Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1999_1 | A_1999_2 | A_1999_3 | A_1999_4 | B_1999_1 | B_1999_2 | C_1999_1 | C_1999_2 | D_1999 | E_1999_1 | E_1999_2 | F_1999_1 | F_1999_2 | F_1999_3 | F_1999_4 | F_1999_5 | Hak_1999 | PTK_1999_1 | PTK_1999_2 | PTK_1999_3 | PTK_1999_4 |

1: Vuoden 1999
2:                     ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 4
10: Istunnot 109-132
11: 4.12.-18.12. 1999
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:    ISSN 0783-9944
18: EDITA PAlMA OY. HELSINKI2003
19:          Valtiopäiväasiakirjasarjan käyttäjälle
20: 
21:                                        ASIAKIRJAT A-F
22: Valtiopäiväasiakirjat on vuoden 1975 II valtio-       lousarvio- ja lisätalousarvioaloitteet sidotaan E-
23: päiviltä lähtien sidottu sarjaksi, jossa asiakirjat   osiin ja kirjalliset kysymykset valtioneuvoston
24: on jaettu eri osiin sen mukaan, mistä asiakirjatyy-   jäsenten niihin antamine vastauksineen F-osiin.
25: pistä on kysymys. A-osiin sidotaan hallituksen        Kutakin osaa tehdään niin monta kuin on tar-
26: esitykset, eduskunnan tarkastettaviksi saatetut       peen sen mukaan, kuinka paljon asioita valtio-
27: asetukset ja valtioneuvoston päätökset sekä val-      päivillä on tullut vireille. Jokaisessa osassa on
28: tioneuvoston kirjelmät, B-osiin eduskunnalle an-      myös sisällysluettelo.
29: netut kertomukset, C-osiin valiokuntiin käsiteltä-
30: viksi lähetetyistä asioista laaditut mietinnöt ja     A-, B-, C- ja D-osat julkaistaan myös ruotsin
31: lausunnot sekä D-osiin eduskunnan vastaukset ja       kielellä. Ruotsinkielisinä tehdyt aloitteet ja kirjal-
32: kirjelmät sekä puhemiesneuvoston ehdotukset ja        liset kysymykset sidotaan suomenkielisiin E- ja
33: muihin osiin kuulumattomat muut asiakirjat.           F-osiin.
34: Kansanedustajien tekemät laki-, toivomus-, ta-
35: 
36: 
37:                                          PÖYTÄKIRJAT
38: Pöytäkirjoissa ovat painettuina täysistuntojen        Pöytäkirjoista julkaistaan ruotsinkielinen lyhen-
39: pöytäkirjat keskusteluineen ja päätöksineen.          nelmä Protokoll i sammandrag.
40: 
41:                                            HAKEMISTO
42: Hakemistossa on valtiopäiväasioiden luettelo,         avulla asia löytyy asialuettelosta. Henkilöhake-
43: asiasanasto sekä henkilöhakemisto. Asialuette-        mistossa ovat tiedot kaikista kansanedustajien ja
44: lossa ovat asiaryhmittäin valtiopäivillä vireille     valtioneuvoston jäsenten valtiopäivätoimista
45: tulleet asiat käsittelyvaiheineen numerojärjestyk-    sekä heidän täysistunnoissa pitämistään puheen-
46: sessä. Asiaryhmäluettelon alussa on kerrottu,         vuoroista. Puheenvuoroluettelossa viitataan
47: mistä asiakirjojen osastamikinasiakirja löytyy.       asian käsittelyvaiheeseen sekä ao. pöytäkirjan si-
48: Asiasanastossa on aakkosjärjestyksessä olevien        vulle. Hakemisto julkaistaan myös ruotsinkielise-
49: hakusanojen perässä ko. asiakirjan tunnus, jonka      nä.
50: 
51:                                             INTERNET
52: Valtiopäiväasiakirjat tallennetaan sekä suo-          tiopäiväasioiden käsittelyvaiheista. Asiakirjasar-
53: men- että ruotsinkielisinä heti niiden valmis-        jan osia voi myös lainata kirjastoista joko niiden
54: tuttua Internetiin, josta eduskunnan sivuilta         omista kokoelmista tai kaukolainana.
55: http://www.eduskunta.fi löytyvät tiedot myös vai-
56: 
57:                                 SARJAN TOIMITTAMINEN
58: Valtiopäivien asiakirjasarjaa toimittaa eduskun-      nettuina (esim. hallituksen esitykset), toimitetaan
59: nan asiakirjatoimisto. Niiden asiakirjojen osalta,    vain sisällysluettelo ja sidotus.
60: jotka tulevat eduskuntaan muualta valmiiksi pai-
61: 2
62: 
63: 
64: 
65: 
66: Eduskuntaryhmät ja niiden nimistä käytetyt lyhenteet vuoden 1999
67: valtiopäivillä
68: 
69: Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä, sd
70: Keskustan eduskuntaryhmä, kesk
71: Kansallisen kokoomuksen eduskuntaryhmä, kok
72: Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä, vas
73: Ruotsalainen eduskuntaryhmä/Svenska riksdagsgruppen, r/sv
74: Vihreä eduskuntaryhmä/Gröna riksdagsgruppen, vihr/gröna
75: Kristillisen liiton eduskuntaryhmä/Kristliga förbundets riksdagsgruppen, skllfkf
76: Perussuomalaisten eduskuntaryhmä, ps
77: Remonttiryhmä, rem
78: Alkiolainen keskustaryhmä, alk
79: Ryhmä Erlund!Grupp Erlund, erl
80:                                                                                                                            PTK 109/1999 vp
81: 
82: 
83: 
84: 
85:                      109. LAUANTAINA 4. JOULUKUUTA 1999
86:                                                               kello 19.25
87: 
88: 
89: 
90:                 Päiväjärjestys
91: 
92:                 Ilmoituksia
93: 
94:                 Toinen käsittely
95: 
96:                 1)   Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain sekä varallisuusverolain
97:                      10 §:n muuttamisesta......................................................................              3779
98:                      Hallituksen esitys HE 32/1999 vp
99:                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 23/1999 vp
100:                      Lakialoite LA 42, 47, 48, 54, 70, 93, 103, 107, 114, 122, 126,
101:                      146, 152, 157, 16011999 vp
102:                      Toivomusaloite TA 23, 24, 26,28-31,33,34,38-40,42,46,
103:                      54, 55, 57, 58, 65, 68, 71, 80-84, 94/1999 vp
104: 
105: 
106:                 2)   Hallituksen esitys vuoden 2000 veroasteikkolaiksi ........................                             3784
107:                      Hallituksen esitys HE 3811999 vp
108:                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 24/1999 vp
109: 
110: 
111:                 3)   Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja tuloverolain muuttamises-
112:                      ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta .................                                  3784
113:                      Hallituksen esitys HE 39/1999 vp
114:                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 25/1999 vp
115: 
116: 
117:                 4)   Hallituksen esitys pääomatulojen ja yhteisön tuloveroprosentin ko-
118:                      rottamisesta sekä siitä aiheutuviksi muutoksiksi tuloverolainsää-
119:                      däntöön ...........................................................................................    3784
120:                      Hallituksen esitys HE 158/1999 vp
121:                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 27/1999 vp
122: 
123: 237   209329H
124: 3778                                           Lauantaina 4.12.1999                                                          109
125: 
126:        5)    Hallituksen esitys laiksi asuntosäästöpalkkiolain 7 §:n muuttami-
127:              sesta.................................................................................................   3784
128:              Hallituksen esitys HE 128/1999 vp
129:              Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 28/1999 vp
130: 
131: 
132:        6)    Hallituksen esitys laiksi eräiden kirkollisten kiinteistöjen luovutta-
133:              misesta Suomen evankelis-luterilaiselle kirkolle, Suomen ortodok-
134:              siselle kirkkokunnalle sekä näiden seurakunnille ...........................                             3785
135:              Hallituksen esitys HE 142/1999 vp
136:              Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 29/1999 vp
137: 
138: 
139:        7)    Hallituksen esitys laiksi vapaasta sivistystyöstä annetun lain 16 §:n
140:              muuttamisesta.................................................................................           3785
141:              Hallituksen esitys HE 130/1999 vp
142:              Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 9/1999 vp
143: 
144: 
145:        8)    Hallituksen esitys laiksi elokuvataiteen edistämisestä ...................                               3785
146:              Hallituksen esitys HE 120/1999 vp
147:              Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 10/1999 vp
148: 
149: 
150:        9)    Hallituksen esitys eläkkeelle siirtymistä myöhentävistä ja työssä
151:              jatkamista edistävistä muutoksista eläkelainsäädäntöön ................                                  3785
152:              Hallituksen esitys HE 93/1999 vp
153:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 2311999 vp
154:              Lakialoite LA 168/1999 vp
155: 
156: 
157:        10) Hallituksen esitys laeiksi valtion eläkelain ja valtion perhe-eläke-
158:            lain 5 §:n muuttamisesta.................................................................                  3786
159:              Hallituksen esitys HE 118/1999 vp
160:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 24/1999 vp
161: 
162: 
163:        Mietintöjen pöydällepano
164: 
165:        11) Hallituksen esitys laiksi rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta
166:            hallinnoinnista.................................................................................           3786
167:              Hallituksen esitys HE 140/1999 vp
168:              Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 9/1999 vp
169: 109/111                                    Verotus vuonna 2000                                       3779
170: 
171: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.            jatkossa edetä, miten näitä ratkaisuja perustel-
172:                                                        laan, jotka tuntuvat muuttuvan täällä aivan viime
173:                                                        vaiheessa vielä ryhmänjohtajien konklaavissa.
174:                                                            Mielestäni on huono asia, että valtiovarainva-
175: Nimenhuuto                                             liokunnan ulkopuolella on nyt jo tehty kaksi käy-
176:                                                        tännössä veropoliittista linjausta. Seurakunnilta
177: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne        vietiin yhteisöverotuloja ja nyt tehdään toinen
178: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-   yhteisöverotuoton leikkaus kunnilta. Siinä valio-
179: toon.                                                  kunta alkaa turhautua, kun se pyrkii esimerkiksi
180:                                                        kunnallistalautta ja veropolitiikkaa tarkoin kuul-
181:                                                        len asiantuntijoita linjaamaan ja kuitenkin lopul-
182:                                                        liset päätökset tehdään jossain muualla. Tämä on
183:                                                        huono asia.
184:                                                            Arvoisa puhemies! Keskusta tulee toisessa kä-
185: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                               sittelyssä keskustan ja kristillisten vastalauseen
186:                                                        pohjalta tekemään muutosesityksiä hallituksen
187: 1) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain             esitykseen.
188: sekä varallisuusverolain 10 §:n muuttami-                  Tulemme esittämään talletusten korkojen ve-
189: sesta                                                  rovapauden säilyttämistä siltä osin kuin se on
190:                                                        vielä nykyisin voimassa.
191: Toinen käsittely                                           Tulemme esittämään puolison eläkevakuutuk-
192: Hallituksen esitys HE 3211999 vp                       sen vähennysoikeuden säilyttämistä.
193: Valtiovarainvaliokunnan      mietintö   Va VM              Tulemme esittämään pienituloisille veronke-
194: 23/1999 vp                                             vennystä. Tämä tapahtuu ansiotulovähennystä
195: Lakialoite LA 42, 47, 48, 54, 70, 93, 103, 107,        korottamalla. Veroasteikkomuutokset ovat tulos-
196: 114, 122, 126, 146, 152, 157, 160/1999 vp              sa käytännössä voimaan 1.3.2000, ja tietenkin tu-
197: Toivomusaloite TA 23, 24, 26, 28-31, 33, 34,           loratkaisun jälkeen voidaan vielä jotain veropoli-
198: 38-40,42,46,54, 55,57,58,65,68, 71,80--                tiikkaan linjata, mutta kyllä käytännössä ansiotu-
199: 84, 94/1999 vp                                         lovähennyksen korotus on ensi vuodelta förbi,
200:                                                        jos ei sitä nyt tehdä. Sen takia annamme mahdol-
201: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on             lisuuden eduskunnalle päättää pieni- ja keskitu-
202: valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23. Ensin         loisiin kohdistuvasta veronkevennyksestä, joka
203: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryh-     olisi monella tavalla perusteltu tässä tilanteessa
204: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-      työllisyyden näkökulmasta. Se hillitsisi tuloero-
205: lyyn.                                                  jen kasvua ja purkaisi tulo- ja kannustinlaukkuja
206:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         vähäiseltä osaltaan.
207: myös päiväjärjestyksen 2) ja 3) asiasta.                  Esitämme myös, että pienituloisille verovel-
208:                                                        vollisille annetaan oikeus valita ansiotuloverotus
209: Yleiskeskustelu:                                       pääomaverotuksen sijasta. Itse asiassa pykälä-
210:                                                        muotoilu on niin, että yrittäjille ja viljelijöille
211: 1 Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa herra puhe-         tämä tulisi automaationa. Mehän tiedämme, että
212: mies! Täytyy valittaa, että tänään täällä veropoli-    on joitakin aivan kohtuuttomia tapauksia, kun
213: tiikasta ei ole syntynyt kunnon keskustelua en-        koko tulo on pääomatulona ja ensimmäisestä
214: simmäisessä ja toisessa käsittelyssä. Tämä ajan-       markasta lähtien veroprosentti on 28 ja nyt ilmei-
215: kohta on ollut huono veropoliittisen keskustelun       sesti 29, kuten hallitus esittää.
216: kannalta, vaikka mielestäni se on ehkä tärkein            Eräs asia, mille toivoisimme todella muutakin
217: asiakokonaisuus tämän vuoden talousarvios-             kuin ponsimyönteisyyttä, on työmatkavähennyk-
218: sa.Toivottavasti kolmannessa käsittelyssä kes-         sen korottaminen, ja myös esitämme, että vähen-
219: kustelua syntyy, ja toivon, että se käydään päi-       nyksen alaa laajennettaisiin osin kakkosasun-
220: väsaikaan ja voidaan kuulla myös hallituspuolu-        toon. Siitä voitaisiin nyt yläraja poistaa, mutta
221: eiden ja ehkä valtiovarainministereiden näke-          esitämme sen korottamista 13 000 markalla.
222: myksiä siitä, miten veropolitiikassa aiotaan ehkä      Tämä ei merkitse suuria verotulon menetyksiä
223: 3780                                       Lauantaina 4.12.1999                                    109/1/2
224: 
225: veronsaajille, puhutaan ehkä 50 miljoonasta,            keen. Voisi olla muitakin yrityksiä, joita tällai-
226: mutta se olisi monelle pienituloiselle palkansaa-       nen verokannustin edistäisi sijoittumaan ruuhka-
227: jalle apu siihen, että voisi käydä työssä vähän ko-     keskusten ulkopuolelle.
228: toa kauempaakin. Kun työsuhteet ovat entistä ly-           Viimeksi Elinkeinoelämän valtuuskunta on
229: hyempiä ja kun ei voida olettaa kohtuudella, että       ottanut kantaa verotuksen käyttämiseen myöntei-
230: muuttaa työn perään, esimerkiksi puolisolla on          sen alueellisen kehityksen edistämisessä. Elin-
231: työpaikka toisella paikkakunnalla, tämä pitäisi         keinoelämäkin alkaa nähdä, että ei ole kenen-
232: välttämättä tehdä. Tästä on kyllä ponsi mietin-         kään etu se, että kustannukset ovat pääkaupunki-
233: nössä.                                                  seudulla karkaamassa esimerkiksi asumisen
234:     Siellä on hyviä ponsia muutenkin liittyen su-       osalta. Tapahtuu myös aloittaista ylikuumene-
235: kupolvenvaihdostilanteeseen, liittyen maatalou-         mista. Olisi totta kai pitkän päälle kokonaistalo-
236: dessa olevien osakkeiden myyntitulojen verotuk-         uden kannalta hyvä, että olisi tasapainoisempi
237: seen, ja myös pienten pääomatulojen verotukses-         aluekehitys Suomessa.
238: ta on ponsi. Ponnet ovat tietenkin hyviä, mutta            Arvoisa puhemies! On varmasti niin, että
239: niistä ei ole mitään apua, elleivät ne realisoidu       nämä esitykset tehdään tiistaina, ja toivon mu-
240: käytännön lainsäädäntötoimiksi.                         kaan mahdollisimman moni näistä hyväksytään,
241:     Siksi pitäisi välttämättä nyt kyllä, kun bensan     niin voidaan tänäkin vuonna tehdä myönteisiä
242: hinta on nousussa, tämä työmatkavähennyksen             veroratkaisuja eikä yksin veronkiristyksiä, niin
243: korotus tehdä.- Täällä on paikalla ed. Pulliai-         kuin olemme täällä tänä syksynä nähneet.
244: nen hallituspuolueiden edustajana. Tiedän teillä
245: olevan aluepoliittista näkemystä, joten koettakaa       2  Maria Kaisa Aula Jkesk: Puhemies! Ed. Ala-
246: nyt puhua vielä tämän asian puolesta hallituksen        Nissilän kuvaamat, keskustan vastalauseisiin pe-
247: neuvotteluissa. Nehän tuntuvat vielä jatkuvan.          rustuvat ehdotukset ovat kannatettavia. Saattoi
248:     Esitämme myös vielä pienyritysten pitkäai-          kyllä käydä niin, että hän ei maininnut erikseen
249: kaisten velkojen puolittamismahdollisuutta. Tä-         talletusten verokohtelua, josta esitämme, että tu-
250: mäkään ei ole suuri kustannus valtiolle, mutta se       lisi pysytellä nykyisessä menettelyssä. Valiokun-
251: mahdollistaisi henkilöyhtiöiden osalta nykytilan-       nassahan oli pitkään vireillä se, että olisi voitu
252: teen jatkumisen. Silloin kun pääoma- ja yhteisö-        säätää alle 1 prosentin talletukset verottomiksi,
253: verouudistus tuli voimaan, nettovarallisuutta las-      koska se vastaisi osapuilleen inflaatiotasoa. Kun
254: kettaessa puolittamismahdollisuus annettiin, ja         tähän ei päästy, päädyimme esittämään nykyisen
255: tilanne on jatkunut entisellään. Se olisi hyvä näin     järjestelmän säilyttämistä.
256: tehdä. Sehän koskee myös viljelijöitä. Tiedäm-              Toinen asia, johon vielä haluaisin kiinnittää
257: me maanviljelijöiden tilanteen. Tulot laskevat,         huomiota ja jota pidän erityisen epäoikeudenmu-
258: kannattavuus laskee viidettä vuotta, kiinteistöve-      kaisena, on vapaaehtoisen eläkevakuutuksen ve-
259: ro nousee monissa kunnissa, tuloveroprosentti           rovähennysoikeuden karsiminen puolison eläke-
260: nousee monissa maaseutukunnissa, polttoaineve-          vakuutuksen osalta. Alennushan on erittäin raju,
261: rot nousevat. Olisi kohtuullista, että tätä kiristys-   50 000 markasta 15 000 markkaan. Tämä on tu-
262: tä ei enää tapahtuisi.                                  lossa voimaan takautuvasti poiketen muista tä-
263:     Keskusta on pitänyt, lopuksi, hyvänä sitä, että     hän liittyvistä esityksistä, eli myös aikaisemmin
264: mietinnössä on aivan oikein otettu kantaa siihen,       otettuja eläkevakuutuksia tulisi rajoitus koske-
265: että verotusta pitäisi käyttää uuden aluepolitii-       maan. Meillä Suomessa ei ole vielä sellaista laki-
266: kan välineenä, siis että sitä selvitettäisiin. Käy-     sääteistä järjestelmää, joka ottaisi huomioon ko-
267: tännön toimeenpiteenä olemme ehdottaneet eri-           tona tehtävän työn, hoitotyön, aiheuttamat puut-
268: tyispoisto-oikeuden antamista kasvukeskusten            teet ja vajeet eläketurvassa. Niin kauan kuin täl-
269: ulkopuolelle perustettaville ja siellä toimintaan-      laista ei ole, mielestäni vapaaehtoiselle eläkkeel-
270: sa laajentaville yrityksille. Esimerkiksi poistoja      le pitäisi antaa nykyistä suotoisampi kohtelu.
271: voitaisiin määräaikaisesti nostaa 50 prosentilla.          Toinen asia, jota pidän hyvin tärkeänä, on työ-
272: Luulen, että tämä on tärkeää juuri tietoalan yri-       matkoista aiheutuvien kulujen verovähennyskel-
273: tyksille, joille nyt poistoprosentti on aivan liian     poisuus. Onneksi siitä on mietinnössä aika sel-
274: pieni; se on 25. Kolmessa vuodessa vasta tieto-         keä ponsi, jolloin on ehkä jonkinlaista toivoa,
275: koneista saa paistettua puolet, ja kuitenkin ne         että ensi vuoden aikana tähän asiaan saataisiin
276: ovat jo mennyttä tavaraa kolmen vuoden jäl-             korjausta.
277: 109/113                                    Verotus vuonna 2000                                          3781
278: 
279:    Kolmanneksi, myös alueellisesti kohdentuvat          eet eivät ehkä onnistu niinkään hyvin kuin nyt
280: verokannustimet ovat sellainen alue, jolla Suo-         ovat kabineteissaan onnistuneet kuntia jälleen ro-
281: messa pitäisi tehdä paljon enemmän tutkimusta           kottamaan menojen katteeksi tuloja hankkies-
282: eikä vain tyrmätä niitä eräänlaisen mutu-tuntu-         saan. Eli oikeiston ja vasemmiston välillä on ero,
283: man perusteella.                                        ja toivon sitä, että pieni- ja keskituloiset saavat
284:                                                         osuutensa eikä kaikkea jaeta hyväosaisille, niin
285: 3  Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-               kuin viime vaalikaudella Lipposen hallitus jakoi
286: mies! Lyhyesti totean, että tavattoman monet ve-        verokevennykset pääasiassa hyvätuloisille.
287: rot todella näyttävät nyt kiristyvän entisestään.           Tämä yhteenotto voi keväällä olla edessä hal-
288: Meillä on kokonaisveroaste jo varsin korkealla          lituksen sisällä. Tämän verran kai saa spekuloida
289: lähtökohdiltaan tältä vuodelta, kun ensi vuoteen        tällä asialla. Linjat ovat erillään, ja jos olisi syn-
290: siirrymme. Saattaa olla, että näillä näkymin Lip-       tynyt tulopoliittinen kokonaisratkaisu, hallituk-
291: posen hallitus tekee ensi vuonna suomenennä-            sen olisi tietysti ollut tavattoman helppo mennä
292: tyksen kokonaisveroasteen korkeudessa. Tämä ei          sen taakse, mutta nyt kun se ei toteudu, silloin tu-
293: varmaan ollut ainakaan kokoomuksen tavoite,             lee hallituksen vastuu veroratkaisuista yhä kes-
294: mutta kunnian se siitä saa tai ainakin maineen.         keisemmäksi. Silloin nähdään, miten tässä käy.
295: Suomenennätys on aina saavutus, onko se myön-               Todella tärkeää työllisyyden ja alueellisen ja
296: teinen vai ei, sen veronmaksajat, kansalaiset, ar-      sosiaalisen oikeudenmukaisuuden kannalta on
297: vioivat.                                                se, että pieni- ja keskituloiset saavat työstään saa-
298:    Arvoisa puhemies! Syksyn aikana on käyty             mastaan palkasta entistä enemmän käteen vero-
299: keskustelua siitä, voidaanko veroperusteita             tuksen keventämisen kautta ja hyvätuloisten,
300: muuttaa kesken vuoden. Jos ei voida, niin nyt           suurituloisten, osalta voidaan mennä vaikkapa
301: tehdään sellaisia päätöksiä, jotka vaikuttavat          päinvastaiseen suuntaan, jos talouden tarve sitä
302: koko ensi vuoden ajan, ja näin verotuksen kor-          edellyttää.
303: keusennätys toteutuu. Toivoa tietysti pitää, että           Arvoisa puhemies! Nyt käsittelyssä olevat lait
304: tulopoliittisissa liittokohtaisissa neuvotteluissa      kuitenkin merkitsevät sitä, että verotus vähin-
305: päästään järkeviin ratkaisuihin. Sitten kun näin        tään pysyy ennallaan, ja kun kaikki osat otetaan
306: tapahtuu, pitää toivoa, että hallitus tekee uusia       huomioon, niin jopa kiristyy.
307: veroesityksiä niissä mahdollisissa raameissa,               Erityisesti vielä haluan mainita työstä aiheutu-
308: mitä meillä kesken vuoden on veroihin puuttua.          vien matka- ja asumiskustannusten vähennysoi-
309: Niissä erityisesti edellytän, että pieni- ja keskitu-   keudesta eli tämän lain 93 §:stä. Hallitus ei ole
310: loiset saavat kevennyksiä verotukseensa. Suuri-         esittänyt siihen mitään muutoksia. Opposition
311: tuloiset tuntuvat saavan etuuksia muutenkin.            edustajat valtiovarainvaliokunnassa ovat esittä-
312: Heillä on usein verovapaita etuuksia ja palkitse-       neet 13 000 markan korotusta ylärajaan matka-
313: misjärjestelmiä, joista käteen jää yhtä sun toista,     kulujen vähennysten osalta. Mielestäni nyt, kun
314: mutta pieni- ja keskituloiset ovat ahtaalla tässä       polttoaineiden hinnat ovat nousseet tavattoman
315: maassa. He maksavat suhteessa enemmän esi-              voimakkaasti ja näyttää siltä, että tämä korottu-
316: merkiksi kuntien perimiä veroja ensi vuonnakin,         minen ei ole vain tilapäistä vaan ainakin vuosi
317: niin kiinteistö- kuin kunnan tuloveroa, ja sitten       vaihtuu korkeitten hintojen ja ehkä yhä kohoavi-
318: sairaudesta johtuvia korotettavia maksuja jne.          en hintojen aikana, olisi kyllä ollut vastuullista,
319:     On kuitenkin hyvin mielenkiintoista seurata,        että hallitus olisi edes tässä tullut vastaan työtä
320: kun tulopoliittisia neuvotteluja liittokohtaisesti      tekeviä ihmisiä.
321: käydään, minkä liiton ratkaisujen pohjalta halli-           Näin ei nyt kuitenkaan ole tapahtumassa. Pon-
322: tus tekee mahdolliset veroasteikko-ja muut vero-        si ei kyllä ketään auta. Se ei yhtään penniä tuo ve-
323: vähennys- ja veronkevennyspäätöksensä, tekee-           rovähennystä kenellekään. Se voi vaikuttaa vuo-
324: kö hallitus ne kaikkein vahvimpien liittojen ehto-      den 2001 vähennyksiin, jos hallitus muistaa sen
325: jen mukaisesti ja hyvätuloisia suosien, kuten ko-       ponnen lukea. Välittömästi se ei kuitenkaan au-
326: koomus tuntuu vaativan, vai löytyykö sosiaalista        ta, mutta korotukset erityisesti polttoaineiden
327: oikeudenmukaisuuslinjaa ja -mieltä, jota vasem-         hinnoissa ovat jo tulleet voimaan. Hämmästelen,
328: misto on ainakin perinteisesti edustanut. Kun           että nestemäisten polttoaineiden valmisteveroon
329: mennään liittokohtaisten sopimusten kautta työ-         ja arvonlisäveroon siltä osin ei hallitus ole mil-
330: markkinoilla, niin ennustan, että hallituspuolu-        lään lailla reagoinut. Ministeri Siimes hyvin kyl-
331: 3782                                       Lauantaina 4.12.1999                                      109/1/4
332: 
333: mäkiskoisesti totesi, että ei kuulu hänelle koko        ennätysjahdissa on. Se on muun muassa teidän
334: asia. Se oli aika kylmä suihku työtä tekevää kan-       ministerikantenne synnyttämiä taloudellisten on-
335: sanosaa kohtaan tässä maassa. Mitään ei tapah-          gelmien korjaamisessa tekemässä suomenennä-
336: du, vaikka tällä tavalla matkakustannukset ovat         tystä parasta aikaa. Budjetti on ylijäämäinen, ja
337: nousseet, ja mitä harvemmin asutulla alueella           vielä vuoden aikana on pystytty ekstramäärällä
338: eletään, sitä vähemmän siellä on joukkoliiken-          valtion velkaa lyhentämään, ja jatko näyttää sa-
339: nettä ja sitä enemmän tarvitaan omaa autoa ja sitä      manlaiselta. Ed. Kankaanniemen kannattaa tä-
340: kalliimmaksi työssäkäynti tulee.                        hän Guinnessin kirjaansa kirjata myös nämä en-
341:    Nyt ei tapahdu yhtään mitään, ei verotuksen          nätykset, kun hän näköjään tämmöistä kirjanpi-
342: matkavähennyksen eikä tämän polttoainevero-             toa pitää.
343: tuksen osalta. Tämä on minusta käsittämätöntä,              Arvoisa puhemies! Polttoaineen hinnasta.
344: että näin mennään eteenpäin. Luulisi edes halli-        Täällä ainakin kahdessa puheenvuorossa sanot-
345: tuksen hieman ajattelevan inflaatiopaineita ja          tiin, että polttoaineverotus kiristyy. Ei mitään ve-
346: -kasvua, joka jo yksistään tästä aiheutuu. Vii-         roprosentin kiristymistä ole tapahtunut. Se 75
347: meksi 0,5 prosenttiyksikköä inflaation noususta         prosenttia on ja pysyy. Sen sijaan verokertymä
348: oli polttonesteiden hinnannoususta johtuvaa.            polttoaineitten myynnistä kasvaa. Verokertymä
349: Näin tulee jatkossa olemaan, eli inflaatiovaara on      kasvaa eli valtio saa yhä enemmän tuloja, mitä
350: ilmeinen, eikä se ole toivottavaa.                      enemmän tämä kantaluku nousee. Se on kai jo
351:    Sen lisäksi, kun nuo mainitut työmarkkina-           nyt siellä 900 miljoonassa markassa tuo taso.
352: neuvottelut ovat vasta alkamassa, aivan väistä-
353:                                                             Tämän koko ilmiön taustallahan on se, että
354: mättä polttoaineiden hintojen raju nousu näkyy
355:                                                         raakaöljyn hinta on maailmanmarkkinoilla nous-
356: myös palkankorotusvaatimuksina. Koska se nä-
357:                                                         sut 12 kuukauden aikana 150 prosenttia. Tästä on
358: kyy myös lämmityksessä, kuljetuksissa, kaikes-
359:                                                         ollut siis seurauksena se, että vähittäismyyntihin-
360: sa elämässä monella eri tavalla, se aiheuttaa
361:                                                         nat ovat Suomessakin nousseet, niin kuin kaikki
362: myös varmasti palkankorotusvaatimuksia. Mitä
363:                                                         tiedämme. Miksi tähän ei ole sitten reaktiivisesti
364: enemmän niitä tulee, sitä huonommalta tulevai-
365:                                                         otettu kantaa ja ryhdytty välittömästi vähentä-
366: suus näyttää. Tällä menolla hallituksen tällä poli-
367:                                                         mään tätä vähittäismyyntihinnan nousua? Minä
368: tiikalla saattaa olla lähellä se, että meidän kas-
369:                                                         olen nyt oikein yrittänyt tätä seurata ja päätynyt
370: vumme taittuu ja tulee vaikeammat ajat eteen.
371:                                                         siihen tulokseen, että varsin moni valtiovarain-
372: Väistämättä ne kuitenkin tulevat lähivuosina
373:                                                         ministeriössä ja vähän muutoinkin on ajatellut,
374: eteen, ja siihen pitäisi varautua niin, että nyt kan-
375:                                                         että tämähän on tämmöistä niin sanottua oskil-
376: nustettaisiin ihmisiä tekemään työtä ja hoita-
377:                                                         laatioilmiötä: Öljyn barrelihinta vaihtelee tällä
378: maan asiat. Luulenpa, että jos esimerkiksi poltto-
379:                                                         tavalla, ja nyt on käyty huipulla. Kohta tullaan
380: aineverotusta kevennettäisiin, niin se ei olisi
381:                                                         kovaa vauhtia alaspäin ja Opec-maat kuljettavat
382: poissa kovin voimakkaasti valtion tuloista, kos-
383:                                                         markkinoille yhä enemmän öljyä, jolloinka bar-
384: ka silloin myös kulutus säilyisi korkeammalla ta-
385:                                                         relihinta laskee, ja sillä tavalla olisi ylireagointia
386: solla ja näin veropohja pysyisi laajempana.
387:                                                         tähän nousuun, jos olisi ryhdytty veroprosenttia
388:    Näihin muihin kysymyksiin en nyt, arvoisa
389:                                                         alentamalla vaikuttamaan siihen, mikä vähittäis-
390: puhemies, tässä yhteydessä ota kantaa, mutta
391:                                                         myyntihintataso on.
392: nämä tulkoot todetuiksi.
393:                                                            Ed. Kankaanniemi äsken totesi uskomukse-
394: 4  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!            naan, että tässä tuskin on kysymys tämän laatui-
395: Ed. Kankaanniemelle lähinnä vastauspuheen-              sesta ilmiöstä vaan että kysymys on todellakin
396: vuoro, mutta täältä edestä, jos sattuisi menemään       rakennemuutoksesta, jonka aiheuttaa yksinker-
397: pari minuuttia rikki. Kuitenkin varsinaisena pu-        taisesti se, että maapallon öljyvarat ovat hyvin
398: heenvuorona tämän puheenvuoron varasin.                 rajallinen luonnonvara; uutta kuivatislautumista
399:     Ed. Kankaanniemi oli tässä noteeraamassa en-        samaisista sun muista ei tapahdu. Se tapahtui ki-
400: nätyksiä. Ne olivat kai kansallisia ennätyksiä,         vihiilikaudella muutama miljoona vuosi sitten, ja
401: koska ei Suomi esimerkiksi Hollannin ja Ruotsin         jos joku tämmöinen uusiutumaton fossiilinen
402: veroaste-ennätyksiä pysty rikkomaan oikein mil-         lähde varastoiltaan ehtyy, niin onhan selvä asia,
403: lään. Mutta, arvoisa ed. Kankaanniemi, tämä hal-        kun se arvokkaaksi ja tarpeelliseksi koetaan, että
404: litus on tekemässä myöskin muita ennätyksiä, jos        sen yksikköhinta pyrkii nousemaan.
405: 109/115                                    Verotus vuonna 2000                                          3783
406: 
407:    Arvoisa puhemies! Jos johtopäätös on tämä,            an sen, että polttonesteiden valmis te vero on kiin-
408: niin siitähän seuraa se, että koko tämmöinen ve-        teä, mutta arvonlisävero tietysti vaikuttaa toisel-
409: rotusjärjestelmä pitää arvioida pohjimmiltaan           la tavalla, ja sen varmasti me molemmat ymmär-
410: uudestaan, ja se tarkoittaa silloin sitä, että asete-   rämme, ed. Pulliainen ja jopa minä.
411: taan tällaiselle polttoaineverokertymälle tavoite-          Eri asia on se, että tässä yhteydessä keskuste-
412: taso, että tämän verran tätä veroa tulee kertyä         lemme työmatkakulujen verovähennysoikeuden
413: valtion varastoon ja sitten, jos sen yli kertymä        määrästä. Tosiasia on se, että liikennepolttoainei-
414: näyttäisi nousevan, niin silloin veroprosenttia         den hinnat ovat rajusti nousseet tänä vuonna, ja
415: alennetaan. Mutta tämän täytyy tapahtua ei mi-          asiantuntijoiden ennusteet ovat sellaiset, että pit-
416: nään hetkellisenä reaktiona vaan aivan selvänä          källe ensi vuoden puolelle, ainakin kevääseen as-
417: järjestelmämuutoksena, ja henkilökohtaisesti            ti, hinnat eivät ainakaan alene mutta saattavat
418: olen sitä mieltä, että tällaisen järjestelmämuutok-     yhä nousta. Voi olla, että tämä maailman öljyti-
419: sen arvioinnin ajankohta on tullut juuri nyt.           lanne jo sitten tulee mukaan myös. Mutta näin on
420:                                                         tapahtunut, ja minusta on kyllä kohtuutonta, että
421: s Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-              ei edes työmatkakustannusten verovähennysoi-
422: mies! Kun ed. Pulliainen vastasi ed. Kankaannie-        keudessa oteta tätä huomioon.
423: melle, niin pyysin puheenvuoron nyt sitten vasta-
424: takseni ed. Pulliaiselle. Ed. Pulliainen on synty-          Ymmärrän jotenkin sen, että hallitus ei muuta
425:                                                         polttonesteiden verotusta joka mutkassa, vaikka
426: nyt onnellisten tähtien aikaan, kun on sattunut
427:                                                         sillekin nyt on erittäin hyvät perustelut, mutta
428: edustamaan tällä kertaa semmoista hallitusval-
429:                                                         työmatkakustannusten verovähennysoikeuden
430: taa, jonka aikana on maailman yleinen taloudel-
431: linen nousu kohdistunut myöskin Suomeen ja              muuttaminen nyt olisi kyllä paikallaan. Sillä on
432: Suomen tulevaisuuteen. Täytyy sanoa, että oli-          vaikutusta aluepoliittisesti erittäin paljon tähän
433: simme todella hukassa, ellei näin olisi tapahtu-        muutto liikkeeseen, joka meillä on hurjan suuri ja
434:                                                         näkyy myös asunto-ongelmana, asuntojen hinto-
435: nut.
436:    Mutta ed. Pulliaisen puheenvuorosta tuli ilmi        jen nousuna jne., ja sitten ihan siinä, että ihmiset
437:                                                         joutuvat miettimään, kannattaako käydä töissä
438: tai jotenkin jäi sellainen vaikutelma, kuin ed.
439:                                                         vähän etäämmällä, jos omalla autolla pitää liik-
440: Pulliainen väheksyisi polttoaineen hinnannou-
441:                                                         kua, niin kuin pitää liikkua suurimmassa osassa
442: sua ja sitä kautta aiheutuvia työmatkakustannuk-
443: sia ja yleensäkin autoilijoitten kustannuksia.          tätä maata. Kun tämä tilanne meillä on käsissä,
444:                                                         niin on aivan selvä, että työmatkakulujen verovä-
445: Kyllä katsoisin, että kaikissa muodoissaan olisi
446:                                                         hennysoikeuteen pitää puuttua ja siitä pitää kes-
447: nyt nopeasti aika reagoida. Polttoaineen nopei-
448:                                                         kustella. Se on äärimmäisen tärkeä asia juuri nyt,
449: siin hinnannousuihin, jotka ovat nousseet huike-
450:                                                         ed. Pulliainen.
451: an korkealle- eivät niin korkealle, etteivät ne
452: vielä korkeammallekin voisi nousta, mutta sanoi-
453:                                                         7
454: sin, että huikean korkealle - pitäisi nyt jo rea-          Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
455: goida niin, että ryhdyttäisiin laskemaan ja tasaa-      Ensinnäkin ed. S. Lahtelalle se, että minähän
456: maan ja jollakin lailla toteuttamaan tätä asiaa         päinvastoin yritin juuri esittää sellaisen mallin,
457: niin, etteivät hinnat ole sen suuruiset kuin tällä      joka pysyvällä tavalla rakenteellisesti reagoi tä-
458: hetkellä. Mitä tämän päivän aikana on tästä asi-        hän, koska sellaista juuri tarvitaan. Siinä siis läh-
459: asta keskusteltu täällä, en käy sitä toistamaan,        detään siitä, että asetetaan se verotulokertymäta-
460: koska siinä voisi hyvinkin tunnin puhua ja mi-          voite miljardeina, ja jos se nousee siitä johtuen
461: tään uutta asiaa ei välttämättä tulisi, mutta kyllä     siitä, että raakaöljyn hinta nousee ja tiskittein
462: nopeasti pitäisi hallituksenkin reagoida näihin         hinta nousee ja sitä kautta sitten vähittäishinnat
463: veroluonteisiin asioihin, mitkä kohdistuvat ih-         jne., niin silloin tätä veroprosenttia alennetaan,
464: misten elämään ja liikkumiseen.                         jotta kertymä pysyy sillä tasolla, mikä on asetet-
465:                                                         tu vuotuiseksi tavoitteeksi.
466: 6  Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-                   Mikä koskee taas matkakuluja, niin tässä asi-
467: mies! Polttonesteiden verotus ei nyt ole kyllä kä-      assa ed. Kankaanniemi on aivan oikeassa, täs-
468: sittelyn kohteena. Ensi viikolla on, koska olen         mälleen oikeassa. Mutta siinä on onneksi se ti-
469: jättänyt tätä koskevan lakialoitteen ja se tulee        lanne, että se ehditään niin sanotusti, jos on ha-
470: varmaan lähetekeskusteluun ensi viikolla. Tote-         lua, korjata myöhemminkin ensi vuonna, koska
471: 3784                                    Lauantaina 4.12.1999                                     109/2
472: 
473: veroilmoitukset tehdään vuoden 2000 osalta vas-         toisen lakiehdotuksen lakiteksti, voimaantu-
474: ta tammikuussa 2001.                                 losäännös, johtolause ja nimike.
475: 
476: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan päät-
477:                                                      tyneeksi.
478: Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-
479: tetään.
480:                                                      4) Hallituksen esitys pääomatulojen ja yh-
481: 2) Hallituksen esitys vuoden 2000 veroas-            teisön tuloveroprosentin korottamisesta
482: teikkolaiksi                                         sekä siitä aiheutuviksi muutoksiksi tulove-
483:                                                      rolainsäädäntöön
484: Toinen käsittely
485: Hallituksen esitys HE 38/1999 vp                     Toinen käsittely
486: Valtiovarainvaliokunnan     mietintö        VaVM     Hallituksen esitys HE 158/1999 vp
487: 24/1999 vp                                           Valtiovarainvaliokunnan     mietintö      VaVM
488:                                                      27/1999 vp
489: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
490:                                                      Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
491: valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24. Ensin
492:                                                      valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27. Ensin
493: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryh-
494:                                                      sallitaan asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryh-
495: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
496:                                                      dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
497: telyyn.
498:                                                      lyyn.
499: Yleiskeskustelua ei synny.
500:                                                      Yleiskeskustelua ei synny.
501: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
502:                                                      Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-
503: keskustelutta 1-5 §, johtolause ja nimike.
504:                                                      tetään.
505: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-
506: tyneeksi.
507:                                                      5) Hallituksen esitys laiksi asuntosäästö-
508: 3) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja        palkkiolain 7 §:n muuttamisesta
509: tuloverolain muuttamisesta annetun lain
510: voimaantulosäännöksen muuttamisesta                  Toinen käsittely
511:                                                      Hallituksen esitys HE 128/1999 vp
512: Toinen käsittely                                     Valtiovarainvaliokunnan     mietintö      VaVM
513: Hallituksen esitys HE 39/1999 vp                     28/1999 vp
514: Valtiovarainvaliokunnan     mietintö        VaVM
515: 25/1999 vp                                           Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
516:                                                      valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28. Ensin
517: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on           sallitaan asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryh-
518: valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25. Ensin       dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
519: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryh-   telyyn.
520: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
521: lyyn.                                                Yleiskeskustelua ei synny.
522: 
523: Yleiskeskustelua ei synny.                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
524:                                                      keskustelutta 7 §, voimaantulosäännös, johtolau-
525: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         se ja nimike.
526: keskustelutta
527:   ensimmäisen lakiehdotuksen 50 ja 143 §,voi-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-
528: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä           tyneeksi.
529: 109/6                           Eläkkeelle siirtymisen myöhentäminen                               3785
530: 
531: 6) Hallituksen esitys laiksi eräiden kirkollis-      8) Hallituksen esitys laiksi elokuvataiteen
532: ten kiinteistöjen luovuttamisesta Suomen             edistämisestä
533: evankelis-luterilaiselle kirkolle, Suomen or-
534: todoksiselle kirkkokunnalle sekä näiden              Toinen käsittely
535: seurakunnille                                        Hallituksen esitys HE 12011999 vp
536:                                                      Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 10/1999 vp
537: Toinen käsittely
538: Hallituksen esitys HE 142/1999 vp                    Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
539: Valtiovarainvaliokunnan     mietintö      VaVM       sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10. Ensin salli-
540: 29/1999 vp                                           taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
541:                                                      tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
542:                                                      lyyn.
543: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
544: valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29. Ensin
545:                                                      Yleiskeskustelua ei synny.
546: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryh-
547: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
548:                                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
549: telyyn.
550:                                                      keskustelutta 1-9 §, johtolause ja nimike.
551: 
552: Yleiskeskustelua ei synny.                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-
553:                                                      tyneeksi.
554: ksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
555: kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.           9) Hallituksen esitys eläkkeelle siirtymistä
556:                                                      myöhentävistä ja työssä jatkamista edistä-
557: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-    vistä muutoksista eläkelainsäädäntöön
558: tyneeksi.
559:                                                      Toinen käsittely
560:                                                      Hallituksen esitys HE 9311999 vp
561:                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
562: 7) Hallituksen esitys laiksi vapaasta sivistys-      23/1999 vp
563: työstä annetun lain 16 §:n muuttamisesta             Lakialoite LA 16811999 vp
564: 
565: Toinen käsittely                                     Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
566: Hallituksen esitys HE 130/1999 vp                    sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23.
567: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 911999 vp          Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
568:                                                      keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
569:                                                      seen käsittelyyn.
570: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
571: sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9. Ensin salli-
572: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     Yleiskeskustelu:
573: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-      1  Vaito Koski /sd: Arvoisa herra puhemies!
574: lyyn.
575:                                                      Kun asiaa käsiteltiin sosiaali- ja terveysvaliokun-
576:                                                      nassa, haluaisin ihan lyhyesti todeta, että vaikka
577: Yleiskeskustelua ei synny.                           tällä onkin sinänsä myönteinen merkitys sen tar-
578:                                                      koituksen saavuttamiseksi, joka muun muassa
579:                                                      hallitusohjelmassa lähtee siitä, että ikääntyvät
580:                                                      työttömät ja muut pitkään työttömänä olleet ih-
581: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
582:                                                      miset voitaisiin tämän lakiesityksen perusteella
583: keskustelutta 16 §, voimaantulosäännös, johto-
584:                                                      saada työelämään ja täten myöhentää eläkkeelle
585: lause ja nimike.
586:                                                      siirtymistä noin kahdella kolmella vuodella, niin
587:                                                      valiokunnan käsittelyn aikana ainakin allekirjoit-
588: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-    taneelle kävi selväksi, että yksistään tämän laki-
589: tyneeksi.                                            esityksen esittäminen ja käytäntöön ottaminen ei
590: 3786                                        Lauantaina 4.12.1999                                   109/10
591: 
592: ole riittävä keino tavoitteen saavuttamiseksi.           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan päät-
593: Tarvitaan siis lisää keinovalikoimia.                    tyneeksi.
594:     Lisäksi valiokuntakäsittelyssä ilmeni lakiesi-
595: tyksessä pari ongelmakohtaa, jotka valiokunta on
596: mietinnössään tuonut esille. Haluan vain koros-
597: taa sitä, että kun epäkohdat valiokunnassa havait-       10) Hallituksen esitys laeiksi valtion eläke-
598: tiin, haluttiin sosiaali- ja terveysministeriön kaut-    lainja valtion perhe-eläkelain 5 §:n muutta-
599: ta kirjelmöidä, voitaisiinko nämä ongelmat käy-          misesta
600: tännössä hoitaa. Kahden kirjelmöinnin jälkeen
601: kuitenkin saatiin melko tavalla selkeästi vastaus        Toinen käsittely
602: että näihin ongelmiin ei tällä kertaa voida puut~        Hallituksen esitys HE 118/1999 vp
603: tua sen takia, että tämä on niin sanotusti kolmi-        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
604: kantasopimukseen perustuva. Haluan kuitenkin             24/1999 vp
605: todeta, että valiokunta on näihin ongelmiin lau-
606: sunnossaan kiinnittänyt huomiota, ja toivoisin,
607: että vaikka ne eivät sillä kertaa lopputulokseen         Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
608: vaikuttaneetkaan, myöhemmin voitaisiin nämä              sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24.
609: epäkohdat ottaa käsittelyyn ja siten tehdä laista        Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
610: täydellisempi.                                           keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
611:                                                          seen käsittelyyn.
612: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                Yleiskeskustelua ei synny.
613: 
614:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
615: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään             keskustelutta
616: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien            ensimmäisen lakiehdotuksen 9 a, 9 c, 10 b, 15
617:     1. lakiehdotuksen 1, 4, 4 c, 4 e, 5 a, 7 h, 12, 21   ja 20 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
618: ja 22 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-         ke sekä
619: ke,                                                         toisen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosään-
620:    2. lakiehdotuksen 4, 4 a, 5 a, 5 c, 7, 9 ja 13 a §,   nös, johtolause ja nimike.
621: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
622:    3. lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös,
623: johtolause ja nimike,
624:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan päät-
625:    4. lakiehdotuksen 6 a §, voimaantulosäännös,
626:                                                          tyneeksi.
627: johtolause ja nimike,
628:    5. lakiehdotuksen 5 a §, voimaantulosäännös,
629: johtolause ja nimike,
630:    6. lakiehdotuksen 3 a, 15, 15 e, 16 f ja 22 §,
631:                                                          11) Hallituksen esitys laiksi rakennerahas-
632: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
633:                                                          to-ohjelmien kansallisesta hallinnoinnista
634:    7. lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös,
635: johtolause ja nimike,
636:                                                          Mietintöjen pöydällepano
637:    8. lakiehdotuksen 1-3 §, voimaantulosään-
638:                                                          Hallituksen esitys HE 140/1999 vp
639: nös, johtolause ja nimike,
640:                                                          Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 9/1999 vp
641:    9. lakiehdotuksen 20, 22 a, 22 c, 25 a, 26, 31 a
642: ja 39 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
643: ke sekä
644:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
645:     10. lakiehdotuksen 15 b §, voimaantulosään-
646:                                                          ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
647: nös, johtolause ja nimike.
648: 
649: Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokunnan
650: ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
651: dotuksen hylkäämisestä.
652: 109                                         Istunnon lopetus   3787
653: 
654: Toinen varapuhemies: Eduskunnan           seuraava
655: täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
656: 
657: 
658: 
659: Täysistunto lopetetaan kello 20.08.
660: 
661: Pöytäkirjan vakuudeksi:
662: 
663: Seppo Tiitinen
664:                                                                                                              PTK 110/1999 vp
665: 
666: 
667: 
668: 
669:          110. TIISTAINA 7. JOULUKUUTA 1999
670:                                                  kello 14
671: 
672: 
673: 
674: Päiväjärjestys
675: 
676: Ilmoituksia
677: 
678: Kolmas käsittely
679: 
680: 1)   Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien luopumistuesta anne-
681:      tun lain muuttamisesta....................................................................                3793
682:      Hallituksen esitys HE 13111999 vp
683:      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 12/1999 vp
684:      Lakialoite LA 14911999 vp
685: 
686: Toinen käsittely
687: 
688: 2)   Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain sekä varallisuusverolain
689:      10 §:n muuttamisesta .... ........ ............................ ........................ ..... .         3794
690:      Hallituksen esitys HE 32/1999 vp
691:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 23/1999 vp
692:      Lakialoite LA 42, 47, 48, 54, 70, 93, 103, 107, 114, 122, 126,
693:      146, 152, 157, 160/1999 vp
694:      Toivomusaloite TA 23, 24, 26,28-31,33,34,38-40,42,46,
695:      54, 55, 57, 58, 65, 68, 71, 80-84, 94/1999 vp
696: 
697: 3)   Hallituksen esitys pääomatulojen ja yhteisön tuloveroprosentin ko-
698:      rottamisesta sekä siitä aiheutuviksi muutoksiksi tuloverolainsää-
699:      däntöön ...........................................................................................      3796
700:      Hallituksen esitys HE 15811999 vp
701:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 27/1999 vp
702: 
703: 4)   Hallituksen esitys hätäkeskuslaiksi ja pelastustoimilain muuttami-
704:      seksi................................................................................................    3797
705:      Hallituksen esitys HE 87/1999 vp
706:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 8/1999 vp
707: 3790                                           Tiistaina 7.12.1999                                                       110
708: 
709:        5)   Hal~ituk~en esitys ympäristönsuojelu- ja vesilainsäädännön uudis-
710:             tamiseksi .........................................................................................   3797
711:             Hallituksen esitys HE 84/1999 vp
712:             Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 4/1999 vp
713: 
714:        Ensimmäinen käsittely
715:        6)   Hallituksen esitys laeiksi verontilityslain 12 ja 29 §:n sekä tulove-
716:             rolain 21 ja 124 §:n muuttamisesta.................................................                   3800
717:             Hallituksen esitys HE 7111999 vp
718:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 26/1999 vp
719:             Lakialoite LA 164, 166/1999 vp
720: 
721:        Kolmas käsittely
722:        7)   Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelus-
723:             ta ja valtionosuudesta annetun lain 27 §:n muuttamisesta..............                                3800
724:             Hallituksen esitys HE 79/1999 vp
725:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 18/1999 vp
726: 
727:        8)   Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-
728:             suista annetun lain muuttamisesta ..................................................                  3800
729:             Hallituksen esitys HE 77/1999 vp
730:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 19/1999 vp
731:             Lakialoite LA 57, 112/1999 vp
732:             Toivomusaloite TA 359, 368, 405, 481, 501, 50811999 vp
733: 
734:        9)   Hallituksen esitys vuodelta 2000 suoritettavaa vakuutetun sairaus-
735:             vakuutusmaksua ja työnantajan sosiaaliturvamaksua koskevaksi
736:             lainsäädännöksi...............................................................................        3801
737:             Hallituksen esitys HE 15111999 vp
738:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 2111999 vp
739:             Lakialoite LA 118, 123, 142, 15111999 vp
740:             Toivomusaloite TA 397, 410-412, 422, 429, 452, 462, 473,
741:             477, 500/1999 vp
742: 
743:        10) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain muuttamisesta annetun
744:            lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta...................................                            3801
745:             Hallituksen esitys HE 7811999 vp
746:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 22/1999 vp
747:             Lakialoite LA 5111999 vp
748:             Toivomusaloite TA 387, 426, 453, 464, 472, 488,50211999 vp
749: 
750:        11) Hallituksen esitys eläkkeelle siirtymistä myöhentävistä ja työssä
751:            jatkamista edistävistä muutoksista eläkelainsäädäntöön ................                                3801
752:             Hallituksen esitys HE 93/1999 vp
753:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 2311999 vp
754:             Lakialoite LA 168/1999 vp
755: 110                                                Päiväjärjestys                                                       3791
756: 
757:       12) Hallituksen esitys laeiksi valtion eläkelain ja valtion perhe-eläke-
758:           lain 5 §:n muuttamisesta .................................................................             3801
759:             Hallituksen esitys HE 11811999 vp
760:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 24/1999 vp
761: 
762:       13) Hallituksen esitys laiksi eräiden kirkollisten kiinteistöjen luovutta-
763:           misesta Suomen evankelis-luterilaiselle kirkolle, Suomen ortodok-
764:           siselle kirkkokunnalle sekä näiden seurakunnille ...........................                           3801
765:             Hallituksen esitys HE 142/1999 vp
766:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 29/1999 vp
767: 
768:       14) Hallituksen esitys metsästyslain 87 §:n muuttamisesta ..................                               3801
769:             Hallituksen esitys HE 59/1999 vp
770:             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 13/1999 vp
771: 
772:       15) Hallituksen esitys laiksi eläinlääkärinammatin harjoittamisesta ....                                   3801
773:             Hallituksen esitys HE 30/1999 vp
774:             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 14/1999 vp
775: 
776:       16) Hallituksen esitys esiopetusta koskevaksi lainsäädännöksi ............                                 3801
777:             Hallituksen esitys HE 91/1999 vp
778:             Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 7/1999 vp
779:             Lakialoite LA 59, 121/1999 vp
780:             Toivomusaloite TA 330/1999 vp
781: 
782:       17) Hallituksen esitys laeiksi opintotukilain ja asumistukilain muutta-
783:           misesta ............................................................................................   3802
784:             Hallituksen esitys HE 73/1999 vp
785:             Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 8/1999 vp
786:             Lakialoite LA 49, 110/1999 vp
787:             Toivomusaloite TA 289, 295, 311, 319, 320/1999 vp
788: 
789:       18) Hallituksen esitys laiksi vapaasta sivistystyöstä annetun lain 16 §:n
790:           muuttamisesta .................................................................................        3802
791:             Hallituksen esitys HE 130/1999 vp
792:             Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 9/1999 vp
793: 
794:       19) Hallituksen esitys laiksi elokuvataiteen edistämisestä ...................                             3802
795:             Hallituksen esitys HE 12011999 vp
796:             Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 10/1999 vp
797: 
798:       20) Hallituksen esitys laiksi Suomen Teollisuussijoitus Oy -nimisestä
799:           valtionyhtiöstä .................................................................................      3802
800:             Hallituksen esitys HE 132/1999 vp
801:             Talousvaliokunnan mietintö TaVM 14/1999 vp
802: 3792                                             Tiistaina 7.12.1999                                                       110
803: 
804:        21) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueellisesta tukemisesta anne-
805:            tun lain 20 §:n muuttamisesta.........................................................                   3802
806:              Hallituksen esitys HE 162/1999 vp
807:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 15/1999 vp
808:              Lakialoite LA 95/1999 vp
809: 
810:        22) Hallituksen esitys laiksi valtion erityisrahoitusyhtiön luotto- ja ta-
811:            kaustoiminnasta annetun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta..                                        3802
812:              Hallituksen esitys HE 160/1999 vp
813:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 16/1999 vp
814: 
815:        Ensimmäinen käsittely
816: 
817:        23) Hallituksen esitys laiksi rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta
818:            hallinnoinnista.................................................................................         3802
819:              Hallituksen esitys HE 14011999 vp
820:              Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 9/1999 vp
821: 
822:        Lähetekeskustelu
823: 
824:        24) Hallituksen esitys laiksi eräistä kiinteistöjärjestelyistä...................                            3802
825:              Hallituksen esitys HE 166/1999 vp
826: 
827:        25) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttamisesta.........................                              3802
828:               Hallituksen esitys HE 167/1999 vp
829: 
830:        26) H~llituksen ~sitys laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun
831:            lain muuttamisesta..........................................................................             3802
832:              Hallituksen esitys HE 168/1999 vp
833: 
834:        27) Hallituksen esitys panostajalaiksi ...................................................                   3803
835:              Hallituksen esitys HE 169/1999 vp
836: 
837:        28) Hallituksen esitys 87. Kansainvälisen työkonferenssin hyväksy-
838:            män lapsityön pahimpien muotojen kieltämistä ja välittömiä toi-
839:            mia niiden poistamiseksi koskevan yleissopimuksen hyväksymi-
840:            sestä.................................................................................................   3803
841:              Hallituksen esitys HE 170/1999 vp
842: 
843:        29) Hallituksen esitys laiksi ulkomailla asuvien ja ulkomaisten yhteisö-
844:            jen kiinteistönhankintojen valvonnasta annetun lain kumoamisesta                                         3803
845:              Hallituksen esitys HE 17111999 vp
846: 110/1                          Maatalousyrittäjien luopumistuki                              3793
847: 
848: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                  Kari Kärkkäinen /skl
849:                                                      Johannes Leppänen /kesk
850:                                                    7.-13.12. edustaja
851:                                                      Håkan Nordman /r
852: Nimenhuuto                                         Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntöjä.
853: 
854: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa   Hyväksytään.
855: oleviksi seuraavat edustajat:
856:    Hannu Aho /kesk
857:    Eva Biaudet /r
858:    Tarja Halonen /sd
859:    Satu Hassi /vihr                             Uudet hallituksen esitykset
860:    Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk
861:    Johannes Koskinen /sd                        Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-
862:    Kari Kärkkäinen /skl                         ti on tänään antanut eduskunnalle hallituksen esi-
863:    Johannes Leppänen /kesk                      tykset n:ot HE 172, 17311999 vp.
864:    Hannes Manninen /kesk
865:    Sauli Niinistö /kok
866:    Håkan Nordman /r
867:    Kimmo Sasi /kok
868:    Martti Tiuri /kok
869:    Ben Zyskowicz /kok
870:                                                 PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
871: 
872:                                                 1) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittä-
873:                                                 jien luopumistuesta annetun lain muuttami-
874:                                                 sesta
875: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävis-
876: sä olevat edustajat                             Kolmas käsittely
877:                                                 Hallituksen esitys HE 13111999 vp
878: Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskuntatyöhön     Maa- ja metsätalousvaliokunnan           mietintö
879: liittyvissä virkatehtävissä ovat                MmVM 12/1999 vp
880:     7.12. edustajat                             Lakialoite LA 14911999 vp
881:        Eva Biaudet /r
882:        Tarja Halonen /sd
883:                                                 Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty, halli-
884:        Johannes Koskinen /sd
885:                                                 tuksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan
886:        Hannes Manninen /kesk
887:                                                 nyt hyväksyä tai hylätä. Viime lauantain ensim-
888:        Sauli Niinistö /kok
889:                                                 mäisessä täysistunnossa julistettiin keskustelu
890:     7. ja 8.12. edustajat
891:                                                 asiasta päättyneeksi.
892:        Satu Hassi /vihr
893:        Kimmo Sasi /kok                             Keskustelussa on ed. Aula ed. Väistön kannat-
894:                                                 tamana tehnyt vastalauseen 1 mukaisen lausuma-
895: Merkitään.                                      ehdotuksen.
896:                                                    Ed. Väistö on ed. Mannisen kannattamana teh-
897:                                                 nyt seuraavan lausumaehdotuksen: "Eduskunta
898: Poissaolopyynnöt                                edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin
899:                                                 luopumistukijärjestelmän rahoituksen toteutta-
900: Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä muun       miseksi niin, että järjestelmän rahoittamiseen ei
901: syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta          käytetä maatalouden kansallista tulotukea."
902:   7.12. edustajat
903:      Hannu Aho /kesk
904:      Susanna Huovinen /sd                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
905: 
906: 238   209329H
907: 3794                                        Tiistaina 7.12.1999                                    110/2
908: 
909: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-      2) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain
910: sytään.                                                sekä varallisuusverolain 10 §:n muuttami-
911:                                                        sesta
912: 
913: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-         Toinen käsittely
914: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän la-       Hallituksen esitys HE 3211999 vp
915: kiehdotuksen hylkäämisestä.                            Valtiovarainvaliokunnan      mietintö   VaVM
916:                                                        23/1999 vp
917:                                                        Lakialoite LA 42, 47, 48, 54, 70, 93, 103, 107,
918: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-      114, 122, 126, 146, 152, 157, 160/1999 vp
919: tyneeksi.                                              Toivomusaloite TA 23, 24, 26, 28-31, 33, 34,
920:                                                        38--40,42, 46,54,55,57,58,65,68, 71,80--
921:                                                        84, 94/1999 vp
922: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintöön si-
923: sältyvät kaksi lausumaehdotusta hyväksytään.           Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-
924:                                                        valiokunnan mietintö n:o 23. Viime istunnossa
925:                                                        julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
926: Puhemies: Lopuksi on päätettävä ed. Aulan ja
927: ed. Väistön lausumaehdotuksista. Ne ovat erilli-       Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
928: siä, joten niistä on äänestettävä erikseen mietin-     vän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
929: töä vastaan.                                           seen käsittelyyn.
930: 
931: Menettelytapa hyväksytään.                             Uusi 40 a §, jota ei ole mietinnössä
932: 
933:                                                        Keskustelu:
934: Äänestykset ja päätökset:
935:                                                        Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
936:                                                        mies! Ehdotan, että vastalauseen mukaisesti hy-
937: Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta                        väksyttäisiin uusi 40 a §, jonka mukaan yritystu-
938:                                                        lo katsotaan ansiotuloksi siihen määrään saakka,
939:                                                        kuin ansiotuloveroprosentti on pääomatulon tu-
940: Mietintö "jaa", ed. Aulan ehdotus "ei".                loveroprosenttia alempi, eli kysymys on pienistä
941:                                                        pääomatuloista.
942: Puhemies: Äänestyksess~ on annettu 32 jaa- ja
943: 150 ei-ääntä; poissa 17. (Aän. 1)                      Bjarne Kallis /skl: Rouva puhemies! Kannatan
944:                                                        ed. Ala-Nissilän ehdotusta.
945: Eduskunta on hyväksynyt ed. Aulan ehdotuksen.          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
946: 
947:                                                        Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed.
948: Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta                      Kalliksen kannattamana ehdottanut, että lakiin li-
949:                                                        sättäisiin vastalauseen mukainen uusi 40 a §.
950: Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".
951:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
952: Puhemies: Äänestykses§ä on annettu 127 jaa- ja         Äänestys ja päätös:
953: 54 ei-ääntä; poissa 18. (Aän. 2)
954:                                                        Mietintö, jossa ei ole 40 a §:ää, "jaa"; ed. Ala-
955: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Nissilän ehdotus "ei".
956: 
957:                                                        Puhemies: Äänestykses§ä on annettu 130 jaa- ja
958: Asia on loppuun käsitelty.                             54 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 3)
959: 110/2                                     Verotus vuonna 2000                                       3795
960: 
961: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
962: 
963: Uusi 41 a §,jota ei ole mietinnössä                   Äänestys ja päätös:
964: 
965: Keskustelu:                                           Mietintö, jossa ei ole 93 §:ää, ''jaa"; ed. Ala-Nis-
966:                                                       silän ehdotus "ei".
967: Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
968: mies! Ehdotan, että vastalauseen mukaisesti la-       Puhemies: Äänestykses§ä on annettu 130 jaa- ja
969: kiin otettaisiin uusi 41 a §,jolloin pitkäaikaisten   55 ei-ääntä; poissa 14. (Aän. 5)
970: velkojen puolittamismahdollisuus säilyisi netto-
971: varallisuutta laskettaessa, mikä olisi pienten yri-   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
972: tysten kannalta aivan välttämätöntä.
973:                                                       96 §
974: Bjarne Kallis /skl: Arvoisa puhemies! Kanna-
975: tan ed. Ala-Nissilän ehdotusta.
976:                                                       Keskustelu:
977: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
978:                                                       Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
979:                                                       mies! Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon,
980: Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed.
981:                                                       joka on vastalauseessa, jolloin säilyisi puolisoi-
982: Kalliksen kannattamana ehdottanut, että lakiin li-
983:                                                       den nykyinen vähennysoikeus verotuksessa,
984: sättäisiin vastalauseen mukainen uusi 41 a §.
985:                                                       mitä kaikki asiantuntijat puoltavat.
986: Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
987:                                                       Kannatan ed. Ala-Nissilän erittäin perusteltua
988: Äänestys ja päätös:                                   ehdotusta.
989: Mietintö, jossa ei ole 41 a §:ää, "jaa"; ed. Ala-
990:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
991: Nissilän ehdotus "ei".
992:                                                       Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed.
993: Puhemies: Äänestykses§ä on annettu 131 jaa- ja        Aulan kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
994: 54 ei-ääntä; poissa 14. (Aän. 4)
995:                                                       väksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
996: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
997:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
998: 93 §,jota ei ole mietinnössä
999:                                                       Äänestys ja päätös:
1000: Keskustelu:                                           Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".
1001: Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
1002:                                                       Puhemies: Äänestykse~.sä on annettu 130 jaa- ja
1003: mies! Ehdotan, että 93 §saisi vastalauseessa ole-
1004:                                                       54 ei-ääntä; poissa 15 (Aän. 6)
1005: van muodon, jolloin työmatkavähennyksen ylä-
1006: rajaa nostettaisiin 13 000 markalla ja laajennet-
1007:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1008: taisiin osin kakkosasuntoon.
1009: 
1010: Bjarne Kallis /skl: Rouva puhemies! Kannatan          105 a §,jota ei ole mietinnössä
1011: ed. Ala-Nissilän ehdotusta.
1012:                                                       Keskustelu:
1013: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1014:                                                       Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
1015: Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed.        mies! Ehdotan, että 105 a § saisi vastalauseessa
1016: Kalliksen kannattamana ehdottanut, että 93 § hy-      olevan muodon, jolloin kunnallista ansiotulovä-
1017: väksyttäisiin vastalauseen mukaisena.                 hennystä korotettaisiin ja voitaisiin ensi vuodel-
1018: 3796                                      Tiistaina 7.12.1999                                     110/3
1019: 
1020: le antaa pieni- ja keskituloisille veronkevennys.    Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 129 jaa- ja
1021: Muutoin se jää ensi vuonna antamatta.                56 ei-ääntä; poissa 14. (Aän. 8)
1022: 
1023: Bjarne Kallis /skl: Arvoisa puhemies! Kanna-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1024: tan ed. Ala-Nissilän ehdotusta.
1025:                                                      Nimike hyväksytään keskustelutta.
1026: Keskustelu julistetaan päätyneeksi.
1027:                                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1028: Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed.       keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
1029: Kalliksen kannattamana ehdottanut, että 105 a §      toisen lakiehdotuksen 10 §, voimaantulosään-
1030: hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.              nös, johtolause ja nimike.
1031: 
1032: Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan ehdo-
1033:                                                      tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
1034: Äänestys ja päätös:                                  ten hylkäämisestä.
1035: 
1036: Mietintö, jossa ei ole 105 a §:ää, "jaa"; ed. Ala-   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan päät-
1037: Nissilän ehdotus "ei".                               tyneeksi.
1038: 
1039: Puhemies: Äänestykses§ä on annettu 131 jaa- ja
1040: 54 ei-ääntä; poissa 14. (Aän. 7)                     3) Hallituksen esitys pääomatulojen ja yh-
1041:                                                      teisön tuloveroprosentin korottamisesta
1042: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   sekä siitä aiheutuviksi muutoksiksi tulove-
1043:                                                      rolainsäädäntöön
1044: 143 §ja voimaantulosäännös hyväksytään kes-
1045: kustelutta.                                          Toinen käsittely
1046:                                                      Hallituksen esitys HE 158/1999 vp
1047:                                                      Valtiovarainvaliokunnan     mietintö       VaVM
1048: Johtolause                                           27/1999 vp
1049: 
1050: Keskustelu:                                          Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-
1051:                                                      valiokunnan mietintö n:o 27. Viime lauantain
1052: Olavi Ala-Nissilä lkesk: Arvoisa rouva puhe-         toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-
1053: mies! Ehdotan, että johtolause saisi sen muodon,     lu asiasta päättyneeksi.
1054: joka on vastalauseessa, mikä merkitsee sitä, että
1055: talletusten korkojen nykyinen verovapaus säilyi-     Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen
1056: si.                                                  yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1057: 
1058: Bjarne Kallis /skl: Arvoisa puhemies! Kanna-
1059: tan ed. Ala-Nissilän ehdotusta.                      124 §
1060: 
1061: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Keskustelu:
1062: 
1063: Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed.       Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
1064: Kalliksen kannattamana ehdottanut, että johto-       Ehdotan, että pykälä saisi vastalauseessa 2 ole-
1065: lause hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.        van muodon, joka tarkoittaa sitä, että niin sanot-
1066:                                                      tuja pikavoittoja verotettaisiin ankarammin.
1067: Selonteko myönnetään oikeaksi.
1068:                                                      Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Kanna-
1069: Äänestys ja päätös:                                  tan ed. Kalliksen ehdotusta.
1070: 
1071: Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1072: 110/4                                         Hätäkeskukset                                           3797
1073: 
1074: Puhemies: Keskustelussa on ed. Kallis ed.             42 §
1075: Smedsin kannattamana ehdottanut, että pykälä
1076: hyväksyttäisiin vastalauseen 2 mukaisena.             Keskustelu:
1077: 
1078: Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Rakel Hiltunen /sd: Arvoisa rouva puhemies!
1079:                                                       Ehdotan, että pykälä saisi mietintöön liitetyssä
1080: Äänestys ja päätös:                                   vastalauseessa esitetyn muodon, jotta pääkau-
1081:                                                       punkiseudun kunnille Espoo, Helsinki, Vantaa,
1082: Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei".           Kauniainen, Kirkkonummi ja Siuntio ei aiheutui-
1083:                                                       si kaksinkertaisia kustannuksia hätäkeskuksen
1084: Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 164 jaa- ja       ylläpitämisestä.
1085: 15 ei-ääntä; poissa 20. (Aän. 9)
1086:                                                       Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhemies!
1087: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Kannatan ed. R. Hiltusen ehdotusta.
1088: 
1089: 131 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1090: hyväksytään keskustelutta.
1091:                                                       Puhemies: Keskustelussa on ed. R. Hiltunen ed.
1092: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Akaan-Penttilän kannattamana ehdottanut, että
1093: keskustelutta                                         pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
1094:    toisen lakiehdotuksen 3 ja 6 §, voimaantulo-
1095: säännös, johtolause ja nimike,                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
1096:    kolmannen lakiehdotuksen 4, 6 ja 14 §,voi-
1097: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä           Äänestys ja päätös:
1098:    neljännen lakiehdotuksen 7 ja 13 §,voimaan-
1099: tulosäännös, johtolause ja nimike.                    Mietintö "jaa", ed. R. Hiltusen ehdotus "ei".
1100: 
1101: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan päät-     Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 152 jaa- ja
1102: tyneeksi.                                             31 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 10)
1103: 
1104:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1105: 
1106: 4) Hallituksen esitys hätäkeskuslaiksi ja pe-         43 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
1107: lastustoimilain muuttamiseksi                         hyväksytään keskustelutta.
1108: 
1109: Toinen käsittely                                     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan päät-
1110: Hallituksen esitys HE 87/1999 vp                     tyneeksi.
1111: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 8/1999 vp
1112: 
1113: Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallintovalio-
1114: kunnan mietintö n:o 8. Viime lauantain ensim-         5) Hallituksen esitys ympäristönsuojelu- ja
1115: mäisessä täysistunnossa julistettiin yleiskeskus-     vesilainsäädännön uudistamiseksi
1116: telu asiasta päättyneeksi.
1117:                                                      Toinen käsittely
1118:                                                      Hallituksen esitys HE 84/1999 vp
1119: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 4/1999
1120: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-          vp
1121: 20 §, johtolause ja nimike.
1122:                                                      Puhemies: Käsittelyn pohjana on ympäristöva-
1123:                                                      liokunnan mietintö n:o 4. Viime lauantain ensim-
1124: Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi-         mäisessä täysistunnossa julistettiin yleiskeskus-
1125: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                          telu asiasta päättyneeksi.
1126: 3798                                       Tiistaina 7.12.1999                                       110/5
1127: 
1128: Eduskunta ryhtyy 1. lakiehdotuksen yksityiskoh-       92 §
1129: taiseen käsittelyyn.
1130:                                                       Keskustelu:
1131: 
1132: 1-9 §ja lluvun otsikko, 10-19 §ja 2luvun ot-          Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhemies!
1133: sikko, 20-27 §ja 3 luvun otsikko, 28-30 §ja 4         Lakivaliokunnan lausunnon eriävään mielipitee-
1134: luvun otsikko, 31-34 §ja 5 luvun otsikko, 35-         seen 2 viitaten ehdotan, että 92 §:ään sisältyvään
1135: 40 §ja 6 luvun otsikko, 41-51 §ja 7 luvun ot-         2 kohtaan lisättäisiin, että vireillepano-oikeus
1136: sikko, 52-54 §ja 8 luvun otsikko sekä 55 § hy-        olisi sellaisella rekisteröidyllä yhdistyksellä, jon-
1137: väksytään keskustelutta.                              ka kotipaikka on toiminnan sijaintikunta tai muu
1138:                                                       kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaiku-
1139:                                                       tukset ilmenevät.
1140: 
1141: 56§                                                   Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
1142:                                                       Kannatan ed. Kankaanniemen ehdotusta.
1143: Keskustelu:
1144:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1145: Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhemies!
1146: Ympäristövaliokunnan mietintöön liitetyn laki-        Puhemies: Keskustelussa on ed. Kankaanniemi
1147: valiokunnan lausunnon eriävän mielipiteen 2           ed. M. Salon kannattamana ehdottanut, että py-
1148: pohjalta ehdotan, että 56 §:ään lisättäisiin uusi 2   kälä hyväksyttäisiin mietinnön liitteenä olevaan
1149: momentti, joka tarkoittaa sitä, että asetuksella ei   lakivaliokunnan lausuntoon liitetyn eriävän mie-
1150: voitaisi kiristää luvan ehtoja kuulematta asian-      lipiteen 2 mukaisena.
1151: omaisia.
1152:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
1153: Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
1154: Kannatan ed. Kankaanniemen ehdotusta.                 Äänestys ja päätös:
1155: 
1156: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus "ei".
1157: 
1158: Puhemies: Keskustelussa on ed. Kankaanniemi           Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 124 jaa- ja
1159: ed. M. Salon kannattamana ehdottanut, että py-        55 ei-ääntä; poissa 20. (Aän. 12)
1160: kälä hyväksyttäisiin mietinnön liitteenä olevaan
1161: lakivaliokunnan lausuntoon liitetyn eriävän mie-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1162: lipiteen 2 mukaisena.
1163:                                                       93-95 §ja 13 luvun otsikko sekä 96 § hyväk-
1164: Selonteko myönnetään oikeaksi.                        sytään keskustelutta.
1165: 
1166: Äänestys ja päätös:
1167:                                                       97 §
1168: Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus "ei".
1169:                                                       Keskustelu:
1170: Puhemies: Äänestyksessä on alll!ettu 127 jaa- ja
1171: 54 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Aän. 11)            Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhemies!
1172:                                                       Ehdotan, että pykälä saisi lakivaliokunnan lau-
1173: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    suntoon liitetyn eriävän mielipiteen 2 mukaisen
1174:                                                       sisällön.
1175: 
1176: 57-59 §ja 9 luvun otsikko, 60-65 §ja 10 lu-           Mauri Salo /kesk: Arvoisa puhemies! Kanna-
1177: vun otsikko, 66-7 4 §ja 11 luvun otsikko, 75-         tan ed. Kankaanniemen tekemää ehdotusta.
1178: 80 §ja 12luvun otsikko sekä 81-91 §hyväksy-
1179: tään keskustelutta.                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1180: 110/5                               Ympäristönsuojelu- ja vesilainsäädäntö                               3799
1181: 
1182: Puhemies: Keskustelussa on ed. Kankaanniemi                      §ja sen edellä oleva väliotsikko, 8-10, 16
1183: ed. M. Salon kannattamana ehdottanut, että py-                  ja 17 § ja luvun otsikko,
1184: kälä hyväksyttäisiin mietinnön liitteenä olevaan                 11luvun 2, 3 a, 8-12, 14 a, 14 b, 15, 16, 20
1185: lakivaliokunnan lausuntoon liitetyn eriävän mie-                ja 21 §ja luvun otsikko,
1186: lipiteen 2 mukaisena.                                            12luvun 1-3,6-8, 11, 14, 16 ja 18-20 §
1187:                                                                 ja luvun otsikko,
1188: Selonteko myönnetään oikeaksi.                                   14 luvun 1-4 § ja luvun otsikko,
1189:                                                                  16 luvun 1, 1 a, 2, 3, 5-7, 7 a, 8, 9, 11, 11
1190:                                                                  a-11 c, 12-14, 18-23, 23 a, 24---27 ja
1191: Äänestys ja päätös:                                              30-32 §ja luvun otsikko,
1192:                                                                  17luvun 1 ja 2 §ja 1 §:n edellä oleva väliot-
1193: Mietintö 'jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus "ei".                  sikko, 3 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 4
1194:                                                                 ja 5 §ja 4 §:n edellä oleva väli otsikko, 6 §ja
1195: Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 125 jaa- ja                  sen edellä oleva väliotsikko, 7-10 §ja 7
1196: 55 ei-ääntä; poissa 19. (Aän. 13)                                §:n edellä oleva väliotsikko, 11-13 §ja 11
1197:                                                                  §:n edellä oleva väliotsikko ja luvun otsik-
1198: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                               ko,
1199:                                                                  18luvun 1-3, 7, 9 a, 10, 11 ja 13 §ja lu-
1200:                                                                  vun otsikko,
1201: 98-101 §ja 14luvunotsikko, 102-117 §ja 15                        19 luvun 5 ja 9 §ja luvun otsikko,
1202: luvun otsikko sekä 118 § ja 16 luvun otsikko,                    20 luvun 2, 3, 5, 6 ja 8 § ja luvun otsikko
1203: johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.                  sekä
1204:                                                                  21luvun 1, 2, 2 a, 3, 3 a, 3 b, 4, 4 a, 6-8, 8
1205:                                                                  a, 9 ja 11-13 §ja luvun otsikko,
1206: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään                     voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
1207: keskustelutta                                                 4. lakiehdotuksen 3, 13, 15, 23 ja 51 §,voi-
1208:    2. lakiehdotuksen 1 ja 2 §ja 1 luvun otsikko,          maantulosäännös, johtolause ja nimike,
1209: 3-5 §ja 2luvun otsikko, 6-12 §ja 3 luvun ot-                 5. lakiehdotuksen 17-20 §, voimaantulo-
1210: sikko sekä 13 ja 14 §ja 4luvun otsikko, johtolau-         säännös, johtolause ja nimike,
1211: se ja nimike,                                                6. lakiehdotuksen 2 ja 15 §, 4luvun otsikko,
1212:    3. lakiehdotuksen                                      33, 35, 39, 49, 49 a, 50, 50 a, 51, 52, 59, 60, 66,
1213:                                                           67, 70 ja 72 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
1214:         1luvun9, 12, 15, 15a, 17, 17aja 18-21 §           nimike,
1215:         ja luvun otsikko,                                    7. lakiehdotuksen 9-11 §, voimaantulosään-
1216:         2luvun 1, 1 a, 2, 7, 12, 22,22 b, 22 c, 24-       nös, johtolause ja nimike,
1217:         27 ja 30-32 §ja luvun otsikko,                       8. lakiehdotuksen 14, 24, 25, 27, 47, 123 ja
1218:         3luvun 2, 6, 7, 11, 13 ja 17 §ja luvun otsik-      134 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
1219:         ko,                                               ke,
1220:         4luvun 1 a, 2, 3, 5, 6, 7 a, 8 aja 9 §ja luvun       9. lakiehdotuksen 2 ja 3 §, voimaantulosään-
1221:         otsikko,                                          nös, johtolause ja nimike,
1222:         5luvun 9, 14, 18, 19, 29, 31, 33, 35, 36, 39,         10. lakiehdotuksen 11 §, voimaantulosään-
1223:         41,45,48,49,53,58,59,61,62,64,66-                 nös, johtolause ja nimike,
1224:         68, 76, 78, 85, 86, 91-93, 96, 99 ja 99 a §           11. lakiehdotuksen 75 §, voimaantulosään-
1225:         ja luvun otsikko,                                 nös, johtolause ja nimike,
1226:         6 luvun 2, 2 aja 10-12 § ja luvun otsikko,            12. lakiehdotuksen 12 ja 17 §, voimaantulo-
1227:         7luvun 2, 4 ja 8-15 §ja luvun otsikko,            säännös, johtolause ja nimike,
1228:         8luvun1,3-5,8, 10, 10a, 10b, 11, 13, 16,              13. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös,
1229:         19 ja 20-22 §ja luvun otsikko,                    johtolause ja nimike,
1230:         9 luvun 2-4, 7, 8, 12-16 ja 18-22 §ja                 14.lakiehdotuksen 134 ja 153 §, voimaantulo-
1231:         luvun otsikko,                                    säännös, johtolause ja nimike,
1232:          10 luvun 1 ja 2 §ja 1 §:n edellä oleva väliot-       15. lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös,
1233:         sikko, 6 §ja sen edellä oleva väli otsikko, 7     johtolause ja nimike,
1234: 3800                                     Tiistaina 7.12.1999                                      110/6
1235: 
1236:    16. lakiehdotuksen 30 ja 31 §, voimaantulo-          Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed. Mylly-
1237: säännös, johtolause ja nimike,                      niemen kannattamana vastoin puhemiesneuvos-
1238:    17. lakiehdotuksen 21 ja 22 §, voimaantulo-      ton ehdotusta ehdottanut, että asiaa ei lähetettäisi
1239: säännös, johtolause ja nimike,                      suureen valiokuntaan.
1240:    18. lakiehdotuksen 44 §, voimaantulosään-
1241: nös, johtolause ja nimike,                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
1242:    19. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös,
1243: johtolause ja nimike,
1244:    20. lakiehdotuksen 5-7 §, voimaantulosään-       Äänestys ja päätös:
1245: nös, johtolause ja nimike,
1246:    21. lakiehdotuksen 5, 10 ja 12 §, voimaantulo-   Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Ala-Nis-
1247: säännös, johtolause ja nimike,                      silän ehdotus "ei".
1248:    22. lakiehdotuksen 2 a ja 8 §, voimaantulo-
1249: säännös, johtolause ja nimike                       Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 119 jaa- ja
1250:    23. lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös,      53 ei-ääntä; poissa 27. (Aän. 14)
1251: johtolause ja nimike,
1252:    24. lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,      Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvoston
1253: johtolause ja nimike,                               ehdotuksen.
1254:    25. lakiehdotuksen 3 ja 5 §, voimaantulosään-
1255: nös, johtolause ja nimike,                          Lakiehdotusten ensimmamen käsittely juliste-
1256:    26. lakiehdotuksen 1 ja 26 §, voimaantulo-       taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen va-
1257: säännös, johtolause ja nimike,                      liokuntaan.
1258:    27. lakiehdotuksen 48 luvun 1, 3 ja 4 §ja lu-
1259: vun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja
1260: nimike sekä                                         7) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terve-
1261:    28. lakiehdotuksen 1 ja 2 §ja 1luvun otsikko,    ydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-
1262: 3 ja 4 §ja 2 luvun otsikko, 5-8 §ja 3 luvun ot-     desta annetun lain 27 § :n muuttamisesta
1263: sikko, 9-20 §ja 4luvun otsikko sekä 21-27 §
1264: ja 5 luvun otsikko, johtolause ja nimike.           Kolmas käsittely
1265:                                                     Hallituksen esitys HE 79/1999 vp
1266: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan päät-   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
1267: tyneeksi.                                           18/1999 vp
1268: 
1269:                                                     Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 7)
1270:                                                     asia.
1271: 6) Hallituksen esitys laeiksi verontilityslain
1272: 12 ja 29 §:n sekä tuloverolain 21 ja 124 §:n
1273: muuttamisesta
1274:                                                     8) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terve-
1275: Ensimmäinen käsittely                               ydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain
1276: Hallituksen esitys HE 7111999 vp                    muuttamisesta
1277: Valtiovarainvaliokunnan     mietintö      VaVM
1278: 26/1999 vp                                          Kolmas ja ainoa käsittely
1279: Lakialoite LA 164, 166/1999 vp                      Hallituksen esitys HE 7711999 vp
1280:                                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
1281:                                                     19/1999 vp
1282: Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-       Lakialoite LA 57, 112/1999 vp
1283: valiokunnan mietintö n:o 26. Puhemiesneuvosto       Toivomusaloite TA 359, 368, 405, 481, 501,
1284: ehdottaa, että asia lähetettäisiin suureen valio-   508/1999 vp
1285: kuntaan. Viime lauantain ensimmäisessä täysis-
1286: tunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-    Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 8)
1287: neeksi.                                             asia.
1288: 110/9                             Poistoja päiväjärjestyksestä                             3801
1289: 
1290: 9) Hallituksen esitys vuodelta 2000 suoritet-    Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 12)
1291: tavaa vakuutetun sairausvakuutusmaksua           asia.
1292: ja työnantajan sosiaaliturvamaksua koske-
1293: vaksi lainsäädännöksi
1294:                                                  13) Hallituksen esitys laiksi eräiden kirkol-
1295: Kolmas ja ainoa käsittely                        listen kiinteistöjen luovuttamisesta Suomen
1296: Hallituksen esitys HE 151/1999 vp                evankelis-luterilaiselle kirkolle, Suomen or-
1297: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM    todoksiselle kirkkokunnalle sekä näiden
1298: 21/1999 vp                                       seurakunnille
1299: Lakialoite LA 118, 123, 142, 151/1999 vp
1300: Toivomusaloite TA 397, 410-412, 422, 429,        Kolmas käsittely
1301: 452, 462, 473, 477, 500/1999 vp                  Hallituksen esitys HE 142/1999 vp
1302:                                                  Valtiovarainvaliokunnan     mietintö    VaVM
1303: Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 9)      29/1999 vp
1304: asia.
1305:                                                  Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 13)
1306: 10) Hallituksen esitys laiksi kansaneläke-       asia.
1307: lain muuttamisesta annetun lain voimaan-
1308: tulosäännöksen muuttamisesta                     14) Hallituksen esitys metsästyslain 87 §:n
1309:                                                  muuttamisesta
1310: Kolmas ja ainoa käsittely
1311: Hallituksen esitys HE 78/1999 vp                 Kolmas käsittely
1312: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM    Hallituksen esitys HE 59/1999 vp
1313: 22/1999 vp                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan         mietintö
1314: Lakialoite LA 51/1999 vp                         MmVM 13/1999 vp
1315: Toivomusaloite TA 387, 426, 453, 464, 472,488,
1316: 502/1999 vp                                      Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 14)
1317:                                                  asia.
1318: Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 10)
1319: asia.                                            15) Hallituksen esitys laiksi eläinlääkäri-
1320:                                                  nammatin harjoittamisesta
1321: 11) Hallituksen esitys eläkkeelle siirtymistä
1322: myöhentävistä ja työssä jatkamista edistä-       Kolmas käsittely
1323: vistä muutoksista eläkelainsäädäntöön            Hallituksen esitys HE 3011999 vp
1324:                                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan         mietintö
1325: Kolmas käsittely                                 MmVM 14/1999 vp
1326: Hallituksen esitys HE 93/1999 vp
1327: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
1328:                                                  Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 15)
1329: 23/1999 vp
1330:                                                  asia.
1331: Lakialoite LA 16811999 vp
1332:                                                  16) Hallituksen esitys esiopetusta koskevak-
1333: Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 11)
1334:                                                  si lainsäädännöksi
1335: asia.
1336:                                                  Kolmas ja ainoa käsittely
1337: 12) Hallituksen esitys laeiksi valtion eläke-    Hallituksen esitys HE 9111999 vp
1338: lain ja valtion perhe-eläkelain 5 §:n muutta-
1339:                                                  Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 7/1999 vp
1340: misesta                                          Lakialoite LA 59, 12111999 vp
1341:                                                  Toivomusaloite TA 33011999 vp
1342: Kolmas käsittely
1343: Hallituksen esitys HE 118/1999 vp
1344: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM    Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 16)
1345: 24/1999 vp                                       asia.
1346: 3802                                  Tiistaina 7.12.1999                                110/17
1347: 
1348: 17) Hallituksen esitys laeiksi opintotukilain    Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 21)
1349: ja asumistukilain muuttamisesta                  asia.
1350: 
1351: Kolmas ja ainoa käsittely                        22) Hallituksen esitys laiksi valtion erityis-
1352: Hallituksen esitys HE 73/1999 vp                 rahoitusyhtiön luotto- ja takaustoiminnas-
1353: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 811999 vp      ta annetun lain 2 §:n väliaikaisesta muutta-
1354: Lakialoite LA 49, 110/1999 vp                    misesta
1355: Toivomusaloite TA 289, 295, 311, 319,
1356: 320/1999 vp                                      Kolmas käsittely
1357:                                                  Hallituksen esitys HE 16011999 vp
1358: Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 17)     Talousvaliokunnan mietintö TaVM 16/1999 vp
1359: asia.
1360:                                                  Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 22)
1361: 18) Hallituksen esitys laiksi vapaasta sivis-    asia.
1362: tystyöstä annetun lain 16 §:n muuttamisesta
1363:                                                  23) Hallituksen esitys laiksi rakennerahas-
1364: Kolmas käsittely                                 to-ohjelmien kansallisesta hallinnoinnista
1365: Hallituksen esitys HE 130/1999 vp
1366: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 911999 vp      Ensimmäinen käsittely
1367:                                                  Hallituksen esitys HE 140/1999 vp
1368: Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 18)     Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 9/1999 vp
1369: asia.
1370:                                                  Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 23)
1371: 19) Hallituksen esitys laiksi elokuvataiteen     asia.
1372: edistämisestä
1373:                                                  24) Hallituksen esitys laiksi eräistä kiinteis-
1374: Kolmas käsittely                                 töjärjestelyistä
1375: Hallituksen esitys HE 120/1999 vp
1376: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 10/1999 vp     Lähetekeskustelu
1377:                                                  Hallituksen esitys HE 166/1999 vp
1378: Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 19)
1379: asia.                                            Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 24)
1380:                                                  asia.
1381: 20) Hallituksen esitys laiksi Suomen Teolli-     25) Hallituksen esitys     laiksi kirkkolain
1382: suussijoitus Oy -nimisestä valtionyhtiöstä
1383:                                                  muuttamisesta
1384: Kolmas käsittely
1385:                                                  Lähetekeskustelu
1386: Hallituksen esitys HE 132/1999 vp
1387:                                                  Hallituksen esitys HE 16711999 vp
1388: Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 14/1999 vp
1389:                                                  Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 25)
1390: Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 20)
1391:                                                  asia.
1392: asia.
1393:                                                  26) Hallituksen esitys laiksi ortodoksisesta
1394: 21) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alu-   kirkkokunnasta annetun lain muuttamises-
1395: eellisesta tukemisesta annetun lain 20 § :n      ta
1396: muuttamisesta
1397:                                                  Lähetekeskustelu
1398: Kolmas käsittely                                 Hallituksen esitys HE 168/1999 vp
1399: Hallituksen esitys HE 162/1999 vp
1400: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 15/1999 vp       Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 26)
1401: Lakialoite LA 95/1999 vp                         asia.
1402: 110/27                              Poistoja päiväjärjestyksestä                                3803
1403: 
1404: 27) Hallituksen esitys panostajalaiksi             Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 29)
1405:                                                    asia.
1406: Lähetekeskustelu
1407: Hallituksen esitys HE 169/1999 vp
1408: 
1409: Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 27)
1410: asia.                                              Puheenvuoron saatuaan lausuu
1411: 
1412: 28) Hallituksen esitys 87. Kansainvälisen          Esko Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Suuren va-
1413: työkonferenssin hyväksymän lapsityön pa-           liokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri valio-
1414: himpien muotojen kieltämistä ja välittömiä         kunta kokoontuu tänään 7.12. välittömästi toisen
1415: toimia niiden poistamiseksi koskevan yleis-        täysistunnon jälkeen suuren valiokunnan koko-
1416: sopimuksen hyväksymisestä                          ushuoneessa.
1417: 
1418: Lähetekeskustelu
1419: Hallituksen esitys HE 170/1999 vp
1420: 
1421: Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 28)       Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
1422: asia.                                              tänään kello 15.
1423: 
1424: 29) Hallituksen esitys laiksi ulkomailla asu-
1425: vien ja ulkomaisten yhteisöjen kiinteistön-
1426: hankintojen valvonnasta annetun lain ku-           Täysistunto lopetetaan kello 14.48.
1427: moamisesta
1428:                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
1429: Lähetekeskustelu
1430: Hallituksen esitys HE 17111999 vp                  Seppo Tiitinen
1431:                                                                                                    PTK 111/1999 vp
1432: 
1433: 
1434: 
1435: 
1436:                      111. TIISTAINA 7. JOULUKUUTA 1999
1437:                                                     kello 15
1438: 
1439: 
1440: 
1441:              Päiväjärjestys
1442: 
1443:              llmoituksia
1444: 
1445:              Lähetekeskustelu
1446: 
1447:              1)   Hallituksen esitys ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelosta an-
1448:                   netun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.................................    3805
1449:                   Hallituksen esitys HE 17311999 vp
1450: 
1451: 
1452: 
1453: 
1454: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                       PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
1455:                                                           1) Hallituksen esitys ulkomaanliikenteen
1456:                                                           kauppa-alusluettelosta annetun lain 4 §:n
1457: Nimenhuuto                                                väliaikaisesta muuttamisesta
1458:                                                           Valiokuntaan lähettäminen
1459:                                                           Hallituksen esitys HE 17311999 vp
1460: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne
1461: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-
1462: toon.                                                     Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
1463:                                                           mukaisesti liikennevaliokuntaan.
1464: 3806                                  Tiistaina 7.12.1999                                111
1465: 
1466: Puheenvuoron saatuaan lausuu                     Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
1467:                                                  tänään kello 15.40.
1468: 
1469: Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies! Lii-
1470: kennevaliokunta kokoontuu välittömästi tämän
1471: istunnon päätyttyä äsken mainitun hallituksen    Täysistunto lopetetaan kello 15.02.
1472: esityksen käsittelyä varten.
1473:                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
1474: 
1475:                                                  Seppo Tiitinen
1476:                                                                                                    PTK 112/1999 vp
1477: 
1478: 
1479: 
1480: 
1481:                      112. TIISTAINA 7. JOULUKUUTA 1999
1482:                                                   kello 15.40
1483: 
1484: 
1485: 
1486:              Päiväjärjestys
1487: 
1488:              Ilmoituksia
1489: 
1490:              Mietintöjen pöydällepano
1491: 
1492:              1)   Hallituksen esitys ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelosta an-
1493:                   netun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.................................    3807
1494:                   Hallituksen esitys HE 173/1999 vp
1495:                   Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 5/1999 vp
1496: 
1497: 
1498: 
1499: 
1500: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                       PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
1501:                                                           1) Hallituksen esitys ulkomaanliikenteen
1502:                                                           kauppa-alusluettelosta annetun lain 4 §:n
1503: Nimenhuuto                                                väliaikaisesta muuttamisesta
1504:                                                           Mietintöjen pöydällepano
1505:                                                           Hallituksen esitys HE 173/1999 vp
1506: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne           Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 5/1999 vp
1507: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-
1508: toon.                                                     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
1509:                                                           ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
1510: 3808                                  Tiistaina 7.12.1999   112
1511: 
1512: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
1513: tänään kello 17.
1514: 
1515: 
1516: 
1517: Täysistunto lopetetaan kello 15.44.
1518: 
1519: Pöytäkirjan vakuudeksi:
1520: 
1521: Seppo Tiitinen
1522:                                                                                                                              PTK 113/1999 vp
1523: 
1524: 
1525: 
1526: 
1527:                         113. TIISTAINA 7. JOULUKUUTA 1999
1528:                                                                  kello 17
1529: 
1530: 
1531: 
1532:                 Päiväjärjestys
1533: 
1534:                 Ilmoituksia
1535: 
1536: 
1537:                 Ensimmäinen käsittely
1538: 
1539: 
1540: 
1541:                 1)   Hallituksen esitys ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelosta an-
1542:                      netun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.................................                           3810
1543:                      Hallituksen esitys HE 173/1999 vp
1544:                      Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 5/1999 vp
1545: 
1546: 
1547: 
1548:                 2)   Hallituksen esitys laiksi rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta
1549:                      hallinnoinnista........... ...... ................... ............ .. ...............................    3818
1550:                      Hallituksen esitys HE 140/1999 vp
1551:                      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 9/1999 vp
1552: 
1553: 
1554: 
1555: 
1556: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                             Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu seuraava
1557: tila.                                                                    edustaja:
1558:                                                                            Hannu Aho /kesk
1559: 
1560: 
1561: Nimenhuuto
1562: 
1563: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne
1564: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-
1565: toon.
1566: 
1567: 239   209329H
1568: 3810                                      Tiistaina 7.12.1999                                     113/111
1569: 
1570: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                             että päästään tuohon niin moneen kertaan, arvoi-
1571:                                                      sat edustajat, laskettuun tarpeeseen, 80 miljoo-
1572: 1) Hallituksen esitys ulkomaanliikenteen             naan markkaan. Lisäksi me kiinnitämme siihen
1573: kauppa-alusluettelosta annetun lain 4 §:n            huomiota, että kysymys on tilapäisestä vuoden
1574: väliaikaisesta muuttamisesta                         järjestelystä ja sellaisenaankin kuin se nyt on
1575:                                                      mietintöön kirjattuna, se tarvinnee jatkoa.
1576: Ensimmäinen käsittely                                   Valiokunta päätyikin toteamaan, että se pitää
1577: Hallituksen esitys HE 173/1999 vp                    välttämättömänä, että asiaan palataan seuraavil-
1578: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 511999 vp          la valtiopäivillä eli ensi vuoden helmikuusta
1579:                                                      eteenpäin.
1580: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
1581: jana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 5.          2  Gunnar Jansson /r: Arvoisa rouva puhe-
1582:                                                      mies! Sinänsä, totta kai, on hyvä asia, että suo-
1583: Keskustelu:                                          malaista merenkulkua tuetaan, kuten liikenneva-
1584:                                                      liokunnan arvoisa puheenjohtaja, kollega Pulliai-
1585: 1
1586:    Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!         nen, äsken sanoi. Niinhän tehdään kaikkialla
1587: Liikennevaliokunta on kantanut koko tämän            muuallakin, ei tämä Suomessa ole mitään ainut-
1588: eduskuntakauden ajan syvää huolta merenkul-          laatuista. Näin on tehty sen jälkeen, kun EU:ssa
1589: kumme kilpailukykyisyydestä ja merimiesten           hanke yleisestä laivarekisteristä kaatui ja tunne-
1590: työllisyydestä. Tätä tarkoitusta palvelemaan hal-    tut suuntaviivat hyväksyttiin vuonna 97, jolloin
1591: litus antoi esityksensä n:o 173/1999 vp, joka tänä   myös Suomen hallitus oli mukana näitä hyväksy-
1592: päivänä vihdoin lähetekeskusteltiin. Tuon jäl-       mässä. Eli tämä on ihan hyvä ja kaikin tavoin
1593: keen liikennevaliokunta on saanut valmiiksi yk-      puolustettava ehdotus. Se on myös, kuten äsken
1594: simielisen mietintönsä, jonka nyt ihan lyhyesti      kuulimme, yksi askel eteenpäin. Mutta, kuten
1595: esittelen.                                           yleensä, kun elinkeinoja tuetaan, se ei ole riittä-
1596:     Hallitushan      esittää  varustamoyrityksille   vää, se on totta. Voisin sanoa, että totta kai halli-
1597: myönnettäväksi vuonna 2000 tukena nykyisen           tus on toiminut ripeästi sen jälkeen, kun hallitus-
1598: tuen lisäksi 40 prosenttia mainittuna vuonna ai-     puolueiden ryhmäpuheenjohtajat sopivat asias-
1599: heutuvasta työnantajan merimieseläkevakuutus-        ta. Myös valiokunta on hoitanut todella kovaa
1600: maksua vastaavasta määrästä. Käytännössä tämä        vauhtia asiansa tässä suhteessa.
1601: merkitsee noin 20 miljoonan markan suuruista             Tässä on kuitenkin kaksi seikkaa, joiden takia
1602: tukea, jota voitaisiin kutsua vaikkapa alusluette-   tämäkin lakimuutos aiheuttaa ongelmia. Sen ta-
1603: lotuen lisäystueksi.                                 kia tähän on palattava, aivan oikein, kuten mie-
1604:     Kun liikennevaliokunta teki lausuntonsa val-     tinnössä sanotaan, myös seuraavilla valtiopäivil-
1605: tion ensi vuoden talousarviosta, se kiinnitti huo-   lä. Nimittäin hallituksen esityksen mukaan lisät-
1606: miota tämän laatuisen tukipolitiikan laajentami-     ty tuki olisi väliaikainen tukimuoto. Toiseksi
1607: sen tarpeellisuuteen, ja niin ikään, kun valiokun-   luku 40 prosenttia eläkemaksuista on harhaan-
1608: ta laati mietintönsä alusrekisterilain ja merilain   johtava. Toisaalta valiokunnan mietintö on yksi-
1609: muutoksesta, se lausui aivan samanlaiset vaati-      mielinenja ilmeisesti enää ei muuteta yhtään mi-
1610: muksensa ja toiveensa, jotta myös käytännön ta-      tään.
1611: solla rajoitettaisiin kauppalaivastomme uloslipu-        Tässä on ehkä se heikoin pointti: Merenkulku
1612: tusta, ja, arvoisa puhemies, mikä tärkeintä, var-    on erittäin pääomavaltaista bisnestä. On äärim-
1613: mennettaisiin kaikissa mahdollisissa oloissa         mäisen vaikeata elää vuodesta toiseen väliaikai-
1614: huoltovarmuutemme, mikäli se liittyy siihen          silla säännöksillä. On melkein mahdotonta kuvi-
1615: osaan huoltovarmuutta, jolla saarivaltio toimii      tella sitä sellaisessa bisneksessä, missä on niin
1616: äärimmäisissä poikkeusoloissakin: merta pitkin       paljon pääomaa mukana, mihin on sidottu niin
1617: kuljettaen tavaroita paikasta x paikkaan y.          valtavasti rahaa. Tämä elinkeino kuitenkin tuot-
1618:    Kun valiokunta käsitteli asiaa, se totesi, että   taa vuositasolla yli 7 miljardia markkaa. Tämä on
1619: tämä askel on sinänsä oikean suuntaineo mutta se     elinkeino, jonka menestys on valtionvelkamme
1620: ei ole riittävä huoltovarmuustavoitteen ja kilpai-   maksun edellytys, kuten tiedämme. Ainoastaan
1621: lukykyisyystavoitteen toteuttamiseksi, eli se jää    vientituloilla maksamme valtionvelkaamme. Se
1622: odottamaan hallitukselta lisätoimenpiteitä, niin     on ainoa realistinen mahdollisuus. Sellaisen elin-
1623: 113/112                                       Merenkulun tuki                                          3811
1624: 
1625: keinon menestyksen edellytys olisi sellainen             §:n viimeisessä momentissa, ja se on pykälä, joka
1626: säännöstö, johon voitaisiin luottaa ja joka olisi        säädettiin vuonna 91, sanotaan, että jos vastaa-
1627: voimassa vähintään viisi vuotta, mielellään kau-         vanlaiseen tarkoitukseen annetaan tukea myös
1628: emminkin. Tämä on kyllä melkoinen poikkeus               Ahvenanmaan maakunnan budjetin kautta, niin
1629: koko elinkeinolainsäädännössämme.                        se summa vähennetään siitä tuesta, mikä anne-
1630:                                                          taan tämän lain perusteella. Silloisen lainsäädän-
1631:    Sitten se toinen asia. 40 prosentin raja muute-
1632:                                                          nön nojalla tämä oli ihan oikein, mutta kuten
1633: tussa 4 §: ssä on myös sellainen kohta, joka ihan
1634:                                                          muistamme, vuonna 93 astui voimaan uusi Ah-
1635: teknisesti tuo ongelmia mukanaan. Nimittäin,
1636:                                                          venanmaan itsehallintolaki, ja se lähtee ihan
1637: kun maksetaan takaisin varustajille nämä mak-
1638:                                                          päinvastaisesta periaatteesta: Jos on varaa sii-
1639: sut, se tapahtuu kahdesti vuodessa, helmikuussa
1640:                                                          hen, niin Ahvenanmaan maakunnan budjetin
1641: ja elokuussa, ja tämä summa, yllätys yllätys, 20
1642:                                                          kautta saa myös antaa tukea sellaiselle toiminnal-
1643: miljoonaa markkaa, riittäisi koko ensi vuoden tä-
1644:                                                          le, jossa lainsäädäntövalta kuuluu eduskunnalle,
1645: hän tarkoitukseen tarvittavien maksujen maksa-
1646:                                                          kuten tässä tapauksessa. Sen takia säädämme tä-
1647: miseen. Ehkä tämä ongelma on hoidettavissa
1648:                                                          män lain.
1649: juuri sen takia, että valiokunta on näin vakuutta-
1650: vasti osoittanut, että asiaan täytyy palata. Ilmei-          Tämän kautta syntyy näennäinen ristiriita tä-
1651: sesti nyt tämä tullaan hyväksymään ja sitten mitä        män lain, siis kauppa-alusluettelolain, ja Ahve-
1652: pikimmin palataan asiaan.                                nanmaan itsehallintolain välille. Ongelma on-
1653:                                                          neksi ei ole niin suuri, vaikka se juridisesti voi
1654:   Kollegat, on vielä kolmas kohta tässä asiassa,         näyttää aika suurelta, koska tämä laki säädetään
1655: mutta nyt jatkan ruotsiksi.                              normaalissa yksinkertaisessa järjestyksessä, kun
1656:                                                          taas Ahvenanmaan itsehallintolaki on säädetty,
1657:    Nämligen, i denna 4 § i parallellregisterlagen        kuten tiedämme, perustuslain säätämisjärjestyk-
1658: finns det ett moment som säger: "Om stöd för             sessä. Sellaisessa normikolarissa korkeampi laki
1659: motsvarande verksamhet ges även över landska-            voittaa alemman tasoisen, niin sanoakseni.
1660: pet Ålands budget skall det stödet återkrävas el-
1661:                                                              Olisi mahdollisesti ollut viisasta ottaa myös
1662: ler skall ett lika stort stöd dras av från det stöd en
1663:                                                          tämä huomioon, mutta tämä on sinänsä pienem-
1664: redare kan få genom denna lagstiftning." Den här
1665:                                                          pi ongelma. Sen myönnän juuri siitä syystä, että
1666: bestämmelsen härstammar från år 1991 och den
1667:                                                          me emme vielä tiedä, ryhdytäänkö Ahvenan-
1668: dåvarande självstyrelselagen för Åland före-
1669:                                                          maalla tässä tilanteessa lainsäädäntötoimiin. Jos
1670: skrev detta. Men SOllJ vi vet har det stiftats en ny
1671:                                                          ryhdytään, niin silloin katsotaan, mitä on parasta
1672: självstyrelselag för Aland som säger motsatsen,
1673:                                                          tehdä. Jonkinlainen mukauttaminen tähän järjes-
1674: dvs. även för en sådan verksamhet där lagstift-
1675:                                                          telmään varmasti on tarpeen.
1676: ningsbehörigheten finns här i riksdagen får över
1677: landskapets budget utges stöd för motsvarande                Yhteenvedonomaisesti, arvoisa puhemies,
1678: ändamål.                                                 tämä on askel oikeaan suuntaan. Ulosliputusta
1679:    Därför borde egentligen detta moment ha stru-         mahdollisesti hidastetaan tai jarrutetaan, mutta se
1680: kits ur 4 § för att undvika den normkollision som        jää nähtäväksi juuri siitä syystä, että tämä on vä-
1681: nu kommer att uppstå mellan denna lag som är             liaikainen järjestely, ja myös siitä syystä, että
1682: stiftad i vanlig lagstiftningsordning och den be-        melkoinen levottomuus vallitsee nyt merenku-
1683: stämmelse som finns i självstyrelselagen som             lun alalla. Neuvottelut ovat edessä, niitä tullaan
1684: åter är stiftad i grundlagsordning. Sam vi vet har       käymään. Kun tällainen yksivuotinen laki tulee
1685: grundlagen företräde och därför löser man det            voimaan ensi vuoden alusta toivottavasti, niin
1686: lagtekniska problemet genom en lagtolkning,              silloin myös saamme nähdä, käyttävätkö varusta-
1687: medan det praktiska problemet kvarstår. En viss          jat tämän muutetun merilain 1 §:n mahdollisuuk-
1688: osäkerhet kommer att uppstå och därför är det            sia hyväkseen ja jos, missä laajuudessa. Olen la-
1689: inte möjligt att idag säga, eller ens antyda om vad      kiesityksen hyväksymisen kannalla, mutta petty-
1690: man eventuellt gör inom den åländska politiken           neenä, koska ihan selvästi liikennevaliokunta,
1691: och den åländska ekonomin.                               joka on tehnyt hyvää työtä- se on myönnettävä
1692:                                                          ilman muuta - ja koko eduskunta haluaa lisää.
1693:   Arvoisat kollegat, 4 §:n muuttamisessa on              Valitettavasti vain ei siihen päästä näillä näky-
1694: myös piilevä kolmas ongelma eli sellainen, että 4        millä, mutta palataan asiaan.
1695: 3812                                        Tiistaina 7.12.1999                                      113/113
1696: 
1697: 3  Inkeri Kerola lkesk: Arvoisa rouva puhe-             maihin ja uudet työntekijät tulivat laivaan. Lä-
1698: mies! Ensinnäkin haluan ilmaista hyväntuulisuu-         hinnä päällystöä kai sinne jäi suomalaista, mutta
1699: teni edustajien Pulliaisen ja Janssonin puheen-         valitettavan paljon suomalaisia merimiehiä jäi
1700: vuoroista. Ne sisälsivät juuri sen ydinkysymyk-         paitsi hyvistä työpaikoista. Tukipaketti on oiva
1701: sen, mihin itsekin haluan puuttua. Nimittäin lii-       kädenojennus valtiovallalta siihen suuntaan, että
1702: kenneministeriön vuonna 98 asettaman työryh-            tilanne saataisiin pidettyä suomalaisten hallin-
1703: män luovuttaman selvityksen mukaan suomalai-            nassa.
1704: sen pientonnistolaivan työvoimakustannukset                 Liikennevaliokunnan puheenjohtaja ed. Pulli-
1705: ovat noin 1,1 miljoonaa markkaa kilpailijamai-          ainen kertoili jo niistä seikoista, mitkä olivat
1706: den, erityisesti saksalaisten ja hollantilaisten, va-   taustalla, että liikennevaliokunta tämän tyyppi-
1707: rustamoiden kustannuksia korkeammat.                    seen ajatukseen ja mietintöön päätyi. On aivan
1708:     Suomessa toimenpiteet merenkulkuelinkei-            selvää - näin meille on kerrottu - että mikäli
1709: non kilpailukyvyn turvaamiseksi ovat viivästy-          valtio ei tule tietyllä tavalla tukemaan suomalais-
1710: neet muihin eurooppalaisiin valtioihin nähden           ta kauppamerenkulkua, se merkitsee ensi vuo-
1711: huomattavasti. Kun toivottu laaja merenkulun tu-        den aikana yhä uusien ja uusien alusten ulosliput-
1712: kipaketti on jo kahteen kertaan kaatunut, on tär-       tamista. Pahimmassa tapauksessa saattaisi käydä
1713: keää, että ensi vuoden budjetin yhteydessä voi-         niin, että reilusti puolet suomalaisesta merimies-
1714: taisiin toteuttaa merenkulun tukipaketti, jossa va-     työvoimasta saattaisi joutua katselemaan työvoi-
1715: rattaisiin määrärahaa riittävästi sosiaalimaksu-        matoimistojen ovia, mikä merkitsisi noin tuhan-
1716: jen palauttamiseksi. Vuonna 2000 maksettavan            nen miehen työttömäksi joutumista.
1717: tuen laskentaperusteena voitaisiin käyttää esi-
1718:                                                             On aivan selvää, että tuki, joka esityksessä on,
1719: merkiksi varustamoiden vuonna 99 maksamia
1720:                                                         20 miljoonaa markkaa vuositasolla ja nyt vain
1721: kyseisiä maksuja. Tuen määrä olisi tällöin noin
1722:                                                         ensi vuoden ajalta, ei lähimainkaan ole poista-
1723: 80 miljoonaa markkaa kaikkien Suomen noin
1724:                                                         massa sitä uhkaa, mikä merenkulun osalta on
1725: 105 rahtilaivan osalta. Se jakautuisi tasapuolises-
1726:                                                         olemassa. Jos ajattelemme sitä, että tuhat miestä
1727: ti kaikille varustamoille, koska se on suhteessa
1728:                                                         esimerkiksi joutuisi työttömäksi, työttömyyskas-
1729: yrityksen työllistävään vaikutukseen.
1730:                                                         sakustannukset varmasti nousisivat huomatta-
1731:     Arvoisa rouva puhemies! Edellä mainittu toi-
1732:                                                         vasti korkeammalle tasolle, kuin mitä nyt tarjot-
1733: menpide varmistaisi sen, että varustamot voisi-
1734:                                                         tu 20 miljoonan markan tuki on. Siinä suhteessa
1735: vat jatkaa toimintaansa tulevaisuudessakin suo-
1736:                                                         uskon, että sijoitus merenkulun tukemiseen on
1737: malaisen työvoiman turvin.
1738:                                                         kyllä plusmerkkistä, vaikka se tietysti menoerä-
1739: 4                                                       nä saattaa valtion budjetissa näkyäkin.
1740:    Raimo Mähönen/sd: Arvoisa puhemies! En
1741: tiedä, kuinka paljon tässä talossa on ihmisillä ol-         Olisi kovasti ollut suotavaa, että laki olisi ol-
1742: lut aikaa paneutua Suomen merenkulun ongel-             lut pidempiaikainen kuin yksivuotinen. On sel-
1743: miin noin yleisemmin ottaen, mutta sen totean,          vää, että merenkulku kustannuksiltaan ja inves-
1744: että ainakin liikennevaliokunta kysymykseen             toinneiltaan on pitkäjänteistä työtä, aivan niin
1745: joutui kyllä nopeassa tempossa, mutta siitä huo-        kuin ed. Jansson mainitsi, vaatii todella pitkäai-
1746: limatta hyvin perusteellisesti paneutumaan ja           kaissuunnitelmia. Siinä suhteessa, kun vuoden
1747: kuuntelemaan erilaisia asiantuntijoita, jotka ker-      laista on kysymys, se merkitsee tiettyä epävar-
1748: toivat meille huolia niistä tulevaisuudennäky-          muutta jatkossa, mikä ei tietenkään merenkulun
1749: mistä, mitä merenkulun osalta on todettavissa.          liiketoiminnalle ole mitenkään eduksi. Mutta on
1750: Minä uskon, että myöskin valtiovarainvaliokun-          toki sanottava, että ne uhkatekijät, mitkä olivat
1751: nan liikennejaosto on asiaan paneutunut. Ilmei-         jossakin vaiheessa olemassa eli ettei tukea saatai-
1752: sesti puheenjohtajalta kuullaan kohta selvitys          si ollenkaan, on kuitenkin nyt jossain määrin kor-
1753: asiasta.                                                jattu uudella lakiesityksellä. Toivotaan, että va-
1754:    Todella näyttää varsin synkältä Suomen me-           liokunnan lausuma siitä, että ensi valtiopäivillä
1755: renkulun tulevaisuus, ellei valtio tukitoimenpi-        asia otetaan jälleen hyvin nopeassa tempossa va-
1756: tein ryhdy asiassa auttamaan. Jo tämän vuoden           kavasti harkittavaksi, myöskin toteutuu.
1757: aikana, näin meille kerrottiin, toukokuun puoles-
1758: tavälistä syyskuulle mennessä 18 Suomeen muu-           5 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Esitys
1759: 
1760: ten tulevaa alusta ulosliputettiin halpatyövoima-       on verrattavissa eräänlaiseen ensiapuun, joka
1761: 113/116                                       Merenkulun tuki                                           3813
1762: 
1763: auttaa hetkellisesti mutta vaatii ehdottomasti jat-      7
1764:                                                             Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Edus-
1765: kotoimenpiteitä.                                         kunta on varsin määrätietoisesti vaatinut Suo-
1766:    Täällä on tuotu jo esille hyvin ansiokkaasti,         men kansantalouden ja elinkeinoelämän kannal-
1767: että pyritään estämään ulosliputusta ja varmista-        ta keskeisten merikuljetusten taloudellista tur-
1768: maan suomalaisen yhteiskunnan huoltovarmuut-             vaamista ja kilpailukykyisyyttä. Itse asiassa me-
1769: ta ja sen lisäksi turvaamaan työllisyyttä. Valio-        hän olemme saari päämarkkina-alueeseemme
1770: kunnassa saimme kuulla, että varsinkin merimie-          nähden ja 85 prosenttia viennistämme suuntau-
1771: het, miehistö, ulosliputustilanteissa joutuvat hy-       tuu merikuljetuksina. Tässä suhteessa asiaan ei
1772: vin vaikeaan asemaan ja todennäköisesti työttö-          voida tässä talossa liikaa mielenkiintoa osoittaa-
1773: miksi. Päällystöllä on hieman paremmat mahdol-           kaan.
1774: lisuudet saada työtä, mutta mitään takuita ei                Nythän on parhaillaan myös selkeästi näky-
1775: heidänkään kohdallaan ole.                               vissä, että meillä ovat kärjistymässä eräät muut
1776:    Tämä esitys on nyt omalta osaltaan turvaa-            merenkulun edellytykset. Viittaan muun muassa
1777: massa jonkin verran työllisyyttä, mutta vaatii hy-       keskeisten vientisatamien väylien madaltumis-
1778: vin nopeasti jatkotoimenpiteitä, ettei uloslipu-         kysymykseen, johon muun muassa valtiovarain-
1779: tukseen jouduttaisi. Kun tällaisessa tilanteessa         valiokunnan liikennejaosto myös jossain määrin
1780: vielä Brysselistä kuulemme huonoja uutisia kos-          puuttuu ensi vuoden talousarvioesityksessä, joka
1781: kien artiklaa 141 ja on vaara, että kauppalaivasto       huomenna on valtiovarainvaliokunnassa toises-
1782: liputetaan ulos, niin kyllä hallituksen on nyt to-       sa, ratkaisevassa käsittelyssä.
1783: della vihdoinkin herättävä tähän todellisuuteen.             Toinen on yleensäkin se, millä tavalla Suo-
1784:                                                          men merenkulun kilpailukyky turvataan. Tältä
1785:                                                          osin täytyy sanoa, että ei eduskunta ole tässä to-
1786: 6  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!              siaan tietämätön ollut. Asiasta on keskusteltu hy-
1787: Valiokunnalle pitää antaa kiitos nopeasta työs-          vin pitkään. Voi sanoa, että ei tässä ole kyllä lob-
1788: kentelystä ja tietysti koko eduskunnalle, että täl-      bareistakaan puutetta ollut - välillä jopa muun
1789: lainen on saatu aikaan.                                  työn häiritsemiseen saakka, noin ystävällisesti
1790:                                                          ajateltuna. Mutta kyse on tietysti tärkeästä asias-
1791:    Se huoli vain on, mistä edelliset puhujatkin
1792:                                                          ta, ja on luonnollista, että niin merenkulun työn-
1793: ovat käyttäneet puheenvuoroja, millä tavalla jat-
1794:                                                          tekijäjärjestöt kuin varustamoalakin ovat, totta
1795: kuvuus turvataan ja annetaan sellainen viesti
1796:                                                          kai, asiassa olleet liikkeellä, niin kuin pitääkin.
1797: alusten omistajille ja niille, jotka mahdollisesti
1798:                                                              Itse asiassa asiaa on hallituksenkin piirissä kä-
1799: hankkivat uusia aluksia, jotta tästä tulee pysy-
1800:                                                          sitelty. Nykyinen ja edellinen ministeri kaatuivat
1801: vämpi malli, koska epävarman varaan on hanka-
1802:                                                          samalla paketilla. En tiedä, miksi piti kaatua pe-
1803: la tehdä isoja investointipäätöksiä, mitä rahti-
1804:                                                          räkanaa samalla paketilla, hallituksen talouspo-
1805: alusten hankkiminenkin on. Sen takia perään-
1806:                                                          liittisessa ministerivaliokunnassa viime kesä-
1807: kuulutan ihan samaa, jotta meidän pitäisi aika
1808:                                                          kuussa nykyisen ministerin toimesta ja nimen-
1809: nopeassa aikataulussa saada lähtemään sellainen
1810:                                                          omaan siksi, että varustamoala kytki vaikutta-
1811: viesti, että tästä tehdään pysyvä järjestely, jolla
1812:                                                          vuuden kannalta enemmän kyseenalaisen tonnis-
1813: turvataan tämä puoli.
1814:                                                          toveron myös tähän kokonaisuuteen. Tältä osin,
1815:    Ahvenanmaan kysymyksestä voisi sen verran             vaikka aina valtiovarainvaliokunnassa emme voi
1816: todeta ed. Janssonille, jotta joka tapauksessa           olla valtiovarainministeriön kanssa samaa miel-
1817: säännösten emämaan ja Ahvenanmaan välillä pi-            tä, niin olen ehdottomasti kyllä valtiovarainmi-
1818: tää olla sen tyyppisiä, jotta päällekkäissysteemiä       nisterin kanssa samaa mieltä siinä, että sellainen
1819: eikä -tukipolitiikkaa voi tulla, ei voi sellaista kil-   tonnistoverotukijärjestelmä, mitä paketeissa ajet-
1820: pailua syntyä sillä tavalla, että Ahvenanmaa voi-        tiin, ei kohdistumisen kannalta ollut valtiontalo-
1821: si hyötyä sillä tavalla, jotta alukset siirtyisivät      udellisesti perusteltu eikä vaikuttavuudeltaan hy-
1822: Ahvenanmaan lipun alle. Jonkin tyyppinen lin-            väksyttävissä.
1823: narauha pitäisi rakentaa. Uskon, jotta tahtoa kyl-           Itse asiassa eduskunnassa on pyritty lisää-
1824: lä kaikilla osapuolilla siihen onkin.                    mään asiaan sillä tavalla paineita, että liikenne-
1825:    Uskon, niin kuin edellisetkin puhujat, jotta täl-     valiokunnan ohella tietysti asiaan on muuallakin
1826: lä hidastetaan ulosliputusta, mutta se pitkäjäntei-      puututtu. Valtiovarainvaliokunta eduskunnan
1827: nen työ pitää tehdä mahdollisimman äkkiä.                budjettivastauksen käsittelyssä puuttui asiaan jo
1828: 3814                                       Tiistaina 7.12.1999                                     113/117
1829: 
1830: vuoden 98 talousarvion käsittelyn yhteydessä           tiovarainvaliokunnalle uskoakseni esittämään
1831: tuoden esille uusien alusten korkotuen maksami-        samaa eduskunnan linjaa, jossa vaaditaan voi-
1832: sen, joka oli se vanha järjestelmä, jolla aikoinaan    makkaampaa tukijärjestelyä. Tietysti tässä vai-
1833: Suomen lippu merillä pelastettiin ja erityisesti       heessa tämä noin 20:tä miljoonaa markkaa vas-
1834: suomalaista pientonnistoa pystyttiin hankki-           taava systeemi ja panostus on tietysti tehtävä
1835: maan. Siinä eduskunta ja valtiovarainvaliokunta        näin, kun parempaan ei päästä.
1836: olivat aikoinaan keskeisissä rooleissa. Nyt täl-          Itse asiassa tietäen tilanteen valtiovarainvalio-
1837: laista täsmäasetta aktivoitiin tämän vuoden ta-        kunnan liikennejaoston hallituspuolueet sopivat
1838: lousarviossa. EU:n notifioinnin takia ja asioiden      jo runsas kuukausi sitten tästä noin 20 miljoonan
1839: vähän tarpeettoman hitaankin hoidon takia asia         markan panostuksesta tietämättä, tuleeko lakiesi-
1840: on edelleen EU:ssa kesken. Tämän takia on huo-         tys tai ei, mutta yritimme tällä tavalla lisätä myös
1841: lehdittava siitä, että tämä korkotukijärjestelmä       paineita. Oli hyvin positiivista, että hallitusryh-
1842: ulotetaan koskemaan myös ensi vuotta ensi vuo-         mien johto sitten myöhemmin linjasi myös
1843: den talousarvioesityksen yhteydessä.                   omaan paperiinsa tämän periaatteen sairausva-
1844:    Valtiovarainvaliokunnan lausumaehdotus n: o         kuutusmaksun ym. käsittelyn yhteydessä.
1845: 16 liittyy osittain nyt hallituksen esittämään asi-
1846:                                                           Tässä yhteydessä tämä on tietysti se, mitä voi-
1847: aan. Eduskunta vain yksimielisesti edellytti vä-
1848:                                                        daan tehdä, kun hallituksen esitys tähän jää, mut-
1849: hän jämäkämpää toimenpidettä eli niin sanottua
1850:                                                        ta kyllä täytyy yrittää todella alkavan vuoden ai-
1851: nettomaksuperiaatetta, jossa lähdettiin siitä, että
1852:                                                        kana tasoa ehdottomasti nostaa hallituksen kans-
1853: hallituksen tulisi selvittää pikaisesti mahdolli-
1854:                                                        sa käytävin keskusteluin ja mieluusti niin, että
1855: suudet tukea ulkomaanliikenteen kauppa-aluslu-
1856:                                                        jonkin lisätalousarvion yhteydessä lakia voitai-
1857: etteloon merkittyjä lastialuksia omistavia varus-
1858:                                                        siin myös tältä osin korjata.
1859: tamoita valtion varoista nykyisen alusluettelotu-
1860: en lisäksi määrällä, joka vastaa varustamotyön-           Ehkä lisäksi on myös syytä mainita, että kyllä
1861: antajan maksamia merimieseläke-, työttömyys-           merenkulun taloudelliseen tukemiseen ja toimin-
1862: vakuutus-, tapaturmavakuutus- ja ryhmähenki-           takykyyn liittyviä asioita laajemminkin on syytä
1863: vakuutusmaksuja sekä vapaa-ajan ryhmähenki-            miettiä. Silloin valtiovarainvaliokunnan budjetti-
1864: vakuutuksesta ja vapaa-ajan lisävakuutuksesta          mietinnössä edellytettiin myös selvitettäväksi
1865: työnantajan maksamaa osaa. Eli tältä osin edus-        mahdollisuudet hinausmaksujärjestelmän käyt-
1866: kunta valtiovarainvaliokunnan liikennejaoston          töönottamiseen. Tältä osin tiedän, että se viran-
1867: esityksestä hyväksyi selkeän konkreettisen toi-        omainen ja toimija, jonka pitäisi nämä hinaus-
1868: menpiteen.                                             maksut periä, eli merenkulkulaitos raivoisasti
1869:    Itse asiassa kävimme lausuman valmistelussa         vastustaa tällaista järjestelmää. Mielestäni kui-
1870: myös hyvässä yhteistyössä, usein myös itse hen-        tenkaan tämä ei ole Suomen kauppalaivaston
1871: kilökohtaisesti, silloisen liikenneministerin Au-      kannalta kyllä järkevä tilanne. Meillä on erittäin
1872: ran kanssa keskusteluja ja tämä teksti pyrittiin ra-   hyvää jäävahvisteista tonnistoa, ja nyt käytän-
1873: kentamaan myös liikenneministeriön kanssa              nössä ensimmäisessä riitteessä venäläisiä jo-
1874: mahdollisimman päteväksi. Ministeri Aura esi-          kiproomuja ruvetaan Suomen veronmaksajien
1875: kuntineen oli siinä erittäin hyvin mukana. Sa-         piikkiin hinaamaan ja avustamaan. Se ei ole kil-
1876: moin informoitiin hallitusta siitä, mitä valtiova-     pailukysymyksenä kansallinen etujajärkevä toi-
1877: rainvaliokunnassa tältä osin halutaan.                 mintamalli. Toisaalta nimenomaan, kun ajatel-
1878:    Nettomaksuperiaate on tässä vaiheessa moni-         laan hinausmaksua noin muutoin, se voisi olla
1879: en vetoomusten jälkeen niin eduskunnan salista         yksi tapa rahoittaa myös esimerkiksi nettomak-
1880: kuin myös yhteydenottoina hallitukseen johtanut        superiaatteen toteuttamista, jolloin ulkomaalai-
1881: tähän 40 prosentin periaatteeseen työnantajan          nen tonnisto ensinnäkin pakotettaisiin vähän pa-
1882: merimieseläkevakuutusmaksua vastaavasta mää-           rempikuntoiseksi kenties ja edelleen se myös
1883: rästä. Hyvä tietysti näin, mutta mielestäni edus-      omalta osaltaan rahoittaisi. Ne ovat aika mielet-
1884: kunnalla ei ehdottomasti ole mitään syytä tinkiä       tömiä lukuja, millä tänä päivänä meidän jään-
1885: nettomaksuperiaatteen toteuttamisesta. Kun val-        murtajamme eräitä nimeltä tunnettuja ulkolaisia
1886: tiovaranvaliokunnan liikennejaosto viimeistelee        aluksia avittavat vuositasolla. Minä en tiedä,
1887: tämän lain tultua eduskuntaan mietintöään huo-         minkälaista tarvetta meillä on sellaiseen ulko-
1888: menaamuna kello 10, niin tulemme kello 12 vai-         maanapuun merenkulussa.
1889: 113/1/8                                      Merenkulun tuki                                          3815
1890: 
1891: 8 Erkki Pulliainen /vihr:       Arvoisa puhemies!       ruukki ja muut vastustavat henkeen ja vereen
1892: Esittelypuheenvuoron jälkeen hiukan politiik-           saakka.
1893: kaakin tähän asiaan.
1894:                                                         9  Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
1895:    Ensinnäkin ed. Janssonille sanoisin, että kyllä
1896: valiokunnalla olisi tänä päivänäkin ollut aivan         mies! Liikenneministeriön asettaman työryhmän
1897: hillitön intohimo mennä rusikoimaan tätä pykä-          7.5.98 luovuttaman selvityksen mukaisesti suo-
1898: läehdotusta, joka hallitukselta tuli juuri siinä kat-   malaisen pientonnistolaivan työvoimakustan-
1899: sannossa kuin täällä esititte. Mutta kun on ole-        nukset ovat noin 1,1 miljoonaa markkaa kilpaili-
1900: massa joku tällainen budjettisopu ja -sopimus,          jamaiden, tässä tapauksessa erityisesti saksalais-
1901: niin ei siinä nyt ollut paljon varaa lähteä tätä py-    ten ja hollantilaisten varustamoiden, kustannuk-
1902: kälää muotoilemaan. Totuushan on se, että tästä         sia korkeammat. Työryhmän selvityksen perus-
1903: tulee vaan parisataatonnia per alus, kun tarve oli-     teella ministeri Aura, johon täällä jo puheenvuo-
1904: si ollut 800 000 markkaa per alus. Siitäkin huoli-      roissa      viitattiin,  esitti   muun      muassa
1905: matta jo kilpailukyvyn kanssa on niin sun näin,         varustamoiden merimiesten palkoista maksami-
1906: koska on sellainen miljoonan kahden gäppi kes-          en sosiaalikustannusten eli työnantajan meri-
1907: kieurooppalaiseen käytäntöön tällä hetkellä.            mieseläkemaksun, työttömyys-, tapaturma-, ryh-
1908:                                                         mähenki-, vapaa-ajan ryhmähenkivakuutuksen
1909:     Mikä koskee tonnistoveroa, liikennejaoston
1910:                                                         ja vapaa-ajan lisävakuutuksen maksujen palaut-
1911: puheenjohtajalle sanon kommentin, että kyllä se
1912:                                                         tamista. Tässä on kysymys hyvin monenlaisista
1913: kuitenkin sillä tavalla on, että näissä kahdessa ta-
1914:                                                         maksuista. Sosiaalikustannusten palauttaminen
1915: pauksessa, joissa tonnistovero on tullut esille hal-
1916:                                                         merkitsisi pienelle rahtilaivalle noin 550 000
1917: lituksen asianomaisen ministerin viemänä ta-
1918:                                                         markkaa vuodessa. Tätä esitystä, kuten olemme
1919: louspoliittiseen ministerivaliokuntaan, niin ton-
1920:                                                         kuulleet, ei silloin hyväksytty. Ministeri Heino-
1921: nistovero on ollut niin kuin työvälineenä, siis eh-
1922:                                                         nen esitti sitten uudestaan samaa merenkulun tu-
1923: dotuksena, jota yhteisesti sitten kehitettäisiin
1924:                                                         kipakettia, johon sisältyi myös edellä mainittu-
1925: joksikin toimivaksi. Eli valmista tonnistovero-
1926:                                                         jen sosiaalikustannusten palautus. Esityshän hy-
1927: mallia ei minun tietääkseni ole tehty, vaan se on
1928:                                                         lättiin toistamiseen talouspoliittisessa ministeri-
1929: ollut niin kuin esitys vain, että sitä lähdettäisiin
1930:                                                         valiokunnassa.
1931: rakentelemaan eurooppalaisen mallin mukaan.
1932:                                                             Voidaan todeta, että niin pientonnistolaivois-
1933:  Sitten - menen tuonne eteen lopettamaan tä-
1934:                                                         sa kuin myös niin sanottua pientonnistoa vähän
1935: män puheenvuoron.
1936:                                                         isommissa laivoissa on ammattiliittojen kanssa
1937:    Arvoisa puhemies! Sitten hinausmaksusta, sii-        jo aiemmin päästy sopimukseen miehistön luku-
1938: nähän on tilanne aika raju. Sanottakoon se täältä       määrästä, joten voidaan sanoa, että näissä lai-
1939: puhujakorokkeeltakin. Suuret valtionyhtiöt, ku-         voissa ei ole ylimiehitystä. Pientonnistolaivojen
1940: ten Rautaruukki, käyttävät sitä iskuvälineenä           miehistön keskipalkka oli vuonna 1998 noin
1941: suomalaista pientonnistoa vastaan, eli siis halua-      11 000 markkaa ja päällystön palkka vähän yli
1942: vat, että nyt subventoidaan heidän taisteluaan          17 000 markkaa kuukaudessa. Merimiehet teke-
1943: mahdollisimman alhaisiin kuljetuskustannuksiin          vät näillä laivoilla kuusi viikkoa työtä ja ovat
1944: pääsemiseksi sillä, että ei peritä hinausmaksua,        vastaavasti kuusi viikkoa vapaalla. Työvoima-
1945: joka olisi aivan oikeutettua. Näin meillä on erit-      kustannusten vähentäminen palkkaa alentamalla
1946: täin kova vastustus valtion sisältä itseltään tässä     tai vuorottelujärjestelmää heikentämällä ei ole
1947: asiassa. Minä pidän sitä varsin epäreiluna ja kur-      realistista.
1948: jana. Tästä on tehty kaikenlaisia tasavertaisuus-           Pienellä rahtilaivalla, jossa työvuorossa ole-
1949: periaaterakennelmia asianomaisella taholla, joi-        van miehistön määrä on vain yhdeksän henkilöä,
1950: den perustelut eivät kuitenkaan ole saaneet juuri       ei siirtyminen osittaiseen halpatyövoiman käyt-
1951: puhuvaa millään tavalla vakuuttuneeksi oikeu-           töön ole myöskään yhtä helppoa toteuttaa kuin
1952: tuksesta sellaisenaan. Tämähän on politiikkaa, ja       suurissa valtamerilaivoissa, joissa halpatyövoi-
1953: se, jolla on potentiaalinen valta, sitä käyttää sit-    man käyttö onkin yleistä ja on myös lisäänty-
1954: ten hyväkseen. Kun valtiovarainministerin kans-         mään päin, kuten tiedämme. Lisäksi Suomessa
1955: sa tästä keskustelin, niin hän sanoi, että hän ei       on vielä tällä hetkellä saatavilla hyviä ja ammat-
1956: pidä lainkaan siitä, että minä tällaiset asiat otan     titaitoisia merenkulkijoita, toisin kuin Saksassa
1957: edes keskustelunalaiseksi, sen takia että Rauta-        ja Hollannissa.
1958: 3816                                        Tiistaina 7.12.1999                                    113/1/10
1959: 
1960:     Suomessa toimenpiteet merenkulkuelinkei-            menomaan kauppalaivoilla, ja tämän pitäisi jo
1961: non kilpailukyvyn turvaamiseksi ovat viivästy-          antaa merenkulun tukipaketille jykevää pohjaa
1962: neet muihin eurooppalaisiin valtioihin nähden.          tehdä riittäviä ratkaisuja.
1963: Kun toivottu merenkulun tukipaketti on jo kah-              On aivan selvää, että jos kauppalaivastomme
1964: teen kertaan kaatunut, on erittäin tervetullutta,       ei ole kilpailukykyistä, laivat eivät pitkään pur-
1965: että nyt asiaan on tartuttu ja lakiesitys on nyt kes-   jehdi Suomen lipun alla. Ne eivät voi purjehtia,
1966: kustelussa. Mutta jos laskentaperusteena vuonna         koska toiminta ei kerta kaikkiaan kannata pitkän
1967: 2000 käytettäisiin vuoden 1999 maksuja, tuen            päälle. Tässä mielessä tämä 40 prosentin ratkai-
1968: määrä olisi silloin noin 80 miljoonaa markkaa           su, tämä esitys, ei tietenkään riitä, vaan tosiasias-
1969: kaikkien Suomen noin 105 rahtilaivan osalta ja          sa tarvittaisiin suurin piirtein tuon nelinkertaista-
1970: se jakautuisi tasapuolisesti kaikille varustamoil-      mista, jotta kauppalaivastomme olisi kilpailuky-
1971: le, koska se on suhteessa yrityksen työllistävään       kyinen ja pysyisi, niin kuin varmasti kaikki halu-
1972: vaikutukseen. Valitettavasti ei tähän nyt olla pää-     avat, suomalaisen lipun alla.
1973: semässä, ja liikennejaostossa, jossa huomenna
1974:                                                             Asiaa pitää katsoa muistakin näkökulmista.
1975: tätä asiaa käsitellään, varmasti keskustan taholta
1976:                                                         Yksi sellainen on turvallisuusnäkökulma ja se-
1977: tullaan katsomaan, miten asiaa voimme lähes-
1978:                                                         kin hyvin laajasti ymmärrettynä. Me elämme nyt
1979: tyä, koska olemme pitäneet sitä jo työllisyyden-
1980:                                                         seesteisiä, rauhallisia, hyviä aikoja, ja kaiken sen
1981: kin kannalta erittäin tärkeänä.
1982:                                                         pitää jatkuakin eteenpäin. Mutta aina pitää ottaa
1983:     Myöskin se, että suomalaiset varustamot voi-        huomioon maailman riskit, epävarmuudet, jotka
1984: sivat jatkaa toimintaansa tulevaisuudessakin suo-       kohtaavat kaukaakin käsin Suomea. Senkin takia
1985: malaisen työvoiman turvin, on tietenkin tärkeää.        olisi välttämätön asia, että pitäisimme riittävän
1986: Meillä vallitsevat erikoisalat, kuten jäissä kulke-     jämäkästi huolta kauppalaivastomme kilpailuky-
1987: minen, edellyttävät rahtilaivojen kilpailukyvyn         vystä ja Suomen lipun alla purjehtimisen periaat-
1988: turvaamista myös vaikeissa suomalaisissa olo-           teesta. Nyt tarvitaan pitkäjänteisiä päätöksiä.
1989: suhteissa. Pidän kuitenkin hyvänä sitä, että näin       Tämä on väliaikainen päätös. Hyvä, että edes täl-
1990: nopeasti tämä saatiin käsittelyyn, ja se on tieten-     lainen on saatu aikaan, mutta tarvitaan ehdotto-
1991: kin suuri haaste myöskin jatkossa meille kansan-        masti pitkäjänteisiä päätöksiä. Ei mikään elinkei-
1992: edustajille niin liikennevaliokunnassa, liikenne-       notoiminta voi menestyä, jos se perustuu vuoden
1993: jaostossa kuin muuallakin, että saamme kotimai-         mittaisiin, alati muuttuviin pelisääntöihin. Ei sel-
1994: sen ammattitaitoisen työvoiman pidettyä maassa          lainen voi milloinkaan menestyä. Tarvitaan pit-
1995: eikä meidän aluksiamme ulosliputettaisi.                käjänteisiä, vuosia kestäviä ja pitäviä pelisääntö-
1996:                                                         jä. Tämä koskee myös merenkulkua ja suomalai-
1997:                                                         sen kauppalaivaston menestystä jatkossa.
1998: 10 Seppo Kääriäinen /kesk:        Arvoisa puhe-             Liikennevaliokunta on mietinnön loppuun
1999: mies! Tämä tulos, joka näin äkkiä on tullut saliin      pannut toiveikkaan parahduksen. "Valiokunta pi-
2000: hallituksen ja liikennevaliokunnan puolelta, on         tää välttämättömänä, että asiaan palataan seuraa-
2001: tietenkin tyydyttävä. Hyvä, että edes se saatiin tä-    villa valtiopäivillä", sanotaan mietinnössä. Se on
2002: hän hätätilanteeseen aikaan. Merenkulku ja suo-         paikalleen todettu; asiaan on palattava, mitä pi-
2003: malaiset kauppalaivat ovat äärimmäisen keskei-          kemmin, sen parempi. Palaaminen voisi alkaa jo
2004: nen osa suomalaista elinkeinopolitiikkaa. Ed.           silloin, kun asiasta tehdään mietintöä vielä näillä
2005: Jansson tästä mielestäni sanoi pistämättömällä          valtiopäivillä, siis näiden valtiopäivien aikana.
2006: tavalla. On tullut semmoinen tuntu jo vähän pi-         Asiaan on palattava vakavassa hengessä niin, että
2007: temmän aikaa, että tässäkin salissa ylipäätään          haetaan pitkäjänteistä ratkaisua, jota elinkeino
2008: elinkeinopolitiikalle annetaan aika vähän paino-        tarvitsee. Se voisi kestävästi perustua täällä jo
2009: arvoa. Se on jotenkin aina mukana, mutta ei ym-         kuultuun, ed. Rajamäen ja ed. Hyssälänkin esille
2010: märretä sen aivan keskeistä merkitystä silloin,         nostamaan, eduskunnan jo aikaisemmin esittä-
2011: kun puhutaan työllisyydestä ja yhteiskunnan hy-         mään ja päättämään kantaan nettomaksuperiaat-
2012: vinvoinnista. Tässähän on pohjimmiltaan kysy-           teesta. Jos tuon mukaan eletään, niin merenkul-
2013: mys nimenomaan elinkeinopolitiikasta ja sen toi-        kumme on vahvoissa suomalaisissa käsissä ja
2014: mintamahdollisuuksien turvaamisesta. Ulko-              voimme olla hyvillä mielin siitä, että se purjehtii
2015: maanviennistämme suuri valtaosa toteutetaan ni-         suomalaisen lipun alla.
2016: 113/1/11                                      Merenkulun tuki                                           3817
2017: 
2018: 11
2019:    Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-              sia, jotka ovat päätyneet siihen, että kuorma-au-
2020: mies! Hyvin harvoin on tällaista yksimielisyy-           tokalustoa on ulosliputettu. Peräänkuuluttaisin
2021: den hyrinää ollut tässä salissa kuin tämän asian         tasapuolista käsittelyä myös muitten liikenteen-
2022: kohdalla. Siitä ei todellakaan voi olla muuta kuin       harjoittajien kannalta.
2023: hyvää sanottavaa, että niin on.
2024:    Tähän lainsäädäntöön liittyy kaksi kovaa t:tä,        13 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
2025: ja kovat t:t tarkoittavat sellaisia seikkoja kuin tur-   Tonnistoverohommasta. Nythän on sillä tavalla,
2026: vallisuus ja työllisyys. Turvallisuusnäkökulma,          että valtaosaan Euroopan unionin jäsenvaltioita
2027: johon ed. Kääriäinen puuttui, on ensisijaisen tär-       tonnistoverokäytäntö on luotu, viimeksi tänä ke-
2028: keä. Työllisyyden merkityksestä on turha jatku-          sänä ja syksynä pariin kolmeen jäsenvaltioon, eli
2029: vasti jankuttaa. Se on tärkeätä jos mikä sekin.          malleja sinänsä on. Kysymys on nyt vaan siitä,
2030:    Miksi pyysin puheenvuoron, arvoisa rouva              että pitäisi saada kansallinen sovellutus, joka kat-
2031: puhemies, oli se, kun liikennevaliokunnan pu-            taa meidät; 105 kauppa-alustako on suurin piir-
2032: heenjohtaja ed. Pulliainen, otti esille tonnistove-      tein se potentiaali, josta me nyt keskustelemme,
2033: romallikysymyksen sanoen, että sellaista tonnis-         plus ne, jotka on jo ulosliputettu, joita on kaksi
2034: toveromallia ei oikein vielä ole olemassa. Minul-        kolmasosaa kokonaisomistuksesta. Malleja löy-
2035: la on ollut sama käsitys, mutta ed. Rajamäki, joka       tyy. Kysymys on siitä, että kansallisesti voitai-
2036: on valtiovarainvaliokunnan liikennejaoston pu-           siin päästä uuteen verotusmalliin. Siinä silloin
2037: heenjohtaja, kertoi, että sellaisia malleja on ole-      Ahvenanmaa on ihan oma erityisyytensä johtuen
2038: massa. Jos sellaisia malleja on, ne täytyisi välit-      Ahvenanmaan itsehallinnosta.
2039: tömästi kiidättää eduskunnan käsiteltäväksi, kos-
2040: ka sitä reittiä me pystymme purkamaan tätä               14
2041:                                                              Gunnar Jansson /r: Värderade talman! Kol-
2042: vyyhteä kuitenkin siltä olennaiselta osalta, min-
2043:                                                          lega ed. Esa Lahtelalle sanoisin, että olen hänen
2044: kä verottamiskäytäntö tässä asiassa muodostaa.
2045:                                                          kanssaan samaa mieltä. Ei kilpailla veroilla. Siis
2046:    Aivan niin kuin ed. Kääriäinenkin totesi, kun         kun verokilpailu ei sovi, ei tietenkään kilpailla
2047: valiokunta mietintöönsä kirjaa, että "Valiokunta         tukipolitiikallakaan, se on ihan selvä asia, saman
2048: pitää välttämättömänä, että asiaan palataan seu-         maan rajojen sisäpuolella. Mutta jos tilanne riis-
2049: raavilla valtiopäivillä", toivottavasti me kaikki        täytyy käsistä tai muuten käy mahdottomaksi,
2050: otamme tämän ei vaan ohjeena vaan käskynä,               silloinkin tutkitaan lakia ja mietiskellään, mitä
2051: koska tämä kysymys, jos mikä, on niin työllisyy-         olisi vielä tehtävissä, ennen kuin menee valitetta-
2052: den, merimiesammattien kuin kansallisen turval-          vasti ihan nurin. Mutta ei kilpailla vaan yhdessä
2053: lisuudenkin kannalta aivan erinomaisen tärkeä.           yritetään päästä eteenpäin. Sen vain halusin sa-
2054: Sitä paitsi tähän liittyy symbolisesti kaikkein tär-     noa, että näin on.
2055: kein asia, että siniristilippu liehuu edelleenkin            Mitä tonnistoveroon tulee, on ennenkin kes-
2056: maailman merillä.                                        kusteltu siitä pitkäänkin tässä salissa, ja on totta,
2057:                                                          ihan niin kuin liikennevaliokunnan puheenjohta-
2058: 12 Timo Seppälä /kok: Arvoisa puhemies! Ku-
2059:                                                          ja äsken sanoi, että se on voimassa oleva järjes-
2060: ten edellä on moneen otteeseen kuultu, liikenne-         telmä jo EU:ssa ja jopa EU:n ulkopuolella. Pa-
2061: valiokunta pitää erittäin tärkeänä, että suomalai-       hinta siinä on, että se järjestelmä on voimassa
2062: nen tonnisto säilyy ja purjehdimme Suomen li-            sellaisissa maissa, jotka eniten kilpailevat mei-
2063: pun alla. Sellaisenaan ensisijainen tavoite olisi        dän kanssamme, ja siinä on vaara. Siitä johtuvat,
2064: kylläkin päästä neuvotteluteitse purkamaan kaut-         totta kai, suuret erot kustannuksissa, kun mainit-
2065: ta koko Euroopan unionin alueen kaikkia tukipa-          sen vain, että Tanskassa, Norjassa, Saksassa,
2066: ketteja, mukaan lukien merenkulun tukipaketti,           Alankomaissa tulossa, Yhdistyneessä kuningas-
2067: ja saada sillä lailla suomalainen tuotanto tasapai-      kunnassa, joten tilanne meillä on kireä.
2068: noon ja tasa-arvoiseen kilpailutilanteeseen muit-            Lopuksi, arvoisa puhemies, ed. Timo Seppä-
2069: ten maitten tonniston kanssa.                            lälle: EU-tukipaketti on ajateltu toimivaksi niin,
2070:    Tämä tulee toistaiseksi tehdä sillä tavalla, ku-      että päästäisiin sellaiseen nettobisnekseen, joka
2071: ten nyt menetellään, ja vielä kasvattaa. Tämä joh-       on aika yksinkertaista ja helposti hallittavissa.
2072: taa myös eriarvoisuuteen muitten kuljetustapo-           Siis ei siirrettäisi veromarkkoja tähän, vaan se
2073: jen käsittelyn kanssa. Vertaan maantiekuljetuk-          pärjäisi itse.
2074: 3818                                       Tiistaina 7.12.1999                                   113/1115
2075: 
2076: 15
2077:     Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-          2) Hallituksen esitys laiksi rakennerahasto-
2078: mies! Ed. Timo Seppälän puheenvuoroon minä-           ohjelmien kansallisesta hallinnoinnista
2079: kin sen verran haluaisin sanoa, että on aivan tot-
2080: ta, että nyt jo autojakin ulosliputetaan. Se todel-   Ensimmäinen käsittely
2081: lakin pitää paikkansa. Mutta siitäkin huolimatta      Hallituksen esitys HE 140/1999 vp
2082: kehottaisin olemaan rinnastamatta merenkulkua         Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 9/1999 vp
2083: ja kuorma-autoa. Ne ovat kaksi tyystin eri asiaa,
2084: jotka eivät syö toistensa markkinoita millään ta-     Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
2085: voin, pikemminkin päinvastoin. Jos merenkulun         jana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 9.
2086: yhteydessä voi käyttää niin latteata kielikuvaa
2087: kuin että ne ovat yhteisessä veneessä, samassa        Keskustelu:
2088: veneessä, niin ne todellakin ovat, sillä valtaosa
2089: Suomen ulkomaanliikenteestä, joka kuljetetaan         1 Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! En-
2090: 
2091: kuorma-autoilla, tarvitsee myöskin laivaa, koska      simmäisessä käsittelyssä on lakiehdotus raken-
2092: kuorma-autot kuljetetaan laivoitse teiden päähän      nerahasto-ohjelmien kansallisesta hallinnoinnis-
2093: matkalla Keski-Eurooppaan.                            ta nyt alkavalla uudella rakennerahastokaudella.
2094:    Arvoisa rouva puhemies! Minusta huomio,            Ehdotus perustuu siihen valmisteluun, jota on
2095: jonka ed. Timo Seppälä teki, oli erittäin hyvä        tehty niin sanotussa Aloha-työryhmässä, jonka
2096: mutta tässä yhteydessä se sattui väärään sau-         sisäasiainministeriö asetti 19. maaliskuuta. Ky-
2097: maan.                                                 symys oli siis EU:n rakennerahastojen alueellis-
2098:                                                       ten ohjelmien hallintomallia pohtineesta työryh-
2099:                                                       mästä. Työryhmän esityksistä on pyydetty lau-
2100: 16
2101:     Klaus Bremer /r: Rouva puhemies! Kyllä-           sunnot. Niiden pohjalta ja työryhmän esityksen
2102: hän periaatteellinen ongelma ja vika on syntynyt      pohjalta hallituksen esitys on valmisteltu sisäasi-
2103: EU:n kannanotossa. Meillä EU:n sisällä on jo          ainministeriössä virkatyönä ja viime vaiheessa
2104: kaksi niin kutsuttua halpamaata: Portugali ja         valmistelutyötä on tehty yhteistoiminnassa mui-
2105: Kreikka. EU:n tulisi pitää EU:n jäsenmaiden           den rakennerahastotoimintaan liittyvien ministe-
2106: puolta, ja kun EU:n jäsenmaiden sisällä työvoi-       riöiden kanssa.
2107: man liikkuvuus periaatteessa pyritään vapautta-          Kansallinen hallinto- ja budjetointijärjestelmä
2108: maan, jo EU:n sisältä on mahdollista pestata, sa-     on nyt päättyvällä rakennerahastokaudella todet-
2109: noisinko, pohjoismaisittain katsoen varsin edul-      tu tarpeettoman hajautuneeksi ja byrokraattisek-
2110: lista työvoimaa.                                      si. Hallinnoinnissa ja valvonnassa tulisi päästä
2111:     Mutta kun jostain syystä EU:kin on livennyt       yksinkertaiseen, joustavaan menettelyyn, ja vas-
2112: tästä omiensa puolustamisesta sillä tavalla, että     tuu tästä on paljolti kansallisella päätöksenteolla.
2113: esimerkiksi hollantilaisissa ja saksalaisissa aluk-      Arvoisa puhemies! Nyt käsittelyssä oleva la-
2114: sissa voidaan käyttää jo malesialaista, Singapore-    kiehdotus ei ole hallintovaliokunnan näkemyk-
2115: laista, muualta Kaukoidän maista tulevaa työvoi-      sen mukaan monilta osin vielä riittävän toimiva
2116: maa, siinähän tämä perusvika on syntynyt. Kun         toimeenpanon ja varainkäytön hallinnon osalta
2117: sitten vielä nämä maat sisällänsä maksavat tuki-      eikä myöskään tähän liittyvän alueellista kehittä-
2118: paketteja omalle merenkuluneen ja kauppalai-          mistä koskevan päätöksenteon osalta.
2119: vastolleen, kyllähän me olemme täällä helise-            Rakennerahasto-ohjelmien yhtenä tarkoituk-
2120: mässä, jos me pidämme kiinni tiukasti pelkäs-         sena on edistää alueellisesti tasapainoista kehi-
2121: tään kotimaisista resursseista. Meidän on pakko       tystä ja tukea niitä rakenteellisia uudistuksia, joi-
2122: mennä tähän tukemiseen ihan niin kuin muutkin         ta välttämättä tarvitaan niin kansantalouden kil-
2123: EU-maat.                                              pailukyvyn ja yritysten kilpailukyvyn kuin työl-
2124:                                                       lisyyden ja ihmisten hyvän elinympäristön kan-
2125:                                                       nalta.
2126: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Rakennerahasto-ohjelmien sisältö perustuu ja
2127:                                                       sen tulee perustua alueilla, maakunnissa, tehtyi-
2128:                                                       hin strategisiin valintoihin ja maakunnan alueke-
2129: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         hitysohjelmiin. Niiden toteuttaminen taas tapah-
2130: taan päättyneeksi.                                    tuu aluekehityslain mukaisesti eri tahojen yhteis-
2131: 113/211                           Rakennerahasto-ohjelmien hallinnointi                               3819
2132: 
2133: työssä. Toteuttajatahojahall ovat paitsi valtio ja      Valiokunta toteaa, että aluekehityslain tavoittee-
2134: kunnat myös yritykset ja yksittäisen kansalaiset.       na on edistää maakuntien, alueiden, omaehtoista
2135: Uudistuksen merkittävimmät vaikutukset voitai-          kehittämistä ja tasapainoista alueellista kehitys-
2136: siin saada aikaan nopeuttamaHa päätöksentekoa           tä.
2137: ja parantamalla, tehostamalla maakunnallista yh-            Vastuullisena aluekehitysviranomaisenahan
2138: teistyötä.                                              toimii lain mukaan maakunnan liitto, jolla on
2139:    Tavoitteena tulee olla, että ohjelmien varojen       varsin keskeinen asema toimialueellaan yleises-
2140: käytön suunnittelu kytketään kiinteästi osaksi          tä aluepoliittisesta suunnittelusta, aluekehitysoh-
2141: valtion talousarviovalmistelua ja tätä kautta kan-      jelmien valmistelusta ja niiden toteuttamisesta ja
2142: salliset varat ovat ohjelmia toteuttavien tahojen       seurannasta sekä aluehallintoviranomaiselle
2143: käytössä tähänastista nopeammin. Tässä tarvi-           kuuluvien aluekehitystoimenpiteiden yhteenso-
2144: taan siis yhteistyötä, ja tavoitteena on, että perus-   vittamisesta huolehtivana viranomaisena. Maa-
2145: tettava maakunnan yhteistyöryhmä, josta tässä           kunnan liitolla on siis varsin keskeinen rooli.
2146: laissa säädetään, edustaisi juuri niitä tahoja, jot-        Maakunnan yhteistyöryhmä on taas niiden toi-
2147: ka eri alueilla rahoittavat ja toteuttavat hankkei-     mijatahojen yhteistyöelin, jotka maakunnassa
2148: ta. Tärkeää on näin ollen, että syntyy yhteisym-        maakunnan liiton johdolla, jos niin voi sanoa,
2149: märrys ja että eri tahot ovat tasapuolisesti edus-      toimivat asetettujen yhteisten tavoitteiden toteut-
2150: tettuina ja myös sitoutuvat siihen kehittämistyö-       tamiseksi. Aluekehityslain mukaan vastuu alue-
2151: hön ja hankkeiden toteuttamiseen, jota maakun-          kehityksestä on paitsi kunnilla myös valtiolla.
2152: nan kehittämisstrategiat ja -ohjelmat edellyttä-            Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on
2153: vät.                                                    kiinnittänyt huomiota mietinnössään ohjelma-
2154:     Arvoisa puhemies! Kun maakunnan yhteis-             reserviin, joka uudella varainkäyttöjaksolla tulee
2155: työryhmässä on edustus monilta tahoilta ja siinä        asetusten mukaan olemaan. Lakiehdotushan
2156: on myös valtio ja kuntataho, olisi välttämätöntä,       mahdollistaa varainkäytön joustavuuden varmis-
2157: että yhteistyöryhmän kokoonpanossa noudatet-            tamiseksi, että osa varoista jätetään maksuviran-
2158: taisiin tasa-arvolain periaatteita. Tätä hallintova-    omaisten osoittamina reserviin. Tähän valiokun-
2159: liokunta mietinnössään korostaa. Valiokunta to-         ta kiinnittää huomiota todeten, että ohjelmareser-
2160: teaa lisäksi, että yhteistyöryhmän puheenjohta-         vin jakopäätökset tulisi kuitenkin tehdä mahdol-
2161: jan tulee olla luottamushenkilö.                        lisimman hyvissä ajoin varainhoitovuoden aika-
2162:     Valiokunta edelleen ehdottaa, että perustetta-      na ja että reservi voisi olla enintään 10 prosenttia
2163: vien jaostojen puheenjohtajina tulisivat toimi-         varainhoitovuoden hallinnonalan rahoituksesta,
2164: maan työvoima- ja elinkeinokeskuksen edustajat          pääsääntöisesti.
2165: eikä niin, että olisi jo laissa nimetty, kuka jaosto-       Kuntarahoitteiset hankkeet keskusteluUivat
2166: ja johtaa. Valiokunta arvioi, että tällä tavoin saa-    hallintovaliokunnassa paljon aivan ymmärrettä-
2167: vutetaan joustavuutta ja tarkoituksenmukaisuut-         västi. Kyse on siis hankkeista, joiden kansallises-
2168: ta niin, että maakunnissa voidaan asia parhaalla        ta rahoituksesta pääosin huolehtivat kunnat. Sa-
2169: tavalla ratkaista.                                      maan kysymykseen muuten, arvoisa puhemies,
2170:     Käsiteltävänä oleva lakiehdotus on yleislaki.       on myös Helsingin Sanomat pääkirjoituksessaan
2171: Se on toissijainen suhteessa hallinnonalalla nou-       kiinnittänyt huomiota ja on katsonut, että päätök-
2172: datettaviin erityislakeihin. Nykyisessä erityis-        senteon tällaisissa hankkeissa tulisi olla kunnil-
2173: lainsäädännössä ei kuitenkaan ole säännöksiä            la, maakunnan liitolla. Hallintovaliokunta onkin
2174: maakunnan yhteistyöryhmästä, seurantakomite-            asiasta jättänyt lausumaehdotuksen. Toteamme
2175: asta, ylimaakunnallisten hankkeiden hallinnoin-         mietinnössä, että asiantilan muuttaminen edellyt-
2176: nista, jota sitäkin muun muassa tavoite 1 -alueel-      tää lakia alueiden kehittämisestä muutettavaksi.
2177: la tullaan toteuttamaan, eikä hallintoviranomais-       Tätä edellytämme perustelulausumassamme hal-
2178: ten ja maksuviranomaisten toimivallasta. Valio-         litukselta.
2179: kunta pitääkin välttämättömänä, ettei mainituis-            Uudistuksen toteuttaminen lakiehdotuksessa
2180: ta seikoista vastaisuudessakaan säädettäisi eri-        edellytetyllä tavalla vaatii eri yhteistyöosapuol-
2181: tyislainsäädännössä, vaan ne tulisi sijoittaa joko      ten määrätietoista sitoutumista aluekehitysta-
2182: nyt käsiteltävänä olevaan lakiehdotukseen tai sit-      voitteiden toteuttamiseen. Valiokunta korostaa
2183: ten lakiin alueiden kehittämisestä ja vasta viimei-     mietinnössään, että nyt käsiteltävä lakiehdotus
2184:  sessä vaiheessa muuhun erityislainsäädäntöön.          koskettelee vain hallinnointia eikä sinällään mer-
2185: 3820                                        Tiistaina 7.12.1999                                     113/2/2
2186: 
2187: kitse alueiden kehityksen kannalta välttämättä          2  Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
2188: tulosta. Tärkeintä on, että uuden rakennerahasto-       Herra puhemies! Aivan lyhyesti joitakin ajatuk-
2189: kauden alusta saakka kiinnitetään huomiota oh-          sia. Ensinnäkin haluan kiittää hallintovaliokun-
2190: jelmien ja hankkeiden vaikuttavuuteen sekä nii-         taa siitä työstä, jonka valiokunta on lain käsitte-
2191: den tuloksellisuuteen.                                  lyn yhteydessä tehnyt. Aikataulu oli äärimmäi-
2192:    Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on              sen kireä ja työmäärä valiokunnassa muutenkin
2193: mietinnössään ollut yksimielinen. Me olemme             kovin runsas, mutta lain merkitys on hallintova-
2194: saaneet lausunnot sekä maa- ja metsätalousvalio-        liokunnan toimesta ymmärretty ja tiedetty ja näh-
2195: kunnalta että perustuslakivaliokunnalta. Perus-         ty sen vaikuttavuus, johon puheenjohtaja viittasi
2196: tuslakivaliokunta on lausunnossaan ottanut esil-        useamman kerran. Se on nimenomaan näin. Olen
2197: le hyvin tärkeitä kysymyksiä, jotka liittyvät vir-      erittäin tyytyväinen, että valiokunta sai aikaan
2198: kamieshallintoperiaatteen toteuttamiseen niin,          yksimielisen esityksen. Niiden muutosesitysten
2199: että laissa säädetään riittävän yksityiskohtaisesti     ja lausumaesitysten, jos käyttää kulunutta sanon-
2200: ja otetaan huomioon oikeusturvanäkökohdat ja            taa, kanssa voi elää. Ei ole mitään sellaista ongel-
2201: että myös julkista valtaa, julkista tehtävää, hoita-    maa, joka niihin sinällään liittyisi. Ehkä joiltakin
2202: vat henkilöt kuuluvat rikosoikeudellisen virka-         osin ne antavat myös tulevaisuudessa mahdolli-
2203: vastuun piiriin. Tällaiset näkökohdat korostuvat        suuden kehittää lainsäädäntöä siihen suuntaan,
2204: uuden perustuslain tultua voimaan. Siinähän 124         että läheisyysperiaate ja demokratia toteutuvat
2205: §:ssä nimenomaisesti säännellään hallintotehtä-         tästä näkökulmasta katsottuna. EU:n säännök-
2206: vän antamisesta muulle kuin viranomaiselle.             sienkin mukaan näin pitäisi tapahtua.
2207:                                                            Herra puhemies! Laki, joka on hallinnointia
2208:    Kysymys maakunnan yhteistyöryhmästä tu-
2209:                                                         koskeva laki, on minusta nimenomaisesti ym-
2210: lee tarkasteltavaksi tätä taustaa vasten. Maakun-
2211:                                                         märrettävä niin, mihin valiokuntakin osuudes-
2212: nan yhteistyöryhmähän on erityislaatuinen val-
2213:                                                         saan kiinnitti huomiota, että toimivuus ja vaikut-
2214: tion ja kunnan viranomaiskoneiston ulkopuoli-
2215:                                                         tavuus ei tule minkään mallin kautta, vaan se tu-
2216: nen toimielin. Siitä syystä on tärkeää, että niin oi-
2217:                                                         lee sitä kautta, miten ihmiset toimivat mallien si-
2218: keusturvanäkökohtien kuin hyvän hallinnon ta-
2219:                                                         sällä. Näin se on ollut voimassa olevankin lain-
2220: keiden osalta ollaan täsmällisiä lainsäädännössä.
2221:                                                         säädännön aikana. Löytyy maakuntia ja malleja,
2222: Valiokunta on ehdottanut muutoksenhaun mah-
2223:                                                         joissa se on toiminut erinomaisen hyvin, mutta
2224: dollistamista, siis perustuslakivaliokunta, ja hal-
2225:                                                         löytyy kyllä esimerkkejä toisinkin päin: Ne eivät
2226: lintovaliokunta on ottanut sen mietintöönsä sekä
2227:                                                         ole toiminnallisuuden näkökulmasta katsottuna
2228: maakunnan yhteistyöryhmän päätöksistä että
2229:                                                         olleet parhaita mahdollisia, joita aikaan on saatu.
2230: myös maakunnan liiton päätöksistä. Maakunnan
2231:                                                         Perustoteamus kai voisi siis olla se, että ei se ole
2232: yhteistyöryhmän ja seurantakomitean jäsenten
2233:                                                         mallista kiinni, vaan siitä, miten malleja sovelle-
2234: virkavastuuta koskevat säännökset sisältyvät
2235:                                                         taan. Kun soveltajina ovat ihmiset, niin toivon
2236: myös lakiehdotukseen.
2237:                                                         kyllä, että tämä ymmärretään myös niin päin, että
2238:    Arvoisa puhemies! Yhteenvetona hallintova-           lähdetään hakemaan nimenomaan vaikuttavuut-
2239: liokunta toteaa, että se on ottanut asianmukaises-      ta ja ennen kaikkea myös sitoutumista, jota yh-
2240: ti huomioon perustuslakivaliokunnan tekemät             teistyöryhmän kokoonpanokin hakee omalta
2241: valtiosääntöoikeudelliset huomautukset. Näin ol-        osaltaan. Sinne haetaan sopijaosapuolia mukaan
2242: len lakiehdotus voidaan säätää tavallisessa lain-       ja haetaan alueen sitoutumista nimenomaan alu-
2243: säätämisjärjestyksessä. Valiokunnan mietintöön          eiden kehittämiseen alueen omista lähtökohdista.
2244: sisältyy kaksi perustelulausumaa, joihin äsken jo          Sen lisäksi voi myös sanoa, että kyllä kyse on
2245: viittasin.                                              yhteisestä vastuusta alueiden kehittämisessä,
2246:                                                         joka on iso kokonaisuus, josta rakennerahastot
2247:                                                         tulevat lähivuosina olemaan erittäin merkittävä,
2248:                                                         iso osa. Mutta aivan samaa mieltä olen siitä, että
2249:                                                         eihän se tähän pysähdy. Oman osansa vastuusta
2250: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-          kantavat kunnat, valtio, yrityselämä, ennen kaik-
2251: mies Mikkola.                                           kea järjestelmät, mitä voimme rakentaa rakenne-
2252:                                                         rahastojärjestelmän tueksi: liikenteeseen ja kou-
2253:                                                         lutukseen liittyvät järjestelmät jne. Sen kautta-
2254: 113/2/3                          Rakennerahasto-ohjelmien hallinnointi                               3821
2255: 
2256: han itse asiassa kokonaisuutena alueen vaikutta-       mia aukkoja. Tältä osin toivoisi ohjelmien toi-
2257: vuus ja alueen kehittyminen tapahtuu, jolloin          meenpanossa voitavan toteuttaa entistä enem-
2258: kaikki osiot ovat mukana.                              män yritysten kehittämistä tukevia hankkeita,
2259:    Toivon omasta puolestani, että saamme tiiviin       julkisia toimijoita unohtamatta. Oman maakun-
2260: yhteistyön syntymään niin ministeriön suuntaan         taru Etelä-Savon yrityspohjan vahvistaminen ja
2261: kuin ennen kaikkea alueiden suuntaan, maakun-          sitä tukevan korkea-asteen ja ammatillisen kou-
2262: taliittojen suuntaan ja yhteistyöryhmän kautta         lutuksen kehittäminen ovat ehdoton edellytys
2263: kaikkiin niihin toimijaosapuoliin, jotka maakun-       maakunnan nousemiselle muun maan kehityk-
2264: nassa toimivat. Nyt itse asiassa on hyvin pitkälle     sen tasolle.
2265: kyse ainutlaatuisesta mahdollisuudesta, miten              Arvoisa puhemies! Kannatan hallintovalio-
2266: osaamme sen hyödyntää, miten voimme maksi-             kunnan esityksen hyväksymistä. Samalla haluan
2267: moida vaikuttavuudet, mitä tämän kautta on saa-        tuoda esille muutamia asioita, joiden vaikutus ra-
2268: tavissa. Sen kautta tarkastellaan kuuden seitse-       kennerahastojen ohjelmien annistuneelle toteut-
2269: män vuoden päästä, mikä lopputulema on. Siinä          tamiselle on tärkeää.
2270: kaikki ovat hyvin merkityksellisessä asemassa.             Parhaillaan on käynnissä alueellisten rakenne-
2271:    Herra puhemies! Toistan kiitokseni valiokun-        rahasto-ohjelmien täydennysosien valmistelu.
2272: nalle.                                                 Maakunnat ovat lähteneet siitä, että täydennys-
2273:                                                        osat sisältävät maakunnittaiset kehittämisen pai-
2274: 3  Arto Seppälä /sd: Arvoisa puhemies! Lain            nopisteet ja niihin perustuvat maakunnittaiset ra-
2275: valmistelun aikana keskustelu on mielestäni ol-        hoituskehykset. Lakiesityksen mukaan maakun-
2276: lut asiallista. Eri osapuolet ovat tuoneet kantajan-   nan yhteistyöasiakirja on se väline, joka ohjaa vi-
2277: sa esille runsaasti. Kannanotoille on ollut omi-       ranomaisten toimintaa ja ohjelmien toteuttamis-
2278: naista huoli siitä, miten seuraavalla rakennera-       ta. Valiokunta korostaa yhteistyöasiakirjan tosi-
2279: hastokaudella saadaan ohjelmien kautta tulevat         asiallista sitouttavaa merkitystä ohjelmatyössä
2280: resurssit parhaiten ja tehokkaimmin tukemaan           mukaan lukien varojen käytön suunnittelu ja
2281: maan eri osien kehitystä.                              kohdentaminen. Valiokunnan esittämä kanta ei
2282:     Keskustelussa on ollut havaittavissa kaikkien      toteudu, mikäli ohjelma-asiakirja ja sen täyden-
2283: osapuolten suuri luottamus omiin kykyihinsä            nysosa eivät sisällä riittäviä maakunnittaisia stra-
2284: suoriutua tehtävästä, mutta samalla on esitetty        tegiavalintoja ja tietoa kehittämisen resursseista.
2285: jonkin verran epäilyjä muiden toimijoiden kyky-        Esimerkiksi Itä-Suomen ohjelma-alue koostuu
2286: jä ja mahdollisuuksia kohtaan. Nyt käsiteltävänä       neljästä maakunnasta. Maakuntien yhteistyöryh-
2287: oleva EU-rakennerahastojen ohjelmien hallin-           missä toimivilla tahoilla on oltava käsitys resurs-
2288: nointia koskeva lakiesitys antaa hyvän pohjan          sien määrästä ja ohjauksen tavoitteista oman
2289: yhteistyön löytymiselle. Hallintovaliokunnan           maakuntansa osalta.
2290: hallituksen esitykseen tekemät muutosesitykset             Lakiesityksen mukaan ministeriölle tulisi
2291: lisäävät luottamuksen syntymistä osapuolten vä-        mahdollisuus jättää osa rakennerahastovaroista
2292: lillä. Lakiesitys edellyttää mukana olevilta ta-       ja vastaavasta valtion rahoitusosuudesta niin sa-
2293: hoilta suurta, ellei peräti äärimmäistä yhteistyö-     nottuun ohjelmareserviin varainkäytön jousta-
2294: kykyä ja -taitoa.                                      vuuden varmistamiseksi. Tämä herätti hallinto-
2295:     Korostan työmarkkinaosapuolten mukana-             valiokunnassa paljon keskustelua. Valiokunnan
2296: olon tärkeyttä ohjelmien toimeenpanosta päätet-        näkemys, että ohjelmareservejä voitaisiin jättää
2297: täessä. Kohdentuuhan suurin osa toimenpiteistä         enintään 10 prosenttia varainhoitovuoden hallin-
2298: joko suoraan tai välillisesti yrityksiin ja niiden     nonalan rahoituksesta, on perusteltu. Tämä kan-
2299: työvoimaan. Näiden osapuolten keskeisenä roo-          ta tulee sisällyttää myös valmisteilla olevaan ase-
2300: lina on arvioida tulevien toimenpiteiden todelli-      tukseen, jolla ohjataan rakennerahoitusohjelmi-
2301: sia vaikutuksia työllisyyden paranemiseen ja työ-      en kansallista hallinnointia.
2302: olosuhteiden kohenemiseen.                                 Ohjelmareservillä ei saa heikentää maakun-
2303:     Arviointitiedot päättyneeitä ohjelmakaudelta       tien mahdollisuuksia resurssien suuntautumi-
2304: ovat viestittäneet, että ohjelman toteuttaminen on     seen maakunnan kehittämisen kannalta oikeisiin
2305: ollut liiallisesti julkisen sektorin ohjaamaa. Seu-    kohteisiin. Maakuntien yhteistyöasiakirjassa tu-
2306: rauksena tästä voimavarat ovat ohjautuneet paik-       lisi arvioida myös maakuntaan kohdentuvan oh-
2307: kaamaan julkisten menojen leikkausten aiheutta-        jelmareservin tarve. Myös tästä tulisi olla määrä-
2308: 3822                                      Tiistaina 7.12.1999                                      113/2/4
2309: 
2310: ykset edellä mainitussa asetuksessa. Näin minis-      däntöä tämän suuntaisesti täytyy lähteä myös
2311: teriöt sitoutettaisiin keskustelemaan maakuntien      hallituksen puolelta valmistelemaan.
2312: toimijoiden kanssa etukäteen ohjelmareservillä           Lähetekeskustelussa puhutti edustajia hyvin-
2313: rahoitettaviksi aiotuista hankkeista.                 kin paljon yhteistyöryhmän työjärjestys eli se,
2314:    Arvoisa puhemies! Aluepolitiikkaa on voimis-       kuka sen määrittää, hyväksyy ja vahvistaa. Nyt
2315: tettava nykyisestään. Maan hallituksen tulisi         valiokunta on omassa työssään tullut siihen tu-
2316: huolehtia siitä, että rahoitus, jonka EU kohdistaa    lokseen eli esittää mietinnössään, että maakun-
2317: aluepolitiikkaan, on todellinen lisä Itä- ja Poh-     nallisten liittojen olisi vahvistettava myr:n itse
2318: jois-Suomelle tulevaan kansalliseen rahoituk-         hyväksymä työjärjestys. Minä luulen, että se täs-
2319: seen. Tutkimuksen mukaan tällä vuosikymme-            sä yhteydessä ja niin, että saadaan yhteinen mie-
2320: nellä aluepolitiikan taloudellisia resursseja on      lipide aikaiseksi, on oikein riittäväkin toimenpi-
2321: vähennetty voimakkaasti. Yhdessä maakuntien           de ja suositus.
2322: omien kehittämisresurssien kanssa valtion on             Valiokunta esittää toisena yleispontenaan, että
2323: otettava entistä vastuullisempi ote maan tasapai-     lain toteutumista tulee seurata sillä tavalla, että
2324: noisen kehityksen turvaamiseksi. Maan eri osis-       vuoden 2003 loppuun mennessä annettaisiin se-
2325: sa asuvien kansalaisten pitää päästä osallisiksi      lonteko asiasta eduskunnalle. Minun mielestäni
2326: hyvinvoinnin lisääntymisestä.                         tämä on ehdottoman tärkeää. Näen, että vaikka
2327:                                                       tämä esitys on valiokunnassa parantunut huomat-
2328: 4
2329:    Anu Vehviläinen lkesk: Arvoisa puhemies!           tavasti, siitä huolimatta ainakin minulla on vielä
2330: Tästä asiasta käytiin lähetekeskustelu 11.11., ja     muutamia avoimia kysymyksiä siitä, miten asiat
2331: voi sanoa, että ne, jotka maakuntien hallinnointi-    käytännössä sujuvat.
2332: asioista ovat kiinnostuneita, odottivat tätä laki-       Edellä ministeri Korhonen toi esille, että jo
2333: esitystä tänne eduskuntaan kyllä todellakin har-      nytkin on ollut niin, että joissakin maakunnissa
2334: taasti. Monenlaista matkan varrella valmistelus-      asiat sujuvat joustavammin ja käytännössä pa-
2335: sa varmasti olikin. Nyt tämä on meillä täällä kä-     remmin ja joissakin toisissa ehkä huonommin.
2336: sittelyssä. Ainakin kun itse muistelen lähetekes-     Malli ei sitä aina sinänsä ratkaise. Minun mieles-
2337: kustelun henkeä, minun mielestäni juuri hetki sit-    täni kuitenkin on niin tärkeästä asiasta seitsemän
2338: ten esitelty mietintö vastaa aika tavalla hyvin       tulevan vuoden aikana ja vähän pidemmällekin
2339: niihin haasteisiin, mitä siinä lähetekeskustelussa    kysymys, että meillä pitää olla instrumentteja
2340: esitettiin. Kiitos tästä hallintovaliokunnan hyväl-   puuttua, jos tämä hallinnointimalli ei käytännös-
2341: le ja ripeälle - tässä yhteydessä voi todellakin      sä osoittautuisikaan riittävän toimivaksi ja hy-
2342: korostaa: ripeälle - työskentelylle.                  väksi. Pidän tärkeänä sitä, että jos näin todetaan,
2343:     Hallintovaliokunta on tehnyt tähän esitykseen     ollaan valmiita lainsäädäntöä muuttamaan jopa
2344: lukuisia hyviä täsmennyksiä ja myös parannuk-         ennen selonteon antamistakin.
2345: sia. Niitä jo edellä valiokunnan puheenjohtaja           Arvoisa puhemies! Palaan vielä kysymykseen
2346: esitteli.                                             myr:n kokoonpanon rakenteesta ja kansanvaltai-
2347:    Itse pidän tärkeänä sitä, että valiokunta koros-   suudesta.
2348: taa omassa mietinnössään erityisesti sitä, että yh-      Jo edellä on tuotu esille ja myös hallituksen
2349: teistyöryhmän puheenjohtajan tulee olla luotta-       esityksen perusteluissa korostettiin luottamus-
2350: mushenkilö. Se minun mielestäni on tärkeää yh-        henkilöpersoonaa myr:n puheenjohtajana. Halu-
2351: teistyöryhmän kannalta, jotta se pystyisi vastaa-     aisin laajentaa tätä laajemminkin koskemaan yh-
2352: maan mahdollisimman hyvin kansanvaltaisuu-            teistyöryhmän kokoonpanoa. Nyt kun siinä on se
2353: den vaatimuksiin.                                     malli, että on kahdeksan, kahdeksan, kahdeksan
2354:    Toiseksi tärkeä plusasia on valiokunnan kan-       plus luottamushenkilöpohjainen puheenjohtaja,
2355: nanotot ohjelmareservistä.                            niin pidän tärkeänä sitä, että kun kuntapuolen ul-
2356:    Kolmanneksi tärkeä iso kysymys on kuntara-         kopuoliset edustajat ovat väistämättä virkamie-
2357: hoitteisten hankkeiden koordinointi ja kohtalo.       hiä tai eri järjestöjen paikallisia naisia ja miehiä,
2358: Minun mielestäni oli erittäin oikea ratkaisu va-      niin kuntapuolella olisivat edustajat nimen-
2359: liokunnalta, että esitätte sitä, että ne kuuluvat     omaan luottamushenkilöitä. Uskon, että se olisi
2360: maakunnallisille liitoille, ja hyvää on myös, että    kansanvaltaisuuden kannalta erittäin tärkeä asia.
2361: asia ei ole valiokunnan mietinnössä pelkkänä             Minulla on hieman epäilys, että pelkästään se,
2362: kannanottona, vaan myös pontena, että lainsää-        että kolmasosa paikoista ja johto on luottamus-
2363: 113/2/5                          Rakennerahasto-ohjelmien hallinnointi                               3823
2364: 
2365: henkilöillä, takaisi sitä kansanvaltaisuutta, joten        Ensinnäkin, maakunnan yhteistyöryhmän ni-
2366: asetan aika kovia toiveita ja vaatimuksia maa-         mittää maakuntahallitus. Valiokunta sai tässä
2367: kuntiin, kun tulevina viikkoina, tulevina päivinä      suhteessa aikaan tähän esitykseen parannuksen,
2368: maakuntahallitukset nimeävät yhteistyöryhmiä           jonka mukaan yhteistyöryhmä itse vahvistaa työ-
2369: tai ainakin pyytävät jo esityksiä, toivottavasti ni-   järjestyksen. Nyt tämän, toki yhteistyöryhmän
2370: meävätkin erittäin nopeasti, että siellä suosittai-    hyväksymän työjärjestyksen vahvistaa maakun-
2371: siin luottamushenkilöpohjaisuutta. Tiedän omas-        nan liitto. Kyllä pelin henki on ja täytyykin olla
2372: ta maakunnastanikin, että paineita myös toisen-        se, että yhteistyöryhmässä tämä valmistellaan,
2373: laisiin ratkaisuihin erittäin kovasti on olemassa.     mutta kuitenkin maakunnan liitto sen vahvistaa
2374: Korostan tätä vielä senkin takia, että jos ajatel-     ja tavallaan liiton asemaa aluehallintoviranmai-
2375: laan, kuka kantaa vastuun siitä, miten tuleva mer-     sena tässäkin suhteessa korostetaan.
2376: kittävä rakennerahastokausi toteutuu ja miten              Selvä parannus on myös se, että jaostojen pu-
2377: myös rahojenjako toteutuu, niin eivät siitä virka-     heenjohtajia ei laissa määritellä virkanimikkeen
2378: miehet vastuuta kanna, vaan siitä kantavat vas-        tarkkuudella. Valiokunta teki myös linjauksen
2379: tuun nimenomaan vaaleilla valitut ja myös muut         siitä, että yhteistyöryhmän puheenjohtajan, joka
2380: luottamushenkilöt, jotka näissä tehtävissä tule-       on maakunnan liiton edustaja, tulee olla luotta-
2381: vat olemaan.                                           mushenkilö. Mielestäni käytännössä kuitenkin
2382:                                                        maakuntien tulisi huomioida, kun näitä yhteis-
2383: 5  Aulis Ranta-Muotio lkesk: Arvoisa puhe-             työryhmiä nimitetään ja maakunnat sitä omaa
2384: mies! Valiokunta teki tästä aika vaikeasta asiasta     kolmasosaa edustajiaan sinne nimeävät, että
2385: yksimielisen mietinnön, kuten puheenjohtaja jo         maakuntajohtajakin olisi mukana, koska toden-
2386: totesi. Mietinnössä voitiin korjata monia niitä        näköisesti te-keskusten johtajat ovat mukana.
2387: esityksen puutteita, jotka nousivat jo lähetekes-      Näin säilyy tasapaino. Omassa maakunnassani
2388: kustelussa esille. Lähetekeskustelun henki oli         on tähän asti ollut sellainen käytäntö, että maa-
2389: kyllä aika yksimielinen, joten oli hyvin ennakoi-      kuntajohtaja on toiminut yhteistyöryhmän pu-
2390: tavissakin, että kun muutamista epäkohdista ol-        heenjohtajana, mutta tästä eteenpäin todennäköi-
2391: tiin yksimielisiä, ne tullaan mietinnössä korjaa-      sesti maakuntahallituksen puheenjohtajana.
2392: maan.                                                      Yhteistyöryhmän kokoonpanoa olisin myös
2393:     Kuitenkin on syytä aluksi todeta, että rakenne-
2394:                                                        kommentoinut vähän samaan tapaan kuin ed.
2395: rahasto-ohjelmien hallinnointi ja rahoitus ei silti
2396:                                                        Vehviläinen. Itse olisin kaivannut sitä ja laki sal-
2397: mitenkään ratkaisevalla tavalla yksinkertaistu
2398:                                                        liikin sen, että siellä on elinkeinopuolen ja tär-
2399: entisestään. Keskushallinnon perinteinen vallan-
2400:                                                        keimpien työmarkkinajärjestöjen edustajia mu-
2401: käyttö ja myös ministeriöiden väliset valtakiistat
2402:                                                        kana. Maakunnissa tulisi kuitenkin ottaa huomi-
2403: heijastuivat vaikeina jo, kun tätä hallituksen esi-
2404:                                                        oon se, että riittävän voimakkaasti ovat nämä
2405: tystä valmisteltiin. Siinä oli omat vaikeutensa, ja
2406:                                                        elinkeinojen edistämisjärjestöt mukana. En tie-
2407: se oli kompromissien tulos, joka ei välttämättä
2408:                                                        dä, onko esimerkiksi omalla alueellani Akavan,
2409: kaikilta osiltaan ole paras mahdollinen. Omat
2410:                                                        vaikka itse olenkin Akavan jäsen, tarpeen olla
2411: paineensa tietysti aiheutti maakunnan liittojen ja
2412:                                                        yhtenä monista palkansaajajärjestöistä mukana.
2413: valtionhallinnon välinen tietynlainen jännite.
2414:                                                        Tuntuisi, että heitä voisivat edustaa jotkin yksi
2415:    On sanottu, että Ruotsissa tämä asia on onnis-
2416:                                                        tai kaksi suurinta järjestöä ja senkin paikan voisi-
2417: tunut paremmin. Meillä on taipumus usein, tur-
2418:                                                        vat täyttää nämä elinkeinojen kehittämisjärjes-
2419: hankin usein, sieltä ottaa mallia. En tarkkaan tun-
2420:                                                        töt. Tässähän on kehittämistyöstä kuitenkin ky-
2421: ne heidän järjestelmäänsä, mutta niin on väitetty,
2422:                                                        symys eikä niinkään pelkästä edunvalvonnasta.
2423: että rakennerahastojen hallinnointi toimii siellä
2424: yksinkertaisemmin, keskushallinto hyvin vähän             Maaseutuvaltaisissa maakunnissa esimerkiksi
2425: puuttuu siihen ja läheisyysperiaate toteutuu pa-       maaseutukeskukset voisivat olla mukana näissä.
2426: remmin kuin meillä. Ehkä sitten, kun tulee nämä        Ne ovat tähän asti olleet asiantuntijan roolissa,
2427: seurantavaiheet, voidaan siihenkin paremmin            mutta niiden luonteeseen kuuluu juuri kehittä-
2428: puuttua, jos sieltä on jotakin opittavaa.              mistoiminta. Mielestäni tämäntapaiset painotuk-
2429:     Haluaisin kiinnittää vielä huomiota muuta-         set pitäisi voida maakunnissa huomioida. Mutta
2430: maan lakiesityksen yksityiskohtaan, joista jo lä-      uskon, että se tällä 8+8+8-jaolla onnistuu, joskin
2431: hetekeskustelussa osaltani puhuin.                     maakunnat ovatkin vähän erilaisia, elinkeinora-
2432: 3824                                       Tiistaina 7.12.1999                                      113/2/6
2433: 
2434: kenne on erilainen ja aiheuttaa erilaisia tarpeita        Tässä mielessä sisäasiainministeriö asetti Alo-
2435: tälle työryhmälle.                                     ha-työryhmän, joka ryhtyi hallinnointilakia val-
2436:     Jotkut asiantuntijat, lähinnä hallintojuristit,    mistelemaan. Työryhmän kokoonpano oli hyvin
2437: olivat sitä mieltä, että tämä maakunnan yhteis-        vahvasti valtion aluehallintopainotteinen. Maa-
2438: työryhmä pitäisi jopa lailla määrätä enemmän           kuntien rooli siinä jäi varsin ohueksi, ja se tietys-
2439: selkeästi maakunnan liiton elimeksi, mutta kun         ti näkyy työryhmän mietinnössä hyvin voimak-
2440: tietää nyt, kuinka tämä systeemi on kompromis-         kaasti. Kun ottaa huomioon, että sisäasiainminis-
2441: sien tuloksena syntynyt, ei se ainakaan tässä vai-     teriö johti työryhmää, niin oli ymmärrettävää,
2442: heessa ollut mahdollista, vaan se jää maakunnan        että myöskään hallituksen esitykseen ei tullut
2443: liiton ja valtionhallinnon välimaastoon tällaisek-     merkittäviä korjauksia työryhmän ehdotukseen
2444: si yhteistoimintaelimeksi. Uskon tähänastisten         nähden, vaan ne puutteet, joiden todettiin olevan
2445: kokemusten perusteellakin, että tällä mallilla         jo työryhmän mietinnössä, jäivät lakiin. Tämä ai-
2446: toistaiseksi päästään eteenpäin.                       heutti sen, että hallintovaliokunta joutui varsin
2447:     Tämän yhteistyöryhmän ohella toinen asiako-        seikkaperäisesti paneutumaan asiaan ja valmiste-
2448: konaisuus, johon haluan kiinnittää huomiota, on        lemaan lainsäädäntöä siten, että se täyttää hyvän
2449: niin sanotut kuntahankkeet Niistä lähetekeskus-        lainsäädännön ja hyvän hallinnon periaatteet ja
2450: telussa monen muun ohella puhuin, ja nyt valio-        korjaa ne puutteet, mitä siellä muutoin on toimin-
2451: kunnan lausumaehdotuksessa on aluekehityslain          nallisesti ollut havaittavaissa.
2452: muutos tältä osin niin, että maakunnan liiton toi-        Se, mitä työryhmä itse piti hyvänä lakiehdo-
2453: mesta voidaan todella päättää ne kuntien hank-         tuksessa, oli se, että sekä kansallinen rahoitus
2454: keet, joissa on oman kunnan rahan lisäksi muka-        että ED-rahoitus kulkevat rinta rinnan ja takaa-
2455: na EU:lta tulevaa rahaa. Enää ne eivät jää kes-        vat toistensa osalta riittävyyden ja samanaikai-
2456: kushallintoon jumiin, niin kuin nyt on tapahtu-        sen päätöksenteon, mikä varmistaa hankkeiden
2457: nut, että esimerkiksi kauppa- ja teollisuusminis-      eteenpäinviemisen. Hallinnoinnin yleislaki sää-
2458: teriöön ovat nämä hankkeet juuttuneet, vaikka          telee ohjelmien toimeenpanoa, rakennerahasto-
2459: KTM:n omaa kansallista rahaa ei ole niihin             varojen ja kansallisten rahojen hallinnointia, val-
2460: markkaakaan pantu.                                     vontaa ja tarkistamista ja ennen kaikkea ottaa
2461:     Arvoisa puhemies! Kyseessä on hyvin tärkeä         kantaa kansallisten varojen budjetointiin.Hallin-
2462: lakiehdotus aluekehityksen kannalta. Mutta tämä        tolaki on toissijainen alueiden kehittämislakiin
2463: on kuitenkin pelkästään hallinnointilaki, eli oh-      nähden. Täällä on hyvin seikkaperäisesti käyty
2464: jelmien sisältö, niin kuin täällä on todettu, ja       läpi niitä puutteita, joita hallituksen esityksessä
2465: muut aluepoliittiset keinot ovat varmaan tätäkin       oli ja joita hallintovaliokunta on korjannut ja ot-
2466: tärkeämpiä. Toki hallinnointilaki, jos se hyvin        tanut huomioon.
2467: toimii, osaltaan voi aluekehitystä parhaalla mah-         Minusta on keskeistä, että nyt on tilanne yh-
2468: dollisella tavalla palvella.                           teistyöryhmän osalta selkiintynyt. Sen asemahan
2469:                                                        oli hyvin epämääräinen, kuten täällä todettiin,
2470: 6   Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa puhemies!          valtion viranomaisten ja kunnallisten viran-
2471: Käsittelyssä on rakennerahasto-ohjelmien kan-          omaisten välimuotona, jolla ei ollut ikään kuin
2472: sallisesta hallinnoinnista annettu hallituksen esi-    lain mukaista asemaa ja roolia. Nyt hallintovalio-
2473: tys ja hallintovaliokunnan mietintö. Meillähän         kunta on saattanut järjestykseen yhteistyöryh-
2474: on rakennerahastokausi päättymässä ja uusi kau-        män asettamiseen liittyvät kysymykset, työjär-
2475: si alkamassa. Päättyvällä rakennerahastokaudel-        jestyksen hyväksymiseen ja vahvistamiseen liit-
2476: la ei ole ollut erityistä kansallista lainsäädäntöä    tyvät kysymykset ja myöskin puheenjohtajuu-
2477: säädettynä, vaan rakennerahastovaroja on hallin-       teen liittyvät asiat. Lain perustelut toteavat kol-
2478: noitu ministeriöiden ja komission antamien oh-         mijaon, mutta on kuitenkin muistettava se, että
2479: jeiden ja toimeenpanomääräysten mukaisesti.            kolmijako olkoon tasapuolinen ja enintään
2480: Nyt, kun tuli selväksi, että tähän tarvitaan kansal-   8+8+8 eli maakunnittain voivat myös yhteistyö-
2481: linen lainsäädäntö, asetettiin selkeästi uudelle       ryhmät muodostua pienemmiksi kuin lain tar-
2482: lainsäädännölle kaksi keskeistä tavoitetta: Ensik-     koittama maksimimäärä.
2483: si, päätöksenteko on saatava yksinkertaisemmak-           Toinen keskeinen kysymys, joka valiokunnas-
2484: si; toisaalta, se on saatava myöskin nopeammak-        sa tuli esille ja joka korjautuu, oli ohjelmareser-
2485: si.                                                    vikysymys. Siinähän on tietysti perusteluna, että
2486: 113/217                          Rakennerahasto-ohjelmien hallinnointi                                3825
2487: 
2488: se on joustava ja varaa resursseja tulevia tarpeita    sä oli helposti syntymässä kolmas aluekehitysvi-
2489: varten, mutta on keskeistä, että maakuntahallin-       ranomainen, mutta hallintovaliokunnan korjaa-
2490: to, jolla on aluekehitysvastuu, kykenee päättä-        vin toimenpitein tämä nyt on kohtuullisesti saatu
2491: mään ja ohjaamaan koko rakennerahastovarojen           linjaan olemassa olevan lainsäädännön kanssa.
2492: määrän, ilman että ministeriöt keskitetysti siihen        Omalta puoleltani yhdyn myöskin niihin nä-
2493: enemmälti puuttuvat. Siinä mielessä nuo varat          kemyksiin, että tuleva rakennerahastokausi on
2494: tulevat käytettyä myös alueelliseen kehittämis-        keskeinen alueellisen kehityksen osalta tulevina
2495: työhön maakuntien näkökulman mukaisesti.               vuosina ja resurssit, joita sitä kautta saadaan, on
2496:     Muutoksenhaku on todettu välttämättömäksi          kyettävä ohjaamaan riittävän tehokkaasti tuotan-
2497: myös yhteistyöryhmän ja seurantakomitean pää-          non ja työpaikkojen aikaansaamiseen, ei niin-
2498: töksissä, koska lainalaisesta toiminnasta on ky-       kään hallinnollisiin kehittämishankkeisiin. Yri-
2499: symys.                                                 tystoiminta on kytkettävä tiiviimmin tähän työ-
2500:      Se, mikä vielä itse asiassa jäi avoimeksi, on     hön mukaan. Ennen kaikkea näen, että uuteen
2501: yhteistyöasiakirjan vaikuttavuus muuhun pää-           osaamiseen perustuva yritystoiminta sekä koulu-
2502: töksentekoon nähden. V aliakunta on mietinnös-         tuksen ja tutkimuksen kehittäminen ovat niitä
2503: sään viitannut aluekehityslakiin ja sen määräyk-       avainkysymyksiä, joihin meidän on panostettava
2504: siin siitä, miten maakunnalliset ohjelmat tulee ot-    ja joihin myöskin tämä lainsäädäntö luo hyvät
2505: taa huomioon. Jos niitä ei voida ottaa huomioon,       edellytykset.
2506: niistä on pyydettävä maakunnan liiton lausunto.
2507: Toivotaan, että viittaukset aluekehityslakiin näil-    7  Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Muuta-
2508: tä osin antavat viitteitä myös siihen, että yhteis-    ma sana täältä edestä. Tästä on riittävästi jo pu-
2509: työasiakirja saa sitovaa luonnetta valtion tulevaa     huttukin.
2510: budjettia valmisteltaessa eikä jää pelkäksi toivo-        Yksi hyvä asia, joka esitykseen sisältyy, on
2511: musaloitteeksi.                                        yhteistyöryhmässä oleva edustus. Vaikka täällä
2512:      Paras malli rakennerahasto-ohjelmien ja -va-      jotkut porvaripuolen edustajat ovat sitä pahoitel-
2513: rojen toimeenpanossa olisi ollut se, että rakenne-     leet tai kummeksuneet ja todenneet, että tämä
2514: rahastovarat ohjataan maakunnallisille liitoille ja    voisi olla toisinkin, niin minä näen kyllä hyvin
2515: kansallisista varoista päättävät valtion aluehal-      tärkeänä, että tässä on työmarkkinajärjestöjen
2516:  lintoviranomaiset Tähän järjestelmään ei ollut        edustus. Tämä vahvistaa sitä ajattelua, mikä
2517: valmiutta, ja muoto, joka tässä lakiehdotuksessa       meillä on ollutkin vallalla, että sopimusyhteis-
2518:  on, on kompromissien tulos, ja sinällään voidaan      kuntaa ja kumppanuusajattelua pidetään yllä
2519:  todeta, että tämän kanssa, kuten ministerikin to-     myös tässä yhteistyöryhmässä. Minusta työ-
2520:  tesi, voidaan elää ja tulla toimeen. Uskon, että      markkinaosapuolet ovat kuitenkin hyvin merkit-
2521: maakunnissa kaiken kaikkiaan kyllä tuo yhteis-         täviä myös siinä rakentamis- ja kehittämistyös-
2522:  työ eri toimijoiden välillä on suhteellisen hyvä.     sä, mitä tarvitaan tässä ja sitoutumisessa näihin
2523:  Tässä lainvalmistelussa jäi ikään kuin selvästi       päätöksiin. Niin kuin täällä todetaan, minusta
2524: näkyville se, että kaikki aluehallintoviranomai-       kaikki osapuolet pitää saada aidosti sitoutettua,
2525:  set pyrkivät paaluttamaan ja turvaamaan omaa          mitä sitten tapahtuukin kehittämistyön osalta.
2526:  asemaansa tämän lain valmistelun myötä eivätkä           Hallintovaliokunta on tehnyt hyvää työtä, niin
2527:  niinkään miettineet lain sisältöä ja järjestelmän     kuin täällä on monesti korostettu, ja todennut hy-
2528:  toimivuutta.                                          viä keskeisiä asioita, mitkä pitää hoitaa hyvin.
2529:      Minusta keskeistä, mihin myös ed. Väistö hal-     Menen suoraan lopputoteamaan. Siellähän sano-
2530:  lintovaliokunnan puheenjohtajana viittasi, on         taan juuri tämä, että se vaatii kaikilta osapuolilta
2531:  kannanotto maakuntahallinnon rooliin aluekehi-        sitoutumista, mutta sen lisäksi korostetaan sitä,
2532:  tystyössä. Tähän viittasi, kuten todettiin, Helsin-   että tämä on hyvin monimutkainen hallintora-
2533:  gin Sanomien pääkirjoitus. Kun meillä on alue-        kennelma ja se vaatii seurantaa. Minä olen ihan
2534:  kehityslakia säädettäessä otettu se kanta siihen,     samaa mieltä siitä, jotta kun kaiken kaikkiaan
2535:  että aluekehitysvastuu kuuluu maakunnallisille        tätä ihan lopuillaan olevaa rakennerahastokautta
2536:  liitoille, niin tästä linjasta on myöskinjohdonmu-    miettii, mitä siinä on tapahtunut, niin nyt jäljestä-
2537:  kaisesti pidettävä kiinni ja toimittava sen mukai-    päin on hyvä sitä seurata, mutta siinäkin olisi voi-
2538:  sesti ja tehtävä ratkaisut sitä silmälläpitäen.       nut olla väliseurantaa hyvin paljon, koska se on
2539:  Tämä lakiehdotus ei ole aivan tässä linjassa. Täs-    ollut koko ajan opettelua. Nyt jäljestäpäin on
2540: 
2541: 240   209329H
2542: 3826                                         Tiistaina 7.12.1999                                     113/2/8
2543: 
2544: hyvä jälkiviisaana todeta, jotta monet silloin oli-          20 §:ssä on taas kyse maakuntaliiton suhtees-
2545: vat olevinaan hyviäkin hankkeita, mutta ovat             ta maakunnan yhteistyöryhmään. Valiokunnan
2546: osoittautuneet sillä tavalla nollaprojekteiksi, että     esittämässä korjausesityksessä lähdetään siitä,
2547: ne eivät välttämättä ole ainakaan luoneet sitä py-       että maakuntahallitus, joka asettaa yhteistyöryh-
2548: syvää työllisyyttä, mitä uskottiin. Tosin kehitys-       män, myös vahvistaa yhteistyöryhmän työjärjes-
2549: tä on tapahtunut siten, että henkinen taso on ke-        tyksen eikä suinkaan yhteistyöryhmä itse. Tämä-
2550: hittynyt ja jotain on opittu siitä. Toivon mukaan        kin on normaali toimintatapa kunnallishallinnos-
2551: nyt uuden rakennerahastokauden aikana, noin              sa.
2552: seitsemän vuotta on ilmeisesti mahdollisuutta                Oma kokonaisuutensa on sitten kuntarahoit-
2553: käyttää näitä rahoja, tulee se vaikuttavuus ja tu-       teiset hankkeet eli sellaiset toimenpiteet, joihin
2554: loksellisuus, jota mietinnössä myös peräänkuu-           kansallinen julkinen rahoitus tulee kokonaan tai
2555: lutetaan.                                                pääosin kunnilta. Olisikin perusteltua, että näis-
2556:    Erityisesti odotan, jotta nyt löydettäisiin sem-      sä tapauksissa rakennerahastovarat jaetaan maa-
2557: moisia isompia hankkeita, niin kuin täällä ovat          kuntien liitoille, jotka myöntävät rakennerahas-
2558: toisetkin puhujat korostaneet, semmoisia, että ra-       to-osuudet hankkeisiin.
2559: kennerahastovarat eivät valuisi pelkästään, jos              Hallintovaliokunta esittää tältä osin hyväksyt-
2560: on tapahtunut valtiovallan puolelta leikkauksia,         täväksi lausumaa, jolla hallitus veivoitetaan ryh-
2561: niihin reikiin, vaan lähdettäisiin siitä, jotta tulisi   tymään lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin asian
2562: semmoista oikeata työllistymistä ja myös koulu-          korjaamiseksi. Lausuma on sinänsä ihan hyvä,
2563: tuksen kautta lisää osaamista ja sitä kautta uusia       mutta itse olisin mielelläni nähnyt, että asia olisi
2564: työpaikkoja. Tämä seitsemän vuotta on tavallaan          hoidettu jo tässä lakiesityksessä. Hallintovalio-
2565: etsikkoaikaa. Jos me tämän hukkaamme, niin               kunta lienee kuitenkin selvittänyt sen, miksi asi-
2566: luulen, että seitsemän vuoden päästä sitten              an korjaaminen ei sovellu tämän lain yhteyteen.
2567: EU:lle on aika hankala perustella sitä, jotta tässä          Hallintovaliokunta korostaa myös yhteistyö-
2568: näin kävikin ja kehitysluvut eivät ole kääntyneet        asiakirjan tosiasiallista sitovaa merkitystä. Jotta
2569: siihen suuntaan kuin on odotettu. Sen takia tämä         yhteistyöasiakirjalla olisi todellista sitovuutta,
2570: on meistä kaikista lähtevää, ja pannaan kaikki           sen pitäisi olla ohjeena valtion seuraavan vuoden
2571: nystyrät liikkeelle ja toivotaan, että tämä malli ja     talousarvion laadinnalle eli sillä tulisi olla oike-
2572: myös tarkennukset seurannan perusteella osa-             usvaikutuksia. Nyt kun se säilyy edelleen jonkin-
2573: taan tehdä sillä tavalla, että se lopputulos on hyvä     laisena aiesopimuksena, vaarana on, että kansal-
2574: ja voidaan todeta seitsemän vuoden päästä, että          linen rahoitus ja EU-rahat eivät kohtaa toisiaan.
2575: Suomi on astunut uuteen aikaan ja meillä on kor-
2576:                                                          9  Pentti Tiusanen lvas: Arvoisa puhemies!
2577: keampi elintaso.
2578:                                                          Hallituksen esityksen n:o 140 ensimmäisessä kä-
2579: 8                                                        sittelyssä koskettelen erästä yksityiskohtaa, joka
2580:   Reijo Kallio /sd: Herra puhemies! Lyhyesti
2581:                                                          ei mielestäni ole tullut kunnolla huomioiduksi tä-
2582: muutama huomio hallintovaliokunnan mietin-
2583:                                                          män lain valmistelussa. Se on nimenomaan ym-
2584: nöstä.
2585:                                                          päristöjärjestöjen rooli ja ympäristönäkökohdat
2586:    Pidän valiokunnan kannanottoa hyvänä ja pe-              Laki rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta
2587: rusteltuna, kun se pitää välttämättömänä, että           hallinnoimisesta ei reagoi Euroopan unionin ko-
2588: maakunnan yhteistyöryhmän puheenjohtajana                mission näkemyksiin viime rakennerahastokau-
2589: toimii luottamushenkilö. Valiokunta on myös              delta. Komissio kiinnitti ja on kiinnittänyt huo-
2590: korjannut hallituksen esitystä 17 ja 20 §:n osalta,      miota siihen, ettei Suomi ole ottanut ohjelma-
2591: joihin itsekin lähetekeskustelussa viittasin.            työssään riittävästi huomioon ympäristöasioita.
2592:    17 §:n osalta kyse on yhteistyöryhmän jaosto-         Erityisesti hankkeita koskevassa päätöksenteos-
2593: jen puheenjohtajista, joiden osalta hallitus esitti      sa ja nimenomaan valmistelussa on ympäristönä-
2594: asianomaisia työvoima- ja elinkeinokeskusten             kökohdat huomioitu kovin puutteellisesti. Maa-
2595: osastopäälliköitä. Valiokunta ehdottaa, että edel-       kuntien yhteistyöryhmän päätösvaltaisiksi jäse-
2596: lä mainittujen jaostojen puheenjohtajina toimi-          niksi ei tämän esityksen mukaan olla ottamassa
2597: vat työvoima- ja elinkeinokeskuksen edustajat.           ympäristöjärjestöjä. Jossakin valmisteluvaihees-
2598: Tämä onkin huomattavasti tarkoituksenmukai-              sa ympäristöjärjestöt pudotettiin pois maakun-
2599: sempi ja joustavampi tapa ilmaista kyseinen asia.        tien yhteistyöryhmän kokoonpanosta. Komissi-
2600: 113/2/10                           Rakennerahasto-ohjelmien hallinnointi                                3827
2601: 
2602: on kritiikkiä ei siis otettu huomioon. Muistamme         lylakia pitää soveltaa pääosin maakunnan yhteis-
2603: toki kaikki Amsterdamin sopimuksen, jonka mu-            työryhmän toimintaan samoin, mikä on erittäin
2604: kaan kestävä kehitys on integroitava mukaan              olennaista, että yhteistyöryhmän työjärjestyksen
2605: kaikkeen toimintaan. Tämän periaatteen pitäisi           vahvistaa maakunnan elin eli maakuntaliitto. Pi-
2606: näkyä myös lain valmistelussa ja myös sen sisäl-         dimme perustuslakivaliokunnassa tätä kannanot-
2607: lössä.                                                   toa erittäin tärkeänä, koska tuntui hyvän hallin-
2608:     Ympäristöjärjestöjä voidaan maakuntien yh-           non kannalta aika kummalta, että jokin elin vah-
2609: teistyöryhmän päätöksellä kutsua pysyviksi               vistaisi itse työjärjestyksen. Tilanne olisi sama
2610: asiantuntijoiksi. Tämä on kuitenkin riittämätön-         kuin jos kunnissa lautakunta ja johtokunta vah-
2611: tä, koska komissio nimenomaan kritisoi sitä, että        vistaisivat itse itselleen johtosäännön. Tämä ei
2612: päätöstilanteessa ei ole huomioitu aina ympäris-         voinut olla hyvän hallinnon mukaista.
2613: töasioita. Näin ollen jokainen yhteistyöryhmä                Totesin, että hallintovaliokunta otti pääosin
2614: harkitsee asiaa aina kertaluontoisesti. Maakun-          huomioon perustuslakivaliokunnan kannanoton.
2615: tien yhteistyöryhmän tehtävänä on huolehtia tar-         "Pääosin" liittyy siihen, että toisin kuin perustus-
2616: vittavista menettelytavoista, joilla varmistetaan        lakivaliokunta hallintovaliokunta ei vieläkään
2617: hankkeiden ympäristövaikutusten selvittäminen            antanut maakunnan yhteistyöasiakirjalle sellai-
2618: kyllin aikaisessa vaiheessa. Nyt tämä tehtävä ei         sia oikeusvaikutuksia kuin muun muassa ed. Kal-
2619: kyllä tule varmistetuksi, koska laki ontuu tässä         lio puheenvuorossaan olisi halunnut. Oma kanta-
2620: kohdin.                                                  ni on myöskin se, että jos me haluamme yhteis-
2621:     Tämän jälkeen, arvoisa puhemies, huomio sii-         työasiakirjalle jonkin sitovan vaikutuksen, sille
2622: tä, että kunnille ja alueille on todella jätettävä ti-   pitäisi luoda oikeusvaikutukset. Tämän tyyppi-
2623: laa päätöksentekoon. Tässä mielessä olen samaa           sen aiesopimuksen vaarana on, me tullemme
2624: mieltä kuin ed. Kallio edellisessä puheenvuoros-         huomaamaan sen, että valtion budjetissa ei kui-
2625: sa valiokunnan lausumaehdotuksen 1 tarpeelli-            tenkaan maakuntiemme tavoitteita huomioida
2626: suudesta. Samalla tavoin oletan, että hallintova-        sillä tavalla kuin maakuntien elimet haluavat.
2627: liokunta on selvittänyt tilanteen ja katsonut, että
2628:                                                              Hallintovaliokunnan kannanotto siitä, että yh-
2629: tässä ei ole ollut mahdollisuutta pykälien muutta-
2630:                                                          teistyöryhmän puheenjohtajan pitää olla luotta-
2631: miseen tuon asian suhteen, minkä valiokunnan
2632:                                                          mushenkilö, tulee johtamaan siihen, että maahan
2633: lausumaehdotus 1 pitää sisällään.
2634:                                                          syntyy kolmannen tason poliitikkotaso eli valtio-
2635:     Lopuksi vielä pahoittelen sitä, että mainitse-
2636:                                                          hallinto, kunnallishallinto ja maakuntahallinto.
2637: mani ympäristöjärjstöjen rooli ei tullut tarvitta-
2638:                                                          Kun selontekoa myöhemmin tehdään, haluan to-
2639: valla tavalla hallintovaliokunnan mietinnössä
2640:                                                          deta sen, että tämä kolmijako tulee huomioida.
2641: esiin. Ehkä tässä pikkuhiljaa pääsemme eteen-
2642: päin. Totean myös sen, että asioiden ollessa
2643:                                                          11 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ra-
2644: myöskin eduskunnassa siinä vaiheessa, että pää-
2645: tetään mihin valiokuntaan asia lähetetään tai mis-       kennerahastot ovat tärkeä kehittämisen väline
2646: tä valiokunnista pyydetään lausunto, ehkäpä              erityisesti ykköstukialueella. Rakennerahastora-
2647:  opimme tästäkin tätä laaja-alaisuutta lisää.            hat ovat ikään kuin ylimääräistä rahaa niille alu-
2648:                                                          eille, joiden kehitys syystä tai toisesta on jäänyt
2649:                                                          alle normaalin tason. Siksi olen ihmetellyt eräi-
2650:                                                          den ministeriöiden halukkuutta rakennerahasto-
2651: Ed. H. Aho merkitään läsnä olevaksi.                     hankkeilla korvata normaaleja hankkeita, jotka
2652:                                                          näille alueille kuuluisivat. Toivon, että ministeri-
2653:                                                          öt ymmärtävät myös sen ED-tavoitteen, minkä
2654:                                                          vuoksi näitä rahoja yleensäkin jaetaan.
2655: 10 Jouni Lehtimäki lkok:       Arvoisa puhemies!            Koska rahoja on suhteellisen paljon, hallin-
2656: Perustuslakivaliokunnan jäsenenä on hyvä tode-           nointiin on riittänyt kiinnostusta niin maakunta-
2657: ta, että hallintovaliokunta lähes pääosin otti huo-      kuin ministeriötasollakin. Ministeriöillä näyttää
2658: mioon perustuslakivaliokunnan tekemät valtio-            kovasti olevan halukkuutta ohjata rahojen käyt-
2659: sääntöoikeudelliset huomautkset, jotka koskivat          töä, vaikka aluekehitysvastuu on kuitenkin maa-
2660: hallituksen esityksen 20, 22 ja 24 §:ää. Hallinto-       kuntien liitoilla. Periaatteessa ja perinteisesti
2661: valiokunta otti sen kannan, että hallintomenette-        vastuun ja vallan pitäisi kuulua samaan paikkaan.
2662: 3828                                       Tiistaina 7.12.1999                                    113/2/12
2663: 
2664:    Suuri haaste tulee olemaan myös se, miten yli-     monet muutkin ovat substanssikysymyksiä otta-
2665: maakunnalliset hankkeet hoidetaan ja miten ne         neet erinomaisesti esille.
2666: pystytään yhteistyössä järjestämään. Lisäksi tär-        Haluan kuitenkin todeta sen lähtökohdan, joka
2667: keää uudella kaudella on päällekkäisyyksien kar-      valiokunnassa oli ja joka varsin pian varmasti
2668: siminen ja jo toteutettujen hankkeiden kokemus-       miltei kaikille jäsenille selvisi, nimittäin sen, että
2669: ten hyödyntäminen niin, että uudella kaudella ei      pohjatyö, mitä oli tehty, oli ollut varsin pitkäai-
2670: enää tehtäisi saman tyyppisiä hankkeita, joista       kaista, monivaiheista, ja myös voidaan todeta,
2671: vaikkapa jollakin toisella alueella on jo koke-       että lopputulos, joka käsittelyyn tuli, oli myös
2672: musta. Pitäisi pystyä ja pyrkiä siihen, että hyö-     kompromissi. Minulle jäi se käsitys, että jos olisi
2673: dynnettäisiin aikaisempien hankkeiden koke-           haluttu todella pitemmälle menevää uudistusta,
2674: mukset, vaikka ne olisivatkin toisella paikkakun-     se olisi merkinnyt sitä, että uudistuksessa olisi
2675: nalla saatuja. Näin pystyisimme menemään sy-          täytynyt lähteä liikkeelle keskuhallintotasolta eli
2676: vemmälle näissä hankkeissa. Hallintovaliokunta        ryhtyä vakavasti keskustelemaan siitä, mikä on
2677: on onnistunut hyvin korjaamaan niitä puutteita,       eri ministeriöitten rooli ja tehtävät. Kun tähän ei
2678: joita hallituksen esityksessä oli.                    lähdetty, tätä taustaa vasten täytyy myös nähdä
2679:    Vielä haluaisin muutaman sanan sanoa yhteis-       lopputulos, joka varmasti kriittisesti tarkastellen
2680: työryhmän kokoonpanosta. Mielestäni järjestö-         joiltakin osin jäi puolinaiseksi.
2681: jen edustus on tärkeä, niin kuin ed. E. Lahtela          Hallintovaliokunnan panos minunkin mieles-
2682: edellä otti esille sitoutumisen. Sen vuoksi on tär-   täni oli erinomainen, ja yhdyn niihin, jotka täällä
2683: keää, että myös järjestöt, työmarkkinajärjestöt,      ovat jo monta kertaa todenneet, että kysymykses-
2684: ovat mukana, että ne sitoutuvat aluekehitystyö-       sä on todellakin ohjelmien hallinnointilaki ja että
2685: hön. Siihenhän tarvitaan kaikki tärkeät maakun-       ehdottomasti tärkeämpää kuin hallinnointi on se,
2686: tien toimijat.                                        että saadaan aikaan parempia ja laadukkaampia
2687:    Toinen huomioitava asia yhteistyöryhmän ko-        hankkeita maakunnissa pitäen erityisesti silmäl-
2688: koonpanossa on tasa-arvolain toteutuminen. Esi-       lä sitä, että hankkeiden alueellinen vaikuttavuus
2689: merkiksi Kainuussa kaikki te-keskuksen osasto-        paranee. Samaten on helppo yhtyä siihen näke-
2690: jen johtajat ovat miehiä, myös järjestöjen ykkös-     mykseen, että hankkeitten seurantaa ja tulokselli-
2691: ketju on miehiä, ja kas kummaa, myös maakun-          suutta täytyy parantaa ja siihen täytyy kiinnittää
2692: taliiton hallinnossa erityisesti miehet ovat olleet   entistä enemmän huomiota.
2693: kiinnostuneita yhteistyöryhmän paikoista. Siksi          On puhuttu myös hankkeitten vaikuttavuuden
2694: on erittäin hyvä, että laissa velvoitetaan, niin      jatkumisesta. Minustakin on tärkeää, ettei kehi-
2695: kuin mietinnössäkin sanotaan, että "eri osapuoli-     tellä projekteja vain projektien vuoksi, vaan että
2696: tahoja on syytä pyytää ehdottamaan sekä varsi-        todella saadaan aikaan jotakin pysyvää, joka ei
2697: naisiksi edustajiksi että varaedustajiksi mies- ja    katkea projektin päättymisen yhteydessä. On to-
2698: naisehdokkaat" jo ehdokkaita asetettaessa. Vaik-      dettava, että samaan asiaan on paitsi kansallises-
2699: ka täällä sanotaan, että ''kiintiöperiaatteen nou-    ti myös EU:n taholta kiinnitetty varsin runsaasti
2700: dattamisvelvoite ei koskisi - - tärkeimpiä työ-       huomiota. Samassa yhteydessä on korostettu
2701: markkina- ja elinkeinojärjestöjä", toivon, että ko-   myös sitä, että entistä enemmän ohjelmien val-
2702: konaisuus huomioiden tasa-arvolaki toteutuu.          mistelussa ja myös toteuttamisessa pitäisi saada
2703: Tasa-arvolain toteutuminen on tärkeää myös näi-       mukaan yrityselämän edustusta. Samaten kan-
2704: den hankkeiden tulevaisuuden kannalta, sillä          nattaa todeta, että ohjelmien toteuttamisen no-
2705: sekä kokemukseen että keskusteluun pohjautuen         peuttamiseen kannattaa panostaa, koska tällöin
2706: olen huomannut, että miehillä on vähän erilainen      pystytään maksimoimaan myös EU:lta saatavien
2707: näkökulma hankkeiden tärkeyteen kuin naisilla.        rakennerahojen määrä.
2708: Sen vuoksi monipuolinen kokoonpano yhteistyö-            Herra puhemies! On todettu jo, että maakun-
2709: ryhmässä on erittäin tärkeä.                          nan yhteistyöryhmä tulee aluetasolla olemaan
2710:                                                       ohjelmien hallinnossa keskeinen toimielin. Tä-
2711: 12
2712:    Pekka Ravi /kok: Herra puhemies! En aio            hän oikeastaan kulminoituu hyvin pitkälti myös
2713: puheenvuorossani enää kovin laajalti selostaa si-     hallintovaliokunnan keskustelusta suuri osa. Oli
2714: tä, mitä hallintovaliokunnassa tapahtui. Erin-        paljon erilaisia näkemyksiä ja keskustelua siitä,
2715: omaisen esittelypuheenvuoron käytti jo valio-         millainen täytyy olla myr:n kokoonpanon, mikä
2716: kuntamme puheenjohtaja ed. Matti Väistö, ja           on sen työjärjestys, kuka sen hyväksyy ja kuka
2717: 113/2/13                          Rakennerahasto-ohjelmien hallinnointi                               3829
2718: 
2719: vahvistaa. Samaten on esitetty erilaisia näke-          tä, miten itse asiassa tulee käymään, mikä on sen
2720: myksiä osallistujatahoista sekä myös eri toimija-       ohjaava vaikutus, mutta on luonnollista, että bud-
2721: tahojen roolista.                                       jettivaltaa kukaan ei ole valmis luovuttamaan it-
2722:    Haluan todeta saman, minkä ed. Nousiainen jo         seltään pois, joten uskon, että nimenomaan se-
2723: itse asiassa totesi, että lakiesityksessä esitetty      lonteko, jota pyydetään valiokunnan mietinnös-
2724: 1+8+8+8 on todellakin maksimimäärä. Kun nyt              sä vuoden 2003 loppuun mennessä, tulee anta-
2725: on jo olemassa erilaisia käytäntöjä eri maakun-         maan osviittoja siitä, miten on onnistuttu.
2726: nissa, niin kannattaa panna merkille, että lakieh-          Arvoisa puhemies! Minusta hyvin tärkeätä on
2727: dotus myös mahdollistaa erilaiset käytännöt jat-        se, että kansalaisnäkökulma turvataan aluekehit-
2728: kossa. Pidän sitä erittäin hyvänä asiana.               tämistyössä sillä tavalla, että todella myös edun-
2729:    Yksi asia, joka minusta verrattuna lakiesityk-       valvontajärjestöt ovat mukana tässä yhteistyö-
2730: sen lähetekeskusteluun ei toteutunut, toisin kuin       ryhmässä niin, että niillä on virallinen asema.
2731: vähän pelkäsin, hallintovaliokunnan käsittelys-         Näinhän ei tähän asti ole ollut, vaan esimerkiksi
2732: sä, oli se, että jos kuunteli tarkalla korvalla lähe-   ammattiyhdistysliikkeestä tulleet edustajat ovat
2733: tekeskustelua, saattoi aistia, että ilmassa oli vä-     olleet varsin vaikeassa tilanteessa, kun nämä ko-
2734: hän sellaistamaakuntaliittopuolue-ja te-keskus-         koukset ovat päiväsaikaan ja ansionmenetyskor-
2735: puolueväreilyä. Todella hieno asia havaita, että        vauksia ei ole ollut mahdollista saada. Jatkossa
2736: hallintovaliokunnassa sellaista puolueblokkiutu-        yhteistyöryhmän jäsenet rinnastetaan kunnalli-
2737: maa ei ollut havaittavissa. Ehkä se oli nimen-          siin päättäjiin ja tältä osin myös heille ansionme-
2738: omaan selityksenä siihen, että päästiin näinkin         netyskorvaukset mahdollistetaan. Minusta tämä
2739: erinomaiseen tulokseen. Tämäniltainen keskus-           on hyvin tärkeä asia jatkoa ajatellen. Todella
2740: telu myös on mielestäni viestittänyt sitä, että täl-    näin tämä kansalaisnäkökulma myös turvataan.
2741: laista rintamalinjaa ei ole olemassa, ja toivon,        Muutoinhan tässä yhteistyöryhmässä tulevat toi-
2742: että se näkyy jatkossa myös käytännön työssä            mimaan mitä suurimmassa määrin eri viran-
2743: maakunnan tasolla.                                      omaistahojen edustajat. Joku voisi tietenkin näh-
2744:                                                         dä, että on suuri vaara, että keskustelu myös tästä
2745: 13 Kari Urpilainen /sd: Arvoisa puhemies! To-           alueen kehittämisestä on näin ollen aika virka-
2746: della kysymys on hallinnointilaista. Nimi on aika       miesmäistä ja tällaista hallinnoivaa.
2747: kuiva tälle sinällään hyvin tärkeälle yleislaille,          Arvoisa puhemies! Laki on synnytetty varsin
2748: mutta kun asiaa arvioi hieman syvemmältä, voi           pitkän ja perusteellisen yhteisen kädenväännön
2749: nähdä, että kysymys on hyvin tärkeästä välinees-        tuloksena, ja se on luonnollisesti täynnä sellaisia
2750: tä, jolla tehdään alueellista kehittämistyötä, alue-    kompromisseja, joihin tässä yhteydessä on pe-
2751: politiikkaa. Siinä mielessä on hyvin tärkeätä, että     rusteltua mennä. Mutta on vielä eräs näkökulma,
2752: ne toimijatahot voidaan saada tekemään työtä            joka minusta hallintovaliokunnan työssä tuli hy-
2753: yhdessä, jotka ratkaisevalla tavalla voivat vaikut-     vin esille ja joka myös johti siihen, että pykäliä
2754: taa siihen, miten alueet kehittyvät.                    muutettiin, eli se, että halusimme nähdä, että
2755:     V aliakunnan puheenjohtaja ed. Väistö totesi,       tämä kansanvallan ohjaus tulee paremmin esille
2756: että maakunnan liitto on tärkeä toimija. Juuri          kuin hallituksen esityksessä oli. Me halusimme
2757: näin, maakunnan liitto on tärkeä toimija, mutta ei      nimenomaan sitä, että yhteistyöryhmän puheen-
2758: pidä unohtaa sitä, että maakunnan liitto on varsin      johtajana on luottamushenkilö. Minusta tämä on
2759: varaton, useimmiten hyvin varaton toimija. Eli          erittäin merkittävä linjakysymys.
2760: tärkeät alueen kehittämisen markat tulevat ni-             Muutoinkin, arvoisa puhemies, voin yhtyä nii-
2761: menomaan muualta ja näin ollen on hyvin tärkeä-         hin näkemyksiin, mitä täällä on esitetty siitä, että
2762: tä, että maakunnassa on sellainen tasapainotila,        hyvässä yhteisymmärryksessä hallintovaliokun-
2763: jossa toisaalta markat ja toisaalta alueelta tuleva     nassa voitiin nämä muutokset tehdä. Se, onko
2764: tahto ja näkemys voidaan myös yhteensovittaa.           maakuntapuolueita ja onko te-keskuspuolueita,
2765: Tässä laissa mielestäni, olosuhteet huomioon ot-        ei ainakaan tämän asian osalta hallintovaliokun-
2766: taen, on luotu aika hyvä pohja sille, että tämä työ     nan työskentelyä haitannut millään tavalla. Se
2767: voisi onnistua.                                         näkyy myös siinä, miten ihan viime vaiheessa
2768:     Yhteistyöasiakirjan luonne, josta täällä on pu-     saatoimme löytää yhteisen ymmärryksen sen asi-
2769: huttu, on tietenkin hyvin tärkeä. Valitettavasti        an osalta, kuka vahvistaa tai missä vahvistetaan
2770: meistä varmaan kukaan ei pysty ennakoimaan si-          yhteistyöryhmän työjärjestys.
2771: 3830                                         Tiistaina 7.12.1999                                    113/2/14
2772: 
2773:     Minusta se, että maakunnan liiton hallitus sai          Puhumme yhdeksän vuoden ajanjaksosta,
2774: vahvistajan roolin, oli ihan perusteltua. Tiedän,        jona aikana käytetään huomattava summa ED-ra-
2775: että eri ministeriöiden kesken valmisteluvaihees-        haa, ja uskallan väittää, että on hyvin todennä-
2776: sa tämä asia oli noussut myös esille, mutta se ei        köistä, että tätä lakiesitystä koskevat varat, mitä
2777: siinä yhteydessä saanut tukea vaan nähtiin, että         Suomi saa käyttöön, tulevat olemaan niitä ehkä-
2778: riittää, kun maakunnan liiton edustaja tulee ole-        pä viimeisimpiä merkittäviä rahasummia, mitä
2779: maan tämän yhteistyöryhmän puheenjohtaja.                Suomi ED-jäsenyydessä kykenee saamaan ra-
2780: Mutta aivan niin kuin täällä on tullut ilmi, se nä-      kennerahastotarkoituksiin. Tämän ohjelmakau-
2781: kökulma, mikä perustuslakivaliokunnassakin on            den puolivälissä todennäköisesti ED tulee laajen-
2782: syntynyt, puolsi sitä ajatusta, että tämän työjär-       tumaan, ja selvää on, että tulevat ED-jäsenvaltiot
2783: jestyksen vahvistaa nimenomaan maakunnan                 ovat taloudellisilta voimavaroiltaan täysin toisen
2784: liitto.                                                  kaltaisia kuin Suomi tällä hetkellä tai tulevaisuu-
2785:     Arvoisa puhemies! Kuten todettu, valiokun-           dessa, joten käsittelemme lakiesitystä, jonka
2786: nan ponnessa todetaan, että edellytämme asiasta          puitteissa käytetään mahdollisimman tehokkaas-
2787: selontekoa vuoden 2003 loppuun mennessä, ja              ti hyväksi se keskeinen apu ja tuki, mitä ED voi
2788: uskon, että ne monet avonaiset kysymykset, jot-          antaa Suomen alueellisten erojen tasapainottami-
2789: ka kuitenkin tässä asiassa vielä ovat, tuon selon-       seksi.
2790: teon myötä saavat vastauksensa ja niihin voi-
2791:                                                              Pidänkin erittäin hyvänä sitä esitystä, mikä
2792: daan tarttua myöhemmin.
2793:                                                          täältä sisältä löytyy siitä, että jo vuoden 2003 ai-
2794:                                                          kana katsoisimme ensimmäisen välietapin, arvi-
2795: 14                                                       oisimme, miten tämä toimii, mitä hyvää, mitä
2796:     Jari Vilen Jkok: Arvoisa herra puhemies!
2797:                                                          huonoa, mitä korjattavaa vielä on olemassa, kos-
2798: Maakunnallisissa liitoissa ja maakuntien yhteis-
2799:                                                          ka uskon, että uuden ohjelmakauden ja uuden
2800: työryhmissä tehdään juuri näinä päivinä viimei-
2801:                                                          tyyppisten ohjelmien kokemusten perusteella on
2802: siä päätöksiä kuluvan ohjelmakauden rahasum-
2803:                                                          varmaan perusteltua tarkistaa eräitä yksityiskoh-
2804: mista. Viiden vuoden kokemukset alkavat nyt
2805:                                                          tia, tarttua kiinni. Jos joitakin eturistiriitoja on
2806: olla koossa, ja johtopäätöksetkin on saatu aikaan
2807:                                                          olemassa tai jos selkeästi voidaan osoittaa esi-
2808: tai niitä paraikaa laaditaan. Tämä hallituksen esi-
2809:                                                          merkiksi se, että ne hyvät toiveet ja se hyvä yh-
2810: tys rakennerahasto-ohjelmien hallinnoinnista on
2811:                                                          teistyö, mitä meillä valiokunnassa ja uskoakseni
2812: yksi selkeä välietappi niistä kokemuksista, mitä
2813:                                                          koko eduskunnassa tulee olemaan tämän asian
2814: jo tähän mennessä on saatu. Jos yrittää tiivistää,
2815:                                                          käsittelyn suhteen, eivät ehkä olekaan toteutu-
2816: mitä selkeää palautetta nyt jo on tullut eri puolil-
2817:                                                          neet maakuntatasolla, voimme tarttua niihin on-
2818: ta Suomea, yksi on selkeästi se, että tarvitaan sel-
2819:                                                          gelmiin kiinni ja järjestää asian siten, että yhteis-
2820: keää ohjausta, tarvitaan yleismitallisuutta ja tar-
2821:                                                          työ laitetaan toimimaan myös kokonaisuudes-
2822: vitaan tietoa niin, että eri valvovat tai ohjaavat vi-
2823:                                                          saan, niin kuin tarkoitus on.
2824: ranomaiset eivät ainakaan kykene antamaan ris-
2825: tiriitaisia neuvoja, miten rahoja hallinnoidaan ja          Tässä keskustelussa on korostunut kaksi eri-
2826: miten tehdään.                                           tyistä osaa tai voisiko sanoa elementtiä eli yhteis-
2827:     Niinpä pidänkin tätä esitystä erittäin hyvänä ja     työryhmä ja myös yhteistyöasiakirja. Oikeastaan
2828: perusteellisena, ja mikä olennaista, on syytä            haluaisin tarttua tarkemmin kiinni yhteistyöasia-
2829: muistaa se pitkä aikaperspektiivi, mitä tämä esi-        kirjan sisältöön, joka on uusi ulottuvuus ja jota
2830: tys tulee käsittelemään. Puhumme tulevasta oh-           myös valiokunta mietinnössään korostaa voi-
2831: jelmakaudesta, joka kestää seitsemän vuotta ja           makkaasti. Olennaista on yhteistyöasiakirjan si-
2832: jonka päälle aikaa, jota tämä lakiesitys tulee           tovuus kaikille osapuolille ja se, että sen tarkoi-
2833: myös omalta osaltaan koskettamaan, on myös               tuksena on todellakin koota yhteen ne eri toimi-
2834: kahden vuoden maksatuskausi, jona aikana pro-            jat, tekijät ja myös eri rahavarannot, mitä maa-
2835: jektit voivat vielä jatkua, joten käsitellessämme        kunnissa kehittämistoimintaa varten on valtion
2836: nyt juuri ennen milleniumin vaihtumista tätä la-         toimesta annettu tai mitä maakunta itse pystyy
2837: kia puhumme oikeastaan koko uuden vuositu-               omista voimavaroistaan tähän työhön osoitta-
2838: hannen ensimmäisen vuosikymmenen mittaises-              maan. Yhteistyöasiakirjan täydentää itse varsi-
2839: ta projektista, tai jos käyttäisi ED-termiä, harjoi-     naisesti yhteistyöryhmä, jonka sisällöstä tässä
2840: tuksesta.                                                keskustelussa on aika voimakkaasti puhuttu.
2841: 113/2115                         Rakennerahasto-ohjelmien hallinnointi                               3831
2842: 
2843:    Ehkä yksi elementti, mikä itseäni on askarrut-     minkäsisältöisiä työjärjestyksiä tullaan ottamaan
2844: tanut juuri yhteistyöryhmässä, ei ole niinkään        käyttöön näiltä osin.
2845: koko tai muu muoto. Uskon, että meillä Suomes-            Yhteistyöryhmän kokonaisuudessaan mieles-
2846: sa tulee eri maakunnissa olemaan erikaltaisia ta-     täni pitää olla konsensushakuinen, kuten myös
2847: poja toimia. Joissakin tulee olemaan maksimi-         yhteistyöasiakirjan kokonaisuudessaan, ja pidän
2848: määrä 25, mutta oikeastaan toivonkin, että aika       lähinnä äänestyssuosituksia tai äänestysmäärä-
2849: monessa muussa paikassa voitaisiin päättyä            yksiä, jotka koskevat päätöksentekoa, tietynlai-
2850: myös muun kaltaisiin ratkaisuihin, koska jos te-      sena varmennuksena sitä tilannetta varten, jos
2851: kee jonkinlaisia laskutoimituksia, päätyy aika        joskus sattuu jokin yksittäinen asia, josta ei min-
2852: nopeasti ratkaisuun, että tämä 8+8+8 lähtee hy-       käänlaista yksimielisyyttä voida saavuttaa. Olen-
2853: vin pitkälle siitä, että kahdeksan henkilön ryh-      naista mielestäni on pyrkiä juuri hakemaan ja
2854: mällä voidaan ennen kaikkea taata valtion eri         löytämään se yhteinen tahto, mitä alueella on
2855: aluehallintoviranomaisten jokaisen osapuolen          käytettävissä tämän asian suhteen.
2856: osallistuminen tähän työhön. Uskon, että eri             Mielenkiintoinen ja mielestäni erittäin perus-
2857: maakunnissa on vamaankin erilaisia painotuk-          teltu on myös toinen ponsiesitys, mikä valiokun-
2858: sia, jotka kannattaa ottaa tässä asiassa huomi-       nan mietintöön sisältyy kuntahankkeista, ja olin
2859: oon, ja ennen kaikkea varmasti yliopistojen ja        iloinen, että valiokunta kykeni löytämään ratkai-
2860: ammattikorkeakoulujen edustajien osallistumi-         sun, jossa selkeästi ja, itse näkisin, näin aikamää-
2861: nenja sitoutuminen tähän kokonaisuuteen on hy-        rällisesti ajoitetaan tavallaan vaadittu, velvoitet-
2862: vin keskeistä.                                        tu selonteko myös siihen yhteyteen, että selonte-
2863:                                                       on yhteydessä voidaan myös arvioida selkeästi
2864:    Yhteistyöryhmän sisällössä tai rakenteessa on
2865:                                                       kuntahankkeiden tai kuntarahoitteisten hankkei-
2866: myös hyvin olennaista arvioida maakunnittain          den tarpeellisuutta ja sisältöä ja sitä, miten ne
2867: jääviystilanne, kuka tai ketkä voivat olla mukana
2868:                                                       voidaan toteuttaa.
2869: toiminnassa. Onko perusteltua, että henkilö tai
2870:                                                          Ihan loppukommenttina, herra puhemies, voi-
2871: taho, joka itse myös hakee rahoitusta, on varsi-
2872:                                                       taneen kai sanoa, että jokaisessa maakunnassa on
2873: nainen jäsen, vai onko perusteltua käyttää niin
2874:                                                       jo tällä hetkellä käytettävissään ja hyväksyttyinä
2875: sanottua asiantuntijajäsenyyttä, jota useassa
2876:                                                       uuden ohjelmakauden ohjelmat. Meillä on käsit-
2877: maakunnassa tälläkin hetkellä käytetään? Toi-
2878:                                                       telyssä laki, jonka varmasti saamme voimaan en-
2879: von, että maakunnissa käytetään selkeää omaa
2880:                                                       nen vuosituhannen vaihdetta tai ensi vuosituhan-
2881: harkintaa tässä asiassa ja etsitään ne muodot,
2882:                                                       nen heti alusta tarkalleen. Meillä on myös selke-
2883: mitkä jo nyt varmasti syntyneiden kokemusten
2884:                                                       ät päätökset niistä rahoista, mitä Euroopan unio-
2885: perusteella kaikkein viisainta on ottaa käyttöön.
2886:                                                       ni tulee omalta osaltaan meille antamaan. Kaikki
2887:    Toinen asia, mikä yhteistyöryhmää koskee ja        elementit ovat siis koossa. Oikeastaan ainoa,
2888: mikä on olennaista ja missä toivoisin joko halli-     mitä tarvitaan, on jokaisessa maakunnassa tahto
2889: tuksen tai lähinnä tässä tapauksessa ilmeisesti si-   ryhtyä töihin ja kyky löytää hankkeita, löytää
2890: säasiainministeriön toimivan ripeästi, on se, min-    projekteja, jotka tuottavat niitä tuloksia, että
2891: kämuotoisia ja minkätapaisia yhteismitallisia yh-     maamme alueelliset erot voidaan tasoittaa.
2892: teistyöasiakirjoja tai yhteistyöryhmän työjärjes-
2893:                                                       15
2894: tyksiä tullaan rakentamaan ja tekemään. Tässä            Matti Väistö /kesk: Herra puhemies! Käy-
2895: ohjelmatyössä on korostettu voimakkaasti sitä,        dyssä keskustelussa on monella tapaa arvioitu
2896: että pitää pyrkiä, kuten ministerikin aiemmassa       maakunnan kehittämisen yhteistä tahtoa ja sen
2897: puheenvuorossaan totesi, laajoihin kokonaisuuk-       toteutumista, samoin sitä, millä tavoin yhteistyö-
2898: siin, ylimaakunnallisiin hankkeisiin. Jotta voitai-   asiakirja sitoo ja miten parhaiten voidaan toteut-
2899: siin toteuttaa ylimaakunnallisia hankkeita, olen-     taa siihen sisältyvät hankkeet.
2900: naista tietysti on myös se, että maakuntatasoinen        Ed. Kallio totesi, että olisi ollut tarpeen kunta-
2901: hallinnointi voidaan saattaa yhteismitalliseksi si-   rahoitteisten hankkeiden osalta kenties tässä lain-
2902: ten, että se toimii sujuvasti eikä ainakaan haittaa   säädännössä jo mennä sitovampaan toimintaan.
2903: haettua yhteistyötä, jossa pyritään saamaan laaja-    Mielestämme, ja sen todella valiokunnassa selvi-
2904: alaisia ja kattavia hankkeita. Toivonkin, että mi-    timme, oikeampi tapa säätää maakunnan liiton
2905: nisteriö aika nopeasti voisi meille esittää tietyt    toimivallasta on aluekehityslaissa. Siitä syystä
2906: selkeät suuntaviivat siitä, minkämuotoisia ja         emme tätä asiaa tähän ottaneet vaan sisällytim-
2907: 3832                                          Tiistaina 7.12.1999                                   113/2/16
2908: 
2909: me mietintöön perustelulausuman ja edellytäm-             on se, että myr:stä päästiin yhteisymmärrykseen
2910: me, että hallitus nopeasti tämän asian selvittää ja       kokoonpanaltaan ja siitä, mitkä tahot siinä ovat
2911: tuo muutosesityksen koskien aluekehityslakia              edustettuina. Täällä on hyvin voimakkaasti tullut
2912: näiltä osin.                                              esiin se, mikä on rahoittajapiirien rooli myr:ssä.
2913:     Mitä tulee keskushallinnon asemaan ja roo-            Kun tiedetään se, että yksityinen sektori on var-
2914: liin, kyllähän sillä on vahva asema tosiasiallises-       sin suuri rahoittaja näissä hankkeissa, niin sen
2915: ti lainsäädännön ja toimivallan kautta edelleen-          roolin pitää olla myös myr:ssä mukana. Ehdote-
2916: kin. Vaikka me näemme, että tämä yhteistyöasia-           tulla mallilla se on voimakkaasti mukana tässä
2917: kirja on eri osapuolia tosiasiallisesti sitova, ei täl-   toiminnassa.
2918: lä lailla kuitenkaan toimivaltaa siirretä keskus-             Hyvin tärkeätä on se, miten eri osapuolet si-
2919: hallinnosta maakuntiin tai yhteistyöryhmälle.             toutuvat näiden hankkeiden kehittämiseen. Täs-
2920: Lähdemme siitä, että keskushallinnossakin tulee           säkin tulee myr:n rooli voimakkaasti esiin. Mie-
2921: nähdä asiat oikein ja hakea yhteistyötä ja hakea          lestäni se edellyttää sitä, että kun aikanaan myr:n
2922: näin myös tuloksia.                                       jäseniä valitaan ja myr kokoopanoltaan muodos-
2923:                                                           tuu sitten, miksi muodostuukaan, lukumääräises-
2924: 16 Pertti Turtiainen lvas: Arvoisa herra puhe-
2925:                                                           ti, jäsenille mahdollistetaan riittävä koulutus.
2926: mies! Keskustelu, mikä hallintolain ympärillä on          Koulutus on olennaisen tärkeätä tulevaisuutta
2927: käyty, näyttää kohdentuvan pääasiallisesti valio-         ajatellen, jotta osataan tiettyjä hankkeita viedä
2928: kunnan toiminnankehumiseenja valiokunnanjä-               eteenpäin oikealla tavallajärkevästi ja taloudelli-
2929: senten keskinäiseen keskusteluun siitä, miten             sesti, ettei käy niin kuin aikaisemmilta ajoilta on
2930: työskenneltiin. Samaa latua haluan jatkaa osalta-         kokemuksia, että on jos jonkinlaisia hankkeita
2931: ni.                                                       toteutettu, jotka eivät ole johtaneet mihinkään.
2932:     Se, mikä tuli esiin mietinnön valmistelussa, on
2933:                                                               Mitä tulee ed. Tiusasen esille nostamaan ym-
2934: mielestäni tärkeä asia, ainakin huomioida, se
2935:                                                           päristöjärjestöjen rooliin ja siihen, ovatko ne mu-
2936: mitä ed. Ravi toi esiin: Olisi pitänyt lähteä liik-
2937:                                                           kana tulevissa hankkeissa ja myr:n toiminnan si-
2938: keelle kokonaishallinnon kehittämisestä. Tässä
2939:                                                           sällössä, niin tietysti valitut jäsenet itse voivat
2940: yhteydessä tuli selvästi esiin se, että aika paljon
2941:                                                           katsoa, ovatko mukana. Tämä on yksi asia, joka
2942: on kitkaa eri ministeriöiden välillä. Toimintaa
2943:                                                           olisi tullut huomioida silloin, kun valiokunta-
2944: voitaisiin uudistaa ja järkiperäistää sillä tavalla,
2945:                                                           työskentelyä mietinnön osalta tehtiin. Olisi pitä-
2946: että olisi dynaamisempaa, virtaviivaisempaa toi-
2947:                                                           nyt pyytää ilmeisesti lausunto myös ympäristö-
2948: mintaa tulevaisuudessa. Tämä toi mielestäni sen
2949:                                                           valiokunnalta siitä, mikä näkemys heillä on käsi-
2950: ihan selkästi esille, että siihen olisi syytä vakavin
2951:                                                           teltävästä asiasta.
2952: mielin paneutua jatkossa tarkemminkin ajatellen
2953: seuraavaa kautta viimeistään. Toivottavasti sitä              Ohjelmareservi on toisaalta äärimmäisen tär-
2954: ennen tapahtuu jotakin.                                   keä asia: ettei hankkeissa tapahdu mitään kat-
2955:     Hyvä asia oli se, että asiantuntijakuulemises-        koa. Ehdotetussa muodossa reservi mahdollistaa
2956: sa tuli varsin selkeästi esiin, mitä mieltä eri tahot     sen, että toiminta jatkuu katkottomasti ja saa-
2957: ovat. Siinä ei millään tavalla peitelty yksityisen        daan tosiaan pysyviä hankkeita aikaan. Tärkeätä
2958: sektorin näkemyksiä siitä, minkälaisen hallinto-          on myös se, miten pystytään luomaan ja kehittä-
2959: lain pitäisi olla, eikä sitä, minkälaiset näkemyk-        mään uutta pysyvää, niin ettei harrastella turhan-
2960: set kuntien ja ay-liikkeen taholla ovat. Tärkeintä        päiväisissä hankkeissa.
2961: oli kuitenkin se, että lähdettiin puhtaasi yksimie-
2962: lisesti käymään läpi sitä, mitä mietinnöstä saa-          17  Matti Kangas lvas: Arvoisa puhemies! Oli-
2963: daan aikaan. Eli ei ollut, niin kuin täällä on esiin      sin erääseen kohtaan hallituksen esityksessä laik-
2964: tullut, erilaisia intressiryhmiä valiokuntatyös-          si rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta hallin-
2965: kentelyssä, vaan nähtiin asiat asioina. Silläpä täs-      noinnista mielipiteeni sanonut, ja se on yhteis-
2966: sä päästiin hyvin selkeästi eteenpäin.                    työryhmät Mielestäni ryhmien tulee olla maa-
2967:     Monessa puheenvuorossa on tullut esille               kunnissa työrukkanen, joka vie maakunnan asi-
2968: myr:n rooli. Ainahan kaikissa asioissa, joiden            oita eteenpäin. Mutta ennen kaikkea ryhmän ko-
2969: yhteydessä puhutaan vallasta, vallankäytöstä ja           koonpanoon tulisi kiinnittää erityistä huomiota.
2970: valinnoista, nousee keskeisesti esiin se, keitä ih-       Tästä paljon riippuu, miten asiat maakunnassa
2971: misiä, mitä tahoja valitaan eri elimiin. Hyvä asia        kehittyvät. On mielestäni hyvä, että ryhmässä on
2972: 113/2118                          Rakennerahasto-ohjelmien hallinnointi                                  3833
2973: 
2974: edustus eri tahoilta, muun muassa järjestöistä.         19 Jouni Lehtimäki /kok: Herra puhemies! Jat-
2975: 
2976: Tämä on mielestäni vahvuus ryhmälle.                    kaisin aikaisempaa puheenvuoroa vielä hiukan.
2977:    Mutta ennen kaikkea pitää kiinnittää huomio-             Hallintovaliokunta on ottanut sen kannan, että
2978: ta ryhmän jäseniin, heidän motiiveihinsa ja tai-        yhteistyöryhmän puheenjohtajana toimii luotta-
2979: toihinsa viedä eteenpäin ja kehittää asioita. Pu-       mushenkilö. Tämä tarkoittaa silloin sitä, että
2980: heenjohtajistoon tulee kuulua edustus te-keskuk-        luottamushenkilö on joko maakuntahallituksen
2981: sista, jotta yhteistyö sujuisi paremmin. On aivan       tai maakuntavaltuuston puheenjohtaja mitä il-
2982: oikein, että ryhmän puheenjohtajana toimii luot-        meisimmin. Tämä aiheuttaa silloin sen, että meil-
2983: tamusmies.                                              le syntyy Suomeen uusi poliitikkoluokka, lähes
2984:    Myös alueen elinkeinoelämä pitää sitouttaa ta-       täyspäiväinen luottamushenkilö, eli meillä on
2985: voitteisiin. Näin laajennetaan tavoitepohjaa.           kunnanvaltuutetut, yhteistyöryhmän puheenjoh-
2986:    Tuleva ohjelmakausi on maakunnalle suuri             tajat ja kansanedustajat.
2987: mahdollisuus, kuten ministeri Korhonen totesi.              Tämä uusi tilanne aiheuttaa silloin sen, että
2988: Tätä tilaisuutta ei tulisi hukata ainakaan keski-       puolueiden valitessa henkilöitä yhteistyöryhmän
2989: näisiin kiistoihin. Jos EU laajenee, niin kuin voi      johtoon tulee kantaa vastuuta siitä, että tälle pai-
2990: olla ja niin kuin on kaavailtu, voi olla, ettei meil-   kalle valitaan ihminen, jolla on aikaa ja kykyä
2991: le tule toista tällaista tilaisuutta lähitulevaisuu-    paneutua tähän tehtävään, ennen kaikkea löytää
2992: dessa. Hankkeiden tulee olla sellaisia, että niistä     se maakunnan yhteinen tahto. Kun olen maakun-
2993: jää ohjelmakauden jälkeenkin jotakin elämään            nassa asiasta puhunut, niin ainakin Satakunnassa
2994: ihmisten parhaaksi.                                     tilanne näyttää siltä, että epäilemme sitä, onko
2995:                                                         kansanedustajalla aikaa toimia yhteistyöryhmän
2996: 18 Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Näki-             puheenjohtajana, koska kuitenkin tämä tehtävä
2997: sin tämän yhteistyöryhmän kokoonpanon koko-             työllistää erittäin paljon. Haluan vain painottaa
2998: naisuudessaan hyvin tärkeäksi asiaksi ja sen, että      sitä, että kun yhteistyöryhmät asetetaan, puolu-
2999: ryhmästä hehkuisivat tavoitteet ulospäin, että          eilla ja piirijärjestöillä on valtava vastuu siitä,
3000: kaikilla osapuolilla olisi nimenomaan kehittä-          että yhteistyöryhmän johtoon saadaan henkilö,
3001: mistavoitteita eikä jarruttamista. Tällä ratkais-       jolla on aikaa tämän tehtävän hoitamiseen.
3002: taan hyvin paljon maakunnallisesti se, miten siel-
3003: lä niin sanotut hyvätkin ohjelmat tulevat eteen-
3004: päin menemään. Jos löytyy yhteistä näkemystä ja
3005:                                                         2
3006:                                                           ° Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies!
3007:                                                         Hallintovaliokunta on tehnyt hyvää työtä käsitel-
3008: juuri sitä näkemystä, mitä kussakin maakunnas-
3009:                                                         lessään rakennerahasto-ohjelmien hallinnointia
3010: sa tarvitaan, niin yhteistyöryhmällä on todella
3011:                                                         koskevaa lakiesitystä. Haluan kiinnittää huomio-
3012: mahdollisuuksia edesauttaa elinkeinoelämää tu-
3013:                                                         ta kuitenkin oikeastaan kolmeen asiaan, ensinnä-
3014: levaisuudessa kehittymään ja myös alueen ihmi-
3015:                                                         kin yhteistyöryhmien kokoonpanoon.
3016: siä saamaan erilaisia palveluja jatkossakin ja luo-
3017: maan omasta maakunnastaan miellyttävä asua.                 Aivan oikein tässä valiokunnan mietinnössä
3018: Mutta jos yhteistyöryhmät muodostuvat jostakin          todetaan, että vaaditaan määrätietoista sitoutu-
3019: syystä riidan kohteiksi eikä niissä oikein päästä       mista aluekehitystavoitteiden toteuttamiseen ja
3020: yhteisiin näkemyksiin, vaan joudutaan tekemään          jatkossa painotetaan yhteistyövalmiuksia. Ko-
3021: hyvinkin vaikeita kompromisseja, jotka aiheutta-        rostaisin sitä, että on erittäin tärkeää, että sitoutu-
3022: vat valituksia, niin silloin tämä kyllä on äärim-       misen ja yhteistyövalmiuksien lisäksi valittavilla
3023: mäisen heikko lenkki.                                   henkilöillä olisi kokemusta myös kehittämistyös-
3024:    Näkisinkin, että on tärkeää asettaa seuranta,        tä, ettei kävisi niin, että näistä rakennerahastoista
3025: koska aina uuteen voi liittyä jotakin, jota ei ole      tulee vain hallinnoinuin kohde. Nimenomaan nii-
3026: ennalta voitu ajatella olevan. Silloin voidaan          den tulee myös kohdistua uuden luonnin ja kehit-
3027: muuttaa näitä asioita seurannan perusteella. Mi-        tämistyön koordinointiin.
3028: nusta 21 §:ään on esitetty ihan hyvä kohta, jossa           Tämän lisäksi on otettu aivan oikein kanta,
3029: sanotaan, että sopimisen sijasta myös päätetään         että kaikesta huolimatta tämä hallintojärjestelmä
3030: joitakin asioita. Päättäminen on äärimmäisen tär-       jää varsin monimutkaiseksi. Sen vuoksi onkin
3031: keää, jos aiotaan viedä asioita eteenpäin. Toivon       tärkeää, että tätä käytäntöä tullaan seuraamaan ja
3032: mukaan täältä löytyy todella tahtotila lähteä maa-      mahdollisimman nopeasti tehdään tarvittavat
3033: kuntia puolustamaan.                                    korjaukset.
3034: 3834                                        Tiistaina 7.12.1999                                     113/2/21
3035: 
3036:    Oikeastaan kolmantena asiana puutun myös             täydellisesti poikkeavana tavalla. Kiinnitän ha-
3037: yhteistyöryhmän       puheenjohtajakysymykseen.         vaintonani edustajien huomiota siihen, että Eu-
3038: Ottamatta kantaa enempää siihen, mistä ja min-          rooppaan on tullut toimija, joka nyysii meiltä 7
3039: kä tyyppinen luottamushenkilö tähän tulee, tämä         miljardia markkaa vuodessa rahaa, antaa 5 mil-
3040: on luottamustehtävä, joka on joka tapauksessa           jardia takaisin ja laittaa eminentit kansanedusta-
3041: varsin vaativa. Tässä mielessä valmiudet, joita         jat keskustelemaan kaksi tuntia siitä, mikähän
3042: puheenjohtajalta edellytetään, on varmasti hyvä         mahtaakaan olla tällainen yhteistyöryhmän pu-
3043: käsitellä kulloisessakin tapauksessa. Edelleen          heenjohtaja, mitähän se tekee, onkohan se arvo-
3044: korostan sitä, että on kysymys ennen kaikkea ke-        kas ihminen vai eikö se ole. Joka tapauksessa
3045: hittämistyön hallinnoinnista.                           johtopäätös on eurooppalaisittain ja historialli-
3046:                                                         sesti "divide et impera" eli 'hajoita ja hallitse'.
3047: 21
3048:     Kari Urpilainen /sd: Arvoisa puhemies!
3049: Ihan lyhyesti tästä yhteistyöryhmän puheenjoh-          23 Pekka Nousiainen Jkesk: Arvoisa puhe-
3050: tajakysymyksestä, joka on noussut aika monessa          mies! Yhteistyöryhmän puheenjohtajakysymyk-
3051: puheenvuorossa esille. Minustakin puheenjohta-          sestä toteaisin sen verran, että näkisin, että tär-
3052: ja tulee olemaan hyvin tärkeä persoona, ja hänen        keämpää ennen sitä on se, miten yhteistyöryh-
3053: ajankäytöstään varmaan riippuu se, miten monet          män sihteeristö toimii, minkälaisella kokoonpa-
3054: asiat etenevät. Mutta eikö sittenkin vielä tär-         nolla ja koalitiolla se on järjestetty ja miten vi-
3055: keämpää ole se, miten rakennetaan työjärjestys,         ranomaisyhteistyö siellä on toimivaa. Käytänäs-
3056: koska sehän tulee ratkaisemaan loppujen lopuksi         sähän on niin, että sihteeristö itse asiassa
3057: sen, miten tehtävät kuormittavat ketäkin, mitä-         yhteensovittaa hankkeet. Uskoisin, että mikäli
3058: kin toimijaa? Vasta sen jälkeen, kun on työjärjes-      siellä päästään yksimieliseen näkemykseen asi-
3059: tys aluekohtaisesti laadittu, voidaan nähdä, mikä       oista, ne tulevat vain tavallaan hyväksymisme-
3060: puheenjohtajan rooli ja asema loppujen lopuksi          nettelyyn yhteistyöryhmään. Käytännössä sil-
3061: tulee olemaan. Mutta sinällään olen samaa miel-         loin asia kulkee hyvin juohevasti ja toimivasti.
3062: tä siitä, että puheenjohtaja on hyvin tärkeä tekijä,    Siinä mielessä yhteistyöryhmän rooli ei nouse
3063: toimija.                                                niin keskeiseksi, jos valmistavat toimet on hyvin
3064:     Mutta, arvoisa puhemies, ihan lyhyesti ed. Ra-      hoidettu, ja sitä tulee edellyttää.
3065: vin esille nostamasta asiasta. Hänhän peräsi sitä,
3066:                                                         24
3067: vastaako nykyinen tehtäväjakopohjainen keskus-              Tero Rönni /sd: Arvoisa puhemies! On käy-
3068: hallintomme enää tämän päivän tarpeita ja haas-         ty hyvin ansiokasta keskustelua, ja kaikki, ed.
3069: teita vai olisiko nimenomaan keskushallintore-          Pulliaista lukuun ottamatta, ovat kehuneet tämän
3070: montti tässä ajassa, tänä päivänä tarpeen ja pai-       lain henkeä ja ajatusta siitä, että ollaan hyvää te-
3071: kallaan. Minä olen ihan saman kysymyksen ää-            kemässä. Nykyisellä rakennerahastokaudella on
3072: rellä. Tätä asiaahan arvioimme myös ohimennen           monilla seutukunnilla näperrelty lähes pelkäs-
3073: valiokunnassa, ja minusta on erittäin valitetta-        tään pienten hankkeiden kanssa, jotka ovat työl-
3074: vaa, että tässä maamme hallituksessa ei ole eril-       listäneet suuremmassa määrin ainoastaan kon-
3075: listä hallintoministeriä. Ministeri Backman vii-        sultteja, jotka ovat olleet näiden hankkeiden ve-
3076: me hallituskauden aikana sai liikkeelle monta           täjinä. On syntynyt sellainen hankekonsulttien
3077: hyvää hanketta ja asiaa, ja tarkoitus oli nimen-        komppania oikein, joka kulkee maakunnissa ja
3078: omaan viedä eteenpäin myöskin keskushallin-             haluaa näitä hallinnaida ja vetää.
3079: non uudistamista. Nyt näyttää siltä, että kun ei           Pelkkä hallintomalli tuskin muuttaa nykyistä
3080: ole hallintoministeriä, niin hallintoasiat eivät ole    käytäntöä, mutta se on ainakin alku uudelle ja
3081: valitettavasti esillä ja tapetilla. Minusta hallituk-   toivottavasti paremmalle toiminnalle. Toivoisin
3082: sen pitäisi tarttua tähän kysymykseen sillä taval-      erityisesti eri viranomaisten yhteistyön syventy-
3083: la, että tämän vaalikauden aikana saadaan jotain        mistä ja sitä, että pystyisimme, kuten täällä on
3084: konkreettista aikaan, uudistuksia liikkeelle, kos-      mainittu, ylimaakunnallisiin hankkeisiin ja isoi-
3085: ka minustakaan nykyinen keskushallintojako ei           hin, työllistäviin hankkeisiin, joilla olisi todellis-
3086: vastaa tämän päivän tarpeita.                           ta merkitystä ja joilla luotaisiin jotakin uutta ja
3087:                                                         kestävää.
3088: 22
3089:    Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!               Olen törmännyt nykyisellä kaudella parikin
3090: Kiinnitän asiaan huomiota aiemmin puhuneista            kertaa siihen, että erityisesti te-keskusten kesken
3091: 113/2/25                                                                                              3835
3092: 
3093: rajaa ei ylitetä. Ennen niin voimakas lääninraja        26  Pentti Tiusanen lvas: Arvoisa puhemies!
3094: poistui. Nyt on tullut te-keskusten raja. Siitä ei      Sekä ed. Rönni että aikaisemmin ed. Pulliainen
3095: päästä ylitse, siinä kohta passia kysytään.             viittasivat näihin miljardeihin, kun Euroopan
3096:    Myös eri ministeriöiden välillä sama asia on         unioni palauttaa osan nettomaksaja Suomen
3097: tällä hetkellä olemassa, hallinnoidaan ristiin ras-     maksamasta osuudesta, ja siihen, miten ne mil-
3098: tiin ja se häkkyrä on erittäin, jos sanoisi, monisäi-   jardit käytetään. Haluaisin ikään kuin käytännön
3099: keinen, joka siinä kulkee. Toivoisinkin, että tämä      esimerkkinä maakunnista, myös tässä tapaukses-
3100: malli saisi nyt virkamiehet ja eri ministeriöt kes-     sa nimenomaan tämän lain sisältämistä keskuk-
3101: kustelemaan keskenään, että otettaisiin tosissaan       sista, tuoda sen esille, että oman vaalipiirini alu-
3102: uusi kausi ja mietittäisiin sitä yhteistyötä, jota      eella on kaksi maakuntaliittoa: Lappeenrannassa
3103: voidaan tehdä, sillä se on tulevaisuutta ja vain sil-   on Etelä-Karjalan liitto, Kotkassa toimii Kymen-
3104: lä voidaan parempaan päästä.                            laakson liitto. Niillä on todellakin, viittaan ed.
3105:                                                         Rännin puheenvuoroon, hyvin suuri ero. Toises-
3106: 25  Matti Väistö /kesk: Herra puhemies! Tämän           sa pystytään viemään eteenpäin hyvinkin suuria
3107: hallituksen esityksen ja hallintomallin valmiste-       hankkeita, mutta toinen enemmänkin polkee pie-
3108: lussa on ollut jännitteitä. Se tuli esille jo työryh-   nien hankkeiden kanssa. Näiden alueiden sisäi-
3109: mätyössä. Samat jännitteet ovat olleet havaitta-        nen yksimielisyys on varmasti se keskeinen asia,
3110: vissa myös asiantuntijakuulemisessa. Eritoten           joka vaikuttaa siihen, kumpaan kastiin maakun-
3111: keskushallinnon osalta on ollut havaittavissa           taliitot kuuluvat, menestyjiin tällä alueella vai
3112: omasta asemasta ja vallasta kiinnipitäminen,            toiseen joukkoon.
3113: mikä on tietysti ymmärrettävää. Jatkoa ajatellen           Toinen asia, kun olemme puhuneet lääninrajo-
3114: toivoisi, että nyt tämä osaltaan olisi vahvistamas-     jen häviämisestä, niinte-keskusrajojen lisäksi on
3115: sa maakunnallisen ja aluetason toimintaa ja yh-         olemassa myös maakuntaliittojen väliset rajat, ja
3116: teistyötä. Ymmärrän, että maakunnissa yhteistyö         ne pitää pystyä myös murtamaan. Yhteistyötä
3117: on jo nyt aika lailla hyvin toiminut, ja toivon mu-     pienten ja kaikkien maakuntaliittojen välillä tar-
3118: kaan tässä nyt edelleen edetään.                        vitaan.
3119:     Keskushallinnon uudistamiseen on kiinnitetty
3120: huomiota. En tiedä, millä aikataululla se on ete-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3121: nemässä, mutta joka tapauksessa tarve siihen on
3122: olemassa.                                               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
3123:     Arvoisa puhemies! Kun herra ministeri tuli          taan päättyneeksi.
3124: myös paikalle, kiinnitän vielä huomiota lainsää-
3125: dännön valmistelun tasoon. Ymmärrän, että tämä
3126: on ollut vaikea hanke ja kohtuullisen lyhyellä ai-
3127: kataululla myös ministeriössä virkatyönä toteu-
3128: tettu, mutta poikkeuksellisen paljon tässä on ol-       Toinen varapuhemies: Eduskunnan           seuraava
3129: lut hyvän lainsäädännön kannalta ongelmallisia          täysistunto on tänään kello 20.
3130: kohtia. Eräs asiantuntija totesi, että tämän tyyp-
3131: pinen ja tämän tasoinen hanke edellyttäisi peri-
3132: aatteessajopa toimikunta- tai komiteatyötä ollak-
3133: seen kohtuullisen hyvä. Siitä syystä nyt on tar-        Täysistunto lopetetaan kello 19.50.
3134: peen seurata, millä tavoin tämä etenee valiokun-
3135: nan esittämässä ja nyt eduskunnan käsittelyssä          Pöytäkirjan vakuudeksi:
3136: olevassa muodossa, ja tehdä tarpeellisia korjauk-
3137:  sia jatkossa.                                          Seppo Tiitinen
3138:                                                                                                         PTK 11411999 vp
3139: 
3140: 
3141: 
3142: 
3143:         114. TIISTAINA 7. JOULUKUUTA 1999
3144:                                                kello 20
3145: 
3146: 
3147: 
3148: Päiväjärjestys
3149: 
3150: Ilmoituksia
3151: 
3152: 
3153: Toinen käsittely
3154: 
3155: 1)   Hallituksen esitys ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelosta an-
3156:      netun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.................................                       3841
3157:      Hallituksen esitys HE 173/1999 vp
3158:      Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 5/1999 vp
3159: 
3160: 
3161: 2)   Hallituksen esitys laiksi rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta
3162:      hallinnoinnista.................................................................................    3841
3163:      Hallituksen esitys HE 140/1999 vp
3164:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 9/1999 vp
3165: 
3166: 
3167: Kolmas käsittely
3168: 
3169: 3)   Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelus-
3170:      ta ja valtionosuudesta annetun lain 27 §:n muuttamisesta..............                              3841
3171:      Hallituksen esitys HE 79/1999 vp
3172:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 1811999 vp
3173: 
3174: 
3175: 4)   Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-
3176:      suista annetun lain muuttamisesta ..................................................                3855
3177:      Hallituksen esitys HE 77/1999 vp
3178:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 19/1999 vp
3179:      Lakialoite LA 57, 112/1999 vp
3180:      Toivomusaloite TA 359, 368, 405, 481, 501, 508/1999 vp
3181: 3838                                          Tiistaina 7.12.1999                                                    114
3182: 
3183:        5)   Hallituksen esitys vuodelta 2000 suoritettavaa vakuutetun sairaus-
3184:             vakuutusmaksua ja työnantajan sosiaaliturvamaksua koskevaksi
3185:             lainsäädännöksi ...............................................................................   3882
3186:             Hallituksen esitys HE 151/1999 vp
3187:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 21/1999 vp
3188:             Lakialoite LA 118, 123, 142, 151/1999 vp
3189:             Toivomusaloite TA 397, 410-412, 422, 429, 452, 462, 473,
3190:             477, 500/1999 vp
3191: 
3192:        6)   Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain muuttamisesta annetun
3193:             lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta ...................................                      3884
3194:             Hallituksen esitys HE 78/1999 vp
3195:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 22/1999 vp
3196:             Lakialoite LA 51/1999 vp
3197:             Toivomusaloite TA 387, 426, 453, 464, 472, 488, 502/1999 vp
3198: 
3199:        7)   Hallituksen esitys eläkkeelle siirtymistä myöhentävistä ja työssä
3200:             jatkamista edistävistä muutoksista eläkelainsäädäntöön ................                           3890
3201:             Hallituksen esitys HE 93/1999 vp
3202:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 23/1999 vp
3203:             Lakialoite LA 168/1999 vp
3204: 
3205:        8)   Hallituksen esitys laeiksi valtion eläkelain ja valtion perhe-eläke-
3206:             lain 5 §:n muuttamisesta .................................................................        3892
3207:             Hallituksen esitys HE 118/1999 vp
3208:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 24/1999 vp
3209: 
3210:        9)   Hallituksen esitys laiksi eräiden kirkollisten kiinteistöjen luovutta-
3211:             misesta Suomen evankelis-luterilaiselle kirkolle, Suomen ortodok-
3212:             siselle kirkkokunnalle sekä näiden seurakunnille ...........................                      3892
3213:             Hallituksen esitys HE 142/1999 vp
3214:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 29/1999 vp
3215: 
3216:        10) Hallituksen esitys metsästyslain 87 §:n muuttamisesta ..................                           3892
3217:             Hallituksen esitys HE 59/1999 vp
3218:             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 13/1999 vp
3219: 
3220:        11) Hallituksen esitys laiksi eläinlääkärinammatin harjoittamisesta ....                               3892
3221:             Hallituksen esitys HE 30/1999 vp
3222:             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 14/1999 vp
3223: 
3224:        12) Hallituksen esitys esiopetusta koskevaksi lainsäädännöksi ............                             3893
3225:             Hallituksen esitys HE 91/1999 vp
3226:             Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 7/1999 vp
3227:             Lakialoite LA 59, 121/1999 vp
3228:             Toivomusaloite TA 330/1999 vp
3229: 114                                                Päiväjärjestys                                                       3839
3230: 
3231:       13) Hallituksen esitys laeiksi opintotukilain ja asumistukilain muutta-
3232:           misesta ............................................................................................   3893
3233:             Hallituksen esitys HE 73/1999 vp
3234:             Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 8/1999 vp
3235:             Lakialoite LA 49, 110/1999 vp
3236:             Toivomusaloite TA 289, 295, 311, 319, 320/1999 vp
3237: 
3238:       14) Hallituksen esitys laiksi vapaasta sivistystyöstä annetun lain 16 §:n
3239:           muuttamisesta .................................................................................        3893
3240:             Hallituksen esitys HE 130/1999 vp
3241:             Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 9/1999 vp
3242: 
3243:       15) Hallituksen esitys laiksi elokuvataiteen edistämisestä ...................                             3894
3244:             Hallituksen esitys HE 120/1999 vp
3245:             Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 10/1999 vp
3246: 
3247:       16) Hallituksen esitys laiksi Suomen Teollisuussijoitus Oy -nimisestä
3248:           valtionyhtiöstä .................................................................................      3894
3249:             Hallituksen esitys HE 132/1999 vp
3250:             Talousvaliokunnan mietintö TaVM 14/1999 vp
3251: 
3252:       17) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueellisesta tukemisesta anne-
3253:           tun lain 20 §:n muuttamisesta .........................................................                3894
3254:             Hallituksen esitys HE 162/1999 vp
3255:             Talousvaliokunnan mietintö TaVM 15/1999 vp
3256:             Lakialoite LA 95/1999 vp
3257: 
3258:       18) Hallituksen esitys laiksi valtion erityisrahoitusyhtiön luotto- ja ta-
3259:           kaustoiminnasta annetun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ..                                     3894
3260:             Hallituksen esitys HE 160/1999 vp
3261:             Talousvaliokunnan mietintö TaVM 16/1999 vp
3262: 
3263:       Lähetekeskustelu
3264: 
3265:       19) Hallituksen esitys laiksi eräistä kiinteistöjärjestelyistä ...................                         3895
3266:             Hallituksen esitys HE 166/1999 vp
3267: 
3268:       20) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttamisesta .........................                           3895
3269:             Hallituksen esitys HE 167/1999 vp
3270: 
3271:       21) Hallituksen esitys laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun
3272:           lain muuttamisesta ..........................................................................          3895
3273:             Hallituksen esitys HE 168/1999 vp
3274: 
3275:       22) Hallituksen esitys panostajalaiksi ...................................................                 3895
3276:             Hallituksen esitys HE 169/1999 vp
3277: 3840                                              Tiistaina 7.12.1999                                                         114
3278: 
3279:        23) Hallituksen esitys 87. Kansainvälisen työkonferenssin hyväksy-
3280:            män lapsityön pahimpien muotojen kieltämistä ja välittömiä toi-
3281:            mia niiden poistamiseksi koskevan yleissopimuksen hyväksymi-
3282:            sestä.................................................................................................      3895
3283:               Hallituksen esitys HE 170/1999 vp
3284: 
3285:        24) Hallituksen esitys laiksi ulkomailla asuvien ja ulkomaisten yhteisö-
3286:            jen kiinteistönhankintojen valvonnasta annetun lain kumoamisesta                                            3895
3287:               Hallituksen esitys HE 17111999 vp
3288: 
3289:        25) Hallituksen esitys laiksi puolustusvoimista annetun lain muuttami-
3290:            sesta.................................................................................................      3895
3291:               Hallituksen esitys HE 172/1999 vp
3292: 
3293: 
3294: 
3295:        Mietintöjen pöydällepano
3296: 
3297:        26) Hallituksen esitys laiksi verotustietojen julkisuudesta ja salassapi-
3298:            dosta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi......................................                         3895
3299:               Hallituksen esitys HE 149/1999 vp
3300:               Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 30/1999 vp
3301: 
3302:        27) Hallituksen esitys laiksi sähköisestä asioinnista hallinnossa..........                                     3895
3303:               Hallituksen esitys HE 153/1999 vp
3304:               Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 10/1999 vp
3305: 
3306:        28) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinojen rahoituslain muutta-
3307:            misesta ........................ ...... ........ ............................. ........... ..............   3895
3308:               Hallituksen esitys HE 105/1999 vp
3309:               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 15/1999 vp
3310: 
3311:        29) Hallituksen esitys laiksi porotalouden ja luontaiselinkeinojen ra-
3312:            hoituslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. .............. ........... ......                       3896
3313:              Hallituksen esitys HE 104/1999 vp
3314:              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 16/1999 vp
3315: 
3316:        30) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysturvalain ja työmarkkinatues-
3317:            ta annetun lain muuttamisesta.........................................................                      3896
3318:              Hallituksen esitys HE 135/1999 vp
3319:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 2511999 vp
3320: 114/1                                        Merenkulun tuki                                          3841
3321: 
3322: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
3323:                                                        keskustelutta 1-5 §ja 1 luvun otsikko, 6--9 §ja
3324:                                                        2 luvun otsikko, 10-15 §ja 3 luvun otsikko,
3325:                                                        16--24 §ja 4luvun otsikko, 25-34 §ja 5luvun
3326: Nimenhuuto                                             otsikko, 35-42 §ja 6 luvun otsikko sekä 43 §ja
3327:                                                        7 luvun otsikko, johtolause ja nimike.
3328: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne
3329: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-
3330: toon.                                                  tyneeksi.
3331: 
3332:                                                        3) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja ter-
3333:                                                        veydenhuollon suunnittelusta ja valtion-
3334:                                                        osuudesta annetun lain 27 §:n muuttamises-
3335:                                                        ta
3336: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
3337:                                                        Kolmas käsittely
3338: 1) Hallituksen esitys ulkomaanliikenteen               Hallituksen esitys HE 79/1999 vp
3339: kauppa-alusluettelosta annetun lain 4 §:n              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
3340: väliaikaisesta muuttamisesta                           18/1999 vp
3341: 
3342: Toinen käsittely                                       Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
3343: Hallituksen esitys HE 17311999 vp                      dotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
3344: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 511999 vp
3345:                                                        Keskustelu:
3346: Puhemies: Käsittelyn pohjana on liikennevalio-
3347: kunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta         1
3348:                                                           Juha Rehula /kesk: Arvoisa rouva puhe-
3349: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-       mies! Sosiaali- ja terveydenhuollon perustamis-
3350: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 hankkeiden valtionosuusjärjestelmän uudistami-
3351:                                                        sessa on kysymys merkittävästä periaatteellises-
3352: Yleiskeskustelua ei synny.                             ta asiasta: Miten valtiovalta osallistuu niihin kus-
3353:                                                        tannuksiin, joita aiheutuu lainsäätäjän asettami-
3354: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           en velvollisuuksien täyttämisestä palvelujen to-
3355: keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johtolau-       teuttamisesta vastuussa olevan kannalta?
3356: se ja nimike.                                          Esityksen mukaisesti on kyse uudistuksen ensim-
3357:                                                        mäisestä vaiheesta. Tulevaisuudesta ei sitten
3358: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-      muuta tietoa juuri olekaan. Hallituksen esityk-
3359: tyneeksi.                                              sestähän ei ilmene millään tavoin seuraavan vai-
3360:                                                        heen uudistuksen sisältö. Aavistus meillä jokai-
3361:                                                        sella varmaankin on siitä, mitä tuleman pitää.
3362: 2) Hallituksen esitys laiksi rakennerahasto-              Keskusta on valmis olemaan mukana valtion-
3363: ohjelmien kansallisesta hallinnoinnista                osuusjärjestelmien uudistamistyössä niin käyttö-
3364:                                                        menojen kuin investointien ja perustamishank-
3365: Toinen käsittely                                       keidenkin osalta. Tämän kuitenkin tulee tapah-
3366: Hallituksen esitys HE 14011999 vp                      tua niin kuin hallintovaliokuntakin on asiaan liit-
3367: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 9/1999 vp            tyen todennut tähdentäessään, että uudistuksen
3368:                                                        toteuttamisen lähtökohtana tulee olla se, että so-
3369: Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallintovalio-         siaali- ja terveydenhuollon valtionosuuksien
3370: kunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta         määrä kunnille ei pienene. Nyt ei ole valtion-
3371: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-       osuusjärjestelmän romuttamisen aika perusta-
3372: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 mishankkeiden osalta. Kuntien voimavarat ja
3373:                                                        mahdollisuudet on huomioitava. Valtio ei voi ve-
3374: Yleiskeskustelua ei synny.                             täytyä vastuustaan.
3375: 
3376: 241   209329H
3377: 3842                                       Tiistaina 7.12.1999                                     114/3/2
3378: 
3379:     Palvelujärjestelmät muuttuvat ja uusiutuvat           On tuotu esiin väite, että nyt on eduskunnan ti-
3380: monestakin syystä. Tämä ei kuitenkaan hallinto-        laisuus viestittää siitä, mihin suuntaan valtion-
3381: valiokunnan lausuntoon viitaten voi tarkoittaa si-     osuusjärjestelmää tulee uudistaa. Hyvä niin, mut-
3382: tä, että suoralta kädeltä luovutaan rakentamis-        ta tässä tapauksessa olisi pitänyt paremmin ottaa
3383: hankkeiden tukemisesta. Julkisten palveluiden          huomioon hallintovaliokunnan sosiaali- ja ter-
3384: järjestelmämme ei ole vielä tänään, toisenlaisista     veysvaliokunnalle antama yksimielinen lausun-
3385: puheista huolimatta, siinä vaiheessa, että maa         to, josta puuttuu vain se, että lopputulemana pää-
3386: olisi valmiiksi rakennettu. Vaikka palvelun laa-       dyttäisiin esittämään hallituksen lakiesityksen
3387: dun tulee aina olla ympäröiviä seiniä tärkeäm-         hylkäämistä. Tiedän paineita tähänkin suuntaan
3388: piä, seinien ollessa siis toisarvoisia, pitää ensin    olleen. Laki on ristiriidassa kuntien velvoittei-
3389: olla toimivat ja tarkoitukseensa soveltuvat puit-      den ja kansalaisten tarpeiden kanssa.
3390: teet, ennen kuin palvelujen laatukaan voi olla            Arvoisa rouva puhemies! Tällä lailla annetaan
3391: meidän yleisesti hyväksymällämme tasolla. Val-         siis jatkovaltuudet jatkaa kuntien valtionosuus-
3392: tion vastuulla on se, että tulee huolehdituksi val-    järjestelmän uudistamista perustamishankkei-
3393: tionosuusjärjestelmien toimivuudesta niin, että        den osalta. Samalla tulee hyväksytyksi koko jär-
3394: kunnat kykenevät huolehtimaan valtion veivoit-         jestelmän kannalta periaatteellisia heikennyksiä
3395: tamista tehtävistään ja kansalaisten peruspalve-       nykyjärjestelmään verrattuna. Tätä tilannetta ei
3396: lutarpeesta. Kyse on myös siitä, että varsinkin        paikata siirtymäajan jatkamisella. Kuntien talou-
3397: niin sanottujen pienten hankkeiden osalta lain         delliset voimavarat tulee huomioida myös jatkos-
3398: vaikutukset kohtaantuvat nimenomaan niihin             sa. Ei ole perustamishankkeiden valtionosuusjär-
3399: kuntiin, joiden talouteen niillä on erityinen mer-     jestelmän purkamisen aika, niin kuin jo aikai-
3400: kityksensä.                                            semminkin olen todennut.
3401:     Arvoisa rouva puhemies! Sosiaali- ja terveys-         Edellä olevan perusteella ehdotankin, että eh-
3402: valiokunnan käsittelyn aikana laki parantui oleel-     dotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suun-
3403: lisesti siitä, mitä hallituksen alkuperäinen esitys    nittelusta ja valtionosuudesta annetun lain 27 §:n
3404: oli. Tämä on totuus. Siirtymäajan jatkaminen           muuttamisesta tässä eduskunnan kolmannessa
3405: pienten hankkeiden osalta ja sosiaali- ja terveys-     käsittelyssä hylätään, minkä seurauksena nykyi-
3406: ministeriön voimavarapäätöksessä hyväksytty-           nen laki jää tältä osin voimaan. Eduskunnalla on
3407: jen suurten hankkeiden valtionosuuden tason tur-       tällöin selkeä tahtotila siitä, mitä tulevaisuudessa
3408: vaaminen hyväksytyllä tasolla ei keskustan mie-        halutaan, mihin suuntaan valtionosuusjärjestel-
3409: lestä kuitenkaan ole ratkaisu silloin, kun on enna-    määmme tulee kehittää.
3410: koitavissa näköpiirissä oleva tulevaisuus, joka ei
3411:                                                        2 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas:          Arvoisa
3412: ole kuntien kannalta toivottava. Pitkät hankelis-
3413: tat viestittävät olennaisimmasta ongelmasta, joka      puhemies! Ed. Rehula antaa mielestäni kyllä vää-
3414: on rahanpuu te. Kyse ei siis suinkaan ole järjestel-   rän todistuksen valiokunnan niiden jäsenten
3415: män heikkouksista tai puutteista. Kuntien valti-       työstä, joiden alueella nyt hyväksytyt suuret
3416: onosuusjärjestelmän uudistamiseen tulee ryhtyä         hankkeet tulevat toteutumaan entisen valtion-
3417: olemassa olevien, jos niitä kerran on, epäkohtien      osuusprosentin mukaisesti. Itse en kuulu näihin
3418: poistamiseksi, mutta tilanteessa, jossa kokonais-      edustajiin, mutta olin mukana valiokunnan sekä
3419: käsitystä aivan keskeisestä elementistä kuntien        puheenjohtajan että varapuheenjohtajan ja mui-
3420: tulonmuodostukseen ei ole, ei nyt valittu malli        denjäsenten kanssa edesauttamassa sitä, että juu-
3421: ole hyväksyttävissä.                                   ri tällaiset muutokset, joita valiokunta teki, saa-
3422:    Valitettavana pidän sitä, että eduskuntakäsit-      tiin aikaan. Pidin sitä perusteltuna kokonaisuu-
3423: telyn kuluessa mielestäni liian monen edustajan        den kannalta, koko sosiaali- ja terveydenhuollon
3424: huoleksi tuli kokonaisuus ja unohdettiin oman          valtionosuusjärjestelmän tulevaisuuden kannal-
3425: seutukunnan hankkeen turvaaminen. Eihän tässä          ta. Mutta se, mitä nyt valiokunnassa tehtiin, oli
3426: luonnollisestikaan mitään väärää ole, mutta sil-       mielestäni se, mitä tässä vaiheessa voitiin ja tuli
3427: loin kun on kyse koko järjestelmän perusteisiin        tehdä.
3428: menevästä uudistuksesta, pitäisi mielestäni kye-           Valiokunta siis muutti vuosien 2000 ja 2001
3429: tä tekemään korjauksia ja muutoksia keskeisim-         osalta suurten hankkeiden valtionosuusprosentit
3430: piin ongelmakohtiin. Ymmärrettävähän tämä ti-          hallituksen esittämän 25 prosentin sijaan vanho-
3431: lanne toki on.                                         jen valtionosuusprosenttien mukaisiksi. Tämä
3432: 114/3/3                     Sosiaali- ja terveydenhuollon perustamishankkeet                         3843
3433: 
3434: merkitsee esimerkiksi Oulun Kontinkankaan so-          hän asti ovat monesti joutuneet olemaan laitok-
3435: siaali- ja terveystoimen hankkeelle 42 prosentin       sessa. Mutta koko järjestelmän kehittämislähtö-
3436: valtionosuutta, Kangasniemen terveyskeskuk-            kohdan tulee olla se, että tuetaan ihmisiä asu-
3437: seen 50 prosentin valtionosuutta, Vaasan sai-          maan kotona mahdollisimman pitkään ja saa-
3438: raanhoitopiirin kuntayhtymälle 43 prosentin val-       maan tarvittavat palvelut niin, että kotona asumi-
3439: tionosuutta ja Vantaan ympäristökeskukselle 29         nen on mahdollista omaisten ja esimerkiksi kun-
3440: prosentin valtionosuutta aloitettavaan hankkee-        nan terveydenhuolto- ja sosiaalipalvelujärjestel-
3441: seen.                                                  män sekä järjestöjen ja yksityisten palvelujen tu-
3442:     Toinen muutos, jonka valiokunta teki, oli se,      ella.
3443: että pienissä hankkeissa vielä vuosina 2002 ja            Toisena askeleena lähtökohtana on, että avo-
3444: 2003 noudatetaan vanhoja valtionosuusprosent-          palvelut, esimerkiksi tällaiset palveluasunnot ja
3445: teja. Hallitushan oli esittänyt kahden vuoden siir-    tukiasunnot, ovat ensimmäinen muoto silloin,
3446: tymäaikaa. Tämä on myös erittäin tärkeää kun-          kun ei kotona pysty enää asumaan. Se on se en-
3447: nissa vireillä olevien hankkeiden toteuttamisen        simmäinen tavoite, jossa voitaisiin tätä hoitoa ja
3448: kannalta, nimenomaan jottei tule liian suurta ja       tukea antaa, ja kolmantena vaihtoehtona olisi py-
3449: nopeaa muutosta.                                       syvä laitoshoito. Tämän järjestelmän tukeminen
3450:     Kun hallitusryhmien budjettineuvottelujen tu-      kokonaisuudessaan ja sen rakentaminen niin, että
3451: loksena on vielä varmistettu se, että ensi vuonna      nämä eri järjestelmät eivät lyö toisiaan korville,
3452: perustamishankkeisiin saatiin lisätyksi 10 mil-        olisi mielestäni ihmisten kannalta paras lähtö-
3453: joonaa markkaa, se valiokunnan tavoite, että suu-      kohta. Samalla uskon vakaasti siihen, että se oli-
3454: ret hankkeet voidaan toteuttaa entisillä prosen-       si myös yhteiskunnan etu.
3455: teilla eikä ole esimerkiksi vaaraa, että jokin niis-      Toivon, että tämän suuntaiseen kehitykseen
3456: tä pudotetaan tai pieniä hankkeita karsitaan lis-      päästään ja nämä kaikki puolet mietitään siinä,
3457: talta, tuli varmistetuksi.                             kun tätä sosiaali- ja terveydenhuollon valtion-
3458:     Mitä tulevaisuudessa tapahtuu? Myös ed. Re-        osuusjärjestelmää ruvetaan kehittämään. On erit-
3459: hula antoi kannatuksen sille, että valtionosuus-       täin tärkeää, että se on osa koko valtionosuusjär-
3460: järjestelmää kehitetään nimenomaan niin, että          jestelmän kehittämistä. Siksi valiokunta on mie-
3461: jatkossa koko palvelurakenteen kehittämistä kat-       lestäni nyt tässä hankkinut lisäaikaa tälle kehitys-
3462:  sotaan kokonaisuutena ja tätä kautta pyritään         työlle. Oltiin menossa liian nopeasti eteenpäin.
3463:  saamaan entistä toimivampi järjestelmä.               Tarvitaan vielä pohtimista ja valmistelua, selvi-
3464:     Mielestäni Maaningan palveluasuntojen de-          tystä siitä, miten edetä. Mutta totta kai kaikkein
3465: mentiaosaston järkyttävä palo on osoitus siitä,        suurin kysymys tästä eteenpäin on se, että turva-
3466: että tarvitsemme paitsi valtionosuusjärjestelmän       taan kunnille riittävät mahdollisuudet hoitaa laki-
3467: kehittämistä, myös koko rahoitusjärjestelmän           sääteisiä tehtäviä, huolehtia niistä peruspalve-
3468: kehittämistä niin, että kuntien ei tarvitse miettiä    luista, niistä palveluista, joita lainsäädännöllä on
3469:  sitä, miten saa suuremman valtionosuuden ja           kuntien edellytetty hoitavan. Tässä mielessä en
3470:  milloin palvelutalot ovat avohuoltoa ja milloin       ole ollenkaan varma, että ne taloudelliset voima-
3471:  laitoshoitoa. Määräyksillä siitä, onko yöhoitaja      varat, joita esimerkiksi tässä hallituksen voima-
3472: pysyvästi paikalla, ei tehdä avopalvelusta laitos-     varapäätöksessä tuleville vuosille on nyt tässä
3473:  hoitoa. Tämän koko rahoitusjärjestelmän selvit-       vaiheessa suunniteltu annettavaksi, ovat riittä-
3474:  täminen on mielestäni kiireellinen tehtävä, siis ei   vät. Mutta tämä on myös kysymys, johonka
3475:  vain valtionosuusjärjestelmän kehittäminen vaan       eduskunnan on syytä ottaa aktiiviseti kantaa ja
3476:  myös muiden, sosiaaliturvalainsäädännön, myös         pyrkiä vaikuttamaan.
3477:  vakuutettujen ja palvelun saajien etuuksien ja
3478:  maksujärjestelmän kokonaisuudistuksen ja vas-
3479:                                                        3 Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa rouva
3480:  taavasti Kansaneläkelaitoksen ja kuntien rahoit-
3481:  tamien palvelujen arviointi kokonaisuudessaan.        puhemies! Tuossa ed. Stenius-Kaukonen otti
3482:     Miten tätä pitäisi mielestäni kehittää? Siten,     esiin myös viime viikonlopun hyvin surullisen
3483:  että palvelujärjestelmän keskeinen lähtökohta on      tapauksen Maaningalta, ja se on vain yksi esi-
3484:  se, että tuetaan ihmisten mahdollisuuksia kotona      merkki siitä, missä tämän päivän vanhustenhuol-
3485:  asumiseen, olivatpa he nuoria tai vanhoja. Usein      to on ja menee. Rahanpuute on huutava. Tämä
3486:  myös vammaiset lapset tarvitsevat palvelua ja tä-     näiden perustamishankkeiden alasajo, joka nyt
3487: 3844                                        Tiistaina 7.12.1999                                     114/3/4
3488: 
3489: toteutuu, vielä vauhdittaa sitä kehitystä, mikä on      kea, koska sehän täytyy myös asettaa nyt suhtei-
3490: menossa. Tarvitaan rahaa.                               siinsa, ihan niin kuin ed. Rehulakin totesi. Pitää
3491:    Sen pidemmälle toistamatta, mitä ed. Rehula          pystyä tällaiseen kokonaisvaltaiseen uudistuk-
3492: sanoi puheenvuorossaan, esitän oman kantani ja          seen, joka sosiaali- ja terveyshankkeitten lisäksi
3493: kannatan ed. Rehulan tekemää ehdotusta.                 sisältää ainakin opetuspuolen hankkeet. Siinä ko-
3494:                                                         konaisuudessa tulee väkisinkin uudelleenarvioi-
3495: 4
3496:    Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva puhe-           da, mikä on valtionosuutena riittävä taso tulla
3497: mies! Me saimme tietää ministeri Biaudet'lta,           vastaan näissä hankkeissa.
3498: että tämä suurten hankkeitten valtionosuusraha              Minä itse jaksan olla aika epäileväinen siihen
3499: oli sidottu siihen, että tähän uudistukseen lähdet-     25 prosentin tasoon nähden. Tämä etsikkoaika
3500: tiin. Muutaman vuoden ajanhan suuriin hankkei-          tulee varmaan näyttämään, että tarve on niin hui-
3501: siin ei ollut saatu mitään valtionosuuksia, vaan        kea, että ihan sillä ei voida varmaan jatkossa sel-
3502: koko tämä kenttä oli ollut vailla valtion tukea ja      vitä. Myös se periaate, että kaikilla kunnilla olisi
3503: nämä hankkeet olivat viivästyneet taikka jääneet        sama valtionosuusprosentti, on toinen kysymys,
3504: toteuttamatta ja jääneet odottamaan ratkaisuja          joka tulee hiertämään, kun siitä tosissaan pääs-
3505: myöhemmiltä vuosilta. Voidaan sanoa, että mi-           tään keskustelemaan. Nythän on sanottava, että
3506: nisteri Biaudet osti valtiovarainministeriöltä ra-      oikeastaan tästä teemasta me emme edes pahem-
3507: hat suurille hankkeille lupaamalla vastaavasti          min keskustelleet valiokunnassa, vaikka kuiten-
3508: aloittaa tämän perustamiskustannushankkeitten           kin olisi ollut tämän reformin ydinkysymyksiä
3509: valtionosuusreformin. Tämä on tullut meille ihan        keskustella siitä, onko aiheellista poistaa kanto-
3510: selväksi. Aikataulu oli kuitenkin niin niukka, että     kykyluokituksen mukaista haarukkaaja päätyä
3511: hän ei kyennyt tuomaan sitä suunnitelmaa vielä          vain yhteen valtionosuusporosenttiin. Uskon,
3512: kokonaisuutena eduskunnan käsittelyyn, vaan             että siitä yksinkertaisesta syystä me emme kes-
3513: hän jakoi tämän kahteen osaan ja sanoisin kyllä         kustelleet, että me emme halunneet, että tämä
3514: hieman onnettomasti, koska näin eduskunta ei oi-        hanke välittömästi toteutuu, vaan kyllä me kor-
3515: kein päässyt perille siitä, mistä kaiken kaikkiaan      viemme välissä laveasti ajattelimme niin, että nyt
3516: tuli olemaan kysymys.                                   tämä siirtymäaika tulee merkitsemään sitä, että
3517:     Täällä on yritetty moittia sitä, että tässä olisi   nyt tässä ovat kaikki osaset uudelleen pöydällä.
3518: ollut, oliko se nyt aluepolitiikkaa vai mitä poli-          Miksemme sitten tätä hylänneet? Siihen on
3519: tiikkaa mukana. Jos se on sen jonkinlainen seu-         helppo sanoa alkuperustelun johdostakin, että
3520: rannainen, niin en pidä sitäkään pahana, mutta          koska ministeri Biaudet oli ikään kuin ostanut ne
3521: lähtökohta se ei ollut siinä mielessä, että valio-      rahat budjettiin sillä hinnalla, että hän aloittaa
3522: kuntavaiheessahan tarjottiin myös semmoista             tämän reformin, se on yksi syy. Sitten voidaan
3523: ajatusta, että valtion rahoja ei olisi tarvittu yh-     sanoa, että tuskin kukaan ministeri tykkää siitä,
3524: tään lisää, mikäli olisi tehty tasapuolisesti se vä-    että hänen vaivannäkönsä kohtaa eduskuntakä-
3525: hennys niihin valtionosuuksiin. Se ei vain mais-        sittelyssä sellaisen kohtalon, että se tulisi hylky-
3526: tunut kaikille kansanedustajille, ja näin ollen kat-    nä takaisin. Ennen kaikkea halusimme viestiä
3527: sottiin, että palaamalla niihin valtionosuuspro-        ministeri Biaudet'n suuntaan pientä vihreää vilk-
3528: sentteihin, jotka nyt ovat voimassa, olkoot ne sit-     kuvaa valoa kuitenkin siitä, että kyllä näitä asioi-
3529: ten oikeat tai väärät, voidaan rauhoittaa tilanne,      ta voidaan uudelleenarvioida. Minusta se on tär-
3530: kunnes enemmän tiedetään siitä, mitä kokonai-           keä viesti.
3531: suudessaan tavoitellaan.                                    Mietin, että jos meillä olisi jo valiokunnan
3532:    Minun mielestäni hallituksen esityksen sisäl-        kannanotoksi tullut hylky, mitä olisi mahtanut ta-
3533: tö, ajatus siitä, että yhtäkkiä olisi pudotettu joi-    pahtua eduskuntakäsittelyn jatkuessa niille ra-
3534: denkin hankkeiden valtionosuusprosentit SO:stä          hoille, jotka oli, niin kuin sanoin, sidottu siihen,
3535: 25:een ja toisten taas ei prosenttiyksikönkään          että tämä reformi aloitetaan. Kukapa sen tietää,
3536: vertaa alemmaksi kuin nykyiset valtionosuudet,          vaikka näitä suurten hankkeitten alkuperäisiä ra-
3537: oli täysin kestämätön. Voikin olla, että huolimat-      hoja olisi pyyhkäisty valtiovarain käsittelyssä
3538: ta siitä, että tätä prosenttimäärä on tullut tähän      pois, jos selvä hylky olisi tullut sosiaali- ja ter-
3539: päätökseen nyt sisälle, tämä jatkoaika, joka tässä      veysvaliokunnan enemmistön kantana esiin jo
3540: tulee otettavaksi, tullaan käyttämään myös sen          riittävän aikaisessa vaiheessa. Siinäkin oli tämän
3541: uudelleenarvioimiseen, onko tämä prosentti oi-          asian yksi riski, minkä takia missään tapaukses-
3542: 114/3/5                     Sosiaali- ja terveydenhuollon perustamishankkeet                             3845
3543: 
3544: sa en katsonut voivani lähteä tälle tielle johta-       on hieman onneton, niin kuin valiokunnan pu-
3545: maan valiokuntaa.                                       heenjohtaja Vehkaojakin totesi.
3546:    Nyt tilanne on tietysti siinä mielessä toinen,           Näemme, että sosiaali- ja terveydenhuolto on
3547: että valtiovarainvaliokunta on työskennellyt va-        monien todella suurten haasteiden edessä, palve-
3548: liokunnan enemmistön mietinnön pohjalta ja ra-          lurakenteita korjataan ja muutetaan ja järjestel-
3549: hat ovat siellä viittä vaille loppusilausta valmii-     miä kehitetään. Sitä taustaa vasten ajattelisin
3550: na, joten hylyn esittäminen tässä vaiheessa saat-       näin, että nyt ei olisi aika lähteä tällä tavalla pe-
3551: taa olla strategisesti eri paikassa kuin se olisi ol-   rustamishankkeiden         valtionosuuksia        pois
3552: lut valiokunnan työskentelyn aikana. En pidä sitä       ottamaan. Siinä mielessä näkisin myös, että oli-
3553: enää mitään lisäarvoa tuottavana, päinvastoin se        si laajemmasta asiasta kysymys eli periaatteelli-
3554: voi tavallaan riitaottaa tätä kysymystä, mihin mi-      semmasta asiasta, jossa on kysymys siitä, miten
3555: nusta ei mitenkään ole varaa näin rauhan aikana         valtio todella kantaa vastuun nyt rahoituksen oh-
3556: tämän kokoisissa asioissa. Minusta työrauhakin          jaamisen avulla sosiaali- ja terveydenhuollon ke-
3557: on ihan kohtuullinen vaatimus ministerin puolel-        hittymisestä koko maassa. Vaikka totta kai uu-
3558: ta. Kun hän tietää, ettei tästä tule hylkyä, hän tie-   distuksia ja tätä reformia varmasti tarvitaan, nä-
3559: tää, että hän voi jatkaa toimenpiteitä tämän uu-        kisin, että nyt olisi pitänyt olla enemmän aikaa
3560: distuksen tiellä.                                       keskusteluun ja selvityksiin, mihin tässä on jo
3561:     Mutta minä toivon myös ministeri Biaudet'n          viitattu.
3562: ymmärtävän sen, että me olemme yrittäneet hän-
3563:                                                             Valiokuntakäsittelyssä toki tuo lakiesitys on
3564: tä auttaa tässä asiassa. Me olemme ensinnäkin
3565:                                                         parantunut hallituksen alkuperäisestä esitykses-
3566: hankkineet pontevalla toiminnalla 10 miljoonaa
3567:                                                         tä, mutta mielestäni asia on sen kaltainen, että
3568: markkaa lisää toimialan käyttöön, suurten hank-
3569:                                                         olisin todella toivonut, että näin suuri asia olisi
3570: keiden kustannuksiin. Toisekseen me olemme
3571:                                                         ollut linjattuna jo hallitusohjelmassa, että jo hal-
3572: auttaneet toimialaa myöskin siinä mielessä, että
3573:                                                         litusohjelmaa tehtäessä olisi menty tähän asiaan
3574: tämän siirtymäajan pidentäminen tulee tarkoitta-
3575:                                                         syvemmälle. Nyt näin ei ole tehty, ja siksi olen
3576: maan sitä, että sosiaali- ja terveysalan ei tarvitse
3577:                                                         sitä mieltä, että tätä lakiesitystä ei tulisi tällaise-
3578: uudistaa systeemiänsä nopeammin kuin esimer-
3579:                                                         na hyväksyä. Yhdyn niihin perusteluihin, jotka
3580: kiksi opetusalan täytyy tehdä. Siinä mielessä mi-
3581:                                                         valiokunnan mietinnön vastalauseessa on esitet-
3582: nusta oli aika palata päiväjärjestykseen. Kyllä
3583:                                                         ty.
3584: suurten alojen pitää kulkea käsi kädessä.
3585:                                                             Valtion tulisi nyt ennen kaikkea selvittää seu-
3586:                                                         rausvaikutuksia pidemmälle ja nähdä kunnallis-
3587: 5  Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-              talouden vakava tilanne. On hyvinvoivia kuntia,
3588: mies! Oli todella ilo kuulla asiantuntevaa sosiaa-      mutta hyvin monessa kunnassa on taloudellisia
3589: li- ja terveysvaliokunnan puheenjohtajan pu-            vaikeuksia. Näin ollen kunnat tulevat entistä eri-
3590: heenvuoroa. Moni asia siinä, totta kai, selkisi, ja     arvoisempaan asemaan ja palvelurakenteiden ke-
3591: ymmärrän myöskin sen, mitä tässä on lakiesityk-         hittäminen saattaa vaarantua. Myös esimerkiksi
3592: sen taustalla tapahtunut, että todella suurten          lääninhallituksen ohjausvaikutus poistuu, se vä-
3593: hankkeiden valtionosuusraha oli sidottu siihen,         line, joka on ollut käytettävissä. Se, miten jatkos-
3594: että tähän uudistukseen lähdettiin ja että ministe-     sa muut rahoituskanavat toimivat, esimerkiksi
3595: ri Biaudet osti valtiovarainministeriitä rahat lu-      mikä tulee jatkossa olemaan Raha-automaattiyh-
3596: paamalla suurten hankkeiden valtionosuusrefor-          distyksen rooli, olisi perusteellisemmin avatta-
3597: min. Nyt tietysti jää miettimään, miten tämä yh-        va, ja se, minkälaisia muita keinoja kunnat ovat
3598: teistyö jatkuu. Tietysti itsekin haluaisin nähdä,       löytämässä rahoituksen osalta, miten ne rahoitta-
3599: että tällaiseen yhteistyöhön pitäisi pyrkiä, ja ym-     vat palvelujaanjatarvittavien rakenteiden raken-
3600: märrän siltä kannalta, miksi sosiaali- ja terveys-      tamista. Tämä on laajempi, iso kokonaisuus.
3601: valiokunta ei lähtenyt hylkäämään tätä esitystä.        Kuntien tilanne on todella mielestäni huolestutta-
3602: Mutta kaiken kaikkiaan olen kovasti pohdiskele-         va, ennen kaikkea, niin kuin monissa yhteyksis-
3603: massa sitä, mikä tilanne kunnissa nyt todella on        sä on todettu, vanhentuneen rakennuskannan
3604: tällä hetkellä, mitkä ovat valmiudet ottaa vastaan      osalta. Siellä on monenlaisia korjaamistarpeita,
3605: tällaista päätöstä, joka tässä on käsittelyssä. Olen    ei vain uudisrakentamistarvetta. On myös huoli
3606: myös yhtymässä tähän ajatukseen, että toteutus          siitä, miten nämä järjestelmät voidaan säilyttää
3607: 3846                                       Tiistaina 7.12.1999                                     114/3/6
3608: 
3609: hyvinä ja tehokkaina ja miten kehittämistoimet         loudellisesti se olisi merkinnyt suoraan 70 mil-
3610: etenevät kunnissa taloudellisista syistä johtuen.      joonan markan menetystä niille kunnille tai kun-
3611:    Hallintovaliokunnan lausunnossa on oikein           tayhtymille, joihin menetys aika yllättäen koh-
3612: todettu, että valiokunta pitää välttämättömänä,        distui.
3613: että perustamiskustannusten valtionosuusjärjes-           Valiokunta ehdottikin ja se meni täällä läpi
3614: telmän mahdolliset muutosehdotukset valmistel-         toisessa käsittelyssä, että lain voimaantulosään-
3615: laan muun muassa edellä esitetyt seikat huomi-         nöstä muutetaan siten, että nykyisen valtion-
3616: oon ottaen - siinä on kuvattu tilanteita kunnis-       osuusjärjestelmän voimassaoloa jatketaan pari
3617: sa, mikä rakennuskannan, korjaamistarpeiden ja         vuotta ja siirtymävaihe hoidetaan nykyisellä val-
3618: rakentamisten osalta on- perusteellisesti ja en-       tionosuusjärjestelmällä. Mainittakoon, että va-
3619: sisijaisesti valtionosuusjärjestelmän laajemman        liokunnan päätös oli pitkän ja seikkaperäisen rat-
3620: uudistamisen valmistelun yhteydessä osana val-         kaisun hakemisen tulos, josta lopulta löytyi aina-
3621: tionosuusjärjestelmän kokonaisuutta.                   kin hallituspuolueiden yksimielisyys. Niinpä
3622:    Vielä valiokunta tähdentää sitä, että uudistuk-     ensi vuoden valtion talousarvioon tullaan otta-
3623: sen toteuttamisen lähtökohtana tulee olla se, että     maan 10 miljoonaa markkaa, jolla asia nyt voi-
3624: sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuksien         daan hoitaa kaikkia tyydyttävällä tavalla. Rahaa
3625: määrä kunnille ei kokonaisuudessaan pienene.           tulee nimenomaan lisää sosiaali- ja terveyssekto-
3626: Uudistamistyö todella on tarpeen, mutta kunnille       rin valtionosuusraamiin, mistä seikasta voi olla
3627: on annettava valtionosuusjärjestelmän kautta ja        vain iloinen. Tällä ratkaisulla saatiin kuntien ja
3628: rahoituksen ohjauksena riittävät mahdollisuudet        kuntayhtymien kannalta myönteinen ratkaisu,
3629: laadukkaiden sosiaali- ja terveydenhuollon pal-        etteivät ne menetä valtionosuutta hankkeista, joi-
3630: veluiden järjestämiseen.                               ta oli suunniteltu jo pitkään ja jotka ovat olleet
3631:                                                        valmiina toteutettaviksi jo kauan.
3632: 6 Timo Ihamäki lkok: Arvoisa puhemies! La-                En kannata myöskään lain hylkäämistä, jota
3633: kimuutoksen tarkoitus oli tehdä valtionosuusuu-        täällä on esitetty. Mielestäni valtionosuusjärjes-
3634: distus niin, että perustamishankkeisiin ja ennen       telmääkin pitää voida kehittää eikä jäädä siiliase-
3635: pitkää niin sanottuihin pieniin hankkeisiin ei tu-     maan loputtomiin. On katsottava, mitä tällä uu-
3636: levaisuudessa enää annettaisi valtionosuuksia,         della tavalla saadaan aikaan.
3637: vaan nekin rahat suunnattaisiin lisäyksenä sosi-          Yhdyn ed. Vehkaojan näkemykseen, että jos
3638: aali- ja terveydenhuollon muunlaiseen toimin-          laki olisi hylätty, olisi ilmeisesti nämäkin rahat,
3639: nan kehittämiseen. Valtionosuusjärjestelmän uu-        jotka tähän on nyt suunnattu, ollut helppo ottaa
3640: siminen on järkevää siten, että se tehokkaasti tu-     valtion talousarvion yleiskatteeksi, kun yleiska-
3641: kee palvelujärjestelmän kehittämistä ja esimer-        tetta on niin kovasti haettu.
3642: kiksi investointia osaamiseen ja tietotaitoon.            Järjestelmän uusiminen siten, että jatkossa
3643: Tätä on pidettävä kannatettavana sosiaali- ja ter-     voimavaroja suunnataan perustamishankkeiden,
3644: veydenhuollon kehittämisen kannalta.                   siis seinien rakentamisen, sijasta sosiaali- ja ter-
3645:    Lakiehdotus hallituksen antamana piti sisäl-        veydenhuollon toiminnan kehittämiseen ja te-
3646: lään olettaman, että Suomi on sosiaali- ja tervey-     hostamiseen sekä toimintatapojen uudistami-
3647: denhuollon laitosten osalta jo valmiiksi rakennet-     seen, jolloin investointeja kohdistetaan nimen-
3648: tu eikä ainakaan suurempiin korjauksiin ole tar-       omaan osaamiseen ja tietotaitoon, on mielestäni
3649: vetta. Hallituksen esityksen mukaan laki olisi tul-    mielenkiintoinen ja kannustava, koska siten esi-
3650: lut voimaan heti ensi vuoden alussa, jolloin jo        tyksen mukaan toivottavasti sosiaali- ja tervey-
3651: tarpeellisiksi katsottuja ja vuorolistalle hyväksyt-   denhuolto kehittyy ja ennen kaikkea laatu para-
3652: tyjäkin hankkeita olisi kohdeltu niin, että valtion-   nee. Lain toimivuuden seuranta on kuitenkin tär-
3653: osuudet olisivat poistuneet tai vähentyneet mo-        keätä, jotta rahat tulevat käytetyiksi mahdolli-
3654: nilta.                                                 simman tarkoituksenmukaisesti.
3655:    Hallituksen esitys olisi johtanut valtionosuu-         Tiedän, että sosiaali- ja terveysministeriössä ja
3656: den merkittävään pienenemiseen niin sanotuissa         Stakesissa on paljon valmiita suunnitelmia kehit-
3657: suurissa hankkeissa jo vuosina 2000-2001.              tää terveydenhuoltoa uudella tavalla, jolle halli-
3658: Vaikutusta olisi ollut kahdeksaan aikaisemmin          tuksen esitys olisi antanut nyt hyvät kehykset.
3659: hyväksyttyyn hankkeeseen, jotka ovat olleet pit-       Mutta on ymmärrettävää, että eräät tahot olisivat
3660: kään jonossa odottaen valtionosuuspäätöstä. Ta-        toivoneet nopeampaa vauhtia lain voimaantu-
3661: 114/317                      Sosiaali- ja terveydenhuollon perustamishankkeet                          3847
3662: 
3663: loon. Siitä olisi tullut kuitenkin turhaan oheis-        taa, mitä tässä on tehty, koska jos olisi käynyt
3664: vaurioita, jotka voitiin nyt ohittaa valiokunnan         niin, että tämä olisi jossakin määrätyssä vaihees-
3665: ehdottamalla tavalla eli siirtymäaikaa pidentä-          sa ja alussa jo ammuttu alas, niin todennäköisesti
3666: mällä. Lisäksi valiokunta tähdensi vielä mietin-         se olisi johtanut huonompaan lopputulokseen.
3667: nössään, että lain hyväksyminen ei sulje pois            Siinä mielessä ei valiokunnan työtä pitäisi ihan
3668: mahdollisuutta edelleen käyttää varoja ja valtion-       kokonaan romukoppaan heittää ja kaataa koko
3669: osuutta myös rakennusinvestointeihin. Peruskor-          juttua.
3670: jaukset ovat välttämättömiä vanhenevissa laitok-            Sen sijaan siitä jatkotyöstä sitten: Mitä tässä
3671: sissa. Kaiken kaikkiaan jatkossa kaikki on kiinni        pitäisi tulevaisuudessa tehdä, kun nyt ollaan täs-
3672: siitä, paljonko varoja on tulevaisuudessa suunna-        sä tilanteessa, ja todennäköisesti laki tulee näin
3673: ta tälle sektorille.                                     hyväksytyksi? Minusta tässä pitäisi edellyttää
3674:                                                          hyvin tiukkaa seurantaa sillä tavalla, että jos on-
3675: 7 Leena Rauhala /skl: Rouva puhemies! Tääl-              gelmia tulee, ja todennäköisesti niitä tulee, niin
3676: lä on jo tullut esille se, miten sosiaali- ja terveys-   eduskunnalla ja sosiaali- ja terveysvaliokunnalla
3677: valiokunta on tehnyt tässä hyvää työtä, perusteel-       erityisesti pitää olla tiukka ote tässä koko ajan ja
3678: lisesti käsitellyt tätä. Ne muutokset, jotka on saa-     sen pitää tarvittaessa puuttua, jos näyttää siltä,
3679: tu aikaan, varmasti ovat oikean suuntaiset, koska        jotta eriarvoisuus jossakin lähtee rehottamaan ja
3680: katson myös, että jos on hankkeita aloitettu, niin       jossain päin Suomea eivät kansalaiset saakaan
3681: ne pitää saada viedä loppuun saakka. Mutta näen          sitä palvelua, mitä kuuluu saada.
3682: kuitenkin, että tämän esityksen kohdalla on kysy-           On todettava kuitenkin tässä tilanteessa, että
3683: mys periaatteellisista asioista ja erityisesti siitä,    kunnat eivät ole sillä tavalla veljiä keskenään,
3684: että perustamishankkeiden valtionosuusjärjestel-         jotta jotkut ovat huutolaispojan asemassa ja jot-
3685: män uudistamisessa asetetaan vastakkain raken-           kut ovat vähän rikkaampia. Siksi minä pelkään,
3686: nukset ja tilat ja sitten toimintaosaamisenaja tai-      että tässä voi käydä niin, jotta köyhemmät kun-
3687: totietona. Näen, että näitä ei pitäisi asettaa vas-      nat eivät pystykään järjestämään palveluja sa-
3688: takkain. Molempiin tarvitaan aivan samalla ta-           malla tavalla ja tekemään niitä seiniä. Siihen pi-
3689: valla resursointia ja sillä tavalla kunnille tukea,      tää erityisesti panostaa ja seurata tätä ja sitten
3690: että nämä toiminnat yhtä hyvin kuin uudet raken-         puuttua. Meillähän on eduskunta, joka päättää ja
3691: nukset ja rakennusten korjaamiset pystytään vie-         muuttaa ja voi tehdä mitä hyvänsä, jos huoma-
3692: mään asiallisesti loppuun saakka. Sen vuoksi nä-         taan, että epäkohta syntyy. En minä olisi hyvin
3693: en, että lakiesitys on kuitenkin ikään kuin kes-         huolissani siitä kuitenkaan, jotta tässä nyt ihan
3694: keneräinen eikä palvele kokonaisuutta. Yhdyn             mennään kivikolle.
3695: vastalauseessa esitettyihin perusteluihin.
3696:                                                          10
3697:                                                              Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-
3698: 8  Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-              ro): Arvoisa rouva puhemies! Haluaisin ed. E.
3699: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Toivon, että             Lahtelalle todeta, että ei valiokunta edes keskus-
3700: ed. Rauhala lukee sosiaali- ja terveysvaliokun-          tellut tällaisesta seurantalisäyksestä tässä sen
3701: nan mietinnön ja katsoo, miten valiokunta on             johdosta, että nythän on kysymyksessä tämän
3702: siellä perustellut näkemystään näiden rakennus-          hankkeen ensimmäinen vaihe. Tiedossa oli jo va-
3703: hankkeiden ja peruskorjaushankkeiden kohdal-             liokuntakäsittelyn varhaisessa vaiheessa, että
3704: la. Mehän olemme juuri esittäneet, että tulevassa        joka tapauksessa tulee kakkosvaihe, ja itse asias-
3705: järjestelmässä investointeja rakennuksiin ja lait-       sa aikataulutettiinkin sitä niin, että me saisimme
3706: teisiin ei saa jättää pois, koska ne ovat merkittä-      jo ensi keväänä mahdollisesti käsiteltäväksem-
3707: vä osa palvelujärjestelmän kehittämistä yhtä lail-       me tämän kakkosvaiheen. Siinä vaiheessa pitää
3708: la kuin tietotaito. Meillä on ollut siinä aivan sel-     sitten arvioida, miltä tämä näyttää ja nämä seu-
3709: keästi ed. Rauhalan kanssa yhdenmukainen nä-             rantavaateet siihen laittaa. Tähän yhteyteen, olen
3710: kemys.                                                   kyllä sitä mieltä, seuranta ei mitenkään ollut so-
3711:                                                          piva ase.
3712: 9 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
3713: Valiokunnan puheenjohtaja ed. Vehkaoja kävi              11
3714:                                                             Liisa Hyssälä lkesk: Arvoisa rouva puhe-
3715: aika hyvin läpi sen lähtötilanteen, mistä tämä           mies! Lähtökohta sille, että keskusta on esittänyt
3716: juontaa juurensa, ja sillekin pitää jokin arvo an-       hylkyä tälle lakiesitykselle, on se, että mieles-
3717: 3848                                       Tiistaina 7.12.1999                                    114/3/12
3718: 
3719: tämme kunnissa ei turhaan investoida. Kyllä            on kysymys? Se ei ole minulle kyllä selvinnyt.
3720: kuntapäättäjät miettivät moneen kertaan valtuus-       Meillähän on hirveän monenlaisia instituutioita
3721: tossa, mihin kunnan niukkenevia resursseja käy-        ja instansseja, jotka tietotaitoa kohottavat ja tällä
3722: tetään, enkä tiedä, missä kunnassa olisi turhaan       saralla työskentelevät, mutta nyt ikään kuin on
3723: investoitu sosiaali- ja terveydenhuollon laitok-       laitettu vastakkain tietotaito ja seinien rakentami-
3724: siin tai seiniin. Allekirjoittaneelle on tehty lu-     nen. Toivoisi todella, että sillä tarkoitettaisiin
3725: kuisasti yhteydenottoja esimerkiksi Varsinais-         henkilöstön määrän lisäämistä esimerkiksi van-
3726: Suomen kunnista. Riippumatta siitä, mikä on            husten huollon kohdalla, päiväkodeissa ryhmien
3727: kunnan väri niin sanotusti, viesti on ollut selkeä.    pienentämistä, mutta tähänhän ei ole mitään ta-
3728: Heillä on tarpeita, ja he haluavat kehittää kunta-     keita.
3729: laisten palveluja jatkossakin. Heillä ei ole mah-         Lakiehdotuksella ja sen sisältämillä heiken-
3730: dollisuuksia selviytyä lakisääteisistä velvoitteis-    nyksillä voimassa olevaan valtionosuusjärjestel-
3731: taan ja kansalaisten peruspalveluista, ellei valti-    mään verrattuna annetaan valtuudet asian jatko-
3732: onosuusjärjestelmää turvata. Uudistukset esi-          valmistelulle. Samalla tulevat sitten hyväksy-
3733: merkiksi vanhustenhuollossa eivät ole mahdolli-        tyiksi ne heikennykset, jotka ensi vaiheessa tule-
3734: sia, jos nykyjärjestelmää heikennetään.                vat, vaikka siirtymäkautta toki pidennetään. Uu-
3735:     Mihin tämä sitten johtaa? Tämä on johtamas-        distuksen toteuttamisen lähtökohtana tulisi olla,
3736: sa siihen, että kun kunnat eivät pysty palveluja       että sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuksi-
3737: järjestämään, niin yksityissektori tietenkin ottaa     en määrä kunnille ei kokonaisuudessaan piene-
3738: yhä enenevässä määrin peruspalveluja huolehti-         ne, koska kuntien tehtävät ja velvoitteetkaan ei-
3739: akseen. Siinä ei sinänsä ole mitään väärää taimi-      vät pienene tai vähene.
3740: tään pahaa, terve kilpailu on hyväksi, mutta jos          Arvoisa rouva puhemies! Mielestäni kuntien
3741: enemmistö kunnan palveluista alkaa olla yksi-          taloudellinen tilanne ja kantokyky tulee ottaa
3742: tyissektorin tuottamia, esimerkiksi vanhusten          huomioon myös jatkossa, kun järjestelmiä kehi-
3743: palvelujen kohdalla, niin silloin kunnan perus-        tetään. Tältä pohjalta olen kannattamassa ed. Re-
3744: tehtävä huolehtia kuntalaisten palveluista hämär-      hulan tekemää esitystä, että ehdotus pitää hylätä,
3745: tyy ja myös potilaan tai asiakkaan oikeus ja kus-      koska siinä ei selkeästi turvata sitä, miten kunnat
3746: tannukset saattavat karata käsistä. Nythän on          pystyvät jatkossa peruspalveluita tuottamaan ja
3747: taattu, että kunnan laitoksissa asukkaalle jää aina    minkälaisissa laitoksissa, vai viekö se kohti yksi-
3748: 450 markkaa tai 20 prosenttia eläketulosta, mut-       tyistämistä. Miten sitten jatkossa myöskin kou-
3749: ta tämä ei koske yksityisiä palvelun tuottajia. Yk-    lu- ja sivistyspuolella turvataan investoinnit? Sii-
3750: sityisissä palvelulaitoksissa saatetaan asiakkaal-     hen tämä ei tietenkään sanele mitään ratkaisua,
3751: ta tai potilaalta periä koko eläke hoidon vasti-       mutta huoli kalvaa, että seuraava askel on hei-
3752: neeksi tai katteeksi ja hänelle ei jää penniäkään      kennykset siellä.
3753: kuukaudessa rahaa omaa käyttöön. Olen tehnyt
3754: asiasta lakialoitteen, jolla tämä voitaisiin turva-
3755: ta. Se on juuri nyt ajankohtainen, koska yhä ene-      12
3756:                                                           Eero Akaan-Penttilä lkok: Arvoisa rouva
3757: nevässä määrin tämänkin seurauksena varmasti           puhemies! Lakiesityksessä on tietysti kysymys
3758: yksityinen palvelutuotanto lisääntyy.                  hyvin isosta hallinnonalasta. Koko kunnallisessa
3759:    Esitys merkitsee myös sitä, että taloudellisesti    sosiaali- ja terveydenhuollossahan työskenteli
3760: heikoimmissa kunnissa rakennusten kunto heik-          220 000 henkilöä vuonna 1998. Tästä henkilös-
3761: kenee ja välttämättömiä investointeja ei voida         töstä 96 000 työskenteli sosiaalipalveluissa ja
3762: tehdä. Valtionosuuksien alentaminen köyhim-            50 000 näistä 96 OOO:sta työskenteli lasten päivä-
3763: miltä kunnilta lisää entisestäänkin kuntien välis-     hoidossa. Nämä jo ovat mielenkiintoisia tietoja,
3764: tä eriarvoisuutta. Ensi vuoden budjetti ei lupaa       jos mietitään asioiden toiminnan tehokkuutta ja
3765: tässä mielessä hyvää, vaan kaikki merkit viittaa-      toisaalta rahan niukkuutta. 111 000 henkilöä
3766: vat siihen, että se yhä kiihdyttää eriarvoistumista.   kaikkinensa toimi terveyspalveluissa ja 13 000
3767:    Täällä on todettu, että seiniin investointien si-   sosiaali- ja terveydenhuollon hallintotehtävissä.
3768: jasta raha käytettäisiin muunlaisen tietotaidon        Kuitenkin käyttökustannusten valtionosuus
3769: parantamiseen. Mutta mitä se sitten on, mihin sil-     muutettiin laskennalliseksi vuonna 93, ehkä osit-
3770: lä tähdätään? Tähdätäänkö sillä siihen, että hen-      tain näiden aikaisempien lukujen takia. Silloin on
3771: kilökuntaa tulisi laitoksiin enemmän, vai mistä        minusta jo loogisesti aivan selvää, että myös in-
3772: 114/3113                    Sosiaali- ja terveydenhuollon perustalUishankkeet                         3849
3773: 
3774: vestointien valtionosuudet otetaan jonkinlaiseen            Se, että seinistä siirrytään enemmän henkilös-
3775: tarkasteluun ja jonkinlaisella aikataululla. Kaik-      töön päin, on modernia johtamista, mutta se ei
3776: ki muu on kyllä vanhanaikaista. Ainoastaan hyvä         tarkoita sitä, että ne seinät unohdetaan koko-
3777: on se, että toimintaa tarkastellaan ja yritetään        naan. Totta kai ne pitää pitää kunnossa. Kun mei-
3778: tehdä siihen positiivisia muutoksia. Ei se tieten-      dän maamme muutenkin on aikamoisen muutto-
3779: kään itsetarkoitus saa olla, mutta kuitenkin.           liikkeen kourissa, niin monenlaista muuta tarkas-
3780:    Esityshän on vasta ensimmäinen vaihe, jossa          teluahan täytyisi liittää tähän mukaan. Minusta
3781: perustamishankejärjestelmää asteittaisesti uudis-       laki ei ole myöskään mitenkään ristiriitainen,
3782: tettaisiin. Minusta asteittain-sanaa pitäisi painot-    niin kuin täällä aikaisemmin on väitetty. Sen hyl-
3783: taa. Tavoitehan on kaiken lisäksi se, että paino-       kääminen, kuten sanottu, ei ole järkevää. Osa
3784: piste siirtyisi rakentamisen tukemisesta toimin-        edustajista ainakin tietää, mitä tarkoittaa tervey-
3785: nan kehittämiseen eikä kaikki heilahtaisi laidas-       denhuollossa statuksen tekeminen, jolloin tutki-
3786: ta laitaan, niin kuin meillä Suomessa niin monet        taan potilaan tilanne, mikä se on tänä päivänä.
3787: kerrat erilaisissa asioissa ikävä kyllä tehdään,        Tutkijat tietävät, että se muuttuu päivittäin. Tus-
3788: että laitetaan yksi hana kokonaan kiinni ja ava-        kinpa kukaan teistä väittää, että status quo eli py-
3789: taan jokin toinen hana jossain muualla. Minusta         syvä olotila olisi hyvä myös rakenteiden osalta,
3790: lakiehdotuksen perustelut ovat erinomaiset, ne          ovat ne sitten uusia tai vanhoja. Kaikki muuttuu
3791: ovat hyvin harkitut.                                    koko ajan. Siihen, miten saadaan kypsä, voima-
3792:    Ainoa floppihan oikeastaan tuli siinä kohtaa,        kas ote, joka on eteenpäin katsova, uudet teknii-
3793: että huomattiin erinäisistä syistä johtuen, että täl-   kat huomioiva, uudet ammattikunnat huomioiva,
3794: lä olisi ollut hyvin negatiivinen vaikutus kahdek-      niin että voidaan sanoa, että elämme tältäkin osin
3795: saan jo hyväksyttyyn suureen hankkeeseen ja             modernissa yhteiskunnassa ja kuitenkin niin, että
3796: myös osaan pienistä hankkeista. Kunnathan oli-          potilas on se ykkönen kaiken tämän keskellä, sii-
3797: vat menettämässä 70 miljoonaa markkaa, joka             henhän minusta tämä lainsäädäntö ihan selvästi
3798: eräässä mielessä oli jo luvattu niille. Tämä valio-     tähtää. Minusta tämä on hyvin harkittu kokonai-
3799: kunnassa erityisesti huomioitiin, ja sen takia on       suus. Se, että valiokunta teki tämän lausumaeh-
3800: ihan myönteistä, että voimaantulosäännöstä              dotuksen, on aivan erinomaista, ehkäpä pieni yk-
3801: muutettiin. Minusta esimerkiksi oppositio voisi         sityiskohta, mutta tässä vaiheessa se säästi tai pe-
3802: katsoa tämän jonkinlaiseksi voitoksi itselleen,         lasti 70 miljoonaa markkaa kunnille.
3803: vaikka en edes muista, kummalta puolelta ehdo-
3804: tus tuli. Valiokunta on meillä niin solidaarinen
3805: näissä kokouksissaan. Mutta joka tapauksessa            13 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
3806: pehmeästihän tässä päätettiin mennä eteenpäin ja
3807:                                                         Akaan-Penttilä aiemmin totesi julkisen sektorin
3808: niin, että siirtymävaihe hoidetaan nykyisellä val-
3809:                                                         suuruuslukuja. Kyllä taustalta, jos oikein kovasti
3810: tionosuusjärjestelmällä. Minusta se on valiokun-
3811:                                                         halusi, voi myös kuulla sen, että ovatkohan ne lii-
3812: nalta hyvin harkitsevainen ja luontevakin kan-
3813:                                                         an suuria, mitä niille pitäisi tehdä, ja onkohan
3814: nanotto asiaan. Järjestelmä on sitten tarkoitus uu-
3815:                                                         tämä sitten se toimenpide, jota sille suuruudelle
3816: distaa niin, että voimavaroja selvästi suunnataan
3817:                                                         pitäisi tehdä.
3818: valtioneuvoston vahvistamien menokehysten
3819: asettamisen rajoissa toiminnan kehittämiseen, te-          Ed. Akaan-Penttilä nosti myös toisen asian
3820: hostamiseen, toimintatapojen uudistamiseen              esille puheenvuorossaan eli muuttoliikkeen. Tar-
3821: vaikkapa niin, että henkilöstölle annetaan uutta        koittikohan tämä sitä, että pienissä kunnissa ei
3822: ammatillista osaamista sekä kunnallisesti, alu-         kannattaisi rakentaa ollenkaan, vaan pitää odot-
3823: eellisesti että valtakunnallisesti, ja minä jäin vä-    taa, että ihmiset muuttavat pois, koska se vaara
3824: hän kyllä miettimään, minkä takia tällainen laki        kuitenkin saattaa olla olemassa, että he kuitenkin
3825: sitten pitäisi opposition toimesta hylätä. Se tun-      muuttavat. Mielestäni asioita voidaan tarkastella
3826: tuu vähän desperado-toimenpiteeltä minusta op-          myös toisella tavalla, mutta väkisinkin tämän asi-
3827: position taholta, koska minulla on oppositiosta         an yhteydessä on tullut esille ideologinen kes-
3828: sellainen käsitys kuitenkin, että tekin haluatte ke-    kustelu siitä, mihin suuntaan julkista sektoria ha-
3829: hittää maan asioita eikä ettekä vain voimakkaasti       lutaan kehittää. Halutaanko julkiselle sektorille
3830: jarruttaa. Siinähän lopulta aina käy kuitenkin          rakentaakaan niitä seiniä enää vai halutaanko ke-
3831: huonosti.                                               hittämishankkeilla toteuttaa jotakin muuta tavoi-
3832: 3850                                           Tiistaina 7.12.1999                                    114/3/14
3833: 
3834: tetta kuin julkisen sektorin valmiutta toimia sosi-        noihin, mikäli avopalvelukodissa on ympärivuo-
3835: aali- ja terveydenhuollon perustana?                       rokautinen valvonta. Tämä yhtälö on aika mah-
3836:     Kehittämisotteeseen voidaan velvoittaa myös            doton, varsinkin jos paikassa on dementiaa sai-
3837: perustamishankkeissa. Minusta se ei ole joko tai,          rastavia henkilöitä.
3838: kun ed. Akaan-Penttilän puheenvuorosta helpos-                Tämä liittyy keskusteluun siinä suhteessa, mi-
3839: ti, kun hän moitiskeli oppositiota, saattoi jäädä          ten meidän pitäisi kehittämis- ja perustamishank-
3840: sellainen käsitys, että se on joko tai, mutta sehän        keiden suhdetta tarkastella ja ovatko sääntelym-
3841: ei missään tapauksessa ole niin, kun kuitenkin             me ja toivomukset ja suositukset oikeassa suh-
3842: joka tapauksessa tarvitaan kehittämisotetta.               teessa näiden kanssa. Pienille kunnille kehitys-
3843: Minä kyllä uskon ja luotan kuntiin siinä, että ke-         suunta, joka kehittämishankkeissa on, on ongel-
3844: hittämisotetta on ollut koko ajan, myös viimeisi-          mallinen sen vuoksi, että rahoitus tulee täysin
3845: nä vuosikymmeninä. Vaikka se näyttääkin seini-             mahdottomaksi, jos ei päästä järkevään lopputu-
3846: en rakentamiselta, siellä taustalla on aina ollut          lokseen. Tästä on lukuisia esimerkkejä.
3847: syvä pohdinta siitä. Koska kunnan rahoitusta on               Muistuttaisin vielä, että selvitysmies Pekkari-
3848: ollut suurin osa näistä hankkeista, silloin ainakin        nen on alue- ja kuntaministerin pyynnöstä läh-
3849: tällä vuosikymmenellä on pakostakin jouduttu               dössä selvittämään kunta ja valtio -suhdetta.
3850: miettimään, miten rakenteet tehdään sillä tavalla          Mielestäni tätä asiaa voitaisiin myös siellä koko-
3851: toimiviksi, että se olisi tehokasta ja edullista.          naisuutena tarkastella. Tähän on tulossa uusi la-
3852:                                                            ki, mutta millainen se on, onko se parempi tai
3853:     Kuntien yhteistoimintaa sen sijaan voisi olla
3854:                                                            huonompi, ja mikä sen suunta on, se riippuu tie-
3855: mielestäni enemmän myös perustamishankkeis-
3856:                                                            tenkin hallituksen tahdosta.
3857: sa. Pitäisi aina miettiä, mihin paikkaan esimer-
3858: kiksi uusi terveyskeskus tai sosiaali- ja terveys-
3859: keskus, niin kuin pienemmissä kunnissa ne mo-              14 Mirja Ryynänen Jkesk: Arvoisa puhemies!
3860: nesti tänä päivänä ovat, on järkevää rakentaa, ett-
3861:                                                            Kun keskustelussa on jo useaankin kertaan viitat-
3862: eivät uudisrakennukset olisi kunnan rajasta joh-
3863:                                                            tu kotikuntani Maaningan traagiseen onnetto-
3864: tuen esimerkiksi kilometrin välein vain siksi, että
3865:                                                            muuteen, joka on tietysti erittäin syvästi järkyttä-
3866: kuntien raja kulkee siinä välissä.
3867:                                                            nyt meitä maaninkalaisia, kaikkia pienen kunnan
3868:     Kunnissa on muutettu viime vuosina laitos-             asukkaita, niin toivon tässä yhteydessä, että tä-
3869: paikkoja paljon avopalvelupaikoiksi, erityisesti           män onnettomuuden kohdalla ei kuitenkaan teh-
3870: vanhusten hoidossa. Tällainen kehityslinja ja toi-         täisi keskustelussa sellaisia johtopäätöksiä, että
3871: ve on valtion taholta myös esitetty. Kun siihen            tässä tapauksessa jotenkin olisi säästetty ihmis-
3872: liittyy kehittämisote ja siihen mietitään myös             ten turvallisuuden kustannuksella. Mitään sellai-
3873: palvelun sisältöä, silloin se on ok. Mutta jos läh-        sia laiminlyöntejä tai edes taustalla olevia poh-
3874: tökohtana on pelkästään kustannusten säästö tai            dintoja, että turvallisuus sitä kautta olisi vaaran-
3875: kustannusten siirto valtiolle, se ei mielestäni ole        tunut, ei tässä yhteydessä voida osoittaa.
3876: oikea lähtökohta näihin muutoksiin.                           Tuen toki sitä, että jatkossa kehitetään valtion-
3877:     Maaningan järkyttävä tapahtuma viime vii-              osuuksia ja myös koko lainsäädäntöä sillä taval-
3878: konloppuna on nyt kiihdyttänyt sitä keskustelua,           la kokonaisvaltaisesti, että katsotaan aina palve-
3879: olemmeko siirtyneet laitoshoidosta avopalvelui-            lujen tarjoajaa eikä sillä, käsitelläänkö jotain
3880: hin nopeammin kuin ne säännökset, joita avopal-            avohoitona, laitoshoitona, erilaisille valtion-
3881: veluihin liittyy, ovat kehittyneet tai paremmin-           osuuksille tule olemaan merkitystä. Ydinasia on
3882: kin niin päin, että eivät ole kehittyneet. Minulle         varmasti turvata jokaiselle kunnalle, myös pie-
3883: soitti sunnuntai-iltanakin eräs henkilö, joka työs-        nelle kunnalle riittävät resurssit palvelujen järjes-
3884: kentelee avopalvelupaikassa vanhustenhoidos-               tämiseen. Siinä mielessä nykyjärjestelmän hei-
3885: sa, ja hän oli sitä mieltä, että läheltä piti -tilantei-   kentämiseen ei ainakaan ole varaa, ei myöskään
3886: ta syntyy koko ajan. Oli ikävää, että Maaningalla          investointien kohdalla. Vanhustenhuollossa on
3887: näin tapahtui, koska silloin, kun ollaan avopalve-         turvattava mahdollisimman pitkään oikeus ja
3888: lukodissa, ei voi määritellä, mitä henkilö koto-           mahdollisuus asua omissa asunnoissa ja sen jäl-
3889: naan tekee, polttaako hän tupakkaa omassa asun-            keen juuri näitten tasokkaitten palveluasuntojen
3890: nossaan. Hän oli myöskin pahoillaan siitä, että            tarjoaminen seuraavana vaihtoehtona ennen pa-
3891: hänen mielestään Kela ei suostu asumistukime-              kollista laitoshoitoa.
3892: 114/3/15                    Sosiaali- ja terveydenhuollon perustamishankkeet                         3851
3893: 
3894: 15 Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):             oppositioon keskustaan, että me emme halua
3895: Arvoisa puhemies! En missään tapauksessa tar-          suhtautua uudistuksiin positiivisesti, emme ha-
3896: koittanut, että juuri Maaningalla olisi ollut sääs-    lua nähdä, mitä huomenna tapahtuu.
3897: tösyistä kysymys, enkä muutenkaan puhunut täs-             Ed. Huotaria on helppo lainata. Tämähän vas-
3898: sä yhteydessä säästöistä vaan siitä, että kun men-     taa täysin kokoomuksen tavoitteita siitä, millai-
3899: nään avopalveluihin ja palveluasumiseen, silloin       sen tulevaisuuden he näkevät kuntakentällä, mil-
3900: siinä eivät ole enää samat säännökset. Silloin ih-     laisen tulevaisuuden he haluavat nähdä julkisten
3901: minen asuu hyvin itsenäisesti. Mutta ongelma,          palvelujen osalta.
3902: joka tässä yhteydessä on onneksi nostettu kes-             Tämä lakiesitys aikanaan täytäntöön tulles-
3903: kusteluun, siis yleisellä tasolla, ovat Kelan ilmei-   saan tarkoittaa sitä, että jopa noin 15 000 asukas-
3904: sesti sosiaali- ja terveysministeriön kanssa yh-       ta omaavat kunnat eivät jatkossa kykene inves-
3905: dessä tekemät säännökset siitä, että ympärivuo-        toimaan sosiaali- ja terveydenhuollon investoin-
3906: rokautista valvontaa ei näissä yksiköissä saisi ol-    teihin, ja tämähän noudattaa sitä, mikä on useaan
3907: la, koska on kyse palveluasunnoista. Se on mi-         kertaan, viimeisimmäksi muistaakseni ministeri
3908: nusta suurin ongelma ja myös se, että henkilö-         Häkämiehen suulla sanottu, että tässä maassa
3909: kunta yksiköissä ei enää tiedä, mikä heidän            sata kuntaa riittää. Tällaisia esityksiä lisää edus-
3910: vastuunsa on, ja läheltä piti -tilanteita syntyy ja    kuntaan, niin tilanne ajetaan siihen, että maassa
3911: ikäviä onnettomuuksia. Muun muassa kotikun-            on sata kuntaa.
3912: nassani Vaalassa on tapahtunut onnettomuuksia              Arvoisa rouva puhemies! Ettei ed. Stenius-
3913: nimenomaan sen vuoksi, että yksiköissä, joissa         Kaukoselle ja valiokunnan puheenjohtaja Veh-
3914: on dementoituneita potilaita, ei ole yövalvontaa.      kaojalle jää väärää kuvaa siitä kuvasta, joka
3915:                                                        meillä keskustalla on ollut tämän asian ja monen
3916: 16 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-            muunkin asian yhteydessä valiokunnassa, kes-
3917: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Aloitin kes-           kustan valiokuntavastaavana ihan vilpittömin
3918: kustelun Maaningan järkyttävästä onnettomuu-           mielin voin kiittää tämän syksyn työstä tämän
3919: desta, ja tämä on, kuten ed. Ryynänen hyvin tie-       asian ja monen muunkin asian yhteydessä. Meil-
3920: tää, myös minua läheisesti koskettanut, koska          lä on ollut hyvä keskustelu siellä, ja meitäkin on
3921: Maaninka on myös minulle erittäin läheinen kun-        oppositiossa kuultu. Se koskee niin tätä kuin
3922: ta, vaikka se on kaukana. Keskustelu, johon ed.        monta muuta asiaa. Se, että meidänjohtopäätök-
3923: Huotari myös palasi, liittyi juuri yöpäivystyk-        semme ovat hieman erilaiset kuin hallituspuolu-
3924: seen ja siihen, että avohuolto ja laitoshoito tulki-   eilla, kai sitten on pelin politiikkaa.
3925: taan sen mukaan, onko yöpäivystys järjestetty
3926: vai ei. Juuri tämä mielestäni ei ole oikea kriteeri    18 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
3927: 
3928: arvioida, mikä on avopalvelua ja mikä laitoshoi-       mies! Todella keskusteltu on paljon. Kolmatta
3929: toa.                                                   kertaa käydään näitä puheenvuoroja nyt täällä lä-
3930:     Ed. Huotari aikaisemmassa puheenvuoros-            vitse. Aina välillä tulee mieleen, että kun edusta-
3931: saan sanoi, että Kela ei myönnä asumistukea tai        jat Rehula ja Hyssälä käyttävät puheenvuoroja,
3932: ottaa sv-kortin pois, tai ed. Huotari ei puhunut       siinä on aina sellaista katastrofin tunnetta. Mutta
3933: sairausvakuutuskortista, mutta näinhän myös ta-        uskon, että ed. Stenius-Kaukonen oli silloin en-
3934: pahtuu, että jos on laitoshoidossa, silloin näitä      simmäisen käsittelyn yhteydessä oikeassa, kun
3935: etuuksia ei anneta. Tässähän ei suinkaan ole ky-       hän totesi, että tämä laki tuskin tulee koskaan
3936: symys Kelan tulkinnasta, vaan silloin, kun nämä        käytännössä voimaan.
3937: asiat olivat uusia, hyvin pitkäaikainen, voi sa-          Mutta ihan muutama huomio. Todellakin
3938: noa, selvittely ja myös kuntien ja valtion välinen     Kansaneläkelaitoksen korvausjärjestelmä yleen-
3939: erimielisyys oli siitä ja sosiaali- ja terveysminis-   sä ottaen ja monessa erityistapauksessa erikseen,
3940: teriö ja Kela yhdessä päätyivät näihin tulkintoi-      muun muassa potilaiden sijoitteluasioissa, joh-
3941: hin, mutta mielestäni ne ovat sellaisia, että niitä    taa vääristymiin. Se on aika tärkeä asia, ja todel-
3942: pitää uudestaan arvioida koko palvelujärjestel-        lakin sen huomioimiseen, niin kuin äskeisessä
3943: män kehittämisen kannalta.                             vastauspuheenvuorossa, syytä olisi paneutua.
3944:                                                           Sitten vielä seinistä. Niiden rakentaminen on
3945: 17Juha Rehula /kesk: Arvoisa rouva puhe-               edelleenkin tärkeätä. Myös homeisten seinien
3946: mies! Kokoomuksen taholta viestitetään meille          putsaaminen on tärkeätä. Kun olemme kuitenkin
3947: 3852                                         Tiistaina 7.12.1999                                    114/3/19
3948: 
3949: 
3950: tällä hetkellä ikään kuin sellaisen kehityskulun           Toteaisin, että todellakin kuntien pitää päästä
3951: vietävinä, että sairaalat muuttuvat kotisairaaloik-     mukaan kilpailuun. Tarkoitan esimerkiksi kunti-
3952: si, on toki tärkeätä myös muistaa, että aina tarvi-     en omistamien laboratorioiden mahdollisuutta
3953: taan todellakin ne kunnon toimivat yksiköt, joita       myydä vaikkapa omia tuotteitaan kaikille kunta-
3954: nimitetään siis sairaaloiksi, neuvoloiksi, terveys-     laisille taikka yleensäkin potilaille niin, että heil-
3955: keskuksiksi ja muiksi palvelun tuotantoy ksiköik-       lä olisi mahdollisuus käyttää julkista, kaikkien
3956: si. Kun muistelen viime kautta, silloin joku mi-        kuntalaisten omistamaa laboratoriota eikä kallii-
3957: nisteri aina toisti sen, että ruokapöytä on tär-        ta yksityislaboratoriota. Tämä on esimerkki. Us-
3958: keämpi kuin leikkauspöytä. Näin varmasti on             kon, että jos tätä rataa yhdessä seuraamme, pää-
3959: mutta vasta tietyn viiveen jälkeen, ja aina toki        semme myös tulokseen.
3960: joitakin leikkauksia, siis operaatioita, joudutaan
3961: tekemään huolimatta siitä, miten pöytä on katet-        21 Olavi Ala-Nissilä lkesk: Arvoisa rouva pu-
3962: tu. Mutta kaiken kaikkiaan uskoisin nyt lopuksi
3963:                                                         hemies! Haluan yhtyä niihin esityksiin, jotka
3964: vielä syytä olevan todeta valiokunnan työn ol-
3965:                                                         esittävät lakiehdotuksen hylkäämistä. Syksyn
3966: leen hyvää ja aivan ratkaisevalla tavalla vaikutta-
3967:                                                         mittaan valtiovarainvaliokunnan hallinto- ja tar-
3968: neen, niin kuin ed. Rehulakin totesi, hallituksen
3969:                                                         kastusjaostossa on kuultu paljon eri kuntia niit-
3970: esityksen n:o 79 kulkuun.
3971:                                                         ten taloudellisesta tilanteesta, ja kautta linjan tuli
3972:                                                         se viesti, että kuntien tilanne on eriarvoistumas-
3973: 19 Liisa Hyssälä lkesk (vastauspuheenvuoro):
3974:                                                         sa. Tämä osin liittyy myös kuntien kokoon. Ni-
3975: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Tiusanen totesi pu-         menomaan pienet kunnat joutuvat kohtuutta-
3976: heensa aluksi, että kun edustajat Rehula ja Hys-        maan tilanteeseen, elleivät ne voi suorittaa välttä-
3977: sälä puhuvat, on katastrofin tunnelma. Tässä ei         mättömiä peruspalveluinvestointeja. Varsinais-
3978: tarvitse sen kummempaa katastrofia maalailla,           Suomessa monet kunnat ovat viestittäneet, että
3979: kun voi todeta, että nyt, kun äärivasemmistokin         niiden tilanne ajautuu kohtuuttomaksi, mikäli
3980: on hallituksessa, yksityisten palvelujen tuottami-      tämä laki tulee voimaan, kun meidän maakun-
3981: nen kunnissa kiihtyy ja kuntien omien palvelu-          tamme on pienikuntavaltainen.
3982: jen tuottaminen heikentyy. Tämähän on aivan                Uudistuksen paneminen vireille ei ole myös-
3983: selkeä viesti siitä, että kun kunnat eivät voi inves-   kään järkevää tilanteessa, jossa valtionosuusjär-
3984: toida, niiden peruspalvelujen tuottaminen heik-         jestelmän kokonaistarkastusta ollaan juuri val-
3985: kenee, totta kai siihen tyhjiöön tulee yksityisiä       mistelemassa. Valtiovarainvaliokunnan mietin-
3986: palveluja. En sinänsä vastusta niitä, mutta kuten       nössä on ponsi, jossa todella evästetään selvitys-
3987: totesin jo puheessani, jos kunnan kyky huolehtia        mies Pekkarista, että nyt kaikki asiat nostettai-
3988: väestönsä peruspalvelujen tuottamisesta heiken-         siin pöydälle hänen selvittelyssään juuri tästä
3989: tyy, niin kuin nyt tapahtuu, se ei ole kuntalaisten     kuntien erilaistumisnäkökulmasta. Tässäkin mie-
3990: edun mukaista. Me tiedämme, mitä ongelmia on            lessä kannattaisi nyt odottaa tätä selvitystä valti-
3991: ollut kunnissa, kun palvelutuotanto on hyvin no-        onosuusjärjestelmän kokonaisuudistuksen toteu-
3992: peassa tahdissa muuttunut. Se on muuttunut ni-          tumisesta, ennen kuin tällaista esitystä eduskun-
3993: menomaan yksityisten palvelujen suuntaan.               nassa hyväksytään.
3994:     Toivoisin todella, että huolehtisimme yhdessä
3995: siitä, että kunnat kykenevät investoimaan ja tuot-      22
3996:                                                             Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Ha-
3997: tamaan peruspalveluja. Ne eivät rakenna tur-
3998:                                                         luaisin vielä todeta, ettäjulkisten palvelujen mo-
3999: haan. Yksikään kunta ei investoi turhaan.
4000:                                                         nipuolistamista todella tarvitaan, erityisesti nyt
4001:                                                         sosiaali- ja terveydenhuollossa, monipuolista
4002: 20
4003:    Pentti Tiusanen lvas (vastauspuheenvuoro ):          palveluvalikoimaa, ja silloin tarvitaan nimen-
4004: Arvoisa rouva puhemies! Todellakin, ed. Hyssä-          omaan investointeja ja kehittämistä. Tämä edel-
4005: lä, mielestäni nyt valiokunta on työskennellyt          lyttää mielestäni sitä, että kuntien ja valtion vä-
4006: juuri sillä tavalla, että uhka, jota hallituksen esi-   listä tehtävänjakoa kaiken kaikkiaan selvitetään
4007: tys n:o 79 tuo, lykkääntyy tai sitä ei ehkä synny       hyvin pikaisesti. Meillä pitäisi olla näky siitä,
4008: ollenkaan, koska voimaantulosäädös esimerkik-           mikä hyvinvointiyhteiskunta rakenteeltaan tulee
4009: si muuttui oleellisella tavalla valiokuntatyösken-      olemaan. Rakentaminen ja saneeraaminen ja toi-
4010: telyssä.                                                saalta kehittäminen eivät saa olla toisistaan irral-
4011: 114/3/23                     Sosiaali- ja terveydenhuollon perustamishankkeet                          3853
4012: 
4013: lisia asioita, vaan niiden tulee kulkea käsi kädes-      että kun samanaikaisesti näissä paikoissa ei ole
4014: sä.                                                      julkista liikennettä kovinkaan paljon tarjolla niin
4015:     Ajattelen, että 2000-luvulla meillä tulee ole-       että esimerkiksi terveydenhuoltopalveluja sitä
4016: maan aivan uudenlaiset mahdollisuudet järjestää          kautta saisi, niinjulkisia palveluja pitää olla koh-
4017: näitä palveluja, ja lopuksi näkisin, että erittäin       tuullisen matkan päässä saatavana.
4018: suuri haaste 2000-luvulla on nimenomaan, miten               Kun sitten ruvetaan miettimään, kuka ne pal-
4019: avopalvelut toimivat siten, että palvelujen tarvit-      velut järjestää, onko se julkinen sektori vai yksi-
4020: sijat saavat oikeaan aikaan oikeita palveluita. Sil-     tyinen sektori, pitää muistaa, että olennaista on
4021: loin tarvitaan varmasti suositusten ja ohjeiden          palveluvalmius. Julkisen sektorin tehtävänä on
4022: Uudelleenarvointia myös.                                 palveluvalmius, jolle ei voi laskea sellaista hin-
4023:                                                          taa, joka esimerkiksi kilpailtaessa yksityisen sek-
4024: 23  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!             torin kanssa pitäisi laskea yksityisen sektorin
4025: Minä kyllä uskon, jos eduskunnalla tämä järki            kustannuksiksi, koska yksityinen sektori tarjoaa
4026: päässä säilyy, joka sillä nyt on, että tämä homma        vain täydentäviä ja kohdistettuja palveluja. Siinä
4027: kestää hanskassa. Mutta ed. Hyssälä, aina pitää          mielessä ei voida siirtyä kokonaan sellaiseenjär-
4028: logiikkaa olla näissä hommissa, ja logiikan täy-         jestelmään tai ei ole ainakaan minun mielestäni
4029: tyy olla aika selvä. Muistan aikaisempia puheita         järkevää siirtyä Suomen kaltaisessa maassa, jos-
4030: joskus, jopa keskustan aloitteitakin, liittyen sii-      sa yksityinen sektori vastaisi palveluvalmiudes-
4031: hen, jotta kuntien palvelut tai kuntaliittojen pal-      ta, koska sillä ei ole halukkuutta siihen. Se halu-
4032: velut eivät voi olla sellaisia, että ne saavat kilpai-   aa olla tällainen täydentäjä. Siinä mielessä täy-
4033: luetua jostakin. Voisi näin päin ajatella- en toi-       tyy myös kaikille tasavertaisesti ympäri Suomea
4034: vo sitä tilannetta - mutta ellei näihin hankkei-         olla näiden palvelujen tarjolla.
4035: siin tulisikaan valtionosuutta, eikö silloin, kun
4036: yksityisen henkilön hankkeisiin ei tule valtion-         25 Timo Ihamäki lkok: Arvoisa puhemies! Ha-
4037: osuutta, kilpailutilanne ole tasan? Joskus kuulin        luan vielä yksinkertaistaa tätä asiaa siten, että
4038: puheita siitä, jotta kun kunnat saavat valtion-          mielestäni ei riitä, että on seinät ja vuoteet. Tär-
4039: osuuksia, siinä tapauksessa yksityinen palvelu-          keitähän nekin ovat, mutta niitä on rakennettu jo
4040: laitos ei pysty kilpailemaan, koska kunnat saavat        vuosikausia. Tärkeintä on kuitenkin se, mitä sei-
4041: jo vähän etumatkaa.                                      nien sisällä tapahtuu. Tavallisen ihmisen kannal-
4042:    Mutta tämä on vain tämmöinen ajatuksen heit-          ta on tärkeintä ei yksin palvelu vaan palvelujen
4043: to. Missään tapauksessa en ole kannattamassa             laatu. Jokainen ihminen arvostaa sitä, että kun
4044: tällä puheenvuorolla sitä, että yksityistä palvelu-      hän hoitoa tarvitsee, hän saa mahdollisimman
4045: jen tuotantoa lisättäisiin, vaan kyllä minusta kun-      laadukasta hoitoa. Nyt on tarkoitus satsata tule-
4046: nallinen palvelutuotanto on joka tapauksessa ol-         vaisuudessa osaamiseen ja tietotaitoon.
4047: lut tasa-arvoa lisäävä. Pitää todeta, että kun yksi-
4048: tyinen tuotanto on tullut rinnalle, se on luonut te-     26 Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
4049: hokkuusajattelua kunnalliselle puolelle. Kysy-           mies! Itse asiassa pyysin tämän puheenvuoron
4050: mys on aina hinnasta. Jos yksityinen pystyy tar-         vastauspuheenvuoroksi ed. Lahtelalle. Hän ni-
4051: joamaan       vaikka     jonkin      vanhuspalvelun      mittäin totesi puheessaan, että minulle hän halu-
4052: edullisesti, edullisemmin kuin kunta, jos kunnas-        aisi sanoa, että logiikan pitää olla olemassa. Ha-
4053: sa olisi laskettu oikein se hinta, okei, miksi me        luan todeta, että kun olen nyt liki viisi vuotta
4054: emme ostaisi yksityseltä?                                kuunnellut ed. Lahtelan puheenvuoroja, että en
4055:                                                          olisi odottanut, että hän olisi ollut ensimmäinen,
4056: 24 Anne Huotari lvas: Arvoisa puhemies! Suo-             joka täällä puhuu logiikasta.
4057: mi on harvaan asuttu, mutta kohtalaisen iso maa.            Nythän tässä on ihan selkeä logiikka. Tätä esi-
4058: Kun äskeisessä puheenvuorossani puhuin pienis-           tystä ei pidä hyväksyä, koska se huonontaa kun-
4059: tä kunnista, en tarkoittanut maantieteellisesti          tien mahdollisuuksia järjestää peruspalveluja. En
4060: vaan asukasmäärältään pieniä kuntia, jotka eivät         tiedä, minkä muun logiikan perään ed. Lahtela
4061: välttämättä ole maantieteellisesti pieniä. Esimer-       puheessaan kuulutti.
4062: kiksi Kainuussa voi olla noin sata kilometriä               Ed. Ihamäki totesi, että seinien sijasta on pa-
4063: kuntien rajojen väli, eikä kunnassa kuitenkaan           nostettava tietotaitoon, mutta tässä ei mitenkään
4064: ole kuin alle 5 000 asukasta. Se tarkoittaa sitä,        kerrota, millä tavalla. Tarkoittaako se sitä, että
4065: 3854                                           Tiistaina 7.12.1999                                    114/3/27
4066: 
4067: henkilöstöä voidaan lisätä, vai mitä ihmeen tieto-         teessa pysytään mukana, on pakko satsata yhä
4068: taitoa? Meillä on koulutettu henkilökunta, jolla           enemmän tälle sektorille ja näihin asioihin. Nyt
4069: on jo tietotaitoa. Meillä on valtionhallinnon orga-        valitettavasti on niin, että kun käytettävissä ole-
4070: nisaatiot ja kuntien organisaatiot, jotka nimen-           va rahamäärä on rajoitettu, niin täytyy priorisoi-
4071: omaan ovat valjastetut kehittämiseen. Nyt kun-             da. Eli tässä on nyt kysymys itse asiassa siitä, että
4072: nista puuttuu ainoastaan rahat tuottaa näitä pal-          enemmän keskitytään sisältöön.
4073: veluja, pitää niitä yllä, koska valtionosuuksia on            Mitä tulee julkisen sektorin terveydenhuol-
4074: niin paljon leikattu. Minä ihmettelen, mitä tässä          toon, niin haluan todeta, että minusta julkinen
4075: peräänkuulutetaan tietotaidon osalta.                      terveydenhuolto on aivan välttämätöntä. Mutta
4076:                                                            toki kannatan, että sen ohella voi olla myös yksi-
4077: 27
4078:     Mauri Pekkarinen lkesk: Arvoisa puhe-                  tyistä palvelutuotantoa.
4079: mies! Tietotaidosta minäkin toteaisin, että eivät-
4080: hän nämä asiat ole millään tavalla toisiansa pois-         30 Marjatta Vehkaoja/sd: Arvoisa rouva pu-
4081: sulkevia. Totta kai tietotaitoon kannattaa ja tulee
4082:                                                            hemies! Pyysin puheenvuoron vielä sen johdos-
4083: satsata myös palvelutuotannossa ilman muuta.
4084:                                                            ta, että ed. Huotari ensimmäisessä puheenvuo-
4085: Ed. Ihamäki, jos ja kun on käymässä niin, että
4086:                                                            rossaan minusta aivan oikein huomasi sen, että
4087: valtion julkinen tuki investointeihin loppuu, niin
4088:                                                            tähänkin mennessä ne perustamiskustannus-
4089: käy niin, että niitä puitteita, joissa tietävä ja taita-
4090:                                                            hankkeet, joita on toteutettu sosiaali- ja tervey-
4091: va henkilökunta antaa palveluja, ei pystytä enää
4092:                                                            denhuollon puolella, ovat olleet itse asiassa ke-
4093: rakentamaan ja tuottamaan. Tämä on se pulma,
4094:                                                            hittämishankkeita. Itselläni on ollut mahdolli-
4095: iso pulma, joka tässä nyt uhkaa isoa määrää kun-
4096:                                                            suus aikaisemmassa työpaikassani sekaantua
4097: tia, monen kokoisia kuntia, ei pelkästään pienim-
4098:                                                            näihin hankkeisiin, jos näin sanotaan. Olen ollut
4099: piä kuntia, vaan vähän suurempiakin kuntia. Täs-
4100:                                                            nimenomaan valvomassa sitä puolta asiassa, että
4101: tä syystä me emme esitystä voi hyväksyä emme-
4102:                                                            ne niveltyvät tiedossa oleviin uusiin tuuliin niin
4103: kä tässä muodossa kannattaa. Olisimme toki toi-
4104:                                                            sanotusti ja jotakin uutta näkemystä tuovat tul-
4105: voneet, että vasemmallakin, kun niin laajalti poh-
4106:                                                            lessan. Siinä mielessä voi olla vähän naivismia
4107: jimmiltaan ollaan samaa mieltä, olisi rohjettu täs-
4108:                                                            kuvitella, että voidaan tulevaisuudessakaan pu-
4109: sä asiassa olla vähän tiukempia kuin käytännössä
4110:                                                            hua näistä hankkeista ilman seiniä. Kyllä ne kuu-
4111: on oltu.
4112:                                                            luvat varmasti jatkossakin yhteen.
4113: 28                                                            On hyvä, että keskustelu on aloitettu. Mutta
4114:    Anne Huotari !vas: Arvoisa puhemies! Tar-
4115:                                                            ed. Pekkarinen ei ollut läsnä, kun totesin, että itse
4116: koittaako ed. Ihamäki, joka on ilmeisesti sisäpii-
4117:                                                            asiassa tältä osin tätä substanssikeskustelua
4118: rissä näissä asioissa ja melkein ministeri, että nyt
4119:                                                            emme oikeastaan halunneet aloittaa vielä valio-
4120: tietotaitoa ei julkisella sektorilla ole riittävästi?
4121:                                                            kunnassa, koska näimme, että siirtymäkausi an-
4122: Ja että kun perustamiskustannukset muutettai-
4123:                                                            taa meille mahdollisuuden ihan oikeasti ottaa
4124: siin kehittämiskustannuksiksi, niin sitten yhtäk-
4125:                                                            pöydälle kaikki nämä osaset vielä kertaalleen.
4126: kiä julkiselle sektorille tulisi sosiaali- ja terveys-
4127:                                                            Jos katsotaan lakipykälämuotoilua, niin ei myös-
4128: palveluihin niin paljon ylimääräistä rahaa, että
4129:                                                            kään lakipykälän sisältö edellyttänyt sisältöihin
4130: sitä tietotaitoa, josta ei vielä ole selvinnyt, mitä
4131:                                                            paneutuvaa keskustelua. On hyvä, että sitä käy-
4132: se on, yhtäkkiä syntyisi enemmän kuin tällä het-
4133:                                                            dään tässä vaiheessa salissa. Korvan taakse se
4134: kellä? Kysynkin, oletteko halukkaita nimen-
4135:                                                            varmasti pannaan myös ministeriön puolella, kun
4136: omaan kehittämään julkisen sektorin tietotaitoa,
4137:                                                            lähdetään hanketta viemään eteenpäin. (Ed. Pek-
4138: ja miten se tapahtuisi, vai onko kyse sisään piilo-
4139:                                                            karinen: On kyllä erikoista lainsäädäntöä!)
4140: tetusta yksityistämisestä.
4141: 29 Timo Ihamäki lkok: Arvoisa puhemies! Esi-               31  Timo Ihamäki lkok: Arvoisa puhemies! Kun
4142: tettyyn kysymykseen täytyy vastata. En tarkoita,           jäi äsken vastaamatta ed. Pekkariselle, niin halu-
4143: että nyt puuttuu tietotaitoa ja osaamista. Tarkoi-         an vielä korostaa sitä, että valiokunta tähdensi ni-
4144: tan, että tietotaitoa ja osaamista voi aina lisätä.        menomaan mietinnössään, että lain hyväksymi-
4145: Lääketieteen teknologia kehittyy, mahdollisuu-             nen ei sulje pois mahdollisuutta edelleen käyttää
4146: det antaa mitä erilaisimpia hoitoja kehittyvät ja          varoja ja valtionosuutta myös rakennusinvestoin-
4147: yleisön vaatimukset kasvavat. Jotta tässä tilan-           teihin.
4148: 114/3/32               Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                        3855
4149: 
4150: 32 Mauri Pekkarinen lkesk: Arvoisa puhe-                4) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terve-
4151: mies! Tässä on vähän selittelyn maku. Ymmär-            ydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain
4152: rän sitä, mitä esimerkiksi ed. Vehkaoja edellä sa-      muuttamisesta
4153: noi, minä ymmärrän teidän hyvän tahtonne, joka
4154: lähtee pohjimmiltaan siitä, että te ette hyväksy        Kolmas käsittely, ainoa käsittely
4155: hallituksen esitystä. Näin olen ymmärtänyt tei-         Hallituksen esitys HE 7711999 vp
4156: dän tulkintanne. Mutta nyt te olette joutunut toi-      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
4157: sessa käsittelyssä sisällön osalta tämän esityksen      19/1999 vp
4158: hyväksymään, ja siitä syystä teidän täytyy jon-         Lakialoite LA 57, 112/1999 vp
4159: kinlainen selite julkisuuteen saada, että te olette     Toivomusaloite TA 359, 368, 405, 481, 501,
4160: olleet pakotettu hyväksymään hallituksen esityk-        508/1999 vp
4161: sen. Tämä on valitettavaa. Ei voi muuta kuin toi-
4162: voa rohkeutta ja voimia teille, että te hallituksen     Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu asiasta ko-
4163: sisällä näissä kädenväännöissä pärjäätte. Kuiten-       konaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään kolman-
4164: kin selittelyistänne huolimatta te kannatte sata-       nessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista toises-
4165: prosenttisen vastuun siitä, miten toisessa käsitte-     sa käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
4166: lyssä tässä asiassa äänestitte.                         sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
4167:    Aivan samalla tavalla tämä koskee myös ed.           lätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomus-
4168: Ihamäkeä. Voidaan ja voidaan. Jos kerran näin           aloitteista.
4169: on, että tässä ei tule heikennyksiä perustamiskus-
4170: tannushankkeiden osalta, niin miksi piti säätää         Menettelytapa hyväksytään.
4171: niin kuin säädettiin? Siinä minusta kysymys.
4172:                                                         Keskustelu:
4173:                                                         1 Juha Rehula lkesk:        Arvoisa rouva puhe-
4174: 33  Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa             mies! Terveydenhuollon asiakasmaksujen koro-
4175: puhemies! Vaikka näen, että puhemies on erit-           tuksesta päättää valtioneuvosto antamalla käsit-
4176: täin vihainen keskustelun jatkumisesta, niin ed.        telyssämme olevaan lakiin liittyvän asetuksen.
4177: Pekkarisen viimeinen puheenvuoro vaatii vasta-          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan saaman selvityk-
4178: uksen. Emme me tässä mitään selittele. Hallituk-        sen mukaan annettavana asetuksen muutoksella
4179: sen esityksessä on jo sanottu, että ensi vuoden         kuntakenttä saisi täysimääräisenä asiakasmaksu-
4180: keväällä annetaan uusi esitys, ja nyt olemme            asetuksen toteutuessa 379 miljoonaa markkaa
4181: hankkineet lisää aikaa, että sitä voidaan vielä         terveydenhuollon maksujen kautta. Asiakasmak-
4182: pohtia enemmän. Tarkoitus on nimenomaan ke-             suasetuksen muutos lähti liikkeelle tavoitteesta
4183: hittää näitä hankkeita. Ajattelemme nyt monia           täyttää kunnallistaloudessa olevaa rahoitusalijää-
4184: sairauksia. Tällä hetkellä esimerkiksi joudutaan        mää. On myönteistä, että ainakin jossain joskus
4185: pitämään osastolla uusia potilaita kaksi viikkoa,       on tunnustettu tämä ja ryhdytty toimiin. Jää kui-
4186: koska puuttuu hoitajia, jotka osaisivat opettaa         tenkin kysymään, tämäkö on todella tämän halli-
4187: heitä, kun vastaavassa tilanteessa olisi mahdol-        tuksen arvovalintojen tulos: nostetaan paljon sai-
4188: lista, kun olisi hyvä avohoito, että voitaisiin poli-   rastavien ja muutoinkin omaan elämäntilantee-
4189: kliinisesti nämä henkilöt opettaa hoitamaan to-         seensa vaikuttamaan kykenemättömien ihmisten
4190: dettua uutta sairautta.                                 omavastuuta oman terveytensä hoidosta paikat-
4191:     Ed. Pekkarinen, kuten puheenvuorossani sa-          taessa kunnallistaloutta. Valtiovallan jo vuosia
4192: noin, rahasta on tietysti viime kädessä kysymys,        jatkunut vetäytyminen kuntien palvelutuotannon
4193: ja siitä me joudumme vääntämään todella lujasti         rahoitusvastuusta siis paikataan muun muassa
4194: kättä vielä tulevina vuosina.                           tätä kautta. Maan hallituksella olisi käytettävis-
4195:                                                         sään muitakin keinoja niin halutessaan.
4196:                                                             Kunnallispäättäjienhän ei ole mikään pakko
4197: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    korottaa terveydenhuollon asiakasmaksuja, niin
4198:                                                         kuin minua on useita kertoja tämän asian yhtey-
4199:                                                         dessä tässä salissa opetettu. Näyttää kuitenkin
4200: Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.                 siltä, että tietoisesti vyörytetään vastuu ikävistä
4201: 3856                                          Tiistaina 7.12.1999                                     114/4/2
4202: 
4203: 
4204: päätöksistä tuhansien kuntapäättäjien harteille.          paljon terveydenhuollon palveluja käyttävien tu-
4205: (Ed. Pekkarinen: Kyllä!)                                  eksi. Tämä tullee osaltaan lievittämään ainakin
4206:    Tässä keskustelussa aika ajoin esiin nostettu          joidenkin kohdalla maksuista aiheutuvaa lisära-
4207: väite siitä, että tämä on kaikki kuntien vastuulla,       situsta, ja sillä on myönteinen vaikutus paljon
4208: koska päätökset tehdään siellä, on täysin tietois-        sairastavien toimeentuloon. Valtiovallalle kuulu-
4209: ta väärän maalin syyllistämistä, vastuun siirtä-          vaan rooliin ei kuitenkaan tule vastuuttaa niitä ih-
4210: mistä taholle, jolle se ei kuulu. Myös se peruste,        misiä, joiden vastuulle ei esimerkiksi kuntien ja
4211: että nyt on terveydenhuollon maksujen korotuk-            valtion välinen kustannusten jako lakisääteisten
4212: sen aika, kun sitä ei ole pitkään aikaan tehty, on        palveluiden järjestämisestä voi millään tavoin
4213: kestämätön. En periaatteellisesti vastusta sitä,          kuulua.
4214: että myös julkisista maksuista asiakas joutuu                Asetuksen muutoksesta päättää siis valtioneu-
4215: suorittamaan omavastuuosuuden, mutta kyllä                vosto. Tässä tilanteessa eduskunnalla on viralli-
4216: meillä päättäjillä on vastuu siitä, miten tehdään,        sesti käytettävissään vain yksi tapa lähettää oma
4217: milloin tehdään, miten kohdennetaan. Näillä               viestinsä siitä, mitä terveydenhuollon asiakas-
4218: maksukorotuksilla tulisi olla myös terveyspoliit-         maksuista annetulle asetukselle tulee tehdä, tar-
4219: tiset perusteensa, jotka tässä yhteydessä on erit-        kemmin ottaen tässä nimenomaisessa tapaukses-
4220: täin vaikea löytää. Mikäli mukaan halutaan ottaa          sa jättää tekemättä.
4221: kansainväliset vertailut, näissä asioissa Suomi on           Edellä olevan perusteella ehdotankin keskus-
4222: jo valmiiksi aivan kärkipäässä.                           tan vastalauseessa esitetyllä tavalla, että tässä
4223:    Arvoisa rouva puhemies! Siteeraan tässä yhte-          asian kolmannessa käsittelyssä eduskunta hyväk-
4224: ydessä jo asian toisessa käsittelyssä siteeraamaa-        syisi lausuman, jossa eduskunta edellyttää, että
4225: ui sosiaali- ja terveysministeriön selvitystä "Ter-       hallitus ei muuta voimassa olevaa sosiaali- ja ter-
4226: veydenhuollon asiakasmaksut, mistä tosiasiassa            veydenhuollon asiakasmaksuista annettua ase-
4227: on kyse?": "Omavastuuosuuden vaikutuksista                tusta ja täten pidättäytyy terveydenhuollon asia-
4228: terveyspoliittisiin tavoitteisiin voidaan todeta,         kasmaksujen korotuksista.
4229: että se siirtää taloudellisia riskejä asiakkaille, jot-
4230: ka käyttävät palveluja paljon, sekä siirtää varalli-      2
4231:                                                              Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
4232: suutta asiakkailta palveluja käyttämättämille ve-         puhemies! Olen useita kertoja toistanut näke-
4233: ronmaksajille. Näin tapahtuu, koska verotaakka            mykseni siitä, että hallitusohjelman vaikein koh-
4234: on suoraan verrannollinen tuloihin, mutta sairau-         ta oli sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-
4235: det ja niitten kustannukset käänteisesti verran-          sujen korotusesitys 350 miljoonalla markalla.
4236: nollisia tuloihin." Tätäkö eduskunta todella halu-        Olen tuonut esille näkemykseni, että se ei sovi
4237: aa?                                                       mielestäni yhteen hallitusohjelmassa kirjattujen
4238:    Moneen kertaan puolustetun pohjoismaisen               hyvien tavoitteiden kanssa eli niiden tavoittei-
4239: hyvinvointimallin eräs peruspilari on se, että ve-        den, joiden mukaan hallitus toimii köyhyyden ja
4240: rovaroista maksetaan niin sanottujen peruspalve-          syrjäytymisen ehkäisemiseksi.
4241: lujen kustannuksia. Kun samanaikaisesti perus-                Kun budjettiriihessä maksukattoasia saatiin
4242: teeksi nyt esitetyille korotuksille esitetään se, et-     lävitse, pidän sitä erittäin tärkeänä asiana, se on
4243: tei maksuja siis ole pitkään aikaan korotettu, on         vuosien työn tuloksena saatu nyt konkretisoiduk-
4244: mielestäni jotain mennyt väärin. Palvelusta mak-          si. Mutta sitä, että maksukatto maksatetaan toisil-
4245: settava asiakkaan omavastuuosuus ei saa olla              la sairailla, pidän, kuten olen todennut, eettisesti
4246: missään olosuhteissa este palvelujen käyttämi-            täysin kestämättömänä linjauksena. Eduskunnas-
4247: selle. Terveydenhuollon maksuilla siis tulee olla         sa ei maksujen korotuksia päätetä, mutta jos
4248: muiden "hyvien" perustelujen lisäksi myös ter-            eduskunta ja sosiaali- ja terveysvaliokunta olisi
4249: veyspoliittiset perusteensa. Yhteiskunnalle kuu-          halunnut näihin vaikuttaa, niin mielestäni me oli-
4250: luu vastuu siitä, että jokainen voi käyttää tarvit-       simme voineet tehdä vielä enemmän.
4251: semiaan palveluja tuloistaan riippumatta. Ter-                Kun valiokunnassa ei löytynyt enää valmiutta
4252: veyspoliittisena tavoitteena tulee pitää sitä, että       näiden maksujen korotusten osalta enempiin toi-
4253: väestön terveyttä ylläpidetään ja eri väestöryhmi-        miin, hallituskumppanit tietysti ovat lähteneet
4254: en välisiä terveyseroja kavennetaan.                      siitä, että se on hallitusohjelmaan kirjattu, ja se-
4255:    Olemme hyväksyneet periaatteelliselta merki-           hän on tosiasia, mutta ei tämä olisi ollut ainoa
4256: tykseltään isona asiana pidettävän maksukaton             kohta, jossa hallitusohjelmasta on poikettu, niitä
4257: 114/4/3                Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                        3857
4258: 
4259: poikkeamia on valtiovarainministeri Niinistön           sairauksien pahenemista. Tällaisella toimintalin-
4260: toimesta tehty jo useassa kohdassa. Kun ei val-         jalla uskoisin saavutettavan niitä paljon haettuja
4261: miutta valiokunnassa ollut, vaadin, että asia vie-      säästöjä. Mutta kuten olen todennut, väestöra-
4262: dään hallituspuolueiden ryhmyreiden neuvotte-           kenteen ikääntyminen tietysti osaltaan johtaa sii-
4263: luun, koska en ollut valmis tässä yksimieliseen         hen, että ei meillä nyt lähitulevaisuudessa ole nä-
4264: päätökseen ilman tätä kierrosta. Valitettavasti se      köpiirissä, että nämä menot pienenevät. Mutta se,
4265: kierros ei tuonut mitään. Se, mitä viime kädessä        minkä mielestäni meillä pitää olla näköpiirissä,
4266: olemme yrittäneet, oli laitoshoidon perusmaksu.         on, että meidän on huolehdittava sairaista ja
4267: Kyllä meillä valiokunnassa minun käsitykseni            vammaisista ja vanhuksista, se on meidän kes-
4268: mukaan on hyvin laajasti sama näkemys, että             keisiä velvoitteitamme, kun puhutaan ihmisoike-
4269: uusi maksu ei ole perusteltu ylipäänsä ja erityi-       uksien turvaamisesta.
4270: sesti terveyspoliittisesti se ei ole perusteltu.
4271:    Mutta kun tätäkään maksua ei ole saatu pois ja       3  Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheenvuo-
4272: kun olen tuonut esille eri yhteyksissä, miten koh-      ro): Arvoisa puhemies! Kun hallitus julkisti al-
4273: tuuton tämä maksu on, niin vielä viimeisenä toin        kusyksystä budjettiesityksensä ensi vuodelle, ed.
4274: esille päivystystapaukset Olen hankkinut siihen         Stenius-Kaukonen kiirehti sanomaan julkisuu-
4275: tietoa eri terveydenhuollon yksiköistä, ja tietysti     dessa tuomitsevat sanat näiden asiakasmaksujen
4276: jo niistä on kokemuksen kautta aika paljon tietoa       korottamisen suhteen. Hän sai tavattoman paljon
4277: erilaisia pitkäaikaissairauksia ja myös äkillisiä       julkisuutta, joka vastasi varmasti hänen pohjim-
4278: sairauksia sairastavien osalta. Se, mikä nyt on         maisia näkemyksiään ja ajatuksiaan asiasta. Nyt
4279: myönteisenä tuloksena saavutettu, on hallitus-          täällä on toteutumassa kuitenkin ratkaisu, jossa
4280: ryhmien neuvotteluissa viime lauantaina saatu           ed. Stenius-Kaukonen syö ne sanansa, jotka hän
4281: tulos, että laitoshoidon perusmaksun tuottoar-          tuolloin julkisuuteen kertoi.
4282: viota on pienennetty 20 miljoonalla markalla,              Ed. Stenius-Kaukonen, ei voi luottaa määrät-
4283: jotta sosiaalipoliittinen ministerityöryhmä voi         tömästi siihen, että kansalaiset muistavat vain
4284: sitten tarkemmin määritellä, miten juuri tällaisia      sen hyvän, jonka jossakin yhteydessä sanoo, tei-
4285: kohtuuttomia tilanteita voidaan ehkäistä.               dän tapauksessanne elokuussa 99. Demokratian
4286:    Ei voi olla oikein, että päivystysluonteisesti       ja kansanvallan toimivuuden kannalta on aivan
4287: hoitoon hakeutuneelta henkilöltä peritään 420           välttämätöntä, että meidän ja tässä tapauksessa
4288: markkaa yhden yön hoidosta ja tarkkailusta. Täs-        opposition täytyy näköjään kehittää toimintata-
4289: sä myös erilaiset sairaudet ja sairausryhmät ja         pojamme niin, että kun ensiksi sanotaan noin ja
4290: erilaiset hoitopaikat, erilaiset sairaalat ovat hy-     sen jälkeen äänestetään toisella tavalla, tämä to-
4291: vin eriarvoisessa asemassa. Mutta myös saman            tuus, tämä koko kuvio on saatava jollakin tavalla
4292: sairaalan sisällä toiset pannaan tarkkailuosastol-      kansalaisten tietoon tässä maassa. Tekisitte suu-
4293: le ja toiset siirretään osastolle, liittyen juuri ky-   ren palveluksen, jos tästäkin nyt, miten täällä
4294: seiseen sairauteen tai sairauskohtaukseen, joka         olette käyttäytynyt ja äänestänyt, tekisitte saman-
4295: on tuonut potilaan hakemaan apua sairaalasta.           laisen referaatin kuin silloin elokuussa, jolloin
4296:    Olen tietysti erittäin tyytyväinen, että tämä on     kerroitte, että vastustatte näitä hankkeita. Kan-
4297: nyt hallituksessa ja hallitusryhmien puheenjohta-       sanvallan kannalta se olisi oikein ja reilua.
4298: jien keskuudessa ymmärretty ja että tähän ongel-
4299:                                                         4
4300: maan haetaan ratkaisua. Mutta kaiken kaikkiaan            Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
4301: pidän näitä maksujen korotuksia kyllä kohtuutto-        puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kun kuunte-
4302: mina edelleen sekä köyhille ihmisille että köyhil-      lee ed. Pekkarista, tulee sellainen käsitys, että me
4303: le kunnille. Sairaudet johtavat köyhyyteen, tä-         ikään kuin päättäisimme täällä eduskunnassa
4304: män ovat kansanterveysjärjestöt selvityksissään         nämä maksut. (Ed. Pekkarinen: Asiallisesti otta-
4305: meille varsin selkeästi tuoneet esille. Toivon, että    en!)- Ed. Pekkarinenbao tietää sen, että näin ei
4306: näissä asioissa vielä löydettäisiin sellaisia ratkai-   ole.
4307: suja, että maksujen korotuksen sijaan Suomessa
4308: päästäisiin selkeästi siihen, että maksuja alennet-     5
4309:                                                           Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa rouva
4310: taisiin ja sitä kautta voitaisiin auttaa ihmisiä ha-    puhemies! Kun kolmannessa käsittelyssä asia on
4311: keutumaan ajoissa hoitoon ja näin myös ehkäise-         jo menossa, niin tuntuu siltä, että kaikki tähdelli-
4312: mään ylipäänsä sairauksien puhkeamista ja myös          nen on jo asiasta sanottu. Siksi odotan vain mie-
4313: 
4314: 242   209329H
4315: 3858                                        Tiistaina 7.12.1999                                      114/4/6
4316: 
4317: lenkiinnolla, mitä nappia kukakin edustaja sitten       puolustamassa sitä, että myös hammashuollon
4318: äänestyksessä painaa. Tässä merkityksessä en            maksut nousevat 10 prosenttia terveyskeskuksis-
4319: toista ed. Rehulan esittämiä asioita enkä sanoja,       sa ensi vuoden alusta, kun nyt ollaan odottamas-
4320: vaan kannatan hänen tekemäänsä ehdotusta.               sa sitä uudistusta ja kun tiedämme, kuinka suuria
4321:                                                         vaikeuksia vähävaraisilla on edes terveyskeskuk-
4322: 6  Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-             sen hammashuoltomaksuja maksaa. Nekin ovat
4323: mies! Voin vakuuttaa ed. Stenius-Kaukoselle,            liian korkeita. Ei millään voi puolustella sitä, että
4324: että asia kyllä päätetään täällä ja voitte äänestää     yhä enemmän sosiaaliryhmien välisiä eroja kär-
4325: siitä. On aivan turha kuntiin sysätä vastuuta. Kyl-     jistetään.
4326: lä eduskunnan täytyy käyttää sitä valtaa, jonka             Mitä näillä maksuilla kunnille kerättävällä li-
4327: mandaatin kansa sille on antanut. Sitä me tulem-        sätulolla aikaansaadaan, kun toisella kädellä
4328: me käyttämään ja tästä asiasta täällä äänestetään.      kunnilta koko ajan ollaan ottamassa? Suhtaudun
4329:     Olen iloinen siitä kuitenkin, että ed. Stenius-     erittäin skeptisesti tähän ajatuksenkulkuun, kun
4330: Kaukonen on selvästi tuonut ilmi puheessaan             on seurannut viime päivinä, kuinka kuntataloutta
4331: sen, että tässä on suuri epäkohta, jos esitys toteu-    yhä edelleen rokotetaan. Ovatko sairaat ja pieni-
4332: tuu ja että se on eettisesti väärin. On huomattava,     tuloiset ihmiset edelleen näiden maksujen kautta
4333: että Pohjoismaista Suomessa on potilaan ylivoi-         kuntatalouden vajeen maksajina, vielä suurempi-
4334: maisesti kalleinta sairastaa, vaikka muutkin maat       na maksajina jatkossa? Siltä vähän tuntuu.
4335: perivät asiakasmaksuja. Ajatelkaapa, että sairaa-           Arvoisa rouva puhemies! Keskusta tulee ää-
4336: lahoito on Norjassa, Tanskassa ja Islannissa            nestyttämään asiasta. Silloin toivon todella, että
4337: maksutonta. Ruotsissa peritään enimmillään              terveyspuolue täältä löytyy ja voidaan olla vie-
4338: noin 50 markan hoitopäivämaksu. Ruotsissa               mässä suomalaista terveydenhuoltoa eteenpäin
4339: maksukatto tulee vastaan jo 800 Suomen markan           sillä tavalla, että ihmisillä on mahdollisuus käyt-
4340: kohdalla ja siihen sisältyy myöskin yksityisiä          tää palveluja ja että tulotaso ei palvelujen käyt-
4341: palveluja. Norjassa katto on 1 200 markkaa. Isos-       töön enenevässä määrin vaikuta.
4342: sa-Britanniassa ei peritä lainkaan asiakasmaksu-
4343: ja ja lääkkeetkin ovat puoli-ilmaisia. Yhdestä re-      7 Timo Ihamäki /kok (vastauspuheenvuoro):
4344: septilääkkeestä täytyy maksaa enintään 25 mark-         Arvoisa puhemies! Ed. Hyssälä otti aika tärkeän
4345: kaa, mutta siitäkin on monet vapautettu.                asian esille, kun hän puuttui terveyseroihin. Ha-
4346:     Stakes järjesti juuri hiljattain eduskunnassa       luan kuitenkin todeta, että keskimääräinen elin-
4347: terveyseroista seminaarin. Sen seminaarin sel-          ikä on Suomessa noussut voimakkaasti sekä mie-
4348: keä viesti oli se, että huolimatta siitä, että meillä   hillä että naisilla ja kaikissa sosiaaliluokissa. Sa-
4349: on kansantalous kasvanut ja tuntuu siltä, että me-      malla haluan todeta, että terveys on suuresti pa-
4350: nee hyvin ja lujaa, terveyserot eivät ole pienenty-     rantunut kaikissa sosiaaliluokissa. Mutta myön-
4351: neet, vaan ne ovat jopa kasvussa. Jotenkin kuvit-       nän, että terveyserot ovat edelleen olemassa. Erot
4352: telisi, että hallituksen tavoitteena olisi terveyspo-   eivät ole kovin paljon kaventuneet, vaikka terve-
4353: litiikassa terveyserojen kaventaminen. Mutta sii-       ys onkin parantunut. Näen kuitenkin asian niin,
4354: hen eivät todellakaan täällä tehtävät esitykset nyt     että tässä vaikuttavat enemmän ennalta ehkäise-
4355: tähtää, vaan maksujen korotukset, kuten ed. Ste-        vät ja terveydenedistämistoimenpiteet kuin kor-
4356: nius-Kaukonen totesi, siirtävät rahoitusvastuuta        jaavat toimenpiteet.
4357: terveydenhuollon kustannuksista pienituloisille.
4358: Hyvätuloiset ja terveet hyötyvät maksuista. Pie-        8 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
4359: nituloiset ja sairaat häviävät, koska sairastuvuus      puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Hyssälä
4360: on suurempaa pienituloisten ryhmässä ja prosen-         sanoi, että asiasta päätetään täällä. Jos tästä pää-
4361: tuaalisesti he tietenkin maksavat tuloistaan huo-       tettäisiin täällä, teidänhän pitäisi esittää lakieh-
4362: mattavasti suuremman osan kuin hyvätuloiset.            dotuksen hylkäämistä, mutta sitähän te ette tee,
4363:     Suuret asiakasmaksut ovat myöskin ristirii-         koska tekin kannatatte sitä meidän aikaansaa-
4364: dassa terveydenhuollon tavoitteiden kanssa siinä        maamme maksukattoa, jonka markkamäärän
4365: mielessä, että paitsi että terveyseroja ei pystytä      olemme saaneet myöskin laissa säädetyksi.
4366: kaventamaan, niin myöskin palvelujen käyttämi-             Keskusta haluaa äänestyttää ponnesta. Jos ed.
4367: nen ja hoitoonpääsy erityisesti heikentyvät pieni-      Hyssälä kuunteli tarkkaan, mitä sanoin, niin sa-
4368: tuloisten kohdalla. En millään voi myöskään olla        noin aivan selkeästi, että jos hallitusryhmät ja
4369: 114/4/9                Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                         3859
4370: 
4371: hallitus olisivat päässeet asiasta yksimielisyy-       ta tapahtuneen työn tuloksena kokonaisuudessa
4372: teen, silloin olisimme voineet vaikuttaa siihen,       on, nimittäin maksukatto. Kannattaa muistaa,
4373: että maksut eivät nouse. Mutta tämä on selkeästi       että jos ei maksukattoa olisi saatu tähän yhtey-
4374: valtioneuvoston päätöksellä säädettävä asia ja se      teen, meillä ei olisi mitään hallituksen esitystä
4375: on hallituksen päätettävä.                             muilta osin kuin päivähoitomaksujen 100 mar-
4376:    Mitä tulee sairastavuuteen, niin huomenna on        kan korotuksesta ylimmässä maksuluokassa.
4377: käsittelyssä hallituksen työssäjaksamisohjelma         Muuta emme koko asiakokonaisuudesta tällä
4378: ja siellä on muun muassa todettu, että vuonna 90       kierroksella näkisi, vaan vasta muutaman vuo-
4379: kymmenessä prosentissa ammattiryhmistä vä-             den päästä olisi palattu tähän yhteyteen, joka nyt
4380: hintään kolmanneksella palkansaajista oli jokin        terveyskeskusmaksuilla ja maksukatolla tietysti
4381: lääkärin toteama pitkäaikaissairaus ja, ed. Ihamä-     onkin.
4382: ki, vuonna 97 vastaava luku oli 24 prosenttia,             On tietysti surtava sitä, että hallitusohjelmaan
4383: niin että aika paljon se on lisääntynyt.               tuli tällainen kohta. Itse olen avoimesti sanonut
4384:                                                        monessa eri yhteydessä, olen yrittänyt vaikuttaa
4385:                                                        siihen, että sitä ei olisi tullut, ja rohkenen sen täs-
4386: 9 Liisa Hyssälä lkesk (vastauspuheenvuoro ):           sä sanoa, että hallitusohjelma ei tältä kohdin pe-
4387: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen           rustu asiantuntemukseen. Se on ikävää, mutta
4388: puhe on kyllä käsittämätöntä. Ihan kuin hallitus-      näin se on. Hallitus myös vastaa niistä perusteis-
4389: puolueitten edustajilla ei olisi vastuuta päätök-      ta, joiden pohjalta sosiaali- ja terveysvaliokunta
4390: sestä tai oltaisiin jollakin tavalla esityksen ulko-   on joutunut työn maksukaton osalta tekemään.
4391: puolella. Kyllä hallitus ja hallituspuolueen kan-      Perustelut, niin kuin aikaisemmin sanoin, ovat
4392: sanedustajat ovat vastuussa tästä päätöksestä,         olleet hyvin ohuet, ja sen takia tämä on ollut eri-
4393: joka nyt ollaan tekemässä. Aivan turha sitä on         tyisen vaivalloinen työskenneltävä valiokunnas-
4394: kieltää. Todellakin muistan hyvin tiedotteet, jot-     sa. Meillä on ollut hirveän paljon asiantuntijoita,
4395: ka ed. Stenius-Kaukonen elokuussa laittoi, että        ja olemme kyllä päässeet varmasti viimeistä jä-
4396: tämä on väärin ja tätä pitää vastustaa. Toivon,        sentä myöten hyvin perille siitä, mistä on kysy-
4397: että todellakin loppuun saakka niin teette.            mys.
4398:                                                           Meille on varmasti jokaiselle tullut selville se,
4399: 10 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
4400:                                                        että tämä on ainoastaan maksukaton osalta alku-
4401:                                                        soitto ja joudumme varmasti erittäin pian tässä
4402: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Hyssälä ei
4403:                                                        salissa palaamaan asiaan. Tähän viittaa myös se,
4404: ymmärrä kuultua. Olen aivan selkeästi sanonut,
4405:                                                        että olemme valiokunnassa edellyttäneet hyvin
4406: että jos hallitusryhmät ja hallitus olisivat pääs-
4407:                                                        monipuolisen ja kireän seurantaponnen. No, jot-
4408: seet tästä sopimukseen, silloin hallitus ei olisi
4409:                                                        ka ovat kiinnostuneita, voivat sen sieltä lukea.
4410: näitä esityksiä vienyt eteenpäin. En ole tässä mil-
4411:                                                        Siitä tulee aika perin pohjin esiin se, että emme
4412: lään tavalla vastuuta yrittänyt kiertää enkä selit-
4413:                                                        ole kuvitelleet luomuksemme olevan millään ta-
4414: tää asiaa mitenkään muutoin kuin miten asia on.
4415:                                                        valla täysin valmis tai edes kovin kauan kestävä.
4416: Hallitus tekee päätökset, ja eduskunta olisi asi-
4417: aan voinut vaikuttaa, jos olisi halunnut, nimen-           Valiokunnan mietinnöstä käy esille myös se,
4418: omaan hallitusryhmät.                                  että itsekin tein aihepiiriin liittyen toivomusaloit-
4419:                                                        teen jossakin vaiheessa aivan valtiopäivien alus-
4420:                                                        sa. Silloin ajattelin, että maksukaton osalta pitäi-
4421: 11 Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva pu-            si tarkastella mahdollisuuksia porrastaa omavas-
4422: hemies! Jos olisin opposition kansanedustaja täl-      tuu maksukyvystä riippuvaiseksi, niin kuin nyt
4423: lä hetkellä, niin luulen, että tekisin suunnilleen     oikeastaan omavastuu on porrastettu tällä hetkel-
4424: samalla lailla kuin keskustapuolue on nyt teke-        lä esimerkiksi päivähoidon maksuissa. Voidaan
4425: mässä. Kun huikkasin, että ettekö esitä hylkyä tä-     sanoa, että esimerkiksi kotipalvelun maksuissa
4426: mänkin kohdalla, kun se näyttää tulleen keskus-        maksukyky on niin ikään otettu huomioon ja pit-
4427: tapuolueen strategiaksi tällä kierroksella, niin ei    käaikaisen laitoshoidon maksuissakin se on otet-
4428: nyt sitten esitetä hylkyä, koska keskustapuolu-        tu huomioon. Ei olisi siis mitään syntyperäistä
4429: eellekin maistuu, niin kuin todettiin, se saavutus,    syytä sitä kieltämään, että koko terveydenhuol-
4430: joka nimenomaan vasemmistopuolueiden tahol-            lon omavastuun osaltakin se kannattaisi vähin-
4431: 3860                                       Töstaina 7.12.1999                                     114/4/11
4432: 
4433: 
4434: täänkin tutkia ja kenties kannattaisi jopa siihen      ki tässä suhteessa kunnioitettavia henkilöitä, kun
4435: tulevaisuudessa pyrkiä.                                näkevät metsän puilta.
4436:     Nyt on vain niin, että viiden puolueen hallituk-       Mitä tulee terveysmaksuihin, minä haluan al-
4437: sessa mielipiteet eroavat yksityiskohdissa jonkin      leviivata sitä, ettei se ole mikään väittelyn asia,
4438: verran ja missään sellaisessa, mistä ei saavuteta      että se on valtioneuvoston päätettävissä oleva ky-
4439: yksimielisyyttä, ei päästä helposti eteenpäin. Ei      symys. Totta kai, kun hallitusohjelma on mennyt
4440: kai ole mikään uutinen ajatella, että nimen-           tältäkin osin niin tarkkaan kirjaukseen, se on har-
4441: omaan kokoomuspuolueessa vastustetaan ajatus-          millista. Mutta sanon, että valiokunnan mietintö
4442: ta porrastuksesta, kun tuodaan esiin se, että vero-    tulee asettamaan kyllä tästä poliittisen vastuun
4443: tus on valmiiksi progressiivista. Se on tietysti       kantavan ministerin hyvin tiukkaan väliin, koska
4444: osiltaan tottakin, mutta jokainen meistä myös tie-     me olemme valiokunnan puitteissa päässeet sel-
4445: tää, että olemme verotuksen palkkaprogressiota         vittämään terveysmaksujen korotuksien vaiku-
4446: yrittämässä laimentaa ja sitä mukaa tietysti tulee     tuksia paljon pitemmälle kuin näköjään ministe-
4447: tilaa myös ajatella, että maksukykyä voisi jossa-      rin pöydälle on koskaan tullutkaan näistä asiois-
4448: kin muualla ottaa huomioon paremmin kuin ai-           ta. Eli kyllä asiantuntijalausunnot, jotka me
4449: kaisemmin.                                             olemme keränneet, plus valiokunnan mietintö
4450:                                                        ahdistavat asian päällä olevaa ministeriä suures-
4451:    Jos progressio on perustelu, niin silloinhan        ti, niin ajattelen, ja panevat hänet aika kovaan ra-
4452: meidän täytyisi loogisuuden nimissä piankin ru-        koseen, kun hän lopullisia päätöksiänsä esittelee
4453: veta poistamaan tietysti muita maksukykyyn pe-         valtioneuvostolle. Minä en kadehdi sitä ministe-
4454: rustuvia maksuja. No, se seikka jäi. Vaikka selvi-     riä, joka joutuu sen työn tekemään kaiken sen jo
4455: tyspyynnössä ei ole erikseen sanottukaan, niin         kertyneen tiedon perusteella, mikä täällä on tuo-
4456: olen aivan varma, että jokainen järkevä selvittäjä     tu monesta suusta jo esiin.
4457: tajuaa, totta kai, myös tällaisen puolen asiasta           Sitten haluaisin sanoa erään hyvin tärkeän asi-
4458: panna pöydälle, kun selvitysten aika tulee. Ja se      an, joka tässä keskustelussa ei ole tullut riittäväs-
4459: tulee hyvin pian, sillä olemme vaatineet, että         ti esiin. Se on se, että kun maksukatto nyt lukee
4460: tämä eduskunta saa vielä eteensä, ja hyvin koko-       piiriinsä tietyt palvelut, niin sieltä puuttuu toki,
4461: naisvaltaisen selvityksen saakin, siitä, mitä koke-    listan pitäisi olla pitempi. Mutta nyt ne on luetel-
4462: muksia ja kehittämistarpeita tässä asiakokonai-        tu, niin kuin perustuslakivaliokunta vaatii, lain
4463: suudessa on. Ei silloin tutkita pelkästään maksu-      tasolla. Tämä luettelo sinänsä on äärimmäisen
4464: kattoa, vaan pitää ottaa se kokonaisuus, jonka         tärkeä edistysaskel. Nimittäin minä jaksan us-
4465: nämä maksut ja omavastuu muodostavat, teke-            koa, että esimerkiksi kaikkein vähätuloisimpia
4466: mättä mitään rajaa esimerkiksi yksityisen ja jul-      ihmisiä, jotka ovat riippuvaisia toimeentulotues-
4467: kisen, laitos- tai avohoidon, sosiaali- tai tervey-    ta, tämä lista tulee auttamaan jo sillä tavalla heti
4468: denhuollon välille, vaan ihan aidosti nyt parem-       1.1. lähtien, että he eivät enää joudu kamppaile-
4469: malla aikavälillä siihen pitää päästä paneutu-         maan ainakaan niiden terveyskustannusten kuu-
4470: maan.                                                  lumisesta toimeentulotuen hyväksyttäviin kus-
4471:                                                        tannuksiin, jotka tämän maksukaton piiriin kuu-
4472:     Hallituksen esitys on valmisteltu hirveän ly-
4473:                                                        luvat. Eli heillä on sitä kautta aikaisempaa pa-
4474: hyessä ajassa, ja sehän näkyy tekstistä. Se on to-
4475:                                                        rempi turva myös hakeutua saamaan ainakin
4476: della pieni alku, mutta olkaamme siitä iloisia.
4477:                                                        maksukaton piirissä olevia palveluja. Se on sel-
4478: Kun sitä tarjottiin, en voinut missään tapaukses-
4479:                                                        lainen asia, joka hyödyttää pienituloisintakin ih-
4480: sa ajatella lähteä sen puutteistakaan johtuvista
4481:                                                        mistä enemmän kuin tässä tämän keskustelun ku-
4482: syistä torpedoimaan näin tärkeää alkusoittoa.
4483:                                                        luessa on tullut esille.
4484: Sen merkityksenhän on nyt oppositiokin huo-
4485: mannut. Ei täällä oppositiokaan ole tuonut esiin,         Olen oikein iloinen siitä, että tämä maksukat-
4486: mitä hirveitä puutteita maksukatossa on. Kas,          toesitys on tullut. Niin kuin sanoin, haluan luo-
4487: kun ei ole tuonut, vaikka me jokainen tiedämme         vuttaa vastuun tästä terveysmaksujen osasta täs-
4488: tässä salissa, että siinä on tiettyjä käyntiinlähtö-   sä kokonaisuudessa, niin kuin se lain mukaan
4489: vaikeuksia muun muassa hirveän nopean toteut-          kuuluukin, valtioneuvostolle ja erityisesti esitte-
4490: tamisaikataulun johdosta. Se on suurpiirteisyyt-       levälle ministerille. Minä toivon, että hän joutuu
4491: tä, jolle annan suuresti arvoa. Kollegat ovat kaik-    tulisille hiilille, kun hän opiskelee nämä asian-
4492: 114/4/12               Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                      3861
4493: 
4494: tuntijalausunnot ja vielä kerran arvioi, mitä kan-     raaloissa ei niinkään kiinnitetä käyntien luku-
4495: nattaa tehdä.                                          määrään huomiota, vaan maksutulojen avulla
4496:                                                        voidaan pitää sosiaali- ja terveydenhuollon ta-
4497:                                                        saakin yllä ja parempana. Kuntalaisten kannalta
4498:                                                        on tärkeää ei vain palvelun saatavuus, vaan en-
4499: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-          nen kaikkea niiden laatu, ja pienellä maksulla
4500: rapuhemies Anttila.                                    sitä voidaan osaltaan parantaa.
4501:                                                            Kuntien sosiaali- ja terveyspalvelujen maksut
4502:                                                        ovat Suomessa keskitetysti säädetyt. Kunnalli-
4503:                                                        nen päätösvalta maksuissa on vähäistä ja koskee
4504: 12
4505:     Timo Ihamäki lkok: Arvoisa puhemies! On            lähinnä maksujen alentamista sekä poistamista.
4506: myönnettävä, tai kyllähän sen kaikki tietävät,         Vaikka sosiaali- ja terveydenhuollon muuta yl-
4507: että selvä tavoite lailla on: kuntien maksutulojen     häältä tulevaa sääntelyä on purettu viime vuosi-
4508: lisääminen. Tiedän, että sosiaali- ja terveyden-       na laajasti, ei vastaavaa kehitystä ole tapahtunut
4509: huollon maksuista ollaan täällä kovastikin eri         maksupolitiikassa, vaan sääntelyä on päinvas-
4510: mieltä, ja tiedän myös sen, että tämä laki on vai-     toin lisätty. Todettakoon, että laskennallisessa
4511: kea myös monille hallituspuolueiden kannattajil-       valtionosuusjärjestelmässä maksut ovat kuntien
4512: le.                                                    tuloa eikä niillä ole minkäänlaista vaikutusta val-
4513:     Tosiasia on, että hallitusohjelmaa tehtäessä to-   tiontalouteen.
4514: dettiin sosiaali- ja terveydenhuollon maksujen             Kuntien itsehallintoon olennaisesti kuuluvana
4515: jääneen vuoden 91 tasolle. Jotta ne voitaisiinko-      on pidetty kunnan oikeutta päättää talousarvios-
4516: rottaa vuoden 99 tasolle, olisi niitä nostettava       taan, menoistaan ja tuloistaan. Myös hallitusoh-
4517: 550 miljoonaa markkaa. Hallitusneuvotteluissa          jelmaan on kirjattu tavoite lisätä kuntien päätän-
4518: päädyttiin korottamaan 370 miljoonaa markkaa,          tävaltaa tuloistaan. Tämä on välttämätöntä perus-
4519: josta nyt on jo 20 miljoonaa markkaa tingitty.         palvelujen turvaamiseksi, koska valtion osuus
4520: Kun tehdään 550 miljoonan markan lisäys, mak-          kuntien tuloista on vähentynyt.
4521: sukatto leikkaa asiakasmaksuista 200 miljoonaa             Lainsäädännössä on määrätietoisesti siirretty
4522: markkaa. Maksukatto on täysin hyvä ja hyväk-           päätäntävaltaa kuntiin. Esimerkiksi kunnilla on
4523: syttävä toimi. Jotta kukaan yksittäinen henkilö        oikeus päättää itse koululaitoksensa opetussuun-
4524: tai perheenjäsen, joka paljon sairastaa, ei joutuisi   nitelmista. Ne saavat sosiaali- ja terveydenhuol-
4525: kohtuuttamaan tilanteeseen, päätettiin säätää          lon ja opetuksen valtionosuudet könttäsumma-
4526: tämä maksukatto, jonka suuruudeksi nyt tuli            na, ja niillä on oikeus käyttää ne näihin tarkoituk-
4527: 3 500 markkaa.                                         siin omilla päätöksillään. Kuntalaki on tuonut
4528:     On kuitenkin huomattava, että maksut korvaa-       kunnille oikeuden järjestää hallintonsa kuten ne
4529: vat vain pienen osan todellisista kustannuksista.      haluavat vähäisiä rajoituksia lukuun ottamatta.
4530: Keskussairaalan poliklinikkamaksu on asiak-            Viimeksi uusin rakennuslaki antaa kunnille vah-
4531: kaalle 150 markkaa, mutta keskussairaalan poli-        van aseman kaavoituksessa. Mutta terveyskes-
4532: klinikkakäynti maksaa yhteiskunnalle 800----           kusmaksua tai sen suuruutta kunta ei saa määrä-
4533:  1 000 markkaa, sairaalapaikka 1 500----2 500          tä.
4534: markkaa ja tehohoitovuorokausi noin 12 000----             Maksukatto tulee kunnille niin nopeasti, että
4535:  15 000 markkaa. Maksut toimivatkin ensisijai-         kunta ei voi varautua hoitamaan sen kontrolloin-
4536: sesti ohjaavana tekijänä. Ne ohjaavat tarkoituk-       tia. Maksukaton seuranta jää asiakkaan kontolle.
4537: senmukaiseen palvelujen käyttöön. Totta kai asia       Miinuskirjaehdotus ei ole huono ainakaan alku-
4538: on niin, ettei maksu saa koskaan muodostua ke-         vaiheessa. Kuntaliitto ehdottikin lain voimaantu-
4539: nellekään haitaksi tai esteeksi saada hoitoa tai       lon siirtämistä sen takia, että kunnalle tulevat tu-
4540: palveluja, mutta peritään maksuja kuitenkin nyt        lot jäävät odotettua pienemmiksi ja maksukaton
4541: niiltä, jotka kykenevät maksamaan ja jotka halu-       toteuttamisen seuranta on vaikeaa, mutta valio-
4542: avat jonkinlaista maksua hyvästä hoidosta mak-         kunta halusi edetä tässäkin asiassa.
4543: saa.
4544:     Toisaalta maksut antavat kuitenkin tuloa kun-      13 Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-
4545: nallistalouteen. Niillä voidaan osittain kattaa ku-    mies! Terveydenhuollon maksuilla tulee mieles-
4546: luja. Tärkeää on, että terveydenhuollossa ja sai-      täni olla ensisijaisesti terveyspoliittiset perus-
4547: 3862                                          Tiistaina 7.12.1999                                    114/4/14
4548: 
4549: teet. Näin ollen se, että nyt sairaille lisätään rasit-   maksutonta.Välillä me jopa pääsimme semmoi-
4550: teita, ei mahdollista terveydenhoitoa. Lakiesityk-        seen tilanteeseen, että terveyskeskuksissa ei pe-
4551: sessä on kysymys maksujen korotuksista, ja nä-            ritty vastaanotosta maksua, mutta jotkut kävivät
4552: en, että se on todella ongelmallista. Täällä on ed.       elämöimään siitä, jotta siellähän kaikki huvik-
4553: Stenius-Kaukonen pitänyt erittäin hyviä puheen-           seen käyvät vastaanotolla itseänsä näyttämässä.
4554: vuoroja siitä, miten on eettisesti väärin, että sai-      Minusta se on hyvin aiheellinen asia, jotta silloin
4555: raalla maksatetaan mahdollisesti sitä, mitä mak-          pitää kyllä ihminen tutkia, jos se huvikseen me-
4556: sukatosta kustannuksia tulee.                             nee sinne. Jotain on vipaa kyllä päässä. Sitten tuli
4557:     Näen, että on todella hyvä, että maksukatto-          ensin pieni maksu ja sitten vähän isompi maksu.
4558: käytäntö on tulemassa, mutta erittäin tärkeää on          Nyt jo vähän kasvateliaan kaikkia. Tässä nyt ei
4559: se, mitä sosiaali- ja terveysvaliokuntakin on otta-       suoraan siitä puhuta, mutta se kuitenkin osin liit-
4560: nut huomioon, että tehdään seuranta ja huomioi-           tyy samaan asiaan.
4561: daan siinä ne puutteet, joita siinä on vielä ole-             Tämä pitäisi nähdä semmoisena kysymykse-
4562: massa.                                                    nä, niin kuin edellisetkin puhujat ovat todenneet,
4563:     Vastalauseessa ed. Päivi Räsänen on tuonut            mikä on oikein koko tässä yhteiskunnassa. Meil-
4564: esille myös kohtuuttoman korkean katon ongel-             lä rahaa kuitenkin on käytettävissä kansantalou-
4565: man. Ed. Päivi Räsänen on esittänyt 25 OOO:ta             dessa hirveän paljon enemmän kuin niinä aikoi-
4566: markkaa enimmäismääräksi, joka on myös kris-              na, kun asetettiin maksuton terveydenhoito ta-
4567: tillisen liiton eduskuntaryhmän kannattama. Täl-          voitteeksi.
4568: lä esityksellä voidaan tulla vastaan sitä, että ne            Sitten samanaikaisesti puhutaan isoista vero-
4569: kustannukset, joita juuri on paljon sairastavilla,        helpotuksista, voidaan antaa kevennyksiä. Ne lait
4570: eivät tulisi kohtuuttomiksi.                              eivät tule voimaan ennen kuin tupo on syntynyt,
4571:                                                           mutta ensi talvena joskus tulevat, jaetaan jopa 11
4572: 14
4573:    Matti Kangas lvas: Rouva puhemies! Terve-              miljardia tai jokin tällainen potti verokevennyk-
4574: ydenhuollon maksujen korotukset ovat mielestä-            sinä. Kokoomuslaiset ystävät sanoivat, jotta ih-
4575: ni vääränlaista politiikkaa. Siitä kärsivät eniten        misten pitää antaa päättää rahoistaan enemmän
4576: tämän maan vähävaraiset ihmiset, varsinkin, kun           itse. Köyhillä raukoilla kun ei sitä rahaa niin vil-
4577: kuntatalouteen on tullut ylimääräistä rahaa lisää,        javaiti ole, että he pystyisivät päättämään, kun
4578: vaikka ed. Hyssälä väitti toista, että aina on vain       raha haetaan toimeentuloluukulta tai saadaan
4579: leikattu. Kuntatalouteen tuli 400 miljoonaa               työttömyyskorvauksena tai minimipalkkana tai
4580: markkaa lisää, kun työttömyysvakuutusmaksua               alle minimipalkan tai ollaan yhdistelmätukityös-
4581: kuntatyönantajalle alennettiin. Jo tämä summa             sä. Rahaa ei vain ole käyttää. Sen takia ne ihmi-
4582: peittää kunnille tulevan korvauksen, jonka saa,           set ovat pulassa myös tilanteessa, kun sairastu-
4583: kun nostaa terveydenhuollon maksuja. Samoin               vat. Se tulee lisäämään eriarvoisuutta.
4584: muun muassa Sampo-Leonia-järjestelyistä ai-                   Hävettää sinällään, kun täällä työväenliikkeen
4585: heutuvat tuotot tuovat kunnille noin 150 miljoo-          ihmiset ovat antaneet periksi ja hallituksessa ei
4586: naa markkaa lisää. Ei ole mitään tarvetta antaa           ole päästy yksimielisyyteen asiakasmaksuista.
4587: kuntien rahastaa kuntalaisia.                             Missään tapauksessa ei sosiaali- ja terveyden-
4588:    Pidän tätä vaikeana asiana, kun ottaa huomi-           huollon asiakasmaksuja olisi pitänyt korottaa,
4589: oon, että usein sairaus ja köyhyys liittyvät yh-          vaan ennemminkin olisi pitänyt tinkiä veronke-
4590: teen. Minä myös kannattaisin terveysmaksujen              vennysvaroista, joita tuntuu olevan, ja olisi pitä-
4591: porrastamista. Se olisi solidaarista politiikante-        nyt katsoa sieltä kautta ratkaisua tai kattaa vaik-
4592: koa. Maksukatto sairausvakuutusmaksuihin on               ka pääomaveron korotuksella, joka tulee voi-
4593: myös yhteinen asia ja tuo helpotusta eniten sai-          maan. Siitäkään ei olisi mennyt kuin osa tähän
4594: rastaville. Samoin laitoshoidon maksua on pie-            pottiin.
4595: nennetty.                                                     Sen takia minä suhtaudun hyvin hyvin kriitti-
4596:                                                           sesti koko pakettiin. Jos sellaista tahtoa vain löy-
4597: 15 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!               tyisi tästä salista, jotta olisi jopa niin päin, että
4598: Aikanaan joskus vuosisadan alussa, kun työvä-             näitä maksuja alennettaisiin, olisin valmis sellai-
4599: enliikkeen ihmiset kasaantuivat, muistaakseni he          seen esitykseen ilolla lähtemään mukaan. Mutta
4600: tekivät semmoisen päätöksen, joka on historialli-         se edellyttää sitä, jotta ystävät ja kaverit, vai mi-
4601: sesti todistettu, että terveydenhoidon pitää olla         ten voisi sanoa, oikealta olisivat sitä mieltä, että
4602: 114/4/16                Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                       3863
4603: 
4604: tällainen olisi mahdollinen. Sellainen itsekkyys         työttömät jättivät äänestämättä viime eduskunta-
4605: häviäisi, että ei aina mietittäisi, millä tavalla rik-   vaaleissa, kokoomus sai yhä enemmän valtaa
4606: kaat saisivat enemmän sijoituksiinsa rahaa. Kyl-         myös sateenkaarihallituksessa ja hallitusneuvot-
4607: lä suomalaisessa yhteiskunnassa pitäisi miettiä ja       teluissa. Muistan hyvin tarkkaan sen, miten ko-
4608: pitää huolta, jotta kyllä köyhemmillekin ihmisil-        koomukselle oli tärkeä se, taisi olla jopa hallitus-
4609: le kuuluu ihmisarvo ja elämä on ainutkertainen.          kysymyksen paikka, että terveydenhuollon mak-
4610: Miksi tehdä niiden ihmisten elämä vaikeaksi?             sujen korotukset tulevat. En sitä yhtään ihmette-
4611: Eikö rikkaus pitäisi osata jakaa? Sitä riittää vielä     le. Totta kai se on tärkeä, jos tavoitteena on yksi-
4612: omistajapiireille ja hyvätuloisille ihan riittävästi.    tyisten palveluiden saaminen kilpailukykyisiksi
4613: Siitä ei monta murua menisi köyhempi en huolen-          julkisten palveluiden kanssa. Totta kai helpompi
4614: pitoon.                                                  on tehdä niin päin, että nostetaan julkisten palve-
4615:                                                          luiden hintaa, ne tulevat lähemmäksi yksityistä
4616: 16 Timo Ihamäki /kok (vastauspuheenvuoro):               sektoria, jolloin monet keskituloiset ihmiset va·
4617: Arvoisa puhemies! Ed. E. Lahtelan puheenvuo-             litsevat mieluummin yksityisen sektorin kuinjul-
4618: ron johdosta haluan muistuttaa mieleen, että kyl-        kisen vain sen vuoksi, että se on vain vähän kal-
4619: lä oli kova huuto aikanaan, kun terveyskeskus-           liimpi - anteeksi, puhuin yksityisestä, oli tar-
4620: maksu oli 3 markkaa. Puhuttiin kolmen markan             koitus puhua puoliyksityisestä, koska yksityistä
4621: laitoksista, kolmen markan hoidoista ja kolmen           sektoriahan meillä ei ole olemassakaan, koska
4622: markan lääkäreistä. Kaikki puhuivat. Kenellä-            kaikki saavat sv-korvausta.
4623: kään ei ollut kivaa. Asiakkaat eivät luottaneet              Tämä on siis hyvin ideologinen kysymys. Ky-
4624: terveyskeskuksiin, kun se oli niin halpaa. Eten-         symys ei ole lainkaan kuntataloudesta. Totta kai
4625: kin lääkärit kokivat tilanteensa kurjaksi, kun näin      kunnat saavat muutaman markan lisää rahaa, kun
4626: jatkuvasti haukuttiin. Näyttää olevan niin, että         nostavat maksuja, mutta samalla tässä eriarvois-
4627: maksulla on myös psykologista merkitystä.                tetaan maan eri puolilla olevia asukkaita. Nimit-
4628:                                                          täin korkea veroäyri, korkeat palvelumaksut kuu-
4629: 17 Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-             luvat juuri niihin kuntiin, joilla on kaikkein vähi-
4630: voisa rouva puhemies! Ed. Ihamäelle voisi tode-          ten rahaa käyttää palvelujen tarjoamiseen. Tästä
4631: ta, jotta kyllä suurin huuto ilmeisesti oli porvari-     asiasta mielestäni on puhuttu aivan liian vähän.
4632: puolella. Jotenkin lietsottiin semmoista ajatusta,       Puhutaan siitä, että perustuslain mukaan ei voida
4633: minkä kuulin ja juuri mitä totesin edellisessä pu-       järjestää erilaisia työllisyyskokeiluja eri puolille
4634: heenvuorossani, jotta siellä käydään turhan ta-          maata, koska ihmisten pitää olla tasa-arvoisessa
4635: kia, että jonnin joutavan takia mennään vastaan-         asemassa, ja samanaikaisesti meillä on erilaisia
4636: otolle. En usko, jotta ne köyhimmät ihmiset, joil-       maksujärjestelmiä terveydenhuollossa, jonka pi-
4637: la ei ole varaa maksaa kallista yksityistä lääkä-        täisi olla peruspalvelu.
4638: riä, valittivat asiasta.                                     Joskus kaipaan aikaa, jolloin ay-liike oli sel-
4639:     Toisekseen voisi todeta, että eriytetään tämä        lainen, että se välitti myös muusta kuin palkan-
4640: systeemi sillä tavalla, että on todella yksityislää-     saajien eduista eli välitti koko kansan eduista.
4641: käripalvelut, jotka maksetaan täydellisesti, ja lai-     Niinä aikoina Suomeen saatii aika monta hyvää
4642: tetaan ne rahat, jotka nyt menevät Kelalta, yhtei-       asiaa työväenliikkeen yhteisellä työllä eli poliit-
4643: sen terveyskeskusjärjestelmän ja julkisen palve-         tisen työväenliikkeen ja ay-liikkeen yhteisellä
4644: lun kehittämiseen. Silloinhan rikkaatkin voivat          työllä. En ole kuullut yhdenkään ay-liikkeen ih-
4645: kokea saavansa yhä parempaa palvelua, kun                misen tuolla turuilla ja toreilla julistavan, miten
4646: maksavat paljon enemmän kuin tänä päivänä.               terveydenhuollon maksujen korotukset ovat suu-
4647: Nyt sinne hukkaantuu rahaa hirveästi.                    ri ongelma.
4648:                                                              Mutta ei keskustapuoluekaan pääse tässä asi-
4649: 18 Anne Huotari lvas: Arvoisa puhemies! Oi-              assa kovin helpolla. Esimerkiksi kotikaupunkini
4650: keastaan ed. E. Lahtelan puheenvuoron jatkoksi           Kajaani ei ottanut terveyskeskusmaksua käyt-
4651: on hyvä käydä arvokeskustelua, koska nimen-              töön silloin, kun siellä oli vasemmisto plus vih-
4652: omaan tämän lain yhteydessä arvokeskustelua              reä enemmistö, mutta viime kunnallisvaalienjäl-
4653: pitää käydä.                                             keen ensimmäinen päätös perusturvalautakun-
4654:    Minusta tämä lakiesitys on puhtaimmillaan             nassa oli terveyskeskusmaksun käyttöönotto, ja
4655: esimerkki siitä, että kun köyhät ihmiset, monet          se tapahtui porvarienemmistöllä. Eli täällä tun-
4656: 3864                                         Tiistaina 7.12.1999                                    114/4/19
4657: 
4658: tuu hieman hurskastelulta keskustan toiminta,            si olla hoidossa pitempään. Monet puolikuntoi-
4659: mutta voihan olla tietenkin niin, että Kajaanissa        set henkilöt laitetaan kotiin. Onneksi nykyisin
4660: on oikeistolaisemmat keskustalaiset kuin täällä          kuitenkin jo hieman tarkistellaan, onko siellä ko-
4661: eduskunnassa. Vai johtuukohan se tästä opposi-           tona ketään, joka voi tätä henkilöä hoitaa.
4662: tioasetelmasta?                                             Minä en siis ole ollenkaan tyytyväinen siihen,
4663:    Mielenkiintoista on se, että kun viime lauan-         että maksuja korotetaan. Mutta suuri ongelma
4664: tai-iltana juuri ja juuri ehdin siihen lentokonee-       laissa tässä muodossa on ensinnäkin se, että la-
4665: seen, josta uhkasin myöhästyä, mutta onneksi             kiin ei ole kirjoitettu summia, jotka peritään, ja se
4666: konekin oli myöhässä, niin vieressäni istui Lon-         aiheuttaa sen, että ilmeisesti jatkossa- en ole ai-
4667: toosta joululomalle tuleva suomalainen sairaan-          van varma tästä - mutta ilmeisesti hallitus voi
4668: hoitaja, kajaanilainen, jolle ei Kajaanissa ole töi-     asetusta muuttamalla, poliittisella päätöksellä,
4669: tä. Hän kertoi, miten Lontoossa ihmisten ei tar-         myös nostaa niitä jatkossa.
4670: vitse maksaa sairaanhoidosta ja lääkkeetkin ovat             Toinen ongelma on kolme kattoa, jotka pitäisi
4671: ilmaisia omavastuun jälkeen. Tuntuu aika ih-             saada yhdeksi katoksi. Ymmärrän kyllä sen. En
4672: meelliseltä, kun olemme kuitenkin pitäneet Eng-          tiedä, voisiko tehdä sellaisen mallin, jossa olisi
4673: lantia surkean sosiaaliturvan maana. Kuitenkin           ikään kuin yhden katon sisällä useampia kattoja,
4674: siellä arvostetaan terveyspalvelut korkealle ja ni-      että se voisi poistaa tämän aika suurten kulujen
4675: menomaan arvostetaan niin, että ei peritä niistä         ongelman, mikäli henkilölle ei kaikkia kuluja tu-
4676: maksuja.                                                 le, mutta mikään katto näistä ei täyty.
4677:    Tämä on mielenkiintoinen kysymys, että ed.                Toivoisin, että kokoomus löytää joskus myös
4678: Ihamäen logiikan perusteella englantilaiset var-         sen inhimillisemmän linjan ja pistää omat arvon-
4679: maan halveksivat aivan hirvittävästi sairaala- ja        sakin kohdalleen ja hakee sellaista ratkaisua, että
4680: muita terveydenhuoltopalveluja, koska ne eivät           terveyskeskus-ja muihin terveydenhuollon mak-
4681: maksa mitään. (Ed. Ihamäki: Puhuin suomalai-             suihin ei korotuksia enää tulisi.
4682: sista!)- En usko sitä, että suomalaiset olisivat
4683: yhtään sen huonompia tässä asiassa. Minä luu-            19 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
4684: 
4685: len, että suomalaiset arvostavat terveyspalvelu-         mies! Ed. Huotarin jälkeen on hyvä aloittaa sillä
4686: jaan. Tämä arvostuskysymys on enemmän lähte-             lauseella, että se ei ole lääkäreiden vika, että on
4687: nyt lääkäreitten suusta, ja pitää kyllä miettiä sil-     maksuja jne. Siis Suomessahan on sellainen van-
4688: loin, onko palvelu sitten siellä ollut sellaista, että   ha perinne, että lääkärit ovat toisaalta jonkinlai-
4689: siinä ei ole ollut arvostelemista. Joku kertoikin,       sia hyväntekijöitä, mutta heillä on semmoinen
4690: että pitää laittaa sinne ulkopuolelle aina semmoi-       paha vika, että he tietävät joitakin asioita itse
4691: nen läpinäkyvä laatikko, jonne voi tiputtaa pu-          kustakin, ja sitten toisaalta he ovat kauhean ra-
4692: naisen tai keltaisen lapun riippuen siitä, onko ol-      hanhimoisia. Kun minä olen katsellut myös mon-
4693: lut tyytyväinen palveluun, ei siitä, minkälainen         ta vuotta ulkopuolelta tätä taloa, niin missä tämä
4694: diagnoosi on, vaan minkälainen palvelu on ollut.         ajatus on kaikkein voimakkaimmin ollut, se on
4695:     Arvostan suuresti terveyskeskuslääkäreitä. He        ollut sosialidemokraattien ryhmä, mutta se siitä.
4696: tekevät raskasta työtä ja joutuvat päivystämään,         (Ed. Vehkaoja: Mikäs kupla tuo oli?)- Tämä on
4697: olemaan vaikeina aikoina siellä ja tekemään erit-        aika tosi juttu, ja siitä nyt ei kannata alkaa kes-
4698: täin raskasta työtä. Myös he joutuvat paljon prio-       kustella, mutta myös ed. Huotarin puheessa kuul-
4699: risoimaan, mikä on minusta myös yksi työn ras-           si tällainen pieni sävy.
4700: kauden aiheuttaja.                                           Arvoisa puhemies! Itse arvostan ed. Ihamä-
4701:    Ed. Ihamäki puhui myös maksujen ohjausvai-            keä kolleganakin, mutta hänen puheenvuoros-
4702: kutuksesta, ja jos ohjausvaikutuksesta välitetään        saan oli aikamoisia, voisiko sanoa, epäloogi-
4703: vähääkään, niin silloin terveyskeskusmaksuun ei          suuksia. Hän puhui vuoden 91 maksujen tasosta
4704: pitäisi panna yhtään penniä lisää, sillä terveys-        ja sitten hän sanoi, että maksut pitäisi saada vuo-
4705: keskusmaksulla on kaikkein suurin ohjaava vai-           den 99 maksujen tasolle- suora sitaatti: "vuo-
4706: kutus. Ei potilas itse päätä, onko hän erikoissai-       den 99 tasolle". Ei ole olemassa mitään vuoden
4707: raanhoidossa vai ei. Lääkäri päättää sen. Ei poti-       99 tasoa, ed. Ihamäki.
4708: las päätä myöskään siitä, kuinka kauan hän on                Sitten ohjaava tekijä. Todellakin, niin kuin ed.
4709: erikoissairaanhoidossa. Tänä päivänä lääkäri             Huotari, ja siinä hän oli ihan oikeassa, sanoi, oh-
4710: päättää senkin silloinkin, kun henkilö itse haluai-      jaava tekijä on olemassa. Pienikin terveyskes-
4711: 114/4/20               Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                         3865
4712: 
4713: kusmaksu on ohjaava tekijä, ja sanoisin, että se        kohdistunut vanhusten hoitoon. Vehkalahdella
4714: on ohjaava tekijä kompastumaan, siis potilas            eivät asiat ole kovin paljon paremmin.
4715: kompastuu hoitomaksuihin yrittäessään päästä               Edelleen mielestäni erittäin tärkeään asiaan,
4716: hoitoon. On väitöskirjatutkimuskin julkaistu            jonka ed. Huotari otti esiin, siihen, millä tavalla
4717: Kuopion yliopistossa siitä, miten hoitomaksut           pelataan yleensä maksujennostovälineellä. Hy-
4718: vaikuttavat hoitoon hakeutumiseen ja pääsemi-           vä, se sopii kokoomuksen pirtaan. Ed. Ihamäki
4719: seen. Ne vaikutukset ovat huomattavia, ja jo            oli hyvin tyytyväinen tähän, jos kunnat nostavat,
4720: pienten maksujen ollessa kyseessä ne ovat huo-          ja niiden pitäisi hänen mielestään nostaa maksu-
4721: mattavia. Kun ihmiset sitten maksavat, he mak-          ja. Me muut, esimerkiksi vasemmalla laidalla,
4722: savat tietysti, ei niin kuin, ed. Ihamäki, totesitte,   tiedämme, että ihmiset tekevät todellakin johto-
4723: että he haluavat maksaa, vaan heidän on pakko           päätöksiä, että mitä sitä turhaan vaaleissa äänes-
4724: maksaa.                                                 tää, kun tilanne menee kuitenkin vain huonom-
4725:    Kun arvokeskustelusta puhutaan, on aivan sel-        maksi. Prosentit putoavat täällä, kokoomuksessa
4726: vää, että maksut ovat vain yksi kysymys. Toinen         ne eivät välttämättä edes nouse absoluuttisesti,
4727: yhtä suuri ja paljon suurempi ongelma on se, et-        mutta suhteessa vaikutusvalta kasvaa vasemmis-
4728: tei päästä edes hoitoon, siis sairaanhoitoon pääsy      toon nähden. Aika yksinkertainen tapa ikään
4729: on hankalaa. Maassa ovat edelleen ne samat              kuin antaa lahjaksi. Muistan tänään ed. Pulliai-
4730: kymmenettuhannet hoitoa jonottavat, jotka oli-          sen toisessa yhteydessä maininneen, että anne-
4731: vat ennen vuoden 1995 eduskuntavaaleja. Tässä-          taan lahjaksi valkoinen norsu. Vasemmistolle an-
4732: kin salissa oltiin hyvin huolestuneita vanhusten        netaan lahjaksi valkoinen norsu ja hoito-ohjeet,
4733: hoidosta, vanhempien ihmisten hoidosta, niin sa-        se pääsee hallitukseen, mutta ne hoito-ohjeet tu-
4734: notusta arvokkaasta vanhuudesta, sairaanhoidon          levat niin kalliiksi, että lahjan saaja kärsii tietyn-
4735: toiminnasta ennen vaaleja kuin nyt myöhemmin.           laisen romahduksen sen vuoksi.
4736: Tässä ministeri Biaudet ja nykyinen valtioneu-             Arvoisa puhemies! On maksujen ja sairaan-
4737: vosto eivät ole kovin paljon petranneet aikaisem-       hoitoon pääsemisen kohdalla muitakin ongelmia
4738: masta. Mehän muistamme, että pääministeri pari          terveydenhoidon puolella. Lyhyesti haluan vain
4739: vuotta sitten vielä totesi, ettei mitään ongelmia       mainita lääkkeet. On todellakin ongelmallista,
4740: olisikaan tällä sairaala-alueella.                      että esimerkiksi interferonihoitoa ei Kela enää
4741:     Mutta sitten maksun määräämiseen. Kuntien           korvaa esimerkiksi mesoteliooman hoidon suh-
4742: käsissähän se on. Valiokunnan puheenjohtaja,            teen, joka on keuhkopussin pahanlaatuinen kas-
4743: ed. Vehkaoja, totesi asian aivan oikein. Siitä huo-     vain, kun edelleen interferonia käytetään esimer-
4744: limatta, että nyt tietysti me kaikki tiedämme, että     kiksi muiden pahanlaatuisten kasvainten, kuten
4745: maksujen määrääminen pyritään kytkemään tä-             munuaissyövän hoidossa. Mutta näitä päätöksiä
4746: hän lainsäädäntöön, joka tapauksessa on kunnil-         tehdään niin sanotusti, kun ei ole ajankohtaisia,
4747: la se asia. On kuntia, jotka ovat valmiita rakenta-     ikään kuin pystyviä tieteellisiä näyttöjä, niitä
4748: maan hulppeita erilaisia monumentteja, monitoi-         näyttöjäkin on mahdoton saada. Esimerkiksi on-
4749: mihalleja, elämyskeskuksia samaan aikaan, kun           tologit käyttävät näitä lääkkeitä ja raportoivat
4750: ne pihtaavat terveyspalveluissa ja tekevät erit-        toista, mutta siitä huolimatta Kelassa tehdään täl-
4751: täin ahtaita raameja omille sosiaali- ja terveys-       laisia päätöksiä. Mikä on jälleen tässä takana, on
4752: puolen palveluilleen. Aivan samaan aikaan käy-          rahan puute.
4753: tetään miljoonia, kymmeniä, satoja miljoonia ai-           Lopuksi totean, että itse maksukatto, jota laki
4754: van muuhun hyvin avokätisesti. Kuntien hallitus-        varsinaisesti tietysti koskee, on hyvä asia, mutta
4755: ten, kunnanjohtajien, kaupunginjohtajien omat           maksujen nostamiset ovat siinä mielessä sa-
4756: määrärahat pullistelevat, mutta sitten pihdataan        noisinko täysin epäloogisia, että sairaita ei voi
4757: todellakin esimerkiksi vanhusten hoidossa.              laittaa kuntatalouden tervehdyttäjiksi.
4758:    Omassa kotikaupungissani Kotkassa on me-
4759: nossa vanhustenhoitoyksikössä rikosilmoitus,            20 Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
4760: jonka pohja asiantuntijalausuntojen mukaan on           mies! On erittäin tärkeää, että lakiesityksen koh-
4761: nimenomaan huonoissa henkilöstösuhteissa, jot-          dalla nostetaan esille kysymys, onko kysymys
4762: ka pohjautuvat liikaan työmäärään, jaksamisen           ideologiasta vai mistä taustalla, kun näitä asioita
4763: ongelmiin ja jatkuvaan säästämiseen, joka on            pohdiskelemme. Minäkin näen, että on kysy-
4764: 3866                                        Tiistaina 7.12.1999                                    114/4/20
4765: 
4766:  myksessä ideologinen tarkastelu silloin, kun näi-      ole tehnyt muutosesitystä, mikä on valitettavaa.
4767: tä ratkaisuja tässä tehdään. Ennen kaikkea näki-        Sitä, että maksukorotuksia ei esitettäisi katteek-
4768: sin, että nyt jos koska on käytävä arvokeskuste-        si, ja myöskin sitä, että rajattaisiin laajemmaksi
4769: lua. On erittäin vakavasta eettisestä kysymykses-       se, mitä kaikkea maksukaton piiriin tulee, olisi
4770: tä myöskin puhe.                                        voitu tarkastella syvällisemmin ja viedä pidem-
4771:     Näillä ratkaisuilla, joita terveydenhuollossa       mälle.
4772:  tehdään, tulee olla kestävät terveyspoliittiset pe-        Lausuma, jossa esitetään edellytystä, että hal-
4773: rustelut. Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja ter-   litus seuraa järjestelmän toteutumista etuineen ja
4774: veydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain             haittoineen, sen sosiaali- ja terveyspoliittisia vai-
4775: muuttamisesta käsittelee oikeastaan vain maksu-         kutuksia sekä ryhtyy tarvittaviin lainsäädäntötoi-
4776: kattokysymystä. Maksukattoasia sinänsä on               menpiteisiin, on toki hyvä ja myös tarpeellinen.
4777: myönteinen asia, mutta se olisi voitu toteuttaa         Se huoli, joka lausumassa on, että kokonaisrahoi-
4778: toisin. Asiaa olisi pitänyt tarkastella osana laa-      tuksesta vielä valiokunta edellyttää, että koke-
4779: jempaa kokonaisuutta, eli tapa, jolla kunnille ai-      muksista ja kehittämistarpeista annetaan selvitys
4780: heutuvat menetykset aiotaan rahoittaa, eli muut-        viimeistään vuonna 2001, on myöskin oikein
4781: tamalla maksuasetusta siten, että kunnilla on           hyvä asia, mutta ei riittävä mielestäni.
4782: mahdollisuus korottaa terveydenhuollon maksu-               Terveydenhuollon omavastuun porrastami-
4783: ja, on ristiriitainen. Tämä on todella ristiriitainen   nen on mielestäni kannatettava asia. Toivon, että
4784: ja eettisesti huono ratkaisu, että maksukorotuk-        tähän asiaan hallitus pikaisesti palaa ja tuo esi-
4785: sia on samalla esitetty. Valiokunta mielestäni ai-      tyksiä tältä osin.
4786: van oikein toteaa, että maksut kasautuvat paljon
4787:                                                             Terveydenhuollon maksuilla on merkittäviä
4788: palveluja käyttäville, joilla on myös muita sai-
4789:                                                         terveyspoliittisia vaikutuksia. Maksuilla ohja-
4790: raudesta tai terveydenhoidosta johtuvia menoja,
4791:                                                         taan sekä palveluiden käyttäjiä että tarjoajia. Pa-
4792: lääke- ja matkakuluja sekä myös kotipalvelu- ja
4793:                                                         himmillaan seurauksena voivat olla kansanterve-
4794: kotisairaanhoitokustannuksia, hammashoitoku-
4795:                                                         yden heikkeneminen ja merkittävät terveyserot
4796: lujajne. Näistä syistä maksukatto on todella hyvä
4797:                                                         sekä alueellisesti että eri kansalaisryhmiä ajatel-
4798: ja oikea.
4799:                                                         len. Vuotuinen maksurasitus on monelle tervey-
4800:     Valiokunta ehdottaa, että maksukatto sääde-
4801:                                                         denhuollon palveluja käyttävälle maassamme
4802: tään lailla ja että se on 3 500 markkaa. Maksuka-
4803:                                                         hyvin korkea. Siksi maksukatto on hyvä, niin
4804: ton piiriin kuuluvat palvelut ehdotetaan samoin
4805:                                                         kuin olen moneen kertaan sanonut.
4806: säädettäviksi hallituksen esityksen perusteluja
4807: vastaaviksi, jolloin maksukaton piiriin sisällyte-          Suomalaisten omakustannusosuus terveyden-
4808: tään terveyskeskuksen avosairaanhoidon lääkäri-         huollon kustannuksista Oecd-maiden tarkaste-
4809: palvelujen maksu, yksilökohtainen fysioterapia-         lussa on korkea. Vain Portugalissa potilaan mak-
4810: maksu, sairaalan poliklinikkamaksu, päiväkirur-         suosuus ylittää Suomen tason. Meillä kotitalouk-
4811: gian maksu, sairaanhoidon maksu, yö- ja päivä-          sien rahoitusosuus terveydenhuollon kustannuk-
4812: hoidon maksu, kuntoutushoidon maksu sekä ly-            sista on todella korkea, yli 20 prosenttia, kun se
4813: hytaikaisen sosiaali- ja terveydenhuollon laitos-       on aikaisemmin 90-luvun alussa ollut noin 15
4814: hoitomaksu. Laitoshoidosta voidaan periä maksu          prosenttia.
4815: palvelujen käyttäjän ylläpidosta maksukaton yli-            On kysymys terveyspoliittisista linjauksista.
4816: tyttyäkin. Tämä mielestäni ei ole oikein.               Maksukattoasiaa ei olisi pitänyt todella tuoda il-
4817:     Kristillinen liitto esittää maksukatoksi 2 500      man kokonaistarkastelua nyt tähän käsittelyyn.
4818: markkaa. Tässä on muun muassa perusteluna se,           Kokonaistarkastelussa olisi pitänyt maksujen ko-
4819: että me tiedämme, että meillä on maksukattoja           rotukset, maksukatto ja myöskin verotuskysy-
4820: muun muassa lääke- ja matkakulujen kohdalla.            mykset sekä erilaiset tuet tarkastella. Samalla
4821: Kun kaikki lasketaan yhteen, voidaan jo puhua           kun pitää pystyä tarkastelemaan kokonaisuutta,
4822: aika korkeasta maksukatosta, joka henkilökoh-           on nähtävä erilaiset ryhmät, jotka palveluja jou-
4823: taisesti voi asiakkaalle, potilaalle, vuoden aikaan     tuvat käyttämään, ja erityisesti sairaat, jotka jou-
4824: tulla.                                                  tuvat käyttämään hyvin monenlaisia palveluja, ei
4825:     Valiokunta on nähnyt oikein monet ongelmat,         vain terveydenhuollon tai edes sosiaalitoimen
4826: jotka liittyvät maksukattoasiaan ja siihen liitty-      palveluja. On palveluja, joita ei ole sisällytetty
4827: vään maksujen korotusmahdollisuuteen, mutta ei          maksukaton piiriin. Se on ongelma.
4828: 114/4/21               Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                       3867
4829: 
4830:     Tässä yhteydessä haluankin todeta, että ensisi-      "Lausunnossaan sosiaali- ja terveydenhuollon
4831: jaisen toimeentulon parantaminen on myöskin           asiakasmaksuista annetun lain muuttamisesta pe-
4832: nähtävä tärkeänä ja siihen on puututtava, jotta       rustuslakivaliokunta katsoo, että palveluiden tur-
4833: voidaan ehkäistä köyhyyttä ja syrjäytymistä           vaamisessa jokaiselle asiakasmaksut eivät saa
4834: muun muassa sairaudesta johtuen. Kunnat ovat          suuruutensa takia siirtää kyseisiä palveluja niitä
4835: hyvin erilaisessa taloudellisessa tilanteessa kes-    tarvitsevien tavoittamattomiin. V aliakunnan
4836: kenään. Monet kunnat ovat joutuneet nyt jo ko-        enemmistö ei kuitenkaan kannattanut ehdotusta,
4837: rottamaan tuloveroprosenttejaan ja muita maksu-       etteivät asiakasmaksut saisi johtaa myöskään sii-
4838: ja. Nimenomaan sairaat pienituloiset kokevat          hen, että palveluita tarvitsevat joutuisivat turvau-
4839: nämä raskaina. Maksukorotukset ovat kestämä-          tumaan hallitusmuodon 15 a §:n 1 momenttia to-
4840: tön tapa korvata maksukatosta aiheutuvaa vajet-       teuttaviin viimesijaisiin tukimuotoihin eli nykyi-
4841: ta. Hallitusohjelmassahan tästä ei ole mainintaa.     seen toimeentulotukeen.
4842:     Huolestuttavaa on myös se, että monissa kun-         Asiakasmaksujen korotus muodostaa riskin
4843: nissa on nyt jo tehty ehdolliset päätökset talous-    asiakkaiden joutumiseen turvautumaan toimeen-
4844: arviokeskusteluissa ja -ratkaisuissa siitä, että      tulotukeen, mitä riittävien palveluiden järjestä-
4845: maksujen korotukset otetaan käyttöön heti, kun        misessä kuitenkin tulisi välttää."
4846: se vain on mahdollista. Monissa kunnissahan ni-          Se oli ed. Puhjon eriävästä mielipiteestä. Sitä
4847: menomaan erikoissairaanhoidon kustannukset            ei varmasti ole kannatettu, mutta halusin sen lu-
4848: ovat, jos eivät nyt täysin ryöstäytyneet käsistä,     kea kuitenkin oman puheenvuoroni yhteyteen.
4849: ainakin ylittäneet kaikki arviot. Mielestäni val-        Yhden asian haluan vielä ottaa esille. Monissa
4850: tion tulee esittää kunnille maksukatosta aiheutu-     kunnissa on vielä esimerkiksi budjetin käsittelyn
4851: van vajeen katteet eikä maksujen korotuksia tule      yhteydessä ollut erilaisia lisämäärärahamoment-
4852: muutenkaan paketoida maksukattoasiaan.                teja, ja niitä on nyt leikattu eli vähennetty, niitä
4853:                                                       määrärahoja, joita on voitu käyttää esimerkiksi
4854:     Vielä haluan todeta sen, että erityinen ongel-
4855:                                                       harkinnanvaraisina avustuksina vaikeissa tilan-
4856: ma on se, miten rajataan todella maksukaton pii-
4857:                                                       teissa erikoissairauksien ja vaikeiden, paljon
4858: riin kuuluvat. Tähän tulisi saada selvitys. Aukko-
4859:                                                       kustannuksia aiheuttavien sairauksien kohdalla
4860: ja muodostavat erityisesti lääkekulut, yksityister-
4861:                                                       erityisanomuksesta. Niitä on nyt jätetty pois ni-
4862: veydenhuollon palvelut, hammashuolto, valta-
4863:                                                       menomaan odottaen, että maksukatto hoitaa kai-
4864: osa fysikaalisista hoidoista, lyhytaikaisesta vuo-
4865:                                                       ken. Mielestäni ei saisi eteen tulla tilannetta, joka
4866: dehoidosta mahdollisesti vielä perittävä maksu.
4867:                                                       aiheuttaa eriarvoistumista ja epäoikeudenmukai-
4868:  Samoin tulevat esimerkiksi erilaiset ruokavalio-
4869:                                                       suutta ja ennen kaikkea terveyserojen kasvua.
4870:  kustannukset joissain sairauksissa ja sosiaalipal-
4871:  veluista aiheutuvat kustannukset, kuten kotipal-
4872:  velumaksut Erityisesti huolettaa se linjavalinta,    21
4873:                                                           Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-
4874:  että meillä rikkaassa maassa talouskasvun aika-
4875:                                                       mies! Kyllä monenlaisia ajatuksia kiertää tämän
4876:  na kehitellään maksujen korotuksia, kun tiede-
4877:                                                       alan ammattilaisen mielessä, kun kuuntelee salis-
4878:  tään, että Norjassa maksukatto on 1 200 mark-
4879:                                                       sa käytävää keskustelua asiasta, joka sinänsä
4880:  kaa ja siihen kuuluvat lääkkeet ja avohoidon
4881:                                                       pohjimmiltaan on hyvin tärkeä. Hämmästyttä-
4882:  käyntimaksut Sairaalahoito Norjassa on täysin
4883:                                                       vän paljon tuntuu olevan tunnetta mukana ja sel-
4884:  maksutonta. Ruotsissa 800 markan maksukaton
4885:                                                       laista kritiikkiä, joka ei kuitenkaan ole rakenta-
4886:  saavuttamisen jälkeen voi käyttää niin yksityisiä
4887:                                                       vaa.
4888:  kuin julkisiakin palveluja.
4889:                                                          Hyvin herkästi toistuu se mielipide, että kai-
4890:     Ei ole oikein myöskään se, että tällä hetkellä    ken pitää olla maksutonta. Kaikki kuitenkin täs-
4891:  näitä asioita kunnissa tarkasteltaessa vedotaan      sä maailmassa maksaa. Kysymys on vain tieten-
4892:  toimeentulotukeen. Sanotaan, että henkilöt voi-      kin siitä, kuka hoidon maksaa. (Ed. Stenius-Kau-
4893:  vat käyttää toimeentulotukea, mikäli eivät pysty     konen: Mutta miksi monet maat sen antavat il-
4894:  terveydenhuoltomaksuja maksamaan ja palvelu-         maiseksi? Se on eettinen kysymys!) Hyvin harva
4895:  ja käyttämään. Tämä on mielestäni huolestutta-       puhujista on sanonut, että hoito on potilaalle
4896:  vaa.                                                 maksutonta. Minusta tämän verran huolellisuut-
4897:     Mietinnössä on eriävä mielipide ed. Veijo         ta pitäisi kaiketi toivoa. Ei ole mikään ilmaista tä-
4898:  Puhjolta, jota siteeraan suoraan.                    män maailman katon alla.
4899: 3868                                        Tiistaina 7.12.1999                                    114/4/21
4900: 
4901:     Samaten muutamissa puheenvuoroissa mieli-           vääryys kaikille, että näin pienellä määrällä koro-
4902: piteitä rikkaista ja köyhistä heitellään hyvin ke-      tetaan. Tällä kaikellahan on tarkoitus pitää sys-
4903: vyesti ilmaan, ja minusta on suorastaan vaarallis-      teemi kunnossa, niin että sairaita ihmisiä voitai-
4904: ta, että Suomessa kannatetaan sellaista systee-         siin jatkossakin hoitaa. Ja kun tähän tulee mu-
4905: miä, jossa rikkaille- en kyllä tiedä keitä ne ovat      kaan maksukatto, 3 500 markkaa, niin kuinka
4906: -järjestettäisiin aivan erilainen terveydenhoi-         moni teistä on tullut ajatelleeksi, että se on täys-
4907: to, ja se ratkaisisi tämän asian. Se olisi todellinen   vakuutus siitä, että sairastutte te mihin tahansa
4908: katastrofi, jos Suomessa näin tehtäisiin. Silloin       Suomessa, vaikka tarvitsisitte uuden sydämen,
4909: mentäisiin Amerikan tapaan järjestää asioita, ja        teille ei tule mitään lisälaskua sen jälkeen? Se on
4910: sitä minä en kyllä kannata.                             kaikista halvin tapa. Useimmilla teistä on auto.
4911:    Ed. Ihamäki käytti erittäin hyvän, asiallisen        Ed. Stenius-Kaukonen, jos teillä on auto, te mak-
4912: puheenvuoron monella tavalla ja sanoi yhdessä           satte vakuutusmaksuja pelkästään siitä autosta
4913: kommentissaan asian perusytimen eli sen, että           enemmän kuin tämä sairausvakuutusmaksukatto
4914: järjestelmä on kunta- ja valtiorahoitteinen perus-      on. Täytyy osata verrata terveellisesti näitä asioi-
4915: periaatteiltaan ja perusrungoltaan, niin se Suo-        ta toisiinsa ja pitää sillä lailla laatu ja kokonai-
4916: meen on rakennettu. Se on tärkeä asia.                  suus kunnossa. Ei pidä polemisoida liikaa tätä
4917:    Minusta asiaa pitäisi osata katsoa vähintään         asiaa. Minusta tässä maassa on myös hyvin toi-
4918: kansanterveyslain voimaan tulosta lähtien ja            mentulevia ihmisiä, jotka osaavat hoitaa asiansa
4919: miettiä, miten kussakin kunnassa asiat sen jäl-         kunnolla. Kaikki tämän maan ihmiset eivät ole
4920: keen ovat toteutuneet. Siitä kehikosta tai koko-        kurjiaja köyhiä. (Ed. Stenius-Kaukonen: Sairau-
4921: naisuudesta pitäisi nähdä, miten pientä osaa itse       det ja köyhyys liittyvät yhteen!) Se on hyvin yk-
4922: asiassa kyseinen lakimuutos näyttelee, joka kyl-        sipuolinen, kapea sektori, jonka sisällä tämän sa-
4923: lä on aika lailla jännä monella tapaa, miten se sii-    lin keskustelu tänään kaikkinensa on käynyt, ja
4924: nä toteutuu.                                            sen takia puhun näin.
4925:    Tässähän on kaksi eri asiaa. Toisaalta korote-           Sitten maksukaton vaikutuksista maksukerty-
4926: taan tiettyjä asiakasmaksuja ja samanaikaisesti         mään vielä lisää. Maksukatossa on lähdetty siitä,
4927: säädetään maksukatto. Katsoisin niin, että jos          että kun potilaalla on muutama avohoitokäynti,
4928: pelkästään asiakasmaksuja olisi korotettu ja pe-        esimerkiksi kolme terveyskeskuslääkärikäyntiä,
4929: rusteena olisi ollut pelkästään se, että kuntien ra-    kolme poliklinikkakäyntiä ja 22 laitoshoitopäi-
4930: hoitustilanne pitää saada paremmaksi, minusta se        vää, niin sillä saavutetaan maksukatto, jonka jäl-
4931: olisi ollut epäterve perustelu. Mutta nythän on         keen kunta on velvollinen hoitamaan kaikki ku-
4932: niin, että kuntien rahoitustilanteen takana ei ole      lut. Potilaan omavastuu loppuu siihen. Minusta
4933: se, että kunnat haluaisivat olla äveriäitä ja käyt-     se ei ole mitenkään törkeästi ajateltu. Se on ihan
4934: tää rahat jonnekin pörssiin tai mihin tahansa mat-      selvä. (Ed. Stenius-Kaukonen: Entä lääkkeet?)
4935: kustamiseen, vaan kunnathan haluavat tätä kaut-         - Siitä on oikeus olla vasemmalla eri mieltä.
4936: ta pitää peruspalvelut laadukkaina ja kunnossa,         Minä istun tuolla toisella puolella. Sen takia
4937: koska niiden taloudellinen tilanne on tosi hanka-       minä olen toista mieltä ja sen takia puhun näin,
4938: la. Tällainen rahoitustilanteen parantaminen on         niin kuin tässä nyt puhun. (Ed. Tiusanen: Eihän
4939: perusteluna vähän kömpelö. Tämän takana, ed.            istumapaikan mukaan pitäisi mielipidettä muo-
4940: Huotari, on laatuajatus. Yritän perustella tätä         dostaa!) - Me olemme organisoituneet täällä
4941: kaikkea vähän useammaltakin kantilta.                   tietyllä lailla. Oliko se uutinen ed. Tiusaselle? Il-
4942:    Jos kaikki halutaan kaikille maksuttomaksi,          meisesti varmaankin.
4943: niin kyllä ihmettelen, jos edustajat väittävät sen          Minä palaan vielä tähän 3 500 markan hintaan
4944: nostavan terveyspalvelujen laatua. Olen aivan           sillä lailla, että paljonko ohitusleikkaus, ed. Tiu-
4945: päinvastaista mieltä. Sen sijaan kaikkien nosto-        sanen, maksaa Suomessa? Se maksaa 50 000
4946: jenhan pitää olla kohtuullisia.                         markkaa. Pelkällä maksukatolla saa jokainen
4947:    Jos ajatellaan esimerkiksi asiakasmaksuja,           teistä tämän ohitusleikkauksen. On hyvä, että te
4948: niin ihan asiallisesti ottaen sosiaali- ja terveyden-   kuuntelette, kiitoksia siitä, mutta minusta näitä
4949: huollon asiakasmaksukertymä oli 6 miljardia             positiivisia puolia pitäisi myös osata tähän heit-
4950: markkaa vuonna 1999. Asiakasmaksuilla kate-             tää mukaan.
4951: taan siitä nykyisin noin 10 prosenttia. Täällä on          Näistä turhista käynneistä sanoisin sen, että
4952: välillä ollut siitä aikamoinen huuto, että on suuri     niitä todennäköisesti on erittäin vähän. Minä en
4953: 114/4/22                Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                         3869
4954: 
4955: hyväksy käsitettä turha käynti, koska se tarkoit-        karjuuttamassa jotain venttiilin ääniä tai muita.
4956: taa sitä, että ihminen tullessaan tietää, että hän       Se on toinen puoli tätä asiaa. Jonkinlaiset kont-
4957: käy ihan huvikseen täällä vaan leikkimässä lää-          rollit ja käyttäytymissäännöt meillä aina täytyy
4958: käreiden ja hoitajien kanssa. Semmoisia potilaita        kuitenkin olla.
4959: olen omassa 20 vuotta kestäneessä yleislääkäri-              Vielä, rouva puhemies, olisin näistä maksuis-
4960: työssäni nähnyt erittäin vähän. Käynnin takana           ta, vaikka tässä joutuu vähän pomppimaan, ker-
4961: on aina joku syy, joka vaikuttaa siihen.                 tonut myös sen, kun kukaan muu ei täällä ole sa-
4962:     Mutta sitä, mikä ohjausvaikutus tällä rahalla        nonut näitä muutoksia, mistä on kysymys. Hoito-
4963: on, on tutkittu hyvin monella tavalla, ja me kes-        päivämaksun korotus 10 markkaa. Se ei ole edes
4964: kustelimme tästä myös valiokunnassa. Ihan sel-           tupakkiaskin hinta nykyaikana. (Ed. Stenius-
4965: västi on todettu, että raha vaikuttaa kroonisissa        Kaukonen: Se on 4 tonnia kuussa!) - 4 000 on
4966: sairauksissa käyntimääriin. Missään en ole näh-          yli maksukorotuksen, edustaja, minun matema-
4967: nyt, että esimerkiksi tapaturmien hoito olisi sen        tiikkani mukaan ainakin. Poliklinikkamaksu on
4968: takia vaikeutunut, että se maksaa jotain tai ei          plus 20 markkaa. Ainoa, joka nousee selvästi ri-
4969: maksa mitään. (Ed. Tiusanen: Jos on tajuton po-          vistä esiin, on päiväkirurgia, 150 markkaa, mutta
4970: tilas!) Se on ihan selvä asia. Minä en halua niin        sen verran varmaan ovat vasemmistonkin edusta-
4971: hirveän pitkään tässä puhua. Minä voisin kertoa          jat tietoisia, että sillä saa aivan eritasoista palve-
4972: yhden aluesairaalan päivystysesimerkin: Lah-             lua kuin kymmenen vuotta sitten. On täysin ai-
4973: dessa oli maailmanmestaruushiihtokisat, ja suu-          heellistakin nostaa siitä vähän enemmän rahaa.
4974: ren mäen kilpailun piti alkaa aamupäivällä, ja su-       Todennäköisesti teidän omat palkkannekin ovat
4975: mun takia se siirtyi kuusi tuntia. Sinä aikana ei        tänä aikana nousseet aika paljon. (Ed. Huotari:
4976: tullut yhtään potilasta, vaikka siellä kaikkina          Työttömyyspäiväraha ei ole noussut!) Ostovoi-
4977: muina viikonloppuina oli potilaita. Ohjausvaiku-         masta en tiedä, mitä mieltä olette.
4978: tusta on joskus hyvin ihmeellisilläkin asioilla              Arvoisa puhemies! Tässä oli muutamia ehkä
4979: näihin asioihin.                                         vähän irtonaisia heittoja tähän keskusteluun.
4980:     Potilaan omasta vastuusta täällä ei ole tainnut      Mutta summa summarum näkisin, että tämä on
4981: kukaan puhua mitään. Suurimmat kansantervey-             aivan oikeaan suuntaan menevä toimenpide sen
4982: delliset ongelmat Suomessa ovat sydän- ja veri-          takia, että siinä toteutuu kaksi asiaa. Jos olisi ol-
4983: suonitaudit, mielenterveyshäiriöt sekä tuki- ja lii-     lut pelkästään maksujen korotuksesta kysymys,
4984: kuntaelinsairaudet Kaikkiin näihin ongelmiin             niin huolimatta tästä puheesta en olisi nähnyt sitä
4985: auttaa, jos ihmiset eivät ole ylipainoisia, jos he       aiheelliseksi tässä järjestelmässä, koska sen tuo-
4986: harrastavat liikuntaa, jos he käyttävät korkein-         tantovaikutus ei olisi ehkä silloin ollut niin mer-
4987: taan kohtuullisesti alkoholia eivätkä tupakoi ol-        kittävä, että siihen olisi pitänyt mennä, mutta
4988: lenkaan ja hoitavat oman perheensä asiat myös            maksukatto turvaa sen suurkäyttäjillä. Se on tur-
4989: kuntoon. Tämä vaikuttaisi siihen, ettei tarvitsisi       va ja puskuri. Se tuo kokonaisvakuutusmahdolli-
4990: edes käydä lääkärissä. Se ei maksa kuin viitse-          suuden. Se, että niiden omavastuu nousee, jotka
4991: liäisyyttä. Se ei maksa yhtään markkaa. Minusta          kolme neljä kertaa vuodessa käyvät lääkärissä,
4992: tätä pitäisi korostaa myös. (Ed. Stenius-Kauko-          on minusta täysin aiheellista.
4993: nen: Tässä meillä on yhteinen tavoite, ed. Akaan-
4994: Penttilä!)
4995:     Se, että täällä syyllistetään osittain terveyskes-   22  Juha Rehula /kesk: Arvoisa rouva puhe-
4996: kuslääkäreitä, on minusta erittäin ikävää. Se, että      mies! Tässä keskustelussa sosiaali- ja terveyden-
4997: syyllistetään myös muuta ammattitaitoista ter-           huollon asiakasmaksulain muutoksesta on se po-
4998: veydenhuoltohenkilökuntaa, on vähintään yhtä             sitiivinen asia, että tämän syksyn aikana kerran-
4999: ikävää tässä asiassa. Jos näistä asioista puhutaan,      kin myös kokoomuksen kansanedustajat osallis-
5000: minusta kokonaisuus pitäisi tässä hyvin monella          tuvat tähän keskusteluun. Niin kuin edellä ed.
5001: tavalla pitää oikein kunnolla näköpiirissä.              Akaan-Penttilän puheenvuorosta saatoimme
5002:     Ohjausvaikutuksesta sanoisin toisena esi-            kuulla, edelleen on arvoja, on arvovalintaja, jois-
5003: merkkinä sen, että verratkaapa tätä asiaa oman           sa me edustajat eroamme toinen toisistamme.
5004: autonne käyttöön ja huoltoon. Jos huolto ei lä-             Pyysin puheenvuoron aikanaan siinä vaihees-
5005: himmällä huoltoasemalla maksa mitään, niin väi-          sa, kun ed. Huotari puhui. Muutama kommentti,
5006: tän, että kaikki käytte siellä paljon useammin           arvoisa rouva puhemies!
5007: 3870                                       Tiistaina 7.12.1999                                   114/4/23
5008: 
5009:    Näiden terveydenhuollon asiakasmaksujen               Ed. Tiusanen sanoi, että minun mielestäni
5010: lähtökohta on ollut se, että kuntatalouden rahoi-     kunnan pitäisi nostaa terveyskeskusmaksuja. En
5011: tusalijäämää paikataan. V aliakunnan saaman sel-      minä niin sanonut. Sanoin, että minusta tämän-
5012: vityksen mukaan näillä kerätään 379 miljoonaa         kin asian pitäisi olla kunnan itsensä päätettävä
5013: markkaa. Se, että nyt syy vyörytetään keskustan       eikä sitä asiaa pitäisi liikaa kahlehtia, koska pal-
5014: niskaan, ikään kuin me olisimme tässä se syyllis-     jon suurempia asioita kunnissa päätetään. Monis-
5015: joukko, on sangen mielenkiintoista. Kyllähän          sa kunnissahan on päätetty, ettei terveyskeskus-
5016: tänne mahtuu, kyllähän näillä hartioilla ainakin      maksua peritä, ja minusta se on täysin demo-
5017: kestää näitä asioita ylläpitää, mutta kyllä minä      kraattista ja oikeata hallintoa.
5018: haluan kaikesta huolimatta muistuttaa, että tämä         Ed. Lahtelalle haluaisin todeta, kun hän väitti
5019: on ollut hallituksen yksimielinen esitys.             minun sanoneen, että on turhia käyntejä terveys-
5020:     Ed. Stenius-Kaukonen toteaa, että eduskun-        keskuksissa, että en minä niin sanonut, koska en
5021: nalla ei ole tähän asiaan valtaa. Olen omassa pu-     ole sitä mieltä. Ei pidä antaa väärää todistusta
5022: heenvuorossani todennut, että ainoa keino, jolla      omien mielikuviensa mukaan.
5023: me pystymme tähän asiaan tässä vaiheessa vai-            Lopuksi, on merkillistä, että kun täällä yrittää
5024: kuttamaan, on esittää lausuma, jossa me edelly-       olla hallitusohjelman takana ja hallituksen lin-
5025: tämme, että valtioneuvosto ei asiakasmaksuase-        joilla, saa jatkuvasti ryöpyt osa-aikaoppositiolta.
5026: tusta muuttaisi. Tämä on meille kaikille täysin       Hallituspolitiikka nyt vain on sellaista, että ol-
5027: selvää. Tästä asiasta huomenna keskiviikkona          laan joko hallituksessa tai ei olla.
5028: kello 14 äänestetään. Sitten katsotaan, mitä teh-
5029: dään. Älkäämme vyöryttäkö kunnallispäättäjien         24  Petri Salo /kok: Arvoisa puhemies! Näin uu-
5030: niskoille sellaista vastuuta, joka kuuluu meille.     tena edustajana olen aina kuvitellut, että kolmas
5031: Sieltä löytyy esimerkkejä laidasta jos toisestakin    käsittely on lakiesityksen sellainen käsittely, jos-
5032: siitä, kuka on toiminut oikein, kuka on toiminut      sa keskustellaan siitä, hylätäänkö jokin lakiesi-
5033: väärin.                                               tys vai hyväksytäänkö se. Nyt olen todennut, et-
5034:    Tämä on tämän syksyn suurimpia asioita, ja         tei kukaan täällä salissa, vaikka tätä lakia on hy-
5035: käsitykseni mukaan vasemmistoliitolla- puolu-         vin voimakkaasti kritisoitu, ole esittänyt sen hyl-
5036: een puheenjohtaja on hallituksen ministeri- on        käämistä, ei oppositio, eivät vasemmiston edus-
5037: hallituksessa kaksi ministeriä. Käsitykseni mu-       tajat, jotka ovat käyttäneet puheenvuoroja. Olen
5038: kaan myös eduskuntaryhmä viime viikkojen tu-          oikeastaan kuunnellut nämä puheenvuorot jo
5039: levan vuoden budjettiin liittyvän käsittelyn yhte-    kolmeen kertaan, kuinka sen sisältöön haluttai-
5040: ydessäkin on ministeriensä esityksiä ollut tuke-      siin vaikuttaa, mutta nythän on kysymys siitä,
5041: massa ...                                             että huomenna äänestetään ainostaan hY..lkäämi-
5042:                                                       sestä tai hyväksymisestä. (Ed. Huotari: Aäneste-
5043: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.              tään ponnesta!)
5044: Rehula, kaksi minuuttia! Voisitte jatkaa puhuja-         Ed. L. Hiltunen erittäin arvokkaasti kiinnitti
5045: korokkeelta, jos haluatte.                            huomiota siihen, onko tässä kysymys jonkinlai-
5046:                                                       sesta ideologiasta. Y mmärtäisin niin, että ideolo-
5047: Puhuja: Kyllä nyt riitti!                             gia silloin, kun hallitusohjelmaa laadittiin, oli ai-
5048:                                                       noastaan siinä, että todettiin, että kunnat joutuvat
5049:                                                       voimakkaaseen alijäämään tulevalla kaudella,
5050: 23
5051:    Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Ed.           noin 4 miljardia markkaa. On paljastunut myö-
5052: Akaan-Penttilän puheenvuoron jälkeen tuntuu           hemmin, että ne saavuttavatkin ylijäämää. Kun-
5053: vähän turhalta käyttää tätä puheenvuoroa, mutta       nat halusivat edustajiensa mukaan nimenomaan,
5054: olin sen pyytänyt vastauksena muutamiin aikai-        että niille lisätään tuloja ja nimenomaan sellai-
5055: semmin esitettyihin kannanottoihin.                   siin asioihin, jotka aiheuttavat niille paljon kus-
5056:    Tietysti pitäisi olla kauhean imarreltu siitä,     tannuksia. Tästähän on kysymys. En vain ym-
5057: että täällä koko ajan keskustellaan siitä, mitä ko-   märrä tätä keskustelua. Onko täällä salissa joku,
5058: koomus on tehnyt ja mitä kokoomus tekee ja            joka haluaa, että tämä lakiesitys hylätään? Minä
5059: mitä ed. Ihamäki sanoo. Mutta minusta pitäisi         aion äänestää sen puolesta niitten kollegojen pe-
5060: enemmän keskittyä kunkin edustajan siihen, mitä       rustelujen mukana, joita täällä ovat ed. Ihamäki
5061: itse tekee ja mitä oma ryhmä tekee.                   ja ed. Akaan-Penttilä useasti esittäneet. Tässä on
5062: 114/4/25               Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                        3871
5063: 
5064: paljonkin hyviä puolia, jos se halutaan niin näh-      te, että näissä yhteyksissä myös laatu nousisi,
5065: dä.                                                    kun kunnat saavat lisärahoitusta terveydenhuol-
5066:                                                        toon. Ikävä kyllä se ei välttämättä kohdistu sinne.
5067: 25  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!              Ed. Akaan-Penttilälle sanoisin, että kyllä täs-
5068: Ed. P. Salolle voisi heti todeta, että on se vaihto-   sä kohtaa pitää nimenomaan puhua köyhistä ih-
5069: ehto, että ponnen puolestakin jotkut voivat ää-        misistä, koska nämä maksut kohdistuvat köyhi.i.u
5070: nestää. Siinä ei pelkästään ole hylkäämisestä tai      ihmisiin. Työssä olevat ihmiset saavat työtL
5071: hyväksymisestä kysymys. (Ed. P. Salo: Mitkä            veyshuollon, ja mitä parempi palkka, sitä parem-
5072: ovat ponnen vaikutukset?) Kolmannen käsitte-           mat työterveyshuollon etuudet. Näin se vain on,
5073: lyn vaihe on se, ihan totta.                           ikävä kyllä, ja varmasti tekin sen myönnätte.
5074:     Itse asiassa pyysin puheenvuoron jossakin ai-      Minä olen kysynyt tässä yhteydessä aikaisem-
5075: kaisemmassa vaiheessa. Täällä puhuttiin siitä,         minkin ja kysyn vielä, minne unohtuivat kirkon
5076: että kunnille jätetään päätösvaltaa, ja tottahan       nälkäryhmän ajatukset. Siellä puhuttiin pitkäai-
5077: näin on eli kunnat nostavat tai eivät nosta maksu-     kaissairaista ja työttömistä ihmisistä. Työttämäl-
5078: ja. Se minulla tässä koko ajan onkin huoli, ja hei-    Ie kymmenenkin markan korotus on iso raha, sitä
5079: tän yhä ne rikkaat ja köyhät tähän, koska minä         on täällä ehkä vaikea ymmärtää, mutta minä ai-
5080: pelkään, että kun jostain syystä tämä yhteiskunta      nakin tiedän, että 10 markan korotus tai 200 mar-
5081: näköjään porvarisoituu yhä enemmän ja keskus-          kan korotus on erittäin iso raha.
5082: tan luen siihen porvariporukkaan ihan vahvasti,
5083: siellä on aika kovat arvot ja siellä juuri köyhim-     27  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
5084: mät ihmiset joutuvat pulaan. Niistä meidän pitäi-      mies! Ed. Ihamäkeä arvostan erityisesti ja myös
5085: si kantaa huolta. Jotkut kokoomuslaiset edustajat      sitä, että hän yleensä aina on keskusteluissa mu-
5086: toteavat, että Suomessa ollaan hirveän hyvinvoi-       kana. Toivon, ettei hän pahastu siitä, että pyrin
5087: pia ja täällä on paljon rikkaita ihmisiä. Se siinä     siteeraamaan hänen puheenvuoroaan- sehän on
5088: onkin juuri, jos ei nähdä kuin niin se asia ja kat-    myös saatavana kirjallisena - kun hän totesi,
5089: sotaan keskiarvojen mukaan, niin on totta näin,        että maksut pitäisi nostaa vuoden 1999 tasolle.
5090: mutta sitten on semmoisia, jotka ovat ihan alim-       Kritisoin sitä, ettei ole olemassa mitään maksuja
5091: malla oksalla. He ovat niitä heikoimpia, joista pi-    vuoden 99 tasolla. Kaiken kaikkiaan voimme lä-
5092: tää pitää huolta ja joita ei saa heittää oman on-      hestyä maksukysymystä niin, että maksuja ei pi-
5093: nensa nojaan.                                          täisi olla lainkaan tai että niiden pitäisi olla hyvin
5094:     Ihan lopuksi ed. Akaan-Penttilälle voisi vasta-    matalat. On ihan lääketieteelliset ja myös epide-
5095: ta, kun hän totesi, ettei ole olemassa turhia käyn-    miologiset perusteet tähän asiaan tautien kehitty-
5096: tejä eli saman kuin ed. Ihamäkikin, mutta kuiten-      misen kannalta.
5097: kin tuli loppupuheenvuorossaan siihen, että jos            Ed. Akaan-Penttilälle, joka on myös lääkäri,
5098: huoltoasemat olisivat ilmaisia, maksuttomia,           haluaisin todeta, että itse olen tehnyt toistakym-
5099: siellähän käytettäisiin autoa varmuuden vuoksi,        mentä vuotta myös muun kirurgian ohella päivä-
5100:  onko siinä jokin venttiili vähän väljä. Koko tämä     kirurgiaa ja totean, että se maksoi kymmenen
5101: ideahan perustuukin siihen, että jos ihminen tun-      vuotta sitten joko ei mitään terveyskeskussairaa-
5102: tee itsensä sairaaksi, hän menee etukäteen, että       loissa tai toimenpide maksoi 100 markkaa, olipa
5103: voidaan hoitaa se juttu eikä tarvitse mennä pi-        se polviartroskopia tai jokin muu hyvinkin vaati-
5104: tempään hoitoon, ettei pääse pahemmaksi.               va operaatio. Ed. Akaan-Penttilä, nyt se tulee
5105:                                                        maksamaan 400 markkaa.
5106: 26  Anne Huotari lvas: Arvoisa puhemies! Ed.               Viittaan siihen, mitä ed. Huotari juuri sanoi,
5107: Rehulalle sanoisin, että kunnat päättävät itse sii-    että köyhälle ihmiselle pienikin korotus merkit-
5108: tä, mitä tekevät. Kajaanissa keskusta on suurin        see paljon.
5109: puolue, ainakin toistaiseksi, ensi kunnallisvaalei-        Vielä yksi asia, ed. Akaan-Penttilä, köyhät ih-
5110: hin saakka. On hyvin todennäköistä tai on jo bud-      miset helposti unohtuvat tässä porukassa, jossa ei
5111: jetoitu niin, että näitä maksuja nostetaan, ja siel-   ole yhtään köyhää. Mutta ei pitäisi aktiivisesti
5112: lä kaupunginjohtajasta lähtien kaikki odottavat,       heitä unohtaa, mihin puheenvuorossanne viitta-
5113: että kun maksuja nostetaan, saadaan pikkuisen li-      sitte ja halusitte unohtaa.
5114: sätuloja. Mutta se ei edellytä sitä, ed. Ihamäki,         Ed. Lea Hiltuselle Norjan mallista vain, että
5115: että laatu nousisi, niin kuin te ilmeisesti toivoit-   se, että suomalaiset sairaanhoitajat käyvät siellä
5116: 3872                                        Tiistaina 7.12.1999                                    114/4/28
5117: 
5118: töissä, johtuu siitä, että siellä ei ole oma tervey-   asiakasmaksuilla rahoitetaan, jolloin siitä kollek-
5119: denhuollon koulutus kunnossa, ja toisaalta siitä,      tiivinen vastuu on väistymässä ja vastuuta sysä-
5120: että siellä ei ole hoidon porrastus ta.                tään pienituloisille.
5121:    Ed. P. Salolle lopuksi totean, että on hienoa,          Tätä terveyspoliittista tavoitetta en voi käsit-
5122: että täällä yleensä keskustellaan. Sen takia kai       tää, mikä se on ja mikä on hallituksen terveyspo-
5123: debatit ovat olemassa, ja ehkä tästä keskustelus-      liittinen tavoite. Sitä ei ole kuulunut, ei ministe-
5124: ta jotakin hyvääkin syntyy.                            reiltä aikaisemmin tämän käsittelyn yhteydessä,
5125:                                                        ei kyselytunneilla, kun olen sitä tivannut, eikä
5126:                                                        myöskään yksikään hallituspuolueen kansan-
5127: 28  Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-           edustaja ole täällä kertonut, mikä on hallituksen
5128: mies! Pyysin puheenvuoron oikeastaan ed. Huo-          terveyspoliittinen tavoite. Onko se terveyserojen
5129: tarin aikaisemman puheenvuoron innoittamana,           kaventaminen vai mikä se on? Nyt on selkeästi
5130: jolloin hän totesi, että viime kunnallisvaalien jäl-   osoitettavissa, että terveyserot ovat tässä maassa
5131: keen keskustaenemmistö Kajaanissa olisi ollut          kasvamassa. Ne eivät ole kaventumassa vaan
5132: nostamassa terveysmaksuja. Hän saman tien              kasvamassa. Nämä maksut lisäävät terveyseroja.
5133: unohti kertoa syyn, että hän, ed. Huotari, itse oli        Haluaisin kuulla näihin kysymyksiin todella-
5134: myötävaikuttamassa siihen eduskunnasta käsin           kin myös ministeriitä vastauksen, ennen kuin
5135: viime kaudella. (Ed. Pekkarinen: Näin on!)             näistä asioista äänestellään. Tällaista vastausta ei
5136:     Kun Lipposen hallitus päätti toteuttaa ylisuu-     ole tullut. On ollut ikävää seurata tätä keskuste-
5137: ret kuntien valtionosuuksien leikkaukset, niin         lua, kun täällä kielletään ihan selkeitä tosiasioita.
5138: kunniltahan meni edellytykset palvelujen toteut-       Koko hallitus on vastuussa tästä ja kaikki ne kan-
5139: tamiseen ja ed. Huotari myötävaikutti siihen ää-       sanedustajat, jotka ovat mukana hankkeen toteut-
5140: nestämällä sen puolesta, että Lipposen hallitus        tamisessa, ovat vastuussa. Toivon todellakin, että
5141: teki nämä leikkaukset. Muistan hyvin sosiaaliva-       tiedotusvälineiden kautta saadaan kentälle oikea
5142: liokunnassa, jossa olin ed. Huotarin kanssa vii-       viesti siitä, mitä eduskunnassa todella tapahtuu,
5143: me kaudella samaan aikaan, kuinka suuria vaike-        mitä sairaille ihmisille Suomessa ollaan tekemäs-
5144: uksia hänelle tuottivat nämä leikkaukset ja yli-       sä.
5145: päätänsä viime kauden sosiaalipolitiikka, kun
5146: edes kädet eivät tahtoneet äänestykseen nousta,
5147: mutta sentään kämmenpuoli nousi, että jonkin-          29 Jaana Ylä-Mononen lkesk: Arvoisa            rouva
5148: lainen räpylä kaikilla oli pystyssä, että äänet saa-   puhemies! Ed. P. Salo totesi, että täällä on vain
5149: tiin laskettua.                                        keskusteltu, mutta kyllä tässä salissa on tehty esi-
5150:     Nythän on niin, että koko illan on kuultu ko-      tys ja sitä on kannatettukin. Siitä nyt on jo tovi ai-
5151: koomuksen taholta erittäin myönteisiä arvioita         kaa, laskisin, että noin kaksi tuntia vähintään, ja
5152: terveyspalveluhintojen nostamisesta. Mitään            ehkä se tässä keskustelun tiimellyksessä pääsee
5153: poikkipuolista sanaa ei ole kuulunut salin oikeal-     unohtumaan.
5154: ta puolelta siitä, että terveyspalvelumaksut nou-         Ed. Tiusanen totesi, että oleellista on se, että
5155: sevat. Ymmärrän kyllä hyvin, mistä se johtuu.          kun ei pääse hoitoon, niin se se vasta maksaa, ja
5156: Hyvätuloiset ja terveet hyötyvät maksujen koro-        tässä olen ehdottomasti samaa mieltä. Edelleen
5157: tuksista ja pienituloiset ja sairaat häviävät. Kun     ed. Akaan-Penttilä käytti mielenkiintoisen
5158: köyhyys, sairaus ja pienituloisuus kuuluvat yh-        myynti puheenvuoron, mitä kaikkea mukavaa täl-
5159: teen, niin totta kai ollaan sille väestönosalle sy-    lä maksukatolla voikaan saada, vaikkapa sydä-
5160: säämässä yhä suurempaa vastuuta koko tervey-           mensiirron. Kyllä minä katson, että sairaudessa
5161: denhuollon rahoituksesta, jolloin hyvätuloiset         on kärsimystä niin paljon, että maksukatto ei sitä
5162: pääsevät siitä kuin koira veräjästä. Tätä ei voi       korvaa mennen eikä tullen. Voisi sanoa, että tie-
5163: millään tavalla hyväksyä, ei pohjoismaiseen mal-       tysti on tärkeätä, että ihmiset saavat tietää, mitä
5164: liin eikä myöskään länsieurooppalaiseen mal-           jokin toimenpide tai sairaalassa oleminen mak-
5165: liin, koska meillähän läntisissä teollisuusmaissa      saa yhteiskunnalle, mutta se on aivan eri asia
5166: terveydenhuollon periaatteena on ollut yhteis-         kuin nämä maksukorotukset tai maksukatosta
5167: vastuu, jossa verovaroin rahoitetaan terveyden-        keskusteleminen. Tosiasia on se, että köyhät ih-
5168: huollon palveluja kollektiivisesti. Mutta nyt          miset köyhtyvät näillä päätöksillä, joita nyt ol-
5169: meillä Suomessa ollaan siirtymässä siihen, että        laan tekemässä.
5170: 114/4/30               Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                        3873
5171: 
5172: 30  Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-            sa määrin!)- Se on aivan eri asia. Jos te, ed.
5173: mies! Lyhyesti muutamia kommentteja, koska             Huotari ja muut, jotka olette tämän alan ammat-
5174: niin moni on maininnut allekirjoittaneen nimel-        tilaisia, väitätte, että se ainoa tapa ratkaista näitä
5175: tä. Mutta sitä ennen aivan yleisesti sanoisin, että    asioita on tämä maksupolitiikka, niin meidän
5176: hämmästyttävän vähän täällä kukaan on puhunut          koko sosiaalihuoltomme on silloin epäonnistu-
5177: siitä, miten kunnat pystyvät nämä asiakasmaksut        nut. Kirkon nälkätyöryhmän esiin tuomat ongel-
5178: toteuttamaan. (Ed. Pekkarinen: Aivan!) Minusta         mat ovat erittäin polttavia. Ne koskevat pientä
5179: se on todellinen ongelma. Se on todennäköisesti        väestönosaa, mutta niitä ei ratkaista tällä lainsää-
5180: suurin käytännön hankaluus, jonka tämä lainsää-        dännöllä minun nähdäkseni ollenkaan. Tämän
5181: däntö tulee luomaan. Ei vieläkään tiedetä, onko        halusin erityisesti teille sanoa.
5182: se miinuskirjakäytäntö vai onko se jokin muu.              Sitten ed. Tiusaselle haluaisin sanoa päiväki-
5183: Tiedetään oikeastaan vain se, että mikään sähköi-      rurgiasta, että hän otti esimerkiksi yhden aika
5184: nen viestintäkortti tai muu ei taida missään kun-      yleisen toimenpiteen, siis polviniveltähystyksen
5185: nassa vielä olla mahdollinen, ja se on hyvin vai-      ja siinä suoritettavat mahdolliset nivelkierukka-
5186: kea ongelma. Mutta se ei ehkä ole niin lainsää-        toimenpiteet ja muut. Minä luulen, että ed. Tiusa-
5187: dännöllinen asia ja siksi se on jäänyt vähemmäl-       nen tekee niitä itsekin omalla yksityislääkärivas-
5188: le. Vähän kyllä ihmettelen teitä pumaajia, että te     taanottoasemallaan. (Ed. Tiusanen: En missään
5189: ette tätä asiaa ole ottaneet esille, mutta minä ha-    vaiheessa, vaan sairaalassa!) - Selvä, se oli
5190: lusin nyt sen kuitenkin tuoda esille.                  ehkä sitten ylimääräinen mainos, jota ed. Tiusa-
5191:     Toinen puoli on se, kun täällä hyvin yleisesti     nen täällä halusi, kun hän näin sanoi. -Mutta se
5192: heitellään, että terveyspalvelujen käyttäjät ovat      maksaa yhteiskunnalle joka tapauksessa paljon
5193: kaikki samanlaisia, että 20 prosenttia väestöstä       enemmän. Se on vaativa toimenpide, mutta niitä
5194: käyttää 95 prosenttia Suomen terveyspalveluis-         on paljon muita. Sappileikkaus tästä on minusta
5195: ta. Minä pyytäisin muistamaan tiettyjä tunnuslu-       käytännöllisin esimerkki. Kun se tehdään nykyi-
5196: kuja eikä yleistämään kaikkia asioita aina liian       sillä tähystysmenetelmillä, niin muutamassa päi-
5197: voimakkaasti, vaikka meillä on jokaisella mieli-       vässä ihminen on työkykyinen. (Ed. Tiusanen:
5198: piteen oikeus ja myös puhumisen oikeus, eikö           Se ei ole päiväkirurginen toimenpide!) Halutes-
5199: niin?                                                  saan hän voi mennä takaisin töihin. Vanhanaikai-
5200:     Sitten näihin kommentteihin. Ed. E. Lahtelal-      sella yläkeskiviillolla tehtynä, ed. Tiusanen ehkä
5201: le sanoisin, että hän ymmärsi väärin minun huol-       muistaa sen, potilas oli kuusi viikkoa työkyvy-
5202: toasemavertaukseni sikäli, että minä tarkoitin         tön, niin että kyllä näillä on ihan erilaista näyt-
5203: vain sillä sanoa, että aina kun on jokin maksu,        töä, mutta meidän terveystaloustiedehän laahaa
5204: niin se vaikuttaa siihen käyttöön. Minä en sano-       perässä näissä asioissa ikävä kyllä hyvin paljon.
5205: nut, että se on turhaa. Minä nimenomaan sanoin,            Sitten ed. Ylä-Monoselle sanoisin vain, että se
5206: että terveydenhoidossa minä olen nähnyt turhia         oli hyvin söötisti sanottu. Sairaus merkitsee aina
5207: potilaskäyntejä hirvittävän vähän. Minä pyydän,        kärsimystä. Se on ihan selvä. Kukaan ei sitä täs-
5208: että ed. Lahtela pitää nämä asiat vähän erillään, ja   sä salissa kenellekään halua, mutta se on ihan eri
5209: jokainen teistä automiehistä kyllä ymmärtää var-       asia kuin tämä taloudellinen puoli, josta me nyt
5210: masti yksityisesti, mitä minä tällä asialla tarkoi-    tällä hetkellä täällä puhumme.
5211: tin.
5212:     Sitten ed. Huotarille sanoisin, että minä ni-      31  Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
5213: menomaan en sanonut täällä pelkästään köyhis-          mies! Kuten ed. Akaan-Penttilä edellä, myös
5214: tä, että heidät jotenkin pitäisi sulkea tästä pois.    minä johdannoksi sanon, että tulin korokkeelle
5215: Pois se minusta. Minä olen ihan tarpeekseni            puhumaan lähinnä sen takia, että minun tapauk-
5216: omassa työssäni nähnyt heidän vaikeuksiaan. Se         sessani ed. Huotarin täällä käyttämät molemmat
5217: on oma ryhmänsä, johon hyvin luontevasti kuu-          puheenvuorot antavat aiheen muutamaan kom-
5218: luu, ed. Huotari, myöskin tämä kirkon nälkätyö-        menttiin, oikeastaan saman sisältöisiin kuin jo ai-
5219: ryhmän mietintö. Se on itse asiassa vaikea asia.       kaisemmin lausuin, kun käsittelin sitä, minkälai-
5220: On valitettavaa, että se ei kovin konkreettisesti      silta ed. Stenius-Kaukosen kannaonotot tämän
5221: näy, mutta se ei koske ollenkaan tätä käsiteltävä-     asian tiimoilta elokuussa ja tänään täällä ja toi-
5222: nä olevaa asiaa. (Ed. Huotari: Nimenomaan kos-         sen ja ensimmäisen käsittelyn aikana ovat vai-
5223: kee! -Ed. Stenius-Kaukonen: Mitä suurimmas-            kuttaneet. Samaa sukua on kaikki se, mitä ed.
5224: 
5225: 243   209329H
5226: 3874                                        Tiistaina 7.12.1999                                    114/4/31
5227: 
5228: Huotari tässä on yrittänyt tämän keskustelun ai-        Sanomat sen olisi julkaissut ja Helsingin Sano-
5229: kana kertoa eduskunnan pöytäkirjaan siinä iha-          mat sen julkaisi. Ja hyvä niin, mutta kun ollaan
5230: nassa toivossa, että tiedotusvälineet niistä poimi-     siinä vaiheessa, että täällä ollaan ratkaisuja asias-
5231: sivat juuri sen hyvän, mikä vasemmistoliitolle          ta tekemässä, niin parlamentaariseen demokrati-
5232: tästä kenties olisi otettavissa, ja sen tölväisyn,      aan kai kuuluisi se, että jos on ollut elokuussa jo-
5233: jonka hän oman kotimaakuntansa pääkaupungin             takin mieltä ja täällä tullut toiseen johtopäätök-
5234: Kajaanin kunnan päättäjiä kohtaan omissa pu-            seen, että oli elokuussa väärässä, niin täällä pitäi-
5235: heenvuoroissaan osoitti. Hän pesi samalla omat          si perustella, miksi oli elokuussa väärässä, ja
5236: kätensä puhtaiksi niistä ratkaisuista lähtien siitä,    puolustaa sitä kantaa, joka nyt enemmistön pää-
5237: että se on kajaanilaisten syy, että siellä on joudut-   töksellä viedään täällä läpi. Tästä, ed. Stenius-
5238: tu maksuja korottamaan, unohtaen ottaa aktiivi-         Kaukonen, on pohjimmiltaan kysymys. Jos par-
5239: sesti ja selkeästi omaa vastuuta siitä, minkä takia     lamentaarinen demokratia toimii, niin se edellyt-
5240: kajaanilaiset joutuivat tähän tapaan toimimaan.         täisi edustajalta tätä.
5241: Tämä on syy, minkä takia haluan tässä vielä pari
5242:                                                             Tietyllä tavalla samaa sukua tälle ed. Stenius-
5243: sanaa sanoa. Mutta ennen hieman tarkempaa sa-
5244:                                                         Kaukosen menettelylle on se, mitä todella ed.
5245: nojen käyttöä tuon asian suhteen haluan salin oi-
5246:                                                         Huotari puheenvuorossaan sanoi. Panna nyt täs-
5247: kealle laidalle lausua tunnustuksen sanat, jotka
5248:                                                         sä eduskunnassa Kajaanin kaupungin päättäjät
5249: mielestäni sinne kuuluvat. (Ed. Stenius-Kauko-
5250:                                                         ikään kuin kantamaan vastuu siitä, että palvelu-
5251: nen: Ei kai keskusta pyri hallitukseen kokoo-
5252:                                                         maksuja on siellä korotettu. Totta kai, he kanta-
5253: muksen kanssa?)
5254:                                                         vat osavastuun siitä, mutta päävastuu, ed. Huota-
5255:    Kokoomuslaiset edustajat ovat tässä keskuste-        ri, totta kai, on siinä tosiseikassa, että Kajaanin-
5256: lussa johdonmukaisesti puolustaneet sen ratkai-         kin kaupungin ... Sattuneesta syystä pikkuisen
5257: sun anatomiaa, sisältöä ja perusteluja, joka rat-       tunnen sitä tilannetta, ihan siitä yksinkertaisesta
5258: kaisu on tässä käsittelyssä ja josta me nyt kol-        syystä, että Kajaanin kaupunginjohtaja sattuu is-
5259: mannessa käsittelyssä olemme päätöksiä teke-            tumaan Suomen Kuntaliiton hallituksen keskus-
5260: mässä. Näin se on kuin te kerrotte. Näin se on          talaisessa hallitusryhmässä ja muutaman kerran
5261: kuin te kerrotte. Kokoomuksen arvoperustasta            me olemme tästä asiasta mielipiteitä ja näkemyk-
5262: voidaan tehdä tällaisia ratkaisuja ja sen arvope-       siä vaihtaneet. (Ed. Huotari: Nythän se selvisi-
5263: rustan anatomian, jota sanaa käytin, ovat hyvin         kin, mitä puoluetta hän on!)- No, tätä kautta
5264: perustelleet useammatkin kokoomuksen kansan-            tunnen vähän, te tunnette hirveän paljon parem-
5265: edustajat. Siinä mielessä heidän linjansa ja kan-       min sitä kainuulaista tilannetta, mutta jonkin ver-
5266: tansa on johdonmukaista.                                ran me muutkin sitä tunnemme.
5267:    Mutta kovasti ihmetyttää todellakin, että va-
5268:                                                             Vielä kerran, sitä varten kai palvelumaksujen
5269: semmalla, ennen kaikkea vasemmistoliiton pii-
5270:                                                         korotusta ollaan tekemässä, miten hallitus on
5271: rissä, toimitaan niin kuin täällä toimitaan. Tietyl-
5272:                                                         oman lakiesityksensä perusteluissa asian sano-
5273: lä tavalla se on koko parlamentaarisen järjestel-
5274:                                                         nut. Tavoite on kerätä rahaa lisää, aivan oikein
5275: män toimivuuden kannalta perin ikävä seikka,            ed. Ihamäki, se on se tarkoitus, mikä tässä on.
5276: että todella tehdään näin kuin tässä on tehty. En-
5277:                                                         Sen kieltäminen täällä, että ei tämä tarkoitus poh-
5278: sin, kun hallitus antaa esityksen, tuomitaan se
5279:                                                         jimmiltaan olekaan, ja sitten kumminkin äänestä-
5280: jyrkästi, haetaan suurta julkisuutta. Kun hallitus
5281:                                                         minen sen saman puolesta, sitä on tavallaan tässä
5282: antaa esityksen ja jokin merkittävämpi hallitus-
5283:                                                         parlamentaarisessa demokratiassa .tavattoman
5284: puoluetta edustava kansanedustaja tuomitsee sen
5285:                                                         vaikea ymmärtää. Ed. Huotari ja ed. Stenius-
5286: jyrkästi, niin taatusti nimi on lehdessä, niin kuin
5287:                                                         Kaukonen, ennen kaikkea teitä kuuntelin käydyn
5288: esimerkit kertovat esimerkiksi ed. Stenius-Kau-
5289:                                                         keskustelun aikana. Jos te selvästi myöntäisitte,
5290: kosen kohdalta. (Ed. Tiusanen: Pitäisi valittaa
5291:                                                         että te nyt vain olette tässä omaksuneet kokoo-
5292: Helsingin Sanomiin!) - Näin on käytännössä
5293:                                                         muslaisen näkemyksen ja kannan, äänestäisitte
5294: mennyt.
5295:                                                         reilusti sen puolesta ja ottaisitte selvästi vastuun
5296:    Ei ed. Stenius-Kaukonen, ed. Tiusanen, ei hän        siitä, mitä täällä teette, asia olisi täysin selvä ja
5297: sitä varten sitä kannanottoa julkisuuteen laitta-       reilua, mutta nyt me emme oikein voi ymmärtää
5298: nut, että Helsingin Sanomat ei olisi sitä julkais-      teidän menettelytapaanne. Te kierrätte ja kaarrat-
5299: sut, vaan hän laittoi sen sen takia, että Helsingin     te, yritätte sälyttää vastuun ensin oikealle, mutta
5300: 114/4/32               Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                       3875
5301: 
5302: ette siinä onnistu. Sitten yritätte sen heittää kai-   perusturvalautakunnassa, äänestyksen jälkeen
5303: nuulaisille Kajaanin tapauksessa, ette te siinä-       tietenkin - kokoomus ja keskusta yhdessä tä-
5304: kään onnistu.                                          män asian veivät ja vasemmistoliittolaiset, totta
5305:    Meidän, opposition, tehtävä, jos ei muuten          kai, vastustivat- ei ole ratkaistu Kajaanin talo-
5306: media kerro teidän menettelytapanne epäloogi-          utta. Kajaanin talouteen on vaikuttanut muun
5307: suutta, on tehdä niin lujasti työtä heti, kunjoolui-   muassa se, että ylimpien johtajien palkkoja nos-
5308: ta lomalle pääsemme, heti pitkin tammikuuta,           tettiin. Kyllä siellä on myös tehty sellaisia pää-
5309: että jossakin vaiheessa kainuussakin tiedetään,        töksiä, jotka olisi voinut jättää tekemättä. En syy-
5310: miten ed. Huotari täällä on käytännössä (Ed. Tiu-      tä siitä kajaanilaisia. Minusta se ei ole paikallaan
5311: sanen: Ostakaa ilmoitustilaa Kainuun Sanomis-          täällä.
5312: ta!) menetellyt, taikka että Pirkanmaalla tiede-           Otin Kajaanin esimerkiksi kertoakseni vain
5313: tään, miten on toiminut ed. Stenius-Kaukonen,          sen, että kun kunta tekee itse päätökset, myös ne
5314: jota minä tavattomasti olen arvostanut ihan tä-        ovat poliittisia päätöksiä ja priorisointipäätöksiä.
5315: hän syksyyn asti. Hän on paitsi ollut mielipiteil-     Siinä suhteessa keskustalaiset eivät ole puhtaita
5316: tään minusta sosiaalisen näkemyksen vankasti si-       pulmusia, niin kuin täällä nyt kuulostaa, eivätkä
5317: säistänyt henkilö, myös tähän saakka rohkeasti         myöskään siinä suhteessa, että mikäli muistini
5318: puolustanut mielipidettään. Ed. Stenius-Kauko-         oikein tässä toimii, eikö se ollut niin, että ter-
5319: nen, minä edelleenkin näen teissä juuri sen hy-        veyskeskusmaksu tuli juuri keskustan ollessa
5320: vän, minkä aina ennenkin olen täällä nähnyt,           hallituksessa. Muistanko oikein, ed. Pekkari-
5321: mutta nyt teidän rohkeutenne puolustaa omia            nen? (Ed. Pekkarinen: Vastaan kohta!)- Taisi
5322: pohjimmaisia näkemyksiänne horjuu, ja siitä            ollajuuri niin. Hallituksessa ollessanne te aloitit-
5323: olen tavattoman suruissani. Vielä teillä on aikaa      te perusterveydenhuollon maksullisuuden, ja nyt
5324: muuttaa kantaanne tämän budjetin eduskuntakä-          te täällä puhutte näitä korotuksia vastaan. Teidän
5325: sittelyn aikana. Tehkää se.                            logiikkanne pettää nyt tässä. Minä olen ollut
5326:                                                        koko ajan sitä mieltä, että perusterveydenhuol-
5327: 32  Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! En-           lon ei tarvitse olla maksullista. (Ed. Pekkarinen:
5328: siksi vastaan kuitenkin ed. Akaan-Penttilälle.         Ja äänestätte toisin kaiken aikaa!)- Te ette tie-
5329: Kyllä on niin, että maksujen korotus lisää köy-        dä, miten minä äänestän. Minä teen sen täysin it-
5330: hyyttä, siis se lisää köyhyyttä. Se ei pelkästään      senäisesti, oman äänestysratkaisuni, en sen pe-
5331: köyhdytä niitä, jotka ovat jo köyhiä, vaan näillä      rusteella, mitä edustajat Rehula, Hyssälä tai Pek-
5332: maksujen korotuksilla tulee lisää köyhiä.              karinen täällä minua yrittävät provosoida päättä-
5333:    Sitten ed. Hyssälälie sanoisin, kun minä olen       mään.
5334: aikaansaanut nämä valtionosuuksien leikkauk-
5335: set. Varmasti muistatte, miten vaikeita asioita        33  Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva pu-
5336: nämä minulle muun muassa olivat. Olen saanut           hemies! Minua ihmetyttää keskustan suuri huoli
5337: osani myös Kajaanin kaupunginvaltuustossa sii-         siitä, miten vasemmistolaiset maan asioita nyt
5338: tä, koska olen tällä hetkellä ainoa ja viime kau-      hoitelevat. Teillä on erityisen suuri huoli siitä,
5339: dellakin olin ainoa hallituspuolueen edustaja          miten me pärjäämme äänestäjien kanssa. Se on
5340: kantamassa vastuuta muun muassa ex-kansan-             tietysti hyvin sympaattista osaltaan. Mutta minä
5341: edustaja Kemppaisen syytöksiin siitä, miten mi-        haluan muistuttaa siitä, että me, jotka olemme
5342: nulla on ollut niin paljon valtaa, että olen voinut    uudelleen valituiksi tulleet täällä, olemme aika
5343: leikata juuri Kajaanilta niin paljon, enkä ole lei-    lailla kuitanneet vanhat syntimme, kun olemme
5344: kannut Espoolta ja Helsingiltä, joilta olisi pitä-     päässeet uudelleen valituiksi, jopa senkin halli-
5345: nyt leikata.                                           tusohjelman läpivieneinä kansanedustajina, joka
5346:     Sitten ed. Pekkarinen. Kajaanissa äänestettiin     viimeksi meidän eteemme asetettiin ja joka oli
5347: terveyskeskusmaksusta silloin, kun siellä oli va-      ehdottomasti erittäin vaikea nielaistava, varsin-
5348: semmistovihreä enemmistö, ja saimme estettyä           kin niille, jotka alaa tuntevat ja ovat sillä pitkään
5349: terveyskeskusmaksun syntymisen. Se oli priori-         toimineet.
5350: sointia. Me päätimme nimenomaan sen, että ter-            Ed. Pekkariselle: Me emme päätä terveysmak-
5351: veyskeskushoito on sellaista, mikä kanslaisten         suja eduskunnassa. (Ed. Pekkarinen: Se se juuri
5352: pitää saada ilmaiseksi. Sillä päätöksellä, joka heti   on!) Se on uskomaton väite. Te koko ajan pyörit-
5353: porvarillisen enemmistön tultua voimaan tehtiin        te samassa liemessä, ja vaikka näin myöhään on
5354: 3876                                         Tiistaina 7.12.1999                                     114/4/34
5355: 
5356: ilta jo mennyt, te ette vieläkään usko sitä. En tie-     paremmin, jotka palvelevat hyvinvaivaa väkeä.
5357: dä, montako tuntia te vielä aiotte meille yrittää        (Ed. Väistö: Niin aivan!) Tämä on se asia, jota
5358: todistaa, että niistä päätetään täällä. Niistä ei pää-   me ainakin vasemmistopuolueissa tulemme var-
5359: tetä täällä. (Ed. Pekkarinen: Kerätäänkö tällä 300       masti aivan lähikuukausien aikana nostamaan
5360: miljoonaa vai ei?) Sitä paitsi minä ihmettelen si-       omassa keskuudessamme esille ja vaatimaan täs-
5361: tä, mikä on muuttumassa, jos ed. Pekkarinen on           sä tiukkaa seurantaa.
5362: nyt sitä mieltä, että tämän tyyppisten erittäin vai-         Lopuksi haluan vain sanoa sen, että kunnalli-
5363: keiden kysymysten esissä ollen ei täällä edus-           sen päätöksenteon merkityksestä tässä yhteydes-
5364: kunnan salissa saisi problematisoida kysymystä           sä ei pidä vaieta. Itse tulen kaupungista, jossa on
5365: eikä saisi käydä yhteiskunnallista keskustelua ai-       tähän saakka menty ilman, että terveyskeskus-
5366: heesta. (Ed. Pekkarinen: Saa käydä!) Sitähän             maksua on lainkaan peritty. On kunnan oma nä-
5367: täällä muun muassa ed. Hyssäläkin toivoi. Hän-           kemys tässä, haluaako se luoda hyvinvointipro-
5368: hän kysyi omassa puheenvuorossaan, missä on              fiilia. Siihen kuuluu sitten aktiivinen kannanotto
5369: hallituksen terveyspolitiikka. Nimenomaan tämä           siitä, minkälaista maksupolitiikkaa harrastetaan
5370: on ydinkysymyksiä. Se on sitten kohtuuton aja-           ja mihin ylipäätään kunnan verorahoja muuten-
5371: tus, että uusi hallitus, joka on istunut vasta puoli-    kin käytetään.
5372: sen vuotta, voisi tuoda valmista purtavaa, laaja-
5373: alaista terveyspoliittista ohjelmaa tänne käsiim-        34 Pentti Tiusanen lvas: Arvoisa puhemies! On
5374: me, eikä sellaisena tietysti hallitusohjelmaa voi-       se tietysti hyvä, että meillä loistaa tuollainen
5375: da pitää. Hallitusohjelma on joukko toimenpitei-         puhdas omatunto oikean ja vasemman, mustan
5376: tä, mutta ei se nyt ole mikään terveyspoliittinen        padan molempien laitojen keskellä, eli keskusta.
5377: ohjelmakokonaisuus, josta ilmeisesti ed. Hyssä-          On hyvä tietysti, että viritellään kysymyksiä,
5378: lä haaveksi.                                             mutta muistetaan maksuasetusta ja sitä, miten se
5379:     Sitten haluaisin sanoa sen, että kritiikki, joka     nostettiin siihen aikaan, kun ed. Pekkarinen oli
5380: täällä on eri suunnilta tullut, on aivan oikeaa, että    ministeri, silloin, kun ed. Kankaanniemi, joka ei
5381: maksukorotusten perusteena on ollut kuntien tu-          nyt ole paikalla, oli ministeri. Silloin sitä nostet-
5382: lopuoli eivätkä ollenkaan terveyspoliittiset näkö-       tiinja tuotiin myös uusia maksuja terveyskeskus-
5383: kulmat. Hyvät ystävät, kollegat, tämä seikka on          sairaaloille. Kotkan valtuusto, siis valtuuston
5384: mainittu myöskin valiokunnan mietinnössä. Se             enemmistö, oli silloin ilomielin, ed. Pekkarinen,
5385: on myöskin hallituspuolueiden edustajien näke-           nostamassa sitä maksua ja ottamassa sitä käytän-
5386: mys asiasta, että asiaa ovat hallinneet muut kuin        töön. Silloinkin, niin kuin nytkin, siellä oli täs-
5387: terveyspoliittiset seikat. On sitten ikävä asia -        mälleen kaksi kappaletta valtuutettuja 51:stä, jot-
5388: minä sanoin sen jo edellisessä puheenvuorossa            ka olivat ikään kuin hallituspuolueiden valtuutet-
5389: -että hallitusohjelmaan on tullut tällainen koh-         tuja. Nyt on edelleenkin tilanne tämä.
5390: ta, joka osoittaa, ettei ole asiantuntemusta ollut          Olen todella sitä mieltä, että terveyspoliittisis-
5391: tällä kohtaa. (Ed. Väistö: Sen voi muuttaa!) Meil-       ta syistä ei missään valtuustossa pitäisi mistään
5392: lähän on nyt viisi senttiä asiantuntijalausuntoja,       syystä lähteä nostamaan terveysmaksuja. Tällai-
5393: jotka todella osoittavat sen, että terveysmaksu-         nen näkökulma on mielestäni kestävä.
5394: jen korotus on hyvin hankala osuus tässä koko-              Kotkasta haluaisin vielä todeta sen, että tällä
5395: naisuudessa. Siitäkin syystä olen halunnut mie-          hetkellä on tietysti jo laskettu, paljonko siitä tuli-
5396: luusti korostaa sitä, kun nyt myöskin toimivallan        si kaupungille: 1,7 miljoonaa markkaa eli yksi
5397: jaon takia pallo siirtyy valtioneuvostolle joka ta-      tuhannesosa Kotkan kaupungin budjetista, joka
5398: pauksessa, että sen piirissä tutustuttaisiin asian-      on 1,6 miljardia. Tässä näemme kokoluokan. Ei
5399: tuntijalausuntoihin hyvin ja sillä tavalla voitai-       Kotkan tarvitse nostaa näitä maksuja taloudelli-
5400: siin uudelleen arvioida sitä puolta asiassa.             sista syistä. Siitä en tiedä, miten on jossakin Tai-
5401:     Haluaisin sitten sanoa hallitusohjelmasta            valkoskella tilanne, mutta ainakaan meillä Kot-
5402: muutoin, että kun siellä on paljon syrjäytymisen         kassa ei ole tätä pakkoa.
5403: ehkäisemiseen tarkoitettuja hankkeita, niin nyt
5404: meidän pitäisi hyvin tarkkaan katsoa, pääsevät-          35 Petri Salo lkok: Arvoisa rouva puhemies!
5405: kö nämä ohjelmasta ollenkaan esiin ja missä jär-         Luulen, että Kajaanin tilanne on varmasti siinä
5406: jestyksessä ne mahtavat päästä sieltä esiin vai uh-      mielessä ollut tarpeen, että kyllähän me kaikki
5407: kaako käydä niin, että ne hankkeet menestyvät            tässä salissa tiedämme, että lääketiede kehittyy
5408: 114/4/36               Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                      3877
5409: 
5410: hirvittävää vauhtia. Ihmisten tarpeet kasvavat         että tuon tyyppisissä kunnissa ne kuntalaiset, jot-
5411: vielä kovempaa vauhtia. Päivittäin tulee lehtiä,       ka niissä asuvat, ovat entistä suuremmissa vaike-
5412: joista luetaan, kuinka uusia sairauksia pystytään      uksissa, yhtäältä siksi, että jo valmiiksi palvelut,
5413: yhä nopeammin ja paremmin hoitamaan. Sitä              niitten taso tai saatavuus, ovat vähän heikommat
5414: kautta nousee kysyntä ja sitä kautta kasvavat jo-      kuin keskimäärin maassa, ja sitten vielä palvelu-
5415: not. Eli kyllä maksuilla myös pyritään ohjaa-          maksut niiltä osin kuin ne eri kuntien kesken
5416: maan ihmisten käyttäytymistä siten, että ... (Ed.      eriytyvät, eriytyvät äsken mainitun tapaisten
5417: Tiusanen: Etteivät tulisi jonoon vai?) - Se vai-       kuntien tappioksi. Tämä esitys omalta osaltaan,
5418: kuttaa myös jononmuodostukseen. Se vaikuttaa           edustajat Huotari, Tiusanen ja Stenius-Kauko-
5419: välillisesti myös jonojen muodostukseen, ilman         nen, eriarvoistaa kansalaisia, kuntalaisia. Viime
5420: muuta se vaikuttaa. (Ed. Huotari: Niin että mene-      kädessä kunta-käsitteen takaa löytyvät tietysti
5421: vät yksityisiin?)                                      kuntalaiset, ja äsken kerrotulla logiikalla näin
5422:    Sanoisin kyllä, että aika hyvin on mennyt niil-     mielestäni käytännössä käy.
5423: lä kunnilla, jotka eivät ole joutuneet terveyskes-         Toinen lisänäkökulma vielä. Unohdetaan kun-
5424: kusmaksua ottamaan käyttöön. Se tietää, että nii-      ta ja mennään vielä konkreetimmin yksilöön ja
5425: den taloudellinen tilanne on ollut kohtalaisen hy-     yksilöihin, katsotaan keitä koskevat kunnissa ne
5426: vä. Sellaiset kunnat, joissa tilanne on ollut huo-     maksut, jotka tulevat nyt korotettuina käyttöön
5427: no, ovat ensimmäisinä siihen valitettavasti joutu-     ainakin osassa kuntia. Muutaman sadan miljoo-
5428: neet.                                                  nan markan verran, ainakin jonkin sadan miljoo-
5429:    Erityisesti annan arvoa oppositiojohtaja Pek-       nan markan verran yhteisesti maksuilla ollaan
5430: kariselle, että hän meille veljille oikealla antoi     keräämässä enemmän tuloja. Katsotaan, ketkä
5431: tunnustusta johdonmukaisuudesta, siitä että            näistä eniten kärsivät. Ne ovat ne samat väestö-
5432: olemme seuranneet hallitusohjelmaa jo kahden           ryhmät, joilta Lipposen ykkönen ja Lipposen
5433: hallituksen ajan ja aiomme edelleen jatkaa. Me         kakkonen ovat ottaneet suhteellisesti eniten.
5434: aiomme huomenna äänestää esityksen hyväksy-                Tulojakotilastot kertovat selvää, vääjäämätön-
5435: misestä. Nyt haluaisin tietää, miten oppositio         tä kieltä. Lukekaa tuposeton viimeisin selvitys.
5436: käyttäytyy huomenna, kun ei ole tullut hylkäys-        Mitä se selvitys kertoi? Se kertoi, että eivät vain
5437: esitystä.                                              eniten ansaitsevien yhden prosentin ja kaikkein
5438:                                                        vähiten ansaitsevien yhden prosentin välillä tu-
5439: 36 Mauri Pekkarinen /kesk:          Arvoisa puhe-      loerot ole kasvaneet, vaan eniten ansaitsevan vii-
5440: mies! Mitä tulee äänestämiseen, jos se näin kiin-      denneksen ja vähiten ansaitsevan viidenneksen
5441: nostaa, niin ehkä nyt on aikaa ottaa oppositiolie-     välillä tuloerot kasvavat erittäin vankkaa vauh-
5442: kin joku momentumi ja jättää tässä yhteydessä          tia, niin ettäjos väheneminen vähiten ansaitsevi-
5443: kertomatta asiasta enempää. Seurataan, miten           en kohdalla jatkuisi tätä vauhtia seuraavat 30-
5444: oppositio menettelee jatkossa.                         40 vuotta, nämä vähiten ansaitsevat eivät saisi
5445:    Arvoisa puhemies! Vielä esityksestä ja perus-       enää palkkaa, ei sosiaalisia tulonsiirtoja eivätkä
5446: teluiden kirjasta, joita esitykselle on esitetty, ja   mitään, yhtään markkaa, heidän tulonsa olisivat
5447: siitä taloudellisesta toimintaympäristöstä, jossa      kaiken kaikkiaan nollilla. Näin se on.
5448: nyt näitä ratkaisuja tehdään, muutama ajatus.             Keitä nämä ihmiset tulonjakotilastoissa mon-
5449:    Ensinnäkin kaikki me kai tällä hetkellä tun-        ta kertaa ovat? He ovat niitä eläkeläisiä ja lapsi-
5450: nustamme sen tosiseikan, että kuntien taloudelli-      perheitä, joilta Lipposen ykkös- ja kakkoshalli-
5451: nen tilanne on eriytymässä ja eriarvoistumassa         tus on leikannut miljardimitassa. Tänä päivänä
5452: erittäin nopeaa vauhtia. Pääsääntöisesti niissä        on vielä kolmannessa käsittelyssä kansaneläk-
5453: kunnissa, jotka nyt ovat heikoilla, monissa jo nyt     keen pohjaosan ratkaisu. Viime viikolla sen si-
5454: palvelut ovat valmiiksi saatavuudeltaan ja mo-         sältö äänestettiin keskeisesti jo läpi jnp. Siinäkin
5455: nesti jopa tasoltaankin heikompia kuin keski-          kysymys on siitä, että näitä samoja henkilöitä,
5456: määrin.                                                joita on satojatuhansia ihmisiä, noin 400 000 elä-
5457:    Mitä ratkaisua tässä nyt ollaan tekemässä?          keläistä- otan sen yhden kohderyhmän esille
5458: Tässä annetaan mahdollisuuksia kieltämättä             - huomattavan monta kertaa useammin kuin
5459: muun muassa äsken sanotun tyyppisille kunnille         mitään muuta väestöryhmää näitä samoja kansa-
5460: päästä pälkähästä, kun ei kovin paljon muita rat-      laisia kuritetaan myös näillä maksuilla. Kaikki
5461: kaisuja enää ole. Käytännössä se tarkoittaa sitä,      me tiedämme, että jos me täällä sairastumme ja
5462: 3878                                         Tiistaina 7.12.1999                                    114/4/37
5463: 
5464: meillä on asiaa terveysasemalle, me kävelemme            kokoomuksen ja keskustan enemmistö, jossakin
5465: sinne emmekä maksa penniäkään siitä. Mutta               tapauksessa sosialidemokraattien ja keskustan
5466: kun nämä eläkeläiset sairastuvat, elleivät tosi          enemmistö, joka pitää sen budjetin jollakin taval-
5467: paljon sairasta, heidän kontolleenhan nämä lisä-         la kasassa, että menot ja tulot ovat suurin piirtein
5468: rasitteet tästä tulevat, joita näillä päätöksillä te     kasassa. Teille jää vapaus äänestellä, niin kuin
5469: olette aikaansaamassa. (Ed. Stenius-Kaukonen:            nyt teidänkin esimerkkinne paitsi Kajaanista,
5470: Tätähän me olemme täällä juuri kertoneet!) Näin          myös Raahesta kertovat, jossa olin pari päivää
5471: katsoen sekä yhtäältä eri kunnissa asuvien väli-         sitten käymässä.
5472: sessä vertailussa että toisaalta myös eri sosiaali-
5473: ryhmien, eri väestöryhmien välisessä vertailus-
5474: sa, kumpi tahansa näkökulma otetaan, aina se hä-         37  Esa Lahtela /sd: Rouva puhemies! Itse asias-
5475: viäjä on hivenen heikommassa asemassa oleva              sa ed. Petri Salo sanoi sen, mitä minä olen pelän-
5476: kansalainen ja kuntalainen. Tätä me tässä ratkai-        nyt koko ajan ja mikä muissakin puheenvuorois-
5477: sussa kritisoimme.                                       sa on tullut esiin, eli sen, jotta maksuilla ohjataan
5478:    Vielä kertaalleen: Totta kai voi olla tilanteita,     hoitoon hakeutumista. Sehän tässä koko juju on,
5479: niin kuin on ollut 90-luvun alkupuolella, että kai-      että jos se ohjaa hoitoon hakeutumista juuri nii-
5480: kilta piti ottaa, vyötä piti kiristää, kuitenkin niin,   den ihmisten osalta, köyhimpien ihmisten osalta,
5481: että kaikkein eniten otettiin niiltä, jotka olivat       jotta he eivät pysty menemään tai jostain syystä
5482: kaikkein vauraimpia. Koskaan Suomessa- olen              ei kannata mennä, sehän on silloin varmasti ko-
5483: kymmenen kertaa sen sanonut, mutta sanon sen             koomuslaista politiikkaa, mutta se ei ole oikeu-
5484: vielä kertaalleen- kaikkein äveriäimpien vero-           denmukaista eikä sitä politiikkaa, mitä pitäisi
5485: tusta ei ole kiristetty kertaakaan sodanjälkeisen        harrastaa, vaan köyhemmät se ongelma onkin.
5486: Suomen historiassa niin kuin tehtiin Ahon halli-             Ajattelin kuntien päättämisestä jotain vielä sa-
5487: tuksen aikana. Se oli ihan oikein, koska se oli ai-      noa. Kyllä se siitä joka tapauksessa kiinni on, jot-
5488: nut tapa saada vaurain väki vastuuseen, osaltaan         ta mihin se painopiste asetetaan. Ed. Pekkarinen
5489: kantamaan vastuuta siitä taakanjaosta, mikä sil-         messusi edellisessä puheenvuorossa siitä aihees-
5490: loin piti kantaa. Siinä yhteydessä joutuivat myös        ta. Olen yhä edelleen sitä mieltä, että niissä kun-
5491: pienempituloiset kansalaiset valitettavasti kanta-       nissa, joissa on enemmän semmoista porvarillis-
5492: maan oman siivunsa. Puolustin silloin sitä ja            ta voimaa hallinnossa, siellä on kovemmat arvot.
5493: puolustan nytkin sitä, että näin tapahtui.               Sen näkee muuten tässä eduskunnassa ihan sa-
5494:    Mutta nyt, mitä on tapahtumassa? Kansantu-            malla tavalla. Kokoomuslaiset nielevät tämän ja
5495: lon kakku kasvaa kymmenillä miljardeilla mar-            toteavat, että tämä on juuri oikeata politiikkaa.
5496: koilla, vähintään 30 miljardilla markalla vuodes-        Saman tyyppistä on tuolla kunnissa, saman tyyp-
5497: sa jo monetta vuotta perä perää. Siitä huolimatta,       pinen ajattelu, jotta jotka ovat rikkaampia, ovat
5498: että näin käy, löytyy niitä väestöryhmiä, en käy         sitä mieltä aina, jotta maksakoot siitä ja miksi
5499: kertaamaan, äsken mainitut esimerkit puhuvat             köyhät tulevat jalkoihin. Hyvänen aika, pankin-
5500: puolestaan, joita nyt rokotetaan tässä tilanteessa,      johtaja Voutilainen sanoi, että köyhät pois pan-
5501: jotka eivät saa lisää siivua sitä kakusta ensinnä-       keista. Mihin se muuttuu tämä asenne? Sen takia
5502: kään ja joiden maksettavaksi sen lisäksi tulee uu-       olen joskus miettinyt, voisiko olla niin päin, jotta
5503: sia rasitteita tyyliä nämä palvelumaksut, nämä           kansalaisten mahdollisuus kasvaa kunnallisde-
5504: asiakasmaksut.                                           mokratiassa, jos kunnissa on mahdollisuus päät-
5505:    Aivan viime sanoikseni - sitten lopetan tästä         tää yhä enemmän näistä asioista. Mutta pelottaa
5506: asiasta keskustelemisen, omalta osaltani annan           se tilanne, kun ihmiset ovat menettäneet toivon-
5507: rauhan muille - mitä vielä tulee ed. Huotarin            sa, niin löytyykö sitä. Menevätkö he äänestä-
5508: puheenvuoroon Kajaanista, Suomen sivu on näi-            määnkään edes? Sen takia, kun rikkaat äänestä-
5509: tä kuntia, ed. Huotari, joissa te käyttäydytte to-       vät ...
5510: della samalla tavalla. Kun te täällä ensin näitä
5511: maksuja korotatte tai kunnilta leikkaatte, senjäl-       Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Kak-
5512: keen kunnissa, joissa te olette selvänä vähemmis-        si minuuttia on täynnä!
5513: tönä, te voitte äänestellä siellä mitä tahansa ja
5514: luottaa siihen, että teidän kunnissanne, eri paik-       Puhuja: Tämä riittää oikeastaan näin iltamyö-
5515: kakunnilla, löytyy se enemmistö, milloin se on           hällä.
5516: 114/4/38                Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                      3879
5517: 
5518: 38  Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-             van muusta summasta emmekä koko väestöön
5519: mies! Ed. Vehkaoja myönsi, että terveyspoliitti-         kohdistuvasta asiasta, olkoonkin, että se on joil-
5520: nen kokonaisuus ei ole tämän asian kohdalla kyl-         lekin ongelma. Mutta minä olen kokenut tämän
5521: lä hahmottunut. On todella ikävää, kun näin on,          niin, että tämä suurennetaan kaikkia koskevaksi
5522: että silti lähdetään yhtä palaa tästä kokonaisuu-        yhtäaikaisesti. Minusta se on silloin poliittista
5523: desta muuttamaan eikä kuitenkaan ole tutkittu,           keskustelua, ja silloin meidän terveyspolitiik-
5524: miten se tässä kokonaisuudessa vaikuttaa, vaik-          kamme ei onnistu. (Ed. Tiusanen: Se koskee
5525: ka tietenkin voimme aavistaa, että se vaikuttaa          kaikkia suomalaisia!) Tyypillinen suomalainen
5526: kysyntään.                                               potilas käy terveyskeskuksessa alle kaksi kertaa
5527:     Ed. P. Salon logiikkahan olikin se, että mak-        vuodessa. Meidän papereissamme valiokunnas-
5528: suilla ohjataan käyttöä ja tällä tavalla estettäisiin    sa on laskennassa ihan selvästi osoitettu, en tie-
5529: jonoja. Tämän logiikan mukaan maksuja pitäisi           dä, se ei ehkä vasemmistoa kiinnosta, että jos käy
5530: paljon reilummin korottaa, niin että ei olisi ky-        kolme kertaa terveyskeskuksessa ja kolme ker-
5531: syntää eikä olisi jonoja eikä varmasti tulisi vaike-     taa poliklinikalla, se tekee 540 markkaa vuodes-
5532: uksia siellä jonossa oleville ihmisille.                sa. Se on tyypillisimmän potilaan vuosikulut tä-
5533:     Nythän tällä selvästi ohjataan terveyspoliittis-     hän asiaan ja piste. (Ed. Vehkaoja: Se on pal-
5534: ta päätöksentekoa kuntien sosiaalitoimen luu-           jon!) - Se on alle kaksi tankillista bensaa. Se ei
5535: kuille. Meillähän on tällä vuosikymmenellä jo to-       ole kuitenkaan sen enempää. (Ed. Vehkaoja: Se
5536: dettu, että toimeentulotukimenot ovat asiakas-          on paljon!)- Koska en tupakoi, en osaa sanoa,
5537: maksujen korotusten myötä kasvaneet. Vuonna             paljonko se on sitä, ja veikkaan, että alkoholiin
5538: 97 yli 60 prosenttia kunnista ilmoitti, että toi-       hyvin monet käyttävät paljon enemmän vuodes-
5539: meentulotukea on myönnetty parin edellisen              sa kuin tämä summa olisi. Heittelen näitä vain
5540: vuoden aikana aiempaa enemmän kuntien terve-            sen takia, että vastuunalaiset edustajat vähän
5541: ydenhuollon maksuihin. Nyt sosiaalityöntekijät          ajattelisivat, millä tärkeystasolla te kohdennatte
5542: pannaan toteuttamaan terveyspolitiikkaa, kun            tätä keskustelua. Minusta koko asian suurin on-
5543: terveyspolitiikan suunta on hallituksella täysin        gelma on, kuten sanottu, toteutuksessa, siinä, mi-
5544: hämärä eikä ole kirkastunut, ja yhäti enemmän           ten kunnat tämän toteuttavat. Ihmettelen sitä, että
5545: summanmutikassa sosiaalityöntekijät siellä vali-        vasemmistoliitto ei siitä kanna huolta, että teidän
5546: koivat, keille tätä tukea annetaan, ketkä siellä        kohderyhmänne mahdollisesti joutuu miinuskir-
5547: luukuilla sattuvat olemaan, ja ohjaavat sillä ta-       jojensa kanssa tosi suureen ongelmaan, jos siellä
5548: valla maan terveyspolitiikkaa. Tavoite on kyllä         taltioidaan tilastoja väärin. Se on aina mahdollis-
5549: siis kerta kaikkiaan hämärtynyt. Kyllä terveyspo-       ta näissä asioissa. Minusta siitä pitäisi kantaa
5550: litiikan tavoite pitäisi valiokunnankin ensin mää-      huolta.
5551: ritellä, ennen kuin lähdetään tuomaan tänne näi-            Sitten varsinaiseen, koko tähän itse äänestys-
5552: tä raakile-esityksiä.                                   asiaan ja lain käsittelyyn. Ed. Pekkarinen käytti
5553:                                                         aivan oivallisen analyyttisen puheenvuoron. Jäin
5554: 39  Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa rouva             oikein miettimään sitä, miten tämmöisen koke-
5555: puhemies! Tämä keskustelu on ollut niin peräti          neemman parlamentaarikon silmä siihen näin hy-
5556: poliittinen ja vain osittain terveyspoliittinen,        vin iskikään, sillä vasemmistoliitto on minusta
5557: mikä tietysti on sinänsä hyvä, nämä molemmat            tässä kyllä aika jännällä vedenjakajana. Me
5558: ovat. Ajattelin kuitenkin kerrata nyt uudestaan,        olemme täällä monta tuntia kuunnelleet teidän
5559: että käsiteltävänä oleva laki koskee vain noin          keskusteluanne siitä, miten näihin asioihin ei
5560: 20:tä prosenttia niistä potilaista, joita Suomessa      pidä puuttua. Tässä on kaksi asiaa, jotka on sa-
5561: on. Toivoisin, että se muistettaisiin. (Ed. Tiusa-      nottu hallitusohjelmassa, ja te olette hallituspuo-
5562: nen: Miten niin?) - Se on esittelyteksteissä, ed.       lue. Minusta on aika mielenkiintoista, että te olet-
5563: Tiusanen, luettavissa. Voitte lukea sen sieltä ai-      te koko ajan vastustaneet selvästi asiaa, mihin te
5564: van hyvin.                                              muualla olette sitoutuneet. Minusta se antaa luo-
5565:    Toinen asia on maksukatto ja siihen kuuluvat         tettavuudesta vähintäänkin mielenkiintoisen ku-
5566: asiat. Jos se on 3 500 markkaa vuodessa, kuinka         van. (Ed. Huotari: Samoin kuin teidän tänään!)
5567: paljon se on kuukaudessa? Se on vajaa 300 mark-         - Me olemme tänään täysin systemaattisesti
5568: kaa, se on noin 10 markkaa päivä. Me puhumme            puolustaneet hallitusohjelmaa. Rupean epäile-
5569: siis semmoisesta summasta emmekä jostain ai-            mään lukutaitoani, jos tästä asiasta tulee riita.
5570: 3880                                          Tiistaina 7.12.1999                                    114/4/40
5571: 
5572:     Toisaalta, menkääpä ajatuksissanne eteen-             olevan jo toinen hallitus, jonka ohjelmaa kokoo-
5573: päin. Kun te puhutte näin, kyllä logiikka tarkoit-        mus on toteuttamassa, että tämä on jo kolmas.
5574: taa sitä, että teidän pitäisi vastustaa tätä, kun            Täällä on arvosteltu Ahon-Viinasen hirmu-
5575: tämä tulee varsinaiseen äänestykseen. Se pitää si-        hallitusta ja täällä on arvosteltu Lipposen ensim-
5576: sällään, arvon vasemmistolaiset, sen, että te vas-        mäistä hallitusta ja täällä arvostellaan nyt Lippo-
5577: tustatte myös maksukattoa, minkä jälkeen te olet-         sen toista hallitusta ja näiden hallitusten toimin-
5578: te sitä mieltä, että teidän kohderyhmänne äänes-          taa. Oltakoon näistä asioista mitä mieltä tahansa,
5579: täjillä ei tarvitse olla edes maksukattoa. Minun          Suomi on nyt melkoisessa nousussa.
5580: logiikkani ei riitä seuraamaan teitä, mutta sen ta-          Arvoisa puhemies! Olemme täällä säätämässä
5581: kia minä varmaan istunkin täällä toisella puolel-         lakia, että palvelun käyttäjän suorittamille asia-
5582: la. Jos te olette toista vastaan, te olette silloin mo-   kasmaksuille säädettäisiin vuotuinen enimmäis-
5583: lempia vastaan. En ymmärrä, miten hallitusohjel-          määrä eli maksukatto. Näin siksi, ettei erityisen
5584: man olette voineet hyväksyä. (Ed. V ehkaoja: Ei           paljon terveydenhuollon palveluja käyttävien
5585: eduskunnassa pärjää mustavalkoisella ajattelul-           vuotuinen maksurasitus nouse kohtuuttoman
5586: la!) - No niin, joko välihuudot, rouva puhe-              korkeaksi. Olemme keskustelleet täällä 3-4
5587: mies, loppuivat?                                          tuntia tästä asiasta. Kukaan ei ole kertonut äänes-
5588:                                                           tävänsä lakia vastaan. Kaikki ovat tämän lain hy-
5589: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ei saa               väksymässä.
5590: häiritä puhujaa!                                             Arvoisa puhemies! Minustakin maksukatto on
5591:                                                           hyvä asia.
5592: Puhuja: Sanoisin vielä sen, että täällä nähdään
5593: ihan valtiontaloudellisia ongelmia tämän kaiken
5594: keskellä ja jotenkin moititaan sitä, että yritetään       41
5595:                                                               Juha Rehula Jkesk: Arvoisa rouva puhe-
5596: kokoomuksen toimesta ehkä enemmän kuin mui-               mies! Minun laskuoppini mukaan, kun lähdetään
5597: den myös lyhentää valtion velkataakkaa. Kyllä-            nykyisen valtioneuvos Holkerin hallituksesta,
5598: hän sen takana on surullinen totuus, että siellä          kokoomus on nyt neljättä perättäistä kautta opet-
5599: ovat vain lastemme velkataakkaan tai lastenlap-           telemassa vallankäyttöä. Ei se ole enää mitään
5600: siemme velkataakkaan liittyvät asiat. (Välihuuto          opettelua, vaan he osaavat sen erittäin hyvin,
5601: vasemmalta) Ne eivät kuulu mielestäni tähän asi-          koska täällä on kuitenkin vasemmistolla huomat-
5602: aan, mutta koska salista on heitetty tämmöisiä-           tavasti enemmän edustajia kuin kokoomuksella
5603: kin eväitä tähän mukaan, nämä halusin vielä tuo-          ja rkp:llä yhteensä.
5604: da teidän huomioonne.                                         Se, miksi pyysin puheenvuoron, arvoisa rou-
5605:    Sitten ed. E. Lahtelalle aivan lopuksi. Tämä           va puhemies, liittyy kuntien itsehallintoon ja
5606: hoitoon hakeutuminen, josta edustaja toistuvasti          kunnallisen päätöksenteon arvostukseen. On to-
5607: puhuu, on erittäin monimutkainen asia. Pitäisi            della hienoa, että tämäkin asia on tässä yhteydes-
5608: tarkemmin ajatella, minkälaisesta hoidosta on             sä nostettu esille, kun on vastuuta ikävistä pää-
5609: kysymys. Hoitoa on niin monella eri tasolla pää-          töksistä kuntapäättäjille vyörytetty. Sen täällä on
5610: sääntöisesti. On sairaalahoitoa, terveyskeskuk-           oppinut, että kunnallinen itsehallinto on arvos-
5611: sissa annettavaa, on äkillistä, on tapaturmia, on         saan vain silloin, kun se on tarpeellista ja tarkoi-
5612: kroonista, on terveystarkastuksia, on ennalta eh-         tuksenmukaista, niin kuin talon fraseologiaan
5613: käisevää. Minusta se huitaisu vain, että hoitoon          hyvin kuuluu. Tästähän ovat osaltaan kertomas-
5614: hakeutuminen niin tai näin, on huolimatonta asi-          sa menneen viikon tapahtumat ja se, mitä halli-
5615: an käsittelyä. Kun kovista arvoista puhutaan,             tusryhmien neuvottelujen aikana on käsitelty ja
5616: minä olen samoista kovista arvoista huolissani,           päätetty.
5617: mutta aivan eri foorumilla, en näiden asioiden si-            Arvoisa rouva puhemies! Ed. Huotarille sa-
5618: sällä, jossa on kysymys kymmenestä markasta               non vielä sen verran, että kyllä teillä näitä Ahon
5619: päivässä. Sen sijaan se, että kovat arvot muualla         hirmuhallituksen töitä on ollut aivan riittävästi
5620: maailmassa jylläävät tavalla, joka voi olla vaa-          aikaa korjata. En ole itse ainakaan omalla valtio-
5621: raksi, olisi aivan erilaisen messun paikka.               päivämieskokemuksellani nähnyt yhtään esitys-
5622:                                                           tä, että vasemmistoliitosta olisi esitetty, että ter-
5623: 40Timo Ihamäki Jkok: Arvoisa puhemies! Ed.                veydenhuollon maksuista tulisi luopua. Tämäkin
5624: Salolle haluaisin todeta, kun hän sanoi tämän             on aloitteellista hommaa, jossa me yksittäiset ri-
5625: 114/4/42              Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                       3881
5626: 
5627: vikansanedustajatkin pystymme oman touhum-            kas. Joka tapauksessa hoito on vaikeampaa myö-
5628: me touhuamaan niin halutessamme.                      hemmin. Näin sen voi sanoa yksityiskohtaisesti.
5629: 
5630: 42 Pentti Tiusanen /vas:       Arvoisa puhemies!
5631: Ed. Pekkarinen on siirtynyt työhuoneeseensa
5632: työskentelemään, ei ole nyt paikalla, mutta kui-      Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
5633: tenkin käytän puheenvuoroni. Hän hyvin ikään          mies Mikkola.
5634: kuin loukkaantuneeseen sävyyn puhui siitä, että
5635: vasemmistoliitto on kunnissa vastustamassa esi-
5636: merkiksi terveyskeskusmaksujen tai muiden             43
5637: maksujen nostamista. Kuitenkin tilanne on hy-             Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa herra puhe-
5638:                                                       mies! Toivoisin, että voisin nyt puolenyön koet-
5639: vin monissa kunnissa se, että sen sijasta haluai-
5640: simme nimenomaan tukea terveydenhoidon, sai-          taessa saada sen mahdollisuuden - en saanut
5641:                                                       sitä mahdollisuutta, että tämä olisi ollut viimei-
5642: raanhoidon toimintaa kuin rakentaa esimerkiksi
5643:                                                       nen puheenvuoro. Nimittäin aion perustella kui-
5644: turhia halleja, teollisuushalleja, maksaa erilaisia
5645: konkurssimaksuja, konsulttipalkkioita, edustus-       tenkin tätä pitkää keskustelua paitsi kansalaisten
5646:                                                       tarpeilla myös sillä, että kun meillä vaihtui puhe-
5647: menoja, matkakustannuksia, elämys- ja happe-
5648: ning-keskuksia. Me haluamme tietysti tukea ta-        mies nyt, kaikki puhemiehet lienevät saaneet
5649: vallisen ihmisen, kuntalaisen, elämää. Kai siihen     osansa kuulla asiakasmaksukeskustelusta nyt
5650: kunnanvaltuutetuilla on oikeus ja velvollisuus,       kolmannessa käsittelyssä. Siinä mielessä oli erit-
5651:                                                       täin tärkeää hieman venyttää keskustelua.
5652: huolimatta siitä, että vasemmistoliitto on Lippo-
5653: sen 1 ja II hallituksen hallituspuolue. Eivät nämä        Asiasta vakavampaan. Mielestäni on ihmeel-
5654: kaksi asiaa, enkä usko muidenkaan hallitusryh-        listä, että täällä on pitänyt monta tuntia puhua sii-
5655:                                                       tä asiasta, että eduskunta ei päätä näistä maksuis-
5656: mien kohdalla, sulje tätä mahdollisuutta ja oikeu-
5657: denmukaista työtä pois.                               ta. Olin jo huolissani senkin johdosta, että näytti,
5658:                                                       että äsken jopa kokoomuksen leirissä kuviteltiin,
5659:    Haluaisin vielä ihan lopuksi todeta, että tämä     että maksuista täällä päätettäisiin. Ei sellaista
5660: on kai sitä arvokeskustelua, siksihän tätä on         vaihtokauppaa nyt voi tehdä, että jompaakum-
5661: monta kertaa tänään täällä nimitetty. Maksukatto      paa maksuja tai maksukattoja. Me päätämme
5662: on minunkin mielestäni, ed. Ihamäki, hyvä asia.       vain maksukatos ta.
5663: Siitähän toki lakiesitys on, eikä muusta. Olemme          Onhan tämä keskustelu paljastanut sen sinän-
5664: tämän lisäksi keskustelleet maksuista.                sä ennestään tiedossa olleen asian, että oikeistos-
5665:    Ja aivan lyhyesti, puhemies, haluan vielä tode-    sa ja vasemmistossa ajatellaan näistä asioista
5666: ta ed. Akaan-Penttilälle, kun hän viittasi ed. Esa    aika lailla eri tavalla. On myös valotettu syitä,
5667: Lahtelan puheenvuoroon, että esimerkiksi epä-         miksi hallitusohjelmassa on tällainen lipsahdus
5668: määräistä vatsavaivaa selvitettäessä maksu on         tapahtunut. Se on ollut asiantuntemattomuutta.
5669: edessä ja sitä ei tapahdu ...                         Siinä mielessä minusta olisi rehellistä puhua ni-
5670:                                                       menomaan siitä, että se on asiantuntemattomuut-
5671:                                                       ta. Jos te lääkäreinä taikka tohtoreina huomaatte,
5672: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Kak-
5673:                                                       että teiltä on puuttunut tietoa, minä sanoisin, että
5674: si minuuttia! Siirtykää puhujakorokkeelle, jos
5675:                                                       on ammattieettisesti silloin oikein arvioida uu-
5676: haluatte jatkaa.
5677:                                                       delleen. Juuri sellaista uudelleenarviointia tietys-
5678:                                                       ti toivoisin. Ennen kaikkea se ministeri, joka ni-
5679: Puhuja (korokkeelta): Puhemies! Ed. Akaan-            mensä kirjoittaa esittelyyn, kantaa erittäin suu-
5680: Penttilä, kun epämääräinen vatsavaiva pitäisi sel-    ren henkilökohtaisen vastuun, koska hallitusoh-
5681: vittää, siinä on kynnys, siis kynnys on se maksu      jelman jälkeen on tässä asiassa kertynyt niin pal-
5682: mennä tutkimukseen ensinnäkin terveyskeskuk-          jon uutta faktaa. Minä olen hyvin tyytyväinen sii-
5683: seen, poliklinikalle, röntgentutkimukseen -           tä, että me emme joutuneet eduskunnassa
5684: kaikki maksavat. Ja taustalla saattaa olla vaikka-    pakkoratkaisun eteen.
5685: pa paksunsuolen pahanlaatuinen kasvain, jolloin
5686: kynnyksen aiheuttama viive pahentaa sairautta,        44
5687:                                                         Kari Myllyniemi /kesk: Herra puhemies!
5688: sairaus etenee ja saattaa olla potilaalle kohtalo-    Ed. Tiusanen kolmannen kerran, mitä olen tänä
5689: 3882                                        Tiistaina 7.12.1999                                    114/4/45
5690: 
5691: iltana ehtinyt kuuntelemaan, jotenkin sekoitti          Keskustelu:
5692: taikka hämmensi kunnan asioita siinä mielessä,
5693: että hän kertoi, kuinka rahoja tuhlataan urheilu-       1 Juha Rehula lkesk: Arvoisa herra puhemies!
5694: 
5695: halleihin ja näyttelytiloihin jne. eikä rahoja sen      Eläkeläisten ylimääräisen sairausvakuutusmak-
5696: sijaan käytetä esimerkiksi vanhusten hoitoon.           sun poistaminen on ollut eräs kuluvan syksyn
5697: Ed. Tiusanenkin on varmasti kunnallispolitiikas-        voimakkaimmin tuntoja ja mielipiteitä herättä-
5698: sa mukana ja tietää, että nehän ovat aivan eri ra-      nyt asia. Tämän aisti erinomaisesti asian toisen
5699: haa ne investoinnit kuin toimintarnenot. Toimin-        käsittelyn yhteydessä viime viikon perjantaina.
5700: tamenoja, joilla vanhuksia hoidetaan, pitää kerä-       Ei voi kuin todeta, että koville se ottaa, kun tekee
5701: tä veroilla ja maksuilla, ja poistoihinkin pitäisi      kipeää.
5702: riittää rahaa. Mutta investointiin esimerkiksi ur-         On tulkittu pääministeri Lipposen puheita ja
5703: heiluhalliin voidaan ottaa velkaakin. Siinä jolla-      lupauksia, luettu hallitusohjelmaa, jonka kohdal-
5704: kin tavalla, ehkä kuulin väärin, vaikutti siltä, että   la meitä oppositiossa olevia on opetettu siitä,
5705: ed. Tiusanen sotki kaksi asiaa keskenään.               mitä todellisuudessa hallitusohjelmaan kirjattu
5706:                                                         "eläkeläisten ylimääräisen sairausvakuutusmak-
5707: 45
5708:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa       puhemies!        sun alentamista jatketaan" oikein tarkoittaakaan.
5709: Tämä on vastaus ed. Myllyniemelle. Totesin, että        Se on ainakin ollut havaittavissa, että hallituksen
5710: meidän pitäisi mieluummin tukea terveydenhoi-           sisällä vasemmistoliiton kansanedustajille nuo
5711: don ja sairaanhoidon toimintaa kunnissamme              viisi sanaa ovat erilaisia kuin pääministerille tai
5712: kuin maksaa erilaisia konsulttipalkkioita, edus-        kokoomukselle. Poliittiset paineet eläkeläisten
5713: tusmenoja, matkakorvauksia, erilaisten teolli-          ylimääräisen sairausvakuutusmaksun poistoon
5714: suushallien konkurssimenoja tai laittaa rahaa eri-      kuluvan vaalikauden aikana ovat ilmeiset. Tätä
5715: laisiin elämys- ja happening-keskuksiin. Sanaa          osoittaa muun muassa valiokunnassa käyty ää-
5716: "urheiluhalli" en maininnut.                            nestys eduskunnan päätökseen liitettävästä lau-
5717:                                                         sumasta.
5718: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       Kukaan meistä ei varmuudella tiedä, miten
5719:                                                         kansantalous tulevina vuosina kehittyy. Hallitus
5720: Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-            kuitenkin toistaa kerta toisensa jälkeen sitä, mi-
5721: tetään.                                                 ten valtion velkaantuminen on saatu pysähty-
5722:                                                         mään. Samoin haetaan myönteisen talouskehi-
5723: 5) Hallituksen esitys vuodelta 2000 suoritet-           tyksen mahdollistavan yli 10 miljardin markan
5724: tavaa vakuutetun sairausvakuutusmaksua                  veronkevennykset. Nyt on kyse siitä, miten nämä
5725: ja työnantajan sosiaaliturvamaksua koske-               asiat arvotetaan, miten kohdeunetaan olemassa
5726: vaksi lainsäädännöksi                                   oleva veronkevennysvara. Onhan sairausvakuu-
5727:                                                         tusmaksu veroluonteinen maksu, joka ylimääräi-
5728: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                       seltä osaltaan tuli osana laman torjuntaa ja sen
5729: Hallituksen esitys HE 15111999 vp                       hoitoa. Kyse on siis lama-ajanjäänteestä, jolle ei
5730: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM           ole ainakaan sosiaalipoliittisia perusteita. Kysy-
5731: 21/1999 vp                                              mys on puhtaasti valtiontalouteen liittyvästä asi-
5732: Lakialoite LA 118, 123, 142, 15111999 vp                asta.
5733: Toivomusaloite TA 397, 410-412, 422, 429,                  Sosiaali- ja terveysvaliokunta on omassa mie-
5734: 452, 462, 473, 477, 500/1999 vp                         tinnössään rohjennut todeta vain ja ainoastaan
5735:                                                         sen, että oikeudenmukaisuussyistä on tärkeää,
5736: Toinen varapuhemies: Ensin sallitaan keskus-            että eläkeläisten ylimääräisen sairausvakuutus-
5737: telu asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-        maksun alentamista jatketaan, kunnes se on ko-
5738: tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksis-         konaan poistettu. Valiokunnan saaman selvityk-
5739: ta, joista toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituk-    sen mukaan palkansaajien ja eläkeläisten vero-
5740: sen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan        tus eivät täysin vastaa toisiaan. Tämä yhtä kaikki
5741: nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsit-     noudattaa sitä samaa linjaa, jos tämän asian yhte-
5742: telyssä toivomusaloitteista.                            ydessä vähäisimmässäkään määrin voi enää mis-
5743:                                                         tään linjasta puhua, joka linja kuitenkin on var-
5744: Menettelytapa hyväksytään.                              sinkin ministereiden piirissä viime aikoina
5745: 114/5/2                            Sosiaaliturvamaksut vuonna 2000                                   3883
5746: 
5747: omaksuttu. Jatketaan, kunnes on kokonaan pois-           Lyhyesti, arvoisa herra puhemies, kannatan
5748: tettu, osoittaa toki suunnan, mutta onko tämä         ed. Rehulan ehdotusta.
5749: vastaus sellainen, mitä sadat tuhannet eläkeläiset
5750:                                                       4
5751: aivan oikeutetusti odottavat?                            Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa herra puhe-
5752:    Eduskunnan tulee lausua asiasta oma tahtoti-       mies! Minusta nyt olisi aika iloita siitä, että meil-
5753: lansa. Edellä olevan perusteella ehdotankin vas-      lä on edessämme hallituksen esitys, joka edus-
5754: talauseen 2 mukaisesti, että hyväksyttäessä vuo-      kunnan käsittelyssä on muuttunut niin, että voim-
5755: delta 2000 suoritettavaa vakuutetun sairausva-        me alentaa eläkeläisten sairausvakuutusmaksua
5756: kuutusmaksua ja työnantajan sosiaaliturvamak-         kaksi kertaa niin paljon kuin hallitus nyt toisessa
5757: sua koskeva lainsäädäntö päätökseen liitetään         esityksessään oli ajatellut.
5758: lausuma, jossa eduskunta edellyttää, että eläke-          Kun sitten katsotaan tästä vielä eteenpäin, voi-
5759: läisten ylimääräinen sairausvakuutusmaksu pois-       daan sanoa, että valiokunnan sanamuotoilut ja
5760: tetaan vuoteen 2003 mennessä. Tällöin ja tätä         hallituspuolueitten edustajien yhteinen tahto tu-
5761: kautta olisi ainakin yksi tulkittava vähemmän,        levat siinä hyvin esille ja me olemme päässeet pi-
5762: kun olisi eduskunnan tahto tiedossa, johon oletet-    temmälle kuin hallitusohjelmassa päästiin. Siitä
5763: tavasti enemmistö saattaisi jopa löytyä.              syystä muuten tämä onkin hyvä esimerkki täm-
5764:                                                       möisestä asiasta, että työskentelyn on jatkuttava
5765: 2 Marjatta Stenius-Kaukonen lvas: Arvoisa
5766:                                                       hallitusohjelman jälkeen. Hallitusohjelmaa pitää
5767:                                                       jalostaa aina eteenpäin ja eteenpäin. Ei se ole riit-
5768: puhemies! Eläkkeensaajien ylimääräisestä saira-
5769:                                                       tävä ja ainoa asiakirja koko neljäksi vuodeksi,
5770: usvakuutusmaksusta on tässä salissa tämän syk-
5771:                                                       jonka perusteella pystytään toimimaan. On asioi-
5772: syn aikana puhuttu todella paljon, ja jo viime ke-
5773:                                                       ta, joissa se Ol1. helpompaa, ja toisia, joissa se on
5774: väänä tämän asian keskustelu tietysti alkoi tä-
5775: män eduskunnan aikana, kun pääministeri itse          vaikeampaa. Asken juuri edellisessä kohdassa
5776:                                                       käsittelimme asiakokonaisuutta, jonka kohdalla
5777: tulkitsi, mitä hallitusohjelma tarkoittaa. Kun hän
5778:                                                       aivan ilmeisesti hallituspuolueiden yhteinen tah-
5779: teki sen tulkinnan hallitusohjelmaa eduskunnas-
5780:                                                       to on vaikeampi löytää ja uusia tulkintoja halli-
5781: sa hyväksyttäessä, mielestäni hänen tulkintansa
5782:                                                       tusohjelman jälkeen on vaikeampi löytää kuin
5783: on syytä ottaa vakavasti, ja näin ainakin me va-
5784: semmistoliitossa olemme tehneet. Me lähdem-           sava-asiassa, mutta otetaan nyt ilo irti tältä puo-
5785:                                                       lelta, kun se on kerran saatavissa.
5786: me siitä, että eläkeläisten ylimääräinen sairaus-
5787: vakuutusmaksu tulee tämän hallituskauden aika-        5  Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Hal-
5788: na poistaa.
5789:                                                       litus esitti, että sairausvakuutusmaksua alenne-
5790:    Sosiaali- ja terveysvaliokunta on todennut sel-
5791:                                                       taan 0,35 plus 0,35 penniä kahden vuoden aika-
5792: keästi, että on tärkeää, että maksun alentamista
5793:                                                       na. Tämä hallituksen esitys ei tyydyttänyt sosiaa-
5794: jatketaan, kunnes se on kokonaisuudessaan pois-
5795:                                                       li- ja terveysvaliokuntaa eikä ilmeisesti koko
5796: tettu. Se, mikä on hallitusryhmien tahtotila, tulee
5797:                                                       eduskuntaa, vaan valiokunta esitti sairausvakuu-
5798: selviämään lähivuosien aikana. Se, että saimme
5799:                                                       tusmaksun alentamista 0,70 pennillä. Minusta
5800: tässä vaiheessa 0, 7 pennin alennuksen, oli saavu-
5801:                                                       tämä oli saavutus, josta on syytä olla iloinen ja
5802: tus, johon keskusta ei uskonut meidän yltävän.
5803:                                                       tyytyväinen.
5804: Tämä on alku tämän maksun poistamiselle, ja me
5805:                                                           Sitten vedottiin hallitusohjelmaan. Täytyy to-
5806: tulemme johdonmukaisesti toimimaan sen puo-
5807:                                                       deta, että hallitusohjelmassa luvataan, että saira-
5808: lesta, että se poistetaan kokonaan, ja tästä meillä
5809:                                                       usvakuutusmaksun alentamista jatketaan. Valio-
5810: on valiokunnassa yhteinen näkemys.
5811:                                                       kunta halusi tässä panna vielä paremmaksi ja sa-
5812:                                                       noo mietinnössään voimakkaasti, että ylimääräi-
5813: 3 Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa herra              sen sairausvakuutusmaksun alentamista jatke-
5814: puhemies! Tässä on tosiaan mielenkiintoinen il-       taan, kunnes se on kokonaan poistettu. Valitetta-
5815: maisu valiokunnan puolelta, että vähentämistä         vasti se menee ensi vuosituhannelle, ed. Ylä-
5816: jatketaan niin kauan, kunnes se on kokonaan           Mononen. Mutta tämäkään ei nyt tunnu riittävän
5817: poistettu. Samalla olisi voinut kirjoittaa, että      oppositiolle. Minusta pontta ei tarvita, koska
5818: poistetaan ensi vuosituhannella. Totta kai se näin    tämä on selvästi mietinnössä sanottu.
5819: tapahtuukin, mutta mitään sitoumusta siihen ai-          Mielestäni on huomionarvoista, että kuitenkin
5820: kaan ei kuitenkaan tosiasiassa ole.                   ryhmänjohtajat ovat sopineet osaltaan, että halli-
5821: 3884                                       Tiistaina 7.12.1999                                      114/6/1
5822: 
5823: tusohjelmassa vuodelle 2002 merkitty kansan-           merkityksellinen asia eli kansanvakuutusjärjes-
5824: eläkkeen tasokorotus pieneläkeläisille aikaiste-       telmämme alasajaminen jatkuu.
5825: taan jo vuodelle 2001. Sehän lisää ostovoimaa ja          Eduskunta teki käsitellessään hallituksen esi-
5826: antaa pienen mahdollisuuden myös lisätä kulu-          tystä n:o 141/1998 vp kaksi lausumaa liittyen
5827: tuskysyntää.                                           kansaneläkkeen pohjaosan leikkaukseen ja siitä
5828:     Tässä laissa on myös työnantajan kansanelä-        syntyneisiin selkeisiin epäkohtiin. Toisessa lau-
5829: kemaksun kohtalo tehty sellaiseksi, että se pide-      sumassa eduskunta edellytti, että hallituksen tu-
5830: tään ennallaan. Etenkin pienten yritysten työhön       lee huolehtia siitä, että pikaisesti selvitetään nii-
5831: liittymättömät työnantajamaksut eli niin sanotut       den henkilöiden määrä, joiden työeläkettä on vä-
5832: sivukulut eivät siis alene tässäkään nousukauden       hennetty pohjaosan määrällä. Tämä selvitys on
5833: vaiheessa. Nyt olisi valtiontalous antanut tilaa       saatu, ja se osoittaa, että vuonna 1998 tällaisia
5834: korjata rakenteita, jotta voitaisiin edistää työlli-   henkilöitä oli kaikkiaan lähes 123 000. Voimaan-
5835: syyttä, mutta tähän ei valitettavasti päästy. Näyt-    tulosäännöksen siirtämisellä pohjaosan leikka-
5836: tää olevan niin, että tässäkin eduskunnassa pide-      uksen kohdalla on haluttu varmistaa, että kenen-
5837: tään enemmän huolta kakun jakamisesta kuin sen         kään eläke ei markkamääräisesti pienene.
5838: kasvattamisesta.                                           Mutta niin kuin jo aikaisemmissa keskuste-
5839:                                                        luissa on hyvin tullut esille, tulisi epäkohta, joka
5840: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   eduskunnankin edellyttämän selvityksen perus-
5841:                                                        teella on olemassa, ratkaista. Sikälihän asia on
5842: Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-           edennyt, että aiemmin kiisteltiin jopa siitä, onko
5843: tetään.                                                ongelmaa kaksinkertaisesta pohjaosan leikkauk-
5844:                                                        sesta edes olemassa. Nyt tiedämme, että on tu-
5845: 6) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain           hansia opettajia, terveydenhuollon henkilöstöä,
5846: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                siivoojia, ajoneuvonkuljettajia, toimistohenkilö-
5847: säännöksen muuttamisesta                               kuntaa jne., joiden osalta pohjaosaa on leikattu
5848:                                                        kansankielellä sanottuna kahteen kertaan. Tämä
5849: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                      koetaan vääryytenä ja epäoikeudenmukaisuute-
5850: Hallituksen esitys HE 78/1999 vp                       na, joka pitäisi siis pikimmin korjata. Se on suo-
5851: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM          rastaan meidän kansanedustajien velvollisuus.
5852: 22/1999 vp                                                 Valiokunta arvioi asiaa mietinnössään tuoden
5853: Lakialoite LA 5111999 vp                               epäkohdat esiin ja todeten muun muassa seuraa-
5854: Toivomusaloite TA 387,426,453,464,472,488,             vaa. Tämä niin sanottu kaksinkertainen pohja-
5855: 502/1999 vp                                            osan leikkaus ei valiokunnan mielestä ole hyväk-
5856:                                                        syttävää. Se päätyi kuitenkin esittämään vain asi-
5857: Toinen varapuhemies: Ensin sallitaan keskus-           an selvitystyön jatkamista ja ryhtymistä tarvitta-
5858: telu asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-       essa toimenpiteisiin. (Ed. Stenius-Kaukonen:
5859: tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksis-        Eipä se niin ole! Väärin luettu! Tarkoituksellista
5860: ta, joista toisessa käsittelyssä päätetty, hallituk-   väärin lukua!) Valiokunnan enemmistö ei kuiten-
5861: sen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt       kaan syystä tai toisesta halunnut mennä mietintö-
5862: hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsitte-      tekstiä pidemmälle. Enemmistö ilmeisesti päät-
5863: lyssä toivomusaloitteista.                             teli, että on vähemmän kiusallista jatkossa, kun
5864:                                                        eduskunnan päätöksentekotasolle menevää kan-
5865: Menettelytapa hyväksytään.                             taa ei ole olemassa.
5866:                                                           Eduskunnan kyselytunnilla saimme jokin aika
5867: Keskustelu:                                            sitten kuulla, että asia on ministeriössä selvitettä-
5868:                                                        vänä. Miten pitkään joudumme odottamaan, sen
5869: 1 Juha Rehula lkesk: Arvoisa herra puhemies!           näyttää aika. (Ed. Vehkaoja: Ensi vuosituhannel-
5870: Eduskunnan enemmistön päätöksen mukaisesti,            le!) - Todennäköisesti ensi vuosituhannelle.
5871: vastoin noin vuosi sitten hyväksyttyä eduskun-         Hyvin tyypillistä näyttää olevan se, että samanai-
5872: nan yksimielistä lausumaa, kansaneläkkeen poh-         kaisesti kun lukuisat hallituspuolueen kansan-
5873: jaosan leikkaus jatkuu tulevanakio vuonna. An-         edustajat hyvinkin suuriäänisesti vakuuttavat,
5874: netut lupaukset petettiin. Periaatteeltaan suuri-      miten hyvin eläkeläisten asioita on hoidettu ja
5875: 114/6/2                            Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus                                  3885
5876: 
5877: hoidetaan, samanaikaisesti kaikki ongelmalliset         kulut ovat suuri ongelma. Vanhat eläkeläiset taas
5878: ja kiistanalaiset asiat ovat selvitystyön alla. On-     ovat eläkkeellä sen vuoksi, että he ovat vanhoja.
5879: han tämäkin asiantila tietysti parempi kuin se, et-     Sen vuoksi heillä myös on paljon sairauksia, niin
5880: tei tehtäisi mitään, mutta eteenpäinkin on päästä-      kuin lääkärit hyvin tietävät. Kun heillä ei ole
5881: vä.                                                     yleensä muuta toimeentuloa kuin se eläke, saira-
5882:    Keskustan mielestä valiokunnan mietintöön            uskulut ja eläkkeellä toimeentuleminen muodos-
5883: sorvaama teksti ilman toimenpiteitä ei ole riittä-      tavat usein sellaisen ongelmavyyhden, joka pait-
5884: vä tapa viedä asiaa eteenpäin. Ne henkilöt, joita       si köyhdyttää näitä ihmisiä myös aiheuttaa heille
5885: siis saamamme selvityksen mukaan on 123 000             jatkuvaa henkistä rasitusta ja tekee elämän todel-
5886: henkilöä, tietävät kuukausittain konkreettisesti        la raskaaksi. Juuri tämän vuoksi riittävien eläk-
5887: sen, mikä merkitys on kansaneläkkeen pohja-             keiden maksaminen olisi tärkeää. Naispuolisista
5888: osan kaksinkertaisella leikkauksella. He mitä to-       eläkkeensaajista on yli 90 prosenttia sellaisia,
5889: dennäköisimmin kysyvät ja vieläpä aivan oikeu-          joiden kokonaiseläke on alle 7 500 markkaa.
5890: tetusti, mitä odotetaan.                                Tuosta 7 500 markan eläkkeestäkin jää vain rei-
5891:     Edellä olevan perusteella ehdotankin, että hy-      lu 5 000 markkaa silloin, kun ollaan ylätasolla,
5892: väksyessään tämän lain eduskunta liittää päätök-        kuukaudessa käteen. Suurin osa joutuu tulemaan
5893: seen vastalauseemme mukaisen lausuman, jossa            3 000--4 000 markan, pienimmillään runsaan
5894: eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän välit-        2 000 markan eläkkeellä toimeen.
5895: tömästi toimenpiteisiin kansaneläkkeen pohja-               Eläkkeen pohjaosan leikkaus, joka on edelli-
5896: osan niin sanottujen kaksinkertaisten leikkaus-         sen hallituksen toimesta pantu käyntiin ja joka on
5897: ten peruuttamiseksi.                                    seitsemän vuotta jatkuva prosessi, josta nyt kol-
5898:                                                         manneksi viimeinen vuosi on käynnistymässä, ei
5899: 2  Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa              koske kaikkein pienituloisimpiin eläkeläisiin.
5900: puhemies! Ennen kuin ed. Akaan-Penttilä pois-           Nämä 400 000 eläkeläistä ovat niitä, joille ei jää-
5901: tuu salista, haluaisin ilmaista syvän pettymykse-       nyt pohjaosaa lainkaan maksettavaksi, mutta ei-
5902: ni hänen edellisessä näistä maksuista käydyssä          vät he ole suurituloisia eläkeläisiä. Kun otetaan
5903: keskustelussa esittämiensä mielipiteiden johdos-        huomioon sairauksien aiheuttamat kulut, silloin
5904: ta. Olin luullut, että ed. Akaan-Penttilä ymmär-        heidän tilanteensa on myös erittäin hankala.
5905: tää pienituloisten sairaiden ihmisten tilannetta            Mutta minkä vuoksi vielä halusin, vaikka
5906: paremmin, nimenomaan sitä, että sairaus köyh-           näistä asioista on puhuttu paljon, tulla puhujako-
5907: dyttää ja sairaus ja köyhyys kuuluvat yhteen.           rokkeella puhumaan, niin ennen kaikkea sen
5908: Juuri tämän vuoksi maksujen korotukset kirpai-          vuoksi, että ed. Soininvaara käytti viime istun-
5909: sevat todella kovasti niitä ihmisiä, jotka paljon       nossa puheenvuoron, jossa hän puhui kauniisti
5910: sairastavat, koska niillä tuloilla, jotka heillä on     sen puolesta, että kaikkein pienimpiä eläkkeitä
5911: käytettävissä, ei ole mahdollisuutta selviytyä          pitäisi korottaa enemmän kuin 50 markkaa kuu-
5912: maksujen korotuksista.                                  kaudessa. Olen iloinenjokaisesta puheenvuoros-
5913:    Herra puhemies! Tämä asia liittyy suoraan            ta, jossa sanotaan, että pienimpiä eläkkeitä pitää
5914: kansaneläkelakiin, koska tällä hetkellä minusta         korottaa enemmän kuin 50 markkaa kuukaudes-
5915: tuntuu, että ed. Akaan-Penttilä ei tiedä, mikä on       sa.
5916: kansaneläkkeen määrä, eikä myöskään tiedä si-               Kun olen myöskin selvittänyt viime hallitus-
5917: tä, kuinka paljon pienillä eläkkeillä on eläkeläi-      neuvottelujen kuvioita- ed. Soininvaara selvit-
5918: siä. Vaikka aikaisemmin eräässä keskustelussa           ti niitä edeltäneiden - olen tuonut aikaisemmin
5919: toin näitä määriä esiin, silloin ed. Akaan-Penttilä     esille, että kun emme pohjaosan palauttamisessa
5920: sanoi, että tällaisia numeroita ei kannata esittää,     päässeet eteenpäin, vasemmistoliitto ehdotti, että
5921: että ne eivät keneenkään vaikuta. Nyt ymmärrän,         tasokorotukseksi olisi päätetty kolme kertaa 60
5922: miksi hän näin sanoi. Hän ei ilmeisestikään ym-         markkaa, jolloin olisi, kun nyt pohjaosaa on 171
5923: märrä, mitä niiden numeroiden takana on. Ne             markkaa jäljellä, tavallaan korvattu se. Se olisi
5924: kertovat siitä elämästä, jota hyvin suuri joukko        tuonut vain osalle näistä eläkeläisistä, joilla poh-
5925: eläkeläisiä joutuu elämään tänä päivänä. Eläke-         jaosa on kokonaan leikattu, kansaneläkettä jon-
5926: läiset ovat sairaita. Nuoret eläkeläiset ovat sairai-   kin verran, osalle tietysti siellä alapäässä. Se,
5927: ta sen takia, että he ovat eläkkeellä, työkyvyttö-      minkä takia yritimme tätä vaihtoehtoa tuoda
5928: myyseläkkeellä sairauden vuoksi. Heille sairaus-        myös osittaisena ratkaisuna pohjaosan leikkaa-
5929: 3886                                          Tiistaina 7.12.1999                                      114/6/3
5930: 
5931: miseen, on se, että eläketulovähennys tuo helpo-          tystyötä ja ryhdyttäväksi tarvittaviin toimenpitei-
5932: tusta nykyisillä kertoimilla yksinäisille yli 7 000       siin eikä suinkaan tarvittaessa toimenpiteisiin.
5933: markan kuukausieläkkeen saajiin saakka eli yli            (Ed. Rehula: Tämä on sisälukuhommaa! Kiitos!)
5934: 80 prosentille eläkeläisistä, jotka mielestäni            - Ed. Rehulalle toivoisin sisälukuharjoituksia.
5935: kaikki ovat eläkeläisiä, joiden eläke ei ole yhtään       Olemme sitä mieltä, että tämä on epäkohta, joka
5936: markkaa liian suuri. Mutta sen pidemmälle ei              tulee korjata. Olen erittäin iloinen siitä, että hal-
5937: päästy kuin hallitusohjelmaan kirjattiin.                 litusryhmissä vallitsee tämän asian osalta pitkäl-
5938:     Olen tuonut esille sen, että olen jo erittäin iloi-   le menevä yksimielisyys. Me haluamme tähän
5939: nen siitä, että kaikki hallitusryhmät ovat olleet         saada aikaan korjauksen ja siitä olemme tehneet
5940: nyt valmiit kirjaamaan, että ainakin tuo 50 mark-         selkeän esityksen.
5941: kaa pitää aikaistaa. Mutta kun puhutaan, että käy-
5942: tetään se koko raha siihen, että kaikkein pienim-         3 Eero Akaan-Penttilä lkok (vastauspuheen-
5943: 
5944: piä eläkkeitä korotetaan ja jätetään muut pienitu-        vuoro ): Arvoisa puhemies! Kiitän vastauspu-
5945: loiset eläkeläiset ilman korotuksia ja nimen-             heenvuorosta, koska ed. Stenius-Kaukoselle sa-
5946: omaan ne, joilta pohjaosaa on leikattu, mielestä-         noisin sen, kun hän hyvin poikkeavasti puuttuu
5947: ni se ei voi olla oikea ratkaisu juuri sen takia, että    toisen edustajan henkilöön ja selvästi sanoo, mitä
5948: näillä eläkeläisillä on niin paljon menoja ja eri-        tämä ei tiedä tai tietää (Ed. Stenius-Kaukonen:
5949: tyisesti suurimmalla osalla heistä sairauskulut           Ed. Akaan-Penttilähän puhui meistä henkilöinä
5950: ovat huomattavan suuret, joten he tarvitsevat sii-        pitkään!) - että ihmettelen sitä viisautta, mistä
5951: hen lisätukea, eikä ole oikein ajaa heitä toimeen-        edustaja tällaisen kapasiteetin itselleen saa. Voin
5952: tulotukiluukulle. Jos se ehdotus, että tehdään            vain todeta sen, että on ainoastaan kaksi mahdol-
5953: kansaneläkkeisiin 150 markan tasokorotus ensi             lisuutta: joko edustaja ei ole kuunnellut ollen-
5954: vuonna, on mahdollinen, niin sitä vasemmisto-             kaan minua tai hän on ymmärtänyt minut tahal-
5955: liitto tervehtii todella tyydytyksellä.                   laan väärin, kun käytti tuollaista kieltä. Minä en
5956:     Mutta meidän mielestämme myöskään kan-                sitä sen enempää halua edes kommentoida.
5957: saneläkkeen eläketulovähennyksen kertoimia ei                 Koko muu prosessi minua aika lailla ihmetyt-
5958: tulisi muuttaa, koska tässä on kysymys nimen-             tää jälleen kerran, se, miten vasemmistoliitto pu-
5959: omaan rakenteesta, joka on tehty silloin, kun             huu korokkeelta. Kysymyksessä on hallituksen
5960: koko eläkejärjestelmää muutettiin niin, että kan-         esitys n:o 78. Teidän sanavarastoonne ei kuulu
5961: saneläkkeet, jotka aikaisemmin olivat verotto-            se, kun te olette hallituksessa mukana, oletteko
5962: mia, otettiin verotuksen piiriin, eläketulovähen-         tämän esityksen kannalla tai sitä vastaan. Te et-
5963: nyksellä pienimmät eläkkeet tehtiin kokonaan              sitte esityksestä muutamia osia ja rakennatte sii-
5964: verottomiksi ja senyläpuolella olevilta verotusta         tä vastustuspuheenvuoron. En ymmärrä tällaista
5965: pienennettiin.                                            poliittista menettelytapaa.
5966:     Kun on keskusteltu siitä, että pitäisi verrata
5967: eläkkeitä ja palkansaajien tuloja, niin olen sano-        4  Jaana Ylä-Mononen lkesk: Arvoisa herra
5968: nut jo aikaisemminkin, että tällainen vertailukoh-        puhemies! Ed. Akaan-Penttilä oikeastaan puo-
5969: ta ei ole oikea. Olen sen jo aikaisemmin perustel-        lusti itseään ja hyvä niin. Olisin kyllä puuttunut
5970: lut.                                                      samaan asiaan. Aika ovelasti ed. Stenius-Kauko-
5971:     Vasemmistoliitto kannattaa sitä, että kaikkein        nen puhui ihan eri asiasta kuin siitä, mitä nyt kä-
5972: pienituloisimpia eläkeläisiä autetaan ensimmäi-           sitellään, asiakasmaksuista, ja vetäytyy jälleen
5973: sen kerran viiteentoista vuoteen, mistä keskusta          siitä vastuusta, mistä edellisessä kohdassa oli pu-
5974: ei huolehtinut hyvinäkään vuosina. Mutta sen li-          he, mihin piti sitoutua. Tämä on aika ihmeellistä
5975: säksi valtaosa eläkeläisistä on niin pienituloisia,       näin oppositionkin näkökulmasta.
5976: että he tarvitsevat lisää tuloja selviytyäkseen ar-           Kunjoku ehdotti lukuharjoituksia ed. Rehulal-
5977: kipäivän menoista. Eläkeläiset eivät syyttä ole           le, niin ehkä niitä tarvitsee joku muukin.
5978: tyytymättömiä.                                                Mutta ilahdutan myös ed. Stenius-Kaukosta
5979:     Kaksinkertaisen pohjaosan leikkaamisen koh-           ihan välittömästi sillä, että mitä lämpimimmin
5980: dalla haluan tässä yhteydessä vain oikaista sen,          kannatan pienimpien eläkkeitten tasokorotusta.
5981: minkä ed. Rehula tahallisesti luki väärin. Mieles-        Se 50 markkaa voi minun puolestani olla vähän
5982: täni tämä menee jo yli ymmärryksen. Valiokun-             isompikin summa, mutta katsotaan sitten, kun
5983: tahan ehdottaa asian johdosta jatkettavaksi selvi-        päästään sillä kohdin vaikuttamaan.
5984: 114/6/5                            Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus                                   3887
5985: 
5986:    Jos vielä etukäteen arvelee, mitä tullaan sano-      netykset kasaantuvat niissä lapsi perheissä, joissa
5987: maan, niin varmasti valiokuntamme puheenjoh-            kummatkin puolisot ovat työkyvyttömiä. Lapsi-
5988: taja, ed. Vehkaoja, tulee toteamaan, että hallitus-     korotusten poistamista ei voida mitenkään pitää
5989: ohjelmaa pitää jalostaa. Niin varmaan tälläkin          sosiaalipoliittisesti perusteltuna. Tämä olisi
5990: kohtaa.                                                 konkreettinen keino juhlallisten lupausten sijaan
5991:    Tosiasiassa ainoa asia, mikä minulla on, on,         huomata pienituloisten ja vähävaraisten kansa-
5992: että kannatan ed. Rehulan tekemää ehdotusta.            laisten asema pohjaosan leikkauksen rinnalla, ja
5993:                                                         lapsikorotukset olisi syytä kyllä pikaisesti palaut-
5994:                                                         taa.
5995: s Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa puhemies! Kan-               Keskustahan tulee myöhemmin esittämään
5996: saneläkkeen pohjaosan poistaminen ja yleensä-           paitsi tämän pohjaosan palauttamista myös yli-
5997: kin tarveharkinnan merkityksen kasvu eläketur-          määräistä rintamalisää, joka koskee myös pieni-
5998: vassa saattavat merkitä sitä, että eläketurva osal-     tuloisia eläkeläisiä. Muutenkin olemme eläkepo-
5999: taan lisää yhteiskunnan kahtiajakautumista hy-          litiikassamme kiinnittäneet huomiota nimen-
6000: vä- ja huono-osaisiin. Kansaneläkkeestä voi tul-        omaan pientä eläkettä saavien asemaan. Tämä
6001: la huono-osaisten eläketurva, kun taas hyväosai-        nyt käsillä oleva asia, pohjaosan poistohan, on
6002: set saavat työeläkettä. Tästä on ilmiselvät             näistä kaikista epäoikeudenmukaisin, jos täm-
6003: osoitukset.                                             möistä suuruusluokkaa olevaa kysymystä tarkas-
6004:     Eläkepolitiikan tavoitteena kuitenkin tulee         tellaan, koska tämä koskettaa satoja tuhansia elä-
6005: mielestäni olla vähävaraisten eläkkeensaajien           keläisiä.
6006: elintason säilyttäminen. Juuri tämän takia kan-
6007:                                                             Jos muistelemme maalisvaalien kampanjaa,
6008: saneläkkeen pohjaosan leikkauksesta on luovut-
6009:                                                         niin todellakin hyvin monet hallituspuolueitten
6010: tava ja pohjaosa on jäädytettävä ensi vuoden
6011:                                                         kansanedustajat silloin vaativat pohjaosan pa-
6012: alusta tämän vuoden tasolle. Keskusta on jo ai-
6013:                                                         lauttamista ja esittivät erilaisia lupauksia vaali-
6014: kaisemmin esittänyt, että komiteassa olisi poh-
6015:                                                         kentillä. Itsekin olen ollut hallituspuolueiden
6016: dittava, miten jo tehdyt pohjaosan leikkauksen
6017:                                                         edustajien kanssa samoissa vaalitilaisuuksissa,
6018: epäoikeudenmukaisuudet korjataan.
6019:                                                         joissa selkeästi kaikki olivat sitä mieltä, kun ky-
6020:     On puhuttu, että 50 markan korotus, joka on         syttiin palautetaanko, oletteko sitä mieltä, ja piti
6021: tulossa, ikään kuin hyvittäisi eläkeläisten koke-
6022:                                                         viitata. Nythän se nähdään, mihin nämä vaalilu-
6023: mia vääryyksiä. Täytyy todeta, että 50 markkaa-
6024:                                                         paukset johtavat. Todellakin, niin kuin täällä on
6025: han otetaan moneen kertaan pois jo etukäteen,
6026:                                                         tullut aikaisemmin esille jo muitten asioitten kä-
6027: jos terveyskeskusmaksut nousevat, koska eläke-
6028:                                                         sittelyn osalta, on hyvä, että kansalaiset saavat
6029: läiset ovat juuri se ryhmä, joka eniten käyttää ter-
6030:                                                         tietää, miten eduskunnassa on käyttäydytty.
6031: veyspalveluja ja on niitten varassa, joten heitä-
6032:                                                         Tämä tieto tavalla tai toisella täytyy tiedotuksen
6033: hän nämä terveyspalvelumaksujen nostot erityi-
6034:                                                         kautta hoitaa, jotta paitsi asiakasmaksuasiat,
6035: sesti koskettavat.
6036:                                                         myös eläkeläisten asiat tulevat kansan tietoisuu-
6037:     Muistelen, että aikaisemmissa puheenvuorois-
6038:                                                         teen.
6039: sa valiokunnan puheenjohtaja, ed. Vehkaoja, sa-
6040: noi, että kansaneläkkeen lapsikorotusten leikka-            Totta kai eläkeläiset odottavat nyt niiltä, jotka
6041: us oli erehdys joskus aikaisemmin. Muistelen            näitä lupauksia esittivät, jonkinlaista lupauksen
6042: kyllä tällaisen puheenvuoron kuulleeni, ehkä            lunastusta. Muistan kyllä, että myös vasemmisto-
6043: muistan väärin. Täytyy ihmetellä, miten se voisi        liiton edustaja Martti Korhonen laittoi ihan vaa-
6044:  olla erehdys, kun aivan selkeästi vuoden 96 alus-      lien kieppeissä vasemmistoliiton, hän oli silloin
6045: ta poistot ja leikkaukset aloitettiin. Tämä on eräs     eduskuntaryhmän puheenjohtaja, nimissä tiedot-
6046: sellainen asia, että jos voisi jollakin skaalalla mi-   teen, että tämä koettiin hyvin epäoikeudenmu-
6047: tata, mitkä ovat olleet kaikkein epäoikeudenmu-         kaiseksi ja että vaalien jälkeen siihen pitää palata
6048: kaisimpia päätöksiä pitkässä epäoikeudenmu-             (Ed. Stenius-Kaukonen: Siihen palattiinkin halli-
6049:  kaisten päätösten sarjassa, niin tätä ei kyllä voi     tusneuvotteluissa!) ja eläkeläisten asia korjata.
6050: millään puolustella. Odotankin, että hallitus tuo       Tämä tiedotehan tietysti löytyy arkistoista. Sii-
6051: pikaisesti esityksen kansaneläkkeen lapsikoro-          henkin on varmasti ihan hyvä palata.
6052:  tusten palauttamiseksi. Lapsikorotusten saajista-          Toivon todellakin, että ed. Rehulan ehdotus
6053:  han noin 90 prosenttia on työkyvyttömiä, ja me-        saa taakseen laajan kannatuksen eduskunnassa.
6054: 3888                                       Tiistaina 7.12.1999                                       114/6/6
6055: 
6056: 6
6057:    Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa herra puhe-          sillä olevaa aihetta, ja aivan vilpillisesti, niin ha-
6058: mies! Kyllä alkaa jo maratonista käydä tämä il-        luan sanoa, tahallisesti unohdetaan mainita vas-
6059: taistunto, kun on aamupuolelle kääntynyt jo kel-       ta-argumentit. Ei se ole mitään kiinnostavaa kes-
6060: lo. Minusta on surullista, että kun näitä tärkeitä     kustelua, jossa ei oteta puolia jos toisiakin yhtä
6061: sosiaali- ja terveysvaliokunnan asioita on käsitel-    kertaa kuvioissa mukaan. Onhan meillä nyt sen-
6062: ty, nämä tärkeimmät hallituksen esitykset ovat         tään tulossa myönteisiä muutoksia. Maksukatto
6063: kaikissa käsittelyissä tässä salissa tulleet esille    on myönteinen muutos myös pientä eläkettä saa-
6064: varsin myöhäisenä ajankohtana. On tietysti aina        ville. Sairausvakuutusmaksun korottaminen kak-
6065: se vaara silloin, kun valiokunnan työkin jää lop-      si kertaa niin paljon kuin hallitus sitä esittää tuot-
6066: pumetreille, että joudutaan tähän niin sanottuun       taa nimenomaan näille, joilta on pohjaosa pois-
6067: jouluruuhkaan ja vapausasteita jää kovin sen           tettu, lisää ja indeksikorotuksen palauttaminen
6068: suhteen, milloin näitä keskusteluja voi käydä.         tuottaa heille lisää. Kun vielä puhuttiin kansan-
6069:     Arvoisa puhemies! Eduskunnalta on todella-         eläkkeen tasokorotuksesta, sekin on ollut poliitti-
6070: kin vuodelta 98 kaksikin lausumaa, jotka liitty-       sen sopimuksen perusteella aiennettunakin. Ne
6071: vät kansaneläkkeen pohjaosaan. Mutta olen ih-          ovat kaikki elementtejä, jotka tuovat lisää eläke-
6072: metellyt sitä, minkälainen tulkinta on annettu         läisille. Minä en ainakaan usko, että meidän vii-
6073: näillekin lausumille täällä ja haluttu tänään aina-    saat, monia nähneet eläkeläisemme voisivat tätä
6074: kin keskustelussa täysin unohtaa ja ohittaa se         hallitusta minään kovin surkeana hallituksena
6075: pääseikka, minkä vuoksi sosiaali- ja terveysva-        heidän kannaltaan katsottuna pitää. Ainakin tämä
6076: liokunnassa tuolloin näitä lausumia haluttiin rus-     on näkyvillä jo näiden lupausten kautta.
6077: tata. Kun tiedossa oli eduskuntavaalit ja hallituk-        Mitä tulee kaksinkertaiseen pohjaosan pois-
6078: sen vaihtuminen, me halusimme painostaa eri            toon, siitähän meillä on mietinnössä lause, jota
6079: puolueitten nokkamiehiä ottamaan tämän kysy-           on täälläkin siteerattu pariin kertaan, mutta halu-
6080: myksen huomioon seuraavissa hallitusneuvotte-          an ynnätä tähän ministeri Perhon valtioneuvos-
6081: luissa. Se oli tämän manööverin nimenomainen           ton kyselytunnilla kertoman eli minä näen, että
6082: tavoite. Ilman tavoitteita ei ainakaan voida mi-       tämä asia on erittäin hyvässä huollossa aivan il-
6083: tään saavuttaa. Minun mielestäni on hyvin mata-        man lausumaakin.
6084: laa olla antamatta mitään arvoa sille, että on kui-        Haluaisin tähän vielä tuoda esiin sen, että oli-
6085: tenkin haluttu asettaa tämmöisiä neuvotteluta-         han meillä poliittiseen sopimukseen liittyen ilta-
6086: voitteita. Se, että ne eivät ole toteutuneet, on ko-   lypsykierros, jossa kokoomus yritti yhdistää kah-
6087: konaan toinen asia.                                    den viimeisen vuoden pohjaosan poistot yhteen
6088:    Minä en tiedä kaikkia syitä, mutta varmasti         eli aikaistaa viimeisen pohjaosan poistoa, mikä
6089: eräänä raskauttavana seikkana on ollut se, että        olisi vastannut eläkeläisille vuositasolla 144 mar-
6090: nyt kyseessä oleva kansaneläkkeen pohjaosan            kan menetystä. Me emme sitä hyväksyneet, kos-
6091: poisto aloitettiin jo Lipposen ykköshallituksen        ka mitään kompensaatioesitystä ei esitetty. To-
6092: aikana ja se sisältyi vuoden 95 hallitusohjelmaan      dettakoon tässä nyt vain, että tuo 144 markkaa
6093: silloin hyvinkin yksilöidysti lausuttuna. Kun          olisi vastannut 0,2--0,3 sairausvakuutusmaksu-
6094: tämä juna oli lähtenyt liikkeelle, niin sen kääntä-    pennin osuutta. Pidimme tosiaan myöhäsyntyise-
6095: misessä takaisin päin kulkemaan rima oli uusissa       nä, että sitä olisi ruvettu veivaamaan tällä taval-
6096: hallitusneuvotteluissa liian korkealla.                la. Olisihan siitä se myönteinen puoli tullut, ettei
6097:    Itse haluan katsoa tulevaisuuteen ja löydän         olisi tarvinnut enää palata vielä kahdesti tähän
6098: monia mahdollisuuksia parantaa eläkeläisten            kysymykseen, mutta ajattelimme kuitenkin täs-
6099: asemaa tämän hallituskauden aikana. Sen joh-           säkin eläkeläisten etua ja myös halusimme alle-
6100: dosta en ole halunnut juuttua nyt kiinni tähän ky-     viivata sitä, että kun hallitusohjelma ei kuiten-
6101: symykseen. Minulle ei henkisesti tuota hirveän         kaan pakottanut tällä kohtaa kiiruhtamaan, tor-
6102: suurta vaikeutta mennä nyt tässä hallituksen esi-      juimme sen.
6103: tyksen mukaisesti, koska näen muita mahdolli-
6104: suuksia tämän matkan varrelle kuitenkin tulevan.       7 Timo Ihamäki lkok: Arvoisa puhemies! La-
6105:    Täällä on jo puhuttu esimerkiksi maksukaton         matalkoissa oli tilanteita, joissa valtio otti 60 mil-
6106: myönteisistä vaikutuksista. Minusta on oikein          jardia markkaa uutta velkaa ja etsittiin erilaisia
6107: kiva kuunnella opposition puheenvuoroja, kun           mahdollisuuksia selvitä laman kurjuudesta. Täl-
6108: valitaan aina vain se, mikä kulloinkin tukee kä-       löin joutuivat kaikki kansalaiset lamatoimien
6109: 114/6/8                            Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus                                  3889
6110: 
6111: kohteiksi. Tässä tilanteessa Lipposen ensimmäi-         täin lämpimästi ed. Stenius-Kaukosen esiin nos-
6112: nen hallitus päätti viedä kansaneläkkeen pohja-         tamaa ajatusta, että pienimpiin kansaneläkkei-
6113: osan pois asteittain työeläkevähenteisesti. Oli         siin tehdään merkittävä tasokorotus mahdolli-
6114: päätös aikanaan oikea tai väärä, tämänkertainen         simman pian.
6115: käsittely on kansaneläkkeen pohjaosan poiston               Ed. Vehkaoja kertoili, että hallitus on tehnyt
6116: lähes viimeisen osan leikkaaminen. Pieni häntä          hyvääkin. Olemme ymmärtäneet oppositiossa
6117: jää, ja siitä ensi vuonna kiistellään. Ed. Vehka-       niin, että hallitus ja hallituspuolueet kyllä kerto-
6118: oja sanoi aivan oikein, että kokoomus esitti, että      vat sen, mitä hyvää hallituksen toimin on eläke-
6119: olisi säädetty nyt yhdellä kertaa, mitä tässä asias-    läisille saatu. Meidän tehtävämme on nostaa epä-
6120: sa tapahtuu vuonna 2000 ja vuonna 2001, ettei           kohtia esille, jolloin syntyy opposition ja halli-
6121: asiaan enää tarvitsisi palata, mutta se tuntuu ole-     tuksen välinen tasapaino ja keskustelu kokonai-
6122: van niin vaikeata säätää.                               suudesta. Sitä ylipäänsä sosiaaliturvan, eläketur-
6123:     Kansaneläkkeen pohjaosaa leikattaessa tavoit-       van ja ylipäätänsä toimeentuloerojen osalta kai-
6124: teena on ollut, ettei kenenkään eläkkeen netto-         vataan tässä yhteiskunnassa aiempaa enemmän.
6125: määrä alene. Ongelmaksi on noussut pohjaosan            Nythän monet eläkeläiset ovat menettäneet mak-
6126: niin sanottu kaksinkertainen leikkaus, eikä se ole      sujen korotuksin, erilaisin veroin ja muin kustan-
6127: ollut valiokunnan mielestä hyväksyttävää, joten         nuksin, niin kuin aiemmassa keskustelussa on
6128: valiokunta ehdottaa asian johdosta jatkettavaksi        käynyt ilmi, moneen kertaan sen, mitä nyt jatkos-
6129: selvitystyötä ja ryhdyttäväksi tarvittaviin toi-        sa on luvassa pieni korotus eläkkeen tasoon. On-
6130: menpiteisiin. Nämä selvitystyöt on ministeri Per-       gelmat kärjistyvät ja kasautuvat samoille henki-
6131: ho jo aloittanut, asia on näin sovittu. En yhtään       löille, ja tämä on vakava ongelma yhteiskunnas-
6132: ymmärrä, mitä tässä ponnet enää asiaa auttavat.         sa.
6133:     Itse asiassa hallitusryhmillä on selvä eläkepo-
6134: liittinen linja. Ensiksikin sairausvakuutusmaksu-       9  Petri Salo /kok: Arvoisa herra puhemies! Ed.
6135: ja alennetaan tällä kertaa 0, 7 penniä ja sitä jatke-   Väistö totesi puheenvuorossaan, että pohjaosan
6136: taan hallitusohjelman mukaisesti. Toiseksi täyttä       leikkaus on virhe. Näin saattaa olla. Luulen, että
6137: kansaneläkettä korotetaan 50 markkaa kuukau-            90-luvun alun ja koko puolivälin jälkeen meiltä
6138: dessa vuonna 2001 normaalin indeksitarkastuk-           löytyy tästä salista paljonkin lakiesityksiä ja
6139: sen lisäksi. Tämä rahoitetaan kuten sava-maksun         säännöksiä, joissa on tehty virheitä.
6140: alennuskin puuttumalla palkansaajien 10-11                  Muistuttaisin, ed. Väistö, siitä, että niin kuin
6141: miljardin markan hallitusohjelmassa luvattuun           muistatte, porvarihallitus toimi 90-luvun alussa.
6142: tuloveronalennukseen. Tämä toimenpide, jossa            Myös silloinjouduimme yhdessä samoilla perus-
6143: siis 50 markkaa korotetaan kansaneläkettä, on           teilla tekemään säännöksiä. Silloin jouduttiin ko-
6144: erittäin tärkeä, koska se parantaa kaikkein pieni-      konaan luopumaan indeksikorotuksista, joudut-
6145: tuloisimpien eläkkeensaajien asemaa, lisää edes         tiin nostamaan veroja, jouduttiin tekemään pää-
6146: hiukan heidän ostovoimaansa ja siten kulutusky-         töksiä, jotka eivät olleet miellyttäviä. Ne oli vain
6147: syntää.                                                 pakko tehdä sen takia, että Suomi pysyisi pystys-
6148:     Kolmas merkittävä asia eläkepoliittisissa lin-      sä, jotta emme laittaisi käsiämme lapsiemme ja
6149: jassa on, että kaksinkertainen pohjaosan leikka-        lastenlapsiemme taskuun.
6150: us selvitetään ja ryhdytään sen jälkeen toimenpi-           Oikeastaan samasta periaatteesta tässäkin on
6151: teisiin.                                                kysymys. Ainoastaan nyt on nousukautta menty
6152:                                                         ensimmäinen vuosi eteenpäin. Voitaisiin ajatel-
6153: 8 Matti Väistö /kesk: Herra puhemies! Kansan-           la, että joko tästä voitaisiin luopua, mutta tämä
6154: eläkkeen pohjaosan leikkaus on ollut virhe. Sen         on tietenkin johdonmukaista politiikkaa. Tämä
6155: useat hallituspuolueiden edustajatkin ovat myön-        on seitsemän vuoden uudistus, joka aiotaan vie-
6156: täneet. Tässä ollaan menettämässä se vahvuus,           dä loppuun. Siinä mielessä tässä yhdyn niihin nä-
6157: joka meillä kansaneläkejärjestelmän myötä on            kemyksiin, joita täällä on kerrottu, että pienitu-
6158: ollut, eli rahoituksen hyväksyttävyys. Kaikki           loisten eläkeläisten korotusta voitaisiin aikaistaa
6159: ovat maksaneet tai maksavat ja kaikki ovat myös         ja sitä voitaisiin myös suurentaa. Siksi ihmette-
6160: saaneet. Ongelmallisinta tässä tilanteessa on,          linkin, kun niin paljon oli puolestapuhujia tässä-
6161: herra puhemies, se, että meillä ei pienimpiä eläk-      kin salissa, kun ylimääräistä sairausvakuutus-
6162: keitä ole nostettu. Tässä mielessä kannatan erit-       maksua haluttiin aikaistaa ja nostaa sen määrä
6163: 
6164: 244 209329H
6165: 3890                                       Tiistaina 7.12.1999                                   114/6/10
6166: 
6167: 0,7 prosenttiin. Olen itse miettinyt, miten tämä       Keskustelu:
6168: vaikutti kaikkein vähätuloisimpien eläkeläisten
6169: asiaan, mikä kiire sillä oli verrattuna siihen, että   1 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas:          Arvoisa
6170: olisi aikaistettu markkamäärää. Käsittääkseni          puhemies! Tähän asti on puhuttu eläkeläisten
6171: ylimääräinen sairausvakuutusmaksu kohdistuu            etuuksista: eläkkeistä ja niihin liittyvistä ongel-
6172: hieman toisen tyyppisiin eläkeläisiin kuin perus-      mista. Tämä esitys pitää sisällään osittain heiken-
6173: eläkkeen nosto.                                        nyksiä, osittain parannuksia tulevien eläkeläis-
6174:                                                        ten asemaan. Esityksen paras korjaus, kuten ai-
6175: 10
6176:    Matti Väistö /kesk: Herra puhemies! Ed.             emmin olen todennut, on se, että tulevan ajan oi-
6177: Petri Salolle totean, että vaikeina aikoina on teh-    keuden ehto poistetaan työttömyyseläkkeestä.
6178: ty vaikeita ratkaisuja. Tämä koskee eritoten 90-          Edellinen hallitus ei vain leikannut voimassa
6179: luvun alkua, jolloin talous romahti, talouden pe-      olevia eläkkeitä, ja sitä edellinenkin hallitus,
6180: rusta petti ja työttömyys räjähti käsiin. Silloin      vaan myös erittäin voimakkaasti leikkasi tulevia
6181: kuitenkin niissä vaikeissa ratkaisuissa pyrittiin ja   eläkkeitä. Tällä hetkellä jo alkavat työkyvyttö-
6182: kohtuullisen hyvin onnistuttiin toteuttamaan oi-       myyseläkkeet ovat pienempiä kuin maksussa
6183: keudenmukaisuutta. Edellisen Lipposen hallituk-        olevat, mikä kertoo lakien muutosten seurauksis-
6184: sen ja tämänkin hallituksen aikana tehtiin leikka-     ta. Tämä tulevan ajan oikeuden ehdon poistami-
6185: uksia ja otettiin niiltä, jotka eivät veronkevennys-   nen työttömyyseläkkeistä selkeästi korjaa väliin-
6186: ten tai muiden helpotusten kautta ole mitään saa-      putoajien asemaa. Mutta kun oli tarkoitus katta-
6187: neet. Tämä on se pulma. On otettu niiltä, niin         vasti ratkaista väliinputoajaongelma, niin olem-
6188: kuin varsin hyvin täällä salissa paikalla olevat       me esittäneet, että myös tämän viiden vuoden
6189: tietävät, jotka eivät ole myöskään mitään saa-         säännöksen, joka edellyttää, että viimeisen 15
6190: neet. Tämä ongelma pitäisi minusta nopeasti kor-       vuoden aikana on ollut viisi vuotta töissä, aiheut-
6191: jata. Yksi tapa on nostaa vähimmäiseläkkeen ta-        tamat väliinputoajaongelmat olisi nyt korjattu.
6192: soa selkeästi ja nopeasti. Tietysti tässä ollaan te-      Edelleen pitkän irtisanomisajan aiheuttama
6193: kemisissä myös eläkejärjestelmän perustan kans-        ongelma on valiokunnan mietinnössä seikkape-
6194: sa. Kun me olemme pitäneet hyvänä sitä, että           räisesti selvitetty, eli henkilöt, jotka on ennen
6195: meillä on ollut kattava kansaneläkejärjestelmä,        1.8. irtisanottu, ovat erilaisessa asemassa riippu-
6196: niin nyt tämä perusta ja sen rahoituksen hyväk-        en siitä, onko heillä 6 kuukauden irtisanomisai-
6197: syttävyys on murenemassa. Se on myös ongelma           ka, joka on saavutus pitkästä työsuhteesta, taikka
6198: tulevia vuosia ja aikoja ajatellen.                    sitä lyhyempi, esimerkiksi kolmen kuukauden ir-
6199:                                                        tisanomisaika. Kun nyt työttömyyseläkettä hei-
6200: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   kennetään siten, että siitä otetaan 60-65 ikävuo-
6201:                                                        den väliseltä ajalta tulevan ajan eläke pois, niin
6202: Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-           ne, joilla on pitkä työhistoria samassa työpaikas-
6203: tetään.                                                sa, joutuvat leikkauksen kohteeksi, koska kuusi
6204:                                                        kuukautta irtisanomisaikaa tulee täyteen vasta
6205:                                                        ensi vuoden puolella. Sen sijaan ne, jotka ovat ol-
6206:                                                        leet samassa työpaikassa lyhyemmän aikaa, saa-
6207: 7) Hallituksen esitys eläkkeelle siirtymistä           vat eläkkeen vanhojen ehtojen mukaan eli eläk-
6208: myöhentävistä ja työssä jatkamista edistä-             keeseen lasketaan myös tulevan ajan eläke. Tätä
6209: vistä muutoksista eläkelainsäädäntöön                  pidän aivan selkeästi epäoikeudenmukaisena.
6210:                                                        Valitettavasti me emme saaneet tätä korjatuksi
6211: Kolmas käsittely                                       valiokunnassa.
6212: Hallituksen esitys HE 93/1999 vp                          Näistä kahdesta asiasta valiokunta on kuiten-
6213: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM          kin tehnyt lausumaehdotuksen. Mielestäni lausu-
6214: 23/1999 vp                                             maehdotuksen paikka on nimenomaan se, että
6215: Lakialoite LA 16811999 vp                              esitetään korjausta sellaiseen asiaan, joka ei ole
6216:                                                        vireillä, tehdään uusia ehdotuksia eduskunnalta
6217: Toinen varapuhemies: Toisessa käsittelyssä             hallituksen suuntaan, että korjataan asioita. Sen
6218: päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-    takia tämä ponsiehdotus poikkeaa monesta
6219: dotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              muusta, mitä tänä päivänä täällä on ollut esillä.
6220: 114/7/2                          Eläkkeelle siirtymisen myöhentäminen                                 3891
6221: 
6222: Tämä on ollut valiokunnan yksimielisesti hyväk-        myöhempiä esityksiä tulee varhaiseläkeratkai-
6223: symä ehdotus. Tämä perustuu ed. Kankaan lakia-         suiksi, muistettaisiin nämä asiat.
6224: laitteessa esiin tuotuihin ongelmiin.
6225:    Edelleen valiokunta esittää, että selvitetään oi-   3  Marjatta Vehkaoja/sd: Arvoisa herra puhe-
6226: keudenmukaisuusnäkökohdista myöskin sitä,              mies! Esillä on tosiaan niin kutsuttu Puron paket-
6227: että työttömyyseläkkeeltä työkyvyttömyyseläk-          ti, joka on kolmikantaisesti valmisteltuna tuotu
6228: keelle siirtyväitä tämä tulevan ajan eläke otetaan     sitten eduskunnan käsiteltäväksi. Hämäännystä-
6229: pois 60-65 ikävuoden väliltä.                          hän aiheutti se, että syksyn aikana, kun asia on
6230:    Mielestäni olisi tärkeää, että eduskunta voisi      ollut täällä meillä esillä, toimitusjohtaja Puro on
6231: korjata selkeästi väliinputoamisia aiheuttavia ti-     rientänyt jo eteenpäin ja arvellut, että jatkoakin
6232: lanteita, vaikka on kysymys työmarkkinajärjes-         seuraa, ja se on hieman hermostuttanut tätä ilma-
6233: töjen neuvottelemasta sopimuksesta. Siihen ei          piiriä. Onhan kuitenkin nimittäin niin, että jo
6234: valmiutta kuitenkaan ollut. Tässä esityksessä on       edellisen reformin aikana kuviteltiin, että sillä
6235: yksilöllisen varhaiseläkkeen ikärajan nostami-         pärjättäisiin aika pitkälle 2000-luvun toiselle
6236: nen 60 vuoteen. Sitä en pidä hyvänä esityksenä,        puolelle, mutta niin ei ollut. Näyttää vain olevan
6237: mutta se on osana tätä pakettia hyväksytty. Var-       niin, että eläkepolitiikan reformista on tullut jat-
6238: hennetun vanhuuseläkkeen osalta taas tässä esi-        kuva aihe. Muutokset ympäröivässä yhteiskun-
6239: tyksessä on parannus, koska sitä pienentymää           nassa näyttävät siis olevan näin hirvittävän no-
6240: korjataan.                                             peita, tai toinen mahdollisuus on tietenkin sitten,
6241:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on ollut            että eläkematemaatikot ovat jollakin tavalla
6242: valmis tämän ehdotuksen hyväksymään, ja toi-           prognooseissaan erehtyneet.
6243: vomme, että hallitus pikaisesti ryhtyy tämän lau-          Voi olla myöskin eräänlaista yliuskoa nyt sii-
6244: sumaehdotuksen mukaisiin toimenpiteisiin.              hen, että esimerkiksi työttömyyseläkkeen kohta-
6245:                                                        lo ikään kuin ratkaisisi kaiken tulevaisuuden
6246:                                                        osalta. Tämä paketti voi jäädä vaikutuksiltaan
6247: 2  Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Esi-           vähäisemmäksi kuin on ajateltu. Edessäni on esi-
6248: tyksen suuri tavoite on myöhentää työstäpoisjää-       merkiksi kalvo, joka osoittaa, että vanhuuseläk-
6249: misikää. Se edellyttää työelämän muuttamista           keillä on paljon suurempi merkitys tähän koko-
6250: sellaiseksi, että ikääntyvät ihmiset jaksavat olla     naisuuteen kuin millään muulla eläkemuodolla,
6251: työelämässä ja kykenevät olemaan pitempään             jolloin pelkästään ikärakenteen muutos selittää
6252: töissä. Se edellyttää työnantajapuolen asenteen        tulevaisuuden haasteista aivan ehdottomasti suu-
6253: muuttamista ikääntyviä työntekijöitä kohtaan.          rimman osan, mutta näin pitää varmaan edetä
6254: Työttömyyseläkeputken tarvehan päättyisi sii-          kolmikannan sietämässä tahdissa.
6255: hen, jos työnantajat eivät irtisanoisi enää ihmisiä
6256:                                                        4
6257: ennen 65 ikävuotta. Mutta kun todellisuus on ai-          Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Muun
6258: van muuta, rakenemuutosta tapahtuu koko ajan           muassa julkinen sektori työntää koko ajan ihmi-
6259: ja firmoja lopetetaan, niin siksi tarvitaan työttö-    siä työttömyyseläkeputkeen. Esimerkiksi viime
6260: myyseläkeputki, että jo pitkään, siis useita kym-      lauantain Posti-keskustelussa puheenvuorossani
6261: meniä vuosia työelämässä olleet ihmiset eivät          otin esille tämän asian mutta ikävä kyllä ministe-
6262: jäisi heitteille.                                      ri Mönkäre joutui lähtemään jo aiemmin pois
6263:    Tavoitteen toteuttamiseksi tarvitaan myös           eikä hän pystynyt tähän asiaan vastaamaan. Tie-
6264: kuntoutusta, oikea-aikaista kuntoutusta, toimi-        dän, että myös Tielaitos koko ajan laittaa ihmisiä
6265: vaa työsuojelujärjestelmää ja työterveyshuoltoa,       55 vuoden 1 kuukauden ikäisenä pois, ja tietysti
6266: ja näitä kaikkia pitää kehittää, että tätä työstä-     myös yksityissektorilta tätä tapahtuu. Myöskin
6267: poisjäämisikää voidaan myöhentää. Se edellyt-          kunnissa, vaikka siellä tällä hetkellä on jo kal-
6268: tää myös sitä, että jo nuorempana jaksetaan olla       liimpaa laittaa työntekijöitä työttömyyseläkeput-
6269: työssä eikä teetetä liikaa ylitöitä, ettei käy niin,   keen kuin työntekijöiden jäädä työkyvyttömyys-
6270: että ollaan täysin loppuunpalaneita jo viisikymp-      eläkkeelle myöhemmin, sielläkin harrastetaan tä-
6271: pisinä. Nämä asiat pitää ensiksi saada kuntoon.        tä. Sen takia tuntuu aika teennäiseltä ajatella, että
6272: Sen jälkeen ruvetaan miettimään uusia toimenpi-        syyllistetään pelkästään työntekijät ja työttömät,
6273: teitä, ja toivon, että toimitusjohtaja Puron työryh-   että he haluavat työttömyyseläkeputkeen, vaikka
6274: mässä, josta tämäkin esitys on tullut ja muita         he tietävät, että heidän tulotasonsa laskee huo-
6275: 3892                                       Tiistaina 7.12.1999                                  114/8
6276: 
6277: mattavasti siinä vaiheessa, kun he jäävät työttö-      9) Hallituksen esitys laiksi eräiden kirkollis-
6278: miksi työstä. Eli monenkaan kohdalla se ei ole         ten kiinteistöjen luovuttamisesta Suomen
6279: vapaaehtoista vaan se on tilanteen sanelema pak-       evankelis-luterilaiselle kirkolle, Suomen or-
6280: ko.                                                    todoksiselle kirkkokunnalle sekä näiden
6281:     Tiedän, että monella työmaalla tilanne on se,      seurakunnille
6282: että nuoremmat työntekijät alkavat keskustella
6283: siitä, miksihän tuokin vielä täällä on, vaikka hä-     Kolmas käsittely
6284: nellä olisi mahdollisuus putkeen päästä. Se on         Hallituksen esitys HE 14211999 vp
6285: kyllä aika huono juttu siinä mielessä, että ei siinä   Valtiovarainvaliokunnan     mietintö    VaVM
6286: ajatella paljon nenää pitemmälle, kun mietitään,       29/1999 vp
6287: että tulevaisuudessa nämä kaikki eläkkeet pitää
6288: kyetä maksamaan ja työssä olevien työeläkeva-          Toinen varapuhemies: Toisessa käsittelyssä
6289: kuutusmaksulla ne maksetaan.                           päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
6290:                                                        hylätä.
6291: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6292:                                                        Keskustelua ei synny.
6293: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-
6294: väksytään.                                             Lakiehdotus hyväksytään.
6295: 
6296: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6297: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän la-       päättyneeksi.
6298: kiehdotuksen hylkäämisestä.
6299:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
6300: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-
6301: tyneeksi.                                              10) Hallituksen esitys metsästyslain 87 §:n
6302:                                                        muuttamisesta
6303: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön sisäl-
6304: tyvä lausumaehdotus hyväksytään.                       Kolmas käsittely
6305:                                                        Hallituksen esitys HE 59/1999 vp
6306: Asia on loppuun käsitelty.                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan         mietintö
6307:                                                        MmVM 13/1999 vp
6308: 8) Hallituksen esitys laeiksi valtion eläke-
6309: lain ja valtion perhe-eläkelain 5 §:n muutta-          Toinen varapuhemies: Toisessa käsittelyssä
6310: misesta                                                päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
6311:                                                        hylätä.
6312: Kolmas käsittely
6313: Hallituksen esitys HE 118/1999 vp                      Keskustelua ei synny.
6314: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
6315: 24/1999 vp                                             Lakiehdotus hyväksytään.
6316: 
6317: Toinen varapuhemies: Toisessa käsittelyssä             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6318: päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai       päättyneeksi.
6319: hylätä.
6320:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
6321: Keskustelua ei synny.
6322:                                                        11) Hallituksen esitys laiksi eläinlääkärin-
6323: Lakiehdotukset hyväksytään.                            ammatin harjoittamisesta
6324: 
6325: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-      Kolmas käsittely
6326: tyneeksi.                                              Hallituksen esitys HE 30/1999 vp
6327:                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan         mietintö
6328: Asia on loppuun käsitelty.                             MmVM 14/1999 vp
6329: 114/12                                          Esiopetus                                             3893
6330: 
6331: Toinen varapuhemies: Toisessa käsittelyssä             Asia on loppuun käsitelty.
6332: päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
6333: hylätä.                                                13) Hallituksen esitys Iaeiksi opintotukilain
6334:                                                        ja asumistukilain muuttamisesta
6335: Keskustelua ei synny.
6336:                                                        Kolmas käsittely, ainoa käsittely
6337: Lakiehdotus hyväksytään.                               Hallituksen esitys HE 7311999 vp
6338:                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 8/1999 vp
6339: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Lakialoite LA 49, 11011999 vp
6340: päättyneeksi.                                          Toivomusaloite TA 289, 295, 311, 319,
6341:                                                        320/1999 vp
6342: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintöön si-
6343: sältyvä lausumaehdotus hyväksytään.                    Toinen varapuhemies: Ensin sallitaan keskus-
6344:                                                        telu asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-
6345: Asia on loppuun käsitelty.                             tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksis-
6346:                                                        ta, joista toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituk-
6347: 12) Hallituksen esitys esiopetusta koskevak-           sen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan
6348: si lainsäädännöksi                                     nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsit-
6349:                                                        telyssä toivomusaloitteista.
6350: Kolmas käsittely, ainoa käsittely
6351: Hallituksen esitys HE 9111999 vp                       Menettelytapa hyväksytään.
6352: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 711999 vp
6353: Lakialoite LA 59, 12111999 vp                          Keskustelua ei synny.
6354: Toivomusaloite TA 330/1999 vp
6355:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-
6356: Toinen varapuhemies: Ensin sallitaan keskus-           väksytään.
6357: telu asiasta kokonaisuudessaan. Senjälkeen pää-
6358: tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksis-        Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
6359: ta, joista toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituk-   sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien la-
6360: sen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan       kiehdotusten hylkäämisestä.
6361: nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsit-
6362: telyssä toivomusaloitteesta.                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-
6363:                                                        tyneeksi.
6364: Menettelytapa hyväksytään.
6365:                                                        Sivistysvaliokunnan mietintöön sisältyvä lausu-
6366: Keskustelua ei synny.                                  maehdotus hyväksytään.
6367: 
6368: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-      Eduskunta yhtyy sivistysvaliokunnan ehdotuk-
6369: väksytään.                                             seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
6370: 
6371: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-         Asia on loppuun käsitelty.
6372: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien la-
6373: kiehdotusten hylkäämisestä.                            14) Hallituksen esitys laiksi vapaasta sivis-
6374:                                                        tystyöstä annetun lain 16 §:n muuttamisesta
6375: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-
6376: tyneeksi.                                              Kolmas käsittely
6377:                                                        Hallituksen esitys HE 130/1999 vp
6378: Sivistysvaliokunnan mietintöön sisältyvät seitse-      Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 9/1999 vp
6379: män lausumaehdotusta hyväksytään.
6380:                                                        Toinen varapuhemies: Toisessa käsittelyssä
6381: Eduskunta yhtyy sivistysvaliokunnan ehdotuk-           päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
6382: seen toivomusaloitteen hylkäämisestä.                  hylätä.
6383: 3894                                  Tiistaina 7.12.1999                                   114/15
6384: 
6385: Keskustelua ei synny.                            17) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alu-
6386:                                                  eellisesta tukemisesta annetun lain 20 §:n
6387: Lakiehdotus hyväksytään.                         muuttamisesta
6388: 
6389: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      Kolmas käsittely
6390: päättyneeksi.                                    Hallituksen esitys HE 162/1999 vp
6391:                                                  Talousvaliokunnan mietintö TaVM 15/1999 vp
6392: Asia on loppuun käsitelty.                       Lakialoite LA 95/1999 vp
6393: 
6394:                                                  Toinen varapuhemies: Toisessa käsittelyssä
6395: 15) Hallituksen esitys laiksi elokuvataiteen     päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakieh-
6396: edistämisestä                                    dotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
6397: 
6398: Kolmas käsittely                                 Keskustelua ei synny.
6399: Hallituksen esitys HE 120/1999 vp
6400: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 10/1999 vp     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
6401:                                                  sytään.
6402: Toinen varapuhemies: Toisessa käsittelyssä
6403: päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
6404: hylätä.                                          sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän la-
6405:                                                  kiehdotuksen hylkäämisestä.
6406: Keskustelua ei synny.
6407:                                                  Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-
6408: Lakiehdotus hyväksytään.                         tyneeksi.
6409: 
6410: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      Asia on loppuun käsitelty.
6411: päättyneeksi.
6412: 
6413: Asia on loppuun käsitelty.
6414:                                                  18) Hallituksen esitys laiksi valtion erityis-
6415:                                                  rahoitusyhtiön luotto- ja takaustoiminnas-
6416:                                                  ta annetun lain 2 §:n väliaikaisesta muutta-
6417: 16) Hallituksen esitys laiksi Suomen Teolli-     misesta
6418: suussijoitus Oy -nimisestä valtionyhtiöstä
6419:                                                  Kolmas käsittely
6420: Kolmas käsittely                                 Hallituksen esitys HE 160/1999 vp
6421: Hallituksen esitys HE 132/1999 vp                Talousvaliokunnan mietintö TaVM 16/1999 vp
6422: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 14/1999 vp
6423:                                                  Toinen varapuhemies: Toisessa käsittelyssä
6424: Toinen varapuhemies: Toisessa käsittelyssä
6425:                                                  päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
6426: päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
6427:                                                  hylätä.
6428: hylätä.
6429: 
6430: Keskustelua ei synny.                            Keskustelua ei synny.
6431: 
6432: Lakiehdotus hyväksytään.                         Lakiehdotus hyväksytään.
6433: 
6434: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6435: päättyneeksi.                                    päättyneeksi.
6436: 
6437: Asia on loppuun käsitelty.                       Asia on loppuun käsitelty.
6438: 114/19                           Valiokuntaan lähetettäviä asioita                            3895
6439: 
6440: 19) Hallituksen esitys laiksi eräistä kiinteis-    24) Hallituksen esitys laiksi ulkomailla asu-
6441: töjärjestelyistä                                   vien ja ulkomaisten yhteisöjen kiinteistön-
6442:                                                    hankintojen valvonnasta annetun lain ku-
6443: Lähetekeskustelu                                   moamisesta
6444: Hallituksen esitys HE 166/1999 vp
6445:                                                    Lähetekeskustelu
6446: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen       Hallituksen esitys HE 17111999 vp
6447: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
6448:                                                    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
6449:                                                    mukaisesti ympäristövaliokuntaan.
6450: 20) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain
6451: muuttamisesta                                      25) Hallituksen esitys laiksi puolustusvoi-
6452:                                                    mista annetun lain muuttamisesta
6453: Lähetekeskustelu
6454: Hallituksen esitys HE 16711999 vp                  Lähetekeskustelu
6455:                                                    Hallituksen esitys HE 172/1999 vp
6456: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
6457: mukaisesti hallintovaliokuntaan.                   Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
6458:                                                    mukaisesti perustuslakivaliokuntaan, jolle puo-
6459:                                                    lustusvaliokunnan on annettava asiasta lausunto.
6460: 21) Hallituksen esitys laiksi ortodoksisesta
6461: kirkkokunnasta annetun lain muuttamises-           26) Hallituksen esitys laiksi verotustietojen
6462: ta                                                 julkisuudesta ja salassapidosta sekä eräiksi
6463: Lähetekeskustelu
6464:                                                    siihen liittyviksi laeiksi
6465: Hallituksen esitys HE 168/1999 vp
6466:                                                    Mietintöjen pöydällepano
6467:                                                    Hallituksen esitys HE 14911999 vp
6468: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
6469:                                                    Valtiovarainvaliokunnan     mietintö     VaVM
6470: mukaisesti hallintovaliokuntaan.
6471:                                                    30/1999 vp
6472: 
6473:                                                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
6474: 22) Hallituksen esitys panostajalaiksi             ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
6475: Lähetekeskustelu
6476: Hallituksen esitys HE 169/1999 vp                  27) Hallituksen esitys laiksi sähköisestä asi-
6477:                                                    oinnista hallinnossa
6478: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
6479: mukaisesti työasiainvaliokuntaan.                  Mietintöjen pöydällepano
6480:                                                    Hallituksen esitys HE 153/1999 vp
6481:                                                    Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 10/1999 vp
6482: 23) Hallituksen esitys 87. Kansainvälisen          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
6483: työkonferenssin hyväksymän lapsityön pa-           ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
6484: himpien muotojen kieltämistä ja välittömiä
6485: toimia niiden poistamiseksi koskevan yleis-
6486: sopimuksen hyväksymisestä                          28) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelin-
6487:                                                    keinojen rahoituslain muuttamisesta
6488: Lähetekeskustelu
6489: Hallituksen esitys HE 170/1999 vp                  Mietintöjen pöydällepano
6490:                                                    Hallituksen esitys HE 105/1999 vp
6491: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen       Maa- ja metsätalousvaliokunnan         mietintö
6492: mukaisesti työasiainvaliokuntaan.                  MmVM 1511999 vp
6493: 3896                                   Tiistaina 7.12.1999                                 114/29
6494: 
6495: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
6496: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.   ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
6497: 
6498: 29) Hallituksen esitys laiksi porotalouden ja
6499: luontaiselinkeinojen rahoituslaiksi ja eräik-
6500: si siihen liittyviksi laeiksi
6501: Mietintöjen pöydällepano
6502: Hallituksen esitys HE 104/1999 vp                 Toinen varapuhemies: Eduskunnan         seuraava
6503: Maa- ja metsätalousvaliokunnan        mietintö    täysistunto on tänään keskiviikkona kello 14.
6504: MmVM 16/1999 vp
6505: 
6506: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
6507: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.   Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 8 päivänä
6508:                                                   joulukuuta kello 1.14.
6509: 30) Hallituksen esitys laeiksi työttömyystur-
6510: valain ja työmarkkinatuesta annetun lain          Pöytäkirjan vakuudeksi:
6511: muuttamisesta
6512:                                                   Seppo Tiitinen
6513: Mietintöjen pöydällepano
6514: Hallituksen esitys HE 135/1999 vp
6515: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
6516: 25/1999 vp
6517:                                                                                                       PTK 115/1999 vp
6518: 
6519: 
6520: 
6521: 
6522:  115. KESKIVIIKKONA 8. JOULUKUUTA 1999
6523:                                               kello 14
6524: 
6525: 
6526: 
6527: Päiväjärjestys
6528: 
6529: Ilmoituksia
6530: 
6531: Kolmas käsittely
6532: 
6533: 1)   Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelus-
6534:      ta ja valtionosuudesta annetun lain 27 §:n muuttamisesta..............                            3899
6535:      Hallituksen esitys HE 79/1999 vp
6536:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 1811999 vp
6537: 
6538: 2)   Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-
6539:      suista annetun lain muuttamisesta ... ................. ..............................            3900
6540:      Hallituksen esitys HE 7711999 vp
6541:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 1911999 vp
6542:      Lakialoite LA 57, 112/1999 vp
6543:      Toivomusaloite TA 359, 368, 405, 481, 501, 50811999 vp
6544: 
6545: 3)   Hallituksen esitys vuodelta 2000 suoritettavaa vakuutetun sairaus-
6546:      vakuutusmaksua ja työnantajan sosiaaliturvamaksua koskevaksi
6547:      lainsäädännöksi...............................................................................    3900
6548:      Hallituksen esitys HE 151/1999 vp
6549:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 2111999 vp
6550:      Lakialoite LA 118, 123, 142, 15111999 vp
6551:      Toivomusaloite TA 397, 410-412, 422, 429, 452, 462, 473,
6552:      477, 500/1999 vp
6553: 
6554: 4)   Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain muuttamisesta annetun
6555:      lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta...................................                       3901
6556:      Hallituksen esitys HE 7811999 vp
6557:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 2211999 vp
6558:      Lakialoite LA 51/1999 vp
6559:      Toivomusaloite TA 387, 426, 453, 464, 472, 488, 502/1999 vp
6560: 3898                                           Keskiviikkona 8.12.1999                                                       115
6561: 
6562:            Toinen käsittely
6563:            5)   Hallituksen esitys laeiksi verontilityslain 12 ja 29 §:n sekä tulove-
6564:                 rolain 21 ja 124 §:n muuttamisesta.................................................                   3901
6565:                 Hallituksen esitys HE 7111999 vp
6566:                 Suuren valiokunnan mietintö SuVM 111999 vp
6567:                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 26/1999 vp
6568:                 Lakialoite LA 164, 166/1999 vp
6569: 
6570:            Ensimmäinen käsittely
6571:            6)   Hallituksen esitys laiksi verotustietojen julkisuudesta ja salassapi-
6572:                 dosta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi......................................                   3901
6573:                 Hallituksen esitys HE 149/1999 vp
6574:                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 30/1999 vp
6575: 
6576:            7)   Hallituksen esitys laiksi sähköisestä asioinnista hallinnossa..........                               3905
6577:                 Hallituksen esitys HE 153/1999 vp
6578:                 Hallintovaliokunnan mietintö RaVM 10/1999 vp
6579: 
6580:            8)   Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinojen rahoituslain muutta-
6581:                 misesta............................................................................................   3909
6582:                 Hallituksen esitys HE 105/1999 vp
6583:                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 15/1999 vp
6584: 
6585:            9)   Hallituksen esitys laiksi porotalouden ja luontaiselinkeinojen ra-
6586:                 hoituslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ................................                   3911
6587:                 Hallituksen esitys HE 104/1999 vp
6588:                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 16/1999 vp
6589: 
6590:            10) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysturvalain ja työmarkkinatues-
6591:                ta annetun lain muuttamisesta.........................................................                 3914
6592:                 Hallituksen esitys HE 135/1999 vp
6593:                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 25/1999 vp
6594: 
6595: 
6596: 
6597: 
6598: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                    Satu Hassi /vihr
6599:                                                                        Susanna Huovinen /sd
6600:                                                                        Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
6601:                                                                        Niilo Keränen /kesk
6602: Nimenhuuto                                                             Paavo Lipponen /sd
6603:                                                                        Hanna Markkula-Kivisilta /kok
6604: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                          Håkan Nordman /r
6605: oleviksi seuraavat edustajat:                                          Riitta Prusti /sd
6606:    Esko Aho /kesk                                                      Antti Rantakangas /kesk
6607:    Jan-Erik Enestam /r                                                 Kimmo Sasi /kok
6608: 115/1                     Sosiaali- ja terveydenhuollon perustamishankkeet                       3899
6609: 
6610:   Martti Tiuri /kok                                     Unto Valpas /vas
6611:   Unto Valpas /vas                                      Pia Viitanen /sd
6612:                                                       Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntöjä.
6613: 
6614:                                                    Hyväksytään.
6615: 
6616: 
6617: 
6618: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävis-
6619: sä olevat edustajat
6620:                                                    PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
6621: 
6622: Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskuntatyöhön        1) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja ter-
6623: liittyvissä virkatehtävissä ovat                   veydenhuollon suunnittelusta ja valtion-
6624:     8.12. edustajat                                osuudesta annetun lain 27 §:n muuttamises-
6625:        Jan-Erik Enestam /r                         ta
6626:        Tarja Filatov /sd
6627:        Paavo Lipponen /sd                          Kolmas käsittely
6628:        Rauha-Maria Mertjärvi /vihr                 Hallituksen esitys HE 7911999 vp
6629:        Suvi-Anne Siimes /vas                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
6630:     8. ja 9. 12. edustaja                          1811999 vp
6631:        Riitta Prusti /sd
6632:                                                    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty la-
6633:                                                    kiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Vii-
6634: Merkitään.                                         me istunnossa julistettiin keskustelu asiasta päät-
6635:                                                    tyneeksi.
6636:                                                       Keskustelussa on ed. Rehula ed. Ylä-Mono-
6637: Sairauspoissaolot                                  sen kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus
6638:                                                    hy lättäisiin.
6639: 
6640:                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
6641: Puhemies: Ilmoitetaan, että sairauden vuoksi
6642: eduskuntatyöstä ovat poissa
6643:                                                    Äänestys ja päätös:
6644:   8.12. edustaja
6645:      Susanna Huovinen /sd
6646:                                                    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
6647:   8.-10.12. edustaja
6648:                                                    jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
6649:      Hanna Markkula-Kivisilta /kok
6650:                                                    Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merki-
6651: Merkitään.                                         tään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
6652: 
6653:                                                    Puhemies: Äänestykses§ä on annettu 126 jaa- ja
6654:                                                    56 ei-ääntä; poissa 17. (Aän. 1) (Liite 1, s. 3918)
6655: Poissaolopyynnöt
6656:                                                    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
6657: 
6658: Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä muun          Lakiehdotuksen kolmas        käsittely julistetaan
6659: syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta             päättyneeksi.
6660:   8.12. edustajat
6661:      Esko Aho /kesk                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön sisäl-
6662:      Jukka Gustafsson /sd                          tyvä lausumaehdotus hyväksytään.
6663:      Niilo Keränen /kesk
6664:      Antti Rantakangas /kesk                       Asia on loppuun käsitelty.
6665: 3900                                  Keskiviikkona 8.12.1999                                   115/2
6666: 
6667: 2) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja ter-      3) Hallituksen esitys vuodelta 2000 suoritet-
6668: veydenhuollon asiakasmaksuista annetun              tavaa vakuutetun sairausvakuutusmaksua
6669: lain muuttamisesta                                  ja työnantajan sosiaaliturvamaksua koske-
6670:                                                     vaksi lainsäädännöksi
6671: Kolmas käsittely, ainoa käsittely
6672: Hallituksen esitys HE 771 1999 vp                   Kolmas käsittely, ainoa käsittely
6673: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM       Hallituksen esitys HE 15111999 vp
6674: 19/1999 vp                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
6675: Lakialoite LA 57, 11211999 vp                       2111999 vp
6676: Toivomusaloite TA 359, 368, 405, 481, 501,          Lakialoite LA 118, 123, 142, 15111999 vp
6677: 508/1999 vp                                         Toivomusaloite TA 397, 410-412, 422, 429,
6678:                                                     452, 462, 473, 477, 500/1999 vp
6679: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty, halli-
6680: tuksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan
6681: nyt hyväksyä tai hylätä. Viime istunnossa julis-    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt, halli-
6682: tettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.            tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset voi-
6683:    Keskustelussa on ed. Rehula ed. Ylä-Mono-        daan nyt hyväksyä tai hylätä. Viime istunnossa
6684: sen kannattamana ehdottanut vastalauseeseen 2       julistettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.
6685: sisältyvän lausumaehdotuksen hyväksymistä.             Keskustelussa on ed. Rehula ed. Ylä-Mono-
6686:                                                     sen kannattamana ehdottanut vastalauseeseen 2
6687: Selonteko myönnetään oikeaksi.                      sisältyvän lausumaehdotuksen hyväksymistä.
6688: 
6689: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-   Selonteko myönnetään oikeaksi.
6690: sytään.
6691:                                                     Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-
6692: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-      väksytään.
6693: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien la-
6694: kiehdotusten hylkäämisestä.                         Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
6695:                                                     sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien la-
6696: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-   kiehdotusten hylkäämisestä.
6697: tyneeksi.
6698:                                                     Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-
6699: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön sisäl-   tyneeksi.
6700: tyvä lausumaehdotus hyväksytään.
6701:                                                     Puhemies: Lopuksi on äänestettävä ed. Rehulan
6702: Puhemies: Lopuksi on äänestettävä ed. Rehulan       ehdotuksesta.
6703: ehdotuksesta.
6704:                                                     Äänestys ja päätös:
6705: Äänestys ja päätös:
6706:                                                     Mietintö "jaa", ed. Rehulan ehdotus "ei".
6707: Mietintö "jaa", ed. Rehulan ehdotus "ei".
6708:                                                     Puhemies: Äänestykses§ä on annettu 125 jaa- ja
6709: Puhemies: Äänestykses§ä on annettu 124 jaa- ja      58 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 3)
6710: 56 ei-ääntä; poissa 19. (Aän. 2)
6711:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6712: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6713: 
6714: Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokunnan     Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokunnan
6715: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.      ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
6716: 
6717: Asia on loppuun käsitelty.                          Asia on loppuun käsitelty.
6718: 115/4                            Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus                               3901
6719: 
6720: 4) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain        Puheenvuoron saatuaan lausuu
6721: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
6722: säännöksen muuttamisesta                            Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies! Suu-
6723:                                                     ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että kello
6724: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                   14 keskeytettyä suuren valiokunnan kokousta
6725: Hallituksen esitys HE 78/1999 vp                    jatketaan tänään kello 16 valiokuntahuoneessa.
6726: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
6727: 22/1999 vp
6728: Lakialoite LA 51/1999 vp
6729: Toivomusaloite TA 387,426,453,464,472,488,
6730: 502/1999 vp                                         5) Hallituksen esitys laeiksi verontilityslain
6731:                                                     12 ja 29 §:n sekä tuloverolain 21 ja 124 §:n
6732: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty, halli-    muuttamisesta
6733: tuksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan
6734: nyt hyväksyä tai hylätä. Viime istunnossa julis-    Toinen käsittely
6735: tettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.            Hallituksen esitys HE 7111999 vp
6736:    Keskustelussa on ed. Rehula ed. Ylä-Mono-        Suuren valiokunnan mietintö SuVM 1/1999 vp
6737: sen kannattamana ehdottanut vastalauseeseen si-     Valtiovarainvaliokunnan     mietintö VaVM
6738: sältyvän lausumaehdotuksen hyväksymistä.            26/1999 vp
6739:                                                     Lakialoite LA 164, 166/1999 vp
6740: Selonteko myönnetään oikeaksi.
6741:                                                     Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 5)
6742: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-   asia.
6743: sytään.
6744:                                                     6) Hallituksen esitys laiksi verotustietojen
6745: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-      julkisuudesta ja salassapidosta sekä eräiksi
6746: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän la-    siihen liittyviksi laeiksi
6747: kiehdotuksen hylkäämisestä.
6748:                                                     Ensimmäinen käsittely
6749: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-   Hallituksen esitys HE 149/1999 vp
6750: tyneeksi.                                           Valtiovarainvaliokunnan     mietintö       VaVM
6751:                                                     30/1999 vp
6752: Puhemies: Lopuksi on äänestettävä ed. Rehulan
6753: ehdotuksesta.                                       Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-
6754:                                                     valiokunnan mietintö n:o 30.
6755: 
6756: Äänestys ja päätös:
6757:                                                     Keskustelu:
6758: Mietintö "jaa", ed. Rehulan ehdotus "ei".
6759:                                                     1
6760:                                                        Maria Kaisa Aulalkesk: Arvoisa puhemies!
6761: Puhemies: Äänestyksessä on an!!ettu 117 jaa- ja     Aivan lyhyesti muutama sana lakiehdotuksen
6762: 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Aän. 4)           esittelyksi. Tällä uudella lailla verotustietojen
6763:                                                     julkisuudesta ja salassapidosta korvattaisiin ny-
6764: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  kyisiin eri verolakeihin sisältyvät julkisuutta ja
6765:                                                     salassapitoa sekä tietojen antamista koskevat
6766: Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokunnan     säännökset. Samalla kertaa kun on nykyisin voi-
6767: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.      massa olevat säännökset koottu ja uudelleen kir-
6768:                                                     joitettu, tähän on lisätty myös eräitä muita edus-
6769: Asia on loppuun käsitelty.                          kunnan toivomia tai muista syistä perusteltuja
6770:                                                     esityksiä. Tärkein näistä on talousrikollisuuden
6771:                                                     ja harmaan talouden vähentämistä koskeva peri-
6772:                                                     aatepäätös.
6773: 3902                                      Keskiviikkona 8.12.1999                                     115/6/2
6774: 
6775:     Näiden julkisuuspykälien kokoamisen ohella           maan kahden eri viranomaisen kautta eli kauppa-
6776: tähän on otettu muutamia muita korjauksia, jot-          rekisterin kautta ja toisaalta veroviranomaisten
6777: ka perustuvat muun muassa eduskunnan aikai-              kautta, tämä ei saisi aiheuttaa yrityksille lisää by-
6778: sempiin kannanottoihin tai muihin hyväksyttyi-           rokratiaa ja paperityön lisääntymistä, vaan tulisi
6779: hin linjauksiin. Tärkein näistä on talousrikolli-        löytää sellaiset menettelytavat, että esimerkiksi
6780:  suuden ja harmaan talouden vähentämistä koske-          sähköisesti tai elektronisessa muodossa yritykset
6781: va periaatepäätös, jonka johdosta verotustietojen        voisivat luovuttaa tilinpäätöstiedot molemmille
6782: antamista eräille viranomaisille ehdotetaan lisät-       viranomaisille yhtäaikaisesti.
6783: täväksi. Tietojen antamista esitutkintavaiheessa            Arvoisa puhemies! Tässä lyhyesti mietinnön
6784: poliisille laajennettaisiin niin, että tämä helpot-      olennaisin sisältö.
6785: taisi harmaan talouden torjuntaa ja erilaisten ve-
6786:                                                          2 Kari Uotila /vas:     Arvoisa rouva puhemies!
6787: ro- ja talousrikosten selvittämistä.
6788:     Toinen muutos, joka lisää verotustietojen jul-       Ihan lyhyesti omalta osaltani mietintöön liittyen:
6789: kisuutta, on se, että yritysten tilinpäätöstiedot oli-   Kuten valiokunta on todennut, valiokunta on ko-
6790: sivat tämän jälkeen julkisia myöskin veroviran-          rostanut harmaan talouden ja talousrikollisuuden
6791: omaisten kautta. Tällä hetkellähän tilinpäätöstie-       torjuntaa. Uudistus, joka lakimuutokseen sisäl-
6792: dot ovat julkisia patentti- ja rekisteriviranomais-      tyy, on hyvin keskeinen. Harmaan talouden ja ta-
6793: ten eli kaupparekisterin kautta.                         lousrikollisuuden torjunnassa ja erityisesti viran-
6794:     Tämä esitys on ehdotettu tulevaksi voimaan           omaisyhteistyössä mukana olevat tahot ovat jo
6795: vuoden 2000 alussa, ja tämä on käsitelty valio-          kauan vaatineet, että poliisilla tai jollakin muulla
6796: kunnassa sen johdosta varsin kiireisellä aikatau-        tutkintaviranomaisella pitäisi olla nykyistä pa-
6797: lulla. Valiokunta esittää tätä lakiesitystä yksimie-     remmat mahdollisuudet saada tietoja verohallin-
6798: lisesti hyväksyttäväksi muutamin pienin lähinnä          noita talousrikoksista epäiltyjen tiedoista ennen
6799: teknisin täsmennyksin. Valiokunta piti myöntei-          varsinaisen rikostutkinnan alkua, niin sanotussa
6800: senä sitä, että eduskunnan eri yhteyksissä asiasta       rikostiedusteluvaiheessa. Nyt tämä oikeus tällä
6801: esittämät näkökohdat on otettu huomioon eli ve-          lakimuutoksella sallitaan, että erityisissä tapauk-
6802: rotustietojen julkisuus on pidetty suurin piirtein       sissa, yksilöidyissä tapauksissa tällaisia tietoja
6803: nykyisellä tasolla eikä sitä ole kavennettu. Toi-        voi poliisiviranomainen verohallinnoita pyytää.
6804: seksi on pidetty erittäin myönteisinä talousrikol-           Sekä edellinen hallitus että tämä hallitus ovat
6805: lisuuden ja harmaan talouden vähentämistä edis-          ohjelmissaan korostaneet harmaan talouden mer-
6806: täviä parannuksia.                                       kitystä. Jo viime kaudella kaksi erillistä harmaan
6807:     Valiokunnan mietintöön sisältyy näiden muu-          talouden toimintaohjelmaa toimeenpantiin, ja ne
6808: tamien tosiaan lähinnä teknisten lainmuutosten           jatkuvat edelleen. Harmaa talous vie noin pari-
6809: ohella kaksi lausumaehdotusta. Näistä ensim-             kymmentä miljardia, joka on tällainen suuruus-
6810: mäinen liittyy verotustietojen julkisuuteen en-          luokka-arvio, yhteiskunnan voimavaroja. Ne
6811: nakkoperintärekisterissä. Yritysten kannalta on          voimavarat ovat pois tämän hyvinvointiyhteis-
6812: ollut koko ajan ongelma se, että ennakkoperintä-         kunnan rakentamisesta, kehittämisestä, sen pal-
6813: rekisterijärjestelmästä ei ole voinut tarkistaa tie-     velujen ja sosiaaliturvan turvaamisesta. Sen
6814: toja esimerkiksi Internetistä tai niitä ei ole voinut    vuoksi on tehtävä edelleen kaikki mahdollinen,
6815: luovuttaa massatietona, jolloin yritysten, jotka         jotta talousrikollisuutta ja harmaata taloutta saa-
6816: ovat halunneet tietää esimerkiksi alihankkijois-         daan kitketyksi.
6817: ta, onko niitä merkitty ennakkoperintärekiste-              Talousrikollisuus on myöskin kilpailua vääris-
6818: riin, on täytynyt ihan yksittäisesti selvittää näitä     tävää. On aivan selvää, että rehellisen yrittäjän
6819: verohallinnosta. Tässä on ollut paljon ongelmia,         on mahdotonta pärjätä kilpailussa sellaisia yrittä-
6820: ja tämä asia tulisi korjaautumaan uuden yritystie-       jiä vastaan, jotka laiminlyövät velvoitteensa sekä
6821: tolain antamisen myötä. Tästä syystä valiokunta          omaa henkilökuntaansa koskien että yhteiskun-
6822: kiirehtii lausumassaan yritystietolain antamista         taa koskien. Samalla he usein myös laiminlyövät
6823: ja sellaisia muutoksia, että ennakkoperintärekis-        muun muassa työterveyshuollon, työsuojelun
6824: teri saataisiin julkiseksi niin, että sieltä tietojen    jne., eli tällä on hyvin monta ulottuvuutta myös
6825: saaminen olisi aikaisempaa helpompaa.                    muihin kuin suoriin taloudellisiin seikkoihin.
6826:     Samaten valiokunta kiinnittää huomiota sii-          Laajalla harmaalla taloudellaja talousrikollisuu-
6827: hen, että kun tilinpäätöstietoja tullaan julkista-       della on myös yhteiskuntamoraalia heikentävä
6828: 115/6/3                                  V erotustietojen julkisuus                                     3903
6829: 
6830: vaikutus. Tältäkin osin lainsäädäntöä tarvitsee         vuodessa. Kun Suomi edustaa tietoyhteiskun-
6831: edelleen muokata, jotta mahdollisuudet pimeään          tanäkökulmaa, on toki tavattoman tärkeää, että
6832: työhön, harmaaseen talouteen ja talousrikolli-          tässä mielessä voidaan mahdollisimman jousta-
6833: suuteen vähenisivät.                                    vasti myös hoitaa tätä yritystoiminnan byrokrati-
6834:    On kuitenkin muistettava, että varmasti 99,9         aa.
6835: prosenttia Suomen yrittäjistä on rehellisiä yrittä-         Oikeastaan kolmas keskeinen havainto asia.n-
6836: jiä ja hoitaa velvoitteensa niin kuin asianmukai-       tuntijakuulemisten osalta on ennakkoperintili"
6837: sesti pitääkin. Juuri heidän kannaltaan on välttä-      kisteriproblematiikka, josta valiokunta teki myös
6838: mätöntä, että muutkaan eivät istu tulessa niin sa-      oman lausumansa. Asia on myös varsin tärkeä,
6839: notusti heidän housuillaan vaan kaikki velvoit-         koska siltä osin on nähty, että ennakkoperintäre-
6840: teensa hoitavat.                                        kisteritiedot ovat asioita, joiden osalta syntyy ta-
6841:    Tämän vain halusin, arvoisa puhemies, mie-           vattomasti turhaa asiointia, turhaa byrokratiaa.
6842: tinnön osalta mainita.                                  Eräs käytännön vaikeus on, aivan niin kuin asi-
6843:                                                         antuntijat kertoivat, että puhelintiedusteet ovat
6844: 3  Kari Kantalainen /kok: Arvoisa rouva puhe-           aikaavieviä, ja verohallinto on tässä suhteessa
6845: mies! Kun verojaostossa käsittelimme hallituk-          joutunut tavattoman isojen vaikeuksien kanssa
6846: sen esitystä koskien verotustietojen julkisuutta,       tekemisiin puhelinruuhkien puitteissa. Näin ol-
6847: kävimme läpi hyvin laajan skaalan asioita, millä        len on ymmärrettävää, että verotuksen oikeustur-
6848: tavalla eri hankkeissa on tältä osin edistytty. Ai-     vatyöryhmä esitti omassa mietinnössään 1997,
6849: van niin kuin ed. Uotila sanoi, harmaan talouden        että ennakkoperintärekisteristä poistettujen jul-
6850: näkökulma on yksi keskeinen asia tämän halli-           kaisemisesta tulisi luopua julkaisemisen aiheut-
6851: tuksen esityksen puitteissa. Eräiden asiantunti-        tamien leimautumisongelmien vuoksi. Samoin
6852: joiden toimesta on arvioitu, että Suomessa har-         esitettiin, että perintärekisteri säädettäisiin julki-
6853: maan talouden osalta yhteiskunnalle koituu noin         seksi rekisteriksi, josta massaluovutukset ovat
6854: 10-20 miljardin menetykset vuositasolla, joka           mahdollisia. Tähänkin asiaan me halusimme va-
6855: siinä mielessä on hyvin iso summa. Näin ollen on        liokunnassa kiinnittää huomiota ja vauhdittaa
6856: tärkeää, että saamme mahdollisimman kattavasti          asian etenemistä niin, että nämä epäkohdat voi-
6857: katsottua, että toiminnot voisivat olla sellaisia,      taisiin mahdollisimman pikaisesti korjata.
6858: että niissä ei turhia persaanreikiä näihin asioihin         Tässä mielessä, arvoisa puhemies, koen tyyty-
6859: löytyisi.                                               väisyydellä sen, että voimme tältä osin mennä
6860:     Arvoisa puhemies! Tässä on muutama keskei-          eteenpäin aika nopeassakin aikataulussa. Toi-
6861: nen asia, joka nousi myös esille. Yksi niistä on        von, että hallitus omalta osaltaan ottaisi vakavas-
6862: sähköinen asiointi. Tältä osin valiokunta ja myös       ti sen lausuman, jota yritystoiminnan edellytys-
6863: verojaosto teki mietintöön oman lausuman. Lau-          ten korjaamiseksi tässä suhteessa on esitetty.
6864: suman puitteissa halutaan kiirehtiä sitä, että yri-
6865: tyksillä olisi mahdollisuus antaa viranomaista-
6866:                                                         4 Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Eduskun-
6867: heille toimitettavat tilinpäätösilmoitukset yhdis-
6868: tetyllä tilinpäätösilmoituksella myös sähköises-        ta on keskustellut varsin pitkään harmaan talou-
6869: ti. Tätä asiaa meillä on valmisteltu jo useita vuo-     den poistamisesta. Tämä hallituksen lakiesitys
6870: sia. Asia on nyt etenemässä eri tahoilla jopa niin,     on nyt varsin ripeä esitys ikään kuin keskustelun
6871: että meillä on myös kokeilu menossa asian osal-         tuloksena. Muistan, että viime vaalikaudella ed.
6872: ta. Ainakin saamiemme tietojen mukaan Vero-             Kantalaisen ohella edustajat Uotila ja Pohjola
6873: hallitus on aloittanut kokeilun tältä osin esimer-      varsin voimakkaasti puhuivat asian puolesta. To-
6874: kiksi yhteisöjen veroilmoitusten sähköisen vas-         tean tyydytyksellä, että nyt olemme tämän laki-
6875: taanoton osalta.                                        esityksen kanssa päätösvaiheessa.
6876:     Tilinpäätösten osalta voisi todeta, että eri työ-      Valtion verotulokertymän kokoamisen tulee
6877: ryhmissä on arvioitu, että tilinpäätösten sähköi-       tapahtua tasapuolisesti. Jokaiselta elinkeinotoi-
6878: sestä ilmoittamisesta arvioidaan yrityksille syn-       mintaa harjoittavalta pitää kertyä ne kulut, jotka
6879: tyvän kustannussäästöjä noin 300-400 miljoo-            yhteiskunta, valtio, katsoo tarpeellisiksi. Samal-
6880: naa markkaa vuodessa. Valtion kustannusten ar-          la haluan todeta, että mikäli jotkut jättävät vastui-
6881: vioidaan alenevan vastaavasti yhteiseen rekiste-        taan hoitamatta, ne kasautuvat toisille suurempi-
6882: riin siirryttäessä 100--150 miljoonaa markkaa           na. Tällä tavoin voidaan tämän lakiesityksen hy-
6883: 3904                                     Keskiviikkona 8.12.1999                                     115/6/5
6884: 
6885: väksymisen jälkeen myös verotuksen kohdentu-            7
6886:                                                            Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!
6887: mista tasata.                                           Pienenä täydennyksenä vielä, että ei ole tieten-
6888:    Pidän hyvänä myös sitä, että nyt kootaan yh-         kään tarkoitus, että tietojensaantimahdollisuuk-
6889: teen lakiin tietojen julkisuutta koskevat asiat.        sia lisäämällä tai tarkastustoimintaa lisäämällä
6890:                                                         sinällään millään tavalla vaikeutettaisiin yrittäji-
6891: 5
6892:                                                         en asemaa. Kysymys on ennen kaikkea ennalta
6893:    Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!            ehkäisevästä toiminnasta. Rohkenen väittää, että
6894: Eduskuntaa on viime päivien aikana pyöritellyt          verokertymät ovat kuitenkin aika hyvää luokkaa,
6895: 250 miljoonaa markkaa budjetin tasausta. Tässä          ne ovat kehittyneet positiivisesti. Osa tästä on
6896: liikutaan harmaan talouden puolella vuositasolla        varmasti seurausta siitä, että harmaan talouden
6897: 20 000 miljoonan markan suuruisessa verotulo-           torjuntaan on kiinnitetty viime vuosina huomio-
6898: jäämässä, joka menee aivan muihin taskuihin             ta ja ennalta ehkäisevän vaikutuksen kautta moni
6899: kuin niihin, joihin se kuuluisi verolainsäädännön       yrittäjä on myös asianmukaisesti ryhtynyt asian-
6900: mukaan. Tässä katsannossa asiat ovat aika hute-         sa hoitamaan päinvastoin kuin aikaisemmin.
6901: ralla pohjalla suomalaisessa yhteiskunnassa. On         Kaikessa tässä torjunnassa pitää muistaa, että on
6902: hyvä, että tällä lainsäädännöllä edes pieniä aske-      ensisijaista, että tehdään järjestelmiä ja muutok-
6903: leita otetaan oikeaan suuntaan.                         sia, joilla ennalta ehkäistään talousrikollisuutta ja
6904:    Minä toivoisin hartaasti, arvoisa puhemies,          harmaata taloutta ja myös hyötyä pystytään en-
6905: että löytyisi jokin sellainen ryhtiliike, että edes     tistä tehokkaammin keräämään yhteiskunnalle
6906: puolet tästä harrnaisiin taskuihin menevästä ra-        takaisin niiden osalta, jotka lavealle tielle joutu-
6907: hasta saataisiin valtion kukkaroon, ilman että          vat ja rikoksia tekevät.
6908: yrittäjiä psyykkisen trauman asteelle sillä saatet-
6909: taisiin. Se olisi äärimmäisen suuri voitto tälle
6910: eduskunnalle ja Suomen tulevaisuudelle. Tässä           8 Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
6911: 
6912: suhteessa, kun veroministeri täällä viuhahti äs-        mies! Ongelmallisin kohta esityksessä liittyy
6913: ken, hänen olisi ollut syytä kuunnella tämä kes-        mielestäni tilinpäätöstietojen julkisuuteen. Me-
6914: kustelu loppuun saakka.                                 hän tiedämme, että yritysbyrokratia on tänään
6915:                                                         mittava Suomessa. Tilinpäätöstietojen julkisuut-
6916: 6 Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!              ta koskeva esitys tulee voimaan vasta 2002. Ve-
6917:                                                         rojaostossa käytiin Suomen Yrittäjien asiantunti-
6918: En tiedä, taitaa olla viides vuosi, kun minä olen
6919:                                                         jalausunnon pohjalta keskustelua siitä, eikö olisi
6920: puhunut näistä saman tyyppisistä asioista myös
6921:                                                         ollut järkevää poistaa tämä kohta laista. Vasta
6922: eduskunnassa. Olen aina ihmetellyt sitä, että eri
6923:                                                         sitten kun tämä olisi ajankohtaista vuonna 2002,
6924: viranomaiset keräävät paljon tietoja tietokoneil-
6925:                                                         olisi säädetty verottajan tilinpäätöstietojen julki-
6926: le. Sitten on lakeja tehty sen mukaan, että tietoja
6927:                                                         suudesta. Nythän tänä päivänä yrittäjät hyvin laa-
6928: eivät voi käyttää viranomaiset keskenään. Nyt on
6929:                                                         jasti toimittavat tilinpäätöstiedot kaupparekiste-
6930: ainakin viisi, kuusi kertaa lyhyen ajan kuluessa
6931:                                                         riin. Olisi hyvä, jos voitaisiin noudattaa yhden
6932: jouduttu muuttamaan lakeja, jotta eri viranomai-
6933:                                                         luukun periaatetta. Tähän ei nyt kuitenkaan laki-
6934: set voisivat tehdä työtä paremmin keskenään
6935:                                                         tekstissä mennä, mutta mielestäni on syytä eväs-
6936: eikä näitä pidettäisi niin salaisina asioina.
6937:                                                         tää tässäkin yhteydessä siten, että kaikin keinoin
6938:     Edelleenkin tänne on kyllä jäänyt lausumia          pitää välttää tarpeetonta byrokratiaa ja julkisuut-
6939: siitä, että verohallinto voi antaa, saa antaa tieto-    ta sekä että kaupparekisteriviranomaisen pitäisi
6940: ja. Kirjoitustavalla ilmeisesti kuitenkin tarkoite-     olla se pääviranomainen, joka huolehtii tilinpää-
6941: taan sitä, että niitä on annettava. Olisi voinut kyl-   töstietojen julkisuudesta.
6942: lä hyvin yksinkertaisesti kirjoittaa sinne, että sil-
6943: loin kun asianomaiset viranomaiset, poliisi-,
6944: syyttäjä- tai ulosottoviranomaiset, pyytävät nii-
6945:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6946: tä, ne on annettava ehdottomasti, eikä mitään eh-
6947: tomuotoja olisi ollut tarpeen siinä käyttää. Us-
6948: kon, että veroviranomaiset ymmärtävät myös,
6949: mitä eduskunta on tarkoittanut, ja menettelevät         Lakiehdotusten ensimmamen käsittely juliste-
6950: sen mukaisesti.                                         taan päättyneeksi.
6951: 11517/1                               Sähköinen asiointi hallinnossa                                 3905
6952: 
6953: 7) Hallituksen esitys laiksi sähköisestä asi-              Arvoisa puhemies! Tavoitteisiin lakiehdotuk-
6954: oinnista hallinnossa                                   sessa pyritään sääntelemällä kolmea asiaryhmää.
6955:                                                            Ensinnäkin tärkeää on säädellä sähköisen alle-
6956: Ensimmäinen käsittely                                  kirjoituksen edellyttämää varmentamistoimintaa
6957: Hallituksen esitys HE 15311999 vp                      ja erityisesti varmentamistoiminnassa käytetyn
6958: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 10/1999 vp           varmenteen tietosisältöä sekä varmennepalvelun
6959:                                                        tarjoajan, siis varmentajan, velvollisuuksia ja
6960: Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallintovalio-         vastuita.
6961: kunnan mietintö n:o 10.                                    Toisena tärkeänä asiakokonaisuutena on rat-
6962:                                                        kaista ne sähköiseen hallintoasiaan liittyvät me-
6963:                                                        nettelykysymykset, joita muun muassa omakäti-
6964: Keskustelu:                                            sen allekirjoituksen toteuttaminen sähköisenä al-
6965:                                                        lekirjoituksena edellyttää. Samoin tärkeitä ovat
6966: 1 Matti Väistölkesk: Arvoisa puhemies! En-
6967:                                                        asiakirjan saapumisajankohdasta viranomaiseen
6968: simmäisessä käsittelyssä on hallituksen esitys         ja siihen liittyvästä asiakirjahallinnosta seuraa-
6969: laiksi sähköisestä asioinnista hallinnossa ja sitä     vat kysymykset.
6970: koskeva hallintovaliokunnan mietintö.                      Kolmantena säänneltävänä asiakokonaisuute-
6971:    Tässä asiassa Suomi on, niin kuin meille hy-        na ovat sähköisen asioinnin viranomaisten tieto-
6972: vin sopiikin, etenemässä etulinjassa. Hallinnon        hallinnolle asettamat keskeiset vaatimukset ja
6973: sähköistä asiointia koskevia menettelylainsää-         velvoitteet. Pyrkimyksenä on luoda mahdolli-
6974: däntöhankkeita on toki vireillä monissa muissa-        simman käyttökelpoiset asiointiyhteydet ja huo-
6975: kin maissa, mutta lainsäädännön osalta olemme          lehtia myös tietoturvallisuuden riittävästä tasos-
6976: pisimmällä. Nyt käsittelyssä oleva laki täydentää      ta.
6977: sitä lainsäädäntöä, jota jo aiemmin on muun mu-            Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunnan käsi-
6978: assa Väestörekisterikeskuksen asemaa varmen-           tellessä hallituksen esitystä EU:n teleministeri-
6979: nepalveluita hoitavana viranomaisena samoin            neuvosto hyväksyi marraskuun viimeisenä päi-
6980: kuin henkilökorttia ja sähköistä henkilökorttia        vänä direktiivin, joka koskee sähköisiä allekirjoi-
6981: koskevien lakiehdotusten osalta eduskunnassa           tuksia. Kyse on eräänlaisista vähimmäissäännök-
6982: säädetty.                                              sistä eli puitteista. Tämä direktiivi sitoo Suomea
6983:    Valiokunta tähdentää, että käsittelyssä oleva       jo ennen kansallista implementointia siis niin sa-
6984: hallituksen esitys on välttämätön jatko edellä         notun lojaliteettiperiaatteen perusteella.
6985: olevalle lainsäädännölle eli seuraava vaihe. Nyt           Hallintovaliokunta on arvioinut ja asiantunti-
6986: syntyvä säännöskokonaisuus mahdollistaa valio-         jakuulemisen pohjalta valmistellut asiaa niin,
6987: kunnan mielestä hallinnossa tapahtuvan sähköi-         että näkemyksemme mukaan ristiriitaa direktii-
6988: sen asioinnin käytännön sovellutusten asianmu-         vin ja käsiteltävänä olevan asian välillä ei pitäisi
6989: kaisen kehittämisen ja toteuttamisen nykyaikai-        olla. Hallintovaliokunta toteaakin yhteenvetona,
6990: sen, kehittyneen tietoyhteiskunnan vaatimusten         että estettä lakiehdotuksen hyväksymiselle ja pi-
6991: mukaisesti.                                            kaiselle voimaan saattamiselle ei nähdäksemme
6992:    Esityksen tavoitteena on nopeuttaa hallinto-        ole. Toki oli ja on tiedossa, että muutostarpeita
6993: asioiden käsittelyä viranomaisten taholla. Toi-        käsiteltävänä olevaan lakiehdotukseen tulee ja il-
6994: saalta tavoitteena on lisätä hallintoasioiden käsit-   meisesti niitä tulee ainakin siinä yhteydessä, kun
6995: telyn tietoturvallisuutta ja kolmantena tarjota        tätä direktiiviä nyt käydään läpi ja sen implemen-
6996: hallinnolle ja asiakkaille tällä tavoin mahdolli-      tointi Suomen kansallisen lainsäädännön osalta
6997: suus vuorovaikutukseen edistämällä teknisiä tie-       toteutetaan.
6998: donvälityskanavia.                                         Varmentamistoiminnassa noudatettava me-
6999:    On arvioitavissa, että tällä lainsäädäntökoko-      nettely keskustelutti paljon. Siihen liittyy myös
7000: naisuudella, johon siis nyt käsiteltävänä oleva la-    kilpailullisia näkökohtia. Hallintovaliokunta kat-
7001: kiehdotus liittyy tärkeänä osana, voidaan par-         soo, että nyt esillä olevan lakiehdotuksen var-
7002: haimmillaan parantaa myös syrjäseuduilla asuvi-        mentamistoimintaan liittyy myös hallitusmuo-
7003: en asiointimahdollisuutta edellyttäen, että käy-       don 16 §:n mukaisin tavoin kysymys henkilön oi-
7004: tettävissä on joko kotona tai esimerkiksi kirjas-      keudesta tai edusta, ja näin ollen on tärkeää, että
7005: tossa tarvittavat tekniset välineet.                   kiinnitetään eri tavoin huomiota sekä varmenta-
7006: 
7007: 245   209329H
7008: 3906                                     Keskiviikkona 8.12.1999                                    11517/2
7009: 
7010: jan toimintaan että niihin vaikutuksiin, joita tällä   rouva puhemies, muutaman näkökohdan haluan
7011: toiminnalla on henkilön eli varmenteen haltijan        nostaa esille, että ei kävisi niin, että tästä suoma-
7012: oikeusasemaan.                                         laisesta tietoyhteiskunnasta tulee yritysten ja hal-
7013:     Lakiehdotuksessa tarkoitetut varmenteet voi-       linnon tietoyhteiskunta, vaan varmistetaan myös
7014: daan tämän lain perusteella hyväksyä ilman vi-         se, että tavallinen kansalaisnäkökulma nousee
7015: ranomaisharkintamahdollisuutta, eli tältä osin         riittävän vahvasti esille.
7016: valiokunta on tehnyt myös pykälämuutoksen ja               Minusta tätä lakia säädettäessä me elämme
7017: muutamilta muilta kohdin täsmentänyt yksityis-         sellaista vaihetta meidän tietoyhteiskuntakehi-
7018: kohdiltaan lakiehdotusta.                              tyksessämme, jossa olisi perusteltua käydä kes-
7019:     Valiokunta katsoo, että on tarpeen saattaa         kustelua enemmän siitä, miten me tarjoamme
7020: tämä lakiehdotus mahdollisimman pian voimaan           kansalaisille yhdenvertaiset mahdollisuudet olla
7021: niin, että se olisi käytettävissä jo vuoden 2000       mukana tietoyhteiskuntakehityksessä ja millä ta-
7022: alusta lukien. Olemme saaneet valiokunnalle sel-       valla me luomme edellytykset sille, että tavalli-
7023: vityksen, että oikeusministeriössä ollaan valmis-      set kansalaiset pääsevät tähän käytäntöön mu-
7024: telemassa lakiehdotusta, joka koskee tuomiois-         kaan myös hallinnon uusien vaihtoehtoisten
7025: tuimessa tapahtuvaa sähköistä asiointia. Tämä          mahdollisuuksien näkökulmasta.
7026: lakiehdotus annettaneen eduskunnalle vuoden                Meillä on varmasti hyvin monilla hallinnon
7027: 2000 aikana.                                           alueilla jo hyvin pitkälle kehittyneet tietojärjes-
7028:     Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on tä-        telmät, ja tämä omalta osaltaan on luomassa jopa
7029: hän lakiehdotukseen liittänyt kaksi lausumaeh-         sitä lähtökohtaa, että myös maaseutualueilla pal-
7030: dotusta, joissa haluamme korostaa sitä, että edus-     velut parhaimmillaan tulevat sähköisten palve-
7031: kunta saa riittävän tiedon koskien tämän direktii-     luiden kautta jopa paremmin saataville kuin pe-
7032: vin kansallista implementointia ja että siinä yh-      rinteisten käytäntöjen myötä. Mutta nyt tässä ti-
7033: teydessä annettaisiin eduskunnalle erillinen hal-      lanteessa eri kansalaisryhmien väliset erot tieto-
7034: lituksen esitys käsiteltävänä olevan lakiehdotuk-      yhteiskunta- ja sähköisten palvelujen käytön
7035: sen muuttamisesta niiltä osin kuin nyt tämä di-        osalta ovat liian suuret. Nimittäin meillä Suo-
7036: rektiivi edellyttää.                                   messa on vakiintunut, rohkenen sanoa näin, se
7037:     Toisena lausumaehdotuksena hallintovalio-          ajattelu, että ainoastaan markkinaehtoisesti me
7038: kunta on edellyttänyt hallituksen huolehtivan sii-     viemme eteenpäin myös tätä tietoyhteiskunta-
7039: tä, että eduskunnalle annetaan erillisen valmiste-     infrastruktuuria. Naapurimaassa Ruotsissa on
7040: lun pohjalta lakiehdotus, joka koskee julkisella       käyty ehkä monipuolisempaa keskustelua kuin
7041: sektorilla toimivien varmennepalvelujen tarjoaji-      meillä Suomessa, ja muutama viikko sitten Ruot-
7042: en akkreditointi- ja valvontajärjestelmän luomis-      sin teollisuusministeriö uutisoi suunnitelmasta
7043: ta nyt esillä olevaa lainsäädäntöä tehokkaampa-        rakentaa maahan laajakaistaverkko tietoliiken-
7044: na ja tarkemmin säänneltynä.                           teen kustannusten ja nopeuden parantamiseksi.
7045:     Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on ol-        Nimittäin käyttäjäkustannukset ja niiden alenta-
7046: lut tässä mietinnössä yksimielinen.                    minen on aivan olennainen kysymys, jotta tä-
7047:                                                        mänkin esillä olevan lainsäädännön hyödyt tule-
7048: 2
7049:    Kyösti Karjula lkesk: Arvoisa rouva puhe-           vat koskettamaan myös tavallisia kansalaisia.
7050: mies! Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädet-           Tällä tavalla Ruotsi ja ruotsalaiset haluavat
7051: täväksi hallinnon sähköistä asiointia koskeva la-      taata kaikille kansalaisilleen tasavertaiset mah-
7052: ki. Sähköinen asiointi merkitsee nimenomaan            dollisuudet käyttää laajakaistapalveluita. Tämä
7053: vaihtoehtoa perinteiselle asioinnille.                 ajatus on varmasti ennestään tuttu meille suoma-
7054:    Edellä kuultiin hallintovaliokunnan puheen-         laisillekin, mutta valitettavasti meidän suomalai-
7055: johtajan puheenvuorossa, että tässä esityksessä        sesta näkökulmastamme tämä on jo valmiiksi
7056: on hyvin keskeistä sähköisen asioinnin allekirjoi-     torjuttu. Minusta tämä edellyttää monipuolisem-
7057: tus ja siihen liittyvä varmennus, tietohallinnon       paa keskustelua. Nimittäin kustannukset tässä
7058: velvoitteet eri viranomaistahoille. Oikeastaan         ruotsalaisessa selvityksessä ovat aivan ratkaise-
7059: nostaisin kolmantena hyvin tärkeänä näkökulma-         vasti alentuneet muutaman vuoden takaisesta sel-
7060: na, joka liittyy tähän lakiesitykseen, sähköisen       vityksestä. Ne ovat painuneet jopa neljäskymme-
7061: henkilökortin, joka nimenomaan kansalaisen nä-         nesosaan siitä, mitä ne olivat vielä muutama vuo-
7062: kökulmasta on erittäin olennainen. Siksi, arvoisa      si sitten, eli noin 1,5 miljardiin markkaan laske-
7063: 11517/3                                Sähköinen asiointi hallinnossa                                   3907
7064: 
7065: neet kustannukset antavat aiheen miettiä, kuinka        misesta. Valtion panostus tietoliikenneyhteyk-
7066: merkittävän kilpailuedun kohtuuhintainen ja no-         siin vaatii kuitenkin kilpailun ja valtiollisen
7067: pea Internet-yhteys tulee ruotsalaisille tulevai-       omistuksen periaatteellisen ongelman ratkaise-
7068: suudessa antamaan.                                      mista ja sen syvällistä arviointia, mikä on viime
7069:     Joudun kysymään, olemmeko tässäkin asiassa          kädessä Suomen kaltaisessa laajassa ja väestöl-
7070: liiaksi suomalaisina kiinnittyneitä edistystä jopa      tään vähäväkisessä maassa sekä kansalaisten että
7071: hidastavaan ajatteluun, aina valmiita hyväksy-          koko kansakunnan etu.
7072: mään hyvinvointivaltion passivoivat kustannuk-             Arvoisa puhemies! Joka tapauksessa on hyvä
7073: set ja suoraan torjumaan mahdollisuuksia avaa-          asia, että otamme tämän lain kautta selvän edis-
7074: vat aktivoivat kustannukset. Valtiollisen laaja-        tysaskeleen ja luomme lainsäädännölliset puit-
7075: kaistaverkon rakentamisessa ei ole kysymys siis         teet vaihtoehtoisen, sähköisen asioinnin edisty-
7076: pelkästään hyvinvointiajattelusta, sillä kansalais-     miselle.
7077: ten mahdollisuudella käyttää muuallakin kuin
7078:                                                         3
7079: työpaikoilla nopeita Internet-yhteyksiä on vaiku-          Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Tämä nyt
7080: tuksensa monella tavalla kansalliseen kilpailuky-       käsitteillä oleva laki on hallintohistoriamme kan-
7081: kyyn. Tässä korostan yhteyttä sähköiseen asioin-        nalta ehkä yksi kiinnostavimpia, voi olla jopa
7082: tiin. Käykö niin, että kansalaisten käyttömahdol-       merkittävimpiäkin, vaikka tähän johtopäätök-
7083: lisuus rajautuu hallinnon yksiköihin ja työpaik-        seen ei ehkä ihan ensi silmäyksellä ole tultavis-
7084: koihin, vai mahdollistetaanko se todellinen hyö-        sa, koska tässä nyt oikeastaan keskustellaan hal-
7085: ty, että kansalaiset voivat kotoa käsin hyödyntää       linnon tuhatvuotisesta toiminnasta ja siitä muu-
7086: näitä palveluita? Muutamat kansainväliset asian-        toksesta, joka on liittynyt ikuiseen yhtäältä de-
7087: tuntijat ovat jopa tarttuneet siihen, että erääksi      mokratian ja viranomaishallinnon sekä toisaalta
7088: keskeiseksi tekijäksi kuluttajille suunnattujen         kansalaisen väliseen kanssakäymiseen ja tähän
7089: palvelujen yleistymisessä nousevat kiinteästi           liittyvään kuiluun. Yleensä hallinto on käsitetty
7090: hinnoitellut ja nopeat Internet-yhteydet.               varsin etäiseksi suhteessa kansalaiseen johtuen
7091:     Arvoisa puhemies! Tämän vuoksi minusta,             siitä, että hallinto on näiden vuosisatojen aikana
7092: kun me keskustelemme tietoyhteiskuntaan liitty-         ikään kuin muotoutunut omaksi saarekkeekseen
7093: vistä asioista, meidän on syytä kansallisen kilpai-     ja usein myös unohtanut alkuperäisen tarkoituk-
7094: lukyvyn kannalta kiinnittää huomiota siihen, mi-        sensa.
7095: ten paikallisverkkojen nykyiset kustannukset                Niinpä pidän tätä muutosta, niin paljon kuin
7096: saadaan alemmiksi ja millä tavalla me tämän             tietoteknologiaa kannatan ja sen eteen olen toi-
7097: käyttömahdollisuuden luomme jokaiselle suo-             minutkin ja toimin jatkossa, historiallisesti mer-
7098: malaiselle. Kun tämän etumatkan osittain ruotsa-        kittävänä. Laissa todetaan, että asiakkaille ei an-
7099: laiset ja USA: laiset ovat hankkineet, olisi kuiten-    neta subjektiivista oikeutta sähköiseen tiedon-
7100: kin meidänkin aika panostaa kuluttajien Internet-       siirtomenettelyyn, ja se on mielestäni hyvä. Tä-
7101: käyttömahdollisuuksien kehittämiseen, nimen-            män lain puitteissa silloin, kun viranomaisella on
7102: omaan ehdottomana painopisteenä hyötykäyttö.            riittävät edellytykset, välineistä ja tietotaito toi-
7103: Jälleen kytken mukaan asiointinäkökulman.               mia, nämä palvelut annetaan ikään kuin yleisön
7104: Olemme ehkä liiaksikin alistuneet siihen ylei-          käyttöön sähköisesti lähestyttäviksi.
7105: seen ajatteluun, että Internetin käyttö on vain             Kuten täällä on todettu, asiaan liittyy useita oi-
7106: viihdettä. Jos ajattelen sitä, että me todella hajau-   keusturvakysymyksiä, eikä vähäisin niistä ole
7107: tamme asiointipalvelua ja palvelujen käyttömah-         suinkaan se, millä tavalla sähköinen viestintä ja
7108: dollisuutta, tässä jos missä meillä olisi suomalai-     viesti varmennetaan. Tässäkin suhteessa pidän
7109: sina todellinen tietoyhteiskuntakehityksen edel-        tätä historiallisena muutoksena. Aikana, jolloin
7110: läkävijän rooli ja mahdollisuus, kun siirtäisimme       kansalaiset eivät osanneet kirjoittaa eivätkä lu-
7111: painopistettä nimenomaan hyöty käyttöön.                kea, he varmensivat puumerkillä tai sormen pai-
7112:     Jos kansalaisille ei voida tarjota laadukkaita      nalluksella sen, että asioitiin kyseisen henkilön
7113: yhteyksiä kilpailua edistämällä, on syytä harkita       kanssa. Nyt siis siirrymme ajassa käsikirjoituk-
7114: myös Ruotsissa vuoden vaihteessa päätettäväksi          sen, persoonallisen, kulturellisen käsikirjoituk-
7115:  tulevaa mallia. Tilanne vaatii nopeita ratkaisuja      sen ajasta sähköisen teknologian aikaan. Onko
7116:  meiltä suomalaisiltakin. Kysymys on pidemmäl-          käsikirjoitus, allekirjoitus vai sormen painallus
7117:  lä tähtäimellä kansallisen osaamispääoman luo-         ikään kuin tuntomerkkinä, se jää nähtäväksem-
7118: 3908                                     Keskiviikkona 8.12.1999                                   11517/4
7119: 
7120: me. Kuitenkin mielelläni painottaisin sitä, että        että yhteiskunta luo edellytykset kaikille pysyä
7121: näissä uudistuksissa lakien valmistelun osalta          mukana. Se on välttämätöntä tietoyhteiskunnan
7122: myös kulttuurimerkityksiin kiinnitetään huomio-         tasapuolisessa ja oikeudenmukaisessa kehittämi-
7123: ta.                                                     sessä.
7124:     En myöskään, arvoisa puhemies, havainnut,              Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta kiinnit-
7125: että lain yhteydessä olisi seikkaperäisempiä ta-        ti mietinnössään huomiota useisiin sellaisiin lain-
7126: loudellisia vaikutuksia pyritty arvioimaan, mistä       säädännön kohtiin, jotka edellyttävät jatkotyössä
7127: taas osaltani teen sen johtopäätöksen, että näin        tarkentamista. Eräs sellainen on varmennerekis-
7128: merkittävien muutosten yhteydessä, kun tätä sy-         terin tietojen arkistointi. Asiantuntijakuulemises-
7129: vällisesti mietitään, olisi varmasti viisasta edetä     sa meille kävi hyvin selväksi, että tämän lain mu-
7130: kokeilujen ja kokeiluihin liittyvien seurantajär-       kainen pysyvä tietojen säilyttäminen on mahdot-
7131: jestelmien kautta. Kuitenkin kaikesta tästä huoli-      tomuus. Siitä syystä on välttämätöntä, että arkis-
7132: matta pidän tärkeänä, että mahdollisuus sähköi-         tointivelvoitteet harkitaan uudestaan. Ja jatkos-
7133: seen asiointiin nyt avataan. Kysyn edelleen, mis-       sa, kun lakiehdotusta tarkennetaan ja muutetaan,
7134: sä määrin tämä asiointi vähentää perinteistä asi-       kenties useilta muiltakin kohdin, kunhan direktii-
7135: ointia. Sen ei tulisi vähentää sitä ainakaan niissä     viehdotus implementoidaan Suomeen, siinä yh-
7136: osissa maata, joissa asuu sellaista väestöryhmää,       teydessä tehdään tarpeelliset muutokset.
7137: jolla ei ole mahdollisuuksia tietoteknologiseen            Samalla on syytä ed. Olinin esille nostamat
7138: kanssakäymiseen.                                        asiat myös tarkentaa niin, että oikeusturva-asiat
7139:     Oikeusturvaongelma on myös siinä, kuka avaa         on mahdollisimman hyvin laissa säännelty ja että
7140: kenenkin sähköisen viestin. Voiko sen avata hen-        ne myös käytännössä toimivat.
7141: kilö, joka omistaa koneen, vai se, jolla on sähköi-
7142: nen asiointitunnus? Tältä osin arvioisin, että vain     5 Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
7143: 
7144: sähköisen tunnuksen omaava voi avata hänelle            mies! Tämä asia on näköjään tullut nopeammin
7145: kulkevan postin mennen tullen, siis tulevan tai         käsittelyyn tänään iltapäivällä kuin olin kuvitel-
7146: lähtevän postin. Tältä osin on kysymys mielestä-        lut. Näin ollen en ole päässyt seuraamaan kes-
7147: ni myös kotirauha-asiasta, jota pitää pohtia myös       kustelua kokonaisuudessaan. Tässä vähän hen-
7148: rikosmielessä. Sellaiset rikokset, joiden seuraa-       gästyneenä haluan vain sellaiset saatesanat omal-
7149: muksena on vähintään neljän vuoden rangaistus-          ta osaltani lausua, että tällaiseen lainsäädäntöön
7150: mahdollisuus, ovat juuri niitä rajoja, joiden ylit-     liittyy aina tietosuojariskejä. Tietosuojakysy-
7151: tymisen jälkeen vasta voidaan miettiä, kuka voi         mykset ovat tietenkin sellaisia, jotka täytyy ei
7152: avata toisen sähköisen postin asianomaisen vas-         vain yhden kerran tai kaksi kertaa vaan monta
7153: tustuksesta huolimatta.                                 monta kertaa tilkitä ja tarkistaa, jotta tällaisen
7154:     Edelleen, arvoisa puhemies, kun peräänkuulu-        lainsäädännön kautta ei otettaisi askeleita siihen
7155: tan seurantaa ja kokeilua asiointiin, peräänkuulu-      yhteiskuntaan, jota tavataan kutsua isoveli val-
7156: tan myös sitä, miten sähköinen hallinnointi             voo -yhteiskunnaksi. Minusta tämä lainsäädäntö
7157: muuttaa kansalaisten totuttuja tapoja, käyttäyty-       on merkki kehityksestä. Mutta jotta kehitys olisi
7158: mistä ja sitä kautta kulttuuria, hallinnon ja kansa-    todellakin hyvää kehitystä, se edellyttää hyvin
7159: laisten yhteyttä. Kun viittasin taloudellisiin selvi-   monen varauman tekemistä juuri tietosuojamie-
7160: tyksiin, tarkoitin sitä, että nykyteknologia laittei-   lessä.
7161: neen vanhentuu tavattoman nopeasti. Se taval-
7162: laan myös voi erkaannuttaa käyttäjänsä. Nämä            6  Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Pidin ter-
7163: ovat lähinnä havaintoja, joita haluan liittää laki-     vetulleena hallintovaliokunnan puheenjohtajan
7164: esityksen käsittelypöytäkirjoihin, vaikka tuen ja       ed. Väistön kommentteja juuri oikeusturvanäkö-
7165: kannatan lakia ja sen etenemistä vahvasti.              kulman tärkeydestä sekä myös arkistointiin liit-
7166:                                                         tyvistä näkökulmista. Toisaalta näkisin mielellä-
7167: 4
7168:   Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Kes-            ni, että Suomessa keskusteltaisiin julkisesti
7169: kustelussa on tullut esille tärkeitä näkökohtia.        enemmän tietoteknologian mahdollisuuksista ja
7170: Oikeusturva-asia on hyvin keskeinen, samoin             käyttöönotosta, koska koko ajan on kysyttävä,
7171: yleensäkin asiointia ja sähköistä asiointia kehi-       millä mandaatilla, kenen valtuutuksella tämä
7172: tettäessä myös se, että kansalaiset ovat jatkossa-      kaikki tapahtuu. Siltä osin ed. Kekkosen tuoma
7173: kin mahdollisimman tasavertaisessa asemassa ja          näkökulma kontrolliyhteiskunnan mahdollisuu-
7174: 115/8/1                               Maaseutuelinkeinojen rahoitus                                   3909
7175: 
7176: desta on myöskin varteenotettava tässä keskuste-        teestä joudut keräämään sen elantotulosi niin,
7177: lussa, koska nimenomaan sähköinen asiointi ja           että pesueesi sillä elätät.
7178: sähköinen teknologia informaatioteknologian                 No, tämän mukaan ottaminen sitten tähän tun-
7179: osana mahdollistaa oikeastaan kaikkien rekiste-         tui äärimmäisen helpolta ja selvältä, että se on
7180: röitävien asioiden paikallistamisen, olivat ne sit-     varmaan lipsahdus, että se on sieltä luiskahtanut
7181: ten missä päin maailmaa tahansa esitettyjä.             pois. Mutta sitten paljastui, ettei kyseessä ollut-
7182:                                                         kaan mikään lapsus linguae, vaan kysymys oli ai-
7183: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    van tarkoituksellisesta pyrkimyksestä siihen, että
7184:                                                         sisävesipuolellakin mentäisiin käytännöllisesti
7185: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           katsoen päätoimisen kalastajuuden järjestel-
7186: taan päättyneeksi.                                      mään, joka jo kalastajien kannalta on ajatukselli-
7187:                                                         sesti lähes mahdoton asia lukuun ottamatta muu-
7188:                                                         tamaa poikkeuksellista tapausta, jotka koskevat
7189: 8) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkei-           siis lähinnä Suur-Saimaata ja Päijännettä ja jota-
7190: nojen rahoituslain muuttamisesta                        kin muuta, Puruvettä, jossa nyt on tämmöinen
7191:                                                         vaihtoehto mahdollinen. Sitten pitkän saikki-
7192: Ensimmäinen käsittely                                   noinnin jälkeen, jolloin ministeriössä käytettiin
7193: Hallituksen esitys HE 10511999 vp                       n+ 1 päivää vastakirjoitusten tekemiseen, kuiten-
7194: Maa- ja metsätalousvaliokunnan             mietintö     kin 5 §:ään ilmestyi uusi 7 momentti, joka nyt
7195: MmVM 15/1999 vp                                         mietinnössä yksimielisesti kirjattuna kuuluu
7196:                                                         näin: "Tässä laissa tarkoitettua tukea voidaan lain
7197: Puhemies: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsä-          muiden säännösten estämättä myöntää sellaisel-
7198: talousvaliokunnan mietintö n:o 15.                      le maatalousyrittäjien eläkelaissa - - tarkoitetulla
7199:                                                         tavalla vakuutetulle maaseutuyrittäjälle, joka
7200: Keskustelu:                                             harjoittaa maatilatalouden ohella sivutoimista si-
7201:                                                         sävesikalastusta."
7202: 1
7203:    Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!                Kuulostaa äärimmäisen järkevältä ja tarpeelli-
7204: Kun on kysymyksessä maaseutuelinkeinojen ra-            selta, ja minä pidän erinomaisen hyvänä asiana
7205: hoituslaki, niin luulisi, että on aika kirkasta meil-   sitä, että tämä kirjaus nyt täällä on, koska kysy-
7206: le itse kullekin, mikä se maaseutu on ja mitkä sen      myshän on nimenomaan nytkin, kun tämä artikla
7207: elinkeinot ovat. Mutta kun olemme mukana täs-           141 -problematiikka on päivän puheenaiheena,
7208: sä yhteisössä, joka pitää päämajaansa tuolla            yhä enemmän siitä, että maaseutuyrittäjä, maati-
7209: Brysselissä, niin ei se aina näytäkään niin kauhe-      lan omistaja, tuottaja pystyy täydentämään sitä
7210: an selvää olevan, että me ymmärrämme elinkei-           tulopohjaansa niillä paikallisilla mahdollisuuk-
7211: non ja elinkeinorakenteet samalla tavalla.              silla, joita hänen kotiseudullaan on. Tässä kat-
7212:     Arvoisa puhemies! Tämä kirkastui meille har-        sannossa minusta valiokunta osoittautui jämä-
7213: vinaisen hyvin, kun tätä hallituksen esitystä käsi-     käksi ja ymmärtäväksi, kun se otti tämän lisäyk-
7214: teltiin valiokunnassa. Nimittäin vaadittaisiin          sen tähän mietintöön. Muutoin asia oli lähinnä
7215: täällä aivan äärimmäistä ammattitaitoa tajuta,          teknokraattinen.
7216: mitä on jätetty hallituksen esityksestä pois suh-
7217: teessa siihen edelliseen, voimassa olevaan la-          2 Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-
7218: kiin. Tässäkään tapauksessa ei olisi voinut kuvi-       mies! Maaseutuelinkeinojen rahoituslain muu-
7219: tellakaan, että eräs yksityiskohta on teknisesti ja     tos pitää sisällään ihan hyvät peruslähtökohdat ja
7220: myöskin asiallisesti jätetty täältä pois, jollen oli-   periaatteet, mutta kuten keskustan vastalausees-
7221: si sattunut erääseen juhlaesitelmätilaisuuteen,         sa todetaan, tähän liittyy yksi epäkohta, ja se on
7222: jossa esitelmöitsevä henkilö kiinnitti huomiota         tämä lainan korko. Ministeriön alkuperäinen esi-
7223: siihen, että eduskunnan käsittelyssä on sellainen       tys lähti prosentin korosta, ja nyt tavallaan laki-
7224: hallituksen esitys, jolla pudotetaan ammattimai-        esitys päätyy 2 prosentin korkoon. Tämä on hy-
7225: nen sivutoiminen sisävesikalastus kokonaan pois         vin merkittävä asia tilanteessa, jossa kaikkineen
7226: siitä maaseutuelinkeinokirjosta, jolla luodaan          maatalouden kustannukset ovat nousseet hyvin
7227: maatalouden yhteyteen nykyisellään se varsin            voimakkaasti, ja sen vuosi on tärkeää, että tämä
7228: olennainen kokonaisuus, että monesta eri läh-           otetaan huomioon lain lopullisessa käsittelyssä.
7229: 3910                                      Keskiviikkona 8.12.1999                                      115/8/3
7230: 
7231: 3
7232:    Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!              tietysti sosiaalisen turvaverkon ja palvelujärjes-
7233: VaHokunnassa käytiin kovaa keskustelua muun              telmien ylläpitoa, aina myös siihen saakka, että
7234: muassa edellisestä asiasta elikkä ed. Karjulan to-       alempiasteinen tieverkosto tukee myös alkutuo-
7235: teamasta koron määrästä. Siinähän keskusta esit-         tannon ja maaseudun ja esimerkiksi myös metsä-
7236: ti 1:tä prosenttia koroksi. Minusta sen verran pi-       teollisuuden raaka-ainekuljetuksia. Tältä osin
7237: tää kyllä olla kanttia ja pitää se linja, jonka valio-   kysymys on hyvin laajasta kokonaisuudesta,
7238: kuntakin piti, että 2 prosenttiakio on jo sinällään      mikä tulee muistaa.
7239: matala. Ihmettelenkin, miksi keskustan edustajat             Tulopohjan monialaisuus ja monituloisuuden
7240: sillä tavalla esittävät kuin esittivät ja jopa äänes-    varmistaminen on hyvin keskeistä. Tässä mieles-
7241: tettiin. Jos miettii muita kansalaisia koron suh-        sä sisävesikalastuksenkin noteeraaminen Suo-
7242: teen, niin kukaan ei saa 2 prosentilla lainaa mis-       men kaltaisessa maassa on ihan perusteltua. On
7243: sään tapauksessa.                                        vain tärkeä tietysti välttää, että siinä ei järjestetä
7244:    Mutta sitten koko laista ja siitä, mitä ed. Pulli-    Inarinjärven troolauksen kaltaisia tuhojärjestel-
7245: ainen totesi kalastuksen osalta. Siitä voidaan olla      miä, jotka tuhoavat Itä-Suomen pyrkimykset, La-
7246: hyvillään, että sellainen muutos tänne saatiin,          kelandia ynnä muu matkailun kehittäminen,
7247: koska alkuperäisessä esityksessä olisi kokonaan          mikä liittyy virkistyskalastukseenkin. Kyse täy-
7248: poistettu maaseutuelinkeinojen rahoituslain puo-         tyy olla pienimuotoisesta maatalousyrittäjän tu-
7249: lelta kalastuselinkeinon tukeminen. Nyt siinä            loja vahvistavasta järjestelystä pelkästään.
7250: päästiin suhtkoht mukavaan yhteisymmärryk-                   Tältä osin oli hyvin keskeistä valiokunnan te-
7251: seen, että tällainen on myös uudessa maaseutu-           kemä lakiehdotuksen 3 § uuden 2 momentin sää-
7252: elinkeinojen rahoitusasiassa mahdollinen. Kun            täminen, jossa maaseutuyritykseen voidaan
7253: asiantuntijalausuntoja luki, voi todeta, että se         myös rinnastaa sellainen yritys, joka toimii pal-
7254: määrä, joka yltää tämän piiriin, on muutama              velujen tai tuotteiden jalostus-, jakelu- tai myyn-
7255: kymmen kalastajaa, jotka tällä hetkellä ovat to-         tiketjun osana. Samalla kuitenkin tarkoituksena
7256: dennäköisesti kelpoisia tähän, koska siihen edel-        on valtioneuvoston asetusteitse enimmäiskoko
7257: lytetään MYEL-vakuutus ja se tavallaan rajaa             rajata näiden ketjuyritysten osalta viiteen henki-
7258: pois jo kaikki muut siitä. Oikeastaan tarkoitus-         löön.
7259: kin on ollut näin päin, että tämä korjaa sen puo-            Kaiken kaikkiaan tämä tulee tukemaan muun
7260: len, joka nyt on ollut aukkona siinä.                    muassa Itä-Suomen osalta Agenda 2000:n tavoi-
7261:    Kyllä se sillä tavalla on, niin kuin ed. Pulliai-     te 1:n tukijärjestelmiä. Tärkeätä on tietysti myös
7262: nen totesi, että maaseudulla tarvitaan monia mu-         siltä osin korostaa kytkentää maatalouteen. Tältä
7263: rusia, mistä se leipä kasataan. Sen takia tämä ka-       osin, valitettavasti vain äänestämällä sosialide-
7264: lastuspuoli on yksi, jonka pitää olla mukana.            mokraattien esityksestä, valiokunta korosti la-
7265:                                                          kiehdotuksen yhteyttä maaseudun asuttuna pitä-
7266: 4
7267:    Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Ai-              miseen. Tästä syystä valiokunta pitää tärkeänä,
7268: van oikein ed. Pulliainen toi esille asian merki-        että tukipolitiikkaa sovellettaessa etusija anne-
7269: tyksen laajemminkin nykyisessä maatalouden               taan niille maatalousyrittäjille, jotka asuvat tilal-
7270: murrostilanteessa ja maaseutumme, sanotaan               la tai sen välittömässä läheisyydessä, ja niille,
7271: suoraan, rakenteiden osalta hyvin ratkaisevassa          joiden työn sitovuus on suurinta.
7272: vaiheessa. Artikla 141, jota Suomen hallitus pyr-            Meidän mielestämme laajemminkin pitäisi ta-
7273: kii komission virkamieskunnan vastustuksesta             juta se, että niukkojen voimavarojen vallitessa
7274: huolimatta viemään eteenpäin, on hyvin keskei-           tukien vaikuttavuus, läpivalaistavuus ja sosiaali-
7275: nen. Mutta kaiken kaikkiaan sellaiset toimenpi-          nen oikeudenmukaisuus kuuluvat ei pelkästään
7276: teet, jotka vahvistavat nimenomaan maatalou-             sosiaalipoliittiseen tarkasteluun, vaan myös maa-
7277: den monialaisuutta ja monituloisuutta normaalin          talouspolitiikkaan. Nimenomaan se työvaltai-
7278: maatalouspoliittisen tukiratkaisun rinnalla, ovat        suus, sitovuudessaan vaativa, stressiä ja henkistä
7279: nyt entistä keskeisimpiä.                                ahdistustakin monille nuorille kotieläintuottajil-
7280:    Maaseutupoliittinen poikkihallinnollinen tar-         le, maidontuottajille aiheuttava työmäärä ja työ-
7281: kastelu yleensäkin maaseudun elinvoimaisuu-              sidonnaisuus täytyy myös ottaa huomioon. Ei voi
7282: den osalta on nyt erittäin keskeistä. Tämä koskee        olla oikein, että heidän tukensa ovat jopa inves-
7283: tietysti normaalin koulutus- ja palveluvarustuk-         toinneissa heikompia tai myös toiminnassa hei-
7284: sen, postin peruspalvelujärjestelmien, myöskin           kompia kuin eteläsuomalaisen tilallaan asumat-
7285: 115/8/5                               Luontaiselinkeinojen rahoitus                                   3911
7286: 
7287: toman virkamiesviljelijän. Tältä osin pitäisi pys-     rin on asian myös valmistelussaan nähnyt, olisi
7288: tyä myös katsomaan, miten ammutaan niitä vä-           perusteltua.
7289: hiä voimavaroja. Ei niitä haulikolla pidä ampua,
7290:                                                        6  Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! On
7291: vaan täsmäperiaatteella.
7292:    Mitä tulee keskustan poliittisiin kurkotuksiin      kieltämättä totta, että luopumistukijärjestelmäs-
7293: korkoprosenteissa, täytyy sanoa, että samaan ai-       sä vuokrauksen poisjäänti ei myöskään sosialide-
7294: kaan, kun puolueet yksimielisesti pyrkivät kan-        mokraattien kannalta ollut hyvä teko. Sitä perus-
7295: sallista etua ja Suomen maatalouden selviämistä        teltiin valtiontaloudellisista syistä, vaikka järjes-
7296: varmistamaan, samoin kuin Suomen hallitus,             telmä tulee Makeran kautta ilmeisesti vielä mak-
7297: tämä irtiotto korkoprosentilla oli kyllä minusta       samaan jatkossa enemmän. Se kuitenkin on mi-
7298: yllättävä, mielestäni myös tarpeeton ja perustele-     nusta hyvä, että on otettu nuorten viljelijöiden
7299: maton, kun hallitus esittää vähimmäiskorkota-          osalta - kiitos maa- ja metsätalousvaliokunnan
7300: soksi 2 prosenttia. Nykyinen inflaatiovauhti ja        hallituspuolueiden vastaavien - huomioon, että
7301: monet muut toisten väestöryhmien ym. korko-            nostetaan 60 000 markalla nuorten viljelijöiden
7302: prosentit huomioon ottaen ei se nyt ole ylimitoi-      käynnistysavustus 130 000 markkaan ja että
7303: tettu.                                                 myöskin korkotuettu velkapääoma tuntuvasti
7304:                                                        nousee. Tällä tavalla jossain määrin voidaan ti-
7305:     1 prosentin korko olisi ollut kyllä sellainen
7306:                                                        lanteeseen vastata. Senkin takia on tärkeätä, että
7307: järjestely, joka olisi kaiken lisäksi aiheuttanut
7308:                                                        ensi vuoden syksyllä vuoden 2001 talousarvion
7309: vielä 33 miljoonaa markkaa myös Suomen val-
7310:                                                        käsittelyn yhteydessä meillä on ed. Väistön mai-
7311: tiolle kustannuksia. Jos ajatellaan, että tukea
7312:                                                        nitseman vuokrauksen poisjäännin vaikutuksista
7313: myös tässä kohdennetaan tarpeen mukaan, niin
7314:                                                        rakennekehityksen kannalta tarkempia tietoja,
7315: silloin pitäisi myös korkoprosenteissa katsoa,
7316:                                                        jotta voimme ja meidän pitää myöskin sitten sen
7317: tarvitseeko jokin erittäin suuri tila, hyvin toi-
7318:                                                        mukaan reagoida.
7319: meentuleva tila tällaisia etuja. Eli tasainen rahan
7320: jakaminen keskustan osalta oli kyllä aika yllättä-
7321:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7322: vää.
7323:                                                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
7324: 5 Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Maa-           taan päättyneeksi.
7325: ja metsätalousvaliokunta on tehnyt hallituksen
7326: esitykseen hyviä parannuksia. Haluan osaltani          9) Hallituksen esitys laiksi porotalouden ja
7327: myös korostaa sitä, että tämän rahoituksen ulot-       luontaiselinkeinojen rahoituslaiksi ja eräik-
7328: taminen sisävesikalastukseen samoin kuin muu-          si siihen liittyviksi laeiksi
7329: hun toimintaan, niin kuin edellä on kerrottu, on
7330: erittäin tärkeä tilanteessa, jossa toimeentulo maa-    Ensimmäinen käsittely
7331: seudulla ja maaseutuyrityksissä on monin tavoin        Hallituksen esitys HE 104/1999 vp
7332: vaikeutunut.                                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan             mietintö
7333:    Siihen, mitä keskustan edustajat ovat mietin-       MmVM 1611999 vp
7334: nön vastalauseessa esittäneet 1 prosentin vähim-
7335: mäiskorkotasosta, on mielestäni selkeät perus-         Puhemies: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsä-
7336: teet. Nythän hallituksen politiikka on selkeästi       talousvaliokunnan mietintö n:o 16.
7337: johtamassa siihen, että luopumistukijärjestelmä
7338: edellyttää maan ostoa. Vuokrausvaihtoehto on           Keskustelu:
7339: jäämässä pois. Sen lakiehdotuksen käsittely on jo
7340:                                                        1
7341: täällä saatu päätökseen. Näin ollen se vieraan           Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhemies!
7342: pääoman osuus, joka jatkaville ja tilaansa kehit-      Pohjoiseen Lappiin on muodostettu poro- ja
7343: täville ja niitä suurentaville yrittäjille tulee, on   luontaiselinkeinotiloja, jotta paikalliset ihmiset
7344: nousemassa kohtuuttoman suureksi tilanteessa,          ovat näin saaneet mahdollisuuden jatkaa siellä
7345: jossa tulot ovat kaiken aikaa alenevalla uralla.       elämistään kotinurkilla. Samalla on haluttu pitää
7346: Tästä syystä tämän tyyppinen vastaantulo rahoi-        huolta pohjoisimman Lapin kylien asuttuna pitä-
7347: tuksen osalta, että korko olisi 1 prosentin tasoa,     misestä. On olemassa useita syitä siihen, että
7348: niin kuin maa- ja metsätalousministeriö alun pe-       isohko joukko poro- ja luontaiselinkeinotilallisia
7349: 3912                                      Keskiviikkona 8.12.1999                                      115/9/2
7350: 
7351: on ajautunut taloudellisiin vaikeuksiin. Tähän on           Myöskin sellaiset tilalliset, joilla on ollut mak-
7352: vaikuttanut ensinnäkin jo se, että heti alkuunsa         suvaikeuksia viime vuosina ja viime aikoinakin,
7353: velkaantumista tuli liikaa. Toiseksi sitten kävi         mutta jotka eivät ole vielä kriisiintyneet, voivat
7354: niin, että välttämättömät investoinnit osoittautui-      tulla näiden järjestelyjen piiriin. Myöskin tämä
7355: vat liian kalliiksi hyvin monissa tapauksissa. Sit-      valiokunnan tekemä muutos on minusta varsin
7356: ten kävi vielä niin, että odotetut tulot eivät kehit-    merkittävä. Eihän pidä ajaa tilannetta siihen, että
7357: tyneet sen mukaan kuin laskelmissa oli alun pe-          ensin on ikään kuin jo pakkotilanteessa, että jota-
7358: rin oletettu. Tähän on olemassa monia syitä, jot-        kin täytyy tehdä, vaan voidaan haluttaessa lähteä
7359: ka eivät tilallisista ole lainkaan riippuvaisia.         järjestelemään asioita riittävän ajoissa, jotta sitä
7360:    On siis erittäin hyvä asia, että nyt mennään          viimeistä pakkotilannetta tai peräti pakkohuuto-
7361: luontais- ja porotilallisia vastaan ja koetetaan sel-    kauppatilannetta ei ole päästetty syntymään.
7362: vittää sitä vaikeata tilannetta, johon varsin moni          Maa- ja metsätalousvaliokunnan käsittelyssä
7363: tilallinen on ajautunut. Hallituksen esityksessä         tehdyt muutokset 66 ja 67 §:ään vastaavat Luon-
7364: lähdetään ensinnäkin siitä, että velkajärjestely         taiselinkeinotilallisten liiton ehdotuksia. Minä
7365: ulotetaan nyt poro- ja luontaistilallisiin samalla       olen kovasti iloinen siitä, että valiokunta kuuli
7366: tavoin kuin maatalouden harjoittajiin. Tällä on jo       pohjoisen Lapin kovissa olosuhteissa toimivia,
7367: osaltaan tietysti myönteistä vaikutusta.                 taatusti suurissa vaikeuksissa olevia ihmisiä ja
7368:                                                          teki nämä tarvittavat muutokset.
7369:    Aivan uutena tukimuotona on jo hallituksen
7370:                                                             Hallituksen esityksen ehdotuksilla sekä maa-
7371: esityksessä se, että otetaan käyttöön määräaikai-
7372:                                                          ja metsätalousvaliokunnan täsmennyksillä on nyt
7373: nen maksuvapautusmahdollisuus. Määräaikai-
7374:                                                          luotu lisäedellytyksiä sille, että siellä tiloilla voi-
7375: sen maksuvapautuksen perusteella voitaisiin
7376:                                                          taisiin jatkossakin elää. Pidän tätä hyvin tärkeä-
7377: vuoden 2000 aikana myöntää vaikeimmin vel-
7378:                                                          nä, sillä on pidettävä huoli siitä, että kylät asutet-
7379: kaantuneille elinkeinonharjoittajille maksuhel-
7380:                                                          tuina pysyvät ja että myöskin ne ihmiset, jotka
7381: potuksia maksamattomien korkojen ja eräänty-
7382:                                                          ovat sinne sitoutuneet, saavat tarvitsemansa huo-
7383: neiden pääomien osalta ilman, että elinkeinon-
7384:                                                          mion ja vastaantulon. Näin minusta on tapahtu-
7385: harjoittajaa siinä vaiheessa tarvitsee muuten saat-
7386:                                                          massa. Nyt on tietysti tärkeää myös se, että kun
7387: taa vapaaehtoisen velkajärjestelyn piiriin.
7388:                                                          lakeja, asetuksia ja ohjeita sovelletaan käytän-
7389:    Vielä hallitus esitti ja siitä edelleen lähdetään,    töön, sitten myös viranomaiskäytännössä sydän
7390: että samoin vapaarahoitteisia asuntoluottoja voi-        on paikallaan, sillä tulkittavaahan aina jää. Pitää
7391: taisiin vakauttaa korkotukilainoin ja valtionta-         koettaa tehdä kaikki mahdollinen, jotta luontais-
7392: kauksin. V akautusmahdollisuus asuntolainojen            elinkeinotilalliset ja porotilalliset mahdollisim-
7393: osalta oli siis hallituksen esitystä. Maa- ja metsä-     man hyvin pääsevät tämän vaikean ajan yli ja
7394: talousvaliokunnassa tehtiin tältä osin minusta hy-       voivat jatkaa elämäänsä kylillään.
7395: vin tärkeä parannus. Mahdollisen maksuvapau-
7396: tuksen piiriin saatettiin myöskin sellaiset luotot,      2 Erkki Pulliainen /vihr:        Arvoisa puhemies!
7397: joita on otettu elinkeinotoiminnan kehittämistä          Kun aikanaosa ryhdyttiin perustamaan pohjoi-
7398: varten, ei vain asuntoluotot vaan myös elinkeino-        simpaan Suomeen porotiloja ja luontaiselinkei-
7399: toiminnan kehittämistä varten otetut luotot. V a-        notiloja, erikoisesti toiseksi mainittuja, olin erit-
7400: liokunnan käsittelyssä toin esille esimerkiksi ti-       täin iloinen siitä, että tällaista uusiutuvaan luon-
7401: lanteen, jossa luontaiselinkeinotilallinen, joka on      nonvaraan perustuvaa elinkeinotoimintaa hajau-
7402: suuntautunut aikanaan kalastukseen, on joutunut          tetusti kairoille luotiin.
7403: hankkimaan varsin kalliita kalastusvehkeitä eikä            Ajattelulleni oli antanut pohjaa se, että 1960-
7404: niillä ole enää ollut käyttöä, kun kalastusmahdol-       luvun jälkipuoliskolla minulla oli ilo tutkia tällai-
7405: lisuudet ovat heikentyneet. Myös näitä luottoja          sen elinkeinotoiminnan perusteita eräältä osin,
7406: voitaisiin järjestellä, koska jatkossa taas niille ka-   joka oli hyvin mielenkiintoinen malli noihin ai-
7407: lastusvehkeille varmaankin käyttöä löytyy, kun-          koihin. Se koski riekkotaloutta; riekkoja pyydet-
7408: han kalatilanne järvissä pohjoisissa paranee. Tä-        tiin rihmasilla. Ne vaihdettiin rajakaupassa nor-
7409: män laatuisetkin luotot voivat nyt tulla näiden          jalaisten kanssa ruokaan, jolloin vaihtosuhde oli
7410: vakautusjärjestelyjen piiriin. Pidän tätä erittäin       erittäin korkea sen takia, että norjalaiset jobbarit
7411: myönteisenä asiana. Tämä on minusta suuren               veivät riekot välittömästi Lontoon markkinoille
7412: luokan kysymys ja myönteinen parannus.                   parhaimpiin ravintoloihin, ja niin riekoille tuli
7413: 115/9/3                                Luontaiselinkeinojen rahoitus                                  3913
7414: 
7415: uskomaton hinta. Tämä tietysti pisti yksinkertai-       ne huutokaupassa itselleen, vuokraa ne nykyisil-
7416: sen matematiikkakoneen liikenteeseen, että täs-         le tilallisille, ja asumistuella korvataan se, että
7417: sähän on vuosituhannen sauma.                           asuminen on suhteellisen halpaa ja mahdolliste-
7418:     Sitten tämä mahdollisuus tuli, ja hypätäänkin       taan heidän elinkeinotoimintansa jatkossakin,
7419: jo vuoteen 1994, kun käytiin EU-jäsenyysneu-            niin että heitä ei ajeta mieron tielle. Tämä on
7420: votteluja. Muistan, kuinka kiivaasti keskustelim-       eräänlainen sovhoosijärjestelmä, mutta eipä sii-
7421: me ed. Kimmo Sasin kanssa näistä asioista, kun          nä paljon vaihtoehtoja ole.
7422: rajakauppaa ruvettiin ajamaan alas, näitä erikois-
7423:                                                         3  Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa rouva puhe-
7424: vaihtosäädöksiä. Yritin kaikkeni puolustaakseni,
7425: että ei ihmeellä tehdä tätä jonkin tupakkakaupan        mies! On hyvä asia, että saadaan uusi porotalou-
7426: takia, että rajakauppahelpotuksia poistetaan sen        den ja luontaiselinkeinojen rahoituslaki. Tämä
7427: takia, että tällä on oleva mitä suurin elinkeinopo-     on tarpeellinen toisaalta ED-jäsenyyden aiheut-
7428: liittinen merkitys. No, se jäi tältä puolelta ki-       tamien tarpeiden takia, mutta myös siitä syystä,
7429: tinäksi. Ed. Sasi voitti, ja sen eräs heijastusvaiku-   että voimassa oleva porotalouslaki ja luontais-
7430: tus on, arvoisa puhemies, tässä. Olemme joutu-          elinkeinolaki eivät kaikilta osin vastaa enää elin-
7431: neet rahoituslain kanssa tekemisiin ja tilantee-        keinojen vaatimuksia eivätkä myöskään hallin-
7432: seen, jossa rahoituslakiin on jouduttu ottamaan         non tarpeita.
7433: velkajärjestelypykälät ja niitä vielä valiokunnan          Lain lähetekeskustelussa totesin, että ne odo-
7434: mietinnössä joustavoittamaan, niin että voidaan         tukset, joita aikoinaan poro- ja luontaiselinkei-
7435: käyttää helpotettua, edullisempaa velkajärjeste-        notiloja perustettaessa tiloihin kohdistettiin, ei-
7436: lymenettelyä, kun pariakymmentä tilaa, jotka            vät ole toteutuneet. Näin on käynyt suurelta osal-
7437: juuri parhaillaan ovat velkajärjestelyssä, yrite-       ta tilallisista riippumattomista syistä. Tuotteiden
7438: tään pelastaa.                                          hinnat ovat pudonneet, mutta samanaikaisesti
7439:     Arvoisa puhemies! Aikaisemminkin oli kui-           elinkeinonharjoittamisen kustannukset ovat
7440: tenkin tapahtunut jotakin, joka on merkityksellis-      nousseet.
7441: tä, joka pitää ottaa opiksi jatkossa. Se on se, ai-         Hallituksen lakiesityksessä ehdotetut toimen-
7442: van niin kuin ed. Tennilä äsken totesi, että kun        piteet, velkajärjestelymahdollisuus sekä lainojen
7443: luontaiselinkeinotiloille tuli kohtuuttoman kova        vakauttaminen, valtiontakaukset ja korkohelpo-
7444: velkataakka ja vaikka ruokakunnat saivat elan-          tukset, antavat ainakin aikalisän monille tiloille,
7445: toosa luontaiselinkeinoista, niin siitä huolimatta      vaikka eivät sinänsä perusongelmia ratkaise.
7446: on pitänyt saada ekstratuloa, niin että on pysty-           Toivoin lähetekeskustelussa, että valiokunta-
7447: nyt maksamaan lainojen korot ja kuoletukset.            käsittelyssä tulisikin tutkia, olisiko joitakin mui-
7448: Toisin sanoen olisi pitänyt varmentaa se, että niin     ta keinoja käytettävissä, jotta vaikeuksissa olevi-
7449: kuin riekkoesimerkissä toimi aikoinaosa markki-         en tilallisten ja heidän perheittensä asemaa voi-
7450: nointijärjestelmä mahdollisimman edullisella ta-        taisiin ratkaisevasti helpottaa.
7451: valla, niin olisi pitänyt toimia myös näitten muit-        Olen iloinen siitä, että valiokunta on paneutu-
7452: ten mahdollisuuksien osalta. Silloin olisi pitänyt      nut hyvin tähän asiaan ja on myös löytänyt uusia
7453: silloisen maataloushallituksen paikalliset agentit      keinoja tässä asiassa. Valiokuntahan esittää uute-
7454: määrätä luomaan sellainen markkinointijärjeste-         na tukimuotona sen, että poro- ja luontaiselinkei-
7455: ly, että tuotteet menevät markkinoille mahdolli-        notalouteen voidaanjatkossa myöntää myös kor-
7456: simman kevyttä tietä, niin että tulonmuodostus          kotukilainoja maaseutuelinkeinojen rahoituslain
7457: on mahdollinen. Nythän tilat ovat, niin kuin sa-        tapaan. Tämän lisäksi valiokunta on ottanut eräi-
7458: nottu, hajautuneina sinne sun tänne ja niiden           siin pykäliin lisäyksinä muutokset, jotka merkit-
7459: omat voimat eivät riitä markkinointijärjestelmän        sevät sitä, että valtioneuvostolle ja ministeriölle
7460: luomiseen. Tästä on toiselta osalta seurauksena         annetaan alemmanasteinen valtuussäännös. Ase-
7461: se, että nyt ne ovat vaikeuksissa, lähestulkoon         tuksella säädetään tarkemmin muun muassa tuki-
7462: kaikki. Toiset enemmän, toiset vähemmän, mut-           en perusteista. Toivottavasti valtioneuvosto ja
7463: ta kaikilla on taloudellisia vaikeuksia.                ministeriö toimivat näiden valtuuksien pohjalta
7464:     Arvoisa puhemies! Jatkossa, jos rakenteellisia      siten, että porotalouden ja luontaiselinkeinotilo-
7465: tukitoimenpiteitä ei pystytä riittävästi suoritta-      jen asioita hoidetaan niin, että näitten elinkeino-
7466: maan, pitää varautua siihen, että jos luontaiselin-     jen harjoittamisen edellytykset paranevat nykyi-
7467: keinotilat menevät vasaran alle, niin valtio ostaa      sestä.
7468: 3914                                    Keskiviikkona 8.12.1999                                     115/10/1
7469: 
7470: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   tuli esille se, että paikallisten työvoimatoimikun-
7471:                                                        tien asiantuntemuksen liittyen työssäkäyntialuei-
7472: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          siin pitää paremmin korostua lainsäädännössä.
7473: taan päättyneeksi.                                     Sitten valiokunnasta tuli yksimielinen kanta sii-
7474:                                                        tä, että tätä kohtaa pitäisi muuttaa. Oli aika mie-
7475: 10) Hallituksen esitys laeiksi työttömyystur-          lenkiintoista, että vastaava ministeri, ministeri
7476: valain ja työmarkkinatuesta annetun lain               Mönkäre, joka tätä asiaa on esitellyt ja vienyt
7477: muuttamisesta                                          eteenpäin, myös suostui tähän lainmuutokseen.
7478:                                                        Nyt sosiaali- ja terveysvaliokunta esittää niin,
7479: Ensimmäinen käsittely                                  että pykälä saisi seuraavan muodon: "Työminis-
7480: Hallituksen esitys HE 135/1999 vp                      teriö vahvistaa vuosittain työvoimatoimikuntien
7481: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM          valmistelun pohjalta yhtenäisen käytännön ai-
7482: 2511999 vp                                             kaansaamiseksi määräykset tämän lain mukaisis-
7483:                                                        ta työssäkäyntialueista." Tässä on nimenomaan
7484: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja ter-      se yhteys paikalliseen asiantuntemukseen.
7485: veysvaliokunnan mietintö n:o 25.                           Kun asiaa valiokunnassa käsiteltiin, nousi
7486:                                                        esille se, ettei syntyisi kohtuuttomia tilanteita liit-
7487: Keskustelu:                                            tyen työssäkäyntialueeseen. Tulen henkilökoh-
7488:                                                        taisesti Varsinais-Suomesta, ja siellä on nyt teh-
7489: 1
7490:    Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa rouva pu-            ty pohjaesityksiä liittyen työssäkäyntialueisiin.
7491: hemies! Hyvät edustajat! Hallituksen esitykses-        Esimerkiksi Raision työttömille, jos heille tarjo-
7492: sä n:o 135 on työttömyysturvalain ja työmarkki-        taan työpaikkaa esimerkiksi Yläneeltä, voi olla
7493: natuesta annetun lain muutos. Jos lähtee liikkeel-     aika hankala tilanne, jos heillä ei ole omaa kulku-
7494: le pykälä pykälältä, niin ensinnäkin 5 b §:ssä pää-    neuvoa, jolla he menevät työpaikkaan. Jos saa
7495: toiminen opiskelija määritellään suurin piirtein       esimerkiksi neljän tunnin osa-aikaisen työpai-
7496: samaan tapaan kuin aikaisemmin ja esimerkiksi          kan, niin jos palkka on vaikka 40 markkaa tun-
7497: iltalukion opinnot, jotka ovat korkeintaan 75          nissa eli on 160 markan päiväpalkka ja jos nämä
7498: kurssia, ovat mahdollisia tulevaisuudessakin           kulut, kun menee linja-autolla Raisiosta Yläneel-
7499: työttömälle.                                           le, ovat jo päivässä yli 100 markkaa, niin sen nyt
7500:     Lain kuulemisen yhteydessä on noussut esil-        jokainen tietää, että palkasta ei kauheasti jää kä-
7501: le, tai henkilökohtaisesti olen saanut kysymyksiä      teen. Minun mielestäni paikallisten työvoimatoi-
7502: siitä, minkä takia on sen tyyppistä käytäntöä työ-     mikuntien pitäisi puuttua asiaan, että ei tule täm-
7503: voimatoimistoilla, että kun työtön hakee opiske-       möisiä kohtuuttomia tilanteita, kun me tiedäm-
7504: lemaan esimerkiksi kolmen tunnin iltaopintoi-          me ihan tarkkaan, että työssäkäyntialue on erit-
7505: hin, jotta säilyttää oman ammattitaitonsa, niin pi-    täin merkittävä näille työttömille. Jos kieltäytyy
7506: tää ensin aloittaa opiskelu ja sen jälkeen vasta       työssäkäyntialueella olevasta työpaikasta, joka
7507: työvoimatoimikunta antaa lausunnon. Sen lau-           on yli osa-aikatyön määrän, tulee helposti ka-
7508: sunnon perusteella esimerkiksi työttömyyskor-          renssi työttömyyskorvauksiin ja syyksi ei kel-
7509: vaus voidaan hylätä. Näihin asioihin, jotka nyt        puuteta sitä, että työmatka on liian hankala tai on
7510: eivät suoranaisesti liity lainsäädäntöön, vaan näi-    esimerkiksi lasten kanssa päivähoito-ongelmia
7511: hin käytäntöihin, jotka ovat muodostuneet, toi-        tai muita vastaavia.
7512: voisi kyllä korjaamista, että työtön voi ottaa            Minä toivon, että muutos, joka nyt tehtiin, saa
7513: kurssin vastaan ja olla turvallisin mielin, ettei      aikaan sen, että kohtuuttomia tilanteita ei synny-
7514: yhtäkkiä viikon kurssin jälkeen työvoimatoimi-         tetä.
7515: kunta tee sen tyyppistä päätöstä, että se on taval-       Tässä yhteydessä, kun tämä laki nyt on ollut
7516: laan laitonta, että ei voi olla tämän tyyppistä        auki, olisi kyllä toivonut, kun myös työmarkki-
7517: opiskelua.                                             natukipuoli on auki, että 12 §olisi korjattu. Meil-
7518:     Sitten menen niihin positiivisiin asioihin, joi-   lä on tällä hetkellä semmoinen tilanne, että jos ih-
7519: ta laissa on. 10 §:ssä on työssäkäyntialue. Halli-     minen, joka on työmarkkinatuella, saa kahden
7520: tuksen esityksessä todetaan, että työssäkäynti-        kuukauden ja päivän työsuhteen, hänelle tulee
7521: alueesta päättää tai määrää työministeriö. Kun         aina uudestaan karenssipäivät, kun hänellä alkaa
7522: sosiaali- ja terveysvaliokunta käsitteli tätä asiaa,   työttömyys. Sitä pykälää ei muuteta nyt lainsää-
7523: 115/10/2                                      Työttömyysturva                                          3915
7524: 
7525:                                                          2
7526: dännön yhteydessä. Minun mielestäni tämä juuri              Valto Koski /sd: Arvoisa rouva puhemies!
7527: olisi motivoinut sitä, että työmarkkinatuella ole-       Vähäiselle salille haluan omalta osaltani edus-
7528: vat ihmiset voivat ottaa tämmöisiä lyhytkestoi-          kunnan pöytäkirjojen lisäksi viestittää terveiseni
7529: sia töitä vastaan. Sitä olisi odottanut tähän lain-      lakiesitysten muutosvaikutuksista. Eduskunnan
7530: säädäntöön samassa yhteydessä, kun tämä paket-           käsittelyssä on nyt hallituksen esitys laiksi työt-
7531: ti on kuitenkin tänne tuotu.                             tömyysturvalain ja työmarkkinatuesta annetun
7532:                                                          lain muuttamisesta. Tarkemmin sanoen esitykset
7533:    Mitä enemmän näitä pykäliä mennään eteen-
7534:                                                          pitävät sisällään sovitelluu päivärahan enim-
7535: päin eli 19 §:ään, jossa on sovitelluu päivärahan
7536:                                                          mäismaksuaikaa koskevien säännösten muutta-
7537: kesto, tämä on ehkä kaikkein ongelmallisin koko
7538:                                                          misen niin, että soviteltua päivärahaa voidaan
7539: tämän lain pykälistä. Täällä on määritelty tätä
7540:                                                          maksaa enintään 36 kuukaudelta ja että sovitel-
7541: mekanismia sovitelluu päivärahan kohdalla, kun
7542:                                                          lun päivärahan enimmäismaksuajan laskeminen
7543: tähän tulee määräaika eli 36 kuukautta on enim-
7544:                                                          aloitettaisiin alusta, jos päivärahan saaja on ollut
7545: mäiskesto, kun soviteltua päivärahaa voi saada.
7546:                                                          yhtäjaksoisesti koko ajan työssä vähintään kuu-
7547: Tämän lain perusteista on tuotu esille se, että so-
7548:                                                          den kuukauden ajan tai enimmäismaksuajan jäl-
7549: vitettu päiväraha toimisi pysyvänä palkkasub-
7550:                                                          keen ollut työssä työssäoloehdon oikeuttamassa
7551: ventiona jatkuvassa osa-aikatyössä. Sitä on pe-
7552:                                                          määrin.
7553: rusteltu sillä, että ihmiset eivät ottaisi osa-aika-
7554: työn jälkeen kokopäiväistä työtä vastaan, kun on            Yrittäjien työttömyysturvaa koskevan myynti-
7555: ollut tämä palkkasubventio. Pidän aika omalaa-           voiton jaksotussäännös ehdotetaan muutettavak-
7556: tuisena perusteluna tätä, koska tiedämme ihan            si kaavamaisemmaksi muun muassa siten, että
7557: tarkkaan, että osa-aikatyö on yleistynyt, samaten        myyntivoiton jaksotuksen ulkopuolelle jäisivät
7558: työvoiman vuokraus ja kaikki muut epätyypilli-           vähäisen yritystoiminnan lopettamiseen liittyvät
7559: set työsuhteet. Siellä on asiantuntijakuulemisen         myyntivoittotilanteet. Myyntivoiton jaksotuksel-
7560: aikana tullut esille se, että kaikki asiantuntijat ei-   le säädettäisiin myös enimmäiskesto, jonka mu-
7561: vät ollenkaan hyväksy tätä 19 §:ssä esitettyä            kaan myyntivoitto estäisi työttömyyspäivärahan
7562: muotoa, joka hallituksen esityksessä nyt on.             maksamisen enintään kahden vuoden ajalta.
7563:                                                             Työmarkkinatuessa ja peruspäivärahassa jak-
7564:    Täällä on noussut esiin semmoinenkin, että            sotus ehdotetaan suoritettavaksi käyttäen perus-
7565: olisi työsopimuslakia pitänyt muuttaa samanai-           teena työtulon ohella peruspäivärahan määrää.
7566: kaisesti niin, että työ teetetään kokoaikaisessa         Esityksessä ehdotetaan työssäkäyntialuetta kos-
7567: työsuhteessa aina, kun se on mahdollista. Mutta          kevan säännöksen muuttamista siten, että työmi-
7568: tämäkin on aika utopistinen esitys, joka on tullut       nisteriö antaisi yhtenäisen käytännön aikaansaa-
7569: asiantuntijoilta. Kuitenkin se olisi tähän liittynyt     miseksi vuosittain määräykset työssäkäyntialu-
7570: sopivasti, että työsopimuslaki olisi myös avattu.        eista. Lisäksi opintotukijärjestelmässä tehtyjä
7571: 19 § aiheuttaa sen tilanteen, että jos subventiota       muutoksia vastaavasti päätoimista opiskelua
7572: ei tule osa-aikaiselle työntekijälle, kun leikkuri       koskevaa säännöstä ehdotetaan muutettavaksi si-
7573: on tullut kymmenen kuukauden jälkeen ja 20               ten, että opiskelu lukiossa aikuisille tarkoitetun
7574: prosenttia on voitu leikata ansiosidonnaista työt-       oppimäärän mukaan ei olisi esteenä työttömyys-
7575: tömyyskorvausta, tämä vielä tekee toisen heiken-         päivärahan maksamiselle.
7576: nyksen eli kolmen vuoden jälkeen ei ole olemas-
7577:                                                             Sosiaali- ja terveysvaliokunta pitää esityksen
7578: sakaan järjestelmää, että motivoitaisiin ihmisiä
7579:                                                          perusteluista ilmenevistä syistä ja saamiensa sel-
7580: osa-aikaisiin työsuhteisiin, ja he jäävät kuitenkin
7581:                                                          vitysten perusteella esitystä tarpeellisena ja tar-
7582: jossain vaiheessa työttömiksi.
7583:                                                          koituksenmukaisena ja puoltaa esitykseen sisäl-
7584:     Tässä laissa on tosiaan aika paljon näitä ansa-      tyvien lakiehdotusten hyväksymistä. Valiokunta
7585: ja, joita tähän on viritetty, mutta olen nähnyt niin,    ei kuitenkaan ole nähnyt tarpeelliseksi hyväksyä
7586: että 10 §:n muutos, joka nyt valiokunnassa on ai-        työttömyysturvalain 10 §:n säilyttämistä halli-
7587: kaansaatu, oli vähin, mitä meidän piti valiokun-         tuksen esittämässä muodossa ja muotoili asian-
7588: nan jäseninä tehdä. Toivottavasti tämä 19 § jos-         tuntijakuulemisen perusteella 10 §:lle uuden sa-
7589: sain vaiheessa muutetaan taas toiseen suuntaan,          namuodon.
7590: jos tämä aiheuttaa hankaluutta ihmisille, jotka             Mielestäni miellyttävää ja tavanomaisesta
7591: osa-aikatyötä tekevät.                                   poikkeavaakin on ollut, että ministeri Mönkäre
7592: 3916                                      Keskiviikkona 8.12.1999                                  115/10/2
7593: 
7594: on omalta osaltaan ollut myötävaikuttamassa sii-           Edellä mainituilla perusteilla yhteisjärjestö on
7595: hen, että lakiesitystä voidaan muuttaa niiden nä-       katsonut, että nykyinen työttömyysturvalain 19 §
7596: kemysten suuntaan, joita muun muassa valiokun-          tulee kumota lukuun ottamatta 4 momenttia, joka
7597: takuulemisen yhteydessä tuotiin esille. Valio-          siirretään 26 §:n yhteyteen. Tältä osin voin mie-
7598: kunta lähti siitä, että työministeriön sijaan yhte-     lihyvin yhtyä ed. M. Koskisen näkemyksiin.
7599: näistä käytäntöä työssäkäyntialueille muodostet-
7600: taessa paras asiantuntemus on paikallisilla työ-            Lisäksi haluan toistaa, mitä Suomen Ammatti-
7601: voimaviranomaisilla. Valiokunta esittääkin, että        liittojen Keskusjärjestö on sovitelluu päivärahan
7602: työministeriön vahvistaessa vuosittain työssä-          osalta nähnyt ongelmalliseksi. SAK toteaa, että
7603: käyntialueet sen tulee tapahtua paikallisten työ-       sovitelluu päivärahan enimmäiskesto on ollut
7604: voimaviranomaisten, lähinnä työvoimatoimi-              jäädytettynä vuodesta 94. Esityksessä ehdote-
7605: kuntien, valmistelun pohjalta. Valiokunta on            taan enimmäisaikasäännöstä palautettavaksi
7606: myös muilta osin täsmentänyt 10 §:n sanamuo-            työttömyysturvalakiin. Kesto olisi 36 kuukautta
7607: toa, joka ilmenee tarkemmin valiokunnan mie-            aiemman 24 kuukauden sijasta. Lisäksi enim-
7608: tinnöstä.                                               mäisajan estämättä voitaisiin maksaa soviteltua
7609:                                                         päivärahaa satunnaista alle kuukauden kestävää
7610:     Mitä soviteltua päivärahaa koskeviin asian-
7611:                                                         kokoaikatyötä tekeville. Enimmäisajan jälkeen
7612: tuntijalausuntoihin tulee, näyttää siltä, että sovel-
7613:                                                         soviteltua päivärahaa saisi vasta 43 viikon työs-
7614: lutuskäytäntöä pitäisi uudistaa kokonaisuudes-
7615:                                                         säoloehdon jälkeen. Ehdotuksen ongelma on sii-
7616: saan, jos siitä aiotaan saada tarkoitustaan vastaa-
7617:                                                         nä, että jatkuvaa osa-aikatyötä tekevälle tulisi
7618: va, niin kuin visusti uskon asianlaidan olevan.
7619:                                                         kolmen vuoden välein eräänlainen kymmenen
7620: Valiokunta ei kuitenkaan nähnyt tältä osin asian
7621:                                                         kuukauden omavastuuaika, jolta ajalta soviteltua
7622: vaativan laajuuden ja muiden seikkojen vuoksi
7623:                                                         päivärahaa ei maksettaisi.
7624: ryhtyä tätä ongelmakenttää tarkemmin selvittä-
7625: mään muutoin kuin mietinnössä on sanottu. Ha-               Esitystä perustellaan sillä, että halutaan estää
7626: luan kuitenkin kahdelta osin tuoda julki, mitä asi-     tilanteet, joissa sovitellusta päivärahasta muo-
7627: an osalta ja tiimoilta asiantuntijakuulemisessa on      dostuisi pysyvä palkkasubventio vajaata työai-
7628: esitetty.                                               kaa tekeville. Tästä ja muista syistä SAK:n mie-
7629:     Valtakunnallinen Työttömyyskassojen Yh-             lestä sovitelluu päivärahan enimmäiskesto tulisi
7630: teisjärjestö esitti, ettei pidä sovitelluu päivärahan   poistaa pysyvästi siten, että soviteltuun päivära-
7631: enimmäiskeston rajaamista 36 kuukauteen pe-             haan ei olisi oikeutta, jos päivärahan perusteena
7632: rusteltuna. Soviteltua päivärahaa tulisi maksaa         oleva palkka laskisi alle peruspäivärahan. Vaih-
7633: 500 päivän enimmäisajalta, ja päivärahan taso pi-       toehtoisesti enimmäiskeston jäädytystä tulisi vie-
7634: täisi määritellä aina, kun uusi 43 viikon työssä-       lä jatkaa ja selvittää enimmäiskestoon ja sovitel-
7635: oloehto on täyttynyt, jolloin kokoaikatyöstä osa-       tuun päivärahaan liittyvät kysymykset ensi vuo-
7636: aikatyöhön siirryttäessä päiväraha pienenee no-         den aikana.
7637: peasti. Kyse on hankalasta lainkohdasta, jota esi-
7638: tetty muutos edelleen monimutkaistaa. Lisäksi              Sovitelluu päivärahan osalta on vielä todetta-
7639: muutos kohdistuu matalapalkka-alojen ihmisiin,          va, että asiantuntijalausunnot eivät suinkaan ra-
7640: joiden toimeentulo on jotakin kautta turvattava.        joittuneet näihin kahteen, vaan monissa muissa-
7641: Kyse ei ole osa-aikatyöntekijöiden keinottelusta        kin lausunnoissa tuotiin tältä alueelta runsaasti
7642: vaan työmarkkinatilanteesta, jossa kaikkien ei          ongelma-asioita esille.
7643: ole kerta kaikkiaan mahdollista työllistyä koko-
7644:                                                            Arvoisa puhemies! Puuttumatta enempää asi-
7645: aikaisesti.
7646:                                                         aan haluan todeta, että lain ilmeinen tarkoitus on
7647:     Hallituksen esitykseen ei sisälly tilastotietoa     omalta osaltaan edistää työvoiman liikkuvuutta
7648: eikä perusteltua analyysiä siitä, että yritysten eri-   ja siten työpaikkojen ja työvoiman kohtaamista.
7649: tyinen 36 kuukauden maksimi estäisi tai vähen-          Esitys siltä osin on tietysti tarpeellinen ja perus-
7650: täisi lyhytaikaisen ja osa-aikaisen työvoiman           teltukin. On kuitenkin huomioitava, että Suomi
7651: käyttöä. Yhteisjärjestö on arvioinut, että esitetty     on pinta-alaltaan suuri maa, harvaanasuttu maa,
7652: lainmuutos johtaa työmarkkinoilla keinotekoi-           joka asettaa tällaiselle työvoimapolitiikalle eri-
7653: siin järjestelyihin, joita on vielä hankalampi hal-     tyisiä haasteita. Toivottavaa onkin, että nyt käsit-
7654: lita.                                                   telyssä olevien lakiehdotusten sisältö ottaisi
7655: 115/10/3                                                                                              3917
7656: 
7657: myös käytännössä huomioon tätä tarkoittavat             tysti omaatuntoa lepyttää valiokunnassa sillä,
7658: vaatimukset.                                            jotta tällähän ihmisille tarjotaan parempaa vaih-
7659:                                                         toehtoa, mutta lailla ei pysty säätämään sitä, jot-
7660: 3 Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Lähden
7661:                                                         ta jonkun työnantajan on palkattava ihminen ko-
7662: liikkeelle sovitellun päivärahan ongelmasta. Täs-       koaikatyöhön. Sen takia tämä on enemmänkin
7663: sä esitetään soviteltua päivärahaa enimmäiskes-         omantunnon lepyttelyä. Minä olisin valmis hyl-
7664: toltaan 36 kuukautta kestäväksi eli enintään kol-       käämään koko lakiesityksen. Katsotaan nyt sit-
7665: men vuoden pituiseksi. Minusta se on työttö-            ten kolmannessa käsittelyssä.
7666: myysturvan heikennys joka tapauksessa. Siinä                Toinen oleellinen seikka, jota on parannettu-
7667: tulee monta ongelmaa. Me olemme siirtyneet              kin pohjaesityksestä, ovat työssäkäyntialueet
7668: semmoiseen yhteiskuntaan ennen kaikkea 90-lu-           Minusta tässähän ei tapahdu entiseen verrattuna
7669: vulla - ja jopa vähän aikaisemminkin jonkin             paljon muutosta valiokunnan tekemän työn jäl-
7670: verran, mutta nyt 90-luvulla se on korostunut-          keen, koska tässä minun käsitykseni mukaan on
7671: että on hyvin paljon pätkätyösuhteita. Jos katsoo       lähes samat kriteerit kuin aikaisemminkin. Siinä
7672: erityisesti vaikkapa liikealaa tai hotelli- ja ravin-   mielessä se osa on hyväksyttävissä, mutta minkä
7673: tola-alaa tai mahdollisesti rakennuspuolta, siellä      takia ryhdytään sitten sitäkään osaa muutta-
7674: on monia aloja, joilla pätkätyö on enemmän kuin         maan, kun entinen on ihan hyvä? Katsotaan nyt
7675: tavallista. Se ei ole enää tilapäistä vaan ihan jat-    sitten, kun tämä joutuu kolmanteen käsittelyyn.
7676: kuvaa pätkätyötä. Siinä soviteltu päiväraha on ol-      Jos tässä ei valoa tule lisää, minä olen valmis tä-
7677: lut jonkinlainen turva, että ihminen on saanut          män hylkäämään.
7678: täydennystä.
7679:     Täällä puhutaan subventioista, mutta se ei ole
7680: sitä, vaan kun ihmiselle ei ole pystytty tarjoa-
7681: maan kokopäivätyötä, hän on saanut työttömyys-
7682: korvauksen muodossa vähän lisäkorvausta, jolla          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
7683: hän on voinut elää jollakin tavalla inhimillisesti.     mies Mikkola.
7684: Jos tämä menee läpi niin kuin esitetään, sehän
7685: tarkoittaa, jotta semmoiselta ihmiseltä, joka tänä
7686: päivänä on pätkätyösuhteessa tai osa-aikatyössä,
7687: vielä 2003 samanlaisessa työssä, katkeaa sovitel-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7688: lun päivärahan saantioikeus. Jos hän ei saa koko-
7689: aikatyötä, semmoista kokoaikatyötä, joka on täy-        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
7690: sipäiväistä, kuudeksi kuukaudeksi, hän jää mah-         taan päättyneeksi.
7691: dollisesti ilman. Kuvitellaan sellaista liiketyönte-
7692: kijää, jolla on neljän tunnin työpäivä. Hän vuon-
7693: na 2003 saisi vain neljän tunnin palkan, mutta
7694: hän ei saisi mitään lisää mistään. Minusta se ei ai-
7695: nakaan edesauta sitä ajattelua, johon jo edellinen      Toinen varapuhemies: Eduskunnan          seuraava
7696: hallitus pyrki, vaikuttamaan siihen, jotta osa-ai-      täysistunto on tänään kello 17.
7697: ka- ja pätkätyösuhteet olisivat kannattavia. Täs-
7698: sä tulee takapakkia siihen juttuun. Sen takia mi-
7699: nusta tämä ei olisi hyväksyttävissä eduskunnas-
7700: sa.                                                     Täysistunto lopetetaan kello 16.0 1.
7701:     Kun mietinnön perusteluissa todetaan, jotta
7702: ensisijaisesti pitäisi pyrkiä vaikuttamaan työlain-     Pöytäkirjan vakuudeksi:
7703: säädäntöön siten, jotta näille ihmisille tarjottai-
7704: siin kokoaikatyötä, ihmettelen. Tällä voidaan tie-      Seppo Tiitinen
7705: 3918                                        Keskiviikkona 8.12.1999                                            Liite 1
7706: 
7707: 1) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain 27 §:n
7708: muuttamisesta
7709: Hyväksyminen/hylkääminen (Ään. 1)
7710: "Jaa" äänestävät seuraavat 126 edustajaa:
7711: Eero Akaan-Penttilä /kok     Antti Kalliomäki /sd          Jouni Lehtimäki /kok          Petri Salo /kok
7712: Janina Andersson /vihr       Erkki Kanerva /sd             SuviLinden/kok                Sari Sarkamaa /kok
7713: Ulla Anttila /vihr           Ilkka Kanerva /kok            Leena Luhtanen /sd            Arto Seppälä /sd
7714: Pirjo-Riitta Antvuori /kok   Seppo Kanerva /kok            Pehr Löv /r                   Timo Seppälä /kok
7715: Jouni Backman /sd            Matti Kangas /vas             Markku Markkula /kok          Suvi-Anne Siimes /vas
7716: Eva Biaudet /r               Kari Kantalainen /kok         Rauha-Maria Mertjärvi /vihr   Anni Sinnemäki /vihr
7717: Tuija Brax /vihr             Saara Karhu /sd               Jukka Mikkola /sd             Juhani Sjöblom /kok
7718: Klaus Bremer /r              Tapio Karjalainen /sd         Raimo Mähönen /sd             Jouko Skinnari /sd
7719: Kaarina Dromberg /kok        Juha Karpio /kok              Pertti Mäki-Hakola /kok       Osmo Soininvaara /vihr
7720: Mikko Elo /sd                Marjukka Karttunen-Raiskio    Sinikka Mönkäre /sd           Marjatta Stenius-Kaukonen
7721: Rainer Erlund /eri           /kok                          Olli Nepponen /kok            /vas
7722: Tarja Filatov /sd            Jyrki Katainen /kok           Tuija Nurmi /kok              Katja Syvärinen /vas
7723: Merikukka Forsius /vihr      Tarja Kautto /sd              Outi Ojala /vas               Säde Tahvanainen /sd
7724: Nils-Anders Granvik /r       Antero Kekkonen /sd           Kirsi Ojansuu /vihr           Esko-Juhani Tennilä /vas
7725: Jukka Gustafsson /sd         Kimmo Kiljunen /sd            Kalevi Olin /sd               Marja Tiura /kok
7726: Tuula Haatainen /sd          Paula Kokkonen /kok           Heli Paasio /sd               Pentti Tiusanen /vas
7727: Leena-Kaisa Harkimo /kok     Martti Korhonen /vas          Pirkko Peltomo /sd            Irja Tulonen /kok
7728: Olli-Pekka Heinonen /kok     Riitta Korhonen /kok          Maija Perho /kok              Erkki Tuomioja /sd
7729: Klaus Heliberg /sd           Valto Koski /sd               Margareta Pietikäinen /r      Pertti Turtiainen /vas
7730: Esko Helle /vas              Jari Koskinen /kok            Sirpa Pietikäinen /kok        Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
7731: Pertti Hemmilä /kok          Johannes Koskinen /sd         Kirsi Piha /kok               Kari Uotila /vas
7732: Rakel Hiltunen /sd           Marjaana Koskinen /sd         Veijo Puhjo /vas              Kari Urpilainen /sd
7733: Anne Huotari /vas            Irina Krohn /vihr             Virpa Puisto /sd              Raija Vahasalo /kok
7734: Matti HuutoJa /vas           Mikko Kuoppa /vas             Erkki Pulliainen /vihr        Marjatta Vehkaoja/sd
7735: Jyri Häkämies /kok           Pekka Kuosmanen /kok          Susanna Rahkonen /sd          Pia Viitanen /sd
7736: Timo Ihamäki /kok            Esko Kurvinen /kok            Kari Rajamäki /sd             Jari Vilen /kok
7737: Mikko Immonen /vas           Lauri Kähkönen /sd            Jussi Ranta /sd               Lasse Viren /kok
7738: Ville Itälä /kok             Jaakko Laakso /vas            Maija-Liisa Rask /sd          Jorma Vokkolainen /vas
7739: Liisa Jaakonsaari 1sd        Esa Lahtela /sd               Pekka Ravi /kok               Matti Vähänäkki /sd
7740: Gunnar Jansson /r            Reijo Laitinen /sd            Ola Rosendahl /r              Harry Wallin 1sd
7741: Ulla Juurola /sd             Annika Lapintie /vas          Tero Rönni /sd                Ulla-Maj Wideroos /r
7742: Reijo Kallio /sd             Henrik Lax /r                 Matti Saarinen 1sd            Ben Zyskowicz /kok
7743: "Ei" äänestävät seuraavat 56 edustajaa:
7744: Hannu Aho /kesk              Tanja Karpela /kesk           Johannes Leppänen /kesk       Mirja Ryynänen /kesk
7745: Sulo Aittaniemi /alk         Marja-Leena Kemppainen /skl   Mika Lintilä /kesk            Päivi Räsänen iski
7746: Olavi Ala-Nissilä /kesk      Inkeri Kerola /kesk           Eero Lämsä /kesk              Pauli Saapunki /kesk
7747: Sirkka-Liisa Anttila /kesk   Mari Kiviniemi /kesk          Hannes Manninen /kesk         Mauri Salo /kesk
7748: Maria Kaisa Aula /kesk       Katri Komi /kesk              Kari Myllyniemi /kesk         Ismo Seivästö /skl
7749: Leea Hiltunen iski           Juha Korkeaoja /kesk          Tero Mölsä /kesk              Sakari Smeds /skl
7750: Jorma Huuhtanen /kesk        Ossi Korteniemi /kesk         Petri Nei ttaanmäki /kesk     Hannu Takkula /kesk
7751: Liisa Hyssälä /kesk          Risto Kuisma /rem             Pekka Nousiainen /kesk        Matti Vanhanen !kesk
7752: Jouko Jääskeläinen iski      Kari Kärkkäinen iski          Lauri Oinonen /kesk           Anu Vehviläinen /kesk
7753: Anneli Jäätteenmäki /kesk    Seppo Kääriäinen /kesk        Mauri Pekkarinen /kesk        Jukka Vihriälä /kesk
7754: Timo Kalli /kesk             Seppo Lahtela /kesk           Osmo Puhakka /kesk            Pekka Vilkuna /kesk
7755: Bjarne Kallis iski           Markku Laukkanen /kesk        Aulis Ranta-Muotio /kesk      Raimo Vistbacka /ps
7756: Toimi Kankaanniemi /skl      Paula Lehtomäki /kesk         Leena Rauhala /skl            Matti Väistö /kesk
7757: Kyösti Karjula /kesk         Jari Leppä /kesk              Juha RehuJa /kesk             Jaana Ylä-Mononen /kesk
7758: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat 17 edustajaa:
7759: Esko Aho /kesk               Tytti Isohookana-Asunmaa      Hanna MarkkuJa-Kivisilta /kok Kimmo Sasi /kok
7760: Jan-Erik Enestam /r          /kesk                         Sauli Niinistö /kok           Martti Tiuri /kok
7761: Tarja Halonen /sd            Niilo Keränen /kesk           Håkan Nordman /r              Unto Valpas /vas
7762: Satu Hassi /vihr             Kalervo Kummola /kok          Riitta Prusti /sd
7763: Susanna Huovinen /sd         Paavo Lipponen /sd            Antti Rantakangas /kesk
7764:                                                                                                             PTK 116/1999 vp
7765: 
7766: 
7767: 
7768: 
7769:  116. KESKIVIIKKONA 8. JOULUKUUTA 1999
7770:                                                  kello 17
7771: 
7772: 
7773: 
7774: Päiväjärjestys
7775: 
7776: Ilmoituksia
7777: 
7778: 
7779: Toinen käsittely
7780: 
7781: 
7782: 1)   Hallituksen esitys laiksi verotustietojen julkisuudesta ja salassapi-
7783:      dosta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. .......... .. .........................                   3920
7784:      Hallituksen esitys HE 149/1999 vp
7785:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 30/1999 vp
7786: 
7787: 2)   Hallituksen esitys laiksi sähköisestä asioinnista hallinnossa..........                                  3920
7788:      Hallituksen esitys HE 153/1999 vp
7789:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 10/1999 vp
7790: 
7791: 3)   Hallituksen esitys laiksi porotalouden ja luontaiselinkeinojen ra-
7792:      hoituslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ................................                      3921
7793:      Hallituksen esitys HE 104/1999 vp
7794:      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 16/1999 vp
7795: 
7796: 4)   Hallituksen esitys laeiksi työttömyysturvalain ja työmarkkinatues-
7797:      ta annetun lain muuttamisesta.........................................................                  3921
7798:      Hallituksen esitys HE 135/1999 vp
7799:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 25/1999 vp
7800: 
7801: 5)   Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinojen rahoituslain muutta-
7802:      misesta ............................................................................................     3932
7803:      Hallituksen esitys HE 105/1999 vp
7804:      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 15/1999 vp
7805: 3920                                        Keskiviikkona 8.12.1999                                            11611
7806: 
7807:              6)   Hallituksen esitys laeiksi verontilityslain 12 ja 29 §:n sekä tulove-
7808:                   rolain 21 ja 124 §:n muuttamisesta.................................................   3933
7809:                   Hallituksen esitys HE 7111999 vp
7810:                   Suuren valiokunnan mietintö SuVM 111999 vp
7811:                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 26/1999 vp
7812:                   Lakialoite LA 164, 166/1999 vp
7813: 
7814:              Mietintöjen pöydällepano
7815:              7)   Hallituksen esitys laiksi ulkomailla asuvien ja ulkomaisten yhteisö-
7816:                   jen kiinteistönhankintojen valvonnasta annetun lain kumoamisesta                      3956
7817:                   Hallituksen esitys HE 17111999 vp
7818:                   Ympäristövaliokunnan mietintö Ym VM 5/1999 vp
7819: 
7820: 
7821: 
7822: 
7823: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.                  Yleiskeskustelua ei synny.
7824: 
7825:                                                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7826:                                                              keskustelutta
7827: Nimenhuuto                                                      ensimmäisen lakiehdotuksen 1-4 §ja 11u-
7828:                                                              vun otsikko, 5-9§ ja 2luvun otsikko, 10-20 §
7829: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne              ja 3luvun otsikko sekä 21-27 §ja 4luvun otsik-
7830: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-         ko, johtolause ja nimike,
7831: toon.                                                           toisen lakiehdotuksen 101 §, voimaantulo-
7832:                                                              säännös, johtolause ja nimike,
7833: Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu seuraava                     kolmannen lakiehdotuksen 22 §, voimaantu-
7834: edustaja:                                                    losäännös, johtolause ja nimike,
7835:   Unto Valpas /vas                                              neljännen lakiehdotuksen 24 §, voimaantulo-
7836:                                                              säännös, johtolause ja nimike sekä
7837:                                                                 viidennen lakiehdotuksen 18 §, voimaantulo-
7838:                                                              säännös, johtolause ja nimike.
7839: 
7840:                                                              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan päät-
7841: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                                     tyneeksi.
7842: 
7843: 1) Hallituksen esitys laiksi verotustietojen                 2) Hallituksen esitys laiksi sähköisestä asi-
7844: julkisuudesta ja salassapidosta sekä eräiksi                 oinnista hallinnossa
7845: siihen liittyviksi laeiksi
7846:                                                              Toinen käsittely
7847: Toinen käsittely                                             Hallituksen esitys HE 153/1999 vp
7848: Hallituksen esitys HE 149/1999 vp                            Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 10/1999 vp
7849: Valtiovarainvaliokunnan     mietintö            VaVM
7850: 30/1999 vp                                                   Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
7851:                                                              hallintovaliokunnan mietintö n:o 10. Ensin salli-
7852: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on                   taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
7853: valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30. Ensin               tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
7854: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-          lyyn.
7855: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
7856: lyyn.                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
7857: 116/3                               Luontaiselinkeinojen rahoitus                               3921
7858: 
7859: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           9. lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosäännös,
7860: keskustelutta 1-3 §ja 1luvun otsikko, 4--17 §       johtolause ja nimike,
7861: ja 2luvun otsikko, 18-20 §ja 3 luvun otsikko,          10. lakiehdotuksen 34 §, voimaantulosään-
7862: 21-27 §ja 4luvun otsikko, 28-32 §ja 5luvun          nös, johtolause ja nimike sekä
7863: otsikko sekä 33-43 §ja 6 luvun otsikko, johto-         11. lakiehdotuksen 8 ja 13 §, voimaantulo-
7864: lause ja nimike.                                    säännös, johtolause ja nimike.
7865: 
7866: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan päät-
7867: tyneeksi.                                           tyneeksi.
7868: 
7869: 3) Hallituksen esitys laiksi porotalouden ja
7870: luontaiselinkeinojen rahoituslaiksi ja eräik-       4) Hallituksen esitys laeiksi työttömyystur-
7871: si siihen liittyviksi laeiksi                       valain ja työmarkkinatuesta annetun lain
7872:                                                     muuttamisesta
7873: Toinen käsittely
7874: Hallituksen esitys HE 104/1999 vp                   Toinen käsittely
7875: Maa- ja metsätalousvaliokunnan          mietintö    Hallituksen esitys HE 135/1999 vp
7876: MmVM 16/1999 vp                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
7877:                                                     25/1999 vp
7878: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
7879: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 16.     Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
7880: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 25.
7881: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-       Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
7882: seen käsittelyyn.                                   keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
7883:                                                     seen käsittelyyn.
7884: Yleiskeskustelua ei synny.
7885:                                                     Yleiskeskustelu:
7886: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7887: keskustelutta                                       1
7888:                                                        Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!
7889:    1. lakiehdotuksen 1-9 §ja 1 luvun otsikko,       Niin kuin ensimmäisessä käsittelyssä jo totesin,
7890: 10-14 §ja 2 luvun otsikko, 15 ja 16 §ja 3 luvun     tässä lakiesityksessä ei ole paljon järkeä, koska
7891: otsikko, 17 ja 18 §ja 4luvun otsikko, 19-29 §ja     tässä kävi siten, että valiokunta palautti tämän
7892: 5 luvun otsikko, 30-34 § ja 6 luvun otsikko,        kysymyksen työssäkäyntialueesta entiselleen,
7893: 35-42 §ja 7 luvun otsikko, 43-53 §ja 8 luvun        jokseenkin samanlaiseksi kuin vanhassa laissa.
7894: otsikko, 54--57 §ja 9luvun otsikko, 58-65 §ja           Ainut muutos tässä on sovitellun päivärahan
7895: 10 luvun otsikko, 66---68 § ja 11 luvun otsikko     osalta, ja tämähän tekee sitten tulevaisuudessa
7896: sekä 69-80 §ja 12 luvun otsikko, johtolause ja      vaikeaksi semmoisen ihmisen aseman, joka te-
7897: nimike,                                             kee pätkätöitä tai on osa-aikatyössä. Siinä mie-
7898:    2. lakiehdotuksen 2 ja 3 §, voimaantulosään-     lessä minusta pitäisi kolmannessa käsittelyssä
7899: nös, johtolause ja nimike,                          hylätä koko laki, koska tässä vaiheessa, kun on
7900:    3. lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,       siirrytty sellaiseen pätkätyö- ja osa-aikatyöyh-
7901: johtolause ja nimike,                               teiskuntaan, jossa tämän tyyppisiä työsuhteita on
7902:    4. lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,       hyvin paljon, nyt vaikeutettaisiin pätkä- ja osa-
7903: johtolause ja nimike,                               aikatyötä tekevien asemaa kolmen vuoden pääs-
7904:    5. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös,       tä, koska tässä maksettaisiin enintään kolme
7905: johtolause ja nimike,                               vuotta soviteltua päivärahaa. Toivoisin, että
7906:    6. lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,       eduskunnasta vielä löytyisi sen verran järkeä,
7907: johtolause ja nimike,                               että tämä esitys lykättäisiin roskakoriin kolman-
7908:    7. lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,       nen käsittelyn aikana.
7909: johtolause ja nimike,
7910:    8. lakiehdotuksen 14 §, voimaantulosäännös,
7911: johtolause ja nimike,
7912: 
7913: 246   209329H
7914: 3922                                     Keskiviikkona 8.12.1999                                     116/4/2
7915: 
7916: Toinen varapuhemies: Minä huomautan, että               kallinen asiantuntemus otetaan huomioon ja työ-
7917: jos on kännykkä päällä ja on mikrofonit auki,           ministeriö vahvistaa vain asian.
7918: niin se heijastuu tänne laitteisiin aina silloin, kun      Mutta sitten pykälä, jonka ed. Lahtelakin toi
7919: on mikrofoni lähellä auki. Pyydän, että edustajat       esille sovitellusta päivärahasta, eli 19 § oli minis-
7920: sulkevat kännykkänsä täällä istuntosalissa.             teri Perhon esittelemä. Tähän ei ole valiokunnan
7921:                                                         käsittelyn yhteydessä tullut muutosta. Nämä on-
7922:                                                         gelmat, joita täällä keskustelun aikana on nous-
7923:                                                         sut esille, ovat ihan todellisia, ja asiantuntijakuu-
7924:                                                         lemisen yhteydessä monet asiantuntijatahot oli-
7925: 2
7926:    Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa herra puhe-           vat sitä mieltä, että tätä pykälää ei pitäisi tämmöi-
7927: mies! Sosiaali- ja terveysvaliokunta ehdottaa,          senä hyväksyä. Mutta tietenkin, kun valiokun-
7928: että 10 § muutetaan hallituksen esityksestä toi-        nassa näitä asioita tehdään, tahtoo olla aikapula.
7929: senlaiseksi. Muotoilu, jota ehdotamme työssä-           Jos ministeri ei halua muuttaa päätöksiään tai ei
7930: käyntialueiden osalta, on lievempi kuin hallituk-       halua ottaa käyttöön sitä joustavuutta, jota joilla-
7931: sen esityksessä, mutta se samalla korostaa pai-         kin ministereillä on, niin on hyvin vaikea valio-
7932: kallisten työvoimatoimikuntien merkitystä tässä         kunnan, vaikka yksimielisesti haluttaisiin jotain
7933: kysymyksessä. Olkoon niin tai näin, on kuiten-          muuttaa, tehdä mitään muutoksia.
7934: kin äärimmäisen tärkeää samalla, kun pyritään              Mutta 19 § tosiaan on mennyt eteenpäin näin,
7935: yhdenmukaistamaan niin pitkälle kuin mahdol-            ja toivottavasti siinä eivät pahimmat uhkakuvat
7936: lista näitä määrittelyjä koko maassa, kuitenkin         toteudu. Ilmeistä kuitenkin on, että kolmen vuo-
7937: ottaa huomioon paikallinen asiantuntemus. Eri-          den jälkeen soviteltua päivärahaa, kun enim-
7938: tyisesti kuulemisen yhteydessä kävi ilmi, että on       mäiskesto tulee kuvioihin mukaan, ei enää ole
7939: niin yksityiskohtaisista seikoista kysymys, että        olemassakaan ja tämä on kyllä sitten todellinen
7940: niistä ei voi olla Helsingin herroilla kyllä riittä-    ongelma.
7941: västi tietoa.
7942:    Ehkä kaikkein eniten puhuttavana seikkana            4  Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-
7943: työssäkäyntialueiden osalta tuli esille julkisen lii-   mies! Tässä asiassa valiokuntahan oli yksimieli-
7944: kenteen puuttuminen haja-asutusalueilta ja yli-         nen ja totesi ensinnäkin, että hallituksen esitys on
7945: päätään se näkökulma, onko oikein lähestyä              tarpeellinen ja tarkoituksenmukainen. Työssä-
7946: työssäkäyntialuetta ollenkaan kuntakohtaisesta          käyntialuetta koskeva muutos on valiokunnan
7947: näkökulmasta. Kysymys jokaisen työnhakijan              yksimielinen muutosehdotus. Koin itse sen kes-
7948: kohdalla on kuitenkin siitä, miten juuri hän pää-       kustelun silloin hyvin järkevänä. Meille tuotiin
7949: see kulkemaan kotioveltaan työpaikalle, ja tämä         sitten aikamoiset listat siitä, mitä käsitetään työs-
7950: mahdollisuushan riippuu kovasti juuri julkisen          säkäyntialueilla, ja se muoto, miten ne määritel-
7951: liikenteen osuudesta. Vähätuloisilla ihmisillä ni-      lään, sai aivan oikeantaisen otteen valiokunnan
7952: mittäin ei ole omia ajopelejä. Toivon mukaan            käsittelyssä.
7953: tämä ratkaisu nyt pitää yllä kuitenkin inhimilli-           Kerron vain arvoisille edustajille, että esimer-
7954: syyttä näitä kysymyksiä ratkottaessa.                   kiksi helsinkiläisillä on 28 työssäkäyntialuetta,
7955:                                                         espoolaisilla 27 työssäkäyntialuetta ja esimerkik-
7956:                                                         si Askolassa asuvilla 21 työssäkäyntialuetta ja
7957: 3
7958:    Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa herra puhe-           hyvinkääläisillä 21 työssäkäyntialuetta. Nämä
7959: mies! Tähän lakiin ihan muutama sana liittyen           esimerkit olivat Uudeltamaalta, niin kuin huoma-
7960: ensin tähän 10 §:ään, joka koskee työssäkäyn-           sitte. Tämä on aivan oikean suuntaista eteenpäin-
7961: tialuetta. Minun mielestäni siinä nimenomaan            menoa koko työllisyyssektorilla. Sen takia jään
7962: ministeri Mönkäre, joka esitteli tätä asiaa, oli        voimakkaasti ihmettelemään ed. E. Lahtelan
7963: erittäin joustava ja käytti, voisi sanoa, aika suur-    kannanottoa tässä asiassa.
7964: ta järkeä siinä, että asiantuntijoiden ja valiokun-
7965: nan yksimielisen kannan jälkeen muutettiin hal-         5 Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!
7966: lituksen esitystä, muotoiltiin sitä uudelleen ja        Mietinnön sivulla 3 vasemmassa ylälaidassa to-
7967: paikallinen asiantuntemus otettiin käyttöön. Eli        detaan: "Soviteltua päivärahaa koskevaa uudis-
7968: ei työministeriön määräyksellä tehdä näitä työs-        tusta on seurattava ja ryhdyttävä tarvittaviin toi-
7969: säkäyntialueita, vaan työvoimatoimikuntien pai-         menpiteisiin. Saatujen selvitysten perusteella
7970: 116/4/6                                      Työttömyysturva                                           3923
7971: 
7972: näyttää siltä, että ensiSIJaisempaa olisi pyrkiä        rahaa, ja niissä se ongelma tulee jatkossa ole-
7973: vaikuttamaan työlainsäädäntöön kuin työttö-             maan. Ei pystytä tarjoamaan kokopäivätyötä.
7974: myysturvaan sen varmentamiseksi, että henkilöt             Muistan hyvin kavereiden puheet kokoomuk-
7975: voisivat siirtyä kokoaikatyöhön eikä työttömyys-        sesta, kun aina puhutaan, että pitää olla enem-
7976: turvaa käytettäisi palkkasubventiona."                  män joustavuutta ja valmis lähtemään, kun työtä
7977:    Tästä haluaisin vain todeta sen, jotta tämä il-      tarjotaan. Tämä on johtanut juuri siihen, ja vielä
7978: meisesti lienee jokin omantunnon lepyttelypykä-         enemmän vaadittaisiin pätkittäistä ja hetkellistä
7979: lä. Eihän nimittäin lainsäädännöllä voida tehdä         työsuhdetta. Silloin tämä sotii sitä ajatusmaail-
7980: sellaista lakia, että komennetaan työnantaja otta-      maa vastaan, mitä edustajatkokoomuksessaovat
7981: maan pitempään työsuhteeseen. Jossakin työpai-          vaatineet.
7982: kassa, jos ollaan viisituntisessa työpäivässä, sii-
7983:                                                         8
7984: nä ollaan, jos ei ole enempää työtä. Mahdollises-          Erkki Kanerva /sd: Herra puhemies! Minul-
7985: ti se on sopiva työpätkä. Tämä on hurskastelua          la oli tilaisuus sosiaali- ja terveysvaliokunnan va-
7986: koko juttu.                                             rajäsenenä olla lakiesityksen käsittelyn yhdessä
7987:    Sen verran hyvin tunnen pitkään kuitenkin            vaiheessa mukana, ja kauhistuin niitä kaavailuja
7988: näitä asioita pyöritelleenä ihmisenä, mitä tämä         työssäkäyntialueeksi esimerkiksi oman maakun-
7989: tarkoittaa, että tämä tarkoittaa sitä, jotta kolmen     taru kohdalla. Sen lisäksi, mitä valiokunnan pu-
7990: vuoden päästä ihminen, joka on osa-aikatyössä,          heenjohtaja ed. Vehkaoja ja jäsen ed. Akaan-
7991: jää osa-aikatyön paikalle. Hänellä ei ole mistään       Penttilä ovat tuoneet esille, toteaisin, että kun
7992: mitään mahdollisuutta saada lisää siihen, eli me        paikallista harkintaa on, niin siinä toivon mu-
7993: ajamme ahdinkoon nämä ihmiset. Turha luulla,            kaan tulevat huomioitua myös työajat, ehkä pa-
7994: että me lailla pakotamme jonkin asian toimi-            remmin tuleekin huomioitua kuin Helsingissä
7995: maan siten, että ihminen saisi lisää työtä. Siinä       pohdittuna. Nimittäin on aivan eri asia määritel-
7996: mielessä tämä sotii sitä ajattelumallia vastaan,        lä työssäkäyntialuetta henkilölle, joka on työssä
7997: jossa kaikki ne toimenpiteet, mitä viime hallitus-      klo 8-16, kuin esimerkiksi ravintolatyöntekijäl-
7998: kauden aikana tehtiin, olivat sellaisia, että ediste-   le, jonka työpäivä päättyy joskus neljännellä tun-
7999: tään sitä, että pätkätyötä ja osa-aikatyötä voisi-      nilla aamuyöstä. Tässä mielessä ed. Kuosmasen
8000: vat ihmiset ottaa vastaan ja eläisivät vielä sillä.     puheenvuoro on pöyristyttävä ja ansaitsisi sellai-
8001: Tämä johtaa sellaiseen lopputulokseen, joka ei          senaan isommankin huomion.
8002: ole hyvä.
8003:                                                         9  Vaito Koski /sd: Arvoisa herra puhemies!
8004: 6  Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheenvuo-              Kun asia on ollut sovitelluu päivärahan osalta va-
8005: ro): Arvoisa herra puhemies! Ed. E. Lahtelalle          liokunnan käsittelyssä, on tietysti todettava, että
8006: joudun toteamaan, että osa-aikatyö Suomessa             se on aika ongelmallinen kokonaisuudessaan.
8007: kymmenen viime vuoden aikana ei ole tilastojen          Toisaalta täytyy todeta sekin, että asiantuntija-
8008: mukaan lisääntynyt ollenkaan. Päätyötä ihmiset          lausunnoissa esitetyt toimenpiteet olisivat olleet
8009: tekevät noin 75-prosenttisesti ja 25 prosenttia on      laajuudessaan sitä luokkaa, että niihin tuskin ly-
8010: osa-aikatyössä tilastojen mukaan. Haluan oikais-        hyellä aikavälillä olisi parempaakaan ratkaisua
8011: ta tämän virheellisen käsityksen.                       saatu.
8012:    Toinen asia on työssäkäyntialueet. Olen sitä            Kuitenkin jos ajatellaan lain perimmäistä tar-
8013: mieltä, että työssäkäyntialueita pitäisi vielä laa-     koitusta, aivan ilmeistä ja varmaan tarkoituksena
8014: jentaa hallituksen esityksestä huolimatta. Minä         onkin omalta osaltaan edistää työvoiman liikku-
8015: olisin sitä mieltä, että tässä työllisyystilanteessa    vuutta ja työpaikkojen ja työvoiman kohtaamis-
8016: koko Suomen pitäisi olla työssäkäyntialuetta.           ta. Tältä osin ei varmasti ole mitään ongelmaa,
8017:                                                         kun tiedetään, että mitä työvoiman saatavuuteen
8018: 7
8019:   Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-             ja liikkuvuuteen tulee, niin tarvitsisi joitakin uu-
8020: voisa herra puhemies! Ed. Kuosmaselle voisi to-         distuksia saada aikaan.
8021: deta heti suoraan vastauksena, jotta puhuin osa-           Toisaalta edellisessä puheenvuorossani tote-
8022: aika- ja pätkätöistä ja pätkätyöt ovat yleistyneet.     sin, että Suomi on pinta-alaltaan suuri maa, mikä
8023: Puhutaan epätyypillisistä työsuhteista, joista on       asettaa työvoimapolitiikalle erityisiä haasteita.
8024: tullut tyypillisiä. Valtaosa alkaa olla pätkä-          Toivon, että nämä haasteet, jotka pinta-alaan ja
8025: työsuhteita, ja niissä maksetaan soviteltua päivä-      harvaan asutukseen liittyvät, eivät lakiesityksen
8026: 3924                                     Keskiviikkona 8.12.1999                                   116/4/10
8027: 
8028: työvoimapolitiikalle asettamia tavoitteita sillä ta-   pätkä- ja ekstratyösuhteita. Toistaiseksi voimas-
8029: voin vaikeuttaisi, että maantieteelliset olosuhteet    sa oleva osa-aikainen työsuhde takaisi työnteki-
8030: ja muut sellaiset tekijät olisivat tuomassa lisää      jälle samat työsopimuslain ja työehtosopimuk-
8031: ongelmia.                                              sen mukaiset oikeudet kuin kokoaikaiselle työn-
8032:     Mitä soviteltuun päivärahaan ja asiantuntija-      tekijällekin, oikeuden vuosilomaan ja lomaltapa-
8033: lausuntoihin tulee, näyttää siltä, että sovitellun     luurahaan, työehtosopimuksen mukaisiin vapaa-
8034: päivärahan käytäntöä pitäisi uudistaa kokonai-         päiviin sekä sairausajan ja irtisanomisajan palk-
8035: suudessaan, jos siitä aiottaisiin saada tarkoitus-     kaan. Jatkuva osa-aikatyö on harvoin alalla
8036: taan vastaava, niin kuin uskon lain tavoitteena ol-    vakinaisesti työskentelevän työntekijän vapaaeh-
8037: leen.                                                  toinen valinta, mitä haluan korostaa. Työmarkki-
8038:     Haluan muutamilta osin soviteltuun päivära-        noilla tapahtuva muutos on vähentänyt kokoai-
8039: haan tuoda niitä näkemyksiä esille, joita valio-       kaisia työsuhteita, mikä on lisännyt työntekijöi-
8040: kuntakuulemisen yhteydessä oli.                        den epävarmuutta tulevasta toimeentulosta. Näin
8041:     Täällä todetaan, että palautettaessa sovitellun    muun muassa palvelualojen työnantajien mieles-
8042: päivärahan enimmäiskestoa koskeva säännös              tä osa-aikatyöt ja pätkätyöt ovat tulleet jäädäk-
8043: työttömyysturvalakiin "tarkoituksena onkin es-         seen. Ne eivät vähene, vaan tulevat edelleen li-
8044: tää tilanne, jossa soviteltu päiväraha toimisi py-     sääntymään.
8045: syvänä palkkasubventiona jatkuvassa osa-aikai-             Haluan lopuksi todeta, että muun muassa pal-
8046: sessa työssä" ja vähentäisi työntekijän haluk-         velualojen ammattiliitot ja työttömyyskassat
8047: kuutta siirtyä kokoaikatyöhön. Hallitus on myös        ovat pitäneet pyrkimystä kokoaikaisempiin työ-
8048: nähnyt ongelmana nettokorvausasteen, joka saat-        suhteisiin siirtymiseksi tavoiteltavana, mutta pel-
8049: taa matalapalkka-aloilla muodostua niin kor-           kästään työttömyysturvalain säädöksiä muutta-
8050: keaksi, ettei kokoaikatyöhön hakeutuminen ole          malla ei vajaalla työajalla keinottelua voitaisi
8051: kannattavaa. Jos ongelma halutaan poistaa, voi-        poistaa. Sen takia pääpainon tulisikin olla työso-
8052: taisiin työttömyysturvalakia muuttaa siten, että       pimuslain muuttamisella, mihin nyt alkaisi olla
8053: peruspäivärahaa ei maksettaisi, jos henkilön           tilaus.
8054: työstä saama palkka olisi korkeampi kuin hänen
8055: kokonaan työttömänä saamansa peruspäiväraha.           10  Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Olisin
8056:     Enimmäiskesto olisi 36 kuukautta. Hallitus-        halunnut lyhyesti vain todeta sen, että minusta oli
8057: han esittää, että työttömyysturvalakia muutettai-      erittäin hyvä, että valiokunta asiantuntijakuule-
8058: siin siten, että soviteltua päivärahaa voitaisiin      misien jälkeen päätyi tekemään lain 10 §:ään,
8059: maksaa tuo 36 kuukautta enimmillään. Tode-             joka koskee työssäkäyntialuetta, muutoksen,
8060: taan, että sitä ei pidetä perusteltuna päivärahan      joka merkitsee sitä, että työvoimatoimikunnat
8061: enimmäiskeston palauttamisen osalta. Esitetty          vahvistavat vuosittain työssäkäyntialueet Tämä
8062: ratkaisu nimittäin tuo esiin jo aiemmin todetut        antaa juuri sen harkintavallan, jota tarvitaan eh-
8063: ongelmat. Ennen 19 §:n jäädyttämistä ja hallituk-      dottomasti ottamaan huomioon erilaiset tekijät.
8064: sen lakiesityksen mukaankin sovitellun päivära-        Suomenmaassa varmasti on eri paikkakunnilla,
8065: han maksamista voitaisiin jatkaa enimmäiskes-          eri alueilla erilaisia tarpeita. Minä myönnän sen,
8066: ton täyttymisenjälkeen, kun työntekijä irtisanou-      että täältä Helsingistä käsin ei välttämättä voida
8067: tuu vakituisesta osa-aikaisesta työsuhteestaan. Ir-    arvioida sitä, mikä tilanne on esimerkiksi Kai-
8068: tisanoutumisen jälkeen hänellä on oikeus koko-         nuussa tai jossain muualla Suomessa. Minusta
8069: naan työttömän päivärahaan tai soviteltuun päi-        muutos on aivan paikallaan.
8070: värahaan vaikka entisen työnantajansa palve-              Toisaalta toteaisin myös sen, kun ed. E. Lahte-
8071: luksessa. Soviteltua päivärahaa ei kuitenkaan          la oli hyvin kriittinen, että tottahan se on, että em-
8072: enää voisi maksaa henkilölle, joka jatkaa osa-ai-      mehän me pääse pätkätyötä ja pätkätyöongelmia
8073: kaisessa työsuhteessa.                                 poistamaan tässä yhteydessä. Mutta minä aina-
8074:     Jos lakiesityksen eräänä tavoitteena olisikin      kin itse kovasti asetan toivoa ja asetan suuria
8075: vähentää määräaikaisten työsuhteiden määrää,           odotuksia aktiivisen sosiaalipolitiikan ryhmän
8076: tämä ei tue asetettuja tavoitteita. Palvelualojen      valmisteluihin. Toivottavasti se tuo sellaisia esi-
8077: liitot ja muun muassa työttömyyskassat ovat pi-        tyksiä tänne, joissa me todellakin voimme edis-
8078: täneet jäsenen edun mukaisena mieluummin jat-          tää sitä jo edellisen hallituksen tavoitetta ja myös
8079: kuvaa osa-aikatyösuhdetta kuin niin sanottuja          tämän hallituksen tavoitetta, että työttömien kan-
8080: 116/4/11                                     Työttömyysturva                                           3925
8081: 
8082: nattaa ottaa vastaan myös lyhyitä työsuhteita, il-      asti tulemaan täyteen. Melko nopeasti se jäädy-
8083: man että siitä tulee heille kohtuutonta haittaa.       tettiin, ja siitä lähtien se on ollut jäädytettynä.
8084: (Ed. E. Lahtela: Tämä heikentää sitä!)- Tilan-          Nyt jostakin kumman syystä, kun tämä on vuo-
8085: ne ei ole tällä hetkellä hyvä. Tässä mielessä minä      sittain aina uudelleen jäädytetty, päädyttiin täl-
8086: uskon, että nimenomaan aktiivisen sosiaalipoli-        laiseen ratkaisuun, että 36 kuukautta on enim-
8087: tiikan työryhmä tarkastelee tilannetta kokonais-       mäismäärä.
8088: valtaisesti, ed. E. Lahtela. Toivottavasti se tuo          Käytännössä tämä on hyvin marginaalineo
8089: parannuksia aikanaan. Minä ainakin itse uskon,         ryhmä, jota laki koskee tältä osin, koska 1.1.1997
8090: että siihen työskentelyyn voidaan vielä vaikuttaa.     voimaan tulleen työttömyysturvalain muutoksen
8091:    Parasta tässä ehdottomasti on minusta se, että      mukaisesti 80 prosentin suojaosa eli se, että työt-
8092: tässä hyvässä valiokunnan mietinnössä ja myös          tömyyspäivärahat eivät saaneet laskea enempää
8093: kannanotossa saadaan työssäkäyntialueen osalta         kuin 20 prosenttia päivärahan uudelleenmääri-
8094: korjattua ongelma, mitä tulee työssäkäyntialuei-       tyksessä, ei koskenutkaan, yllätys, yllätys, sovi-
8095: den määrittelyyn.                                      teitua työttömyyspäivärahaa. Esimerkiksi minä,
8096:                                                        joka olen laskenut työkseni 12 vuotta työttö-
8097: 11 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-             myyspäivärahoja, olin valiokunnassa asiaa käsit-
8098: hemies! Ed. E. Lahtelalle toteaisin, että todella      telemässä, mutta ministeriön virkamiehet eivät
8099: vakinaisten työpaikkojen osuus tällä vuosikym-         kertoneet meille sitä. Kun myöhemmin kysyin,
8100: menellä on säilynyt 75 prosentissa. Tilapäistyö-       minkä vuoksi näin on menetelty, he sanoivat, että
8101: voiman osuus on säilynyt noin 25 prosentissa,          emme tulleet vain kertoneiksi. Sen he ovat
8102: mutta tilapäistyövoiman sisällä on liikehdintää        myöntäneet, mutta eivät kuitenkaan käytännössä
8103: tapahtunut, kaiken näköistä pätkätyötä jne. Mut-       ole tehneet asian eteen mitään, että se olisi muu-
8104: ta huomatkaa, työnantajat ovat ryhdikkäästi hoi-       tettu.
8105: taneet yksityisellä puolella leiviskänsä, mutta            Henkilöllä, joka tekee osa-aikaista työtä yli
8106: julkisella sektorilla, etenkin kuntainliitot, kunnat   kymmenen kuukautta, käytännössä niin sanottu
8107: ja muut ovat ne suurimmat työnantajat, jotka har-      90 prosentin sääntö leikkaa sovitelluo päivära-
8108: rastavat pätkätyötä. Sillä puolella pitäisi asiaan     han jo viimeistään toisessa määrittelyssä eli kah-
8109: kiinnittää enemmän huomiota sen sijaan, että           den kymmenen kuukauden jakson jälkeen nollil-
8110: haukutaan meidän hyviä työnantajiamme Suo-             le, paitsi erittäin harvoissa tapauksissa, joissa
8111: messa.                                                 perheessä voi olla useita lapsia ja henkilö on ol-
8112:    Ed. Erkki Kanervalie toteaisin, että minä kan-      lut työmarkkinatuella ja saa niin sanotun perus-
8113: natan edelleen, että työssäkäyntialueita laajen-       päivärahaosuuden eli 121 markkaa, ensi vuonna
8114: nettaisiin Suomessa huomattavasti. Kun on näin         122 markkaa, plus leikatun lapsikorotuksen kuu-
8115: pienestä valtakunnasta kysymys kuin 5 miljoo-          kaudessa.
8116: nan kansakunnasta, mielestäni työssäkäyntialu-             Minusta aika kummallista, että lakia muute-
8117: een, kun näin paljon työttömiä on tällä hetkellä,      taan tämän erittäin pienen ryhmän takia ja niin,
8118: pitäisi olla edelleen koko Suomi. Ei ole oikein,       että kun tämäkin ryhmittymä on todella heikossa
8119: että esimerkiksi kotkalaisen ei tarvitse lähteä Ha-    asemassa, niin se joutuu vielä heikompaan ase-
8120: minaan 15 kilometrin päähän töitä ottamaan vas-        maan. Käytännössä heillä on oikeus lopettaa osa-
8121: taan. Ei meillä varaa tällaiseen ole. Vanhana          aikatyö. Suurin ongelmahan tässä on juuri se, että
8122: työnantajana olen sitä mieltä, että koko Suomi         80 prosentin suojaosuus ei koske soviteltua päi-
8123: alueeksi ja kaikki työttömät töihin.                   värahaa, mikä on tällä hetkellä selvä kannustin-
8124:                                                        laukku jatkaa osa-aikatyötä.
8125: 12
8126:     Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Kä-               Käytännössä kuitenkin, kun sovitelluu päivä-
8127: sittelyssä olevassa mietinnössä on mielestäni nel-     rahan laskuri alkaa alusta ensi vuoden alusta ja
8128: jä tärkeää asiaa: soviteltu päiväraha, työssäkäyn-     täyttyy vasta 36 kuukauden jälkeen, periaattees-
8129: tialueet, työttömyyskassojen hallintomenettelyt        sa kolmeen vuoteen ei tapahdu mitään. Sen
8130: ja iltaopiskelijoiden tilanne.                         vuoksi yritin jo siinä vaiheessa, kun lakiesitys ei
8131:    Sovitelluo päivärahan enimmäislaskurin jää-         ollut vielä hallituksen käsittelyssä, esittää, että on
8132: dyttämisen historia on mielenkiintoinen. Kun so-       turhaa tehdä nyt lakimuutosta. Olisi vain laitettu
8133: viteltu päiväraha tuli voimaan 1.1.1994, laskuri       tämä aktiivisen sosiaalipolitiikan ryhmään, kos-
8134: oli erittäin kireä ja aika monella se rupesi nope-     ka tiedän, että aina kun lakia muutetaan, ihmiset
8135: 3926                                    Keskiviikkona 8.12.1999                                  116/4/12
8136: 
8137: luulevat, että se voi koskea heitä, ja 1.1. jälkeen   ongelmallinen, mutta tarvitaan kokonaisuudis-
8138: työttömyyskassoihin tulee huomattavasti tiedus-       tus. Kaikki noin seitsemän kahdeksan erilaista
8139: teluja siitä, koskeeko tämä laki minua. Työttö-       työmuotoa, jotka tämän sovitellun päivärahan
8140: myyskassan työntekijät joutuvat vastaamaan,           piiriin tällä hetkellä kuuluvat sivutyöstä lyhen-
8141: että tämä ei juuri sinua koske tai tämä koskee si-    nettyyn työpäivään, lyhennettyyn työviikkoon,
8142: nua vasta kolmen vuoden kuluttua. Sen vuoksi ei       osa-aikaiseen työhön, alle kuukauden pätkätöi-
8143: ollut mitään järkeä tässä vaiheessa ruveta lakia      hin ovat niin erilaisia luonteeltaan, että niitä ei
8144: muuttamaan, mutta tiedän kyllä taustoja, jotka        voi järkevästi ja kannustavasti ympätä saman so-
8145: ovat siihen vaikuttaneet.                             vitellun lain piiriin. Sen vuoksi minusta tässä pi-
8146:    Tässä on mielestäni yksi asia, joka vaikuttaa      täisi löytää jokin järkevämpi ratkaisu, ottaa siel-
8147: aika nopeastikin, ja se on sivutyön roolin muutta-    tä osa työmuodoista kokonaan pois ja tehdä lo-
8148: minen lainsäädännössä. Tähän astihan sivutyö ei       puille sopiva ratkaisu.
8149: ole kerryttänyt enimmäislaskuria, ja nyt näin tu-        Työssäkäyntialueesta muutama sana. Minä en
8150: lee käymään. Ongelmallisinta tämä on niitten          ymmärrä, minkä takia tällainen ratkaisu tehdään,
8151: henkilöiden kohdalla, jotka tekevät sellaista si-     koska tällä hetkellä ei ole ollut mitään tarkasti ra-
8152: vutyötä, joka ei muutukaan kokoaikatyöksi. Va-        jattuja työssäkäyntialueita, vaanjokainen työvoi-
8153: paapalokunnassa työskentelevät ovat tyypillinen       matoimikunta on itse määritellyt ja katsonut,
8154: esimerkki. Nämä työskentelevät vielä lähestul-        mikä on sopiva alue, missä henkilön pitää käydä
8155: koon aina pienissä kunnissa, jolloin myös työttö-     töissä. Nyt jos ja kun tämä laki muutetaan niin,
8156: myysongelma on isompi. En tiedä, mistä ajatus         että tulee rajatut alueet, jotka työministeriö vah-
8157: sivutyön muuttamisesta on tähän tullut, mutta         vistaa. - tämän saimme muutettua, että työmi-
8158: minusta siinä ei ole mitään järkeä. Mutta niin        nisteriö yksinään ei päätä niitä, vaan työvoima-
8159: kuin olemme jo tottuneet, vaikka eduskunnassa         toimikunnan valmistelusta vahvistaa- voi tulla
8160: huomattaisiinkin, että ajatuksessa ei aina ole jär-   sellaisia ongelmia, että työssäkäyntialue on liian
8161: keä, montakaan kertaa sitä ei enää valiokuntata-      rajattu. Sitten tulee se sama ongelma, joka nyt on
8162: solla voida muuttaa. Asiantuntijalausunnoissa ei      koettu ilmeisesti työssäkäynnin esteeksi, että
8163: ilmennyt mitään sellaista syytä, miksi tämän rat-     joissakin paikoissa ilmeisesti pääkaupunkiseu-
8164: kaisun pitäisi olla näin. Tämä voi aiheuttaa sen,     dulla ja täällä lähettyvillä on rajattu liian pienek-
8165: että henkilöt lopettavat sivutyönsä, kun enim-        si työssäkäyntialueet, jolloin henkilön ei ole
8166: mäislaskuri täyttyy.                                  ikään kuin tarvinnut lähteä töihin.
8167:    Olen samaa mieltä aikaisemmin puhuneiden              Nyt rajataan tarkasti, ja voi olla vielä lehdessä
8168: kanssa siitä, että soviteltu päiväraha tarvitseeko-   mainittuna, että Kuhmon työssäkäyntialue on
8169: konaisuudistuksen. Mutta kokonaisuudistusta pi-       pelkästään Kuhmo, mutta 5 kilometriä Kuhmon
8170: tää muistaa katsoa myös niin, että ei tehdä sitä      rajalta henkilön ei tarvitse tähän lakiin nojaten
8171: niin monimutkaiseksi kuin edellinen järjestelmä       lähteä töihin rajan toiselle puolelle. Kainuussa on
8172: oli. Sen pitää olla niin virtaviivainen, että heti,   vain yksi kunta eli Kuhmo, jossa näin on vain yh-
8173: kun henkilö tietää, että hänellä on jokin pätkä-      den kunnan alueella. Sen sijaan suomussalmelai-
8174: työ- tai osa-aikatyöpaikka, hän myös tietää, pal-     sen pitää kulkea usean kunnan alueella, ja kun-
8175: jonko hän tulee saamaan siitä soviteltua päivära-     nat ovat suurin piirtein saman kokoisia. En tiedä,
8176: haa.                                                  mistä on syntynyt tämä ajatus. Ehkä alueet muut-
8177:    Olen vastannut lukuisiin kysymyksiin ennen         tuvat vielä. Luulen kyllä, että ne eivät ole vielä
8178: 1.1.97 tullutta uudistusta, kun henkilö ei uskalta-   vahvistettuja rajoja, mitkä meille valiokunnassa
8179: nut sanoa juuta eikä jaata työnantajalle, koska ei    esiteltiin.
8180: tiennyt, paljonko hänen soviteltu päivärahansa            Sitten hallintomenettelystä työttömyyskas-
8181: tulee olemaan, häviääkö hän siinä vai pärjääkö.       soissa totean, että kuuleminen takaisinperintäti-
8182: Minusta se aiheutti tilanteen, että monesti työn-     lanteissa on täysin arkipäivää jo nyt eli kirjataan
8183: antajat silloin luulivat, että henkilö ei ole kiin-   olemassa oleva käytäntö lakiin. Vaikka tässä la-
8184: nostunut tästä työstä, kun hän vain halusi tarkis-    kitekstissä on kovasti puutteita ja minusta kaikki
8185: taa, miten hänen toimeentulolleen käy.                muutokset eivät ole olleet ollenkaan tarpeellisia-
8186:    Siinä edellisessä järjestelmässä, jossa 750        kaan, niin silti tämä on kuitenkin hyväksyttävis-
8187: markan suojaosa oli olemassa, tilanne oli myös        sä.
8188: 116/4/13                                     Työttömyysturva                                         3927
8189: 
8190: 13 Inkeri Kerola Jkesk (vastauspuheenvuoro):           tuu, jonka mekin siellä valiokunnassa pöydäl-
8191: Arvoisa puhemies! Kommenttina ed. Huotarin             lemme saimme.
8192: puheenvuoroon. Tuli mieleeni se linjaus, mikä              Tässä todella tulee esiin myös se, minkä ed.
8193: on Euroopan tasolla, että työssäkäyntialueet ovat      Huotari sanoi, että saattaa tulla tilanne, että asu-
8194: varmasti taustalla tässä tehtäessä sitä määritel-      taan kunnan rajalla niin, että naapurikunta olisi-
8195: mää, että sosiaaliturva rakennettaisiin tulevai-       kin lähempi vaihtoehto, mutta siitä voidaan kiel-
8196: suudessa työn mukaisesti eikä suinkaan asumi-          täytyä ja joutua menemään jopa kymmenien ki-
8197: sen mukaisesti. Uskon, että tämä linja taustalla       lometrien päähän kunnan keskustaan töihin.
8198: häämöttää, ja sen suhteen saamme olla erittäin             Periaatteessahan on hyvä, että lainsäädäntöä
8199: varovaisia Suomen olosuhteissa.                        pyritään yhtenäistämään, mutta koko ajan pitää
8200:                                                        kyllä tämä meidän pohjoinen, pitkien välimatko-
8201: 14 Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):
8202:                                                        jen maamme pitää mielessä.
8203:                                                            Ed. Kuosmanen tuossa sanoi, että koko maan
8204: Arvoisa puhemies! En yhtään ihmettelisi, vaikka
8205:                                                        pitäisi olla yhtenä työssäkäyntialueena, ja se on
8206: taustalla voisi tämäkin ajattelu olla. Yksittäiset
8207:                                                        tietysti jossain näkökulmissa niin, ja osanahan
8208: työvoimatoimikunnat eivät tietenkään näin tätä
8209:                                                        näin onkin. Mutta harvalla esimerkiksi on sem-
8210: asiaa ajattelisi, vaan sen vuoksi ehkä tässä on ha-
8211:                                                        moinen tilanne kuin meillä kansanedustajilla,
8212: luttukin siirtyä työministeriön päätöksentekoon.
8213:                                                        että kun me tulemme kaukaa Helsinkiin töihin,
8214: Tässä syntyy myös perustuslaillinen ongelma:
8215:                                                        meillä on korvattu asunto, jossa asumme. Nämä
8216: Voiko ihminen valita tämän jälkeen oman asuin-
8217:                                                        ihmiset, jotka maakunnassa liikkuvat ristiin ras-
8218: paikkansa? Jos hän asuu Suomussalmella Juma-
8219:                                                        tiin ja käyvät kaukana töissä, itse maksavat mat-
8220: liskylässä tai jossakin kaukana siellä, mistä Suo-
8221:                                                        kansa ja asumisensa. Samalla meidän pitää pitää
8222: mussalmen kirkonkylälle on jo 70 kilometriä ja
8223:                                                        mielessä, että kun me tällaista lainsäädäntöä ra-
8224: siitä pitäisi käydä vielä 100 kilometriä toiseen
8225:                                                        kennamme, me puhumme myös työssäjaksami-
8226: suuntaan työssä, vaikka julkisia kulkuneuvoja ei
8227:                                                        sesta ja perhearvoista.
8228: juurikaan ole käytettävissä, niin tämä tulee ole-
8229:                                                            Siinä mielessä minusta on erittäin hyvä asia,
8230: maan kyllä iso ongelma.
8231:                                                        että ministeri Mönkäre tuli vastaan ja saimme tä-
8232:    Valiokunta kyllä ihan hyvin linjasi siihen nii-
8233:                                                        män paikallisen näkökulman lausuntoomme.
8234: tä asioita, mitkä aina pitäisi huomioida, jos hen-
8235:                                                        Toivon mukaan se tulee eteenpäinkin siihen kat-
8236: kilö kieltäytyy työstä, mutta ne ovat vain valio-
8237:                                                        santokantaan, joka tulee käytännön toimeksi.
8238: kunnan linjauksia mietintöön, jotka eivät tieten-
8239: kään sido työvoimatoimikuntia. Niitä sitovat           16 Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Panin
8240: enemmän työttömyysturvalautakunnan päätök-
8241:                                                        merkille, että ed. Huotarin hyvän puheen aikana
8242: set ja vakuutusoikeuden päätökset.                     ilmeisesti tämä kuiva ilma työtilassa aiheutti sen,
8243:                                                        että hänen kurkunpäänsä kuivui ja äänihuulet te-
8244: 15  Saara Karhu /sd: Arvoisa puhemies! Täällä          kivät tenän. Tarkoitan vain, että kun puhumme
8245: salissa on puhottanut kovastikin työssäkäynti-         työasioista, meidän on varmasti hyvä kiinnittää
8246: alueproblematiikka, ja se puhutti myös sosiaali-       omiinkin työtiloihimme huomiota.
8247: ja terveysvaliokunnassa. Kun sai käteensä sen             Useissa puheenvuoroissa on tarkasteltu aivan
8248: listan, jossa oli listattu eri paikkakuntia alueit-    hyvin tätä asiaa. Ed. Kuosmasen käyttämän pu-
8249: tain, missä kenenkin tietyllä paikkakunnalla asu-      heenvuoron johdosta, jonka mukaan tilastojen
8250: van olisi oltava valmis käymään työssä, niin tuli      mukaan työsuhteista olisi 75 prosenttia vakinai-
8251: aika selväksi se, että lista on tehty Helsingissä      sia, minä varoittaisin keskiarvon mukaiseen tar-
8252: Kehäkolmosen sisäpuolella, missä kaikki liik-          kasteluun ryhtyviä, koska keskiarvo ei nimen-
8253: kuu oikeastaan, voi sanoa, yli yön pohjois-, ete-      omaan tässä asiassa toimi oikein. Se ei ole oike-
8254: lä-, itä-, länsisuunnassa. Kun siirtyi katsomaan ti-   astaan kenenkään kohdalla oikein. Tässä tarkas-
8255: lannetta Pirkanmaalta, niin jo Tampereelta oli         telussa pitäisi katsoa asioita toimialakohtaisesti,
8256: vaikeuksia päästä niille paikkakunnille päiväsai-      ja ne muutokset vakinaisten, pysyväisluontois-
8257: kaan, saati yöllä, puhumattakaan poikittaisliiken-     ten työsuhteiden osalta ovat olleet jopa mullista-
8258: teestä. Kyllä nämä listat ovat semmoisia, kun aja-     via meidän maassamme 90-luvulla. Tarve pysy-
8259: tellaan Suomea kokonaisuutena, että aika vaaral-       vien työsuhteiden lisäämiseen on kuitenkin ole-
8260: linen paperi se on, jos se siinä muodossa toteu-       massa.
8261: 3928                                     Keskiviikkona 8.12.1999                                   116/4/17
8262: 
8263: 
8264:    Itse tämä lakiesitys pitää sisällään toteamuk-       set, mikä tarkoittaa sitä, että ihmiset voisivat
8265: sen, että työministeriö antaisi vuosittain määrä-       asuinsijoillaan, juurillaan, asua, siellä missä ovat
8266: ykset työssäkäyntialueista. Tämä on aika kova           oppineet elämään ja siinä sosiaalisessa ympäris-
8267: sanonta lain alussa, ja kiinnittäisin vain huomio-      tössä, joka on turvallisempi. Nimittäin se toinen
8268: ta siihen, että aluepoliittisesti ja demokratian pyr-   vaihtoehto on, että mennään reppurin hommaan,
8269: kimyksiä ajatellen pitäisi hyvin tarkkaan tutkia,       ollaanjatkuvasti siirtotyöläisenä. Siinä hyvin no-
8270: miten laki tässä muodossaan toimisi. Tässä tulisi       peasti perhesiteet repeilevät ja tulee hyvin mo-
8271: selvä hallintoviranomaisen määräysvalta, mikäli         nen näköisiä ongelmia, eikä se voi olla minkään
8272: se näin kirjoitettaisiin määräyksenä. Muutoin voi       näköisen yhteiskunnan ihannekuva. Sen takia
8273: pyrkimyksenä olla yhtenäistäminen mutta siten,          minusta tämmöinen ajattelu ei toivon mukaan
8274: arvoisa puhemies, että alueelliset ja paikalliset       hyvin laajaa ole, mitä ed. Kuosmanen edusti, jot-
8275: olosuhteet tunnetaan, kuten täällä on peräänkuu-        ta yhteiskunta voisi eri piiskakeinoin passittaa ih-
8276: lutettu. Silloin tämä laki toimii.                      misen mihin hyvänsä. Vapaaehtoisuus on eri
8277:                                                         asia. Vapaaehtoisesti jokainen voi lähteä vaikka
8278: 17 Esa Lahtela /sd:      Arvoisa herra puhemies!        mihin. Koko Eurooppa on työssäkäyntialuetta si-
8279: Muutama asia täältä korokkeelta vielä.                  nällään, kuka sinne vapaaehtoisesti lähtee.
8280:    Ed. Kuosmanen totesi siitä, jotta 25 prosenttia         Pitkään johdettuna tässä voisi käydä niin, ed.
8281: työsuhteista on osa-aika- ja pätkätyösuhteita. Se       Kerola vähän siihen malliin puhui, jos laajenne-
8282: on aika iso määrä, se on neljännes koko työvoi-         taan ja jatketaan tätä kuviota, että Kiteen työvoi-
8283: masta, joten ei puhuta ihan vähästä määrästä, kun       matoimiston virkailija sanoo, että on mentävä
8284: katsotaan vaikka prosentteina. Ed. Kuosmasen            Tanskaan kaljapanimoon töihin tai jotain tällais-
8285: puheesta sai vähän semmoisen käsityksen, ettei          ta. (Ed. Huotari: Tai Helsingistä Kuopioon!)-
8286: sillä neljänneksellä niin väliä ole, missä se on,       Se onkin kova juttu. En puutu siihen. Parempi et-
8287: mutta tämä on aika vapaa tulkinta hänen puhees-         tei tämmöiseen aluepolitiikkaan tässä puheessa
8288: taan.                                                   puutu. On eri asia, kun mennään Eläinlääketie-
8289:    Sitten isompi kysymys on tämä työssäkäynti-          teellisen siirtoon; se on toinen asia. Se käydään
8290: alue. En tiedä, miten laajasti kokoomuslaiset ys-       omana pykälänään sitten, kun hallitus tuo sen
8291: tävät tai edustajat keskustan puolella näkevät          esityksen. Tämä puhe ei ole kannanotto mihin-
8292: sen, jotta koko maan pitäisi olla työssäkäyntialu-      käänpäin.
8293: eena. Sehän tarkoittaisi sitä, jotta kun täällä Ete-       Niin kuin ed. Huotari ainakin kolme kertaa to-
8294: lä-Suomessa työvoimatoimisto katsoisi, ettei ole        tesi, tässä ei ole järkeä, tässä ei ole järkeä, aina-
8295: kaverille sopivaa työtä, hänet laitettaisiin Lap-       kin kolmannen kerran totesi, että tässä ei ole jär-
8296: piin poronpurentaan. Mahtaisi tulla äitiä ikävä         keä. Minkä takia semmoisia lainsäädäntöjä teh-
8297: siinä vaiheessa, kun mies karvoihin tukehtuu.           dään, joissa ei ole järkeä? Kysymys on siitä, niin
8298:    Kyllä jokin järki pitäisi ottaa käteen sillä ta-     kuin on todettu, jotta tarvitaan kokonaisuudistus.
8299: valla kuin tässä nyt on otettukin. Eli ei voi tässä     Mikä kokonaisuudistus se on, kun isketään tulp-
8300: pelkästään lähteä rahan vallan ehdoilla, vaan pi-       pa päähän ja sanotaan, että tämä on teille ja sillä
8301: tää miettiä, mikä on ihmisen asema koko tässä           sipuli? Lähdettäisiin ihan oikeasti tekemään ko-
8302: työmarkkinapolitiikassa tai yhteiskuntapolitii-         konaisuudistusta, jossa katsotaan ne epäkohdat.
8303: kassa. Jos lähdettäisiin semmoiseen ajatteluun,         Tässä on hyvin monta epäkohtaa. Ed. Huotari
8304: että annettaisiin markkinavoimien hoitaa koko           kävi joitakin niitä läpi.
8305: juttu, silloin ei olisi työssäkäyntialueita, silloin       Muun muassa tässä on tullut esille vapaapalo-
8306: työvoimatoimisto voisi passittaa mihin hyvänsä.         kuntien asema, joka liittyy tähän problematiik-
8307: Vaikka olisi 12 lasta perheessä ja äiti sairaana,       kaan, mutta myös yleensä työttömyysturvajut-
8308: sanottaisiin, että ei kun vaan repputöihin toiselle     tuun. Se liittyy jokaiseen kansalaiseen, joka sat-
8309: puolelle Suomea ihan ilman mitään. Näin käy,            tuu olemaan työttömänä. Jos siis sattuu olemaan
8310: kun rahan valta määrää tämän jutun.                     työttömyyskorvauksella, kun syrjäisemmillä
8311:    Sehän tarkoittaisi sitä, että meidän ei tarvitsisi   seuduilla ei aina ole töitä tarjolla, ja jos sattuisi
8312: miettiä rippeitäkään aluepolitiikasta. Nyt on ajet-     palohälytys, niin jokaisen kansalaisen on lähdet-
8313: tu menneinä vuosikymmeninä alas aluepolitiik-           tävä silloin sitä metsäpaloa sammuttamaan. Tai
8314: kaa aika reippaalla tavalla. Kyllä minä näen, että      kun sattuu jokin katastrofi, on kansalaisvelvolli-
8315: aluepolitiikan tehtävä on ottaa huomioon ihmi-          suus tehdä se temppu. Siitä tempusta maksetaan
8316: 116/4/18                                       Työttömyysturva                                          3929
8317: 
8318: mahdollisesti kolmenkympin korvaus, kun on                mistapa osa-aikatyöhön. Se on koko ajan tällais-
8319: lähtenyt mukaan. Se pitää sitten ilmoittaa työttö-        ta toisaalta - toisaalta, mikä ehkä hyvin ilmen-
8320: myyskorvauksen maksajalle, että sainpas kolme-            tää sitä, että riippuu näkövinkkelistä, millä sitä
8321: kymppiä rahaa. Sen jälkeen siellä katsotaan, että         arvioidaan. Senkin takia totisesti aika laajaa val-
8322: hyvänen aika, se on hankkinut kolmekymppiä,               mistelua vaatii, jotta tässä asiassa voitaisiin ede-
8323: eihän sille voikaan maksaa työttömyyskorvaus-             tä. Minua kiinnosti ed. Huotarin esittämä ajatus
8324: ta, kun pitää katsoa, mitäs se hankkii neljän vii-        siitä, että voitaisiin vähän palastella tätä kysy-
8325: kon aikana. Pannaan maksu jäihin vähäksi aikaa            mystä. Silloin ehkä löytyisi oikeamielisemmät
8326: ja katsotaan, käykö se vielä uuden palon sam-             ratkaisut eri elämäntilanteisiin. Mutta se on pit-
8327: muttamassa.                                               kän jatkovalmistelun aihe.
8328:     Onhan tämäjärjetön juttu, että tämmöistä pik-
8329: kuista asiaa, pientä yksityiskohtaa, ei ole saatu         19  Kyösti Karjula lkesk: Arvoisa puhemies!
8330: korjattua. Tätä on yritetty korjata. Itsekin tein         Esillä oleva työttömyysturvalain muutos ja sii-
8331: aloitteen kolme vuotta sitten, mutta ei sitä ole          hen liittyvä keskustelu on tuonut minusta esille
8332: voitu toteuttaa. Se on hirveän iso juttu. Se on hy-       hyvin tärkeän näkökohdan, että meillä Suomessa
8333: vin rajattu VPK-ajatukseen ja siihen, jotta kansa-        todella tarvittaisiin työttömyysturvan kokonais-
8334: laisvelvoite, joka on olemassa palonsammutuk-             uudistusta. Toivon, että tämän asian liikkeelle
8335: sessa, ei ainakaan hidastaisi ihmisen elämää. Nyt         saattamiseksi hallituspuolueiden kansanedusta-
8336: se työtön jeppe katsoo, että kun palopilli soi, on-       jat tulevat toimimaan tarmokkaasti. Nimittäin
8337: kin parempi lähteä toiseen suuntaan, jotta tässä-         esillä oleva muutoshan nostaa hyvin pienen epä-
8338: hän taitaa mennä korvaus. Tämä on karkein esi-            kohdan esiin. Keskusta on tuonut kokonaisuudis-
8339: merkki, mitä voi olla.                                    tus ta esille jo parin kolmen viime vuoden aikana.
8340:     Yhtään ei ole mielipiteeni muuttunut. Olen            Tämän vuoksi erityisesti nostan ja noteeraan tä-
8341: sitä mieltä, että tämänjoutaa hylätä.                     män havainnon, mikä keskustelun yhteydessä on
8342:                                                           tehty.
8343: 1s Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa herra puhe-
8344:                                                               Sitten, arvoisa puhemies, työssäkäyntialuee-
8345: mies! Kyllähän Suomessa eletään eräänlaista               seen. Minusta tämäkin liittyy kokonaisuudistuk-
8346: murrosaikaa suhtautumisessa osapäivätyöhön.               seen. Ymmärrän hyvin ne näkökohdat, joissa pe-
8347: On syytä muistuttaa siitä, että soviteltu päivära-        rätään paikallisen asiantuntemuksen mukaan ot-
8348: ha on aikanaan kehitelty oikeastaan, voi sanoa,           tamista, ja myös sen, mitenkä helposti tulee fyy-
8349: vastentahtoisen osa-aikatyön tarpeisiin. On ko-           sisiltä etäisyyksiltä erimitallisia työssäkäyntialu-
8350: konaan eri asia puhua pysyvästä osa-aikatyöstä,           eita ja tätä kautta myös erimitallisia ongelmia
8351: joka voi joillekin olla erittäin toivottu olotila ja      työntekijän näkökulmasta. Mutta on meidän
8352: sitä paitsi jopa yhteiskunnan kannaltakin katsot-         myös ymmärrettävä se, että meidän työttömyy-
8353: tuna kokonaistaloudellisesti ja hoitamisenkin             temme olisi nykyistäkin pahempi, elleivät ihmi-
8354: kannalta optimaalinen ratkaisu. Se voi olla yhtä          set siirtyisi eri alueille vastaanottamaan työtä.
8355: aikaa yhteiskunnalle ja myös perheelle kokonais-              Sen vuoksi toivonkin, että nykyistä päättäväi-
8356: taloudellisesti hyvin toivottu ja optimaalinen rat-       semmin paneudutaan veropolitiikkaan ja aluepo-
8357: kaisu.                                                    litiikkaan, jota kautta luodaan paremmat edelly-
8358:    Kun ed. E. Lahtela kummasteli, kun ei ole pys-         tykset toisaalta paikalliselle työn tekemiselle,
8359: tytty kokonaisuudistukseen kannanotossamme,               mutta myös paremmat edellytykset sille, että
8360: niin haluan nyt kiinnittää huomiota siihen, että          käydään etäämmällä työssä. Esimerkkeinä työ-
8361: hallituksen esityksen tullessa eduskuntaan lop-           matkavähennyskysymys ja kakkosasunnon vero-
8362: pusyksystä budjettilakina ei tietenkään voi olla          vähennyskysymys. Minkä vuoksi me emme näis-
8363: valiokunnalla mahdollisuutta lähteä tekemään              tä asioista voi asiallisesti keskustella?
8364: mitään kokonaisratkaisua, varsinkaan jos halli-
8365: tus ei sitä ole esittänyt. Meillä ei ole sellaista hen-   20
8366:                                                              Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
8367: kilökuntaa eduskunnassa, että me olisimme voi-            Karjuialle sanoisin, että siinä hengessä kuin kes-
8368: neet täällä tässä aikataulussa tehdä mitään koko-         kusta on esittänyt aiempina vuosina työttömyys-
8369: naisuudistusta.                                           turvauudistusta, se ei hirveästi minua innosta.
8370:    Haluan muistuttaa siitä, että meillä Suomessa          Nimittäin siinä kerrallisessa varjobudjetissa oli
8371: on vielä eräänlainen skitsofreeninen suhtautu-            aikamoiset leikkaukset tähän kohtaan laitettu,
8372: 3930                                     Keskiviikkona 8.12.1999                                  116/4/21
8373: 
8374: siis keskustan varjobudjetissa. Se varmasti tuli        nämä samat ihmiset ovat kuitenkin sitä mieltä,
8375: maakunnissa huomioitua.                                 että sieltä maaseudulta pitäisi kulkea tännepäin
8376:     Muistutan siitä, että jos henkilö ei ota vastaan    töihin. Ehkä se on ylhäältä helpompi kulkea alas-
8377: työssäkäyntialueelta tarjottua työtä, hän saa kah-      päin.
8378: den kuukauden karenssin eli hänelle ei makseta             Kainuusta on totuttu aina lähtemään matkatöi-
8379: kahteen kuukauteen työttömyyspäivärahaa. Alle           hin vapaaehtoisesti, mutta myös pakottamisesta
8380: viikon työsuhteissa karenssi on lyhyempi. Mon-          on kokemusta 1960-luvulta. Jokainen, joka tie-
8381: ta kertaa tilanne on se, että ei ole kysymys ollen-     tää niistä ajoista jotakin ja niistä kokemuksista,
8382: kaan työhaluttomuudesta, vaan mahdottomuu-              joita näillä ihmisillä on ollut, jotka on raahattu
8383: desta lähteä siihen työhön, jota on tarjolla. Esi-      tänne tekemään siirtotyöläisinä teitä, tietää, että
8384: merkiksi, jos henkilöllä ei ole kunnossa olevaa         kyllä he aikajuurettornia ihmisiä loppujen lopuk-
8385: autoa, niin sellaisella alueella, missä julkiset kul-   si olivat. Ei sen tyyppisessä pakottamisessa ole
8386: kuneuvot eivät liikennöi, se on aika monta kertaa       yhtään mitään järkeä.
8387: täysin mahdotonta. Olen lukuisia kertoja juuri             Ihan lopuksi haluaisin tässä vain sanoa, että
8388: näistä asioista nykyisenkin lainsäädännön puit-         juuri äsken saavuin Mannerheimin Lastensuoje-
8389: teissa tehnyt valituksia työttömyysturvalauta-          luliiton Lapsifoorumista, jossa olen ryhmämme
8390: kunnalle. Silloin tällöin päätökset muuttuvat siel-     edustajana. Tämä Lapsifoorumi on hyvin laaja-
8391: lä, mutta eivät aina.                                   pohjainen, siellä on elinkeinoelämän edustajia,
8392:     Se, että koko maa olisi työssäkäyntialueena,        työmarkkinajärjestöjen edustajia, tutkijoita ja
8393: niin kuin ed. Kuosmanen esitti, on aika utopisti-       käytännön lapsityötä tekeviä. Puhuimme juuri
8394: nen ajatus. Silloin ei kyllä ole enää työelämän ja      työryhmässä työelämän ja perheen yhteensovit-
8395: perhe-elämän yhteensovittamisessa kovinkaan             tamisesta. Keskustelu täällä on aika hauska ku-
8396: paljon mahdollisuuksia niillä ihmisillä, jotka jou-     vio siinä mielessä, että tuntui aivan mahdotto-
8397: tuvat ihan oikeasti itse hankkimaan täältä asun-        malta vielä tunti sitten ajatella, että työelämästä
8398: non ja asumaan kahdessa paikassa ja kulkemaan           tehtäisiin vielä hankalampi perheiden kannalta
8399: mahdollisimman edullisesti niin, että työssä käy-       kuin se tänä päivänä on. Kyllä jokainen, joka
8400: misestä jäisi jotain käteenkin. Näyttää siltä, että     matkatöissä kulkee tai pitkiä matkoja ja jolla on
8401: työssä käyminen koko maassa on vain kovin yk-           lapsia, pienempiä tai isompia- isommatkin lap-
8402: sipuolista. Esimerkiksi Kuhmosta yleisin oman           set tarvitsevat vanhempiaan olemaan läsnä- jo-
8403: kunnan ulkopuolella oleva työssäkäyntialue on           kainen meistäkin, varmasti tietää, että ei tämä nyt
8404: pääkaupunkiseutu. Sieltä käy yli sata rakentajaa        hirveän herkkua ole siinä mielessä, mutta muu-
8405: täällä pääkaupunkiseudulla työssä - ovat hyvin          tenhan tämä on hyvin mielenkiintoinen työ.
8406: suosittuja muuten täällä rakennustyömailla, hy-            Ed. E. Lahtelalle vielä heittäisin kysymyksen,
8407: vää työväkeä- ja joko viikoittain tai kahden vii-       miksi työasiainvaliokunta ei halua ottaa käsitte-
8408: kon välein käyvät kotona.                               lyynsä työelämään liittyviä lakiesityksiä. Tämä-
8409:    Mutta entä toisin päin? Maaseudulla tarvittai-       kin olisi ollut sellainen, jonka ehdottomasti olisi
8410: siin kovasti lääkäreitä ja tekniikan ihmeitä, mut-      pitänyt myös työasiainvaliokunnassa käydä lau-
8411: ta heitä ei sitten meinaa millään saada. Tiedän,        sunnolla, jolloin olisimme voineet työelämän nä-
8412: että esimerkiksi Lapissa monissa paikoissa mak-         kökulmasta enemmän vielä käydä sitä läpi. Nyt
8413: setaan paljon ylimääräistäkin palkkaa lääkärille,       tässä on ollut lähinnä sosiaalipoliittinen näkökul-
8414: jos hän vain suostuu tulemaan sinne töihin. Eli         ma, ja se on hieman toinen kuin työelämän näkö-
8415: tuskinpa täällä nyt kovin paljon työttömiä lääkä-       kulma.
8416: reitä tai näitä tekniikan ihmeitä on, mutta kuiten-
8417: kin. Eläinlääketieteellisen siirtäminen on minus-       21
8418:                                                             Marjatta Vehkaoja /sd: Herra puhemies!
8419: ta ollut hyvää keskustelua siinä mielessä, että se      Haluaisin kiinnittää huomiota ensinnäkin siihen,
8420: on saanut asenteet hyvin selvästi esille. Tämä ei       että kun valiokunta käsitteli työssäkäyntialueky-
8421: ollut kannanotto itse asiaan, mutta silloin joita-      symystä, niin samaan aikaan ensimmäinen kier-
8422: kin vuosikymmeniä sitten, tai ei siitä taida kovin-     ros oli jo lausunnolla te-keskuksissa ja työvoima-
8423: kaan kauan olla, kun puhuttiin esimerkiksi Raha-        toimikunnissa. Voi olla, että kun tiedossamme
8424: pajan siirtämisestä jonnekin muualle ja muuta-          oli, että kentällä suhtauduttiin hyvin epäluuloi-
8425: mista muista valtion laitosten siirroista muualle,      sesti tähän työministeriön esitykseen, se antoi
8426: niin siitähän syntyi aivan hirvittävä juttu. Sitten     meille rohkeutta lähteä yrittämään muutosta laki-
8427: 116/4/22                                      Työttömyysturva                                          3931
8428: 
8429: pykälään. Kentällä nimenomaan arveltiin, että            puutteellisia ja seuraukset sitten joudutaan käy-
8430: työssäkäyntialueiden tavoitteena oli putsata kor-        tännön elämässä ongelmien kautta kokemaan.
8431: tistoa, ja tämähän on kyllä hyvin ikävää, jos työ-       Kuitenkin minusta lain lähtökohtana on yhtenäis-
8432: ministeriön ja kentän suhteita rasittaa tällainen        tää käytäntöä tältä osin, niin kuin lakiesityksen
8433: epäluulo. Minusta oli tärkeätä, että kysymystä           perusteluissakin sanotaan.
8434: nyt pyrittiin normalisoimaan.                               Toisaalta varmasti tavoitteena on edistää työ-
8435:     On sitten myöskin mietittävä sitä, että vaikka       voiman liikkuvuutta ja työpaikkojen ja työvoi-
8436: me näinkin muutimme pykälämuotoilua, ettei               man kohtaavuutta. Ongelmaksi saattavat vain
8437: siihenkään ladata liian suuria odotuksia, koska          muodostua juuri äsken esitetyt ajatukset, että
8438: lopputulos ei kuitenkaan ollut liioin sellainen,         seurannaisvaikutuksien pohdinta on saattanut
8439: että työvoimatoimikunnat voivat omalla päätök-           jäädä monelta osin puutteellisiksi, ja siltä osin
8440: sellään pelkästään eteenpäin mennä. Minusta on           hyvä tavoite ei käytännössä toteudu, niin kuin on
8441: tärkeätä muistaa, että tätäkin asiaa seurataan, ja       ajateltu. Viittaan tässäkin ed. Karjulan puheen-
8442: ehkä se, että siihen jäi tämä vuosittainen arvioin-      vuoroon siltä osin, että kyllä samanaikaisesti,
8443: ti, antaa mahdollisuuden nopeastikin reagoida,           kun tällainen lähtökohta hyväksytään, täytyisi
8444: jos se on tärkeätä.                                      tarkastella nimenomaan kustannuskysymyksiä
8445:     Minä haluaisin vielä puuttua siihen, että kyllä      niin, että tällaisen liikkuvuuden kautta työpai-
8446: pitäisi normalisoida myöskin näistä asioista kes-        koille ohjaus ei tekisi taas kohtuuttomaksi työn-
8447: kusteltaessa se, että pohjoisesta on etelään ihan        tekijän asemaa esimerkiksi niin, että matkakus-
8448: yhtä pitkä matka kuin etelästä pohjoiseen. On            tannukset tai jotkut muut vastaavat kustannukset
8449: merkillistä, että pakkosiirtona pidetään esimer-         vievät nettoansion niin alas, että työhön lähtemi-
8450: kiksi vain siirtymistä Helsingin seudulta ylös           selle ei ole enää perusteltuja edellytyksiä.
8451: pohjoiseen, mutta ei pohjoisesta etelään.
8452:                                                          24
8453:                                                              Anne Huotari lvas:       Arvoisa puhemies!
8454: 22  Erkki Kanerva /sd: Herra puhemies! Aluksi
8455:                                                          Muistaakseni ed. Vehkaoja otti mielestäni hyvin
8456: pahoittelen sitä, että ed. Kuosmanen ei ole salis-
8457:                                                          esille sen, että jos tässä on kortistojen putsauk-
8458: sa kuulemassa sitä, mitä nyt aion sanoa. Nimit-
8459:                                                          sesta kysymys, niin silloin lähtökohta on väärä.
8460: täin ed. Huotari peräänkuulutti kokemuksia työ-
8461:                                                          Nimittäin siinä tilanteessa helposti unohtuvat ne
8462: voiman pakkosiirrosta, ja kun niitä on, niin tässä
8463:                                                          positiiviset kannustimet, kuten henkilökohtais-
8464: tilaisuudessa ne on ehkä syytä kirjauttaa.
8465:                                                          ten työpolkujen luominen ja monet muut asiat,
8466:    Toimin nimittäin 60-luvulla pääkaupunkiseu-
8467:                                                          joissa katsotaan eri tapojen kautta, siis kuntou-
8468: dulla sosiaalikosmetologina, ja Kehä III:n itä-
8469:                                                          tuksen, koulutuksen ja muiden asioiden kautta,
8470: päässä oli sellainen iso siirtotyömaa; sitä parak-
8471:                                                          henkilön pääsemistä työelämään.
8472: kikylää sanottiin yleisesti Tötterökyläksi. Kun
8473: Porvoon moottoritien teko aikanaan loppui ja pa-            Esimerkiksi sopii myös ed. Karjulan esille ot-
8474: rakit purettiin pois, niin kovinkaan moni työnte-        tama verotuksen työmatkavähennys, joka tällä
8475: kijöistä ei enää palannut normaaliin sosiaaliseen        hetkellä on aivan surkeassa jamassa. Se hyväksy-
8476: elämään. He olivat sosiaalisesti syrjäytyneet per-       tään viikoittain työssä käyvälle vain määrätyillä
8477: heistään, kotiseudustaan ja normaalista elämän-          aloilla, esimerkiksi rakennusalalla ja joillakin
8478: tavasta. Monen kohtalona oli alkoholisoitumi-            muilla aloilla, mutta ei esimerkiksi toimistotyötä
8479: nen ja ikuinen syrjäytyminen normaalista elä-            tekeville ja liikealan ihmisille. Verohallinnon
8480: mästä. Se ed. Kuosmasen koko maan työssä-                säännökset ovat jo vanhentuneita tällä hetkellä.
8481: käyntialueesta.                                          Olen tehnyt verovalituksen erään henkilön koh-
8482:                                                          dalta juuri viime kesänä viimeksi. En uskonut,
8483: 23  Vaito Koski /sd: Herra puhemies! Haluan              että verotuksen työmatkavähennys on vielä täl-
8484: vielä todeta, että lakiesityksiä ei yleensä tehdä,       laisessa mallissa, mutta niin näyttää olevan.
8485: jos niihin ei ole tarvetta. Usein niihin on vielä tar-      Jos henkilö kieltäytyy esimerkiksi matkan ta-
8486: vetta elävässä elämässä, ja niin on varmaan ollut        kia tai jostakin muusta syystä, niin pitäisi aina
8487: tällekin lakiesitykselle tällaiset lähtökohdat. Sa-      selvittää, mikä on todellinen tausta henkilön kiel-
8488: manaikaisesti on vain todettava, että usein sisäl-       täytymisessä. Siellä voi olla ihan oikeita syitä,
8489: tö ja käytännön sovellutus kohtaavat huonosti ja         joko perhe-elämään, sairauteen tai siis pelkäs-
8490: seurannaisvaikutuksia koskevat selvitykset ovat          tään kulkemiseen liittyviä syitä. Aina jokaiselle
8491: 3932                                     Keskiviikkona 8.12.1999                                  116/4/25
8492: 
8493: kuitenkin pitäisi löytää mahdollisuus työskennel-       kertaa juuri lain perusteluissa ja monissa muissa-
8494: lä.                                                     kin asioissa löytyy, ikään kuin ihmiset vapaaeh-
8495:                                                         toisesti tekisivät pitkään esimerkiksi osa-aika-
8496: 25  Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!            työtä, jos kokoaikatyötä olisi tarjolla.
8497: Mitä 90-luvulla on tehty erinäköisiä muutoksia ja
8498: hallitus antanut esityksiä, niin välttämättä niihin
8499: ei ole sellaista oikeata tarvetta ollut olemassa,
8500: vaan todennäköisesti kortistojen putsaustarvetta-       Ed. Valpas merkitään läsnä olevaksi.
8501: kin on ajateltu joissakin esityksissä. Hyvin vah-
8502: vasti ainakin näyttää siltä.
8503:     Tässä esityksessä on sisällä osin osa-aikatyös-
8504: sä olevien ihmisten syyllistäminen sillä tavalla,       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
8505: jotta ikään kuin he eivät ottaisi kokopäivätyötä
8506: vastaan. Kun vertaamme, niin päinvastoin yhä            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8507: tänä päivälläkin muutetaan osa-aikatyöksi työ-          keskustelutta
8508: suhteita kaupoissa, ravintoloissa ja missä voi-            ensimmäisen lakiehdotuksen 3, 5, 5 b, 10, 11
8509: daan. Ainakin vielä viime kesänä satuin yhteen          a, 19,28 ja 43 c §, voimaantulosäännös,johtolau-
8510: paikkaan törmäämään, jossa oltiin tällaista teke-       se ja nimike sekä
8511: mässä. Eli juuri toisin päin ollaan menossa, ihmi-         toisen lakiehdotuksen 20, 22 ja 39 §, voi-
8512: set halutaan saada osa-aikatyöhön. Tässä hallitus       maantulosäännös, johtolause ja nimike.
8513: syyllistää nyt oikeastaan ne ihmiset, jotta he
8514: muka huvikseen vain ottavat sen jutun ja ottavat        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan päät-
8515: vielä työttömyyskorvauksen, ja tämä pitäisi tuk-        tyneeksi.
8516: kia tässä esityksessä. Tämä tuntuu aika kovalta
8517: ajatukselta.                                            5) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkei-
8518:     Sitten kieltäytymisestä. Ed. Huotari on monta       nojen rahoituslain muuttamisesta
8519: kertaa todennut asiasta. Totean vain ihan lyhyes-
8520: ti, jotta sen lisäksi, jos kerran on kieltäytynyt,      Toinen käsittely
8521: kun kieltäytyy toisen kerran, kun ei ole kyytiä         Hallituksen esitys HE 105/1999 vp
8522: olemassa, työnvälitystoimisto katsoo, vaikka ei         Maa- ja metsätalousvaliokunnan            mietintö
8523: ole kyytiä, että sillähän pitää olla kyyti joka tapa-   MmVM 15/1999 vp
8524: uksessa etkä ole työmarkkinoiden käytettävissä
8525: ja että pitää hankkia uusi työssäoloehto, että näy-     Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
8526: tät sen aktiivisuutesi, jotta olet yleensä työmark-     maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 15.
8527: kinoiden käytettävissä. Minkä ihminen mahtaa,           Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
8528: kun ei ole kyennyt autoa hankkimaan?                    keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
8529:                                                         seen käsittelyyn.
8530: 26 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Vie-
8531: 
8532: lä syyllistämisestä pari sanaa. Molemmissa lain-        Yleiskeskustelu:
8533: kohdissa oikeastaan on samasta sävystä kysy-
8534: mys. Niin kuin edellä totesin, silloin kun lähde-       1 Eero Lämsä /kesk: Arvoisa puhemies! Maa-
8535: 
8536: tään henkilön henkilökohtaisista lähtökohdista,         ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä ja halli-
8537: syy llistäminen ei ole päällimmäisenä vaan hae-         tuksen esityksessä ehdotetaan maaseutuelinkei-
8538: taan oikeita asioita ja pyritään korjaamaan niitä.      nojen rahoituslakia muutettavaksi siten, että lais-
8539: Tämä on aika paljon kiinni myös siitä työvoima-         sa otettaisiin huomioon muutokset, jotka aiheu-
8540: toimistosta ja työvoimatoimikunnasta, miten se          tuvat Agenda 2000 -uudistukseen sisältyvästä
8541: suhtautuu työnhakijoihin. Jokaisen meidän on            EY:n rakennerahaston toiminnan ja yhteisen
8542: pakko myöntää, että on olemassa niitä henkilöi-         maatalouspolitiikan uudistamisesta. Maaseutu-
8543: tä, jotka eivät lähde töihin, jotka ovat työstä kiel-   elinkeinojen rahoituslain soveltamisalaa ehdote-
8544: täytyviä, mutta ei kaikkia työttömiä pidä syyllis-      taan muutettavaksi vastaamaan yhteisölainsää-
8545: tää ja kurittaa tämän pienen ryhmän takia. Se on        dännön vastaavista toimenpiteistä annetun ase-
8546: minusta tässä se suurin ongelma, mikä monta             tuksen soveltamisalaa. Lakiehdotus oli hyvin
8547: 116/5/2                                   Yhteisöverotulojen jako                                     3933
8548: 
8549: suurelta osin lähinnä teknistä uudelleensovelta-           Arvoisa puhemies! Lain yksityiskohtaisessa
8550: mista Agenda-asian, rakennerahastouudistuk-             käsittelyssä tulen esittämään vastalauseen mu-
8551: sen, vuoksi. Siinä mielessä käsittely sujui mutkit-     kaista pykälämuutosta, joka koskee lainojen kor-
8552: ta.                                                     koasiaa.
8553:     Haluan kuitenkin korostaa yhtä asiaa, joka on
8554:                                                         2  Inkeri Kerola/kesk: Arvoisa puhemies! Hal-
8555: kirjoitettu perusteluihin: "Valiokunta korostaa
8556: lakiehdotuksen yhteyttä maaseudun asuttuna pi-          lituksen esitys on yksi toimenpide ahdistuskeino-
8557: tämiseen. Tästä syystä valiokunta pitää tärkeänä,       valikoimasta erityisesti nuoria viljelijöitä koh-
8558: että tukipolitiikkaa sovellettaessa etusija anne-       taan. Siksi itse haluaisin olla päinvastoin tuke-
8559: taan niille maatalousyrittäjille, jotka asuvat tilal-   massa ja luomassa uskoa tulevaisuuteen aloitta-
8560: la tai sen välittömässä läheisyydessä, ja niille,       vien viljelijöiden kohdalla. Siksi, arvoisa puhe-
8561: joiden työn sitovuus on suurinta." Tämä oli asia,       mies, haluan olla tukemassa ed. Lämsän teke-
8562: josta valiokunta äänesti, mutta enemmistön voi-         mää vastalause-esitystä jo tässä vaiheessa.
8563: min se tuohon kirjattiin.
8564:     Esitys pitää sisällään myös vastalauseen, kes-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
8565: kustan ja kristillisten edustajien vastalauseen.
8566: Vastalause kohdistuu 29 §:ään eli niin sanottuun        Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-
8567: korkopykälään. Perusteluissa me olemme tuo-             tetään.
8568: neet esille maatalousyrittäjien kustannustasoon
8569: liittyvän asian. Kustannustaso on viime vuosina         6) Hallituksen esitys laeiksi verontilityslain
8570: kehittynyt eri suuntaan kuin EU-jäsenyyspäätök-         12 ja 29 §:n sekä tuloverolain 21 ja 124 §:n
8571: sen yhteydessä oletettiin. Kustannusten nouse-          muuttamisesta
8572: minen ja viljelijöiden tulotason laskeminen ovat
8573: johtaneet kannattavuusongelmiin, joihin myös            Toinen käsittely
8574: valiokunnassa asiantuntijat kiinnittivät huomio-        Hallituksen esitys HE 7111999 vp
8575: ta. Tämä näkyy elinkeinoon kohdistuvana epä-            Suuren valiokunnan mietintö SuVM 111999 vp
8576: varmuutena ja muun muassa siinä, että Sukupol-          Valtiovarainvaliokunnan     mietintö VaVM
8577: venvaihdasten määrä on laskenut kestämättö-             2611999 vp
8578: män alhaiselle tasolle. Tällä hetkellä vain noin        Lakialoite LA 164, 166/1999 vp
8579: 400 nuorta viljelijäperhettä aloittaa vuodessa vil-
8580: jelijäyrittäjänä sukupolvenvaihdoksen kautta.           Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
8581:     Maa- ja metsätalousministeriön alkuperäinen         suuren valiokunnan mietintö n:o 1. Ensin salli-
8582: esitys maaseutuelinkeinojen rahoituslaiksi lähti        taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
8583: siitä, että valtion- ja korkotukilainojen vähim-        tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
8584: mäiskorko olisi 1 prosentti. Mietinnössä esite-         lyyn.
8585: tään kuitenkin hallituksen esityksen mukaisesti,
8586: että vähimmäiskorko palautetaan 2 prosenttiin.          Yleiskeskustelu:
8587: Erityisesti nuorilla viljelijöillä vieraan pääoman
8588: osuus on kasvamassa kohtuuttoman suureksi.              1
8589:                                                            Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
8590: Tähän vaikuttavat myös laajentamisvelvoitteet,          Kuntien, valtion ja seurakuntien yhteisöveronja-
8591: joilla rakennekehitystä pyritään nopeuttamaan.          kosuhteita koskeva hallituksen esitys on edus-
8592: Aloittavien ja laajentavien maatalousyrittäjien         kunnassa saapunut toiseen käsittelyyn harvinai-
8593: kustannuspaineiden hillitsemiseksi laki tulisi          sen monien mutkien kautta. Muutama sana taus-
8594: säätää ministeriön alkuperäisen esityksen mukai-        tasta kertauksen vuoksi.
8595: sesti eli korko 1 prosenttiin. Tällä ei ole suuria-        Ensimmäiseksihän heinäkuussa hallitus bud-
8596: kaan kustannusvaikutuksia valtiontalouteen,             jettineuvotteluissaan sopi, että kuntien yhteisö-
8597: mutta maatiloilla tällä on varsin suuri merkitys,       vero-osuudesta siirretään 800 miljoonaa mark-
8598: varsinkin sellaisilla tiloilla, joilla on investoitu    kaa valtiolle, ja tämä jako-osuuden muutos esi-
8599: voimakkaasti. Investoinnit voivat olla satojentu-       tettiin tuolloin pysyväksi, vaikka kunnille esite-
8600: hansien markkojen, jopa miljoonan markan luok-          tyt niin sanotut kompensaatiot eli indeksikoro-
8601: kaa. Silloin 1 prosentinkin merkitys tilatasolla        tusten täysimääräisyys ja harkinnanvaraisten
8602: kustannuskehityksessä on merkittävä.                    avustusten lisäys oli esitetty vain yksivuotisiksi.
8603: 3934                                     Keskiviikkona 8.12.1999                                   116/6/1
8604: 
8605:  Tämän muotoinen esitys tulikin syyskuussa             tu pysyvästi voimaan tuleviksi. Tämä siis taus-
8606:  eduskuntaan.                                          tasta.
8607:     Eduskunnassa budjettikäsittelyn loppuvai-              Keskustan puolelta voin todeta, että emme hy-
8608:  heessa hallituspuolueet päättivät ensimmäisellä       väksyneet sen paremmin seurakunnille enna-
8609:  kierroksella niin, että seurakunnat joutuvat ra-      koimattomasti ja yllättäen tehtyä yhteisöveron
8610:  hoittamaan muutamiin budjettilakeihin tehtyjen        leikkausta, joka johtaa niiden työn vaikeutumi-
8611:  muutoksien aiheuttamat lisämenot valtiolle. Näi-      seen, kuin myöskään kuntien ja valtion jakosuh-
8612:  tä olivat opintotukilaki, kuljetustuki ja merenku-    teen muuttamista 250 miljoonaa valtion eduksi
8613:  lun tuet. Näin ollen seurakuntien yhteisövero-        vuonna 2000.
8614:  osuutta alennettiin alun perin esitetystä sillä ta-       Lipposen toisen hallituksen ohjelman mukaan
8615: valla, että seurakunnat menettävät 100 miljoo-         kuntia koskien: "Tulopohjan kehittämistä jatke-
8616:  naa markkaa enemmän verotuottoa valtiolle.            taan tavoitteena lisätä vakautta, ennustettavuutta
8617:     Tämän jälkeen, kun budjettikäsittelyt ja -neu-     ja kuntien omaa päätöksentekomahdollisuutta."
8618:  vottelut etenivät, viime lauantaina hallituspuolu-    Vaikuttaa siltä, että budjettikäsittelyn loppusuo-
8619:  eet sopivat toisessa neuvottelussa, että myös kun-    ralla tehty ratkaisu, jossa budjettilisäykset kate-
8620: tien kukkarolla tältä osin käydään ja kunnat saa-      taan kuntien kustannuksella, ei ole sopusoinnus-
8621:  vat 250 miljoonan edestä rahoittaa niitä lisäyk-      sa hallituksen oman ohjelman kanssa, jossa siis
8622:  siä, joita valtiovarainvaliokunnassa on sovittu       todetaan, että kuntien tulopohjan kehittämistä
8623: tehtäväksi budjetin eräisiin kohtiin. Uuden kier-      jatketaan tavoitteena lisätä vakautta ja ennustet-
8624: roksen seurauksena 250 miljoonaa yhteisöveron          tavuutta. Tämä ratkaisu ei millään tavalla lisää
8625: tuotosta kunnilta esitetään jälleen siirrettäväksi     kuntien talouden vakautta ja ennustettavuutta
8626: valtiolle.                                             vaan vaikeuttaa kuntatalouden suunnittelua ja
8627:     Tässä yhteydessä ei sen kummemmin seura-           heikentää eräiden kuntien mahdollisuutta turvata
8628: kuntien kohdalla kuin kuntienkaan kohdalla sel-        peruspalveluitaan.
8629: vitetty hallituspuolueitten välisissä neuvotteluis-        Suurelle valiokunnalle Kuntaliitto antoi kirjal-
8630: sa, miten asia vaikuttaa seurakuntien talouteen,       lisen lausuntonsa siitä, minkälaisiin kuntiin yh-
8631: mitä vaikutuksia sillä on seurakuntien toimin-         teisöveron leikkaus eniten kohtaantuu. Markka-
8632: taan, sosiaaliseen työhön, kirkon omaan Tasaus-        määräisesti suurimpia summia olivat esimerkik-
8633: rahastoon tai Kirkon eläkerahastoon tai mitä vai-      si Helsingin kaupungin 62 miljoonan, Espoon 17
8634: kutuksia tällä on eri kuntien suhteelliseen ase-       miljoonan, Vantaan 11 miljoonan tai Uudenkau-
8635: maan tai siihen, missä kunnissa veroleikkauksen        pungin 2,8 miljoonan menetys. Tietysti voidaan
8636: vaikutukset ovat ongelmallisimmat.                     sanoa, että Helsingin kaupungin, Espoon tai
8637:     Sen paremmin eivät näköjään hallituspuolu-         Vantaan budjeteissa nämä ovat pieniä summia ja
8638: eet kiinnittäneet huomiota myöskään asian tekni-       yhteisöveron kasvu tuottaa niille niin paljon, että
8639: seen valmisteluun. Siihen ei näyttänyt energiaa        ne voivat tämän summan yhteiseen pottiin antaa-
8640: tällä viikolla enää riittäneen, minkä seurauksena      kin. Voi ollakin näin. Mutta sen rinnalla listassa,
8641: eduskunnassa on nyt pari päivää sitten suuressa        joka valiokunnalle jaettiin, on hyvin paljon pie-
8642: valiokunnassa pyöritelty hallituksen esityksiä         niä kuntia, joilla tiedämme jo nyt olevan talou-
8643: suuntaan ja toiseen. Ongelman aiheutti se, että        dellisia vaikeuksia. Voin muun muassa sanoa
8644: huomiotta alun perin hallituspuolueilta jäi, että      sellaiset kunnat kuin Pelkosenniemi, Savukoski,
8645: hallituksen esitys n:o 158, joka koskee pääoma-        Juva tai Ilomantsi, joissa tämä tulee vaikeutta-
8646: prosentin korotusta, on yhteisöveroasian kanssa        maan peruspalveluitten turvaamista.
8647: teknisesti ja asiallisesti kytköksissä. Asian käsit-      Ongelma on se, että muutoksen kohtaauto on
8648: telyä olisi helpottanut se, jos alunperinkin myös      hyvin satunnainen ja vaikeasti ennakoitava. Voi-
8649: hallituksen esitystä n:o 158 koskeva mietintö oli-     daan tietysti sanoa lieventävänä asianhaarana,
8650: si lähetetty suureen valiokuntaan. Lisäksi asiaa       että budjettilisäyksissä, joita tällä valtion budje-
8651: jonkin verran monimutkaisti se, että uusi 250          tissa katettiin, on myös monia rahoja, jotka koh-
8652: miljoonan markan leikkaus oli tarkoitettu yksi-        dentuvat kunnille: harkinnanvaraisten valtion-
8653: vuotiseksi, tavallaan lisäleikkaukseksi, ja edus-      osuuksien lisäys, koulurakentamisen lisäyksiä,
8654: kunnassa alun perin hallituksen esityksen n:o 71       erikoissairaanhoidon eräitä parannuksia. Mutta
8655: ja hallituksen esityksen n:o 158 yhteydessä hy-        nämäkin yhteen laskien kuntien osalta kokonai-
8656: väksytyt muutokset jako-osuuksiin oli tarkoitet-       suus jää 50 miljoonaa markkaa miinuksen puo-
8657: 116/6/2                                    Yhteisöverotulojen jako                                      3935
8658: 
8659: lelle. Ainakin minun laskuopillani budjettilisäys-           On paljon puhuttu myös hallituksen toimesta
8660: listasta tulee noin 200 miljoonaa markkaa kun-           siitä, että pitää saada vakautta ja ennustettavuut-
8661: nille kohdentuvia lisärahoituksia, kun taas yhtei-       ta yhteiskuntaan, talouteen ja myös kuntien ja
8662: söveron leikkaus on 250 miljoonaa. Näiden raho-          valtion välisiin suhteisiin. Keskustan toimesta
8663: jen keskinäistä kohtaantoa eli sitä, mihinkä nämä        esitettiin vaalien alla ja niiden jälkeenkin sitä,
8664: lisäykset menevät ja mistä nämä leikkaukset ote-         että valtio-kunta-suhteissa pitäisi saada kunt;cJ-
8665: taan, ei tällä aikataululla kyllä kukaan ole pysty-      sopimus, joka kattaisi koko neljän vuoden va<:.~,
8666: nyt arvioimaan eikä selvittämään.                        kauden. Tämä esitys sai keskustelussa aika laa-
8667:     Keskustan puolelta pidämmekin erittäin on-           jaa kannatusta. Nyt on ajauduttu toiseen ääripää-
8668: gelmallisena ja haitallisena sitä, että näin lyhyel-     hän. Kuntien talouteen on tullut tämmöistä "yö-
8669: lä aikataululla hätiköiden ja huonolla valmiste-         nylirahaa" niin kuin rahamarkkinoille. Siis hy-
8670: lulla tehdään muutoksia, jotka vaikuttavat kun-          vin tempoilevasti tehdään muutoksia kunta- ja
8671: tiin ja tulevat heikentämään peruspalveluitten           valtiosuhteissa. Tätä ei voida pitää hyvänä eikä
8672: turvaamista.                                             hyväksyttävänä. Ei myöskään ole perusteltua se,
8673:     Esitän suuren valiokunnan mietintöön liitetyn        että eduskunnan suuri valiokunta alkaa tehdä ve-
8674: vastalauseen mukaisesti, että käsittelyn pohjaksi        ropolitiikkaa. Mihin perustuu suuren valiokun-
8675: otetaan lakialoitteen n:o 166/1999 mukainen la-          nan perehtyneisyys näihin asioihin? Siellä ei ole
8676: kiehdotus. Hyväksymme sen, että suurin piirtein          voitu kuulla asiantuntijoita sillä tavalla laajasti
8677: tämän alkuperäisen hallituksen esityksen mukai-          kuin veropolitiikan linjausten osalta olisi aivan
8678: sesti tehdään kuntien yhteisöveron leikkausta,           välttämätöntä. Siksi on syytä todeta, että tämä ei
8679: mutta siitä 400 miljoonaa eli noin puolet palaute-       ole hyväksyttävä menettely.
8680: taan uudelleen jaettavaksi kunnille yleisinä val-
8681:                                                             Mielestäni on valitettavaa vielä, että hallitus-
8682: tionosuuksina. Tätä kautta on mahdollista täs-
8683:                                                          puolueiden eduskuntaryhmät ovat täällä tehneet
8684: mällisesti kohdentaa tämä palautus niin, että es-
8685:                                                          muutoksia. On hyvä asia oikeastaan, että he ovat
8686: tetään kuntien välisen eriarvoisuuden kasvua ja
8687:                                                          tehneet eräitä muutoksia hallituksen esityksiin.
8688: parannetaan heikommassa taloudellisessa ase-
8689:                                                          Myös valtiovarainvaliokunnan jaostovastaavat
8690: massa olevien kuntien palveluitten laatua ja saa-
8691:                                                          osoittivat rahoituksen. Valitettavasti tässä vain
8692: tavuutta.                                                ajauduttiin tilanteeseen, jossa tämä kuvio ei to-
8693:     Samaten tuon vastalauseemme mukaan seura-
8694:                                                          teutunut ja jouduttiin hätäratkaisuihin. Nyt sekä
8695: kuntien yhteisövero-osuus tulee hyväksyä halli-
8696:                                                          seurakunnilta että kunnilta, molemmilta, vie-
8697: tuksen alkuperäisen esityksen mukaisena, koska
8698:                                                          dään rahoituspohjaa.
8699:  tämän 100 miljoonan leikkauksen vaikutukset
8700:  seurakuntien työhön ovat erittäin haitallisia. Täs-         Varsinais-Suomen ja Satakunnan kansanedus-
8701: tä on jo vastalauseessamme mainittu ja tämän             tajilla oli tilaisuus kaksi viikkoa sitten, ed. Sei-
8702:  asian ensimmäisessä käsittelyssä olen käyttänyt         västönkin läsnä ollessa, olla arkkipiispa Paar-
8703: puheenvuoron. Lisäksi katsomme, että pääoma-             man ja Turun piispa Kantolan vieraana. Tilaisuu-
8704:  tulojen tuloveroprosentti tulee säilyttää 28:na.        dessa meille jaettiin hyvin perusteellinen selvi-
8705:  Tämä asia varsinaisesti käsitellään HE:n n:o 158        tys kirkon yhteiskunnallisista tehtävistä. Siinä
8706:  yhteydessä, mutta teknisistä syistä myös tähän          yhteydessä todettiin, että kirkon jäsenmaksu ei
8707:  suuren valiokunnan mietintöön on liitetty pää-          riitä niitä rahoittamaan, vaan yhteisöverotuottoja
8708:  omatuloprosenttia koskeva yksi lakipykälä.              siihen tarvitaan. Jos ja kun yhteisöverotuottoja
8709:     Näin ollen, arvoisa puhemies, ehdotan, että          leikataan, on selvää, että kirkko joutuu luopu-
8710:  käsittelyn pohjaksi otetaan valiokunnan mietin-         maan eräistä yhteiskunnallisista tehtävistä.
8711:  töön liitetyn keskustan vastalauseen, vastalau-         Muun muassa hautausmaiden hoito voi vaaran-
8712:  seen 1, mukainen esitys, minkä seurauksena              tua ja ehkä väestörekisteripito, ehkä myös kir-
8713:  myös suuren valiokunnan mietintöön sisältyvät           kon ruokajakelu saattaa vaarantua. Minusta sel-
8714:  uudet lakiehdotukset 3 ja 4 tulee hylätä.               lainen yhteiskunta, jossa Hautausmaa Osakeyh-
8715:                                                          tiö hoitaa liikeperiaatteella ihmisten hautaamis-
8716: 2  Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa herra puhe-          ta, ei ole hyväksyttävä. Näin ollen seurakuntien
8717: mies! Pyydän saada kannattaa ed. Aulan ehdo-             veropohjan leikkauksista pitää luopua. Myös, jos
8718: tusta siitä, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vas-   ja kun hyväksytään tämä vastalauseen 1 mukai-
8719: talauseen 1 mukaiset lakiehdotukset                      nen lakiehdotus, silloin tästä viimeisestäkin leik-
8720: 3936                                     Keskiviikkona 8.12.1999                                  116/6/3
8721: 
8722: kauksesta, joka koskee kuntien verotulopohjaa,             Julkisessa keskustelussa on kiinnitetty huo-
8723: luovutaan.                                             miota siihen, että kirkon verotulo on noussut
8724:    Arvoisa puhemies! Lopuksi totean sen, että          huomattavasti. Kasvu on kieltämättä ollutkin
8725: valtiovarainvaliokunnan hallinto- ja tarkastusja-      huomattava kuten muuallakin. Samoin valtion ja
8726: ostossa on hyvin laajalti kuultu kuntien taloudel-     kuntien osuus yhteisöverosta on merkittävästi
8727: lisesta tilanteesta sekä eri asiantuntijatahoja että   kasvanut. Tätä uutta leikkausta ajatellen meidän
8728: erilaisia kuntia. Jaostossa on laajalti tultu siihen   on hyvä myös muistaa, että kirkkotyönantajan
8729: tulokseen, joka on yleisestikin tiedossa, että kun-    niskoilla on muita korkeammat välilliset työvoi-
8730: tien eriarvoistuminen, taloudellisen pohjan eriar-     makustannukset muun muassa eläkemaksun
8731: voistuminen, on aikapommi kuntien peruspalve-          kohdalla. Myönnän sen, että kirkolla itselläänkin
8732: luille. Mietintöön tuleekin sisältymään hyvin          on korjattavaa tässä suhteessa, mutta eläkemak-
8733: tiukka ponsi siitä, että nyt kun selvitysmies Pek-     suhan on noin 10 prosenttia suurempi kuin taval-
8734: karinen aloittaa tehtävänsä, tulee hyvin laaja-        linen TEL-maksu. Seurakuntien työ, jos mikä, on
8735: alaisesti kartoittaa ongelmat, jotka usein kasautu-    hyvin työvoimavaltaista. Siinä tarvitaan paljon
8736: vat samoihin kuntiin, ja tehdä sitten ehdotukset       ihmisiä, koska on kysymys ihmisten kohtaami-
8737: nopeasti kuntien eriarvoistumisen lieventämi-          sesta, ihmisten auttamisesta. Sitä työtä ei voida
8738: seksi ja korjaamiseksi.                                sillä tavalla automatisoida kuin monella muulla
8739:    Kuntaliitto, jonka suuria päättäjiä on tässäkin     alalla. Tämä näkökulma on valitettavasti tässä
8740: salissa paikalla, on viimeksi tänään todennut, että    keskustelussa nyt jäänyt huomattavan vähälle.
8741: tämä on väärä menettely eikä näin voida yhteisö-           Ei ole enää monta päivää uuteen vuosituhan-
8742: veron jakoperusteita muuttaa kuin nyt on esitet-       teen, ja viimeiset kunnan- ja kaupunginvaltuus-
8743: ty. Siksi todella on paikallaan, että keskustan        tot ja seurakuntien kirkkovaltuustot nuijivat bud-
8744: esittämät muutosehdotukset tulisivat hyväksy-          jetit kiinni. Ellei muistikuvani ole aivan väärä,
8745: tyiksi. Tällä tavalla saataisiin todella ennustetta-   noin 16 seurakuntaa Suomessa on päättänyt nos-
8746: vuutta, vakautta ja riittävää rahoituspohjaa kunti-    taa veroäyriään ja noin 9 laskea. (Ed. Ala-Nissi-
8747: en peruspalvelujen turvaamiseen myös, niin kuin        lä: Ei se ole väärä!) Kuntien puolella - mikäli
8748: ed. Aula totesi, nimenomaan niissä kunnissa,           ed. Ala-Nissilään on luottamista- vastaavat lu-
8749: joissa rahoituspohja on nyt pahasti heikentynyt ja     vut ovat sellaiset, että Suomessa noin 82 kuntaa
8750: vuosikatteet ovat kokonaan miinusmerkkisiä.            on jo päättänyt nostaa veroäyriään ja 15 kuntaa
8751:                                                        päättänyt laskea sitä. (Ed. Ala-Nissilä: Ed. Sei-
8752: 3  Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Sekä          västö, se on tuloveroprosentti nykyään!) - An-
8753: kunnat että seurakunnat ovat jo pitkälti päättä-       teeksi, korjaan, tuloveroprosentti. - Kiinteistö-
8754: neet tai ainakin lyöneet lukkoon suunnitelmansa        veroprosenttihan on noussut tietojeni mukaan.
8755: ensi vuoden talousarvioksi. Siksi nämä uudet           Täällä on onneksi ed. Pekkarinen lähellä puhuja-
8756: muutokset yhteisöveron jakamisen suhteen tule-         listassa, niin että hän voi oikaista vääriä lukuja,
8757: vat todella myöhään. Tällä ratkaisulla on luon-        jos puhuja niitä esittää. (Ed. Pekkarinen: Puhuja
8758: nollisesti heijastuksia ensi vuosituhannen alun ti-    ei esitä vääriä lukuja, me luotamme häneen!)
8759: lanteeseen.                                            Tietojeni mukaan kiinteistöveroprosentti on
8760:     Kirkon kohdalla leikkaus merkitsee jo kerran       noussut 294 kunnassa Suomessa.
8761: sovitun laskun lisäksi noin 100 miljoonan mar-             Tämä noususuhde on hyvin merkittävä ja ker-
8762: kan vähennystä. Erään laskukaavan mukaan tuo           too siitä, että tulopohja on tietyllä tavalla osit-
8763: merkitsee noin 150 000 markkaa per seurakunta.         tain, ei nyt pettänyt, mutta kunnat ovat vaikeuk-
8764: Nyt näyttää siltä, että tällä ratkaisulla ollaan       sissa palvelujensa tuottamisessa, ja tämä ratkai-
8765: unohtamassa se arvokas yhteiskunnallinen pa-           su ei ainakaan helpota kuntia eikä seurakuntia ih-
8766: nos, jonka kirkko antaa diakoniatyön, muun mu-         misten ja ihmisten arjen auttamisessa. Tavoite,
8767: assa ruokapankkien, kautta sekä hoitamalla hau-        johon hallitus pyrkii, on sinänsä hyvä, mutta ra-
8768: tausmaita, historiallisesti arvokkaita kirkonkirjo-    hoituspohjan olisi varmaan pystynyt löytämään
8769: ja, perheneuvontaa, iltapäiväkerhoja, lapsi- ja        muualta.
8770: nuorisotyötä sekä kulttuurihistoriallisesti arvok-
8771: kaita kirkkorakennuksia. Erään arvion mukaan           4 Mauri Pekkarinen Jkesk:      Arvoisa puhe-
8772: tämän työn ja palvelun arvo rahassa mitattuna on       mies! Tänä iltana 45 minuutin kuluttua tästä het-
8773: noin 1,5 miljardia markkaa.                            kestä vietetään Suomen Kuntaliiton toimitusjoh-
8774: 116/6/4                                  Yhteisöverotulojen jako                                       3937
8775: 
8776: tajan Jussi-Pekka Alasen eläkkeellejäämisjuh-              Kun puhun pienistä muutoksista, en halua vä-
8777: laa. Merkittävä suomalainen kuntajohtaja on teh-        heksyä eräitä muutoksia, joita hallitusryhmätkin
8778: nyt merkittävän elämäntyön monissakin eri teh-          tekivät budjettiesitykseen. Siellä on muutamia
8779: tävissä, mutta viimeksi suomalaisten kuntien pal-       aivan hyviä ja kannatettavia hankkeita, joille me
8780: veluksessa, niiden yhteisen etujärjestön ylimpä-        annamme kaiken tukemme myös keskustan
8781: nä työntekijänä.                                        eduskuntaryhmän puolesta ja joissa pidämme
8782:    Olisin toivonut, että tämä tilaisuus ja tilanne      ihan oikeutettuna, että eduskunta noissa asioissa
8783: tässä olisivat voineet osaltaanjuhlistaa tuon mer-     muutoksen teki. Mutta surkuhupaisaa on se, että
8784: kittävän kuntajohtajan eläkkeelle lähtemistä sel-      kun hallitusryhmät tekevät pieniä korjauksia,
8785: laisella tavalla, että sen tärkeän asian vaalimi-       niin valtiovarainministeri näköjään pystyy niitä
8786: nen, jonka tiedän myös Jussi-Pekka Alasen mie-         komentamaan siihen tapaan, että eduskuntaryh-
8787: lessä olleen ainakin vuosien, voisi sanoa: vuosi-       mät joutuvat turvautumaan sokkoratkaisuihin.
8788: kymmentenkin, ajan, olisi tärkeällä sijalla: että      Sakkoratkaisusta viime kädessä on siis kysymys
8789: ne periaatteet olisivat nyt käsillä ja esillä olevan   nyt myös siinä, että 250 miljoonan markan suu-
8790: asian eduskuntakäsittelyssä korkeassa kurssissa,       ruinen ylimääräinen leikkaus tehtiin.
8791: että silloin kun valtio tekee kuntia koskevia rat-         Arvoisa puhemies! Varsinaisen yhteisövero-
8792: kaisuja, a) pyritään pitämään sopimuksista kiin-       leikkauksen, joka oli varsinaisessa budjetissa,
8793: ni silloin, kun budjettia rakennetaan, ja b) kun       sen 800 miljoonan markan, lisäksi, kun nyt leika-
8794: eduskunta loppusuoraa vie budjettiaan läpi, ei         taan 250 miljoonaa markkaa, tämä yli miljardin
8795: Kuntaliittoa kuulematta tehtäisi merkittäviä kun-      markan leikkaus kuntien yhteisövero-osuudesta
8796: tatalooksia koskevia ja niihin kodentuvia ratkai-      on kipeä pala erityisesti niille kunnille, joilla täl-
8797: suja. Nyt kuitenkin käy juuri noin.                    lä hetkellä menee heikosti ja heikommin. Keski-
8798:                                                        määrin kunnilla menee Suomessa jo paremmin
8799:    Ensinnäkin, elokuussa julkistamansa varsinai-
8800:                                                        kuin vuosiin. Mutta niin kuin monessa muussa-
8801: sen budjetin yhteydessä, eduskunnassa pitkin
8802: syksyä käsittelyssä olleessa budjetissa, hallitus      kin tämän hallituksen poliittisessa linjassa, myös
8803:                                                        kuntapolitiikassa keskimääräislukujen takaa löy-
8804: leikkaa jo kuntien yhteisövero-osuudesta ohi ja
8805:                                                        tyy karu arki. Suomen kuntien taloudellinen pe-
8806: enemmän kuin sovittu alun perin oli. Eikä siinä
8807:                                                        rusta eriarvoistuu vauhdilla, jota se ei ole tehnyt
8808: vielä kaikki. Kun hallituspuolueet keksivät pan-
8809:                                                        ilmeisesti koskaan ainakaan sodanjälkeisen his-
8810: na kasaan monelta kohdin, voi sanoa, vanhan pe-
8811:                                                        torian oloissa.
8812: rinteen mukaisen joululahjarahapaketin, niin
8813:                                                            Erot kuntien kesken kuntatalooksissa vuonna
8814: eikö vain tuon paketin rahoittamiseksi jälleen
8815:                                                        2000 ovat suurempia kuin koskaan sodan jäl-
8816: kerran käyty kuntien kukkarolla 250 miljoonan
8817:                                                        keen. Jos mittapuuna käytetään kymmentä paras-
8818: verran. Meininki oli, että edes Kuntaliittoa ei
8819:                                                        ta ja kymmentä huonointa tai neljääkymmentä
8820: kuulla, eikä Kuntaliittoa kuultukaan. Kirjallinen
8821:                                                        parasta ja neljääkymmentä huonointa kuntaa, ar-
8822: paperi tuli suureen valiokuntaan, mutta ei suuri
8823:                                                        voisa puhemies, tähän asetelmaan se seikka, että
8824: valiokunta ole tällaisten asioiden käsittelypaik-
8825:                                                        yhteisöverosta otetaan toista miljardia markkaa,
8826: ka.                                                    on aika kova juttu. Kun näin on, toivoisikin, että
8827:    Tällaisten asioiden oikea käsittelypaikka on se     hallitus nyt edes siinä mitassa ja siinä suhteessa
8828: valiokunta, jolle asia kuuluu: valtiovarainvalio-      olisi valmis arvioimaan tilannetta uudestaan
8829: kunta. Sen olisi pitänyt käsitellä tämä viimeinen      mahdollisimman pikaisesti, että se toisi eduskun-
8830: muutos, kuunnella asiantuntijoita, eri tahoja,         nan käsittelyyn mahdollisimman pian ensi vuo-
8831: myös Suomen Kuntaliittoa, ja siltä pohjalta, nor-      den alkupuolella sellaisen toimenpideohjelman,
8832: maalin menettelytavan mukaiselta pohjalta, teh-        jolla pahimpia kuntatalouden eriarvoisuuksia,
8833: dä ratkaisut, vaikka ne olisivatkin ikäviä kuntien     pahinta eriarvoistumiskehitystä, saataisiin kuriin
8834: ja kuntaliittojen kannalta, siis normaalin menet-      ja järjestykseen.
8835: telyn pohjalta ja jälkeen tulisi tehdä nämä ratkai-        Tällaista toimenpideohjelmaa todella tarvi-
8836: sut. Nyt tätä menettelyä ei noudatettu, vaan to-       taan. Ilman sitä käy niin, että kymmenissä kun-
8837: della vaivihkaisesti hallitusryhmät keksivät ottaa     nissa kuntalaisten palvelut heikkenevät aivan
8838: jälleen kuntien kukkarosta rahaa ja rahoittaa sillä    kohtuuttomasti verrattuna joidenkuiden muiden
8839: erilaiset pienet muutokset, mitä budjettiin nyt on     kuntien vastaavien palveluiden tasoon ja saavu-
8840: tehty.                                                 tettavuuteen. Jossakin vaiheessa joutuu kysy-
8841: 
8842: 247   209329H
8843: 3938                                     Keskiviikkona 8.12.1999                                     116/6/5
8844: 
8845: mään, onko perustuslain idea ja myös ihan konk-         ydessä hyvin laajaa keskustelua peruspalvelujen
8846: reetti kirjain enää tavallaan elävää käytäntöä,         määrästä, laadusta, saatavuudesta, turvaamisesta
8847: niin paljon alkavat eriytyä ja eriavoistua kunta-       kuntalaisille, kansalaisille, ja siitä, että meidän
8848: laisten palvelut riippuen siitä, minkälaisen talou-     on tunnettava vastuu näitten palvelujen tuottami-
8849: den omaavassa kunnassa kuntalainen sattuu asu-          sesta ja niitten tasavertaisesta saamisesta.
8850: maan. Mielestäni olisi tavattoman tärkeätä, että           Hallituskin lähti hallitusohjelmassaan liik-
8851: hallitus tuollaisen toimenpideohjelman, jolla pa-       keelle siitä, että vakautetaan kuntatalous, luo-
8852: himpiin ongelmiin kajottaisiin, eduskunnalle toi-       daan edellytykset kunnille tarjota kuntalaisille
8853: si vielä kesken vuotta 2000 lisäbudjettinsa kaut-       laadukkaat ja hyvät peruspalvelut. Tämä sama
8854: ta, kun näyttää siltä, että varsinaisessa budjetissa    näkökulma oli esillä vielä budjettiakio valmistel-
8855: tällaiseen hallitusryhmät eivät taivu.                  taessa, mutta sitten hallituksen budjettiriihessä
8856:     Toinen asia, minkä haluan ihan lyhyesti vielä       alkoi tuulen suunta muuttua ja hyvä ajatus kaik-
8857: todeta, liittyy kirkon yhteisövero-osuuteen ka-         kosi.
8858: joamiseen. Vaikka kuntien yhteisövero-osuudes-             Vaikka hallituksella oli tarkoitus vahvistaa
8859: takin on otettu jo viiden vuoden aikaan aika mon-       kuntataloutta tekemällä indeksitarkistukset täysi-
8860: ta prosenttiyksikköä, suhteellisesti ottaen rutkas-     määräisesti ja korottamalla harkinnanvaraisia ra-
8861: ti suurin leikkaus on tehty kirkon yhteisövero-         hoitusavustuksia, se laittoikin budjettiriihessä
8862: osuuteen. (Ed. Tiusanen: Se onkin lisääntynyt!)         kunnat itse maksamaan tämän taloudellisen vah-
8863: -Kaikki yhteisövero, ed. Tiusanen, on lisäänty-         vistuksen leikkaamaila 800 miljoonaa markkaa
8864: nyt tavattoman paljon, eikä sitä sillä voi mitata,      yhteisöveron tuotosta.
8865: onko lisääntynyt vai ei, yksistään sillä ei voi lain-      Tämän jälkeen meillä on ollut kuntataloutta
8866: kaan mitata. - Se on kuntien osalta lisääntynyt         heikentäviä kysymyksiä edelleen käsittelyssä.
8867: monikymmenkertaisesti verrattuna siihen, miten          Hallitus on ollut ottamassa pois kuntasektorilta
8868: on kirkon osalta käynyt, ja valtion osalta vielä        sosiaali- ja terveystoimen perustamishankkeit-
8869: enemmän kuin kuntien osalta. Kaikkihan me tä-           ten valtionosuuden ja säädättänyt sosiaali- ja ter-
8870: män tiedämme, mitä tässä suhteessa on tapahtu-          veyspalveluihin maksukaton, joka heikentää
8871: nut, parikymmenkertaisesti likimain.                    olennaisesti kuntien maksutuloja. Kaiken kaikki-
8872:     Arvoisa puhemies! Oli väärin kajota kirkon          aan nyt tulisi lainsäädännöllä vahvistaa ne vas-
8873: yhteisövero-osuuteen, ja tästä syystä kannatan          tuut, joita on hallituksen puolelta oltu tekemässä.
8874: sitä tai esitystä, mikä täällä on jo alustavasti ker-      Kaiken tämän katteeksi hallitus alun alkaen oli
8875: rottu. Keskusta ei tule hyväksymään kirkon kuk-         valmis leikkaamaan kuntien yhteisöveron jako-
8876: karolla käymistä tilanteessa, jossa kirkko hoitaa       osuutta 40 prosentista 37,25 prosenttiin ja nyt tä-
8877: monia sellaisia tärkeitä yhteiskunnallisia tehtä-       män ylimääräisen 250 miljoonan markan kat-
8878: viä, joihin ennen kaikkea edustajat Seivästö ja         teeksi vielä edelleen 36,39 prosenttiin. Seurakun-
8879: Ala-Nissilä äsken kuullun perusteella hyvin, oi-        nilla tilanne tuon 100 miljoonan osalta merkitsi
8880: kein ja perustellusti kajosivatkin.                     sitä, että niiden jako-osuus putosi 2 prosentista
8881:    Arvoisa puhemies! Tällä tavalla, ikään kuin          1,93 prosenttiin.
8882: vähän apealla mielellä, joutuu tämän asian käsit-          Se, miten kunnat kykenevät vastaamaan pe-
8883: telyyn nyt osallistumaan. On peräti ikävää ja har-      ruspalveluistaan ja pitämään tuotantoyksikkönsä
8884: millista, että hallitus yksipuolisesti käy julkisen     ja palvelulaitoksensa kunnossa, herättää suuria
8885: sektorin toisten osapuolten kukkarolla noudatta-        kysymyksiä. Kuntien talous, kuten valtiovarain-
8886: matta edes niitä pelisääntöjä, mistä yhteisesti ai-     ministeriö ja -ministeri väittävät, on mukamas
8887: kanaan on sovittu.                                      kokonaisuudessaan kunnossa. Meidän tulisi vii-
8888:                                                         meinkin uskoa ja ymmärtää, että näin on, mutta
8889: 5  Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa puhemies!            valitettavasti ei ole niin. Meillä on tilastotiedot
8890: Käsittelyssä on verontilityslain 12 ja 29 §:n muu-      käytettävissämme, että viime vuodelta 71 kuntaa
8891: tos, jossa on pohjana hallituksen esitys, valtiova-     oli vuosikatteeltaan alijäämäisiä ja vuoteen 2001
8892: rainvaliokunnan mietintö ja viimeksi suuren va-         mennessä alijäämäisten kuntien joukko nousee
8893: liokunnan mietintö. Itse asiassa tässä on yhteisö-      124: ään. Vastaavasti ed. Seivästö totesi sen,
8894: veronjako-osuuksien suhteen tultu aika kummal-          kuinka moni kunta on korottanut tuloveropro-
8895: liseen tilanteeseen, kun ajatellaan, että me olem-      senttia ensi vuodelle. Niitä oli 82, ja kiinteistöve-
8896: me täällä käyneet tulevan vuoden budjetin yhte-         roa on nostanut 294 kuntaa.
8897: 116/6/6                                    Yhteisöverotulojen jako                                      3939
8898: 
8899:     Itse asiassa on palautettava mieliin vielä se           Siinä mielessä toivon, että hallitus, ollakseen
8900: hallituksen esitys kuntalain muutokseksi, jossa          uskottava, pikaisesti ryhtyy käytännön toimiin
8901: hallitus alttiisti antaa piiskaa kunnille, erityisesti   kuntien talouspohjan vahvistamiseksi ja kiirehtii
8902: niille kunnille, joille on taseeseen kertynyt katta-     kuntien ja valtion välisen yhteistyöasiakirjan ai-
8903: matonta alijäämää. Kuntien on tuon kuntalain             kaansaamista.
8904: muutosesityksen mukaan tehtävä budjetin hy-                 Toinen keskeinen kysymys on, että valtion-
8905: väksymispäätöksen yhteydessä jo konkreettiset            osuuksien kokonaistarkistusta tulisi aikaistaa yh-
8906: päätökset, miten alijäämät katetaan. Tähän men-          dellä vuodella voimaan jo 2001, jotta näkisim-
8907: nessä on riittänyt, kun on ollut suunnitelma.            me, mitkä ovat ne kunnat, jotka ovat siinä mää-
8908: Tuon hallituksen esityksen perusteluissa tode-           rin vaikeassa tilanteessa, että eivät kykene huo-
8909: taan, että kaiken kaikkiaan vuodelta 98 oli 214          lehtimaan palvelutuotannosta. Järjestetään nii-
8910: kunnalla muodostunut taseeseen kattamatonta              den taloudellinen pohja kuntoon tarkistamaHa
8911: alijäämää. Nyt kun me kiristämme yhteisöveron            valtionosuussäännöksiä ja verojen jako-osuus-
8912: jako-osuuksia kunnilta ja seurakunnilta, emme            säännöksiä ja taataan, että kunnat kykenevät huo-
8913: luo edellytyksiä kunnille tehdä päätöksiä, millä         lehtimaan perustuslain mukaisista palveluista,
8914: alijäämät tulevina vuosina katetaan. Tämä on             koska perustuslaki edellyttää, että jos vaaditaan
8915: erittäin valitettava asia, ja minusta se ei lohduta,     palveluja tuoteltavan ja annettavan, myös resurs-
8916: että kuitenkin hallituksen budjetin paikkauspää-         sit on järjestettävä. Sama on kuntalain peruste.
8917: töksessä harkinnanvaraisia avustuksia nostetaan          Kun lailla kunnille annetaan lisää tehtäviä, on
8918: 20 miljoonaa markkaa tai homekouluille anne-             myös osoitettava resurssit. Se ei merkitse sitä,
8919: taan 30 miljoonaa markkaa. Nämä kohdenluvat              että sen jälkeen kohta uudella lailla voidaan re-
8920: harvoihin ja valittuihin kuntiin, mutta kuitenkin        surssit vetää pois. Näinhän tässä on nyt käymäs-
8921: ovat niille kunnille tarpeellisia ja edellyttävät        sä. Siinä mielessä hallituksen esitys ei ole hyväk-
8922: myös kuntien omia investointisatsauksia ja pää-          syttävä verotilityslain osalta, joka koskee yhtei-
8923: töksiä.                                                  söverojen jako-osuuksien muutoksia.
8924:     Siinä mielessä on kovin ristiriitainen tunne,
8925: kun käsitellään tätä verontilityslain muutosta,
8926: eikä voi muuta kuin todeta, että täytyy yhtyä
8927: edustajien Aulan ja Ala-Nissilän esityksiin käsit-       Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
8928: telyn pohjaksi otettavasta lakiehdotuksesta ja toi-      rapuhemies Anttila.
8929: saalta yhtyä siihen näkemykseen, että seurakun-
8930: tien yhteisöverojako-osuutta ei tulisi missään ni-
8931: messä leikata. Täällä ei ole tuotu esille, miten tuo
8932:                                                          6  Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! On aivan
8933:  leikkaus seurakuntien toimintaan tulee vaikutta-
8934: maan.                                                    totta, että käymme nyt palautekeskustelua veron-
8935:     On muistettava, että seurakunnat harjoittavat        tilityslain 12 ja 29 §:ästä sekä tuloverolain 21 ja
8936:  tänä päivänä erittäin laajaa sosiaalista työtä. Se      124 §:n muuttamisesta hieman poikkeuksellisis-
8937:  mahdollisuus seurakunnilta estyy. Toisaalta Kir-        sa olosuhteissa. On aivan totta, kuten valtiova-
8938:  kon keskusrahasto ei voi tasata ehtyvien varojen        rainvaliokunnan puheenjohtaja ed. Aula totesi,
8939:  puutteessa seurakuntien taloudellista eriarvoi-         että on aika harvinaista tässä talossa, että mietin-
8940:  suutta. Myös eläkerahastot seurakuntien puolel-         nöt tehdään suuressa valiokunnassa. Näyttää, että
8941:  la joutuvat vaikeuksiin ja ovat vaikeuksissa kat-       täällä ei kovin paljon hallituspuolueiden kansan-
8942:  taa sitoumuksiaan eläkevastuista. Lisäksi seura-        edustajia ole selittelemässä asiaa, ja se on tietysti
8943:  kunnat ovat tänä päivänä merkittäviä työllistäjiä       valitettavaa, koska on reilusti tunnustettava, että
8944:  nuorisotyön, diakoniatyön, lasten päivähoidon ja        ne tapahtumat, jotka viime viikonloppuna johti-
8945:  monen muun kysymyksen osalta. Uskon, että eri-          vat siihen, että hallituspuolueissa haluttiin sel-
8946:  tyisesti maaseutuseurakunnat ensimmäisinä jou-          västi lisätä budjettimenoja, edellyttivät myös
8947:  tuvat tarttumaan juuri näiden ihmistä lähellä ole-      vastaavia toimia talousarvion muiden moment-
8948:  vien seurakunnallisten palvelujen tuottamiseen          tien osalta, koska hallituksen puolella ei ollut ha-
8949:  ja sanomaan jopa irti henkilöstöä. Siinä mielessä       lukkuutta lisämenojen kattamiseen esimerkiksi
8950:  seurakuntienkin kukkarolle käyminen on ikävä ja         muilla keinoin. Tämä ratkaisu sitten lopulta jäi
8951:  kielteinen asia enkä voi sitä hyväksyä.                 ainoaksi merkittäväksi rahoitusmalliksi.
8952: 3940                                     Keskiviikkona 8.12.1999                                   116/6/6
8953: 
8954:     Tässä yhteydessä, arvoisa puhemies, haluai-        nus tuo kuntatalouteen 400 miljoonaa markkaa
8955: sin myös kiittää erityisesti keskustapuoluetta ja      enemmän, kuin mitä budjettikirjassa on ollut.
8956: varsinkin valtiovarainvaliokunnan puheenjohta-         Sen jälkeen on käynyt selville, että muun muassa
8957: jaa ed. Aulaa erittäin rakentavasta ja hyvästä         Sampo--Leonia-järjestelyt tuovat myöskin arvi-
8958: työskentelystä suuressa valiokunnassa. Ed. Au-         on mukaan lisää tuottoa kunnille. Meidän saa-
8959: lan panos on hyvin arvokas lopputuloksen syn-          miemme tietojen mukaan varovaisin arvio on
8960: nyttämisessä. Vaikka valiokunnassa tunnelma             150 miljoonaa markkaa ja optimistisin arvio 200
8961: jossakin vaiheessa hieman kiristyi ja itsekin käy-     miljoonaa markkaa. Tänään meille kerrottiin
8962: tin sellainen puheenvuoron, jota kaduin ja pyy-        luku arviolta noin 180 miljoonaa markkaa.
8963: sin ed. Aulalta myöhemmin anteeksi, niin minus-            Tällä tavoin jos katsotaan lisäyksiä, mitä kun-
8964: ta se työskentely oli varsin asiallista ja saimme      nille tulee, kunnat tulevat saamaan, kun ei laske-
8965: asiat siellä hoidettua.                                ta työttömyysvakuutusmaksun muutosta, Sam-
8966:     Joka tapauksessa, kun täällä niin kovasti nyt      po-Leonia-järjestelyistä vähintään 150 miljoo-
8967: kritisoidaan lopputulosta, on tietysti hyvin tärke-    naa markkaa lisää, harkinnanvaraiseen rahoitus-
8968: ää, etten minä ole kuullut täällä vielä kenenkään      avustukseen 20 miljoonaa markkaa, homekou-
8969: kritisoivan sitä hyvää, mikä sisältyy hallituspuo-     luihin 30 miljoonaa markkaa, erityisvaltion-
8970: lueiden yhdessä sopimiin, käytettäköön siitä sit-      osuuksiin terveydenhuollossa 60 miljoonaa
8971: ten nimitystä joululahjapaketti tai mitä tahansa,      markkaa, sosiaali- ja terveydenhuollon inves-
8972: tärkeisiin menolisäyksiin, jotka valtiovarainva-       tointeihin ja valtionosuuksiin 10 miljoonaa
8973: liokunnassa ja senjaostojen kuulemisessa oli tul-      markkaa sekä lasten- ja nuorten psykiatriaan 70
8974: lut esille. Ne ovat tärkeitä ja, ed. Seivästö, ni-     miljoonaa markkaa. Näin ollen loppusumma on
8975: menomaan kansalaisten arjen kannalta hyvin tär-        340 miljoonaa markkaa. Tietenkin on aivan sel-
8976: keitä parannuksia. Palaan niihin myöhemmin,            vää, aivan kuten ed. Aula totesi, että me emme
8977: mutta totean, että ei tässä nyt mitenkään huvin        tiedä eikä Kuntaliittokaan pysty tarkkaan arvioi-
8978: vuoksi ole tällaista proseduuria laitettu täällä ta-   maan, miten eri tekijät vaikuttavat eri kuntiin.
8979: lossa liikkeelle, vaan hyvin vakavalla mielellä        Tässä suhteessa täytyy olla rehellinen ja todeta
8980: haettu mallia sille, miten tärkeitä parannuksia        tämä näin.
8981: voidaan saada aikaiseksi.                                  Kun sanotaan sitten, mitä se merkitsee mii-
8982:     Täällä on keskustelussa aikaisempien puhuji-       nuksena kunnille, yhteisöverotuotto-osuuden
8983: en taholta hyvin useasti nostettu esiin näiden         muutos merkitsee 250 miljoonan markan muu-
8984: muutosten vaikutukset kuntatalouteen. Haluai-          tosta. On tietysti selvää, että yhteisöverotuotto-
8985: sin nyt kuitenkin tuoda esiin myös muutamia            osuuden muutos tuntuu siten, kuin ed. Aula tote-
8986: muita lukuja, jotka nimenomaan olivat pohjana          si, vaikka sekin on arvio. Mehän emme tiedä. Voi
8987: silloin, kun hallitusryhmät viikonloppuna sopi-        käydä parhaimmassa tapauksessa niinkin, että
8988: vat näistä lisämenoista. Minun korvaani särähtää       yhteisöverotuotto joka tapauksessa kasvaa vielä
8989: koko ajan se, että täällä käytetään sanaa leikka-      ennakoitu enemmän. On hyvä muistaa, että bud-
8990: us. Se on ilmeisesti jäänyt tässä talossa meidän       jetissa on arviomenoja. Tällä tavoin me emme
8991: kaikkien mieliin niiltä vaikeilta vuosilta, jolloin    kukaan voi vannoa täällä, että ne luvut ovat juuri
8992: leikkauksia todella jouduttiin tekemään. Mutta         oikeat. Esimerkiksi tuotto-odotuksien osalta
8993: ainakin meidän valtiovarainministeriöltä saa-          emme voi vannoa. Puhuttakaan vaikka budjetti-
8994: miemme lukujen valossa sen paketin, joka vii-          kirjan korkomenoista. Emmehän me voi myös-
8995: konloppuna solmittiin, kokonaisvaikutus kunta-         kään sitä vannoa, että ne luvut pitävät, koska
8996: talouteen on plussanpuolella 70 miljoonaa mark-        maailma voi muuttua, markkinoilla ja korkota-
8997: kaa. Nämä luvut eivät ole suinkaan meidän              sossa voi tapahtua muutoksia. Sillä tavoinhan me
8998: omasta päästämme keksimiä, vaan nämä ovat              joudumme elämään arviolukujen perusteella mo-
8999: valtiovarainministeriöstä meille toimitettuja.         nesti.
9000:    Sen lisäksi vielä haluaisin todeta, kuten valtio-       Yhteisöveron tuotto-osuuden muutos merkit-
9001: varainvaliokunnan puheenjohtaja varmasti hy-           see 250 miljoonaa markkaa miinusta kunnille ja
9002: vin tietää ja valiokunta on saanut syksyn aikana       terveydenhuollon asiakasmaksujen korotuksen
9003: selvitystä siitä, että muun muassa kuntatalous ko-     leikkaaminen 20 miljoonaa markkaa, jolla pyri-
9004: henee esimerkiksi budjettikirjaan verrattuna,          tään helpottamaan, kuten ed. Stenius-Kaukonen
9005: muun muassa työttömyysvakuutusmaksun alen-             eilisillan ja viime yön keskustelussa totesi, tilan-
9006: 116/617                                    Yhteisöverotulojen jako                                         3941
9007: 
9008: netta niin, että esimerkiksi polikliinisessä tark-        rausvakuutusmaksun nopeamman alentamisen ja
9009: kailussa olevien, alle vuorokauden hoidossa ol-           opiskelijoiden asumislisän osalta.
9010: leiden osalta ei perittäisi laitoshoidon perusmak-           Arvoisa puhemies! Kaikkea hyvää ei aina voi
9011: sua. Sen kustannusvaikutusten arvioidaan ole-             saada. Täytyy joskus tyytyä siihen vähään, joka
9012: van noin 20 miljoonaa markkaa. Vähennykset                ei ole paras mahdollinen ratkaisu. Mutta tämä on
9013: ovat siis yhteensä miinus 270 miljoonaa mark-             mielestäni kuitenkin parempi kuin se, mitä alun
9014: kaa. Näin ollen kaikkien saamiemme tietojen               perin esitettiin. Tietysti täällä käydään budjetin
9015: mukaan lisäykset ovat yhteensä 340 miljoonaa              palautekeskustelu erikseen, mutta kun nämä asi-
9016: markkaa ja vähennykset yhteensä 270 miljoonaa             at liittyvät niin olennaisesti toisiinsa, halusin
9017: markkaa. Näin ollen kokonaisvaikutus on plus 70           myöskin tämän tuoda ilmi.
9018: miljoonaa markkaa.                                           Varsinaisesti itse proseduurista olen samaa
9019:     Kun olen kaiken tämän sanonut, en suinkaan            mieltä ed. Aulan kanssa, että ei tämä tietysti ole
9020: tarkoita tällä sitä, että kuntien tilanne olisi loista-   hyvä, että näinjoudutaan tekemään. Toinen vaih-
9021: va. Minä olen aivan samaa mieltä kuin monet               toehto olisi ollut se, että tätä olisi sitten käsitelty
9022: täällä puhuneet, että on syytä olla huolissaan sii-       hallituksen lakiesitysten perusteella ja istuttu
9023: tä, että meillä on runsas joukko kuntia, jotka ovat       täällä pidempään. Mutta mahdollisuus näihin
9024: suurissa taloudellisissa vaikeuksissa. Minusta on         korjauksiin oli olemassa ja meillä on järjestelmä,
9025: tärkeää huomata myöskin mietinnössä se, että              jonka puitteissa se voitiin hoitaa. Se täytyy kyllä
9026: paitsi valtiovarainvaliokunta oli omassa mietin-          tunnustaa, että emme me suuressa valiokunnassa
9027: nössään yhteisesti hyväksynyt tämän ponnen                ole tottuneet verolakeja oikein käsittelemään, jo-
9028: myöskin suuri valiokunta yhtyy siihen ponteen,            ten myönnän myöskin aivan omalta kohdaltani-
9029: joka on valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o           kin, että ei se suju sillä tavoin kuin erityisvalio-
9030: 26 ja kuuluu: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus       kunnissa, joissa asioihin on paneuduttu ja joissa
9031: hallitusohjelmansa mukaisesti kiirehtii valtion ja        asiat hallitaan. Kyllä tässä sellaisia kömmähdyk-
9032: kuntien välisen koko vaalikauden kattavan yh-             siä on ollut.
9033: teistyöasiakirjan valmistelua, jotta kuntien talou-          Tietenkin vielä aivan lopuksi voisin sanoa,
9034: dessa päästään nykyistä parempaan ennakoita-              että olisin kyllä toivonut, että rahoitusratkaisu
9035: vuuteen ja peruspalvelut voidaan turvata koko             olisi voitu löytää muualta, esimerkiksi velan ly-
9036: maassa nykyistä tasapuolisemmin." - Tähän                 hennystä hieman vähentämällä tai vaikkapa joka
9037: myöskin suuri valiokunta yhtyi.                           tapauksessa tiedossa olevista yksityistämistu-
9038:     Mitä tulee rahoitusmalliin, haluan vielä tode-        loista, joita ensi vuodeHekin on tulossa. Mutta se
9039: ta, että ei tämä ollut vasemmistoliitolle ollen-          nyt ei kuitenkaan ollut mahdollista ja tämä olipa-
9040: kaan helppo ratkaisu. Me esitimme myöskin                 ras mahdollinen lopputulos.
9041: muuta rahoitusmallia, ja olihan siellä myöskin
9042: muiden hallituspuolueiden piirissä muita malleja
9043: ja ajatuksia. Tämä oli kuitenkin se lopputulos,           7 Maria Kaisa Aula lkesk ( vastauspuheenvuo-
9044: 
9045: jonka me saatoimme saavuttaa. Kyllä siinä lopul-          ro ): Arvoisa puhemies! Otan nöyrin mielin ed.
9046: lisessa arvioinnissa tietenkin painoivat vaakaku-         Ojalan esittämän anteeksipyynnön vastaan.
9047: pissa hyödyt ja haitat. Me katsoimme, että kui-               Oma toimintani on perustunut siihen, että en
9048: tenkin tässä tapauksessa ne hyödyt ovat suurem-           ole halunnut laittaa vahinkoa kiertämään. Jos
9049: mat.                                                      hallituspuolueiden välisissä neuvotteluissa on se-
9050:     Minä luettelin täällä vain niitä asioita, jotka       koiltu eikä asioita ole ajateltu loppuun asti, niin
9051: kohdistuvat suoraan kuntiin lisäyksinä, mutta             minusta siitä ei koko eduskunnan pitäisi kärsiä
9052: toki siellä oli myöskin muita sellaisia asioita, joi-     siinä mielessä, että pyöritämme täällä sitten asi-
9053: ta voidaan pitää tärkeinä. Otan tästä muutaman            oita vielä jouluviikollakinja budjetin loppukäsit-
9054: esimerkin: Ammatilliseen koulutukseen tulee li-           tely viivästyy. Siitä syystä olen halunnut toimia
9055: sää 27 miljoonaa markkaa. Siellä myöskin lii-             sillä tavalla, että asiat saataisiin asiallisesti lop-
9056: kunnan osuutta lisätään, perustienpitoa jne. En           puun. Mutta asian kannalta olisi ollut parempi,
9057: kaikkia luettele täällä, mutta se oli tällainen ko-       että tämä olisi lähetetty suuresta valiokunnasta
9058: konaisuus, jossa yhteensä 368 miljoonaa mark-             valtiovarainvaliokuntaan, jolloin tämä laiva olisi
9059: kaa tulee parannuksia budjettiesitykseen vielä            varmasti vähemmin kääntein saatu satamaan.
9060: siihen nähden, mitä oli aikaisemmin päätetty sai-         Mutta hyvä näinkin.
9061: 3942                                     Keskiviikkona 8.12.1999                                   116/6/8
9062: 
9063:    Valtiovarainvaliokunnassahan oli esillä myös        hallituspuolueet kantavat osaltaan myös vastuun
9064: muita rahoitusmalleja näille menolisäyksille. On       niistä ratkaisuista, joita tehdään. Tämä on nimen-
9065: valitettavaa, että niitä ei voitu hallituspuolueiden   omaan hallituspuolueiden eduskuntaryhmien
9066: kesken käyttää, koska ne olisivat varmasti olleet      ajama ratkaisu toki yhteistyössä ministereiden
9067: yksinkertaisempia kuin nämä lakiesitykset, jois-       kanssa tehty. Minulla on myös se kokemus oppo-
9068: ta vielä huomenna saamme käsitellä yhden eli tu-       sitioajalta, että olen sitä mieltä, että oppositiota
9069: pakkaveron muutoksen.                                  pitää kunnioittaa ja kertoa täällä, miten asiat on
9070:    Yhteisöveron tuotto on epävarma, ja minua           tehty, ja silloin, kun teemme möhläyksiä, voim-
9071: hämmästyttää se, kuinka tämän veron tuotto voi-        me myös ne tunnustaa. Tässä mielessä olisin toi-
9072: daan valtiovarainministeriössä niin tarkkaan ar-       vonut, että olisi ollut myös muita hallituspuoluei-
9073: vioida, että siitä pystytään osuuksia jakamaan         den edustajia paikalla.
9074: kunnille, seurakunnille ja valtiolle, kun muita ve-
9075: rotuottoja ei kyetäkään arvioimaan eikä niistä         9  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
9076: pystytä rahoituksia menoille samalla tavalla jär-      mies! Joululahjapaketti-termihän tuli valtiova-
9077: jestelemään. Seurakuntien osalta tämä tulee vää-       rainministerin suusta, ja hän ehkä halusi sillä hiu-
9078: jäämättä merkitsemään miinusta 60 miljoonaa            kan vähätellä asiaa ja verrata sitä siihen vanhaan
9079: markkaa. Kuntien osalta emme vielä näe, koska          sinulle, minulle ja kaverille -jakotyyliin, mikä oli
9080: emme tiedä, mikä yhteisöveron kokonaistuotto           joskus vuosia sitten käytäntö talossa, näin kerro-
9081: on.                                                    taan. Tästä ei siis kuitenkaan ollut todellakaan
9082:    Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi: En pidä oike-       kysymys.
9083: astaan siitä, että valtiovarainvaliokunnan lisära-         Kysymys on siitä, aivan oikein, kuten ed. Oja-
9084: hoitusta kutsutaan joulupaketiksi, koska ne ovat       la ja myös ed. Aula totesivat, että homekoulut,
9085: sellaisia asioita, jotka ovat olleen valiokunnassa     evo-rahat, yksityistiet ovat vuosia keskusteluissa
9086: esillä monta vuotta: erittäin johdonmukaisia vaa-      olleita asioita, jotka asiantuntijalausuntojen ja
9087: timuksia erilaisiin koulujen korjauksiin, taiteen      käytännön elämän osoittamina ovat välttämättö-
9088: perusopetuksiin, erityisvaltionosuuksiin. Tämä         miä rahoittaa. Ne miljoonat, jotka nyt ylimääräi-
9089: ei ollut mikään joulupaketti vaan hyvin johdon-        sessä hallituspuolueiden ryhmien sopimassa rat-
9090: mukainen linjaus siitä, mitä valtiovarainvalio-        kaisussa on toteutettu, eivät varmasti ongelmia
9091: kunta aikaisemminkin on esittänyt puutteena ta-        vieläkään poista.
9092: lousarvion osalta.                                         Joka tapauksessa pidän hyvin tärkeänä sitä,
9093:                                                        mikä oli valtiovarainvaliokunnan lausunnossa ja
9094: 8 Outi Ojala lvas (vastauspuheenvuoro): Ar-            mihin suuri valiokunta on yhtynyt, että pitää olla
9095: voisa puhemies! Aivan ensimmäiseksi, olen ai-          valtiovallan ja kuntien välinen sopimus. Ainoas-
9096: van samaa mieltä kuin ed. Aula, ja minähän en          taan sillä lailla voidaan todella kuntien tilanne
9097: itse käyttänyt tätä nimitystä, vaan totesin, että      ratkaista, palvelujen tuottajana antaa niille todel-
9098: eräät muut ovat käyttäneet nimitystä joululahja-       lakin resurssit tuottaa nämä palvelut, jotka laki
9099: paketti. Olen aivan samaa mieltä, että valtiova-       toisaalta velvoittaa.
9100: rainvaliokunta on tehnyt erittäin hyvää työtä ja           Edelleen, rouva puhemies, mielestäni on hy-
9101: tavattoman tärkeitä asioita on nostettu esille. Sii-   vä, että tässä pienessä taistelussa, mikä käytiin
9102: tähän paine sitten hallituspuolueille tulikin, että    suuren taistelulaivan eli valtiovarainministeriön
9103: haluttiin muutoksia, koska ne olivat perusteltuja.     ja pienempien laivojen eli eduskuntaryhmien vä-
9104: Ei tässä ollut mitään sellaista rahanjakoa, että       lillä, kävi näin, että kuitenkaan eduskunta ei
9105: jaetaan rahaa sinne tänne vähän sattumanvarai-         ikään kuin menettänyt asiassa arvovaltaansa,
9106: sesti, vaan kipeisiin ihmisten arjesta tuleviin tar-   mikä mielestäni olisi tapahtunut, jos valtiova-
9107: peisiinhan tässä pyrittiin löytämään ratkaisuja ja     rainministeriö ministerin ominaisuudessa olisi
9108: niihin saatiinkin.                                     jälleen kävellyt tämänkin ylitse.
9109:    Ei tästä todellakaan voi kovin korkeita tyyli-
9110: pisteitä antaa, sen olen valmis rehellisesti tunnus-   10 Pekka Nousiainen /kesk (vastauspuheen-
9111: tamaan, vaikka hieman ihmettelen, missä muut           vuoro ): Arvoisa puhemies! Kun joulupaketti on
9112: ovat, kun tuntuu, että ne, jotka ehkä kaikkein eni-    tullut keskusteluun, niin ihmetystä herättää se,
9113: ten olivat ajamassa juuri tätä mallia, ovat salista    että meillähän valtionosuusjärjestelmässä ei ole
9114: poissa. Minusta meidän pitää lähteä siitä, että        ollut korvamerkittyjä rahoja, mutta nyt on alettu
9115: 116/6/11                                  Yhteisöverotulojen jako                                      3943
9116: 
9117: kasvattaa korvamerkittyjen joukkoa. Siinä mie-           ma ei saa kasvaa, se on niin kuin kiveen hakattu
9118: lessä tulee mielenkiinnolla seurata, miten asia         totuus, silloin pitää muualta etsiä ne vastaavat
9119: etenee ja näiden budjettikäsittely jatkossa menee        säästöt, joilla voidaan kattaa ne lisämenot Näin
9120: ja miten nämä istutetaan valtionosuusjärjestel-          on nyt tapahtunut. Ja jälleen, voi sanoa, ja jälleen
9121: mään sisälle. Olen kyllä edelleenkin sitä mieltä,       valiokunnassa hallitusryhmien edustajat meni-
9122: että sinällään nämä ovat tarpeellisia, mutta tulisi     vät siitä yli, mistä aita oli matalin, eli menivät
9123: edetä yleisen valtionosuusjärjestelmän puitteis-        kuntien ja seurakuntien kukkarolle. Sieltä on
9124: sa.                                                     helppo näköjään ottaa aina, yksinkertaisesti lei-
9125:                                                         kata sieltä vähän enemmän kuin on aiemmin pää-
9126: 11 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Halu-          tetty leikata. Näin nytkin jälleen tapahtui.
9127: an antaa tunnustusta ed. Ojalalle, että olette puo-         Tämä merkitsee kuntien osalta sitä, että kunti-
9128: lustamassa esitystä. Toivoisin kuitenkin jatkos-        en talous kiristyy päivä päivältä, kuntien välinen
9129: sa, että kun näitä erittäin hyviin tarkoituksiin me-    eriarvoisuus kasvaa, ja kuntien on etsittävä muu-
9130: neviä miljoonia suunnataan, rahoitusta etsittäi-        alta vastaavasti tuloja ylläpitääkseen lakisäätei-
9131: siin ennen kaikkea sieltä, missä rahaa todellakin        set ja muut tarpeelliset toimintansa. Kun näin ta-
9132: liikkuu. Tässäkin kohdassa tilanne on se, että          pahtuu, nyt hallitus on vastannut tähän kuntien
9133: vaikkei varmaan Suomen kirkko tähän tule täy-           tarpeeseen sillä tavalla, että kiinteistöveron koro-
9134: sin kaatumaan, niin on hyvä muistaa, että seura-        tuksiin annettiin mahdollisuus. Prosenttien ylära-
9135: kunnat pitävät pitkälti huolta sellaisista ihmisis-     joja nostettiin. Toisaalta terveydenhuollon mak-
9136: tä, jotka ovat syrjäytyneitä tai syrjäytettyjä tässä    sujen korotuksiin annettiin mahdollisuus täällä
9137: yhteiskunnassa, jotka 90-luvulla, 90-luvun lop-         hallituspuolueitten toimesta. Tietysti tämä mer-
9138: pupuolella ovat todella ajautuneet ahdinkoon. Eli       kitsee myös sitä, että kunnallisvero, kuntien tulo-
9139: tässä on hieman nyt sellainen maku, että toisilta       vero ja tuloveroprosentti, nousee lukuisissa kun-
9140: köyhiltä nyt otetaan, jotta toisille köyhille voi-      nissa, kun kiinteistöverona ja terveydenhuollon
9141: daan antaa. Se ei kyllä pitkällä tähtäimellä ole oi-    maksuina ei tietenkään pystytä kattamaan niin
9142: kea linja ja oikea politiikka.                          suuria menonlisäyksiä tai tarpeita kuin näillä
9143:     Lopuksi toteaisin, arvoisa puhemies, että kris-     leikkauksilla valtionosuuksista ja yhteisöveron
9144: tillisen liiton taholta tullaan asian yksityiskohtai-   tuotosta toteutetaan. Eli kunnallisverotus myös
9145: sessa käsittelyssä tekemään suuren valiokunnan          kiristyy.
9146: mietinnön vastalauseen 2 mukaiset ehdotukset.               Jos ajatellaan sitä, mitä merkitsevät kunnallis-
9147:                                                         veron kiristyminen, kiinteistöveron kiristyminen
9148: 12 Toimi Kankaanniemi /skl:         Arvoisa rouva       ja terveydenhuollon maksujen kohoaminen, niin
9149: puhemies! Valtiovarainvaliokunta, ehkä siellä lä-       yksinkertaisesti voi sanoa, että kaikkein hei-
9150: hinnä hallitusryhmät, löysi uusia menokohteita          koimmassa asemassa olevat ovat suhteellisesti
9151: hallituksen budjettiesitykseen nähden. Täytyy           kaikkein suurimpina maksajina juuri näissä, kos-
9152: todeta, että pääosin nämä uudet menot ovat ihan         ka kunnallisvero, niin kuin tiedämme, on jakove-
9153: hyviä, tarpeellisia asioita. Ehkä nyt kaikki eivät      ro, ei sosiaalisesti oikeudenmukainen, ei progres-
9154: aivan välttämättömiä, mutta pääosin kuitenkin.          siivinen. Kiinteistövero menee mummonmökis-
9155: Tällaista toimintaa valtiovarainvaliokunnalta           täkin, ja jokaisen mummonkin on asuttava jossa-
9156: toki on syytä odottaakin. Eli se etsii ja näkee ehkä    kin. Jos vuokralla asuu, niin vuokrat nousevat tä-
9157: laajemmin kuin tuolla valtioneuvoston kabine-           män takia ainakinjonkin verran. Terveydenhuol-
9158: teissa ne tarpeet, joita yhteiskunnassa on. Sitä        lon maksut kohdistuvat sairaisiin ihmisiin.
9159: varten edustajat maakunnista ja miksei myös             Emme me terveet niitä juurikaan maksa.
9160: Helsingin kaduilta tulevat tänne eduskuntaan,               Näin ollen voi sanoa, että tämän vasemmisto-
9161: että tuovat esille niitä tarpeita, joita sitten lisä-   vetoisen hallituksen kunnallispolitiikka- kunti-
9162: tään myös siihen hallituksen tekemään budjetti-         en hyvinvointipalvelujen, peruspalvelujen yllä-
9163: esitykseen valiokuntakäsittelyn aikana. Näin nyt        pitämispolitiikka - on käsittämättömän väärä-
9164: tapahtui, ja kun menot näin lisääntyivät, tarvit-       mielistä. Se siirtää rasitetta kaikkein heikko-osai-
9165: tiin katetta näille menoille.                           simmille tässä yhteiskunnassa ja vaarantaa kun-
9166:    Valtiovarainministeriön ja -ministerin ja mik-       nalliset peruspalvelut, lisää siellä työttömyyttä ja
9167: sei koko hallituksen tiukka linja on se, että bud-      eriarvoistumista. Kun kuntien väliset erot tässä
9168: jetin loppusumma ei saa kasvaa. Kun loppusum-           järjestelmässä uhkaavat vain kasvaa, sen taakse
9169: 3944                                     Keskiviikkona 8.12.1999                                  116/6112
9170: 
9171: on nähtävä. Kun kuntien väliset erot kasvavat,         leetietyllä tavalla oikein kuntia sillä tavalla, että
9172: niin silloin eri kunnissa asuvien ihmisten väliset     kunnissa, joissa on paljon elinkeinotoimintaa,
9173: erot kasvavat.                                         yrityksiä, verovelvollisia yhteisöjä, yhteisöve-
9174:    Tässä, niin kuin ed. Pekkarinen mainitsi, on        ron tuotto on merkittävä ja kasvukin on merkittä-
9175: kyllä syytä jo miettiä, toteutuuko enää Suomen         vä. Tietysti, niin kuin sitä perusteltiin, tällä kan-
9176: perustuslain kirjain ja henki, kun näillä toimenpi-    nustetaan kuntia aktiiviseen elinkeinopolitiik-
9177: teillä johdetaan kehitystä siihen, että tietyissä      kaan.
9178: kunnissa olevien ihmisten maksurasitus kasvaa             Mutta kun aluepolitiikka on lähes laiminlyöty
9179: ja palvelut samanaikaisesti kuitenkin heikkene-        ja kuntien edellytykset yleisesti ovat heikenty-
9180: vät ja taas toisaalla on niitä kuntia, joissa on va-   neet ja muuttoliike on voimakas, tämä järjestel-
9181: raa keventää verotusta ja jättää maksut mahdolli-      mä suosii vauraimpia kuntia ja syrjii heikkoja.
9182: simman pieniksi. Näin ollen siellä ihmisten tilan-     Tästä lähtökohdasta olisin valmis harkitsemaan
9183: ne itse asiassa helpottuu. Näin käy vielä usein        sitä, että luovuttaisiin elinkeinopoliittista akti-
9184: juuri niissä kunnissa, joissa on hyvin toimeentu-      vointia tarkoittavasta yhteisöverojärjestelmästä
9185: levaa väestöä kaikkein eniten.                         ja yhteisövero koottaisiin ehkäpä kokonaan val-
9186:    Runsaastikin ihmettelen, että vasemmisto to-        tiolle ja sitten jaettaisiin kunnille valtionosuus-
9187: della hyväksyy tämän poliittisen peruslinjan, kun      järjestelmän puitteissa ja valtionosuusjärjestel-
9188: ajatellaan, että kautta vuosikymmenten kuiten-         mä muutettaisiin todella oikeudenmukaiseksi sil-
9189: kin sosialidemokraattien ja vasemmistoliiton ja        lä tavalla, että eri kunnat olisivat tasavertaisessa
9190: sen edeltäjien toimesta on tätä julkisen sektorin      asemassa.
9191: palvelujärjestelmää kehitetty. Toki on kehitetty          Se, että yhteisöveron jako-osuuksien jokavuo-
9192: eräiltä osin liiankin pitkälle ja liian holhoavaksi,   tisella muuttamisella pelataan, johtaa kunnat ja
9193: mutta nyt mennään hyväosaisten ja terveiden ja         seurakunnat niin epävarmaan tilanteeseen, että
9194: rikkaiden yhteiskuntaan niin voimalla, että kär-       pitkäjänteinen talouden hoitaminen on todella
9195: ryiltä putoavat nämä heikoimmassa asemassa             vaikeaa. Kuitenkin yhteisövero-osuuksien mer-
9196: olevat ihmiset suurella vauhdilla.                     kitys kuntien taloudelle on niin suuri, että senkin
9197:    Arvoisa puhemies! Minusta olisi pitänyt me-         tähden olisi tärkeää, että asiaa todella mietittäi-
9198: netellä niin - tämä on tietysti jälkiviisautta -       siin perin pohjin. Kyllä valtionosuusjärjestelmä
9199: että hallituksen ei olisi pitänyt pitää tästä budje-   voidaan luoda niin oikeudenmukaiseksi, että sen
9200: tin loppusummasta niin verisesti kiinni kuin nyt       kautta hoidettu tuki tai rahoitus kunnille voitai-
9201: pidettiin, vaan olisi voitu arvioida, että ensinnä-    siin hoitaa ja jättää silloin yhteisövero kokonaan
9202: kin polttoaineveron kautta tulee lisää tuloja var-     valtiolle. Tämä mielestäni olisi ajatus, jota kan-
9203: masti jonkin verran, kun taso on tämä eikä näytä       nattaisi vielä harkita. Sitä on joskus harkittu,
9204: olevan aikeitakaan alentaa nestemäisten polttoai-      mutta silloin siihen ei menty.
9205: neiden verotusta. Toisaalta, kun yhteisöveron             Arvoisa puhemies! Sitten seurakuntien yhtei-
9206: tuottoa arvioidaan, siinä kymmenien miljardien         söverosta joku sana. Seurakunnat tekevät tärke-
9207: markkojen summassa on sellaista klappia, niin          ää työtä yhteiskunnassa, mutta on selvästi ilmen-
9208: kuin sanotaan autossa tai polkupyörässä olevan         nyt se, että nykyinen yhteisöveron jakojärjestel-
9209: joskus, että siinä ei pari-kolmesataa miljoonaa        mämme, niin että osa jää valtiolle, osa kunnille ja
9210: tunnu yhtään missään. Myös muussa verotukses-          osa seurakunnille, ei ole kuitenkaan oikeuden-
9211: sa, tuloverotuksessa, arvonlisäverotuksessa, var-      mukainen. Ensin totean, että kaikki yhteisöt, osa-
9212: masti on sen verran heittoa, että jos nämä tulot       keyhtiöt ja muut yhteisöt, maksavat yhteisöve-
9213: olisi arvioitu hieman tarkemmin vielä uudella ha-      roa. Nekin osakeyhtiöt esimerkiksi, joiden yksi-
9214: lulla ja valmiudella, ei olisi tarvinnut kuntia ja     kään omistaja ei kuulu luterilaiseen tai ortodok-
9215: seurakuntia kohdella näin kuin hallitus nyt koh-       siseen seurakuntaan, maksavat yhteisöveroa, niin
9216: telee ja kohtelee siis kaikkein heikoimmassa ase-      kuin maksavat ne yhtiöt ja yhteisöt, joitten omis-
9217: massa olevia Suomen kansalaisia. Näin olisi pi-        tajat kuuluvat. Kuitenkin vaikka kaikki maksa-
9218: tänyt mielestäni menetellä.                            vat, kaikki eivät saa siitä osuutta.
9219:    Mitä sitten tulee yhteisöverojärjestelmään kai-        Ajattelen niin, että se on meidän uskonnonva-
9220: ken kaikkiaan, tämä on aika ongelmalliseksi            pausperiaatteemme vastaista ja myös epäoikeu-
9221: osoittautunut. Kuntien kesken tietysti se niillä       denmukaista. Sitä perustellaan tietysti sillä, että
9222: pelisäännöillä, mitkä lakiin on kirjoitettu, kohte-    on tiettyjä tehtäviä, joita nämä niin sanotut valti-
9223: 116/6113                                   Yhteisöverotulojen jako                                      3945
9224: 
9225: onkirkot hoitavat tässä yhteiskunnassa, mutta pe-         vain vastalauseessa ponsi asiasta. Se varmasti tu-
9226: rusta ei ole kestävä. Nimittäin monet muutkin             lee kolmannessa käsittelyssä äänestykseen. Täs-
9227: seurakunnat ylläpitävät ruokapalvelua täysin va-          tä asiasta on hyvin paljon väärää tietoa ja sellais-
9228: paaehtoisin varoin. Tiedän kymmeniä niin sanot-           ta ajattelua, että asiat olisivat kunnossa. Mieles-
9229: tuja vapaita seurakuntia, joilla on ruokapalvelu ja       täni näin ei ole. Tästä pitää käydä keskustelua.
9230: sellaisillakin paikkakunnilla, missä luterilainen         Valitettavasti keskustelu ei näytä johtavan mi-
9231: seurakunta ei pidä ruokapalvelua. Lähes kaikki            hinkään. Tahot, jotka ovat kärsijöinä taikka vää-
9232: tällaiset seurakunnat pitävät kerhoja, tekevät            rän kohtelun piirissä, eivät ole halunneet lähteä
9233: nuorisotyötä ja sosiaalista työtä. Edelleen ne tie-       oikeutta käymään, mutta ehkä sekin aika tulee,
9234: tysti pitävät jäsenrekisterinsä, niin kuin nykyisin       että ne lähtevät siihen.
9235: kirkkokin pitää vain jäsenistään rekisteriä, koko            Totean, että itseäni tämä ei millään lailla kos-
9236: kansasta pitää valtio. On jopa niin, että eräillä va-     ke, koska en ole sellaisessa asemassa missään
9237: pailla seurakunnilla on suojeltuja kiinteistöjä,          suhteessa. Mutta katson, että tämä on kuitenkin
9238: jotka aiheuttavat ylimääräisiä kustannuksia, ja           oikeudenmukaista, ja meillä on tietysti sellaisia
9239: niinkin on, että aika monella seurakunnalla, ei-          ihmisiä jonkinmoinen määrä, jotka eivät esimer-
9240: luterilaisella tai -ortodoksisella seurakunnalla,         kiksi - itselläni se ei ole periaate, mutta minulla
9241: on oma hautausmaa, jonka ne pitävät yllä omin,            on sellainen näkemys -voi panna lapsiaan näi-
9242: täysin vapaaehtoisin varoin saamatta yhteiskun-           den seurakuntien kerhoihin taikka eivät ole siellä
9243: nalta penniäkään.                                         edes niin tervetulleitakaan. Tällöin ei pitäisi ti-
9244:    Näillä perusteilla ei siis yksioikoisesti voida        lanteen myöskään lainsäädännön osalta olla näin.
9245: perustella sitä, että yhteisöveroa, jota kaikki jou-         Arvoisa puhemies! Näillä ajatuksilla kriitti-
9246: tuvat maksamaan, jaetaan vain kahdelle kirkko-            sesti suhtaudun kuntien ja seurakuntien yhteisö-
9247: kunnalle ja niiden seurakunnille tässä maassa. Se         vero-osuuden saamaan kohteluun eduskunnassa.
9248: on epäoikeudenmukaista ja mielestäni todellakin
9249: uskonnonvapauden periaatteen vastaista.                   13 Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
9250: 
9251:    Kokonaan yhteisöverosta ei varmaan luovuta,            Arvoisa rouva puhemies! Täytyy sanoa, kun
9252: ja tietysti on sekin suuri ongelma, että seurakun-        kuunteli ed. Kankaanniemen puhetta, jossa oi-
9253: tien talous niin suurelta osin- niiden, jotka saa-        keudenmukaisuus korostui hyvin monta kertaa,
9254: vat yhteisöveroa - on tällaisen hyvin epävar-             että ei hän ihan tarkkaan varmasti miettinyt oi-
9255: man, vuosittain vaihtuvan ja vielä leikkausten            keudenmukaisuutta nimenomaan asiallisesti sen
9256: kohteena jatkuvasti olevan yhteisöveron varas-            kautta, mihin rahoja mistäkin käytetään. Kun sen
9257: sa. Se ei ole tietysti ollenkaan pitkäjänteisesti         verran on huono muisti, niin täytyy sanoa, että en
9258: ajatellen hyvä järjestelmä. Mutta jos siinä pysy-         muista sitäkään, oliko ed. Kankaanniemi vuonna
9259: tään, niin se noin 14 prosentin osuus yhteisöve-          93 ministerinä vai eikö ollut. Jos oikein muistan,
9260: ron tuotosta, joka vastaa sitä osaa väestöstä, joka       niin ed. Kankaanniemi oli ministerinä vuonna
9261: ei kuulu luterilaiseen tai ortodoksiseen kirkkoon,        93.
9262: olisi jätettävä valtiolle, ja valtio sitten jakaisi sen      Jos taas tutkitaan senaikaista ratkaisua, Tam-
9263: näille vastaavaa työtä tekeville seurakunnille. Se        pereen yliopistossa vasta tarkastettua väitöskir-
9264: olisi oikeudenmukaista, tasa-arvoista, mielestäni         jaa, jossa katsottiin, mitkä ratkaisut, kaikkein ne-
9265: perustuslain hengenkin mukaista eikä olisi kovin          gatiivisimmin ovat kohdistuneet nimenomaan
9266: vaikea toteuttaa. Tällaisista on käyty esimerkiksi        köyhiin kuntiin, niin silloin tehdyt ratkaisut, val-
9267: Suomen vapaakirkon ja luterilaisen kirkon välil-          tionosuusjärjestelmän muutokset, johtivat ko-
9268: lä neuvottelut, joissa on päästy tällaiseen sopi-         vimpiin negatiivisiin ratkaisuihin kuntatalouden
9269: mukseen, mutta sitten luterilainen kirkko ei kui-         näkökulmasta. Että se oikeudenmukaisuudesta ja
9270: tenkaan sopimuksessa pitäytynyt, vaan unohti              sen aiheuttamista ratkaisuista. Se on historiaa,
9271: sen. Näin nyt sadat miljoonat menevät luterilai-          siihen ei varmaan kovin yksityiskohtaisesti kan-
9272: selle kirkolle, mutta muille ei tule penniäkään.          nata palata.
9273:     Tämä asia on ollut esillä eduskunnassa viime             Lyhyesti seurakuntien rahoituspohjasta. Ehkä
9274: vaalikaudella useammankin kerran. Niin kuin               olisi kohtuullista ainakin tarkistaa se, miten seu-
9275: valtiovarainvaliokunnan mietinnöstäkin näkyy,             rakuntien ja yleensä kirkon talous on viimeisten
9276: siitä hyväksyttiin vuonna 98 ponsi, mutta se ei           vuosien aikana kehittynyt. Se kehityshän on ol-
9277: ole johtanut yhtään mihinkään. Nyt taitaa olla            lut nimenomaan yhteisöveron kautta huomatta-
9278: 3946                                     Keskiviikkona 8.12.1999                                   116/6/13
9279: 
9280: van positiivinen, sanoisin jopa: merkittävän posi-      hyvään suuntaan, positiiviseen suuntaan, koh-
9281: tiivinen. Se on ehkä johtanut niihin ratkaisuihin,      tuullisen hyvin.
9282: joita kirkon tiedetään tehneen ihan viime aikoi-            Mutta ongelma on kuntakohtaisten erojen kas-
9283: na. Kirkon on pitänyt pohtia jopa sellaista asiaa       vu. Sitähän pitäisikin miettiä sinä ongelmana,
9284: kuin eettisiä sijoitusohjeita. Toisin sanoen rahaa      mitä sille voidaan tehdä, onko meidän kuntara-
9285: on niin paljon, että sitä pitää panna pörssikeinot-     kenteemme tällä hetkellä oikea, pitäisikö sillä
9286: teluun ja pörssiin. On pitänyt lähteä jopa hake-        puolella miettiä joitakin ratkaisuja. Tuskin me
9287: maan eettiset sijoitusohjeet, että on voitu edes        pystymme sellaisia malleja luomaan, että voim-
9288: jollakin kohtuudella hyvän omantunnon kanssa            me sen tilanteen tasapainottaa pitkällä aikajän-
9289: mennä nukkumaan, että se raha ei liiku ihan mis-        teellä. Jotakin siellä pitää myös rakenteiden puo-
9290: sä tahansa.                                             lella pystyä. Tilanne vain näyttää siihen suun-
9291:                                                         taan menevän. Vuoden 98 tilinpäätöstietojen mu-
9292:     Voi tietenkin kysyä, onko oikeudenmukaista
9293:                                                         kaan näyttää aivan selvästi, että suurten kuntien
9294: panna rahaa sijoittamiseen ja sijoittaa sitä maksi-
9295:                                                         taloudellinen tilanne on selvästi paremmin vah-
9296: maalisen tuottavasti vai voisiko olla toinen vaih-
9297:                                                         vistumassa kuin useissa pienissä kunnissa on ta-
9298: toehto, että hoidettaisiin köyhien, huonossa ase-
9299:                                                         pahtunut. Koolla näyttää olevan suora yhteys tä-
9300: massa olevien ihmisten asioita. Kun kirkko ei
9301:                                                         hän kehitykseen, ei aivan suoraviivainen, onhan
9302: sitä ole tehnyt, niin valtion ja kuntien on se tehtä-
9303:                                                         siellä myös poikkeuksia. Ne poikkeukset ovat,
9304: vä. Omalta osaltaan ja kirkon kohdalla, ymmär-
9305:                                                         ikävä kyllä, lukumääräisesti äärimmäisen pieniä.
9306: tääkseni, kaikki kohtuus on ollut raharatkaisuis-
9307:                                                             Mutta joka tapauksessa kaikenlaisia malleja
9308: sa ja niiden taustoissa. En muista ihan markal-
9309:                                                         pitää miettiä ja pitää myös miettiä kokonaisuut-
9310: leen ulkoa, mutta suuruusluokka on se, että tä-
9311:                                                         ta, mihin ollaan menossa. Tällä hetkellä näitten
9312: män vuoden aikana kirkon yhteisöverotuotto
9313:                                                         lukujen valossa, jotka minulla on käytössä ja jot-
9314: kasvaa reilusta 500 miljoonasta markasta reiluun
9315:                                                         ka eduskunta on omalta osaltaan vahvistanut ja
9316: 700 miljoonaan markkaan. Toisin sanoen siitä
9317:                                                         on vahvistamassa, näyttäisi siltä, että kaiken
9318: kasvustakaan ei leikata pois kuin osa. Se on to-
9319:                                                         kaikkiaan näitten ratkaisujen nettovaikutus kun-
9320: dellinen tilanne, joka siellä on. Yhteisöverotuo-
9321:                                                         tatalouteen verrattuna viime vuoden budjettiin on
9322: tot viimeisten vuosien aikana ovat, niin kuin
9323:                                                         ihan kohtuullinen. Taas kerran me puhumme sii-
9324: alussa sanoin, kasvaneet erittäin merkittävästi.
9325:                                                         tä ongelmasta, kohdentuvatko ratkaisut oikein.
9326: Kirkon vakavaraisuus on kääntynyt erinomai-
9327:                                                         Myös ehkä jossakin vaiheessa on sitten syytä
9328: seen suuntaan. Se nousee itse asiassa pystysuo-
9329:                                                         miettiä, menevätkö asiat oikeassa järjestyksessä,
9330: raan ylöspäin. Muutaman vuoden aikana näin on
9331:                                                         kun tavallaan palataan tietyn asteiseen rahan kor-
9332: tapahtunut. En minä näe hirveitä ongelmia, jos
9333:                                                         vamerkitsemiseen. Mikä on sen merkitys, kun ei
9334: todella ongelmallisia asioita, kuten asumistukea
9335:                                                         puhuta talouden näkökulmasta niinkään vaan
9336: ja muita hyviä asioita, pystyttäisiin hoitamaan
9337:                                                         kuntatoiminnallisuuden näkökulmasta pitkässä
9338: sillä rahalla. Minusta se on oikeudenmukaisuut-
9339:                                                         juoksussa, ja pitäisikö sille sitten jotakin pystyä
9340: ta, että raha kohdeunetaan sinne, missä tarvetta
9341:                                                         tekemään? Ehkä eduskunnan on syytä sitä myös
9342: on. Nyt on näin tehty.
9343:                                                         jossakin vaiheessa miettiä.
9344:     Kuntatalouden osalta voi sanoa, että tilantees-         Mutta niin kuin sanoin, kuntatalouteen var-
9345: sa on kaksi puolta. Kokonaisuutena, jos kuntata-        maan joudutaan palaamaan hyvin monta kertaa,
9346: loutta katsotaan, kokonaisverotulojen arvioi-           ja kaikkein suurin työ tullaan tekemään ensi vuo-
9347: daan kasvavan 5 miljardia markkaa. Jos sitä tar-        den aikana, kun selvitysmies lähtee tekemään
9348: kastellaan pikkuisen tarkemmin, niin näyttäisi          omaa työtään. Siinä vaiheessa on hyvin vakavas-
9349: siltä, että ensi vuoden aikana yhteisöverotuotto        ti syytä pohtia nimenomaan tämän eriytymiske-
9350: kasvaa noin 400 miljoonaa markkaa. Sekään ei            hityksen vauhtia ja eriytymiskehitystä tulevai-
9351: tietenkään ole koko totuus, vaan ongelmiakin on         suudessa, mitä siellä tapahtuu, miten se voidaan
9352: olemassa. Ongelma on siinä, mihin täälläkin on          estää, miten siihen voidaan vaikuttaa. Mutta toi-
9353: useaan kertaan puututtu, elikkä se eriytymiskehi-       voisi sitten, kun sitä keskustelua käydään, ihan
9354: tys, joka erilaisten kuntien talouden sisällä on.       oikeasti myös mietittävän näitä rakenteellisia
9355: Siinä mielessä täytyy myös uskaltaa tehdä joita-        puolia, joihin äsken viittasin, kuntakokoa, sijoit-
9356: kin ratkaisuja. Suotuisa talouskehitys näyttää          tumista, hallintomalleja jne., mitkä olisivat ne oi-
9357: kääntyvän kuntatalouden kokonaisuutta katsoen           keat mallit, millä sitä isoa ongelmaa pystyttäisiin
9358: 116/6/14                                Yhteisöverotulojen jako                                      3947
9359: 
9360: tasapuolisesti ja myös oikeudenmukaisesti hoita-      sitteli aika pinnallisesti, aika suoraviivaisesti sa-
9361: maan. Eivät nämä ratkaisut, joita kymmenen vii-       noen, että suuret kunnat ovat viime vuosina ke-
9362: me vuoden aikana on tehty, kestä pitkässä aika-       hittyneet. Totta kai ne ovat kehittyneet taloudel-
9363: välissä kestävää tarkastelua johdonmukaisuu-          lisesti pieniä kuntia paremmin, koska globalisaa-
9364: denkaan näkökulmasta.                                 tion keskittymiskehitys heijastuu suurimpiin
9365:                                                       kuntiin voimakkaammin. Tässä onkin koko val-
9366: 14 Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-          tio--kunta-suhteen veropolitiikan suuren linjan
9367: mies! Esillä oleva lakiesitys merkitsee kunnille      suurin virhe, että me emme ole pystyneet edes
9368: ja seurakunnille alenevaa yhteisövero-osuutta.        yhteisöverouudistuksella tasapainottamaan tätä
9369: Kaikkein olennaisin tässä on nimenomaan tämä          kehitystä, vaan nyt tavallaan yhä vahvistuu ja
9370: periaatteellinen näkökulma, joka on aikaisem-         vahvistuu se, että näennäinen suuruuden etu kun-
9371: missa puheenvuoroissakin tullut esille: Nyt ta-       tatoiminnassa kehittyy. Miksi sanon näennäi-
9372: vallaan tämän ylimääräisen 340 miljoonan mar-         nen? Nimittäinjos ajatellaan esimerkiksi Helsin-
9373: kan kattamiseen hallitus on valinnut helpon ta-       gin kaupungin työntekijämäärää suhteessa mo-
9374: van ratkaista tämä budjettitekninen ongelma, ei       niin pieniin kuntiin, tällä hetkellä Helsingissä on
9375: niinkään ratkaisua, jolla olisi kauaskantoisem-       suhteellisesti enemmän työntekijöitä kuin monis-
9376: paa merkitystä. Olen syksyn aikana aikaisem-          sa pienissä kunnissa.
9377: missa puheenvuoroissanikin kritisoinut sitä, että         Kun ajatellaan sitä, että kuntatoimintahan on
9378: hallitukselta puuttuu kestävä verolinja. Me ha-       nimenomaisesti palvelutoimintaa, siellä ei ole
9379: emme eri muodoin pisteellisesti ratkaisua mil-        saavutettavissa sillä tavalla mittakaavaetua, mitä
9380: loin mistäkin siihen, että me katamme budjetin        valitettavan usein väitetään olevan. Vielä nykyti-
9381: kokonaisuuden ja saamme riittävät verotulot,          lanteessa meillä on esimerkkejä pienistä kunnis-
9382: mutta emme niinkään tarkastele periaatteellisesti     ta, jotka hoitavat kokonaistaloudellisesti oman
9383: sitä, miten luodaan pohja sille, että esimerkiksi     palvelu tuotantonsa. Siellä taustalla on aivan mui-
9384: yhteisöveron näkökulmasta rakentuisi kestävä          ta tekijöitä kuin suoranainen mittakaavaetu. Täs-
9385: lähtökohta ensinnäkin valtio---kunta-suhteelle ja     tä löytyy hyvin monia kansainväliseen palvelu-
9386: sitten kaikkineen ne jako-osuudet, jotka kohdis-      tuotantoon liittyviä tutkimuksia, joissa selvästi
9387: tuvat kuntiin, loisivat kestävän pohjan kunnalli-     kumotaan tämä väittämä, jota me poliittisen tar-
9388: selle toiminnalle ja totta kai näin, että seurakun-   koituksenmukaisuuden pohjalta yritämme Suo-
9389: tien yhteisövero-osuudellakin olisi riittävä en-      messa hyvin vahvasti ruokkia.
9390: nustearvo.                                                Kaikkein olennaisinta mielestäni valtio--kun-
9391:     Olen ministeri Korhosen kanssa siitä samaa        ta-suhteessa on kuitenkin se, minkä toivoo halli-
9392: mieltä ja olen aika paljon itsekin pohtinut sitä,     tuksen näkevän selvemmin, että tällä hetkellä lä-
9393: että jos seurakuntien saama yhteisövero merkit-       hinnä yhteisöverokäytännöillä on ajauduttu tilan-
9394: see yhä eneneviä sijoitusongelmia, silloin minus-     teeseen- tähän liittyvät kiinteästi myös valtion-
9395: ta meidän pitää arvioida, onko silloin ymmärret-      osuusleikkaukset-että meillä on jo suuri jouk-
9396: ty tämmöinen lisärahoitusmahdollisuus oikealla        ko kuntia, joilta on viety mahdollisuus aitoon ke-
9397: tavalla. Tämä on erittäin iso periaatteellinen ky-    hittämiseen. Keskustan vastalauseessa todetaan,
9398: symys, mutta tässä lakiesityksessä näen sen heik-     että on suuri joukko kuntia, joiden verotulot ja
9399:  kouden, että tämmöinen ratkaisu tulee niin viime     verotulotäydennys riittävät vain sosiaali- ja ter-
9400:  kädessä, että tämä ei ole sen vuoksi tarkoituksen-   veyshuollon sekä sivistystoimen omavastuu-
9401:  mukainen tapa tarttua seurakuntien yhteisövero-      osuuden kattamiseen. Toisin sanoen nämä kun-
9402: asiaan, ja sen vuoksi olen sitä mieltä, että seura-   nat ovat joutuneet sellaiseen valtionosuusjärjes-
9403:  kuntien yhteisövero-osuuden lisäalennusta ei         telmän loukkuun, josta niillä ei ole ulospääsy-
9404:  tule tehdä tässä yhteydessä.                         tietä ilman erityistoimenpiteitä.
9405:      Mutta, arvoisa rouva puhemies, tarkastelen          Minusta tämä on se kaikkein huolestuttavin
9406: enemmän periaatteellisena tätäkin verolakiasiaa       näkökulma, joka heijastuu jopa niin vahvasti,
9407:  erityisesti sen vuoksi, että ministeri Korhonen      että jos ajatellaan kuntatalouden yhteyttä nyt ra-
9408:  kunnioittaa tätä keskustelua läsnäolollaan ja        kennerahastojen hyödyntämiseen, meillä täällä-
9409:  edellä käyttämässään puheenvuorossa aika vah-        kin näkyy jo se eriarvoistuminen, että kun raken-
9410:  vasti otti kantaa kuntakokokysymykseen. Minus-       nerahastojen kautta pitäisi kanavoida kehittämis-
9411:  ta tätä asiaa jopa ministeri puheenvuorossaan kä-    rahaa uuden luomiseen maaseutualueille eriko-
9412: 3948                                     Keskiviikkona 8.12.1999                                  116/6/15
9413: 
9414: koisiin kuntiin, nämä kunnat, jotka ovat taloudel-       välisen yhteistyösopimuksen valmistelua, jotta
9415: lisesti kaikkein ahtaimmalla, ovat niin heikossa         kuntien taloudessa päästäisiin parempaan enna-
9416: rahoituksellisessa asemassa, että niillä ei ole edes     koitavuuteen ja peruspalvelut voitaisiin turvata
9417: juuri käytettävissä omarahoitusosuutta tarvittavi-       koko maassa tasapuolisemmin, vielä tehdään
9418: en kehittämistoimenpiteiden toteuttamiseen.              tämä viime hetken kierros ja paikataan valtion ta-
9419:    Tässäkin mielessä minusta kuntien eriarvois-          loutta kuntien kustannuksella.
9420: tumiskehityksen pysäyttäminen edellyttää erit-              Arvoisa puhemies! Seurakuntien osuudesta on
9421: täin nopeita toimenpiteitä. Viittaan siihen, että        minusta aika lailla poliittisesti tarkoituksenmu-
9422: globalisaatiokehitys nykymuodoissaan vauhdit-            kaista keskustelua myös käyty. Lipposen halli-
9423: taa vain keskittymistä. Sen vuoksi, arvoisa rouva        tuksen aikana seurakuntien yhteisövero-osuus on
9424: puhemies, tässäkin yhteydessä haluan puuttua             alennettu 3 prosentista 1,63 prosenttiyksikköön.
9425: siihen, että jotta paikallistalouksien voimaa lisä-      Suhteellisesti ottaen se on paljon suurempi alen-
9426: tään sekä peruspalvelujen tuotannon että aktiivi-        nus kuin on tapahtunut kuntien osalta. Totta kai
9427: sen elinkeinotoiminnan kehittämisen osalta, mei-         seurakuntien osuus oli 90-luvun alussa varsin al-
9428: dän pitää arvioida verotuksen neutraliteettiperi-       haalla. Verotuotto oli noin 100-200 miljoonaa
9429: aatetta uudelleen ja sitä kautta luoda nykyistä pa-     markkaa vuodessa, mutta sehän oli lama-aika,
9430: rempia verotuksellisia edellytyksiä myös kunta-          mutta sitä ennen, 80-luvun loppupuolella, seura-
9431: ja paikallistalouksiin.                                 kuntien saama osuus yhteisöverosta oli noin 400
9432:                                                         miljoonan markan tienoilla. Tavallaan sieltä
9433: 15
9434:     Maria Kaisa Aula lkesk: Arvoisa puhe-                mentiin tähän kuoppaan ja sitten on noustu sen
9435: mies! Muutama sana ja lyhyesti lähinnä vastauk-         jälkeen tämän 500-600 miljoonan tasolle. Nyt
9436:  sena ministeri Korhoselle.                             tämän leikkauksen jälkeen seurakunnat tulevat
9437:     Kun arvioidaan muutoksia, mitä on tehty kun-        saamaan vähemmän verotuottoja ensi vuonna
9438: tien yhteisövero-osuuksiin ja seurakuntien              kuin oli alun perin arvioitu.
9439: osuuksiin, pitää erottaa kaksi asiaa, toisaalta ta-         Arvoisa puhemies! Seurakuntien sijoittami-
9440: sokysymykset, mennäänkö nyt alle tämän vuo-             sesta. Siitäkin minusta ministeri käytti, voisi sa-
9441: den tason vai ei, se on yksi asia. Toinen on mi-        noa, aika epämääräistä kieltä. Minun käsittääkse-
9442: nusta periaatekysymys ja se on tärkeämpi. Mi-           ni nämä sijoittamiset ovat sitä, että seurakunnat
9443: nusta ongelmallisempi näissä viime hetken muu-          hoitavat eläkkeiden maksuun tarkoitettuja varo-
9444: toksissa niin seurakuntien kuin kuntienkin osalta       jaan aika paljon eli on kyse eläkkeiden rahastoin-
9445: on se, että ennakoimattomuus ja tempoilevuus            nista. Tämä hallituksen viime hetken muutos
9446: kunnan, valtion, seurakuntien suhteissa edelleen        myös vaikeuttaa seurakuntien eläkeasiaa. Se esi-
9447: jatkuu. Tämä on ollut koko 90-luvun ongelma.            merkiksi vaikeuttaa seurakuntien välistä tulojen
9448: Tästä Lipposen hallituksen ohjelmassa todettiin,        tasausta, jota on hoidettu Kirkon keskusrahaston
9449: että kuntien "Tulopohjan kehittämistä jatketaan         kautta.
9450: tavoitteena lisätä vakautta, ennustettavuutta ja            Se myös aiheuttaa työpaikkojen menetyksiä.
9451: kuntien omaa päätöksentekomahdollisuutta".              Tiedän esimerkiksi, että Rovaniemellä oli budje-
9452:     Mielestäni viime hetken budjettisopimukset          toitu 500 000 markkaa ensi vuoden budjettiin
9453: eivät ole millään tavalla sopusoinnussa tämän           kahden diakonissan paikkaamista varten. Sen
9454: hallitusohjelman lauseen kanssa vaan ristiriidas-       seurauksena, että tämä muutos viime hetkellä
9455: sa. Minä en mielelläni Helsingillekään suo sitä,        tehtiin seurakuntien vero-osuuksiin, he menetti-
9456: että heiltä yhtäkkiä otetaan 60 miljoonaa mark-         vät tämän 500 000 markkaa, jolloin seurauksena
9457: kaa tulopuolelta pois sen jälkeen, kun he varmas-       oli se, että näitä kahta diakonissaa ei palkattu.
9458: ti ovat aika pitkällä oman budjettinsa käsittelys-      Nähdäkseni sillä on vaikutusta seurakuntien te-
9459: sä ja kunnallisveroäyrinsä käsittelyssä jnp. Sama       kemään sosiaaliseen työhön ja sen heikentymi-
9460: koskee myös monia seurakuntia, jotka ovat bud-          seen.
9461: jettinsa lyöneet lukkoon, joille suhteellisesti otta-       Mitä tulee kuntiin, on puhuttu siitä, onko tämä
9462: en nämä muutokset ovat vielä paljon suurempia           asia kuntien kannalta tasapainossa, paljonko
9463: kuin kuntatalouden muutokset. On tavallaan iro-         kunnat saavat lopullisen budjettiesityksen perus-
9464: nista, että sen jälkeen kun valtiovarainvaliokunta      teella ja paljonko verotuotto heiltä alenee. Sekä
9465: alkuperäiseen mietintöönsä sisällytti ponnen, jol-      valtiovarainministeriön että Kuntaliiton yksimie-
9466: la nimenomaan kiirehdittiin kuntien ja valtion          lisen arvion mukaan jako-osuuden lopullinen
9467: 116/6/16                                  Yhteisöverotulojen jako                                     3949
9468: 
9469: vaikutus kunnille on yli 300 miljoonaa markkaa.         hen tullaan puuttumaan. On totta varmaan, että
9470: 310 miljoonaa oli se summa, jonka valtiovarain-         aikataulullisesti voidaan katsoa, oliko se ihan oi-
9471: ministeriö suuressa valiokunnassa ilmoitti. Jos         kein mitoitettu. Mutta minä teen sellaisen pienen
9472: katsotaan ne plussat, joita on tullut budjettiin val-   huomautuksen, että ymmärtääkseni eduskunnas-
9473: tiovarainvaliokunnassa ja jotka kohdentuvat             sa syntyi tähän suuntaan tarpeita, ja siihen suun-
9474: kuntiin, en saa niistä millään laskuopilla 200:aa       taan sitten on menty näissä ratkaisuissa. Se pitää
9475: miljoonaa enemmän, sellaisia, jotka kohdentu-           myös tiedostaa.
9476: vat suoraan kunnille. Siellä on totta kai muitakin          Kun ed. Karjula viittasi pieniin ja suuriin kun-
9477: rahoja, mutta ne eivät ole kuntarahoja. Tästä vii-      tiin ja tähän yhtälöön, olen samaa mieltä, ettei
9478: me hetken kierroksesta kunnat jäävä miinukselle         tällaisia yhtäläisyysviivoja voi vetää, että on pie-
9479: joka tapauksessa.                                       ni ja tehoton tai suuri ja tehokas. Eihän se ajatus
9480:     Mitä tulee muissa yhteyksissä tehtyihin ratkai-     näin kulje. Olen myös sanonut sen, että ei ku-
9481: suihin kuntien osalta, niitä ei nähdäkseni pitäisi      kaan voi sanoa, että kuntien lukumäärässä on jo-
9482: sotkea nyt tähän tilanteeseen. Tämä on tehty vii-       kin optimi. Kyllä ne ovat hihasta otettuja arvioi-
9483: meisen paketin pohjalta.                                ta. Mutta kyllähän pitää hakea niitä ratkaisuja,
9484:     Arvoisa puhemies! Kiirehdin sitä, mitä minis-       joilla pyritään nimenomaan kansalaisten ja kun-
9485: terikin sanoi- minusta se on hyvä tavoite, ja toi-      talaisten näkökulmasta saamaan toimivia koko-
9486: von, että se toteutuu - että kuntien ja valtion         naisuuksia, jotka pohjautuvat siihen, että siellä
9487: suhteessa ja myös seurakunnissa päästään va-            on riittävästi myös volyymia takana. Jos me tar-
9488: kaalle pohjalle ja löydetään yhtenäiset laskelmat       kastelemme esimerkiksi sosiaali- ja terveyspuo-
9489: ja näkemykset siitä, mikä on tilannearvio, ja           len menoja tai koulupuolen menoja eri kunnit-
9490: myös löydettäisiin ne keinot, joilla kuntien eriar-     tain hyvinkin samanlaisissa kunnissa, niin siellä
9491: voistumista päästäisiin ehkäisemään. Siihen, ar-        voi olla jopa kaksinkertaisia, vähän ylikin taitaa
9492: voisa ministeri, haluan pohjaesityksenä esittää         olla maksimissaan, eroja kustannuksissa. Miten
9493: sen mallin, jota keskusta on esittänyt valtiova-        ne sitten syntyvät? Ainahan hyviä selityksiä löy-
9494: rainvaliokunnan mietinnön vastalauseessakin,            tyy. Mutta jokin on pielessä.
9495: että yhteisöveron tuotosta voitaisiin ohjata osa            On äärimmäisen vaikea tietenkin verrata jota-
9496: suoraan kuntien yleisten valtionosuuksien kautta        kin Helsinkiä suhteessa johonkin pienempään
9497: tasoittamaan kuntien eroja. Se kohdentuisi mei-         kuntaan tai jotakin muuta isompaa kaupunkiko-
9498: dän mielestämme silloin paljon paremmin ja jär-         konaisuutta johonkin ympäristökuntaan tai maa-
9499: kevämmin kuin yhteisöveron tuotto tällä hetkel-         seutukuntaan. Pitäähän meidän muistaa, että pal-
9500: lä juuri niihin kuntiin, joilla on taloudellisia vai-   velurakenteetkin ovat täysin erilaisia. Ei henkilö-
9501: keuksia, koska yhtiöveron tuotto on todellakin          kuntamäärä suhteessa väkilukuun ole mikään
9502: kuntien palveluiden turvaamisen kannalta hie-           vertailukelpoinen lukuarvo. Kaikki me tiedäm-
9503: man hankala ja vaikeasti ennalta arvioitava teki-       me, että Helsinki pitää omaa palvelurakennet-
9504: jä.                                                     taan yllä. Niin pitää Jyväskylä, niin pitää Oulu,
9505:                                                         kaikenlaista: kulttuuria, urheilua, liikuntaa, teat-
9506:                                                         teria, konserttisalia jne. Eihän näitä voi niin vain
9507: 16 Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:             vetää yksyhteen siten, että otetaan lukuarvo ja
9508: Arvoisa rouva puhemies! Aivan muutamaan asi-            lähdetään sen kautta vertailuja hakemaan.
9509: aan lyhyesti. Kun edustajat Karjula ja Aula kum-            Eräs olennainen asia, joka näistä keskusteluis-
9510: pikin sanoivat, että kirkon yhteisöveroon puuttu-       ta pakkaa jatkuvasti unohtumaan, on riskinkanto-
9511: minen on ennakoimatonta, ei tämä mikään enna-           kyky ja se, miten se muodostuu isossa tai pienes-
9512: koimaton asia ole. Hallitusohjelmassa se lukee          sä yksikössä. Pitää myös muistaa, että kyllähän
9513: jo. On ollut tiedossa viime keväästä asti, että sii-    sillä kuntalaisen näkökulmasta on äärimmäisen
9514: hen tullaan puuttumaan, ja on puhuttu jopa suu-         iso merkitys, mikä on kunnan tai kaupungin ris-
9515: remmista määristä, kuin tällä hetkellä leikkaus         kinkantokyky pitemmällä aikavälillä. Kaikkein
9516: itse asiassa on. Pitää katsoa se kokonaisuus. (Ed.      pienimmät kuntayksiköt saattavat kahden ohitus-
9517: Aula: Miksi sitä ei tehty budjettiesityksen yhtey-      leikkauksen vuoksi kärsiä jo suunnattomia talo-
9518: dessä?)- Aivan, mutta minä nyt viittaan siihen,         usvaikeuksia. Voi kysyä sitten, että entä jos jota-
9519: että ei tämä mikään ennakoimaton ollut. Hallitus-       kin muuta tapahtuu, negatiivista, ikävää, mitä ku-
9520: ohjelmassa on hyvin tarkkaan kirjattu, että sii-        kaan ei tietenkään toivo tapahtuvaksi. Elämä
9521: 3950                                    Keskiviikkona 8.12.1999                                   116/6/17
9522: 
9523: vain on osoittanut, että näin tahtoo tapahtua, ha-    veron leikkaus vaikutti siellä käytännön kannal-
9524: luttiin sitten tai ei.                                ta. Jos te, ministeri, sanotte, että parempi olisi ja-
9525:    Ed. Aula kiinnitti aivan oikein huomiota enna-     kaa tämä raha kuntien kautta, jotta se koituisi pa-
9526: koimattomuuteen. Olen täsmälleen samaa miel-          remmin vähäosaisille, niin miksi ette sitten jaka-
9527: tä. Kyllähän ennakoitavuus pitäisi pyrkiä saa-        nut johdonmukaisesti Rovaniemen kaupungille
9528: maan pitkäkestoiseksi. Tosin tietenkin meidän         harkinnanvaraista avustusta? Rovaniemen kau-
9529: täytyy myös olla tässä realisteja, jos tarkastel-     punki oli sitä hakemassa, ja se on aika suurissa
9530: laan 90-lukua kokonaisuutena, kuka pystyi 90-         taloudellisissa vaikeuksissa. Tämä olisi ollut aika
9531: luvun ennakoimaan. Ei se onnistunut valtionta-        johdonmukaista. Näin ei kuitenkaan käynyt. Mi-
9532: louden, ei työttömyyden, ei työllisyyden, ei kun-     nusta teidän logiikkanne ei oikein toimi.
9533: tatalouden näkökulmasta eikä muutenkaan näi-
9534: den ratkaisujen osalta. Tilanteet vain ovat muut-
9535: tuneet äärimmäisen rajusti. Siihen on sitten rea-     18
9536:                                                           Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
9537: goitu erilaisilla ratkaisuilla. Silloin ennakoita-    Rouva puhemies! Ehkä siinä ei suinkaan logii-
9538: vuus ei tietenkään ole parhaimmillaan. Olen sa-       kasta ole kysymys, vaan kysymys on lainsäädän-
9539: maa mieltä siitä. Siihen tullaan panostamaan, että    nöstä. Niin kuin ed. Aula hyvin edustajana tie-
9540: hyvään ennakoitavuuteen päästäisiin. Katsotaan        tää, tietyt säännökset ohjaavat harkinnanvarai-
9541: nyt, niin kuin sanoin, mitä selvitysmiehen ratkai-    sen rahoitusavustuksen käyttämistä. Kun sitä
9542: sujen kautta syntyy.                                  käytetään, pohjana ovat tietyt tilinpäätöstiedot
9543:     Siitä olen kyllä eri mieltä, kun sanoitte, että   Tällä kertaa tilinpäätöstiedot muodostuivat vuo-
9544: pelkästään eläkerahastoja hoidetaan sijoittamis-      silta 97 ja 98. Jos katsotte Rovaniemen tilinpää-
9545: toiminnan kautta. Kyllä varmaan eläkerahastoja        töstietoja niiltä vuosilta, ne eivät ole mitenkään
9546: näin hoidetaan, totta kai. Eläkerahastot tänä päi-    poikkeuksellisen ongelmalliset näinä ajankohti-
9547: vänä sijoittavat, mutta jos perehdytte, niin kuin     na.
9548: uskon, ja tunnollisena edustajana käytte kirkon           Jos lähdemme harkinnanvaraista rahoitus-
9549: taloutta vähän läpi ja katsotte, mitä siellä on ta-   apua ohjaamaan nimenomaan siihen suuntaan,
9550: pahtunut viime vuosien aikana, niin en usko, että     että otamme etupainotteisuutta, niin silloin pitää
9551: kukaan väitteitäni kiistää.                           kyllä myös lainsäädännöllisiä toimia tehdä asian
9552:    Jos puhumme siitä, mihin ed. Kankaanniemi          hyväksi. Minusta pitää olla niin, että kun päätök-
9553: kiinnitti huomiota, että jos heikompiasaisille an-    siä tehdään, aamulla kestää katsoa peiliin, ja täs-
9554: namme rahaa, niin kyllä kuntarakenne ja kunta-        sä asiassa kyllä täysin kestää katsoa. Mutta se,
9555: järjestelmä yleensä on kuitenkin kaikkein paras       miksi esimerkiksi Rovaniemen seurakunta on
9556: muoto se nimenomaan palvelujen kautta hoitaa.         tehnyt tämän suuntaisia ratkaisuja, tuskin aivan
9557: En väheksy ollenkaan diakoniatyön merkitystä.         tästä kokonaisuudessaan on kiinni. En kiistä, että
9558: Senpä takia, että arvostamme kovasti sitä, emme       sillä, totta kai, on oma merkityksensä. Voimme
9559: tämän enempää olleet sieltä rahoituspohjaa hake-      tietenkin tarkistaa, mikä yhteisövero-osuuden
9560: massa nimenomaan niihin ratkaisuihin, että pys-       leikkauksen merkitys on Rovaniemen seurakun-
9561: tymme takaamaan hyvinvointipalvelut niille, jot-      nalle, mutta ei se tätä suuruusluokkaa todennä-
9562: ka niitä tarvitsevat. Kirkko tekee diakoniatyötä,     köisesti ole.
9563: ja se on arvokasta työtä, ja sitä pitää myös omal-        Nämä ovat arvovalintoja sen suhteen, mitä ar-
9564: ta osaltaan tukea, ja valtio on sitä tukenutkin.      voja painotetaan ja mikä on missäkin seurakun-
9565:    Jos katsotte, niin kuin sanoin, mitä vakavarai-    nassa taloudellinen tilanne, totta kai. Ed. Kan-
9566: suuden kohdalla on tapahtunut, mitä tuottojen         kaanniemi kiinnitti huomiota siihen, että siellä-
9567: kohdalla on tapahtunut, niin tuottojen kasvu on       hän on ihan sama tilanne kuin kuntapuolella. On
9568: ollut todella merkittävää viime vuosien aikana.       niin sanottuja hyviä seurakuntia, joitten omai-
9569: Siitä yhteiskunnan heikompiasaisille kuuluu           suus ja sijoitusomaisuuskin on merkittävä, mutta
9570: myös pieni osa.                                       on myös heikkoja seurakuntia, ja silloinhan kirk-
9571:                                                       ko tasoittaa eroja omien tasoitussäännöstensä
9572: 17
9573:    Maria Kaisa Aula /kesk       (vastauspuheen-       mukaan. En muista ulkoa Rovaniemen tilannet-
9574: vuoro): Arvoisa puhemies! Vain yksi asia vas-         ta, seurakuntiakin kun on kohtuullinen lukumää-
9575: tauspuheenvuorona. Tässä tuli esille Rovanie-         rä, mutta epäilen markkamäärän ja työpaikkojen
9576: men esimerkki siitä, miten seurakuntien yhteisö-      vaikuttavuutta yksi yhteen.
9577: 116/6/19                                  Yhteisöverotulojen jako                                       3951
9578: 
9579: 19 Gunnar Jansson /r: Arvoisa puhemies, fru             markkaa tämän lakimuutoksen perusteella, niin
9580: talman! Kaikkien itsehallintojärjestelmien uskol-       silloin Ahvenanmaalla olevat 16 kuntaa ovat sii-
9581: lisena kannattajana olen huolestuneena seuran-          nä mukana. Silloin juuri ollaan lainsäädäntöalal-
9582: nut asian käsittelyä eri vaiheissa. Se on syy sii-      la, joka kuuluu Ahvenanmaan maakuntapäiville
9583: hen, että olen myös aiheuttanut sekaannusta             eikä eduskunnalle. Tässä on tämmöinen avoin
9584: eduskunnan suuressa valiokunnassa tänään, mikä          haava. Pitäisi korjata ja paikata. En ehdota, en
9585: on viivästyttänyt asian käsittelyä. En ole sitä teh-    millään tässä tapauksessa, että tämä asia lähetet-
9586: nyt jarruttamisaikomuksessa tai muuten, vaan            täisiin perustuslakivaliokunnalle. Se ei ole sen
9587: perustuslakien noudattajana ja, totta kai, vaalipii-    väärtti. Osoitan vaan, miten näin on käynyt ja mi-
9588: rini asioiden hoitajana. Samalla olen kiitollinen       ten se jatkossa voitaisiin välttää.
9589: siitä, miten suuri valiokunta on selviytynyt asias-        Mutta sitten itse asiaan, arvoisa puhemies!
9590: ta. Vielä kun ministeri on paikalla, sanoisin, että     Kyseessä on aika suuri raha, ja se kasvaa. Kun-
9591: kyllä asian käsittely on ollut sen verran omape-        nille tämä yhteisöveron osuus on, kuten tiedäm-
9592: räistä, että olen ihan vakuuttunut siitä, että tule-    me, tärkeä, hyvinkin tärkeä. Sen takia on vähän
9593: vaisuudessa tätä asiaa käytetään tenttikysymyk-         vastenmielistä, että säädetään nyt lait, jotka ovat
9594: senä oikeustieteellisissä tiedekunnissa aika vilk-      voimassa ainoastaan vuoden. Ei se ole yhteiskun-
9595: kaastikin.                                              nalle hyödyllistä eikä muillekaan, talouselämäl-
9596:     Minulla on lopuksi rakentava ehdotus. Nimit-        le, hyödyllistä eikä mahdollisesti kohtuullista-
9597: täin maakuntahallitus on tänään iltapäivällä anta-      kaan, joten minusta ihan hallitusohjelman mu-
9598: nut lausuntonsa. Se on asiallinen ja rakentava ja       kaisesti pitäisi päästä eroon juuri tällaisista tilan-
9599: päättyy siihen, että kun kyse on niin sanotusta ja-     teistakin.
9600: etusta oikeusalasta, siis sellaisesta, jossa on edus-      Mitä maakuntahallitus sanoo? Maakuntahalli-
9601: kunnalla, totta kai, lainsäädäntövalta, mutta           tus lausunnossaan sanoo juuri kuten yhteenve-
9602: myös Ahvenanmaan maakuntapäivillä on lain-              donomaisesti olen lausunut ja päättää näin:
9603: säädäntövalta, niin tämä on aiheuttanut sekaan-
9604: nusta vuosittain.                                          ''Landskapsstyrelsen önskar därför med anled-
9605:     Minulla on sellainen idea, että kolmannessa         ning av det ovanstående att statens ocq försam-
9606: käsittelyssä voitaisiin ajatella, että eduskunta        lingarnas samfundsskatteprocenter på Aland bi-
9607: edellyttäisi tai voisi antaa hallitukselle toimeksi-    behålls oförändrade intill dess att frågan om den
9608: annon, jonka mukaan hallitus Ahvenanmaan                delade behörigheten med avseende på samfunds-
9609: maakunnan viranomaisten kanssa selvittäisi, mi-         skatten löses. På detta sätt kan det skattskyldiga
9610: ten jaetun lainsäädäntötoimivallan aiheuttamat          samfundet lättare än idag direkt ur lagtexten få
9611: ongelmat yhteisöverotuksen alalla voitaisiin oi-        klart för sig viiken samfundsskatt staten, respek-
9612: keudenmukaisesti ratkaista. Tämä olisi tilaus,          tive församlingama skall erhålla samtidigt som
9613: että tutkittaisiin, onko hyvä jatkaa näin: Onko         statens oph församlingarnas uttag av samfunds-
9614: asiallista, että eduskunta, valtiovarainvaliokun-       skatt på Aland inte blir beroende av de ekonomis-
9615: ta, suuri valiokunta tai jokin muu, mahdollisesti       ka uppgörelsema mellan staten och kommuner-
9616: perustuslakivaliokunta, näin hieman hätiköiden          na i riket".
9617: tulee apuun? Eli voitaisiin ajatella niin, että ihan
9618: rauhallisesti, nyt kun tämä laki säädetään ja hy-           Juuri tämmöinen selvitystilaus on maakunta-
9619: väksytään, tämmöinen tutkimus voitaisiin suorit-        hallituksen lausunnon lopussa näin muotoiltuna,
9620: taa ja pelisäännöt voitaisiin selkiyttää hieman         ja siihen voin täysin yhtyä. On myös ehkä panta-
9621: kestävämmällä pohjalla kuin siten, että asian-          va merkille, ettei tässä lausunnossa puhuta kun-
9622: omainen valiokunta antaa tässä tapauksessa Ah-          nille tulevasta osuudesta, vaan ainoastaan val-
9623: venanmaan maakuntapäiville kaksi tuntia aikaa           tiolle ja seurakunnille juuri tämän jaetun lainsää-
9624: lausua jotain asiasta. Okei, tähän palataan. Saa        däntövallan perusteella.
9625: nähdä kolmannessa käsittelyssä, löytyykö edus-              Näin olen nyt kertonut, miten asiat toimivat
9626: kunnasta enemmistö tai toivottavasti jopa yksi-         Ahvenanmaalla. Olen kiitollinen juuri siitä, että
9627: mielisyys siitä, että tämä olisi hyvä idea. No jaa,     suuri valiokunta teki tänään, kuten teki. Asian
9628: tämä oli tämmöinen retorinen kysymys.                   käsittely keskeytettiin ja Ahvenanmaalle annet-
9629:     Mutta asiaan sellaisenaan. Nyt kun kunnilta,        tiin mahdollisuus reagoida, eli kuten suuren va-
9630: jos niin sanotaan, otetaan pois 250 miljoonaa           liokunnan mietinnön johdanto-osassa sanotaan:
9631: 3952                                     Keskiviikkona 8.12.1999                                 116/6/20
9632: 
9633: "Suomen Kuntaliitto on antanut asiasta kirjalli-       että valtionosuusjärjestelmät ja toisaalta raken-
9634: sen lausunnon. Asiasta on informoitu myös Ah-          teelliset kehitykset yhteiskunnassa ovat ruokki-
9635: venanmaan maakuntaa."                                  neet tätä kuntien eriarvoistumista hyvin vahvas-
9636:    Nyt pöytäkirjoihin voin ilmoittaa Ahvenan-          ti. Siinä mielessä korjaavat toimenpiteet ovat kii-
9637: maan kansanedustajana, että informointi on toi-        reellisiä ja tarpeellisia.
9638: minut ja lausunto on tullut. Lausunto on raken-            Minusta on toivottavaa, että tässä selvitysmie-
9639: teellinen ja tästä on kaikki mahdollisuudet hy-        hen työssä, jota nyt tullaan tekemään, tapahtuu
9640: vässä sovussa päästä eteenpäin.                        hyvin analyyttinen arvio sekä kuntarakenteen nä-
9641:                                                        kökulmasta että erikokoisten, erikaltaisten kunti-
9642: 20
9643:     Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa rouva pu-          en näkökulmasta. Kun ministeri nosti täällä esil-
9644: hemies! Pyysin puheenvuoroni silloin, kun mi-          le, että suuret kunnat ovat vahvistuneet, tämä
9645: nisteri Korhonen nosti omassa puheenvuoros-            johtuu hyvin pitkälle juuri tästä rakenteen aiheut-
9646: saan esille Tampereen yliopistossa tehdyn tutki-       tamasta muutoksesta ja siitä, että palvelualoille
9647: muksen vuoden 93 valtionosuusjärjestelmäuu-            on ennen kaikkea syntynyt uusia työpaikkoja,
9648: distuksen aiheuttamista muutoksista kuntien pal-       kun sen sijaan vanhan teollisuuden ja vanhan pe-
9649: velukykyyn ja palvelutuotantoon ja toisaalta           rusrakenteen kunnista niitä on vähentynyt.
9650: kuinka se sai aikaan kuntien välisen eriytymiske-          Siitä, ovatko pienet kunnat tehokkaita vai ei-
9651: hityksen.                                              vät ja ovatko o suuret vielä tehokkaampia, on
9652:     Silloin toteutettu laaja valtionosuusuudistus      muun muassa Abo Akademissa professori Ståhl-
9653: oli todella merkittävä, ja siinä oli erittäin suuri    berg tehnyt hyvin mielenkiintoisen tutkimuksen.
9654: joukko sekä valtionosuuksia menettäviä kuntia          Se tutkimus osoittaa, että ei voida suoraan kunta-
9655: että lisää saavia kuntia. Toisaalta käytännön kun-     kokoon verrata palvelun hintaa tai palvelun laa-
9656: nallismiehet ovat kaiken aikaa saattaneet todeta       tua. Monta kertaa pienissä kunnissa palvelut tuo-
9657: sen, että ne uudistukset, mitä valtionosuusjärjes-     tetaan jopa edullisemmin kuin suurissa. Myös
9658: telmässä on tehty tuonkin jälkeen, ja samanaikai-      kuntien kannalta on merkittävää, miten kuntalai-
9659: sesti tapahtuvat yhteisöverojen jako-osuuksien         set viihtyvät. Pienissä kunnissa viihtyvyys onpa-
9660: uudistukset ovat olleet koko ajan ruokkimassa          rempi. Siellä osallisturuisaktiivisuus yhteisiin
9661: tällaista eriytymiskehitystä. Toisaalta on itse asi-   asioihin on suurempi. Siinä mielessä nekin ovat
9662: assa hämmästyttänyt se, että kuntapuolelle on          arvoja sinällään.
9663: tehty uudistus uudistuksen jälkeen ilman, että on          Edellisessä puheenvuorossa totesin sen, että
9664: riittävin koelaskelmin tai muutoin luotettavasti       valtionosuusjärjestelmän kokonaisuudistusta tu-
9665: selvitetty sitä, miten kukin uudistus vaikuttaa        lisi aikaistaa vuodella. Yhtä lailla on helppo yh-
9666: kunnan talouden perustaan ja sen palvelutuotan-        tyä myös ed. Aulan esittämään ajatukseen siitä,
9667: tokykyyn.                                              että valtionosuusuudistuksessa tulisi edetä yhtei-
9668:     Siinä mielessä on tietysti hyvä, että selvitys-    söveron jako-osia tarkistamaila siten, että 400
9669: mies on nyt asetettu ja tulemme saamaan tietoa         miljoonaa markkaa jaettaisiin kunnille yleisen
9670: näistä asioista. Toisaalta tästä vahvasta eriyty-      valtionosuuden perusteiden mukaan. Sillä saatai-
9671: miskehityksestä, joka on tapahtunut, ei voida          siin pikaisesti parannus kuntien väliseen eriar-
9672: tehdä suoraan kuntarakenteeseen meneviä johto-         voistumiseen. Toisaalta on tarpeen, että tehdään
9673: päätöksiä, sillä meillä tapahtuu muutoinkin yh-        pikaiset johtopäätökset kuntien palvelukyvystä
9674: teiskunnassa erittäin suuria muutoksia. Meillä on      ja -mahdollisuudesta palvelujen tuottamiseen.
9675: vahva rakennemuutos menossa peruselinkeinos-
9676: sa, siis maataloudessa. Maaseutuvaltaiset kunnat       Ensimmäinen varapuhemies: Ennen kuin kes-
9677: menettävät väestöä; yhtä lailla työttömyys on          kustelu jatkuu, palautan mieliin sen, että me pu-
9678: erittäin korkea. Kun syyskuun aikana tänä vuon-        humme nyt verontilityslain 12 ja 29 §:n sekä tu-
9679: na tulivat julkisuuteen kuntien verotulojen kehi-      loverolain 21 ja 124 §:n muuttamisesta. On nyt
9680: tystiedot, voitiin hyvin todeta, että keskimäärin      keskusteltu aika laajalla pensselillä, ja toivon,
9681: valtakunnassa kuntien verotulot olivat kasvaneet       että palataan enemmän tähän asiaan.
9682: 4--5 prosenttia, kasvukeskuskunnissa jopa
9683: enemmän, mutta meillä oli erittäin suuri joukko        21 Kimmo Kiljunen /sd:       Arvoisa puhemies!
9684: maaseutumaisia kuntia, joissa kasvu oli 1-2            Puheenvuorossani olisin kiinnittänyt huomiota
9685: prosenttia tai jopa nolla. Sekä verotulojakomallit     kahteen seikkaan, jotka ovat tässä yhteydessä tul-
9686: 116/6/21                                  Yhteisöverotulojen jako                                       3953
9687: 
9688: leet esille. Toinen liittyy kantoihin, joita on esi-    tui asiaa käsittelemään, että tämän päivän koko-
9689: tetty yhteisöverouudistukseen ylipäätään, ja toi-       uksessa.
9690: nen liittyy menettelytapoihin, joita olemme koh-            Me lähdimme liikkeelle siitä, että pyrimme
9691: danneet käsitellessämme eduskunnassa tätä asi-          asialliseen käsittelyyn, ja vaikka asian monimut-
9692: aa.                                                      kaisuuden kannalta asian käsittely näytti välillä
9693:     Opposition puolelta ed. Aulan puheenvuoros-          hyvinkin asiattomalta, haluaisin kiittää suurta va-
9694: sa hyvin selkeästi tuotiin esille kaksi seikkaa, jot-   liokuntaa ja myös kiittää oppositiota tässä yhtey-
9695: ka tässä prosessissa substantiaalisesti ovat ongel-     dessä siitä, että vaikka itse tässä kysymyksessä,
9696: mia, ennen kaikkea se, että nämä lait oltaisiin         jota tänään on käsitelty, olikin vahvaa ristiriitaa,
9697: viemässä lävitse siten, että valtio kansankielellä      erilaiset näkemykset -ja me vielä tästä asiasta
9698: sanottuna kuppaa kuntia. Hän käytti ilmaisua            äänestämme tässä salissakin -joka tapauksessa
9699: "valtiontaloutta kohennetaan kuntien kustannuk-         tuo hyvin monimutkainen ja vaikea kysymysnip-
9700: sella". Toisaalta hänen puheenvuorossaan vah-           pu pystyttiin viemään lävitse sellaisella yhteis-
9701: vasti korostettiin ongelmaa, joka syntyy enna-          ymmärryksellä, että me emme tarpeettomalla ta-
9702: koimattomuudesta.                                       valla kariottaneet tämän asian käsittelyä. Siinä
9703:     Arvoisa puhemies! Olisin tätä halunnut pik-         ehdottomasti olisi ollut elementtejä tehdä kiusaa,
9704: kuisen pohdiskella eteenpäin. Ensinnäkään en            jos tätä termiä haluaisi käyttää, puolin ja toisin, ja
9705: ole sataprosenttisen varma siitä, että tässä yhtei-     sillä olisi voinut saada politiikan helppoja irto-
9706: söverouudistuksessa, jossa nyt 250 miljoonaa jää        pisteitä, mutta asioiden käsittelyn kannalta se ei
9707: kunnilta saamatta, kun sillä paikataan budjetissa       olisi luonnollisestikaan ollut luontevaa ja hyö-
9708: olevia lisäyksiä, kaikki olisi kunnilta poissa.         dyllistä. Siinä suhteessa haluan arvostukseni op-
9709: Huomattava osahan tästä voimavarasta, joka val-         position suuntaan myös osoittaa.
9710: tiontalouteen nyt lisätään, tulee nimenomaan                Se tuli hyvin konkreettisesti esille tänään asi-
9711: kuntien käyttöön, on sitten kysymys homekou-            assa, jonka ed. Jansson toi esille, Ahvenanmaan
9712: luista tai lapsipsykiatrian tehostamisesta jne. Se,     kysymyksessä. Niin ennakoimaton tämä proses-
9713: mikä tässä tapahtuu, tietysti oikeastaan vahvis-        si oli, että ei pystytty näkemään itsehallintolaissa
9714: taa ennakoivuutta, koska nämä rahat korvamer-           olevia velvoitteita maakuntahallituksen ja maa-
9715: kitään.                                                 kuntapäivien informoimisesta, mikä tämän kal-
9716:    Toinen ulottuvuus tässä on se, että 250 miljoo-      taisissa kysymyksissä on kuitenkin ollut luonte-
9717: naa on puhtaasti laskennallinen suure. Me emme          va osa suomalaista lainsäädäntökäytäntöä. Sen
9718: tiedä yhteisöveron tuottoja, ja kun siinä mielessä      vuoksi näytti jo välillä hyvinkin vaikealta asian
9719: puhutaan siitä, että Helsinki menettää 60 miljoo-       ratkaisu. Siinä löytyi vähän riman alta, osittain
9720: na markkaa, se on vain jossakin oleva 60 miljoo-        limboratkaisuna tehty kompromissi, joka kuiten-
9721: naa markkaa, koska me emme todellisuudessa              kin tuntui sopivan kaikille, että pyydettiin hyvin
9722: tiedä, mikä tulee olemaan todellinen, konkreetti-       lyhyellä jännevälillä epävirallisesti maakunta-
9723: nen summa yhteisöveroa, jonka Helsinki tulee            hallitukselta kantaa asiassa. Olemme kuulleet
9724: saamaan. Se voi olla joitakin kymmeniä tai sato-        juuri hetki sitten ed. Janssonin viestinä sen, mi-
9725: ja miljoonia suurempi tai pienempi kuin jokin           ten maakuntahallitus tähän asiaan on reagoinut,
9726: muu arvio, joka tehdään. Siinä suhteessa näin tiu-      jolloin se itsehallintolain kirjain, joka edellyttää
9727: koilla numeroilla puhuminen ikään kuin reaali-          tällaisissa asioissa maakuntahallituksen kuule-
9728: menetyksistä ei ole todellisuuden mukaista.             mista, täyttyi.
9729:     Sen sijaan, arvoisa puhemies, jos menemme               Silti jää ilmaan ongelma. Minusta ed. Jansson
9730: menettelytapoihin, ennakoimattomuus on kyllä            sen aivan erinomaisesti toi juuri äsken esille, että
9731: hyvin vahvasti ollut esillä. Me olemme nähneet          tässä on kysymys jaetun lainsäädäntövallan asi-
9732: aika erikoisen näytelmän tänään, kun suuri valio-       oista. Hän esitti äsken sitä, että kolmannessa kä-
9733: kunta yllättäenjoutui käsittelemään tätä asiaa sen      sittelyssä pyrittäisiin aikaansaamaan päätös täs-
9734: vuoksi, että kun hallitus löysi eduskuntaryhmien        sä salissa tutkimuksesta, selvityksestä, kuinka
9735: neuvottelujen jälkeen yhteistyössä yhteisymmär-         vastaisuudessa budjettipäätöksiä tehtäessä voi-
9736: ryksen tästä ratkaisusta, tämä meidän lainsäädän-       taisiin välttää ne karikot, joihin olimme tänään
9737: töapparaatistomme joutui ennakoimattomaan ti-           törmäämässä. Täällä voisi olla hankalampi oppo-
9738: lanteeseen. Se näkyi kyllä sekä eilisessä kokouk-       sitio, joka tekisi enemmän kiusaa hallitukselle tai
9739: sessa suuressa valiokunnassa, joka yllättäen jou-       todella kiusaa hallitukselle, joten tämä asia olisi
9740: 
9741: 248   209329H
9742: 3954                                     Keskiviikkona 8.12.1999                                  116/6/22
9743: 
9744: 
9745: voinut tulla hyvinkin mutkaiseksi ja vaikeaksi.        meentulevia ja menestyviä ihmisiä. Eli jakaantu-
9746: Tänään oli meillä joustava henki ja me onnis-          mista on tapahtunut ja tapahtuu 90-luvun jälki-
9747: tuimme asian ratkaisemaan.                             puoliskolla erityisesti myös suurten asutuskes-
9748:    Vastaisuuden varalle on hyvä saada pelisään-        kusten sisällä.
9749: nöt täysin selviksi. Sen vuoksi, arvoisa puhe-             Täällä on todettu, että seurakunta tekee hyvin
9750: mies, olisin kannattamassa esitystä, jonka ed.         merkittävää diakoniatyötä. Se asia on jäänyt vä-
9751: Jansson toi esille. Toivon, että voisimme tehdä        hemmälle huomiolle, että seurakunnat, tarkoitan
9752: ponsilausuman tämän päätöksen yhteyteen kol-           niin luterilaista kirkkoa kuin niin sanottuja vapai-
9753: mannessa käsittelyssä. Toivomme, että eduskun-         ta suuntia, tekevät myös hyvin merkittävää lähe-
9754: ta voisi sille antaa tukensa. Tavoitteena on tehdä     tys- ja kehitysyhteistyötä eli työskentelevät myös
9755: tutkimusselvitys siitä, kuinka jaetun lainsäädän-      pitkälti sellaisten ihmisryhmien parissa, jotka tä-
9756: tövallan kysymykset vastaisuudessa tällaisissa         män maan rajojen ulkopuolella ovat todella köy-
9757: asioissa ratkaistaan.                                  hiä ja pienituloisia. Tämä seikka on tässä keskus-
9758:                                                        telussa myös hyvä muistaa.Toisin sanoen seura-
9759: 22  Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Täs-         kunnat ja tietyt kunnat eivät todellakaan ole Suo-
9760: sä yhteydessä on muistamisen arvoinen asia, että       messa valtavan rikkaita ja omaa kovin suurta
9761: Suomen evankelisluterilaisen kirkon kokonais-          omavaraisuutta.
9762: budjetti liikkuu 4,5 ja 5 miljardin markan välillä.        Kun täällä on arvosteltu ministerin taholta kir-
9763: Kun vertaa tätä budjettia esimerkiksi entisen pää-     kon sijoitustoimintaa, jota luonnollisesti ministe-
9764: kaupungin Turun budjettiin, joka on merkittäväs-       riöllä on oikeus arvostella, niin tuo sijoitustoi-
9765: ti suurempi kuin kirkon kokonaisbudjetti, niin         minta, niin kuin täällä ed. Nousiainen tai ed. Au-
9766: saamme kuvan siitä, millaisissa summissa kirk-         la, jompikumpi, sanoi, liittyy hyvin pitkälti kir-
9767: ko liikkuu.                                            kon eläkevastuun hoitamiseen. Kun hallitus on
9768:     Kun täällä on mainittu, että kirkko on hyvin       nyt viemässä käyttelytileiltäkin koron pois, niin
9769: vakavarainen ja sillä on paljon omaisuutta, mei-       ei kirkon sijoitustoiminnalla ole kovin suurta
9770: dän on hyvä muistaa, että tästä omaisuudesta hy-       vaihtoehtoa, kun juuri näitten ihmisten, joilla on
9771: vin suuri osa on seurakuntakoteja, kappeleita,         pieniä tuloja ja pieniä eläkkeitä, vähäisetkin ko-
9772: kirkkorakennuksia ja hautausmaita. Me voimme           rot tämän hallituksen toimesta leikataan pois.
9773: miettiä, mikä olisi esimerkiksi kansallispyhä-
9774: kön, Turun tuomiokirkon, markkina-arvo, jos se         23 Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhe-
9775: laitettaisiin myyntiin. Sitä ei saa ottaa luonnolli-   mies! Haluan myös omalta osaltani kannattaa
9776: sestikaan mihinkään muuhun käyttöön. Mikä oli-         sitä lausumaehdotusta, jonka ed. Gunnar Jans-
9777: si sen neliöhinta? Kirkon omaisuudessa on hyvin        son teki koskien tämän lain kolmatta käsittelyä ja
9778: paljon sellaista, mikä on hyvin vaikeasti muun-        Ahvenanmaan asemaa.
9779: nettavissa rahaksi, niin kuin on vaikeasti muun-          Mutta tämän lakiesityksen mutkallisesta ties-
9780: nettavissa rahaksi myös kirkon perussanoma.            tä täällä eduskunnassa: Minusta on kyllä syytä
9781: Sen arvioiminen rahassa on vaikeaa, vaikka se on       vähän oikaista sitä, mitä ed. Kiljunen sanoi. Mi-
9782: suunnattoman arvokas sanoma.                           nusta ei ollut tämän talon virkamiesten tietämät-
9783:     Käydyssä keskustelussa on tullut myös esille       tömyyttä tai ongelma, että tämä valmistelu oli
9784: se, että on erilaisia kuntia, on erilaisia seurakun-   näin heikkoa. Kyllä ongelma oli siinä, että halli-
9785: tia. Osa seurakunnista voi hyvin ja osa voi huo-       tuspuolueiden poliittisista neuvotteluista tieto ei
9786: nosti. Tuota eriarvoisuutta Kirkon keskusrahasto       kulkenut tämän talon virkamiehille, kuten valio-
9787: pyrkii tasoittamaan.                                   kuntaneuvoksille, eli hallituspuolueiden ryhmä-
9788:     Kuntakeskustelun yhteydessä, koska olemme          puheenjohtajat lauantaina laiminlöivät sen tehtä-
9789: käsitelleet myös kuntien tuloa tämän lain kohdal-      vän, että sieltä joku olisi viestittänyt tämän talon
9790: la, on meidän hyvä muistaa, että myös suurissa         lainvalmistelupuolelle, mitä on päätetty, mitä on
9791: kunnissa ja suurissa kaupungeissa on tapahtunut        sovittu, mitä halutaan valmisteltavaksi. Tässä se
9792: hyvin merkittävää jakaantumista. On muodostu-          pulma oli, ei niinkään siinä, että tässä talossa ei
9793: nut köyhien ihmisten kaupunginosia, sellaisia          tätä asiantuntemusta olisi ollut.
9794: kaupunginosia, joissa on työttömyysprosentti hä-          Myöskin toivon, että syntyisi keskustelu siitä,
9795: lyttävän korkealla, ja toisaalta taas kaupungin-       onko ylipäätään järkevä tämä menettely, että lä-
9796: osia ja alueita, joilla asuu rikkaita, hyvin toi-      hetetään suureen valiokuntaan tässä vanhassa
9797: 116/6/24                                 Yhteisöverotulojen jako                                      3955
9798: 
9799: tarkoituksessa näitä lakiesityksiä. Kyllä minä         kaikkiin kuntalaisiin heidän uskonnostaan riip-
9800: luulen, että myöskin erityisvaliokunnista se käsi-     pumatta. Tämä ero on syytä pitää mielessä, kun
9801: tys löytyisi, että jos hallituspuolueet kerran ovat    tätä asiaa pohditaan.
9802: asian sopineet, niin se voitaisiin myös siellä kor-
9803: jata sitten uudelle mallille, koska myöskin tässä      25
9804:                                                            Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
9805: asiassa loppujen lopuksi valtiovarainvaliokun-          Olisin reagoinut osittain ed. Aulan käyttämään
9806: nan neuvos sitten konsultoi suuren valiokunnan         puheenvuoroon tästä prosessista: suuren valio-
9807: suuntaan, mitenkä tämä asia loppujen lopuksi           kunnan käsittelystä, miksi siihen päädyttiin ja
9808: hoidetaan. Olisi ollut kaikin puolin järkevintä,       mitä vaikeuksia tässä oli. Kyllähän se oli itses-
9809: että alun perin suuresta valiokunnasta tämä olisi      täänselvää, että eilen kun suuri valiokunta aloitti
9810: lähetetty valtiovarainvaliokuntaan; monelta mut-       työnsä tämän asian käsittelyn osalta, niin valio-
9811: kalta olisi vältytty. Minusta ylipäätään pitäisi       kunta joutui, sanoisinko, sotisopaan täysin val-
9812: miettiä, onko tämä suuren valiokunnan mutkan           mistelemattomassa tilanteessa, ja oli kyllä koh-
9813: käyttö tällaisessa vaiheessa järkevää vai olisiko      tuuttoman heikko suoritus se pohjatyö, mikä oli
9814: parempi lähettää asia sitten asianomaiseen eri-        tehty, täysin nyt riippumatta siitä, ketä me tässä
9815: koisvaliokuntaan takaisin valmisteltavaksi.            moitimme. Minä yhdyn kyllä siihen ed. Aulan
9816:                                                        näkemykseen, että tässä talossa eli eduskunnassa
9817: 24 Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-              varmasti on asiantuntemusta, joka on tänäänkin
9818: mies! Tuossa puheenvuorossani esitin, että tämä        tullut monessa yhteydessä esille. Uskoisin myös-
9819: koko yhteisöverojärjestelmä voitaisiin muuttaa         kin, että asiantuntemusta ja ahkeruuttakin, asi-
9820: niin, että yhteisövero koottaisiin kokonaan val-       aan paneutuneisuutta on myöskin ollut ryhmä-
9821: tiolle ja sitten annettaisiin kunnille valtionosuus-   johtajien puolella, jotka tämän sopimusjärjeste-
9822: järjestelmän puitteissa ja seurakunnille kirkon ja     lyn tekivät.
9823: valtion sopimuksen mukaisesti korvaukseksi                 Missä sitten klikkaus tapahtui, että suuri valio-
9824: niistä tehtävistä, jotka todetaan sellaisiksi, joita   kunta joutui kokoontumaan ilman, että selkeää
9825: valtion yhteisöveron kautta tulee kirkon toimin-       pohjaesitystä oli olemassa, ja kokous jouduttiin
9826: noista tukea.                                          jo eilen kertaalleen keskeyttämään, sitä ehkä täs-
9827:    Tämä esitykseni oli pelkästään henkilökohtai-       sä ei ole niin helppoa arvioida, ja voi olla, että on
9828: nen eli ei edusta edustamalli puolueen kantaa,         tarpeetontakin sitä arvioida. Tärkeintä on, että
9829: koska eduskuntaryhmässä ei ole tällaista keskus-       vastaisuudessa vältetään vastaavat tilanteet ja
9830: telua asiasta ainakaan toistaiseksi käyty. Mieles-     ymmärretään, että jos tällainen lainsäädäntöasia
9831: täni kuitenkin tätä pitäisi vakavasti miettiä ihan     joudutaan suureen valiokuntaan palauttamaan,
9832: sen tähden, että tämä tilanne on sekä kuntien että     niin silloin se pohjatyö on tehty riittävän ajoissa.
9833: seurakuntien kannalta nyt kyllä melko lailla kes-          Sen sijaan ed. Aula otti toisen kysymyksen
9834: tämätön. Näin merkittävä tulonmuodostus kunti-         tässä esille eli sen, mitä tehdä tilanteessa, jossa
9835: en ja seurakuntien osalta elää tällä tavalla: Lähes    täysistunto muuttaa erikoisvaliokunnan ilmaise-
9836: viikko viikolta tehdään merkittäviä muutoksia ja       man kannan. Suuren valiokunnan perinteinen
9837: tietysti negatiiviseen suuntaan näitten kahden ve-     rooli- nythän se on ED-valiokunta primäärises-
9838: ronsaajan osalta.                                      ti -joka on tullut sekundääriseksi sille, on ollut
9839:    Eli viisainta olisi, jos yhteisövero kerättäisiin   juuri se, että se on juuri se viimeinen lukko, joka
9840: valtiolle, niin kuin se tietysti kerätäänkin käytän-   varmistaa mahdollisten satunnaisenemmistöjen
9841: nössä, ja siitä annettaisiin valtionosuusjärjestel-    kautta muodostuneet ratkaisut tai jos muussa
9842: män kautta kunnille osuus siihen, että kunnat          muodossa täysistunto muuttaa erikoisvaliokun-
9843: pystyvät hoitamaan lakisääteiset tehtävänsä, ja        nan kannan, suuren valiokunnan kautta asiaa
9844: sitten seurakuntien osalta käytäisiin tarkasti läpi    kierrätetään.
9845: ne tehtävät, joita tuetaan. Täytyy muistaa, että           Kuten ed. Aula viittasi, onko itse asiassa jär-
9846: seurakunnilla ei ole lakisääteisiä tehtäviä, kun-      keväkään tämä vanha perinteinen käytäntö, että
9847: nilla on, ja tässä suhteessa tietysti on seurakun-     täysistunnon muuttarua erikoisvaliokunnan kan-
9848: nat ja kunnat eriytettävä toisistaan. Diakoniatyö      ta kierrätetään sitten suuren valiokunnan kautta?
9849: esimerkiksi kohdistuu seurakunnanjäseniin ja on        Tässä on puolensa ja toisensa. Ed. Aula oli sitä
9850: seurakunnan vapaaehtoista toimintaa, mutta so-         mieltä, että voitaisiin pikemminkin palauttaa asia
9851: siaalitoimi kunnissa on lakisääteistä ja kohdistuu     takaisin erikoisvaliokuntaan. Mutta jos tilanne
9852: 3956                                    Keskiviikkona 8.12.1999                                11617
9853: 
9854: on sen kaltainen, että erikoisvaliokunta on jo ker-   7) Hallituksen esitys laiksi ulkomailla asuvi-
9855: taalleen lyönyt tietyn tyyppisen kannan kiinni,       en ja ulkomaisten yhteisöjen kiinteistön-
9856: eikö ole luontevarnpaa, että asia siirretään jolle-   hankintojen valvonnasta annetun lain ku-
9857: kin kolmannelle elimelle, jos täysistunto on          moamisesta
9858: muuttanut kannan, elimelle joka on riittävän
9859: edustava kokoonpanaltaan ja jollain tavalla neut-     Mietintöjen pöydällepano
9860: raalimpi suhteessa asian käsittelyyn? Näin ollen      Hallituksen esitys HE 17111999 vp
9861: suuri valiokunta instituutiona eduskunnassa mi-       Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 511999
9862: nusta täyttää kyllä hyvin tätä tehtävää. Sen pri-     vp
9863: määri ulottuvuushan tässä on, kuten jo tuli sanot-
9864: tua, oikaista satunnaisenemmistöt ja niiden täys-     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
9865: istunnossa aiheuttamat muutokset.                     ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
9866:    Tässä tapauksessahan asia oli muuttunut vä-
9867: hän toisella tavalla. Se siirrettiin suorastaan en-
9868: simmäisen käsittelyn jälkeen jo suuren valiokun-
9869: nan rooteliin. Minä olisin kyllä voinut nähdä, että
9870: suuri valiokunta olisi alun pitäen tämän asian        Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
9871: kyllä pystynyt järkevästi ja luontevasti hoita-       seuraava varsinainen täysistunto on huomenna
9872: maan, jos ennakkovalmistelutyö olisi kunnolla         torstaina kello 18, kyselytunti huomenna kello
9873: tehty. Kun sitä ei ollut tehty, niin vika ei ollut    16.30.
9874: niinkään suuressa valiokunnassa, sen institutio-
9875: naalisessa luonteessa, vaan enemmänkin ennak-
9876: kovalmistelussa, joka oli tällä kertaa laiminlyöty.
9877:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 20.43.
9878: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
9879:                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
9880: Ensimmäinen varapuhemies: Asian käsittely
9881: keskeytetään.                                         Seppo Tiitinen
9882:                                                                                         PTK 117/1999 vp
9883: 
9884: 
9885: 
9886: 
9887:                    117. TORSTAINA 9. JOULUKUUTA 1999
9888:                                               kello 16.30
9889: 
9890: 
9891: 
9892: Päiväjärjestys                                       liittinen sopimus, jonka sisällöstä ei ole tarkkaa
9893:                                                      ja täsmällistä tietoa. Lehtitietojen perusteella täs-
9894:                                                      sä joutuu asiaan orientoitumaan ja kysymyksen
9895: Suullinen kyselytunti                                tekemään. Niiden perusteella kuitenkin nousee
9896:                                                      väkisinkin huoli siitä, mikä on maatalouselinkei-
9897: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat valtioneu-    non tulevaisuus ja näin ollen myös puhtaan ruo-
9898: voston jäsenet:                                      an saannin varmuus suomalaiselle kuluttajalle.
9899:                                                      Kysynkin:
9900: Ulkoasiainministeri Halonen
9901: Työministeri Mönkäre                                     Millä toimenpiteillä tämän maan nykyinen
9902: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                  hallitus aikoo turvata elintarviketalouden edelly-
9903: Ministeri Siimes                                     tykset myös Etelä-Suomessaja näin myös turval-
9904: Ulkomaankauppaministeri Sasi                         lisen ruoan saannin suomalaiselle kuluttajalle ko-
9905: Kauppa- ja teollisuusministeri Tuomioja              timaasta?
9906: Ympäristöministeri Hassi
9907: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                     2
9908:                                                        Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
9909: Peruspalveluministeri Biaudet                        lä: Arvoisa puhemies! Ensin kompromissin si-
9910: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                  sällöstä. Olin juuri äsken selostamassa sitä kes-
9911: Opetusministeri Rask                                 kustan eduskuntaryhmälle, jossa ed. Kääriäinen
9912:                                                      oli mukana. Ymmärsin, että asia tuli siellä aika
9913:                                                      selväksi. (Naurua)
9914:                                                         Mutta vastauksena kysymykseen toteaisin ...
9915:                                                      (Ed. Pekkarinen: Vakavasti, vakavaan asiaan!)
9916: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-         - ja vakavasti vakavaan asiaan. - Hallituksen
9917: tila.                                                näkökulmasta kompromissi vastaa hyvin niitä ta-
9918:                                                      voitteita, mitä Suomella on ollut. Tällä hetkellä
9919:                                                      koetamme auttaa komissaari Fischleriä saamaan
9920:                                                      tuon kompromissin komissiossa läpi.
9921: 
9922:                                                      3 Seppo Kääriäinen lkesk: Arvoisa puhemies!
9923: Suullinen kyselytunti
9924:                                                      Tämä on, ministeri Hemilä, koko eduskunnan
9925: N:o 182 ED-sopimuksen 141 artiklasta teh-            asia eikä jonkin yksittäisen ryhmän asia. Jokai-
9926: ty sopimus                                           sella elinkeinolla täytyy olla pitkäjänteiset edel-
9927:                                                      lytykset toimia. Parin kolmen vuoden varmuus ei
9928: 1 Seppo Kääriäinen lkesk: Arvoisa puhemies!          riitä ainakaan sille elinkeinolle, jota maatalous
9929: Artiklan 141 osalta on saavutettu niin sanottu po-   Suomessa edustaa. Minä kysyn:
9930: 3958                                        Torstaina 9.12.1999                                  117/182/4
9931: 
9932:    Mitä koko hallitus aikoo tehdä, jotta viljelijä-     siihen liittyen lakimuutoksen eduskuntaan ja
9933: yrittäjä voi suunnitella omaa toimintaansa, muun        eduskunnan käsiteltäväksi.
9934: muassa investointeja, todella pitkällä sihdillä?
9935:                                                         7 Jari Koskinen /kok: Arvoisa rouva puhe-
9936: 4
9937:   Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-             mies! Tässä on vähän ristiriitaisia tietoja siitä,
9938: lä: Arvoisa puhemies! Ensin jatkokysymyksen             millä tavalla esimerkiksi investointituista on so-
9939: ensimmäiseen osaan: Olen samalla tavalla selos-         vittu tässä paketissa. Kysyn ministeri Hemilältä:
9940: tanut tämän asian kaikille muillekin, nyt myös             Millä tavalla investointituet ovat mukana täs-
9941: keskustan eduskuntaryhmälle.                            sä paketissa, ja vaikuttavatko ne jollakin tavalla
9942:    Sitten kysymyksen loppuosaan: Tässä vai-             muuten tämän paketin sisältöön?
9943: heessa tärkein asia on saada kompromissi myös
9944: komissiossa hyväksytyksi. Tuohon pakettiin si-
9945:                                                         8 Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
9946: sältyy sellainen osio, jossa myös komissio sitou-       lä: Arvoisa puhemies! Komissio on käsitellyt
9947: tuu siihen, että myös Etelä-Suomessa saadaan ai-        kaiken aikaa investointukia erillisenä asiana. In-
9948: kaan pysyvät tukijärjestelyt, jotka Pohjois-Suo-        vestointituilla ei ole vaikutusta yksittäisten tuot-
9949: messa meillä ovat jo käytettävissä.                     teiden tuotantotukiin, suoriin tukiin, ja tukien ta-
9950:                                                         soihin. Jos tuo paketti menee läpi, niin komissio
9951: 5                                                       hyväksyy edelleen ne korotetut investointitukien
9952:    Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
9953:                                                         tasot Etelä-Suomeen, mitkä ovat olleet jo nyt
9954: On ihan selvä asia, että tämä konstellaatio, mikä
9955:                                                         kolmen vuoden ajan käytössä.
9956: tapahtuu Brysselissä, menee nyt suurin piirtein
9957: sillä tavalla kuin ministeri on eri ryhmille selvi-
9958:                                                         9 Kari Rajamäki /sd: Puhemies! Eduskunnas-
9959: tellyt ja nyt vähän täydentänyt. Mutta kysyn
9960:                                                         sa on yli puoluerajojen oltu yhtenäisesti suoma-
9961: näinpäin:
9962:                                                         laisen ruoan ja suomalaisen maatalouden toimin-
9963:    Kun olennaista tuottajan kannalta ovat tuotan-
9964:                                                         taedellytysten turvaamisen puolesta liikkeellä.
9965: tokustannukset, joihin vaikuttavat energian hinta
9966:                                                         Nyt tämä ratkaisu jälleen valitettavasti on osoit-
9967: ja kaikki muut sellaiset, niin onko ajateltavissa
9968:                                                         tautumassa määräaikaiseksi ja suomalainen maa-
9969: valtioneuvoston tasolla niinpäin, että pyrittäisiin
9970:                                                         talous nimenomaan tarvitsisi pysyvän maatalou-
9971: selvittämään sitä puolta, että nyt näiden tuottaji-
9972:                                                         den kannattavuuden varmistavan ratkaisun:
9973: en osalta tuotantokustannuksia pyrittäisiin alen-
9974:                                                            Onko hallituksessa strategisesti valmistaudut-
9975: tamaan niin kuin oli vuoden 95 tilanne? Silloin-
9976:                                                         tu siihen, että samalla, kun EU:n laajeneminen
9977: han lähdettiin odotuksesta, että tuotantokustan-
9978:                                                         tulee asettamaan paineita jo sinällään maatalous-
9979: nukset ED-jäsenyyden myötä alenevat tietyllä ta-
9980:                                                         politiikkaan, niin Suomen historiallinen, ratkai-
9981: valla. Tämä ei ole toteutunut läheskään sillä ta-
9982:                                                         seva ja lopullinen hetki varmistaa maatalouden
9983: valla kuin odotukset vuonna 94 koskien jäse-
9984:                                                         kannattavuus tulee olemaan niissä neuvotteluis-
9985: nyyttä vuoden 95 alusta olivat.
9986:                                                         sa ja siinä, että Suomi tinkimättä johdonmukai-
9987:                                                         sesti myös pyrkii kytkemään laajenemiseen liit-
9988: 6  Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-            tyviin kysymyksiin omien kansallisten etujensa
9989: lä: Arvoisa puhemies! Tuo on hyvä kysymys.              varmistamisen myös maatalouden osalta?
9990: Tietysti kustannuspuolella ovat aika vähäisiä val-
9991: tiovallan toimenpiteet, joita siellä voidaan erityi-    10 Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
9992: sesti maataloustuotannon osalta erillispäätöksi-        lä: Arvoisa puhemies! Meillähän on ollut jäse-
9993: nä tehdä. Voisi ehkä tässä yhteydessä viitata hal-      nyysneuvotteluista lähtien sellainen tilanne, että
9994: litusohjelmaan, jossa on sukupolvenvaihdosten           pohjoisella tukialueelia meillä on sovitut pysy-
9995: osalta hyvin selkeät tavoitteet.                        vät tukijärjestelyt, pitkäaikaiset tukijärjestelyt,
9996:    Sukupolvenvaihdosten yksinkertaistamisen,            Etelä-Suomen alueella kansallinen tuki on ollut
9997: helpottamisen ja, sanotaan nyt, "halventamisen"         141 artiklan varassa. Nyt tässä paketissa on so-
9998: osalta, siis hinnaltaan halvempien sukupolven-          vittu pysyvät pitkäaikaiset järjestelyt peltovilje-
9999: vaihdosten tekemisen osalta, meillä on ihan sel-        lyn osalta.
10000: vät tavoitteet ja ohjelmat, että siellä edetään. Itse      Nyt ovat auki osittain kotieläintuotteet ja kas-
10001: asiassa siellä valmistelu on perintökaaren osalta       vihuoneet Niiden osalta kompromissipaketissa
10002: jo käynnissä. Ministeri Koskinen on tuomassa            on sellainen osio, jossa asiasta on sovittu niin,
10003: 117/182/11                                 Suullisia kysymyksiä                                        3959
10004: 
10005: että vuonna 2003 myös näiden tuotantosuuntien           sältö esimerkiksi kotieläintuotteiden, ainakaan
10006: osalta yhdessä haetaan pysyvät ratkaisut siltä          kaikkien, osalta, mikä on se alenema, mikä ta-
10007: osin kuin nuo vakavat vaikeudet ovat pitkäaikai-        pahtuu vuoteen 2003, puhumattakaan vuoteen
10008: sia ja pysyviä. Siihen voi vastata, että juuri näin     2006 mennessä. On tavattoman vaikea antaa val-
10009: on strategisesti ajateltu, että vuonna 2003 on sel-     takirja opposition puolelta ministerille asian
10010: lainen tilanne, että tällainen ratkaisu silloin voi     eteenpäinhoidossa tilanteessa, jossa me emme
10011: syntyä.                                                 tiedä, mistä tarkkaan ottaen päätämme. Kysyn-
10012:                                                         kin ministeriltä:
10013: 11 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! En-                Mikä on se kotieläintuotannon alenema, mikä
10014: sinnäkin totean sen, ettei kristillisen liiton edus-    tapahtumassa on? Suuruusluokka suurin piirtein
10015: kuntaryhmä ole saanut informaatiota, johon te,          kiinnostaa tietää, uskon, jos tarkkoja prosentteja
10016: ministeri Hemilä, viittasitte. Siinä suhteessa olisi    on tässä tilanteessa vaikea kertoa.
10017: voinut aivan asiallisesti vastatakin ed. Kääriäi-           Edelleen kysyn ministeriltä: Tuliko Suomi
10018: sen kysymykseen.                                        käyttäneeksi tässä pohjimmiltaan poliittisessa
10019:    Miten salailu yleensä sopii siihen periaattee-       ratkaisussa, ei juridisessa, vaan pohjimmiltaan
10020: seen, mitä Suomi on yrittänyt Euroopan unionis-         poliittisessa ratkaisussa, raskainta kalustoa, mitä
10021: sa viedä eteenpäin, että avoimesti asioista tiedo-      sillä poliittisesti oli käyttää asiassa käydyssä kä-
10022: tetaan ja kerrotaan niille ihmisille, joita asia kos-   denväännössä?
10023: kee? Näettekö te, ministeri Hemilä, että kun maa-
10024: talousyrittäjä saa noin 20 markkaa tunnilta työ-        14
10025:                                                             Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
10026: palkkaa, siihen voidaan laittaa vielä muutaman
10027:                                                         lä: Arvoisa puhemies! En aio noita yksityiskoh-
10028: prosentin lasku näin varsinkin tuponeuvottelujen
10029:                                                         taisia tuotteittaisia lukuja tässä kertoa. Kerron
10030: alla?
10031:                                                         haarukan. Tarvittaessa nuo tukitasot toteutues-
10032:                                                         saan antavat mahdollisuuden nostaa tukitasoja
10033: 12  Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
10034:                                                         25-28 prosenttia siitä, mitä ne ovat tällä hetkel-
10035: lä: Arvoisa puhemies! Vastasin äsken, että olen
10036:                                                         lä. Heikoimmillaan tukitasot voivat laskea, jos ei
10037: informoinut kaikkia. Olen eduskunnassa käynyt
10038:                                                         tehdä muita järjestelyjä, noin yhdellä kuudes-
10039: kaikissa niissä eduskuntaryhmissä, jotka ovat
10040:                                                         osalla. Yksityiskohtaiset luvut tulevat silloin,
10041: pyytäneet minua paikalle. Kristillinen liitto ei ole
10042:                                                         kun komissio ne päättää, myös ed. Pekkarisen
10043: sitä tähän mennessä tehnyt. Olen tietysti aikatau-
10044:                                                         käyttöön. Ymmärtääkseni se valtakirja, mitä op-
10045: lujen puitteissa valmis heti tulemaan, jos sellais-
10046:                                                         positiolta ministeri tällä hetkellä tarvitsee, on vä-
10047: ta lisäinformaatiota tarvitaan. Tarkoitin äskeisel-
10048:                                                         hän outo, koska asia on täysin komission päätet-
10049: lä puheenvuorollani sitä, että olen monessa yhte-
10050:                                                         tävissä.
10051: ydessä kahden viimeisen päivän aikana kertonut
10052:                                                             On aika mielenkiintoinen kysymys, jos Suo-
10053: tuon paketin sisällön siltä osin kuin komissaari
10054:                                                         men hallitus nyt ilmoittaisi, että me emme hy-
10055: Fischlerin kanssa on tiedottamisesta sovittu.
10056:                                                         väksy kompromissia. Muistakaa, että 141 artik-
10057:    Pakettiin sisältyy yksityiskohtaisia lukuja ja
10058:                                                         lan osalta päätösvalta on täysin komissiolla. Ko-
10059: numeroita. Itse asiassa niiden osalta tekninen
10060:                                                         missio tekee juuri sellaisen päätöksen, kuin se
10061: valmistelu jatkuu vielä tällä hetkellä. Komissio
10062:                                                         itse haluaa.
10063: tämän päivän aikana laittaa oman esityksensä
10064: eteenpäin. Silloin ne luvut ovat lopulliset lasket-
10065: tuja. Komissaari ei ole halunnut niitä lukuja jul-      15
10066:                                                            Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
10067: kistaa, koska hän katsoo, että jos ne luvut ovat        Arvoisa puhemies! Minulla oli tilaisuus Seattles-
10068: nyt käytettävissä, se vaikeuttaa asian läpiviemis-      sa seurata ministeri Hemilän ja komissaari
10069: tä komissiossa. Täytyy muistaa, että ainakin en-        Fischlerin välisiä neuvotteluja. Ihailen ministeri
10070: nen joulua komission täytyy olla täysin yksimie-        Hemilää siitä ammattitaidosta, millä hän näitä
10071: linen, ennen kuin päätös voidaan tehdä.                 neuvotteluja käy, myös siitä voimasta, millä hän
10072:                                                         käy näitä neuvotteluja. Voin vakuuttaa, että mi-
10073: 13 Mauri Pekkarinen /kesk:        Arvoisa puhe-         nun on vaikea kuvitella ketään muuta henkilöä
10074: mies! Ministeri Hemilä puhuu kompromissista,            tässä maassa, joka kykenisi niin hyvään lopputu-
10075: joka on saatu aikaiseksi. Me emme kuitenkaan            lokseen näissä asioissa. Täytyy todeta, että ni-
10076: tässä salissa tiedä, mikä on sen kompromissin si-       menomaan ministeri Hemilän ja komissaari
10077: 3960                                       Torstaina 9.12.1999                                  117/182/16
10078: 
10079: Fischlerin välinen yhteistyö sekä sen tiiviys on       20 Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
10080: auttanut tässä asiassa Suomea erityisen paljon.        lä: Arvoisa puhemies! Ratkaisu on sillä tavalla
10081:                                                        hyvä, että sillä sinällään ei ole elintarviketeolli-
10082: 16                                                     suuden kannalta negatiivisia vaikutuksia. Elin-
10083:    Ilkka Kanerva /kok: Arvoisa puhemies!
10084:                                                        tarviketeollisuuden ongelmat, joita kieltämättä
10085: Kun tiedämme sen, että pohjoisella Suomella on
10086:                                                        on, ovat jo olemassa, ja ne ovat rakenteellisia.
10087: pysyvät järjestelyt maatalouden tuotantoa koski-
10088:                                                        Elintarviketeollisuuden muutokset ovat meillä
10089: en ja kun on kuitenkin olemassa riski siitä, että
10090:                                                        olleet aika hitaita. Itse asiassa maatalous on so-
10091: tämä tulee tarkoittamaan sitä, että tulot alenevat
10092:                                                        peutunut nopeammin jäsenyystilanteeseen aina-
10093: ja tuotanto tulee kannattavuudeltaan heikkene-
10094:                                                        kin eräiltä osin kuin tietyt osat elintarviketeolli-
10095: mään, niin mikä voi olla se metodi, jolla aluei-
10096:                                                        suudesta.
10097: den keskinäinen tasa-arvo Suomessa turvataan
10098:                                                           Pakettiin sisältyy myös laatujärjestelmien tu-
10099: uuden järjestelyn kyseessä ollen? Miten on aja-
10100:                                                        kimahdollisuus, jota pidän hyvin keskeisenä ja
10101: teltavissa, että vuonna 2003 + x on helpompi 15
10102:                                                        tärkeänä osana tulevaisuutta ajatellen.
10103: + y maan kanssa saada Suomen kannalta suosiol-
10104: lisempi neuvottelutulos kuin tällä hetkellä?           21 Timo Kalli /kesk: Rouva puhemies! Turval-
10105:                                                        lisen ja toimivan ruokaketjun keskeinen osa on
10106: 17 Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-           kannattava maatalous. Meillähän Suomessa tällä
10107: lä: Arvoisa puhemies! Unohdin äsken vastata ed.        hetkellä monet muut tahot odottavat selviä tulon-
10108: Pekkariselle poliittiseen tasoon. Tietysti edustan     korotuksia. Maatalous joutuu periaatteessa
10109: itse jonkinlaista tasoa, mutta tämän lisäksi on        kamppailemaan olemassa olevan tilanteen säilyt-
10110: käytetty myös kaikki muu poliittinen taso ja ne        tämiseksi. Kysynkin ministeri Hemilältä:
10111: poliittiset tahot, mitä meillä on käytettävissä asi-      Mahdollistaako ja turvaako syntynyt poliitti-
10112: an hoitamiseksi.                                       nen sopimus pitkällä aikavälillä tuottajille ja
10113:    Ed. I. Kanervalle: Ratkaisu, mikä on nyt syn-       mahdollisesti nyt tuotantoa aloittaville viljelijöil-
10114: tynyt, ei aiheuta ylipääsemättömiä ongelmia alu-       le mahdollisuuden, että myös viljelijät jatkossa
10115: eiden välillä. Erilaisilla tukikombinaatioilla         eivät vain säilyttäisi asemaansa vaan voisivat pa-
10116: päästään sellaiseen tilanteeseen, että markkina-       rantaa kannattavuuskehitystään?
10117: tasapaino ei alueitten välillä vielä häiriinny.
10118:    Kysymyksenjälkiosaan sanoisin, että oleellis-       22 Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
10119: 
10120: ta on, että jatkopäätös tehdään vuonna 2003.           lä: Arvoisa puhemies! Agenda 2000 -ratkaisu,
10121: Olen samaa mieltä, että jos se siitä viivästyy plus    maaseutuasetus ja sen mukaiset toimenpiteet, en-
10122: x vuosia, silloin tilanne on varmasti paljon vaike-    nen kaikkea lfa-tuki ja nyt tämä ratkaisu yhdes-
10123: ampi.                                                  sä, jos tämä toteutuu, antavat sen mahdollisuu-
10124:                                                        den, että viljelijäväestön tulokehitys voi olla
10125: 18 Anni Sinnemäki /vihr: Arvoisa puhemies!             myönteinen nykytilanteeseen verrattuna. Se ko-
10126:                                                        konaisuus, josta tällä hetkellä puhutaan, maata-
10127: Samalla tavalla kuin ed. Seivästö sanoi, meidän-
10128:                                                        louden kokonaistuoton raami, kehittyy positiivi-
10129: kään ryhmämme ei vielä ollut saanut selvitystä
10130:                                                        sesti tähän tilanteeseen verrattuna.
10131: kompromissin täsmällisestä sisällöstä.
10132:    Luulen, että kysymykset, joita olin ajatellut,
10133:                                                        23  Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa puhemies!
10134: on tähän mennessä esitetty.
10135:                                                        Kun arvoisan ministerin selvityksestä jää kuiten-
10136:                                                        kin hyvin paljonjäljelle kysymysmerkkejä, avoi-
10137: 19  Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Suo-          mia kysymyksiä, joihin emme tässä tilanteessa
10138: malaiset haluavat tutkitusti ja tunnetusti syödä       pysty saamaan vastauksia ja vastauksetkin kanta-
10139: suomalaista ruokaa. Kysymys ei siis ole pelkäs-        vat vuoteen 2003 saakka, niin haluaisin vielä ky-
10140: tään maatalouden työpaikoista vaan myös elin-          syä pysyvyyden ja jatkuvuuden turvaamisesta
10141: tarviketeollisuuden työpaikoista ja toimivuudes-       suomalaisessa maataloudessa:
10142: ta. Kysyisin:                                              Mitä keinoja hallitus on valmis jatkossa käyt-
10143:     Jos ratkaisu on kannaltamme huono, minkälai-       tämään, jotta maatalouden tuotantoedellytykset
10144: set vaikutukset sillä on elintarviketuotantoon         turvataan kaikilla eri tuotannonaloilla ja eri puo-
10145: Suomessa?                                              lilla maata tasavertaisella tavalla?
10146: 117/182/24                                   Suullisia kysymyksiä                                         3961
10147: 
10148: 24 Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-              28  Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
10149: lä: Arvoisa puhemies! Hallitus on neuvotellut ja          lä: Arvoisa puhemies! Olen tehnyt kompromis-
10150: toteuttanut omalta osaltaan Agenda 2000                   sin omalta osaltani sillä ajatuksella komissaarin
10151: -ratkaisun, jo mainitun maaseutuasetuksen,                kanssa yhdessä, että päätökset tulisivat joulun-
10152: olemme tehneet lfa-ympäristötukea koskevat esi-           alusviikolla, 21. tai 22. päivä joulukuuta, ja us-
10153: tykset, nyt meillä on tästä asiasta neuvottelu-           kon, että se on mahdollista. Mutta kaikki riippuu
10154: kompromissi, joka jatkaa samaa kehitystä. Halli-          hyvin paljon siitä, mikä on muiden komissaarien
10155: tus aikoo jatkaa työtä samassa suunnassa. Kuten           ja ennen kaikkea komission puheenjohtajan kan-
10156: jo äsken totesin, jo nyt pöydällä olevat asiat mah-       ta tähän asiaan. Jos yksikin komission jäsen edes
10157: dollistavat maatalouden hyvän kehityksen tässä            epäilee tätä ratkaisua ja pyytää paperit itselleen,
10158: maassa.                                                   asia siirtyy automaattisesti vuodenvaihteen yli.
10159:                                                           Vuodenvaihteen yli meno ei sinällään aiheuta
10160:                                                           ongelmia, jos päätökset saadaan tehdyksi tammi-
10161: 25  Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!
10162:                                                           kuussa, mutta jos ne venyvät siitä, sitten tulee
10163: Yksittäisen viljelijän kannalta oleellista on se,
10164:                                                           vaikeuksia.
10165: millä tavalla kannattavuus ja tulot kehittyvät ti-
10166: lalla. ED-jäsenyys merkitsi voimakasta kannatta-
10167: vuuden alenemista, ja vuoden 95 jälkeen suurin            Ensimmäinen varapuhemies:             Kysymys      on
10168: piirtein jokainen vuosi on merkinnyt kannatta-            loppuun käsitelty.
10169: vuuden ja tulojen alenemista. Nyt, ministeri, lu-
10170: pasitte, että päätöksillä, joita on tehty ja ollaan te-
10171: kemässä, kannattavuus voidaan saada parane-               N :o 183 Valtionhallinnon hajasijoittaminen
10172: maan. Tilanne on kuitenkin niin huono, että vii-
10173: den viime vuoden aikana sukupolvenvaihdoksia              1  Raimo Mähönen /sd: Arvoisa puhemies! Esi-
10174: ei ole tehty juuri nimeksikään.                           tän kysymykseni ministeri Korhoselle.
10175:     Voidaanko näillä päätöksillä, joita nyt ollaan
10176: tekemässä, turvata sellainen myönteinen tuloke-              Viime eduskuntakaudella tässä salissa muuta-
10177: hitys, että sukupolvenvaihdokset voivat lähteä            maan kertaan oli esillä kysymys, joka liittyy val-
10178: käyntiin ja viljelijöillä on todella perustaa tehdä       tionhallinnon mahdolliseen hajasijoittamiseen
10179: pitkän tähtäyksen suunnitelmia? Ainakaan ne tie-          pois pääkaupunkiseudulta maaseudulle. Myös
10180: dot, mitä nyt on käytettävissä, eivät tähän viittaa.      tämän eduskuntakauden aikana muutamaan ker-
10181:                                                           taan asiaa on sivuttu. En tarkoita Eläinlääketie-
10182:                                                           teellisen siirtoa, vaan vähän laajemmin. Ky-
10183: 26  Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-             syisinkin ministeri Korhoselta:
10184: lä: Arvoisa puhemies! Jos ratkaisu tulee komis-
10185: siossa hyväksytyksi, uskon, että tilanne muuttuu             Onko tämä kysymys ollut ministeriössä esillä,
10186: juuri sillä tavalla kuin ed. Korkeaoja toivoo.            ja mikä on vaihe, jos näin on ollut?
10187:    Maatalouden tulokehityksestä ja epävarmuu-
10188: desta täytyy nyt muistaa se, että meillä on takana        2 Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
10189: kaksi katovuotta, poikkeuksellista katovuotta, ja         Arvoisa rouva puhemies! Hallinnonuudistukset
10190: tietysti kun artikla 141, Etelä-Suomen kansalli-          ovat sellainen asia, jota jatkuvasti tehdään ja jat-
10191: nen tuki, on ollut avoin kysymys, on ollut aivan          kuvasti viedään eteenpäin. Tällä hetkellä halli-
10192: ymmärrettävää, että nuoret viljelijät eivät erityi-       tuksella on käynnissä useampi hanke, joissa
10193: sesti Etelä-Suomessa ole uskaltaneet lähteä si-           muun muassa on kyse keskushallinnon hajautta-
10194: toutumaan tuotantoon.                                     misesta ja sitä kautta myös hajasijoittamisesta.
10195:                                                           Sen lisäksi on käynnissä myös niin sanottu Jopa-
10196: 27 Olli Nepponen /kok: Rouva puhemies! Mi-
10197:                                                           hanke, jossa tarkastellaan alue- ja paikallistason
10198: nisteri Hemiläkin äsken totesi, että "jos sopimus         hallintoa myös tästä näkökulmasta, miten voim-
10199: tulee hyväksyttyä komissiossa". Selvityksen mu-           me viedä, myös läheisyysperiaatteen mukaisesti,
10200: kaan komission virkamiehet vastustavat sitä. Mi-          hallintoa lähemmäs kansalaisia, mikä tarkoittaa
10201: ten ministeri arvioi: Päästäänkö sopimukseen ja           silloin sitä, että hallintoa hajautettaisiin, päinvas-
10202: päästäänkö ajoissa? Mitä sitten, jos se lykkään-          toin kuin ehkä 90-luvulla on ollut suuntaus. Kyl-
10203: tyy vuodenvaihteen jälkeen?                               lä tämän suuntaiset hankkeet ovat käynnissä.
10204: 3962                                      Torstaina 9.12.1999                                   117/183/3
10205: 
10206: 3 Raimo Mähönen /sd: Arvoisa puhemies!                ritään löytämään ratkaisuja. Ne ratkaisut tarkoit-
10207: Koskeeka tällainen tarkastelu jo olemassa olevia      tavat myös sitä, että niissä yksiköissä, joissa
10208: toimintoja vai uusia mahdollisia hallinnonaloja?      opettajankoulutusta annetaan, nämä asiat ote-
10209:                                                       taan tietysti huomioon silloin, kun tulossopimuk-
10210: 4
10211:   Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:            sia käsitellään.
10212: Arvoisa rouva puhemies! Nimenomaan olemas-
10213: sa olevien toimintojen hajasijoittamisesta on         Ensimmäinen varapuhemies:            Kysymys      on
10214: kyse kokonaisuutena. Niin kuin sanoin, siinä on       loppuun käsitelty.
10215: monta eri tasoa. Tarkoitus on myös tarkastella
10216: keskushallintoa ja sen mahdollista hajasijoitta-
10217: mista, tehtävien siirtoa alaspäin nykyisin voi-
10218: massa olevissa järjestelmissä.                        N :o 185 Vanhusten hoitolaitosten palotur-
10219:                                                       vallisuus
10220: Ensimmäinen varapuhemies:           Kysymys     on    1 Margareta Pietikäinen /r: Fru talman! Viisi
10221: loppuun käsitelty.
10222:                                                       kuolanuhria vaatinut vanhusten palvelutalon
10223:                                                       palo Maaningalla on nostanut esiin puutteita hoi-
10224:                                                       tolaitoksien turvallisuusmääräyksissä ja henkilö-
10225: N :o 184 Liikunnanopettajien koulutus                 kunnan pelastautumiskoulutuksessa. Kyseisessä
10226:                                                       tapauksessa lakisääteisyys oli toteutettu, mutta se
10227: 1
10228:    Leena-Kaisa Harkimo /kok: Arvoisa puhe-            oli selvästi riittämätön. Kysynkin:
10229: mies! On arvioitu, että pätevistä aineenopettajis-       Mihin toimenpiteisiin paloturvallisuuden ta-
10230: ta tulee pulaa seuraavien kymmenen vuoden ai-         kaamiseksi vanhusten hoitolaitoksissa aiotaan
10231: kana. Erityisesti pula tulee koskemaan mate-          ryhtyä? Tullaanko esimerkiksi palomääräyksiä
10232: maattis-luonnontieteellisiä aineita ja kieliä, mut-   tarkistamaan?
10233: ta opettajapula uhkaa ankarasti tietysti myös lii-
10234: kunnan opetusta. Liikunnan aineenopettajia kou-       2  Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
10235: lutetaan Jyväskylän yliopistossa, jolla on tällä      sa puhemies! Paloturvallisuudesta ministeri Hä-
10236: koulutusalalla niin sanottu monopoliasema.            kämies voi, ollessaan läsnä, paremmin kertoa.
10237:     Mitä tämän purkamiseksi ollaan valmiita teke-     Onnettomuustutkinta on aloitettu, ja varmasti sen
10238: mään, jotta tulevaisuudessakin saadaan päteviä        päätyttyä voidaan vetää johtopäätöksiä juuri täs-
10239: liikunnanopettajia?                                   tä konkreettisesta tapauksesta. Maaningalla ky-
10240: 2
10241:                                                       symys oli sekä palvelutalosta että vanhainkodis-
10242:   Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rouva           ta, oli kaksi eri osaa. Ongelma on tietenkin siinä,
10243: puhemies! Ainakaan tällä hetkellä ei ole min-         että palvelutaloissa ei ole samoja muun muassa
10244: käänlaisia hankkeita tämän monopolin purkami-         paloturvallisuusvaatimuksia kuin vanhainko-
10245: seksi.                                                deissa. Ajatushanon ollut, että palvelutalo olisi
10246:                                                       mahdollisimman kodinomainen. Kysymys on-
10247: 3
10248:   Leena-Kaisa Harkimo /kok: Arvoisa puhe-             kin siitä, ovatko ne asukkaat, jotka siellä ovat
10249: mies! Koko opettajapulan ehkäisemiseksi teh-          asuneet, sellaisia, jotka pystyvät palvelutalossa
10250: dään opettajankoulutusyksiköissä erilaisia ko-        pärjäämään.
10251: keiluja. Miten tämä opettajankoulutuksen kehit-
10252: tämistyö tulee näkymään esimerkiksi yliopisto-        3  Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
10253: jen rahoituksessa?                                    Arvoisa rouva puhemies! Paloturvallisuudessa,
10254:                                                       niin kuin monessa muussakin turvallisuusloh-
10255: 4
10256:   Opetusministeri Maija Rask: Rouva puhe-             kossa, on kyse hyvin monta kertaa resursseista ja
10257: mies! Ihan hiljattain on saatu valmiiksi ministeri-   resurssien riittävyydestä siinä, että voidaan riittä-
10258: työryhmässä koulutuksen ja tutkimuksen kehittä-       västi panostaa myös tarkastamiseen ja sen sisäl-
10259: missuunnitelma ja siellä on otettu opettajien kou-    lään pitäviin erittäin tärkeisiin asioihin. Toinen
10260: lutus yhdeksi asiaksi, jota on käsitelty. Opettaja-   tärkeä osa on se, miten voimassa olevia säädök-
10261: pula näillä ed. Harkimon esille tuomilla aloilla      siä ja ohjeita noudatetaan. Myös tämä on hyvin
10262: on aivan ilmeinen. Se on huomioitu ja siihen py-      tärkeää, kun puhutaan nimenomaan paloturvalli-
10263: 117/185/4                                  Suullisia kysymyksiä                                         3963
10264: 
10265: suudesta ja siihen liittyvistä vanhingoista ja va-     an huonossa kunnossa olevia ihmisiä hoidetaan
10266: hingon torjumisesta.                                   palvelutaloissa. Se on yksi asia. Toinen asia on
10267:                                                        se, että kyllä se on myönteinen asia, että on pal-
10268: 4 Margareta Pietikäinen /r: Arvoisa puhe-              velutaloja, ja niitä pitää olla. Niissä ei voi olla sa-
10269: mies! Erään toisen palvelutalon hoitohenkilö-          malla tavalla henkilökuntaa. Se on avolaitos, ja
10270: kunnan haastattelut osoittivat, etteivät nämä hen-     kysymys onkin siitä, ketkä siellä asuvat ja ketkä
10271: kilöt ole saaneet tarpeeksi koulutusta tämän           eivät. Tämä on tarkoitus kartoittaa.
10272: tyyppisiä vaaratilanteita varten. Kysynkin:
10273:                                                        8 Mirja Ryynänen lk.esk: Arvoisa puhemies!
10274:    Tullaanko hoitohenkilökunnan, myös tilapäi-
10275: sen väen, pelastautumiskoulutukseen kiinnittä-         Kotikunnassani Maaningalla on nyt suuri yhtei-
10276: mään aiempaa tarkemmin huomiota ja millä ta-           nen suru, ja ymmärrän, että tässä yhteydessä tie-
10277: valla?                                                 tysti keskustellaan myöskin laajemmin palvelu-
10278:                                                        talojen turvallisuudesta. Kotikuntani olosuhteet
10279: 5 Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-            ja tilanteen hyvin tuntien haluan kuitenkin koros-
10280: sa puhemies! Koulutusta järjestetään jatkuvasti,       taa sitä, että ei ole mitään syytä leimata tätä tapa-
10281: ja tietenkin on niin, että mitä enemmän on tila-       usta eikä tätä kuntaa sillä, että takana olisi ollut
10282: päistä henkilökuntaa, sitä suurempi riski on, että     joitakin säästösyitä tai vielä vähemmän jotakin
10283: tällainen koulutus ei aina saavuta henkilökuntaa.      keinottelua vanhusten turvallisuuden kustannuk-
10284: Tähän tulemme kiinnittämään huomiota ja tu-            sella. Siitähän ei ole kyse, vaan enemmänkin on-
10285: lemme myös kartoittamaan mahdollisimman pi-            nettomasta yhteensattumasta, kun myös vanhain-
10286: kaisesti sen, mikä on tilanne palvelutalojen koh-      kodin vanhuksia jouduttiin hoitamaan noissa ti-
10287: dalla.                                                 loissa remontin vuoksi.
10288:    Palvelutaloasuminenhan on vanhusten ja van-             Tietysti jatkossa on tärkeää, että tehdään kaik-
10289: hojen ihmisten kohdalla ollut meidän tavoitteem-       ki mahdollinen kasvavan vanhusväestön turvalli-
10290: me, koska se on edustanut inhimillisempää tapaa        suuden lisäämiseksi, ja oleellista varmasti silloin
10291: asua vanhalla iällä, mutta se ei tietenkään saa tar-   on, että myös pienet kunnat saavat riittävät re-
10292: koittaa sitä, että ihmisiä, jotka eivät selviä oma-    surssit näiden palvelujen turvaamiseen. Tätä ha-
10293: toimisesti, ovat psyykkisesti tai fyysisesti sellai-   luaisin ministeriitä peräänkuuluttaa: Miten aio-
10294: sessa kunnossa, että eivät pysty pärjäämään sel-       taan turvata erikokoisten kuntien resurssit ja
10295: laisissa oloissa, ei hoidettaisi.                      mahdollisuudet järjestää juuri hoidon tarpeesta
10296:                                                        lähtevä vanhusten hoito?
10297: 6 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas:            Rouva
10298: puhemies! Ed. Pietikäinen on nostanut esille pa-       9  Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
10299: loturvallisuusongelmat ja hoitohenkilökunnan           sa puhemies! Haluan painottaa erityisesti sitä, et-
10300: koulutuksen puutteet, mutta samaan ongelma-            tei ollut todellakaan tarkoitus ottaa tähän Maa-
10301: kenttään kuuluu myöskin hoitohenkilökunnan             ningan palvelutalon onnettomuuteen sen enem-
10302: riittävyys, erityisesti yöpäivystyksen riittävyys.     pää kantaa, koska meillä ei ole tällä hetkellä
10303:     Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin sen        mahdollisuutta sitä tehdä, ennen kuin tutkimuk-
10304: suhteen, että kaikissa vanhuksia, vammaisia ja         set ovat valmiit. Olemme kuitenkin pyytäneet
10305: yleensä hoivaa tarvitsevia ihmisiä hoitavissa lai-     myöskin sosiaalitoimelta selvitykset, mikä tilan-
10306: toksissa ja myöskin avopalveluyksiköissä on riit-      ne on, jotta voimme sitä katsoa ja tarkastella.
10307: tävä henkilökunta, ettei sen perusteella, kuka             Haluankin hallituksen puolesta myös tässä
10308: korvaa, ryhdytä miettimään, minkä ratkaisun            esittää osanottoni onnettomuuden uhrien omai-
10309: kunta valitsee?                                        sille, koska tietenkin suru on varmasti Maanin-
10310:                                                        galla aivan valtava.
10311: 7 Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-                Kuntien taloudellisien mahdollisuuksien tur-
10312: sa puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriö ai-        vaamiseksi on tietenkin valtionosuuksien kautta
10313: koo selvittää myös, minkälainen korvausmääri-          koko ajan tarkoitus pyrkiä pitkäjänteiseen talou-
10314: tyksen merkitys on ollut kunnissa, onko se ni-         delliseen suunnitteluun. Muun muassa indeksi-
10315: menomaanjohtanut valintoja siinä, millaisia pal-       korotukset, jotka tehtiin valtionosuuksiin, ovat
10316: veluja tarjotaan ja annetaan vanhoille ihmisille ja    mielestäni yksi hyvä edellytys sille, että kuntien
10317: onko se johtanut sellaiseen tilanteeseen, että lii-    taloutta pystytään suunnittelemaan.
10318: 3964                                       Torstaina 9.12.1999                                  117/186/1
10319: 
10320: Ensimmäinen varapuhemies:            Kysymys     on    vä? Mutta psykologisen ja historiallisen tietä-
10321: loppuun käsitelty.                                     myksen merkitys ihmisen oman identiteetin ja
10322:                                                        sosiaalisen kehityksen kannalta on kaikkien tut-
10323:                                                        kimusten mukaan hyvin tärkeää. Onko ajateltu ja
10324:                                                        mietitty, miten tätä tietämystä voitaisiin lukiossa
10325: N :o 186 Koulujen historianopetus                      vahvistaa?
10326: 1
10327:    Rauha-Maria Mertjärvi /vihr: Rouva puhe-
10328:                                                        4
10329: mies! Kysymykseni on opetusministeri Raskille.            Opetusministeri Maija Rask: Rouva puhe-
10330:     Päättyvä nuorisoasteen koulutuskokeilu, eri-       mies! On selvää, että tuntijakokysymykset eivät
10331: tyislukiojärjestelmässä tapahtuvat muutokset ja        koskaan tule valmiiksi. Niitä muutetaan aina tar-
10332: Luma-hanke ovat tuoneet esille tuntijakojärjes-        peen mukaan, muttatoivonmukaan niitä ei muu-
10333: telmän tarkistamisen. Esimerkiksi on suunnitteil-      teta liian usein, koska jatkuvuuskin on tärkeää.
10334: la liikunnan ja terveystiedon erottaminen toisis-         Meillä on erityisesti viime vuosina painotettu
10335: taan ja lehtitietojen mukaan kansalaistaidon vah-      nimenomaan luonnontieteiden ja matematiikan
10336: vistaminen peruskoulussa. Monivuotisen koke-           opetuksen tärkeyttä johtuen juuri siitä, että näi-
10337: muksen perusteella voin todeta, että nämä ai-          den aineiden osaamisen taso ei ole ollut sitä luok-
10338: neet, nimenomaan kansalaistaito, ovat tällaisia        kaa kuin olisi pitänyt olla.
10339: läpäisyperiaatteella meneviä juttuja. Kun talviso-        Mitä pehmoaineille ollaan tekemässä? Väittäi-
10340: dan vuosipäivänä luki haastatteluja, joissa kysyt-     sin, että esimerkiksi kansalaistaidon vahvistami-
10341: tiin 16-vuotiaitten tietämystä historiasta, he eivät   nen on osa pehmoaineita, ja siinä pyritään myös
10342: erottaneet Suomen sotaa talvisodasta eli tiedon        niihin asioihin perehtymään. Tänä päivänä pu-
10343: taso oli pöyristyttävä.                                huttaan paljon esimerkiksi koulukiusaamisesta ja
10344:    Eikö nyt olisi paremmin kansallisen identitee-      häiriöistä, joita kouluissa on. Kyllä koulussa pi-
10345: tin ja oman identiteetin vahvistamisen vuoksi          tää olla myös mahdollisuus oppiaineidenkin ai-
10346: vahvistettava historian opettamisen asemaa pe-         kana perehtyä siihen, millä tavalla koulussa olisi
10347: ruskoulussa ja lukiossa? Sitähän on aika lailla        hyvä olla.
10348: sieltä leikelty.
10349:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:           Kysymys     on
10350: 2
10351:    Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rouva           loppuun käsitelty.
10352: puhemies! Silloin kun puhutaan tuntijaosta, jo-
10353: kainen opettaja varmasti höristää korviaan ja
10354: miettii, mitä nyt pitäisi opettaa, ja oma aine tun-
10355: tuu kaikkein parhaimmalta. On tietysti selvää,         N :o 187 Työttömyyden vähentäminen
10356: että on välttämätöntä, että lapset osaavat histori-    1 Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
10357: aa, mutta tärkeätä on myös, että osataan matema-
10358:                                                        Edellinen hallitus julisti itsensä työllisyyden ja
10359: tiikkaa ja kieliä. Mielestäni koulun tarkoitus on
10360:                                                        yhteisvastuun hallitukseksi. Silloin kristillisen
10361: ennen kaikkea turvata perustaidot, koska niiden
10362: kautta pystytään saamaan meille niitä huippu-          liiton taholta esitimme monta kertaa luvun
10363:                                                        778 570 henkilöä, jotka saivat työttömyysavus-
10364: osaajia, joita maa tarvitsee.
10365:                                                        tusta vuonna 1997. Silloin te hallituksessa ja is-
10366:    Kansalaistaidot-oppiaineen vahvistaminen on
10367:                                                        tuva hallitus sanoitte, että ne ovat vanhentuneita
10368: nyt noussut todellakin esille, kun on kysymys
10369:                                                        lukuja; on ollut valtavan hyvä talouskehitys
10370: terveystiedon mahdollisesta lisäämisestä. Siihen
10371: tullaan palaamaan aika pian.                           maassa, ja luvut ovat tänä päivänä selvästi pa-
10372:                                                        rempia.
10373:                                                            Muutama viikko sitten tuli epävirallisesti tie-
10374: 3 Rauha-Maria Mertjärvi/vihr: Rouva puhe-              toomme, kuinka moni nosti työttömyysturvaa
10375: mies! Haluan vieläjatkaaja kysyä ministeri Ras-        vuonna 1998, ja pian nämä luvut tulevat myös
10376: kilta. Jos tuntijakojärjestelmiä vielä tarkistetaan,   kirjan muotoon. Luku on 734 627. Ei se ole ko-
10377: minkälaiseksi on ajateltu niin sanottujen pehmo-       vinkaan paljon laskenut, mutta hallituksessa ei
10378: aineiden asema lukiossa, jossa jatkuvasti vahvis-      paljon puhuta työttömyydestä. Minä kysyn työ-
10379: tetaan matemaattisia aineita, mikä sinänsä on hy-      ministeriltä:
10380: 117/187/2                                  Suullisia kysymyksiä                                       3965
10381: 
10382:   Mitä te aiotte tehdä, jotta tämä luku saataisiin     työttömyydestä, kumppanuusprojekteja, Esr-ra-
10383: huomattavasti pienemmäksi? Lukuun sisältyy             hoitusta ja projekti tukia. Kyllä tässä maassa luo-
10384: valtavan paljon pitkäaikaistyöttömiä.                  vuutta on löytynyt näissä asioissa ja tuloksiakin
10385:                                                        alkaa näkyä.
10386: 2 Työministeri Sinikka Mönkäre: Arvoisa pu-
10387: hemies! Ed. Kalliksen on hyvä huomata, että            5  Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies! Mi-
10388: nämä ihmiset eivät yhtä aikaa nosta työttömyys-        nisteri Mönkäre totesi, että meillä on noin
10389: turvaa vuoden aikana. Meillä on työttömyyden           100 000 pitkäaikaistyötöntä. Hallituksen suunni-
10390: kesto lyhentynyt, onneksi, ja se aika, jonka kulu-     telmissahan on, että työttömyyskorvausta noste-
10391: essa työtä työtön saa, on myös lyhentynyt. Se on       taan 1 markalla päivässä. Kun kunnallisverotuk-
10392: hyvä kehitys.                                          sen ansiotulovähennys ei koske muun muassa
10393:    Pitkäaikaistyöttömiä on jo pitkän aikaan ollut      työttömyyspäivärahaa tai sairauspäivärahaa, niin
10394: alle 100 000. Tietenkin toivoisimme, että pitkä-       mitä hallitus aikoo tehdä, jotta pitkäaikaistyöttö-
10395: aikaistyöttömyys laskisi vielä nopeammin. Mut-         mien toimeentulo yleensä voitaisiin turvata edes
10396: ta työpaikkoja syntyy koko ajan ja työllisyysaste      kohtuullisesti? Nostetaanko esimerkiksi perus-
10397: kasvaa. Siinä mielessä näkymät ovat valoisat. Ei       vähennystä, joka koskisi myös pitkäaikaistyöttö-
10398: tässä ilman suuria ponnistuksia kyllä pärjätä,         miä, pienituloisia ihmisiä?
10399: mutta ei pidä antaa väärää vaikutelmaa siitä, että
10400: nämä henkilöt olisivat koko ajan pysyvästi työt-       6 Työministeri Sinikka Mönkäre: Arvoisa pu-
10401: töminä. Onneksi meidän järjestelmämme on niin          hemies! Onneksi kaikki pitkäaikaistyöttömät ei-
10402: joustava, että lyhytaikaisenkin työttömyyden ai-       vät ole työmarkkinatuella ja peruspäivärahalla.
10403: kana toimeentulosta pidetään huolta.                   On selvää, että sellaisen ihmisen toimeentulo on
10404:                                                        todella hankalaa. Mehän pyrimme siihen, että
10405: 3  Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!         työttömyyden kesto lyhenisi. Hallitusohjelmas-
10406: Kertaakaan me emme ole väittäneet, että nämä           sakin toteamme, että ennen kuin yli 25-vuotiaal-
10407: kaikki olisivat olleet yhtä aikaa työttöminä. Päin-    la on tullut vuosi täyteen työttömyyttä, niin hä-
10408: vastoin, me olemme tässä salissa useita kertoja        nen tilanteeseensa puututaan ja hänelle luodaan
10409: maininneet nuo luvut, aina tuoreimmat luvut, ja        työllistymissuunnitelma, jonka kautta hän ei pu-
10410: todenneet, että tämä joukko on saanut pidemmäl-        toaisi kaikkein matalimmalle toimeentulotuen ta-
10411: tä tai lyhyemmältä ajalta työttömyyskorvausta tai      solle. Ei ole tarkoitettu, että kukaan pysyvästi sil-
10412: joutunut turvautumaan siihen.                          lä eläisi. Mutta me elämme laman jälki vaiheita,
10413:     Ministeri Mönkäre, te ette vastannut kysy-         jolloin meillä ei ole enää 100 OOO:ta pitkäaikais-
10414: mykseen, mitä te aiotte tehdä, jotta tämä luku         työtöntä onneksi, vaan 96 000. Toivomme koko
10415: pienenisi. Te vain vastasitte, että onneksi eivät      ajan, että tuossa luvussa pääsemme alaspäin.
10416: ole kaikki yhtä aikaa työttöminä.
10417:                                                        7
10418:                                                           Aulis Ranta-Muotio /kesk: Rouva puhe-
10419: 4 Työministeri Sinikka Mönkäre: Arvoisa pu-            mies! Hoitoalalla työttömien määrä on jatkuvas-
10420: hemies! Onneksi edellinen ja tämä hallitus ovat        ti kuitenkin lisääntynyt, vaikka se on muilla
10421: tehneet lukuisia toimenpiteitä, joitten seuraukse-     aloilla vähentynyt. Toisaalta tiedetään, että hoi-
10422: na maamme talouskasvu on ollut hyvää ja sen tu-        toalalla niin sosiaali- kuin terveystoimessakin
10423: levaisuuden näkymät ovat valoisat. Se on kaik-         hoitajat ovat entistä lujemmalla. Joku aika sitten
10424: kein tärkein asia työllisyyden hoidossa ja uusien      julkisuudessa työministeri esitti, että voitaisiin
10425: työpaikkojen synnyssä.                                 myöntää kunnille työttömyystukea, jos ne palk-
10426:    Sen lisäksi meillä on vahvat toimenpiteet           kaavat hoitohenkilön ensin vuodeksi ja sitten
10427: käynnissä siitä, miten pitkäaikaistyöttömyyteen        vuoden päästä pysyväksi. Kunnat eivät kuiten-
10428: ja rakennetyöttömyyteen on jo puututtu ja miten        kaan uskalla tällaiseen lähteä. Eikö olisi viisaam-
10429: näitä toimenpiteitä kehitetään. Meillä on aktiivi-     paa, että annettaisiin suoraan korvamerkittyä val-
10430: nen työvoimapolitiikka, uudenlaisia keinoja, jot-      tionosuutta enemmän sosiaali- ja terveystoi-
10431: ka aloitettiin jo edellisen työministerin, ministeri   meen?
10432: Jaakonsaaren, aikana. Toimenpiteet tuottavat tu-
10433: losta, ja me kehitämme niitä koko ajan. Meillä on      8
10434:                                                          Työministeri Sinikka Mönkäre: Arvoisa pu-
10435: yhdistelmätukea, erilaisia uudenlaisia polkuja         hemies! Hoitoalan työttömyys ei ole nousussa,
10436: 3966                                       Torstaina 9.12.1999                                   1171188/1
10437: 
10438: mutta kyllä se liian korkea sekin on. Tässä on yh-     pikuja, on vielä selvittämättä. Erilaisia ratkaisuja
10439: dessä sosiaali- ja terveysministeriön ja Kuntalii-     on.
10440: ton kanssa pohdittu, miten kuntasektorin työllis-          Tärkeätä tietenkin olisi, että kukaan ei saa
10441: tämistukea voitaisiin järkevästi käyttää niin, että    ohittaa jonoa vain sen takia, että hän on voinut
10442: se johtaisi pysyvään työllistymiseen niin kuin         valita oman lääkärinsä, vaan tietenkin olisi ta-
10443: yksityisellä sektorilla tällä hetkellä tapahtuu, ja    voitteena, että kaikki voisivat jollain tavalla vali-
10444: Kuntaliitto on ollut itse aloitteellinen tässä. Tämä   ta lääkärinsä ja jono olisi terveyssyiden, kiireelli-
10445: malli, joka Helsingin Sanomissa muutama aika           syyden, mukaan.
10446: sitten esiteltiin yhtenä mahdollisena esimerkki-
10447: nä, oli kyllä muotoiltu jo Kuntaliitossa, ja se on     3 Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Mieles-
10448: vain yksi mahdollinen. Tiedän kuntia, jotka ovat       täni sairaaloissa voi olla tiettyjä erityistoiminto-
10449: olleet ihan aidosti kiinnostuneita tämän tyyppi-       ja, jotka eivät suoranaisesti ole sairaanhoitoa, ta-
10450: sestä mallista. Me pyrimme siihen, että julkisen       vallaan osakeyhtiömuotoisina, mutta jos ajatel-
10451: sektorin työllistämistuki alkaisi toimia samalla       laan, että itse toimintaan, julkisilla varoilla mak-
10452: tavalla kuin yksityisen sektorin niin, että ihmisiä    settuun järjestelmään, tuodaan yksityinen järjes-
10453: ei pyöritettäisi pätkätöissä siellä, vaan vihdoin-     telmä sisälle, mielestäni se on erittäin periaatteel-
10454: kin päästäisiin siihen, että työllistämistuen kaut-    linen kysymys ainakin.
10455: ta syntyisi pysyviä työpaikkoja ja pysyvää am-             Aikooko ministeriö seurata tätä, ja aikooko se
10456: mattitaitoista työvoimaa.                              tuoda asian kansanedustajien käsiteltäväksi, kos-
10457:                                                        ka tähän systeemiinhän liittyy hyvin voimak-
10458: Ensimmäinen varapuhemies:           Kysymys      on    kaasti Kelan maksujärjestelmä?
10459: loppuun käsitelty.
10460:                                                        4  Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
10461:                                                        sa puhemies! Ministeriö seuraa asiaa erittäin tar-
10462: N :o 188 Erityiskorvauksesta annettava sai-            kasti, mutta kysymyksessähän ei vielä ole se ti-
10463: raanhoito                                              lanne, että tämä olisi meidän edessämme. Se liit-
10464:                                                        tyy kokonaan niihin olosuhteisiin, jotka ovat sai-
10465: 1
10466:    Tarja Kautto /sd: Arvoisa rouva puhemies!           raaloissa, joissa muun muassa erikoislääkärei-
10467: Kysymykseni on ministeri Biaudet'lle.                  den puute on hyvin suuri, jolloin mitkään ratkai-
10468:    Erikoissairaanhoidossa on perinteisesti käy-        sut eivät ole kovin yksinkertaisia, koska pitää
10469: tetty niin sanottua erikoismaksuluokkajärjestel-       estää se, että kilpaillaan tavallaan samoista poti-
10470: mää. Toisena uutenajärjestelmänä on nyt tietyil-       laista järjestelmän ulkopuolella ja sisällä, mutta
10471: lä erikoisaloilla, muun muassa sydänkirurgiassa,       myös se, että sairaat ovat houkuttelevia näille eri-
10472: normaalityöajan ulkopuolella erityiskorvauksel-        koislääkäreille. Me yritämme löytää ratkaisun,
10473: la tehtyjä toimintoja. Onko ministeriö seurannut,      joka voisi olla potilaiden, sairaaloiden ja hoidon
10474: mitä vaikutusta näillä on mahdollisesti kustan-        kannalta mahdollisimman hyvä.
10475: nustasoihin?
10476:    Viimeisimpänä uutuutena on se, että eräissä         Ensimmäinen varapuhemies:            Kysymys      on
10477: yliopistosairaaloissa tutkitaan, voitaisiinko nii-     loppuun käsitelty.
10478: den sisälle perustaa yksityisiä erikoissairaanhoi-
10479: toon spesialisoituneita sairaaloita. Mitä tietoja
10480: ministeriössä on tästä asiasta?
10481:                                                        N :o 189 Koulujen huumetestit
10482: 2
10483:    Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Puhe-
10484: mies! Erikoismaksuluokan ja sen kysymyksen,
10485:                                                        1
10486:                                                          Lasse Viren lkok: Arvoisa puhemies! Huu-
10487: josta työmarkkinaosapuolet sopivat viime tupos-        meista ja niiden käytöstä sekä jälkiseurauksista
10488: sa ja joka on vielä meidän osaltamme ratkaise-         puhutaan paljon.
10489: matta, ratkaisua tämän kauden lopuksi pähkäil-            Mitä hallitus aikoo tehdä, että kouluissa tapah-
10490: lään juuri ministeriössä ja parttien kanssa. Se,       tuva huumeiden joukkotestaus saadaan luotetta-
10491: miten tulevaisuudessa tästä voidaanjollain taval-      vaksi, ja onko tarpeen tehdä edellä mainittuja tes-
10492: la löytää sellainen ratkaisu, joka ei ole vain um-     tejä ainakaan nykyluotettavuuden tasolla?
10493: 117/189/2                                   Suullisia kysymyksiä                                        3967
10494: 
10495: 2 Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-              uttavat ei vain sosiaalista hätää vaan myöskin
10496: sa puhemies! Mielestäni ed. Viren otti juuri siinä       sellaista leimautumista, joka voi vaikuttaa elä-
10497: mielessä erittäin tärkeän näkökulman tähän ky-           mään tuhoisasti kaikkialla siinä ympäristössä,
10498: symykseen huumetestauksista, että ne ovat hy-            missä huumenuoria liikkuu.
10499: vin vaikeasti tehtäviä ja luotettavuus on hyvin
10500: kyseenalainen. Siinä mielessä ei varmasti ole
10501: syytä lähteä laajoihin testauksiin. Ne eivät hyö-        6  Peruspalveluministeri Eva Biaudet: An (,j
10502: dytä ja ehkä syyllistävät turhaan sitten sekä niitä,     sa puhemies! Ed. Kekkosen huoli on tietenkin
10503: jotka ovat niihin osallistuneet, että niitä, jotka       erittäin aiheellinen. Edellinen hallitus on antanut
10504: ovat olleet niihin osallistumatta, joten en näe, että    huumestrategian, jota tämä hallitus toteuttaa. Sii-
10505: tällaiseen pitäisi ylipäätänsä laajemmin ryhtyä.         nä on jaettu työtä eri tasoihin, jotka ovat rinnak-
10506:                                                          kaisia, eivät vastakkaisia, ja jotka kaikki ovat tär-
10507: 3  Lasse Viren lkok: Rouva puhemies! Miten               keitä. On kuitenkin tärkeätä myös muistaa, että
10508: sitten hoidetaan testauksen jälkihoito, jos on ai-       huumeongelmamme ei kansainvälisesti ottaen
10509: hetta tämän testin jälkeen? Tässä syytetään äkkiä        ole suuri. Se on hyvin vakava ja aina yksittäisen
10510: toisia kouluja huumekouluiksi ja toisia ei.              ihmisen, varsinkin nuoren ihmisen, kohdalla tie-
10511:                                                          tenkin erittäin vaikea.
10512: 4  Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-                Suurin ongelma kansanterveyden näkökul-
10513: sa puhemies! Toinenkin kysymys on erittäin kes-          masta ja ehkä sosiaalisestikin on vielä kuitenkin
10514: keinen. Jos tehdään testi, mitä hyötyä testistä on,      alkoholin kulutus. Alkoholi ja huumeet liittyvät
10515: jollei ole mitään strategiaa, millä tavalla sitten       siinä mielessä hyvin paljon yhteen, että nuorten
10516: otetaan ongelmasta kiinni?                               asenteet huumeisiin ovat hyvin samankaltaiset
10517:     Mielestäni olisikin keskeisempää, että sekä          kuin aikuisten asenteet alkoholiin. Ne eivät juuri
10518: kouluterveydenhuollon että koko opettajakun-             paljon muutu. Koko valistus- ja asennekasvatus-
10519: nan, koko henkilökunnan ja perheiden kanssa yh-          järjestelmämme ovat ehkä sen takia hieman vai-
10520: dessä pohdittaisiin vielä enemmän niitä kysy-            keuksissa, että me aikuiset olemme lähteneet jo-
10521: myksiä, jotka ovat huumeiden käytön ympärillä,           tenkin siitä, että näihin kohdistetaan erilaiset ar-
10522: ehkäisevää toimintaa. Informoidaan lapsia enem-          vot, mutta tämä ei enää valitettavasti pidä paik-
10523: män siitä, että myöskin kokeileminen voi olla            kaansa.
10524: erittäin vaarallista. Kun ehkä puolet 14-vuotiais-
10525: ta lapsista jo tuntee jonkun, joka on kokeillut, ky-     7
10526: symys ei ole enää vain erillisryhmästä.                     Opetusministeri Maija Rask: Rouva puhe-
10527:     Toinen asia on, että niillä lapsilla, joilla on jo   mies! Opetushallituksesta on jo vuonna 97 annet-
10528: huumeongelma, kysymys on aika paljon suurem-             tu kouluille ohjeet, miten pitäisi toimia, jos huu-
10529: masta vyyhdistä kuin vain siitä huumeongelmas-           measiat tulevat eteen konkreettisesti kouluilla.
10530: ta. Silloin tietenkin yhteistyö eri hallintojen välil-   Siellä todetaan muun muassa testeistä erityisesti
10531: lä, sekä terveys- että sosiaalipuolen välillä, ja hy-    se, että ne ovat aina vapaaehtoisia, että niihin ei
10532: vin usein myöskin poliisin kanssa on keskeinen.          voi ketään pakottaa.
10533:                                                             Vaikka ed. Kekkonen totesi, että järjestelmien
10534: 5  Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-              asia tämä ei ole, on tietysti hyvä todeta, että ope-
10535: mies! Itse asiassa ministeri Biaudet jo vastasi          tushallinnon ja Stakesin välillä on jatkuva neu-
10536: osittain kysymykseeni ottaessaan kielteisen kan-         votteluyhteys liittyen myös huumekysymyksiin
10537: nan massatestaamiseen. Mutta yhtä kaikki tämä            ja toimenpiteisiin, mitä tarvitaan.
10538: pulmahan on ja pysyy, ja vastaukseksi nyt ei tie-           Haluan tässäkin yhteydessä muistuttaa siitä
10539: tysti riitä se, että eri hallinnonalat käsittelevät      asiasta, kun on jotenkin niin trendikästä puhua
10540: tätä pulmaa, kun pulma on niin suuri kuin se on.         huumeista, että meillä on olemassa nuorisoryh-
10541:    Onko odotettavissa hallitukselta toimenpide-          mä, joka ei kokeile huumeita. Ne ovat tupa-
10542: ohjelmaa, sen kaltaista strategiaa, johon voitai-        koimattomat nuoret. Mielestäni tässäkin kannat-
10543: siin vedota silloin, kun näitä yhä uusia tapauksia       taa palata vähän sinne arkielämään ...
10544: tulee, jotka tapaukset eivät enää ole vain pääkau-
10545: pungissa eivätkä Tampereella eivätkä Turussa             Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa):            Mi-
10546: vaan aivan pienillä paikkakunnilla, joilla ne aihe-      nuutti!
10547: 3968                                       Torstaina 9.12.1999                                  117/190/1
10548: 
10549: Puhuja: ... eli siihen, että terveyskasvatus ja ter-   alkuperämerkinnät tulevat pakollisiksi unionin
10550: veiden elämäntapojen edistäminen hyvin arkisel-        alueella?
10551: la tavalla voi olla myös huumeiden ennaltaehkäi-
10552: syä.                                                   5 Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
10553:                                                        Arvoisa puhemies! Suomi on lähtökohtaisesti
10554: Ensimmäinen varapuhemies:           Kysymys      on    suhtautunut myönteisesti siihen, että alkuperä
10555: loppuun käsitelty.                                     voitaisiin merkitä myös elintarvikkeissa. Tämä
10556:                                                        oli myös niissä tavoitepapereissa, joita Euroopan
10557:                                                        unioni esitti myös maataloutta koskien Wto:n
10558: N:o 190 Kinkkujen vesipitoisuus                        ministerikokouksessa viime viikolla Seattlessa.
10559:                                                        Kuitenkaan siellä ei voitu päästä yhteisymmär-
10560: 1
10561:   Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-              rykseen kierroksen aloittamisesta. Ensisijaisena
10562: hemies! Mainos-TV:nuutiset näytti hiljattain fil-      tavoitteena on ollut pyrkiä ratkaisemaan tämä
10563: minpätkän, jossa Suomen ympäristökeskus tutki          asia kauppajärjestön sääntöjen puitteissa. Nyt,
10564: kinkkujen vesipitoisuuden. Siinä vesipitoisuus-        kun näistä asioista ei ilmeisesti lähiaikoina pääs-
10565: määräksi tuli yli 80 prosenttia. Samassa filmin-       tä keskustelemaan Wto:n puitteissa, joudumme
10566: pätkässä haastateltiin Elintarvikeliiton edusta-       miettimään, millä tavalla asiassa edetään.
10567: jaa, joka kertoi, että EU:n myötä sianlihan hinta
10568: roimasti tippui ja sen takia olimme pakotetut li-      Ensimmäinen varapuhemies:           Kysymys     on
10569: säämään roimasti vettä sianlihaan. Kysymys ar-         loppuun käsitelty.
10570: voisille ministereille:
10571:    Onko mitään ohjeita EU:n alueelle, missä pro-
10572: senteissa vesipitoisuuden pitäisi liikkua?             N :o 191 Kansaneläkkeen pohjaosan poista-
10573:    Toinen kysymys: Milloin kauppoihin ja kink-         misen vaikutukset
10574: kuihin tulee hintojen lisäksi tieto, montako pro-
10575: senttia vettä me ostamme silloin, kun ostamme          1
10576:                                                           Matti Saarinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
10577: esimerkiksi joulukinkun?                               mies! Vaalikentiltä annetuin veivoittein kysyn
10578:                                                        eläkkeistä. Ennen vuotta 96 eläköityneen henki-
10579: 2  Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:                 lön eläkkeeseen on tehty niin sanottu yhteensovi-
10580: Arvoisa puhemies! En tunne valitettavasti kysy-        tusvähennys, jolla täysimääräistä ansioeläkettä
10581: mystä enkä ole mitenkään erityisasiantuntija           on vähennetty pohjaosan verran. Tämä on meille
10582: kinkkujen vesipitoisuuksissa, mutta EU:ssa on          kaikille tuttua. Vuoden 96 alusta pohjaosaa alet-
10583: tietyt laatuvaatimukset myös elintarvikkeille.         tiin vähentää toistamiseen niin, että vähennys
10584: Tietysti Suomen viranomaiset valvovat, että nii-       jää, mutta sen perusteena ollut pohjaosa häviää.
10585: tä myös noudatetaan aina kurkkujen käyryyttä           Erotus voi olla yli 3 000 markkaa vuodessa asi-
10586: myöten.                                                anomaisen henkilön kohdalla, jota asia koskee.
10587:                                                           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin tä-
10588: 3 Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-            män epäkohdan poistamiseksi?
10589: sa puhemies! Satuin näkemään kyseisen ohjel-
10590: man, ja mielestäni se käsitteli luomukinkkuja,         2  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
10591: miten hyviä ne ovat muuten, paitsi että ne ovat        Arvoisa puhemies! Tästä aiheesta tässä salissa on
10592: vähän kuivempia ja sen takia niihin pitää lisätä       myös hyvin paljon keskusteltu. Olen aiemmin to-
10593: vähän enemmän vettä. Mutta ehkä meillä on eri          dennut ja totean nyt, että tämän asian selvittämi-
10594: käsitys ohjelmasta.                                    seksi on valmistunut Eläketurvakeskuksen muis-
10595:                                                        tio, jossa kerrotaan, paljonko näitä henkilöitä on,
10596: 4
10597:   Mauri Salo lkesk: Arvoisa rouva puhemies!            joiden kohdalla on tapahtunut, kuten ed. Saari-
10598: Suomeen on tuotu merkittävä määrä kinkkuja tä-         nen totesi. Nyt on laskennassa se, mitä tähän epä-
10599: mänkin joulun alla. Kysynkin ministeri Sasilta:        kohtaan vastaaminen eri vaihtoehdoin maksaisi.
10600:    Missä vaiheessa Euroopan unionissa ovat me-         Kun nämä selvitykset on olemassa, hallitus kes-
10601: neillään lihan alkuperämaan merkinnät, ja millä        kuudessaan pohtii, millä tavoin tähän voidaan
10602: aktiviteetilla Suomi suhtautuu siihen, että lihan      puuttua. Tämä kysymys liittyy tietysti laajem-
10603: 117/19113                                                                                           3969
10604: 
10605: minkin siihen, mitä eläkeläisten tulotason koh-        ratkaisut tehdään varmasti hallituksessa ensi
10606: dalla jatkossa tullaan tekemään.                       vuonna.
10607: 
10608:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:          Kysymys    on
10609: 3 Matti Saarinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
10610:                                                        loppuun käsitelty.
10611: mies! Kysyisin vielä, kun asiantila on ollut aika
10612: kauan voimassa: Miten tämä on synkronissa kan-
10613: salaisten tasa-arvoa koskevien säädösten kanssa?
10614: 
10615: 4 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:           Ensimmäinen varapuhemies:           Eduskunnan
10616: Arvoisa puhemies! Silloin kun eduskunta on asi-        seuraava täysistunto on tänään kello 18.
10617: an aikanaan hyväksynyt, se on tietysti saanut sel-
10618: vityksiä ja kuullut eri tahoja ja osapuolia. Silloin
10619: saatujen selvitysten pohjalta tähän ratkaisuun
10620: päädyttiin. Ennen kaikkea tässä lähtökohtana on        Täysistunto lopetetaan kello 17 .31.
10621: ollut se, että kun kansaneläkkeen pohjaosavähen-
10622: teisyys tuli, katsottiin, että sen ei tule koskea      Pöytäkirjan vakuudeksi:
10623: kaikkein pienituloisimpia eläkkeitä. Mutta niin
10624: kuin sanottu, tämän asian selvittely on kesken ja      Seppo Tiitinen
10625: 
10626: 
10627: 
10628: 
10629: 249   209329H
10630:                                                                                                                      PTK 118/1999 vp
10631: 
10632: 
10633: 
10634: 
10635:        118. TORSTAINA 9. JOULUKUUTA 1999
10636:                                                      kello 18
10637: 
10638: 
10639: 
10640: Päiväjärjestys
10641: 
10642: Ilmoituksia
10643: 
10644: 
10645: Toinen käsittely
10646: 
10647: 1)   Hallituksen esitys laeiksi verontilityslain 12 ja 29 §:n sekä tulove-
10648:      rolain 21 ja 124 §:n muuttamisesta.................................................                              3972
10649:      Hallituksen esitys HE 7111999 vp
10650:      Suuren valiokunnan mietintö SuVM 1/1999 vp
10651:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 26/1999 vp
10652:      Lakialoite LA 164, 166/1999 vp
10653: 
10654: 
10655: 2)   Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinojen rahoituslain muutta-
10656:      misesta ......... ...... ............... .... .. ................... ............ .. .. .....................    3973
10657:      Hallituksen esitys HE 10511999 vp
10658:      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 15/1999 vp
10659: 
10660: 
10661: Ensimmäinen käsittely
10662: 
10663: 3)   Hallituksen esitys laiksi ulkomailla asuvien ja ulkomaisten yhteisö-
10664:      jen kiinteistönhankintojen valvonnasta annetun lain kumoamisesta                                                 397 4
10665:      Hallituksen esitys HE 17111999 vp
10666:      Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 5/1999 vp
10667: 3972                                  Torstaina 9.12.1999                                   118/1
10668: 
10669: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.      Poissaolopyynnöt
10670: 
10671:                                                  Toinen varapuhemies: Vapautusta eduskunta-
10672:                                                  työstä muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajal-
10673: Nimenhuuto                                       ta
10674:                                                     9.12. edustajat
10675: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa          Ulla Anttila /vihr
10676: oleviksi seuraavat edustajat:                          Liisa Jaakonsaari /sd
10677:    Esko Aho /kesk                                      Kari Kärkkäinen /skl
10678:    Mikko Elo /sd                                       Pehr Löv /r
10679:    Jan-Erik Enestam /r                                 Jari Vilen /kok
10680:    Tarja Halonen /sd                                Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntöjä.
10681:    Olli-Pekka Heinonen /kok
10682:    Timo Ihamäki /kok                             Hyväksytään.
10683:    Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk
10684:    Liisa Jaakonsaari /sd
10685:    Johannes Koskinen /sd
10686:    Kari Kärkkäinen 1skl
10687:    SuviLinden/kok                                Uudet hallituksen esitykset
10688:    Paavo Lipponen /sd
10689:    PehrLöv /r                                    Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että tasa-
10690:    Hanna Markkula-Kivisilta /kok                 vallan presidentti on tänään antanut eduskunnal-
10691:    Sauli Niinistö /kok                           le hallituksen esitykset n:ot HE 174--18111999
10692:    Håkan Nordman /r                              vp.
10693:    Riitta Prusti /sd
10694:    Martti Tiuri /kok
10695:    Erkki Tuomioja /sd
10696: 
10697: 
10698:                                                  PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
10699: 
10700:                                                  1) Hallituksen esitys laeiksi verontilityslain
10701:                                                  12 ja 29 §:n sekä tuloverolain 21 ja 124 §:n
10702: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävis-       muuttamisesta
10703: sä olevat edustajat
10704:                                                  Toinen käsittely
10705: Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että edus-     Hallituksen esitys HE 7111999 vp
10706: kuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä ovat     Suuren valiokunnan mietintö SuVM 111999 vp
10707:   9.12. edustajat                                Valtiovarainvaliokunnan     mietintö VaVM
10708:      Esko Aho /kesk                              26/1999 vp
10709:      Jan-Erik Enestam /r                         Lakialoite LA 164, 166/1999 vp
10710:      Johannes Koskinen /sd
10711:      Sauli Niinistö /kok
10712:      Erkki Tuomioja /sd                          Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
10713:   9. ja 10.12. edustajat                         suuren valiokunnan mietintö n:o 1. Eilen pidetys-
10714:      Olli-Pekka Heinonen /kok                    sä toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskes-
10715:      Timo Ihamäki /kok                           kustelu asiasta päättyneeksi.
10716:      Paavo Lipponen /sd                             Yleiskeskustelussa on ed. Aula ed. Ala-Nissi-
10717:   9.-13.12. edustaja                             län kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
10718:      Mikko Elo 1sd                               pohjaksi hyväksyttäisiin suuren valiokunnan
10719:                                                  mietintöön liitettyyn vastalauseeseen 1 sisälty-
10720: Merkitään.                                       vät lakiehdotukset
10721: 118/2                                   Yhteisöverotulojen jako                                   3973
10722: 
10723: Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10724: 
10725: Äänestys ja päätös:                                   29 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
10726:                                                       hyväksytään keskustelutta.
10727: Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
10728: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10729: taa, on ed. Aulan ehdotus hyväksytty.                 keskustelutta
10730: 
10731: Toinen varapuhemies: Äänestyksessä on an-             hallituksen esitykseen sisältyvän
10732: n~ttu 114 jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26.       toisen lakiehdotuksen 21 §, voimaantulosään-
10733: (Aän. 1)                                              nös, johtolause ja nimike sekä
10734: 
10735: Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           suuren valiokunnan mietintöön sisältyvien
10736: suuren valiokunnan mietinnön.                            kolmannen lakiehdotuksen 12 §, voimaantu-
10737:                                                       losäännös, johtolause ja nimike sekä
10738: Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-         neljännen lakiehdotuksen 124 §, voimaantu-
10739: vän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-        losäännös, johtolause ja nimike.
10740: seen käsittelyyn.
10741:                                                       Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
10742: 12 §                                                  seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten
10743:                                                       hylkäämisestä.
10744: Keskustelu:
10745:                                                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan päät-
10746:                                                       tyneeksi.
10747: Bjarne Kallis /skl: Arvoisa herra puhemies! Eh-
10748: dotan, että pykälä saa sen muodon, joka sillä on
10749: suuren valiokunnan mietintöön liitetyssä vasta-       2) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkei-
10750: lauseessa 2 ja joka tarkoittaa sitä, että seurakun-   nojen rahoituslain muuttamisesta
10751: tien osuutta leikataan 2 prosentista vain 1,93:een
10752:                                                       Toinen käsittely
10753: eikä 1,63:een prosenttiin, niin kuin mietinnössä
10754:                                                       Hallituksen esitys HE 105/1999 vp
10755: esitetään.
10756:                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan          mietintö
10757:                                                       MmVM 15/1999 vp
10758: Maria Kaisa Aula lkesk: Arvoisa puhemies!
10759: Kannatan ed. Kalliksen ehdotusta, joka siis tar-      Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
10760: koittaa sitä, että seurakuntien yhteisövero-osuu-     maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 15.
10761: teen ei tehdä 100 miljoonan markan lisäleikkaus-      Eilen pidetyssä toisessa täysistunnossa julistet-
10762: ta.                                                   tiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
10763: 
10764: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
10765:                                                       taiseen käsittelyyn.
10766: Puhemies: Keskustelussa on ed. Kallis ed. Au-
10767: lan kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväk-       1-3, 5, 8 ja 8 a §, 9-11 ja 13-15 §ja 2luvun
10768: syttäisiin vastalauseen 2 mukaisena.                  otsikko, 16 §ja 3 luvun otsikko sekä 23 ja 25 §
10769:                                                       hyväksytään keskustelutta.
10770: Selonteko myönnetään oikeaksi.
10771:                                                       29 §
10772: Äänestys ja päätös:
10773:                                                       Keskustelu:
10774: Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei".
10775:                                                       Eero Lämsä lkesk: Arvoisa puhemies! Ehdo-
10776: Toinen varapuhemies: Äänestyksessä qp an-             tan, että pykälä hyväksytään vastalauseen mukai-
10777: nettu 119 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 2)    sena, mikä merkitsee, että maaseutuelinkeinojen
10778: 3974                                       Torstaina 9.12.1999                                 118/3
10779: 
10780: rahoituslain mukaisten korkotukilainojen korko        3) Hallituksen esitys laiksi ulkomailla asuvi-
10781: olisi 1 prosentti.                                    en ja ulkomaisten yhteisöjen kiinteistön-
10782:                                                       hankintojen valvonnasta annetun lain ku-
10783: Marja-Leena Kemppainen /skl: Arvoisa puhe-            moamisesta
10784: mies! Kannatan ed. Lämsän tekemää muutoseh-
10785: dotusta.                                              Ensimmäinen käsittely
10786:                                                       Hallituksen esitys HE 17111999 vp
10787: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 5/1999
10788:                                                       vp
10789: Toinen varapuhemies: Keskustelussa on ed.
10790: Lämsä ed. Kemppaisen kannattamana ehdotta-
10791:                                                       Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
10792: nut, että pykälä hyväksytään vastalauseen mu-
10793:                                                       ympäristövaliokunnan mietintö n:o 5.
10794: kaisena.
10795:                                                       Keskustelua ei synny.
10796: Selonteko myönnetään oikeaksi.
10797:                                                       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
10798: Äänestys ja päätös:                                   taan päättyneeksi.
10799: Mietintö "jaa", ed. Lämsän ehdotus "ei".
10800: 
10801: Toinen varapuhemies: Äänestyksessä on an-
10802: n~ttu 119 jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24.
10803: (Aän. 3)
10804:                                                       Toinen varapuhemies: Eduskunnan       seuraava
10805: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10806:                                                       täysistunto on tänään kello 18.30.
10807: 32 ja 33 §ja 4luvun otsikko, 36 §ja 5 luvun ot-
10808: sikko, 41, 42, 44, 46, 55, 64 ja 65 §ja 6luvun ot-
10809: sikko sekä 67, 69 ja 70 §ja 7luvun otsikko, voi-
10810:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 18.21.
10811: maantulosäännös, johtolause ja nimike hyväksy-
10812: tään keskustelutta.
10813:                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
10814: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-
10815:                                                       Seppo Tiitinen
10816: tyneeksi.
10817:                                                                                                        PTK 119/1999 vp
10818: 
10819: 
10820: 
10821: 
10822:                     119. TORSTAINA 9. JOULUKUUTA 1999
10823:                                                     kello 18.30
10824: 
10825: 
10826: 
10827:              Päiväjärjestys
10828: 
10829:              Ilmoituksia
10830: 
10831: 
10832:              Lähetekeskustelu
10833: 
10834:              1)   Hallituksen esitys laiksi tupakkaverosta annetun lain liitteenä ole-
10835:                   van verotaulukon muuttamisesta....................................................    3975
10836:                   Hallituksen esitys HE 178/1999 vp
10837: 
10838: 
10839: 
10840: 
10841: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.                  PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
10842:                                                              1) Hallituksen esitys laiksi tupakkaverosta
10843:                                                              annetun lain liitteenä olevan verotaulukon
10844: Nimenhuuto                                                   muuttamisesta
10845:                                                              Lähetekeskustelu
10846:                                                              Hallituksen esitys HE 178/1999 vp
10847: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne
10848: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-
10849: toon.                                                       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
10850:                                                             mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
10851: 3976                                    Torstaina 9.12.1999                              119
10852: 
10853: Puheenvuoron saatuaan lausuu:                      Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
10854:                                                    täysistunto on tänään kello 19.45.
10855: 
10856: Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies! Il-
10857: moitan, että valtiovarainvaliokunta kokoontuu
10858: 15 minuutin kuluttua tämän istunnon päättymi-      Täysistunto lopetetaan kello 18.31.
10859: sestä ja valiokunnan verojaosto välittömästi tä-
10860: män istunnon päätyttyä.                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
10861: 
10862:                                                    Seppo Tiitinen
10863:                                                                                                                       PTK 120/1999 vp
10864: 
10865: 
10866: 
10867: 
10868:        120. TORSTAINA 9. JOULUKUUTA 1999
10869:                                                    kello 19.45
10870: 
10871: 
10872: 
10873: Päiväjärjestys
10874: 
10875: Ilmoituksia
10876: 
10877: 
10878: Mietintöjen pöydällepano
10879: 
10880: 1)   Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi eduskunnan työjärjestykseksi                                                     3978
10881:      Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 111999 vp
10882:      Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 9/1999 vp
10883: 
10884: 
10885: 2)   Hallituksen esitys laiksi valtion eläkerahastosta annetun lain muut-
10886:      tamisesta .. ............ .......... .. .. ....... ......... ...... .. ..... .......................... ......     3978
10887:      Hallituksen esitys HE 129/1999 vp
10888:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 3111999 vp
10889: 
10890: 
10891: 3)   Hallituksen esitys laiksi tupakkaverosta annetun lain liitteenä ole-
10892:      van verotaulukon muuttamisesta ....................................................                                3978
10893:      Hallituksen esitys HE 178/1999 vp
10894:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 32/1999 vp
10895: 
10896: 
10897: 4)   Hallituksen esitys laeiksi kansaneläkelain, perhe-eläkelain ja eräi-
10898:      den muiden lakien muuttamisesta...................................................                                3978
10899:      Hallituksen esitys HE 163/1999 vp
10900:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 2611999 vp
10901: 
10902: 
10903: 5)   Hallituksen esitys laiksi tapaturmavakuutuslain muuttamisesta.....                                                3978
10904:      Hallituksen esitys HE 16411999 vp
10905:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 2711999 vp
10906: 3978                                          Torstaina 9.12.1999                                           120/1
10907: 
10908:              6)   Hallituksen esitys yksityisten alojen työeläkelainsäädännön ja eräi-
10909:                   den siihen liittyvien lakien muuttamisesta......................................   3979
10910:                   Hallituksen esitys HE 16511999 vp
10911:                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 28/1999 vp
10912: 
10913: 
10914: 
10915: 
10916: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-               3) Hallituksen esitys laiksi tupakkaverosta
10917: tila.                                                      annetun lain liitteenä olevan verotaulukon
10918:                                                            muuttamisesta
10919:                                                             Mietintöjen pöydällepane
10920: Nimenhuuto                                                  Hallituksen esitys HE 178/1999 vp
10921:                                                             Valtiovarainvaliokunnan     mietintö            VaVM
10922: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne             32/1999 vp
10923: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-
10924: toon.
10925:                                                            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
10926:                                                            ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
10927: 
10928: 
10929: 
10930: 
10931: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                                   4) Hallituksen esitys laeiksi kansaneläke-
10932:                                                            lain, perhe-eläkelain ja eräiden muiden la-
10933: 1) Puhemiesneuvoston ehdotus                 uudeksi       kien muuttamisesta
10934: eduskunnan työjärjestykseksi                                Mietintöjen pöydällepane
10935:                                                             Hallituksen esitys HE 163/1999 vp
10936: Mietintöjen pöydällepane
10937:                                                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
10938: Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 1/1999 vp
10939:                                                             26/1999 vp
10940: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 911999
10941: vp
10942:                                                            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
10943:                                                            ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
10944: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
10945: ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistuntoon.
10946: 
10947:                                                            5) Hallituksen esitys laiksi tapaturmava-
10948: 2) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkera-              kuutuslain muuttamisesta
10949: hastosta annetun lain muuttamisesta
10950:                                                            Mietintöjen pöydällepane
10951: Mietintöjen pöydällepane                                   Hallituksen esitys HE 164/1999 vp
10952: Hallituksen esitys HE 129/1999 vp                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
10953: Valtiovarainvaliokunnan     mietintö           VaVM        27/1999 vp
10954: 31/1999 vp
10955: 
10956: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston                Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
10957: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.            ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
10958: 120/6                                   Istunnon lopetus                                 3979
10959: 
10960: 6) Hallituksen esitys yksityisten alojen työ-     Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
10961: eläkelainsäädännön ja eräiden siihen liitty-      seuraava täysistunto on tänään kello 20.
10962: vien lakien muuttamisesta
10963: 
10964: Mietintöjen pöydällepane
10965: Hallituksen esitys HE 165/1999 vp                 Täysistunto lopetetaan kello 19.49.
10966: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
10967: 28/1999 vp                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
10968: 
10969: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston       Seppo Tiitinen
10970: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
10971:                                                                                                               PTK 121/1999 vp
10972: 
10973: 
10974: 
10975: 
10976:        121. TORSTAINA 9. JOULUKUUTA 1999
10977:                                                   kello 20
10978: 
10979: 
10980: 
10981: Päiväjärjestys
10982: 
10983: Ilmoituksia
10984: 
10985: Ensimmäinen käsittely
10986: 1)   Hallituksen esitys laiksi tupakkaverosta annetun lain liitteenä ole-
10987:      van verotaulukon muuttamisesta ............... ................... ..................                     3982
10988:      Hallituksen esitys HE 178/1999 vp
10989:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 32/1999 vp
10990:      Lakialoite LA 135/1999 vp
10991: 
10992: 2)   Hallituksen esitys laiksi valtion eläkerahastosta annetun lain muut-
10993:      tamisesta ............................ ......... ............... .....................................    3990
10994:      Hallituksen esitys HE 129/1999 vp
10995:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 3111999 vp
10996: 
10997: 3)   Hallituksen esitys laeiksi kansaneläkelain, perhe-eläkelain ja eräi-
10998:      den muiden lakien muuttamisesta...................................................                        3991
10999:      Hallituksen esitys HE 163/1999 vp
11000:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 2611999 vp
11001: 
11002: 4)   Hallituksen esitys laiksi tapaturmavakuutuslain muuttamisesta.....                                        3993
11003:      Hallituksen esitys HE 16411999 vp
11004:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 2711999 vp
11005: 
11006: 5)   Hallituksen esitys yksityisten alojen työeläkelainsäädännön ja eräi-
11007:      den siihen liittyvien lakien muuttamisesta......................................                          3994
11008:      Hallituksen esitys HE 165/1999 vp
11009:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 2811999 vp
11010: 3982                                       Torstaina 9.12.1999                                      121/1/1
11011: 
11012: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-           pakan yksikköveroa korotetaan. Lakiesityksen
11013: tila.                                                  perustelut ovat ensinnäkin valtiontaloudelliset,
11014:                                                        eli tavoitteena on ollut korottaa veroa juuri sen
11015:                                                        verran, että veron tuotto olisi vähintään 24 mil-
11016:                                                        joonaa, mikä vastaa hallituspuolueiden budjetti-
11017: Nimenhuuto                                             sopimuksessa tavoiteitua verotuottoa. Itse asias-
11018:                                                        sa kuitenkin tämän lakiesityksen tuotto on 28
11019: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne        miljoonaa, koska varsinaisen tupakkaveron tuo-
11020: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-   ton lisäksi tästä koituu 4 miljoonaa lisäystä ar-
11021: toon.                                                  vonlisäveron tuottoon.
11022:                                                            Toiseksi lakiesityksen tavoitteet ovat kansan-
11023: Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu seuraava            terveydelliset, eli tavoite on ehkäistä erityisesti
11024: edustaja:                                              nuorten lisääntynyttä irtotupakan käyttöä. Ta-
11025:   Liisa Jaakonsaari /sd                                voitteena on myös se, että irtotupakan ja niin sa-
11026:                                                        notun teollisen tupakan hintaeroa pienennettäi-
11027:                                                        siin. Ongelmaksi on nähty kansanterveydellises-
11028:                                                        ti se, että irtotupakan hinta on alhaisempi kuin
11029:                                                        teollisen savukkeen hinta, mikä altistaa käyttä-
11030:                                                        mään irtotupakkaa, josta sitten helpostikin näitä
11031: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                               myrkyllisiä aineita käyttäjille tulee enemmän
11032:                                                        kuin teollisesta tupakasta.
11033: 1) Hallituksen esitys laiksi tupakkaverosta                Hallituksen esityksen perusteluista käy ilmi,
11034: annetun lain liitteenä olevan verotaulukon             että savukkeiden kokonaisvero muodostuu toi-
11035: muuttamisesta
11036:                                                        saalta yksikköverosta ja arvoperusteisesta veros-
11037:                                                        ta ja toisaalta irtotupakan osalta vielä erikseen tu-
11038: Ensimmäinen käsittely
11039:                                                        pakkaverosta ja savukepaperin verosta. Kun
11040: Hallituksen esitys HE 17811999 vp
11041:                                                        kaikki verot lasketaan yhteen, irtotupakkasavuk-
11042: Valtiovarainvaliokunnan     mietintö        VaVM
11043:                                                        keen hinta oli kuluttajalle keskimäärin 0,53
11044: 32/1999 vp                                             markkaa ja teollisen savukkeen hinta 1,09 mark-
11045: Lakialoite LA 13511999 vp                              kaa eli irtotupakka oli miltei puolet halvempi
11046:                                                        kuin teollinen tupakka. Vastaavasti vero teolli-
11047: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
11048:                                                        sessa savukkeessa oli keskimäärin 54 penniä ja
11049: jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32.
11050:                                                        itse käärityssä savukkeessa eri veroelementit yh-
11051:                                                        teen laskien 28 penniä. Suurin piirtein myös irto-
11052: Keskustelu:                                            tupakan veron osuus oli puolet teollisen savuk-
11053: 1                                                      keen vero-osuudesta.
11054:    Maria Kaisa Aula lkesk: Arvoisa puhemies!
11055: Valtiovarainvaliokunta on jälleen kerran tänä              Tupakkaveropäätöksiin liittyy tavallaan kaksi
11056: syksynä käsitellyt hallituksen verolakeja koske-       rajoitetta. Ensimmäinen on se, että on myös uhka
11057: van esityksen erittäin nopeasti ja joustavalla ai-     siitä, että veronkorotukset johtavat lisääntyvään
11058: kataululla. Toivon kuitenkin, että tämän tyyppi-       tupakan pimeään kauppaan ja salakuljetukseen.
11059: nen aikataulu ei hallituksella tule ihan tavaksi.      Tästähän on huonoja esimerkkejä naapurimaas-
11060: Asiantuntijakuuleminen on tupakkaveron koro-           tamme Ruotsista, jossa tehtiin jokin aika sitten
11061: tusta koskevasta lakiesityksestä tapahtunut val-       hyvin korkeita korotuksia tupakkaveroon, mistä
11062: tiovarainvaliokunnan verojaostossa jaoston käy-        jouduttiin sitten palaamaan takaisin. Tupakkave-
11063: tössä olleen esitysluonnoksen pohjalta, ennen          rosta päätettäessä on aina tasapainoteltava myös-
11064: kuin asia on virallisesti lähetetty valiokuntaan       kin pimeiden markkinoiden kasvun kanssa ja toi-
11065: käsiteltäväksi.                                        saalta otettava huomioon myöskin EU:ssa tehdyt
11066:    Hallituksen lakiesityksessä ehdotetaan, että        harmonisointipäätökset sekä tietenkin myös kan-
11067: tupakkaverolain verotaulukkoa muutetaan niin,          santerveydelliset vaatimukset. Näitä tavoitteita
11068: että piippu- ja savuketupakan sekä savukkeeksi         tasapainotellen on hallituksen esityksessä esitet-
11069: käärittävän hienaksi leikatun tupakan eli irtotu-      ty veroa korotettavaksi niin, että se nousisi piip-
11070: 121/1/2                                       Tupakkavero                                             3983
11071: 
11072: pu- ja savuketupakan ja hienoksi leikatun tupa-        käli vastalauseessa esitetty korotus hyväksytään,
11073: kan osalta 12 markasta 21 ,50 markkaan kilolta.         se merkitsee käytännössä noin 5 penniä lisää sa-
11074:     Valiokunnan enemmistö on päätynyt sille            vuketta kohti ja valtion kassaan 250 miljoonaa
11075: kannalle, että esitys on tarpeellinen ja tarkoituk-    markkaa eli siitä tulee sama summa, mikä on jo
11076: senmukainen, ja puoltaa lakiehdotuksen hyväk-          päätetty leikata kunnilta. Mielestämme paljon
11077: symistä. Valiokunnan mietintöön sisältyy myös          parempi vaihtoehto olisi korottaa savukkeiden
11078: vastalause, jossa esitetään, että myös muita tu-       hintaa 5 pennillä ja jättää kunnille 250 miljoonaa
11079: pakkaveroja, muun muassa savuketupakan ve-             markkaa.
11080: roa, korotettaisiin nykyisestä verotasosta.                Sanoin, että tupakkavero on hyvä pistevero.
11081:     Valiokunta toteaa mietinnössään, että tupak-       On muitakin hyviä pisteveroja: alkoholivero on
11082: kaverotuksen ongelma on alalla nopeasti kasva-         hyvä pistevero, makeisvero on kristillisen liiton
11083: nut ja kiihtyvä harmaa tuonti ja salakuljetus. Irto-   mielestä hyvä pistevero, mutta eduskunta on ol-
11084: tupakan osalta erityinen ongelma on savukepape-        lut toista mieltä ja poisti makeisveron 1.9. tänä
11085: rin verotus, joka Suomessa on huomattavasti kor-       vuonna. (Ed. Tiusanen: Miten olisi kenkävero?)
11086: keampi kuin naapurimaissamme, esimerkiksi Vi-          - No, aina voi olla vitsikäs, ed. Tiusanen. Te
11087: rossa ja Ruotsissa, ja aiheuttaa irtotupakan ympä-     voitte tehdä sellaisen lakialoitteen, että kenkäve-
11088: rillä erityistä pimeäkauppa-aktiviteettia. Valio-      ro otetaan käyttöön, kyllä se varmasti teidän po-
11089: kunta kuitenkin toteaa, että Suomessa tupakan          rukallenne sopii hyvin. (Ed. Tiusanen: Isoken-
11090: verotus ja hintataso eivät ylitä maahamme lähin-       käisille kenkävero!) - Makeisveron tuotto oli
11091: nä vertailukelpoisten muiden ED-maiden, myös-          noin 200 miljoonaa markkaa. Se jää nyt tulemat-
11092: kään Norjan, hintatasoa, elikkä esitettyä korotus-     ta valtion kassaan, mutta luulen, että harva edus-
11093: ta ja nykyistä tupakkaverotuksen tasoa ei pidetä       taja, harva tavallinen kansalainen huomaa, että
11094: tässä suhteessa ongelmallisena. Katsomme, että         makeisten hinta olisi syyskuun 1 päivänä laske-
11095: veroratkaisuissa on vertailukohteena pidettävä         nut. Luulen, että se ei ole merkittävästi laskenut,
11096: lähinnä muita Pohjoismaita ja samalla pyrittävä        ei se ainakaan kulutukseen juuri ole vaikuttanut.
11097: ratkaisuihin, jotka ehkäisevät harmaatuontia ja            Pisteveroja kannattaisi käyttää, jotta voitaisiin
11098: salakuljetusta. Tässä valiokunta viittaa erityises-    näitä markkoja käyttää sosiaalisesti varsin tar-
11099: ti savukepaperin verotukseen, jota olisi hyvä yh-      peellisiin tarkoituksiin tai pudottaa muita veroja,
11100: tenäistää naapurimaiden kanssa niin, että esimer-      jotka esimerkiksi huonontavat kilpailukykyäm-
11101: kiksi savukepaperia verotettaisiin suoraan irtotu-     me.
11102: pakan verossa, jolloin ongelmavaikutuksia ei tu-           Valiokunnan puheenjohtaja totesi, että raju
11103: lisi.                                                  korotus voi vaikuttaa salakuljetukseen, ja viittasi
11104:     Arvoisa puhemies! Ehkä yhtä asiaa on syytä         Ruotsiin. Ruotsissa hintaa nostettiin noin 22 mar-
11105: tässä vielä lopuksi täsmentää. Hallituksen esityk-     kasta 35 markkaan, ja se vaikutti salakuljetuk-
11106: sen perusteluissa viitataan käyttäjien osalta eri-     seen. Ruotsi pudotti hinnan takaisin, ja tällä het-
11107: tyisesti nuoriin, että nuorten irtotupakan käyttö      kellä kuluttajahinta Ruotsissa on hivenen korke-
11108: on lisääntynyt. Valiokunnan kuulemat asiantun-         ampi kuin Suomessa. Meidän esityksemme, 5
11109: tijat kuitenkin kiinnittivät huomiota siihen, että     penniä lisää savuketta kohti, johtaisi suurin piir-
11110: irtotupakkalajin tyyppikäyttäjä ei ole suinkaan        tein samaan hintatasoon kuin Ruotsissa on eikä
11111: nuori vaan keski-ikäinen, matalatuloinen ja syr-       näin ollen vaikuttaisi salakuljetukseen.
11112: jäseuduilla asuva mieshenkilö, joka pääasiassa             Mielestämme Venäjää tai Viroa ei voi pitää
11113: tulee tämän veronkorotuksen maksamaan, joka            meille esimerkkeinä pisteverotuksessa. Emme
11114: on noin 8-9 prosenttia tupakan nykyisestä hin-         voi alentaa hintoja sille tasolle. Se on päivänsel-
11115: nasta.                                                 vä asia. Silloin meidän ilmeisesti pitäisi alentaa
11116:     Arvoisa puhemies! Valiokunta ehdottaa, että        myös tulotasoa ja kaikkea muuta samalle tasolle.
11117: lakialoite n:o 135, joka on tämän yhteydessä kä-       Nämä maat eivät ole meille mitenkään hyviä esi-
11118: sitelty, hylättäisiin.                                 merkkejä.
11119:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä teemme muu-
11120: 2  Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!         tosesitykset, joille toivomme laajaa kannatusta.
11121: Tupakkavero on varsin hyvä pistevero, ja edus-
11122: kunnalla on nyt oiva tilaisuus paikata sitä meno-      3
11123:                                                         Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
11124: lisäystä, josta hallitusryhmät ovat päättäneet. Mi-    mies! Nyt kun todella alamme kunnolla panna
11125: 3984                                        Torstaina 9.12.1999                                      12111/4
11126: 
11127: valtion budjettia järjestykseen, niin tuntuu siltä,     niitä hyväosaisia, jotka arvokkaasti istuvat pöy-
11128: että on löytynyt oikeita asioita, joilla talous tasa-   dässä ja polttavat sikaria. Sen sijaan väittäisin,
11129: painotetaan ja saatetaan kunnolla hoitoon.              että sikareiden kokonaiskulutus on sen verran
11130:     Ensimmäiseksi toteaisin, että tupakointi ei ole     pienempi, että niiden pitäisi olla jopa paljon ko-
11131: yleensäkään muodissa varsinkaan nuorison kes-           vemmin verotettuja kuin savukkeiden, että siitä
11132: kuudessa. Tupakoimattomuutta jopa arvoste-              valtiolle kertyisi haittaa vastaava hyöty noin ve-
11133: taan, niin kuin se on näkyvissä eduskunnassakin.        rotuloina ajatellen.
11134:     Hienoksi jauhetun tupakan, niin sanotun sät-           Toteaisin, että vastalauseessa on aika hyviä
11135: kätupakan, veron korotus, mistä esityksessä on          näkemyksiä, kun perustellaan ehdotuksen kan-
11136: lähdetty liikkeelle, on käsittääkseni aivan selke-      santaloudellinen merkitys verojen tuoton suh-
11137: ästi sitä johdonmukaista asiaa, mitä muutakin ve-       teen, mutta myös ne kansanterveydelliset haitat,
11138: ropolitiikkaa on toteutettu, eli työn verotusta. Si-    mitä tupakointi aiheuttaa.
11139: tä, että ihminen käärii ominensa tupakkansa ja             Arvoisa rouva puhemies! Toivoisin, että vas-
11140: harrastaa vanhakantaista kansanomaista perin-           talause tulisi hyväksytyksi ja niin valtiontalous
11141: nettä, ryhdytään nyt verottamaan ja rankaise-           kuin kansanterveys tulisi kerralla kuntoon hoi-
11142: maan. Tämä ei mielestäni ole yhteiskunnassa oi-         dettuaja tämä asia näin etenisi.
11143: kein.
11144:     Kuten myös ed. Aula totesi, veronkorotuksen         4  Paula Kokkonen lkok (vastauspuheenvuoro):
11145: haittavaikutukset selkeästi kohdistuvat vähäosai-       Arvoisa puhemies! Ed. S. Lahtela on oikeassa
11146: seen ja syrjäytyneeseen kansaan, ihmisiin jotka         sen suhteen, että tupakointi on syrjäytyneitten
11147: asuvat kaukana pääkaupunkiseudulta, rannikon            puuhaa, mutta ei tämä koske yksinomaan sätkän
11148: satamaolosuhteista tai yleensäkin itärajalta, ovat      käärijöitä. Pidän hieman syrjäytyneinä niitäkin,
11149: niin sanotusti keskellä Suomea siellä, minne har-       jotka tupakoivat muitten käärimiä savukkeita.
11150: maa tuonti, salakuljetettu tupakka, ei saavu peril-     Mehän elämme itsepalveluyhteiskunnassa. Niin-
11151: le.                                                     pä sätkätkin pitää kääriä itse.
11152:     Kaiken kaikkiaan asiassa kannattaisi enem-             Mitä tulee tupakoinnin terveysvaikutuksiin ja
11153: män keskittyä siihen, kuten valiokunta kannan-          kustannuksiin, niin tupakointi aiheuttaa kyllä
11154: otossaan toteaa, että tupakkaverotuksen keskei-         huomattavasti suurempia kustannuksia kuin tällä
11155: nen ongelma on alalla nopeasti kasvanut, yhä            pystytään varoja keräämään. Toivoisinkin, että
11156: kiihtyvä harmaatuonti ja salakuljetus. Tämä olisi       tupakkaveroa jossakin vaiheessa pystyttäisiin
11157: se asia, mikä tässä tasavallassa pitäisi ensimmäi-      korottamaan, mutta tiedän, että kun se on vaikut-
11158: senä saattaa järjestykseen ja kuntoon, saattaa se       tanut elinkustannusindeksiin, sen korottaminen
11159: sellaiseen kuntoon, että tupakkaa ei salakuljete-       on ollut lähes mahdotonta. Toivon, että se tulee
11160: ta. Väitän, että salakuljetusta on pienempi osa ja      jatkossa mahdolliseksi.
11161: se on rehellistä tuontia, mitä tuodaan matkoilta.
11162: Asian kokonaisuus huomioon ottaen tuntuu siltä,         5  Pauli Saapunki lkesk (vastauspuheenvuoro ):
11163: että jos tällä valtiontalous korjaantuu, niin aika      Arvoisa rouva puhemies! Edellisen puheenvuo-
11164: helpoilla tempuilla me sitten kuntoon tämän kai-        ron johdosta haluaisin muutaman sanan sanoa.
11165: ken kaikkiaan saamme.                                   Käytän noita toisten käärimiä tupakeita, mutta en
11166:     Mitä tulee asiaan, niin en ole mikään asiantun-     ole missään vaiheessa elämässäni kokenut, että
11167: tija tästä puhumaan. En ole koskaan aloittanut tu-      olisin syrjäytynyt, niin kuin ed. Kokkonen sanoi.
11168: pakanpolttoa enkä sitä lopettanut, mutta mielel-        Päinvastoin, kyllä kavereita on riittänyt aika mu-
11169: läni olen aina sikarin polttanut silloin, kun joku      kavasti. (Ed. Kokkonen: Ette ole tiedostanut!)
11170: on sen tarjonnut. Viime aikoina tarjoajia ei kyllä          Nyt kuitenkin ollaan tässä talossa ihan vääräl-
11171: ole ollut, ja se on puutteena nähtävissä tässä asi-     lä tiellä, kun yritetään ottaa tupakkavero sellaisil-
11172: assa.                                                   ta, joilta ei tänä päivänä voida veroa periä. Kun
11173:     Mitä tulee sikareihin, niin sekä hallituksen esi-   he ovat työttömyysrahoilla ja toimeentuella elä-
11174: tyksestä kuin vastalauseestakin näkyy selkeästi,        viä, niin kunnat taas vaan joutuvat maksamaan
11175: että sikarit ovat kevyemmin verotettuja. Sen puit-      nämäkin tupakit, kun niiden hintaa korotetaan.
11176: teissa näkisin, että tässä on semmoista vähän her-      Valtio luulee, että saa veroa, mutta salakuljetus
11177: raskaista kantaa olemassa ja tämmöistä herranä-         vaan rehottaa, samaten kuin pimeä työkin tässä
11178: kemystä kaiken kaikkiaan, että halutaan suojella        maassa rehottaa, kun on korkea verotus.
11179: 12111/6                                         Tupakkavero                                               3985
11180: 
11181: 6  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!              prosenttia. Valiokunnan puheenjohtaja sanoi ve-
11182: Jos lähtisi vastalauseesta. Meillähän ei tupakan         rojaostossa, että tämä on tällainen peräkamarin-
11183: verotusta pidä sillä tavalla nostaa niin paljon, jot-    poikien vero. Joku voisi sanoa, että tämä kohdis-
11184: ta salakuljetus tulee kannattavaksi ja voidaan           tuu keskustan peruskannattajakuntaan, mutta
11185: laulaa sitä vanhaa laulua salakuljettaja Laitises-       näinhän ei ole. Me olemme voimakas, moderni
11186: ta, mutta tässä tapauksessa hän tulisikin kuljetta-      yleispuolue tänä päivänä.
11187: maan tupakkaa. (Ed. Tiusanen: Laitinen on vasta             Arvoisa puhemies! Mielestäni tupakkavero
11188: toisena puhujalistalla!) Minäkin asun tuolla itära-      olisi ollut parempi vaihtoehto kyllä eräille muille
11189: jan pinnassa. Itärajan takaa tulee hirveän paljon        hallituksen veroratkaisuille, esimerkiksi seura-
11190: tupakkaa, ja siihen ei näköjään konsteja ole on-         kuntien tai kuntien yhteisöveron leikkaamiselle,
11191: nistuttu luomaan, miten se kaupanteko ja kulkeu-         jos olisi vaihtoehtoja haettu. En tätäkään pientä
11192: tuminen estettäisiin. Jos nostetaan tupakan hin-         korotusta nyt vastusta, mutta olisi todella ollut
11193: taa reilusti vielä tästä nykyisestä, se tarkoittaa si-   hyvä, että nämä kaikki olisivat olleet pöydällä
11194: tä, että siitä tulee parempi bisnes niille, jotka vä-    yhtä aikaa, kun olisi katsottu, mistä kannattaa ot-
11195: littävät sitä. Sen takia meidän pitäisi pysyä jois-      taa, mistä ei.
11196: sakin rajoissa tässä hommassa.
11197:     Itse lakiesitystä en sinällään vastusta, mutta
11198: kun jotkut muutkin ovat käyttäneet saman tyyp-
11199: pisiä puheenvuoroja, pyysin tämän puheenvuo-             Ed. Jaakonsaari merkitään läsnä olevaksi.
11200: ron, eli kysymys on siitä, keihin tämä kohdistuu.
11201: Se kohdistuu semmoisiin työttömiin ihmisiin,
11202: jotka ovat mahdollisesti toimeentulotuella, työ-
11203: markkinatuella, juuri semmoisiin, joilla ei ole va-      8  Reijo Laitinen /sd: Arvoisa rouva puhemies!
11204: raa ostaa. Luuletteko te, että he lopettavat tupa-       Itse en tupakoi, mutta olen kyllä koko lyhyen elä-
11205: koinnin sen takia, jotta nostetaan irtotupakan hin-      mäni aikana viettänyt tupakoitsijoiden seurassa
11206: taa? Minä en sitä usko ollenkaan, vaan se on jos-        hyvinkin paljon. Ed. E. Lahtelalle on todettava
11207: takin muusta pois. Se on joko leivästä pois tai          myöskin se, että minusta salakuljettaminen on
11208: lapsien ruuasta tai kodista muuten pois tai se           moraalitonta ja sen lisäksi se on lain vastaista, jo-
11209: maksetaan mahdollisesti toimeentulotukena, niin          ten Laitinen ei sitä missään tapauksessa harrasta.
11210: kuin ed. Saapunki totesi, että kuntien luukuilla             Ed. Kalliksen ja eräiden muiden vastalauseen
11211: enemmän kolina käy siinä vaiheessa. Jostakin             perusteluosassa on ihan hyvää tekstiä, kun tode-
11212: valtion on varansa kerättävä, ja tässä on yksi kei-      taan muun muassa, että kansanterveydellisesti ja
11213: no. Mutta semmoinen harhaluulo tässä joillakin           kansantaloudellisista syistä hallitus ehdottaa tu-
11214: on olemassa, että veronkorotus vaikuttaisi ter-          pakkaveroa korotettavaksi, ja ehdotettu korotus
11215: veyspoliittisesti. Minä en kyllä siihen usko, että       nostaisi sätkätupakan kuluttajahintaa noin 7 pro-
11216: se vähentää yhtään tupakanpolttoa. Kyllä vähen-          sentilla. Näin on. Korotus on kohtuullinen, tode-
11217: tämisen pitää lähteä asennepuolelta eikä rahan           taan, "eikä se johda lisääntyneeseen salakuljetuk-
11218: voimalla, verojen voimalla. (Ed. Pekkarinen:             seen". Asiantuntijoitten mukaan juuri näin on.
11219: Kyllä hinta vaikuttaa vähän asusteisiinkin!) Sen         Mutta jos meneteltäisiin niin kuin ed. Kallis nyt
11220: takia vedetään pikkasen semmoista matalampaa             esittää, se merkitsisi asiantuntijoitten mukaan,
11221: profiilia tässä. Antaa nyt mennä tälleen, mutta on       että salakuljetus tulisi hyvin todennäköisesti
11222: hyvä muistaa, että tämä koskee köyhempiä.                merkittävästi lisääntymään. Nythän meille tu-
11223:                                                          pakkaa salakuljetetaan Venäjältä ja Virosta, ja
11224: 7  Olavi Ala-Nissilä lkesk: Arvoisa rouva puhe-          elokuun loppuun mennessä tulli on takavarikoi-
11225: mies! Tämähän koskee kääretupakan käyttäjiä.             nut noin 13,5 miljoonaa savuketta. Ilmeisesti nyt
11226: Kun todella tässä keskustelussa on pohdittu sitä,        se hintatasokynnys verotuksen kautta on saavu-
11227: mihin tämä kohdistuu, niin Omnibus-tutkimuk-             tettu, että jos sitä nostetaan, niin kuin ed. Kallis ja
11228: sen mukaan kääretupakan käyttäjien profiili on           muut esittävät, silloin salakuljetus hyvin toden-
11229: sellainen, että miehiä on 68,8 prosenttia, yli 60-       näköisesti ihan merkittävästi kasvaisi.
11230: vuotiaita 69,5 prosenttia, maaseudulla tai pikku-           Itse en tupakoi, niin kuin mainitsin. Perusteita
11231: kaupungeissa asuu 65 prosenttia ja pienituloisia,        vastalauseelle on, mutta kyllä meidän täytyy
11232: alle 150 000 markkaa vuodessa tienaavia, on 75           myöskin arvioida silloin kun tehdään päätöksiä,
11233: 
11234: 250 209329H
11235: 3986                                        Torstaina 9.12.1999                                       1211119
11236: 
11237: että ei tietyn tahtoen omilla ratkaisuilla lisätä sa-   kaan tätä verorasitusta lisää, mutta en kyllä näe
11238: lakuljetusta.                                           mitään perusteita niille huolille, mitä tässä on
11239:                                                         esitetty toisaalta salakuljetuksen räjähtämisestä.
11240: 9  Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Ed. E.          Ei sillä rajalla vielä olla, (Ed. Laitinen: Asiantun-
11241: Lahtela kertoi, että sätkää kääritään vain Itä- ja      tijoiden mukaan ollaan!) vaikka vastalauseen
11242: Pohjois-Suomessa. Voin vakuuttaa, että Keski-           mukaisesti hieman korotettaisiin kautta linjan,
11243: Suomessa ja kaupungeissakin näin tehdään. Kai           ed. Laitinen, vaan kautta linjan pieni korotus näi-
11244: se on perinteinen tapa ollut tasapainottaa budjetti     hin tuotteisiin tuottaa 250 miljoonaa markkaa, 5
11245: tupakalla ja viinalla, ja niin näkyy nytkin käyvän      penniä per savuke. Se ei räjäytä meillä salakulje-
11246: ainakin osittain.                                       tusta, olen siitä vakuuttunut. Asiantuntijat pelot-
11247:    Tässä maassa on monenlaisia paheita. Jos ne          televat. Kun katsoo, keitä te olette kuunnelleet
11248: saataisiin pois sillä, että niistä tehtäisiin mahdol-   asiantuntijoina, voi päätellä, että sellaistakin tie-
11249: lisimman kalliit, se olisikin helppo ratkaisu. Mie-     toa on tullut.
11250: lestäni tupakan vaarat pitää saada nuorten tie-            Toinen huoli on, että indeksi nyt nousisi. Kyl-
11251: toon valistuksella kodeissa ja kouluissa. Se on         lä minä olen polttonesteitten hinnan automaatti-
11252: mielestäni ainoa oikea tapa, millä päästään hy-         sesta kohoamisesta, maailmanmarkkinahintojen
11253: vään ja pysyvään lopputulokseen. Olen kyllä sitä        noususta ja sitä kautta verotuksenkin osittaisesta
11254: mieltä, että tämä koskee eniten vähävaraisia ih-        korottumisesta tulleista kustannusvaikutuksista
11255: misiä, ja osittain sosiaalitoimistot maksavat           paljon enemmän huolissani. Hallitus ei ole ollen-
11256: nämä viulut.                                            kaan huolissaan esimerkiksi bensiinin hinnan
11257: 10
11258:                                                         noususta, mutta jos tupakkaan esitetään pientä
11259:    Bjarne Kallis /skl        (vastauspuheenvuoro ):     korotusta, heti ollaan puhumassa, että indeksi
11260: Arvoisa rouva puhemies! Puheenvuorossani to-            nousee ja räjähtää käsiin. Tämä on käsittämätön-
11261: tesin, että mikäli hintaa nostetaan rajusti, se tie-    tä. Minusta kansanterveys- ja valtiontaloussyyt
11262: tenkin johtaa salakuljetukseen, mutta pieni koro-       merkitsevät sitä, että yksiselitteisesti vastalau-
11263: tus ei johda. Niin kauan kuin hintatasomme on           seen mukaisesti pitäisi mennä. Se olisi vastuullis-
11264: samalla tasolla kuin Ruotsissa tai alhaisempi, sa-      ta valtiontalouden hoitoa.
11265: lakuljetus ei lisäänny. Missään nimessä me
11266: emme voi lähteä siitä, että me pudottaisimme            12  Anne Huotari /vas:         Arvoisa puhemies!
11267: hintamme Viron tai Venäjän tasolle. Se ei ole           Muistutan, että viime kaudella tupakkalain yhte-
11268: kerta kaikkiaan mahdollista. En minä ainakaan           ydessä täällä päätettiin, taisi olla yksimielinen
11269: ole ymmärtänyt, että Ruotsissa salakuljetus joh-        ponsi siitä, että irtotupakan hinta pitäisi saada vä-
11270: tuisi siitä, että Suomessa hintataso on alhaisem-       hintään samalle tasolle muiden tupakkatuottei-
11271: pi. Se, että Ruotsiin salakuljetetaan, johtuu sa-       den kanssa. Siinä mielessä tämä on ihan johdon-
11272: masta syystä kuin miksi Suomeen salakuljete-            mukainen suunta eduskunnan hyväksymälle
11273: taan, eli Venäjällä ja Virossa on alhaisempi hinta.     ponnelle. Tuolloin sosiaali- ja terveysvaliokunta
11274:    Emmekä me saa pelätä sitä, että jos emme tee         näki tietysti tässä terveysvaikutukset Ed. Kan-
11275: niin kuin haluamme, rikollisuus kasvaa. Meidän          kaalle voisin sanoa, että juuri siitä syystä, että
11276: pitää estää salakuljettamista. Pannaan puolet           olen köyhien ystävä, haluaisin, että tätä veroa
11277: näistä lisätuloista tullille rahaa, niin kyllä tulli    nostetaan. Jos kerran tupakkaa pitää polttaa, port-
11278: pystyy huolehtimaan siitä, että salakuljetus vähe-      taisivat mieluummin niitä savukkeita, joissa on
11279: nee. Ei rikosta pidä hyväksyä.                          filtteri valmiiksi laitettuna, että he säilyisivät ter-
11280: 11
11281:                                                         veempinä, jos nyt tupakka yleensäkään voi olla
11282:    Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-               terveellistä, kuin että säästettäisiin filtterin koh-
11283: mies! Nyt suunta on oikea. Tähän asti hallitus ja       dalla ja jätettäisiin filtteri kokonaan laittamatta
11284: hallitusryhmät ovat etsineet menojen katteeksi          tupakkaan, jolloin se on erittäin epäterveellistä.
11285: rahoitusta kunnilta ja seurakunnilta niiden talout-
11286: ta kiristämällä. Se on johtanut siihen, että esimer-
11287: kiksi sairaat maksavat entistä enemmän, kun ter-        13 Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
11288: veydenhuollon maksuja kiristetään ja sillä kun-         mies! Kannatan ed. Kalliksen esittämää linjaa eli
11289: nille hankitaan rahaa valtion leikkauksien takia.       vähän reippaampaa veronkorotusta kuin hallitus
11290: Nyt ollaan oikeilla linjoilla, kun pannaan tupak-       rajatusti esityksessään on esittämässä.
11291: 12111114                                       Tupakkavero                                             3987
11292: 
11293:    Kyllä myös minä ihmettelen sitä, ettäjos muu-            Hallitusta olisikin rohkaistava, samoin erilai-
11294: tamalla prosentilla tupakkalaatujen hinta nousee        sia kansalaisyhteisöjä, siihen, että lähtisivät Yh-
11295: käytännössä, ne muutamat prosentit räjäyttäisi-         dysvaltain malliin haastamaan ylikansallista tu-
11296: vät salakuljetuksen aivan huikeisiin mittoihin          pakkateollisuutta ja tupakkayhtiöitä vastaamaan
11297: jnp. Ei se uhka, että salakuljetus kenties lisään-      siitä vahingosta, jonka ne ovat aiheuttaneet liike-
11298: tyisikin, saa vaikuttaa ratkaisevasti siihen, mitkä     toiminnallaan ja aiheuttavat päivittäin. Mutta tu-
11299: ovat Suomen fiskaaliset tarpeet taikka mitkä ter-       pakointi jatkuu ja lisääntyy esimerkiksi nuorten
11300: veyspoliittiset tarpeet ovat. Molemmat puhuvat          naisten keskuudessa. Miksi se lisääntyy? Muun
11301: sen puolesta, mitä ed. Kallis ehdotuksessaan esit-      muassa 6.12. presidentin linnassa oli koko jouk-
11302: tää. Kannatan sitä.                                     ko malleja mukana, henkilöitä, jotka ovat tupak-
11303:    Jos on todella vaara, että indeksi nousee, niin      kateollisuuden mannekiineja. Nämä hakkiset ja
11304: jo siitä syystä, että sellainen vaara kenties on ole-   muut vastaavat, hehän nimenomaan kuukausit-
11305: massa, mutta muutoinkin, polttonesteiden vero-          tain julistavat tämän autuuden puolesta, tupa-
11306: tusta voidaan keventää. Jos tällä kiristyksellä         koinnin puolesta.
11307: saadaan polttonesteiden hintoja vähän alas, niin        16
11308: eikö se ole ihan hyvä asia.                                Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Kes-
11309:                                                         kustelussa on hyvä muistaa ne kustannukset, jot-
11310:    Mitä tulee ed. Saapungin käyttämään puheen-
11311:                                                         ka tupakasta ja alkoholista yhteiskunnalle aiheu-
11312: vuoroon, niin minä luulen, että kun ed. Saapun-
11313:                                                         tuvat, koska nämä kustannukset liikkuvat kym-
11314: gin tapaiset kansanedustajat käyttäytyvät mallik-
11315:                                                         menissä miljardeissa markoissa, kun kaikki sivu-
11316: si kaikelle kansalle ja kertovat, että kun nyt tu-
11317:                                                         vaikutukset, suorat ja välilliset, otetaan huomi-
11318: pakka vähän kallistuu, kun veroa otetaan lisää,
11319:                                                         oon.
11320: kannattaa lopettaa tupakanpoltto, niin aika mo-
11321:                                                            Mitä indeksikysymykseen tulee, niin kyllä
11322: net seuraavat ed. Saapungin tapaisten vaikuttaji-
11323:                                                         Suomessa varmaan voitaisiin kokeilla sellaista
11324: en esimerkkiä.                                          elinkustannusindeksiä, jossa ei olisi mukana sen
11325:                                                         enempää tupakka kuin alkoholikaan, eli raitista
11326: 14 Pauli Saapunki /kesk (vastauspuheenvuo-
11327:                                                         indeksiä.
11328: ro): Rouva puhemies! Monesti tupakanpoltto on
11329:                                                            Arvoisa puhemies! Jotta ed. Saapunki ei polt-
11330: tullut lopetettua, mutta aina se on vain pitänyt
11331:                                                         taisi kauhean pitkään, niin minä lopetan ja läh-
11332: aloittaa uudelleen. Tämä on niin populistista pu-
11333:                                                         den hakemaan hänet takaisin saliin.
11334: hetta, että jos viina- ja tupakkavero otetaan pois,
11335: niin teillehän tulee hätä, mistä otetaan rahaa kan-     17 Harry Wallin /sd: Arvoisa rouva puhemies!
11336: santerveystyöhön. Tämän tyyppisillä asioilla ei
11337:                                                         Mielestäni irtotupakan käyttö on ollut hyvin tren-
11338: kovin paljon kansakunnan elinoloja paranneta.
11339:                                                         dikästä viime aikoina. Hiljan vielä työelämässä
11340: Tämä on niin populistista puhetta, että minä läh-
11341:                                                         mukana olleena 200 miehen pääluottamusmiehe-
11342: den tästä tupakille.
11343:                                                         nä tiedän, että polttelijoista suurin osa poltti sät-
11344:                                                         kää sen takia, että oli trendikästä tehdä itse sa-
11345: 15 Pentti Tiusanen lvas: Arvoisa rouva puhe-
11346:                                                         vukkeet. Kyse ei ollut mistään pienituloisten po-
11347: mies! Pitää todeta, ed. Saapunki, että tupakointi       rukasta vaan keskimääräistä paremmin toimeen-
11348: on terveydelle vaarallista. Toteaisin myös, että        tulevasta sakista. Sitten kotiviinin teko tuli tren-
11349: tällä hetkellä Suomessa on melkoinen tupakkasa-         dikkääksi. Ei ostettu enää viiniä kaupasta. On-
11350: lakuljetusralli, erityisesti itärajan yli. Ainoastaan   neksi se on loppunut, koska ne ovat epäter-
11351: pieni osa, ehkä kymmesosa, kaikesta sieltä tule-        veellisiä. Huomattiin, että ei siinä ole mitään jär-
11352: vasta tulee julkisuuteen.                               keä. Samoin sätkänkin käyttö on jo vähentynyt.
11353:    Edelleen voidaan todeta, että vero, olkoon se           Olen ed. Huotarin kanssa aivan samaa mieltä,
11354: minkälainen tahansa, ei riitä peittämään kansan-        että olkoon molempien tupakkalajien hinta sa-
11355: talouden menetyksiä, niitä menetyksiä, joita tu-        man suuruinen, se ei tilannetta, käyttöä, muuta
11356: pakointi aiheuttaa. Kysymyksessä eivät ole aino-        miksikään.
11357: astaan pahanlaatuiset kasvaimet, keuhkosyöpä               Jos ajattelee salakuljetusta, niin jos vuoden
11358: ennen muuta, vaan nimenomaan sydän- ja veri-            päästä ajateltaisiin, että tupakkaveroa yleisesti
11359: suonitaudit. Ne ovat keskeisin ongelma, jonka           kiristettäisiiin, olisin valmis kannattamaan sitä.
11360: tupakointi aiheuttaa.                                   Tupakkakartonki maksaa tänä päivänä Tallinnas-
11361: 3988                                        Torstaina 9.12.1999                                    12111/18
11362: 
11363: sa - en ole kahteen vuoteen polttanut, niin en          saalta olisi hyvä, jos ed. Kalliksen esitys hyväk-
11364: ihan tarkkaan tiedä - ehkä noin 70 markkaa,             syttäisiin. Se nimenomaan saattaisi laukaista in-
11365: Viipurissa 50 markkaa ja meillä yli 200 mark-           deksikorotuksen, mikä merkitsisi sitä, että työttö-
11366: kaa. Silloin joku 5 pennin korotus per tupakka ei       myyspäivärahoihin, työmarkkinatukeen ja eräi-
11367: tule räjähdysmäisesti lisäämään salakuljetusta.         siin muihin hänen mainitsemiinsa etuisuuksiin,
11368: Silloin tulisi valtiontaloudelle tärkeitä markkoja.     kuten eläkkeisiin, tulisi korotusta. Siltä puolelta
11369: Minusta tämä esitys otetaan esille ensi vuonna ja       voi sitä ehkä kannattaa.
11370: katsotaan vuonna 2001, miten siinä käy.                    Mitä tulee vielä salakuljetukseen, niin kyllä se
11371:                                                         vain on, ed. Kankaanniemi, sillä tavalla, että kyl-
11372: 18 Maria Kaisa Aula /kesk:           Arvoisa puhe-      lä nyt jossain määrin on tukeuduttava asiantunti-
11373: mies! En kannata ed. Kalliksen vastalauseeseen          jalausuntoihin silloin, kun jaosto ja valiokunta
11374: sisältyvää ehdotusta savuketupakan ja sikarin ve-       omaa kantaansa määrittelevät. Niin se on teidän-
11375: ron korotuksista. En ole koskaan tupakoinut, se         kin osaltanne niissä valiokunnissa, joissa itse
11376: ei tässä ole ongelma, mutta minusta ei pidä hut-        olette. Kun tulli sanoo, että nyt liikutaan tupakan
11377: kia ennen kuin tutkitaan. Minusta on syytä olla         osalta niillä rajoilla, että jos veroa nyt vielä ko-
11378: selvä tieto siitä, mikä olisi korotuksen vaikutus       vin nostetaan, niin se kyllä merkitsee sitä, että sa-
11379: elinkustannusindeksiin, koska jos se laukaisisi         lakuljetus erityisesti Venäjältä tulee lisäänty-
11380: indeksin, niin siitä tulisi aika paljon muita kus-      mään merkittävässä määrin. Se on nyt jo suuri
11381: tannuksia, esimerkiksi eräiden sosiaalietuuksien        ongelma. Päivittäin, tai ei ihan päivittäin mutta
11382: korotuksien muodossa.                                   aika ajoin, voidaan lukea lehdistä ja tiedotusväli-
11383:    Toiseksi, EU:n valmisteveropaineista on pai-         neistä, että rekkalasteittain takavarikoidaan sala-
11384: ne sekä alkoholi- että tupakkaveron alentami-           kuljetettua tupakkaa. Se on aikamoinen ongel-
11385: seen, joten täytyy myös johdonmukaisesti edetä          ma. Tämä pitää ilman muuta miettiä.
11386: siinä, ettemme ensin korota ja sitten parin vuo-           Ed. Pekkarisen kantaa tämän asian osalta en
11387: den päästä meidän on taas alennettava ja löydet-        ymmärrä, kun hän on oppositiojohtajana koko
11388: tävä jostakin ne katteet näille verotuloille.           ajan täällä toitottanut sitä, että meidän kokonais-
11389:    Kolmanneksi, Ruotsin tupakkavero ei ole täl-         veroasteemme on niin tavattoman korkea ja pi-
11390: lä hetkellä korkeampi kuin Suomen. Suomen               tää kaikin tavoin pyrkiä siihen, että sitä alenne-
11391: vero on 58,2 prosenttia, paperivero mukaan luki-        taan. Samalla en ymmärrä ed. Kalliksenkaan nä-
11392: en, ja Ruotsin vero on 56. Hintaero tulee siitä,        kökantaa. Ed. Kalliksen esityshän merkitsee sitä,
11393: että Ruotsissa on kaupan marginaali korkeampi,          että se myöskin omalta osaltaan nostaa kokonais-
11394: jolloin siellä peritään korkeampaa hintaa kuin          veroastetta.
11395: Suomessa. Mutta Ruotsin uusi vero, jonka he te-
11396: kivät sen jälkeen kun heillä pimeä kauppa lisään-       20 Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
11397: tyi, on 2 prosenttia alempi kuin Suomessa.              Kolme asiaa. Ensinnäkin indeksi: !aukeaako vai
11398:    Salakuljetus on ihan oikea ongelma. Savuk-           ei? Se saattaa laueta. Jos me haluamme, että se
11399: keiden salakuljetus on kolminkertaistunut vuo-          nousisi, me voimme tehdä sellaisia päätöksiä,
11400: desta 98 vuoteen 99. Ei minullakaan ole mitään          että se nousee. Jos me haluamme, että se ei lau-
11401: sitä vastaan, jos asia tutkitaan ja nähdään, että ko-   kea, niin silloin me voimme nostaa tupakkave-
11402: rotus on mahdollinen ja perusteltu eikä aiheuta         roa ja alentaa esimerkiksi polttoaineiden veroa.
11403: muita ongelmia valtion taloudessa, niin siitä           Se on meistä kiinni. Seuraamukset ovat juuri ne,
11404: vaan, mutta kuten sanoin, ei pidä hutkia ennen          mitkä ed. Laitinen mainitsi: työttömyysraha nou-
11405: kuin tutkitaan.                                         sisi markalla, muut sosiaaliavut ja perusturva
11406:                                                         nousisivat jonkin verran. Eli se on meistä kiinni,
11407: 19 Reijo Laitinen /sd: Arvoisa rouva puhe-              haluammeko, että indeksi nousee, vai emmekö
11408: mies! Valiokunnan puheenjohtaja ed. Aula, joka          halua.
11409: on myöskin verojaoston jäsen, esitteli tämänkin            Salakuljetuksesta sanoisin, että jos teidän pe-
11410: asian hyvin perusteellisesti ja hyvällä asiantunte-     rustelujanne noudattaa, niin silloinhan pitäisi
11411: muksella ja nojautui hyvin pitkälle siihen kes-         alentaa 5 pennillä, jotta salakuljetus vähenisi.
11412: kusteluun, mitä verojaostossa asiasta käytiin asi-      Minä en usko, että tästä salista löytyy yhtäkään
11413: antuntijakuulemisen jälkeen. Siltä osin tietenkin       henkilöä, joka uskoisi, että 5 pennin alennus sa-
11414: olen hänen kanssaan vähän eri mieltä, että toi-         vuketta kohti vähentäisi salakuljetusta, ei taatus-
11415: 12111121                                      Tupakkavero                                               3989
11416: 
11417: ti - yhtä vähän kuin 5 pennin korotus lisää sala-      sin !aukeaminen. Olen ollut mukana ay-liikkees-
11418: kuljetusta.                                            sä aika pitkään, ja kun Sorsan hallituksen aikana
11419:     Kolmas asia: Ruotsin hintataso. Ei kuluttaja       oli tulopoliittinen kokonaisratkaisu, niin kyllä
11420: välitä siitä, onko vero 80 prosenttia vai 60 pro-      siitä jäi sellainen arpi sydämeen. Oli nimittäin
11421: senttia. Kuluttajalle merkitsee se, mikä on se hin-    tehty kaksivuotinen tulopoliittinen kokonaisrat-
11422: ta, minkä hän joutuu siitä maksamaan. Ruotsissa        kaisu ja siihen indeksiehto. Kun aikanaan sitten
11423: kuluttaja maksaa enemmän tupakkarasiasta kuin          näytti siltä, että indeksi laukeaa, niin keinotekoi-
11424: Suomessa, vaikka täällä tupakkavero on korke-          sesti alennettiin tuontibanaanien hintaa, niin että
11425: ampi. Ruotsissa taas arvonlisävero on korkeam-         indeksi ei !auennut. Sillä lailla saatiin torpedoi-
11426: pi ja muut kustannukset tai sitten palkkiot johta-     tua tarve palkankorotuksille. Nyt ei myöskään
11427: vat siihen, että siellä kuitenkin kuluttajahinta on    kannattaisi tuijottaa tupakan hintaan, koska kaik-
11428: korkeampi.                                             ki muut kustannukset ovat nousseet. Jos tämä on
11429:                                                        se laukeava tekijä, niin silloin se saisi minun mie-
11430:                                                        lestäni laueta.
11431: 21 Anne Huotari lvas: Arvoisa puhemies! Ed.
11432: Aula oli huolissaan indeksin !aukeamisesta.
11433:                                                        23
11434: Minä en siitä nyt olisi niinkään huolissani. Se            Tero Rönni /sd: Arvoisa rouva puhemies! 27
11435: voisi saada jopa minut kannattamaan ed. Kallik-        vuotta punaista norttia polttaneena ja pari kolme
11436: sen ehdotusta. Sen jälkeen työttömät saisivat sen      vuotta ilman olleena, jäljellä vain tämä käheä ää-
11437: toisen markan korotusta. Kovin vaatimaton se-          ni, voin todistaa, että salakuljetettua tupakkaa saa
11438: kin on.                                                niin paljon kuin haluaa ostaa. Viimeiset kolme
11439:    Mutta totean vain sen, että salakuljetus on jo      neljä vuotta, ennen kuin lopetin, poltin ihan tyk-
11440: tällä hetkellä ongelma. Esimerkiksi Kainuussa          känään tällaisia halpoja noin satasen kartongilta
11441: on salakuljetettua tupakkaa saatavilla ja sitä tu-     maksavia tupakoita. (Eduskunnasta: Rikos ei ole
11442: lee niin kauan kuin rajalta ihmisiä yli kulkee.        vielä vahentunut!)- Minun mielestäni se ei var-
11443: Mutta sitä ei voida hinnalla ratkaista, tai sitten     masti ollut rikos, kun ajattelee, että ne olivat sel-
11444: hintaa pitäisi laskea niin paljon, että se ei olisi    laisia tupakoi ta, jotka jotkut olivat risteilyitä tuo-
11445: terveyspoliittisesti järkevää. Eli siinä mielessä      neet ym. He olivat laillisesti käyneet risteilyllä ja
11446: salakuljetukselle pitää tehdä jotakin muuta. Pitää     myivät tupakat samalla hinnalla minulle. Oliko
11447: miettiä sitä, onko ostaminen rikollista puuhaa,        se rikos sitten vai ei?
11448: jos tiedetään tupakan tai jonkun muun tuotteen            Joka tapauksessa tupakan hinnan nostaminen
11449: olevan salakuljetettua eli jos hinta on sen tasoi-     pienellä määrällä ei varmasti vaikuta salakulje-
11450: nen, että voidaan arvella sen olevan salakuljetet-     tukseen. Kyllä siinä asiassa jotakin muuta täytyy
11451: tua. Mielestäni siihen asiaan pitäisi puuttua, ja      tehdä.
11452: myös tupakan välittämiseen.
11453:     Sitten vielä haluaisin sanoa sen, että lasten ja   24
11454:                                                           Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
11455: nuorten keskuudessa, kun tupakointikokemuk-
11456:                                                        Ed. Huotarilie lyhyesti voisi todeta, jotta kyllä
11457: set koko ajan lisääntyvät, niin kyllä siellä on hy-
11458:                                                        kai se ostaminen tänä päivänäkin on jo rangaista-
11459: vin yleistä sätkätupakan kääriminen jo todella
11460:                                                        va teko. Viime kuun alusta on tullut laki, joka
11461: nuorilla 12-13-vuotiailla lapsilla. Eräälläkin
11462:                                                        sallii meidänkin seutukunnalla niiden jobbarei-
11463: seitsemännellä luokalla yli puolet lapsista poltti
11464:                                                        den kiinniottamisen suoraan levähdyspaikoilta ja
11465: tupakkaa, ja sen vuoksi he eivät halunneet lähteä
11466:                                                        välittömästi takavarikoimisen ja molempien osa-
11467: tällaiseen kampanjaan, jossa olisi voinut voittaa
11468:                                                        puolten sakottamisen. Se on kyllä vähentänyt sa-
11469:  10 000 markkaa, koska eivät pystyneet eivätkä         lakuljetusta.
11470: halunneet lopettaa tupakointia. Minusta tämä on
11471:                                                           Indeksikysymys on sinällään mielenkiintoi-
11472: jo aika vaarallista, ja kun sitä selvitettiin vähän,
11473:                                                        nen. Ed. Kallis esittää, että savuketta kohti hinta
11474: mistäs lapset sen tupakan saavat, niin jos ei ollut
11475:                                                        nousisi 5 penniä. Työttömät polttavat keskimää-
11476: venäläistä tupakkaa halvalla saatavissa, niin sit-
11477:                                                        rin yhden tapan päivässä pitkästyessään, kun töi-
11478: ten ostettiin sätkätupakkaa.
11479:                                                        tä ei ole, ja sehän tarkoittaa, että markka menee
11480:                                                        kyllä sitten siihen. Kun työttömyyskorvaus nou-
11481: 22Harry Wallin /sd: Arvoisa puhemies! Hie-             see markan, se markka menee tupakkaan, että se
11482: man myös kalskahti korvaan huonolta tuo indek-         kiertää taitavasti siinä hommassa.
11483: 3990                                       Torstaina 9.12.1999                                   121/1/25
11484: 
11485: 25
11486:    Seppo Lahtela lkesk: Arvoisa rouva puhe-            järjestelmän arvioitu kattamaton eläkevastuu sa-
11487: mies! Kun nyt jokaisella tuntuu olevan jotakin         maan aikaan oli 272 miljardia markkaa.
11488: tärkeätä olevan sanottavana ja lisättävänä aina tä-        Lakia esitetään muutettavaksi niin, että eläke-
11489: hän asiaan, korostaisin sitä asiaa, että käsityön      rahaston kasvu turvataan laissa sillä tavalla, että
11490: osuutta ja käden taitoa, millä sätkä kääritään, pi-    valtion eläkkeiden rahastoinnin aste saavuttaisi
11491: täisi arvostaa ja kunnioittaa. Vaikka siinä on ko-     työeläkejärjestelmälle asetetun tavoitteen vuon-
11492: ne, en minä osaa sitä kääntää niin, että se kasassa    na 2010. Tuolloin pitäisi olla rahastoituna puoli-
11493: pysyisi ja syntyisi. Kannatan ehdottomasti vasta-      toista kertaa palkkasumman verran varoja val-
11494: lausetta ja siihen sisältyvää verotuottoa, mutta       tion eläkerahastoon. Toinen tavoite on, että ra-
11495: pyytäisin ottamaan huomioon, että käsityön ar-         haston organisaatiota selkeytettäisiin niin, että
11496: vostusta pitäisi tässä yhteiskunnassa enemmän          siitä tulisi nykyistä itsenäisempi ja se saisi myös
11497: korostaa.                                              oman johtokunnan. Kolmas muutos on se, että
11498:                                                        uusi rahasto myös voisi sijoittaa varoja. Johto-
11499: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   kunta vastaisi tästä sijoitustoiminnasta. Lisäksi
11500:                                                        valtion eläkerahasto tulisi Vakuutusvalvontavi-
11501: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          raston valvonnan alaiseksi. Tällä hetkellä se ei
11502: taan päättyneeksi.                                     ole kuulunut sen enempää vakuutusvalvonnan
11503:                                                        kuin rahoitusvalvonnankaan piiriin.
11504: 2) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkera-              Esitys on valtion budjetin näkökulmasta sillä
11505: hastosta annetun lain muuttamisesta                    tavalla merkittävä, että 90-luvun aikana siirtoja
11506:                                                        valtion eläkerahastosta valtion budjettiin on mi-
11507: Ensimmäinen käsittely                                  toitettu jossain määrin tarkoituksenmukaisesti
11508: Hallituksen esitys HE 12911999 vp                      sillä tavalla, että sillä on osittain tasapainotettu
11509: Valtiovarainvaliokunnan     mietintö        VaVM       valtion budjettia tai oikeastaan takavuosina pie-
11510: 31/1999 vp                                             nennetty budjettivajetta, joka valtion budjettiin
11511:                                                        olisi muutoin siirtynyt. Lakiesityksen hyväksy-
11512: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-              misen jälkeen siirto, joka rahastosta valtion bud-
11513: jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 31.      jettiin tehdään kunkin vuoden valtion eläkkeiden
11514:                                                        maksamiseksi, on mitoitettava jonkin verran pie-
11515: Keskustelu:                                            nemmäksi kuin se on viime vuosina ollut. Suu-
11516:                                                        rimmillaan viime vuosina siirto valtion budjet-
11517:                                                        tiin oli vuonna 1999, jolloin se oli 7,75 miljardia
11518: 1                                                      markkaa. Ensi vuoden budjetissa on jossain mää-
11519:    Maria Kaisa Aula lkesk: Arvoisa puhemies!
11520: Esittelen lyhyesti valtiovarainvaliokunnan mie-        rin jo ennakoitu uutta rahastolakia niin, että siir-
11521: tinnön hallituksen esityksestä valtion eläkerahas-     to tulee olemaan vain 4,9 miljardia markkaa. Tu-
11522: tosta annetun lain muuttamisesta.                      levina vuosina siirto olisi vuosittain noin 5-6
11523:    Kyseessä on periaatteelliselta kannalta varsin      miljardin tasolla.
11524: tärkeä laki. Vaitiollahan on ollut eläkerahasto,           Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta on
11525: joka kuitenkaan ei ole todellisuudessa toiminut        saanut asiasta myös sosiaali- ja terveysvaliokun-
11526: rahaston tavoin. Valtion eläkkeisiin tarkoitettuja     nan lausunnon. Niin lausunnon kuin valtiova-
11527: varoja ei ole tähän mennessä varsinaisesti rahas-      rainvaliokunnan omankin käsityksen mukaan la-
11528: toitu, vaan valtion eläkkeet on maksettu suoraan       kiehdotus on hyvin tarpeellinen ja tarkoituksen-
11529: valtion talousarvioon varatuista määrärahoista ja      mukainen, ja tätä esitetään hyväksyttäväksi ihan
11530: tästä niin sanotusta valtion eläkerahastosta on        yksimielisesti.
11531: aina vuosittain siirretty valtion talousarvioon oi-        Valiokunta on esittänyt tehtäväksi yhden pie-
11532: keastaan tarkoituksenmukaisuussyidenkin perus-         nen muutoksen lakiehdotuksen 2 §:ään, joka kos-
11533: teella arvioitu määrä. Tällä rahastolla ei ole ollut   kee rahaston johtokuntaa ja sen jäsenille asetetta-
11534: varsinaista omaa organisaatiota, vaan sitä on hoi-     via kriteereitä. Asiantuntijakuulemisessa Suo-
11535: tanut Valtiokonttori, eikä se ole myöskään har-        men Vakuutusyhtiöiden Keskusliitto on esittä-
11536: rastanut sijoitustoimintaa. Valtion nykyisellä         nyt, että valtion eläkerahaston johtokunnassa tu-
11537: eläkerahastolla oli omia pääomia vuoden 98 lo-         lisi olla myös riittävä sijoitustoiminnan asiantun-
11538: pussa 16,9 miljardia markkaa, kun valtion eläke-       temus. Myös valtiovarainministeriö on myöhem-
11539: 1211311                 Holhouslainsäädännön vaikutukset sosiaalilainsäädäntöön                         3991
11540: 
11541: min kannattanut tätä ehdotusta. Vaikka on tietys-        vässä järjestyksessä. Näissä ei yleensä ole ollut
11542: ti tavallaan itsestäänselvääkin, että näin tulee ol-     myöskään suurempia riitoja.
11543: la, asian varmistamiseksi valiokunta on esittänyt            Esimerkiksi Tampereen kaupungissa on noin
11544: 2 §:ään yhden lauseen lisäystä siitä, että rahaston      200 tällaista välitystiliasiakasta. Tämä on ollut
11545: johtokunnassa on oltava riittävä sijoitustoimin-         toimiva järjestely. Kun nyt eduskunta lähetti esi-
11546: nan asiantuntemus.                                       tyksen valiokuntaan marraskuun viimeisenä päi-
11547:     Arvoisa puhemies! Lopuksi pidämme tärkeä-            vänä ja nyt eletään joulukuun 9. päivää, kovin
11548: nä, että valtion eläkerahaston asemaa lähenne-           pitkää aika ei ollut annettu valmisteluun, kun tar-
11549: tään työeläkelaitosten asemaan valvonnan ja ra-          koitus oli saada nämä lait voimaan ensi vuoden
11550: hoitusjärjestelyjen kannalta.                            alusta, niin kuin ne nyt ehdotetaan voimaan saa-
11551:                                                          tettaviksi. Ehkä huolestuttavinta tässä oli se, että
11552: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     ei kunnille ollut mitenkään informoitu, että tällai-
11553:                                                          nen muutos on tulossa. Esimerkiksi Tampereen
11554: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-            kaupungissa tämä oli huomattu, kun eräs virkai-
11555: taan päättyneeksi.                                       lija oli etsinyt erästä muuta hallituksen esitystä,
11556:                                                          jota tiesi etsiä ja odottaa ja joka tulee voimaan, ja
11557: 3) Hallituksen esitys laeiksi kansaneläke-               tämä löytyi sieltä. Tässä yhteydessä kunnathan
11558: lain, perhe-eläkelain ja eräiden muiden la-              olisivat joutuneet varsin hankalaan asemaan ja
11559: kien muuttamisesta                                       ennen kaikkea nämä henkilöt, joiden, voi sanoa,
11560:                                                          päivittäisten käyttömenojen maksamisesta on
11561: Ensimmäinen käsittely                                    kysymys, jos yhtäkkiä tammikuun alusta koko
11562: Hallituksen esitys HE 163/1999 vp                        järjestelmä olisi romutettu ja edellytetty edunval-
11563: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM            vojan määräämistä tällaisissa menettelyissä.
11564: 26/1999 vp                                                   Valiokunta on nämä pykälät nyt muuttanut ja
11565:                                                          palauttanut käytännössä vanhan pykälän sillä
11566: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-                muutoksella, että vaaditaan eläkkeensaajan suos-
11567: jana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö         tumus siihen, että eläkelaitos voi maksaa eläk-
11568: n:o26.                                                   keet suoraan sosiaalilautakunnalle. Jos asiasta on
11569:                                                          sitten erimielisyyttä, siinä tapauksessa vaadittai-
11570: Keskustelu:                                              siin edunvalvojan asettaminen.
11571:                                                              On aika kohtuutonta, että hallitus tuo tällaisia
11572:                                                          esityksiä eduskunnan käsiteltäväksi. Se on koh-
11573: 1 Marjatta Stenius-Kaukonen lvas: Arvoisa                tuutonta sekä eduskunnan kannalta että, niin kuin
11574: puhemies! Eduskunta lähetti 30. marraskuuta so-          toinjo esille, kuntien kannalta. Välitystiliasiassa-
11575: siaali- ja terveysvaliokuntaan kolme lakiesitystä        kin ehkä voidaan vielä harkita, mikä on oikea
11576: eli tämän ja kaksi seuraavaa listalla olevaa lakia.      tapa ja mikä on hyvä menettely, mutta ei sitä voi
11577: Nämä tuotiin valiokuntaan teknisinä muutoksi-            tehdä niin, että kuntia informoimatta laki pan-
11578: na. Kun valiokunta aloitti asiantuntijoiden kuule-       naan tulemaan voimaan muutamassa viikossa.
11579: misen, meille selvisi hyvin nopeasti, että täällä            Kansaneläkelain osalta valiokunta teki myös-
11580: oli paljon muitakin muutoksia kuin teknisiä muu-         kin laitoshoitoa koskevan muutoksen, mutta
11581: toksia. Näiden piti olla holhouslainsäädännön            tämä liittyy asiakasmaksulakiin. Tästä ei nyt kan-
11582: mukanaan tuomia teknisiä muutoksia. Kansan-              nata tämän enempää tässä yhteydessä puhua.
11583: eläkelain osalta täällä oli lisäksi esitys siitä, että       Me keskustelimme aika paljon siitä, että hol-
11584: 43 ja 44 § kumottaisiin. Kansaneläkelain 44 §:n          houslainsäädännön tarkoitushanonnykyään hel-
11585: mukaan on eläkelaitos voinut päättää maksaa              pottaa holhottavien asemaa, parantaa heidän oi-
11586: eläkkeen kunnan sosiaalilautakunnalle. Näissä            keusturvaansa. Se on erittäin kannatettava tavoi-
11587: on ollut välitystiliasiakkaita. Välitystilin kautta      te, ja nimenomaan pyritään siihen, että rajoite-
11588: on maksettu edunsaajan, eläkeläisen, jokapäiväi-         taan henkilöiden toimivaltaa niin vähän kuin
11589: siä menoja. Syynä on ollut esimerkiksi sairaus,          mahdollista, mutta se ei saa johtaa sellaiseen ti-
11590: vamma, elämäntavat tai muu vastaava syy.                 lanteeseen, että käytännössä asiat eivät kuiten-
11591: Useimmiten nämä sopimukset on tehty vapaaeh-             kaan toimi. Kun esimerkiksi täällä selkeästi mää-
11592: toisesti. Näin edunsaajan asiat ovat pysyneet hy-        ritellään, että edunvalvoja voi hakea eläkettä
11593: 3992                                       Torstaina 9.12.1999                                     12113/2
11594: 
11595: mutta sitten ei voisi kuitenkaan määrätä eläkkei-      Huomasimmekin, että emme nyt kerta kaikkiaan
11596: den käytöstä, vaikka se on hänen tehtävänsä,           lähde suostumaan siihen, että tekisimme juuri
11597: taikka vastaavalla tavalla, että sosiaalilautakunta    muuta kuin ne tekniset muutokset, jotka holhous-
11598: voisi hakea nämä ja huolehtia siitä, että henkilön     lainsäädännön uudistaminen näihin kolmeen hal-
11599: asiat tulevat hoidetuiksi eivätkä ne mene holtitto-    lituksen esitykseen edellytti, ja olisimme jättä-
11600: masti eteenpäin, niin on tärkeää, että nämä asiat      neet tämän vakavan ja tärkeän keskustelun itse-
11601: tehdään hyvässä järjestyksessä. Tilanteita, missä      määräämisoikeuden lisääruistahdosta - siitä-
11602: tällaiset tulevat kysymykseen, tulee olemaan yhä       hän siinä oikeastaan on kysymys - myöhem-
11603: useammin, kun enemmän siirrytään avohoitoon            mälle.
11604: ja palveluasumiseen. Esimerkiksi lievästi kehi-            Hallitus oli esittänyt hyvinkin kireää näke-
11605: tysvammaiset, myöskin mielenterveyskuntoutu-           mystä siitä, että ainoastaan niissä tapauksissa,
11606: jat saattavat tarvita tällaista tukea. Yhä lisäänty-   joissa ihminen on vajaavaltainen tai joissa edun-
11607: vän alkavan dementian ja voi sanoa keskivaike-         valvoja on erityisesti ja erikseen määrätty otta-
11608: ankin dementian vuoksi on tarvetta tukea näitä         maan vastuuta myös päähenkilön taloudesta, oli-
11609: henkilöitä, että rahat eivät joudu hukkateille.        si voitu päästä ikään kuin ohittamaan päähenkilö
11610: Myöskin on tilanteita, joissa saattavat toiset hen-    eläkkeiden saajana. Se on aika monimutkainen
11611: kilöt käyttää tilannetta hyväkseen ja käyttää vää-     menettelytapa. Vain siinä tapauksessa, että edun-
11612: rin näiden ihmisten varoja. Siksikin on tärkeätä,      valvoja määtätään ilman ristiriitaa, sen tekee
11613: että joku huolehtii heidän asioistaan.                 maistraatti. Muutoin se menee oikeuden päätök-
11614:    Olen tyytyväinen siitä, että valiokunta oli val-    sellä ja vie aikaa.
11615: mis lyhyessä ajassa reippaasti tarttumaan asiaan.          Nyt tähän tuli lopputuloksena jäämään ikään
11616: Tietysti valiokunnan puheenjohtajan, joka sel-         kuin kolme astetta, jos niin sanotaan. Halusim-
11617: västi odottaa puheenvuoroaan, johdolla valio-          me säilyttää välitystilimahdollisuuden, jossa on
11618: kunta yksimielisesti teki muutokset. Ministeriö        aika vähän muodollisuuksia, mutta kun suostu-
11619: ei tietenkään heti olisi halunnut antaa meille vih-    musedellytys kuitenkin siellä on, se on varmasti
11620: reää valoa muutoksiin, mutta onneksi ministeri-        erittäin käyttökelpoinen juuri sillä alueella, josta
11621: össäkin ymmärrettiin, että valiokunnan tavoit-         ed. Stenius-Kaukonen puhui. Mielestäni olisi ol-
11622: teet muuttaa lakeja ovat perusteltuja.                 lut ennenaikaista ensinnäkin aikataulun huomi-
11623:                                                        oon ottaen ja muutoinkin vaikeaa tässä vaiheessa
11624:                                                        hypätä siitä käytännöstä, joka vuosikausia on ol-
11625: 2  Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa puhemies!            lut menossa välitystilien kautta, suoraan siihen ti-
11626: Myöhästyin esittelypuheenvuorosta, mutta hy-           lanteeseen, että kaikki pitäisi kuljettaa esimer-
11627: vinhän se luisti kollegalta, joka tuntee nämä asiat    kiksi tuomioistuimen kautta.
11628: kuin omat sormenpäänsä. Haluaisin vielä vähän              Mielestäni on nyt hyvä, että keräämme koke-
11629: lisätä ja painottaakin asioita.                        musta uudistetun holhouslainsäädännön toimi-
11630:     Haluan kyllä lausua pettymykseni siitä, että       vuudesta. Meillä on mahdollisuus palata asioihin
11631: jouduimme tällaisessa aikataulussa yllättävän          myöhemmin ja tehdä sitten asteittain korjauksia,
11632: tehtävän eteen, koska esitys kaupattiin valiokun-      jos aihetta ilmenee.
11633: nalle teknisenä muutoksena. Olemme lähdössä                Haluan omasta puolestani kiittää valiokunnan
11634: joululomalle, mutta se ei ole niin tärkeää, vaan       kaikkia jäseniä hyvin asiallisesta toiminnasta ja
11635: se, että meillä on istuntosuunnitelma, jossa tä-       siitä, että näin loppumetreilläkin oli vielä voimia
11636: män tyyppisille yllätyksille ei oikeastaan ole va-     itse asiassa näinkin vaikeaan asiaan paneutua.
11637: rattu aikaa.                                           Tässähän kävi niin, että itse asiassa lait muutet-
11638:     Heti asiantuntijakuulemisen alettua ymmär-         tiin valiokunnassa, mikä oli aika raskastakin,
11639: simme, että kaikista näistä kolmesta hallituksen       vastuullista työtä. Ei ollut kysymys vain muuta-
11640: esityksestä - niissähän on tavallaan samasta           mien sanojen väännöstä, vaan asiasisällöltään to-
11641: syystä tartuttu toimeen - virisi vilkas sosiaali-      della merkittävistä muutoksista, joita teimme
11642: poliittinen keskustelu hyvin keskeisestä kysy-         hallituksen esitykseen. Vastaisen varalle toivoi-
11643: myksestä eli itsemääräämisoikeuden asteesta ja         sin, että markkinointikikkaa "tekninen muutos"
11644: siitä, milloin ja miten sitä voi rajata. Tähän emme    käytettäisiin säästeliäästi ja ennen kaikkea oi-
11645: olleet missään tapauksessa valmistautuneet.            kein.
11646: 12113/3                 Holhouslainsäädännön vaikutukset sosiaalilainsäädäntöön                          3993
11647: 
11648: 3  Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-               Ii- ja terveysvaliokunnan mietinnöstä, miten mo-
11649: mies! Valiokuntaa on kiittäminen valppaudesta           nia muutoksia me tänne jouduimme tekemään,
11650: tässä asiassa, sillä välitystilien käyttömahdolli-      miten monia pykäliä, mihin kaikkeen tämä hei-
11651: suuden menettäminen olisi ollut kohtalokasta            jastui. Itse ymmärrän nyt ainakin tässä vaiheessa
11652: paitsi kuntien myös välitystiliasiakkaiden, ihmis-      paljon paremmin sen, että jos esimerkiksi väli-
11653: ten, kannalta. Pitääkö kiitos kohdistaa tampere-        tystilit olisivat poistuneet, se olisi ollut kyllä käy-
11654: laiseen sosiaalityöntekijään vai ed. Stenius-Kau-       tännön kentälle aikamoinen harmi, koska joka ta-
11655: koseen, sitä en tiedä, mutta välittyköön se sille,      pauksessa on osa sosiaali työtä, että nämä välitys-
11656: kenelle se kuuluu.                                      tilit ovat olemassa. Siinä tehdään aika läheisesti
11657:     Toteaisin, että välitystilin käyttäminen on täl-    elämäntapaan liittyviä päätöksiä. Ne turvaavat
11658: läkin hetkellä sekä muodollisesti että faktisesti       monien asioiden luonnikkaan eteenpäinmenon.
11659: vapaaehtoista. Ei kenenkään eläkkeitä, työttö-          Jos ne olisivat poistuneet, olen vielä myöhem-
11660: myysturvamaksuja tai vastaavia ohjata välitysti-        min tänään tarkistanut, ettei asioiden hoito kai
11661: lille ilman hänen suostumustaan, mutta tämän            täysin mahdottomaksi olisi tullut, mutta olisi kyl-
11662: kirjoittaminen lakiin oli tietysti tässä yhteydessä     lä vaikeutunut hyvin huomattavalla tavalla ja oli-
11663: paikallaan. Kuten sanoin, välitystilien käyttö-         si tehty paljon semmoista hallaa, josta vain koke-
11664: mahdollisuuden säilyttäminen ei ole pelkästään          nut työntekijä jatkossa olisi selvinnyt. Siinä mie-
11665: kuntaetu vaan se on kuntalaisen etu. Välitystili-       lessä myös meidän puheenjohtajamme joutui
11666: en kautta onnistutaan maksamaan monien vuo-             kyllä vetämään aika hankalaa asiaa eteenpäin.
11667: sienkin takaisia vuokrarästejä ja ihmiset säilyttä-     Olihan tässä valiokunnalla tosiaan voimia, niin
11668: vät asuntonsa. Välitystilien kautta onnistutaan         kuin puheenjohtaja Vehkoja sanoikin.
11669: maksamaan ruokalaskuja, ihmiset säilyttävät                 Loppujen lopuksi sanon vain, että teillä on kä-
11670: ruokatilit pankissaan ja säilyttävät ylipäätään ot-     sissänne kuitenkin tähän lyhyeen aikaan nähden
11671: teen elämään.                                           erinomainen näyttö siitä, että valiokunta kahdes-
11672:     Valiokunta on tehnyt tässä erinomaista työtä.       sa päivässä pystyi tekemään töitä ja uudistamaan
11673:                                                         sosiaalilainsäädäntöä.
11674: 
11675: 4 Eero Akaan-Penttilä lkok:         Arvoisa rouva       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11676: puhemies! Tämä käsiteltävänä oleva asia oli oi-
11677: keastaan aikamoinen oppitunti meille sosiaali- ja
11678:                                                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
11679: terveysvaliokunnassa, mikä johtuu siitä, että,
11680:                                                         taan päättyneeksi.
11681: niin kuin meidän puheenjohtajamme ed. Vehka-
11682: oja sanoi, se tuotiin meille teknisenä asiana. Näin
11683: se oli ministeriössäkin esitelty ja annettiin kuva,
11684: että ei siinä oikeastaan mitään ongelmatiikkaa si-      4) Hallituksen esitys laiksi tapaturmava-
11685: sällä ole. Alkuvaiheessa näyttikin siltä, että suu-     kuutuslain muuttamisesta
11686: rin muutos on se, että luovutaan, niin kuin holho-
11687: uslainsäädännössä muutenkin, termeistä holhoo-          Ensimmäinen käsittely
11688: ja, uskottu mies ja holhottava, ja niiden tilalle tu-   Hallituksen esitys HE 16411999 vp
11689: levat termit edunvalvoja ja päämies. Mutta tämä         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
11690: keskustelu muuttuikin vähitellen aika visaiseksi,       27/1999 vp
11691: koska onneksi meidän valiokunnassamme on
11692: käytännön työtä tehneitä henkilöitä. Etenkin ed.
11693: Marjaana Koskisen haluaisin tässä ihan nimetä           Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
11694: sen takia, että hän käytti hyvin lukuisia sinnik-       jana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
11695: käitä puheenvuoroja, ja hänen keskustelunsa taas        n:o27.
11696: puolestaan esittelijäiden kanssa oli sen tasoista,
11697: että välillä jäi miettimään, kuinka moni muu edes       Keskustelua ei synny.
11698: ymmärsi, mistä loppujen lopuksi oli kysymys.
11699:     Teitä, jotka tätä minun puhettani nyt toivotta-     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
11700: vasti kuuntelette, kehottaisin katsomaan sosiaa-        taan päättyneeksi.
11701: 3994                                      Torstaina 9.12.1999                                     12115/1
11702: 
11703: 5) Hallituksen esitys yksityisten alojen työ-         tehdä poikkeamaa näiden eläkkeiden maksami-
11704: eläkelainsäädännön ja eräiden siihen liitty-          sen osalta. Se on mielestäni myös tärkeä muutos
11705: vien lakien muuttamisesta                             näissä laeissa. Oikeusministeriötä myös kannat-
11706:                                                       taisi kuulla silloin, kun sen asiantuntemuksen pii-
11707: Ensimmäinen käsittely                                 riin kuuluvaa aluetta hoidetaan kuten holhous-
11708: Hallituksen esitys HE 165/1999 vp                     lainsäädäntöä.
11709: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
11710: 28/1999 vp                                            2
11711:                                                          Eero Akaan-Penttilä lkok: Arvoisa puhe-
11712:                                                       mies! Tämän lakiesityksen yhteydessä oli esitys
11713: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-             yrittäjien eläkelain muuttamisesta, ja sen kohdal-
11714: jana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö      la tuli valiokunnassa eräs ongelma, jonka haluan
11715: n:o28.                                                ottaa esille, koska siinä asioiden esittelyn yhtey-
11716:                                                       dessä todettiin, että takautuvissa eläkemaksuissa
11717: Keskustelu:                                           hallituksen esille ottama kolme kalenterivuotta
11718:                                                       mahdollisesti on vähän liian pitkä ja sen pitäisi
11719: 1
11720:    Marjatta Stenius-Kaukonen lvas: Arvoisa            olla kaksi vuotta. Keskustelussa, jota itse kävin
11721: puhemies! Aioin todeta, kuten ed. Akaan-Pentti-       valiokunnassa, koin kyllä, että se tieto, jota sain
11722: lä, että meillä oli oivallisena apuna valiokunnas-    esittelijöiltä, ei kaikin osin ollut semmoista, mikä
11723: sa käytännön sosiaalityöntekijä Marjaana Koski-       myöhemmin toista tietä tuli ilmi. Kiireen vuoksi
11724: nen tuon edellisen asian ratkaisemisessa.             me emme pystyneet tekemään asiassa päätöstä
11725:     Meillä oli toinen ongelma, joka liittyi erityi-   niin, että mahdollinen takautuva eläkemaksu-
11726: sesti tähän hallituksen esitykseen n:o 165 työelä-    mahdollisuus olisi supistettu kahteen vuoteen,
11727: kelaista. Tässä oikeusministeriö esitti kritiikin,    vaikka Suomen Yrittäjien Keskusliitto lausun-
11728: että sitä ei ollut lain valmistelussa ollenkaan       nossaan oli tähän tähtäävää korjaustoimenpidet-
11729: kuultu ja että 19 b §:n 2 momentti poikkeaa hol-      tä ehdottanut. Kun on kiire, silloin tulee tämmöi-
11730: houslainsäädännön vastaavasta pykälästä. Myös         siäkin asioita esille, jotka ehkä muuten saisivat
11731: tuohon edelliseen lakiin jouduttiin tekemään          vähän toisen muodon.
11732: muutokset. Kansaneläkelakiin ei tehty muutosta,
11733: koska sieltä ei löydetty vastaavaa pykälää. Mie-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11734: lestäni kansaneläkelain osalta myös täytyy vielä
11735: varmistaa, että varmasti on niin, että eläkettä ei    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
11736: vain edunvalvoja voi hakea. Se on selkeästi tääl-     taan päättyneeksi.
11737: lä määritelty, milloinka edunvalvoja on se, joka
11738: hakee eläkettä, mutta eläkettä ei olisi voitu mak-
11739: saa edunvalvojan tilille taikka edunvalvojan
11740: määräämälle päämiehen tilille silloin, kun hänen
11741: tehtävänsä on hoitaa päämiehen asioita myös ti-       Ensimmäinen varapuhemies:           Eduskunnan
11742: lanteissa, joissa ei ole taloudellista toimivaltaa    seuraava täysistunto on tänään kello 21.25.
11743: rajoitettu.
11744:    Kuten aikaisemmin totesin, pyrkimyksenä ni-
11745: menomaan on ollut, että mahdollisimman kevy-
11746: ellä puuttumisella autetaan niitä ihmisiä selviyty-   Täysistunto lopetetaan kello 21.13.
11747: mään myös raha-asioistaan, joille erityisesti sai-
11748: raus aiheuttaa ongelmia. Tässä saimme lopulta         Pöytäkirjan vakuudeksi:
11749: myös nämä oikeusministeriön esittämät muutok-
11750: set lävitse. Eli nyt noudatetaan holhouslakia eikä    Seppo Tiitinen
11751:                                                                                                           PTK 122/1999 vp
11752: 
11753: 
11754: 
11755: 
11756:       122. TORSTAINA 9. JOULUKUUTA 1999
11757:                                               kello 21.25
11758: 
11759: 
11760: 
11761: Päiväjärjestys
11762: 
11763: Ilmoituksia
11764: 
11765: Toinen käsittely
11766: 
11767: 1)   Hallituksen esitys laiksi tupakkaverosta annetun lain liitteenä ole-
11768:      van verotaulukon muuttamisesta ....... ........ ............. ....... .......... .......               3996
11769:      Hallituksen esitys HE 178/1999 vp
11770:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 32/1999 vp
11771:      Lakialoite LA 135/1999 vp
11772: 
11773: 2)   Hallituksen esitys laiksi valtion eläkerahastosta annetun lain muut-
11774:      tamisesta.........................................................................................     3997
11775:      Hallituksen esitys HE 129/1999 vp
11776:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 31/1999 vp
11777: 
11778: 3)   Hallituksen esitys laeiksi kansaneläkelain, perhe-eläkelain ja eräi-
11779:      den muiden lakien muuttamisesta...................................................                     3997
11780:      Hallituksen esitys HE 16311999 vp
11781:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 2611999 vp
11782: 
11783: 4)   Hallituksen esitys laiksi tapaturmavakuutuslain muuttamisesta.....                                    3998
11784:      Hallituksen esitys HE 164/1999 vp
11785:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 27/1999 vp
11786: 
11787: 5)   Hallituksen esitys yksityisten alojen työeläkelainsäädännön ja eräi-
11788:      den siihen liittyvien lakien muuttamisesta......................................                      3998
11789:      Hallituksen esitys HE 16511999 vp
11790:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 28/1999 vp
11791: 3996                                       Torstaina 9.12.1999                                      122/111
11792: 
11793:              6)    Hallituksen esitys laiksi ulkomailla asuvien ja ulkomaisten yhteisö-
11794:                    jen kiinteistönhankintojen valvonnasta annetun lain kumoamisesta          3998
11795:                    Hallituksen esitys HE 17111999 vp
11796:                    Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 5/1999 vp
11797: 
11798: 
11799: 
11800: 
11801: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-           2 Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-
11802: tila.                                                  mies! Verohallituksen ex-pääjohtaja Mikko
11803:                                                        Laaksonen pohdiskeli joskus 60-70-luvulla
11804:                                                        keinustuolissa, että jokaisella kansakunnalla on
11805:                                                        verotuksen suhteen sietorajansa. Jos se sietoraja
11806: Nimenhuuto                                             ylitetään, verotusta voidaan kiristää vaikka kuin-
11807:                                                        ka paljon, mutta tuotto ei kasva. Tämä on ehkä
11808: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne        ed. Saarisen kanssa yhteneväinen näkökulma.
11809: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-
11810: toon.                                                  3  Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
11811:                                                        Mielestäni sietorajaa ei ole vielä saavutettu, ja to-
11812:                                                        tesin ensimmäisen käsittelyn yhteydessä, että jos
11813:                                                        olisi saavutettu, niin kuin jotkut väittävät, silloin-
11814:                                                        han pitäisi alentaa savukkeiden veroa. Kukaan ei
11815:                                                        ole sellaista esittänyt, ja teen sellaisen johtopää-
11816: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                               töksen, että sietorajaa ei ole saavutettu. Olen
11817:                                                        edelleen täysin vakuuttunut siitä, että 5 pennin
11818: 1) Hallituksen esitys laiksi tupakkaverosta
11819:                                                        korotus savuketta kohti ei merkitsisi sitä, että sa-
11820: annetun lain liitteenä olevan verotaulukon             lakuljetus lisääntyisi.
11821: muuttamisesta                                             Nyt eduskunnalla on oiva tilaisuus paikata nii-
11822:                                                        tä menolisäyksiä, joista jo on päätetty. On aivan
11823: Toinen käsittely
11824:                                                        turha mennä toisen kukkarolle, kunnan tai seura-
11825: Hallituksen esitys HE 178/1999 vp
11826:                                                        kunnan kukkarolle, kun hyvin helpolla tavalla
11827: Valtiovarainvaliokunnan     mietintö        VaVM
11828:                                                        voidaan tuo 250 miljoonaa markkaa kerätä tu-
11829: 32/1999 vp
11830:                                                        pakkaverona. 5 pennin korotus savuketta kohti ei
11831: Lakialoite LA 135/1999 vp
11832:                                                        ketään kaada, ja jos se johtaa siihen, että joku lo-
11833:                                                        pettaa tupakoimisen, silloin olemme suuren voi-
11834:                                                        ton saavuttaneet.
11835: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
11836:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä teen muutos-
11837: jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32.
11838:                                                        ehdotukset, jotka koskevat savukkeiden veroa ja
11839: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
11840:                                                        sikareiden ja pikkusikareiden veroa.
11841: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
11842: seen käsittelyyn.
11843:                                                        4  Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
11844: Yleiskeskustelu:                                       mies! Nostan vielä yhden asian tässä esille ja to-
11845:                                                        tean, että edessä on tuloneuvottelut, joihin halli-
11846: 1
11847:   Matti Saarinen /sd: Arvoisa rouva puhe-              tus joutuu varautumaan tietyillä veronkevennyk-
11848: mies! Kuunnellessani työhuoneessani useita eri         sillä. Mielestäni pieni- ja keskituloisten palkka-
11849: näkökulmia liittyen tähän veroon huomasin, että        tuloverotusta onkin kevennetävä. Nyt on oiva ti-
11850: ainakin yksi näkökulma vielä puuttui, ja haluan        laisuus hankkia mahdollisuus palkka- ja ansiotu-
11851: sen tässä yhteydessä mainita: Toivoisin, että tätä     lojen verojen keventämiseen ja näin järkevän
11852: veroa ei kertyisi valtiolle markkaakaan.               tulopoliittisen ratkaisun aikaansaamiseen.
11853: 122/2                                         Tupakkavero                                         3997
11854: 
11855: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             2) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkera-
11856:                                                       hastosta annetun lain muuttamisesta
11857: Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
11858: vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-        Toinen käsittely
11859: lyyn.                                                 Hallituksen esitys HE 129/1999 vp
11860:                                                       Valtiovarainvaliokunnan     mietintö      VaVM
11861:                                                       3111999 vp
11862: Verotaulukko
11863:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
11864: Keskustelu:                                           jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31.
11865:                                                       Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
11866: Bjarne Kallis /skl: Arvoisa puhemies! Ehdo-           keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
11867: tan, että verotaulukko hyväksytään vastalauseen       seen käsittelyyn.
11868: mukaisena.
11869:                                                       Yleiskeskustelua ei synny.
11870: Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Kanna-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
11871: tan ed. Kalliksen tekemää ehdotusta.                  keskustelutta 2, 4, 5 ja 7 §, voimaantulosäännös,
11872:                                                       johtolause ja nimike.
11873: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-
11874:                                                       tyneeksi.
11875: Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelussa
11876: on ed. Kallis ed. Smedsin kannattamana ehdotta-
11877: nut, että verotaulukko hyväksytään vastalauseen       3) Hallituksen esitys laeiksi kansaneläke-
11878: mukaisena.                                            lain, perhe-eläkelain ja eräiden muiden la-
11879:                                                       kien muuttamisesta
11880: Selonteko myönnetään oikeaksi.
11881:                                                       Toinen käsittely
11882:                                                       Hallituksen esitys HE 163/1999 vp
11883: Äänestys ja päätös:                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
11884:                                                       26/1999 vp
11885: Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei".
11886:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
11887: Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä               jana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
11888: on annet!u 109 jaa- ja 33 ei-ääntä, 2 tyhjää; pois-   n:o 26. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
11889: sa 55. (Aän. 4)                                       sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
11890:                                                       kohtaiseen käsittelyyn.
11891: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11892:                                                       Yleiskeskustelua ei synny.
11893: 
11894: Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
11895: väksytään keskustelutta.                              keskustelutta
11896:                                                          ensimmäisen lakiehdotuksen 35, 43, 43 a, 44
11897:                                                       ja 45 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
11898: Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan ehdo-         ke,
11899: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-         toisen lakiehdotuksen 28, 30, 35 ja 37 §, voi-
11900: sen hylkäämisestä.                                    maantulosäännös, johtolause ja nimike,
11901:                                                          kolmannen lakiehdotuksen 14 §, voimaantulo-
11902:                                                       säännös, johtolause ja nimike,
11903: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan päät-        neljännen lakiehdotuksen 17 §, voimaantulo-
11904: tyneeksi.                                             säännös, johtolause ja nimike,
11905: 3998                                      Torstaina 9.12.1999                                    122/4
11906: 
11907:    viidennen lakiehdotuksen 8 ja 9 §, voimaantu-         ensimmatsen lakiehdotuksen 4 b, 10 c, 19 b,
11908: losäännös, johtolause ja nimike,                      19 c ja 21 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
11909:    kuudennen lakiehdotuksen 8 §, voimaantulo-         nimike,
11910: säännös, johtolause ja nimike sekä                       toisen lakiehdotuksen 13 a §, voimaantulo-
11911:    seitsemännen lakiehdotuksen 14 §, voimaan-         säännös, johtolause ja nimike,
11912: tulosäännös, johtolause ja nimike.                       kolmannen lakiehdotuksen 2 a, 28, 28 b, 28 c
11913:                                                       ja 59 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
11914: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan päät-     ke,
11915: tyneeksi.                                                neljännen lakiehdotuksen 2, 7, 12 ja 17 §,voi-
11916:                                                       maantulosäännös, johtolause ja nimike,
11917: 4) Hallituksen esitys laiksi tapaturmava-                viidennen lakiehdotuksen 3, 8 i, 12 ja 19 §,
11918: kuutuslain muuttamisesta                              voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
11919:                                                          kuudennen lakiehdotuksen 24 §, voimaantulo-
11920: Toinen käsittely                                      säännös, johtolause ja nimike,
11921: Hallituksen esitys HE 164/1999 vp                        seitsemännen lakiehdotuksen 43 §, voimaan-
11922: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM         tulosäännös, johtolause ja nimike,
11923: 27/1999 vp                                               kahdeksannen lakiehdotuksen 37 §, voimaan-
11924:                                                       tulosäännös, johtolause ja nimike sekä
11925: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-                yhdeksännen lakiehdotuksen 40 §, voimaantu-
11926: jana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö      losäännös, johtolause ja nimike.
11927: n:o 27. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
11928: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan päät-
11929: kohtaiseen käsittelyyn.                               tyneeksi.
11930: 
11931: Yleiskeskustelua ei synny.                            6) Hallituksen esitys laiksi ulkomailla asuvi-
11932:                                                       en ja ulkomaisten yhteisöjen kiinteistön-
11933: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          hankintojen valvonnasta annetun lain ku-
11934: keskustelutta 26, 41 a, 42, 47, 53 c ja 61 a §,voi-   moamisesta
11935: maantulosäännös, johtolause ja nimike.
11936:                                                       Toinen käsittely
11937: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-     Hallituksen esitys HE 171/1999 vp
11938: tyneeksi.                                             Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 511999
11939:                                                       vp
11940: 5) Hallituksen esitys yksityisten alojen työ-
11941: eläkelainsäädännön ja eräiden siihen liitty-          Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
11942: vien lakien muuttamisesta                             jana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o 5.
11943:                                                       Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
11944: Toinen käsittely                                      keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
11945: Hallituksen esitys HE 165/1999 vp                     seen käsittelyyn.
11946: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
11947: 28/1999 vp                                            Yleiskeskustelu:
11948: 
11949: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-             1 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
11950: jana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö      Hallituksen esitys n:o 171 koskee Suomen liitty-
11951: n:o 28. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,      mistä Euroopan unianiin ja ylimenokauden lop-
11952: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-        pumista, minkä Suomi sai neuvotellessaan Eu-
11953: kohtaiseen käsittelyyn.                               roopan unionin jäsenyyden. Asia koskee siis eh-
11954:                                                       dotusta, jolla kumottaisiin ulkomailla asuvien ja
11955: Yleiskeskustelua ei synny.                            ulkomaisten yhteisöjen kiinteistönhankintojen
11956:                                                       valvonnasta annettu laki. Sopimus Suomen liitty-
11957: Yksityiskohtaisessa    käsittelyssä   hyväksytään     misestä Euroopan unianiin edellyttää, että Suo-
11958: keskustelutta                                         mi poistaa laissa olevat rajoitukset ulkomailla
11959: 122/6/2                             Ulkomaalaisten kiinteistönhankinnat                                  3999
11960: 
11961: asuvien oikeudesta hankkia Suomesta vapaa-                nyt. Ensinnäkin on todettava saksalaisten osalta,
11962: ajan asuntoja. Ulkomaalaisten kiinteistönhankin-         että ne tahot Saksassa, joilla olisi ollut tähän erin-
11963: tojen lupamenettelystä luovuttaisiin samalla              omaisen suurta kiinnostusta ja jotka ovat perusta-
11964: myös rajavyöhykkeillä ja suoja-alueilla.                  neet kaikki tämän laatuiset hakintansa vahvaan
11965:    Arvoisa puhemies! On aika mielenkiintoista             Saksan markkaan, ovat olleet juuri tänä kautena,
11966: todeta, että vuonna 93 ulkomailla asuville kiin-         joka nyt viimeksi on eletty, hyvin ymmällä Sak-
11967: teistön hankkimiseen myönnetyt luvat olivat ko-          san markkaosa ostovoimasta tulevaisuudess,,_
11968: konaismäärältään 130. Vuonna 98 luku oli 72,             Nimittäin euroon siirtyminen on merkinnyt sitä,
11969: kuten myös vuonna 97. Tänä vuonna marraskuu-             että Saksan markan käyttämisessä ulkomailta ta-
11970: hun menessä vapaa-ajan asumiseen ja virkistyk-           pahtuviin hankintoihin on oltu äärimmäisen va-
11971: seen tarkoitettuja kiinteistöjä oli hankittu ulko-       rovaisia. Niiltä osin kuin sitä on toteutettu, se on-
11972: mailla asuvien toimesta 57.                              kin kohdistunut Espanjaan ja Kanariansaarille
11973:    Alueellisten ympäristökeskusten lupapäätök-           jnp. Kun Suomessa on talous ollut kovassa vauh-
11974: set kertovat myös melkoisen tarkasti asian.              dissa ja täällä, kuten ennen valuuttasidonnai-
11975: Vuonna 98 näitä päätöksiä oli yhteensä 72. Esi-          suuksia, kurssisidonnaisuuksia, Suomen markan
11976: merkiksi Uudenmaan ympäristökeskuksen alu-               arvo oli suhteellisen vahva, niin että halvalla ei
11977: eelle suuntautui 3 ulkomaalaisluovutuksiin liitty-       sitä hankintaa voinutkaan suorittaa.
11978: vää päätöstä, Lounais-Suomessa näitä päätöksiä               Toinen tekijä, joka tähän vaikutti, oli se, että
11979: oli 7, Hämeessä 2, Pirkanmaalla 4, Kaakkois-             Suomessa on ollut tarjolla aika tavalla paljon
11980: Suomessa 5, Etelä-Savossa 15, Pohjois-Savossa            erittäin halvalla vapaa-ajan asuntoja vuokralle
11981: 4, Pohjois-Karjalan alueella 7, Länsi-Suomessa           kesäksi sinä 5-6 viikon aikana, mikä saksalai-
11982: 2, Keski-Suomen ympäristökeskuksessa 5, Poh-             silla on lamakautta. Erikoisesti niillä alueilla,
11983: jois-Pohjanmaalla ja Kainuussa yhteensä 5 ja La-         joilta näitä omistuksia on nyt hakittu, suurin piir-
11984: pissa 13. Yhteensä siis 72.                              tein vieressä on ollut vuokrattavissa täksi jaksok-
11985:    Saksalaiset olivat merkittävin ryhmä, 42,5            si 3 000-4 000 markalla hyvä mökki, joten ei
11986: prosenttia, sitten sveitsiläiset ja ruotsalaiset. Mai-   ole kerta kaikkiaan kannattanut ostaa. Suoma-
11987: nittakoon, että muun muassa Liechtensteinista ja         laisten omalla vuokramökkitarjonnalla on taval-
11988: Kiinasta sekä Israelista on näitä omistajia ilmen-       laan tämä ostaminen suoranaisesti estetty tai ai-
11989: nyt, mutta kaiken kaikkiaan hyvin vähän, joten           nakin sitä on merkittävästi rajattu.
11990: ajatus, joka oli Suomen liittyessä Euroopan unio-            Toinen syy tähän on se, että odotettiin, että
11991: niin tästä uhasta, ikään kuin ulkomaalaisten tu-         Venäjän niin sanotut raharikkaat tulisivat hank-
11992: losta ostamaan suomalaisia rantoja, ei toteutunut.       kimaan täältä omistuksia. Mutta näinkään ei ole
11993:                                                          kovin merkittävässä määrin tapahtunut johtuen
11994: 2 Erkki Pulliainen /vihr:       Arvoisa puhemies!        siitä, että olot ovat tulleet niin rauhattomiksi ra-
11995: Puheenvuoroni sopii hyvin jatkoksi ed. Tiusasen          jan takana, että tämän laatuiset haaveet on jätetty
11996: puheenvuoroon sillä tavalla, että minun ei tarvit-       pois. On pelätty, että se ei olekaan sitten ehkä
11997: se toistaa sitä, mitä ed. Tiusanen totesi, vaan voin     muuttuvissa oloissa enää järkevä operaatio. Sen
11998: jatkaa sillä selityksellä, miksi näin on käynyt.         sijaan on ylimääräiset varallisuudet käytetty näi-
11999:     Nimittäin täsmälleen tältä samalta paikalta          hin riemulomiin Suomen rajan puolella kylpy-
12000: käytin puheenvuoron silloin, kun kahteen eri ot-         löissä jnp. Tämähän koskee nimenomaan tätä eri-
12001: teeseen nyt voimassa olevaa lakia täällä säädet-         tyistä raharikkaiden porukkaa. Voisin todeta tä-
12002: tiin. Silloin loin kuvan siitä, että vapauttaminen       hän kevennykseksi tarinan siitä, kun olin tuolla
12003: sillä tavalla, kuin sitä nyt on toteutettu, olisi joh-   Kiannan Kuohuissa Ammänsaaressa yötä saar-
12004: tamassa lupamenettelyn kauttakin suhteelliseen           nareissun takia. Aamulla, kun menin hotellin ra-
12005: laajaan ulkomaalaisomistukseen siirtymiseen              vintolaan aamiaiselle, olin ainut suomen kieltä
12006: erikoisesti vapaa-ajan asuntojen osalta. Niin kuin       puhuva. Siellä ravintolassa kaikki muut puhuivat
12007: ed. Tiusanen totesi, se silloin luonnehtimani, us-       itäisen ystävämaan kieltä. Tämä kuvaa hyvin si-
12008: kaltaisinko nyt sanoa, kauhukuva ei ole toteutu-         tä, mihin ne varallisuudet käytetään.
12009: nut.                                                         Toisin sanoen tässä olisi voinut käydä toisin-
12010:     Arvoisa puhemies! Tällä on kuitenkin ilmei-          kin. Nyt vain sattui konstellaatio olemaan sellai-
12011: sesti aika luonnolliset selitykset, että tällä tavalla   nen, että ei ole toteutunut tämä kauhukuva, jon-
12012: on todellakin käynyt, että vielä näin ei ole käy-        ka silloin esiin toin. Sen takia piti tulla tänne ko-
12013: 4000                                        Torstaina 9.12.1999                                       122/6/3
12014: 
12015: rokkeelle vähän selittelemään, miksi täällä tuli        regler som gäller för förvärv och förlust av hem-
12016: puhuttua tavallaan pehmeitä.                            bygdsrätt.
12017:                                                            Ja, man kunde kanske tänka sig att det skulle
12018: 3                                                       finnas ett behov att i fråga om Aland bibehålla
12019:    Gunnar Jansson/r: Värderade talman! Av
12020:                                                         något slags kontrollordning med detta system,
12021: två skäl är det här egentligen en intressant lag-
12022:                                                         men så är det inte. Jag är alltså, fru talman, för att
12023: stiftning sett ur mitt perspektiv. Det ena är att
12024:                                                         denna lag godkänns och att övervakningssyste-
12025: grunden för lagstiftningen om skyldighet för ut-
12026:                                                         men slopas såsom obehövliga. De behövs inte
12027: länningar och utländska sammanslutningar att ha
12028:                                                         heller på Åland. Jag känner väl till hur de har
12029: ombud i landet för att sköta ägandet av fast egen-
12030:                                                         fungerat. De har fungerat i och för sig bra, men
12031: dom var fiskal. Det behövdes tidigare alltid fin-
12032:                                                         de har varit onödiga. Så det här är ett steg i rätt
12033: nas någon innanför landets gränser som kunde
12034:                                                         riktning och det följer EU-rätten.
12035: kära och svara och framför allt betala skatt för
12036: den fasta egendom som utlänningar eller utländs-
12037:                                                             Arvoisa rouva puhemies! Olen nyt kertonut,
12038: ka sammanslutningar ägde.
12039:                                                         että tämä on tarpeellinen laki. Olen sen hyväksy-
12040:     Den här lagstiftningen som nu upphävs är en         misen kannalla. Mutta vaikka nyt kiinteän omai-
12041: fortsättning på den äldre, den t.o.m. mycket gam-       suuden omistaminen Suomessa on periaatteessa
12042: la ordningen som gällde tidigare. Men som ut-           vapaata, on osa Suomea, missä se yhä edelleen
12043: skottets ordförande redan nämnde har inträdet i         on rajoitettua. Se osa on Ahvenanmaa. Nimittäin
12044: Ees-umgänget och sedermera i EG/EU undan-               kun Suomi liittyi EU:hun, laadittiin pöytäkirja
12045: röjt möjligheten till att förfara på detta sätt. Den-   numero 2, jonka mukaan myöskin EU:ssa voivat
12046: na möjlighet kunde också undanröjas, därför att         olla voimassa ne rajoitukset kiinteän omaisuu-
12047: det inte fanns något praktiskt behov av en sådan        den omistamisesta Ahvenanmaalla, jotka seuraa-
12048: här ordning längre. Med nuvarande registrerings-        vat siitä, ettei kotiseutuoikeutta ole.
12049: system har det alltid varit möjligt att spåra ägare,        Tämä tarkoittaa sitä, että aina kun fyysinen
12050: och utländska ägare av fast egendom i Finland           henkilö hakee, ostaa tai muuten hankkii kiinteätä
12051: har ju i allmänhet skött sig bra. Det är den ena        omaisuutta tai vuokraa kiinteätä omaisuutta Ah-
12052: omständigheten.                                         venanmaalla eikä tällä fyysisellä henkilöllä ole
12053:     Den andra omständigheten är den att när Fin-        Ahvenanmaan kotiseutuoikeutta tai jos kyse on
12054: land blev medlem av EU åtföljdes den åtgärden           oikeudellisesta henkilöstä, omistamiseen tai
12055: av ett anslutningsprotokoll nr 2, som stipulerar        maanvuokraukseen tarvitaan maakuntahallituk-
12056: att även när ägandet av fast egendom inom EU är         sen lupa. Se toimii melko hyvin. Maakuntahalli-
12057: fritt i Finlapd får de begränsningar fortsätta som      tuksessa on vuosittain yli sata tällaista hakemus-
12058: följer av Alands självstyrelse. Bestämmelsema           ta. Kuitenkin olen tämän valvontalain kumoami-
12059: säger att fysiska personer som saknar åländsk           sen kannalla juuri siitä syystä, että nykypäivän
12060: hembygdsrätt och juridiska personer av alla slag        tietokoneyhteiskunnassa ja kirjaamisjärjestel-
12061: man kanJänka sig måste för at! få äga fast egen-        missä pärjätään kuitenkin ilman tällaista valvon-
12062: dom på Aland ha tillstånd av Alands landskaps-          taa, koska se on aika teennäistä. Kyllä omistajat,
12063: styrelse. Då kunde man naturligtvis tänka sig att       missä he asuvatkaan, maksavat veronsa. Ne oi-
12064: med en sådan här regim även inom EU borde               keuskiistat, jotka mahdollisesti syntyvät tällais-
12065: man ha kvar något slags kontrollsystem över de          ten omistusoikeuksien yhteydessä tai muuten
12066: utlänningar som med stöd av tillstånd äger fast         koskettavat juuri tällaista omistusoikeutta tai
12067: egendom på Åland, alltså utlänningar och utländ-        maanvuokrausta, hoituvat kuitenkin.
12068: S0ka sammanslutningar som äger fast egendom på             Tämän halusin nyt vain kertoa, että tämä tuli
12069: Aland. Kontronen är mycket strikt och tillstån-         myöskin pöytäkirjoihin. Ei edes Ahvenanmaalla
12070: den som beviljas rör sig om ungefär 100---120           tällaista lakia enää tarvita.
12071: per år, alltså i ljuset av de siffror utskottsordfö-
12072: rande Tiusanen nämnde de facto en ganska stor           4 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
12073: mängd. De baser&rr sig alltså på anslutningsproto-      puheenvuoro): Rouva puhemies! Ed. Jansson toi
12074: kollet nr 2 eller Alandsprotokollet som alltså gör      esille Ahvenanmaan tilanteen. Voisin antaa vielä
12075: det möjligt att fortsättningsvis kr~va tillstånd av     hyvän vihjeen, millä tavalla, jos ei haluta myydä
12076: alla som vill äga fast egendom på Aland enligt de       ulkomaalaisille maata ja kiinteistöjä, eräät muut
12077: 122/6/5                            Ulkomaalaisten kiinteistönhankinnat                                4001
12078: 
12079: EU-maat ovat tulkinneet näitä säännöksiä. Aina-         köyhän kunnan tilanne ei käytännössä olekaan
12080: kin silloin kun itse olin vielä Euroopan parlamen-      niin vaikea kuin annetaan ymmärtää, koska va-
12081: tissa ja vetoomusvaliokunnassa käsiteltiin näitä        paa-ajan asukkaat ovat siellä erittäin merkittävä
12082: asioita, kävi ilmi, että Kreikka on julistanut tur-     tekijä, ja sitä meidän kyllä kannattaa edelleen tu-
12083: vallisuusvyöhykkeeksi melkein koko saariston-           kea.
12084: sa. Saksalaiset ovat halunneet niitä saaria ja siel-
12085: tä kiinteistöjä ostaa, mutta tällä perusteella, vai     7  Erkki Pulliainen lvihr: Arvoisa puhemies!
12086: sanoisinko verukkeella, kreikkalaiset ovat onnis-       Ed. Skinnarille totean, että silloin kun käytiin tuo
12087: tuneet pitämään saarensa omassa omistukses-             debatti 93-94 pariinkin kertaan, jos muistan oi-
12088: saan. Tämä voisi tietysti olla käyttökelpoinen          kein, ed. Skinnari, ja tiukimman jälkeen, elettiin
12089: myöskin Suomessa muuallakin kuin Ahvenan-               Suomessa syvimmän laman aikaa. Silloin oli
12090: maalla.                                                 ihan selvästi nähtävissä, mikä ei kuitenkaan to-
12091:                                                         teutunut, että siitä lamasta ei hevin nousta eli
12092: 5 Gunnar Jansson/r          (vastauspuheenvuoro):       Suomen valuutan arvo suhteessa Saksan mark-
12093: Arvoisa rouva puhemies! Tämä oli mielenkiin-            kaan tulee olemaan niin heikko, että vahvalla
12094: toinen havainto, minkä ed. Stenius-Kaukonen toi         Saksan markalla pystyy todella edullisesti hank-
12095: esille. Mikä koskee Ahvenanmaata, voin - ku-            kimaan omaisuutta. Mutta näinhän ei sitten käy-
12096: ten on tunnettua, totta kai - kertoa, että Ahve-        nytkään, vaan kävi aika tavalla toisella lailla ja
12097: nanmaa on demilitarisoitu alue. Siellä ei tarvita       tulivat muut tekijät, jotka vaikuttivat siihen, että
12098: turvavyöhykkeitä eikä muita järjestelyä. Yritäm-        taloutemme on ollut vahvoilla.
12099: me parhaamme mukaan säilyttää arkaluontoista                Ed. Janssonille totean Ahvenanmaan itsehal-
12100: saaristoaluetta jotenkin luonnollisessa tilassaan.      lintolaista, että kun edellisen kerran tätä säädet-
12101: Keino, jolla se tehdään, on juuri kotiseutuoikeus-      tiin, oliko se 93, silloin löytyi kaksi kannattajaa
12102: instrumentin ystävällinen, mutta kuitenkin aika         itsehallintolain taakse: ed. Paloheimo ja juuri pu-
12103: tarkka soveltaminen. Sitä ei tehdä turvallisuus-        huva. Me nimenomaan toimme esiin, että emme
12104: syistä, vaan siitä syystä, että luonto säilyisi, kos-   me tätä muuten hyväksy, mutta luonnon säilyttä-
12105: ka se on tulevaisuutemme.                               misen takia rajoitamme meiltä lantalaisilta maan-
12106:                                                         osto-oikeutta. Että luonto säilyisi, sen takia kan-
12107: 6 Jouko Skinnari /sd: Arvoisa puhemies! Kiin-           natamme itsehallintolakia ja siihen liittyviä rajoi-
12108: nitin huomiota, kun ed. Pulliainen puheenvuo-           tuksia. Mutta nyt näyttää sekin peruste häviävän
12109: rossaan puuttui ulkomaalaisten omistukseen.             pois. Pitää ruveta miettimään uudestaan, kuinka
12110: Muistan elävästi, kun aikoinaan kinasimme Eta-          suhtautuu itsehallintokysymykseen.
12111: sopimuksen yhteydessä siitä, miten tässä tulee
12112: käymään. Nyt voin todeta, että tässäkin asiassa         8  Pentti Tiusanen lvas: Arvoisa puhemies!
12113: olen ollut oikeassa, koska silloin epäilin, että ei     Omalta puoleltani kiitän ed. Janssonia mielen-
12114: ole olemassa mitään rikkaita saksalaisia, jotka         kiintoisesta puheenvuorosta. Totean, että on to-
12115: maksaisivat ylettömiä summia suomalaisista ran-         della hienoa kuulla juuri tuo huoli, jonka myös
12116: noista.                                                 ed. Pulliainen on jakamassa, Ahvenanmaan luon-
12117:    Toinen syy, mitä ed. Pulliainen ei ottanut huo-      non ja ympäristön säilymisestä. Kai niin on, ku-
12118: mioon on se, että Berliiniinkin täältä on vain noin     ten ed. Janssonkin on aikaisemmin todennut, että
12119: 1 500 kilometriä. Toisin sanoen ei ilmasto siellä-      tällä hetkellä sitä kai eniten uhkaa lisääntynyt hy-
12120: kään ole hyvä. Ihmiset kaipaavat sielläkin aurin-       vin voimakas lauttaliikenne nimenomaan Maa-
12121: koa enemmän kuin sitä, että lyhyellä kesälomal-         rianhaminan kautta. Se uhkatekijä onkin ehkä
12122: laan matkustaisivat Suomeen ja pitäisivät koko          paljon konkreettisempi kuin maanhankinnan ja
12123: vuoden yllä kesäasuntoa, joka suurimman osan            kiinteistöjen ostouhka.
12124: aikaa olisi tyhjillään.
12125:    Toisin sanoen Suomi on aika merkittävässä            9 Raimo Mähönen /sd: Arvoisa rouva puhe-
12126: kilpailutilanteessa ja monen kunnan pelastus on         mies! Meillä kaikilla on varmasti hyvin muistis-
12127: nimenomaan juuri se, että siellä on ulkomaalai-         sa ne keskustelut, pelot ja uhkakuvien luomiset ja
12128: sia ja myös kotimaisia matkailijoita, koska mo-         muut sellaiset asiat, kun Suomi liittyi EU:hun ja
12129: net suomalaiset viettävät talviasuttavissa mö-          puhuttiin hyvin laajasti siitä, ainakin meidän seu-
12130: keissään jopa puoli vuotta. Monen niin sanotun          duillamme, että nyt tulevat ulkomaalaiset, lähin-
12131: 
12132: 251   209329H
12133: 4002                                       Torstaina 9.12.1999                                      122/6110
12134: 
12135: nä saksalaiset, ja ostavat kaikki meidän maat ja       kun siellä hänen kinkeripiirissään kesällä käy,
12136: mannut, miehittävät kaikki kesämökit jnp. Olen         niin sehän on varsinainen saksalaisreservaatti ke-
12137: melko aktiivisestikin viime aikoina kysellyt,          sällä. Nimenomaan siellä on niin paljon kesä-
12138: kuinka asian eteneminen on tapahtunut matkan           mökkejä tarjolla ja niin halvalla, että kuka siellä
12139: varrella. Oikeastaan yllättävää on ollut se, kuin-     nyt menee ostamaan mitään. Niitä on tarjolla sii-
12140: ka vähän loppujen lopuksi kiinnostusta meidän-         nä saman järven rannalla, missä minäkin kesää
12141: kin alueellemme Itä-Suomeen on ollut, vaikka           yritän viettää ne muutamat päivät, jotka vapaata
12142: meillä on aivan upeitakin paikkoja. On tietysti        on. Niitä oli viime kesänäkin vielä tyhjinä saksa-
12143: hyvin voimakkaita aluekohtaisia eroja, mutta mi-       laisten jäljiltäkin, kun olivat omansa varanneet
12144: käli olen ymmärtänyt saadun palautteen, ei mis-        sieltä pois. En minäkään saksalaisena sieltä hä-
12145: sään tapauksessa haitaksi asti. Monet kunnat jopa      nen kinkeripiiristään mitään menisi ostamaan.
12146: ovat toivoneet, että kysyntä lisääntyisi ja ehkäpä
12147: vierasta valuuttaakin tulisi tätä kautta niille alu-
12148:                                                        12 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
12149: eille, joissa siitä on melkoisen huutava pula.
12150:                                                        hemies! Itse olen henkilökohtaisesti ed. Skinna-
12151:                                                        rin kanssa samoilla linjoilla siinä mielessä, että
12152: 10
12153:     Jouko Skinnari /sd: Arvoisa puhemies! Oli-         meidän pitää avata markkinat ulkomaiselle sijoi-
12154: sin ed. Pulliaiselle todennut vielä, että totta kai    tustoiminnalle kiinteistöjenkin osalta. Espanja
12155: Saksan valuuttakurssilla ja D-markan arvolla oli       teki 30 vuotta sitten semmoisen lain ulkomaisille
12156: silloin merkitystä, mutta silloinhan oikeastaan        sijoittajille, että verotuksessa on sataprosentti-
12157: toivottiin, että saksalaisia tulisi tänne ja että he   nen poisto. Saksalaiset esimerkiksi ja amerikka-
12158: toisivat pääomaa sijoittamalla suomalaisiin kiin-      laiset, ja keitä niitä sijoittajia oli, rakensivat sin-
12159: teistöihin, myös rantakiinteistöihin. Se on var-       ne lomakylät ja lomakeskukset ja tuhannet hotel-
12160: masti asia, joka monessa kunnassa auttaisi, että       lit. Olen aivan vakuuttunut siitä, että jos tätä ve-
12161: meille tulisi lisäaivoja vaikka edes muutamaksi        rohelpotusta ei olisi annettu, Espanjan matkailu
12162: kuukaudeksi vuodessa kertomaan siitä, millä ta-        ei olisi siinä tilassa, missä se tällä hetkellä on.
12163: valla bisnestä tehdään ja ehkä luomaan myös yh-        Minusta hallituksen esitys on todella oikean
12164: teyksiä muualle päin maailmaa, ei yksin Keski-         suuntainen. Me elämme nyt 30 vuotta jäljessä sii-
12165: Eurooppaan, vaan Amerikkaan ja Aasiaan. Täs-           tä, mitä Keski-Euroopassa kehitys on ollut.
12166: sä mielessä toiminta, mitä on tehty, on ihan pai-
12167: kallaan. Vielä korostan sitä, että yksi syy on il-
12168: mastomme, mikä tekee sen, ettei kesäpaikkaa ha-        13 Jouko Skinnari /sd: Arvoisa puhemies! Pit-
12169: luta omistaa. Jokainen sen meistä tietää itse, että    kittämättä tätä keskustelua tämän enempää tote-
12170: kesäpaikan ylläpitäminen on kallista.                  an vain sen, mitä olin ensimmäisessä puheenvuo-
12171:    Mitä saariin tulee, niin Ahvenanmaa, niin           rossani sanomassa, että ed. Pulliainen on tunnus-
12172: hyvä kuin se toisaalta on, tulee esiin myös vero-      tanut minun olleen oikeassa silloin 93-94.
12173: pakettikeskusteluissa. Kun Britannia vaalii omia
12174: Caymansaariaan ja Jerseyn saartaan, niin aina
12175: joskus joku ainakin kokouksen ulkopuolella sa-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
12176: noo, että onhan teilläkin se Ahvenanmaa.
12177: 
12178:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
12179: 11
12180:    Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!           keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
12181: Tulihan tästäkin hyvä keskustelu.
12182:    Ed. Skinnarille vaan, että totesitte juuri äsken
12183: sen, mikä oli teidän tavoitteenne. Minun pyrki-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-
12184: mykseni oli aivan kokonaan toisenlainen. Pitää         tyneeksi.
12185: muistaa, että siinä oli se debatin syy. Te kuvasit-
12186: te oman mielipiteenne aivan oikein.
12187:    Olipas hyvä, kun ed. Mähönen aukaisi suloi-
12188: sen suunsa. Puhutaanpas nyt juuri ed. Mähösen,
12189: niin kuin hän kutsuu, kinkeripiiristä. Nimittäin,
12190: 122                                   Istunnon lopetus   4003
12191: 
12192: Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
12193: seuraava täysistunto on huomenna perjantaina
12194: kello 13.
12195: 
12196: 
12197: 
12198: Täysistunto lopetetaan kello 22.05.
12199: 
12200: Pöytäkirjan vakuudeksi:
12201: 
12202: Seppo Tiitinen
12203:                                                                                                   PTK 123/1999 vp
12204: 
12205: 
12206: 
12207: 
12208:      123. PERJANTAINA 10. JOULUKUUTA 1999
12209:                                             kello 13
12210: 
12211: 
12212: 
12213: Päiväjärjestys
12214: 
12215: Ilmoituksia
12216: 
12217: Ensimmäinen käsittely
12218: 
12219: 1)   Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi eduskunnan työjärjestykseksi                                 4009
12220:      Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 1/1999 vp
12221:      Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 9/1999 vp
12222: 
12223: 
12224: Kolmas käsittely
12225: 
12226: 2)   Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain sekä varallisuusverolain
12227:      10 §:n muuttamisesta......................................................................    4046
12228:      Hallituksen esitys HE 32/1999 vp
12229:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 23/1999 vp
12230:      Lakialoite LA 42, 47, 48, 54, 70, 93, 103, 107, 114, 122, 126,
12231:      146, 152, 157, 160/1999 vp
12232:      Toivomusaloite TA 23, 24, 26,28-31,33, 34,38-40, 42, 46,
12233:      54, 55, 57, 58, 65, 68, 71, 80-84, 94/1999 vp
12234: 
12235: 
12236: 3)   Hallituksen esitys vuoden 2000 veroasteikkolaiksi ........................                    4046
12237:      Hallituksen esitys HE 38/1999 vp
12238:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 24/1999 vp
12239: 
12240: 
12241: 4)   Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja tuloverolain muuttamises-
12242:      ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta .............. .. .                       4046
12243:      Hallituksen esitys HE 39/1999 vp
12244:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 25/1999 vp
12245: 4006                                            Perjantaina 10.12.1999                                                              123
12246: 
12247:        5)    Hallituksen esitys pääomatulojen ja yhteisön tuloveroprosentin ko-
12248:              rottamisesta sekä siitä aiheutuviksi muutoksiksi tuloverolainsää-
12249:              däntöön ....... ............ .. .. .. .............. ....... ............ .............. ............ .......   4046
12250:              Hallituksen esitys HE 158/1999 vp
12251:              Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 27/1999 vp
12252: 
12253:        6)    Hallituksen esitys laiksi asuntosäästöpalkkiolain 7 §:n muuttami-
12254:              sesta.................................................................................................          4046
12255:              Hallituksen esitys HE 128/1999 vp
12256:              Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 28/1999 vp
12257: 
12258:        7)    Hallituksen esitys hätäkeskuslaiksi ja pelastustoimilain muuttami-
12259:              seksi................................................................................................           4046
12260:              Hallituksen esitys HE 87/1999 vp
12261:              Hallintovaliokunnan mietintö RaVM 8/1999 vp
12262: 
12263:        8)    Hallituksen esitys laiksi rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta
12264:              hallinnoinnista.......... .. ....... .......... ....... ....................... ..... .. ...............        4047
12265:              Hallituksen esitys HE 140/1999 vp
12266:              Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 9/1999 vp
12267: 
12268:        9)    Hallituksen esitys ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelosta an-
12269:              netun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.................................                                  4047
12270:              Hallituksen esitys HE 173/1999 vp
12271:              Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 5/1999 vp
12272: 
12273:        10) Hallituksen esitys ympäristönsuojelu- ja vesilainsäädännön uudis-
12274:            tamiseksi.........................................................................................                4047
12275:              Hallituksen esitys HE 84/1999 vp
12276:              Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 4/1999 vp
12277: 
12278: 
12279: 
12280:        Lähetekeskustelu
12281: 
12282:        11) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain
12283:            5 §:n muuttamisesta........................................................................                       4047
12284:              Lakialoite LA 167/1999 vp (Jaana Ylä-Mononen /kesk)
12285: 
12286:        12) Laki nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain
12287:            muuttamisesta.................................................................................                    4047
12288:              Lakialoite LA 170/1999 vp (Toimi Kankaanniemi /skl ym.)
12289: 
12290:        13) Laki tuloverolain muuttamisesta.....................................................                              4047
12291:              Lakialoite LA 172/1999 vp (Jouko Jääskeläinen /skl ym.)
12292: 123                                                     Päiväjärjestys                                                             4007
12293: 
12294:       14) Laki arvonlisäverolain 130 §:n kumoamisesta ja laki arvonlisäve-
12295:           ron palautusten takaisinperinnästä kunnilta annetun lain kumoami-
12296:           sesta.................................................................................................            4047
12297:              Lakialoite LA 17711999 vp (Pertti Hemmilä /kok)
12298: 
12299:       15) Laki alkoholilain 86 §:n muuttamisesta..........................................                                  4047
12300:              Lakialoite LA 178/1999 vp (Pertti Hemmilä /kok ym.)
12301: 
12302:       16) Laki nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain
12303:           muuttamisesta .................................................................................                   4047
12304:              Lakialoite LA 17911999 vp (Pekka Kuosmanen /kok ym.)
12305: 
12306:       17) Laki kansalaisuuslain muuttamisesta..............................................                                 4047
12307:              Lakialoite LA 180/1999 vp (Riitta Prusti /sd ym.)
12308: 
12309:       18) Laki pysäköintivirhemaksusta annetun lain muuttamisesta...........                                                4048
12310:              Lakialoite LA 182/1999 vp (Liisa Hyssälä /kesk)
12311: 
12312:       19) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain
12313:           muuttamisesta .................................................................................                   4048
12314:              Lakialoite LA 183/1999 vp (Liisa Hyssälä /kesk ym.)
12315: 
12316: 
12317: 
12318:       Mietintöjen pöydällepano
12319: 
12320:       20) Hallituksen esitys valitsijamiesten lakkauttamisesta aiheutuvasta
12321:           eräiden lakien muuttamisesta..........................................................                            4048
12322:              Hallituksen esitys HE 98/1999 vp
12323:              Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 10/1999 vp
12324: 
12325:       21) Laki edustajanpalkkiosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta...........                                              4048
12326:              Lakialoite LA 11711999 vp
12327:              Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 1111999 vp
12328: 
12329:       22) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 24luvun 5 a §:nja 10 §:n muut-
12330:           tamisesta .......... .... .. ........... .......... ................ .. ........... .......... .. ... ........    4048
12331:              Hallituksen esitys HE 9511999 vp
12332:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 2911999 vp
12333: 
12334:       23) Hallituksen esitys laiksi evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain
12335:           muuttamisesta .... .. .. .......... ........ .. ..... .. .... .. .. .... ....... ............ ....... ...... ..   4048
12336:              Hallituksen esitys HE 96/1999 vp
12337:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 30/1999 vp
12338: 4008                                              Perjantaina 10.12.1999                                                       123
12339: 
12340:            24) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien työterveyshuollon
12341:                eräiden kustannusten korvaamisesta valtion varoista annetun lain
12342:                muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta                                           4048
12343:                  Hallituksen esitys HE 14411999 vp
12344:                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 31/1999 vp
12345: 
12346:            25) Hallituksen esitys 87. Kansainvälisen työkonferenssin hyväksy-
12347:                män lapsityön pahimpien muotojen kieltämistä ja välittömiä toi-
12348:                mia niiden poistamiseksi koskevan yleissopimuksen hyväksymi-
12349:                sestä.................................................................................................   4048
12350:                  Hallituksen esitys HE 170/1999 vp
12351:                  Työasianvaliokunnan mietintö TyVM 8/1999 vp
12352: 
12353: 
12354: 
12355: 
12356: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                              Mirja Ryynänen /kesk
12357: tila.                                                                     Esko Aho /kesk
12358:                                                                           Seppo Kääriäinen /kesk
12359:                                                                           Martti Tiuri /kok
12360:                                                                           Osmo Soininvaara /vihr
12361: Nimenhuuto
12362: 
12363: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
12364: oleviksi seuraavat edustajat:
12365:    Esko Aho /kesk                                                     Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävis-
12366:    Mikko Elo /sd                                                      sä olevat edustajat
12367:    Tarja Halonen /sd
12368:    Satu Hassi /vihr                                                  Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että
12369:    Olli-Pekka Heinonen /kok                                          eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä ovat
12370:    Timo Ihamäki /kok                                                   10.12. edustajat
12371:    Tytti Isobaokana-Asunmaa /kesk                                         Tarja Halonen /sd
12372:    Irina Krohn /vihr                                                      Tapio Karjalainen /sd
12373:    Seppo Kääriäinen /kesk                                                 Lauri Kähkönen /sd
12374:    Paavo Lipponen /sd                                                     Sinikka Mönkäre /sd
12375:    Hanna Markkula-Kivisilta /kok                                          Sauli Niinistö /kok
12376:    Tero Mölsä /kesk
12377:    Sinikka Mönkäre /sd                                               Merkitään.
12378:    Sauli Niinistö /kok
12379:    Håkan Nordman /r
12380:    Antti Rantakangas /kesk
12381:    Mirja Ryynänen /kesk                                              Sairauspoissaolot
12382:    Osmo Soininvaara /vihr
12383:    Hannu Takkula /kesk                                               Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että
12384:    Martti Tiuri /kok                                                 sairauden vuoksi eduskuntatyöstä ovat poissa
12385:                                                                         10.12. edustajat
12386:                                                                           Satu Hassi /vihr
12387:                                                                           Sari Sarkamaa /kok
12388: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat
12389: edustajat:                                                           Merkitään.
12390: 12311/1                             Eduskunnan uusi työjärjestys                                   4009
12391: 
12392: Poissaolopyynnöt                                    PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
12393: Ensimmäinen varapuhemies:           Vapautusta      1) Puhemiesneuvoston ehdotus               uudeksi
12394: eduskuntatyöstä muun syyn perusteella ovat pyy-     eduskunnan työjärjestykseksi
12395: täneet ajalta
12396:    10.12. edustajat                                 Ensimmäinen käsittely
12397:      Irina Krohn /vihr                              Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 1/1999 vp
12398:      Esko Kurvinen /kok                             Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 9/1999
12399:      Tero Mölsä /kesk                               vp
12400:      Antti Rantakangas /kesk
12401:      Osmo Soininvaara /vihr                         Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
12402:      Hannu Takkula /kesk                            jana on perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9.
12403:    Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntöjä.
12404:                                                     Keskustelu:
12405: Hyväksytään.
12406:                                                     1
12407:                                                        Ville Itälä lkok: Arvoisa rouva puhemies!
12408:                                                     Käsittelyssä on ehdotus uudeksi eduskunnan työ-
12409:                                                     järjestykseksi, josta perustuslakivaliokunta on
12410:                                                     antanut mietinnön. Työjärjestyksen uudistami-
12411:                                                     nen on välttämätöntä perustuslakiuudistuksen ta-
12412: Uusi eduskunnan vaalisääntö                         kia ennen muuta siksi, että perustuslain tasoinen
12413:                                                     eduskuntatyön sääntely vähenee merkittävästi
12414: Ensimmäinen varapuhemies:           Ilmoitetaan     valtiopäiväjärjestyksen tullessa kumotuksi. Sik-
12415: edustajille jaetuksi puhemiesneuvoston ehdotus      si nykyisen valtiopäiväjärjestyksen sääntelystä
12416: uudeksi eduskunnan vaalisäännöksi (PNE              oleellinen osa siirtyy tälle työjärjestyksen tasolle.
12417: 3/1999 vp).                                            Eduskunnan työjärjestyksen yleinen merkitys
12418:                                                     kasvaa perustuslakiuudistuksen myötä. Työjär-
12419:                                                     jestyksen säätämisessä noudatetaan uuden perus-
12420:                                                     tuslain mukaan samaa menettelyä kuin käsiteltä-
12421:                                                     essä lakiehdotusta eduskunnassa. Näin toimitaan
12422:                                                     jo tälläkin kertaa perustuslain voimaantulojärjes-
12423: Uusi eduskunnan oikeusasiamiehen johto-             telyistä annetun lain nojalla.
12424: sääntö                                                 Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi työjär-
12425:                                                     jestykseksi pohjautuu kahdessa puhemiesneu-
12426: Ensimmäinen varapuhemies:           Ilmoitetaan     voston asettamassa työryhmässä tehtyyn valmis-
12427: edustajille jaetuksi puhemiesneuvoston ehdotus      telutyöhön. Valmistelun aikana ja käsiteltäessä
12428: uudeksi eduskunnan oikeusasiamiehen johto-          asiaa puhemiesneuvostossa on pidetty yhteyttä
12429: säännöksi. (PNE 2/1999 vp)                          eduskuntaryhmiin. Johtuu varmasti osaksi tästä,
12430:                                                     että suhtautuminen puhemiesneuvoston ehdotuk-
12431:                                                     seen perustuslakivaliokunnassa on paria yksi-
12432:                                                     tyiskohtaa lukuun ottamatta ollut yksimielinen.
12433:                                                     Perustuslakivaliokunta on muuttanut puhemies-
12434:                                                     neuvoston ehdotusta joissakin kohdin, pääosin
12435: Kirjalliset kysymykset                              lakiteknisin perustein. Merkittävimmät valio-
12436:                                                     kunnan tekemät muutokset esitän seuraavassa.
12437: Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-      Valiokuntalaitoksen osalta perustuslakivalio-
12438: symyksiin n:ot KK 650, 671, 675, 677-679,           kunta ei yhtynyt siihen ehdotukseen, että tulevai-
12439: 682, 684, 701-703, 706, 709, 715, 721, 722,         suusvaliokunnasta olisi tullut pysyvä erikoisva-
12440: 727, 740, 762, 768/1999 vp.                         liokunta. (Hälinää)
12441: 
12442:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Itälä, ihan
12443:                                                     pieni hetki! Edustajat, käykää välttämättömät
12444: 4010                                      Perjantaina 10.12.1999                                   12311/2
12445: 
12446: keskustelut tämän salin ulkopuolella. Ei ole oi-           Työjärjestysehdotuksessa on esillä myös vii-
12447: kein, että täällä on niin kova meteli. Ed. Itälä, ol-   me aikojen ajankohtainen aihe: edustajien pois-
12448: kaa hyvä ja jatkakaa.                                   saolot. Valiokunta täsmensi puhemiesneuvoston
12449:                                                         ehdotusta niin, että nykyiseen tapaan poissaolo-
12450:                                                         pyynnöt koskevat vain täysistuntopoissaoloja.
12451: Puhuja: Kiitos, puhemies. - Ehdotusta ei pi-            Lisäksi puhemiesneuvosto voi antaa ohjeita
12452: detty asianmukaisena, koska pysyvät valiokun-           eduskuntatyötä koskevien läsnäolojen ja poissa-
12453: nat ovat perustuslain mukaan täysistunnon val-          olojen kirjaamisesta. Näin puhemiesneuvosto
12454: misteluelimiä ja koska tulevaisuusvaliokunnan           voi määritellä esimerkiksi sen, millä tavoin edus-
12455: tehtävät ja toiminnot ovat tässä suhteessa olleet       tajien läsnäoloa valiokunnissa tilastoidaan. Täs-
12456: pääosin toisenlaisia. Perustuslakivaliokunta pi-        sä suhteessa voidaan joko jatkaa nykyistä, puhe-
12457: tää kuitenkin tärkeänä, että kansanedustuslaitok-       miesneuvoston ohjeisiin perustuvaa käytäntöä tai
12458: sen piirissä hoidetaan sellaisia tehtäviä, joita tu-    omaksua uusia käytäntöjä. Perustuslakivaliokun-
12459: levaisuusvaliokunnalla on ollut. Valiokunnan            ta toteaa kuitenkin mietinnössään, ettei uuden
12460: mielestä onkin selvitettävä, millä muulla tavoin        työjärjestyksen tarkoitus ole, että poissaoloon
12461: kuin valiokuntamuotoon tällaisten tehtävien hoi-        valiokunnasta pyydetään erikseen lupa.
12462: taminen voidaan organisoida eduskuntatyön kan-             Arvoisa puhemies! Kiinnitän lopuksi huomio-
12463: nalta tarkoituksenmukaisella tavalla. Koska ny-         ta yhteen yksityiskohtaan puhemiesneuvoston
12464: kyinen tulevaisuusvaliokunta on asetettu kulu-          ehdotuksen perusteluissa. Asia on mielenkiintoi-
12465: vaksi vaalikaudeksi, kyseinen selvitys olisi tehtä-     nen eikä siihen ole kovin paljon kuitenkaan kiin-
12466: vä siten, että uusi organisointitapa olisi käytettä-    nitetty huomiota. Perustelujen mukaan tarkoitus
12467: vissä seuraavien eduskuntavaalien jälkeen               ei ole muuttaa valtiopäivien avajaisiin ja vaali-
12468:     Todettakoon, että valiokunnan mietintö ei ol-       kauden päättäjäisiin liittyviä perinteisiä juhlame-
12469: lut tältä osin yksimielinen, sillä vähemmistö kat-      noja. Niitä voidaan kuitenkin kehittää perustelu-
12470: soi, että tulevaisuusvaliokunnasta tulee puhe-          jen mukaan esimerkiksi siten, että pääministeril-
12471: miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti tehdä py-           le varataan mahdollisuus avajaisissa kertoa, mitä
12472: syvä erikoisvaliokunta.                                 hallituksen esityksiä valtiopäiville aiotaan antaa,
12473:     Seuraavaksi perustuslakivaliokunta ei yhty-         ja päättäjäisissä luoda katsaus hallituksen toimin-
12474: nyt niihin ehdotuksiin, joiden mukaan perustus-         taan päättyvällä vaalikaudella. Haluan tässä yh-
12475: lakivaliokunnan tulee antaa kirjallinen arvio oi-       teydessä itse ilmoittautua tällaisten kehittämis-
12476: keusasiamiehen tehtävään ilmoittautuneista ja           kaavailujen kannattajaksi.
12477: valtiovarainvaliokunnan kirjallinen lausunto
12478: Valtiontalouden tarkastusviraston pääjohtajan
12479: virkaa hakeneista. Valiokuntamme piti riittävä-
12480: nä, että asianomaiset valiokunnat arvioivat mai-        Irlannin senaatin puheenjohtajan vierailu
12481: nitusta tehtävästä tai virasta kiinnostuneita ja itse
12482: päättävät, esitetäänkö asiasta kirjallinen arvio vai    Ensimmäinen varapuhemies: Arvoisat kan-
12483: ei.                                                     sanedustajat! Ilmoitan, että Irlannin senaatin pu-
12484:     Perustuslakiuudistuksen mukaan on mahdol-           heenjohtaja Brian Mullooly valtuuskuntineen on
12485: lista antaa hallituksen esitystä täydentävä esitys.     saapunut seuraamaan täysistuntoa. Eduskunnan
12486: Valiokunta lisäsi työjärjestykseen säännöksen,          puolesta lausun arvoisat vieraat tervetulleiksi
12487: jonka mukaan puhemiesneuvosto voi poikkeuk-             eduskuntaan. (Suosionosoituksia)
12488: sellisesti päättää lähettää tällaisen täydentävän
12489: esityksen suoraan valiokuntaan, siis ilman lähe-
12490: tekeskustelua.
12491:     Seuraavaksi valiokunta lisäsi työjärjestykseen
12492:                                                         2 Markku Markkula /kok: Arvoisa puhemies!
12493: säännöksen, jonka mukaan lakiehdotus perustus-
12494: lain säätämisestä aina lähetetään valmistelevasti       Jo perustuslakivaliokunnan puheenjohtajan ed.
12495: käsiteltäväksi perustuslakivaliokuntaan. Tällä          Itäiän pitämä esittelypuheenvuoro osoitti, että
12496: halutaan varmistaa, että perustuslain muuttami-         eduskunnan työjärjestyksestä tehtävän päätök-
12497: nen ei ole mahdollista ilman, että perustuslakiva-      sen poliittiseksi linjakysymykseksi muodostuu
12498: liokunta laatii lakiesityksestä mietinnön.              tulevaisuusvaliokunnan asema.
12499: 123/113                                Eduskunnan uusi työjärjestys                                     4011
12500: 
12501:     Tulevaan varautuminen on niin yksityisen             suusvaliokunta esittää, että valiokunta tulevai-
12502: kuin julkisenkin sektorin elinehto kiristyvässä          suudessa asetetaan yhtaikaa muiden valiokunti-
12503: kilpailun maailmassa. Suomessa asia on havait-           en kanssa ja että sille päätetään tietty kokoontu-
12504: tu. Päätökset suomalaisen yhteiskunnan raken-            misaika eduskunnan päiväjärjestyksessä. Valio-
12505: teellisesta uudistumisesta tehdään eduskunnas-           kunnan tehtäväksi tulee myös jatkossa osoittaa
12506: sa. Se on myös otollisin paikka yhteiskunnan ar-         teknologian yhteiskunnallisten vaikutusten arvi-
12507: vojen, tavoitteiden ja toimintamallien uudistami-        ointi eduskuntaa varten." Eli nimenomaan lähtö-
12508: selle. Tässä mielessä on tärkeää, että eduskunta         kohtana oli se, että valiokunta olisi pysyvä, jol-
12509: hyvin selkeällä ja eduskunnan normaaliin toi-            loin käytännössä sen työ voitaisiin täällä myös
12510: mintaan selkeästi rakennettavalla tavalla organi-        tehokkaasti ja tarkoituksenmukaisesti järjestää.
12511: soi tulevaisuutta koskevien asioiden valmiste-              Valtion ydintehtävät on todella määriteltävä ja
12512: lun. Eduskunnan täysistuntohan luonnollisesti            asetettava prioriteettijärjestykseen. Meidän teh-
12513: tekee päätökset niin tulevaisuuskysymyksissä             tävänämme poliittisina päättäjinä on luoda edel-
12514: kuin muissakin.                                          lytyksiä yhteisesti sovittujen tavoitteiden toteu-
12515:     Siteeraan kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroa              tumiselle ja näin edistää toivotun tulevaisuuden
12516: viime eduskuntakaudelta, jossa linjasimme eräi-          muokkautumista. Tavoitteisiin päästään vain
12517: tä keskeisiä asioita tulevaisuusselontekokäsitte-        esittämällä perusteltuja päätöksenteon vaihtoeh-
12518: lyyn. Selvyyden vuoksi totean, että itse en tätä         toja ja arvioimalla päätöksen vaikutuksia yhteis-
12519: kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroa pitänyt.                   kunnan eri tasoilla. Tulevaisuusvaliokunnan te-
12520:     "Kokoomuksen eduskuntaryhmä haluaa nos-              kemä työ palvelee nimenomaan tätä päämäärää.
12521: taa voimakkaammin esille todellisia tulevaisuu-             Siteeraan vielä kokoomuksen eduskuntaryh-
12522: den valintoja sekä tulevaisuuttamme uhkaavia             män ryhmäpuheenvuoroa viime vuodelta: "Ko-
12523: riskejä. Tulevaisuus on ennen kaikkea tahdon             koomuksen eduskuntaryhmän mielestä tulevai-
12524: asia." Korostan, että tämäkin eduskunnan työjär-         suusvaliokunta ansaitsee kiitokset. Valiokunnan
12525: jestyksessä tehtävä päätös tulevaisuusvaliokun-          mietintö ja siihen sisältyvät ehdotukset eduskun-
12526: nan asemasta on nimenomaan tahdon asia.                  nan lausumiksi ovat merkittävä harppaus tiellä
12527:     Edelleen toisessa ryhmäpuheenvuorossa tule-          teollisuusyhteiskunnasta tietoyhteiskunnan kaut-
12528: vaisuusselonteon palautekeskustelussa kokoo-             ta osaamisen, ymmärryksen ja viisauden yhteis-
12529: mus totesi: "Kokoomuksen eduskuntaryhmän                 kuntaan."
12530: mielestä tulevaisuusvaliokunta tarvitaan myös               Arvoisa puhemies! Kiitän puhemiesneuvos-
12531: ensi vaalikaudella ja se on asetettava heti vaali-       toa siitä viisaudesta, jonka se osoitti esittämällä
12532: kauden alussa, kuten muutkin valiokunnat. Näin           tulevaisuusvaliokunnan ottamista eduskunnan
12533: valiokunnan rooli muodostuisi käytännössä py-            työjärjestykseen. Toivon, että kansanedustajat
12534:  syvän valiokunnan kaltaiseksi." Vastaavia kan-          ajattelevat tätä asiaa nimenomaan Suomen ja
12535: nanottoja viime vuoden lokakuussa käydyssä               suomalaisten tulevaisuuden asiana eivätkä pyri
12536: täysistuntokäsittelyssä esittivät useat muutkin          piiloutumaan perustuslakivaliokunnan enemmis-
12537:  eduskuntaryhmät omissa ryhmäpuheenvuorois-              tön osoittamalla tavalla lakipykälien tulkinnan
12538:  saan. Poikkeavaa äänenpainoa ei täällä juurikaan        taakse.
12539:  kuulunut. Vetoankin kansanedustajiin, että jokai-
12540:                                                          3 Jouko Skinnari /sd        (vastauspuheenvuoro):
12541:  nen miettisi omalta osaltaan, että ei kai nyt työ-
12542:  tään tekevä eduskunta tällä kokoonpanolla ole           Arvoisa puhemies! Tulevaisuusvaliokunnan ase-
12543:  taantumuksellisempi kuin edellisellä vaalikau-          ma on tietysti erittäin tärkeä, enkä usko, että ku-
12544:  della toiminut eduskunta.                               kaan haluaa sitä asemaa sinänsä horjuttaa. Mutta
12545:     Tulevaisuusvaliokunta omassa mietinnössään           sen katsantotavan, mikä tässä on, pitäisi ulottua
12546:  esitti selkeästi ne perustelut, joilla tulevaisuusva-   myös valtioneuvoston tulevaisuusyksikköön,
12547:  liokunta pysyvänä tarvitaan, ja siteeraan tältä         jossa ainoastaan yksi henkilö on valmistelemas-
12548:  osin valiokunnan puheenjohtajana silloin toimi-         sa näitä asioita. Toisin sanoen sitä pitäisi ensiksi
12549:  neen ja tälläkin hetkellä toimivan ed. Tiurin esit-     vahvistaa ja katsoa myös sitten, mikä tulee ole-
12550:  telypuheenvuoroa, koska ed. Tiuri ei valitetta-         maan sen asema ja myös niin, että valtioneuvos-
12551:  vasti virkatehtävien takia tänään tänne ole pääs-       ton asianomainen näitä asioita hoitava ministeri
12552:  syt. Ed. Tiuri esittelypuheenvuorossaan niin            olisi riittävän aktiivinen. Itse omana aikanani
12553:  ikään viime vuoden lokakuussa totesi: "Tulevai-         kutsuttiin kansliapäälliköt yhdessä valiokunnan
12554: 4012                                     Perjantaina 10.12.1999                                    123/1/4
12555: 
12556: jäsenten kanssa kokoukseen. Ainoastaan yksi ai-        muiden valiokuntien rinnalla. Tilapäinen tai väli-
12557: noa kansliapäällikkö tuli. Yksi ainoa kansliapääl-     aikainen tulevaisuusvaliokunta johtaa sen mu-
12558: likkö Suomessa oli kiinnostunut tulevaisuudesta.       kaiseen asennoitumiseenkin niin yksittäisten
12559:    Tämä vain osoittaa sitä, että tämä asia ei ole      kansanedustajien kuin koko tämän taionkin osal-
12560: ihan kokonaisuudessaan nyt sillä tavoin pohdittu       ta.
12561: kuin pitäisi. Toisin sanoen pitäisi olla selkeä esi-       Tulevaisuuttahan tutkitaan laajasti hyvin mo-
12562: tys valtioneuvostolta käsin, sen organisatorinen       ninaisten tutkimuslaitosten taholla. Myös val-
12563: asema, sen resurssit, ja katsoa, millä tavoin edus-    tionhallinnossa selvitetään ja tehdään arvioita sii-
12564: kunnassa tämä asia järjestettäisiin. (Välihuuto)       tä, mitä tuleman pitää ja miten siihen valmistau-
12565: - Tämä on vastauspuheenvuoro siihen, että en           tua. Ed. Skinnari oli puheenvuorossaan minusta
12566: ole varma, että hän on oikeassa nyt tässä asiassa.     ihan oikeassa siinä, että tähän pitäisi lisää panos-
12567: - Tästä syystä tämä asia pitäisi ensin kokonai-        taa, mutta toki työtä tehdään. Tuskinpa on ole-
12568: suudessaan selvittää, senjälkeen ottaa kantaa sii-     massa yhtä ainutta ainakaan isompaa yritystä,
12569: hen, vakinaistetaanko tämä vai ei.                     jossa tulevaisuusvisiot olisivat jokin mitätön si-
12570:                                                        vuseikka tai tilapäisen puuhastelun kohde. Siellä
12571: 4                                                      on vahvat yksiköt, jotka katsovat 5, 10, 15 vuo-
12572:    Markku Markkula Jkok (vastauspuheenvuo-
12573: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Skinnarille toteaisin,      denkin päähän, koska ne strategiset valinnat ovat
12574: että on erittäin tärkeää, että eduskunta nimen-        useimmiten niitä, jotka kaiken ratkaisevat.
12575: omaan omalla tahdollaan osoittaa tässäkin kysy-            On ollut siis onnistunut ratkaisu, että eduskun-
12576: myksessä, että eduskunnassa on sitä kaukonäköi-        taan on perustettu tulevaisuusvaliokunta selvittä-
12577: syyttä ja viisautta, jota tulevaisuusasioiden käsit-   mään eduskunnan näkökulmasta sitä, mitä edes-
12578: tely Suomessa tarvitsee. Tämän päätöksen jäl-          sä 5, 10, 15 vuoden aikajaksolla arvattavasti on ja
12579: keen on luontevaa, että myös valtioneuvosto te-        miten siihen kaikkeen tulee valmistautua myös
12580: rästää omia toimenpiteitään, joita toki, kiitos ed.    lainsäädännön osalta, jota tämän talon täytyy tie-
12581: Skinnarille, viime kaudella hän ministerinä olles-     tysti tehdä.
12582: saan ansiokkaasti vei eteenpäin, mutta ratkaisut           Jollei eduskunta olisi tällaiseen työhön suun-
12583: sielläkin olisi pitänyt saada jo aikaan. Toivotta-     tautunut, se olisi jättänyt ehkäpä kaikkein olen-
12584: vasti ne syntyvät pian, että tulevaisuusasioiden       naisimman arvion pelkästään muiden tehtäväksi,
12585: valmistelua valtioneuvoston ja eri ministeriöi-        ainakin päätännän osalta hallituksen ja sen elin-
12586: den tasolla todella vahvistetaan. Eduskunnan tu-       ten varaan. Näin päädyttäisiin tilanteeseen, jossa
12587: lee näyttää tässä suunta, jonka mukaisesti myös        eduskunta tyytyisi päättämään muiden tekemien
12588: virkamiestoimintaa ja virkamiesvalmistelua vah-        tulevaisuutta koskevien perusvalintojen puitteis-
12589: vistetaan.                                             sa ja jättäisi siis olennaisimmat arviot muiden
12590:                                                        tehtäväksi.
12591:                                                            On sanottu, että tulevaisuusvaliokuntaa erilli-
12592:                                                        senä ei edes tarvita, koska jokaisen valiokunnan
12593: Ed. Ryynänen merkitään läsnä olevaksi.                 pitää arvioida oman sektorinsa osalta tulevien ai-
12594:                                                        kojen kysymyksiä, haasteita ja niihin vastaamis-
12595:                                                        ta. Näin tietysti on, mutta kaikki tulevaisuuden
12596:                                                        asiat ja haasteet eivät pelkisty koskaan vain yh-
12597: 5  Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhemies!           den valiokunnan asiaksi. Minä otan esimerkiksi
12598: Onko tulevaisuus tilapäinen vai pysyvä, tästä me       työn muutokset, joita tulevaisuusvaliokunta on
12599: nyt keskustelemme, kun tulevaisuusvaliokunnan          viime keväästä lähtien koettanut selvittää.
12600: asemasta päätöstä teemme. Juristi ed. Itäiän mie-          Me olemme nyt siirtymässä tietoyhteiskun-
12601: lestä tulevaisuus on tilapäinen asia, johon saattai-   taan, ja se muuttaa työtä erittäin paljon, hyvin ra-
12602: si silloin tällöin olla aihetta pikkuisen huomiota     justi, radikaalisti, enemmän kuin ehkä nyt vielä
12603: kiinnittää. Minusta tulevaisuus on kuitenkin sel-      tiedostetaankaan. Jos tämä olisi pelkästään työ-
12604: västikin pysyvä tila, jota kohti tauotta kuljemme,     asiainvaliokunnan kysymys, luulenpa, että jo ai-
12605: ja siksi siihen valmistautumisenkin tulee olla täy-    kapula estäisi todella vahvan asiaan paneutumi-
12606: sin pysyvää. Me tarvitsemme myös eduskuntaan           sen ja sitoutumisen, sillä tässä on nyt hyvin pal-
12607: pysyvän tulevaisuusvaliokunnan. Vain se turvaa         jon selvitettävää, mitä tietoyhteiskunnan työ sit-
12608: tulevaisuusvaliokunnan aseman vahvistamisen            ten oikeastaan merkitsee ja mihin kaikkeen se
12609: 123/116                              Eduskunnan uusi työjärjestys                                   4013
12610: 
12611: vaikuttaa. Esimerkiksi kysymys on silloin ei vain     omaa lastaan ja tekeekin siitä vähän tämmöisen
12612: työstä sinänsä vaan koulutuksesta, johon täytyy        lehtolapsen, mitä ymmärsin ed. Itäiän puuhaste-
12613: satsata valtavasti paljon lisää ihan perusopintoi-    levan ja esittelevän, että saattaa olla, että löytyy
12614: hin, mutta on nähtävä myöskin se yhteys, että tie-    jokin muukin muoto, esimerkiksi että pannaan
12615: toyhteiskunnassa täytyy mennä opiskelun ja työn       valtiovarainvaliokunnan alajaostoksi koko tule-
12616: jatkuvaan vuorotteluun. Se on valtaisa haaste         vaisuuspuuha tai jotain tämmöistä. En tiedä, mitä
12617: koko meidän järjestelmällemme. Tietoyhteis-           hänen päässään liikkuu.
12618: kunta muuttaa paljon myös työaikoja aivan vää-            Jos te kokoomuksessa olette tällä linjalla,
12619: jäämättä, se muuttaa eläköitymisjärjestelmiä.         minä ainakin toivon, että lähettäkää ed. Tiurille
12620: Tietoyhteiskunnan suurena haasteena, ongelma-         äkkiä sana, että tulevaisuusvaliokunta tehdään-
12621: na ja uhkana on jakautuminen ja syrjäytyminen,        kin tilapäiseksi. Ed. Tiuri, meidän puheenjohta-
12622: ja tämä tuo taas omat tarvittavat ratkaisumallinsa    jamme valiokunnasta, on nimittäin pyydetty
12623: pohdittaviksi. Täytyy koko ajan nähdä, että esi-      maailman laajuiseen konferenssiin esittelemään
12624: merkiksi koko meidän sosiaalipoliittinen järjes-      Suomen tulevaisuusvaliokuntaa. Se herättää to-
12625: telmämme perustuu työntekoon eli se, mitä työs-       della laajaa kansainvälistä kiinnostusta. Olisi ni-
12626: sä tapahtuu, ei vaikuta vain itse työlainsäädän-      mittäin vähän ikävää, jos ed. Tiuri siellä röyhis-
12627: töön vaan sosialipolitiikan koko perustaan. Näin      tellen kertoisi, miten edistyksellinen Suomen
12628: kysymys ei ole vain juuri työasiainvaliokunnan        eduskunta on, ja täällä te omat oikealta kaadatte
12629: reviiristä, joka sekin tietysti toivon mukaan sel-    koko puuhan! Se olisi aika ikävä tilanne ed. Tiu-
12630: vittää sitä, mitä työn osalta on tapahtumassa.        rille, joka saattaisi esimerkiksi sähkeenä saada
12631:    Käytän esimerkkinä edelleen työn tulevaisuut-      sinne tiedon puheensa jälkeen, että puhuinpa vä-
12632: ta. Olemme sitä lähteneet selvittämään. Meillä        hän liian leveästi.
12633: on ollut erilaisia aikaperspektiivejä. Pisimmät           Minusta on ehdottoman tarpeellista se, että tu-
12634: skenaariovalmistelut yltävät vuoteen 2015 saak-       levaisuusvaliokunta on tässä talossa pysyvä, että
12635: ka, ja minusta on ihan välttämätöntä katsoa niin-     sen asema vahvistetaan ja se olisi esimerkiksi
12636: kin kauas. Muutoin ei nähdä ehkä kaikkea sitä,        käytännössä sitä, mitä minusta ed. Skinnari pu-
12637: mikä tuleman pitää. Mistäänhän ei varmuutta           heessaan välissä esitteli, että tulevaisuusvalio-
12638: ole, mutta saisi edes selkeästi hahmotellun mah-      kunnan tehtäväksi annetaan esimerkiksi valtio-
12639: dollisen asioiden kulun ja osaisi niihin ruveta       neuvoston tulevaisuusselontekojen käsittely joka
12640: valmistautumaan. Tämä on minusta tärkeätä.            vaalikausi. Se olisi hyvä haaste myöskin hallituk-
12641: Kun tämmöisiä asioita pohditaan, siihen tarvi-        selle paneutua näihin asioihin ja lisätä resursse-
12642: taan todella paljon aikaa, sitoutumista myös, ja      ja. Täältä se aloite pitää ottaa.
12643: tässä tämä tilapäisyys tulee ongelmaksi.
12644:    Jos tämmöisiin asioihin lähdetään sitoutu-
12645: maan, kyllähän se vaatii todellista halua pitempi-
12646: jännitteiseen työhön, ja nyt tämä tilapäisyys on      Edustajat E. Aho ja Kääriäinen merkitään läsnä
12647: tässä se vastaus, joka tämän tyyppiselle, jo aloi-    oleviksi.
12648: tetulle työlle halutaan antaa. Tietenkään työ ole
12649: ainoa, mutta se on tällä hetkellä käsittelyssä ole-
12650: va asia, jossa tarvitaan isompia visioita, niiden
12651: selvittelyä ja siihenkin vastaamista, mitä se edus-   6 Paula Kokkonen /kok:        Arvoisa puhemies!
12652: kunnalta edellyttää. Minusta näitä asioita ei ker-    Ensin ed. Tennilälle toteaisin sen, että toivoisi,
12653: ta kaikkiaan saa antaa vain joittenkuitten ekspert-   että hän katsoisi niin pitkälle tulevaisuuteen, et-
12654: tien tai tulevaisuuslaitosten ja sen semmoisten       tei nyt leimaisi koko kokoamusta tulevaisuusva-
12655: käsiin. Eduskunnan pitää olla mukana myös täs-        liokunnan vastustajaksi. (Välihuutoja)- Viittai-
12656: sä työssä hyvin vakavasti, sitoutuneesti ja kiinte-   litte kuitenkin kokoomukseen päin äsken, vaikka
12657: ästi.                                                 täällä juuri ed. Markkula oli käyttänyt puoltavan
12658:    Suomen tulevaisuusvaliokunta on herättänyt         puheenvuoron.
12659: erittäin suurta kansainvälistä kiinnostusta. Olem-        Ed. Skinnarille aluksi sanoisin - hän näyttää
12660: me muita edellä, kun olemme tällaiseen lähte-         poistuneen inhimillisesti katsoen liian varhain
12661: neet, ja olisihan se aikamoinen suorastaan pauk-      joukostamme, mutta totean- että ihmettelen hä-
12662: ku, jos Suomen eduskunta nyt näpäyttää tätä           nen maailmankuvaansa. En ymmärrä lainkaan si-
12663: 4014                                      Perjantaina 10.12.1999                                    123/117
12664: 
12665: tä, minkälaisessa koneistouskossa hän on, kun              Me, jotka jäimme valiokunnassa vähemmis-
12666: hän toteaa, että ensin pitäisi ministeriöön luoda      töön, eli edustajat Brax, Filatov, Puhjo ja minä
12667: voimavaroja ja vasta sitten täällä saataisiin kes-     totesimme, että tulevaisuusvaliokunta on tarpeel-
12668: kustella tulevaisuudesta. Mielestäni eduskunnal-       linen osa suomalaista päätöksentekoa. Sen avul-
12669: la on lupa olla myös suunnannäyttäjä. (Eduskun-        la voidaan ylittää eduskuntatyötä usein kahlitse-
12670: nasta: Oikein!) Tulevaisuusvaliokunta ja sen py-       vat valiokuntarajat ja kehittää yli budjetti- ja vaa-
12671: syvyys näyttää nyt olevan tällainen kokijat ja nä-     likauden ulottuvaa pitkäjänteistä päätöksente-
12672: kijät -välinen kysymys.                                koa.
12673:                                                            Nykyisellään eduskuntatyö on usein pirsta-
12674:    On hyvä, että puhemiesneuvosto on ehdotta-
12675:                                                        leista ja kokonaisuudet ja päätösten pitkän tähtäi-
12676: nut, että valiokunta olisi pysyvä. Meillä on kui-
12677:                                                        men vaikutukset unohtuvat. Tulevaisuustyö vaa-
12678: tenkin valiokunta, jossa on koko joukko viisaita,
12679:                                                        tii pitkäjänteistä, innovatiivista ja pohtivaa työs-
12680: jotka katsovat omaavansa suuremman viisauden
12681:                                                        kentelyä. Epävarmuus tulevaisuusvaliokunta-
12682: kuin puhemiesneuvosto. Ed. Itälä totesi, että eh-
12683:                                                        työn jatkuvuuden suhteen haittaa sen työtä ja luo
12684: dotusta tulevaisuusvaliokunnan liittämisestä py-
12685:                                                        siihen väliaikaisuuden leiman. Tulevaisuusvalio-
12686: syvien valiokuntienjoukkoon ei pidetty perustel-
12687:                                                        kunta on tehnyt arvokasta työtä. Se on herättänyt
12688: tuna. Näin todellakin perustuslakivaliokunnan
12689:                                                        muun muassa kansainvälisesti paljon positiivista
12690: enemmistö. Perustuslakivaliokunnan jäsenenä
12691:                                                        mielenkiintoa. Tulevaisuus on myös tahdon asia.
12692: eivät minua enemmistön perustelut vakuutta-
12693:                                                        Yhteiskunnan jatkuva muutos vaatii nykyistä tu-
12694: neet. Suuri valiokunta ei myöskään ole ministe-
12695:                                                        levaisuusorientoituneempaa työtapaa. Esimer-
12696: riökohtainen valiokunta. Sen lisäksi ulkoasiain-
12697:                                                        kiksi teknologian kehitys on niin nopeaa, että
12698: valiokunta ja puolustusvaliokunta käsittelevät
12699:                                                        lainsäädäntötyö ilman teknologian arviointia ja
12700: varsin usein muita kuin juoksevia lainsäädäntö-
12701: kysymyksiä.                                            ennakointityötä on auttamattomasti jäljessä. Tä-
12702:                                                        män vuoksi me katsoimme, että 7 §:n 1 moment-
12703:     Tulevaisuus on myös tahdon asia. Käytävä-          ti olisi hyväksyttävä puhemiesneuvoston esittä-
12704: keskusteluissa on ollut pyrkimys sitoa kysymys         mässä muodossa.
12705: siitä, voidaanko tulevaisuusvaliokunta liittää py-
12706: syvien valiokuntien joukkoon, perustuslakikysy-        7
12707:                                                           Ville Itälä Jkok (vastauspuheenvuoro): Ar-
12708: mykseksi. Asiantuntijakäsittelyssä muistaakseni        voisa rouva puhemies! Pidän ihan yhtä tärkeänä
12709: oma-aloitteisesti vain kaksi asiantuntijaa, nimit-     tulevaisuusvaliokunnan työtä. Se on perustusla-
12710: täin professori Veli-Pekka Viljanen ja professori      kivaliokunnankin mietinnössä selkeästi sanottu.
12711: Jaakko Nousiainen, käsittelivät tätä kysymystä.        Edustajat Kokkonen ja Tennilä toivat asiaa mie-
12712: Veli-Pekka Viljanen mainitsi muun muassa, että         lestäni väärällä tavalla esille. Me mietimme sitä
12713: periaatteessa tämä on merkittävä muutos, että tu-      niinpäin, että tulevaisuusvaliokunta on tärkeä,
12714: levaisuusvaliokunta lisättäisiin pysyvien erikois-     mutta sen muoto on täysin erilainen kuin muilla.
12715: valiokuntienjoukkoon. Hän totesi myös, että val-       Sitä ei pidä kangistaa laittamalla sitä listaan py-
12716: tiosääntöoikeudellista estettä tulevaisuusvalio-       syvistä valio kunnista. Sen kokoonpanoa ja tehtä-
12717: kunnan muuttamiseksi pysyväksi valiokunnaksi           viä täytyy tarpeen mukaan pystyä muuttamaan.
12718: ei ole olemassa. Hän korosti sitä, että kysymys           Se ei sen arvoa nosta, missä listassa se on,
12719: on tarkoituksenmukaisuusharkinnasta ja siitä,          vaan se työ, mitä siellä tehdään. Minä näen, ed.
12720: onko tulevaisuusvaliokunnalle samanlainen py-          Tennilä, että taantumus, joka haluaa laittaa tä-
12721: syvä tarve kuin nykyisille pysyville erikoisvalio-     män valiokunnan johonkin muottiin ja muotoon,
12722: kunnille. Nousiainen totesi hyvin lakonisesti:         istuu siellä tässä asiassa. Valiokunnan pitää olla
12723: "Pysyvien valiokuntien joukkoon ehdotetaan li-         fleksiibeli, jotta se voi toimia siten kuin tulevai-
12724: sättäväksi nykyään tilapäisenä toimiva tulevai-        suuden haasteet vaativat.
12725: suusvaliokunta. Lienee odotettavissa, että sen
12726: päiväjärjestys, työtapa ja suhde täysistuntoon         8 Markku Markkula Jkok (vastauspuheenvuo-
12727: poikkeavat muista pysyvistä valiokunnista. Jot-        ro): Arvoisa puhemies! Jo vuonna 94 eduskunta
12728: kut kyselivät kovasti asiantuntijoilta, onko tämä      käsitellessään ensimmäisen tulevaisuusmietin-
12729: tarkoituksenmukaista." Muistaakseni nämä sään-         tönsä totesi, että eduskunnan tulee asettaa erityi-
12730: nönmukaisesti totesivat, että se on poliittinen rat-   nen tulevaisuusvaliokunta muiden valiokuntien
12731: kaisu eikä perustuslakikysymys.                        tapaan vaalikauden alussa. Sen jälkeen mietintö
12732: 123/119                                 Eduskunnan uusi työjärjestys                                     4015
12733: 
12734: jatkuu. Siis jo siitä alkaen tämä asia on ollut luon-         Ensimmäiseksi ottaisin esille perustuslain uu-
12735: tevalla tavalla eduskunnan itsensä hoidettavissa.         det eduskuntatyöskentelyyn vaikuttavat määrä-
12736: On tietenkin luontevaa, että ratkaisu tehdään             ykset. Toiseksi, suurin osa aikaisemmin valtio-
12737: eduskunnan työjärjestyksessä. Nyt, kun edus-              päiväjärjestyksessä olleista eduskuntatyöskente-
12738: kunnan työjärjestyksestä päätetään, niin tässä yh-        lyä sääntelevistä asioista on jätetty pois uudesta
12739: teydessä asia on nimenomaan päätettävänä.                 perustuslaista ja tarkoitettu säädettäväksi nimen-
12740:    Tältä osin eduskunnan valmisteluelinten osal-          omaan työjärjestyksessä.
12741: ta tulevaisuusvaliokunnan itsensä viime kaudel-               Puhemiesneuvoston yleislinjaukset ovat hy-
12742: la tekemät arviot ja tällä kaudella eduskunnan            viä. Eduskuntatyöskentelyn suuret linjat säilyvät
12743: puhemiesneuvoston tekemä arvio ja selkeä ehdo-            ennallaan. Toisaalta yksityiskohdissa on onnis-
12744: tus on tehty siitä, että tulevaisuusvaliokunnan on        tuttu saavuttamaan tarpeellista joustavuutta. Uu-
12745: tarpeen tulevaisuudessakin olla pysyvä valiokun-          den perustuslain yhteydessä valittu säätäruisjär-
12746: ta muiden valiokuntien joukossa. Tämä on tässä            jestys työjärjestykselle, että se säädetään lainsää-
12747: ehdotuksessa sisällä.                                     tämisjärjestyksessä, on paikallaan. Se korostaa
12748:    Kuten ed. Kokkonen totesi, myös perustusla-            työjärjestyksen merkitystä eduskuntatyöskente-
12749: kivaliokunnan asiantuntijakuulemisissa on ni-             lyn ohjaajana.
12750: menomaan todettu, että esteitä muutoksen teke-                Haluan kiinnittää huomiota muutamiin yksi-
12751: miselle eduskunnan työjärjestyksessä ei ole. Pe-          tyiskohtiin.
12752: rustuslakivaliokunnan enemmistö kuitenkin,                    Yksi niistä on työasiainvaliokunnan nimen
12753: ehkä käsittämättömässä viisaudessaan, on men-             muuttaminen työ- ja tasa-arvoasiain valiokun-
12754: nyt liian vahvasti pykälien taakse.                       naksi. Muutos on perusteltu. Tasa-arvokysymyk-
12755:                                                           set nousevat esiin usein nimenomaan työelämän
12756: 9  Kalevi Olin /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-              kysymyksissä. Kuitenkin on syytä painottaa sitä,
12757: voisa puhemies! Ed. Itäiän vastauspuheenvuoro             että perustuslain asettamien tasa-arvovaatimus-
12758: oli tärkeä, koska hän itse asiassa totesi, että pe-       ten noudattamisen valvonta edelleen kuuluu pe-
12759: rustuslakivaliokunnassa on ymmärretty tulevai-            rustuslakivaliokunnalle.
12760: suusvaliokunnan työn merkitys. Sitä ei ole kiis-              Täällä on puhuttu myös tulevaisuusvaliokun-
12761: tetty, eli se ei olisi peruste tämän statuksen tai        nasta. Tässä yhteydessä haluan tuoda esille vä-
12762: aseman määrittelyyn. Siltä osin asia on nyt edus-         hän historiaa. Sivistys- ja tiedejaosto aikanaan on
12763: kunnan käsissä, halutaanko poliittisesti tahto            käsitellyt vähän tätä tulevaisuusvaliokuntaa kos-
12764: muodostaa. Ongelma asiassa on, vaikka näen,               kevia taloudellisia asioita, samoin kuin kauppa-
12765: että perustuslakivaliokunnan perustelut ovat ihan         ja teollisuusjaosto. Sitten oli erilaisia henkilöva-
12766: oikean suuntaisiakin, minkä kuvan Suomi itse              lintoja aikanaan, ja näin tultiin siihen tilantee-
12767: antaa asiasta, jonka perusteella sen kuva on              seen, että perustettiin tulevaisuusvaliokunta. On
12768: myönteisesti jo muodostunut.                              todettu, että nykyinen puheenjohtaja ed. Tiuri on
12769:                                                           kyllä erittäin hyvin tehnyt työtä tulevaisuusvalio-
12770: 10 Paula Kokkonen /kok (vastauspuheenvuo-                 kunnan eteen. Hyvin paljon ratkaisevat myös pu-
12771: ro): Arvoisa puhemies! Minä en myöskään ym-               heenjohtaja ja jäsenet siinä, kuinka asiat etene-
12772: märtänyt, mikä logiikka sisältyi perustuslakiva-          vät.
12773: liokunnan puheenjohtaja ed. Itäiän arvosteluun.               Mutta haluaisin kiinnittää huomiota siihen,
12774: Tämä on poliittinen tarkoituksenmukaisuuskysy-            että nyt perustuslakivaliokunta on esittänyt puhe-
12775: mys. Yhdyn siihen, mitä ed. Olin juuri mainitsi.          miesneuvoston esityksestä poiketen, ettei tule-
12776: Miksi ihmeessä me nyt vesittäisimme asian, joka           vaisuusvaliokunnasta tehdä pysyvää valiokun-
12777: on tuonut meille näkijän roolin myös maailman             taa. On totta, että tulevaisuusvaliokunnan tehtä-
12778: laajuisesti?                                              vät valiokunnan mietinnössä kuvatulla tavalla
12779:                                                           liittyvät väljästi eduskunnan perustehtäviin, ja
12780: 11 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa pu-               tältä osin valiokunnan ratkaisua voi pitää perus-
12781: hemies! Eduskunnan työjärjestystä on odotettu.            teltuna. Tulevaisuusvaliokunnan roolia yhtenä
12782: On hyvä, että olemme saaneet sen käsittelyyn tä-          eduskunnan valiokunnista minun mielestäni on
12783: nään. Perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja ed.           kuitenkin syytä korostaa.
12784: Itälä esitteli, että työjärjestys on merkittävä liitty-       Nykyisen tulevaisuusvaliokunnan tehtävä on
12785: en nimenomaan Suomen perustuslakiin.                      tulevaisuuden kehitystekijöiden ja kehitysmalli-
12786: 4016                                      Perjantaina 10.12.1999                                   123/1112
12787: 
12788: en arviointi. Tässä ottaisin esille, että tulevai-      12
12789:                                                             Johannes Leppänen /kesk: Arvoisa puhe-
12790: suusvaliokunnan toimenkuva ja tehtävät on löy-          mies! Olisi tietysti mielenkiintoista aloittaa kom-
12791: dettävä paremmin. Nykyisen tulevaisuusvalio-            mentoimaila edellisiä puheenvuoroja, mutta aion
12792: kunnan tehtävä on tulevaisuuden kehitystekijöi-         pitäytyä ajatuksissa, joita illalla panin paperille.
12793: den ja kehitysmallien arviointi. Tämä, jos jokin,           Eduskunta on hyväksynyt ja tasavallan presi-
12794: on sitä työtä, jota eduskunnassa ja kansanedusta-       dentti on vahvistanut Suomen perustuslain, joka
12795: jan työssä nimenomaan tulisi tehdä. Tässä mie-          tulee voimaan 1.3.2000. Perustuslain uudistami-
12796: lessä tulevaisuusvaliokunnan työ, jos jonkin va-        sen yhteydessä kumotaan valtiopäiväjärjestys,
12797: liokunnan, liittyy kiinteästi eduskunnan perus-         johon eduskunnan työn sääntely on pitkälti pe-
12798: tehtäviin.                                              rustunut. Suurin osa eduskuntatyön yksityiskoh-
12799:     Tärkeää onkin huolehtia siitä, että tulevaisuus-    taisesta sääntelystä on jätetty pois uudesta perus-
12800: valiokunta työjärjestyksen mukaisena, olipa se          tuslaista. Perussäännökset ovat edelleen uudessa
12801: muodollisesti sitten tilapäinen tai pysyvä valio-       perustuslaissa, kuten eduskunnan asema ylimpä-
12802: kunta, tullaan asettamaan myös tulevilla vaali-         nä valtioelimenä sekä eduskunnan suhteet mui-
12803: kausilla. Samoin on huolehdittava siitä tulevai-        hin valtioelimiin. Myös kansanedustajien ase-
12804: suusvaliokunnan työn tekemisen kohdalla, että           masta säädetään edelleen perustuslaissa. Edus-
12805: sen työmahdollisuudet turvataan. Erityisesti pi-        kuntatyön sääntely on kaiken kaikkiaan ollut var-
12806: tää kantaa huolta siitä, että valiokunta saa oman       sin yksityiskohtaista, ja näin on jatkossakin, mut-
12807: paikkansa eduskunnan työjärjestyksessä ja että          ta sääntely siirretään työjärjestykseen.
12808: valiokunnan sihteeri ja muut resurssit tulevat asi-         Mielenkiintoista on se, että säädökset edus-
12809: anmukaisesti turvatuiksi.                               kuntatyön menettelyistä ovat eduskunnan tehtä-
12810:     Sitten menen kohtaan ''Poissaolot". Tärkeää         vänä mutta talous kulkee valtion budjetin kautta
12811: on korostaa sitä, että työjärjestyksen määräykset       ja siellä on valmistelijana valtiovarainministe-
12812: koskevat vain täysistuntopoissaoloja. Lyhyempi-         riö, vaikkakin jo käytäntö on osoittanut, että
12813: en poissaolopäätösten teon siirtäminen puhe-            eduskunnan esitykseen ei ministeriössä puututa.
12814: miesneuvoston ratkaistavaksi, niin kuin täällä          Mutta noin ajatuksena olisi mielenkiintoinen,
12815: perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja totesi,           olisiko autonomiaa lisättävä myös tältä osin.
12816: vähentää nykyisen käytännön byrokratiaa. Valio-             Tämä muutos on periaatetasolla merkittävä.
12817: kuntapoissaolot jäävät ratkaistaviksi puhemies-         Kun nykyisten säädösten mukaan pienikin muu-
12818: neuvoston ohjeilla. Kun näitä ohjeita aikanaan          tos eduskunnan työskentelyyn on vaatinut halli-
12819: laaditaan, tulee nykyistä paremmin pitää huoli          tuksen esityksen ja edelleen perustuslain mukai-
12820: siitä, että nykyisestä sekoilusta päästään eroon.       sen käsittelyn, uudistuksen jälkeen muutokset te-
12821: Käytännön tulee olla toimiva ja joustava. Myös          kee eduskunta itse. Tämä on erittäin suuri peri-
12822: järjestelystä sekä edustajille että virkamiehille ai-   aatteellinen muutos. Parlamentarismi ja erityi-
12823: heutuvasta työmäärästä tulee kantaa huolta. Täs-        sesti eduskunnan asema ylimpänä valtioelimenä
12824: tä järjestelystä on aiheutunut aika paljon ongel-       on muutosten perusajatus. Eduskunta itse val-
12825: mia sekä edustajille että virkamiehille tätä nykyä.     mistelee ja myös päättää ilman valtioneuvoston
12826:     Sitten haluan kiinnittää huomiota omaan sek-        myötävaikutusta omista työtavoistaan ja menet-
12827: toriini eli kansliatoimikuntaan. Työjärjestyksen        telyistään. Puhemiesneuvoston ehdotuksesta ja
12828: mukaan eduskunnan hallintoa varten on kanslia-          perustuslakivaliokunnan mietinnön pohjalta teh-
12829: toimikunta. Kansliatoimikunnan tehtävät säily-          dään päätös noudattaen voimassa olevaa lainsää-
12830: vät ennallaan. Kansliatoimikunnan jäsenille tul-        tämisjärjestystä.
12831: laan valitsemaan varajäsenet. Tämä on tervetul-             Uudessa eduskunnan työjärjestyksessä ehdo-
12832: lut uudistus. Kansliatoimikunnan valinnan osal-         tetaan tehtäväksi eräitä uudistuksia, joiden tar-
12833: ta voitaneen menetellä valiokunnan kannan mu-           koituksena on kehittää eduskuntatyötä. Lakieh-
12834: kaisesti niin, että uuden työjärjestyksen voimaan       dotusten käsittelyn nopeuttamiseksi ja selkeyttä-
12835: tultua riittää, että kansliatoimikuntaan valitaan       miseksi ehdotetaan, että lakiehdotuksen sisältö
12836: varajäsenet.                                            voidaan ilman lakipykälien yksityiskohtaista kä-
12837:    Arvoisa puhemies! Työjärjestyksen tehtävä on         sittelyä todeta hyväksytyksi kokonaisuudessaan
12838: luoda puitteet koko eduskunnan työn asianmu-            valiokunnan mietinnön mukaisena, jollei käsitel-
12839: kaiselle hoitamiselle. Se on myös perusta edus-         tävänä olevissa asiakirjoissa tai muutoin ole teh-
12840: kunnan työn arvostamiselle.                             ty poikkeavia pykäläehdotuksia. Näin voidaan
12841: 123/1112                             Eduskunnan uusi työjärjestys                                      4017
12842: 
12843: päästä käytännössä pois pitkistä puhemiehen nui-      että opposition esittämät vaihtoehdot voivat kes-
12844: jasulkeisista.                                         kusteluissa tulla selkeästi esille. Se ei tarkoita op-
12845:     Ehdotuksessa korostetaan puhemiehen täysis-       position ylikorostumista, mutta jos ja kun oppo-
12846: tuntokeskustelujen johtamiseen liittyvää tehtä-        sitio on aina olemassa, minkä värinen sitten kul-
12847: vää. Tavoitteena on parantaa puhemiehen mah-          loinkin onkaan, on sen oltava näkyvissä. Opposi-
12848: dollisuuksia edistää elävien ja mielenkiintoisten     tion tehtävä on aivan kuin punnita hallituksen
12849: poliittisten keskustelujen syntymistä. Toisaalta       kantoja ja esittää perusteltuja vaihtoehtoja, jotta
12850: uudistus lisää puhemiehen tehtävän vaativuutta.       kansalaiset voivat tehdä valintoja. Tämän perus-
12851: Ministerien puheenvuorojen ehdoton etusija            asetelman esiin tuominen ja esillä pitäminen elä-
12852: poistetaan, ja harkinta etusijan antamisesta mi-      vöittää keskusteluja ja omalta osaltaan lisää kiin-
12853: nisterille puheenvuoron käytöstä tulee puhemie-       nostusta poliittiseen päätöksentekoon. Erityis-
12854: helle.                                                huomiota tämän asian yhteydessä pitää kiinnit-
12855:      Keskustelujen kehittämiseksi ja nopeatempoi-     tää ajankohtaiskeskusteluihin ja kyselytunteihin.
12856: sen vuoropuhelun mahdollistamiseksi ehdote-                Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunta on
12857: taan uutta menettelyä. Puhemiesneuvosto voisi         mietinnössään hyvin pitkälle yhtynyt puhemies-
12858: etukäteen varata osan jostakin keskustelusta pu-      neuvoston ehdotukseen. On kuitenkin muutamia
12859: heenvuoroille, jotka saavat kestää enintään puhe-     muutoksia, joita täällä on jo perusteltu, ja kuten
12860: miesneuvoston määräämän ajan. Tällä muutok-           kuulimme, puolesta ja vastaan.
12861: sella ei kuitenkaan muuteta perustuslaissa ole-           Työjärjestyksen 7 §:n kohdalla on tehty muu-
12862: vaa vapaan puheoikeuden periaatetta, jota edus-       tos pysyvien valiokuntien kohdalla. Puhemies-
12863: kunnassa on pidetty hyvin tärkeänä. Puheaika-         neuvoston ehdotuksessa lähdetään siitä, että tule-
12864: suositusten katsotaan olevan riittävä menettely,      vaisuusvaliokunta muutetaan pysyväksi erikois-
12865: jotta puuduttavat ja usein yksitoikkoiset täysis-     valiokunnaksi. Mietinnössä perustuslakivalio-
12866: tunnot jäävät mahdollisimman vähäisiksi.              kunta esittää perustelut toisenlaiselle kannalle.
12867:      Säännökset eduskunnan kysymysmenettelys-              Vuonna 1993 muodostettiin tulevaisuusvalio-
12868: tä ovat puhuttaneet eduskuntaa syksyllä, kun eh-      kunta, joka on toiminut tilapäisenä valiokuntana.
12869: dotus tuli julkisuuteen. Kysymysmenettely siir-       Valiokunnan tehtäviin ei ole kuulunut eikä ku-
12870: retään kokonaisuudessaan työjärjestykseen.            kaan ole esittänyt, että tulevaisuudessakaan kuu-
12871: Tämä antaa mielestäni mahdollisuuden kysy-            luisi, lakiasioiden tai tulo- ja menoarvion valmis-
12872: mysmenettelyjen kehittämiseksi tulevaisuudes-         televaa käsittelyä. Näin ollen tulevaisuusvalio-
12873: sa vielä joustavammiksi. On toivottavaa, että         kunta poikkeaa muista, pysyvistä valiokunnista.
12874: uusi toimenpidealoite sekä edustajien mahdolli-       Sen tehtävä on ollut valmistella täysistunnolle
12875: suudet saada viranomaisilta tietoja vähentävät        erityisiä asioita. Sen tehtävä on joustava, ei kah-
12876: tarvetta tehdä kirjallisia kysymyksiä. Siltä varal-   littu määrämuotoihin, kuten käytäntö on myön-
12877: ta, että kirjallisten kysymysten määrä edelleen li-   teisessä mielessä osoittanut.
12878: sääntyy viime vuosien tahtia, ehdotukseen sisäl-          Perustuslakivaliokunnan kanta ei merkitse tu-
12879: tyy mahdollisuus rajoittaa niiden tekemistä.          levaisuusvaliokunnan roskakoriin heittämistä,
12880:  Säännöksen mukaan erityisestä syystä eduskun-        vaikka joistakin puheenvuoroista sen kuvan tääl-
12881: ta voi päättää puhemiesneuvoston ehdotuksesta,        läkin on saanut, vaan päinvastoin. Haluamme ko-
12882: että kukin edustaja saa tehdä enintään tietyn mää-    rostaa sen erityispiirteitä ja sen joustavuutta
12883: rän kirjallisia kysymyksiä valtiopäivien tai nii-     mahdollisuutena. Toisaalta on myös muistetta-
12884:  den osan aikana. Haluan korostaa, että tämä on       va, että ei tulevaisuusvaliokunta, niin kuin ei mi-
12885:  mahdollisuus. Se, otetaanko rajoitus käyttöön,       kään muukaan valiokunta, voi omia itselleen jo-
12886: riippuu meistä edustajista. Tässä uskon edustaji-     takin asiaa. Tässä yhteydessä tulevaisuus tietysti
12887:  en valistuneeseen harkintaan, kuten asianlaita on    liittyy kaikkien valiokuntien työskentelyyn.
12888: puheenvuorojen pituudenkin suhteen.                       Perustuslakivaliokunnan mietintöön sisältyy
12889:      Arvoisa puhemies! Kuten edellä mainitsin,        kannanotto tulevaisuusvaliokunnan toiminnan
12890:  puhemiehen rooli täysistuntotyöskentelyssä tu-       organisoimiseen siten, että valiokunnalla on käy-
12891:  lee korostumaan. Erityisen tärkeäksi tavoitteeksi    tännössä myös mahdollisuus hoitaa tehtäväänsä
12892:  tulee ottaa hallitus-oppositio-keskustelujen vi-     tarkoituksenmukaisella tavalla. Siihen liittyy
12893:  rittäminen. Kun on siirrytty maassamme enem-         muun muassa ajatus valiokunnan kokoontumis-
12894:  mistöparlamentarismiin, sen perusedellytys on,       aikojen järjestelystä tasavertaisesti pysyvien va-
12895: 
12896: 252   209329H
12897: 4018                                     Perjantaina 10.12.1999                                    123/1/13
12898: 
12899: liokuntien kanssa. Tässä yhteydessä on pohditta-      Ed. Leppäsen esiintuomat näkökulmat ovat tär-
12900: vakin, onko tarkoituksenmukaista saattaa tule-        keitä eivätkä toivottavasti jää sen alle, mistä itse-
12901: vaisuusvaliokunta pysyväksi valiokunnaksi ja          kin aion seuraavaksi puhua. Puhun kiistakapulas-
12902: samalla jäykistää, huonoimmillaan kokemuksen          ta, tulevaisuusvaliokunnan asemasta.
12903: mukaan jopa betonoida, sen toimintaa.                     Tulevaisuusvaliokunnan pysyvyyskeskuste-
12904:    Mitä tulee pysyvien ja tilapäisten valiokunti-     lua voisi ehkä eritellä niin, että meillä on poliitti-
12905: en statukseen, on muistettava, että arvostus saa-     sia tai periaatteellisia syitä, joku voisi nähdä juri-
12906: daan työllä ja tuloksilla. Niitä on saatu ja saa-     disia syitä ja sitten hyvin käytännöllisiä syitä. Po-
12907: daan tulevaisuudessakin samalla ennakkoluulot-        liittis-periaatteellisten syiden osalta viittaan ed.
12908: tomuudella ja joustavuudella, mitä tulevaisuus-       Kokkosen puheenvuoroon. Hän sanoi suunnil-
12909: valiokunta on toiminnallaan osoittanut, kuten         leen sen kaiken, mitä itsekin ajattelen. Samat nä-
12910: edellä mainituissa puheenvuoroissa muun muas-         kökohdat löytyvät tosiaan meidän allekirjoitta-
12911: sa ed. Markkulan kohdalla tuli esille. On täysin      mastamme perustuslakivaliokunnan mietinnön
12912: väärä tulkinta, että perustuslakivaliokunta tällä     vastalauseestakin.
12913: kannanotonaan haluaa sysätä tulevaisuusvalio-             Juridisten syiden osalta totean, että niitä ei ole.
12914: kunnan taka-alalle ja siten merkityksettömäksi.       Ensimmäistä kertaa perustuslakivaliokunnan jä-
12915: Nykyinen nopeasti muuttuva toimintaympäristö          senyyteni aikana olen hiukan hämilläni ja vähän
12916: ja maailma tarvitsee nopeaa reagointia, ja se mie-    ehkä ahdistunutkin siitä, että perustuslakia käyte-
12917: lestäni turvataan tällä ratkaisulla.                  tään nyt ehkä tavalla, jonka koen vieraaksi. Sen,
12918:    Arvoisa puhemies! Toinen keskusteluaja vas-        että jonkin valiokunnan pysyvyys ei olisi perus-
12919: talauseen aiheuttanut asia oli työasiainvaliokun-     tuslain tarkoitusta vastaavaa, niin kuin valiokun-
12920: nan nimen muuttaminen työ- ja tasa-arvoasiain-        nan enemmistön kannassa sanotaan, koen oudok-
12921: valiokunnaksi. Muutos on ymmärrettävä siitä nä-       si ja uudeksi tavaksi mennä perustuslain taakse.
12922: kökulmasta, että tasa-arvoasiat on noteerattava       Toivon, ettei siitä ainakaan tule mitään uutta käy-
12923: todellisina ja jokapäiväiseen lainsäädäntötyöhön      täntöä paitsi ruveta tulkitsemaan perustuslakia
12924: vaikuttavina asioina. Kuitenkin on syytä muis-        juridisesti, niin kuin meidän tehtävämme on, vie-
12925: taa, ettei nimenmuutos saa tarkoittaa kyseisen        lä siinä sivussa ottaa uutta kategoriaa jostain
12926: valiokunnan monopoliasemaa tasa-arvoasioissa.         omituisemmasta harmaasta vyöhykkeestä, josta
12927: Perustuslakivaliokunta muistuttaa siitä, että jo      rupeaisimme lausumaan enemmänkin siitä, mikä
12928: perustuslaki velvoittaa tasa-arvovaatimusten          olisi perustuslain tarkoitusta vastaavaa.
12929: noudattamiseen lainsäädännössä. Tämän tavoit-             Kyseessä on, aivan niin kuin ed. Kokkonen to-
12930: teen valvonnassa perustuslakivaliokunnalla on         tesi, puhtaasti tarkoituksenmukaisuusharkinta,
12931: keskeinen vastuu eduskunnan sisällä.                  miten me nyt katsomme aiheelliseksi organisoi-
12932:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan käsitel-        da eduskunnan työskentelyä. Siitä muutama hy-
12933: tävänä oleva eduskunnan työjärjestys antaa hy-        vin pragmaattinen näkökulma.
12934: vän säädöspohjan eduskuntatyön edelleenkehit-             Aivan niin kuin täällä aikaisemmin jo jotkut
12935: tämiselle. Vaikka lainsäädäntötyön on oltava dy-      sanoivat, on todella epätodennäköistä, että tule-
12936: naamista ja pitkäjänteistä, on muuttuva toimin-       vaisuusvaliokunta joskus lakkautettaisiin. Itse en
12937: taympäristö otettava huomioon. Uusiutuvat työ-        usko, että sellaista eduskuntaa löytyy, joka lähti-
12938: menetelmät yhdistettyinä uuden tekniikan hy-          si siitä, että enää ei tulevaisuutta ole ja tätä valio-
12939: väksikäyttöön luovat oivallisen pohjan yhä            kuntaa ei tarvita. Meistä jokainen ymmärtää, että
12940: paremman lainsäädännön aikaansaamiseksi.              se on jo poliittisesti hyvin omituinen tilanne.
12941: Tämä työjärjestys ei ole kiveen hakattu pysy-         Niinpä hyvin käytännöriläheiset, pragmaattiset,
12942: vyys, vaan muutostarpeisiin nopeasti reagoiva ja      syytkin puhuvat sen puolesta, että hyväksytään
12943: toivottavasti myös yleistä mielenkiintoa lisäävä      tämä tosiasia ja päätetään nyt viimeinkin, missä
12944: työkalu.                                              sen valiokunnan paikka on.
12945:                                                           Ed. Markkula esitteli mielestäni hyvin tämän
12946: 13 Tuija Brax lvihr: Arvoisa puhemies! Ensim-         historian. Nyt on luonteva aika päättää asia. Me
12947: mäiseksi haluan yhtyä edellisen puhujan näke-         olemme jo vaikka kuinka monta vuotta tietäneet,
12948: mykseen siitä, että on merkittävää, että tähän työ-   että nyt tulee aika uuden perustuslain mukaan
12949: järjestykseen sisältyy mahdollisuus järjestellä       tehdä eduskunnalle uusi työjärjestys. Tässä ja nyt
12950: keskusteluja niin, että alkuun puhutaan lyhyesti.     on aika ja paikka päättää, missä se on. Tässä on
12951: 123/1114                                Eduskunnan uusi työjärjestys                                   4019
12952: 
12953: ollut monta vuotta aikaa esittää toisenlaisia vaih-       [Käsiteltiin päiväjärjestyksen 2)-25) asia; tässä
12954: toehtoja. Mielestäni tässä vaiheessa, kun loppu-          pöytäkirjassa nämä asiat ovat 1) asian jälkeen s.
12955: suoralla vedetään epämääräinen fleksiibeliys              42-44.]
12956: mukaan, kysymys kuuluu, miksi sitä ei ole konk-
12957: retisoitu jo niin, että se olisi voitu liittää tähän      Ensimmäinen varapuhemies: Täysistunto kes-
12958: työjärjestykseen, koska sinänsä se, että se olisi         keytetään ja sitä jatketaan kello 16.
12959: voinut olla jonkinlainen muu muoto, olisi ollut
12960: hyvä. Mutta miksi sitä ei ole sitten yhdessä mie-
12961: titty valmiiksi, vaan lykätään taas eteenpäin, kun
12962: on jo kauan tunnettu nykyinen käytäntö? Siinä             Täysistunto keskeytetään kello 13.59.
12963: fleksiibeliys on tarkoittanut sitä, että tulevaisuus-
12964: valiokunta on jopa puoli vuotta muita valiokun-
12965: tia myöhemmin perustettu ja sille on hyvin flek-
12966: siibelisti etsitty paikkaa milloin mistäkin talon         Täysistuntoa jatketaan
12967: nurkasta ja aikaa aina toisten valiokuntien päällä.
12968:     Arvoisa puhemies! Käytävillä ovat käyneet             kello 16
12969: toisten valiokuntien puheenjohtajistakin muuta-
12970: mat sanomassa, että häiritsee myös muiden va-             Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
12971: liokuntien työskentelyä, että yksi valiokunta on
12972: niin fleksiibeli. Puhe betonoinnista minun näkö-
12973: kulmastani tarkoittaisi juuri sitä, että tulevaisuus-
12974: valiokunnallekin annettaisiin samanlaiset turval-         Ed. Tiuri merkitään läsnä olevaksi.
12975: liset puitteet, betonoidut tai ei, joiden sisällä voi
12976: toimia viimeinkin fleksiibelisti. Mutta niin kau-
12977: an kuin sitä reunaa ei ole, niitä betonointeja, et
12978: voi reagoida fleksiibelisti, kun energia ja aika ku-      Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi edus-
12979: luvat sen fleksiibeliydenjärjestelyyn sekä ajan ja        kunnan työjärjestykseksi
12980: paikan etsimiseen. Tästä näkökulmasta minusta
12981: betonointi kuulostaa turvalliselta ja järkevältä ta-      Keskustelu jatkuu:
12982: valta mahdollistaa joustavuus, reagointi ja ajan
12983: hengessä mukana oleminen.                                 14  Kyösti Karjula lkesk: Arvoisa rouva puhe-
12984:     Näistä syistä, hyvin pragmaattisista syistä, et-      mies! Esillä oleva eduskunnan työjärjestys on
12985: ten sanoisi braxmaattisista syistä, vetoan vielä          erittäin tärkeä asiakokonaisuus, onhan uudenkin
12986: niihin edustajiin, joille tämä ei ole maailman suu-       perustuslain mukaan eduskunta ylin valtioelin.
12987: rin kysymys: Antakaa nyt tulevaisuusvaliokun-             Kun perustuslakivaliokunnan mietinnössä tar-
12988: nalle mahdollisuus tehdä työtänsä! He ovat odot-          kastellaan eduskunnan uutta työjärjestystä pää-
12989: taneet jo aika monta vuotta sitä, että tämä työjär-       sääntöisesti puhemiesneuvoston esityksen poh-
12990: jestysasia tulee käsittelyyn ja heidän asemansa           jalta muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta, ha-
12991: järjestetään jollakin tavalla. Jos se nyt taas la-        luan puheenvuorossani lähinnä tarkastella sitä,
12992: kaistaan maton alle, me olemme tämän saman                miksi perustuslakivaliokunnan mietintö ei ota
12993: keskustelun edessä, kun seuraavat valtiopäivät            selkeän puoltavaa kantaa tulevaisuusvaliokun-
12994: alkavat. Kokemuksesta voin kertoa jo myös ai-             nan muuttamiseksi pysyväksi erikoisvaliokun-
12995: emmalta ajalta, että ennen kuin olin kansanedus-          naksi.
12996: taja, näin kanslioiden puolelta, ryhmäkansliasta,            Mietinnössä tulevaisuusvaliokunnan vaki-
12997: että kun uusi eduskunta kokoontuu, siinä on sata          naistamisen esteenä nähdään perustuslain 40 §,
12998: ja yksi asiaa, ja jos silloin joku on fleksiibeli, tot-   joka asettaa pysyvien valiokuntien päätehtäväksi
12999: ta vie se fleksiibeli saa siinä vaiheessa odottaa.        asioiden valmistelun täysistuntoa varten. Jo ny-
13000:                                                           kyisellään tulevaisuusvaliokunta osin täyttää tätä
13001:                                                           tehtävää toteuttamalla muun muassa teknologian
13002: Ensimmäinen varapuhemies: Asian käsittely                 arviointia. Teknologian arviointitehtävä palve-
13003: keskeytetään ja sitä jatketaan istuntotauon jäl-          lee koko eduskuntaa ja myös muita eduskunnan
13004: keen kello 16.                                            valiokuntia.
13005: 4020                                      Perjantaina 10.12.1999                                   123/1/14
13006: 
13007:     Tässä yhteydessä haluan erityisen korostetus-       eduskunnan on pysyttävä perinteidensä mukai-
13008: ti tarttua siihen henkiseen näkökulmaan, johon          sesti tärkeimpänä yhteiskunnallisen keskustelun
13009: olen niin sanotuissa käytäväkeskusteluissa tör-         foorumina. Tulevaisuusvaliokunnan ottaminen
13010: männyt: Onko niin, että eduskunnan tulevaisuus-         yhdeksi pysyvistä valiokunnista korostaa edus-
13011: valiokunta omii itselleen tulevaisuuskysymyk-           kunnan asemaa tulevaisuuteen suuntautuvana
13012: set, ikään kuin muilla valiokunnilla ei olisi tule-     yhteiskuntapoliittisena toimijana.
13013: vaisuudentarkasteluvastuuta? Minusta tämä on               Mielestäni edellä mainitut seikat puoltavat tu-
13014: näkökulma, jonka haluan välittömästi torjua. On         levaisuusvaliokunnan aseman ja tehtävien muut-
13015: luonnollista, että jokainen valiokunta omalla alu-      tamista muiden pysyvien valiokuntien tehtävien
13016: eellaan kantaa vastuun myös tulevaisuuden hah-          kaltaisiksi. Perustuslaillista estettä tähän ei ole.
13017: mottamisesta. Mutta tulevaisuusvaliokunta on            Olen omalta osaltani erityisesti halunnut paneu-
13018: joka tapauksessa eduskunnassa sellainen palve-          tua kysymykseen, onko meillä todella perustus-
13019: leva valiokunta, elin, joka voi kokonaisvaltaises-      laillisia esteitä tulevaisuusvaliokunnan vakinais-
13020: ti paneutua tulevaisuuden tarkasteluun, niiden          tamiseen. Olen luotettavista lähteistä saanut ym-
13021: nykyisten yhteiskunnallisten paineiden jäsentä-         märtää, että tällaista estettä ei ole.
13022: miseen sekä lainsäädäntötyön että koko yhteis-             Tulevaisuusvaliokunnan aseman vakinaista-
13023: kunnan kehityksen kannalta, joihin myös lakia           minen on näin ollen ennen kaikkea kysymys, jos-
13024: säätävien valiokuntien tulee löytää nykyistä pa-        sa ratkaisee poliittinen valinta. Valiokunnan ase-
13025: remmat vastaukset.                                      man vakinaistaminen asettaa vaatimuksen tule-
13026:     Globalisaatio, nopea teknologian kehitys ja         vaisuuden ja teknologian arvioinnin nostamises-
13027: muutoksien aiheuttamat paineet yhteiskunnan             ta tietyn valtioneuvoston jäsenen vastuualueelle.
13028: sosiaaliselle tasapainolle ovat niitä tekijöitä, joi-   Tämä on myös kysymys, jota on joissakin aikai-
13029: den huomioon ottamisen tarve näyttää koko ajan          semmissa puheenvuoroissa ja myös keskuste-
13030: vain kasvavan lainsäädäntötyössä. Tulevaisuus-          luissa arvioitu, että kun vakiintuneilla valiokun-
13031: valiokunnan perustaminen olikin aikanaan rea-           nilla on vastuullinen ministeriö, tulevaisuusva-
13032: goimista tähän todellisuuteen. Ilman kokonais-          liokunnalla ei ole vastaavaa yhteyttä hallituksen
13033: valtaista otetta tulevaisuuden muutospaineiden          työhön. Jos me vakiinnutamme tulevaisuustyön
13034: kehityskulkujenja teknologian arviointiin vaara-        eduskunnassa, se edellyttää myös hallitukselta
13035: na on eduskunnan jääminen yhteiskunnallisen             jäntevämpää otetta myös näihin tulevaisuuskysy-
13036: kehityksen passiivisen seuraajan rooliin.               myksiinja myönteisellä tavalla pakottaa hallituk-
13037:     Tosiasia lienee tälläkin hetkellä se, että pää-     sen myös vuoropuheluun eduskunnan kanssa tu-
13038: sääntöisesti lakia säätävien valiokuntien työ kes-      levaisuuskysymyksistä.
13039: kittyy niitten lakien läpikäymiseen, jotka tulevat         Minusta tämä on ehkä yksi tärkeimpiä näkö-
13040: hallitukselta virkamiesvalmistelun kautta edus-         kulmia siihen, minkä vuoksi tulevaisuustyön va-
13041: kunnalle. Tämän vuoksi minusta onkin hyvin              kiinnuttaminen on tärkeä asia. Luontevimmin
13042: merkittävä periaatteellinen kysymys eduskun-            tämä kuuluisi mielestäni toisen valtiovarainmi-
13043: nan toiminnan kannalta se, millä tavalla me pai-        nisterin salkkuun. Tulevaisuusasioiden ottami-
13044: notamme kaikkineen tulevaisuustyötä. Sen                nen valtiovarainministeriön alaisuuteen siirtäisi
13045: vuoksi, arvoisa puhemies, mielestäni tulevai-           keskeisen ministeriön rahakirstun vartijasta sa-
13046: suustyön vakinaistamisessa onkin kysymys siitä,         malla yhteiskunnallisten kehityssuuntien arvioi-
13047: kuinka aktiivisen suhteen eduskunta ottaa paitsi        jaksi ja tulevaisuuden kannalta tärkeiden uudis-
13048: tulevaisuuden kehityskulkujen arviointiin myös          tuksien toteuttajaksi.
13049: hallitukseen ja virkamieskuntaan. Tällä hetkellä-          Vakinaistetun tulevaisuusvaliokunnan tulee
13050: hän on hyvin pitkälle kysymys siitä, että me            olla nykyistä enemmän yhteistyössä myös mui-
13051: eduskuntana tyydymme siihen, mitä hallitus hal-         den valiokuntien kanssa. Tätä merkitsevät muun
13052: litusohjelmassa säätää, ja hyvin pitkälle myös sii-     muassa teknologian arvioinnit ja meneillään ole-
13053: hen, mitä myös kansalaiset kritisoivat kysyen,          va työn tulevaisuutta käsittelevä työ.
13054: johtavatko eduskuntaa virkamiehet.                         Arvoisa rouva puhemies! Ellei kaikesta huoli-
13055:     Mielestäni se, että annamme tulevaisuustyölle       matta eduskunta päädy tulevaisuusvaliokunnan
13056: riittävän painoarvon ja tilan eduskunnan koko-          vakinaistamiseen, mielestäni olennaisin kysy-
13057: naisuudessa, edesauttaa myös siinä, että otamme         mys on tulevaisuustyön vakinaistaminen, ja siksi
13058: sen roolin, joka eduskunnalle kuuluu. Nimittäin         osoitan tietyn kriittisen arvioinnin perustuslaki-
13059: 123/1115                              Eduskunnan uusi työjärjestys                                   4021
13060: 
13061: valiokunnan mietintöön. Miksi tämä järjestely,         tiikkaan, joka meillä täällä on pysyväisluontoi-
13062: joka on suoraan luettuna mietinnöstä "organisoi-       sista valiokunnista.
13063: da tarkoituksenmukaisella tavalla eduskunta-               Täällä on puhuttu siitä, että jollei valiokunta
13064: työn kannalta viimeistään seuraavan vaalikau-          pääse tällaiseen listaan, se menettää sen näkijän
13065: den alusta lähtien", miksi tämä ratkaisu, on ripus-    paikan, sen kansainvälisen ykkössijan paikan,
13066: teltu hamaan tulevaisuuteen ja jätetty auki se ta-     mikä sillä on ollut. Olen kyllä huolestunut, jos
13067: pa, miten tarkoituksenmukaisella tavalla asia          valiokunnan ainoa tapa tehdä tällaista työtä on
13068: hoidetaan? Jokainen meistä kansanedustajista           se, että se on jollain listalla. Minä uskon siihen,
13069: tietää eduskuntatyön käytännöt ja, rohkenen sa-        että valiokunnan työ ja toiminta on se ainoa tapa,
13070: noa, eduskuntatyön virallisuuden. Jos tämä mää-        millä se on näkijä ja mukana kansainvälisessä
13071: rittely jää ilmaan, on hyvin todennäköistä, että       työssä, ei se muodollinen puoli. Me olemme vain
13072: niitä "tarkoituksenmukaisia käytäntöjä" ei löyde-      pyrkineet katsomaan, mikä on tämä muodollinen
13073: tä. Haluan viitata viime eduskunnan yksimieli-         puoli.
13074: seen lauselmaan jo siitä, että tulevaisuusvalio-          Jos sanotaan, että perustuslakivaliokunnassa
13075: kunta vakinaistetaan. Nyt me kuitenkin olemme          on tätä jotenkin väheksytty tai muuta, vetoan sii-
13076: jälleen tässä keskustelutilanteessa.                   hen ensimmäiseen puhenvuoroon, jossa pidin
13077:                                                        tätä meidän lausuntomme mukaisesti erittäin tär-
13078: Puhemies (koputtaa): Muistutan eduskunnan              keänä. Me olemme pitäneet tulevaisuusvaliokun-
13079: käytänteistä, että suosituksemme mukainen 10           taa erittäin tärkeänä ja kertoneet, miten tämä pi-
13080: minuuttia on nyt kulunut. Minä aion huomauttaa         tää järjestää. Tämä tapa, jota esimerkiksi ed. Kar-
13081: tästä 10 minuutista. Toki voitte jatkaa, mutta täst-   jula esitti, ei ole se oikea tapa.
13082: edes.
13083: 
13084: Puhuja: Arvoisa puhemies! Jatkan vielä hetken.         16
13085:                                                            Markku Markkula lkok            (vastauspuheen-
13086:    Eduskunnan uusi työjärjestys otetaan käyt-          vuoro): Arvoisa puhemies! Perustuslakivalio-
13087: töön uuden perustuslain voimaansaattamisen yh-         kunnan puheenjohtajalle ed. Itälälie hänen pu-
13088: teydessä. Tulevaisuusvaliokunnan vakinaistami-         heenvuoronsa johdosta korostaisin todella, että
13089: nen tässä yhteydessä on osoitus halusta säilyttää      kun tätä toimivaa, käytännöllistä työtapaa hae-
13090: eduskunnan parlamentarismiin perustuva asema           taan, niin täällä salissa on erittäin monta kansan-
13091: myös globalisoituvassa ja monimutkaistuvassa           edustajaa, jotka joko tällä tai viime kaudella ovat
13092: yhteiskunnassa. Lainsäätäjän on nähtävä tulevai-       olleet tulevaisuusvaliokunnan jäseninä, ja toden-
13093: suuteen. Tämä tarve tuskin tulee heikentymään          näköisesti heidän asiantuntemukseensa tässä
13094: jatkossakaan. Myös eduskunnan työjärjestystä           kannattaisi myös aika paljon luottaa. Toistaisek-
13095: säädettäessä tulee mielummin ennakoida tulevai-        si kaikki nämä henkilöt, jotka ovat tässä asiassa
13096: suutta kuin seurata jäljessä yhteiskunnallista ke-     puhuneet, ovat puhuneet sen puolesta, että pysy-
13097: hitystä.                                               vä valiokuntarooli antaisi tulevaisuusvaliokun-
13098:                                                        nalle paljon käytännöllisemmän ja luontevam-
13099:                                                        man mahdollisuuden hoitaa ne tehtävät, jotka sil-
13100:                                                        le on asetettu. Siinä työssä silloin voidaan myös
13101: Ed. Soininvaara merkitään läsnä olevaksi.              hakea sitä luontevaa joustavuutta, joka pysyvällä
13102:                                                        valiokunnalla on. Se pysyvyys antaa sille paljon
13103:                                                        enemmän joustavuutta kuin tilapäisyys ja asetta-
13104:                                                        minen muista valiokunnista poikkeavassa aika-
13105: 15  Ville Itälä lkok (vastauspuheenvuoro): Ar-         taulujärjestelyssä.
13106: voisa rouva puhemies! Pakko vastata, täällä on            Haluan vielä korostaa sitä, nostaa esille, että
13107: ollut monta saman tyyppistä puheenvuoroa, kuin         perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja totesi,
13108: millaisen ed. Karjula piti.                            että näistä perustuslakinäkökulmista tämä valio-
13109:     Tässä todellakaan ei ole mitään perustuslail-      kunta voidaan joko asettaa pysyvänä tai olla aset-
13110: lista estettä, mutta ei myöskään päinvastoin. Me       tamatta. Mietittäköön asiaa tässä valossa. Jokai-
13111: olemme katsoneet tulevaisuusvaliokunnan tehtä-         nen kansanedustaja toivottavasti päätyy siihen
13112: vää ja roolia, ja se on täysin erityyppinen kuin       ratkaisuun, kun perustuslaillista estettä ei ole,
13113: muilla valiokunnilla. Se ei sovi tähän systema-        että tämä voidaan asettaa pysyvänä.
13114: 4022                                      Perjantaina 10.12.1999                                   123/1/17
13115: 
13116: 17
13117:     Kyösti Karjula /kesk (vastauspuheenvuoro):          lin sitä keskustelua ja mielipiteidenvaihtoa, mitä
13118: Arvoisa rouva puhemies! Kiinnitän huomiota              perustuslakivaliokunnassa käytiin, tulin kuiten-
13119: täsmälleen samaan asiaan, mihinkä ed. Markku-           kin siihen tulokseen, että tällaista nimihirviötä
13120: la, että tässähän on kuitenkin kysymys siitä va-        meidän ei kannata tähän taloon asettaa. Suhtau-
13121: linnasta, jonka me eduskuntana teemme. Perus-           dun itse kaikkiin tasa-arvoasioihin, niitten kehit-
13122: tuslaillista estettä todellakaan perustuslakivalio-     tämiseen tässä talossa jokaisessa valiokunnassa,
13123: kunta ei tässä asiassa nähnyt.                          erittäin positiivisesti. Olen valmis edelleenkin
13124:     Minusta on hämmästyttävää se, että tässä kes-       ponnistelemaan niitten hyväksi, mutta katson,
13125: kustelussa ei todella oteta huomioon sitä näkö-         että pelkällä nimen muuttamisella, ellei se johda
13126: kulmaa ja sitä kokemusta, mikä on niillä edusta-        käytäntöjen muuttamiseen, ei välttämättä päästä
13127: jilla, jotka ovat tulevaisuusvaliokunnan työtä          siihen tarkoitukseen, mitä me täällä pidämme tär-
13128: tehneet. Ne käytännön ongelmat, jotka heijastu-         keänä. (Ed. Dromberg: Käsitelläänhän siellä
13129: vat tätä kautta, että me olemme tämmöisessä vä-         tasa-arvoasioita!)
13130: litilassa, johtavat siihen, että tämän tärkeän tehtä-
13131:                                                             Valiokunnan puheenjohtaja ed. Ville Itälä
13132: vän paras mahdollinen hoitaminen ei ole nykyi-
13133:                                                         muun muassa totesi, kun päätöstä tehtiin, että va-
13134: sillä käytännöillä mahdollista. Siksi korostan tu-
13135:                                                         liokunnan nimestä saattaa aiheutua tulevaisuu-
13136: levaisuustyön vakiinnuttamista ja jopa eduskun-
13137:                                                         dessa aika lukuisiakin ongelmia. Ei kai tämän ta-
13138: nan työjärjestykseen välittömästi tarkemman ku-
13139:                                                         lon tarkoitus ole se, että tulevaisuudessa uusi va-
13140: vauksen rakentamista siitä, millä tavalla tämä
13141:                                                         liokunta käsittelee saamelaiskysymyksiä, samaa
13142: käytännössä voidaan hoitaa.
13143:                                                         sukupuolta olevien ihmisten oikeuksia ja mui-
13144: 18                                                      den vähemmistöjen asemaa, jotka ovat myöskin
13145:     Petri Salo /kok: Arvoisa rouva puhemies!
13146:                                                         tasa-arvoasioita, vai halutaanko nämä tasa-arvo-
13147: Perustuslakivaliokunnan käsiteltävänä ollut pu-
13148:                                                         asiat rajata ainoastaan jotakin tiettyä osa-aluetta
13149: hemiesneuvoston ehdotus uudeksi eduskunnan
13150:                                                         koskeviksi asioiksi?
13151: työjärjestykseksi oli mielestäni pääasiallisesti
13152: hyväksyttävä. Me kuulimme asiantuntijoita ja to-            Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunta nimenä on
13153: tesimme myöskin, että työryhmän pohjatyö oli            myöskin aivan kohtuuttoman pitkä. Nimen tark-
13154: pääsääntöisesti hyvää. Näyttää siltä, että tässä sa-    ka ruotsinnos oli meillä valiokunnassa tiedossa.
13155: lissa keskustelu on puutunut tulevaisuusvalio-          Siinä taisi olla peräti 41 tai 42 merkkiä. (Ed.
13156: kunnan tulevaisuuteen, vakiinnutetaanko sen             Dromberg: Tarkkaan oli laskettu!) Pieni yksityis-
13157: asema samanlaiseksi kuin muiden valiokuntien.           kohta vain: Katsoin työasiainvaliokunnan ovea ja
13158:     Sen kokemuksen pohjalta, mitä itse sain pe-         totesin, että jos tuohon pitäisi saada kirjoitettua
13159: rustuslakivaliokunnan pöydän ympärillä asian-           nykyisellä fontilla uusi nimi sekä suomeksi että
13160: tuntijoita kuunnellessani ja käsittelyn henkeä ais-     ruotsiksi, joutuisimme kyllä vaihtamaan ensiksi
13161: tiessani, voin yhtyä niihin mielipiteisiin, mitä pu-    ovea, että saataisiin nämä tekstit sopivasti siihen
13162: heenjohtaja ed. Itälä esitti. Tulevaisuustyö halu-      aseteltua, (Ed. Pulliainen: Pariovet!) mutta on-
13163: taan vakiinnuttaa, mutta katsottiin, että juridises-    han tässä talossa ennenkin tehty suurempiakin
13164: ti ja talon nykyisten tapojen mukaan se ei istunut      remontteja. Tämän takia jätin vastalauseen.
13165: vielä sopivasti tähän aikaan. Voi olla, että tarkas-        Odottaisin kuitenkin tästä salista sellaista luo-
13166: telimme asioita ehkä liiankin juridisesti. Tote-        vuutta, että löydettäisiin sellainen nimi, joka oli-
13167: simme myöskin sen, että poliittisen päätöksen           si kohtuullisen pitkä, (Naurua) tarkoittaa sitä, et-
13168: tässä asiassa tekee tämä sali tämän keskustelun         tei se olisi yli 40:tä merkkiä, mutta kumminkin
13169: jälkeen. Ei tämä ole ollenkaan arvovaltakysy-           olisi sellainen, joka antaisi selkeän käsityksen
13170: mys perustuslakivaliokunnalle siinä mielessä            siitä, mitä tässä valiokunnassa tehdään ja mitkä
13171: kuin tuntuu, että se täällä ymmärretään. Siitä          asiat sinne kuuluvat. Sen takia jätin vastalau-
13172: huolimatta olin enemmistön takana kuunneltua-           seen, koska nimi herättää minussa ainakin humo-
13173: ni asiantuntijoitamme.                                  ristisia ajatuksia sen jälkeen, kun se on kirjoitet-
13174:     Mutta hyvät ystävät, asiantuntijat eivät kovin-     tu oveen. Sanoisin, että tasa-arvoasioita pitää
13175: kaan paljon käyttäneet puheenvuoroja siitä, mikä        kumminkin käsitellä tässä talossa jokaisessa va-
13176: tulee olemaan uuden työ- ja tasa:arvoasiain va-         liokunnassa, kun lakiesityksiä tulee, eikä niitä
13177: liokunnan nimi. (Ed. Dromberg: Alkää puuttuko           kannata korostaa vain yhden valiokunnan nimes-
13178: siihen nyt!) He eivät sitä käsitelleet. Kun kuunte-     sä. Jos me jokaisen tehtävän, mitä valiokunnissa
13179: 123/1119                             Eduskunnan uusi työjärjestys                                    4023
13180: 
13181: käsitellään, liitämme myös sen nimeen, tämä on       maa liian juridisesti. Toinen, minkä hän mainitsi
13182: loputon tie, eikä se varmasti ole tarkoitus.         oli se, että tästä ei voi tulla myöskään periaateky-
13183:    Näillä sanoilla olen edelleen vastalauseeni ta-   symys. Perustuslakivaliokuntaan päin olen eri-
13184: kana, mutta jos täältä löytyy jokin muu hyvä esi-    tyisen tyytyväinen näistä kahdesta kommentista,
13185: tys, olen valmis vetämään esitykseni takaisin ja     koska niin ei todellakaan voi käydä, että tästä tu-
13186: kannattamaan jotakin parempaa nimeä, koska           lee periaatekysymys. Tämä on poliittinen tarkoi-
13187: itse hengestä me kaikki olemme varmaan samaa         tuksenmukaisuuskysymys, niin kuin perustusla-
13188: mieltä.                                              kivaliokunta on mietinnössään todennut. Siinä
13189:                                                      mielessä ei voida pelkästään hautautua juridisten
13190: 19 Tuija Brax /vihr (vastauspuheenvuoro): Ar-        perusteiden taakse. Minusta oli erittäin hyvä, että
13191: voisa puhemies! Niin kuin valiokunnassa niin         nämä kaksi asiaa tulivat tässä yhteydessä esille.
13192: täälläkin olen päättänyt olla provosoitumatta,          Kannatan lämpimästä tulevaisuusvaliokun-
13193: mutta sen verran tärkeää on kommentoida, kun         nan ottamista mukaan pysyvään kalustoon.
13194: saamelais- ja muut tasa-arvo- ja ihmisoikeusky-
13195: symykset nostettiin esiin, että on päivänselvää,     22  Kaarina Dromberg/kok            (vastauspuheen-
13196: että ne kuuluvat perustuslakivaliokunnalle eikä      vuoro): Arvoisa puhemies! Työ- ja tasa-arvova-
13197: tästä ole pienintäkään epäselvyyttä. Meillä on ta-   liokunnan nimestä käytiin laaja keskustelu myös
13198: lossa useita asioita, jotka kuuluvat eri valiokun-   puhemiesneuvostossa. Mielestäni se oli erittäin
13199: nille taikka joita useat valiokunnat käsittelevät.   tasokas keskustelu. Siellä olimme miltei yksi-
13200:     Vastikään ilmestyi EU:n uusi kartoitus tasa-     mielisiä nimen muuttamisesta, yhtä lukuun otta-
13201: arvoasioista työelämässä, josta muun muassa          matta. Eli myös pitkäaikaiset parlamentaarikot
13202: kävi selville, että Suomessa naisten ikäsyrjintä     olivat tätä mieltä.
13203: on suurin koko ED-maista. Hyvin usein tasa-ar-          Euroopan neuvostossa on juuri perustettu
13204: vokysymykset ovat nimenomaan työelämään              tasa-arvoasiain komitea, joka käsittelee näitä asi-
13205: liittyviä, ja tämä on hyvin luonteva ratkaisu.       oita hyvin laajasti. Sen suositus jäsenmaille on
13206:                                                      se, että jokaisessa parlamentissa olisi erillinen
13207: 20  Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-         tasa-arvovaliokunta. Nyt Suomi on mukana to-
13208: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Kuunnellessani ed.     teuttamassa tätä suositusta. Sen lisäksi meillä on
13209: P. Salon puheenvuoroa tuli minulle ainakin mie-      tasa-arvoministeri, jonka alaisuuteen kuuluvat
13210: leen, ettei hän ole vielä sisäistänyt perusoikeuk-   nämä asiat. Siinä mielessä katson, että jos meillä
13211: sia mieleensä. Epäilen, että hänellä onkin aika      on ministeri, niin täytyy olla myös vastaava va-
13212: paljon matkaa sillä tiellä vielä. Minä hänen vas-    liokunta eduskunnassa. Eihän se nimen pituudes-
13213: talausetta lukiessani hämmästyin, että kokoo-        ta voi olla kiinni, vaan asioista ja sisällöistä, mitä
13214: muspiirin puheenjohtajan tehtävääkin hoitava         valiokunnissa käsitellään.
13215: henkilö puhuu tasa-arvoasioista humoristisina
13216:                                                      23
13217: kysymyksinä.                                            Ville Itälä /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
13218:     Tässä tuli jo ed. Braxin puheenvuorossa esiin,   voisa rouva puhemies! Todella tähän liittyy käy-
13219: että nimenomaan työelämään liittyy runsaasti         tännön ongelmia. En tarkoita ovea, vaan sitä, mi-
13220: tasa-arvovajetta ja tasa-arvoasiat hyvin luonte-     ten työnjako menee. Kun tästä keskusteltiin, itse-
13221: vasti sopivat tuon valiokunnan tehtäviksi, joten     kin totesin, että miesten ja naisten tasa-arvo työ-
13222: täytyy kerta kaikkiaan ihmetellä, että näin hep-     elämässä on niin merkittävä ja tärkeä asia, että
13223: poisin perustein on ryhdytty tätä hanketta vastus-   kun tällainen nimi on keksitty, jos tasa-arvoasiat
13224: tamaan, kun puu- tai metallisepän töistäkin jo       nyt otettaisiin nimestä pois, se olisi väärä viesti.
13225: tässä yhteydessä puhutaan, niin tärkeitä kuin ne     Sen takia en lähtenyt tukemaan ed. P. Salon esi-
13226: sinänsä ovatkin.                                     tystä. Olen valmis hyväksymään pitkän sana-
13227:                                                      muodon tähän.
13228: 21 Jyrki Katainen /kok (vastauspuheenvuoro):
13229:                                                      24
13230: Arvoisa rouva puhemies! Ed. P. Salo piti oikein         Petri Salo /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
13231: tahdikkaan puheenvuoron ja mainitsi siinä kaksi      voisa rouva puhemies! Luulen, että tulevaisuu-
13232: asiaa, jotka herättivät tarpeen käyttää puheen-      dessa lienee niin, että me miehet tarvitsemme
13233: vuoron. Hän mainitsi, että ehkä perustuslakiva-      tasa-arvokysymyksiä paljon enemmän kuin nai-
13234: liokunta tarkastelee tulevaisuusvaliokunnan ase-     set, (Ed. Dromberg: Aivan! - Ed. Laitinen: Jo
13235: 4024                                      Perjantaina 10.12.1999                                   123/1/25
13236: 
13237: tänä päivänä!) kun näyttää siltä, että naiset ajavat    ovat ne muodot, jotka tämän talon työskentelyä
13238: koulutuksessa ja monessa muussakin asiassa              kahlitsevat.
13239: meidän miesten edelle.                                      Voisi myös ajatella, että kyse on tasa-arvosta,
13240:     Mutta, ed. Vehkaoja, vaikka olette kokenut          valiokuntien välisestä tasa-arvosta. Me tiedäm-
13241: parlamentaarikko ja varmasti sydämensivisty-            me, että usein väliaikaisia ratkaisuja arvostetaan
13242: nyt, niin perusoikeuksien osalta voin sanoa, että       eri lailla kuin pysyviä. Silloin, kun joku järjestel-
13243: olen ollut elämässäni sellaisessa työssä 18 vuot-       mä muuttuu pysyväksi, on myös tahtoa oikeasti
13244: ta, jossa olen niitä päivittäin puolustanut, ja opet-   kehittää sen työskentelyä. Koska jos joku järjes-
13245: telen niitä nyt kokeneitten parlamentaarikkojen         telmä on vain väliaikainen, niin miksi hukata pa-
13246: kanssa lisää myös perustuslakivaliokunnassa.            noksia sen eteenpäinviemiseen, jos se kummin-
13247: Toivottavasti opetus menee perille, että pääsen         kin hetken päästä joissakin toisissa poliittisissa
13248: joskus sille tasolle, millä arvostelijat liikkuvat.     olosuhteissa lakkautetaan? Senkin vuoksi mie-
13249:     Itse sanon, että tämä ei ole mikään kynnysky-       lestäni valiokunnasta pitää tehdä pysyvä.
13250: symys. Sanon vaan, että kun minulle tulee vierai-           Olen myös itse ollut perustuslakivaliokunnas-
13251: ta neljänteen kerrokseen ja he näkevät sen nimen        sa käsittelemässä tätä asiaa. Yhdyn täysin niihin
13252: siinä, pysähtyvät ja ihmettelevät, niin minä nos-       mielipiteisiin, joita täällä on sanottu, että asian-
13253: tan vain käteni pystyyn ja jatkamme matkaa.             tuntijakuulemisessa ei löytynyt mitään syitä sil-
13254: Katson, että me nuoret parlamentaarikot voim-           le, miksi tämä perustettaisiin tai oltaisiin perusta-
13255: me kyseenalaistaa asioita myös kokeneitten par-         matta pysyvänä perustuslaillisista näkökulmista
13256: lamentaarikkojen kanssa yhdessä ja miettiä,             lähtien. Logiikka oli, että tämä on poliittista har-
13257: onko tämä järkevää, vaikka siihen on arvovaltaa         kintaa, ja sitä poliittista harkintaa me tänään ää-
13258: paljon sidottukin.                                      nestäessämme tässä asiassa teemme. Minusta on
13259:     Nyt kun kuulin, että puhemiesneuvostakaan ei        hyvä, että perustuslakivaliokunnan puheenjohta-
13260: ole ollut asiassa yksimielinen, niin olisi kiva tie-    ja ed. Ville Itälä sanoi ääneen ja selvästi, että py-
13261: tää, kuka tämä poikkeus siellä oli.                     syvyydelle ei ole perustuslaillisia esteitä, mutta
13262:                                                         ei myöskään syitä.
13263:                                                             Sen sijaan muuta logiikkaa haluaisin hieman
13264: 25  Tarja Filatov /sd: Arvoisa puhemies! Toi-           analysoida. Jos peruste on se, että tulevaisuusva-
13265: vottavasti tämän talon perinteisiin ja sovinnai-        liokunta ei valmistele lakeja täysistunnolle, niin
13266: siin tapoihin ei kuulu se, että silloin kun valio-      ei tee pääosin myöskään ulkoasiainvaliokunta
13267: kunnan nimi tulee liian pitkäksi, niin vaihdetaan       eikä suuri valiokunta. Suuri valiokunta on muut-
13268: ovi eikä fonttikokoa. Ehkä siinä tarvittaisiin tule-    tunut ajan tarpeiden myötä hyvinkin erilaiseksi
13269: vaisuusvaliokunnan innovatiivista ajattelua, että       siitä, mitä se on ollut. Tämä on tapahtunut ihan
13270: muitakin ratkaisuja voi olla.                           joustavasti valiokuntamuodon sisällä. Kun nyt
13271:     Jos me ajattelemme tulevaisuusvaliokuntaa,          sanotaan, että haluttaisiin hakea joustavampaa
13272: niin se on varmasti tämän talon kummajainen. Se         muotoa tulevaisuustyölle kuin valiokunta, niin
13273: näkyy tässäkin keskustelussa hyvin selvästi. Silti      soisin, että sellainen joustavampi muoto olisi ole-
13274: olen lämpimästi puhemiesneuvoston kanssa sa-            massa, mutta kun sitä ei näytä olevan olemassa,
13275: maa mieltä siitä, että tulevaisuusvaliokunnasta         jos halutaan sille sama arvo kuin muille valio-
13276: pitäisi tehdä pysyvä valiokunta. V aHokunta saisi       kunnille ja samat resurssit ja työskentelyolosuh-
13277: näin saman statuksen kuin muillakin valiokunnil-        teet, koska meillä tässä talossa on vain näitä va-
13278: la. Sen työ voisi olla pitkäjänteisempää, sitä voi-     liokuntia. Meillä ei ole oikein muunlaista
13279: taisiin paremmin suunnitella yli vaalikauden ja         instanssia, mutta kukaan ei ole esimerkiksi suu-
13280: käytännön ongelmat pystyttäisiin ratkaisemaan           ren valiokunnan työn muutoksen kautta kyseen-
13281: paremmin. Yhdeksän vuotta tässä talossa on poh-         alaistanut sitä, pitäisikö sen ylipäätään olla enää
13282: dittu sitä, miten tulevaisuusvaliokunnalle löydet-      valiokunta.
13283: täisiin oma paikka päiväjärjestyksestä. Viime               Olen ollut toista kautta mukana valiokunnan
13284: kaudella eduskunnan täysistuntosali päätti pon-         työskentelyssä ja tunnen varsin hyvin ne ongel-
13285: nessaan- en muista ihan tarkkaan oliko se pon-          mat, mitä siihen työhön liittyy. Mutta se ei liity
13286: siteksti vai oliko se muuten selkeä vaatimus mie-       pelkästään tähän valiokuntaan vaan yleensä sii-
13287: tinnössä - että paikan pitää löytyä. Sitä vain ei       hen ajatukseen, että kun ajetaan uusia asioita si-
13288: ole löytynyt. Usein käytännön ratkaisujen edessä        sään, niin se vie aikansa. Ihmisten toimintatavat
13289: 123/1126                               Eduskunnan uusi työjärjestys                                     4025
13290: 
13291: ovat erilaisia, ja kun vielä puuttuu täsmällinen ai-     seen sapluunaan, mutta toivon, että tämän talon
13292: ka, jolloin kaikki voisivat kokoontua samaan ai-         sapluuna muuttuu sellaiseksi, että tulevaisuustyö
13293: kaan, niin on aivan selvää, että siinä on hyvät em-      voi olla luonteva osa sen työskentelyä tulevai-
13294: meet täydelliseen kaaokseen. Siitä huolimatta            suusvaliokunnassa. Jos joskus hamassa tulevai-
13295: valiokunta on pystynyt tuottamaan mietintöjä ja          suudessa, vaikka sitten yhdeksän vuoden päästä,
13296: aineistoja, jotka ovat herättäneet kiinnostusta tä-      keksitään uusi, parempi ja joustavampi muoto,
13297: män talon ulkopuolella ja myös kansainvälisesti          niin ollaan nyt edes sen verran muuntautumisky-
13298: positiivista mielenkiintoa. Miksi me nyt sitten          kyisiä, että muutetaan sitten sitä systeemiä.
13299: yhtäkkiä pistäisimme menemään lapsen pesuve-
13300: den mukana ja päättäisimme, että emme lähde-             26
13301:                                                              Klaus Hellberg /sd: Arvoisa rouva puhe-
13302: kään pysyviin järjestelyihin?                            mies! Koska olin perustuslakivaliokunnan enem-
13303:     Mutta jos sitten päättäisimme niin, että emme        mistön kanssa samaa mieltä, että tulevaisuusva-
13304: tee tulevaisuusvaliokunnasta pysyvää, niin silti         liokuntaa ei pidä asettaa pysyväksi, niin halusin
13305: argumentointi menee ristiin. Sanotaan, että tule-        myös muutaman kommentin tuoda esille, miksi
13306: vaisuustyön pitää olla pysyvää, mutta luodaan            olin tätä mieltä.
13307: sille muoto, joka ei ole pysyvä. Sitten sanotaan,            Nythän pysyvien erikoisvaliokuntien tehtävä-
13308: että sen pitää olla joustavaa, mutta ei löydy mi-        nä on, niin kuin tässä on tullut esillekin jo useam-
13309: täänjoustavampaa muotoa. Ne joustot tulevat sii-         man kerran, valmistella täysistuntokäsittelyä
13310: tä pysyvyydestä ja pitkäjänteisyydestä tässä työs-       varten muun muassa hallituksen esitykset, lakia-
13311: sä. Olen samaa mieltä niiden puhujien kanssa,            laitteet, valtioneuvoston selonteot ja kertomuk-
13312: jotka ovat sanoneet, että tulevaisuustyön pitäisi        set. Myöskin pääsääntöisesti jokainen valiokun-
13313: olla kaikkien valiokuntien työtä. Se on toinen           ta käsittelee sitä vastaavan ministeriön hallin-
13314: mahdollisuus. Lakkautetaan koko tulevaisuusva-           nonalaan kuuluvia asioita. Kun perustuslakiva-
13315: liokunta, päätetään, että sitä ei tulevaisuudessa        liokunta käsitteli asiaa, niin nämä argumentit tie-
13316: enää ole, vaan koko tulevaisuusorientoitunut työ         tysti olivat yhtenä käsittelyn pohjana.
13317: tapahtuu näiden Sektorirajaisten valiokuntien                Perustuslakivaliokuntahan ei missään nimes-
13318: kautta. Tämä on toinen vaihtoehto, mutta mieles-         sä suhtautunut kielteisesti tulevaisuusvaliokun-
13319: täni huonompi, koska tulevaisuusvaliokunta voi           taan, vaikka täällä vähän nyt tuntuu olevan sellai-
13320: ylittää myös sektorirajan elikkä katsoa maailmaa         nen barrikadiasettelu, että perustuslakivaliokun-
13321: vähän toisenlaisten, kokonaisempien silmälasi-           nan enemmistö suhtautuisi eduskunnan tulevai-
13322: en kautta kuin väkisin substanssivaliokunta.             suuskäsittelyyn jotenkin kielteisesti. Tästähän ei
13323:     Tulevaisuusvaliokunnan työhön kuuluu myös            missään nimessä ole kysymys, vaan me lähdem-
13324: teknologian arviointi, ja se on se elementti, jossa      me siitä, niin kuin olemme mietinnössämme to-
13325: saadaan substanssivaliokuntien osaaminen tule-           denneet, "että perustuslakivaliokunnan mielestä
13326: vaisuustyöhön mukaan. Näitä arviointiesityksiä           asiaa on selvitettävä niin, että tällaisten tehtävien
13327: voivat tehdä myös muut valiokunnat kuin tule-            hoitaminen voidaan organisoida tarkoituksen-
13328: vaisuusvaliokunta. Heidän jäsenensä voivat olla          mukaisella tavalla eduskuntatyön kannalta vii-
13329: asiantuntijoina mukana, ja työnjako on se, että          meistään seuraavan vaalikauden alusta alkaen".
13330: tulevaisuusvaliokunnalla on metodiosaaminen ja               Näin lähdetään tulevaisuus-käsitteiden pohti-
13331: substanssivaliokunnilla on asiakohtainen sub-            misesta, ja minusta tietysti voidaan olla monta
13332: stanssiosaaminen. Uskon, että tämä on kehittä-           mieltä, kuinka työ hoidetaan. Itse olen lähtenyt
13333: misen arvoinen menetelmä myös jatkossa.                  siitä, että tulevaisuuden pohdinnan pitäisi olla
13334:     Näyttää siltä, että asiasta on keskusteltu niin      mahdollisimman joustavaa. Tietysti tässä ei hir-
13335: paljon, että en viitsi kauheasti jatkaa, mutta voi-      veästi kannattaisi nyt barrikadien taakse ryhmit-
13336: sin sanoa vain sen, että muutos on nykyisin nope-        tyä, koska toisaalta mitään sellaisia puheenvuo-
13337: aa ja ihmisen sopeutumiskyky on rajallinen. Täs-         roja ei ole käytetty, että eduskunnan ei pitäisi laa-
13338: säkin näkee, että me olemme hyvin sopeutuneet            japohjaisemmin pohtia tulevaisuutta. On lähinnä
13339: siihen, että hallitukselta tulevat esitykset ja halli-   kysymys siitä, miten asia organisoidaan, ja todel-
13340: tuspuolueet sanovat "kyllä" ja oppositio sanoo           la toivon, että tämä asia voitaisiin käsitellä nyt
13341: "ei". Sitten jos yritetään kehittää jotakin muuta        vähän rauhallisemmin.
13342: järjestelmää, joka rikkoisi totutut raamirajat, niin         On selvää, että tulevaisuusvaliokunta sinänsä
13343: se ei sovi talon sapluunaan. Ei sovikaan nykyi-          on erittäin mielenkiintoinen instanssi. Onhan se
13344: 4026                                     Perjantaina 10.12.1999                                   123/1127
13345: 
13346: esimerkiksi, niin kuin vastalauseessa todetaan,        tässä suhteessa ole suinkaan kaikkein pahimpia
13347: kansainvälisesti herättänyt paljon positiivista        maailman kielistä.
13348: mielenkiintoa, ja ainakin omasta mielestäni               Minä ymmärrän erittäin hyvin sen, että ed.
13349: eduskunta suhtautuu siihen myönteisesti. Ei täl-       Petri Salo, jonka sukunimessä on neljä kirjainta
13350: lainen epävarmuus valiokuntatyön jatkuvuuden           ja etunimessä viisi kirjainta, ihannoi teräviä il-
13351: suhteen missään nimessä ole konkreettinen asia,        maisuja. Mutta meitä on sellaisiakin, joiden ni-
13352: koska kaikki puheenvuorot, jotka nyt on käytet-        meä on kansa pidentänyt, ja se on ollut vain pak-
13353: ty, ovat erittäin myönteisiä tämän valiokunnan         ko hyväksyä. (Ed. P. Salo: Susihanon lyhyt!)-
13354: suhteen. Mutta tietysti sitten joustavuuskysy-         Se on lyhyt, mutta se pidentää minun nimeäni,
13355: mykset ja järjestelyt työaikojen suhteen ja muu-       arvoisa ed. P. Salo, niin kuin varmaan matematii-
13356: ten voitaisiin minusta toteuttaa ilman, että se oli-   kalla pystytte hyvin päättelemään, ja tehän laskit-
13357: si niin kuin perinteiset valiokunnat ovat, eli pysy-   te kirjaimien ja tavujen määrää juuri äsken.
13358: väisluonteinen. Kyllä voidaan, jos tahtoa riittää,        Mikä koskee tulevaisuusvaliokuntaa, niin me-
13359: järjestellä kokousajat ja koko tulevaisuuspohti-       hän ilman muuta tässä parlamentissa selviämme
13360: minen toisella tavalla myös eduskunnassa. Siinä        ilman sitäkin. Sehän on ihan selvä asia. Maail-
13361: mielessä itsekin olen lähtenyt perustuslakivalio-      massa on hirmuisen suuri määrä parlamentteja,
13362: kunnan esityksen taakse. Katson, että se antaa         joissa ei ole eikä edes ajatella sitä. Mutta juuri
13363: enemmän mahdollisuuksia toimia tulevaisuus-            Suomen parlamentin sopii äärimmäisen hyvin
13364: pohdinnan hyväksi.                                     olla tiennäyttäjänä, kun me olemme huipputek-
13365:                                                        nologiassakin maapallolla tiennäyttäjiä, todelli-
13366: 27
13367:     Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!          sia edelläkulkijoita. Silloin on erinomaisen hyvä
13368: Maailma muuttuu, Villeseni; näin voitaisiin sa-        asia, kun me olemme sillä tasolla kuin olemme,
13369: noa aivan perustellusti. Jos näistä puheenvuo-         että me täällä kansallisesti omaamme sellaisen
13370: roista poimii joitakin yhteisiä avainsanoja, niin      instituution asioiden käsittelyn, jossa on pysyvä
13371: yksi niistä merkittävimmistä on globalisaatio,         signaali rakenteissa ja joka pystyy ottamaan, niin
13372: jota kauhealla suomen kielen sanalla maailman          kuin ed. Filatov erinomaisen hyvin täällä kuvasi,
13373: laajuistumiseksi nyt kutsutaan. Mutta se on hy-        perinteisestä hallitus--oppositio-asetelmasta ir-
13374: vin merkittävä ilmiö tämän päivän maailmassa,          rottautuneina asioihin niin sanotusti kantaa ja te-
13375: jossa Suomi on osatekijänä. Tällä hetkellä on          kemään selvityksiä, joiden relevanttiutta maail-
13376: vain niin, että signaalit kotimaahan tästä kor-        mankaikkeudessa sitten täällä yhdessä pohdiske-
13377: keimmasta valtioelimestä ovat joskus jopa vä-          lemme. Se maailmankaikkeus on maapallon laa-
13378: hempiarvoiset kuin ne signaalit, jotka täältä läh-     juinen tällä hetkellä ja välillä näyttää olevan vie-
13379: tevät maailmalle.                                      lä vähän laajempikin.
13380:     Sillä tavalla on sinänsä aika arvokasta se, että
13381:                                                           Tässä katsannossa minusta olisi äärimmäisen
13382: nyt käytävä keskustelu on keskittynyt kahteen
13383:                                                        upeaa, että kuitenkin tämä keskustelu olisi ni-
13384: asiaan, pääasiassa tulevaisuusvaliokuntaan, sen
13385:                                                        menomaan tätä maailman laajuistumista ja mer-
13386: rooliin ja asemaan, ja toisaalta työ- ja tasa-arvo-
13387:                                                        kittävien signaalien antamista tukevaa ja päätök-
13388: asiainvaliokunnan nimikysymykseen. Tähän ni-
13389:                                                        set, jotka äänestyksessä tulevat, olisivat tämän
13390: mikysymykseen kytkeytyy erittäin merkittävä
13391:                                                        mukaisia. Minusta tähän yhteyteen tämä juristee-
13392: signaaliarvo, siis todella merkittävä signaaliar-
13393:                                                        rinen pilkunfiilaus ei nyt oikein sovi, mutta mo-
13394: vo, se millä tavalla aivan perustavaa laatua ole-
13395:                                                        niarvoisessa eduskunnassa toki pitää kunnioittaa
13396: vat asiat kytketään toisiinsa. Toisin sanoen jo ni-
13397:                                                        niitäkin, jotka lähestyvät tältä kannalta asiaa.
13398: mellä kerrotaan siitä perusasenteesta, joka yhdel-
13399: lä maapallon demokraattisesti valituista vanhim-
13400: mista parlamenteista on näihin asioihin. Tämä on       28 Pentti Tiusanen /vas:     Arvoisa puhemies!
13401: äärimmäisen tärkeä asia. Kun olemme nyt Eu-            Puhemiesneuvoston ehdotuksessa uudeksi edus-
13402: roopan unionin jäseniä, niin me kerromme jo va-        kunnan työjärjestykseksi on muutamia erittäin
13403: liokunnan nimellä signaalina, että meidän lähtö-       merkittäviä, voisiko sanoa, myös perinteisestä tä-
13404: kohtamme on juuri sellainen kuin tässä on. On          hän saakka noudatetusta työjärjestyksestä poik-
13405: tietysti erittäin ikävä asia, ettäsuomenkieli käyt-    keavia osia, jotka nimenomaan liittyvät aikai-
13406: tää hyvin monimutkaisia tavuyhdistelmiä ja tu-         semmin mainittuun "maailma kehittyy" -ajatuk-
13407: lee välillä tällaisia sanahirviöitä, mutta ei suomi    seen.
13408: 123/1/29                               Eduskunnan uusi työjärjestys                                    4027
13409: 
13410:     Puhemiesneuvoston asema ensinnäkin vahvis-          nenä. Silloin valiokunta ja myöskin eduskunta oli
13411: tuu. Varsin selkeästi ehdotuksessa on tuotu esille      yksimielinen valiokunnan vakinaistamisesta, sen
13412: puhemiesneuvoston tehtävät, joita on lueteltu 15        ottamisesta mukaan samalla tavalla eduskunnan
13413: eri tehtävää, ja todetaan, että puhemies johtaa         työjärjestykseen kuin muutkin valiokunnat pysy-
13414: eduskunnan toimintaa yhdessä puhemiesneuvos-            vänä valiokuntana. Myöskin puhemiesneuvosto
13415: ton kanssa. Samoin puhemiehen asema käytän-             jo viime vaalikauden lopulla yksimielisesti linja-
13416: nön puheenjohtajana tässä salissa, ikään kuin           si tätä. Tämän vaalikauden alussa linjaus oli ai-
13417: keskustelun eteenpäinviejänä, korostuu entises-         van yhtä looginen. On tietysti nyt täysistunnon
13418: tään. Onhan tähänkin saakka puhemiehellä ollut          asia ratkaista tämä, kun valitettavasti perustusla-
13419: mahdollisuus, esimerkiksi valtioneuvoston kyse-         kivaliokunta on asiaa tältä osin muuttanut.
13420: lytuntien yhteydessä, ohjata debattia. Nyt tätä            Mutta käytännön kysymyksenä aivan sellai-
13421: mahdollisuutta laajennetaan muuallekin. On hy-          sen yksinkertaisen asian kuin valiokunnan saa-
13422: vin tärkeää, että keskustelu täällä toimii niin, että   misen päätösvaltaiseksi ontuminen liittyy kysy-
13423: paikalla olevat kansanedustajat pystyvät seuraa-        mykseen siitä, onko valiokunta jo vaalikauden
13424: maan, haluavat ja voivat sitä seurata, myös kuun-       alusta katsottu pysyväksi vai käytännössä toisel-
13425: nella puheenvuoroja, debatoida, mutta myös              la tavalla toimivaksi, väliaikaiseksi, tilapäiseksi
13426: niin, että myös ulkoapäin, vaikkapa televisiosta,       valiokunnaksi. Kaikista käytännön syistä, edus-
13427: keskustelua seuraten se tuntuu keskustelulta eikä       kunnan ulkomaille näkyvästä kuvasta ja mones-
13428: tiettyjen puheenvuorojen sisältälukutapahtumal-         ta muusta syystä - sen haluaisin lopuksi todeta
13429: ta.                                                     -valiokunta on aihetta todeta pysyväksi ja sillä
13430:     Uutena työvälineenä edustajille tulevat edus-       tavalla antaa sille kaikkein parhaat toimintamah-
13431: kunta-aloitteet, joista on oma pykälänsä. Kirjal-       dollisuudet.
13432: listen kysymysten kohdalla, 27 §,todetaan erityi-
13433: set syyt, jolloin erityisistä syistä eduskunta puhe-    29
13434:                                                             Matti Vähänäkki /sd: Arvoisa puhemies!
13435: miesneuvoston ehdotuksesta voi päättää, että ku-        Ajattelin kajota pariin kolmeen kohtaan. Ensin-
13436: kin edustaja saa tehdä enintään tietyn määrän kir-       näkin tulee 51 §,joka koskee puheenvuoroja, ni-
13437: jallisia kysymyksiä valtiopäivien tai niiden osan       menomaan ryhmäpuheenvuoroja. Esitys on sel-
13438: aikana. Aivan oikein, tämä ei ole mikään ikään           lainen, että yhden kahden hengen eduskuntaryh-
13439: kuin jo päätetty asia, vaan jos ja kun uskon näin,      miä, jotka ovat muodostuneet eduskunnan jo
13440: kansanedustajien kirjallisten kysymysten määrä          aloitettua toimintansa, eli yksi tai kaksi on irrot-
13441: pysyy tietyissä järkevyyden rajoissa - sitä kai         tautunut omasta ryhmästään ja muodostanut uu-
13442: tässä nimenomaan on lähtökohtaisesti ajateltu-          den ryhmän, käsitellään ryhmäpuheenvuorojen
13443: 27 §:n viimeistä momenttia ei ole aihetta toteut-       osalta eri lailla kuin yhden tai kahden henkilön
13444: taa ja ottaa käytäntöön.                                ryhmää, joka on vaaleissa tullut valituksi samal-
13445:     50 §:ssä on uusi puheenvuorojen ajan ikään          ta listalta.
13446: kuin etukäteen rajaamisenmahdollisuus: "Puhe-               Esitys tuntuu ensi kuulemaita hyvältä, ja se on
13447: miesneuvosto voi etukäteen varata osan jostakin         käsittääkseni jossain muodossa, hivenen poik-
13448: keskustelusta puheenvuoroille, jotka saavat kes-        keavassa muodossa, ollut aikaisemmissa työjär-
13449: tää enintään puhemiesneuvoston määräämän                jestyksissäkin. Kuitenkaan se ei ole oikeudenmu-
13450: ajan." Tämä on omalta osaltaan, uskon näin, aja-        kainen. Jos yksi tai kaksi henkilöä irrottautuu
13451: teltu juuri debattiluontoisuuden vahvistamiseksi.       omasta ryhmästään ja muodostaa uuden ryhmän,
13452:     Lopuksi, puhemies, pari huomiota eniten kes-        jolla on oma nimensä, niin varmasti heillä on, jos
13453: kustelua aiheuttaneisiin asioihin, ensinnäkin työ-      ei aivan puhtaasti ideologisia, kuitenkin mieles-
13454: asiainvaliokunnan nimeen. Olen samaa mieltä             tään painavat syyt olla erillisenä, tiettyä suurem-
13455: kuin puhemiesneuvoston selkeä enemmistö sii-            paa vapautta nauttivana ryhmänä kuin aikaisem-
13456: tä, että puhemiesneuvoston esitys on oikea ja           massa ryhmäkodossaan ovat saaneet olla.
13457: vahvistaa myös omalta osaltaan esimerkiksi                  Tämän vuoksi heitä kohdellaan sikäli mieles-
13458: edellisessä puheenvuorossa esiin tullutta edus-         täni väärin, että kun ryhmät, jotka alun alkaen
13459: kunnan tahtoa, myöskin eduskunnan imagoa tie-           ovat olleet sen kokoisia kuin ovat, ovat käyttä-
13460: tyllä tavalla.                                          neet puheenvuoronsa, sen jälkeen useimmissa ta-
13461:     Toinen asia on tulevaisuusvaliokunta. Minul-        pauksissa tulee ministerin puheenvuoro ja sen
13462:  la oli mahdollisuus viime kauden toimia sen jäse-      jälkeen hyvinkin pitkään, jopa kaksi tai kolme
13463: 4028                                     Perjantaina 10.12.1999                                      123/1/30
13464: 
13465: tuntia kestävä debatti, jonka jälkeen armollisesti,    kannatan, jos sellainen ehdotus tulee, valiokun-
13466: oliko se nyt 51 §:n 4 momentin mukaan, yhden ja        nan saamista pysyväksi valiokunnaksi.
13467: kahden henkilön ryhmät pääsevät esittämään                 Siirrynkin kolmanteen asiaani, ja se koskee
13468: ryhmäpuheenvuoronsa. Toki varsinaisia, alkupe-         ed. Petri Salon esitystä, että kaavailtu työ- ja
13469: räisiä ryhmiä koskevassa momentissakin sano-           tasa-arvoasiainvaliokunnan nimi on hänestä lii-
13470: taan ''jos järjestyksen tarkistamiseen on muu pai-     an pitkä. Sitähän se toki on. Helposti tuntuu, jos
13471: nava syy", mutta perusteluista en löytänyt edes        otetaan vastakkaisena esimerkkinä sosiaali- ja
13472: esimerkkiä, mikä olisi "muu painava syy". Mie-         terveysvaliokunnan nimi, asiallisesti ajatellen
13473: lestäni muun muassa ne perusteet, mitkä äsken          aika teennäiseltä tämä yhteenkoplaus työ- ja
13474: mainitsin, voisivat olla se hyvin painava syy, että    tasa-arvoasiainvaliokunnaksi. Johtuneeko asian-
13475: voitaisiin soveltaa 2 momenttia.                       tila tai ehdotus nimiasiassa siitä, että työasiainva-
13476:                                                        liokunnassa ei ole lukumääräisesti niin paljon
13477:     En välttämättä ole tätä osaa puheenvuorostani
13478:                                                        tehtäviä, että se työllistäisi niillä itsensä riittäväs-
13479: tehnyt tilaustyönä, mutta se on uudelleen ja tois-
13480:                                                        ti, ja on ajateltu, että työnnetään kenties jatkossa
13481: tamiseen tunnustettava, että eduskunta ja Suo-
13482:                                                        tasa-arvoasioita nimenomaan tähän valiokun-
13483: men kansa on menettänyt tähän mennessä melko
13484:                                                        taan pohdittavaksi ja siellä lausuntoja ja mietin-
13485: huomattavan värin poliittiselta kartalta tai äänen,
13486:                                                        töjä annettavaksi?
13487: nimenomaan ed. Aittaniemen puheenvuorot,
13488:                                                            Kun tulevaisuusvaliokunnassa juuri oltiin,
13489: koska hän on sinnikkäästi pitänyt päänsä ja kiel-
13490:                                                        yhtä lailla sopisi nimeksi tulevaisuus- ja tasa-ar-
13491: täytynyt käyttämästä lainkaan puheenvuoroja.
13492:                                                        voasiainvaliokunta. Tavan takaahan päivittäin
13493: Tiedän, että jotkut virkamiehet tai jopa kansan-
13494:                                                        kuulee, että meillä ei tasa-arvoa ole monessa-
13495: edustajakollegat ovat tuolloin tällöin tuskastu-
13496:                                                        kaan asiassa tai ainakaan ei ole riittävästi. Erin-
13497: neet hänen lukuisiin puheenvuoroihinsa. Eivät
13498:                                                        omaisen hyvin tehtävä sopisikin tulevaisuusva-
13499: henkilökohtaiset mieltymykset tai vastenmieli-
13500:                                                        liokunnalle, jolloin sinne varmaankin tulisi myös
13501: syydet kuitenkaan saa olla tällaisissa asioissa rat-
13502:                                                        oikein lakiesityksiä. Tasa-arvoa sivuavia lakeja-
13503: kaisevia, vaan tulisi pyrkiä sellaiseen komen-
13504:                                                        han on ollut, naisten asevelvollisuuslakeja jne.
13505: toon, että parlamentti on "puhumisen paikka",
13506:                                                        Kaikista näistä voisi siinä suhteessa tulevaisuus-
13507: jossa kaikkien tänne valittujen pitäisi saada pu-
13508:                                                        ja tasa-arvovaliokunta antaa ainakin lausunnon.
13509: hua. Jos jollakulla on esteenä loukkaantuminen
13510:                                                        Sitä paitsi siihen sisältyy myös ajatus "tulevai-
13511: jonkin asian kohdalla, se pitäisi hallinnon puoles-
13512:                                                        suus on lapsissa", ja on tärkeää, että tulevaisuu-
13513: ta korjata pois.
13514:                                                        dessa niitäkin edelleen tulee. Silloin on hyvä, että
13515:     Sitten tulevaisuusvaliokunta. Muihin tehtä-        tasa-arvoasiatkin olisivat kunnossa. En tee tästä
13516: viin eli Teknillisen korkeakoulun professoriksi        esitystä, mutta en pidä tästä nimenä enkä pidä
13517: siirtynyt Eero Paloheimo vihreiden ryhmästä teki       sitä oikein tasa-arvo-asiasta kytkeytyneenä työ-
13518: aikanaan aloitteen tulevaisuusvaliokunnan pe-          asiainvaliokunnan työhön. Yhtä lailla tulevai-
13519: rustamisesta ja käyttöönotosta. Sellainen on vuo-      suusvaliokunnan lisäksi sopisi puolustusasiain-
13520: den 93 jälkeen toiminutkin valiokuntana muitten        valiokunta tasa-arvoasiainvaliokunnan kanssa
13521: joukossa. Nyt perustuslakivaliokunta esittää, että     yhteen, koska tiettävästi puolustusasiainvalio-
13522: siitä muodostettaisiin tilapäinen valiokunta.          kunnassakin, ei nyt aivan viime vuosina mutta
13523:    Tottahan on, että tulevaisuusvaliokuntaan ei        yleisesti ottaen, on ollut aika niukalti käsitehäviä
13524: ainakaan kaiketi toistaiseksi ole tullut liiemmin      asioita.
13525: lakiesityksiä, vaan siellä suoritetaan tutkimusta
13526: jonkin esille tulleen erittäin tärkeän asian osalta.   30 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
13527: Jos valiokunta ei itse työtään eteensä kasaa, niitä    mies! Täällä olemme käyneet ansiokasta ja asi-
13528: ei paljolti virallisen tahon puolesta eteen tule.      antuntevaa keskustelua meille tärkeästä asiasta.
13529: Mielestäni valiokunnan puheenjohtajat, niin ed.        Edellisessä puheenvuorossa kansanedustaja Vä-
13530: Paloheimo aikanaan kuin nyt ed. Tiuri, hänen           hänäkki toi esille mielenkiintoisia kysymyksiä,
13531: seuraajansa, ovat pitäneet ryhdikkäästi valiokun-      jotka liittyivät käsiteltävinä oleviin valiokuntiin
13532: taa pystyssä. Se on toiminut ja tiettävästi tehnyt     ja valiokuntien järjestyksiin.
13533: erittäin rakentavia ja maan tulevaisuuden kannal-         Kun itse tulin viime kevättalvella tänne uute-
13534: ta tärkeitä päätöksiä. Olen päätynyt jaakobinpai-      na kansanedustajana, niin lausuin toivomuksen
13535: nia muutaman tunnin ajan käytyäni siihen, että         tulevaisuusvaliokunnasta, jolloinka eräs van-
13536: 123/1/31                               Eduskunnan uusi työjärjestys                                   4029
13537: 
13538: hempi valtiopäivämies, en pysty sanomaan, ken           liittää. Jos valiokunnalle näppärä nimi keksitään,
13539: hän oli, lausui minulle, ettei siihen pitäisi pyrkiä,   niin kyllä ne sielläkin menevät.
13540: että se on vähän sellainen huuhaa-valiokunta                Menen sitten eräisiin yksityiskohtiin. Mieles-
13541: eikä oikein tiedetä, kauanko se semmoinen sitten        täni me valitut kansanedustajat olemme kansan
13542: onkaan. Näin ollen sen asemesta minulle tuli työ-       edustajia, ja silloin meillä tulee olla kaikki ne
13543: asiainvaliokunta, johon aivan ansiokkaasti ed.          mahdollisuudet, joita työ vaatii. Minä periaat-
13544: Vähänäkki äsken viittasi.                               teessa pidän tärkeänä sitä periaatetta, että kan-
13545:    Tulevaisuusvaliokunnan osalta olen täysin            sanedustajalla on rajoittamattomat työoikeudet
13546: toista mieltä, että se olisi mikään huuhaa-valio-       tässä parlamentissa: rajoittamaton puheoikeus,
13547: kunta. Päinvastoin minä näkisin, että se on erit-       rajoittamaton aloiteoikeus ja rajoittamaton oike-
13548: täin tärkeä valiokunta. Minua ei ollenkaan hait-        us kyselyihin. Suullisessa kyselykäytännössä
13549: taa, vaikka se jollakin tavalla erikoislaatuisen        ymmärrän toki, että puhemiehen täytyy sitä ra-
13550: tehtävänsä vuoksi korostuisi. Mutta pidän outo-         joittaa, eiväthän kysymykset tuntiin muuten
13551: na, jos se korostuu sen takia, että sen asemaa ei       mahtuisi, mutta käytännössä edustajan on voita-
13552: haluttaisi vakinaistaa. Minusta olisi aivan luon-       va aina ilmaista se, että hän haluaa kysyä. Kirjal-
13553: nollista, että kaikki valiokunnat olisivat tasaver-     listen kyselyitten osalta en kuitenkaan ymmärrä
13554: taisessa asemassa tämän talon työjärjestyksessä,        sitä, että niitä pitäisi käydä rajoittamaan.
13555: ja se olisi minusta myös tulevaisuusvaliokunnan             Minusta on hyvin tärkeää, että kansanedustaja
13556: kannalta hyvin luonnollinen asia. Miksei tasa-ar-       voi tuoda asioita esille rajoittamattomasti. Ainut
13557: voasioita voisi liittää myös sen sektoriin? Kan-        on hänen oma harkintansa ja aktiivisuutensa ja
13558: nattaisi varmaan harkita sitä, kuten edellinen pu-      voimavaransa, jotka rajoittavat myös kirjallisten
13559: heenvuoron käyttäjä ajatuksen heitti.                   kyselyiden tekemistä. Nehän eivät millään taval-
13560:    Itse olen puolustusvaliokunnassa ja työasiain-       la häiritse tätä eduskunnan työrytmiä. Ne mene-
13561: valiokunnassa. Puolustusvaliokunnassa meillä            vät sinne virastovalmisteluun ja asianomaisen
13562: on ollut varsin tiiviisti asioita tämän syksykau-       ministeriön virkamiesten valmisteluun ja ovat
13563: den mittaan. Minun työstäni se on sitonut mel-          sitten vapaasti kansanedustajien käytettävissä ja
13564: kein koko syksyn eri muodoissaan. Puolustusva-          julkisesti yleisön tiedossa sen mukaan kuin me-
13565: liokuntaan toki kuuluvat tasa-arvokysymykset.           dia ja yleisö niistä ovat kiinnostuneita tai edusta-
13566: Ne kuuluvat kaikkiin valiokuntiin. Mutta näki-          jat niistä tiedottavat Minusta on ehdottomasti
13567: sin, että hyvin luonnollisesti ne voisivat todella      säilytettävä kirjallisten kyselyjen mahdollisuus
13568: ed. Vähänäkin esittämällä tavalla liittää tulevai-      rajoittamattomana. En ollenkaan hyväksy niitä
13569: suusvaliokuntaan.                                       puheenvuoroja, että niitä pitäisi rajoittaa. Tässä,
13570:    Työasiainvaliokunnassa meillä sielläkin on           jos missä, rajoitetaan yksityisen kansanedusta-
13571: asioita aivan tarpeeksi. Tällä hetkellä on kyllä        jan oikeuksia. Siksi tuo 27 §:n viimeinen mo-
13572: niin, että se on jo nyt käsitellyt tasa-arvoasioita.    mentti minusta on aihetta poistaa tykkänään.
13573: Parisen viikkoa sitten itse olin tuon valiokunnan           Kyllä kansanedustajan oma aika täällä kuluu
13574: lähettämänä kansainvälisessä tasa-arvoasiain se-        niin työn merkeissä, että se sitten rajoittaa pu-
13575: minaarissa Madridissa. Siellä minä tosin totesin,       heenvuoroja, ja jokainen meistä harkitsee, min-
13576: että muualla tasa-arvoasioita ei vielä sillä tavalla    kä työssänsä hyväksi näkee.
13577: minun ymmärrykseni mukaan tajuta kuin täällä                Näillä ajatuksilla toivon meille hyvää keskus-
13578: meillä, sitä että on kysymys miesten ja naisten         teluiltaa käsiteltävän kysymyksen merkeissä.
13579: välisestä tasa-arvosta. Ne olivat pikemminkin
13580:                                                         31
13581: jonkinlaisia naisasialiikkeitä. Näin minä muo-             Matti Vähänäkki /sd (vastauspuheenvuoro):
13582: dostin hahmotuksen siitä, miten asiat ovat tuolla       Arvoisa puhemies! Olisin kajonnut muutamaan
13583: muualla. Toinkin vajavaisessa ja hiukan kömpe-          kohtaan ed. Oinosen puheenvuorossa, nimen-
13584: lösti lausutussa EU-puheenjohtajamaan puheen-           omaan ensimmäiseksi hänen viimeisenä esille
13585: vuorossani esille, että meillä Suomessa tasa-ar-        tuomaansa asiaan. Monen maan parlamentissa,
13586: vokysymykset ovat yhtä lailla miesten ja naisten        joissa olemme itse kukin vierailleet, esimerkiksi
13587: asioita ja yhdessä haluamme näitä hoitaa.               Englannin, on erittäin rajoittuneita puheenvuoro-
13588:    Jos halutaan, että työasiainvaliokunnassa ko-        ja, muutamia minuutteja vain. Me suomalaiset
13589: rostuu se, että se jo nyt on tasa-arvokysymyksiä        olemme saaneet ylpeillä siitä, että meillä on to-
13590: hoitanut, niin mikä ettei niitä voida sen tehtäviin     della rajoittamaton puheoikeus, vaikka sitä her-
13591: 4030                                     Perjantaina 10.12.1999                                   123/1132
13592: 
13593: rasmies- tai ladylike-sopimuksella on rajoitettu-      Åke E. Andersson. Samoin on Ranskassa valtion
13594: kin. Toivoisin, että tästä pidettäisiin jatkossakin    rahoituksella toimiva tulevaisuuden kehitystä
13595: kiinni, samoin kirjallisten kysymysten osalta.         selvittävä laitos, jotta tiedetään, mihin kannattaa
13596:    Sitten olisin kajonnut asiaan, jonka unohdin        satsata, mihin kannattaa rahansa panna tulevai-
13597: tulevaisuusvaliokunnan osalta. Minun piti aivan        suutta ajatellen.
13598: lopuksi puhua siitä, mistä en saanut selvää omas-          Tulevaisuuden näkymien, todennäköisen, sel-
13599: ta käsialastani, muistiinpanoista sivun reunassa.      vittäminen on tulossa valtion takaamaksi toimin-
13600: Tuli nyt mieleeni, mitä niillä olin tarkoittanut.      naksi, elinehdoksi, yhä useammassa kehittyneen
13601: Nimenomaan nyt, kun ed. Tiuri vielä toistaiseksi       maailman maassa. Pienelle pääomaköyhälle
13602: ja vielä mahdollisimman pitkäänkin on tulevan          maalle, kuten Suomelle, pelaaminen tulevaisuu-
13603: valiokunnan puheenjohtajana, toivon, että ydin-        den osalta mahdollisimman varman päälle on
13604: voimakysymyksessäkin vihdoinkin tulisi edus-           elinehto ja lisäksi suuri voiton mahdollisuus. Se
13605: kunnan ratkaistavaksi, että uutta ydinvoimaa tän-      vaatii vain tarkempaa ja luotettavampaa tietoa tu-
13606: ne rakennettaisiin. Silloin ed. Tiurin asiantunte-     levasta kuin muilla on.
13607: mus nimenomaan olisi hyvin paikallaan. Me tie-            Arvoisa puhemies! Olin edellisellä eduskunta-
13608: dämme, mikä tilanne on itäisessä naapurimaas-          kaudella tulevaisuusvaliokunnan jäsen. Minä
13609: samme, jossa on hyvin levotonta ja sotaisaa. Mitä      turhauduin niin, että pyysin ryhmältäni vapautus-
13610: järkeä ja ideaa on edelleen ostaa vanhoissa ydin-      ta tehtävästä, mihin kuitenkaan ei suostuttu. Olin
13611: voimalaitoksissa kehitettyä energiaa? Tässä me-        mukana tekemässä tulevaisuusvaliokunnan mie-
13612: nin ehkä tarpeettomasti ulkopuolelle päiväjärjes-      tintöä. Se on hyvä mietintö. Olen kuullut kaikki-
13613: tyksen, mutta vastauspuheenvuoroni alussa olin         en muidenkin sanovan niin. Siitä voimme olla
13614: kyllä siinä aika vahvasti kiinni.                      hyvillämme, minä, kaikki sen tekijät, koko edus-
13615:                                                        kunta, että se syntyi. Niin tasokas tuote se on. Sil-
13616: 32  Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!           tikään en haluaisi tällä haavaa olla tulevaisuusva-
13617: Osakesäästäminen, pörssi, niistä on tullut yksi-       liokunnan jäsen syystä, johon palaan.
13618: tyisen kansalaisen taloudellisen varmuuden pe-            Olen hyvin pettynyt siitä, että olin ryhmässäni
13619: rusedellytyksiä. Menestyminen osakesäästämi-           itse asiassa ainoa, joka puolusti tulevaisuus valio-
13620: sessä ja pörssissä edellyttää taitoa nähdä tai aina-   kuntaa, sen kasvavaa tarvetta eduskunnassa.
13621: kin haistaa kehitystä ja tulevaisuuden tapahtu-        Osoittaa aika karkeaa näköalattomuutta, suoras-
13622: mia oikein. Me olemme, hyvät kansanedustajat,          taan sokeutta, olla näkemättä, miten teknolo-
13623: yksinkertaisesti siirtyneet maapallolla uuteen ai-     gian, elektroniikan, sähköisen viestinnän, netin
13624: kaan, sellaiseen aikaan, jossa yksilön yhtä lailla     pyörryttävä kehitysvauhti kutistaa maapalloam-
13625: kuin kokonaisten kansakuntien menestyminen             me ja johtaa globalisaatioon, jonka seurauksia
13626: riippuu taidosta hyödyntää tulevaa. On pakko           kukaan ei tiedä. Niinpä parinkin askeleen etu-
13627: yrittää tietää, mihin mennään tulevaisuudessa.         matka saattaa merkitä kaikkea. Se saattaa erottaa
13628: Vain se takaa pärjäämisen.                             voittajat ja häviäjät kansojen välisessä elintaso-
13629:    Menen hetkeksi vähän toiseen asiaan. Meitä          kilpailussa tulevaisuudessa. Ne pari ratkaisevaa
13630: suomalaisia harmittaa, että vaikka me olemme           askelta ovat selvittämisen arvoisia, ihan todella.
13631: kekseliäitä ja osaamme kehittää upeita asioita,           On yhtä tyrmistyttävää, että kansanedustajat
13632: emme onnistu markkinoimaan niitä maailmalla,           yleisesti näyttävät pitävän tulevaisuusvaliokun-
13633: vaan usein ruotsalaiset valloittavat meidän kek-       nan tehtäviä jonkinlaisina epäluottamuslauseina
13634: sinnöillämme maailmanmarkkinat. Suomalai-              omien valiokuntiensa työtä kohtaan, että muka
13635: nen sauna on eräs niistä, toinen on Sisu, kuorma-      muut valiokunnat eivät hallitse oman toimialan-
13636: auto, joka sai alkunsa suunnilleen samoihin ai-        sa tulevaisuutta. Mutta näinhän juuri todellisuu-
13637: koihin kuin Scania ja Volvo. Scania ja Volvo           dessa onkin, aivan tasan ja tarkkaan ainakin niis-
13638: vain ovat valloittaneet maailman, Sisu kuihtuu         sä valiokunnissa, joista minulla on kokemuksia.
13639: pois Suomessa.                                         Ainakin liikennevaliokunnassa ja puolustusva-
13640:    Vastaavia esimerkkejä on ihan turhankin pal-        liokunnassa on kädet täynnä päivänkohtaisten
13641: jon. Mutta niinpä Ruotsissa onkin ollut jo kauan       asioiden käsittelyä. Olisi varmasti sekä puolus-
13642: erityinen valtion rahoituksella toimiva tulevai-       tusvaliokunnalle että liikennevaliokunnalle us-
13643: suuden tutkimuslaitos, lnstitutet för Framtidsstu-     komatonta hyötyä, jos vähänkin tiedettäisiin krii-
13644: dier, jossa on toiminut muun muassa professori         sienhallinnan tulevaisuudesta tai elektronisen
13645: 123/1133                              Eduskunnan uusi työjärjestys                                     4031
13646: 
13647: viestinnän realiteeteista edes viiden vuoden ku-        taa tarvitaan. Varmasti sopii minulle, että sen
13648: luttua. Mutta sen totuuden etsimiseen ei käytän-        asema ja siihen liittyvä statuskin voisivat saada
13649: nössä ole mitään eväitä. Näistä syistä tulevaisuu-      vakiintuneemman muodon. Itse asiassa perustus-
13650: den menestystekijöiden selvittäminen on pienel-         lakivaliokunnan puheenjohtaja ed. Itälä vastaus-
13651: le Suomelle paljon tärkeämpää kuin meitä rik-           puheenvuorossaan antoi selvästi oman käsityk-
13652: kaammille maille.                                       sensä, että merkitysarvioinnin osalta tässä ei. r}~:
13653:    Arvoisa puhemies! Tulevaisuusvaliokuntaa             päätöksenteossa tarvetta horjua.
13654: tarvitaan ehdottomasti. Suomi tarvitsee, edus-             Toinen osa puheenvuorossani:
13655: kunta tarvitsee. Tulevaisuusvaliokunta on käy-
13656:                                                            Minä haluaisin, hyvät edustajatoverit, kiittää
13657: nyt läpi oman etsikkoaikansa. Nyt sille pitää löy-
13658:                                                        puhemiesneuvostoa. Aikani tässä talossa on var-
13659: tää vain tarkoituksenmukaisia työtapoja: tehok-
13660:                                                        sin lyhyt, viidettä vuotta, mutta tämänkin ajan
13661: kuutta, tuloshakuisuutta ja pysyvyyttä. Sille pi-
13662:                                                         kuluessa tämän talon työskentely ja johtaminen
13663: tää löytää oma täydentävä tehtävänsä pysyvien
13664:                                                         ovat kehittyneet varsin valtavin askelin. Kun
13665: valiokuntien joukossa täydentämään eduskun-
13666:                                                         muistan niitä asioita, jotka tulivat vastaan silloin
13667: nan työn tuloksia. Muutettakoon vaikka perus-
13668:                                                        uutena, ja niitä rekisteröin, niin varsin paljon ke-
13669: tuslakia, jos se sitä vaatii.
13670:                                                        hitystä on tapahtunut. Joskus 50-60-luvulla
13671:    Itse olen kovan ja rajun liike-elämän kasvatti.
13672:                                                        korrehtuuriluvusta oli kysyttävä, miten nopeasti
13673: Olen tottunut siihen, että nopeat syövät hitaat.
13674:                                                        ne tulevat. Tänä päivänä ne tulevat aivan tästä
13675: Olen tulosorientoitunut. Haluan päätöksiä, halu-
13676:                                                        näin, ja hetken kuluttua ne tulevat jo sähköisessä
13677: an tuloksia, haluan voittaa ja olen kärsimätön.
13678:                                                        muodossa samalla, kun luetaan, edustajien säh-
13679: Mutta uskokaa pois, nopeat syövät hitaat, sellai-
13680:                                                        köposteihin.
13681: set nopeat, jotka tekevät mahdollisimman vähän
13682: virheitä. Suomi tarvitsee huipputehokasta tule-            Aivan erityisesti se tapa, joka tähän taloon on
13683: vaisuusvaliokuntaa ehdottomasti. Jos sellainen         näin tullut, on kyselytuntien toimintamalli. Se on
13684: tulevaisuusvaliokunta syntyy, ja se pitäisi nyt        todella aito. Se on, jos sallitaan näin sanoa, tie-
13685: vain synnyttää, olisin mielelläni sen jäsen.           tenkin tämä on subjektiivinen arvio, parasta täys-
13686:                                                        istuntosalissa. Se on rakennettu niin, että sen kes-
13687: 33 Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Jaan pu-         keinen elementti on, ystävät, edustajatoverit, sii-
13688: heenvuoroni kahteen osaan.                             nä että vastaajan ja kysyjän puheenvuorot on ra-
13689:    Ensiksi tulevaisuusvaliokunnasta totean, että       jattu. Sille on annettu aika, jokainen meistä jou-
13690: ehkä suuremmin kiistelemättä pitäisi nyt katsoa,       tuu miettimään olennaisen, ja sitä olennaista voi
13691: onko tämä enemmän perustuslaillinen kysymys            sitten täydentää myös, niin kuin meille sallitaan.
13692: vai poliittiseen tahtoon liittyvä tehtävävastuun       Tämän haluan tässä todeta. Myös tulevaisuusva-
13693: määrittelykysymys tässä talossa. Perusteluita          liokunta-asiassa uskon, että puhemiesneuvosto
13694: löytyy molemmille suunnille. Mielestäni aikai-         on käyttänyt harkintaansa aivan oikein.
13695: semmat puhujat ovat aivan erinomaisesti tuoneet            Muutoinkin edustan sitä suuntaa poliittisen re-
13696: esille näkökulmia, että valiokunta voisi olla py-      toriikan alueella, että vuorovaikutusväittelyn,
13697: syvämmässäkin tilassa. Mutta ainakin pitäisi           vaihtoehtojen esille etsimisen, niiden perustelun
13698: ehkä sitten tarkemmin määritellä valiokunnan           tulisi olla enemmänkin linjana, sen sijaan että me
13699: tehtävävastuu. Se on kyllä hakenut tehtävävas-         kuuntelemme aamutunneilla pitkiä, yksitotisia
13700: tuutaan ja löytänytkin sen, mutta kiinteämpi           puheita, jotka maksavat yhteiskunnalle kohtuut-
13701: työskentelyn nivominen nimenomaan tämän ta-            toman paljon. Se on veromarkoista poissa. Mei-
13702: lon toimintaan on varmasti yhteinen tahtomme.          dän näkökulmaamme pitäisi kuulua myös sen,
13703:    Mitä tulee siihen, että tulevaisuustarkastelu ja-   että vaikka edustajien puheoikeus on rajoittama-
13704: ettaisiin kaikkien valiokuntien kesken tasan, niin     ton, niin kuitenkin pitäisi ajatella sellaisiakin asi-
13705: hyvä kuin ajatus onkin, niin ne, jotka talossa ovat    oita, joilla voidaan huolehtia, että ei esimerkiksi
13706: olleet pidempään kuin itse, tietävät, että tämän       kymmeniä miljoonia markkoja kulu asiaan, kos-
13707: talon työtahtia syötetään niin kovaa vauhtia, että     ka puheenvuoron käytön keskeisin merkitys pe-
13708: pikemminkin meitä uhkaa pinnallisuus kuin sy-          rustuslaissa on tietämäni mukaan se, että puheen-
13709: vällisyys, koska työjonojen ruuhka on niin valtai-     vuoro voi vaikuttaa täällä oleviin ihmisiin. Toi-
13710: sa. Sen takia asiaa pitkään pohdittuani olen kal-      nen on mediavaikutus, joka on nykyajan ilmiö,
13711: listunut sille kannalle, että tulevaisuusvaliokun-     jota ei ollut kymmeniä vuosia sitten sillä tavoin
13712: 4032                                     Perjantaina 10.12.1999                                   123/1/34
13713: 
13714: kuin tänä päivänä. Varsinainen vaikuttaminen ta-       nottu - että me emme oivahaisi sitä ideaa, joka
13715: pahtuu usein myös valiokunnissa.                       tulevaisuusvaliokuntaan on kätkeytynyt ja joka
13716:    Sen takia ainakin osaltani rohkaisisin kehitys-     on asteittain lähtenyt kehittymään. Nyt perustus-
13717: työtä tässä talossa, että etsittäisin niitä muotoja,   lakivaliokunta on viitannut siihen, että se tehtä-
13718: joilla voidaan puheenvuorojen käyttöoikeutta to-       vä, mikä periaatteessa valiokuntalaitoksella on,
13719: teuttaa. Onko se siinä muodossa kuin se joskus         valmistella lainsäädäntöä täysistunnolle, ei to-
13720: 50-luvulla tehty esitys, että jopa voidaan joitakin    teudu tulevaisuusvaliokunnan työssä, koska se ei
13721: pieniä vähempiarvoisia kirjallisia puheenvuoro-        valmistele lakiesityksiä.
13722: ja liittää pöytäkirjaan, en mene siihen, jätän sen         Tähän on olemassa nopea vasta-argumentti
13723: talon asiantuntijoiden harkittavaksi, mutta esi-       näinpäin, että eivät kaikki valiokunnat pääsään-
13724: merkiksi ministereillä ja pääministerillä on jo nyt    töisesti käsittele lakeja. Olen ulkoasiainvalio-
13725: mahdollisuus hallituksen selontekoja annettaes-        kunnnan jäsen ja myös suuren valiokunnan jä-
13726: sa ikään kuin pyytää puhemieheltä lupa, että toi-      sen, ja kumpikaan näistä valiokunnista ei varsi-
13727: sen kotimaisen kielen versio liitetään pöytäkir-       naisesti ole suoraan sitä lainsäädäntötyötä avitta-
13728: jaan. Mutta tämä on niin suuri kysymys, että täs-      massa, mitä täysistunnossa tapahtuu. Tulevai-
13729: sä pitää hyvin harkiten edetä. Luotan harkintaan       suusvaliokunta on tässäkin suhteessa ehkä vielä
13730: tässä talossa.                                         poikkeuksellisempi.
13731:                                                            Pitäisin sitä tappiona juuri sen vuoksi, että
13732: 34
13733:    Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!               kansainvälisesti me olemme olleet jonkinlaisena
13734: Ed. Olin tässä harmitteli yömyöhällä pidettyjä         aallonmuttajana ja vieneet viestiä eteenpäin, että
13735: pitkiä yksitotisia puheenvuoroja. No, minun pu-        liian monta kertaa parlamenteissa työskentelyta-
13736: heenvuoroni ei ole yömyöhällä, ja toivon, että se      pa rajautuu pahimmillaan yhteen budjettivuo-
13737: ei ole pitkä. Se on jossain määrin yksitotinen.        teen. Se näkövinkkeli on tässä. Parhaimmillaan
13738:    Ensinnä aivan lyhyesti kyselytunnista. Yhdyn        se rajautuu vaalikauteen. Mutta niissä suurissa
13739: ed. Olinin näkemyksiin siitä, että se on monessa       kysymyksissä, joita me täällä lainsäätäjinä jou-
13740: mielessä parlamentaarisen dialogin kannalta pa-        dumme käsittelemään, perspektiivi ei ole näin ly-
13741: rasta, mitä eduskunnassa tässä täysistuntosalissa      hyt. Meillä on monia kysymyksiä, globalisaatio,
13742: nähdään ja kuullaan. Itse olen harmitellut jo pi-      hyvinvointiyhteiskunnan tulevaisuus, työyhteis-
13743: dempään sitä, että ei ole mahdollista televisioida     kunnan haasteet, ympäristöongelmat jne., kestä-
13744: kaikkia kyselytunteja joka ikinen torstai. Nythän      vän kehityksen kysymykset, kaikki, joissa ei
13745: meillä on käytäntö, että se on vain kerran kuu-        budjettivuosi tai vaalikausi ole riittävä perspek-
13746: kaudessa, ja monissa maissa, muun muassa naa-          tiivi ja jotka myös edellyttävät, mikä on hyvin
13747: purimaassamme Ruotsissa, on käytäntö sen kal-          olennaista tunnistaa, poikkisektoraalista, tässä
13748: tainen, että kyselytunnit todella televisioidaan       tapauksessa ehkä poikki valiokuntalaitoksen kul-
13749: joka kerta. Olisin suomassa, että puhemiesneu-         kevaa, lähestymistapaa. Siinä suhteessa tulevai-
13750: vosto ja kansliatoimikunta tekisivät voitavansa,       suusvaliokunta on ollut innovatiivinen ja taval-
13751: että tätä asiaa voitaisiin tältä osin viedä eteen-     laan oiva oivallus meidän parlamentaarisen
13752: päin.                                                  työmme kehittämisen osalta.
13753:    Toiseksi, arvoisa puhemies, yhdyn hyvin vah-            Sen vuoksi minä kyllä vetoan arvoisiin kolle-
13754: vasti ed. Olinin kiitoksiin puhemiesneuvostolle.       goihin, joita on nyt kovin vähän tässä salissa,
13755: Minäkin haluan kiittää puhemiesneuvostoa siitä         mutta yritän käytävilläkin vaikuttaa asiaan vielä,
13756: asiasta, josta me joudumme tänään täällä äänes-        että puhemiesneuvoston viisas näkemys siitä,
13757: tämään. Puhemiesneuvosto minun mielestäni on           että tulevaisuusvaliokunta vakinaistettaisiin, tuli-
13758: kaukokatseisesti arvioinut valiokuntalaitostam-        si tämän salin päätökseksi ja näin ollen tuo valio-
13759: me, tunnistanut tulevaisuusvaliokunnan työn            kunta saisi sen arvon, mikä sille kuuluu, jotta, ku-
13760: merkityksen ja ehdottanut, että tämä valiokunta        ten ed. Oinonen sanoi, ei tarvitsisi kenenkään tu-
13761: vakinaistettaisiin.                                    hahdella, että se on nyt semmoinen lisuke, hum-
13762:    Perustuslakivaliokunnalla on varmasti ollut         puukivaliokunta. Niin kauan kuin valiokunta on
13763: omat perusteensa arvioida tilannetta toisin, mut-      väliaikainen, selkeästi sen työskentelyedellytyk-
13764: ta minä kyllä pitäisin tavattoman suurena tappio-      set eivät ole rinnastettavissa normaaliin valio-
13765: na koko suomalaiselle parlamentaariselle järjes-       kuntaan, ja siitä on sitten seurauksena, että sitä
13766: telmälle - tämä on hyvin voimakkaasti nyt sa-          aliarvostetaan. Sen vakinaistaminen johtaisi vä-
13767: 123/1135                               Eduskunnan uusi työjärjestys                                    4033
13768: 
13769: littömästi siihen, että sekä sen työn arvostus nou-         Toisaalta tiedän myös itse valiokunnassa työs-
13770: sisi että sen työskentelytavat jäsentyisivät. Veto-     kennelleenä juuri sen, mihin aikaisemminkin
13771: an teihin, kollegat, että äänestämme puhemies-           viittasin, että työ tulevaisuusvaliokunnassa on
13772: neuvoston viitoittamalla tiellä.                        hyvin merkityksellistä ja laaja-alaista. Tätäkin
13773:                                                          kautta varmasti vakinaisessa muodossaan se
13774:                                                         myös koetettaisiin entistä arvovaltaisemmalla ta-
13775: 35  Pia Viitanen /sd: Arvoisa rouva puhemies!           valla sellaiseksi. Kuten hyvin tiedämme, tulevai-
13776: Kahteen edelliseen puhujaan viitaten voisi kyllä        suusvaliokuntahan on hyvin paljon viime vuosi-
13777: todeta tähän alkuun, että eräs keskeisimpiä haas-       na herättänyt kansainvälistä mielenkiintoa. Yh-
13778: teita järjestää omaa eduskuntatyötämme on var-          dyn todellakin ihmetykseen, miksi ihmeessä nyt
13779: masti kahden asian yhtenäistäminen ja saaminen          eduskunta itse antaisi sen signaalin, että emme
13780: tasavertaisiksi.                                        me ehkä tätä niin paljon arvostakaan, että koki-
13781:     Millä toteutat toisaalta sen, että kansanedusta-    simme tarpeelliseksi sen vakinaisen aseman. En
13782: jilla on oltava puheoikeus, oikeus sanoa mielipi-       ymmärrä, mitä haittaa siitä olisi. Jos ei siitä mi-
13783: teensä julki, mutta toisaalta samaan aikaan tehdä       tään haittaa olisi, niin päinvastoin siitä voisi olla
13784: se jollakin tavalla rationaalisesti niin, että viime-   paljon positiivisia seurauksia. Todellakin toivon
13785: viikkoisetkin kello 03.30 puhumiset ja vastaavat        ja vetoan teihin, arvoisat kollegani, että saatai-
13786: olisivat enemmänkin toivottavasti historiaa kuin        siin tämä asia tänään äänestyksessä sille mallille,
13787: tulevaisuutta? Tässä meille kaikille vielä jat-         että tulevaisuusvaliokunta voisi jatkossa olla va-
13788: koonkin varmasti kehitettävää jää, vaikka kat-          kinainen.
13789: sonkin, että mitä todennäköisimmin tällä uudella            Oikeastaan haluaisin sen verran vielä tulevai-
13790: työjärjestyksellä saadaan edes jonkin verran tä-        suusvaliokunnasta ja sen työstä sanoa, että mie-
13791: hän asiaan parannuksia. Siihen haluan uskoa.            lestäni sen kaltaiset pohdinnat, mitä esimerkiksi
13792:     Haluan myös omalta osaltani kannattaa niitä         edustivat viime kaudella tulevaisuusvaliokun-
13793: puhujia, jotka ovat puhuneet sen puolesta, että         nan kaksi mietintöä, toinen suomalaisesta hyvin-
13794: nyt viimein tulevaisuusvaliokunta saataisiin va-        vointiyhteiskunnasta ja sen tulevaisuudesta ja
13795: kinaiseen asemaan tässä talossa. Itse olin viime        toinen vähän kansainvälisempi näkökulma, ovat
13796: kaudella tulevaisuusvaliokunnan jäsenenä, ja            juuri sellaista aineistoa, mitä jokainen meistä tar-
13797: täytyy sanoa, että vaikka välillä varmasti hieman       vitsee taustaksi ja tueksi tässä jokapäiväisessä
13798: turhaannutti, niin kuin täällä ed. Bremerkin sa-        lainsäädäntötyössä. Kun vertaa tulevaisuusvalio-
13799: noi, niin kokonaisvaltaisesti ajatellen sain hyvin      kunnan työtä muihin valiokuntiin, joissa lähinnä
13800: paljon siitä valiokuntatyöstä mietittävää, pohdit-      säädetään lakeja- tärkeää työtä on lain säätämi-
13801: tavaa, ideoita ja sellaista, mitä mielestäni kaikki-    nen, se on meidän päätyömme, totta kai- taval-
13802: en meidän edustajien tarvitsisikin säännönmu-           laan sen lainsäädäntötyön taustalle tarvitaan tiet-
13803: kaisesti harrastaa, eli suuria linjoja, tulevaisuu-     tyjä silmälaseja, raameja ja muuta ymmärtämys-
13804: den kuvia, vaihtoehtoja, uhkia ja mahdollisuuk-         tä tähän, jos nyt käytän tätä sanaa, josta minä-
13805: sia, kaikkea näiden väliltä, mitä pitäisi pohtia jär-   kään en kovasti tykkää, globalisaatioon ja muu-
13806: jestetyssäkin muodossa.                                 hun nähden, tällaista tiettyä tausta-aineistoa, mitä
13807:     Kyllä minä, arvoisa puhemies, veikkaan, että        tulevaisuusvaliokunta sinänsä järjestetyllä taval-
13808: se, että tulevaisuusvaliokunta ei ole vakinainen        la omasta näkökulmastaan voi tuottaa koko edus-
13809: - sillä ei ole vakituisia kokousaikoja, se asete-       kunnan yhteiseksi hyväksi.
13810: taan myöhemmin kuin muut valiokunnat jne.,                  Olen itse ollut usein sitä mieltä, kun puhutaan
13811: ihan nämä käytännönkin ongelmat - aiheuttaa             maailman laajuistumisesta, että minun mielestä-
13812: osaltaan sen, että tulevaisuusvaliokunta mielle-        ni ehdoton edellytys sille, että tulevaisuudessa
13813: tään jonkinlaiseksi, niin kuin täällä joku käytti       saadaan kehitys hallintaan, on se, että voimme
13814: sanaa, huuhaa-valiokunnaksi. Väistämättä ehkä           poliittisesti yhdessä tehdä yhteisiä pelisääntöjä
13815: tilanne muodostuu sellaiseksi, kun ihmisillä on         maailmanlaajuiselle kehitykselle. Tämä on sel-
13816:  vaikeuksia sovittaa sitä kalenteriinsa ja huhu ru-     lainen asia, mistä meidän on hirveän helppo lain
13817: peaa kulkemaan, että taas ei saatu päätösvaltaa         kuin lain yhteydessä käydä pitämässä puheen-
13818: jnp. Osaltaan katsoisin, että vakinaistaminen var-      vuoroja täällä eduskunnan puhujakorokkeella,
13819: masti näihin käytännön ongelmiin ihan oikeasti          mutta käytännössä katsoen eiväthän ne puheet si-
13820:  toisi apua, mitä kovasti toivoisin.                    nänsä vielä mihinkään johda. Sen sijaan esimer-
13821: 
13822: 253   209329H
13823: 4034                                      Perjantaina 10.12.1999                                   123/1136
13824: 
13825: kiksi tulevaisuusvaliokunta valiokuntana kykeni         vänen aika, miten voi olla, että en ole tästä asias-
13826: viime kaudella tekemään erilaisia, hallituksia          ta mitään tiennyt, että valiokuntaa varten pitää
13827: veivoittavia lausumia, joissa esimerkiksi velvoi-       pyytää istuntopoissaolo jne. Aluksi tunsin lievää
13828: tettiin etsimään niitä keinoja, joilla puututaan        häpeää, täytyy sanoa suoraan. Ajattelin, että
13829: maailman taloudelliseen yhtenäistymiskehityk-           voinko olla ainoa 200:sta, joka on jättänyt omak-
13830: seen niin, että sitä voidaan yhteisesti hallita. Olen   sumatta juuri tämän paperin, mutta hyvin nopea
13831: huomannut näitä samoja kirjauksia myös halli-           pikagallup kollegojeni keskuudessa, uskomaton-
13832: tusohjelmassa. Tätä kautta kyllä näkisin, että          ta mutta totta, osoitti sen, että hyvin moni meistä
13833: täällä niin sanotulla joidenkin mielestä huuhaa-        ei ollut tiennyt tästä käytännöstä yhtään mitään.
13834: valiokunnalla on ihan oikeasti ollut käytännön             Sen takia toivoisin, että kun nämä käytännöt
13835: saavutuksia ja merkitystä sen työllä.                   vaihtuvat, tuli niistä millaisia tahansa, niin kym-
13836:     Taisi olla ed. Tennilä, joka sanoi ja pelkäsi si-   meneen kertaan vaikka tiedotettaisiin meille ja
13837: tä, että ne, jotka eivät halua vakinaistaa tulevai-     laitettaisiin vaikka jokin kuittaus, että kuittaa,
13838: suusvaliokuntaa, ilmeisesti haluaisivat sijoittaa       oletko kuullut tästä uudesta toimintatavasta, että
13839: sen vaikkapa valtiovarainvaliokunnan jaostoksi          jokainen joutuisi varmasti sitten siihen perehty-
13840: tai jotakin muuta. Tietenkään näin ei saisi olla.       mään. Nimittäin kyllä meillä kaikilla papereita
13841: En tiedä, haluaako kukaan tosiasiassa tehdäkään         niin paljon riittää, että on täysin mahdollista, jos
13842: niin, mutta sellainen ajatusleikki kävi siinä vai-      tiedottaminen ei ole voimallista, että se yksi tieto
13843: heessa mielessäni, että ihan oikeasti periaatteelli-    saattaa sinne monien joukkoon hukkua. Tämä
13844: sesti asian pitäisi ollakin niin päin, että tulevai-    ihan terveiseksi jatkoa varten.
13845: suusvaliokunta olisi se päävaliokunta, jonka alai-
13846:                                                         36 Marjatta Vehkaoja/sd: Arvoisa rouva pu-
13847: suudessa valtiovarainvaliokunta olisi jaostona,
13848: jos haluaisimme nimittäin niinpäin, että meidän         hemies! Tulevaisuus on pysyvää. Minusta tästä
13849: jokapäiväistä budjettityötämme, lainsäädäntö-           voisi lähteä, kun lähdetään arvioimaan tulevai-
13850: työtämme ja muuta ohjaisi isompi raami, isompi          suusvaliokunnan paikkaa meidän kokonaisuu-
13851: ymmärrys ja isompi pohdinta. Tämä ihan tällai-          dessamme. Olen itse puhemiesneuvostonjäsen ja
13852: nen heitto.                                             olen ollut paikalla, kun tästä on muodostettu kan-
13853:    Huomaan, että siellä pudisteliaan päätä, enkä        taa. Se on ollut poliittista harkintaa ilman muuta,
13854: suinkaan tätä tosiasiassa ehdota tässä vaiheessa,       eikä se muuksi ole muuttunut sen jälkeenkään,
13855: mutta uskonpa muuten, että vaikkapa kymme-              kun perustuslakivaliokunta on ryhtynyt työhön ja
13856: nen vuoden säteellä voisimme olla hyvin kypsiä          ottamaan kantaa eduskunnan työjärjestykseen.
13857: tämän tyyppiseen ajatteluun. Tällaisella näke-              Minusta on ollut aika mielenkiintoista seurata
13858: myksellä voisimme ehkä joskus vastata niihin            tätä keskustelua sen johdosta, että perustuslaki-
13859: kysymyksiin, miksi emme voi budjetissa näitä            valiokunta ei ehkä useinkaan joudu tällaiseen ti-
13860: ennalta ehkäiseviä toimia laskea tulevaisuuden          lanteeseen, jossa se näin aktiivisesti haluaa toi-
13861: säästöksi tai miksi meillä ei ole kokonaisvaltai-       mia huolimatta siitä, että perustuslaki ei sitä sii-
13862: sia näkemyksiä. Mielestäni sellaisella työllä,          hen pakota, ja käyttää poliittista harkintaa. Mutta
13863: mitä tulevaisuusvaliokunnassa tehdään, voitai-          uskaliaisuutta tietysti osoittaa se, että sitä on ha-
13864: siin näitäkin auttaa.                                   luttu käyttää toiseen suuntaan kuin puhemiesneu-
13865:    Puhemies! Ihan tähän loppuun toinen asia.            vosto on käyttänyt. En voi välttyä siltä ajatuksel-
13866: Täällä on nimittäin ainakin ed. Tykkyläinen pu-         ta, että perustuslakivaliokunta on yrittänyt keksi-
13867: heenvuorossaan puhunut eduskunnan poissa-               mällä keksiä syitä, ettei tarvitsisi perustaa pysy-
13868: oloista ja niistä ilmoittamisesta ja käytännöistä,      vää tulevaisuusvaliokuntaa. Kaikki aines on
13869: mitkä niihin liittyvät. Olen hänen kanssaan täs-        ikään kuin verhottu perustuslakivaliokunnan ar-
13870: mälleen samaa mieltä siitä, että tämänhetkinen ti-      vovaltaan, jota se on tietysti tottunut tässä talos-
13871: lanne ei ole hyvä, se ei ole toimiva, se on usko-       sa käyttämään. Sehän on poikkeuksellisessa ase-
13872: mattoman byrokraattinen. Haluaisin vakavan ter-         massa muihin valiokuntiin nähden ollut juuri sii-
13873: veisen tähän loppuun sanoa. Nimittäin minulle it-       nä, että sen näkemys perustuslain tulkinnasta on
13874: selleni ainakin kävi niin, että en tiedä, koska         ollut aina lopullista.
13875: tämä käytäntö tuli voimaan. Siitä on varmastijol-          Arvoisa puhemies! Olen miettinyt kysymystä,
13876: lakin tavalla meille tiedotettu, mutta kuulin siitä     joka ehkä keskustelussa on jäänyt aika vähälle:
13877: vasta muutama viikko sitten ja järkytyin, että hy-      Mitä vaikuttaa kansanedustajien ehtimiseen ja
13878: 123/1136                                Eduskunnan uusi työjärjestys                                    4035
13879: 
13880: läsnäolomahdollisuuksiin se, jos pakollisten eli-        erikoisvaliokuntiin. Silloinhan se vääjäämättä
13881: mien lukumäärää lisätään? Voiko tämä edes ta-            johtaa lausuntomenettelyyn, vähän samantapai-
13882: pahtua ilman, että samalla arvioidaan jäsenmää-           seen kuin meillä nyt on suuren valiokunnan ja
13883: riä kussakin elimessä? Pitäisikö ajatella niin, että     erikoisvaliokuntien välillä. En pidä sitä pahana,
13884: tulevaisuusvaliokunnan pysyvästä asemasta pi-             mutta tietysti ottaen huomioon varsinkin oman
13885: täisi seurata, että pitäisi kenties tarkistaa hyvin-     valiokuntani työmäärän herää kysymys, onko
13886: kin pian, miten monta jäsentä näissä valiokunnis-        meillä aikaa ja mahdollisuuksia paneutua meille
13887: sa tavallaan mahtuu olemaan, niin että valiokun-         esitettyihin kysymyksiin sillä vakavuudella, mitä
13888: nilla on edes teoriassa mahdollisuus pysyä pää-           ne ehkä ansaitsisivat.
13889: tösvaltaisina? Tulevaisuusvaliokunnan säätämis-              Siitäkin olen samaa mieltä, että tulevaisuusva-
13890: tä pysyväksi minä kyllä kannatan, vaikka tässä           liokunta ei ole suhteessa ulkoasiainvaliokuntaan
13891: samalla nyt ehkä tulee esitetyksi toivomusta tule-       tai suureen valiokuntaan tehtäviltään kummoi-
13892: vaisuuteen nähden. Silti toivon, että tässä vai-         sempi. Täällä on minusta vähän vääriä perusteita
13893: heessa sen asema voisi jo tulla pysyväksi.               tässä suhteessa käytetty, niin kuin nyt oltaisiin
13894:     Siihen vaikuttaa eräskin seikka. Olen nähnyt         säätämässä ainoasta sellaisesta valiokunnasta,
13895: sosiaali- ja terveysvaliokunnan puheenjohtajana,         joka valmistelee tähän saliin päätettäviä kysy-
13896: mitä aiheuttaa se, kun valiokunnalla ei ole omaa         myksiä. Olen tämän seikan havaittuani myöskin
13897: paikkaa päiväjärjestyksessä. Sinne on sitten ni-         voinut rauhoittua sen suhteen, että tulevaisuusva-
13898: metty ihmisiä, joilla on päällekkäin kaksi varsi-        liokunta voitaisiin perustaa pysyväksi.
13899: naista jäsenyyttä valiokunnissa. Poissaoloja tu-             Arvoisa puhemies! Sitten muutama muu seik-
13900: lee häiritsevästi tai sitten on vaillinaista läsnä-      ka, esimerkiksi istuntojen jatkuminen pääsään-
13901: oloa, josta ei ole hirveän paljon hyötyä valiokun-       töisesti kello 23:een saakka. Olen oikein hyvillä-
13902: nassa annettavan työpanoksen kannalta katsottu-          ni, että tällainen järkeistys nyt tulee, joskin se on
13903: na.                                                      ollut jo jonkin aikaa käytäntöä. Siinä ovat todel-
13904:     Olen kuitenkin monia vuosia jo myöskin ollut         lakin työtavat muuttuneet paljon vuodesta 91,
13905: innostunut semmoisesta ajatuksesta, että jokai-          josta lähtien täällä olen ollut.
13906: sen erikoisvaliokunnan tässä talossa pitäisi olla            Perustuslakivaliokunnan mietinnössä on ed.
13907: omalla tavallaan tulevaisuusvaliokunta. Minulla          Petri Salon vastalause. Siitä on jo täällä hänen
13908: oli tilaisuus sosiaali- ja terveysvaliokunnan kans-      oman puheenvuoronsa perusteella keskusteltu,
13909: sa joitakin vuosia sitten tutustua brittiparlament-      mutta hämmästelen, että tällaisia vastalauseita on
13910: tiin. Siellähän on meistä täysin poikkeava järjes-       edes tarvinnut kirjoittaa. Enempää en nyt tässä
13911: telmä siinä suhteessa, että siellä on yksi lakia sää-    yhteydessä enää sitä kommentoi.
13912: tävä lakivaliokunta ja erikoisvaliokunnat ovat ni-           Lopuksi, arvoisa puhemies, poissaoloista. Oli-
13913: menomaan tulevaisuusvaliokuntia. Tämä on hy-             si ollut tosi mukavaa, jos poissaolot olisi voitu
13914: vin jännittävä panoraama, mikä voisi tätä kautta         kääntää läsnäoloiksi. Se on jollakin tavalla asian
13915: aueta.                                                   myönteisempi puoli. Hallinnolliset ratkaisut,
13916:     Mielestäni nyt on tärkeätä aloittaa niin, että tu-   mitä tässä on yritetty löytää poissaolojen kirjaa-
13917:  levaisuusvaliokunta saadaan pysyväksi, mutta            miseksi, ovat osittain olleet ehkä onnettomiakin.
13918: mikään ei saisi estää kehittelemästä ajatusta ajan       Väitän, että tästä tilanteesta ei päästä eroon eikä
13919: myötä sinne suuntaan, että entäpä jos meilläkin          eteenpäin, ennen kuin me saamme elektroniset
13920:  voitaisiin mahdollistaa tulevaisuuskysymysten           järjestelmät tähän systeemiin. Silloin voidaan
13921: parempi käsittely nimenomaan erikoisvaliokun-            kysyä, millä ovella tahansa, mihin menet ja mis-
13922:  nissa. Sehän ei ole mahdollista oikeastaan tällai-      tä tulet. Meillä voisi olla kortit kaulassa, joita me
13923:  sen työtaakan ja aikataulun yhdistelmässä, missä        sitten työnnämme kaikkiin paikkoihin sitä mu-
13924: me nyt elämme. Me syömme hallituksen kädestä             kaa, kun haluamme tällaisia ilmoituksia tehdä.
13925: ja pääsihteerin antamassa aikataulussa, jos nyt          Onhan tässä salissa puhuttu usein jopa sellaises-
13926:  näin sanotaan. Siitä jää kovin vähän jäljelle ai-       takin vammasta, että jos painaa väärällä hetkellä
13927:  kaa omaehtoiseen toimintaan. Näin on ainakin            nappia, tulee poissaolo vaikka on läsnä, tai jos
13928:  sosiaali- ja terveysvaliokunnassa.                      äänestää eikä ole painanut läsnäoloa, tulee pois-
13929:     Sen olen myös huomannut, että jos tulevai-           saolomerkintä. Tässä on tällaisia käytännön elä-
13930:  suusvaliokunta perustetaan pysyväksi, täytyisi          män kysymyksiä, jotka ovat tavallaan puolet ky-
13931:  tietysti alemmilla säädöksillä järjestää sen suhde      symyksestä, mutta toivoisin, että tilastoisimme
13932: 4036                                     Perjantaina 10.12.1999                                  123/1137
13933: 
13934: sellaisia asioita, mitkä olisivat relevantteja, ja     levät. Eduskunnalle ei ole nyt mitenkään eduksi,
13935: poissaolojen sijasta toivoisin huomiota kiinnitet-     jos julkisuuteen tulee se, että tulevaisuusvalio-
13936: tävän erityisesti läsnäoloon.                          kuntaa ei nähdä pysyvänä valiokuntana.
13937:                                                           Arvoisa puhemies! Lopuksi minäkin haluan
13938: 37  Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-            kiittää puhemiesneuvoston työtä, mitä tämän ta-
13939: mies! Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi edus-          lon toimintatapojen kehittämisessä puhemies-
13940: kunnan työjärjestykseksi on todella tärkeä asia-       neuvosto ja te, puhemiehet, olette tehneet.
13941: kirja. Sillä ja sen sisällöllä on tärkeä viesti myös
13942: tämän talon ulkopuolelle. Silläkin, mitä salissa       38  Eero Akaan-Penttilä lkok: Arvoisa rouva
13943: tullaan lopulta päättämään muun muassa tulevai-        puhemies! Perustuslakivaliokunnan mietinnös-
13944: suusvaliokunnan osalta, on viesti talon ulkopuo-       sä, joka koskee puhemiesneuvoston ehdotusta
13945: lelle. Se, että tulevaisuusvaliokunta on aikanaan      uudeksi eduskunnan työjärjestykseksi, on kaksi
13946: perustettu, on ollut todella kaukokatseista. Suo-      pääasiaa, joita ajattelin kommentoida, ja kaksi
13947: mi on edelläkävijä tässä asiassa. On ollut ilo         pienempää muuta seikkaa.
13948: kuulla viestejä siitä, miten kansainvälisissä             Ensimmäiseksi ottaisin esille tulevaisuusva-
13949: kongresseissa ja tilanteissa arvostetaan Suomen        liokunnan aseman, sen pysyväisluonteisuuden
13950: työtä. Kiitos puhemies Uosukaiselle viestistä,         tai sen pysyvyyden mahdollisuuden. Ennen sitä
13951: mitä hän on vienyt Suomen rajojen ulkopuolelle,        haluaisin sanoa kyllä sen seikan, että todennäköi-
13952: ja kaikille valiokunnan jäsenille siitä työstä, mitä   sesti osa teistä ymmärtää kuitenkin väärin, mitä
13953: valiokunnan toimiaikana on tehty mietintöineen         sanon, ja sen takia aluksi haluaisin sanoa, että
13954: ja asiakirjoineen.                                     tuen voimakkaasti professori Tiuria tässä asias-
13955:    Tulevaisuusvaliokunnan merkitystä on jo pe-         sa. Hänellähän on erittäin hyvä näyttö varmaan
13956: rusteltu, enkä lähde sitä toistamaan, koska yhdyn      noin 20 vuodelta siitä, mitä hän jo ennen tiuris-
13957: niihin todella hyviin perusteluihin, joilla on tuo-    min aikoja puhui, milloin saamme erilaiset kän-
13958: tu esille valiokunnan merkitys. Mielestäni oli         nykät ja kaiken nykyaikaisen tekniikan, mikä
13959: myös tärkeää kuulla se, että loppujen lopuksi pe-      meidän ympärillämme on. V aliakuntaa vetää
13960: rustuslakivaliokunnan asiantuntijat eivät todella-     mies, joka - en tiedä, kuinka paljon hän on jo
13961: kaan nähneet esteitä sille, että tulevaisuusvalio-     silloin ollut toisten mielestä maan pinnan yläpuo-
13962: kunnasta tehdään pysyvä valiokunta. Mielestäni         lella - on ollut oikeassa. Sellaista työtä pitäisi
13963: eduskunnan tärkeä tehtävä on nimenomaan näh-           tietenkin myös jatkossa pystyä valiokunnan teke-
13964: dä tulevaisuuteen muutosten ja murroksen kes-          mään.
13965: kellä. Ennakointi on toki vaikeaa, mutta ilman vi-        Minulla on sen verran omaa kokemusta valio-
13966: siointia emme pysty tekemään kestävää työtä.           kunnasta, että olen geronteknologisen työryh-
13967:    Tulevaisuusvaliokunta on tehnyt hyvää työtä.        män jäsen; edustan siellä sosiaali- ja terveysva-
13968: Valiokunnan tilapäisyys vain häiritsee tärkeää         liokuntaa. Sen työryhmän työn olen kokenut hy-
13969: tehtävää. Kaikki se epävarmuus, mikä nykyiseen         vin hedelmälliseksi ja siinä on paljon mahdolli-
13970: työskentelyyn liittyy, häiritsee ja ennen kaikkea      suuksia, jotka saattavat poikia jopa erilaisia tek-
13971: vaikuttaa asennoitumiseen ja asenteisiin. Onkin        nisiä sovellutuksia erilaisten vammaisten ja jopa
13972: todella tarkoituksenmukaisuuskysymys, miten            vaikeavammaistenkin ympäristönhallintaa hel-
13973: eduskunnassa työtä järjestellään. On myös kysy-        pottavia laitteita.
13974: mys poliittisesta tahdosta. Mikäli tulevaisuusva-         Itse asiassa, rouva puhemies, tässä puhutaan
13975: liokuntaa ei katsota pysyväksi valiokunnaksi,          erittäin vakavasta asiasta. Sen takia yritän lähes-
13976: mikäli sille ei anneta toimintaedellytyksiä, se on     tyä tätä vähän analyyttisesti. Mitä esimerkiksi
13977: todellinen pettymys ja tappio työskentelyllem-         erilaisissa tiedostoissa eduskunnassa on käytettä-
13978: me. Myös siitä lähtee viesti talon ulkopuolelle.       vissä asiasta, miten tätä on noin muuten yleensä
13979:    Tulevaisuusvaliokunta on todella tehnyt esi-        perusteltu, ei siis mielipiteellisellä tasolla, vaan
13980: merkiksi tämän syksyn aikana merkittävää työtä         löytäisikö kättä pitempää tukea, miten asiassa pi-
13981: työn tulevaisuuden arvioinnissa ja kaikessa siinä      tää ajatella?
13982: teknologian arvioinnissa, mitä työryhmissä teh-           Tämänpäiväisessä ajossa, jonka pyysin edus-
13983: dään kaikista vaikeuksista huolimatta. Näen ni-        kunnan kansliasta tästä asiasta vuosilta 1995-
13984: menomaan, että tuolla työllä on merkitystä kai-        1998, siis neljän vuoden ajanjaksolta, työstyi
13985: kille muille valiokunnille, jotka täällä työskente-    ulos tasan kaksi mietintöä, mikä ei ole ollenkaan
13986: 123/1138                              Eduskunnan uusi työjärjestys                                   4037
13987: 
13988: huono asia. Ne ovat molemmat valtioneuvoston           dä, kunhan loppuraportit ovat kunnollisia; ja ne-
13989: raporttiin liittyviä mietintöjä, oikeastaan pieniä     hän ovat, ne ovat osittain Suomen huipputiede-
13990: kirjasia. Ensimmäinen, joka ilmestyi 1997, onni-       miesten tekemiä raportteja - minä vaan pel-
13991: meltään "Suomi ja Euroopan tulevaisuus". Var-          kään, että tämmöiseen työskentelytapaan tulee
13992: masti olisi kaikkien syytä lukea se. Toinen on         liian paljon rutiinia, joka rupeaa ahdistamaan, ja
13993: vuodelta 1998, jonka nimi on "Reilu ja rohkea-         silloin ei pystytä toimimaan niin vapaasti ja haas-
13994: vastuun ja osaamisen Suomi". Hyviä ihan otsi-          tavasti kuin muuten olisi mahdollista.
13995: koiltaan.                                                  Ehkäpä tämä asia tulee selväksi silläkin lailla,
13996:     Toisaalta tiedän, että valiokunta on antanut       mitä minä tässä yritän ajaa takaa, kun luette vas-
13997: paljon erilaisia raportteja. Minusta siinä valio-      talauseen 1, jossa on neljä kansanedustajaa alle-
13998: kunnan varsinainen tekemisen mahdollisuus on-          kirjoittajina. Siinä sanotaan:
13999: kin. Tiettävästi istuntosali ei ole juurikaan lähet-       "Tulevaisuusvaliokunta on tarpeellinen osa
14000: tänyt lausuntopyyntöjä valiokunnalle eivätkä           suomalaista päätöksentekoa. Sen avulla voidaan
14001: muut valiokunnat juurikaan ole käyttäneet valio-       ylittää eduskuntatyötä usein kahlitsevat valio-
14002: kunnan tietotaitoa hyväksi, koska ei ollut pak-        kuntarajat ja kehittää yli budjetti- ja vaalikauden
14003: koa, vaikka esimerkiksi ehdotuksemme 42 §:n            ulottuvaa pitkäjänteistä päätöksentekoa. Nykyi-
14004: mukaan valiokunnathan voivat antaa mietintöjä          sellään eduskuntatyö on usein pirstaleista, ja ko-
14005: ja lausuntoja, mutta näitä nyt tässä tapauksessa       konaisuudet ja päätösten pitkäntähtäimen vaiku-
14006: tilastollisesti ei saada paljon esille. Minusta tä-    tukset unohtuvat. Tulevaisuustyö vaatii pitkäjän-
14007: mä, arvoisa puhemies, tarkoittaa sitä, että meillä     teistä, innovatiivista ja pohtivaa työskentelyä.
14008: on kysymyksessä valiokunta, joka on vapaa rutii-       Epävarmuus valiokuntatyön jatkuvuuden suh-
14009: neista. Minusta se on kyllä hyvin voimakas lisä-       teen haittaa työtä- -."
14010: arvo tälle toiminnalle. Minä en näe sitä ollen-            Tässä minusta on se ydin sanottu. Tähän kaik-
14011: kaan huonona asiana.                                   keen valiokunnan pitäisi saada nimenomaan va-
14012:     Jos ajattelee sosiaali- ja terveysvaliokuntaa,     paus ja jollain henkisellä tai muulla tasolla turva-
14013: missä me olemme aikamoisessa niin sanotussa            ta, että se varmasti on jatkuvaa. Minusta on ru-
14014: paiseessa suorastaan olleet kaiken sen työmää-         vennut tuntumaan tämän keskustelun aikana, että
14015: rän kanssa, minkä hallitus meille päällemme kan-       meidän eduskuntamme on se, joka tässä on tosi
14016: taa, niin tänään juuri valiokunnan puheenjohta-        vanhanaikainen, koska meidän työjärjestyksem-
14017: jan kanssa keskustelin siitä asiasta, kuinka meil-     me ja muut tuntevat vain valiokunta-nimikkeen
14018: lä ei valiokuntana ole mitään mahdollisuuksia          eikä mitään muuta keinoa tehdä asioita. Se to-
14019: lausuntotasolla katsoa tulevaisuuteen liittyviä        dennäköisesti olisi paljon parempi avain tähän
14020: asioita. Meidän työyhteisömme pitää huolta sii-        konsanaan kuin se, onko tämä pysyvä tai pysy-
14021: tä, että meillä on työtä enemmän kuin tarpeeksi.       väisluontoinen. Minusta me vähän turhaan mieli-
14022:     Jos tulevaisuusvaliokunta haluaa tämmöiseen        piteillä törmäilemme nyt toisiimme, kumpi on
14023: työympäristöön, niin minä vaan mietin sitä, leik-      edistyksellisempi, se, joka kannattaa sitä, vai se,
14024: kaako se kuitenkin siipiä itseltään pois. Jos valio-   joka kannattaa tätä, kumpi on kampi. Siis siinä
14025: kunnan enemmistö haluaa näin, silloin varmaan          on vähän tämmöinen minusta väärä väri, ehkä
14026: meidän pitää sitä suosia ja heille tämmöinen työ-      vähän ymmärrettäväkin.
14027: ympäristö suoda, mutta kun en ole kuullut, että            Siitä olen pahoillani, että tämä on vedetty vä-
14028: kukaan olisi tuonut tämmöistä näkökantaa esille,       hän arvostusasiaksikin. Minusta arvostushan ei
14029: minä haluan sen vaan täällä sanoa:                     voi mennä millään muulla lailla eteenpäin kuin
14030:     Siellä ei tehdä lainsäädäntötyötä, joka on         niin, että kyseisen valiokunnan työn jälki on se,
14031: eduskunnan ykköstehtävä kuitenkin, ja tällä on jo      joka näyttää, onko se arvostettua. Tämän valio-
14032: nimi valiokunta, joten minä en oikein tilannetta       kunnan työn jälki niille ihmisille, jotka sieltä ke-
14033: ymmärrä ja vain pelkään, että se huomattava ke-        räävät tietoa, varmasti on semmoinen, että se
14034: hittelyn kenttä, jossa tätä valiokuntaa tarvitaan,     nauttii arvostusta. Jotkut käytännön kokousjär-
14035: ja se muuntumiskelpoisuus, mikä sillä nyt on, ja       jestelyt ovat aivan pieniä asioita tässä. Toisin sa-
14036: se vapausaste, mikä sillä nyt on- se itse asiassa      noen minä en vastusta tässä mielessä kumpaa-
14037: saisi aivan luvallisestikin olla irti maan pinnasta,   kaan näistä muodoista, mutta itse olisin ollut,
14038: pari metriä korkeammalla kuin muut valiokun-           ehkä se on minun kokemattomuuttani, ehdotta-
14039: nat, eikä tarvitsisi aina niin jämäkkää työtä teh-     massa sitä, että väliaikaisuus olisi tässä voima,
14040: 4038                                     Perjantaina 10.12.1999                                    123/1/39
14041: 
14042: eli pysyväisluonteinen, mutta ei pysyvä. Toivot-       39 Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-
14043: 
14044: tavasti ajatukseni tuli tästä kuitenkin esille.        voisa rouva puhemies! Ed. Akaan-Penttilä kävi
14045:    Arvoisa puhemies! Sitten vielä lyhyesti näistä      täällä kiinni nyt aivan keskeiseen tärkeään asi-
14046: kahdesta muusta asiasta, ensinnäkin tästä työ- ja      aan, nimittäin siihen, että pyrittäessä kehittä-
14047: tasa-arvoasiainvaliokunnan nimenmuutoksesta,           mään eduskunnan työtä pitäisi eri valiokunnilla
14048: jonka ed. Petri Salo otti esille. Minulla tuli vaan    olla mahdollisuus antaa nopeita tehtäviä tulevai-
14049: siitä mieleen ensinnäkin, että jos nyt vasta edus-     suusvaliokunnalle selvittää keskeisiä asioita
14050: kunta muuttaa valiokunnan nimeä tasa-arvova-           oman lainsäädäntötyönsä pohjaksi ja perustaksi.
14051: liokunnaksi jotenkin, että se näkyy kaikissa pai-      Tämä on aivan ratkaisevan tärkeä asia, jossa voi-
14052: koissa erillisenä, niin me olemme, ikävä kyllä,        daan kehittää ja nähdä tulevaisuusvaliokunnan
14053: hyvin voimakkaasti silloin jälkijunassa. On asi-       työn todella korostuvan siihen mittaan, mitä se
14054: oista niin kauan puhuttu, lainsäädäntöä kohden-        kaipaa.
14055: nettu niin monella lailla, että jos se tällä lailla
14056: vaan saadaan velvoittavaksi, että kaikissa asiois-     40
14057:                                                           Martti Tiuri Jkok        (vastauspuheenvuoro):
14058: sa tältä valiokunnalta kysytään jotain, niin se on     Arvoisa puhemies! Ed. Akaan-Penttilä epäili,
14059: kömpelö tapa. Sen pitäisi olla niin sisäistetty ai-    että valiokuntamuoto haittaa tulevaisuusasioi-
14060: nakin meillä edustajilla kaikilla jo, että tämä asia   den käsittelyä. Kyllä eduskunnan valiokunta-
14061: sillä lailla toimisi.                                  muoto on kuitenkin sen verran joustava, että se
14062:    Tuli vaan mieleen jopa semmoinenkin asia,           aika hyvin sopii näihin asioihin. Viittaan muun
14063: että kun eduskunnassa toimii naisverkosto, jos         muassa ulkoasiainvaliokuntaan, joka myöskin
14064: halutaan tämmöinen työ- ja tasa-arvovaliokunta,        käsittelee aika lailla muita kuin lakiasioita, ja
14065: niin seuraava vaihe voisi aivan hyvin olla, että       suureen valiokuntaan, joka ilmeisesti ei käsittele
14066: meillä tarvittaisiin eduskunnassa myös miesva-         lainkaan lakiasioita, joten kyllä näitä on.
14067: liokunta, jos ajatellaan kaikkia niitä tietoja, mitä      Kun tulevaisuusvaliokunnan tulevaisuutta
14068: hyvin vakavalla tavalla tulee työelämästä, koulu-      mietitään, paras keino on silloin pysyvä valio-
14069: laitoksen piiristä, nuorisosta, päiväkodista. Tämä     kunta, koska muussa tapauksessa joudutaan nii-
14070: sukupuoliero näkyy siellä tavalla, joka on enem-       hin vaikeuksiin, joita täällä on esitetty, että valio-
14071: män tai vähemmän negatiivinen nimenomaan               kunta nimetään vasta sitten, kun eduskunta ko-
14072: miessukupuolelle.                                      koontuu, jolloin muut valiokunnat on jo nimetty,
14073:    Kolmantena pienenä asiana vielä, rouva puhe-        ja monia muita vaikeuksia syntyy siitä. Tulevai-
14074: mies, istuntojen päättyminen kello 23 on var-          suusasiat ovat nimenomaan pitkäjänteisiä. On
14075: maan useimmille meille sopiva asia. Luulen, että       hyvä, että eduskunnan papereissa selvästi tode-
14076: monessa valtuustossa asia on jo näin. Muun mu-         taan, että tulevaisuusvaliokunta on pysyvä.
14077: assa Espoon kaupungissa on näin ja siellä koko-
14078: usteknisesti siihen ollaan erittäin tyytyväisiä.
14079:    Täällä ehdotettiin kulkukorttia, jota vilautet-
14080: taisiin joka ovessa, kun mennään läpi. Omalla          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
14081: työpaikallani on semmoinen käytössä, ja se ei ole      mies Mikkola.
14082: mukava käyttää.
14083: 
14084: 
14085:                                                        41
14086:                                                           Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro ):
14087:                                                        Herra puhemies! Ed. Akaan-Penttilän puheen-
14088:                                                        vuorossa on kaksi seikkaa, joihin kiinnittäisin
14089: Puhemies: Ennen kuin myönnän vastauspuheen-            huomiota.
14090: vuoroja, arvoisat kansanedustajat, pyydän il-             Ensinnäkin, valiokuntalaitokseen tulee tasa-
14091: moittaa, että t~!fiän päivän täysistunnoissa ei        arvovaliokunta, riippumatta siitä, mihin valio-
14092: enää äänestetä. Aänestykset suoritetaan maanan-        kuntaan sen titteli liitetään, toivottavasti ymmär-
14093: taina 13.12. kello 14 alkavassa istunnossa.            sin väärin, kun ed. Akaan-Penttilä totesi, että jos
14094:                                                        se koskisi vain naiskysymyksiä eli ikään kuin tar-
14095:                                                        vittaisiin erikseen miesten ongelmia käsittelevää
14096:                                                        aparaatistoa. Minun käsitykseni mukaan tasa-ar-
14097: 123/1142                               Eduskunnan uusi työjärjestys                                    4039
14098: 
14099: vokysymykset ovat meille yhteisiä kysymyksiä,           kentelylle. Kyllä minusta puhemiesneuvosto jo-
14100: voimme puhua sekä tasa-arvosta sukupuolten vä-          tenkin voisi tehdä oman promemorian tästä tai
14101: lillä että tietysti yhteiskunnassa sosiaalisen tasa-    vastaavan ja luoda semmoisen hengen, että tämä
14102: arvon näkökulmasta ja monen muunkin ulottu-             toiminta niin kauan kuin harkitaan, varmasti on
14103: vuuden osalta. Toisin sanoen mitä suurimmassa           tarpeellista, ellei erikseen joskus tehdä negatii-
14104: määrin on yhteistä asiaa tasa-arvosta puhuminen.        vista lopettamispäätöstä. Mutta jos vakinaiste-
14105:     Toinen seikka, joka ed. Akaan-Penttilän pu-         taan, meillä Suomessa aina aidataan. Siitä tulee
14106: heenvuorossa oli olennaista, oli se, että hän poh-      aina tiukka paikka, johon kaadetaan velvoitteet,
14107: diskeli aika mielenkiintoisella tavalla käsitettä       ja silloin siivet on leikattu.
14108: tulevaisuusvaliokunta ja sitä, pitäisikö meidän
14109: eduskunnassa pikemminkin pyrkiä uudistamaan             43 Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Pu-
14110: 
14111: valiokuntalaitosta ja vanhoja struktuureita eikä        hemiesneuvoston esitys uudeksi eduskunnan
14112: väkisin ympätä uusia innovatiivisia ideoita van-        työjärjestykseksi on mielestäni todella merkittä-
14113: haan rakenteeseen. Minulla on vain se pelko, että       vä ja siinä on esitetty olennaisia tarpeellisia peri-
14114: me maanantaina joudumme tästä asiasta äänestä-          aatteellisia uudistuksia. Jo puhemiesneuvoston
14115: mään mustavalkoisesti.                                  esityksen yleisperusteluissa on olennaisia seik-
14116:     Käsitykseni on se, että jos perustuslakivalio-      koja.
14117: kunnan esitys menisi lävitse, se kyllä tarkoittaa           Erityisesti pidin hyvänä sitä, että täällä ovat
14118: sitä, että tulevaisuusvaliokunta siinä muodossa         säännökset kysymysmenettelystä. Kirjallisia ky-
14119: kuin se nykyisin toimii lakkautuu ja siitä tulee lä-    symyksiähän olemme paljon tehneet ja teemme
14120: hinnä yksi niistä kerhoista, mitä tässä eduskun-        edelleenkin. Mielestäni on erittäin hyvä, että on
14121: nassa hyvin monialaisesti toimii. Sen sijaan jos        nostettu esille se, että yleinen tiedonsaanti olisi
14122: me vakinaistaisimme tulevaisuusvaliokunnan              sujuvampaa, nopeampaa, suorempaa viran-
14123: valiokuntana, se olisi omiaan uudistamaan valio-        omaisten ja meidän välillä. Näin ollen kirjallisil-
14124: kuntalaitosta juuri sen suuntaisesti kuin ymmär-        le kysymyksille jää ihan oma merkityksensä. Si-
14125: sin ed. Akaan-Penttilän edellyttävän ja toivovan-       nänsä 27 § on kokonaisuudessaan hyvä, koska en
14126: kin tämän talon kehittyvän.                             näe, että se rajoittaisi meidän työskentelyämme.
14127:                                                             Toinen hyvä asia yleisperusteluissa on se, että
14128: 42 Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-             on nostettu esille täysistuntokeskustelujen luon-
14129: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kiljunen, kiitos          ne, se että esitetyt parannusehdotukset johtaisi-
14130: kysymyksestä, ymmärsitte ensimmäisen osan               vat elävään ja poliittisesti mielenkiintoiseen ja
14131: väärin. Olitte siinä ihan oikeassa, koska on aivan      sillä lailla tuloksiakin tuottavaan keskusteluun.
14132: selvää, että tasa-arvokysymykset perinteisesti              Lopuksi vielä pykälästä, joka koskee valio-
14133: ovat sellaisia, että miehet ja naiset ovat samassa      kuntamuutoksia ja josta on jo paljon keskusteltu.
14134: veneessä, heitä kohdellaan samalla lailla. Mutta        En halua pitkittää enää. Pidän erittäin tärkeänä,
14135: minä en tarkoittanutkaan tätä osaa siinä, vaan tar-     perustelut ovat jo monesta suusta tulleet, että tu-
14136: koitin, että tämän pitäisi olla meidän lainsäädän-      levaisuusvaliokunta saa pysyväisluonteen.
14137: nössämme, eduskunnassa, yhteiskunnassa jo niin             Toiseksi ihmettelen kovasti kaikkea sitä, mitä
14138: automaattisesti sisällä, että siitä näkökulmasta ei     on puhuttu työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan ni-
14139: asioita tarvitsisi enää kohdentaa mitenkään eri-        menmuutoksesta. Näen, että se on tarpeellinen,
14140: tyisellä tavalla. On valitettavaa, jos se täytyy ot-    koska valiokunnassa jo nyt käsitellään tasa-arvo-
14141: taa vieläkin erityisesti esille. Yritin omaa tulevai-   asioita. Ihmettelen sitä kannanottoa, mikä vasta-
14142: suudenajatustaru vain tässä miettiä, ja silloin mi-     lauseessa on mainittu, että tässä nimessä olisi
14143: nusta se sektori, joka tällä hetkellä voi huonosti,     jopa humoristisia piirteitä. Näin ei missään tapa-
14144: se, ikävä kyllä, on me miehet. Tässä mielessä           uksessa ole.
14145: toin asian esille. Kiitos tästä tarkennuksesta.
14146:                                                         44
14147:    Ed. Kiljunen ymmärsi muuten minun puheeni               Tuula Haatainen /sd: Arvoisa puhemies!
14148: aivan oikein. Tarkoitin nimenomaan sitä, että va-       Kun nyt keskustelemme eduskunnan työjärjes-
14149: liokuntalaitosta pitäisi uusia. Olen vähän ihmeis-      tyksestä, kello on 18 perjantai-iltana. Kuulimme
14150: säni sen kanssa, että kun tulevaisuusvaliokunta         juuri, että äänestykset tästä asiasta ja ylipäätään
14151: valitaan hivenen myöhemmin, siitä tulee niin            muistakin asioista ovatkin vasta maanantaina, ja
14152: voimakas psyykkinen epävarmuus kaikelle työs-           tuli vain mieleen, että työjärjestystä voisi tarkas-
14153: 4040                                     Perjantaina 10.12.1999                                     123/1/45
14154: 
14155:  tella myös siitä näkökulmasta, miten työtavat         gessä Englannissa, niin kyllä siellä todella häm-
14156:  vaikuttavat meidän pienten lasten vanhempien          mästeltiin, että meillä on tulevaisuusvaliokunta,
14157: elämään. Joskus olisi kiva, että pystyisi kerto-       ja meitä pidettiin edistyksellisinä ja uranuurtaji-
14158:  maan aamulla lapsille, mihin aikaan äiti pääsee       na. Tämä on monessa muussakin maassa tullut
14159: töistä kotiin. Tästähän ei varmaankaan saa tässä       esille, kun olen keskustellut muiden parlamen-
14160: talossa valittaa. Työn ja perheen yhteensovitta-       taarikkojen kanssa. Meitä ihaillaan siitä, että
14161:  minen on muuten tärkeä asia, josta on täälläkin       olemme lähteneet kehittämään parlamentin työtä
14162: paljon puhuttu.                                        myös uusille työskentelytavoille.
14163:     Monissa viimeisissä puheenvuoroissa puhut-            Tulevaisuusvaliokunnassahan on tehty monia
14164: tiin työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan nimen-         sellaisia ajan hermolla olevia projekteja, selvi-
14165:  muutoksesta, että siihen lisätään tasa-arvo-koh-      tyksiä, jotka olisivat jääneet tekemättä ilman tu-
14166: ta. Muutamat edustajat täällä ovat ihmetelleet,        levaisuusvaliokuntaa. Yksi sellainen oli kasvi-
14167:  miksi tasa-arvo pitäisi nostaa otsikkoon. Minus-      geeniteknologiaselvitys. Olin mukana sitä käyn-
14168: ta on pikemminkin niinpäin, viitaten ed. Akaan-        nistämässä. Minusta projekti osui todella silloin
14169: Penttilän puheenvuoroon, että on jo korkea aika        keskustelun aallonharjaan ja tuotti meille kan-
14170: nostaa tasa-arvo sille kuuluvaan asemaan niin,         sanedustajille sellaista aineistoa ja tietoa, jota oli-
14171: että se näkyy myös otsikkotasolla ja siitä näh-        simme jääneet vaille ilman tätä työtä. Toinen iso
14172: dään, mitä valiokunnassa käsitellään. Itse olen        projekti, joka lähti liikkeelle oli geronteknolo-
14173: ollut edellisen kauden ja tällä kaudella olen edel-    gia, josta tehtiin esiselvitys. Nyt tulevaisuusva-
14174: leen työasiainvaliokunnan jäsen. Sinne kuuluvat        liokunta työskentelee varsinaisen teknologian ar-
14175: tasa-arvoasiat tälläkin hetkellä, mutta se ei ole      viointityön kanssa. Nämä esimerkit sisältävät hy-
14176: yleisessä tietoisuudessa. Siitä syystä niitä asioita   vin paljon eettisiä kysymyksiä, joiden eteen me
14177: myös jatkuvasti vähätellään, naureskeliaan ja pi-      päätöksentekijät joudumme. Yhtä lailla valio-
14178: detään vähempiarvoisina. Tulee jopa puheenvuo-         kunta on pystynyt myös nostamaan eettisiä kysy-
14179: roissa esille julkisesti, kun esiinnytään työasiain-   myksiä keskusteluun koko yhteiskunnassa. Näis-
14180: valiokunnan nimissä, että ne eivät olisi niin mer-     tä asioista on puhuttu myös julkisuudessa, ja ne
14181: kityksellisiä asioita. Siitä syystä minusta on hir-    ovat olleet hyvin kysyttyjä aineistoja.
14182: vittävän tärkeätä, että Suomessakin tasa-arvoasi-         Minusta on aivan selvää, että tulevaisuusva-
14183: at tulevat mukaan valiokunnan nimeen. EU:ssa-          liokunnan työ pitää muuttaa pysyväksi. Valio-
14184: han tasa-arvoasiat on kytketty työelämään. Siellä      kunnalle pitää antaa samat työskentelyvälineet
14185: ne ovat keskeisemmin esillä ja tärkeässä yhtey-        kuin muillekin valiokunnille. Yksi keskeinen
14186: dessä.                                                 työskentelyväline on se, että työ voi olla pitkä-
14187:     Sitten toinen asia: tulevaisuusvaliokunnan py-     jänteistä ja jatkuvaa.
14188: syvyyskysymys. Minusta tulevaisuusvaliokun-
14189: nan pitäisi olla pysyvä siitä syystä, että pysyvyys    45 Martti Tiuri lkok:      Herra puhemies! Ääni
14190: toisi työlle pitkäjänteisyyttä. Tällä hetkellä on      tuntuu hieman käheältä, kun olenjuuri istunut 21
14191: aina kiinni uudesta eduskunnasta, perustetaanko        tuntia lentokoneessa, kun palasin tulevaisuuden-
14192: valiokuntaa ja millä tavalla lähdetään töitä teke-     tutkijoiden maailmankonferenssista. Siellä lähes
14193: mään. Se vaikuttaa myös siihen, millä tavalla sin-     40 maan edustajat olivat erittäin kiinnostuneita
14194: ne valikoituu ihmisiä ja miten työtä arvostetaan.      siitä, että Suomessa eduskunta on osoittanut ole-
14195:     Kun täällä on käyty keskustelua myös siitä,        vansa ajan, jopa tulevaisuuden tasalla, kun täällä
14196: voiko tämä olla yhteydessä arvostukseen, niin          on toiminnassa tulevaisuusvaliokunta. Näyttää
14197: minusta se on ihan selvästi yhteydessä työn ar-        siltä, että suhteellisen pian ehkä monienkin mai-
14198: vostukseen. Jos on pysyvä valiokunta, niin myös        den parlamenteissa ruvetaan miettimään samaa
14199: edustajat arvostavat sitä eri tavalla ja myös tässä    asiaa, ja kun tietää, että Suomessa kesti noin yh-
14200: talossa arvostetaan tämän valiokunnan työtä,           deksän vuotta, ennen kuin kunnolla saatiin asia
14201: työtapoja ja työaikaa samalla tavalla kuin mui-        aikaan, niin ehkä Suomi vielä jonkun aikaa toi-
14202: den valiokuntien. Totta kai se vaikuttaa myös va-      mii uranuurtajana tällä alueella. Mutta joka tapa-
14203: liokunnan sisäiseen työskentelyotteeseen.              uksessa Suomea kunnioitetaan siinä suhteessa
14204:     Olin viime kaudella tulevaisuusvaliokunnan         aika paljon, että täällä parlamentitkin ovat sen
14205: varajäsen. Osallistuin aika aktiivisesti sen työ-      verran ajan tasalla, että haluavat katsoa pidem-
14206: hön. Kun ulkomailla vierailimme, mm. Cambrid-          mälle tulevaisuuteen. Kun samaan aikaan vielä
14207: 123/1/46                             Eduskunnan uusi työjärjestys                                   4041
14208: 
14209: osoittautui, että Nokiasta tuli Euroopan arvok-       me uranuurtajana tässä muuttuvassa maailmas-
14210: kain yhtiö, niin Suomi vähitellen sai ehkä liian-     sa. Suomi on nyt monella tavalla esimerkkinä uu-
14211: kin mahtavan edelläkävijän aseman siinä, kuin-        desta kehityksestä ja Suomen eduskunta erikoi-
14212: ka tietämysyhteiskunta, tietoyhteiskunta, täällä      sesti, varsinkinjos nyt tulevaisuusvaliokunta hy-
14213: kehittyy.                                             väksytään vakinaiseksi.
14214:     Eduskuntahan edellytti jo vuonna 92, että val-
14215: tioneuvosto silloisen vaalikauden aikana antaa        46
14216:                                                           Susanna Huovinen /sd: Arvoisa puhemies!
14217: eduskunnalle selonteon, joka sisältää tulevaisuu-     Kiinnitän huomiota lyhyesti muutamaan asiaan
14218: dentutkimuksen keinoin tuotettuja näkemyksiä          työjärjestyskeskustelussa.
14219: tulevan kehityksen olennaisista piirteistä ja vaih-       Ensinnäkin pidän erinomaisena perustuslaki-
14220: toehdoista ja valtioneuvoston oman tavoitteen-        valiokunnan näkemystä siitä, että edustaja hakee
14221: asettelun eli pääpiirteissään näkemyksen siitä,       poissaololuvan vain täysistunnoista. Nykyinen
14222: millaista tulevaisuuden yhteiskuntamallia valtio-     järjestelmä, josta tiedottaminen edustajille on ol-
14223: neuvosto toimikautensa aikana omilla toimillaan       lut luvattoman ontuvaa, aiheuttaa ylimääräistä
14224: tavoittelee. Lisäksi eduskunta silloin päätti, että   työtä ja sekaannusta.
14225: hallitus annettuaan pitkän aikavälin tulevaisuut-         Tänään on laajoissa puheenvuoroissa valotet-
14226: ta koskevan selonteon pohtii sen käsittelyä ja        tu perustuslakivaliokunnan enemmistön mielipi-
14227: saadun kokemuksen valossa mahdollisuuksia ai-         dettä siitä, kuinka tulevaisuusvaliokunnan pysy-
14228: kaansaada velvoittavat säädökset vastaavan se-        väksi nimeäminen suo valiokunnalle joustavuut-
14229: lonteon tuomiseksi eduskunnalle vähintään ker-        ta sekä työhön että työskentelytapoihin. Mieles-
14230: ran kunkin vaalikauden aikana.                        täni siinä ei ole mitään joustavuutta, että valio-
14231:     No, seuraavan vaalikauden aikana hallitus sit-    kunnan jäsenet turhaotetaan puolessa vuodessa
14232: ten päätti, että tulevaisuusselonteko on järkevää     tyhjänpäiväisellä istuskelulla, kun odotetaan
14233: antaa, ja se annettiin. Tämä minun käsittääkseni      päätösvaltaa kokoukseen jäsenten saavuttua
14234: on sitten hallituksen käsitys siitä, että tulevai-    muista valiokunnista.
14235: suusselontekoa tarvitaan ja että tulevaisuusvalio-        On aivan kohtuutonta odottaa, että edustajat
14236: kunta on valiokunta, joka sitä käsittelee. Viime      juoksentelisivat pitkin käytäviä valiokuntien vä-
14237: eduskunta antoi sitten tulevaisuusvaliokunnalle       lillä. Ei sillä tavalla mihinkään asiaan koskaan
14238: myöskin tehtäväksi teknologian yhteiskunnallis-       voi keskittyä eikä ainakaan saada aikaan mitään
14239: ten vaikutusten arvioinnin ja sen yhteistyössä        tuloksia. Kun täällä on vakuuteltu, että tämä on
14240: muitten valiokuntien kanssa niin, että muut va-       vain järjestelykysymys, muistottaisin nyt, että
14241: liokunnat voivat esittää arviointikohteita ja         tämä aikataulutusongelma on ollut tiedossa jo
14242: myöskin tulla mukaan arviointiohjaukseen. Näin        pitkään eikä se siitä ole mihinkään muuttunut.
14243: on tapahtunut.                                        Kyse on myös arvostuksesta. Niin kauan kuin tu-
14244:     Näistähän äskeisen puhujan mainitsemaa kas-       levaisuusvaliokunnalle ei anneta pysyvän valio-
14245: vigeenitekniikkaa käsiteltiin eduskunnan istun-       kunnan statusta, ei sen työtä myöskään lueta mei-
14246: nossakin ajankohtaiskeskusteluna, ja se oli mi-       dän edustajien joukossa saman arvoiseksi muun
14247: nun käsittääkseni hyvin hyödyllinen, koska sen        valiokuntatyön kanssa.
14248: jälkeen asiasta on tullut hyvinkin omalaatuisia           Kaiken kaikkiaan, puhemies, olisin toivonut,
14249: lehtiuutisia. Tuo valiokunnan selvitys antaa mi-      että perustuslakivaliokunta olisi kuullut lukuisi-
14250: nusta hyvän pohjan ymmärtää, mistä on kysy-           en asiantuntijoiden lisäksi myös tulevaisuusva-
14251: mys, sekä geenitekniikan hyvistä että hankalista      liokuntaa, esimerkiksi puheenjohtajaa, sen si-
14252: puolista ja eettisistä kysymyksistä, jotka siihen     jaan että esittelee täällä nyt näkemyksiään mei-
14253: liittyvät.                                            dän valiokuntamme työstä sitä ehkä sen parem-
14254:     Minusta tulevaisuusvaliokunta pitää saada va-     min sitten kuitenkaan tuntematta. On mielenkiin-
14255: kinaiseksi valiokunnaksi, ja kun perustuslaki ni-     toista, että ulkoapäin määritellään se, miten mei-
14256: menomaan hyväksyy sen mahdollisuuden, sitä            dän tulevaisuusvaliokunnassa työ pitäisi tehdä.
14257: pitää minusta käyttää eikä jatkuvasti ihmetellä,
14258: mitä sille tehdään, tarvitaanko se taas seuraavan     47 Kari Uotila /vas: Arvoisa puhemies! Vaikka
14259: kauden alussa. Tulevaisuus on nimenomaan pit-         henkilökohtaisesti kokemukseni tulevaisuusva-
14260: käjänteistä puuhaa, ja jos eduskunnassa on vaki-      liokunnan työstä rajoittuu siihen, että olin sivis-
14261: tuinen tulevaisuusvaliokunta, me todella toimim-      tysvaliokunnan asettamana edustajana tulevai-
14262: 4042                                     Perjantaina 10.12.1999                                    123/1/47
14263: 
14264:  suusvaliokunnan aloitteesta tehdyssä projektis-       neen otteeseen puhuttua kehyskäsittelyä ja sitä,
14265:  sa, joka tehtiin yhteistyössä Sitran kanssa tieto-    millä tavalla eduskunnan tulisi päästä varhem-
14266: ja viestintätekniikkaopetuksessa ja -oppimisessa       min mukaan siinä vaiheessa, kun hallitus suun-
14267: viime kaudella, senkin työn yhteydessä tulin va-       nittelee tulevien vuosien kehyksiä.
14268: kuuttuneeksi siitä, että tulevaisuutta on hahmo-           Tässä suhteessa valtiovarainvaliokunnan ja
14269: teltava ja siitä on pyrittävä selvyys saamaan ja tu-   sen verojaoston jäsenenä joudun toteamaan, että
14270: levaisuusvaliokunta on varmaan ihan hyvä foo-          tulevaisuusvaliokunnan ajatukset olivat ehkä
14271: rumi tätä työtä tekemään koko eduskunnan hy-           meidän olosuhteisiimme nähden liiankin lennok-
14272: väksi.                                                 kaita. He nimittäin esittivät lausunnossaan, että
14273:     Tulevaisuudentutkijat, joiden joukosta ed.         itse asiassa kehykset käsiteltäisiin keväällä niin
14274: Martti Tiuri on juuri konferenssista tullut, ovat      perusteellisesti, että valtiovarainvaliokunta teki-
14275: kai aika usein nykyään sitä mieltä, että ennen tu-     si niistä mietinnön. Tämä näissä olosuhteissa
14276: levaisuuteen suhtauduttiin kohtalonomaisesti:          johtaisi siihen, että se raskas prosessi, jota koko
14277: Heittäydyttiin kohtalon huomaan ja ajateltiin,         syksyn valtiovarainvaliokunnan yhdeksän jaos-
14278: että kohtalo tuo, mitä tuo, tulevaisuudessa. Sit-      toa on tehnyt budjetin osalta, tehtäisiin jo kevääl-
14279: ten ryhdyttiin ennustamaan ja ennustettiin kah-        lä yhden kerran ja sitten syksyllä toisen kerran.
14280: vinporoista tai ennustettiin jollain muulla tavalla    Tältä osin niillä resursseilla ja niillä systeemeil-
14281: ja pyrittiin ennustamaan tulevaisuutta. Sitten tuli    lä, joita eduskunnassa on, tämä olisi tietysti mah-
14282: skenaariovaihe, että rakennetaan erilaisia vaihto-     dotonta. Mutta muitakin esimerkkejä on, kuten
14283: ehtoja tulevaisuuden hahmottamiseksi ja sitä           tulevaisuusvaliokunta lausunnossaan toteaa
14284: kautta rakennetaan tulevaisuutta. Nyt kai aika         muun muassa Ruotsin osalta. Ruotsin parlamen-
14285: yleinen käsitys on, että ote pitää olla tulevaisuu-    tilla on ihan erilainen ote kehysajatteluun, mutta
14286: den tutkimuksen osalta sen, että tulevaisuus teh-      heillä on erilaiset toimintatavat ja erilaiset resurs-
14287: dään, ja siitä kai kysymyksen eduskunnankin            sit hoitaa myös valtiovarainvaliokuntana siellä
14288: osalta pitää olla, että meidän pitää olla tekemäs-     kehysbudjetointia ja valtiontalouden kehyksien
14289: sä suomalaista tulevaisuutta ja siinä yhteydessä       tekoa.
14290: koko maailman tulevaisuutta.
14291:                                                            Selonteoista vielä sen verran, että kaiken kaik-
14292:     Tämä ei silloin kestä negatiivisia viestejä, ja
14293:                                                        kiaan selontekoajattelu ja -käytäntö voisi olla ta-
14294: minä kokisin, että aika negatiivinen viesti kaiken
14295:                                                        pa, jolla eduskunta monien asioiden osalta voisi
14296: kaikkiaan tulevaisuuteen suhtautumisen kannal-
14297:                                                        tällaista periaatteellista arvolinjausta tehdä ja
14298: ta olisi se, että vakinaistaminen jätettäisiin tässä
14299:                                                        suuntautua tulevaisuuteen muidenkin valiokunti-
14300: yhteydessä tekemättä, vaikka toisaalta ymmär-
14301:                                                        en osalta kuin tulevaisuusvaliokunnan osalta.
14302: rän perustuslakivaliokunnan kantaa siltä osin,
14303: että tällaista selvittelytyötäkin tarvitaan. Mutta         Mitä tulee työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunta-
14304: olen tässä puhemiesneuvoston ehdotuksen kan-           nimitykseen, tosiasia on kai niin, että vaikka
14305: nalla.                                                 tasa-arvokysymykset niin sukupuolten kesken
14306:     Totta kai vakinaistamista tarvitaan senkin ta-     kuin kaikilla muillakin osa-alueilla kuuluvat kai-
14307: kia, että nyt, kun valiokunnan rooli on tällainen      kille erikoisvaliokunnille, kaikille eduskunnan
14308: epämääräinen, sen statuskin on silloin ollut hei-      elimille jne., tosiasiassa työelämä kaikessa laa-
14309: kompi ja se on eräällä tavalla jäänyt nöösipojan       juudessaan on kuitenkin se kokonaisuus, jossa
14310: asemaan siitä huolimatta, että tekee merkittävää       hyvin usein tasa-arvokysymyksiä käsitellään.
14311: työtä. Selonteot ovat varmasti asioita, joihin on      Sen on kai nyt olemassa oleva historiakin osoit-
14312: suhtauduttu vakavasti. Mutta uskoisin jopa, että       tanut työasiainvaliokunnan tehtävien kannalta.
14313: tulevaisuusvaliokunnan lausunnot esimerkiksi           Siinä mielessä pidän myös tätä ehdotusta perus-
14314: eri asioista saatetaan nähdä vähän eri sarjan lau-     teltuna.
14315: suntoina kuin muiden erikoisvaliokuntien lau-              Kuten alussa totesin, edustan tulevaisuusva-
14316: sunnot.                                                liokunnan aseman osalta kantaa, että vakinaista-
14317:     En tiedä, miten tulevaisuusvaliokunta itse lau-    minen tässä yhteydessä on oikea viesti sen valio-
14318: suntojen tekemiseen suhtautuu, mutta kiinnitän         kunnan työn kannalta, mutta ennen kaikkea oi-
14319: huomiota tulevaisuusvaliokunnan lausuntoon,            kea viesti siltä kannalta, millä tavalla Suomen
14320: kun se otti kantaa valtion ensi vuoden budjettiin      eduskunta haluaa tulevaisuuden asioihin suhtau-
14321: ja siinä yhteydessä käsitteli tässäkin salissa mo-     tua.
14322: 123/1/48                               Eduskunnan uusi työjärjestys                                     4043
14323: 
14324: 48  Heli Paasio /sd: Arvoisa herra puhemies!            valla eduskuntatyön kannalta viimeistään seuraa-
14325: Asian tiimoilta on tämän illan aikana keskusteltu       van vaalikauden alusta alkaen." Nimenomaan
14326: siinä määrin, että itselleni on tullut sellainen mie-   sen takia, että perustuslakivaliokunta arvostaa
14327: likuva, että ihan kuin käsittelyssä olisi asia, että    niin paljon tulevaisuusvaliokunnan työtä, nämä
14328: tulevaisuusvaliokunta puolesta taikka vastaan.          rivit tänne on laitettu.
14329: Mutta itse asiassa näinhän ei ole.                         Tämä käytännön lause tarkoittaa, nimen-
14330:     Ed. Huovinen esimerkiksi totesi, että perus-        omaan tämä "tarkoituksenmukaisella tavalla
14331: tuslakivaliokunnan ihmiset eivät varmaankaan            eduskuntatyön kannalta", oikein ymmärrettynä
14332: tienneet, mikä on tulevaisuusvaliokunnan tehtä-         juuri sitä, että se laitetaan aikataulujen suhteen
14333: vä, koska eivät olleet kuulleet tulevaisuusvalio-       muiden valiokuntien kanssa samaan asemaan,
14334: kunnan puheenjohtajaa. En usko, että näinkään           jolloin ei tule sitä ongelmaa, mitä nyt on sanottu
14335: on, koska salissakin on tänään keskusteltu pitkäl-      ja pidetty suurempanakin ongelmana, että ei saa-
14336: ti tulevaisuusvaliokunnan tehtävistä, siitä arvos-      da päätösvaltaa, kun valiokunnat menevät pääl-
14337: tuksesta, mitä se on nauttinut kaikkineen. Perus-       lekkäin.
14338: tuslakivaliokunnassa istuu tulevaisuusvaliokun-            En tiedä oikeastaan, miksi on tapahtunut näin.
14339: nan varapuheenjohtaja ed. Tarja Filatov. Viestit        Täällä on puhuttu, että sen takia, että se ei ole py-
14340: varmaan kulkevat ja ovat varmaan kulkeneet              syvä valiokunta, aikatauluja ei saada sovitettua.
14341: ihan käytäväkeskusteluissa suuntaan jos toiseen.        En voi millään uskoa sitä, että olisi kyse siitä, että
14342: Tulevaisuusvaliokunnan roolihan on vain yksi            kun se kirjataan tiettyyn listaan pysyvien valio-
14343: osa eduskunnan uutta työjärjestystä. Tällä het-         kuntien joukkoon, tietyn pakon kautta se saa-
14344: kellä tuntuu, että se on noussut kaikkein tärkeim-      daan ujutettua sinne. Jos talosta löytyy hyvää
14345: mäksi asiaksi.                                          tahtoa ja uskoa ja sitten ryhdytään tekemään ihan
14346:     On tullut esiin myös, että jos halutaan ymmär-      oikeasti sitä, varmaan täytyy löytyä sellaiset ajat
14347: tää jokin asia väärin, se ymmärretään. On aivan         myös sille valio kunnalle, että sopii muiden valio-
14348: sama, mitä selitetään tai kuka haluaa kuulla. Joil-     kuntien aikataulujen kanssa yksi yhteen.
14349: lakuilla edustajilla ovat tunteet käyneet käytävil-        Perustuslakivaliokunnan enemmistö on puhu-
14350: lä niinkin kuumina, etteivät ole edes halunneet         nut myös joustavuudesta, mutta mielestäni ed.
14351: kuulla perustuslakivaliokunnan enemmistön               Brax toi joustavuuden kannalta asioita esiin aika
14352: kannan perusteluja, ei mitään, koska jos on jota-       negatiiviseen sävyyn, kun taas itse olen ymmär-
14353: kin mieltä, on jotakin mieltä ja piste.                 tänyt, että joustavuudella me olemme tarkoitta-
14354:     Monet ovat puhuneet tulevaisuusvaliokunnan          neet hyvää nimenomaan niin, että työtavat pysty-
14355: ja sen käsittelemien asioiden tärkeydestä. Ku-          vät olemaan joustavia, esimerkiksi kuten ed.
14356: kaanhan ei ole kiistänyt tässä salissa, etteivät ne     Akaan-Penttilä totesi: Kannattaisika tutkia joita-
14357: asiat olisi tärkeitä, siitä ei ole ollut kysymys. Ku-   kin muita muotoja tämän toiminnan ylläpitämi-
14358: kaan ei ole ollut varmaankaan lakkauttamassa            seksi kuin valiokuntamuotoa? Ed. Filatov totesi,
14359: taikka laittamassa roskakoriin tulevaisuusvalio-        että tämä talo ei oikeastaan tunne mitään muuta
14360: kuntaa.                                                 kuin valiokuntatyön. Kannattaisi ihan oikeasti
14361:     Meille perustuslakivaliokunnan enemmistöl-          katsoa tätä. On todettu, että tämä on niin kauan ja
14362: le, jotka olemme mietinnön takana, tuli sellainen       niin monta vuotta ollut ja on tutkailtu ja seurattu,
14363: olo, että me pahikset, koska mitä keskusteluja          mikä on oikea tapa, mutta ei ole löytynyt. Uskal-
14364: täällä on kuultu, enemmistö nimenomaan, aina-           tanen vain epäillä, onko sitä ihan oikeasti halut-
14365: kin mitä itse ymmärsin keskusteluista, vilpittö-        tukaan tarkastella.
14366: mästi hyvän hyvyyttämme ja nimenomaan hy-                  Mietin vain sitä, että itse asiassa tämä on sel-
14367: västä tahdosta ja hyvässä tarkoituksessa olemme         lainen asia, kun puhutaan kokonaan eduskunnan
14368: lausuneet seuraavat rivit, joita saanen siteerata       työjärjestyksestä ja nyt on puhuttu, että eri ryh-
14369:  suoraan valiokunnan mietinnöstä. Ensin on to-          millä on vapaat kädet, ja ehkä se on ensikertalai-
14370: dettu tulevaisuusvaliokunnan roolista ja sen teh-       sen tällaista silmät sikkuralla käytävillä kulke-
14371: tävistä ja sitten jatkuu: "Perustuslakivaliokunta       mista. En ole nähnyt tällaista käännytystyötä,
14372:  pitää sinänsä tärkeänä, että näitä tehtäviä hoide-     mitä tänään on tehty, ennen tässä talossa, mutta
14373: taan kansanedustuslaitoksessa. - - asiaa on selvi-      eipä ole tainnut olla ennen vapaita käsiä tällä
14374: tettävä niin, että tällaisten tehtävien hoitaminen      kaudella myöskään, sellaista juottausta ja mieli-
14375:  voidaan organisoida tarkoituksenmukaisella ta-         piteiden kiertämistä, kaartamista ja pyörtämistä.
14376: 4044                                     Perjantaina 10.12.1999                                   123/1/49
14377: 
14378: Se on aikamoista, kun mennään näiden ovien ul-         vät kello 23. Se ei ole mielestäni mikään oleelli-
14379: kopuolelle.                                            nen asia, milloin ne päättyvät, eikä sekään, mil-
14380:    Valiokunnan arvostuksesta ja arvovallasta on        loin ne alkavat, vaan oleellista on, mitä keskuste-
14381: puhuttu myös. Minä en ymmärrä sitä, kun kyse-          lussa ja eduskuntatyössä julkituodaan ja sisällöl-
14382: hän on meistä itsestämme ja siitä, miten me suh-       tään tänne sanomaksi saatetaan. Esimerkiksi
14383: taudumme valiokuntaan ja sen käsittelemiin asi-        ottaisin vaikkapa talousarvion lähetekeskuste-
14384: oihin. Miten ihmeessä voidaan kyseenalaistaa           lun, jossa saarnataan yökaudet päivästä toiseen
14385: edes sen arvovaltaa, kun tuntuu, että tämän päi-       lähes tyhjälle salille, niin että seuraava puheen-
14386: vän keskustelujen jälkeen tämä valiokunta tun-         vuoron käyttäjä odottaa täällä ja jotkut ovat jos-
14387: tuu olevan tämän talon arvostetuin valiokunta?         sain muualla odottamassa, lukevat sen pitkään
14388: (Eduskunnasta: Onko se paha asia?)- Ei!                kirjoitetun, esikirjoitetun tekstin, jonka ovat jos-
14389:                                                        takin saaneet, ja sen jälkeen todetaan se pöytäkir-
14390: 49
14391:      Seppo Lahtela Jkesk: Arvoisa herra puhe-          joihin merkityksi.
14392: mies! Runsaan kolmen tunnin aikana, kun on                Herra puhemies! Jos sallitte, tässä asiassa esit-
14393: käyty keskustelua eduskunnan työjärjestyksestä,        täisin sellaisen näköalan, että miksi ei voitaisi
14394: on mielestäni tullut varsin monet asiat siellä sy-     työskentelytapaa nopeuttaa ja tehdä niin, että val-
14395: västi läpikäytyä. Minulle muodostui alun perin         miiksi kirjoitetut puheenvuorot, jotka nykyisin
14396: sellainen kuva, että asiasta saatetaan selvitä il-     sähköisestikin siirretään vielä pöytäkirjatoimis-
14397: man minunkin ratkaisevaa mielipidettäni. Nyt           toon, kirjattaisiin suoraan pidetyiksi ja lähetettäi-
14398: tuntuu siltä, että kyllä sitäkin tässä vielä kaiva-    siin lehteen, että näin edustaja puhui salissa ja
14399: taan.                                                  tätä hän tarkoitti, ja kuulijat ymmärsivät kaikki
14400:     Täällä on erittäin paljon päivän aikana puhut-     tämän asian, että näin juuri oli. Se olisi mielestä-
14401: tu tasa-arvosta ja tasa-arvon saamisesta, sen jär-     ni eduskuntatyön kehittämistä. Istunnot tiivistyi-
14402: jestämisestä, toteuttamisesta ja siitä, miten se va-   sivät. Niihin tulisi tunnelmaa ja arvokkuutta mu-
14403: liokunnassa järjestetään ja miten muuten siihen        kaan. Sellaisenaan tämä oli yksi perusasia ole-
14404: otetaan kantaa. Mielestäni tasa-arvoa ja arvostus-     massa.
14405: ta ei voida saada, ellei sitä ansaita. Edellisen pu-      Toinen asia liittyy istuntoihin, istunnoissa läs-
14406: heenvuoron käyttäjä ed. Paasio mielestäni sai sen      näoloon, kulkukortteihin jne. Mielestäni se on
14407: arvostuksen, mikä hänelle kuuluu. Hän otti sen         tietysti pitkälti median ja julkisuuden asia. Tode-
14408: vallan ja aseman, joka perustuslakivaliokunnan         taan, onko ollut istunnossa läsnä, onko merkitty
14409: jäsenille tässä kuuluu ja joka tähän tilaisuuteen      pois~a olevaksi vai onko ollut äänestyksessä läs-
14410: sopii. Täällä on saamattu saarnaamistaan kaiken-       nä. Aänestysten osalta ei liene kenelläkään mi-
14411: laista, mitä esityksessä on olemassa ja miten huo-     tään epäselvää siitä, milloin kukin on läsnä, mil-
14412: no tai hyvä se on olemassa, mutta ed. Paasion pu-      loin on poissa. Sen sijaan mitä tulee istunnoissa
14413: heenvuorossa tämä käännytystyö ja uskaltaisin          läsnäoloon, mielestäni nimenomaan minun
14414: sanoa, että se näännyttäminen, jota varmaan joi-       maallikkoajattelutapani perusteella tässä on par-
14415: denkin edustajien osalta tässä tehdään, tuli par-      haimmillaan nähtävissä se, että kun on käynyt
14416: haiten esille ja näkyviin.                             painamassa läsnäolonappia, silloin on päivän
14417:     On mielestäni tärkeätä, että eduskunnan työ-       työt tehty. Kun näin, että ed. Kuosmanen on va-
14418: järjestyksestä päästään keskustelemaan ja sano-        rannut seuraavan puheenvuoron, toteaisin ym-
14419: maan oleellisen tärkeät asiat, se kuinka se edus-      märtäväni niin, että hän yrittäjänä yrityksessä toi-
14420: taa, ennustaa ja uudistaa tulevaa eduskuntatyötä       miessaan ja maata rakentaessaan, siinä sivussa
14421: ja eduskunnan ryhdikkyyttä kaikkineen päätök-          oikein todellista yhteiskuntatyötä tehdessään,
14422: senteossa. Työjärjestys, se mitä olen ymmärtä-         varmasti oli yrityksessään aamulla, meni ensim-
14423: nyt siitä ja sisältöön perehtynyt, palvelee par-       mäisenä, ei tarvinnut painaa läsnäolonappia, ja
14424: haimmillaan niitä asioita, joita eduskuntatyöhön       myös illalla lähti viimeisenä. Silloin tämä työ oli
14425: liittyy ja joita tämän päivän keskustelujen osalla-    vasta oikeaa, hedelmällistä, rehellistä ja tuloksia
14426: kin on ilmitullut                                      tuottavaa.
14427:     Kun olen näitä puheenvuoroja kuunnellut, on           Ei voi olla niin, jos eduskuntatyötä kehite-
14428: erittäin monessa puheenvuorossa tullut ilmi sel-       tään, että vain istuntoon tullessa painetaan läsnä-
14429: lainen mielipide, että on hyvä, että työjärjestyk-     olonappia ja sen jälkeen todetaan, että ikään kuin
14430: sessä todetaan, että eduskunnan istunnot päätty-       päivän työt on tehty. Jos tätä halutaan näin julki-
14431: 123!1/50                               Eduskunnan uusi työjärjestys                                     4045
14432: 
14433: suudessa uutisoida ja kehittää, niin pitäisi myös       kiksi Ruotsissa. Vastaavan käytännön omaksu-
14434: todeta, keitä edustajia oli siinä vaiheessa läsnä,      minen Suomessa olisi mielestäni erittäin perus-
14435: kun asiasta keskusteltiin ja puheita pidettiin, ja      teltua eduskuntatyön ja etenkin valiokuntatyön
14436: keitä oli silloin läsnä, kun eduskunnan istunto         kannalta. Tällainen järjestely jakaisi kansanedus-
14437: päättyi.                                                tajien raskasta työtaakkaa yhä useamman kan-
14438:     Mitä vielä tulee työskentelytapoihin, niin vii-     sanedustajan kesken. Samalla kansanedustajille
14439: me viikkojen aikana on näin uutena edustajana           jäisi enemmän aikaa syvällisesti ja periaatteelli-
14440: oppinut siihen, että saattaa olla montakin istun-       sesti perehtyä sekä valiokunnissa että täysistun-
14441: toa päivän aikana, pitkin päivää peräjälkeen, ja        noissa käsiteltäviin asioihin. Nykyisin valtioneu-
14442: niissä asiat vaihtelevat ja asioitten esilletulo on     voston kansanedustajajäsenet eivät osallistu lain-
14443: ennalta arvaamatonta.                                   kaan valiokuntatyöhön.
14444:     En malta olla ottamatta, herra puhemies, esil-         Mielestäni muutos selkiyttäisi myös valtio-
14445: le yhtä asiaa, joka tapahtui noin viikko sitten.        neuvoston jäsenten työskentelyä, sillä ministerit
14446: Kun kello 22:n aikaan totesin, että nyt ei tässä lis-   voisivat entistä tehokkaammin keskittyä omaan
14447: tassa ole sellaista asiaa, johon juuri minulla olisi    varsinaiseen päätyöhönsä. Nykyisin valtioneu-
14448: sanottavaa, ja luotin kanssaedustajiin, että asiat      voston kansanedustajajäsenet joutuvat suunnitte-
14449: tulevat heidän kauttaan sanotuiksi, niin yks kaks       lemaan ajankäyttönsä siten, että ovat läsnä edus-
14450: yllättäen sinne oli kuitenkin tullut- seuraavana        kunnan täysistunnon alkaessa riippumatta siitä,
14451: aamuna huomasin - pari sellaista asiaa lisää,           käsitelläänkö kyseisen ministerin hallinnonalaan
14452: joiden kohdalla oletin, että lähetekeskustelussa        kuuluvia asioita.
14453: minunkin arvokas mielipiteeni olisi ollut omasta           Arvoisa herra puhemies! Mielestäni esitetyn
14454: mielestäni jopa korvaamaton ja olisi ollut tärke-       kaltainen järjestely olisi erittäin tarpeellinen
14455: ää valiokuntatyöhön saatteeksi sanoa. Tämä oli          myös Suomessa. Pidänkin tärkeänä, että tulevai-
14456: se tunne ja ajatusmaailma.                              suudessa pystymme muuttamaan perustusla-
14457:     Kyllä eduskuntatyötä uuden työjärjestyksen          kiamme siten, että järjestely saadaan myös meil-
14458: perusteella varmasti kehitetään, mutta toivoisin,       lä käytäntöön. Näin pystymme entistä enemmän
14459: että sitä kehitettäisiin niin, että eduskunnan ar-      selkeyttämään ja tehostamaan työskentelyä sekä
14460: vostus ja arvovalta kasvaisivat ja sen havainnol-       eduskunnassa että valtioneuvostossa.
14461: lisuus kansalle kasvaisi sellaiseksi, että tätä työtä
14462: kansan silmin katsottuna nähtäisiin, että tämä on       51  Kaarina Dromberg lkok: Herra puhemies!
14463: kuin yrittäjän työtä, ahkeraa, uutteraaja tunnol-       Haluan jatkaa vielä keskustelua tulevaisuusva-
14464:  lista ja, kuten kaikissa puheenvuoroissa olen          liokunnasta.
14465: kuullut sanottavan, rehellistä ja kansan parhaak-          Pidän erittäin arvokkaana sitä, että Suomen
14466:  si tarkoitettua. (Ed. Kokkonen: Edustaja voi           eduskunnassa on tulevaisuusvaliokunta, ja se on
14467:  aloittaa itsestään!)                                   kansainvälisillä areenoilla erittäin tunnustettu.
14468:      Herra puhemies! Toivon, että näillä ajatuksil-     Etenkin sen puheenjohtaja ed. Martti Tiuri on
14469:  la tämä asia menisi vähän eteenpäin, ja seuraavil-     saanut tunnustusta sen kautta, ja koko maamme
14470:  le puhujille jätän todelliset totuuden paikat.         on saanut siitä paljon tunnustusta.
14471:                                                            Kuitenkin mielestäni sitä voisi vielä kehittää
14472: 50 Pekka Kuosmanen lkok: Arvoisa herra pu-              siihen suuntaan, että se ei olisi niin irrallinen toi-
14473: hemies! Mielestäni on järkevää, että eduskunta-         minnassaan suhteessa erikoisvaliokuntiin, koska
14474: työn käytännön järjestelyistä säädetään eduskun-        tuntuu joskus siltä, ettei ole oikein kunnon yh-
14475: nan työjärjestyksessä eikä perustuslain tasolla.        teyttä erikoisvaliokunnan ja tulevaisuusvalio-
14476: Jos käytännön työstä säädettäisiin perustuslais-        kunnan välillä. He käsittelevät tulevaisuutta hy-
14477: sa, olisi työskentelymuotojen muuttaminen tur-          vin laajasti ja kokonaisvaltaisesti, mutta valio-
14478: han kankeaa.                                            kuntiin asti työ ei kuitenkaan ulotu.
14479:    Haluaisin kuitenkin kiinnittää huomiota sii-            Tällä hetkellä, kun istun sivistysvaliokunnas-
14480: hen järjestelyyn, joka on vallitsevana käytäntänä       sa, siellä on onneksi pari tulevaisuusvaliokunnan
14481: useiden maiden parlamenteissa. Näissä maissa            jäsentä, jotka tuovat viestiä eteenpäin. Edellisel-
14482: parlamentinjäsenen tultua nimitetyksi valtioneu-        lä kaudella, kun olin hallintovaliokunnassa, ei
14483: voston jäseneksi hänen tilalleen nousee asian-          kyllä näkynyt ollenkaan minkään tyyppistä yh-
14484: omaisen vaalipiirin varahenkilö. Näin on esimer-        teistyötä ja tulevaisuuden näkemystä siltä osin.
14485: 4046                                    Perjantaina 10.12.1999                              123/1/52
14486: 
14487: Toisin sanoen irrallisuus mielestäni täytyisi saa-   4) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja
14488: da pois, jotta olisi kiinteämpi yhteistyömuoto va-   tuloverolain muuttamisesta annetun lain
14489: liokuntien kanssa tulevaisuudessa, koska se hyö-     voimaantulosäännöksen muuttamisesta
14490: dyttäisi koko eduskuntalaitosta.
14491:                                                      Kolmas käsittely
14492: 52
14493:    Paula Kokkonen lkok: Arvoisa herra puhe-          Hallituksen esitys HE 39/1999 vp
14494: mies! Haluan sekä iältään että virkaiältään nuo-     Valtiovarainvaliokunnan     mietintö    VaVM
14495: relle kollega Paasiolle sanoa, että uskonasiat ja    25/1999 vp
14496: kokemus ovat tässä kysymyksessä valitettavasti
14497: vastakkain. Tie kadotukseen on kivetty hyvillä
14498: aikomuksilla. Nämä ovat hyviä elämänohjeita.         Ensimmäinen varapuhemies:       Päiväjärjestyk-
14499:                                                      sestä poistetaan 4) asia.
14500: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14501: 
14502: Puhemiesneuvoston ehdotuksen ensimmäinen             5) Hallituksen esitys pääomatulojen ja yh-
14503: käsittely julistetaan päättyneeksi.                  teisön tuloveroprosentin korottamisesta
14504:                                                      sekä siitä aiheutuviksi muutoksiksi tulove-
14505:                                                      rolainsäädäntöön
14506: 
14507:                                                      Kolmas käsittely
14508: [2)-25) asia käsiteltiin ennen istunnon keskeyt-     Hallituksen esitys HE 15811999 vp
14509: tämistä; ks. s. 15]                                  Valtiovarainvaliokunnan     mietintö    VaVM
14510:                                                      27/1999 vp
14511: 2) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain
14512: sekä varallisuusverolain 10 §:n muuttami-            Ensimmäinen varapuhemies:       Päiväjärjestyk-
14513: sesta                                                sestä poistetaan 5) asia.
14514: 
14515: Kolmas käsittely, ainoa käsittely
14516: Hallituksen esitys HE 32/1999 vp                     6) Hallituksen esitys laiksi asuntosäästö-
14517: Valtiovarainvaliokunnan      mietintö   VaVM         palkkiolain 7 §:n muuttamisesta
14518: 2311999 vp
14519: Lakialoite LA 42, 47, 48, 54, 70, 93, 103, 107,      Kolmas käsittely
14520: 114, 122, 126, 146, 152, 157, 16011999 vp            Hallituksen esitys HE 12811999 vp
14521: Toivomusaloite TA 23, 24, 26, 28-31, 33, 34,         Valtiovarainvaliokunnan     mietintö    VaVM
14522: 38-40,42, 46,54,55,57,58,65,68, 71,80--              28/1999 vp
14523: 84, 94/1999 vp
14524: 
14525:                                                      Ensimmäinen varapuhemies:       Päiväjärjestyk-
14526: Ensimmäinen varapuhemies:         Päiväjärjestyk-    sestä poistetaan 6) asia.
14527: sestä poistetaan 2) asia.
14528: 
14529: 3) Hallituksen esitys vuoden 2000 veroas-            7) Hallituksen esitys hätäkeskuslaiksi ja pe-
14530: teikkolaiksi
14531:                                                      lastustoimilain muuttamiseksi
14532: Kolmas käsittely
14533:                                                      Kolmas käsittely
14534: Hallituksen esitys HE 38/1999 vp
14535:                                                      Hallituksen esitys HE 8711999 vp
14536: Valtiovarainvaliokunnan     mietintö      VaVM
14537:                                                      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 8/1999 vp
14538: 24/1999 vp
14539: 
14540: Ensimmäinen varapuhemies:         Päiväjärjestyk-    Ensimmäinen varapuhemies:       Päiväjärjestyk-
14541: sestä poistetaan 3) asia.                            sestä poistetaan 7) asia.
14542: 123/8                            Poistoja päiväjärjestyksestä                              4047
14543: 
14544: 8) Hallituksen esitys laiksi rakennerahasto-    Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-
14545: ohjelmien kansallisesta hallinnoinnista         sestä poistetaan 12) asia.
14546: 
14547: Kolmas käsittely
14548: Hallituksen esitys HE 14011999 vp               13) Laki tuloverolain muuttamisesta
14549: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 9/1999 vp
14550:                                                 Lähetekeskustelu
14551: Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-       Lakialoite LA 172/1999 vp (Jouko Jääskeläinen
14552: sestä poistetaan 8) asia.                       /skl ym.)
14553: 
14554:                                                 Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-
14555: 9) Hallituksen esitys ulkomaanliikenteen        sestä poistetaan 13) asia.
14556: kauppa-alusluettelosta annetun lain 4 §:n
14557: väliaikaisesta muuttamisesta                    14) Laki arvonlisäverolain 130 §:n kumoa-
14558:                                                 misesta ja laki arvonlisäveron palautusten
14559: Kolmas käsittely                                takaisinperinnästä kunnilta annetun lain
14560: Hallituksen esitys HE 173/1999 vp               kumoamisesta
14561: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 511999 vp
14562:                                                 Lähetekeskustelu
14563: Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-       Lakialoite LA 177/1999 vp (Pertti Hemmilä
14564: sestä poistetaan 9) asia.                       /kok)
14565: 
14566:                                                 Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-
14567: 10) Hallituksen esitys ympäristönsuojelu- ja    sestä poistetaan 14) asia.
14568: vesilainsäädännön uudistamiseksi
14569:                                                 15) Laki alkoholilain 86 §:n muuttamisesta
14570: Kolmas käsittely
14571: Hallituksen esitys HE 84/1999 vp                Lähetekeskustelu
14572: Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 4/1999       Lakialoite LA 178/1999 vp (Pertti Hemmilä /kok
14573: vp                                              ym.)
14574: 
14575: Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-       Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-
14576: sestä poistetaan 10) asia.                      sestä poistetaan 15) asia.
14577: 
14578: 11) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asia-    16) Laki nestemäisten polttoaineiden val-
14579: kasmaksuista annetun lain 5 §:n muuttami-       misteverosta annetun lain muuttamisesta
14580: sesta
14581:                                                 Lähetekeskustelu
14582: Lähetekeskustelu                                Lakialoite LA 179/1999 vp (Pekka Kuosmanen
14583: Lakialoite LA 16711999 vp (Jaana Ylä-Mono-      /kokym.)
14584: nen/kesk)
14585:                                                 Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-
14586: Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-       sestä poistetaan 16) asia.
14587: sestä poistetaan 11) asia.
14588:                                                 17) Laki kansalaisuuslain muuttamisesta
14589: 12) Laki nestemäisten polttoaineiden val-
14590: misteverosta annetun lain muuttamisesta         Lähetekeskustelu
14591:                                                 Lakialoite LA 180/1999 vp (Riitta Prustilsd ym.)
14592: Lähetekeskustelu
14593: Lakialoite LA 170/1999 vp (Toimi Kankaannie-    Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-
14594: mi /skl ym.)                                    sestä poistetaan 17) asia.
14595: 4048                                   Perjantaina 10.12.1999                              123/18
14596: 
14597: 18) Laki pysäköintivirhemaksusta annetun           22) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 24
14598: lain muuttamisesta                                 luvun 5 a §:nja 10 §:n muuttamisesta
14599: 
14600: Lähetekeskustelu                                   Mietintöjen pöydällepano
14601: Lakialoite LA 182/1999 vp (Liisa Hyssälä /kesk)    Hallituksen esitys HE 95/1999 vp
14602:                                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
14603: Ensimmäinen varapuhemies:       Päiväjärjestyk-    29/1999 vp
14604: sestä poistetaan 18) asia.
14605:                                                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
14606:                                                    ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
14607: 
14608:                                                    23) Hallituksen esitys laiksi evankelis-lute-
14609: 19) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asia-       rilaisen kirkon eläkelain muuttamisesta
14610: kasmaksuista annetun lain muuttamisesta
14611:                                                    Mietintöjen pöydällepano
14612: Lähetekeskustelu                                   Hallituksen esitys HE 96/1999 vp
14613: Lakialoite LA 183/1999 vp (Liisa Hyssälä /kesk     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
14614: ym.)                                               30/1999 vp
14615: 
14616: Ensimmäinen varapuhemies:       Päiväjärjestyk-    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
14617: sestä poistetaan 19) asia.                         ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
14618: 
14619:                                                    24) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrit-
14620:                                                    täjien työterveyshuollon eräiden kustannus-
14621:                                                    ten korvaamisesta valtion varoista annetun
14622: 20) Hallituksen esitys valitsijamiesten lak-       lain muuttamisesta annetun lain voimaan-
14623: kauttamisesta aiheutuvasta eräiden lakien          tulosäännöksen muuttamisesta
14624: muuttamisesta
14625:                                                    Mietintöjen pöydällepano
14626: Mietintöjen pöydällepano                           Hallituksen esitys HE 144/1999 vp
14627: Hallituksen esitys HE 9811999 vp                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
14628: Perustuslakivaliokunnan     mietintö     PeVM      31/1999 vp
14629: 10/1999 vp
14630:                                                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
14631: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
14632: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
14633:                                                    25) Hallituksen esitys 87. Kansainvälisen
14634:                                                    työkonferenssin hyväksymän lapsityön pa-
14635:                                                    himpien muotojen kieltämistä ja välittömiä
14636: 21) Laki edustajanpalkkiosta annetun lain 2        toimia niiden poistamiseksi koskevan yleis-
14637: §:n muuttamisesta                                  sopimuksen hyväksymisestä
14638: Mietintöjen pöydällepano                           Hallituksen esitys HE 170/1999 vp
14639: Lakialoite LA 11711999 vp                          Työasianvaliokunnan mietintö TyVM 8/1999 vp
14640: Perustuslakivaliokunnan   mietintö       PeVM
14641: 11/1999 vp                                         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
14642:                                                    ehdotuksen mukaisesti ensi maanantain täysis-
14643: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston        tuntoon.
14644: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
14645: 123                                   Istunnon 1opetus   4049
14646: 
14647: Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
14648: täysistunto on tänään kello 18.50.
14649: 
14650: 
14651: 
14652: Täysistunto lopetetaan kello 18.41.
14653: 
14654: Pöytäkirjan vakuudeksi:
14655: 
14656: Seppo Tiitinen
14657: 
14658: 
14659: 
14660: 
14661: 254 209329H
14662:                                                                                                              PTK 124/1999 vp
14663: 
14664: 
14665: 
14666: 
14667:      124. PERJANTAINA 10. JOULUKUUTA 1999
14668:                                                kello 18.50
14669: 
14670: 
14671: 
14672: Päiväjärjestys
14673: 
14674: Ilmoituksia
14675: 
14676: 
14677: Toinen käsittely
14678: 
14679: 1)   Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi eduskunnan työjärjestykseksi                                            4052
14680:      Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 111999 vp
14681:      Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 9/1999 vp
14682: 
14683: 
14684: Ensimmäinen käsittely
14685: 
14686: 2)   Hallituksen esitys valitsijamiesten lakkauttamisesta aiheutuvasta
14687:      eräiden lakien muuttamisesta..........................................................                    4059
14688:      Hallituksen esitys HE 98/1999 vp
14689:      Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 10/1999 vp
14690: 
14691: 3)   Laki edustajanpalkkiosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta...........                                      4059
14692:      Lakialoite LA 117/1999 vp
14693:      Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 1111999 vp
14694: 
14695: 4)   Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 24luvun 5 a §:nja 10 §:n muut-
14696:      tamisesta .........................................................................................       4059
14697:      Hallituksen esitys HE 95/1999 vp
14698:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 2911999 vp
14699: 
14700: 5)   Hallituksen esitys laiksi evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain
14701:      muuttamisesta ............................. .. ..................... ....... ........ ............ ..    4060
14702:      Hallituksen esitys HE 96/1999 vp
14703:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 30/1999 vp
14704: 4052                                     Perjantaina 10.12.1999                                    124/111
14705: 
14706:              6)    Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien työterveyshuollon
14707:                    eräiden kustannusten korvaamisesta valtion varoista annetun lain
14708:                    muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta           4060
14709:                    Hallituksen esitys HE 144/1999 vp
14710:                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 31/1999 vp
14711: 
14712: 
14713: 
14714: 
14715: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.            3  Jouko Skinnari /sd: Arvoisa puhemies! Kun
14716:                                                        tänään tätä keskustelua kuunteli, loppuvaiheessa
14717:                                                        tuli mieleen valiokunnan kokoonpano kokonai-
14718:                                                        suudessaan, johon muistaakseni ed. Dromberg
14719: Nimenhuuto                                             puuttui, pitäisikö tulevaisuusvaliokunnan muo-
14720:                                                        dostuakin niin, että siinä olisi tosiaan mahdolli-
14721: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne        simman laajasti edustus eri valiokunnista, vähän
14722: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-   samalla tavoin kuin suuri valiokunta, jossa valio-
14723: toon.                                                  kuntien puheenjohtajat tai jotkut muut, jotka ovat
14724:                                                        todella kiinnostuneita näistä asioista, olisivat
14725:                                                        mukana. Nyt helposti on se tilanne, että vaikka
14726:                                                        tulevaisuusvaliokunta on nähnyt vaivaa siinä,
14727:                                                        että se jossain vaiheessa laajentaa osanottajien
14728:                                                        piiriä koskemaan myös erikoisvaliokunnan jäse-
14729: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                               niä, niin se ei vain tahdo tässä talossa oikein toi-
14730:                                                        mia. Sille ei voi mitään. Mutta suurempi ongel-
14731: 1) Puhemiesneuvoston ehdotus              uudeksi      ma on kyllä se, että valtioneuvosto ei koe tätä asi-
14732: eduskunnan työjärjestykseksi                           aa omakseen.
14733:                                                            Toinen asia, joka täällä näyttää tulevan äänes-
14734: Toinen käsittely                                       tykseen ja jota onneksi tässä on aikaa miettiä, on
14735: Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 111999 vp                työasiainvaliokunnan nimen muuttaminen. Kes-
14736: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 9/1999           kustelussa on ollut myös esillä se, eikö ole jokai-
14737: vp                                                     sen valiokunnan asia katsoa sivistyksellisesti tai
14738:                                                        lapsiperheitten tai eläkkeitten näkökulmasta,
14739: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on             mikä on tasa-arvoa ja mikä ei ole tasa-arvoa, et-
14740: perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9. Ensin          tei näitä kaikkia asioita tarvitse tuoda työasiain-
14741: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-    valiokuntaan niin, että me aloitamme uudestaan
14742: dytään puhemiesneuvoston ehdotuksen yksityis-          siitä, mihin toiset ovat jääneet. Molemmat oike-
14743: kohtaiseen käsittelyyn.                                astaan vaativat joka tapauksessa lisää valmiste-
14744:                                                        lua.
14745: Yleiskeskustelu:
14746:                                                        4 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
14747:                                                        Ed. Skinnari käytti nyt semmoisen puheenvuo-
14748: 1
14749:   Paula Kokkonen lkok: Arvoisa herra puhe-             ron vähän yllättäen verrattuna siihen, mitä hän
14750: mies! Tulen tekemään asiasta äänestämään ryh-          aikaisemmin tänä päivänä puhui, että jos näin
14751: dyttäessä esityksen siitä, että tämä työjärjestys      menetellään, sehän puoltaa nimenomaan sitä,
14752: hyväksyttäisiin vastalauseen 1 mukaisessa muo-         että on pysyvä valiokunta ja pysyvän valiokun-
14753: dossa eli että 7 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin        nan miehityksestä sovitaan nimenomaan täsmäl-
14754: puhemiesneuvoston esittämässä muodossa.                leen silloin kuin muittenkin valiokuntien miehi-
14755:                                                        tyksestä ja samalla tavalla järjestellään kokous-
14756: 2 Martti Tiuri lkok: Arvoisa puhemies! Tulen           ajat ja kaikki yhdessä kokonaisuudessa. Muuten-
14757: kannattamaan ed. Kokkosen esitystä.                    han tämä ei onnistu millään. On erittäin hyvä,
14758: 124/115                               Eduskunnan uusi työjärjestys                                    4053
14759: 
14760:                                                        7  Jouko Skinnari /sd: Arvoisa puhemies! En
14761: että tämä keskustelu, joka on nyt kestänyt jo use-
14762: amman tunnin, tuotti ed. Skinnarinkohdalla täm-        minä ole muuttanut käsityskantaani. (Ed. Pulliai-
14763: möisen nokanvalkaisupuheenvuoron.                      nen: Puheet ovat kuitenkin muuttuneet!)- Kah-
14764:                                                        teen minuuttiin ei voi laittaa kaikkea sitä, mitä ai-
14765: 5  Markku Markkula /kok: Arvoisa puhemies!             kaisemmin olen sanonut, eikä ole tarkoituskaan.
14766: Olen täysin samaa mieltä kuin ed. Pulliainen,          Kysymys on siitä, että nyt ollaan luomassa pysy-
14767: joka äsken todella totesi, että aika monen muun-       vää järjestelmää ihan vain itsetarkoituksellisesti.
14768: kin kansanedustajan kannattaa nyt analysoida           Ymmärrän tämän varsin hyvin, sillä jos minäkin
14769: tätä keskustelua, jossa varsin vahvoja näkemyk-        olisin tulevaisuusvaliokunnan puheenjohtaja, to-
14770: siä on tullut siitä, että tulevaisuusvaliokunnan       dennäköisesti voisi olla puheeni hieman erilai-
14771: kannattaisi olla todella pysyvä valiokunta. Tämä       nen.
14772: todella mahdollistaisi myös sen, että pitkäjäntei-         Mutta tämä on tarkoituksenmukaisuuskysy-
14773: sesti edustajat itse pyrkisivät tulevaisuusvalio-      mys (Ed. Kokkonen: Menneisyyden miehet pu-
14774: kunnan jäseniksi. Ed. Skinnarin esittämä näke-         huvat menneisyyden kieltä!) siinä mielessä, että
14775: mys, että erityisesti valiokuntien puheenjohtaji-      me olemme luomassa ikään kuin toista perustus-
14776: en tai ehkä eräissä tapauksissa varapuheenjohta-       lakivaliokuntaa tähän taloon tasa-arvokysymyk-
14777: jien kannattaisi olla tulevaisuusvaliokunnassa,        sissä, niin että pyydetään aina lausunto. Kun tu-
14778: on mitä kannatettavin näkemys. Silloinhan todel-       lee sana tasa-arvo, niin silloin asia lähetetään
14779: la näihin kaukonäköasioihin tulisi vankkaa mer-        aina työasiainvaliokuntaan lausunnolle. Tämä on
14780: kitystä ja sitä asiantuntemusta, jota eri sektoreil-   mielipide, joka koskee työasiainvaliokuntaa ja
14781: ta tarvitaan.                                          sen nimeä.
14782:    Haluan korostaa sitä, että eduskunnan velvol-          Mitä tulee tulevaisuusvaliokuntaan, siitä teh-
14783: lisuus on todella havainnoida maailman muutos-         dään tai ollaan joittenkin mielestä tekemässä py-
14784: ta, analysoida sitä ja ottaa kantaa ajoissa siihen,    syvää, ilman että on mietitty kokonaisuutta. Sen
14785: mitä suomalaiselta yhteiskunnalta ja sen toimi-        takia minä toin esille tämän, että kokonaisuus
14786: joilta tulevaisuudessa vaaditaan. Näin kai kiistat-    täytyisi miettiä ja myös se, millä tavoin valtio-
14787: ta toimivat maailmalla myös ne yritykset, jotka        neuvosto sidotaan tähän, mitä asioita valtioneu-
14788: omalla toimialallaan ovat askeleen edellä muita        vosto tuo valiokunnalle, niin että syntyy yhteys.
14789: muutosvauhdissa ja jotka tätä kautta menestyvät.       Viime hallituksen aikana tänne tuotiin kaksi tule-
14790: Tätä kautta eduskunta ei voi välttää vastuutaan,       vaisuusselontekoa, jotka kiinteyttivät yhteyttä
14791: että meidän kannattaa todella tulevaisuuskysy-         eduskunnan tulevaisuusvaliokunnan ja valtio-
14792: myksiin huolella paneutua, ja sitä varten tarvi-       neuvoston välillä, mutta kun siellä on vain yksi
14793: taan sellainen orgaani ja organisoitumismuoto,         ainoa henkilö virkamiehenä ja hänellä sihteeri,
14794: jossa on pysyvyyttä ja jonka kautta myös edus-         on täysin selvää, että hän ja tulevaisuusvaliokun-
14795: kunnan sisällä tulevaisuusvaliokunnalle tulee sen      nan sihteeri yhdessä eivät virkamiespanostukse-
14796: tarvitsemaa arvostusta. Suomen hyvä huominen           na voi antaa sellaista pohjaa tulevaisuusvalmiste-
14797: edellyttää meiltä kansanedustajilta ja koko edus-      lulle kuin asian arvo sietää. Tämä on se syy, mik-
14798: kunnalta kykyä hahmottaa arjen ongelmia, mutta         si epäröin. Kannatan tätä valiokuntaa. Olen sitä
14799: myös hyvää kaukonäköä, ja sitä ratkaisu pysy-          aikanaan kannattanut puhemiesneuvostossa ja
14800: vän valiokunnan puolesta tulee todella merkitse-       olen sitä mieltä, että sen pitää olla olemassa. Ky-
14801: mään.                                                  symys on tarkoituksenmukaisuudesta.
14802: 6 Petri Salo /kok: Arvoisa herra puhemies! Oli         8 Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-
14803: todella hyvä, että työasiainvaliokunnan puheen-        mies! Kannatan ed. P. Salon tekemää ehdotusta
14804: johtaja ed. Jouko Skinnari piti nenänvalkaisupu-       ja yhdyn niihin perusteluihin, mitä ed. Skinnari
14805: heensa. Itsekin siitä innostuin kovasti, kun hän       esitti.
14806: on valiokuntansa puheenjohtaja, ja tämän perus-
14807: teella esitän, että vastalauseessa 2 esitetty sana-    9 Ville Itälä /kok: Arvoisa puhemies! Ystäväni
14808: 
14809: muoto hyväksytään tässä käsittelyssä.                  ed. Markkula otti esiin, kuinka tärkeää on saada
14810:                                                        tulevaisuusvaliokunta pysyväisluonteisten valio-
14811: Toinen varapuhemies: Tämä esitettäneen yksi-           kuntien luetteloon mukaan, ja totesi, että sitten
14812: tyiskohtaisessa käsittelyssä.                          tähän valiokuntaan halutaan puheenjohtajaksi ja
14813: 4054                                       Perjantaina 10.12.1999                                   124/1/10
14814: 
14815: varapuheenjohtajaksi. Mielestäni perustelu on            äskeisessä puheenvuorossaan, tulen harkitse-
14816: täysin väärä. Sen täytyy olla asiapohja, joka kiin-      maan äänestyskäyttäytymistäni tässä asiassa.
14817: nostaa, ei muodollinen puoli. Jos se on siitä kiin-
14818: ni, ettei sinne kukaan tule muutoin kuin muodol-         12
14819:                                                              Markku Markkula /kok: Arvoisa puhe-
14820: lisessa mielessä, sitten olemme menossa ihanko-          mies! Ensinnäkin tästä arvostuksesta, minkä tu-
14821: konaan pieleen. Kyllä sen pitää lähteä asiasta, ja       levaisuusvaliokunnalla on. Niin kuin äsken käy-
14822: asia on se, mitä arvostetaan, ei muoto.                  ty ensimmäisen käsittelyn keskustelu osoitti,
14823:                                                          erittäin monissa puheenvuoroissa tuotiin esille
14824: 10
14825:     Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-               sekä eduskunnan sisältä saatua myönteistä, vah-
14826: mies! Esko Aho teki pääministerinä sellaisen             vaa arvostusta että eduskunnan ulkopuolelta
14827: kauaskantoisen valtiomiesteon vuonna 1991, että          Suomesta ja erittäin laajalti myös kansainvälisil-
14828: hän esitti, että silloin toimensa aloittanut hallitus    tä kentiltä koko ajan tulleita monia viestejä, jois-
14829: antaisi tämän esityksen pohjalta tulevaisuusse-          sa siitä työstä, jota Suomen eduskunnassa tule-
14830: lonteon eduskunnalle. Kun se sitten laadittiin           vaisuuden eteen tehdään ja josta käytännön tasol-
14831: valtioneuvostossa ja annettiin eduskunnalle,             la, sen organisoinnista, hyvin suurelta osin vas-
14832: eduskunta päätti, että sen käsittelyä varten perus-      taa tulevaisuus valiokunta, sadaan positiivista pa-
14833: tetaan tilapäinen erityisvaliokunta, joka sai ni-        lautetta koko ajan.
14834: men tulevaisuusvaliokunta. Viime kaudella tätä              Ed. Kankaanniemi, teidän kannattaisi ehkä
14835: jatkettiin, vaikka hallitus ei antanutkaan tulevai-      keskittyä enemmän tulevaisuusasioihin, koska
14836: suusselontekoa, mutta tämä valiokunta työsken-           nuo menneisyyden muistelutkin menivät pie-
14837: teli ja sai aikaan mietinnön, joka täällä käsitel-       leen. Viime eduskuntakaudella valtioneuvosto
14838: tiin. Silloin, kun tämä ensimmäisen kerran toimi,        antoi eduskunnalle peräti kaksi tulevaisuusselon-
14839: taisi tulos olla se, että saatiin tämä avustajajärjes-   tekoa, joista eduskunta myös täysistunnoissa pe-
14840: telmä aikaan, ei juuri muuta. Mutta varmaan pal-         rusteellisten lähetekeskustelujen ja palautekes-
14841: jon paperia ja paljon muuta ehkä hyvääkin tuli,          kustelujen perusteella teki omat linjauksensa ja
14842: mutta se ei konkretisoitunut muulla tavalla.             omat sisällölliset, varsin vahvat lausumansa, joi-
14843:     Minä en pidä kuitenkaan perusteltuna sitä, että      den avulla nyt Suomen tietä on viitaitettu tulevai-
14844: tulevaisuusvaliokunnasta tehtäisiin pysyvä. Se           suuteen ja joiden mukaisesti, näin uskon, kun
14845: voidaan aina asettaa, jos niin katsotaan aiheelli-       valtioneuvosto aikanaan lausumien osalta kertoo
14846: seksi. Erityisesti näkisin, että kun valtioneuvosto      toimenpiteistään, tulee osoitetuksi, että eduskun-
14847: on kuitenkin keskeinen toimija tässä yhteiskun-          nan vahvat lausumat kehitysnäkymistä ja toi-
14848: nassa ja valtionhallinnossa, olisi hyvä, jos olisi       menpiteistä, jotka Suomessa on välttämätöntä
14849: valtioneuvostolta vireillepano, vaikka selonteko         eduskunnan mielestä toteuttaa, ovat todella aihe-
14850: taikka jokin muu erityinen tehtävä tulevaisuusva-        uttaneet toimintaa valtioneuvostossa ja eri minis-
14851: liokunnalle, ja kun tällainen tehtävä tulee, silloin     teriöissä.
14852: valiokunta voidaan asettaa. Tämä menettely vas-             Vielä tämän eduskunnan jo itse toteamista nä-
14853: taa hyvin sitä tarvetta, mikä meillä todellisuudes-      kemyksistä totean eduskunnan täysistunnossa ei
14854: sa on, ja näin menetellen voidaan mielestäni ede-        viime vaan jo edellisellä vaalikaudella käsitellyn
14855: tä, niin kuin perustuslakivaliokunnan enemmistö          tulevaisuusvaliokunnan mietinnön. Joulukuun
14856: on katsonut viisaaksi.                                   11 päivänä 1994 päivätty mietintö toteaa muun
14857:                                                          muassa: "Valtioneuvoston on annettava tulevai-
14858: 11
14859:     Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies! Tu-             suusselonteko eduskunnalle kerran vaalikaudes-
14860: levaisuusselonteot sinänsä eivät voi olla kriteeri       sa. Selonteon antamista koskevia säännöksiä teh-
14861: ylläpitää jotain valiokuntaa. Näen niin, että spe-       täessä on selvitettävä, kuinka selontekoprosessi
14862: siaalitehtävät, joita tulevaisuusvaliokunta voi kä-      voidaan liittää hallitusohjelman valmisteluun ja
14863: sitellä, olisivat erityisesti määriteltävissä. Tästä     seurantaan. Eduskunnan tulee asettaa erityinen
14864: lähtökohdasta kuuntelin erittäin suurella mielen-        tulevaisuusvaliokunta muiden valiokuntien ta-
14865: kiinnolla ed. Skinnarin äskeistä puheenvuoroa.           paan vaalikauden alussa."
14866: Hän sai pari kolme välihuutoa osakseen, mutta               Eli kyllä nämä linjaukset ovat eduskunnalta-
14867: kun tässä käsittelyssä on usein tarkoitus esittää        kin olleet jo hyvin selkeät ja johdonmukaiset. On
14868: kannatuksensa eri asioille, esitän omalta osalta-        toivottavaa, että näiden mukaisesti me todella
14869: ni, että siinä hengessä, minkä ed. Skinnari viritti      etenemme tässä asiassa ja nyt menemme myös
14870: 124/1/13                               Eduskunnan uusi työjärjestys                                    4055
14871: 
14872: käytännön tasolla pysyvän valiokunnan tilantee-         sillä pitää olla oma valiokunta. Tämähän johtaa
14873: seen, jotta toiminta todella saa ansaitsemansa toi-     käytännössä siihen, kuten työasiainvaliokunnan
14874: minnalliset puitteet.                                   kokouksessa joku sanoi, että onhan tämä myös
14875:                                                         siviilipalvelumiesten valiokunta ja myös meri-
14876: 13 Eero Akaan-Penttilä /kok         (vastauspuheen-     miesten asiain valiokunta, niin että näidenkin pi-
14877: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Markkulalle vaan          täisi näkyä nimessä. Aikoinaanhan työasiainva-
14878: sanoisin, kun hän aivan oikein siteerasi kahta tu-      liokunnan nimi oli kulkulaitosten ja yleisten töi-
14879: levaisuusvaliokunnan mietintöä, jotka on tehty          den valiokunta. Sitä ei ole kukaan vielä ehdotta-
14880: valtioneuvoston selonteon pohjalta, että minä           nut.
14881: pelkään, että jos nyt tehdään valiokunta vakinai-
14882: seksi, niin teillä ei jatkossa ole enää kykyä ja        15
14883:                                                             Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
14884: mahdollisuuksia tehdä näin upeita mietintöjä.           Ed. Kankaanniemelle: Viime vaalikauden tun-
14885: Pelkään, että teistä tulee enemmän rutiiniluontei-      nukset olivat toisessa selonteossa "Reilu ja rei-
14886: nen valiokunta. Sen takia toivoisin, että eduskun-      pas", joten en lainkaan ihmettele, että ette muista
14887: ta voisi vähän eri lailla miettiä työskentelytapoja.    niistä mitään. (Eduskunnasta: Reilu ja rohkea!)
14888:                                                            Ed. Skinnarille siitä, kun hän sanoi, ettei val-
14889: 14 Jouko Skinnari /sd: Herra puhemies! Edus-            tioneuvoston puolella ole toimijoita. No, tässä-
14890: kunnan tulevaisuus näyttää ainakin sikäli tämän         hän juuri olemme sen perimmäisen kysymyksen
14891: asian osalta paljon paremmalta kuin monissa             äärellä, että eduskuntahan se sanoo, mitä yhteis-
14892: muissa niin sanotuissa keskusteluissa. Täällä pu-       kunnassa tehdään. Te olette kyllä niin armotto-
14893: hutaan ilman paperia tulevaisuudesta. Se on Suo-        man konservatiivi, niin armoton, että tulee vuosi
14894: men eduskunnassa erittäin hyvä saavutus. Yleen-         1895 mieleen, kun teidän puheitanne kuuntelee.
14895: sä kun "keskustellaan", niin täällä pidetään esi-       Muuten näyttää ihan sujuvan näköiseltä herras-
14896: telmiä, joita kukaan ei jaksa kuunnella.                mieheltä, mutta niin konservatiivi. Mistä ihmees-
14897:     Eduskunnan byrokratiassa, joka kuuluu ni-           tä te oikein tulette?
14898: menomaan eduskunnalle ja meille kansanedusta-
14899:                                                         16
14900: jille, asiamäärät, olen itse sitä arvioinut, ovat 90-      Seppo Lahtela /kesk: Herra puhemies! Tun-
14901: luvulla noin kaksinkertaistuneet. Nyt meillä on         tuu hyvältä, kun ed. Pulliainenkin on siirtynyt
14902: monia sellaisia asioita, jotka eivät joko saa sijaa     päivänpolitiikkaan ja ajankohtaisiin asioihin.
14903: eduskuntatyössä tai sitten niitä ei haluta käsitel-     Tällä tavalla pitkään täältä takaa tätä asiaa katsot-
14904: lä. Yhtenä esimerkkinä tiedän, että Pohjoismai-         tuna puheenvuoroissa oli semmoista raikkautta,
14905: den neuvoston piirissä on pitkään keskusteltu sii-      mitä tulevaisuudessa tarvitaan.
14906: tä, miksi eduskunnassa ei keskustella Pohjois-             Mutta puheenvuoron pyysin, koska ed. Kan-
14907: maiden neuvoston asioista. Yksi syy on se, että         kaanniemi mielestäni erinomaisen hyvin muiste-
14908: sillä on se oma valtuuskunta, joka käsittelee näi-      li mennyttä aikaa ja näki tulevaisuuteen. Yleen-
14909: tä. Sieltä tulee kertomus, mutta ainoastaan muu-        säkin eduskunnassa pitäisi nähdä tulevaisuuteen,
14910: tama valtuuskunnan jäsen on paikalla, kun näitä         miettiä asioita, mitä ne ovat seuraavina vuosina.
14911: asioita käsitellään täysistunnossa. Sitä ei lähetetä    Mutta näihin kahteen puheenvuoroon yhtyen to-
14912: eri valiokuntiin. Sama koskee Euroopan neuvos-          teaisin, että kansa, joka ei menneisyyttä tunne, ei
14913: ton työtä. Kertomus jää valtuuskunnan tehtäväk-         voi myöskään tulevaisuutta ansaita. Tällä perus-
14914: si. Sitä ei lähetetä erikoisvaliokuntiin lausunnol-     teella tämä keskustelu toivon mukaan myös siir-
14915: le. Ja on monia muita vastaavia asioita.                tyy tulevaisuuden urille, 2000-luvulle.
14916:     Nyt ollaan avaamassa uusia byrokraattisia
14917: muotoja. Kun itsekin olen perustuslakivaliokun-         17
14918:                                                             Arto Seppälä /sd: Arvoisa puhemies! Edus-
14919: nassa ollut, niin kyllä se joskus tuntuu turhautta-     kunnan on hyvä saada työjärjestys hyväksytyksi,
14920: valta sielläkin, kun ajatellaan, että se kaikki vii-    koska keskustellaan näin perjantai-iltana hyvin-
14921: saus tässä talossa on kasautunut perustuslakiva-        kin tiiviisti ja kyllä järjestäytyneesti, vaikka vä-
14922: liokuntaan, jos jossakin erikoisvaliokunnassa tu-       lillä menee vähän ylikin; näin ainakin tuntuu,
14923: lee ongelma. Annetaan omat tehtävät toisten teh-        kun kuuntelee puheita.
14924: täviksi. Tässä on osittain vastausta myös työ- ja           Tulevaisuusvaliokunnasta haluan ihan muuta-
14925: tasa-arvoasiainvaliokunnan asiaan. Tässä lähde-         man sanan sanoa. Nimenomaan meidät, jotka
14926: tään siitä, että kun tulee eteen sana tasa-arvo, niin   esiinnyimme perustuslakivaliokunnassa enem-
14927: 4056                                     Perjantaina 10.12.1999                                   124/1118
14928: 
14929: mistönä ja päätimme näin tuoda asiaa eteenpäin,          Itsekin olen ollut hyvin epävarma siitä, miten
14930: on leimattu kerta kaikkiaan. Se on minusta täy-       tämän pitäisi olla, mutta olen päätynyt kyllä tä-
14931: dellisesti väärä viesti siitä kokouksesta ja myös     hän enemmistön kantaan, että kyllä me pystym-
14932: näistä asioista. Minusta siinä mielessä ed. Paasi-    me jatkossakin pitämään huolen siitä, että tässä
14933: on ansiokas puhe täällä vähän aikaisemmin toi         talossa on tulevaisuusvaliokunta, vaikka sitä ei
14934: nimenomaan sen taustan hyvin selkeästi esille.        pysyväksi täällä määriteltäisi. Toivoisin nyt, että
14935: Kyllä katsomme tulevaisuuteen varmasti yhtä           tämä keskustelu pikkuhiljaa löytäisi sen muo-
14936: lailla tällä järjestelmällä.                          don, että me voisimme päätökseen siirtyä. Kuten
14937:                                                       sanottu, koettakaa ymmärtää, hyvät edustajato-
14938: 18
14939:    Petri Salo Jkok: Arvoisa herra puhemies!           verit, että tämä on asia, joka pitää katsoa asiako-
14940: Keskustelun aikana tuli esille yksi kysymys, joka     konaisuutena, pitää nähdä se asia eikä tästä me-
14941: oli mielestäni aika merkittävä. Työasiainvalio-       nettelytavasta käydä tällaista keskustelua.
14942: kunnan puheenjohtaja Skinnari viittasi siihen,
14943: että jos nimenmuutos toteutetaan, niin tuleeko        20  Juha Korkeaoja lkesk: Arvoisa puhemies!
14944: sen jälkeen työasiainvaliokunnasta toinen perus-      Minä kuulun niihin, jotka ovat tämän prosessin
14945: tuslakivaliokunta,     lausuntopyyntöautomaatti.      yhteydessä tulleet vähän toisiin ajatuksiin kuin
14946: Kun täällä on onneksi paikalla tänä iltana vielä      alun pitäen. Kantani on tullut suopeaksi pysyväl-
14947: perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja ed. ltälä-      le valiokuntamenettelylle. Perustelu on ennen
14948: kin, niin mielestäni tämä on sellainen asia, mitä     kaikkea siinä, että kun nyt voimaan tulevan pe-
14949: varmasti kukaan meistä, jotka salissa tähän ai-       rustuslain mukaan eduskunnan työjärjestystä on
14950: kaan olemme, emme halua muodostuvaksi. Mi-            helppo muuttaa, niin jos käy sillä tavalla, että tu-
14951: ten työnjako yleensä eri asioissa hoidetaan sil-      levaisuudessa katsotaan, että tulevaisuusvalio-
14952: loin, kun työasiainvaliokunnalle kuuluisi keskei-     kunnan asemaa pitäisi muuttaa, niin se on todella
14953: sesti tasa-arvoasioiden hoitaminen? Miten tämä        yksinkertaista. Me voimme hyvin helposti työ-
14954: aiotaan järjestää? Tämä kiinnostaa kovasti. (Ed.      järjestystä muuttaa sillä tavalla, että tulevaisuus-
14955: Kokkonen: Puhemiesneuvosto ratkaisee!) -              valiokunnan asema saa sen muodon kuin silloin
14956: Niin, mutta kysytäänkö sen lisäksi perustuslaki-      sitten halutaan.
14957: valiokunnalta kanta ja kysytäänkö tasa-arvoasi-          Toisaalta ymmärrän kyllä, kun kaikki ovat täs-
14958: oissa myös toisesta valiokunnasta kanta? Entä         säkin keskustelussa todenneet, että tulevaisuus-
14959: jos ne ovat keskenään vielä vähän ristiriidassa?      valiokunta ainakin niillä näkymillä, mitä nyt on
14960:                                                       nähtävissä, tultaisiin asettamaan, niin sille antaa
14961: 19 Riitta Prusti /sd: Arvoisa puhemies! Ensin-
14962:                                                       jäntevämmän lähtökohdan, että se kuuluu varsi-
14963: näkin haluaisin nyt sanoa tästä tasa-arvoasiasta      naisiin valiokuntiin, saa oman kokousaikansa ja
14964: sen, että meille tulee esimerkiksi tasa-arvodirek-    perustetaan samalla tavalla kuin muutkin valio-
14965: tiivejä EU:sta. Mihin ne pistetään, jos ei meillä     kunnat. Jos tilanne muuttuu, niin muutetaan sit-
14966: ole selkeästi määritelty, niin kuin tähänkin asti,    ten eduskunnan työjärjestystä.
14967: valiokuntaa, johon ne ohjataan? Se on ollut työ-
14968: asiainvaliokunta. Siitä syystä on lähdetty tätä ni-   21  Jouko Skinnari /sd: Arvoisa puhemies! Ed.
14969: meä muuttamaan, että meillä on selkeästi nimes-       Korkeaoja toi aika hyvän näkökulman tähän,
14970: sä myöskin näkyvillä se valiokunta, mihin nämä        mutta mielestäni se oikeastaan kääntää asian toi-
14971: asiat kuuluvat. Totta kai tasa-arvoasioita käsitel-   sin päin. Koska on helppo muuttaa, niin miksi ei
14972: lään myöskin muualla.                                 ensin selvitetä? Kun katson perustuslakivalio-
14973:    Mutta haluaisin tähän tulevaisuusvaliokunta-       kunnankin asiantuntijaluetteloa, niin esimerkik-
14974: keskusteluun sanoa, että en ollut itse tämän työ-     si edes asianomaista ministeriä ei ole kuultu ol-
14975: järjestyksen lausuntoa hyväksymässä. Tämä kes-        lenkaan, joka valmistelee tulevaisuusasioita.
14976: kustelu on nyt lainehtinut niin laidasta laitaan.     Katsottaisiin yhdessä valtioneuvoston kanssa,
14977: Kukaanhan täällä ei ole kiistänyt sitä, etteikö tu-   mikä tämä järjestelmä on. Selvitetään tämä asia
14978: levaisuusvaliokunta ole tärkeä. Tämä sama kes-        vaikka maaliskuuhun mennessä ja muutetaan
14979: kustelu on käyty myöskin perustuslakivaliokun-        työjärjestystä. Sitähän voi muuttaa vaikka joka
14980: nassa ihan yhtä perusteellisesti, vaikkei ehkä nyt    istunnossa, ei se ole siitä kiinni. Sellaisen järjes-
14981: näin monin sanakääntein kuin täällä on haluttu        telmän luominen, jota ei ole selvitetty, ihan itse-
14982: ymmärtää.                                             tarkoituksellisesti sen laittaminen pysyväksi, ei
14983: 124/1122                              Eduskunnan uusi työjärjestys                                   4057
14984: 
14985: minusta ole hyvää hallintoa eikä hyvää asioiden        la monipuolisesti maan hallitukselta ja eri minis-
14986: valmistelua. En minä ainakaan ole tällaiseen tot-      teriöiltä toimenpiteitä. Nämäkin osoittavat, että
14987: tunut.                                                 sisältö todella ratkaisee ja sisältö on tärkeä.
14988:    Vähän samanlainen tilanne on ollut myös työ-            Eduskunta on viime kaudella edellyttänyt, että
14989: asiainvaliokunnan nimen osalta. Sitä on tietysti       hallitus kehittää bkt-keskeistä mittaristoa laaja-
14990: vähän hankala arvostella, kun kukaan ei meistä         alaisemman järjestelmän yhteiskunnallisen pää-
14991: vastusta tasa-arvoasioita. Eikä se nyt maailmaa        töksenteon pohjaksi. Edelleen eduskunta on
14992: kaada, vaikka tasa-arvo nimessä onkin, mutta on        edellyttänyt, että hallitus toimii niin, että uusia
14993: sitten kysymys siitä, miten se alkaa käytännössä       tietotekniikan ja tietoliikennetekniikan sovelluk-
14994: toimia. Kun meillä nyt on tietokoneita ja henki-       sia kehitetään ja otetaan käyttöön kansalaisten
14995: löitä selvittämässä asioita, niin sekin olisi voitu    osallistumiskeinojen laajentamiseksi. Vielä on
14996: selvittää, mihin se olisi esimerkiksi viime vaali-     edellytetty, että hallitus tekee ennakkoluuloUo-
14997: kauden aikana johtanut näitten asioitten osalta.       man tilanneanalyysin valtion tehtävistä ja hyvin-
14998: Mutta siinä ed. Prusti on ihan oikeassa, että pitää    vointiyhteiskunnan vahvuuksista ja heikkouksis-
14999: olla valiokunta, joka käsittelee muun muassa           ta. Tulosten pohjalta pitää uudistaa hyvinvointi-
15000: tasa-arvodirektiivejä.                                 valtiomallia niin, että se vastaa sille asetettuihin
15001:                                                        tehtäviin ja luo ihmisille tasavertaiset mahdolli-
15002: 22  Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-            suudet menestykseen.
15003: hemies! Mielestäni tulevaisuusvaliokunta teki              Nämä kaikki edellyttävät todella hyvin laaja-
15004: viime vaalikaudella erittäin hyvää ja arvokasta        alaista, pysyvää toimintaa. Sitä kautta, kun edus-
15005: työtä antamalla hallituksen selonteosta mietin-        kunnalla olisi pysyvä valiokunta, eduskunta ky-
15006: nön maailman tulevaisuudesta ja Suomen tule-           kenee paimentamaan ja painostamaan myös hal-
15007: vaisuudesta, jotka eduskunnassa sitten käsitel-        litusta oikeisiin ratkaisuihin.
15008: tiin. Itse olen sitä mieltä, että Suomen eduskun-
15009: nassa on riittävästi valiokuntia. Päinvastoin pitäi-   24
15010:                                                            Ville Itälä /kok: Arvoisa puhemies! Ed. P.
15011: si vielä harkita, että valiokuntien lukumäärää pi-     Salo kysyi, onko ed. Skinnarin esille ottama asia
15012: täisi ennemmin vähentää kuin lisätä. Siinä mie-        ongelma, niin että tänne syntyy toinenkin perus-
15013: lessä näen, että tulevaisuusvaliokunnan vaki-          tuslakivaliokunta. Ei se mikään ongelma ole,
15014: naistamiseen ei ole mitään syytä, vaan aina edus-      kyllä tähän taloon varmaan valiokuntia mahtuu,
15015: kuntakauden alussa hallituksen esityksen pohjal-       mutta perustuslakivaliokunnan tehtävät on tark-
15016: ta eduskunta päättäisi, tarvitaanko tulevana edus-     kaan säädelty. Se menee säädösten mukaan: Se
15017: kuntakautena tulevaisuusvaliokuntaa vai ei, ja         antaa ne tietyt lausunnot ja muut valiokunnat voi-
15018: siltä pohjalta sitten mentäisiin aina eteenpäin.       vat antaa sille lausuntoja.
15019:                                                           Mitä tulee ed. Korkeaojan kannanmuutok-
15020: 23 Markku Markkula /kok: Arvoisa puhe-                 seen, toivottavasti hän ei ole minkään painostuk-
15021: mies! Kyllä kai eduskunnan itsensä pitää uskal-        sen uhri. (Ed. Korkeaoja: Ei, ei missään nimes-
15022: taa näyttää tulevaisuuden suunta eikä odottaa          sä!) Hän sanoi, että tehdään tulevaisuusvaliokun-
15023: aina maan hallitukselta toimenpiteitä. Tässä           nasta pysyvä, koska jos huomataan vuoden pääs-
15024: työssä, korostan sitä, tarvitaan todella laajaa        tä, että se ei ollutkaan hyvä ratkaisu, niin se on
15025: poikkitieteellistä, koko kentän läpikäyvää näke-       helppo muuttaa. Toteaisin vain, että jos ed. Kor-
15026: mystä, ja näkemyksen valmistelu edellyttää huo-        keaoja on täällä tänään ollut, hän tietää hyvin,
15027: mattavasti pitkäjänteisempää työtä kuin yksit-         että se ei ole helppo asia.
15028: täisten lakiehdotusten käsittely. Kuten tiedäm-
15029: me, liki kaikilla valiokunnilla muutamaa poikke-       25
15030:                                                           Paula Kokkonen /kok: Arvoisa puhemies!
15031: usta lukuun ottamatta on samanaikaisesti käsitel-      Havaitsen, että jo toisen kerran joudun kysele-
15032: tävänä vaikka kuinka monen lakiesityksen työ-          mään ed. Skinnarin mielipiteitä, kun hän on taas
15033: prosessi.                                              juuri ehtinyt poistua salista. En ymmärrä, miksi
15034:    Tulevaisuusvaliokunnan roolista saanen sitee-       hän tällaisessa asiassa, josta on olemassa hyvin
15035: rata muutaman viime kaudella eduskunnan hy-            valmisteltu asiakirja ja puhemiesneuvoston esi-
15036: väksymän tulevaisuusvaliokunnan valmistele-            tys, peräänkuuluttaa jonkin ministeriön mielipi-
15037: man lausuman, jotka osoittavat juuri laaja-alai-       dettä. Minusta se on käsittämätöntä. Kyllä kai nyt
15038: suutta, mutta myös sitä, että nämä vaativat todel-     täällä pitää löytyä sen verran viisautta, että me
15039: 4058                                      Perjantaina 10.12.1999                                   124/1126
15040: 
15041: voimme tällaisesta asiasta keskustella. Perustus-       ajoi takaa hallinnon joustavuutta puheenvuorol-
15042: lakivaliokunnassa asiantuntijoita kuultaessa kävi       laan, minkä hän käytti. Näin minä sen tulkitsin.
15043: ilmi, että asiantuntijat pitivät työjärjestysesitystä      Mitä sitten tulee tulevaisuusvaliokuntaan yli-
15044: poikkeuksellisen hyvin valmisteltuna asiakirja-         päätänsä, niin kyllä aivan erityistä arvoa annan
15045: na. En minä ymmärrä, miksi pitäisi kuulla nyt           niille puheenvuoroille tässä keskustelussa, joita
15046: vielä muita tahoja.                                     on käyttänyt ed. Tiuri, joka on johtanut tätä va-
15047:    Ed. Prusti kertoi täällä jo, miksi tasa-arvo-ni-     liokuntaa ja tehnyt erittäin arvostettavaa ja hy-
15048: mike on tärkeä. Minun mielestäni se on välttämä-        vää työtä siellä.
15049: tön valiokunnan nimessä.
15050:                                                         29 Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
15051: 26
15052:      Martti Tiuri Jkok: Arvoisa puhemies! Olen          mies! Vielä työasiain- ja tasa-arvovaliokunnan
15053: kuunnellut täällä nyt puheenvuoroja, ja kaikki          nimiasiaan vai mikä se nyt tuleekin olemaan.
15054: muut paitsi ed. Kuosmanen pitävät tulevaisuus-          Täällä perusteltiin, että tasa-arvon täytyy olla va-
15055: valiokuntaa hyvänä. Sen perusteella päättelen,          liokunnan nimessä, jotta tiedetään, että ne asiat
15056: että halutaan, että tulevaisuusvaliokunta on mah-       lähetetään sinne, esimerkiksi direktiivit. Täällä
15057: dollisimman toimintakykyinen.                           on kyllä tavattoman paljon muita vastaavia asioi-
15058:     Eduskunnan järjestelmä nyt kerta kaikkiaan          ta. Esimerkiksi kalastusasiat kyllä lähetetään
15059: on sellainen, että silloin, kun uusi eduskunta va-      maa- ja metsätalousvaliokuntaan, vaikka sen ni-
15060: litaan, vakinaisten valiokuntien miehityksestä ja       messä ei lue sitä. (Naurua) Jos ei tiedetä, niin pu-
15061: naisituksesta käydään kovia keskusteluja ja neu-        hemiesneuvosto osaa kyllä antaa ohjeita meille,
15062: votteluja. Valiokunta, joka ei silloin ole olemas-      että sinne pitää lähettää. Samaten talousvalio-
15063: sa, on hätää kärsimässä sitten, jos se myöhem-          kuntaan lähetetään pankkiasiat ja elinkeinoasiat.
15064: min perustetaan. Sen on nyt kokemus osoittanut          Ei sen nimeä ole esitetty muutettavaksi talous-,
15065: jo kolmen tulevaisuusvaliokunnan kohdalta.              pankki- ja elinkeinoasiainvaliokunnaksi. Se olisi
15066: Miksi ihmeessä me haluamme edelleen jatkaa              loogista näin. Tämän sanon siitä huolimatta, että
15067: epämääräisessä tilassa, jos kerran kaikki kannat-       olen tasa-arvoasioissa kyllä hyvin edistykselli-
15068: tavat tulevaisuusvaliokuntaa? Ainakin siinä mie-        nen ollut aina ja olen nytkin, mutta ei valiokun-
15069: lessä pitäisi hyväksyä pysyvä valiokunta.               nan nimessä tarvitse kaiken mahdollisen näkyä,
15070:                                                         koska tehtävänkuvauksessa on kuitenkin lukuisa
15071: 27
15072:     Pekka Kuosmanen Jkok: Arvoisa herra pu-             määrä termejä. Se kertoo sen tehtäväalan, ei nimi
15073: hemies! Ed. Tiurilie totean, että nimenomaan tu-        välttämättä.
15074: levaisuusvaliokuntaa tarvitaan tänä päivänä,               Ed. Petri Salon vastalauseessa oleva maininta
15075: mutta ei välttämättä vakinaiselta pohjalta. Kyllä       näyttää olevan perusteltu sillä, että nimien pitäisi
15076: se tilapäiseltäkin pohjalta voi jatkaa aina vaali-      olla kohtuullisia. Nämä nimet alkavat mennä
15077: kauden kerrallaan. (Ed. Markkula: Tulevaisuus           aika kohtuuttomiksi, mitä tässä nyt esitetään, ja
15078: on tilapäinen!)                                         kun otetaan ruotsinkielinen puoli mukaan, vielä
15079:     Sitten totean kaikille edustajille ja muistutan     hankalammaksi menee. Tässä suhteessa kyllä
15080: siitä, että kaikki eduskunnan lainsäädäntötyö täh-      kannattaa harkita, miten näitä muutellaan.
15081: tää tulevaisuuteen. Emme voi täällä eduskunnas-
15082: sa säätää taannehtivia lakeja, että katsotaan taak-     30
15083:                                                             Pertti Hemmilä Jkok: Herra puhemies! Olen
15084: sepäin ja säädetään sillä tavalla lakeja. Jokainen
15085:                                                         itsekin ehdoton tasa-arvon kannattaja. Sen vuok-
15086: valiokunta omalta kohdaltaan todella tähtää tule-
15087:                                                         si päätin käyttää puheenvuoron asiasta, mutta itse
15088: vaisuuteen, ei yksistään tulevaisuusvaliokunta.
15089:                                                         asiassa äskeinen puhuja ed. Kankaanniemi vei
15090: Minusta tämä ristiriitatilanne pitää teidän muis-
15091:                                                         melkein sanat suustani. Olen lueskellut täällä
15092: taa.
15093:                                                         liikkuneita lippuja ja lappuja, missä puhutaan
15094:                                                         tasa-arvosta myöskin. Olen kuunnellut tätä kes-
15095: 28
15096:     Antero Kekkonen /sd: Arvoisa puhemies!              kustelua jonkin verran ja tullut entistä vakuuttu-
15097: Kun äsken ehdin solidarisoitua ed. Skinnariin ja        neemmaksi siitä, ettei erikseen tällaista nimihir-
15098: kun ed. Kokkonen esitti kysymyksen ed. Skinna-          viötä tarvita, jotta voitaisiin käsitellä tasa-arvo-
15099: rille, niin menemättä kovin pitkälle tulkitsemaan       asioita kyseisessä valiokunnassa. Olen kallistu-
15100: ed. Skinnarin ajattelua kuvittelisin niin, että hän     massa ed. Petri Salon kannalle tässä asiassa.
15101: 124/2                  Eduskunnan valitsijamiesten lakkauttamisen vaikutukset                     4059
15102: 
15103: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             4
15104:                                                          Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!
15105:                                                       Tietenkin tietynlainen tasapaino pitää säilyttää,
15106: Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-          mutta jos tulevaisuusvaliokunnasta pyritään te-
15107: tetään.                                               kemään jatkossa samanlainen, tarpeeton, kuin on
15108:                                                       tämä, mitä nyt ollaan lakkauttamassa, silloinhan
15109:                                                       me menemme kenties jo huonoon suuntaan. Itse-
15110:                                                       kin nyt tässä lakkautettavassa elimessä jäsenenä
15111: 2) Hallituksen esitys valitsijamiesten lak-           olevana en koe millään tavalla mielipahaa, vaik-
15112: kauttamisesta aiheutuvasta eräiden lakien             ka menetänkin yhden arvokkaan luottamustehtä-
15113: muuttamisesta                                         vän. Toivon, että ei tätä jatkossakaan rinnastet-
15114:                                                       taisi kuitenkaan tulevaisuusvaliokuntaan.
15115: Ensimmäinen käsittely
15116: Hallituksen esitys HE 98/1999 vp                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15117: Perustuslakivaliokunnan     mietintö        PeVM
15118: 10/1999 vp
15119:                                                       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
15120:                                                       taan päättyneeksi.
15121: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
15122: perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10.
15123:                                                       3) Laki edustajanpalkkiosta annetun lain
15124: Keskustelu:
15125:                                                       2 §:n muuttamisesta
15126:                                                       Ensimmäinen käsittely
15127: 1  Antero Kekkonen /sd: Arvoisa herra puhe-
15128:                                                       Lakialoite LA 117/1999 vp
15129: mies! Tähän esitykseen on helppo yhtyä. Nimit-
15130:                                                       Perustuslakivaliokunnan   mietintö        PeVM
15131: täin valitsijamiesten rooli on ollut kautta aikojen
15132:                                                       1111999 vp
15133: vähän omalaatuinen. Se on ikään kuin sovellus
15134: kunnanhallituksesta, johon tulee kaikkien puolu-
15135: eiden edustajat, joka sitten kuitenkaan ei tee        Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
15136: olennaisesti muita päätöksiä, kuin mitä voi jokin     perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11.
15137: muukin instanssi tehdä. Kun tässä toimielinten
15138: vaalitapaa muutetaan niin, että vaalin aina tulee     Keskustelua ei synny.
15139: toimittamaan eduskunta, siis sellaisen vaalin,
15140: minkä aiemmin ovat tehneet valitsijamiehet, se        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
15141: on minusta sellaista hallinnon virtaviivaistamis-     taan päättyneeksi.
15142: ta, jota on erittäin helppo ja hyvä kannattaa.
15143: 
15144: 2 Paula Kokkonen lkok: Arvoisa puhemies!              4) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 24lu-
15145: Nyt voin olla veljieni kanssa samaa mieltä. Olen      vun 5 a §:nja 10 §:n muuttamisesta
15146: todellakin sitä mieltä, että tämä voidaan aivan
15147: vaaratta lakkauttaa. Olen ollut viime kierroksella    Ensimmäinen käsittely
15148: valitsijamiesten puheenjohtaja. Se ei kokoontu-       Hallituksen esitys HE 9511999 vp
15149: nut kuin kerran, ja se oli järjestäytymiskokous.      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
15150: Näin on käynyt myöskin tällä kerralla.                29/1999 vp
15151: 
15152: 3 Markku Markkula lkok: Arvoisa puhemies!             Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
15153: Myös itse olen ollut valitsijamiesten jäsenenä        sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 29.
15154: viime kaudella. On erinomaisen hyvä, että nyt
15155: lakkautetaan yksi hallintoelin. Silloin voidaan       Keskustelua ei synny.
15156: tehdä tulevaisuusvaliokunnasta pysyvä, niin py-
15157: sytään ainakin tältä osilta kohtuullisen hyvin ta-    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
15158: sapainossa.                                           taan päättyneeksi.
15159: 4060                                      Perjantaina 10.12.1999                                      124/5
15160: 
15161: 5) Hallituksen esitys laiksi evankelis-luteri-          perustettavan Työterveyshuollon keskusyksikön
15162: laisen kirkon eläkelain muuttamisesta                   kautta. Yksikkö on nyt ollut voimassa vajaan
15163:                                                         vuoden elikkä tämän vuoden alusta. Käsittelyssä
15164: Ensimmäinen käsittely                                   oleva hallituksen esitys HE 144/1999 vp kohdis-
15165: Hallituksen esitys HE 96/1999 vp                        tuu vain yksikön voimaantulosäännöksen muut-
15166: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM           tamiseen eikä itse asiassa näihin ongelmiin. Asi-
15167: 30/1999 vp                                              asta antamassaan mietinnössä sosiaali- ja ter-
15168:                                                         veysvaliokunta ei ole siis muilta osin puuttunut
15169:                                                         yksikön toimintaan. On kuitenkin syytä tässä yh-
15170: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on              teydessä nimenomaan korostaa niitä seikkoja,
15171: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 30.        joita yksikön toimintaan muuten liittyy.
15172:                                                            Näyttää siltä, että näille maatalousyrittäjille
15173:                                                         työterveyshuollon käytännön soveltaminen ei ole
15174: Keskustelua ei synny.
15175:                                                         sujunut siinä mitassa kuin kyseessä olevanjärjes-
15176:                                                         telmän luomisen yhteydessä ajateltiin. Tästä joh-
15177: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
15178:                                                         tuen yksikön hallinnolliset menot eivät tule kate-
15179: taan päättyneeksi.
15180:                                                         tuiksi. Tarvitaan nyt käsittelyssä oleva muutos.
15181:                                                         Voidaan myös kysyä, toimiiko yksikkö täysite-
15182:                                                         hoisesti, kun sen toiminnalle asetetut tavoitteet
15183:                                                         eivät näytä toteutuvan. Yhtä hyvin voitaisiin ky-
15184: 6) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittä-
15185:                                                         syä, mitkä ovat syyt siihen, ettei maatalousyrittä-
15186: jien työterveyshuollon eräiden kustannus-               jien tarpeellinen työterveyshuolto ole järjestyk-
15187: ten korvaamisesta valtion varoista annetun              sessä. Vastauksia on haettava niin maatalousyrit-
15188: lain muuttamisesta annetun lain voimaan-
15189:                                                         täjien itsensä piiristä kuin myös kuntien mahdol-
15190: tulosäännöksen muuttamisesta                            lisuuksista järjestää näitä palveluja.
15191: Ensimmäinen käsittely                                      Puuttumatta enempää näihin kysymyksiin ha-
15192: Hallituksen esitys HE 144/1999 vp                       luan lopuksi todeta, että maatalousyrittäjät ja hei-
15193: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM           dän palveluksessaan olevat ovat työterveyshuol-
15194: 31/1999 vp                                              lon kannalta sellaisissa tehtävissä, joissa tervey-
15195:                                                         den menettämisen riskit ovat mitä ilmeisimmät ja
15196:                                                         ne ovat varsin suuret. Ongelmat eivät ole tässä
15197: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on              yksikössä vaan pikemminkin aivan muualla. Nyt
15198: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 31.        tehtävä ratkaisu ulottuu vaikutuksiltaan vuoteen
15199:                                                         2005 ja turvaa osaltaan sen jatkumisen. Jotta toi-
15200:                                                         minta voi muodostua tarkoitustaan vastaavaksi,
15201: Keskustelu:                                             tulee tämän ratkaisun lisäksi selvittää todelliset
15202:                                                         syyt, miksi maatalousyrittäjien työterveyshuolto
15203:                                                         ei toimi.
15204: 1 Valto Koski/sd: Arvoisa puhemies! Ehkä ei
15205: olisi ollut tarvetta käyttää enää aikaa tämän asian
15206: tarkempaan selvittelyyn, mutta kun sosiaali- ja
15207:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15208: terveysvaliokunnan mietintö on kovin lyhyt ja
15209: sosiaali- ja terveysvaliokunnan asiantuntijakuu-
15210: lemisen yhteydessä tuli esille seikkoja, jotka ei-
15211: vät mietinnöstä esille käy, on ehkä syytä muuta-
15212:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
15213: min sanoin valottaa sitä taustaa.
15214:                                                         taan päättyneeksi.
15215:    Haluan todeta, että maatalousyrittäjien työter-
15216: veyshuoltoa koskeva lainsäädäntö on tarkoitus
15217: ollut muodostaa sillä tavoin, että se tehostaisi asi-
15218: aa Kuopion aluetyöterveyslaitoksen yhteyteen
15219: 124                                   Istunnon lopetus   4061
15220: 
15221: Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
15222: täysistunto on tänään kello 19.40.
15223: 
15224: 
15225: 
15226: Täysistunto lopetetaan kello 19.34.
15227: 
15228: Pöytäkirjan vakuudeksi:
15229: 
15230: Jouni Vainio
15231:                                                                                                                     PTK 125/1999 vp
15232: 
15233: 
15234: 
15235: 
15236:      125. PERJANTAINA 10. JOULUKUUTA 1999
15237:                                                   kello 19.40
15238: 
15239: 
15240: 
15241: Päiväjärjestys
15242: 
15243: Ilmoituksia
15244: 
15245: 
15246: Toinen käsittely
15247: 
15248: 1)   Hallituksen esitys valitsijamiesten lakkauttamisesta aiheutuvasta
15249:      eräiden lakien muuttamisesta..........................................................                          4066
15250:      Hallituksen esitys HE 98/1999 vp
15251:      Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 1011999 vp
15252: 
15253: 2)   Laki edustajanpalkkiosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta...........                                            4066
15254:      Lakialoite LA 117/1999 vp
15255:      Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 11/1999 vp
15256: 
15257: 3)   Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 24luvun 5 a §:n ja 10 §:n muut-
15258:      tamisesta.........................................................................................              4066
15259:      Hallituksen esitys HE 9511999 vp
15260:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 29/1999 vp
15261: 
15262: 4)   Hallituksen esitys laiksi evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain
15263:      muuttamisesta ...... ....... ... ..... ... ......... ........... ...... .......... ........ ... ....... .. .    4067
15264:      Hallituksen esitys HE 96/1999 vp
15265:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 30/1999 vp
15266: 
15267: 5)   Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien työterveyshuollon
15268:      eräiden kustannusten korvaamisesta valtion varoista annetun lain
15269:      muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta                                                  4067
15270:      Hallituksen esitys HE 14411999 vp
15271:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 3111999 vp
15272: 4064                                            Perjantaina 10.12.1999                                                            125
15273: 
15274:        Kolmas käsittely
15275: 
15276:        6)    Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain sekä varallisuusverolain
15277:              10 §:n muuttamisesta......................................................................                    4067
15278:              Hallituksen esitys HE 32/1999 vp
15279:              Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 23/1999 vp
15280:              Lakialoite LA 42, 47, 48, 54, 70, 93, 103, 107, 114, 122, 126,
15281:              146, 152, 157, 160/1999 vp
15282:              Toivomusaloite TA 23, 24, 26,28-31,33,34,38-40,42,46,
15283:              54, 55, 57, 58, 65, 68, 71, 80-84, 94/1999 vp
15284: 
15285:        7)    Hallituksen esitys vuoden 2000 veroasteikkolaiksi ............... ... ......                                  4071
15286:              Hallituksen esitys HE 38/1999 vp
15287:              Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 24/1999 vp
15288: 
15289:        8)    Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja tuloverolain muuttamises-
15290:              ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta.................                                          4071
15291:              Hallituksen esitys HE 39/1999 vp
15292:              Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 25/1999 vp
15293: 
15294:        9)    Hallituksen esitys pääomatulojen ja yhteisön tuloveroprosentin ko-
15295:              rottamisesta sekä siitä aiheutuviksi muutoksiksi tuloverolainsää-
15296:              däntöön ..... ...... ....................... ................. ................ ........ ... .......... ...   4071
15297:              Hallituksen esitys HE 158/1999 vp
15298:              Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 27/1999 vp
15299: 
15300:        10) Hallituksen esitys laiksi asuntosäästöpalkkiolain 7 §:n muuttami-
15301:            sesta.................................................................................................          4076
15302:              Hallituksen esitys HE 128/1999 vp
15303:              Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 28/1999 vp
15304: 
15305:        11) Hallituksen esitys hätäkeskuslaiksi ja pelastustoimilain muuttami-
15306:            seksi................................................................................................           4076
15307:              Hallituksen esitys HE 8711999 vp
15308:              Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 8/1999 vp
15309: 
15310:        12) Hallituksen esitys laiksi rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta
15311:            hallinnoinnista.... .. ........... .. ............................... ........ .. ..... ................        4079
15312:              Hallituksen esitys HE 140/1999 vp
15313:              Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 9/1999 vp
15314: 
15315:        13) Hallituksen esitys ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelosta an-
15316:            netun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.................................                                  4083
15317:              Hallituksen esitys HE 173/1999 vp
15318:              Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 5/1999 vp
15319: 125                                                               Päiväjärjestys                                                             4065
15320: 
15321:                 14) Hallituksen esitys ympäristönsuojelu- ja vesilainsäädännön uudis-
15322:                     tamiseksi ... ...... ........ ... ...... .. ................ ............. .. .... ................ .. ........   4083
15323:                        Hallituksen esitys HE 84/1999 vp
15324:                        Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 4/1999 vp
15325: 
15326: 
15327:                 Lähetekeskustelu
15328: 
15329:                 15) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain
15330:                     5 §:n muuttamisesta........................................................................                       4085
15331:                        Lakialoite LA 16711999 vp (Jaana Ylä-Mononen /kesk)
15332: 
15333:                 16) Laki nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain
15334:                     muuttamisesta .. .... ....................................... ................... .................               4087
15335:                        Lakialoite LA 17011999 vp (Toimi Kankaanniemi /skl ym.)
15336: 
15337:                 17) Laki tuloverolain muuttamisesta.....................................................                              4095
15338:                        Lakialoite LA 172/1999 vp (Jouko Jääskeläinen /skl ym.)
15339: 
15340:                 18) Laki arvonlisäverolain 130 §:n kumoamisesta ja laki arvonlisäve-
15341:                     ron palautusten takaisinperinnästä kunnilta annetun lain kumoami-
15342:                     sesta.................................................................................................            4095
15343:                        Lakialoite LA 17711999 vp (Pertti Hemmilä /kok)
15344: 
15345:                 19) Laki alkoholilain 86 §:n muuttamisesta..........................................                                  4097
15346:                        Lakialoite LA 17811999 vp (Pertti Hemmilä /kok ym.)
15347: 
15348:                 20) Laki nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain
15349:                     muuttamisesta .... ............. ........ .. .. .. ..... ...................................... .. .....          4098
15350:                        Lakialoite LA 179/1999 vp (Pekka Kuosmanen /kok ym.)
15351: 
15352:                 21) Laki kansalaisuuslain muuttamisesta..............................................                                 4098
15353:                        Lakialoite LA 180/1999 vp (Riitta Prusti /sd ym.)
15354: 
15355:                 22) Laki pysäköintivirhemaksusta annetun lain muuttamisesta...........                                                4100
15356:                        Lakialoite LA 182/1999 vp (Liisa Hyssälä /kesk)
15357: 
15358:                 23) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain
15359:                     muuttamisesta.................................................................................                    4100
15360:                        Lakialoite LA 183/1999 vp (Liisa Hyssälä /kesk ym.)
15361: 
15362: 
15363: 
15364: 
15365: 255   209329H
15366: 4066                                     Perjantaina 10.12.1999                                     125/1
15367: 
15368: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.               viidennen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulo-
15369:                                                        säännös, johtolause ja nimike.
15370: 
15371:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan päät-
15372: Nimenhuuto                                             tyneeksi.
15373: 
15374:                                                        2) Laki edustajanpalkkiosta annetun lain 2
15375: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne        §:n muuttamisesta
15376: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-
15377: toon.                                                  Toinen käsittely
15378:                                                        Lakialoite LA 117/1999 vp
15379:                                                        Perustuslakivaliokunnan   mietintö          PeVM
15380: Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu seuraava            11/1999 vp
15381: edustaja:
15382:   Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                       Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
15383:                                                        perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11. Ensin
15384:                                                        sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
15385:                                                        dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
15386:                                                        telyyn.
15387: 
15388:                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
15389: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
15390:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15391: 1) Hallituksen esitys valitsijamiesten lak-
15392:                                                        keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johtolau-
15393: kauttamisesta aiheutuvasta eräiden lakien
15394:                                                        se ja nimike.
15395: muuttamisesta
15396:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-
15397: Toinen käsittely
15398:                                                        tyneeksi.
15399: Hallituksen esitys HE 98/1999 vp
15400: Perustuslakivaliokunnan     mietintö        PeVM
15401: 10/1999 vp
15402:                                                        3) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 24 lu-
15403:                                                        vun 5 a §:n ja 10 §:n muuttamisesta
15404: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
15405:                                                        Toinen käsittely
15406: perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10. Ensin
15407:                                                        Hallituksen esitys HE 95/1999 vp
15408: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
15409:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
15410: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
15411:                                                        29/1999 vp
15412: lyyn.
15413:                                                        Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
15414: Yleiskeskustelua ei synny.                             sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 29.
15415:                                                        Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
15416:                                                        keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
15417: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           seen käsittelyyn.
15418: keskustelutta
15419:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantu-          Yleiskeskustelua ei synny.
15420: losäännös, johtolause ja nimike,
15421:    toisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15422: nös, johtolause ja nimike,                             keskustelutta 24 luvun 5 aja 10 §ja luvun otsik-
15423:    kolmannen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulo-          ko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
15424: säännös, johtolause ja nimike,
15425:    neljännen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulo-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-
15426: säännös, johtolause ja nimike sekä                     tyneeksi.
15427: 125/4                                      Verotus vuonna 2000                                         4067
15428: 
15429: 4) Hallituksen esitys laiksi evankelis-luteri-          6) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain
15430: laisen kirkon eläkelain muuttamisesta                   sekä varallisuusverolain 10 §:n muuttami-
15431:                                                         sesta
15432: Toinen käsittely
15433: Hallituksen esitys HE 96/1999 vp                        Kolmas käsittely, ainoa käsittely
15434: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM           Hallituksen esitys HE 32/1999 vp
15435: 30/1999 vp                                              Valtiovarainvaliokunnan      mietintö   VaVM
15436:                                                         23/1999 vp
15437:                                                         Lakialoite LA 42, 47, 48, 54, 70, 93, 103, 107,
15438: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
15439:                                                         114, 122, 126, 146, 152, 157, 160/1999 vp
15440: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 30.
15441:                                                         Toivomusaloite TA 23, 24, 26, 28-31, 33, 34,
15442: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
15443:                                                         38-40,42,46,54, 55,57,58,65,68, 71,80--
15444: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
15445:                                                         84, 94/1999 vp
15446: seen käsittelyyn.
15447:                                                         Toinen varapuhemies: Ensin sallitaan keskus-
15448: Yleiskeskustelua ei synny.                              telu asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-
15449:                                                         tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksis-
15450: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            ta, joista toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituk-
15451: keskustelutta 1, 1 a, 4 b, 5 b, 7, 7 a, 7 b ja 7 e §,   sen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan
15452: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.               nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsit-
15453:                                                         telyssä toivomusaloitteista.
15454: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-
15455: tyneeksi.                                               Menettelytapa hyväksytään.
15456: 
15457:                                                         Keskustelu:
15458:                                                         1
15459: 5) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittä-              Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
15460: jien työterveyshuollon eräiden kustannus-               Hallituksen tänä syksynä eduskunnalle antamat
15461: ten korvaamisesta valtion varoista annetun              lakiesitykset ovat olleet lähes poikkeuksetta ve-
15462: lain muuttamisesta annetun lain voimaan-                rotusta kiristäviä. Näin ollen on aivan ilmeistä,
15463: tulosäännöksen muuttamisesta                            että kokonaisveroaste tulee nousemaan. Tietysti
15464:                                                         on selvä, että veroratkaisussa on tasapainotetta-
15465: Toinen käsittely                                        va suhdannetilannetarpeita, mutta toisaalta on
15466: Hallituksen esitys HE 144/1999 vp                       otettava huomioon myös työllisyys ja aluekehi-
15467: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM           tys, joihin voitaisiin myönteisellä tavalla oikeilla
15468: 3111999 vp                                              veroratkaisuilla vaikuttaa. Tämän takia ehdotan
15469:                                                         perusteluissa lausuttavaksi ed. Ala-Nissilän ni-
15470:                                                         mellä jaetun lausumaehdotuksen mukaisesti:
15471: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
15472:                                                            "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa tar-
15473: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 31.
15474:                                                         koin tehtyjen verotusta kiristävien päätösten vai-
15475: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
15476:                                                         kutusta kokonaisveroasteeseen ja tulonjakoon
15477: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
15478:                                                         sekä ryhtyy toimenpiteisiin tavoitteenaan koko-
15479: seen käsittelyyn.
15480:                                                         naisveroasteen nousun pysäyttäminen keventä-
15481:                                                         mällä tuloverotusta siten, että tuloveron keven-
15482: Yleiskeskustelua ei synny.                              nykset painotetaan pieni- ja keskituloisiin, sekä
15483:                                                         alentamalla työnantajamaksuja työllisyyttä edis-
15484: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            täväliä tavalla."
15485: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,
15486: johtolause ja nimike.
15487:                                                         2
15488:                                                           Johannes Leppänen /kesk: Arvoisa puhe-
15489: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-       mies! Kannatan ed. Aulan tekemää lausumaeh-
15490: tyneeksi.                                               dotusta.
15491: 4068                                     Perjantaina 10.12.1999                                     125/6/3
15492: 
15493: 3  Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies! Juu-          6  Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies! Hy-
15494: rikaan ei ole tapana tällaisessa yhteydessä kom-      väksytään se, että veroaste nousee. Ihan varmasti
15495: mentoida, mutta ajatus siitä, että veroaste nousisi   on niin, mutta ilmeisesti hallituksen ja opposi-
15496: korkeammalle kuin se on koskaan ollut, ei perus-      tion peruslinjauksissa on se ero, että me täällä
15497: tune faktoihin. Olen ymmärtänyt niin, että tämä       hallituksen puolella analysoimme hiukan tar-
15498: lukema syntyy siitä, että on kaikista mahdollisis-    kemmin, miten veroaste kohdentuu. Sen suhteen
15499: ta kohdista otettu kaikkein korkein mahdollinen       Suomen kansan suuren enemmistön kannalta ve-
15500: prosentti ja sitten vähän kaavamaisesti laskettu      roasteen kohdentuminen ei suinkaan suju niin
15501: ne yhteen. Tästä tietenkään ei voi syntyä objek-      huonolla tavalla kuin mihin ed. Aula viittaa.
15502: tiivisesti kaikkein korkein veroaste, vaan tässä          Kokonaisveroaste pitää sisällään liian paljon
15503: syntyy tarkoituksenmukaisuusvalinta, joka voi         liian löyhästi. Sen sijaan täsmällisempää olisi
15504: tietysti päätyä tämmöiseen ponsiesitykseen, mut-      tehdä ponsia esimerkiksi siitä, ketkä mahdolli-
15505: ta välttämättä se ei pidä yhtä toden kanssa.          sesti kärsivät, mutta myös siitä, ketkä hyötyvät.
15506:                                                       7  Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
15507: 4
15508:   Matti Väistö lkesk: Herra puhemies! Ed.             mies! Paljon hyödyllisempää kuin keskustelu sii-
15509: Kekkoselle totean, että ymmärtääkseni se luku,        tä, mikä on kokonaisveroaste ensi vuonna, on
15510: mihin ed. Aula viittasi, korkea veroaste, perus-      ponsiesityksen pohjalta keskustella siitä, kenel-
15511: tuu valtiovarainministeriön itse antamiin laskel-     le, mille tulonsaajaryhmälle, pitäisi veronkeven-
15512: miin ja näin ollen on samaan tapaan tuotettu kuin     nykset antaa tulopoliittisten neuvottelujen yhtey-
15513: aiemmatkin veroasteluvut Tietenkin, arvoisa pu-       dessä, niin kuin hallitus kuitenkin ilmeisesti
15514: hemies, aina on mahdollisuus arvioida jättämällä      suunnittelee, ei varmaan välttämättä niille kaik-
15515: jotakin pois tästä veroasteesta. Kerranhan eräällä    kein vahvimpia ammattiliittoja edustaville ta-
15516: kyselytunnilla valtiovarainministeri Niinistö         hoille, jotka tänään vaativat 4 prosentin palkan-
15517: esitti aivan outoja näkemyksiä veroasteen las-        korotuksia. He eivät ehkä ole ansainneet ensim-
15518: kentatavasta.                                         mäiseksi veronkevennyksiä vaan nimenomaan
15519:    Minä ymmärrän niin, että valtiovarainministe-      pieni- ja keskituloiset, niin kuin tässä lausumas-
15520: riössä - puheenjohtaja ed. Aula sen voinee to-        sa korostettiin.
15521: distaa omassa puheenvuorossaan- tämä laskel-              Siitä keskustelu on tietysti tärkeätä, ja mieles-
15522: ma on ollut samalla lailla ministeriön tuottamana     täni ei vain keskustelu vaan eduskunnan kanta
15523: kuin aiemmatkin laskelmat ja siitä syystä se ker-     olisi tavattoman tervetullut tässä vaiheessa, että
15524: too aika lailla vääjäämättä sen tilanteen, missä      eduskunnassa on vahva halu ohjata verotuksen
15525: nyt tällä hetkellä verotuksen osalta Suomessa ol-     kautta lisäansioita, käteenjäävän tulon kasvatus-
15526: laan, kun koko verotus kaikkinensa otetaan huo-       ta, pieni- ja keskituloisille työssä oleville ihmisil-
15527: mioon.                                                le ja myös eläkkeellä oleville ja muille pienen tu-
15528:                                                       lon varassa oleville, josta tulosta veroja kuiten-
15529:                                                       kin peritään myös valtiolle.
15530: 5 Maria Kaisa Aula Jkesk: Arvoisa puhemies!
15531: 
15532: Ollaksemme tarkkoja en ole väittänytkään, että        8  Matti Väistö Jkesk: Herra puhemies! Ed.
15533: tietäisin, mihin kohtaan veroaste kiristyy. Sa-       Kankaanniemi totesi, että todella tärkeää olisi
15534: noin, että kokonaisveroaste tulee nousemaan, ja       miettiä sitä, millä tavoin tulonjako meillä Suo-
15535: se on fakta, joka on sisällä hallituksen budjetti-    messa on nyt muuttunut ja muuttumassa, miten
15536: esityksessä. Veroaste nousee 0,1 prosenttiyksi-       käytettävissä olevat tulot eri väestöryhmissä ja
15537: köllä, ja kun otetaan pääomaveron korotus huo-        eri elämäntilanteissa olevilla ihmisillä ja perheil-
15538: mioon, niin 0,2:lla.                                  lä ovat muuttuneet. Tässä mielessä olisi tietysti
15539:    Valiokunnan kokouksessa viime viikolla, kos-       odottanut, että hallitus olisi jo tämän syyskauden
15540: ka pääomavero mukaan laskien luku nousee              aikana tähän tulonjakoasiaan jollain tavalla puut-
15541: 46,9:ään, ministeri Niinistö totesi, että veroaste    tunut ja tarkempaa selkoa siitä myös eduskunnal-
15542: taitaa nousta 47:n puolelle, joten veroaste joka      le tehnyt.
15543: tapauksessa nousee. Keskustan näkemys on se,             Edellisen hallituksen aikanahan leikattiin hy-
15544: että tämä ei ole perusteltua eikä järkevää eten-      vin paljon. Silloin koottiin veronkevennysvaraa
15545: kään työllisyyden kannalta.                           lähinnä sellaisilta väestöryhmiltä, jotka sitten ve-
15546: 125/6/9                                    Verotus vuonna 2000                                          4069
15547: 
15548: ronkevennystä, kun sen aika tuli, eivät saaneet,        koon, joka pahoittelee syvästi sitä, että tulopoliit-
15549: vaan heidän verotuksensa kiristyi ja myös vas-          tista kokonaisratkaisua ei syntynyt. Tulopoliitti-
15550: taavasti budjetin kautta tulevat etuudet alenivat.      sen kokonaisratkaisun merkitys ennen kaikkea
15551: Hyöty tuli niille, jotka eivät näihin talkoisiin        on siinä, että se tekee taloudesta ennakoitavan.
15552: osallistuneet.                                          Ne probleemat, joihin ed. P. Salo puuttui, olisi-
15553:    Siinä mielessä todella, arvoisa puhemies, olisi      vat nopeammin nähtävissä ja myöskin nopeam-
15554: tärkeää nyt miettiä ja tuoda hallituksen nyt edus-      min selvitettävissä, mutta nyt tietysti eletään tä-
15555: kunnan käsittelyyn viimeistään kevätkauden ai-          män kaavan mukaan, ja tämä kaava on tietysti
15556: kana selvitys siitä, millä keinoin eritoten pieni- ja   aika tyypillinen suomalainen kaava. Näin on use-
15557: keskituloisten kansalaisten asemaa ja heidän            ammin ollut kuin mitenkään muuten. Tämän
15558: käytettävissä olevia tulojaan aiotaan jatkossa ko-      kanssa on pyrittävä elämään. Mutta kuten sanot-
15559: hentaa.                                                 tu, kokonaisratkaisulla tässä tilanteessa olisi ol-
15560:                                                         lut vallankin Emu-oloihin mentäessä erittäin pal-
15561: 9  Petri Salo /kok: Arvoisa herra puhemies! Ve-         jon hyviä ja tärkeitä kansantaloudellisia merki-
15562: roasteen arvioiminen etukäteen, ennen kuin tie-         tyksiä.
15563: detään esimerkiksi, mitkä ovat ensi vuonna ih-
15564: misten käytettävissä olevat tulot, mitkä ovat           11
15565:                                                             Mauri Salo/kesk: Arvoisa puhemies! Tosi-
15566: palkkaratkaisun muodot, osoittaa sitä, että siinä       asia on se, että verotus kiristyy, ellei sitä usealla
15567: voi olla hyvinkin suuri toleranssi nimenomaan           prosenttiyksiköllä löysennetä, koska onhan nyt
15568: sen takia, että meillä on progressiivinen valtion-      jo hyväksytty kiinteistöveron korotus, pankkital-
15569: vero, joka pureutuu sen mukaisesti, että mitä kal-      letukset ollaan siirtämässä verolle, on myös pää-
15570: liimmat palkankorotukset, sitä enemmän ·myös            omaverokanta nousussa, ja mikä on hyvin oleel-
15571: veroaste samalla nousee. Kaikki vaikuttaa kaik-         linen asia pienituloisen kohdalla, tänä päivänä oli
15572: keen. Kansalaisten käytettävissä oleva tulo vai-        täällä pienviljelijäväestöä suuri joukko osoitta-
15573: kuttaa ostovoimaan ja sitä kautta vaikuttaa myös        massa mieltään omien elinmahdollisuuksiensa
15574: verotuksen korkeuteen ym.                               puolesta.
15575:    Sanoisin, että ainut luotettava veroasteen              Heillä on tietty määrä kuitenkin varallisuutta,
15576: muutoksen tarkastelu voidaan tehdä ainoastaan           ja tänä päivänä, kun tulot ovat hyvin pieniä, ve-
15577: jälkikäteen. Sen jälkeen kun on tilit lyöty kiinni      rottaja verottaa ensin varallisuuden mukaan ja
15578: ja voidaan tarkastella koko kansantaloutta taak-        jää näin ollen ilman tuloveroja. Nyt, jos tulkittai-
15579: sepäin, voidaan sanoa, miten se on kehittynyt.          siin tätäkin asiaa verotettavan eduksi, että jätet-
15580: Samoin voidaan luotettavasti tarkastella, miten         täisiin pääomaverotus verottamatta ja verotettai-
15581: se on vaikuttanut eri tulonsaajaryhmiin. On pal-        siin tuloveron kautta, näin ollen tapahtuisi pieni
15582: jon puhuttu siitä, että rikkaat rikastuvat, köyhät      lievennys nimenomaan näille kaikkein pienitu-
15583: köyhtyvät, ja sitten tilastot osoittavatkin, ettei se   loisimmille.
15584: ollutkaan ihan niin kuin näytti tai luultiin näyttä-
15585:                                                         12
15586: vän. Sen takia mielestäni tällainen ponsi on aika-          Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-
15587: moista politiikan tekoa sinänsä mutta ei perustu        hemies! Ed. Kekkoselle toteaisin, että EU:n alu-
15588: faktoihin.                                              eella on ennustettu palkankorotustaso keskimää-
15589:                                                         rin 2,7 prosenttia vuonna 2000. Suomessa kui-
15590: 10 Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies! Ed.             tenkin Metalli ja Rakennus ensimmäisinä pään-
15591: P. Salo puhui ihan pelkkää asiaa, juuri näin se on.     avaajina vaativat jopa 4 prosentin palkankorotus-
15592:     Minä pyysin puheenvuoroni ed. Kankaannie-           ta. Minusta se on kohtuuton vaatimus siinä mie-
15593: men puheenvuoron johdosta. Hän puhui niistä             lessä, että oikea vaatimus olisi plus miinus nolla
15594: ammattiliitoista, jotka tänään ovat avanneet pe-        prosenttia palkankorotusta, sillä jos valtio tulisi
15595: lin. Nehän ovat Metalliliitto ja Rakennusliitto.        vastaan 10--11 miljardin verohelpotuksella,
15596: Ihan tarkennuksen vuoksi: Näissä molemmissa             kaikki kansalaiset hyötyisivät enemmän kuin 4
15597: liitoissa on tavaton määrä hyvin pienipaikkaista        prosentin palkankorotuksesta, joka todennäköi-
15598: väkeä, eli antamanne todistus näiden mahtavuu-          sesti sitten on lopullinen Suomessa.
15599: desta tässä mielessä oli vähän vikaan mennyt.               Siinä mielessä mielestäni kaikkien työnantaja-
15600:     Mutta tänä päivänä, kun pää on ikään kuin           järjestöjen pitäisi tiukasti vastustaa tämän tyypin
15601: avattu, on ehkä hyvä sanoa: Kuulun siihen jouk-         palkankorotusta, koska se vaarantaa Suomen kil-
15602: 4070                                    Perjantaina 10.12.1999                                   125/6/13
15603: 
15604: pailukykyä kansainvälisillä markkinoilla erityi-      makkaan kasvun kautta. Se tulee taittumaan jos-
15605: sesti. Siinä mielessä kaikki veronkorotukset, joi-    sain vaiheessa, ja siihen on hyvä varautua. Se,
15606: ta eduskunnassa tehdään, leikkaavat yrittäjien        että nämä liittokohtaiset sopimukset nyt eivät il-
15607: kilpailukykyä. Minä itse henkilökohtaisesti en        meisesti ole vuotta pitempiä, voi olla myös omal-
15608: rakasta veroja ja vastustan jyrkästi kaikkia ve-      la tavallaan hyvää varautumista siihen tilantee-
15609: ronkorotuksia.                                        seen, jossa me vuoden kuluttua olemme.
15610:                                                       15  Petri Salo /kok: Arvoisa rouva puhemies!
15611:                                                       Oikeastaan voin vain yhtyä edustajien Pulliaisen
15612: Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen varapu-          ja Kekkosen mielipiteisiin suhdannepoliittisesta
15613: hemies Anttila.                                       tilanteesta ja todeta, että varmaan myös täällä oi-
15614:                                                       kealla ollaan vahvasti sitä mieltä tällä hetkellä,
15615:                                                       vaikka monesti täällä veronalennuspuheita hy-
15616:                                                       vinkin paljon puhutaan, että tähän suhdannepo-
15617: 13 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!          liittiseen tilanteeseen ei enää sovi se, että osto-
15618: Ed. Mauri Salo taas puhui viisaita, että jos vero-    voimaa lisätään esimerkiksi tuloverotusta laske-
15619: tus ei kevene, se pysyy ennallaan tai kiristyy.       malla. Enkä nyt oikein pääse käsitykseen siitä,
15620:    Arvoisa puhemies! Sitten tähän tulopolitiik-       onko keskustan esitys tässä tilanteessa esittää tu-
15621: kaan. Niin kuin ed. Kekkonen totesi, olisi ollut      loverojen alennusta enemmän kuin hallitus esit-
15622: erinomaisen paikallaan, että sellainen ratkaisu       tää indeksitarkistuksen ja taulukkotarkistusten
15623: olisi saatu aikaan, mutta hallitus on mielestäni      osalta, mitä on tehty. Vaikuttaabao tietenkin sai-
15624: tehnyt oikein viisasta politiikkaa tässä yhteydes-    rausvakuutusmaksujen käsittely ja kaikki veroas-
15625: sä siinä, että annetaan nyt todennäköisesti vuo-      teeseen, josta me nyt keskustelemme kokonai-
15626: den sopimuksella mennä turhat paineet ulos. Sen       suutena.
15627: jälkeen pyritään todelliseen tulopoliittiseen rat-        Sen sanon vain, että jos Suomessa tulee 4 pro-
15628: kaisuun, pitkäkestoiseen, jossa on käytettävissä      sentin palkankorotustaso verrattuna siihen, että
15629: se hallitusohjelmassa oleva 10-11 miljardin ve-       meidän kilpailijamaissamme on noin 2,5 prosen-
15630: rokevennys. Todella päästään silloin tuloksiin ja     tin palkankorotustaso, se myös tarkoittaa sitä,
15631: ilmeisesti vähän taantuvissa talouden olosuhteis-     että me menetämme suhteellisesti 1,5 prosenttia
15632: sa, kun nyt mennään aika kovaa vauhtia edel-          kilpailukykyämme kilpailijamaihin. Näinhän
15633: leen, niin kovaa vauhtia, että ihan näin kovaa        tässä käy. Ihannetila olisi ollut tietenkin se, että
15634: vauhtia ei saisi edes mennä, koska se on aika vaa-    olisi saatu nyt jo tulopoliittinen tuloratkaisu, oli-
15635: rallista yhteiskunnan kannalta. Nyt on pelko vie-     si tietyt veroratkaisut pystytty tekemään.
15636: lä, että energian hinnan takia inflaatio lähtee           Ed. Pulliaisen näkökulma, että nyt otetaan pai-
15637: laukkaamaan.                                          neet pois, on toivottavasti yksivuotinen ratkaisu.
15638:                                                       Mutta sanon, että julkiselle sektorille 4 prosentin
15639: 14
15640:     Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-          palkankorotusratkaisu tässä vaiheessa, valtion ja
15641: mies! Ed. Pulliainen sanoi aika paljon sitä sa-       kuntien sektorille, on kestämätön, kun ottaa huo-
15642: maa, mitä aioin sanoa minäkin. Ed. Kuosmasel-         mioon sen, mitä tehdään yksityisellä sektorilla.
15643: le, joka paljoksui 4 prosentin vaatimuksia: Tä-       Siellä saattaa olla palkankorotusvaraa, mutta ei
15644: nään on tullut kaksi talouskasvuennustetta, joista    julkisella sektorilla.
15645: tällä pyrin tukemaan sitä, mitä ed. Pulliainen sa-
15646: noi. Toinen veikkaa 4 prosentin kasvuvauhtia
15647: ensi vuodelle, toinen 4,5 prosentin kasvuvauhtia.     16 Mauri Salo !kesk: Arvoisa rouva puhemies!
15648: 
15649: No, siinä tilanteessa 4 prosentin tavoite palkan-     Meillä ei ole tällä hetkellä kansantaloudessa niin
15650: korotuksissa ei tietysti tunnu ihan niin kohtuutto-   merkittäviin nimelliskorotuksiin palkkojen osal-
15651: malta kuin ed. Kuosmasen puheenvuorosta voisi         ta mahdollista mennä vaarantamatta sitä kehitys-
15652: tulkita.                                              tä, joka meillä taloudessa tällä hetkellä on. Nyt
15653:    Mutta aivan kuten ed. Pulliainen sanoi, eläm-      vallitsevan talouskasvun on jatkuttava vielä use-
15654: me sellaisessa tilanteessa, jossa tämä ei voi enää    amman vuoden, jotta me pääsemme työllisyy-
15655: jatkua kauan. Itse asiassa pitkinä sykleinä olem-     dessä huomattavasti parempaan tilanteeseen eli
15656: me jo luonnottoman pitkään eläneet näin voi-          työttömyydessä 6 prosentin tasoon, jota alem-
15657: 125/6/17                      Pääomatulojen ja yhteisön tuloveroprosentti                          4071
15658: 
15659: maksi me emme varmasti pääse pitkällä aikavä-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15660: lilläkään.                                            päättyneeksi.
15661:     Nyt meillä on todennäköisesti veronalennus-
15662: varaa valtiovarainministeriön laskelmien mu-          Asia on loppuun käsitelty.
15663: kaan kertynyt. Jotta se kohtelisi verotettavia oi-
15664: kein ja tasapuolisesti, se olisi kohdennettava nyt    8) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja
15665: elintarvikkeiden arvonlisäveron alentamiseen.         tuloverolain muuttamisesta annetun lain
15666: Se edesauttaisi myös pienituloisten toimeentu-        voimaantulosäännöksen muuttamisesta
15667: loedellytyksiä merkittävästi.
15668:                                                       Kolmas käsittely
15669:                                                       Hallituksen esitys HE 39/1999 vp
15670: 17 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!          Valtiovarainvaliokunnan     mietintö       VaVM
15671: Kun otetaan huomioon se, mitä lakia parhaillaan       2511999 vp
15672: käsitellään, niin ed. Petri Salon äskeinen kom-
15673: mentti julkisesta lohkosta oli erinomaisen paljon     Ensimmäinen varapuhemies: Toisessa käsitte-
15674: paikallaan. Se on se ydinasia, koska valtion bud-     lyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-
15675: jetissa ja koko tässä ratkaisussa, joka valtiova-     syä tai hylätä.
15676: rainvaliokunnasta on tänne tullut, ei ole missään
15677: nimessä varauduttu siihen, että olisi 4 prosentin     Keskustelua ei synny.
15678: korotukset seurausvaikutuksineen, joka on 7 pro-
15679: sentin menonlisäys, ja sellaiseen ratkaisuonhan       Lakiehdotukset hyväksytään.
15680: ei ole varauduttu pätkänkään vertaa.
15681:     Kun äsken kommentoin, että paineet pois, niin     Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-
15682: kyllä se tarkoitti yksityislohkon paperiteollisuut-   tyneeksi.
15683: ta jnp., jossa ongelmat eivät suinkaan ole palkan-
15684: korotuksissa vaan työehtosopimusten yleissito-        Asia on loppuun käsitelty.
15685: vuusalueissa jnp., siis aivan kokonaan muualla.
15686: Eri asia sitten on, että työntekijäliiton pitää il-   9) Hallituksen esitys pääomatulojen ja yh-
15687: moittaa 4 prosenttia, kun ratkaisu on 1,5 prosent-    teisön tuloveroprosentin korottamisesta
15688: tia.                                                  sekä siitä aiheutuviksi muutoksiksi tulove-
15689:                                                       rolainsäädäntöön
15690: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15691:                                                       Kolmas käsittely
15692:                                                       Hallituksen esitys HE 15811999 vp
15693: Ensimmäinen varapuhemies: Asian käsittely
15694:                                                       Valtiovarainvaliokunnan     mietintö      VaVM
15695: keskeytetään.
15696:                                                       27/1999 vp
15697: 7) Hallituksen esitys vuoden 2000 veroas-             Ensimmäinen varapuhemies: Toisessa käsitte-
15698: teikkolaiksi                                          lyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-
15699:                                                       syä tai hylätä.
15700: Kolmas käsittely
15701: Hallituksen esitys HE 38/1999 vp
15702:                                            VaVM       Keskustelu:
15703: Valtiovarainvaliokunnan     mietintö
15704: 24/1999 vp                                            1
15705:                                                          Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
15706:                                                       Ehdotan, että ehdotukset laeiksi pääomatulojen
15707: Ensimmäinen varapuhemies: Toisessa käsitte-           ja yhteisön tuloveroprosentin ja korkotulojen
15708: lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä       lähdeveroprosentin korottamisesta 29 prosent-
15709: tai hylätä.                                           tiin hylätään.
15710:                                                           Vuonna 1993 uudistettu pääomatulojen vero-
15711: Keskustelua ei synny.                                 järjestelmä on toiminut hyvin. Kansantuottee-
15712:                                                       seen suhteutettuna Suomessa yhteisöjen ja yri-
15713: Lakiehdotus hyväksytään.                              tysten verotus on ennätyksellisen korkealla tasol-
15714: 4072                                      Perjantaina 10.12.1999                                     125/9/2
15715: 
15716: la. Kansainvälinen verokilpailu on aika voima-          3  Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
15717: kasta tällä alalla. Kehityssuunta on pikemminkin        mies! Kyllä nyt on pakko myöntää, että kaikki se,
15718: verokantojen laskeminen kuin niiden nostami-            mitä sanotaan pienten pääomatulojen verottami-
15719: nen. Tämän 29 prosentin jälkeen Suomen yhtei-           sesta, se vähän kyllä kolahtaa. Kyllä siellä on
15720: söverokanta on korkeampi kuin Ruotsissa tai             ihan oikeasti olemassa pulmia.
15721: Norjassa.                                                   Mutta mitä tulee yleisesti pääomaverotasoon,
15722:    Suurin syy kuitenkin siihen, että tämä esitys        niin kyllähän me kansainvälisesti olemme aika
15723: on syytä hylätä, on se, että hallitus ei ole uudista-   alhaalla sen suhteen olleet ja olemme yhä edel-
15724: nut pienten pääomatulojen verotusta oikeuden-           leen. Eli tämä 1 prosenttiyksikön nousu ei nyt si-
15725: mukaisemmalle kannalle. Pienten pääomatulo-             nänsä vielä muuta oikeastaan kovinkaan paljon
15726: jen verotus noin 100 000 markkaan asti on tällä         eikä lainkaan vie meitä pois siitä kansainvälises-
15727: hetkellä käytännössä kireämpää kuin vastaavien          tä kehityksestä, mihin ed. Aula viittasi. Sitä en
15728: ansiotulojen verotus. Mikäli tämä uudistus olisi        oikein ymmärtänyt, mistä syntyi se ajatus, että
15729: tehty, niin olisi ollut paremmat edellytykset           kansainvälisesti oltaisiin tulossa alaspäin yleisel-
15730: myös pääomaverokannan korottamiseen. Esi-               lä tasolla. Minulle tämä oli kyllä uusi tieto.
15731: merkiksi lakialaitteessa n:o 114/1999 on esitetty           Mutta kansainvälisesti pohditaan sitä, mitä
15732: erinomainen tapa asian korjaamiseksi.                   meidänkin täytyisi kaiken aikaa pohtia, että tulo-
15733:    Verokantaa ei tule nostaa myöskään siksi, että       veron, siis palkkaveron, ja pääomaveron erotus
15734: metsäverotuksessa verovelvolliset tekivät aikoi-        olisi .mahdollisimman pieni, että näiden vero-
15735: naan valintansa myyntivoittoverotuksen ja pinta-        muotojen ikään kuin samakokoisuus on sellai-
15736: alaverotuksen välillä 25 prosentin verokannan           nen arvo, jota kohti kannattaa mennä. Tässä mie-
15737: vallitessa. Metsäverotuksen siirtymäkauden vie-         lessä voin ymmärtää sen, mitä ed. Aula sanoi,
15738: lä kestäessä tulisi pysytellä mahdollisimman lä-        mutta en muuten. Toistan sen, että tämä meidän
15739: hellä alkuperäistä verokantaa.                          28 prosenttiamme, joka nyt nousee 29 prosent-
15740:                                                         tiin, kansainvälisesti on vielä aika lailla alhaisel-
15741:                                                         la tasolla.
15742: 2  Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Kan-               Sanon tämän sillä varauksella, että kyllä pien-
15743: natan ed. Aulan tekemää ehdotusta.                      ten pääomatulojen kohtalo varmasti ansaitsee
15744:    Totean samalla, että pääomatulojen veropro-          ihan oman messunsa ja myös ehkä jopa oman
15745: sentin korottaminen merkitsee todella verotuk-          lainsäädäntönsäkin.
15746: sen kiristymistä niissä väestöryhmissä, joiden
15747: ansiotaso, tulotaso, tälläkin hetkellä on varsin
15748: heikko. Näyttää siltä, että muun muassa maata-          4  Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
15749: lousyrittäjien asema on edelleen heikkenemässä.         mies! Kristillisen liiton vaihtoehtobudjetissa on
15750: Me olemme odottaneet, että hallitus olisi pää-          lähdetty siitä, että pääomatulojen veroprosentti
15751: omatulojen kohdalle tuonut oman ehdotuksensa            voidaan nostaa 29 prosenttiin, niin kuin hallitus
15752: niin, että yrittäjätulojen ansiotulo-osuus olisi voi-   esittää. Me olemme valmiita tämän hyväksy-
15753: nut tulla verotetuksi valinnan mukaan myös an-          mään. Emme äänestä tässä esitystä vastaan.
15754: siotulona noin 100 OOO:n tai jatkossa 120 000              Mutta täytyy kyllä myöntää, että tällä on kiel-
15755: markan tasoon saakka, johon asti ansiotulojen           teisiä vaikutuksia. Esimerkiksi vuokrat nousevat
15756: verotus on kevyempää kuin nyt korotettu 29 pro-         hivenen, koska vuokranantajat ilman muuta ko-
15757: sentin pääomatuloveroprosentti on. Eritoten juu-        rottuvan veron johdosta nostavat vuokria. Sitten
15758: ri pienyrittäjien ja maatalousyrittäjien kohdalla       on oma lukunsa tämä pienten pääomatulojen on-
15759: tämä ongelma kärjistyy tilanteessa, jossa tulot         gelma, johon pitäisi kiireesti puuttua joka tapa-
15760: ovat erittäin alhaiset.                                 uksessa, on se taso sitten 28 tai 29 prosenttia. Sii-
15761:    Toisaalta juuri nämä ryhmät, pienyrittäjät,          nä odotan kyllä hallitukselta vastuullista etene-
15762: pienet ja keskisuuret yritykset kaikkinensa, per-       mistä. Metsäpuolella on esitettyjä ongelmia,
15763: heyritykset, ovat niitä joille vastuuta työllisyy-      mutta kuitenkin tarvitsemme verotuloja, ja elin-
15764: destä on syytä edelleen sälyttää. Sillä puolen me       keinoelämällä menee nyt kohtalaisesti, ja pää-
15765: tarvitsisimme toimenpiteitä, joilla työllisyyttä        omatulojen verotus meillä on suhteessa ansiotu-
15766: kyettäisiin erittäin nopeasti monilla alueilla, joil-   loihin suhteellisen kevyttä, ei kevyttä mutta nii-
15767: la on jääty kehityksestä jälkeen, parantamaan.          hin verrattuna kevyttä.
15768: 125/9/5                       Pääomatulojen ja yhteisön tuloveroprosentti                            4073
15769: 
15770:    Näin ollen kun meillä ei ole hirveätä vauhtia       jestelmämme on kilpailukykyinen, enkä jaksa
15771: mahdollista tätä eroa kaventaa eli keventää an-        ymmärtää, että tällä 1 prosenttiyksikön korotuk-
15772: siotulojen verotusta ja kuitenkin tätä kaulaa pitäi-   sella kilpailukyky oleellisesti murenisi. Me selvi-
15773: si hieman saada supistumaan, niin näinkin voi-         ämme kansainvälisessä kilpailussa kyllä edel-
15774: daan menetellä, että tällä puolella nyt kiristetään    leen tällä korotetullakin prosentilla. Meidän
15775: 1 prosenttiyksiköllä ja pyritään sitten esimerkik-     omassa verotusrakenteessamme tietysti on se
15776: si tuloneuvottelujen yhteydessä etsimään mah-          suuri ongelma, johon täällä on jo viitattukin, eli
15777: dollisuuksia pieni- ja keskituloisten tuloverotuk-     ansiotuloverojen ja pääomatuloverojen suuri ero.
15778: sen keventämiseen, mitä pidän erittäin tärkeänä        Tällä ratkaisulla sitä pystytään hieman korjaa-
15779: työllisyyden ja oikeudenmukaisuuden kannalta.          maan, mutta vieläkin se ero jää kyllä kohtuutto-
15780:    Näistä lähtökohdista punniten näitä asioita         man suureksi.
15781: olemme kuitenkin valmiit hyväksymään veron
15782: nostamisen 29 prosenttiin. Asiaa tietysti ja sen       7  Mauri Salo lkesk: Arvoisa rouva puhemies!
15783: vaikutuksia pitää hyvin tarkkaan seurata.              Meillä on aika haastava kenttä edessämme, kun
15784:                                                        katsomme, mitä meidän teollisuudellemme tällä
15785: 5 Erkki Pulliainen /vihr:       Arvoisa puhemies!      hetkellä tapahtuu, mihin pääkonttorit virtaavat.
15786: Ed. Kankaanniemi puheenvuoronsa loppupuolel-           Mitä useammin teemme pääomaveron nostoja,
15787: la totesi sen ydinasian eli sen, että tilanteessa,     sitä nopeammin voimme todeta, että meiltä hävi-
15788: missä kokonaisvaltaista tulopoliittista ratkaisua      ää viimeinenkin pääkonttori. Viimeksi Fazer
15789: ei tullut, tavallaan pääomaverotuksen versus nor-      meni Ruotsiin, sinne meni Stora Enso, sinne
15790: maalin ansiotuloverotuksen asioihin ei ollut tek-      meni Meritanordbanken. Suuntaus on jostain
15791: nisesti mahdollisuuttakaan puuttua, koska vii-         syystä outo. Kun takavuosina käytiin keskuste-
15792: meiseen saakka odotettiin, että tupo tulee. Se oli-    lua, että mennään Emuun ja haetaan sitä kautta
15793: si pitänyt hoitaa yhtenä kokonaisratkaisuna.           vahvuutta, nyt olisi arvioinnin aika, miksi virta-
15794:     Mutta se, mitä edustajat Väistö ja Kankaan-        us on aivan päinvastainen kuin on oletettu.
15795: niemi totesivat ja mihin näkemykseen myös ed.             Mielestäni parempi olisi maltillisesti verottaa
15796: Kekkonen yhtyi, että pienten pääomatulojen ve-         olemassa olevaa ja uskoa siihen, että maltillisuu-
15797: rotusasia pitää hoitaa, sopii äärimmäisen hyvin        den kautta syntyy uutta verotettavaa ja näin ollen
15798: pitkäkestoisen tulopoliittisen ratkaisun yhdeksi       kokonaisveropotti kuitenkin kasvaa sille tasolle,
15799: osa-alueeksi. Siinä se on paikallaan, ja silloin       jolla tässä yhteiskunnassa yleisen hyvinvoinnin
15800: koko yhteiskunta on siinä omalla tavallaan mu-         turvaamiseksi tarvitsee verotusta ylläpitää.
15801: kana.
15802:     Vielä kun ed. Väistö puhui maatalouden puo-        8  Pekka Kuosmanen lkok: Arvoisa rouva pu-
15803: lesta, siinähän se on nyt juuri mennyt siihen tilan-   hemies! Silloin, kun pääomaveroprosentti oli
15804: teeseen eli on tullut välttämättömäksi, koska kun      erittäin korkea, valtiolle tuloutuma oli vain 6 mil-
15805: tulot ovat häipyneet ja pääomatulot ovat muo-          jardia markkaa. Tänä päivänä pääomaverotulot
15806: dostunet niin kuin ovat muodostuneet, prosentit        ovat lähes 30 miljardia markkaa, mikä kertoo
15807: ovat menneet humpsuriheitsuri väärin päin, sil-        sen, että 1 000 miljardia markkaa on tällä hetkel-
15808: loin siitä on tullut erikoisen merkittävä asia. Sen    lä se massa, mistä pääomatuloja verotetaan. Ai-
15809: takia tämä on tulevaisuuden asia. Silloin kun yh-      kaisemmin se oli 160 miljardia markkaa. Jokai-
15810: teiskunta järkiintyy, se hoitaa tämän asian kun-       nen meistä tietää, että liiketaloudellisesti ei ole
15811: toon kokonaisuudessaan.                                pienintäkään järkeä lähteä nostamaan pääomatu-
15812:                                                        loveroprosenttia 28:sta 29:ään, koska se on vies-
15813: 6  Reijo Kallio /sd: Rouva puhemies! Kun tar-          ti siitä, että Suomessa ei harjoiteta vakaata ta-
15814: kastelemme suomalaista verotusjärjestelmää ja          louspolitiikkaa.
15815: sen kilpailukykyä, niin kyllä meidän ongelmam-            Jokainen meistä tietää tänään, kun EU:n huip-
15816: me ovat korkeassa ansiotuloverotuksessa. Meil-         pukokous on Helsingissä, että Britannia haluaa
15817: lä kerätään ansiotuloveroja ja työnantajan sosiaa-     säilyttää rahankeräyskehdon Lontoossa. Eivät he
15818: liturvamaksuja suhteellisesti enemmän kuin             hyväksy, että ministeri Niinistö menee peukaloi-
15819: muissa Euroopan unionin ja Oecd-maissa.                maan heidän raha-asioitaan. (Ed. Pulliainen: Mi-
15820:    Myös kaikki selvitykset, joihin olen tutustu-       hin puolueeseen puhuja kuuluu?)- Vaikka olen
15821: nut, ovat osoittaneet, että meidän yritysverojär-      kokoomuksessa, vastustin äänestyksessä pää-
15822: 4074                                      Perjantaina 10.12.1999                                   125/9/9
15823: 
15824: omaverotuloprosentin nostamista 28:sta 29:ään.          omatulojen suhteen ovat nousseet vuodesta 1996
15825: - Perusteluni on se, että kun yritykset kansain-        vuoteen 1997 siis 41,1 prosenttia eli 16,7 miljar-
15826: välistyvät yhä enemmän, niiden pääkonttorit kyl-        dista markasta 23,6 miljardiin markkaan. Edel-
15827: lä hakeutuvat sinne, missä pääomatuloveropro-           leen, luonnollisten henkilöiden veronalaiset tu-
15828: sentti on alhainen. Niin kuin ed. Mauri Salo hy-        lot pääomatulojen suhteen vuonna 1998 nousi-
15829: vin kertoi, kansainväliset yritykset ovat valin-        vat 28,9 miljardiin markkaan, eli viime vuoden
15830: neet pääkonttorin paikaksi Ruotsin.                     verotettavissa tuloissa pääomatulojen suhteen
15831:                                                         luonnollisilla henkilöillä oli kasvua 22,5 prosent-
15832: 9  Petri Salo /kok: Arvoisa rouva puhemies! Sii-        tia. Kasvu on melkoisen huomattava.
15833: nä vaiheessa, kun Paavo Lipposen kakkoshalli-               Kun sitten otamme huomioon yhteisöjen vero-
15834: tus perustettiin, tämä asia, joka nyt on käsittelys-    tettavat tulot ja erikseen osakeyhtiöiden verotet-
15835: sä, oli jo osa hallitusneuvotteluja. Pyytäisin vain     tavat tulot, niin näissäkin on melkoisen roimaa
15836: edustajia kiinnittämään huomiota siihen, että se        kasvua. Vuonna 1996 osakeyhtiöiden verotetta-
15837: oli hallituksen veropoliittinen ratkaisu neljäksi       vat tulot olivat 59,6 miljardia markkaaja vuonna
15838: vuodeksi, johon sisältyi vaikeita asioita, mutta si-     1997 jo 86,9 miljardia markkaa eli kasvua oli
15839: sältyi muun muassa 10-11 miljardin markan tu-           45,8 prosenttia. Viime vuonna osakeyhtiöiden
15840: loverojen alennukset, joista tällä hetkellä emme        verotettavat tulot olivat jo 105,7 miljardia mark-
15841: vielä tiedä, miten ne kohdistetaan.                     kaa eli kasvua oli tässä 21,7 prosenttia. Me näem-
15842:     On hienoa poimia tietenkin esiin vain ikäviä        me, että kun suhteutamme valtion budjettia näi-
15843: asioita ja toistaa niitä. Tämä syötettiin myös ko-      hin tuloihin, niin osakeyhtiöiden verotettavat tu-
15844: koomuksen kurkusta alas silloin, kun hallitusoh-        lot olivat yli puolet koko valtion budjetista.
15845: jelma hyväksyttiin. Siihen meidän täytyy vain               Kun nyt katsomme sitä, että esityksessä halu-
15846: tyytyä tietäen, että aina kun pääomaverojen koro-       taan nostaa pääomaveroprosenttia 1 prosenttiyk-
15847: tusta tehdään, siihen sisältyy myös sellaisia asioi-    siköllä eli 29 prosenttiin, pitäisi ottaa huomioon
15848: ta, jotka eivät välttämättä ole markkinatalouden        myös se, että nykyinen 28 prosentin kanta ei ole
15849: tai yritysten sijoituspaikan kannalta myönteisiä        todellinen maksettu verokanta. Vaikka periaat-
15850: asioita, mutta osana kokonaisuutta ne nieltiin.         teessa yhteisöveron pitäisi olla 28 prosenttia ve-
15851:     Sanoisin näin, että minä en usko, että Merita-      rotettavasta tulosta, tilaston mukaan kuitenkin
15852: Nordbankenin, en usko, että Stora Enson perus-          osuus on vain 23 prosenttia. Ero johtunee muun
15853: teet ovat kuvatunlaiset. Ainakaan julkisuudessa         muassa osinkoverotukseen, yhteisöveron hyvi-
15854: sitä ei väitetä. En ole Kauppalehdestä enkä mis-        tykseen, tappion tasaukseen ja kansainväliseen
15855: tään muustakaan, kuten Taloussanomista, luke-           verotukseen liittyvistä veronkiertomahdollisuuk-
15856: nut, että he valitsivat konttorin paikan sillä perus-   sista.
15857: teella, että pääomamarkkinat olisivat kilpailuky-           Kun taas vertaamme luonnollisten henkilöi-
15858: kyisemmät jossain muualla kuin Suomessa. Yri-           den maksukykyä valtion verotulojen kasvattami-
15859: tyksen sijaintiin vaikuttaa aina myös osaaminen,        seksi, vuodelta 1997 olleissa tilastoissa havait-
15860: työvoiman taso, sosiaaliturva, kaikki asiat koko-       tiin selvää laskua alle 50 000 markkaa tienaavi-
15861: naisuutena, myös pohjoismainen kilpailu, mitä           en tuloissa samoin kuin myös pientä laskua alle
15862: pankki- ja paperialalla käydään. Kyllä tämän             100 000 markkaa vuodessa tienaavien tuloissa.
15863: kanssa nyt neljä vuotta eletään. Uudessa hallitus-      Mutta nyt, kuten viimeisimmät tilastot vuodelta
15864: ohjelmassa siihen todennäköisesti palataan, mut-        1998 osoittavat, meillä on jälleen uusi ryhmä,
15865: ta luulen, että pää on katossa.                         jonka tulot ovat keskimäärin pienentyneet, eli
15866:                                                         alle 125 000 markkaa ansaitsevien tulot kääntyi-
15867: 10 Veijo Puhjo/vas: Arvoisa puhemies! Kun               vät virallisen tilaston mukaan laskuun. Jos loppu-
15868: nyt esitetään pääomaveroprosentin korottamista          jen lopuksi tarkastelemme sitä, kenellä on veron-
15869: 28:sta 29:ään ja ed. Aula on ehdottanut, että esi-      maksukykyä ja voitaisiinko nyt pääomaveropro-
15870: tys hylättäisiin, haluan tuoda esiin muutamia uu-       senttia nostaa, niin esitetty nosto 29 prosenttiin
15871: simpia lukuja verotilastoista siinä suhteessa, ke-      tuntuu varsin vaatimattomalta esitettyjen tilasto-
15872: nellä on veronmaksukykyä ja kenellä se on huo-          jen valossa.
15873: nontunut.
15874:                                                         11
15875:    Uusimpien tilastojen mukaan nähdään, että              Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
15876: luonnollisten henkilöiden veronalaiset tulot pää-       mies! Ed. M. Salo puhui Stora Enson konttoripo-
15877: 125/9/12                       Pääomatulojen ja yhteisön tuloveroprosentti                            4075
15878: 
15879: litiikasta, samoin Meritan konttoripolitiikasta,       että myöskin äänestän sen puolesta, että sitä ei
15880: siis niiden suuntautumisesta pois Suomesta. Sii-       missään tapauksessa korotettaisi.
15881: hen asti kaikki meni hyvin. Mutta jos nyt kuvitel-
15882:                                                        13
15883: laan, että kansainvälinen muuttoliike johtuisi sii-        Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
15884: tä, että Suomessa suunnitellaan pääomaveroas-          Ed. Kekkonen jo ennakoi tulevia äänestyksiä.
15885: teen korottamista 28 prosentista 29 prosenttiin,       Meillä on tässä juuri tuoreessa muistissa äänes-
15886: onhan se melkomoinen tulkinta sellaisesta kan-         tyskartta siitä, kun äänestettiin hallituksen ohjel-
15887: sainvälisestä kehityksestä, joka on ollut nähtävis-    man mukaisista ratkaisuista. Merkittävä osa eri
15888: sä jo pitkään ja joka oli pantu alulle jo ennen kuin   hallituspuolueiden edustajista äänesti hallituk-
15889: tämän kaltaisia kaavailuja Suomessa edes oli-          sen esitystä vastaan.
15890: kaan. Kyllähän on ihan mukavaa antaa asioille             Arvoisa puhemies! Ed. Kekkonen ei välttä-
15891: selityksiä, mutta aina niiden ei tarvitsisi olla       mättä kuunnellut puhettani riittävän tarkkaan
15892: kaikkein yksinkertaisimmasta päästä.                   taikka en ollut riittävän selkeä siinä, koska esitin
15893:     Ed. Petri Salo puolestaan on ilmiselvästi kir-     kysymyksen ja toivomuksen, että olisi aika sel-
15894: jannut varsin hyvin hallitusneuvottelujen kulun.       vittää se, miksi Suomesta jo nyt muuttavat pois
15895: Kysymys pääomaverokannasta oli hallitusohjel-          suuryritysten konttorit. Jos sitä vauhditetaan ja
15896: maneuvottelujen yksi keskeinen asia. Siinä oli         kun sitä vauhditetaan edelleen veroprosenttia
15897: kaksi puolta: pääomaveroa vähän ylös, jotta saa-       nostamalla, niin kansanomaisesti voi kysyä, mis-
15898: tiin tuloveroa jonkin verran alas. Näin se logiik-     sä mättää. Toivoisin ja uskonkin, että hallitus on
15899: ka kulki, ja näin sen myös ed. P. Salo kertoi.         huolissaan nykyisestä kehityssuunnasta. Mutta
15900:     Seuraava kysymykseni jää ihan retoriseksi,         milloin hallitus tulee ulos ja avoimesti alkaa sel-
15901: kun ed. Kuosmanen poistui. Hän hyvin tomerasti         vittää, mistä tämä kehityssuunta johtuu?
15902: vastusti 29 prosentin verokantaa. Hän on kuiten-
15903:                                                        14 Veijo Puhjo /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
15904: kin hallituspuolueen kansanedustaja. Olisin ky-
15905: synyt häneltä, jos hän olisi paikalla, miten hän ai-   Seppo Lahtela kritisoi hieman edellistä puheen-
15906: koo äänestää, kun asiassa äänestetään.                 vuoroani, ja ymmärrän kyllä sen, kun hän sanoi,
15907:                                                        että voitto on yrityksille tärkeä. Minä olen ihan
15908: 12 Seppo Lahtela lkesk: Arvoisa rouva puhe-            samaa mieltä. Voittoa pitää saada, jotta yritystä
15909: mies! Ed. Puhjo ansiokkaasti perusteli veron-          voidaan kehittää ja saada sille tulevaisuudessa-
15910: maksukykyä ja mahdollisuutta maksaa veroja pe-         kin hyvää tulosta. Mutta esitettyjen tilastojen va-
15911: rustaen näkemyksensä siihen, kuka on maksanut          lossa voittokertymä on niin mahtava, että alam-
15912: veroa. Jos ajatellaan mennyttä aikaa, yritykset        me olla siinä samassa tilanteessa kuin 80-luvun
15913: saadessaan taloutensa ja toimintansa sellaiseen        lopussa, jolloin oli eräänlaista voittorahaa niin
15914: kuntoon, että niiden liiketoiminta on ollut tuotta-    paljon, ettei oikein tiedetty, mihin sitä laitetaan.
15915: vaa ja kannattavaa, ovat samalla löytäneet myös        Tällöin on aina sama rakenteellinen vaara, että
15916: sellaista tulosta, mistä on ollut pakko maksaa ve-     joudutaan kasinopelureiden takia lamaan.
15917: roa ja samalla se veronmaksu on mahdollista.               Todella suuria voittoja voitaisiin verottaa ny-
15918: Mutta muistottaisin tässä asiassa sen, että yritys-    kyistä hieman tiukemmin myös sen takia, että jos
15919: ten tulos on se kaiken aja o. Kun yritys on kestä-     emme niitä tiukemmin verota, se tarkoittaa sa-
15920: vällä pohjalla, se pystyy kehittämään toiminto-        malla puhtaiden voittojen vapaata maastavienti-
15921: jaan, investoimaan, ottamaan myöskin uusia             oikeutta ulkomaisille kasinomarkkinoille. Ym-
15922: työntekijöitä, rakentamaan parempaa tulevai-           märrän kyllä, että yritysten pitää myös kansain-
15923: suutta ja tulevaisuuden kuvaa. Tämä on kaiken a        välistyä ja turvata menestystään siellä, mutta kai-
15924: ja o. Sellaisenaan mielestäni on huono vertailu-       ken kaikkiaan voitot ovat niin suuria, että 29 pro-
15925: peruste asiaan se, paljonko on maksettu ja mitä        senttiin tehtävä korotus on mitättömän pieni.
15926: siellä on syntynyt.
15927:                                                        15
15928:     Ettei jää mitenkään huomiotta näkemys, mitä           Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
15929: ed. Kekkonen esitti, kun ed. Kuosmanen totesi,         mies! Kyseltiin sitä, miksi suuret yhtiöt muutta-
15930: että on väärä tapa korottaa veroprosenttia tässä       vat pääkonttoreitaan Suomesta lähinnä Ruotsiin.
15931: asiassa, tulkoon selväksi näin omalta kohdaltani,      Siihen osaltaan voi vaikuttaa pääomatulojen ve-
15932: että vastustan jyrkästi tällaista näkemystä, että      roprosentti, mutta en sittenkään jaksa uskoa, että
15933: veroa korotetaan. Myöskin selväksi tulkoon se,         se olisi vielä määräävä tekijä ainakaan siinä tilan-
15934: 4076                                     Perjantaina 10.12.1999                                       125110
15935: 
15936: teessa, että se on 28 tai 29 prosenttia tai pikkui-    11) Hallituksen esitys hätäkeskuslaiksi ja
15937: sen alempi.                                            pelastustoimilain muuttamiseksi
15938:    Kyllä esimerkiksi Meritanordbankenin osalta
15939: voi ajatella, että kun se haluaa laajentua Norjaan     Kolmas käsittely
15940: ja ehkä Tanskaan ja jopa Saksaan asti, pääkontto-      Hallituksen esitys HE 87/1999 vp
15941: ri viedään Ruotsinmaalle, koska siellä se on kes-      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 8/1999 vp
15942: kemmällä tulevaa toiminta-aluetta, jolle suuntau-
15943: dutaan. Siellä on kielietu, siellä on markkina-alu-    Ensimmäinen varapuhemies: Toisessa käsitte-
15944: eet. Muillakin teollisuusyhtiöillä markkina-alue-      lyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-
15945: ja kielikysymykset varmaan jossain määrin vai-         syä tai hylätä.
15946: kuttavat, samoin liikenneyhteydet. Jo yhden,
15947: kahden tai kolmen tunnin lentoyhteyden pitene-         Keskustelu:
15948: minen on asioiden hoidon nopeudessa merkittä-
15949: vä. Tällaiset tekijät varmasti vaikuttavat, ja siinä   1 Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
15950: 
15951: olemme valitettavasti Suomen maantieteellises-         mies! Kyseessä on hallituksen esitys hätäkeskus-
15952: tä sijainnista ja kielellisestä koosta johtuen huo-    laiksi ja pelastustoimilain muuttamiseksi. En ha-
15953: nommassa asemassa kuin esimerkiksi Ruotsi ja           lua kuluttaa aikaa enää järin paljon, vaikka asia
15954: Tukholma.                                              on tärkeä, mutta kun Norjan edustalla muutama
15955:    Mutta en jaksa uskoa, että yksistään pääoma-        päivä sitten tapahtui surullinen katamaraanion-
15956: tulon veroprosentti olisi sellainen tekijä, joka       nettomuus, joka osoitti, kuinka vaikea paikka
15957: veisi pääkonttorin meiltä pois. Monista muista         meri on, niin ihan senkin tapauksen muistuttama-
15958: asioista täytyy pitää huolta, että niitten suhteen     na haluaisin tässäkin yhteydessä korostaa, kuin-
15959: edellytykset täällä säilymiselle ovat olemassa.        ka tärkeätä on se, että hätäkeskukset olisivat
15960: Toisaalta näille monille asioille emme mitään          mahdollisimman lähellä merenrantaa ja ne olisi-
15961: mahda ja meillä on EU:ssa yhteismarkkinat ja jo-       vat sillä tavalla sijoitettuja, että niistä päästäisiin
15962: kaisella vapaa sijoittumisoikeus.                      merelle mahdollisimman nopeasti, tehokkaasti ja
15963:                                                        mahdollisimman suurin voimin.
15964: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       Minun ei liene tarpeellista korostaa sitä, että
15965:                                                        itse satamakaupungista kotoisin olevana on use-
15966: Ensimmäinen varapuhemies: Asian käsittely              ammin kuin kerran joutunut näkemään tilanteita,
15967: keskeytetään.                                          joissa aivan ratkaisevaa on ollut se, kuinka nope-
15968:                                                        asti ja kuinka läheltä on päästy liikkeelle, silloin
15969: 10) Hallituksen esitys laiksi asuntosäästö-            kun merellä on vahinko tapahtunut. Eli tämä iso
15970: palkkiolain 7 § :n muuttamisesta                       periaate, että hätäkeskusten oikea paikka on
15971:                                                        mahdollisimman lähellä merta, meren rannalla
15972: Kolmas käsittely                                       siis.
15973: Hallituksen esitys HE 128/1999 vp
15974: Valtiovarainvaliokunnan     mietintö        VaVM       2 Vaito Koski /sd: Arvoisa rouva puhemies!
15975: 28/1999 vp                                             Saattaa olla, että puoluetoverini ed. Kekkosen
15976:                                                        kanssa ajatukset vähän erkanevat, mitä tulee sii-
15977: Ensimmäinen varapuhemies: Toisessa käsitte-            hen, mihin hätäkeskukset tulisi sijoittaa. Ehkä on
15978: lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä        kahdestaan syytä käydä se keskustelu, mitä tar-
15979: tai hylätä.                                            koitetaan sijoituspaikalla ja minkälainen hätä-
15980:                                                        keskuksen toimintaluonne on itse operatiiviseen
15981: Keskustelua ei synny.                                  toimintaan nähden.
15982:                                                           Haluan kuitenkin todeta, että käsittelyssämme
15983: Lakiehdotus hyväksytään.                               olevan hallituksen esityksen yleisperusteluissa
15984:                                                        todetaan hätäkeskuksen sijoituspaikasta ja ta-
15985: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            voitteista: "Hätäkeskusuudistuksen tavoitteena
15986: päättyneeksi.                                          on korvata nykyiset erilliset poliisin hälytyskes-
15987:                                                        kukset ja kuntien ylläpitämät hätäkeskukset ny-
15988: Asia on loppuun käsitelty.                             kyaikaisilla viranomaisia yhteisesti palvelevilla
15989: 125/1113                                      Hätäkeskukset                                          4077
15990: 
15991: hätäkeskuksilla hätäkeskuskokeilussa toteutetun        maehdotus antaa tämän tyyppiselle ajatukselle
15992: mallin pohjalta." Miellyttävää on todeta, että tä-     erityistä pontta.
15993: män lakimuutoksen taustalla on nimenomaan ko-
15994: keilu, joka antaa hyvät lähtökohdat sille, että        3 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
15995: mahdollisimman hyvin osataan ottaa huomioon            hemies! Minun mielestäni hätäkeskuslaki on hy-
15996: seikat, jotka hätäkeskusrakenteeseen pitää kiinte-     vin valmisteltu, ja kannatan sen voimaansaatta-
15997: ästi liittää.                                          mista.
15998:    Hallituksen esityksessä todetaan, että keskei-         Ed. Kekkoselle joudun toteamaan hätäkeskus-
15999: simmäksi tavoitteeksi asetetaan muun muassa se,        ten sijaintipaikasta Etelä-Suomen läänissä. Ete-
16000: että "Väestö saa samasta keskuksesta kaikki tar-       lä-Suomen läänissä johtokeskukset sijaitsevat
16001: peelliset hätäkeskuspalvelut ilman niitä viivytyk-     Hämeenlinnassa, Helsingissä ja Kouvolassa.
16002: siä, joita aiheutuu viranomaisten toimiessa erilli-    Kouvolassa Palomäen kalliosuojassa on hyvät ti-
16003: sissä keskuksissa". Lisäksi hätäkeskuksissa on         lat hätäkeskukselle siinä mielessä, että valtio on
16004: oltava "ympäri vuorokauden henkilöstöä siten,          investoinut yli 100 miljoonaa markkaa luolatilo-
16005: että hätäkeskuspalvelut voidaan taata turvatusti       jen rakentamiseen. Siellä sijaitsevat todella tällä
16006: koko väestölle ja hätäkeskusten palveluja käyttä-      hetkellä Kaakkois-Suomen tiepiirin johtokes-
16007: ville suoritusyksiköille vuorokaudenajasta riip-       kus, Kaakkois-Suomen sotilasläänin johtokes-
16008: pumatta". Sen lisäksi hätäkeskukset esitetään si-      kus ja Soneran kaikki Etelä-Suomen aivot on si-
16009: joitettavaksi "sellaisiin tiloihin, että niiden toi-   joitettu sinne kalliotiloihin.
16010: minta on mahdollista myös poikkeusoloissa".               Hätäkeskushan yleensä ottaa vain hätäkutsun
16011: Haluan nimenomaan korostaa sitä, että hätäkes-         vastaan, ja siinä mielessä on melkein yhdenteke-
16012: kusten toiminnan suojaamiseksi on erityisen suu-       vää merionnettomuuksienkin kannalta, missä hä-
16013: ri merkitys sillä, sijoitetaanko se kerrostalon ala-   täkeskus sijaitsee. Toisaalta taas Rajavartiosto
16014: kertaan vai sellaisiin tiloihin, joissa on 20 metriä   valvoo yksistään merialueet ja rajat. Olen otta-
16015: kalliota päällä.                                       nut selvää tästä rajavalvonnasta, ja siinä mieles-
16016:                                                        sä hätäkeskuksen ei välttämättä tarvitse olla me-
16017:    Totean, että hyväksyessään hallituksen esityk-
16018:                                                        ren äärellä Kotkassa. Kotkassa on vuokratilat to-
16019: sen hallintovaliokunta on liittänyt mietintöönsä
16020:                                                        dennäköisesti, Kouvolassa on 30 metriä kalliota
16021: viisi lausumaehdotusta. Toistamatta, mitä valio-
16022:                                                        hätäkeskuksen päällä ja siellä Kotkassa on metri
16023: kunta toisessa lausumaehdotuksessaan toteaa, on
16024:                                                        betonia, joten kaikki liiketaloudelliset seikat
16025: kuitenkin syytä toivoa, että eduskunta lausuman
16026:                                                        puoltavat hätäkeskuksen toimipaikan sijainniksi
16027: hyväksyy ja täten säilyisi edes jonkinlainen kont-
16028:                                                        Kouvolaa.
16029: rollivalta siihen, miten hätäkeskusalueet määri-
16030: tellään, niin kuin myös siihen, mihin ne aiotaan       4 Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Hätä-
16031: sijoittaa.                                             keskusjärjestelmä on nyt toteutumassa koko
16032:    Koska yksi hätäkeskuksista on tarkoitus sijoit-     maan kattavana lukuun ottamatta pääkaupunki-
16033: taa Kymenlaaksoon, on syytä korostaa sijoitus-         seutua. Ne kokemukset, joita neljästä kokeilu-
16034: päätöksen merkitystä myös myöhemmälle toi-             mallista on nyt kolmen vuoden aikana saatu, ovat
16035: minnalle ja erityisesti tietysti Kymenlaakson          osoittaneet, että tämä viestijärjestelmä toimii val-
16036: kannalta. Ei ole varmaan vaikeata arvata, että täl-    lan hyvin. Tietysti koko ajan on aina korjaami-
16037: löin Kouvolan kaupungin alueella sijaitseva ny-        sen ja parantamisen varaa, mutta olennaista on,
16038: kyinen hälytyskeskus tarjoaa mielestäni tässä          että kun hätäkeskusverkko nyt rakennetaan, ku-
16039: mielessä varsin hyvät edellytykset täyttäen kaik-      ten hallintovaliokuntakin edellytti, tehdään riittä-
16040: ki lain perusteluissa hätäkeskukselle asetettavat      vän kattava verkosto koko maan alueelle.
16041: vaatimukset jne.                                          Hallintovaliokuntahan lähti siitä ajatuksesta,
16042:    Arvoisa rouva puhemies! Näillä sanoilla halu-       että hätäkeskusten määrä olisi osapuilleen maa-
16043: an viestittää oman näkemykseni nyt käsittelyssä        kuntien lukumäärä, tietysti sitten päätös siitä, mi-
16044: olevasta, hätäkeskuksia koskevasta laista toivo-       hin hätäkeskus alueella sijoittuu, jää myöhem-
16045: muksella, että valtioneuvosto sijoituspäätöstä         min valtioneuvoston ja sisäasiainministeriön rat-
16046: tehdessään ottaa huomioon esittämäni näkökoh-          kaistavaksi. Joka tapauksessa on tärkeää, että me
16047: dat. Tunnustan, että olin asiassa kotiseutuni asi-     luomme nyt sellaisen hätäkeskusverkon, joka
16048: alla, mutta mielestäni valiokunnan toinen lausu-       palvelee tasapuolisesti koko maata.
16049: 4078                                    Perjantaina 10.12.1999                                   125/11/5
16050: 
16051:     Toinen tärkeä näkökohta on se, että otetaan       6 Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
16052: käyttöön sellainen uusi tekniikka, joka mahdol-       mies! Kun puhun niiden monien asioiden, jotka
16053: listaa toimivat, hyvät yhteydet. Tässä, arvoisa       tässä edellä lueteltiin, yhdestä puolesta, joka täl-
16054: puhemies, haluan kiinnittää huomiota erääseen         laisessa maassa kuin Suomi on tietenkin kovin
16055: eduskunnalle toimitettuun muistioon, jossa pe-        tärkeä, kun olemme eräänlainen saari, eli siis täs-
16056: räänkuulutetaan eritoten aistivammaisten teke-        tä merenkulusta, niin en suin surminkaan ym-
16057: mien hätäpuheluiden käsittelyä hätäkeskuksissa.       märrä, mitä tekemistä sen asian kanssa on sillä,
16058: Valiokunnan saaman tiedon mukaan tällainen            onko joku toiminta vuokratiloissa, onko sen pääl-
16059: tekstipuhelinjärjestelmä on aika lailla jo käytös-    lä metri betonia vai onko se omissa tiloissa, joi-
16060: sä.                                                   den päällä on 30 metriä kalliota. Ne ovat koko-
16061:                                                       naan eri asioita kuin se asia, mistä minä puhuin.
16062: 5 Petri Salo /kok:       Arvoisa rouva puhemies!         Toistan sen minkä sanoin aluksi: Tässä yhtey-
16063: Olen itse ollut, niin kuin ed. Väistökin, hallinto-   dessä me emme voi emmekä saa unohtaa niitä ih-
16064: valiokunnan mietintöä tekemässä. Lisäksi ennen        mishenkiin liittyviä, mutta myös valtavia talou-
16065: edustajantyötäni olen ollut palomiehenä, sairaan-     dellisia arvoja, jotka liittyvät suomalaiseen me-
16066: kuljettajana ja 18 vuotta poliisina. Kun mietin tä-   renkulkuun. Tässä mielessä nämä hätäkeskusrat-
16067: täkin taustaa vasten tätä uudistusta, niin kyllä      kaisut ovat olennainen osa sitä kansallista huol-
16068: tämä kannatettava on. Se tuo palvelut entistä te-     tovarmuutta, josta meidän pitäisi pitää huoli.
16069: hokkaammiksi, turvallisemmiksi. Toisekseen se
16070: vapauttaa tällä hetkellä puuttuvia voimavaroja        7 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
16071: yhä enenevästi kenttätyöhön palvelemaan ihmi-         hemies! Ed. Kekkoselle kuitenkin totean, että jos
16072: siä, tekemään sitä työtä, mikä on ihmisten mie-       kaikki läänin johtoryhmät ovat samassa kallioti-
16073: lestä kaikkein tärkeintä.                             lassa, niin sotilas- ja poliisiasioiden, lääninhalli-
16074:     Kipupisteitä sijoituspaikkojen osalta hallinto-   tuksen kuin paikallisviranomaisten, kyllä työs-
16075: valiokunnan mietinnön jälkeen varmasti ovat           kentely kriisitilanteessa on varmasti parempaa,
16076: Kokkola, Vaasa, Seinäjoki ja Kotka. Esimerkik-        kuin jos hätäkeskus olisi hajallaan jossain Kot-
16077: si Vaasan vaalipiirissä on kolme maakuntaa.           kassa. Kotkassa on sitä paitsi vuokratilat Toi-
16078: Mahdollisista sijoituspaikoista kaksi sijaitsee       saalta Loviisan ydinvoimala on melko lähellä,
16079: rannikolla, ed. Kekkonen, Vaasa ja Kokkola,           samoin Ignalinan ydinvoimala. Nämä ovat vaa-
16080: Seinäjoki vähän sisämaassa.                           ratekijöitä, jos jokin suuronnettomuus tapahtuu.
16081:     Mutta sen sanon, että vaikka Suomessa olisi       Sikäli sijaintipaikkana Kouvola olisi minun mie-
16082: yksi hätäkeskus Jyväskylässä, nämä tehtävät           lestäni oikea.
16083: pystyttäisiin hoitamaan, siitä ei ole kysymys. Hä-
16084: täkeskuksista on tullut osa maakuntaidentiteetti-     8 Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Vielä
16085: 
16086: politiikkaa, jossa on sekä voittajia että häviäjiä.   totean käytyyn keskusteluun, että hätäkeskushan
16087: Jos Kotkaan tulee hätäkeskus, se tietää, että siel-   on eräänlainen viestikeskus. Lähtökohtana on,
16088: lä on vähemmän henkilöitä kenttätyössä, kun           että kansalaiset voivat mahdollisimman nopeasti
16089: hallintotyössä on pari-kolmekymmentä henki-           ja vaivatta tehdä hätäilmoituksen, joka sitten oh-
16090: löä, sama Kouvolassa, sama Kokkolassa. Asialla        jautuu oikealle viranomaiselle: poliisille, pelas-
16091: on monta puolta, mutta totta kai sellainen turval-    tuslaitokselle tai sosiaalipuolen avun osalta ky-
16092: lisuuden tunne säilyy siitä, että näitä on mahdol-    seisille viranomaistahoille. Tässä mielessä, ku-
16093: lisimman paljon ja ne ovat mahdollisimman lä-         ten ed. Petri Salo totesi, sillä, mistä tämä viesti
16094: hellä ja siellä on mahdollisimman tuttuja ihmi-       välittyy, ei sinällään ole nykytekniikan käytössä
16095: siä, sitä ei voi kiistää.                             ollen suurtakaan merkitystä, mutta aivan kuten
16096:     Onko palvelut sitten oikein sijoitettu? Luulen,   ed. Petri Salo totesi, kansalaisten kannalta hätä-
16097: että kun tekniikka kehittyy, aika menee eteen-        keskuksen sijainnilla ja tiedolla siitä, että se on
16098: päin, nämä hätäkeskukset eivät ole kiven alla -       omalla alueella, omassa maakunnassa, on merki-
16099: kiven päällä ne eivät nimittäin ole, ne ovat syväs-   tystä: Koetaan turvallisuutta, kun tiedetään, että
16100: ti kiven alla - vaan niitten määrä tulee vähene-      tällainen toimiva, hyvä, suojattu hätäkeskus on
16101: mään, kun tietotekniikka edelleen kehittyy. Val-      lähellä.
16102: ta on nimenomaan operatiivisella puolella, kent-         Arvoisa puhemies! Vielä kiinnitän huomiota
16103: täjohtajilla sekä palo- että poliisipuolella.         siihen, mihin äsken jo puheenvuoroni lopussa
16104: 125/1119                         Rakennerahasto-ohjelmien hallinnointi                              4079
16105: 
16106:                                                        11
16107: kiinnitin, että tavoitteena on, että kun uusia hätä-       Vaito Koski /sd: Arvoisa rouva puhemies!
16108: keskuksia rakennetaan, kaikkiin hätäkeskuksiin         Haluan vaan todeta, että ed. Kekkosen aluksi
16109: voi tehdä ilmoituksen myös tekstipuhelimella.          käyttämä puheenvuoro oli kokeneen poliitikon
16110: Tämä on koettu hyvin tärkeänä. Hallintovalio-          puheenvuoro, jossa jätettiin sanomatta paikka-
16111: kunta on nyt tähän vielä tänään viimeksi kiinnit-      kunta meren läheisyydessä, jossa hätäkeskuksen
16112: tänyt huomiota ja olemme päättäneet tästä sisä-        sijoitus hänen mielestään ilmeisesti olisi edulli-
16113: asiainministeriön pelastusosastolle tehdä erilli-      sin. Minun kokemukseni ei näin pitkälle riittä-
16114: sen kirjelmän.                                         nyt. Sen takia totesin paikkakunnaksi sopivan
16115:                                                        Kouvolan.
16116: 9 Petri Salo /kok: Arvoisa rouva puhemies! Ed.            On kuitenkin turha tässä salissa ruveta keske-
16117: Väistö sanoi osan siitä asiasta, minkä aioin sa-       nämme kiistelemään. Niin kuin puheenvuorossa-
16118: noa, mutta lyhyesti lisäisin, että sen tiedon mu-      nikin totesin, ed. Antero Kekkonen, me voimme
16119: kaan, mitä meillä tällä hetkellä on, sisäasiainmi-     käydä tämän keskustelun ruokapöydässä. Oike-
16120: nisteriö aikoo luoda hätäkeskusjärjestelmän sel-       astaan meidän keskustelullamme ei ole kauhean
16121: laiseksi, että kaikki keskukset toimivat mahdolli-     paljon muuta merkitystä kuin tuoda oma mielipi-
16122: simman paljon vuokratiloissa, jotka kilpailute-        teemme julki, koska valtioneuvosto tekee asiasta
16123: taan, jotka ovat mahdollisimman edullisia myös-        ratkaisun.
16124: kin valtiolle, varsinkin jos niiden määrä on suuri.
16125: Nimenomaan lähdetään siitä, että vuokraamalla          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16126: saadaan edullisimmat järjestelyt.
16127:    Koska hätäkeskusten pitää pystyä toimimaan          Lakiehdotukset hyväksytään.
16128: myöskin poikkeusoloissa luotettavasti, myöskin
16129: mahdollisen sodan aikana, ne kaikki tullaan lait-      Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-
16130: tamaan syvälle kallioperään, että pystytään myös       tyneeksi.
16131: korvaava ilma tuomaan, vaikka ulkona jouduttai-
16132: siin käyttämään minkälaisia suojaimia. Järjestel-      Hallintovaliokunnan mietintöön sisältyvät viisi
16133: mä tulee tämän muotoiseksi, ja niin kuin arvaat-       lausumaehdotusta hyväksytään.
16134: te, kun sijoituspaikkoja mietitään, täytyy löytää
16135: hyvät tilat, jotka täyttävät poikkeusolojen vaati-     Asia on loppuun käsitelty.
16136: mukset, ja täytyy löytää koulutettu hyvä henkilö-
16137: kunta sinne, joka kolmivuoroisesti tekee työtä.        12) Hallituksen esitys laiksi rakennerahas-
16138: Jokaisessa uudessa hätäkeskuksessa lienee kol-         to-ohjelmien kansallisesta hallinnoinnista
16139: misenkymmentä henkeä kolmivuorotyössä.
16140:                                                       Kolmas käsittely
16141: 10  Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe- Hallituksen esitys HE 140/1999 vp
16142: mies! Talvisodan muistoksi sallittaneen siteerata Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 9/1999 vp
16143: kenraali Ehrnroothia, joka on tomeraan tapaansa
16144: sanonut, että joukkoja ei johdeta takaa, joukkoja Ensimmäinen varapuhemies: Toisessa käsitte-
16145: johdetaan edestä.                                     lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
16146:    Kun ed. Kuosmanen mainitsi Ignalinan ydin- tai hylätä.
16147: voimalan, minusta se nyt ei ole pulma Suomen
16148: kannalta, mutta jos hän haluaa laventaa tätä asiaa Keskustelu:
16149: ydinvoiman puolelle, todelliset probleemathan
16150: tulevat tietysti Sosnovyi Borista, joka on hyvin 1 Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Kä-
16151: lähellä ilman pienimpiäkään maantieteellisiä es- siteltävänä oleva lakiluonnos on hyvä ja tarpeel-
16152: teitä, koska vain meri on sen ja Suomen rannikon • linen siinä suhteessa, että sen yhteydessä aikai-
16153: välissä. Jos Loviisassa sattuisi jotakin- totta kai semman ohjelmakauden hyvät käytännöt sääde-
16154: asia, jota emme toivo - se olisi vielä lähempä- tään noudatettaviksi hallintokäytännöksi. Lain
16155: nä. Näilläkin perusteilla katson, että järkevä ope- voimaan astumisen myötä maakunnallisten liit-
16156: ratiivinen toiminta, jota isot katastrofit edellyttä- tojen ja kunnallisen itsehallinnon vastuu ED-oh-
16157: vät, tapahtuu mahdollisimman lähellä niitä paik- jelmien ohjauksessa ja toteuttamisessa kasvaa ja
16158: koja, missä katastrofit tapahtuvat.                   työnjako valtionhallinnon kanssa selkeytyy. Pian
16159: 4080                                     Perjantaina 10.12.1999                                 125/12/1
16160: 
16161: loppumaisillaan olevalla kaudellahan toimittiin        hankkeisiin, joiden kansallinen julkinen rahoi-
16162: ilman erityistä rakennerahastolainsäädäntöä.           tusosuus on tullut kokonaan tai pääosin kunnilta,
16163: Kuitenkin mielestäni maakuntien liittojen työ on-      on ollut turhan työlästä ja monimutkaista. Nykyi-
16164: nistui varsin hyvin.                                   nen järjestelmä on ollut hidas ja byrokraattinen.
16165:     Yhteistyöryhmän asettaa maakunnan liiton
16166:                                                           Valiokunta esittääkin yksimielisesti lausuma-
16167: hallitus. Jäsenten lisäksi maakunnan liiton halli-
16168:                                                        ehdotuksessaan n:o 1: ''Eduskunta edellyttää
16169: tus nimeää ryhmälle puheenjohtajan. Valiokunta
16170:                                                        hallituksen huolehtivan siitä, että ryhdytään toi-
16171: esittää mietinnössään, että yhteistyöryhmän pu-
16172:                                                        menpiteisiin alueiden kehittämisestä annetun
16173: heenjohtajan tulee olla kuntalaissa tarkoitettu
16174:                                                        lain muuttamiseksi siten, että maakunnan liitoil-
16175: luottamushenkilö. Esitys sinänsä sopii, mutta ky-
16176:                                                        le annetaan toimivalta myöntää rakennerahasto-
16177: seessä oleva, valittava luottamushenkilö joutuu
16178:                                                        osuus hankkeisiin, joiden kansallinen julkinen
16179: sitoutumaan jo ajankäytön osalta merkittävästi
16180:                                                        rahoitus tulisi kokonaan tai pääosin kunnilta."
16181: haasteelliseen tehtävään, joten puheenjohtajan
16182:                                                        Esitys vastaa varmasti maakuntien toimijoiden
16183: valintaan on kiinnitettävä erityistä huomiota. Yh-
16184:                                                        odotuksia.
16185: teistyöryhmän maakuntien liiton ja sen jäsenkun-
16186: tien edustus tulisi huomioida tasapuolisesti. En          Edelleen lakiesityksen 23 §:ssä todetaan: "Yli-
16187: näe hyvänä, jos kyseessä oleva edustus koostuisi       maakunnallisen hankkeen hallinnainoista huo-
16188: yksinomaan maakuntien liiton hallituksen jäse-         lehtii päärahoittaja, ellei se anna hallinnointia
16189: nistä. Tämänkin suuntaisia suunnitelmia on; olen       jonkin toisen tehtäväksi." Mielestäni muun mu-
16190: kuullut niistä. Yhteistyöryhmässä tulee olla niin      assa Itä-Suomen hankkeet tulee hallinnaida tasa-
16191: maakuntahallituksen jäseniä, jäsenkuntien halli-       puolisesti niin, että vastuuta voidaan jakaa tasa-
16192: tusten pöydän ympäriltä luottamushenkilöitä se-        puolisesti eri maakuntien kesken. Säännös esite-
16193: kä, katsoisin, myös kuntien virkamiesten edus-         tyssä muodossaan antaa yhdelle maakunnalle,
16194: tus.                                                   minun esimerkkitapauksessani Pohjois-Savolle,
16195:    Lakiesityksen perusteluissa kylläkin tode-          vallan kaikkien hankkeiden hallinnointiin.
16196: taan, että kansanvaltaisuuden lisäämiseksi maa-
16197:                                                           Valiokunnan 2. lausumaehdotus: "Eduskunta
16198: kunnan liiton ja sen jäsenkuntien edustajien tuli-
16199:                                                        edellyttää hallituksen tarkkaan seuraavan uudis-
16200: si olla luottamushenkilöitä. Mutta jos ja kun siel-    tuksen tavoitteiden toteutumista sekä uuden lain-
16201: lä olisi mukana virkamies tai kaksi, niin voisi olla
16202:                                                        säädännön soveltamista, toimivuutta ja tuloksel-
16203: asioitten käsittelyn ja tuloksen kannalta hyvä;
16204:                                                        lisuutta sekä antavan eduskunnalle uudistusko-
16205: näin ainakin oletan. Tällä tavoin saadaan mu-
16206:                                                        konaisuutta koskevan seikkaperäisen selonteon
16207: kaan, kun luottamushenkilöitä on kunnistakin,
16208:                                                        vuoden 2003 loppuun mennessä." Selonteon an-
16209: peruskuntien näkemys.
16210:                                                        taminen on ensiarvoisen tärkeää, sillä tuleva ra-
16211:     Tähdennän erityisesti sitä, että seutukunnittai-
16212:                                                        kennerahastokausi on ainakin ykköstukialueen
16213: nen edustavuus tulisi huomioida. Sillä takaam-
16214:                                                        tulevaisuuden kannalta ratkaiseva.
16215: me sen, että asiantuntemus taataan myös sieltä,
16216: mistä hakemuksetkin tulevat. Sieltä seutukunnis-          Tasapainoisen alueellisen kehityksen tavoit-
16217: tahan niitten tulisi tulla.                            teet eivät ole toteutuneet, vaan EU:n ja kansalli-
16218:     Hallituksen esityksestä poiketen hallintovalio-    sesta aluepolitiikasta huolimatta jatkuu edelleen
16219: kunta esittää lakiesityksen 20 §:ään lisättäväksi      valitettavasti voimakas, keskittävä kehitys. Voi
16220: muun muassa: "Maakunnan liitto vahvistaa yh-           vain kysyä, onko Suomella varaa antaa markki-
16221: teistyöryhmän työjärjestyksen, jossa määrätään         navoimien jakaa maa kahteen osaan, jota kehi-
16222: valmistelusta, esittelystä ja päätöksenteosta yh-      tystä valitettavasti myös hallituksen politiikka
16223: teistyöryhmässä." Pidän tätä valiokunnan muu-          joiltakin osin on tukemassa. Hyvä infrastruktuu-
16224: tosesitystä tarpeellisena. Yhteistyöryhmän työ-        ri jää käyttämättä Itä- ja Pohjois-Suomessa, ja
16225: järjestyksen tulee olla niin väljä, että se mahdol-    etelään ja kasvukeskuksiin rakennetaan samalla
16226: listaa asioiden käsittelyn maakunnittaisen pää-        uutta kalliin korkeasuhdanteen aikana.
16227: töksentekokulttuurin mukaan. Kuitenkin toivon,            Pidän lakiesitystä varsinkin hallintovaliokun-
16228: että siinä pääasiassa keskityttäisiin yhteistyöasia-   nan esittämien tarkistusten jälkeen hyvänä, ja
16229: kirjan ja ohjelmasopimusten käsittelyyn.               laki tulee palvelemaan monien intressipiirien
16230:    Kulunut ohjelmakausi on jo osoittanut, että ra-     työtä. Uskon sen lisäävän hallinnollista tehok-
16231: kennerahastovarojen kanavoiminen sellaisiin            kuutta ja päätöksenteon aluelähtöisyyttä.
16232: 125/12/2                         Rakennerahasto-ohjelmien hallinnointi                                  4081
16233: 
16234: 2                                                      4
16235:    Reijo Kallio /sd: Rouva puhemies! Nyt lo-              Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Ed.
16236: puillaan olevalla ohjelmakaudella meillä on ol-        Kuosmaselle totean, että byrokratiaa valitetta-
16237: lut rakennerahastojen ohjelmien hallinnoinnissa        vasti jää liian paljon edelleen hallinnointiin. Ky-
16238: monia ongelmia. Meidän budjetointijärjestel-           seinen lakihan koskee yksinomaan hallinnointia.
16239: mämme on ollut hyvin monimutkainen, mikä on            Olennaista on se, mitä rahoilla ja näillä ohjelmil-
16240: tehnyt toiminnan hitaaksi ja joustamattomaksi.         la ja hankkeilla saadaan aikaan, mikä on niiden
16241: Myös hankkeet ovat monesti jääneet hyvin pie-          vaikuttavuus, ja kuten ed. Kähkönen totesi, millä
16242: niksi ja pirstaleisiksi, ja myös monesti näiden        tavoin tämä toiminta sitten mahdollisimman te-
16243: hankkeiden vaikuttavuus on ollut hyvin kyseen-         hokkaasti palvelee alueellisesti tasapainoisen
16244: alaista. Nyt käsittelyssä oleva laki mielestänijos-    maan kehittämistä.
16245: sain määrin tilannetta korjaa.                            Yhteistyöryhmän osalta voi todeta, että on tie-
16246:    Hallintovaliokunnalle haluan antaa tunnustus-       tysti kunkin maakunnan oman päätöksenteon va-
16247: ta siitä, että se on kyennyt parantamaan hallituk-     rassa, millä tavoin annetuissa puitteissa ryhmä
16248: sen esitystä. Valiokunnan 17 ja 20 §: ään tekemät      kootaan, ja tietysti kiinni siitä yhteistyökyvystä
16249: muutokset ovat perusteltuja. Hyvänä pidän myös         ja -hengestä, millä tavoin päätöksiä sitten teh-
16250: sitä, että hallintovaliokunta varsin jämerästi kiin-   dään. Olennaistahan on yhteistyöasiakirjan laati-
16251: nittää huomiota niin sanottuihin kuntarahoittei-       minen. Ed. Kallio kiinnitti siihen, aivan oikein,
16252: siin hankkeisiin, joissa rakennerahastovarat pi-       huomiota, että tällä ei ole sitovuutta. Hallintova-
16253: täisi ohjata suoraan maakuntien liitoille. Onkin       liokunta on mietinnössään pyrkinyt toteamaan,
16254: toivottavaa, että hallitus nopeasti ryhtyisi lain-     että se on tosiasiallisesti sitova.
16255: säädännöllisiin toimenpiteisiin tämän epäkoh-             Kuitenkaan meillä ei ole ollut sellaista val-
16256: dan poistamiseksi.                                     tuuslakia, että keskushallinnolta ja rahoittajilta,
16257:                                                        ministeriöiltä, olisi kyetty siirtämään toimivaltaa
16258:    Puutteena, joka rakennerahastojen hallinnoin-
16259:                                                        maakunnan liitoille ja osin jopa budjetointival-
16260: tiin edelleenkin jää, pidän sitä, että maakunnan
16261:                                                        taa. Tässä mielessä tietysti asia on enemmän tai
16262: yhteistyöasiakirjalla ei ole sitovaa merkitystä.
16263:                                                        vähemmän sopimuksen ja yhteisen sopimisen
16264: Sillä ei ole oikeudellisia vaikutuksia, joilla voi-
16265:                                                        varassa. Kuntarahoitteisten hankkeiden osalta
16266: taisiin vaikuttaa valtion talousarvion laadintaan
16267:                                                        me myös edellyttäisimme todella sitä, että tätä
16268: ja sen valmisteluun.
16269:                                                        koskeva lainmuutos annettaisiin eduskunnalle
16270:                                                        niin, että aluekehityslakia tältä kohdin muutettai-
16271:                                                        siin.
16272: 3  Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
16273: hemies! Minusta tämä hallinnointiuudistus ra-
16274: kennerahasto-ohjelmien kohdalta on jäänyt puo-         5  Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
16275: litiehen siinä mielessä, että keskushallintoa ei uu-
16276:                                                        mies! Tämä uudistus todella koskee kansallista
16277: distettu oikeastaan millään tavalla siinä mieles-
16278:                                                        hallinnointia ED-rahojen osalta, ja hallinnon pi-
16279: sä, että kauppa- ja teollisuusministeriön toimi-
16280:                                                        tää palvella itse tarkoitusta eikä olla itse se tar-
16281: alan kautta EU-rakennerahastojen maksuosuuk-
16282:                                                        koitus. Tässä on varmasti edelleen pyrittävä ke-
16283: sista kentälle tulee noin 75 prosenttia ja
16284:                                                        hittämään tätä järjestelmää ja otettava, niin kuin
16285: sisäasiainministeriön kautta 25 prosenttia. Nyt
16286:                                                        ed. Kuosmanen totesi, myös keskushallinto, Hel-
16287: jos olisi uudistus tehty oikean suuntaisesti, niin
16288:                                                        singin pää, sillä lailla esille, että kritiikkiä ja uu-
16289: kaikki rakennerahaston rahat, jotka tulevat
16290:                                                        distamisvaateita esitetään myös sinne. Siellä on
16291: EU:lta, pitäisi suoraan ohjata maakunnan liitoil-
16292:                                                        moni ministeriö mukana, suuri byrokratia. Toi-
16293: le, niin kuin nyt kokeilumielessä Lapin liittoon
16294:                                                        saalta oma ongelmansa on ollut siinä, että vaikka
16295: tulee.
16296:                                                        aluehallintoon päin yritetään päätösvaltaa viedä,
16297:    Turha byrokratia pois välistä, koska hankkeet       niin keskushallinnon ministeriöt pitävät kiinni
16298: monta kertaa jäävät toteuttamatta sen takia, että      siitä voimakkaasti ja esimerkiksi opetusministe-
16299: rakennerahaston rahat viipyvät liian kauan. Jopa       riöllä ei ole siellä aluehallinnossa sellaista toi-
16300: vuoden myöhässä tulevat rakennerahaston rahat,         mintayksikköä, joka voisi joustavasti näissä asi-
16301: ja liike- ja yritysmaailmassa tilanteet muuttuvat      oissa olla mukana. Näitä pitää edelleen kehittää,
16302: mahdottoman nopeasti, ja siinä mielessä byro-          vaikka tässä uudistuksessa varmasti mennään,
16303: kratiaa pitää jatkossa ehdottomasti purkaa.            uskon niin, hyvään suuntaan.
16304: 
16305: 256   209329H
16306: 4082                                      Perjantaina 10.12.1999                                   125/12/6
16307: 
16308:    Tärkeintä on se, että toisaalta EU-rahoja ei jää     rosti, että kun jätetään niin sanottua reserviä, pi-
16309: käyttämättä, ja toisaalta, että ei ajauduta minään      tää olla valmius käyttää se mahdollisimman pian
16310: vuonna siihen tilanteeseen, että kun käyttämättä        eikä reservi saa olla kovin suuri, enintään 10 pro-
16311: uhkaa jonkin byrokratian tai muun syyn takia            senttia.
16312: jäädä varoja, niitä käytetään sitten järjettömästi         Edelleen, arvoisa puhemies, on syytä korostaa
16313: vain sen takia, että muutoin ne jäävät käyttämät-       tässäkin yhteydessä, että suuri aluepolitiikka on
16314: tä. Eli hallinnon pitää olla niin virtaviivainen ja     sittenkin se ratkaiseva. ED-rahoituksen pitää olla
16315: niin tehokas, että ne käytetään harkitusti ja järke-    ja pitäisi olla vain lisäystä kansalliseen alueelli-
16316: västi todella alueellisen kehityksen, työllisyyden      seen rahoitukseen ja aluepolitiikkaan. Tämä pi-
16317: ja muun aktiviteetin edistämiseen.                      tää muistaa myös jatkossa, kun uutta ohjelma-
16318:                                                         kautta aloitetaan.
16319: 6 Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
16320: mies! Tämä lainsäädäntö kokonaisuudessaan on            8   Petri Salo /kok: Arvoisa rouva puhemies! Ed.
16321: ihan tervettä ja oikean suuntaista. Yksi asia siinä     Kekkonen aika lailla kritisoi tätä lainsäädäntöä
16322: on, joka minun silmääni pistää, ja se on se, että       vähän saman tyyppisesti kuin me monet hallinto-
16323: maakunnan liittojen rooli ei edelleenkään ole mi-       valiokunnan jäsenetkin teimme. Emme me lop-
16324: nusta sellainen kuin me optimistisesti ajattelim-       putulokseen olleet täysin tyytyväisiä. Mutta jos
16325: me silloin, kun läänijärjestelmä romutettiin.           tämän oikeastaan pelkistäisi muutamaksi sanak-
16326:    Maakunnan liitosta piti tulla hyvin vähän by-        si ja sanoisi, että tämä oli tarkkaa hommaa, niin
16327: rokratiaa sisältävä, hyvin joustava, hyvin alueen       kuin pärekatao kulottaminen. Se johtuu siitä, että
16328: lähtökohdista esiin nouseva, hyvin alueen ongel-        hallintokäytäntö on meillä suhteellisen uusi, sitä
16329: mat tunteva organisaatio, toisin kuin väitettiin        on vasta noin neljä vuotta suoritettu. Keskushal-
16330: lääninhallitusten ja ylipäänsä läänien silloisen        liotamme halusi pitää hyvin tarkasti kiinni niistä
16331: hallinnon olevan. Nyt näin ei kuitenkaan ole käy-       vallankäyttöoikeuksistaan, joita sillä tällä hetkel-
16332: nyt. Tämä on ollut jonkinlainen pettymys. Totta         lä on. Luottamuspula maakuntahallintoon on
16333: kai järjestelmä on vielä niin tuore ja nuori, että ei   edelleen olemassa; se näkyi joka paikassa siellä
16334: voi odottaa täysin valmista, mutta minusta kehi-        läpi.
16335: tys on ollut hitaanpuoleista. Tässä suhteessa osa-          Oikeastaan tämä kulottaminen vedettiin niin
16336: na tätä lainsäädäntöä minusta se on jonkinlainen        pitkälle, että hallitusryhmien veturit jo keskuste-
16337: tämän hetken heikkous, jonka toivoisi tietysti          livat pitkään mietintöä tehdessään siitä, mentiin-
16338: ajan myötä paranevan.                                   kö liian pitkälle vai ei, mutta kompromissi löy-
16339:                                                         tyi, ja yksimielinen mietintö on nyt hyväksyttä-
16340: 7                                                       vänä kolmannessa käsittelyssä. Luulen, että hal-
16341:    Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Ed.
16342:                                                         lintovaliokunta mielellään palaa jatkossa tähän ja
16343: Kekkonen kiinnitti huomiota hyvin tärkeään ky-
16344:                                                         vie, niin kuin valiokunnan puheenjohtaja ed.
16345: symykseen maakunnan liittojen asemasta ja toi-
16346:                                                         Väistö totesi, asiaa edelleen eteenpäin, jotta maa-
16347: minnasta. Me toki toivomme ja odotamme, että
16348:                                                         kunnallinen sitoutumisen aste tulisi vahvemmak-
16349: hallitus edelleen vahvistaisi aluetason päätöksen-
16350:                                                         si.
16351: tekoa. Se edellyttäisi sitä, että keskushallinnon
16352:                                                             Ja mikä tärkeintä, ed. Kekkonen, kaikkihan
16353: osalta toteutettaisiin niitä uudistuksia, joista on
16354:                                                         ratkeaa loppujen lopuksi henkilökemioista, min-
16355: puhuttu ja joihin ministeri Korhonen viimeksi tä-
16356:                                                         kälaisia osastopäälliköitä meillä on työvoima- ja
16357: män viikon kyselytunnilla myös kiinnitti huo-
16358:                                                         elinkeinokeskuksissa, minkälainen maakunta-
16359: miota. Olemme kuitenkin epäileväisiä, kun oike-
16360:                                                         hallituksen puheenjohtaja, valtuuston puheen-
16361: astaan minkäänlaisia todellisia esityksiä tähän
16362:                                                         johtaja ja maakuntajohtaja. Jos tämä saumaa hy-
16363: suuntaan ei vielä ole ollut näkösällä. Odotamme
16364:                                                         vin, niin osassa päästään erittäin hyviin tuloksiin
16365: niitä kovasti ja myös sitä, että tätä kautta päästäi-
16366:                                                         ja jos se ei saumaa, niin porukka katoaa eri teille
16367: siin päätöksentekoa yksinkertaistamaan ja no-
16368:                                                         ja lopputulokset ovat sen mukaisia.
16369: peuttamaan ja byrokratiaa vähentämään.
16370:    Ed. Kankaanniemi toi esille hyvin tärkeän nä-
16371: kökohdan: Varat pitää saada käytettyä ohjelma-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16372: kauden aikana. Nythän meillä on ollut tässä on-
16373: gelmia, ja siitä syystä hallintovaliokuntakin ko-       Lakiehdotus hyväksytään.
16374: 125/13/1                                     Merenkulun tuki                                          4083
16375: 
16376: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            60 vuotta sitten olimme tämän seikan takia
16377: päättyneeksi.                                          myöskin erittäin suurissa vaikeuksissa ja myös-
16378:                                                        kin vähän myöhemmin, vuonna 1942, jolloin
16379: Hallintovaliokunnan mietintöön sisältyvät kaksi        meitä uhkasi nälänhätä ei pelkästään viljan puut-
16380: lausumaehdotusta hyväksytään.                          teen takia vaan sen takia, että meillä ei ollut kul-
16381:                                                        jetuskalustoa kuljettaa viljaa. Ei muuta, arvoisa
16382: Asia on loppuun käsitelty.                             rouva puhemies!
16383: 
16384: 13) Hallituksen esitys ulkomaanliikenteen              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16385: kauppa-alusluettelosta annetun lain 4 §:n
16386: väliaikaisesta muuttamisesta                           Lakiehdotus hyväksytään.
16387: 
16388: Kolmas käsittely                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
16389: Hallituksen esitys HE 173/1999 vp                      päättyneeksi.
16390: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 5/1999 vp
16391:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
16392: Ensimmäinen varapuhemies: Toisessa käsitte-
16393: lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä        14) Hallituksen esitys ympäristönsuojelu- ja
16394: tai hylätä.                                            vesilainsäädännön uudistamiseksi
16395: 
16396: Keskustelu:                                            Kolmas käsittely
16397:                                                        Hallituksen esitys HE 84/1999 vp
16398: 1 Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-             Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 4/1999
16399: mies! Tämä on taatusti viimeinen puheenvuoro-          vp
16400: ni tänään.
16401:    Kysymys on ulkomaanliikenteen kauppa-               Ensimmäinen varapuhemies: Toisessa käsitte-
16402: alusluettelosta annetun lain väliaikaisesta muut-      lyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-
16403: tamisesta. Tämä hiukan byrokraattiselta kuulos-        syä tai hylätä.
16404: tava nimike pitää sisällään sen ison periaatteen,
16405: että valtiovalta on selvästikin havahtunut huo-        Keskustelu:
16406: maamaan sen, että suomalaista tonnistoa tarvi-
16407: taan. Suomalaista tonnistoa tarvitaan siksi, että      1
16408:                                                           Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa rouva
16409: meidän kansallinen turvallisuutemme pysyisi            puhemies! Käsittelyssä on ympäristönsuojelu- ja
16410: joltisellakin tasolla, siis huoltovarmuutemme.         vesilainsäädännön kokonaisuudistus, tämäkin
16411: Sitten sitä tarvitaan siksi, että vanha, ylpeä am-     niin sanottu hallinnonuudistus. Tämä on merkit-
16412: matti, merimiesammatti, säilyisi sekin, koska il-      tävä, tärkeä uudistus, joka koskettaa monella eri
16413: man merimiehiä eivät laivat kulje, ja jos laivat ei-   tavalla yleensä ympäristökysymyksiä, vesikysy-
16414: vät kulje, suomalaisille mahdollisen kriisin olois-    myksiä, mutta myös erittäin vahvasti tavallisia
16415: sa käy todella huonosti. Sitten sillä on se syvä       ihmisiä ja erityisesti elinkeinonharjoittajia.
16416: symbolinen merkitys, että siniristilippu liehuu            Elinkeinonharjoittajien aseman huomioon ot-
16417: yhä edelleenkin kaikilla maailman merillä.             taminen jäi lapsipuolen asemaan koko uudistuk-
16418:    Kaikilla näillä syillä ja monella muulla on erit-   sen käsittelyn yhteydessä oikeastaan useassakin
16419: täin tähdellistä se, että hallitus on edes pienen      kohdassa. Totean, että näistä kohdista äänestet-
16420: summan antanut kauppalaivastolle. Se ei todella-       tiin toisessa käsittelyssä, kun tein esitykset, että
16421: kaan miljoonamääränä ole oikeastaan kovinkaan          olisi otettu kohtuulliset muutokset tänne ja näin
16422: paljoa, mutta minä ehkä liiankin optimistisesti        turvattu esimerkiksi sellaiset elinkeinot kuin tur-
16423: haluan nähdä tässä sen viestin, että tällä pienellä,   kistarhaus ja turvetuotanto, jotka nyt saattavat
16424: vähän symbolisellakin summalla hallitus viestit-       ajautua ympäristönäkökulmista jopa erittäinkin
16425: tää, että se tiedostaa tämän ongelman, joka jois-      vaikeaan tilanteeseen tämän uudistuksen myötä.
16426: sakin olosuhteissa, kriisin olosuhteissa, saattaa         Arvoisa puhemies! Totean, että ed. Aittanie-
16427: olla kansakunnalle kohtalokas. Tämän sanon vä-         mi lakivaliokunnassa päätyi siihen, että koko uu-
16428: hän pateettisesti jälleen sen takia, että me tasan     distus pitäisi hylätä, tämä lainsäädäntö pitäisi hy-
16429: 4084                                    Perjantaina 10.12.1999                                    125/14/2
16430: 
16431: lätä. Lakivaliokunnan lausuntoon liittämässään        että tämä on hieman liioittelua. Sen tähden, että
16432: eriävässä mielipiteessä ed. Aittaniemi ed. Vist-      tämä voi olla ja toivonmukaan on liioittelua, kat-
16433: backan tukemana on esittämässä hylkäämistä,           son, että ei koko pakettia, joka on monilta osin
16434: mutta kun kumpaakaan herraa ei näy salissa, ku-       erittäin hyvä ja toivottu, ole syytä hylätä. Mutta
16435: kaan ei täällä varmaan hylkäysesitystä tee, koska     ponnen myötä on syytä seurata, että näin ei pääse
16436: minäkään en tee hylkäysesitystä siitä huolimatta,     tapahtumaan.
16437: että olen syvästi pahoillani, että eduskunta hylkä-       Kolmas ponsi koskee ympäristölupalain 56
16438: si ne muutosesitykset, jotka olisivat tätä lainsää-   §:n sisältöä eli vaaditaan, että ympäristölupapää-
16439: däntöä jonkin verran korjanneet sellaiseen oike-      töksessä on oltava aina maininta ympäristölupa-
16440: usvaltion, sivistysvaltion suuntaan, mihin olisi      lain 56 §:n sisällöstä. Se on tuo asetuspykälä, jol-
16441: ollut välttämätöntä tätä parantaa.                    la voidaan ehtoja jälkikäteisesti kiristää. Se on
16442:     Sitä, että en esitä koko pakettia hylättäväksi,   myös arveluttava. Vaikka perustuslakivaliokun-
16443: vaikka hävisin ne äänestykset, osittain voin pe-      ta totesi, että se ei ole perustuslain vastainen py-
16444: rustella sillä, että ympäristövaliokunnan mietin-     kälä, se on elinkeinonharjoittajien kannalta koh-
16445: nön lopussa on lausumaehdotukset Täällä on            tuuton ja muuten aika lailla tarpeeton, näin tiuk-
16446: kolme erillistä lausumaa, joista viimeinen on vie-    ka. Tietysti Brysselin vaatimuksestahan tällai-
16447: lä kolmiosainen. Näissä lausumaehdotuksissa,          nen tavallaan tarvitaan, sen ymmärrän, mutta
16448: kun ne luetaan hyväntahtoisesti, voidaan lähteä       näin ei pitäisi missään tapauksessa sallia tapahtu-
16449: siitä, että kun ne nyt todennäköisesti tulevat yk-    van.
16450: simielisesti hyväksytyiksi ja eduskunnan tahdon-          Siellähän äänestimme siitä, että olisi lisätty 2
16451: ilmaisuiksi, täällä kiinnitetään huomiota näihin      momentti, joka olisi juuri merkinnyt sitä, mitä
16452: kysymyksiin.                                          lausumaehdotuksessa tarkoitetaan, mutta joka
16453:     Ensimmäisessä kiinnitetään huomiota siihen,       vaatisi valtion viranomaisilta aktiivista toimin-
16454: että on syytä selvittää muutoksenhakuun ja kor-       taa, ei vain niin, että lupapäätökseen kirjataan jo-
16455: vaussäännösten toimivuuteen huomiota, kun             kin lausuma jostakin pykälästä, vaan niin, että
16456: lainsäädäntöä toteutetaan. Muutoksenhakukysy-         ennen kuin tällaista asetusta annetaan, näille lu-
16457: mys oli yksi keskeinen asia meidän eriävässä          vanhaltijoille, joko elinkeinonharjoittajille itsel-
16458: mielipiteessämme lakivaliokunnassa ja siinä,          leen tai heidän etujärjestölleen, on varattava tilai-
16459: kun äänestettiin täällä toisessa käsittelyssä. Täs-   suus antaa lausunto, ennen kuin heitä aletaan ku-
16460: sä nimittäin hallituksen esityksen ja valiokunnan     rittaa ja kiristää jälkikäteisesti lupaehtoja kiristä-
16461: mietinnön ja toisessa käsittelyssä hyväksytyksi       mällä.
16462: tulleen kannan mukaan laajennetaan valitusoike-           Arvoisa puhemies! Tämä uudistus kaiken
16463: utta ja vireillepano-oikeutta ympäristölupakysy-      kaikkiaan kuitenkin mielestäni vie oikeaan suun-
16464: myksissä jopa arveluttavalla tavalla sellaisille      taan, vaikka se on selkeästi vahva kompromissi.
16465: yhdistyksille ja säätiöille, jotka saattavat olla     Kompromissin myötä sinne jää monia epäkoh-
16466: vain kolmen niin sanotun kettutytön Helsingissä       tia, epäselvyyksiä ja mielestäni myös, kun oi-
16467: olevia yhdistyksiä, joiden toimialueeksi on laa-      keusministeriön toimialalta siirretään päätösval-
16468: jennettu koko maa. Ne saattavat hoitaa valituk-       taa ympäristöministeriön hallinnonalalle, tämä
16469: sia kautta maan. Tällaiseen tilanteeseen ei pitäisi   on sellainen asia, jota on syytä seurata. Y mpäris-
16470: maata päästää.                                        töministeriössä on toisenlaiset aate- ja arvomaa-
16471:     Esitys oli silloin, mikä kaatui äänestyksessä,    ilmat kuin oikeusministeriön hallinnonalalla.
16472: että tällaisen yhdistyksen tai säätiön kotipaikan     Tällaisessa muutoksessa on syytä aina olla tark-
16473: pitää olla siinä kunnassa, missä on itse toiminta     kana ja varovainen. Erityisen tärkeää on, että uu-
16474: tai mihin ympäristövaikutukset ulottuvat. Ei täl-     distusta tältä osin tarkoin seurataan.
16475: laista kauko-ohjattua valitustoimintaa saisi sal-
16476: lia, vaan aitoa, kansalaisista lähtevää, paikkakun-   2  Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
16477: nalta nousevaa kansalaisjärjestötoimintaa pitää       Ympäristönsuojelulain kokonaisuudistus on ol-
16478: suosia ja kannustaa, mutta ei kauko-ohjattua toi-     lut iso hanke. Siinä on yhdistetty ja uudistettu iso
16479: mintaa. Siitä meillä on menneiltä vuosilta kaiken     joukko lakeja ja pykäliä kuitenkin niin, että lais-
16480: maailman kettinki-ihmisistä esimerkkejä, että         ta tuli edelleen puitelaki. Puitelain heikkous on
16481: tällaista toimintaa meillä on ollut. Vaara on, että   se, että sitä voidaan asetuksella säätää uudelleen
16482: näissä kysymyksissä edelleenkin tulee. Voi olla,      ja uudelleen eduskuntaa kuulematta. Tässä onni-
16483: 125/15/1                          Ympäristönsuojelu- ja vesilainsäädäntö                               4085
16484: 
16485: menomaisesti, minkä ed. Kankaanniemi jo otti            mana se, että lain toimivuutta seurataan mahdol-
16486: esille, lakivaliokunnassa erityisesti kiinnitetty       lisimman tarkasti ja tarpeen mukaan tehdään kor-
16487: huomiota siihen, että olemassa olevia ympäristö-        jauksia nyt merkittävään uuteen lainsäädäntöön.
16488: lupavaatimuksia voidaan jatkossa asetuksella
16489: tiukentaa. Tästä saattaa koitua kohtuuttomuuk-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16490: sia, ja siksi on hyvin tarkkaan seurattava, kuinka
16491: laki käytännössä toimii.                                Lakiehdotukset hyväksytään.
16492:     Yksi merkittävä asia, josta lakivaliokunnassa
16493: käytiin pitkä keskustelu, kuitenkin niin, että          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-
16494: jäimme asiassa vähemmistöön, oli valitus- ja vi-        tyneeksi.
16495: reillepano-oikeus. On perusteltua, että naapurit,
16496: alueen asukkaat ja tietenkin kunta voivat toimia        Ympäristövaliokunnan mietintöön sisältyvät
16497: aktiivisesti, mutta tässä annettiinjärjestöille vali-   kolme lausumaehdotusta hyväksytään.
16498: tus- ja vireillepano-oikeus. Kuten ed. Kankaan-
16499: niemi totesi, hyvin pieni ryhmittymä voi rekiste-       Asia on loppuun käsitelty.
16500: röityä ja toimia valtakunnallisesti niin, että tuot-
16501: taa erityistä harmia jo toiminnassa oleville yri-       15) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asia-
16502: tyksille tai vaikeuttavat yritysten liikkeelleläh-      kasmaksuista annetun lain 5 §:n muuttami-
16503: töä. Tässä erityisesti yrittäjien oikeusturvakysy-      sesta
16504: mys on se, jonka nostimme esiin ja jota myös
16505: käytännössä on tiukasti seurattava.                     Lähetekeskustelu
16506:     Kuntien vastuu ja asema osittain myös koros-        Lakialoite LA 167/1999 vp (Jaana Ylä-Mono-
16507: tuu lainsäädännössä. Lainsäädännössä kunnille           nen/kesk)
16508: tulee lisää mahdollisuuksia toimia ja kunnille on
16509: myös ihan oikeasti sälytetty lisää vastuuta. Pi-        Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
16510: laantuneet maa-ainekset, jos niitä yritys ei kyke-      vosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaali- ja
16511: ne siirtämään pois, jäävät kuntien vastuulle. Jos       terveysvaliokuntaan.
16512: rekka kaatuu ojaan, kunnan on vastattava maa-ai-
16513: neksen pois siirtämisestä. Tämä kohta olisi ollut       Keskustelu:
16514: se, joka tässä yhteydessä olisi pitänyt siirtää val-
16515: tion vastuulle, koska kysymyksessä voi olla hy-         1
16516:                                                            Jaana Ylä-Mononen lkesk: Arvoisa rouva
16517: vin pieni kunta ja vilkasliikenteinen tie. Pahim-       puhemies! Katsetta on totisesti tänään luotu tule-
16518: massa tapauksessa vuoden mittaan voi sattua             vaisuuteen. On puhuttu paljon tulevaisuusvalio-
16519: useita onnettomuuksia ja se järkyttää koko kun-         kunnasta ja siitä, kuinka tärkeää tässä talossa ja
16520: nallistaloutta.                                         lainsäädäntötyössä olisi olla askeleen edellä sii-
16521:     Lupien käsittely tänä päivänä on ollut hidasta.     tä, mitä yhteiskunnassa tapahtuu. Sanottiin, että
16522: Lain käsittelyn yhteydessä kiinnitettiin erityistä      lainsäädäntöä tehdään tulevaisuutta varten. En
16523: huomiota lupamenettelyyn: ripeyteen, valmiste-          muista varmasti, oliko se ed. Kuosmasen pu-
16524: luun ja varsinaiseen päätöksentekoon. Saatujen          heenvuorossa, mutta se oli merkittävä lause. Va-
16525: asiantuntijalausuntojen mukaan lupamenettely            litettavan usein ainakin, kun on kysymys sosiaa-
16526: säilyy ainakin entisellä tasolla ja pyrkimys on         li- ja terveydenhuollosta, lainsäädäntö tulee kyl-
16527: sitä ripeyttää. Olemme kansainvälisessä kilpailu-       lä armotta jäljessä. Lainsäädäntö on sen lisäksi,
16528: tilanteessa, voi olla suuriakin hankkeita, ja on pe-    että se on ajastaan jäljessä, sekavaa ja jotenkin
16529: rusteltua, että lupaviranomaiset toimivat niin ri-      myös irrallaan elävästä elämästä.
16530: peästi kuin mahdollista kaikki seikat kuitenkin             Tekemälläni Iakiaioitteella haluan ennen kaik-
16531: huomioon ottaen.                                        kea nostaa esiin puutteet, joita palvelurakenteen
16532:     Arvoisa puhemies! Laki ei ole kaikilta osin         muutos kansalaisille aiheuttaa. Jos on ikään kuin
16533: hyvä, mutta ne muutosesitykset, joita teimme, ei-       päätetty jossakin, että sairaalalaitos ajetaan alas,
16534: vät tulleet eduskunnassa hyväksyttyä. Kuitenkin         niin se huomio, että eivät ne potilaat mihinkään
16535: kysymyksessä on niin iso laki, että muutamien           kuitenkaan katoa, kannattaisi tehdä.
16536: selvien epäkohtien vuoksi ei koko hanketta pidä             Olemme jälleen havahtuneet vanhustenhuol-
16537: yrittääkään esittää hylättäväksi vaan sanoa lausu-      lon paineisiin ja palveluasumisen puutteisiin vai-
16538: 4086                                    Perjantaina 10.12.1999                                   125/15/1
16539: 
16540: vonnan ja turvallisuudenkin näkökulmasta.             rauspäivärahalla toimeen tullen on suuri kynnys
16541: Avohoito ja sen kehittäminen herättävät monia         lähteä osastohoitoon. Se tietää toimeentulon ro-
16542: kysymyksiä ja myös kysymyksen, milloin men-           mahtamista ja vaikeuksia selviytyä muista las-
16543: nään missäkin asiassa liian pitkälle. Tämän kysy-     kuista. Usein osastohoitoa seuraa kuukausien
16544: myksen voi myös mielenterveyskuntoutujien             kierre maksamattomien laskujen selvittelyssä, ja
16545: kohdalla varsin hyvin tänään asettaa. Tällainen       nämä ongelmat asettavat uhanalaiseksi myös po-
16546: vastaava murros kuin vanhuspuolella on tapahtu-       tilaan asumisen. Rästilaskujen oikominen tapah-
16547: massa, on todellakin menossa myös avohoidossa         tuu usein sitten sosiaalitoimessa. Toimeentulotu-
16548: mielenterveyskuntoutujilla.                           en avulla jotenkin selvitään, ja sairaalahoito mer-
16549:    Sairaalahoidon osalta voidaan todeta, että oli     kitsee potilaille jälkeenkinpäin kuukausien poik-
16550: sitten kysymys maamme periferiasta tai pääkau-        keavaa niukkuutta taloudellisessa mielessä.
16551: punkialueesta, ei sairaalahoitopaikkoja ole enää          Potilas, joka on hoidossa psykiatrisista syistä
16552: lähellekään tarvetta vastaavasti. Kunnat ovat kui-    terveyskeskuksessa vuodeosastolla, vaikkakin
16553: tenkin lain mukaan vastuussa joka tapauksessa         mielenterveystoimiston eli avohoidon erikoislää-
16554: mielenterveyspalvelujen järjestämisestä. Tässä        kärin potilaana, maksaa normaalin maksun ja jat-
16555: kohtaa voi vain mainita tämänkin päivän lehtikir-     kossa siis korotetun maksun. Jos sama hoito an-
16556: joitukset Helsingin keskeisen psykiatrisen sai-       netaan psykiatrisessa sairaalassa, maksaa potilas
16557: raalan myymisestä Helsingin kaupungille. Voi          vain alennetun maksun, noin 70 markkaa vuoro-
16558: vain arvata, mihin tarkoitukseen tämän jälkeen        kaudessa, ja tämänkin rahan potilas joutuu
16559: kyseinen alue menee. Myös Tampereella on vas-         useimmiten hakemaan sosiaalitoimesta.
16560: taavia haavekuvia siitä, että esimerkiksi Nokia           Kysymys on kysynnästä ja tarjonnasta. Kysy-
16561: olisi Pitkäniemen sairaalan alueesta loistavana       mys on palvelurakenteen muuttumisesta. Kysy-
16562: paikkana kiinnostunut. Kukaan ei erityisemmin         mys on edelleen siitä, että potilaan heikko talou-
16563: ole kiinnostunut siitä, mihinkä potilaat tämänjäl-    dellinen tilanne johtaa viranomaisten rahansiir-
16564: keen laitettaisiin.                                   toon taskusta toiseen. Esimerkiksi terveyskeskus
16565:    Terveyskeskukset ja, huomautan, myös alue-         laskuttaa sosiaalipuolta ja sosiaalipuoli maksaa.
16566: sairaalat osallistuvat nykyään psykiatristen poti-    Silloin, kun maksaja on potilas itse, seuraa osas-
16567: laiden hoidon järjestämiseen merkittävällä pa-        tohoidosta taloudellinen katastrofi, ja potilaan
16568: noksella. Vuodeosasto omalla paikkakunnalla on        tila sitä kautta jälleen huononee, vaikka se hoi-
16569: hyvä vaihtoehto sairaalajaksolle esimerkiksi sil-     dolla olisi saatu kohenemaan.
16570: loin, kun ei ole mitään pakottavaa syytä esimer-          Aikanaan psykiatrisen hoidon asiakasmaksun
16571: kiksi vastentahtoiseen hoitoon. Esimerkki voisi       alentamisella osoitettiin hyvää tahtoa ja ymmär-
16572: olla vaikka lääkkeiden vaihto, potilaan tilan seu-    rystä. Kuitenkin on aika katsoa psykiatrisen hoi-
16573: ranta, lääkkeiden sivuvaikutusten seuranta, ah-       don toteutumista ja etenkin peruskunnissa tapah-
16574: distuneisuuteenja tuskaisuuteen saatava apu esi-      tuvan hoidon osalta asiakasmaksuasiaa uudel-
16575: merkiksi yöaikaan jne. Tämä apu löytyy nopeas-        leen.
16576: ti omasta terveyskeskuksesta, ja näitä tilanteita         Tämä lakialoite asiakasmaksulain 5 §:n muut-
16577: esimerkiksi kymmenen vuotta sitten hoidettiin         tamisesta koskien maksuttornia palveluja on mie-
16578: valtaosin sairaaloissa. Nyt ei ole osastopaikkoja     lestäni tärkeä asia, ja sen myönteinen käsittely ai-
16579: sairaaloissa lieveropien ongelmakohtien purka-        kanaan valiokunnassa osoittaa mahdollisesti sit-
16580: miseen.                                               ten, miten psykiatristen potilaiden asemaan ja ta-
16581:    Laki asiakasmaksuista on ollut hyvin ajankoh-      loudelliseen ahdinkoon suhtaudutaan. Jos päättä-
16582: tainen viime viikot. Toivonkin, että eduskunnal-      jien tahto on se, että jo itsessään raskaan psykiat-
16583: la on kykyä katsoa, mitä kehitys tuo tullessaan.      risen sairauden hoito voidaan tehdä helpommin
16584: Se, että vuorokausimaksu erikoissairaanhoidos-        saavutettavaksi ja potilaiden näkökulmasta inhi-
16585: sa on huomattavasti alempi, kun kyseessä on           milliseksi, tulee päättäjien katsoa avoimin sil-
16586: psykiatrineo hoito, on toki hyvä asia, mutta jos ei   min, mitä on tapahtunut ja tapahtumassa, missä
16587: ole paikkoja, joissa potilaita sairaalassa hoide-     potilaat hoidetaan ja millaisin kustannuksin ja
16588: taan, tämä alempi maksu ei ketään enää hyödytä.       millaisin asiakasmaksuin.
16589:    Niitä, joita tämä lakialoite koskee, koskevat
16590: rajusti niin asiakasmaksujen korotukset kuin hoi-
16591: topaikkojen puutekin. Pienellä eläkkeellä tai sai-    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16592: 125/16/1                                       Polttoainevero                                         4087
16593: 
16594: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia           teista peritään. Tilanne on tällä hetkellä oikeas-
16595: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.            taan kaikkien liikennemuotojen osalta katastro-
16596:                                                         faalinen.
16597: 16) Laki nestemäisten polttoaineiden val-                   Yksityisautoilu on meitä kaikkia täällä olevia
16598: misteverosta annetun lain muuttamisesta                 varsin lähellä. Meidän joidenkin on mahdollista
16599:                                                         vähentää liikennettä eli ajokilometrejä ja näin
16600: Lähetekeskustelu                                        välttyä kustannusten vaikutuksesta omaan talou-
16601: Lakialoite LA 170/1999 vp (Toimi Kankaannie-            teen, mutta pääosa suomalaisista on siinä tilan-
16602: mi /skl ym.)                                            teessa ja erityisesti maaseudulla, ettei ole mitään
16603:                                                         mahdollisuuksia vähentää oman auton käyttöä.
16604: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                  Sitä on jo niin minimiin vedetty aikaisemmin
16605: vosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtiova-      korkeiden hintojen ja muiden talouden vaikeuk-
16606: rainvaliokuntaan.                                       sien vuoksi, että vähennyksiin ei todellakaan ole
16607:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu          varaa.
16608: myös päiväjärjestyksen 20) asiasta.                         Työmatkakulut ovat kovassa nousussa. Nyt-
16609:                                                         hän kilometrikorvaus näyttää nousevan, mutta
16610: Keskustelu:                                             esimerkiksi, kun käsiteltiin verolakeja tällä vii-
16611:                                                         kolla, verotuksen työmatkakuluvähennystä halli-
16612: 1 Toimi Kankaanniemi /skl:          Arvoisa puhe-       tus ei ollut valmis nostamaan yhtään. Mehän ää-
16613: mies! En ihan kahdessa minuutissa ehdi tästä sel-       nestimme siitä, mutta hävisimme. Näin ollen ku-
16614: viytyä ja niin tulin tänne puhujakorokkeelle.           lut jäävät ihmisten maksettavaksi ja työssäkäynti
16615:    Kysymyksessä on nestemäisten polttoainei-            käy entistä kannattamattomammaksi vähänkin
16616: den valmisteverosta annetun lain muuttaminen            etäämmältä. Se taas johtaa siihen, että pitäisi
16617: eli yksinkertaisesti pohtonesteveron keventämi-         muuttaa lähelle työpaikkaa, ja silloin, jos muut-
16618: nen nyt tässä tilanteessa, kun tiedämme, että raa-      toliikettä tällä politiikalla edesautetaan, asunto-
16619: kaöljyn hinta maailmanmarkkinoilla on voimak-           jen hinnat nousevat, vuokrat nousevat ja kierre
16620: kaasti noussut, tavattoman nopeasti ja korkealle.       on aivan mahdoton. Tietysti, ellei tähän mennä,
16621: Tämä on johtanut siihen, että Suomessakin niin          sitten palkkavaatimukset nousevat, ja se taas joh-
16622: liikennepolttoaineiden kuin myös lämmityspolt-          taa inflaation nousuun. Jos inflaatio pääsee kar-
16623: toaineiden hinta on noussut muutamassa kuukau-          kuun, silloin siitä kärsii koko kansantalous mit-
16624: dessa aivan huikealle tasolle. Näyttää siltä, että      taamattomasti.
16625: maailmanmarkkinahinta ei ole laskussa aina-                 Täällä käytiin eilen illalla tupakkaveron osal-
16626: kaan lähiaikoina. Asiantuntijat ovat ennustaneet,       ta keskustelua. Siinä yhteydessä totesinkin, että
16627: että se ainakin kevääseen asti on tällä tasolla ja      tupakkaveroa olisi voitu korottaa kaikilta osin
16628: voi jopa vielä noustakin jonkin verran, ja kevään       jonkin verran ja näin saada tilaa esimerkiksi polt-
16629: jälkeisestä ajasta meidän on vaikea tietää paljon       tonesteitten verojen alentamiselle, koska tupa-
16630: mitään.                                                 koidessa voi aina jättää joka viidennen savuk-
16631:     Tämän johdosta olen tehnyt lakialoitteen nes-       keen polttamatta ja helposti säästää siinä, mutta
16632: temäisten polttoaineiden valmisteverosta anne-          työmatkoista ja muista liikennöintivälttämättö-
16633: tun lain muuttamiseksi niin, että verotaulukkoa         myyksistä ei voi luopua suuri osa ihmisistä.
16634: kevennettäisiin. Lakialoitteessani on viisi alle-          Tämä on vakava kysymys yksityisautoilun ja
16635: kirjoittajaa, ja ed. Kuosmanen on tehnyt ed. Kor-       työmatkojen osalta ja asiointiliikenteen osalta,
16636: hosen kanssa lakialoitteen samasta asiasta toisis-      mutta vielä vakavammaksi tuli tänään mieleni
16637: tamme tietämättä. Ne nyt yhtaikaa käsitellään,          erityisesti siitä, kun omassa kunnassa toimiva
16638: niin kuin sopivaa onkin, tässä lähetekeskustelus-       rouva, joka on kuljetusliikkeen toimitusjohtaja ja
16639: sa.                                                     jolla on muutama rekka-auto, kertoi, mikä on ti-
16640:     Tuo valmistevero on kiinteä - sekä perusve-         lanne hänen yrityksensä osalta. Polttoainekus-
16641: ro, lisävero että huoltovarmuusmaksu - penniä           tannukset ovat nousseet huimasti rekkaliiken-
16642: per litra. Sen lisäksi on arvonlisävero, joka tietys-   teessä, ja työnantaja tai toimeksiantaja, yritys, ei
16643: ti on prosentteina pohjahinnasta. Kun maailman-         ole valmis nostamaan taksoja yhtään tällä perus-
16644: markkinahinta on noussut voimakkaasti, meidän           teella. Kate on ennestään tiukka, ja alalla on
16645: on nyt pakko katsoa sitä veroa, joka näistä tuot-       myös toimijoita, jotka polkevat vielä hintoja.
16646: 4088                                       Perjantaina 10.12.1999                                    125/16/2
16647: 
16648: Hän totesi vain, että edessä on konkurssi varsin             Itsekin kiinnittäisin huomion rekka-autoUi-
16649: pian, ellei nopeasti polttoaineen hintaan puututa,       joitten ja kuorma-autoyrittäjien todella tukalaan
16650: ja puuttumista hän vaati nimenomaan hallituksel-         tilanteeseen. Esimerkiksi Itä-Suomessa urakat
16651: ta ja eduskunnalta, niin kuin pitääkin.                  ovat erittäin tiukasti kilpailtuja. Nyt polttoainei-
16652:     Lisäksi hän kertoi, että puutavara-ajossa ole-       den hinnan raju nousu on viemässä todella sitä
16653: vat ammattiautoilijat suunnittelevat Keski-Suo-          vähäistäkin katetta ja vaarantamassa koko kysei-
16654: messa niin kuin muuallakin lakkoa sen johdosta,          sen yrittäjäkunnan toimeentuloa. Samalla tavalla
16655: että heidän tilanteensa on täysin kestämätön puu-        tämä liittyy tietysti maatalousyrittäjiin.
16656: tavara-ajossa, kun lastauksen aikanakin vielä ku-            Lopuksi puutun alueelliseen epäoikeudenmu-
16657: luu polttoainetta. Sataa kilometriä kohti laskettu       kaisuuteen. Esimerkiksi Itä-Suomessa ja Poh-
16658: polttoaineen kulutus on vielä suurempi kuin              jois-Suomessa etäisyydet ovat pitkät ja joukkolii-
16659: muussa tavaraliikenteessä ja linja-autoliikentees-       kennettä siellä ei ole läheskään siinä laajuudessa
16660: sä. Tämä johtaa siihen, että ellei tähän asiaan          kuin muualla. Yksityisautoiin on välttämätöntä.
16661: puututa, meillä on todellakin suuret ongelmat kä-        Etäisyydet ovat todella pitkiä. Toisaalta myös tu-
16662: sissä ammattimaisen liikenteen osalta. Tähän ei          lotaso on keskimääräistä alhaisempi. Tällä taval-
16663: missään tapauksessa saa päästää kehitystä mene-          la vaikeudet ovat lisääntymässä.
16664: mään, vaan asiaan on puututtava.                             Ed. Kankaanniemen puheenvuorossa tuli esil-
16665:     Keskustelin tänään asiasta ministeri Siimek-         le myös se, että tämä on vaikuttamassa asuntojen
16666: sen kanssa. Hän siirsi asian ministeri Niinistön         hintoihin. Totta kai inflaatiopaineet ovat lisään-
16667: vastuulle, mutta mielestäni koko hallitus on tästä       tymässä. Toivon todella, että hallitus lähtisi hy-
16668: yksiselitteisesti vastuussa, ja ministeri Siimek-        vin pikaisesti tässä asiassa liikkeelle.
16669: sen olisin odottanut ottavan asiaan vakavasti
16670: kantaa. Hän ei myöskään kyselytunnilla tai tä-           3  Pekka Kuosmanen Jkok: Arvoisa rouva pu-
16671: män asian verolakien keskustelun yhteydessä ot-          hemies! Ed. Kankaanniemi käytti todella hyvän
16672: tanut tähän asiaan vakavasti kantaa.                     ja asiantuntevan puheenvuoron molemmista la-
16673:     Kun hallitus ei ole lähtenyt liikkeelle, niin läh-   kialoitteista, jotka koskevat nestemäisten poltto-
16674: din lakialaitteella asiaa esille nostamaan. Tie-         aineiden valmisteveron alentamista. Itse en ha-
16675: dämme tietysti, että lakialoitteen pohjalta asia ei      lua toistaa näitä asioita, mutta totean vain lyhyes-
16676: etene, mutta saadaan aikaan yksi keskustelu,             ti, että vuodenvaihteessa öljyn maailmanmarkki-
16677: vaikka se tulikin näin ikävään aikaan, kuitenkin         nahinta oli 10 dollaria tynnyriltä ja tänä päivänä
16678: tästä tärkeästä, koko yhteiskunnan toimintaan            se on 20 dollaria tynnyriltä eli kaksinkertaiseksi
16679: liittyvästä kysymyksestä. Asia vaatii todella toi-       on raakaöljyn hinta noussut maailmalla ja Suo-
16680: menpiteitä.                                              messa. Se on johtanut siihen, että polttoaineiden
16681:     Omassa lakialoitteessani esitän muutaman             hinnat ovat räjähdysmäisesti nousseet.
16682: kymmenen pennin kevennystä kaikkien polttoai-                Siinä mielessä kansalaiset ovat todella jääneet
16683: neiden penniä per litra -verotasoon. Se tietysti         lainsäädännön jalkoihin, kun eivät pysty enää
16684: vaikuttaa      arvonlisäverojärjestelmän       kautta    liikkumaan. Kun on harvaanasuttu maa, niin kuin
16685: enemmän kuin se pennimäärä, jota tässä lakia-            Suomi on, ja pinta-alaltaan laaja, niin käsittääk-
16686: laitteessa esitän. Ed. Kuosmasella on hieman eri-        seni polttoainevero pitäisi säätää sillä tavalla, että
16687: laiset summat, mutta aivan sama huoli ja sama ta-        lähtöhinnaksi otettaisiin esimerkiksi koko valta-
16688: voite. Siinä on todellakin meidän syytä valvoa ja        kunnassa E95:lle 4,50 markkaa. Se olisi vakaa
16689: pyrkiä siihen, että tämä asia saadaan kuntoon, en-       hinta jatkossa. Kuluttajat tietäisivät oman talou-
16690: nen kuin tapahtuu jälleen uusia murheellisia yri-        tensa rakentaa vuositasolla niin, että polttoaine-
16691: tyskuolemia.                                             lasku ei kasvaisi räjähdysmäisesti sillä tavalla
16692:                                                          kuin tänä päivänä, että yhden kuukauden palkka
16693:                                                          perheen päämieheltä menee polttoaineen vero-
16694: 2
16695:    Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Ed.             jen maksamiseen. Se on ihan kohtuutonta. Polt-
16696: Kankaanniemi ja ed. Kuosmanen ovat tehneet               toainevero liikkuisi sen mukaan kuin öljyn maa-
16697: tähdelliset lakialoitteet. Näistä käsittääkseni on       ilmanmarkkinahinta vaihtelisi. Silloin me oli-
16698: tehty myös kirjallisia kysymyksiä, ja toivoisin to-      simme oikealla tiellä.
16699: della, että joka tapauksessa tässä asiassa lähdet-           Kun ajatellaan, että Suomi on harvaanasuttu
16700: täisiin liikkeelle. Pennimääriin en ota kantaa.          maa, polttoaineen hinta nousee, mitä ylemmäs
16701: 125/16/4                                       Polttoainevero                                           4089
16702: 
16703: menemme ja mitä harvaanasutumpi on maa, niin            kohtuuttomuus, joka lähitulevaisuudessa pitäisi
16704: se on väärin. Se korjaus pitäisi ehdottomasti teh-      saada hoidettua.
16705: dä, että pudotettaisiin polttoaineen verotusta.             Kaikki, mitä edellä on lueteltu, vauhdittaa
16706:                                                         osaltaan sitä rakennemuutosta, jota vastaan aina-
16707:                                                         kin keskusta on ollut, eli haluttaisiin niin, että ih-
16708:                                                         miset voisivat asua siellä, missä asuvat, ja käydä
16709: Ed. Isohookana-Asunmaa merkitään läsnä ole-             töissä vaikka pidemmänkin matkan päästä.
16710: vaksi.                                                      Yrittäjien asemaa on syytä seurata huolestu-
16711:                                                         neena. Ed. Kankaanniemen esille ottama asia
16712:                                                         kuljetusyrittäjästä, joka on huolestuneena kerto-
16713:                                                         nut omasta toimintaympäristöstään, ei ole ainut
16714: 4  Mauri Salo lkesk: Arvoisa rouva puhemies!            huolen ilmaisu. Kuluneella viikolla minulla oli
16715: Käsittelyssä olevat lakialoitteet polttonesteiden       tilaisuus puhua pankkimiesten kanssa, ja siellä he
16716: verotuksen muuttamiseksi ovat perusteltuja, ja          nimenomaan ottivat esille sen, että kuorma-auto-
16717: varmaan olisikin hyvä niin, että asetetaan kah-         yrittäjät ovat nyt se uhanalainen laji, jonka toi-
16718: den miehen komitea ja pistetään aloitteet pöydäl-       mintaedellytykset ovat todella ahtaalla. Kun ko-
16719: le ja kootaan niistä parhaat ainesosat ja sitten sii-   vassa kilpailutilanteessa olevat yrittäjät eivät ky-
16720: tä hallitus tekee esityksen ja toimii kansalaisten      kene nostamaan taksoja ja nykyinen polttoainei-
16721: edun mukaisesti.                                        den hinnan noususta johtuva paine kilometritak-
16722:     Arvoisa puhemies! Raakaöljyn maailman-              soihin on noin 40 penniä ja kun esimerkiksi jo-
16723: markkinahinta on noussut voimakkaasti ja sa-            kin rekan veturi, joka kulkee ja vetää irtoperiä,
16724: manaikaisesti dollarin voimakas vahvistuminen           saa 4 markkaa suurin piirtein juoksukilometriltä,
16725: suhteessa euroon on aiheuttanut sen, että meillä        niin 10 prosenttia ovat jo yksistään laskutettua
16726: polttoaineiden hinnat ovat suorastaan syöksy-           kilometritaksaa kohti nousseet kustannukset, sil-
16727: neet nousuun. Liikennepolttonesteiden hintojen          loin voidaan vain todeta, tokko siinä yrittäjälle
16728: nousulla on suora vaikutus tavallisen ihmisen           enää jää renkaiden ostoon rahaa.
16729: elämään. Samoin dieselöljyn hinnalla on vaiku-              Arvoisa puhemies! Tämä on yhteiskunnalli-
16730: tus yrittäjien toimintaedellytyksiin. Voi sanoa,        sesti paljon isompi asia kuin täällä halutaan eräis-
16731: että se on tässä tilanteessa jo avainasemassa.          sä piireissä ymmärtää, ja toivoisi, että tätä kes-
16732: Lämmityspolttoöljyn hinta on noussut vuoden ai-         kustelua jatketaan heti istuntotauon jälkeen uu-
16733: kana 80 prosenttia. Se vaikuttaa tietenkin merkit-      silla valtiopäivillä ja saadaan aikaan uutta lain-
16734: tävästi ihmisten asuinkustannuksiin. Kun kaikki         säädäntöä sillä tavalla, että se ottaa todella kulut-
16735: nämä lasketaan yhteen, niin sillä on hyvin huo-         tajien tarpeet tässä yhteydessä huomioon.
16736: mattava merkitys jo yhden perheen vuotuisissa
16737:                                                         5  Petri Salo lkok: Arvoisa rouva puhemies!
16738: kustannuksissa.
16739:     Autoalan Keskusliitto on selvittänyt sitä, mitä     Minä luulen, että en tulkitse väärin tämän salin
16740: tämä kokonaisuutena merkitsee valtiolle. Yksis-         poliittisia mielipiteitä, jos luulen, että se kansa-
16741: tään arvonlisäverotuottona on arvioitu tulevan          laispalaute, mitä viime kuukausien aikana on
16742: valtion kassaan lisää rahaa 600 miljoonaa mark-         polttonesteiden hinnan korotuksesta tullut, on
16743: kaa vuositasolla. Tämä on suuri summa, ja kun           varmasti yhteinen meille kaikille, niin oikealle
16744: tätä ei ole voitu ottaa budjettia valmisteltaessa       kuin vasemmalle. Me kaikki ymmärrämme, että
16745: huomioon, niin tämän soisi mahdollistavan heti          se, että polttonesteiden hinta lyhyellä aikavälillä
16746:  alkuvuodesta veroasteikkojen tarkistamisen sillä       kasvaa enemmän kuin ostovoima, johtaa siihen
16747: tavalla, että vaikutus olisi budjettineutraali.         tilanteeseen, että kansalaiset huolestuvat jokapäi-
16748:     Työmatkakustannusten nousu aiheuttaa täällä         väisestä elämästään, työmatkoistaan, elämises-
16749: jo esillä ollutta harkintaa siitä, kuljetaanko pitkiä   tään ym. Me tiedämme tietenkin, että nämä syyt
16750:  työmatkoja, hankitaanko asunto vai mikä on se          johtuvat jostakin muusta kuin Suomen valtion
16751: kolmas vaihtoehto.                                      toimenpiteistä, siitä, että raakaöljyn hinta on voi-
16752:     Yksittäisen yrittäjän oman auton käyttökus-         makkaasti noussut ja ongelma on tietenkin koko
16753:  tannukset ovat 1,50-2,00 markkaa, mutta kui-           Euroopassa yhteinen.
16754:  tenkin niin että verottaja hyväksyy tällä hetkellä         Nyt on kuitenkin tilanne se, että koska tällä on
16755:  vain 1,05 markkaa kilometriltä. Tämä on yksi           suuria vaikutuksia Suomen kansantalouteen, in-
16756: 4090                                     Perjantaina 10.12.1999                                   125/16/6
16757: 
16758: flaatioon ja Suomen talouden kehitykseen, niin         merkittävästi. Mutta mikäli nekin otetaan tämän
16759: tämä hyvä lakialoite on varmaan tulossa lähiai-        veronalennuksen piiriin, niin kustannukset val-
16760: koina myös hallituksen talouspoliittisen ministe-      tiolle tietenkin vain nousevat.
16761: rivaliokunnan perusteelliseen keskusteluun.               Ed. Kankaanniemi ei ole enää täällä paikalla.
16762:     On paljon keskusteltu siitä, kenelle ministeril-   Hänen esityksensä ed. Kuosmasen kanssa on pe-
16763: le tämä kuuluu. Mielenkiintoista oli se, että kun      rusteltu. Valtiovarainvaliokunnassa on tällä het-
16764: vieressä istuva ed. Hemmilä teki tästä kyselyn,        kellä eräs lakiesitys, joka on tullut ed. Kankaan-
16765: kirjallisen kysymyksen, niin hän sai siihen 7 päi-     niemen aateveljeltä ed. Kallikselta ja jossa esite-
16766: vänä vastauksen ja allekirjoittajana oli valtiova-     tään 0,2 prosentin lisäveroa osakemarkkinoille.
16767: rainministeri Siimes. Tuntuu hieman kummalta,          Esitetään 0,2 prosentin lisäveroa, kun osakkeita
16768: että sitä poliittista vastuuta ei löydy vastaamaan     myydään, ja sen vaikutukset valtiontalouteen
16769: myös edustajien kysymyksiin täällä salissa, mi-        ovat noin 500 miljoonaa markkaa. Olisin kysy-
16770: käli kirjallisissa kysymyksissä on varaa nimi alle     nytkin ed. Kankaanniemeltä, pannaanko nämä
16771: laittaa.                                               asiat päikseen, että saadaan polttoaineiden hin-
16772:                                                        nan nousu estettyä.
16773:     Mutta veroasiat valtiovarainministeriössä
16774: kuuluvat keskeisesti veroministeri Siimekselle,
16775: ja luulen, että hän ajautuu tästä asiasta ulos sen
16776: takia, että tällä on merkittäviä fiskaalisia vaiku-
16777:                                                        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
16778: tuksia. Nimittäin fiskaalisia vaikutuksia nähdään
16779:                                                        mies Mikkola.
16780: joka päivä. Nythän, kun lamasta päästiin pois, lii-
16781: kennemäärät ovat kuitenkin kasvaneet ja autoi-
16782: lusta saadut tuotot ovat myös kasvaneet. Nyt on
16783: tilanne se, että polttonesteiden korkea hinta on
16784: johtanut siihen, että liikennemäärät ovat lähte-       6 Erkki Pulliainen /vihr:      Arvoisa puhemies!
16785: neet laskuun. Ihmiset välttävät kaikkea turhaa
16786:                                                        Ensimmäinen kysymys on tietenkin, että onko
16787: ajoa, semmoista ajoa, mikä ei ole jokapäiväisen
16788:                                                        tässä tilanteessa jotakin yllättävää, mistä arvoi-
16789: elämän kannalta välttämätöntä, ja polttoaineiden
16790:                                                        sat edustajat ovat tässä keskustelleet. Vastaus sii-
16791: verotuotto myös laskee. Sen sijaan, niin kuin
16792:                                                        hen on tietysti, että ei missään nimessä mitään yl-
16793: täällä on puhuttu, arvonlisäveron tuotto nousee.
16794:                                                        lättävää. Juuri tämä tilanne on ollut odotettavis-
16795:    Jos me haluaisimme eduskunnassa esimerkik-          sakin yksinkertaisesti siitä syystä, että öljynvie-
16796: si säätää lain, jolla pyrkisimme siihen, että 20       jämaiden Opec-järjestö ei ole pystynyt säätele-
16797: penniä litrahintaa alennettaisiin, sen fiskaaliset     mään raakaöljyn pumppauksia. Niitä on suoritet-
16798: vaikutukset ovat valtion budjetissa noin 500 mil-      tu aivan älyttömästi, mikä on alentanut spot-
16799: joonaa markkaa. Kysymys on siitä, mistä löytyy         markkinoiden barrellihintoja. Sitten vihdoin tul-
16800: nyt poliittinen tahto ja halu esimerkiksi etsiä se     tiin siihen tilanteeseen, että huomataan, että va-
16801: 500 miljoonaa ja tavallaan katkaista tämä hinnan       rannot pienentyvät ja ne vähätkin jäljellä olevat
16802: nousu.                                                 myydään alehintaan. Eihän tässä ole mitään jär-
16803:                                                        keä, kun oma alue siinä ympärillä on täysin tuot-
16804:    Maailma muuttuu niin kovaa vauhtia, että kun
16805:                                                        tamatonta aavikkoa tai merta.
16806: me tulemme helmikuussa takaisin eduskuntaan,
16807:                                                            Tämä on johtanut tällaisen tilanteen ajatuksel-
16808: niin me emme välttämättä tiedä, mikä on raaka-
16809:                                                        liseen korjaamiseen, ja se näkyy nyt sillä tavalla,
16810: öljyn hinta silloin, siis miten paljon markkinahin-
16811:                                                        että viimeisen 12 kuukauden aikana eilisen päi-
16812: ta on muuttanut itse itseään. Toivottavasti se on
16813:                                                        vän noteerauksella raakaöljyn barrelihinta on
16814: mennyt alaspäin. Se poistaa tietenkin niitä pai-
16815:                                                        noussut 160 prosenttia. Toissa päivänä se vastaa-
16816: neita, mitä tässä salissa koetaan, mutta jos se jat-
16817:                                                        va sadannes oli 180 prosenttia, eli siinä on vaih-
16818: kaa kasvuaan tätä vauhtia, niin hallitus joutuu
16819:                                                        telua. Mutta tässä kuitenkin se sanoma on se, että
16820: mielestäni paneutumaan tähän asiaan ja teke-
16821:                                                        ei tämä rakenteellinen muutos tule karjautumaan
16822: mään siihen asianmukaiset korjaukset.
16823:                                                        alaspäin, vaan tämä taso säilyy, suurin piirtein.
16824:   Ed. Mauri Salolla oli hyvä näkökulma, kun            Siinä tapahtuu tällaista vekslausta edestakaisin,
16825: hän liikennepolttonesteiden lisäksi toi mukaan         mutta tämä kohonnut taso tulee säilymään. Pi-
16826: lämmitysöljyt ym., jotka myös vaikuttavat hyvin        dän sitä täysin selvänä.
16827: 125/1617                                        Polttoainevero                                          4091
16828: 
16829:     Tähän pitäisi sitten jollakin tavalla reagoida,      ti korjaantuisi näin. Erityisavustajien kokoukses-
16830: näinhän täällä on vaadittu. Minusta ensinnäkin           sa annettiin tehtäväksi ottaa tämä esille; viittaan
16831: rakenteellisen tarkastelun tulee tapahtua yksin-         edustajien äsken käyttämiin puheenvuoroihin.
16832: omaan dieselöljyn kohdalla. Nimittäin bensiinin          Tämä on yksi puoli.
16833: vähittäismyyntihinnassa näiden onnettomien ja-               Toinen puoli asiassa on se, että jos katsotaan,
16834: keluyhtiöiden kilpailun takia saattaa olla sellai-       minkälainen äsken mainittu fiskaalinen vaikutus
16835: nen tilanne Oulussakin, että haitari on 50 penniä,       on valtiontalouden kannalta, budjettikirjan, joka
16836: kun se on mennyt oikein älyttömäksi. Siihen ei           arvoisilla edustajilla on pöydällä, mukaan poltto-
16837: pidä missään nimessä tuijottaa, vaan nimen-              aineveron tuotto on 17 miljardia markkaa, joka
16838: omaan dieselöljyn hintaan, jolla on myös ratkai-         koostuu suurin piirtein sillä tavalla, että 8 miljar-
16839: seva elinkeinopoliittinen merkitys.                      dia siinä on bensiinipuolen valmisteverotuottoa,
16840:     Siinä tilanteessa, kun raakaöljyn hinta oli          4 miljardia tulee dieselöljyn valmisteverosta ja
16841: noussut 150 prosenttia, dieselöljyn vähittäis-           loppu pohtoöljystä ja muista, ja siitä se kokonai-
16842: myyntihinta oli noussut 25 prosenttia. Siis se toi-      suus muodostuu. Sitten sillä toisella momentilla
16843: mii tällä tavalla johtuen pohjahinnasta ja siihen        näkyy arvonlisäveron 22 prosentin tuotto, joka
16844: tulevista veroista ja arvonlisäveroista. Tämän           on se, joka tässä reagoi. Se on tuottanut sen 500
16845: vaikutus taas kuljetusyrityksiin, lähinnä tarkoi-        miljoonaa markkaa ylimääräistä tänä vuonna,
16846: tan nyt rekkoja, on ollut sellainen, että riippuen       joka on siellä Niinistön kuuluisassa potissa, jolla
16847: rekan rakenteesta tämän 12 kuukauden vaikutus            hän maksaa tämän loppuvuoden aikana entisiä
16848: on ollut 2,5 prosentista 7,5 prosenttiin. Se on          velkoja, mutta ei ota uutta, näinhän se on arkipäi-
16849: merkittävä, mutta se ei ole valtavan paljon.             vän realismi.
16850:     Mutta se tulee paljoksi sen takia, että meillä           Minusta tämä asia pitäisi hoitaa nyt näistä lu-
16851: rekkapuolella on valtava ylikapasiteetti tällä het-      vuista lähtien. Se on henkilökohtainen näkemyk-
16852: kellä, ja sen eräs syy on se, että Venäjän-liiken-       seni, ei ryhmän näkemys. Rakenteellisen muu-
16853: teestä on vapautunut kalustoa paljon ja nyt, niin        toksen täytyisi toteutua sillä tavalla, että asete-
16854: kuin täällä todettiinkin, kilpailu on aivan armo-        taan verotuottotavoite. Se on siis se yhteiskun-
16855: tonta: 4 markkaa juoksukilometri ja vähän päälle         nan osuus, jolla hoidetaan infran kunnossapidot
16856: sen. Se on aivan karmean alhainen hinta. Sillä ei        jnp. Sitten jos tämän päälle on olemassa tuottoli-
16857: kerta kaikkiaan saa muuttuvia kustannuksia ka-           sä, joka johtuu hintojen kohoamisesta ja niiden
16858: tettua, pääomakustannuksista nyt puhumatta-              kautta prosentuaalisesti tulevasta lisästä, niin sii-
16859: kaan. Tässä on sattunut samaan saumaan hirmui-           hen tulee leikkuri, joka tasoittaa. Tämä on aika
16860: sen monta erilaista tekijää, ja sitten vielä nämä        lähellä ed. Kuosmasen äsken esittämää mallia.
16861: kolme puutavarayhtiötä ja muutama metalliteol-           Mutta se olisi eräällä tavalla rakenteellinen auto-
16862: lisuuden ja kemianteollisuuden suuryhtiö kilpai-         maatti, jossa yhteiskunta katsoo, että pelisäännöt
16863: luttavat rekkayrittäjät ihan viimeiseen pisaraan         toimivat näin. Se tarkoittaa tiettyä vakautta tiet-
16864: saakka. Tästä tämä ongelma nyt sitten seuraa.            tyyn pisteeseen saakka, mutta se ottaa rakenteel-
16865:     Kuorma-autoliitto on vaatinut 33 pennin ve-          lisesti huomioon sen, että kun on kysymys fossii-
16866: ronalennusta litralta ja laskenut, että sillä tämä ti-   lisesta polttoaineesta, jonka varanto maapallolla
16867:  lanne akuutisti hoitaantuisi jollakin tavalla. Hen-     vähenee koko ajan, se ottaa senkin realiteetin
16868: kilökohtainen näkemykseni on se, että ensinnä-           huomioon niin, että silloinjos yhteiskunnassa ha-
16869: kin perusrakenteenhan täytyy olla sillä tavalla,         lutaan liikkua ja siirtää tavaroita paikasta toi-
16870: että jos siis jokin kustannustekijä, kuten dieselöl-     seen, pitää ottaa omien tulojen käyttösuunnitel-
16871: jyn hinta, rakenteellisesti muuttuu, niin senhän         massa tämä huomioon. Silloin se on kaikkien
16872: pitää tietysti mennä kuljetusten hintoihin. Yh-          kannalta fair play.
16873:  teiskunnan täytyy tällä tavalla reagoida. No,
16874:  tämä on tietysti kiusallinen ja vaikea asia sen ta-     7 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-
16875:  kia, että on olemassa kuljetussopimukset Ryh-           mies! Ed. Pulliainen käytti ansiokkaan puheen-
16876:  mämme esitti jopa sitä, että meidän pitäisi säätää      vuoron, mistä loppujen lopuksi minulle ei selvin-
16877:  laki, joka antaa eräänlaisen oikeutuksen inter-         nyt mitään muuta kuin se, että tämän tarkoitukse-
16878:  ventiohintaan, niin että kun on force majeure -ti-      na ei ollut mitenkään merkittävästi tukea vero-
16879:  lanne, ilman että sopimusta on oikeus sanoa irti,       alennuskeskustelua. (Ed. Pulliainen: Edustajalle
16880:  hintaa voitaisiin nostaa niin, että tilanne akuutis-    ei selviä koskaan mitään!) Molemmat aloitteen
16881: 4092                                     Perjantaina 10.12.1999                                   125/16/8
16882: 
16883: tekijät, niin ed. Kankaanniemi kuin ed. Kuosma-            Erityisen epäoikeudenmukaisena koetaan se,
16884: nenkin, ovat erittäin hyvin aistineet, todella kan-    että Suomessa, jonka oloissa auto on erityisen
16885: santajuisesti aistineet, kansan tunnot ja vaikutuk-    välttämätön, auton hankkimista ja käyttöä vero-
16886: set, mitä tässä asiassa on olemassa. Sellaisenaan      tetaan enemmän kuin muissa maissa. Korkea
16887: lämpimästi kannatan näitä molempia. Niin kuin          polttoainevero kohdistuu erityisesti niihin, jotka
16888: tässä esitettiin, asetetaan kahden miehen komi-        joutuvat eniten käyttämään autoa, kuten lapsiper-
16889: tea pohtimaan ja saattamaan tämä järjestykseen         heisiin ja maaseudulla asuviin. Keskipaikkaisel-
16890: ja nopeasti.                                           ta suomalaiselta autoilijalta kuluu vuodessa yh-
16891:    Tässä viitattiin siihen, että kun eduskunta ko-     den kuukauden nettopalkka pelkästään bensiini-
16892: koontuu, tämän pitää olla silloin selvä ja järjes-     verojen maksuun.
16893: tyksessä. Liikennöitsijöiden, kuten myöskin                Liikenteen verorasitus on kasvanut viime vuo-
16894: muiden autoilijoiden - yksityisautoilupuolella         sina olennaisesti. Liikenteen osuus valtion vero-
16895: asia nyt ei niin aivan päivän päälle ole olemassa      tuloista on noin 17 prosenttia, kun se vuosina
16896: - hätä on todellinen. On ryhdyttävä nopeasti            1970-1990 oli keskimäärin 10 prosenttia ja
16897: toimenpiteisiin. Mielestäni hallituksen tulisikin      muualla Euroopassa 6-8 prosenttia valtion ve-
16898: nyt reagoida tähän välittömästi, mieluummin jo         rotuloista. Verotuksen kasvu on suuntautunut
16899: selkeästi ennen joulua. Näillä eväillä tässä pitäisi   erityisesti bensiinin valmisteveroon, joka on yli
16900: päästä eteenpäin. Toivon, että asia hoidetaan sel-     kolminkertaistunut vuodesta 1989 vuoteen 1996,
16901: laisella kunnialla, että se on myöskin tälle edus-     yhteensä yli 2 markalla/litra. Dieselöljyn valmis-
16902: kunnalle ja edustajille kunniaksi.                     teveron kehitys on ollut maltillisempaa, poikke-
16903:                                                        uksena vuonna 1994 tehty korotus ED-minimin
16904:                                                        yläpuolelle. Bensiinin valmistevero on Suomes-
16905: 8
16906:    Pekka Kuosmanen lkok: Arvoisa herra pu-             sa ED-maiden kärkipäässä.
16907: hemies! Edellinen puheenvuoroni käsitteli ylei-            Bensiinin verotus tulee saattaa eurooppalaisel-
16908: sesti polttoaineiden verotusta. Nyt kun kysymyk-       le keskitasolle. Ei ole perusteltua, että Suomes-
16909: sessä on lakialoite, haluan sen sisällön sanatar-      sa, joka pitkien etäisyyksien, harvan asutuksen ja
16910: kasti käydä läpi, että se jää eduskunnan kirjoihin:    hajautuneen yhdyskunta- ja tuotantorakenteen
16911:     "Suomen kaltaisessa harvasti asutussa, mutta       takia on poikkeuksellisen riippuvainen liiken-
16912: pinta-alaltaan laajassa maassa auton käyttö on         teestä, on muuta Eurooppaa korkeampi bensiinin
16913: välttämätöntä, sillä läheskään kaikkialla ei pysty-    verotus. Dieselöljyn verotus tulee säilyttää ED:n
16914: tä käyttämään julkisia kulkuneuvoja. Nykyaikai-        sailiman alarajan tuntumassa. Tällä pyritään tur-
16915: nen yhteiskunta ei toimisi ilman liikennettä, sillä    vaamaan suomalaisen tuotantotoiminnan kilpai-
16916: lähes jokainen käyttää liikenteen palveluita päi-      lukyky.
16917: vittäin. Liikenne sekä palvelee työssäkäyntiä ja          Auto on merkittävä työllistäjä ja tulon tuoja
16918: vapaa-aikaa että on myös merkittävä osa talous-        tien rakentamiselle suomalaiselle polttoaineteol-
16919: ja tuotantoelämää. Tilastojen mukaan maassam-          lisuudelle, huoltamo- ja korjaamotoiminnalle,
16920: me noin 85 prosentilla kotitalouksista ja 95 pro-      tienvarsipalveluille, autokaupalle ja matkailupal-
16921: sentilla lapsiperheistä on käytössään auto.            veluille. Tieliikenne tuo veroina noin 34 miljar-
16922:     Myönteistä ympäristökehitystä ja liikenteen        dia markkaa vuosittain ja on näin yksi merkittä-
16923: turvallisuutta voidaan edistää auto- ja polttoaine-    vimmistä valtion tulonlähteistä."
16924: verotusta keventämällä. Bensiinin verotusta on            Arvoisa puhemies! Lakialoitteeni lähtee siitä,
16925: kiristetty Suomessa 1990-luvulla selvästi enem-        että bensiinin litrahintaa tulisi alentaa noin 33
16926: män kuin muualla Euroopassa. Polttoainevero-           penniä litralta, siihen huomioituna sitten arvon-
16927: tus kiristyi vuoden 1998 alussa. Bensiinin val-        lisävero, jolloin kokonaisalennus olisi noin 40
16928: misteveroa korotettiin 20 pennillä litralta ja die-    penniä litralta, joka on Autoliiton suositus.
16929: selöljyn 15 penniä litralta. Vertailujen mukaan
16930: suomalaiset maksavat bensiinin hinnassa veroa,
16931: arvonlisäveroineen, noin 60-70 penniä litralta         9 Matti Väistö lkesk: Arvoisa puhemies! Kes-
16932: enemmän kuin ED-kansalaiset keskimäärin. Au-           kustelussa oleva asiakokonaisuus on Suomen
16933: toilevien kansalaisten käsitys kohtuullisesta ve-      oloissa erittäin tärkeä. Asiahan oli esillä jo kyse-
16934: rotustasosta poikkeaa radikaalisti nykyisestä tie-     lytunnilla, mutta ministeri Siimes ei suostunut
16935: liikenteen verotustasosta.                             vastaamaan, koska hänen mielestään kysymyk-
16936: 125/16/10                                      Polttoainevero                                          4093
16937: 
16938: sessä on valtiovarainministeri Niinistön valmis-        paikalla, niin joku olisi hänen sijaisenaan kysely-
16939: teluvaltaan kuuluva asia ministeriössä.                 tunnilla vastaamassa varsinkin, kun tämän laatui-
16940:    Polttoaineiden korkea hinta on sekä työssä-          nen asia on ollut jo paljon julkisuudessa ja eri ta-
16941: käynnin, asioinnin että elinkeinoelämän kannal-         voin keskustelussa ja kun olen ymmärtänyt tääl-
16942: ta jo erittäin suuri kysymys. Meillähän autokanta       lä käydyistä muista keskusteluista, että valtio-
16943: ei ole kovin nuorta. Henkilöautojen keski-ikä on        neuvoston piirissä asiaan kuitenkin oltaisiin tart-
16944: hieman yli kymmenen vuotta, niiden kulutuskin           tumassa, mitä kovasti kannatan. Nyt tarvittaisiin
16945: on kohtuullisen korkea. Pitäisi siis autokannan         ripeästi valmistelua asian osalta, kuului se kenel-
16946: ikääkin saada alennettuaja kulutustasoa autoissa        le tahansa.
16947: myös vähennettyä. Henkilöauto on kuitenkin
16948: välttämätön. Henkilöliikennettä tieliikenteestä         12
16949:                                                             Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
16950: on 93 prosenttia ja tästä neljä viidesosaa on hen-      On pakko tulla eteen, kun on vastattavaa niin ru-
16951: kilöautoilla tapahtuvaa. Eli meillä ei ole julkisen     tosti.
16952: liikenteen käyttömahdollisuutta, kuten hyvin itse           Ensinnäkin toimivalta-asioista. Tässä asiassa-
16953: kukin tiedämme, ja tästä syystä auto on välttä-         han tilanne on se, että asia todella kuuluu minis-
16954: mättömyys. Tavarankuljetuksenkin osalta Suo-            teri Niinistön esiteltäviin asioihin. Näissä asiois-
16955: mi on Euroopan kärkimaita, jos tonnikilometrei-         sa on harvinaisen selvä työnjako. Tämä on vero-
16956: llä tavaramäärää, henkilöä ja vuotta kohti arvioi-      kertymäitään merkittävä budjettitaloudellinen
16957: daan, ja tästäkin noin 60 prosenttia kuljetetaan        asia, ja se kuuluu Niinistön esiteltäviin asioihin.
16958: tieliikenteen kautta.                                   Sen sijaan se, kuka tellää nimensä kirjallisiin ky-
16959:     Tästä syystä meidän pitäisi hyvin vakavasti         symyksiin, riippuu siitä, kuka sijaisuusjärjestel-
16960: miettiä, millä tavoin kyettäisiin varmistamaan se,      mässä on paikalla oleva. Hän sitten laittaa ni-
16961: että polttoaineiden korkea hinta ei olisi esteenä       mensä ja vastaa tietenkin tekstistä. Tässä oli lie-
16962: elinkeinoelämän ja työssäkäynnin ja asioinnin           vää osaamattomuutta herroilla. Kyllä se siitä ke-
16963: osalta.                                                 hittyy pikkuhiljaa. Kun täällä tarpeeksi vuosi-
16964:                                                         kymmeniä on, ne rupeavat tulemaan selville.
16965: 10 Pertti Hemmilä /kok (vastauspuheenvuoro):                Ed. Seppo Lahtelalle: Te olette nyt siis sitä
16966: Herra puhemies! Ed. Väistö epäili, etteikö asia         mieltä tässä asiassa, että meidän pitäisi eduskun-
16967: kuuluisi ministeri Siimekselle. Itse tein kirjalli-     tana kokoontua myös joulunalusviikolla ja joulu-
16968: sen kysymyksen, joka on kirjattu 11 päivä mar-          jen välisenä aikana, kun te vaaditte, että tämän
16969: raskuuta, ja päivämäärällä 7 päivä joulukuuta mi-       vuoden puolella asia vielä hoidetaan. Minä vaan
16970: nisteri Siimes on vastannut kirjalliseen kysymyk-       nyt olen sitä mieltä ja ilmoitan, että näin ei tule
16971: seeni. Se kyllä ihmetytti aika lailla, kun hän run-     tapahtumaan. Voitte kaikessa rauhassa lähteä
16972: sas viikko sitten kyselytunnilla tekeytyi asiasta       joululahjojen ostoon.
16973: tietämättömäksi tai ainakin niin, ettei hän voi             Arvoisa puhemies! Kun ed. S. Lahtela ei
16974: vastata tähän, koska asia ei kuulu hänen toimi-         yleensäkään ymmärrä mitään, mitä minä sanon
16975: alaansa. Näin nyt on kuitenkin käynyt, eikä vas-        - näin tuskin on kertaakaan tapahtunut tämän
16976: tauksen sanamuodosta, joka oli tylyn tyrmäävä,          eduskunnan aikana, ja tämä onkin ainut eduskun-
16977: millään tavalla käynyt selville, etteikö asia kuu-      ta, jossa olemme olleet samaan aikaan tässä ta-
16978: luisi hänelle.                                          lossa- niin minä nyt vielä kerran palautan mie-
16979:                                                         liin teille sen, että mielestäni esitin selkokielellä
16980: 11 Matti Väistö lkesk (vastauspuheenvuoro ):            mallin, miten verotusrakennetta pitäisi muuttaa,
16981: Herra puhemies! Viittasin juuri kyselytunnilla          niin että emme olisi siinä tilanteessa, jossa te tu-
16982: saatuun vastaukseen, jossa ministeri Siimes ei          lette vaatimaan, että meidän pitää jouluaattona
16983: suostunut millään muotoa asiaan ottamaan kan-           kokoontua verolakimuutoksia tekemään. Siinä
16984: taa, kun se kyselytunnilla tuli esille. Minunkin        on se villakoiran ydin, ed. S. Lahtela. Enkä usko-
16985: mielestäni, kun suullinen kyselytunti on, jonkun        kaan, että tajusitte tätä nytkään.
16986: ministereistä pitäisi jotain asiallista kyetä vastaa-
16987: maan tämän laatuisiin kysymyksiin.                      13 Seppo Lahtela lkesk (vastauspuheenvuoro ):
16988:    Tämä on hyvin tärkeä asia, ja kyllä valtioneu-       Arvoisa puhemies! Tuntuu, että meillä on ed.
16989: voston piirissä pitäisi aina valmistautua siihen,       Pulliaisen kanssa ymmärtämisvaikeuksia. Siltä
16990: että jos se ministereistä, jolle asia kuuluu, ei ole    osin uskon, että pitkän ajan kuluessa ymmärtämi-
16991: 4094                                       Perjantaina 10.12.1999                                  125/16/14
16992: 
16993: nen lisääntyy. Kun sanoin, että hallituksen tulee        vihreiden ja muidenkaan taholta keskusteltavan
16994: ryhtyä pikaisiin toimenpiteisiin jo ennen joulua,        lainkaan siitä, mikä tämän veropolitiikan perim-
16995: niin siinä on yleensä mennyt jonkin verran aikaa,        mäinen tarkoitus oikeastaan on. Tietenkin tähän
16996: ennen kuin hallitus on saanut esityksen eduskun-         asti on kerätty tuloja valtiolle, mutta veropolitii-
16997: nan käsiteltäväksi. Kyllä ed. Pulliainen mielestä-       kalla pitäisi myös kiinnittää huomiota haittojen
16998: ni saa aivan rauhassa viettää rauhallisen joulun.        ehkäisyyn. Ympäristön ja terveyden haittojen eh-
16999: Tämä ei tule mitenkään ongelmaksi muodostu-              käisyyn en ole huomannut puututtavan.
17000: maan.                                                       Muun muassa vuoden 91 tutkimuksen mu-
17001:                                                          kaan, kun silloin 95-oktaanisen bensiinin hinta
17002: 14
17003:     Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-               oli noin 4 markkaa, pelkät terveyshaitat liiken-
17004: mies! Nyt on eduskunnassakin sorruttu siihen,            teestä olivat 10,5 miljardia markkaa, mikä olisi
17005: kenen vastuulle tämä valtioneuvostossa kuuluu.           tarkoittanut sitä, että jo silloin olisi pitänyt nos-
17006: On mielestäni kyllä selvää, että se kuuluu merkit-       taa pelkästään terveyshaittojen korvaamiseksi
17007: tävänä veroasiana ministeri Niinistölle, sen ver-        bensiinin hintaa 2 markkaa litralta eli 6 mark-
17008: ran olen tutustunut ministerien väliseen työnja-         kaan. Kun nyt kuitenkin olemme maailmassa,
17009: koon. Mutta ministeri Siimes on myös talouspo-           missä kaiken aikaa meillä on lisää ympäristöon-
17010: liittisen ministerivaliokunnan ja valtioneuvoston        gelmia, minun mielestäni tässä bensiinipuolessa
17011: jäsen, joten ei hän kyllä voi sillä lailla vetäytyä      pitäisi ajatella rakenteellista uudistusta, jolloin
17012: vastuusta kuin hän on tehnyt tässä asiassa. Se on        hinta on korkea ja Suomen erityispiirteet otetaan
17013: edesvastuutonta. Hän voi ottaa asian talouspoliit-       huomioon sitten tiettyinä alennuksina, jotta pääs-
17014: tisessa ministerivaliokunnassa esille, ja siellä         täisiin ed. Petri Salon esittämään tavoitteeseen tai
17015: voidaan päättää, että ministeri Niinistön on tuo-        mainintaan, että ihmiset välttäisivät turhia ajoja.
17016: tava, vaikka kokoomus kuinka vastustaisi, asia
17017: sinne käsittelyyn ja sitä kautta eteenpäin. Koko         16 Petri Salo /kok: Arvoisa herra puhemies! Oli
17018: 
17019: hallitus on tästä tilanteesta vastuussa. Vaikka so-      ihan mielenkiintoista kuunnella ed. Puhjon huo-
17020: sialidemokraateilla ei ole valtiovarainministeri-        lestuneisuutta siitä, että totta kai tällä lisäänty-
17021: össä ministeriä, niin kyllä sosialidemokraatit           neellä liikennemäärällä on vaikutusta ympäris-
17022: ovat aivan samalla tavalla vastuussa kuin kokoo-         tön tilaan ja terveyteen ja joka paikkaan. Mutta
17023: mus, joka tässä on tietysti kaikkein suurimman           tietenkin nykyinen tilanne johtaa tällä hetkellä
17024: vastuun alla ilman muuta.                                esimerkiksi siihen, ettäVR:nsuhteellinen kilpai-
17025:     Yhdyn kyllä siihen, vaikka en kuullut ed. Pul-       lukyky paranee silloin, kun sähköllä kuljetetaan
17026: liaisen puheenvuoroa, että koko tämä verojärjes-         junia ja matkustetaan, ja tieliikenteen osalta ti-
17027: telmä pitäisi panna uusiksi järkevälle pohjalle.         lanne heikkenee. Nämähän ovat aina tietenkin
17028: Siinä hallituksen pitäisi lähteä toimimaan, mutta        myös kysymyksiä, jotka vaikuttavat toinen toi-
17029: se on isompi remontti.                                   siinsa.
17030:     Ehkä ed. Seppo Lahtela on oikeassa siinä, että          Ed. Kankaanniemen kanssa olen yhdestä asi-
17031: kun hallitus antaisi nyt ennenjoulua ilmaisun sii-       asta täysin samaa mieltä. Kyllähän tästä joutuu
17032: tä, että se haluaa tähän asiaan puuttua, se loisi toi-   tietenkin viime kädessä hallitus vastaamaan, oli
17033: voa näihin yrittäjiin, jotka ovat nyt hädissään,         ministerinä kuka tahansa. Salaa tietenkin toi-
17034: kun hallitus vain kylmästi sanoo, niin kuin minis-       voin, että tämä olisi ollut ministeri Siimeksen toi-
17035: teri Siimes sanoo, että emme tee mitään, ja mi-          mialaa, kun luulen, että hänen päänsä olisi ollut
17036: nisteri Niinistö ei edes sano sitä, vaan ei tee mi-      helpommin käännettävissä kuin Niinistön pää.
17037: tään. Eli pieni lupaus, toivon kipinä pitäisi nyt        Tunnen nimittäin Niinistön hyvin tarkkana talou-
17038: antaa yrittäjille, jotka ovat kaatumassa talven ai-      denpitäjänä ja tiedän, että silloin, kun on kyse fis-
17039: kana, ellei tähän asiaan puututa. Tämä on, arvoi-        kaalisesti merkittävistä rahasummista, hän on
17040: sat edustajat, herra puhemies, todella vakava ky-        erityisen tiukka.
17041: symys.                                                      Mutta luulen, että kaikissa ryhmäkokouksissa
17042:                                                          on kolmen neljän viime viikon aikana tästä asias-
17043: 15 Veijo Puhjo /vas: Herra puhemies! Kun kes-            ta keskusteltu. Se nousee näiden lakialoitteiden
17044: kustelemme polttoaineiden valmisteverosta, niin          kautta nyt pintaan. Tietenkin, jos kaksikko Kuos-
17045: keskustelu on käynyt lähinnä siinä ilmapiirissä,         manen ja Kankaanniemi olisi halunnut tämän no-
17046: mikä on oikea hinta. Mutta en ole huomannut              peaan käsittelyyn, niin he olisivat keränneet
17047: 125116/17                           Arvonlisäveron palautus kunnille                               4095
17048: 
17049: eduskunnasta sata nimeä ja saaneet sitä kautta tä-    Keskustelu:
17050: män esityksen todella käsittelyyn. Nyt voi käydä
17051: näin, että teidän hyvät esityksenne menevät hyl-
17052: lyyn ja tilannetta seurataan turhankin kauan.         1
17053:                                                          Pertti Hemmilälkok: Herra puhemies! Ar-
17054: Minä luulen, että kaikki nämä, jotka täällä per-       vonlisäverojärjestelmän yhteydessä luotiin kun-
17055: jantai-iltana vielä jaksavat nuokkua, ovat sitä       tien ja valtion välille monimutkainen järjestel ·
17056: mieltä, että olisi hyvä, että tähän puututtaisiin     mä, jossa valtio palauttaa kunnille ja kuntayht)
17057: mahdollisimman äkkiä. Mutta olen saanut sen           mille arvonlisäveron, jonka ne ovat maksaneet
17058: käsityksen, että tilanteen kehittymistä vielä tark-   tehdessään hankintoja ja investointeja arvonlisä-
17059: kaillaan.                                             verottomien palveluidensa tarjoamiseen. Arvon-
17060:                                                       lisäveron palautus tapahtuu, koska hankintaneut-
17061: 17  Veijo Puhjolvas: Herra puhemies! Ed. Petri        raalisuuden periaatteen mukaan kunnille ja kun-
17062: Salo mainitsi, että bensiinin korkea hinta tarjoaa    tayhtymille ei saa olla edullisempaa ostopalve-
17063: VR:lle suhteellista etua. Näin tietenkin on. Kun      luihin verrattuna tuottaa omia palveluja omalla
17064: edellisessä puheenvuorossani mainitsin, että pi-      henkilöstöllään. Ilman palautusta kunta ja kunta-
17065: täisi ylipäätään rakenteellista uudistusta tehdä      yhtymät säästäisivät kustannuksissa arvonlisäve-
17066: veropolitiikan suhteen, niin siihen tietenkin kuu-    ron verran aina käyttäessään omaa henkilöstö-
17067: luisi myös koko liikenteen ja logistiikan harkin-     ään arvonlisäverottomien palvelujen tarjoami-
17068: ta, mikä on edullisinta tulevaisuudelle lO:n, 15:n,   sessa. Tämän kaltainen tilanne vaarantaisi han-
17069: 20 vuoden päästä, ja tässä tietenkin tulevat kus-     kintaneutraalisuuden toteutumisen kunnan ja
17070: tannusten lisäksi päästöt. Tällöin varmasti pitäisi   kuntayhtymien palvelujen tarjonnassa.
17071: meilläkin harkita sitä samaa asiaa, mihin on pää-        Valtio kuitenkin toteuttaa arvonlisäveron pa-
17072: dytty Keski-Euroopassa, missä on suosittu raide-      lauttamisen kunnille kustannusneutraalisti siten,
17073: liikennettä.                                          että kunnilta peritään lääninverovirastojen toi-
17074:                                                       mesta takaisin yhteismääräitään sama summa,
17075: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  jonka valtio vuosittain maksaa arvonlisäveron
17076:                                                       palautuksia kunnille ja kuntayhtymille. Makset-
17077: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia         tujen arvonlisäveron palautusten kokonaismäärä
17078: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                  jaetaan kuntien kesken asukasluvun mukaisiksi
17079:                                                       maksuosuuksiksi.
17080:                                                          Menettely on hallinnollisesti yksinkertaista,
17081: 17) Laki tuloverolain muuttamisesta                   mutta mitä suurimmassa määrin kuntia eriarvois-
17082:                                                       tava, koska takaisinperintä ei ole missään suh-
17083: Lähetekeskustelu
17084:                                                       teessa todelliseen palvelutarjontaan ja valtiolta
17085: Lakialoite LA 172/1999 vp (Jouko Jääskeläinen
17086:                                                       saatuihin palautuksiin. Kyse on ainoastaan kun-
17087: /skl ym.)
17088:                                                       takentän sisäisestä rahanjaosta, jossa kunnat
17089:                                                       maksavat takaisin valtiolle kunnille ja kuntayhty-
17090: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
17091:                                                       mille palautetut arvonlisäverot asukaslukuun
17092: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
17093:                                                       suhteutettujen määräosuuksien mukaan. Kun-
17094:                                                       tayhtymiltä ja Ahvenanmaan maakunnalta, joka
17095: 18) Laki arvonlisäverolain 130 §:n kumoa-             on mukana palautusten saajana, ei peritä takaisin
17096: misesta ja laki arvonlisäveron palautusten            palautuksia, vaan maksurasite on jaettu pelkäs-
17097: takaisinperinnästä kunnilta annetun lain              tään kuntien kesken.
17098: kumoamisesta                                             Herra puhemies! Järjestelmän hyötyjiä ovat
17099:                                                       takaisinperinnästä huolimatta suhteessa asukas-
17100: Lähetekeskustelu                                      lukuunsa paljon investointeja tekevät kunnat.
17101: Lakialoite LA 17711999 vp (Pertti Hemmilä             Suurimman hyödyn keräävät kuitenkin kuntayh-
17102: /kok)                                                 tymät ja Ahvenanmaan maakunta, jotka saavat
17103:                                                       arvonlisäveron palautukset, mutta eivät ole mu-
17104: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-             kana takaisinperinnässä. Näiden yhtymien jättä-
17105: dottaa, että asia lähetettäisiin valtiovarainvalio-   minen takaisinperinnän ulkopuolelle on perustel-
17106: kuntaan.                                              tu hallinnollisin perustein takaisinperintäjärjes-
17107: 4096                                      Perjantaina 10.12.1999                                   125/18/2
17108: 
17109: telmän pohjautumisella asukaslukuun, jota ei voi        asia tulee selvittää. Odottaisin kyllä, että asiassa
17110: käyttää kriteerinä kuntayhtymissä.                      ryhdyttäisiin nopeisiin toimenpiteisiin ja tämä ar-
17111:                                                         vonlisäveron palautusjärjestelmä korjattaisiin
17112:     Myös Suomen Kuntaliitossa arvonlisäveron
17113:                                                         sellaiseksi, että se kohtelisi kuntia yhdenvertai-
17114: palautusten ja takaisinperinnän osalta on esitetty
17115:                                                         sesti ja oikeudenmukaisesti.
17116: useaan otteeseen monimutkaisesta järjestelmäs-
17117: tä luopumista siten, että kunnat ja kuntayhtymät
17118: voisivat tehdä arvonlisäveron vähennyksen ve-           3  Petri Salo /kok: Arvoisa herra puhemies! On
17119: rollisissa toiminnoissaan, ja muutoin ostoihin si-      todella mukava kuulla kahden asiantuntijan pu-
17120: sältyvä arvonlisävero olisi suoraan asianomaisen        heenvuoroa, sekä ed. Kallion että ed. Hemmilän
17121: kunnan ja kuntayhtymän kustannuksena. Han-              kannanottoja, arvonlisäverolain 130 §:n kumoa-
17122: kintaneutraliteetti varmistuu sillä, että veivoite-     miseen, koska nämä ovat myös asioita, joita on
17123: taan kunnat ja kuntayhtymät käyttämään netto-           hyvin vaikea hahmottaa ja tietää, mikä on syy- ja
17124: menettelyä sekä talousarviossa että kirjanpidos-        seuraus suhde.
17125: sa.                                                         Ihan niin kuin ed. Kallio totesi, järjestelmä
17126:     Herra puhemies! Edellä esitetyllä menettelyl-       otettiin käyttöön vuonna 1992, ja nyt siitä on saa-
17127: lä poistetaan merkittävä kuntien eriarvoistamista       tu kokemuksia ja todettu, että se on yksi aika
17128: aiheuttava järjestelmä ja vähennetään huomatta-         merkittävästikin kuntia eriarvoistava asia erityi-
17129: vasti turhaa byrokratiaa sekä kunnissa että vero-       sesti pienten kuntien osalta, niitten kuntien osal-
17130: hallinnossa. Siksi esitän arvonlisäverolain 130         ta, joilla ei ole kykyä tehdä investointeja. Suuris-
17131: §:n kumoamista ja arvonlisäveron takaisinperin-         sa kunnissa ongelmat ovat tietenkin suhteellises-
17132: nästä kunnilta annetun lain kumoamista.                 ti ottaen pienempiä. Siellä on vuosittain paljon
17133:                                                         investointeja ja sitä kautta tulee myöskin palau-
17134:                                                         tusta, mutta pienten kuntien osalta, jotka eivät
17135:                                                         pysty omarahoitteisesti tekemään investointeja,
17136:                                                         ongelmat ovat hyvin suuret. Kuntajohtajat aivan
17137: 2
17138:   Reijo Kallio /sd: Herra puhemies! Kuntien ar-
17139:                                                         päivittäin ottavat yhteyttä ja kyselevät, eikö
17140: vonlisäveron palautusjärjestelmä on asia, jonka
17141:                                                         eduskunta aio puuttua tähän järjestelmään ja ryh-
17142: korjaamisesta on puhuttu todellakin jo hyvin pit-
17143:                                                         dy tekemään korjauksia.
17144: kään. Itse asiassa jo siinä vaiheessa, kun nykyi-
17145:                                                             Todella toivon, kun tässä on kaksi hallituspuo-
17146: seen arvonlisäverojärjestelmään siirryttiin, selvi-
17147:                                                         lueen kansanedustajaa, jotka tähän asiaan ovat
17148: tettiin työryhmän toimesta kunnan tuottamien
17149:                                                         hyvin merkittävästi paneutuneet, että tämä asia
17150: palvelujen verotusneutraliteettia. Siihen ei kui-
17151:                                                         todella otettaisiin valtiovarainvaliokunnassa ja
17152: tenkaan vuonna 1992 löydetty mielestäni hyvää
17153:                                                         muualla käsittelyyn ja lähdettäisiin selvittä-
17154: ratkaisua.
17155:                                                         mään, miten tästä päästään oikeudenmukaisem-
17156:    Nykyisen järjestelmän ongelma on siinä, ku-          paan järjestelmään, koska tiedetään, että kuntien
17157: ten ed. Hemmilä totesi, että kunnat ovat hyvin          kyky investoida tulevaisuudessakaan ei ole para-
17158: erilaisessa asemassa riippuen siitä, kuinka paljon      nemaan päin.
17159: ne käyttävät arvonlisäverollisia palveluja. Tämä
17160: todellakin johtuu siitä, että valtio perii joka tapa-
17161: uksessa tällä hetkellä noin 4,5 miljardin markan        4 Pertti Hemmilä lkok: Herra puhemies! Täs-
17162: suuruisen palautuksen takaisin kaikilta kunnilta        sä tuli esille, että tämä koskisi jotain kuntako-
17163: saman suuruisena asukaskohtaisena markkamää-            koa, pieniä kuntia tai suuria kuntia. Todella olen
17164: ränä. Kuntien saarnat palautukset suhteessa nii-        perehtynyt tähänkin asiaan. Suomessa on vain
17165: den maksamaan takaisinperintään vaihtelevatkin          yksi iso kunta, joka tästä todella hyötyy, mutta
17166: erittäin suuresti, ja todellakin yksi oleellinen osa    kaikki muut oikeastaan kokoon ja näköön katso-
17167: tätä problematiikkaa on kuntayhtymien käsittely         matta suunnilleen ovat häviäjiä.
17168: tässä yhteydessä.
17169:    Paitsi Kuntaliitossa, joka on kiinnittänyt tä-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17170: hän monta kertaa huomiota, tämä asia on huomi-
17171: oitu myöskin nykyisessä hallitusohjelmassa -            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
17172: lähinnä siellä todellakin todetaan vain, että tämä      lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
17173: 125/19/1                          Alkoholijuomien luvaton hallussapito                               4097
17174: 
17175: 19) Laki alkoholilain 86 §:n muuttamisesta            si. Kuitenkin on aika tärkeää, että se edes jolla-
17176:                                                       kin tavalla määriteltäisiin. Täytyy myöntää, että
17177: Lähetekeskustelu                                      lakialoitteissahan näihin kysymyksiin ei niin pa-
17178: Lakialoite LA 178/1999 vp (Pertti Hemmilä /kok        neuduta, vaan se on sitten valiokunnan tehtävä.
17179: ym.)                                                  Koko asia on selvittämisen ja aloitteen arvoinen
17180:                                                       asia.
17181: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
17182: dottaa, että asia lähetettäisiin laki valiokuntaan.   3  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-
17183:                                                       mies! Kun tässä lähetekeskustelussa tietenkin ta-
17184: Keskustelu:                                           voitteena on antaa eväitä ja evästyksiä valiokun-
17185:                                                       tatyöskentelyä varten, niin äsken hyvin perustet-
17186: 1 Pertti Hemmilä /kok: Herra puhemies! Alko-          tuun ed. Kankaanniemen puheenvuoroon viittai-
17187: holin luvattoman hallussapidon valvonta, kuten        sin siinä, mikä olisi "vähäisenä pidettävä mää-
17188: me poliisimiehet tiedämme, työllistää poliisia lu-    rä". Mielestäni se voisi olla omaan ja seurataisen
17189: vattoman paljon. Sen vuoksi järjestelmän, joka        käyttöön tarkoitettu määrä, jos olisi esimerkiksi
17190: tässä asiassa on sakkojärjestelmä eikä arvonlisä-     iltamatilaisuudesta kysymys. Se on joillakin suu-
17191: verojärjestelmä, yksinkertaistaminen on nyt hy-       rempi, joillakin pienempi, mutta tässä olisi esi-
17192: vin paikallaan ja perusteltua. Sen vuoksi esitän,     merkiksi joku evästys tälle asialle. Jos kyseessä
17193: että jotta poliisin vajavaisia toimintaresursseja     olisi myyntitarkoitus, niin silloin se kynnys voisi
17194: voitaisiin käyttää nykyistä tehokkaammin hy-          olla suurempi ja vaikeampi olemassa.
17195: väksi, sakotusmenettelystä siirryttäisiin rikesak-        Kyllä sellaisenaan, niin kuin perusteluissa to-
17196: kokäytäntöön. Tämä vähentäisi myös jatkokäsit-        detaan, että vakavien rikosten ennalta ehkäisyyn
17197: telyä. Nimenomaan kun rangaistusmääräysme-            jäisi poliisille todella aikaa ja resursseja, pitäisi
17198: nettelyssä on aina tietty jatkokäsittely olemassa,    yksinkertaistaa tätä asiaa, että tällaiset voitaisiin
17199: mitä rikesakkomenettely ei edellytä, niin tämä        nopealla menettelyllä toteuttaa ja tehdä. Sitä en
17200: helpottaisi ja vähentäisi byrokratiaa huomatta-       tiedä, kuinka tämä asia sattuisi yhteiskuntaan ja
17201: vasti.                                                järjestelmään, että nuorison tekemät rötökset tu-
17202:                                                       lisivat suoraan vanhempien maksettaviksi. Jos
17203: 2 Toimi Kankaanniemi /skl:         Arvoisa puhe-      heillä on varaa maksaa, niin ehkä joku kotikasva-
17204: mies! Sakotusjärjestelmäähän uudistettiin niin,       tus ja kotikunnioitus myös lisääntyisi ja perhe-
17205: että se tuli voimaan tänä vuonna. Siinä yhteydes-     elämä eheytyisi ja paranisi, kun ainakin tulisi tie-
17206: sä todella päästiin siihen, että nyt rikesakkome-     toisuuteen, että törmäilty on.
17207: nettely on nopea, melko vähän byrokratiaa sisäl-          Toivon, että lakialoite saa hyvän ja kehittävän
17208: tävä ja aika selkeä järjestelmä. Samalla kun rike-    käsittelyn valiokunnassa ja palaa saliin sellaisil-
17209: sakon määrääkin korotettiin, siitä tuli tuntuva       la evästyksillä ja lääkkeillä, että tästä myös tosi-
17210: rangaistus. On viisasta käydä kyllä nämä eri lait     asia ja tosi toimenpiteet syntyvät.
17211: läpi niin, että selvitetään, mihin uusittu rikesak-
17212: komenettely soveltuisi hyvin. Tähän saatan yh-        4  Petri Salo /kok: Arvoisa herra puhemies! Lii-
17213: tyä, että tässä kohdassa, ed. Hemmilän aloitteen      kennepuolellehan otettiin massarikoksiin käyt-
17214: mukaisesti, se olisi jopa nykyistä tuntuvampi         töön rikesakkojärjestelmä. Se on siellä osoittau-
17215: rangaistus joissakin tapauksissa ja olisi todella-    tunut erittäin käyttökelpoiseksi nimenomaan
17216: kin poliisin työtä helpottava ja byrokratiaa vä-      massarikosten osalta, jos halutaan, että poliisi
17217: hentävä. Se on arvokas asia. Uudistukselle, mikä      nopeasti selvittää yksinkertaiset tapahtumat.
17218: tehtiin sakotuskokonaisuudessa, oli yhtenä pe-           Alkoholirikkomuksissa meillä on ongelmana
17219: rustana se, että saadaan vähennettyä byrokratiaa,     tietenkin se, että rikesakkojärjestelmää voidaan
17220: nopeutettua toimintaa ja saadaan rikoksesta tai       soveltaa vain rikkomuksiin, joissa rangaistus on
17221: rikkeestä nopea seuraamus. Siihen on nyt todel-       sakkoa tai enintään kuusi kuukautta vankeutta,
17222: lakin mahdollisuus mennä.                             missä voidaan yleensä rangaistusvaatimus antaa.
17223:    Ainoa kysymys, joka tässä herää, on se, että       Rikesakkojärjestelmä tietenkin voitaisiin ulottaa
17224: ed. Hemmilä ei ole perusteluihinkaan kirjoitta-       myös samoihin rikkomuksiin. Ongelma on tie-
17225: nut, mikä on "vähäisenä pidettävä määrä". Eli se      tenkin ollut se, että rangaistusmääräysmenetel-
17226: jäisi alemman asteisilla säädöksillä ratkaistavak-    mällä silloin, kun on kysymyksessä nuori henki-
17227: 
17228: 257   209329H
17229: 4098                                      Perjantaina 10.12.1999                                    125/20
17230: 
17231: lö, joka on yleensä tuloton, on seuraamus ollut        vin monet pitivät sitä tärkeänä aloitteena. Tässä
17232: esimerkiksi neljä päiväsakkoa kertaa 20 mark-          esitetään kaksoiskansalaisuuden mahdollistavi-
17233: kaa eli 80 markkaa sakkoa, joka on tietenkin tun-      en lainmuutosten hyväksymistä myöskin meillä
17234: tunut niin pieneltä summalta, että kun se on hoi-      Suomessa. Erityisesti tätä asiaa ovat ajaneet ul-
17235: dettu äkkiä pois, niin sillä ei ole ollut pelotevai-   kosuomalaiset, jotka kokevat kansalaisuuskysy-
17236: kutusta myöskään tulevaisuuteen. Ottaen huomi-         myksen ongelmaksi. Ulkosuomalaisparlamentti
17237: oon, että pitkän rangaistusvaatimusmenettelyn          on ihan ensimmäisessä varsinaisessa istunnos-
17238: kirjoittaminen kestää kauan, se on monesti johta-      saan ottanut esille tämän asian ja edellyttänyt
17239: nut toimenpiteestä luopumiseen ja sitä kautta          kaksoiskansalaisuuden mahdollistavan lainsää-
17240: valvonta ei ole ollut tehokasta.                       dännön aikaansaamista.
17241:     Siinä mielessä ed. Hemmilän aloite on hyvä.            Olemme kaksoiskansalaisuuden kieltävillä
17242: Rikesakko toisi lisää pelotetta, markkamäärävai-       säännöksillä aiheuttaneet kohtuuttomasti haittaa
17243: kutusta. Tieto siitä saattaisi mennä jopa kotiin,      niille tuhansille ulkosuomalaisille, jotka lähinnä
17244: että sakko on saatu, koska yksin ei pystyttäisi        käytännön syistä ovat ottaneet tai joutuneet otta-
17245: sakkoa maksamaan. Ongelmia saattaa tulla jois-         maan asuinmaansa kansalaisuuden. Samalla näi-
17246: sakin asioissa, kuten konfiskaatiomenettelyssä,        tä henkilöitä estetään tarpeettomasti pitämästä
17247: miten tehdään jäljellä olevan viinapullon ja sen       yllä kaipaamiansa suhteita Suomeen.
17248: kaltaisten osalta, mikä saattaa vaikuttaa muuhun-
17249:                                                            Kysymys kaksoiskansalaisuudesta on juuri
17250: kin lainsäädäntöön. Mutta on tietenkin valiokun-
17251:                                                        nyt ajankohtainen myös muissa maissa kuin
17252: nan asia käsitellä nämä ongelmat, joita asiaan
17253:                                                        meillä Suomessa. Esimerkiksi Ruotsissa kansa-
17254: liittyy.
17255:                                                        laisuusasioita pohtinut parlamentaarinen komi-
17256:                                                        tea suositteli maaliskuussa 99 antamassaan mie-
17257: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17258:                                                        tinnössä kaksoiskansalaisuuden sallimista. Siel-
17259:                                                        lä kansalaisuuskomitean mietinnön mukaan kak-
17260: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
17261:                                                        soiskansalaisuuden mahdolliset haitat esimerkik-
17262: lähetetään lakivaliokuntaan
17263:                                                        si asevelvollisuuteen, äänioikeuteen ja vaalikel-
17264:                                                        poisuuteen sekä kansalaisten suojeluun liittyen
17265: 20) Laki nestemäisten polttoaineiden val-              ovat pieniä verrattuina kaksoiskansalaisuuden
17266: misteverosta annetun lain muuttamisesta                tuomaan yleiseen hyötyyn. Pohjoismaathan ovat
17267:                                                        perinteisesti harmonisoineet kaksoiskansalai-
17268: Lähetekeskustelu
17269:                                                        suuslainsäädäntöään.
17270: Lakialoite LA 179/1999 vp (Pekka Kuosmanen
17271: /kokym.)                                                   Suomen kansalaisuus on monelle ulkosuoma-
17272:                                                        laiselle henkilökohtaisesti erittäin tärkeä ja sy-
17273: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen           västi koettu. Suomen kansalaisuudesta ei haluta
17274: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                   luopua esimerkiksi henkilökohtaisista turvalli-
17275:                                                        suussyistä. Jos vakituinen kotipaikkakunta sijait-
17276: 21) Laki kansalaisuuslain muuttamisesta                see kuitenkin ulkomailla, suomalaisen on poliit-
17277:                                                        tisen tai taloudellisen tai yhteiskunnallisen eriar-
17278: Lähetekeskustelu                                       voisuuden poistamiseksi tarpeellista ottaa uuden
17279: Lakialoite LA 180/1999 vp (Riitta Prusti /sd ym.)      asuinmaan kansalaisuus. Alkuperäisen kansalai-
17280:                                                        suuden säilyttäminen koetaan erityisen tärkeäk-
17281: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-              si, kun on tarkoitus palata jossain myöhemmässä
17282: dottaa, että asia lähetettäisiin hallintovaliokun-     vaiheessa takaisin alkuperäiseen kotimaahan. Pi-
17283: taan.                                                  tää muistaa, että ulkosuomalaiset tekevät myös
17284:                                                        Suomea ja suomalaisuutta monipuolisesti tunne-
17285: Keskustelu:                                            tuiksi muualla maailmassa niin kulttuurin, tie-
17286:                                                        teen kuin kaupankin alalla.
17287: 1
17288:   Riitta Prusti /sd: Arvoisa puhemies! Lakia-              Jottei lainsäädännöllä aiheutettaisi tarpeetto-
17289: loitteeni kansalaisuuslain muuttamisesta allekir-      mia hankaluuksia kenellekään, on tärkeää, ettei
17290: joitti 105 edustajaa, ja tuntui, että tästä aiheesta   ketään pakoteta kaksoiskansalaisuuteen. Tämän
17291: oli tässä salissa erittäin paljon tietoa, koska hy-    vuoksi on tärkeää, että kansalaisuuslain 9 §:ssä
17292: 125/2112                                      Kaksoiskansalaisuus                                          4099
17293: 
17294: säädetty mahdollisuus vapautua Suomen kansa-               kirjoittajaa, myöskin toivoo sitten, että valiokun-
17295: laisuudesta jatkossakin säilytetään.                       nassa tämän aloitteen käsittely on yhtä painava.
17296:      Ulkomailla syntyneet suomalaiset menettävät           Korostan vielä, että maailmalla on 250 000 suo-
17297: Suomen kansalaisuuden 22 vuotta täyttäessään,              malaista ja kaikki aivan eivät ole äänioikeutettu-
17298: jos heillä on myös jonkin muun maan kansalai-              ja, mutta merkittävä määrä suomalaisia, kaikki
17299: suus eikä heillä ole niin sanottuja yhteenkuulu-           eivät ole Suomen kansalaisia.
17300: vuutta osoittavia siteitä Suomeen. Tässä laki-                Kun nyt on kaiken kaikkiaan merkittävä päivä
17301: alaitteessa ehdotetaankin kumottavaksi kansalai-           ja helikopterit ovat hyrränneet päämme päällä
17302: suuslain 8 b §:n ulkomailla syntyneiden kansalai-          niin, että on kuulunut tänne istuntosaliin saakka,
17303: suuden menettämistä koskevat säännökset.                   ei suinkaan sen takia, että Suomi olisi turvaton
17304:      Vielä kolmas kohderyhmä: Yhdenvertaisen               maa, vaan sen vuoksi, että on ED-puheenjohta-
17305: kohtelun turvaamiseksi tulee niillä syntyperäisil-         juuden vuoksi huippukokous parlamentin vieres-
17306: lä Suomen kansalaisilla, jotka aiemmin mainitus-           sä, juuri tällaisena päivänä, vaikka kello on 23,
17307: ta syystä ovat menettäneet Suomen kansalaisuu-             on hienoa olla tukemassa tätä ed. Prostin esittele-
17308: tensa, olla mahdollisuus saada kansalaisuutensa            mää lakialoitetta.
17309: takaisin. Tällä perusteella lakialoitteeseen sisäl-
17310: tyy ehdotus mahdollisuudesta saada hakemuk-                3  Petri Salo/kok: Arvoisa herra puhemies! En-
17311: sesta Suomen kansalaisuus palautetuksi riippu-             simmäinen virallinen vierailu edustajan urallani
17312: matta siitä, onko henkilöllä toisenkin valtion             sattui, kun ulkosuomalaiset alkukeväästä kävi-
17313: kansalaisuus.                                              vät vierailulla perustuslakivaliokunnassa - ar-
17314:      Suomalaisten lisäksi kaksoiskansalaisuus tuli-        vovaltaista koulutettua joukkoa Australiasta,
17315: si sallia niille ulkomaiden kansalaisille, jotka           Amerikasta ja hyvin eksoottisistakin maista.
17316: asuvat Suomessa mutta eivät voi ottaa Suomen               Mutta jo silloin niistä puheenvuoroista ja ilmeis-
17317: kansalaisuutta, vaikka olisivat siihen oikeutettu-         tä, mitä siellä oli, voi päätellä, että kun tämä laa-
17318: ja, koska eivät halua luopua omasta, muun maan             ja joukko lähestyi perustuslakivaliokuntaa, he
17319: kuin Suomen kansalaisuudestaan.                            olivat asiassaan täysin yksimielisiä, he olivat
17320:      Yhä kansainvälistyvämmässä maailmassa ny-             kaikki edelleen kielitaidonkin osaksi menetetty-
17321: kyinen käytäntö johtaa helposti suuren sellaisen           ään erittäin isänmaallisia ja heillä oli vahva kai-
17322: väestöryhmän syntymiseen, joka asuu pysyvästi              puu tulla takaisin Suomeen. He halusivat nimen-
17323: Suomessa mutta ei voi nauttia kansalaisuuteen              omaan, että tätä asiaa vihdoinkin viedään voi-
17324: liittyvistä oikeudellisista ja identiteetillisistä vai-    makkaasti eteenpäin.
17325: kutuksista. Tämä oli myös yksi keskeisimpiä                    Itsekin olen allekirjoittanut tietenkin lakialoit-
17326: niistä seikoista, joiden perusteella Ruotsin kansa-        teen. Varmasti se on meille kaikille 104 muulle-
17327: laisuuskomitea päätyi suosittelemaan Ruotsille             kin kansanedustajalle ihan hyvä lahja, että ed.
17328: kaksoiskansalaisuuden sallimista.                          Riitta Prusti perustuslakivaliokunnan varapu-
17329:      Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin vielä             heenjohtajana on tehnyt pitkän päivätyön ja saa-
17330:  välittää kaikille 105: lle lakialoitteen allekirjoitta-   nut tähän tarvittavat yli sata nimeä, mikä tarkoit-
17331: neelle niiden ihmisten kiitokset, jotka ovat eri           taa sitä, että tämä laki saa poikkeuksellisen käsit-
17332: puolilta maailmaa viestittäneet kiitoksensa.               telyn valiokuntakäsittelyssä. Uskon, että nyt, kun
17333: Tämä on ollut paras joululahja, kuten eräs ulko-           Ruotsi on tässä asiassa pään avannut hyvin posi-
17334:  suomalaisparlamentin varapuheenjohtajista vies-           tiivisesti, me haluamme varmasti Pohjoismaiden
17335:  titti, ja tiedän, että näitä viestejä on tullut myös-     välillä harmonisoida lainsäädäntöä myös tältä
17336:  kin muille. Sana on levinnyt, että tämä lakialoite        osin ja me löydämme tähän sellaisen ratkaisun,
17337:  on täällä käsittelyssä.                                   että asiassa mennään varmasti konkreettisesti
17338:                                                            eteenpäin.
17339: 2 Jaana Ylä-Mononen /kesk:           Arvoisa herra             Toteutuvatko nämä kaikki esittämänne koh-
17340: puhemies! Tämä lakialoite on yksi niistä asiois-           dat aivan haluamallanne tavalla, mene ja tiedä,
17341: ta, joita omat äänestäjäni ja tukijani vaalikam-           mutta se, että saadaan pää auki keskeisimmissä
17342: panjan aikana toivoivat minun voivan olla joten-           asioissa, on mielestäni tärkein asia. Ei meidän
17343: kin eteenpäin viemässä, ja olen myöskin nimeni             kannata miettiä sitä, jos jokin näistä asioista jää
17344: tähän lakialoitteeseen laittanut ja laittanut sen sii-     tässä vaiheessa toteutumatta. Kiitoksia ed. Prus-
17345: hen ilolla. Voisi sanoa, että kun on yli sata alle-        tille erittäin hyvästä valtiopäivätoimesta!
17346: 4100                                        Perjantaina 10.12.1999                                    125/2114
17347: 
17348: 4
17349:    Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-                    Totean vielä, että uskoisin jopa, että tähän oli-
17350: mies! Ed. Prusti on tehnyt arvokkaan työn, kun            si tullut lisää allekirjoituksia, jos olisin kaikki
17351: on kerännyt huolella tehtyyn aloitteeseen suuren          200 kiertänyt, mutta ne 105, jotka minun lisäkse-
17352: määrän nimiä. Asia on tärkeä, ja on tavattoman            ni tässä ovat, riittivät siihen, että asia saadaan no-
17353: hyvä, että sitä selvitetään ja viedään eteenpäin.         peaan käsittelyyn.
17354: Ilmeisesti jotkin tietyt syyt on sille, että meillä
17355: yhden kansalaisuuden periaate on voimassa, tai
17356: meillähän tietysti tällä hetkellä on kahden kansa-        6 Jaana Ylä-Mononen lkesk: Arvoisa herra
17357: laisuuden malli sikäli, että me kaikki olemme             puhemies! Kuvaavaa on viime vuoden puolelta
17358: Suomen kansalaisia ja ED-kansalaisia, kun                 ed. Pehr Lövin tekemä kirjallinen kysymys ja sii-
17359: ED:sta puhuttiin. ED-kansalaisuus tulee merkit-           hen saatu vastaus. Se kertoo varmasti jotakin mi-
17360: semään näköjään jatkossa entistä enemmän ja               nisteriön näkökulmista.
17361: Suomen kansalaisuus entistä vähemmän, mutta                  Ed. Kankaanniemi otti esiin merkittäviä asioi-
17362: se on vähän eri asia.                                     ta sosiaaliturvan puolelta. Tosiasiahan on, että
17363:     Mutta tämä on tärkeä asia selvittää. Minuun-          sosiaaliturva perustuu meillä asumiseen, siihen
17364: kin vastikään otti yhteyttä eräs tällainen henkilö,       että asuu Suomessa. Totta kai joitakin ongelmia
17365: joka asiaa peräänkuulutti. Monet näistä ihmisis-          ja yhteensovittamisia tulee, mutta jos katsoo,
17366: tä, jotka ovat muualla, ovat rakentaneet tätä maa-        mitä ED:n puitteissa on tapahtumassa ja miten
17367: ta, sotineet tämän maan puolesta ja muuta tällais-        siellä sosiaaliturvaa yritetään yhteensovittaa,
17368: ta, mikä tietysti voisi antaa perustetta sille, että      niin suomalaiset, jotka ovat aikanaan kansalai-
17369: kaksoiskansalaisuus hyväksyttäisiin. Kyseiin sil-         suuden syntyessään saaneet ja sen pois luovutta-
17370: loin, kun allekirjoitin aloitetta, lieneekö tällä vai-    neet, eivät tässä mielessä varmasti tule olemaan
17371: kutuksia esimerkiksi sosiaaliturvan suhteen ja            mikään ongelma.
17372: näin taloudellista vaikutusta Suomeen, joutui-
17373: simmeko kansalaisuuden perusteella kaksois-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17374: kansalaiselle maksamaan joitakin etuuksia. Tätä
17375: puolta tässä ei ole selvitetty, mutta se on syytä         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
17376: tietysti jatkossa selvittää.                              lähetetään hallintovaliokuntaan.
17377:     Ihan vinkkinä jälleen sanoisin tässä kohtaa,
17378: että jos perustuslakivaliokunta on vielä koolla
17379: ennen joulua, valiokunnassa pitäisi pyrkiä saa-           22) Laki pysäköintivirhemaksusta annetun
17380: maan 105 allekirjoitukseen perustuen aikaan               lain muuttamisesta
17381: päätös, että valiokunta pyytää ministeriöitä lau-
17382: sunnon tästä esimerkiksi helmikuun loppuun                Lähetekeskustelu
17383: mennessä ensi vuonna, jolloin ministeri joutuisi          Lakialoite LA 182/1999 vp (Liisa Hyssälä /kesk)
17384: paneutumaan ja antamaan kannan ja selityksen,
17385: miksi asiaa ei saisi viedä eteenpäin, tai sitten          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
17386: aloittamaan työn asian perusteelliseksi valmiste-         mukaisesti liikennevaliokuntaan.
17387: luksi. Tämä menettely olisi nyt tässä aivan pai-
17388: kallaan.
17389:                                                           23) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asia-
17390:                                                           kasmaksuista annetun lain muuttamisesta
17391: 5
17392:    Riitta Prusti /sd: Arvoisa puhemies! Miksi
17393: asia ei meillä ole aikaisemmin noussut esille?            Lähetekeskustelu
17394: Kuuleman mukaan virkamiehet ovat kertoneet,               Lakialoite LA 183/1999 vp (Liisa Hyssälä /kesk
17395: että ei ole ollut tällaista nostetta, ei ole ollut kes-   ym.)
17396: kustelua, mitä tietysti vähän hämmästyin siinä
17397: mielessä, että yhteydenotto ulkosuomalaisilta on          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
17398: ollut kuitenkin jatkuvaa. Mutta ehkä juuri, koska         mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
17399: täällä kotimaassa ei kukaan ole tähän asiaan voi-
17400: makkaasti puuttunut, myöskään ministeriössä ei
17401: ole asian hyväksi tehty mitään.
17402: 125                                   Istunnon lopetus   4101
17403: 
17404: Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
17405: täysistunto on ensi maanantaina kello 14.
17406: 
17407: 
17408: 
17409: Täysistunto lopetetaan kello 22.59.
17410: 
17411: Pöytäkirjan vakuudeksi:
17412: 
17413: Jouni Vainio
17414:                                                                                                                                                       PTK 126/1999 vp
17415: 
17416: 
17417: 
17418: 
17419:      126. MAANANTAINA 13. JOULUKUUTA 1999
17420:                                                                     kello 14
17421: 
17422: 
17423: 
17424: Päiväjärjestys
17425: 
17426: Ilmoituksia
17427: 
17428: 
17429: Kolmas käsittely
17430: 
17431: 1)    Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain sekä varallisuusverolain
17432:       10 §:n muuttamisesta......................................................................                                                       4108
17433:       Hallituksen esitys HE 32/1999 vp
17434:       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 23/1999 vp
17435:       Lakialoite LA 42, 47, 48, 54, 70, 93, 103, 107, 114, 122, 126,
17436:       146, 152, 157, 160/1999 vp
17437:       Toivomusaloite TA 23, 24, 26,28-31,33, 34,38-40,42,46,
17438:       54, 55, 57, 58, 65, 68, 71, 80-84, 94/1999 vp
17439: 
17440: 2)    Hallituksen esitys pääomatulojen ja yhteisön tuloveroprosentin ko-
17441:       rottamisesta sekä siitä aiheutuviksi muutoksiksi tuloverolainsää-
17442:       däntöön .. ..... .. .. .. . .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. .. ..... . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .    41 08
17443:       Hallituksen esitys HE 158/1999 vp
17444:       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 27/1999 vp
17445: 
17446: Toinen käsittely
17447: 3)    Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi eduskunnan työjärjestykseksi                                                                                   4109
17448:       Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 111999 vp
17449:       Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 9/1999 vp
17450: 
17451: Kolmas käsittely
17452: 4)    Hallituksen esitys eduskunnan valitsijamiesten lakkauttamisesta
17453:       aiheutuvasta eräiden lakien muuttamisesta.....................................                                                                   4110
17454:       Hallituksen esitys HE 98/1999 vp
17455:       Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 1011999 vp
17456: 4104                                        Maanantaina 13.12.1999                                                        126
17457: 
17458:        5)   Laki edustajanpalkkiosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta ...........                                  4111
17459:             Lakialoite LA 117/1999 vp
17460:             Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 11/1999 vp
17461: 
17462:        6)   Hallituksen esitys laeiksi verontilityslain 12 ja 29 §:n sekä tulove-
17463:             rolain 21 ja 124 §:n muuttamisesta .................................................                   4111
17464:             Hallituksen esitys HE 71/1999 vp
17465:             Suuren valiokunnan mietintö SuVM 111999 vp
17466:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 26/1999 vp
17467:             Lakialoite LA 164, 166/1999 vp
17468: 
17469:        7)   Hallituksen esitys laiksi verotustietojen julkisuudesta ja salassapi-
17470:             dosta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ......................................                   4128
17471:             Hallituksen esitys HE 14911999 vp
17472:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 30/1999 vp
17473: 
17474:        8)   Hallituksen esitys laiksi valtion eläkerahastosta annetun lain muut-
17475:             tamisesta .........................................................................................    4129
17476:             Hallituksen esitys HE 12911999 vp
17477:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 31/1999 vp
17478: 
17479:        9)   Hallituksen esitys laiksi tupakkaverosta annetun lain liitteenä ole-
17480:             van verotaulukon muuttamisesta ....................................................                    4129
17481:             Hallituksen esitys HE 178/1999 vp
17482:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 32/1999 vp
17483:             Lakialoite LA 135/1999 vp
17484: 
17485:        10) Hallituksen esitys laiksi sähköisestä asioinnista hallinnossa ..........                                4129
17486:             Hallituksen esitys HE 153/1999 vp
17487:             Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 10/1999 vp
17488: 
17489:        11) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinojen rahoituslain muutta-
17490:             misesta ............................................................................................   4129
17491:             Hallituksen esitys HE 105/1999 vp
17492:             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 15/1999 vp
17493: 
17494:        12) Hallituksen esitys laiksi porotalouden ja luontaiselinkeinojen ra-
17495:            hoituslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ................................                     4130
17496:             Hallituksen esitys HE 104/1999 vp
17497:             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 16/1999 vp
17498: 
17499:        13) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysturvalain ja työmarkkinatues-
17500:             ta annetun lain muuttamisesta .........................................................                4130
17501:             Hallituksen esitys HE 135/1999 vp
17502:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 25/1999 vp
17503: 126                                                 Päiväjärjestys                                                        4105
17504: 
17505:       14) Hallituksen esitys laeiksi kansaneläkelain, perhe-eläkelain ja eräi-
17506:           den muiden lakien muuttamisesta...................................................                       4130
17507:              Hallituksen esitys HE 16311999 vp
17508:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 26/1999 vp
17509: 
17510:       15) Hallituksen esitys laiksi tapaturmavakuutuslain muuttamisesta.....                                       4130
17511:              Hallituksen esitys HE 164/1999 vp
17512:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 2711999 vp
17513: 
17514:       16) Hallituksen esitys yksityisten alojen työeläkelainsäädännön ja eräi-
17515:           den siihen liittyvien lakien muuttamisesta......................................                         4130
17516:              Hallituksen esitys HE 16511999 vp
17517:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 28/1999 vp
17518: 
17519:       17) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 24luvun 5 a §:n ja 10 §:n muut-
17520:           tamisesta .........................................................................................      4131
17521:              Hallituksen esitys HE 95/1999 vp
17522:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 29/1999 vp
17523: 
17524:       18) Hallituksen esitys laiksi evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain
17525:           muuttamisesta.................................................................................           4131
17526:              Hallituksen esitys HE 96/1999 vp
17527:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 3011999 vp
17528: 
17529:       19) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien työterveyshuollon
17530:           eräiden kustannusten korvaamisesta valtion varoista annetun lain
17531:           muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta                                           4131
17532:              Hallituksen esitys HE 144/1999 vp
17533:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 31/1999 vp
17534: 
17535:       20) Hallituksen esitys laiksi ulkomailla asuvien ja ulkomaisten yhteisö-
17536:           jen kiinteistönhankintojen valvonnasta annetun lain kumoamisesta                                         4131
17537:             Hallituksen esitys HE 171/1999 vp
17538:             Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 5/1999 vp
17539: 
17540: 
17541:       Ainoa käsittely
17542: 
17543:       21) Hallituksen esitys 87. Kansainvälisen työkonferenssin hyväksy-
17544:           män lapsityön pahimpien muotojen kieltämistä ja välittömiä toi-
17545:           mia niiden poistamiseksi koskevan yleissopimuksen hyväksymi-
17546:           sestä.................................................................................................   4132
17547:             Hallituksen esitys HE 17011999 vp
17548:             Työasiainvaliokunnan mietintö TyVM 8/1999 vp
17549: 4106                                         Maanantaina 13.12.1999                                                        126
17550: 
17551:        Lähetekeskustelu
17552: 
17553:        22) Hallituksen esitys säädösten ja valtiosopimusten julkaisemista kos-
17554:            kevaksi lainsäädännöksi..................................................................                4132
17555:               Hallituksen esitys HE 17 4/1999 vp
17556: 
17557:        23) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvoston oikeuskansleristaja eräik-
17558:            si siihen liittyviksi laeiksi ...............................................................            4132
17559:               Hallituksen esitys HE 17511999 vp
17560: 
17561:        24) Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi eduskunnan oikeusasiamie-
17562:            henjohtosäännöksi..........................................................................              4132
17563:               Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 2/1999 vp
17564: 
17565:        25) Hallituksen esitys laiksi tietosuojalautakunnasta ja tietosuojaval-
17566:            tuutetusta annetun lain 6 §:n muuttamisesta...................................                           4132
17567:               Hallituksen esitys HE 176/1999 vp
17568: 
17569:        26) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolaitoksesta annetun lain muutta-
17570:            misesta............................................................................................      4132
17571:               Hallituksen esitys HE 17711999 vp
17572: 
17573:        27) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain 32 ja 33 §:n muuttami-
17574:            sesta.................................................................................................   4132
17575:               Hallituksen esitys HE 179/1999 vp
17576: 
17577:        28) Hallituksen esitys laiksi kunnan kiinteistöinsinööristä annetun lain
17578:            muuttamisesta.................................................................................           4132
17579:              Hallituksen esitys HE 180/1999 vp
17580: 
17581:        29) Hallituksen esitys laeiksi erikoissairaanhoitolain ja potilaan ase-
17582:            masta ja oikeuksista annetun lain muuttamisesta...........................                               4132
17583:              Hallituksen esitys HE 181/1999 vp
17584: 
17585:        30) Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi eduskunnan vaalisäännöksi.                                             4133
17586:              Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 3/1999 vp
17587: 
17588:        Mietintöjen pöydällepano
17589:        31) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 2000 ................                                 4133
17590:              Hallituksen esitys HE 40/1999 vp
17591:              Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 33/1999 vp
17592:              Talousarvioaloite T AA 1-104211999 vp
17593: 126                                       Ilmoituksia                                        4107
17594: 
17595: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.      Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävis-
17596:                                                  sä olevat edustajat
17597: 
17598:                                                  Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että edus-
17599: Nimenhuuto                                       kuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä ovat
17600:                                                    13.12. edustaja
17601:                                                       Jaakko Laakso /vas
17602: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa      13.-15.12. edustaja
17603: oleviksi seuraavat edustajat:                         Satu Hassi /vihr
17604:    Hannu Aho /kesk                                 13.-16.12. edustaja
17605:    Mikko Elo /sd                                      Suvi-Anne Siimes /vas
17606:    Nils-Anders Granvik /r
17607:    Tarja Halonen /sd
17608:    Satu Hassi /vihr                              Merkitään.
17609:    Klaus Heliberg /sd
17610:    Liisa Hyssälä /kesk
17611:    Gunnar Jansson/r                              Poissaolopyynnöt
17612:    Timo Kalli /kesk
17613:    Marjaana Koskinen /sd                         Toinen varapuhemies: Vapautusta eduskunta-
17614:    Jaakko Laakso /vas                            työstä muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajal-
17615:    Mika Lintilä /kesk                            ta
17616:    Eero Lämsä /kesk                                 13.12. edustajat
17617:    Pehr Löv /r                                         Hannu Aho /kesk
17618:    Hannes Manninen /kesk                               Nils-Anders Granvik /r
17619:    Sauli Niinistö /kok                                 Klaus Heliberg /sd
17620:    Håkan Nordman /r                                    Ulla Juurola /sd
17621:    Tuija Nurmi /kok                                    Timo Kalli /kesk
17622:    Kalevi Olin /sd                                     Marjaana Koskinen /sd
17623:    Margareta Pietikäinen /r                            Mika Lintilä /kesk
17624:    Virpa Puisto /sd                                   Eero Lämsä /kesk
17625:    Kimmo Sasi /kok                                    Pehr Löv /r
17626:    Suvi-Anne Siimes /vas                               Hannes Manninen /kesk
17627:    Marja-Liisa Tykkyläinen /sd                        Sauli Niinistö /kok
17628:    Marjatta Vehkaoja /sd                              Tuija Nurmi /kok
17629:    Jaana Ylä-Mononen /kesk                            Kalevi Olin /sd
17630:                                                       Margareta Pietikäinen /r
17631:                                                        Virpa Puisto /sd
17632: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat          Kimmo Sasi /kok
17633: edustajat:                                            Arto Seppälä /sd
17634:   Tarja Halonen /sd                                   Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
17635:   Gunnar Jansson /r                                   Marjatta Vehkaoja /sd
17636:   Margareta Pietikäinen /r                            Jaana Ylä-Mononen /kesk
17637:   Tuija Nurmi /kok                                  13. ja 14.12. edustaja
17638:   Marjatta Vehkaoja /sd                               Liisa Hyssälä /kesk
17639:   Kimmo Sasi /kok                                   Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntöjä.
17640:   PehrLöv /r
17641:   Mika Lintilä /kesk
17642:   Virpa Puisto /sd                              Hyväksytään.
17643:   Eero Lämsä /kesk
17644: 4108                                    Maanantaina 13.12.1999                                    126/1
17645: 
17646: V-asiat                                               Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-
17647:                                                       väksytään.
17648: Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että 8 päi-
17649: vänä joulukuuta 1999 päivätyllä valtioneuvoston       Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
17650: kirjelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäi-       sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien la-
17651: väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan        kiehdotusten hylkäämisestä.
17652: unionin asia n:o U 46/1999 vp.
17653:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään      Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-
17654: toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-        tyneeksi.
17655: reen valiokuntaan, jolle valtiovarainvaliokunnan
17656: ja maa- ja metsätalousvaliokunnan on annettava        Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisältyvät
17657: asiasta lausunto.                                     neljä lausumaehdotusta hyväksytään.
17658: 
17659:                                                       Toinen varapuhemies: Nyt on päätettävä ed.
17660:                                                       Aulan lausumaehdotuksesta.
17661: 
17662:                                                       Äänestys ja päätös:
17663: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
17664:                                                       Mietintö "jaa", ed. Aulan ehdotus "ei".
17665: 1) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain
17666: sekä varallisuusverolain 10 §:n muuttami-             Toinen varapuhemies: Äänestyksessä <?.ll an-
17667: sesta                                                 nettu 119 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 28. (Aän. 1)
17668: 
17669: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17670: Hallituksen esitys HE 32/1999 vp
17671: Valtiovarainvaliokunnan      mietintö   VaVM          Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan ehdo-
17672: 23/1999 vp                                            tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
17673: Lakialoite LA 42, 47, 48, 54, 70, 93, 103, 107,
17674: 114, 122, 126, 146, 152, 157, 16011999 vp             Asia on loppuun käsitelty.
17675: Toivomusaloite TA 23, 24, 26, 28-31, 33, 34,
17676: 38-40,42, 46,54,55,57,58,65,68, 71,80--
17677: 84, 94/1999 vp                                        2) Hallituksen esitys pääomatulojen ja yh-
17678:                                                       teisön tuloveroprosentin korottamisesta
17679: Toinen varapuhemies: Toisessa käsittelyssä            sekä siitä aiheutuviksi muutoksiksi tulove-
17680: päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-   rolainsäädäntöön
17681: dotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Viime
17682: istunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-    Kolmas käsittely
17683: neeksi.                                               Hallituksen esitys HE 158/1999 vp
17684:    Keskustelussa on ed. Aula ed. Leppäsen kan-        Valtiovarainvaliokunnan     mietintö      VaVM
17685: nattamana tehnyt seuraavan lausumaehdotuk-            2711999 vp
17686: sen: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
17687: tarkoin tehtyjen verotusta kiristävien päätösten      Toinen varapuhemies: Toisessa käsittelyssä
17688: vaikutusta kokonaisveroasteeseen ja tulonja-          päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
17689: koon sekä ryhtyy toimenpiteisiin tavoitteenaan        hylätä. Viime istunnossa julistettiin keskustelu
17690: kokonaisveroasteen nousun pysäyttäminen ke-           asiasta päättyneeksi.
17691: ventämällä tuloverotusta siten, että tuloveronke-        Keskustelussa on ed. Aula ed. Väistön kannat-
17692: vennykset painotetaan pieni- ja keskituloisiin,       tamana ehdottanut, että lakiehdotukset hylättäi-
17693: sekä alentamalla työnantajamaksuja työllisyyttä       siin.
17694: edistäväliä tavalla."
17695: 
17696: Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
17697: 126/3                                Eduskunnan uusi työjärjestys                                  4109
17698: 
17699: Äänestys ja päätös:                                  Tarja Filatov /sd: Arvoisa puhemies! Kanna-
17700:                                                      tan ed. Kokkosen tekemää ehdotusta.
17701: Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt la-
17702: kiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on   Petri Salo /kesk: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
17703: lakiehdotukset hylätty.                              että 7 § kuuluisi muuten samoin kuin puhemies-
17704:                                                      neuvoston ehdotuksessa, mutta työasiainvalio-
17705: Toinen varapuhemies: Ilmoitan, että pöytäkir-        kunta säilyisi työasiainvaliokuntana, eli vasta-
17706: jaan merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-     lauseen 2 esittämässä muodossa.
17707: nyt.
17708:                                                      Tero Rönni /sd: Arvoisa puhemies! Kannatan
17709: Toinen varapuhemies: Äänestyksessä <?.ll an-         ed. Petri Salon tekemää ehdotusta.
17710: nettu 128 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 29. (Aän. 2)
17711: (Liite 1, s. 4134)                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17712: 
17713: Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelyssä        Toinen varapuhemies: Keskustelussa on ed.
17714: päätetyt lakiehdotukset                              Kokkonen ed. Pilatovin kannattamana ehdotta-
17715:                                                      nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen 1
17716: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-    mukaisena.
17717: tyneeksi.                                               Ed. P. Salo ed. Rönnin kannattamana on eh-
17718:                                                      dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalau-
17719: Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisältyvät        seen 2 mukaisena.
17720: kaksi lausumaehdotusta hyväksytään.
17721:                                                      Puheenvuoron saatuaan lausuu
17722: Asia on loppuun käsitelty.
17723:                                                      Markku Markkula /kok: Arvoisa puhemies!
17724:                                                      Ed. P. Salo esitti, että 7 § saisi muuten sen muo-
17725: 3) Puhemiesneuvoston ehdotus             uudeksi     don, joka oli puhemiesneuvoston ehdotuksessa,
17726: eduskunnan työjärjestykseksi                         mutta työasiainvaliokunnan nimen osalta sen
17727:                                                      muodon, joka on vastalauseessa 2. Näin hän ni-
17728: Toinen käsittely                                     menomaan totesi, että puhemiesneuvoston ehdo-
17729: Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 111999 vp              tus muuten, paitsi tämä.
17730: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 9/1999
17731: vp                                                   Toinen varapuhemies: Kysyn selvyyden vuok-
17732:                                                      si ed. Petri Salolta, mikä oli ehdotuksenne tarkas-
17733: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
17734:                                                      ti: vastalauseessa 2 esitetty muotoilu vai se, mitä
17735: perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9. Viime
17736:                                                      äsken esititte?
17737: perjantain toisessa istunnossa julistettiin yleis-
17738: keskustelu asiasta päättyneeksi.
17739:                                                      Petri Salo /kok: Arvoisa herra puhemies! Ehdo-
17740: Eduskunta ryhtyy puhemiesneuvoston ehdotuk-          tan niin kuin vastalauseessa 2 on kirjoitettu. Luen
17741: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  sen vielä kerran: "että eduskunnan työjärjestyk-
17742:                                                      sen 7 §:n 1 momentti kokonaisuudessaan kuuluu
17743: 1-3 §ja 1luvun otsikko sekä 4-6 §hyväksy-            kuten perustuslakivaliokunnan mietinnössä
17744: tään keskustelutta.                                  PeVM 911999 vp on mainittu, mutta työ- ja tasa-
17745:                                                      arvoasiainvaliokunta korvataan työasiainvalio-
17746: 7§                                                   kunta-nimellä". Täsmälleen näin!
17747: 
17748: Keskustelu:                                          Toinen varapuhemies: Näin ollen uudistan se-
17749:                                                      lonteon:
17750: Paula Kokkonen/kok: Arvoisa puhemies! Eh-               Ed. Kokkonen ed. Pilatovin kannattamana on
17751: dotan, että 7 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin pu-     ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalau-
17752: hemiesneuvoston ehdottamassa muodossa.               seen 1 mukaisena.
17753: 4110                                   Maanantaina 13.12.1999                                   126/4
17754: 
17755:    Ed. P. Salo ed. Rännin kannattamana on eh-        että valiokunta kokoontuu viiden minuutin kulut-
17756: dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalau-      tua istunnon keskeyttämisestä.
17757: seen 2 mukaisena.
17758: 
17759: Selonteko myönnetään oikeaksi.
17760: 
17761: 
17762: Äänestykset ja päätökset:                            Toinen varapuhemies: Istunto keskeytetään ja
17763:                                                      sitä jatketaan kello 15.
17764: Äänestys ed. Kokkosen ehdotuksesta.
17765: 
17766: Mietintö "jaa", ed. Kokkosen ehdotus "ei".
17767:                                                      Täysistunto keskeytetään kello 14.24.
17768: Toinen varapuhemies: Äänestyksessä ..on an-
17769: nettu 73 jaa- ja 96 ei-ääntä; poissa 30. (Aän. 3)
17770: 
17771: Eduskunta on tältä osin hyväksynyt ed. Kokko-        Täysistuntoa jatketaan
17772: sen ehdotuksen. (Suosionosoituksia)
17773:                                                      kello 15
17774: Toinen varapuhemies: Eduskuntaan eivät kuu-
17775: lu mielenosoitukset, eivät erikoisesti edustajien.   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.
17776: 
17777: 
17778: Äänestys ed. P. Salon ehdotuksesta.
17779:                                                      Edustajat Halonen, Jansson ja M. Pietikäinen
17780:                                                      merkitään läsnä oleviksi.
17781: Mietintö "jaa", ed. P. Salon ehdotus "ei".
17782: 
17783: Toinen varapuhemies: Äänestyksessä on an-
17784: n~ttu 142 jaa- ja 25 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 31.
17785:                                                      4) Hallituksen esitys eduskunnan valitsija-
17786: (Aän. 4)
17787:                                                      miesten lakkauttamisesta aiheutuvasta eräi-
17788:                                                      den lakien muuttamisesta
17789: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17790:                                                      Kolmas käsittely
17791: 8-18 §ja 2luvun otsikko, 19-31 §ja 3 luvun           Hallituksen esitys HE 98/1999 vp
17792: otsikko, 32-44 §ja 4luvun otsikko, 45-67 §ja         Perustuslakivaliokunnan     mietintö      PeVM
17793: 5 luvun otsikko, 68-71 §ja 6 luvun otsikko,          10/1999 vp
17794: 72-75 §ja 7 luvun otsikko, 76-80 §ja 8 luvun
17795: otsikko sekä 81 §ja 9 luvun otsikko, johtolause ja
17796: nimike hyväksytään keskustelutta.                    Toinen varapuhemies: Toisessa käsittelyssä
17797:                                                      päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
17798: Toinen varapuhemies: Kun perustuslakivalio-          hylätä.
17799: kunnan ehdotusta ei ole muuttamattomana hy-
17800: väksytty, asia lähetetään suureen valiokuntaan.      Keskustelua ei synny.
17801: 
17802:                                                      Lakiehdotukset hyväksytään.
17803: 
17804:                                                      Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-
17805: Puheenvuoron saatuaan lausuu
17806:                                                      tyneeksi.
17807: Esko Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Suuren va-
17808: liokunnan jäsenille ja varajäsenille ilmoitetaan,    Asia on loppuun käsitelty.
17809: 126/5                                   Yhteisöverotulojen jako                                      4111
17810: 
17811: 5) Laki edustajanpalkkiosta annetun lain              sitä menettelytapaa, millä paljon puhutun pää-
17812: 2 § :n muuttamisesta                                  oma- ja yhteisöveron tuotto jaetaan eri veronsaa-
17813:                                                      jien kesken.
17814: Kolmas käsittely                                         Ennen kuin lain yksityiskohtaista sisältöä kos-
17815: Lakialoite LA 11711999 vp                            kettelen, haluan vielä kuitenkin kiinnittää huo-
17816: Perustuslakivaliokunnan   mietintö         PeVM      miota siihen, että sinänsä pääoma- ja yhteisöve-
17817: 1111999 vp                                           rouudistus oli aikanaan 93 suoritettuna erinomai-
17818:                                                      sen hyvä, tarkoituksenmukainen ja tarpeellinen
17819: Toinen varapuhemies: Valtiopäiväjärjestyksen         uudistus. Se johti käytännössä siihen, että Suo-
17820: 70 §:n mukaan lakiehdotus katsotaan rauenneek-       messa ne yhteisöt, joilla oli edellytyksiä maksaa
17821: si, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kan-    pääoma- tai yhteisöveroa, ovat sitä maksaneet.
17822: nattanut vähintään kaksi kolmasosaa annetuista       Toisin kuin monissa muissa maissa, nyt myös
17823: äänistä.                                             suurimmat ja pääomavaltaiset yritykset meillä
17824:                                                      joutuvat maksamaan veroa, niin kuin pitääkin,
17825: Keskustelua ei synny.                                mikä on kaiken kaikkinensa aivan oikein.
17826:                                                          Pulma alun perin uudistuksessa oli se, miten
17827: Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.              jakaa yhteisöveron tuotto eri veronsaajien kes-
17828:                                                      ken, koska uudessajärjestelmässä vanhalla taval-
17829: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          la sitä ei voinut enää jakaa. Ratkaisu oli vuonna
17830: päättyneeksi.                                        93 se, että eri veronsaajat, siis valtio, kirkko ja
17831:                                                      kunnat, saivat kukin sen osuuden, minkä ne sai-
17832: Asia on loppuun käsitelty.                           vat vanhassa järjestelmässä ennen vuotta 93. Sit-
17833:                                                      temmin vuoden 93 jälkeen näistä jakosuhteista
17834:                                                      on kuitenkin useampaan kertaan tingitty, tingitty
17835:                                                      nimenomaan kuntien ja seurakuntien tappioksi.
17836: Ed. Nurmi merkitään läsnä olevaksi.                      Ymmärrän tietyissä vaiheissa tehdyt tinkimi-
17837:                                                      setkin enkä kaikilta osin tuomitse sitä, mitä Lip-
17838:                                                      posen hallitus aiempien vuosien aikana asiassa
17839:                                                      on tehnyt. Kuitenkin kun tälle vuodelle budjettia
17840: 6) Hallituksen esitys laeiksi verontilityslain       valmisteltiin, hyvissä ajoin ennen budjetin ke-
17841: 12 ja 29 §:n sekä tuloverolain 21 ja 124 §:n         säistä valmistelua oli kuntakentän ja valtion kes-
17842: muuttamisesta                                        ken yhteisesti sovittu, että kuntien kukkarolla tai
17843:                                                      myöskään seurakuntien kukkarolla tällä kertaa ei
17844: Kolmas käsittely                                     käydä. Tästä lupauksesta valtiovalta kuitenkin
17845: Hallituksen esitys HE 7111999 vp                     yksipuolisesti lipesi, ja niin hallitus toi tänne esi-
17846: Suuren valiokunnan mietintö SuVM 111999 vp           tykset, joiden mukaan kunnilta otettiin yhteensä
17847: Valtiovarainvaliokunnan     mietintö VaVM            noin 800 miljoonaa markkaa alkuperäisessä bud-
17848: 2611999 vp                                           jettiesityksessä.
17849: Lakialoite LA 164, 16611999 vp                           Tämä oli Suomen Kuntaliiton mielestä vää-
17850:                                                      rin. Myös keskustan eduskuntaryhmä on yhtynyt
17851: Toinen varapuhemies: Toisessa käsittelyssä           koko ajan siihen näkemykseen, että näin ei olisi
17852: päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät ensim-   pitänyt menetellä. Ei olisi pitänyt ainakaan me-
17853: mäinen ja toinen lakiehdotus sekä suuren valio-      netellä, ellei samanaikaisesti kajota kuntien ta-
17854: kunnan mietinnössään lisäksi ehdottamat kol-         louden erittäin rajuun eriarvoistumiseen.
17855: mas ja neljäs lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä           Kun näin sanon, minä myönnän tällä sen, että
17856: tai hylätä.                                          keskimäärin kunnilla menee jo tällä hetkellä ja
17857:                                                      ensi vuonna paremmin kuin monen edellisen
17858: Keskustelu:                                          vuoden aikaan. Mutta keskimääräiskuvion takaa
17859:                                                      löytyy se totuus, että keskenään kunnat talouden
17860: 1 Mauri Pekkarinen /kesk:      Arvoisa puhe-         perustaltaan eriarvoistuvat erittäin nopeaa vauh-
17861: mies! Kolmannessa käsittelyssä on nyt verontili-     tia. Nyt kun tähän asetelmaan toteutetaan yhtei-
17862: tyslain muutos. Tämähän koskee muun muassa           söveroleikkaus, se käytännössä merkitsee sitä,
17863: 4112                                    Maanantaina 13.12.1999                                      126/6/2
17864: 
17865: 
17866: että myös niiltä kunnilta, jotka ovat todella tiu-     min käyttämän puheenvuoron ja tekemän esityk-
17867: kassa taloudellisessa tilanteessa, vaikeassa ase-      sen pohjalta hallituksen esitystä.
17868: massa, tullaan ottaneeksi tuloja miljoonamäärin            Seurakuntien työhön vielä palaan niiltä osin,
17869: valtion pussiin. Tämä on meidän mielestämme            että vielä enemmän kuin kuntien osuutta on lei-
17870: nimenomaan väärin.                                     kattu Niinistön esityksen ja Lipposen hallituksen
17871:    Lisäperuste sille, että se on väärin, löytyy tänä   toimesta, on leikattu nimenomaan seurakunnilta.
17872: aamuna julkistetusta uudesta aluebarometristä,         Seurakuntien osuus on pudotettu näiden muuta-
17873: jonka sisäasiainministeriö julkisti. Aluebaromet-      man vuoden aikaan puoleen siitä, mitä se alun
17874: rin yksi keskeisistä sanomista on se, että paitsi      perin oli, kun samaan aikaan seurakunnat kuiten-
17875: yleensä alueellisesti myös kunnat keskenään to-        kin tekevät merkittävää yhteiskunnallistakin työ-
17876: dellakin eriarvoistuvat erittäin nopeaa, kiihtyvää     tä, jolla on selvä yhteiskuntapoliittinen kosketus-
17877: vauhtia.                                               pinta ja jota tehdään aineellisti huomattavasti
17878:    Tätä kaikkea taustaa vasten, että kunnilta en-      suuremman määrän edestä kuin on kirkon saama
17879: sinnäkin leikataan ja sitten, kun leikataan, ei kui-   osuus yhteisöveropotista. Emme voi pitää perus-
17880: tenkaan tasoiteta kuntien välisiä kovia eroja,         teltuna myöskään todella kirkon kukkarolla käy-
17881: tämä kokonaisuus on meille mahdoton hyväk-             mistä tähän tapaan, mitä hallituksen esitys käy-
17882: syä. Olemme vastustaneet hallituksen esitystä          tännössä merkitsee.
17883: näiltä osin koko ajan.                                     Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla me to-
17884:    Tämän lisäksi, että budjetin ja siihen liittyvän    dellakaan emme voi näitä hallituksen esityksiä
17885: lain yhteydessä hallitus käy tähän tapaan kuntien      kannattaa.
17886: kukkarolla, ei hallitus kuitenkaan tyytynyt pel-
17887:                                                        2  Olavi Ala-Nissilä lkesk: Arvoisa herra puhe-
17888: kästään näihin vierailuihin. Budjettisovun, mitä
17889: eri ryhmät hakivat pitkän aikaa, rahoituskeinoksi      mies! Ehdotan, että käsittelyssä olevat lakiehdo-
17890: kaivettiin jälleen esille nimenomaan kuntien ja        tukset 1, 2, 3 ja 4 hylättäisiin.
17891: nyt myös seurakuntien kukkarolla käyminen.                Kysymys on hyvinvointiyhteiskunnan perus-
17892: Seurakunnilta otetaan 100 miljoonaa markkaa ja         teista, joita todella kaikki presidenttiehdokkaat-
17893: kunnilta vielä äsken sanotun 800 miljoonan mar-        kin puheissaan puoltavat. Nyt me tarvitsemme
17894: kan päälle päätettiin ottaa 250 miljoonaa mark-        myös rahoitusta peruspalvelujen turvaamiseen.
17895: kaa. Tämä on kerrassansa väärin. Voin sanoa,           (Ed. Pekkarinen: Teoissaan ovat vastaan!) -
17896: että Suomen kuntakenttä kokonaisuutena ei voi          Tässä helposti joillekin voi tulla rooli, jossa toi-
17897: hyväksyä tämäntapaista ratkaisua, mihin ensin          saalta ollaan ehkä puoltamassa, toisaalla ehkä ei.
17898: hallitus 800 miljoonan markan leikkauksella ja            Keskusta ei hyväksy sitä, että budjettiriihessä
17899: sitten hallitusryhmät vielä leikatessaan 250 mil-      esitellyllä tavalla leikattiin kuntien valtionosuuk-
17900: joonaa markkaa lisää ovat päätyneet.                   sia ja että täällä sitten vielä ihan viime hetkessä
17901:    Keskustan eduskuntaryhmä tämän lain toisen          tehtiin tämä 250 miljoonan lisäleikkaus. Me
17902: käsittelyn yhteydessä esitti ed. Hannes Manni-         emme myöskään hyväksy itse asiassa vielä suh-
17903: sen aloitteen pohjalta menettelyä, jolla 400 mil-      teellisesti paljon suurempaa seurakuntien yhtei-
17904: joonaa markkaa olisi jätetty leikkaamatta ja koh-      sövero-osuuden leikkausta. Kuten ed. Pekkari-
17905: dennettu se raha nimenomaan yleisen valtion-           nen totesi, keskustalla oli oma malli, miten tämä
17906: osuusjärjestelmän kautta kunnille. Tämä olisi          olisi voitu hoitaa.
17907: käytännössä merkinnyt sitä, että näin olisi voitu         Lipposen toisen hallituksen ohjelman mukaan
17908: helpottaa nimenomaan niiden kuntien asemaa,            kuntien "Tulopohjan kehittämistä jatketaan ta-
17909: jotka ovat nyt tällä hetkellä kaikkein vaikeim-        voitteena lisätä vakautta, ennustettavuutta ja
17910: massa taloudellisessa asemassa. Tämäkään ei            kuntien omaa päätöksentekomahdollisuutta".
17911: kuitenkaan kelvannut, vaan nyt on syntymässä ti-       Keskusta on esittänyt koko vaalikauden mittais-
17912: lanne, jossa kunnilta ollaan leikkaamassa ensin        ta kuntasopimusta valtion ja kuntien välisiin suh-
17913: 800 ja sitten vielä 250 miljoonaa markkaa ja seu-      teisiin, kun nyt on tultu tilanteeseen, jolloin ei ole
17914: rakunnilta tuo 100 miljoonaa markkaa. Näistä           edes viikosta kysymys, kun kuntien ja valtion
17915: syistä, kun emme äsken sanotuista syistä pidä          suhteet muuttuvat.
17916: kuntakentän emmekä myöskään seurakuntien                  Valtiovarainvaliokunnassa ja myös eduskun-
17917: kannalta perusteltuna tätä leikkausta, me jou-         nan hallintovaliokunnassa on paljon tarkasteltu
17918: dumme vastustamaan ed. Ala-Nissilän myöhem-            kuntien tilannetta, kuntien eriarvoistumista ja
17919: 126/6/3                                  Yhteisöverotulojen jako                                      4113
17920: 
17921: esimerkiksi talousarviomietintöön sisältyykin          väisiä valtiovarainvaliokunnassa tapahtuneisiin
17922: valtiovarainvaliokunnan yksimielinen lausuma           muutoksiin ja heikennyksiin.
17923: ja kehotus selvittää kuntien tilanteen erilaistu-         Varsinaisesti ehdotan tässä yhteydessä hyväk-
17924: mista ja ryhtyä toimenpiteisiin erojen lieventämi-     syttäväksi suuren valiokunnan vastalauseessa 2,
17925: seksi. Uskon, että tässä eduskunnassa itse asias-      joka on sama kuin valtiovarainvaliokunnan vas-
17926: sa enemmistö kansanedustajista kantaa huolta           talauseessa 1, olevaa lausumaehdotus ta, jossa to-
17927: tästä eriarvoistumisesta, mutta miten me saisim-       detaan: "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
17928: me sen näkymään näissä lakisäännöksissä, se on         vittää, miten oikeudenmukaisuusnäkökohdat
17929: nyt iso ongelma.                                       huomioon ottaen voidaan yhteisöveron jakope-
17930:     Arvoisa puhemies! Lopuksi tulen seurakun-          rusteissa ottaa huomioon myös ne uskonnolliset
17931: tien tilanteeseen. Varsinais-Suomen ja Satakun-        yhdyskunnat, jotka ylläpitämästään liiketoimin-
17932: nan kansanedustajilla oli tilaisuus olla arkkipiis-    nasta joutuvat maksamaan yhteisöveroa toiselle
17933: pa Paarman ja Turun piispan Kantolan vieraana,         uskonnolliselle yhdyskunnalle." Tämä on ehkä
17934: jolloin meille luovutettiin selvitys siitä, mitä       taloudellisesti ja matemaattisesti pieni asia, mut-
17935: kaikkia tehtäviä kirkko tekee yhteiskunnallises-       ta oikeudenmukaisuuden toteutumisen kannalta
17936: ti. Kyse on muun muassa hautausmaatoimesta,            tämä muutos olisi suuri, veisi oikeudenmukai-
17937: väestörekisteristä, ruokapalveluista. Tällä leik-      suutta eteenpäin. Siksi ehdotan, että eduskunta
17938: kauslinjalla ehkä ajaudutaan siihen, että Suo-         hyväksyisi tämän lausuman.
17939: meen alkaa syntyä hautausmaaosakeyhtiöitä
17940: taikka ruokapalveluosakeyhtiöitä ja aletaan toi-
17941: mia liikeperiaatteen mukaan näissäkin yhteyksis-
17942: sä, ja sen tiedämme, mitä siitä seuraa yhteiskun-      Edustajat Sasi ja Löv merkitään läsnä oleviksi.
17943: nalliselle eriarvoistumiskehitykselle.
17944:     Arvoisa puhemies! On parasta, että nämä esi-
17945: tykset hylätään ja hallitus tarvittaessa pikaisesti
17946:                                                        4
17947: tuo uudet oikeudenmukaiset esitykset eduskun-             Matti Väistö /kesk: Herra puhemies! Kanna-
17948: taan.                                                  tan ed. Ala-Nissilän tekemää ehdotusta lakiehdo-
17949:                                                        tusten hylkäämisestä.
17950:                                                           Kuntien taloudellinen tilannehan on eriyty-
17951:                                                        nyt. On paljon kuntia, joiden tilanne on koko ajan
17952: Ed. Vehkaoja merkitään läsnä olevaksi.                 heikentynyt. Muun muassa Pohjois-Karjalassa
17953:                                                        talousarvion laadinta tuottaa ongelmia. Palvelu-
17954:                                                        ja on jo nyt jouduttu karsimaan, eivätkä harkin-
17955:                                                        nanvaraiset avustukset näytä riittävän läheskään
17956:                                                        siihen tarpeeseen, mitä kunnilla välttämättä oli-
17957: 3 Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa herra puhe-         si. Velkaantuminen näyttää monissa kunnissa
17958: mies! Tässä ensi vuoden budjetin yhteydessä ol-        nopeasti lisääntyvän. Tämä kehitys on huono.
17959: laan nyt siis jo toisen kerran leikkaamassa budje-     Siitä syystä emme voi hyväksyä yhteisöveron
17960: tin perusteluissa ja laissa kuntien yhteisövero-       leikkausta hallituksen ja hallitusryhmien esittä-
17961: osuutta. Ensimmäisellä kerralla tämä tapahtui          mässä muodossa.
17962: sentään neuvotellen kuntien edunvalvojien kans-           Mielestämme pitäisi todella saada aikaan va-
17963: sa, mutta tällä kertaa muutos tapahtui toisin eli      kautta. Kuntien pitäisi päästä eroon epävarmuu-
17964: tässä talossa tehtynä, eikä tällaista ratkaisua mei-   desta. Nythän viimeisimmät ratkaisut on tehty il-
17965: dän mielestämme voi pitää hyväksyttävänä.              man kuntakentän kanssa käytyjä neuvotteluja.
17966:    Erityisesti kiinnitän huomiota siihen, että ai-     Siitäkin syystä on tarpeen, että nyt otetaan asiat
17967: kaisemmassa vaiheessa valtiovarainvaliokunnan          oikealla tavalla ja kuntien taloudellinen tilanne ja
17968: enemmistö esitti muutosta seurakuntien osuu-           palvelujen järjestäminen turvataan.
17969: teen yhteisöveron tuotosta. Meidän mielestäm-             Seurakuntien tilanne, arvoisa puhemies, heik-
17970: me tämä on epäoikeudenmukaista ottaen huomi-           kenee vieläkin enemmän suhteellisesti. Muun
17971: oon muun muassa seurakuntien tekemän sosiaa-           muassa Pohjois-Karjalan kansanedustajille on
17972: lisen työn, hengellisen työn ohella luonnollisesti-    tullut Joensuun seurakuntien taholta hätähuuto.
17973: kin. Tässä mielessä emme ole ollenkaan tyyty-          On koettu hyvin ongelmalliseksi tehdä talousar-
17974: 
17975: 258   209329H
17976: 4114                                     Maanantaina 13.12.1999                                    126/6/5
17977: 
17978: viota niin, että olennaisista ja yhteiskunnallises-    lueitten välisissä sopimuksissa on tehty. On täy-
17979: tikin tärkeistä tehtävistä joudutaan tinkimään.        sin ymmärrettävää, että niin seurakuntien kuin
17980: Tästä syystä ne leikkaukset, arvoisa puhemies,         myös kuntien puolella ollaan todella pettyneitä
17981: joita nyt hallitusryhmät ovat esittämässä, ovat        valtiovallan toimintaan.
17982: varsin kohtalokkaita myös seurakuntien talou-              Viime viikkojen tapahtumat budjetin osalta ei-
17983: den ja niiden tärkeän tehtävän kannalta.               vät ansaitse todellakaan tyylipisteitä. Kun halli-
17984:                                                        tuspuolueet ovat ryhtyneet korjaamaan budjetin
17985:                                                        heikkoja kohtia kuntien ja seurakuntien kustan-
17986:                                                        nuksella, sitä ei todellakaan voi ollenkaan kiitel-
17987: Ed. Lintilä merkitään läsnä olevaksi.                  lä. Luottamus on aiheellisesti kaiken kaikkiaan
17988:                                                        horjunut. Lisäksi kuntien ohella seurakunnat
17989:                                                        ovat joutuneet hallituksen poukkoilevan politii-
17990:                                                        kan kohteiksi. Eduskuntatyössä tänä syksynä ja
17991: 5
17992:   Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Kan-           myös viime vaalikauden loppupuolella olen huo-
17993: natan ed. Jääskeläisen ehdotusta. Hän perusteli,       mannut, että erityisesti vasemmistoedustajilta,
17994: että kun seurakunnilta ollaan leikkaamassa, ei ole     sekä SDP:n että vasemmistoliiton edustajilta,
17995: otettu huomioon sitä, miten seurakunnat, kirkot,       kirkon yhteisöveron osuuden leikkaaminen on
17996: tekevät yhteiskunnassa hyvin merkittävää yhteis-       sujunut aika tavalla helposti ja nätisti. Sitä kui-
17997: kunnallista työtä. Näin ollen leikkaus on epäoi-       tenkin ihmettelen, että myös kokoomus on ryh-
17998: keudenmukaista.                                        mänä lähtenyt tälle tielle mukaan.
17999:                                                           Ihmettelen myös sitä, että kun seurakuntien
18000: 6 Lauri Oinonen lkesk: Arvoisa herra puhe-             osuuden vähentämisestä 100 miljoonalla markal-
18001:                                                        la täällä muutama viikko sitten syntyi poliittinen
18002: mies! Mielestäni on täysin aiheetonta, että kunti-
18003:                                                        sopimus, miksi erityisesti nuoret edustajat tässä
18004: en ja seurakuntien kukkaraHa käydään lakiesi-
18005:                                                        salissa hallituspuolueissa ovat olleet valmiita
18006: tyksessä ehdotetuna tavalla. Kunnat ja sitä kaut-
18007:                                                        kiittelemään ja ottamaan kunniaa tästä asiasta?
18008: ta myös seurakunnat paikallisina yksikköinä ovat
18009:                                                        Eivätkö he ole ymmärtäneet, että kun seurakun-
18010: molemmat taloudellisissa vaikeuksissa, ja on ha-
18011:                                                        nat, kuten keskustelussa on tuotu esille, tekevät
18012: vaittavissa selvästi se eriarvoistuminen, mikä
18013:                                                        paljon työtä sekä lasten iltapäivätoiminnan eteen
18014: niin kuntien kuin seurakuntien kesken alueelli-
18015: sesti on tänä aikana tapahtumassa. Molemmat            että myös nuorisotyön parissa, tämä samalla hei-
18016:                                                        kentää nimenomaan sitä eli että siirretään taskus-
18017: antavat ihmistä lähellä olevia palveluita. Sen
18018:                                                        ta toiseen rahaa? Haluaisin kuuluttaa tässä salis-
18019: vuoksi nyt tuleva taloudellinen menetys, jos se
18020:                                                        sa päättäjiltä, erityisesti hallituspuolueiden edus-
18021: esityksen mukaan tapahtuu, koskee niitä palve-
18022:                                                        tajilta, vastuuta. Ei nähdä sitä, miten kuntien ja
18023: luita, joita kunnat ja seurakunnat paikalliselle vä-
18024:                                                        seurakuntien yhteisövero-osuuden pienentämi-
18025: estölle antavat.
18026:                                                        nen aiheuttaa ongelmia, joita ei mielestäni pysty
18027:    Kannatan edustajien Pekkarinen ja Ala-Nissi-
18028:                                                        paikkaamaan sillä, että täällä korvamerkitään
18029: lä ehdotuksia.
18030:                                                        muutamia asioita budjetin loppumetreillä.
18031: 7  Anu Vehviläinen lkesk: Arvoisa puhemies!
18032: Kuten edellisissä puheenvuoroissa on jo tullut         8 Tuija Brax lvihr (vastauspuheenvuoro): Ar-
18033: esille, hallituksen esitys yhteisöveron jako-          voisa puhemies! Joidenkin määritelmien, aina-
18034: osuuksien muutoksiksi on itse asiassa viimeke-         kin poliittisten määritelmien, mukaan kuljen vie-
18035: väisen hallitusohjelman hengen vastainen. Halli-       lä hallituspuolueiden niin sanottujen nuorten
18036: tusohjelmassahan annettiin ymmärtää, että val-         kansanedustajien kirjoissa. Sen takia vastaan ed.
18037: tiovalta, Lipposen toinen hallitus, on halukas te-     Vehviläiselle. Emme me kaikki suinkaan ole ol-
18038: kemään kuntien kanssa pitkäjänteistä politiikkaa       leet ollenkaan tyytyväisiä, saati kehuneet, kirkon
18039: ja yhteistyötä sillä tavalla, että kunnat pystyvät     kukkaraHa käynnistä. Juuri niistä syistä, joita ed.
18040: ennakoimaan oman taloudellisen tilanteensa jat-        Vehviläinen sanoi, tämä ei suinkaan ollut yksin-
18041: kossa. Nyt nämä yllättävät vedot puhuvat aivan         kertainen eikä helppo ratkaisu. Mielestäni ei ole
18042: eri kieltä, ensin budjettiriihessä ja nyt aivan vii-   oikein laittaa kaikkia nuoria samaan nippuun
18043: me viikkoina, se mitä eduskunnassa hallituspuo-        missään asiassa.
18044: 126/6/9                                    Yhteisöverotulojen jako                                       4115
18045: 
18046: 9  Gunnar Jansson /r: Herr talman! Under                 kommunalbeskattningen för samfund, en strä-
18047: ärendets andra behandling aviserade jag ett utta-        van som jag självfallet delar. Jag vet att vi förr el-
18048: lande eller en kläm att fogas till riksdagens be-        ler senare måste göra så, den här oklarheten som
18049: slut nu under tredje behandlingen av den anled-          nu råder är fördärvlig. Den tar en massa tid, den
18050: ningen att ärendet efter första behandlingen re-         skapar osäkerhet och skadar naturligtvis de
18051: mitterades till stora utskottet. Där utfördes en         åländska kommunema och sist och slutligen ock-
18052: processuell omgång till följd av att vi har att göra     så församlingama. Så i stället för detta uttalande,
18053: med ett så kallat delat rättsområde, där lagstift-       herr talman, så ser jag fram emot gruppordföran-
18054: ningsbehörigheten för hela lanpet är delad mel-          denas rakryggade hållning i morgon och mot att
18055: lan oss här i riksdagen och för Alands del gällan-       vi kan gå vidare i ämnet.
18056: de kommunalbeskattningen Alands lagting. Sto-
18057: ra utskottet förstod förstås denna hållning och be-         Arvoisa puhemies! Asian toisessa käsittelyssä
18058: handlade ärendet på det sätt man kunde av hän-           ilmoitin sen jälkeen, kun asia oli käynyt suuressa
18059: syn till den tidsnöd som förelåg i förra veckan.         valiokunnassa, ettei näin voi jatkua, koska ky-
18060:     Alltnog, klämförslaget vann gehör här i salen        seessä on niin sanottu jaettu oikeusala, jolloin
18061: till en början, men sedermera har det rönt mot-          yhteisöverotuksen kunnallisvero-osuus kuuluu
18062: stånd. Därför kommer jag alltså inte längre i det        kahdelle parlamentille: eduskunnalle ja Ahve-
18063: här skedet av behandlingen att föreslå något utta-       nanmaan maakuntapäiville. Tämä otettiin asian-
18064: lande av det skälet att ett sådant skulle falla eller    mukaisesti huomioon, vaikka oli kova aikapula
18065: röstas ner. Det skulle ju e contrario innebära att       suuressa valiokunnassa. Tarkoitukseni oli tässä
18066: riksdagen har tagit ställning mot det som jag i så       kolmannessa käsittelyssä ehdottaa lausumaa, ku-
18067: fall avsåg att föreslå och en sådan olycklig tolk-       ten ilmoitin toisessa käsittelyssä. Jälkeenpäin
18068: ning vill jag inte utsätta detta ärende för, det är      olen ymmärtänyt, että mahdollisesti eduskunnan
18069: det för viktigt för.                                     lausuma olisi liian järeä toimenpide ainakin suu-
18070:     1 stället, enligt vad jag förstått, har regerings-   rimmille puolueille.
18071: partiemas gruppordförande beredskap och väl-                Luovun tästä hankkeesta siitä syystä, jottei
18072: villig hållning till att åtgärda den här typen av        syntyisi sellainen tilanne, että täysistunto äänes-
18073: problem inför framtiden, dvs. respektera att vi          täisi ponsiehdotustaru vastaan ja sitten kääntäen
18074: har att göra med ett delat rättsområde och att det-      tulkittaisiin, että eduskunta ei hyväksy ajatuksia-
18075: ta skall beaktas under beredningen av lagförslag.        ni. Koska näin ei ole, lähden siitä, että hallitus-
18076: Så skedde i detta fall i regeringen, men det bör         ryhmien puheenjohtajat hoitavat asian niin, että
18077: också respekteras i sådana situationer, där riksda-      kirjelmällä lähestytään valtiovarainministeriötä
18078: gen inte nöjer sig med regeringens förslag, utan         ja kerrotaan, ettei näin voi jatkua, vaan lakiesi-
18079: gör ändringar och ändringar i en sådan omfatt-           tysten valmisteluissa -ja myös, totta kai, edus-
18080: ning att de alldeles uppenbart påverk~ den lag-          kunnassa, mutta se on toinen asia - hoidetaan
18081: stiftningsbehörighet som tillkommer Alands lag-          asiat niin, ettei tällaista aikapulasta johtuvaa ti-
18082: ting beträffande kommunalbeskattningen i fråga           lannetta syntyisi tulevaisuudessa.
18083: om samfund.                                                 Luotan ryhmäpuheenjohtajiin ja luovun lausu-
18084:     Jag hoppas och utgår därför ifrån att min            mahankkeestani.
18085: gruppordförande, som leder förhandlingen i mor-
18086: gon, tar detta till sig och ordnar förhållandena så,     10  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
18087: att majoriteten här i riksdagen och gruppema             Ottaen huomioon periaatteellisesti sen, mitä ed.
18088: bakom den hos finansministeriet hemställer om            Jansson äsken ja itse asiassa jo toisessa käsitte-
18089: åtgärder så att den här typen av krumbukter kan          lyssä totesi, olen sitä mieltä, että eduskunnalla pi-
18090: undvikas och att regeringen och de åländska              tää olla tämän laatuiset mahdollisuudet vaikuttaa
18091: myndighetema tillsammans kommer överens om               budjettiin ja budjettilakeihin ylipäätänsäkin.
18092: spelregler och gärna förkovrar, förbättrar och           Kyllä vallan täytyy olla näiden seinien sisäpuo-
18093: trimmar organisationen så, att en tydligare upp-         lella, ja siinä kaikki.
18094: delning av kompetensen fullgörs.                             Varsinaisesti haluan puuttua yhteen ainoaan
18095:     Jag ~an väl här säga att det är ju ingen hemlig-     arvosteluperusteeseen, joka on tullut lain aikai-
18096: het att Alands lagting sedan länge eftersträvar en       sempien käsittelyvaiheitten yhteydessä esille ja
18097: utvidgad lagstiftningsbehörighet beträffande             vähän nyttenkin jo tähän mennessä käytetyissä
18098: 4116                                    Maanantaina 13.12.1999                                    126/6/11
18099: 
18100: puheenvuoroissa, nimittäin siihen, että on kiinni-        Mutta kuten sanottu, se korvamerkintä, mikä
18101: tetty huomiota kirkon saamaan osuuteen ja on           tämän osalta tuli, lähti siitä, että leikkauksella
18102: vihjattu siihen suuntaan, että kirkko joutuu tä-       voitaisiin rahoittaa opiskelijoiden opintososiaali-
18103: män karsitun osuuden jälkeen "sanomaan irti            sia ja asumiseen liittyviä etuisuuksia. Se on tie-
18104: henkilökuntaa''.                                       tysti kysymys, joka nousi esille ja johon tämä on
18105:    Tässä yhteydessä totean sen, että kirkon ei pi-     sitten kohdentumassa, enkä millään tavoin halua
18106: täisi eikä itse asiassa juuri muutenkaan pitäisi yh-   aliarvioida tai moittia seurakuntien ja kirkon työ-
18107: teisöverotuottoon perustuen perustaa pysyviä va-       tä, vaan arvostan sitä todella paljon, mutta tämä
18108: kansseja sen takia, että jos tulee taloudellisesti     realismi meidän tietysti täytyy yhdessä todeta.
18109: huonot ajat, niin kyllä sitten se yhteisöverotuo-         Toinen asia liittyy sitten kuntiin kohdistuvaan
18110: ton markkamäärä ja kohta euromäärä siitä vain          lisäleikkaukseen, tähän 250 miljoonaan. Sen
18111: alas menee. (Ed. Kalliksen välihuuto) - Se on,         osalta me teimme mietintöömme jo ennen tällai-
18112: ed. Kallis, aivan oikein. Minä sanoin, että se kos-    sen lausumaesityksen, jossa edellytettiin sitä, että
18113: kee muitakin saajaosapuolia.- Eli kaikkien pi-         hallitus lähtee yhdessä kuntien kanssa yhteiseen
18114: täisi ainoastaan ja vain tilapäisiä menoja kattaa      neuvottelupöytään sillä tavalla, että pyritään raa-
18115: näillä tuloilla, niin että yllätyksiä ei tapahdu.      mittamaan koko tälle vaalikaudelle neuvottelu-
18116:                                                        asiakirja, missä voidaan vahvistaa linjaus myös-
18117:                                                        kin kuntatalouden vahvistamiseksi. Tältä osin
18118: 11                                                     tietysti voidaan nähdä, että kuntien yleinen talou-
18119:     Kari Kantalainen lkok: Arvoisa puhemies!
18120: Ehkä muutamia havaintoja tähän asiaan liittyen         dellinen tilanne on myöskin kehittynyt ihan koh-
18121: ja siihen, millä tavalla me sitä käsittelimme, kun     tuullisen hyvin. Ajatellen esimerkiksi kuntien
18122: tässä valtiovarainvaliokunta sai voimakkaasti          velkaantumista suhteessa valtion velkaantumi-
18123: myöskin pöllytystä asian hoidossa. Voidaan tie-        seen tilanne sillä puolen on huomattavasti valoi-
18124: tysti todeta, että hallitusohjelma ja hallitusryhmi-   sampi. Mutta henkilökohtaisesti en halua myös-
18125: en väliset sopimukset ovat lähteneet siitä, että       kään hyväksyä sitä, että lähdetään näin nopeilla
18126: budjettitasapaino säilytetään eli että menolisäyk-     ajatuksilla ja näin nopeilla ratkaisuilla käymään
18127: set katetaan säästöillä. Tämä varmastikin on ol-       tätä leikkauskeskustelua. Mutta tämä oli sitten
18128: lut lähtökohta, ja siinäkin mielessä juuri kohden-     ryhmyreitten ja hallituspuolueiden yhteinen tah-
18129: netut leikkaukset, kuten seurakuntiin kohdistuva       to, ja siitä nyt sitten pyrimme selviytymään niin
18130: sekä myöhemmin kuntaleikkaus, ovat tulleet             hyvin kuin suinkin.
18131: esille. On selvää, että ei näistä varmaan tyylipis-        Arvoisa puhemies! Todellakin tyylipisteitä ei
18132: teitä kenellekään löydy, mutta toisaalta joudum-       varmastikaan jaeta, mutta kaikkien meidän täy-
18133: me tarkastelemaan varsin realistisesti lähtökoh-       tyy ymmärtää edelleenkin se tilanne, missä eläm-
18134: tia.                                                   me, eli valtio on edelleen tavattoman paljon vel-
18135:     Voisi todeta sen, että me kuulimme asiantunti-     kainen. Viimeiset luvut lokakuulta: 406 miljar-
18136: joita verojaostossa seurakuntiin kohdistuvasta li-     dia, joka on myöskin sen verran mittava määrä
18137: säleikkauksesta, jonka suuruus on mainittu noin        velkaa, että kyllä meidänjatkossa täytyy miettiä,
18138: 100 miljoonaa. Siinä yhteydessä laskettiin hyvin       että välttämättä taloudellinen kasvu, joka ei kehi-
18139: tarkoin, mikä on todellinen vaikutus, kun huomi-       ty näin suotuisasti kuin nyt, tulee asettamaan ta-
18140: oidaan kokonaisuudessansa, mitä leikkaus tar-          vattomasti paineita myöskin velanhoidolle.
18141: koittaa, ja myös se, mitä tarkoittaa, kun yhteisö-
18142:                                                        12 Osmo Puhakka lkesk          (vastauspuheenvuo-
18143: veron taso nousee prosenttiyksiköllä, ja mitä se
18144: tuo lisää myöskin seurakunnille, ja kun tiedetään      ro): Arvoisa puhemies! Toteaisin vain, kun ed.
18145: toisaalta se, että yhteisöverotuotto on varsin suo-    Kantalainen viittasi siihen, että kirkon yhteisöve-
18146: tuisasti seurakuntien osalta kehittynyt niin, että     roleikkauksen hyöty tavallaan menisi opiskeli-
18147: vuoden 1993 tasolta eli 178 miljoonasta on siir-       joille. Haluan muistuttaa, että kirkko nimen-
18148: rytty 780 miljoonaan eli kehitys on ollut tässä        omaan tekee opiskelijatyötä niin tilojen kuin
18149: mielessä varsin hyvä johtuen siitä (Ed. Kallis:        opiskelijapastoreitten välityksellä erittäin laajal-
18150: Valtiolle vielä parempi!) - että taloudellisesti       la alueella opiskelijakaupungeissa. Haluan nyt
18151: asiat ovat kehittyneet suotuisasti, ed. Kallis. Me     muistuttaa, että kirkko on tänä päivänä riisunut
18152: molemmat kuuntelimme samat asiantuntijat ja            omat kokoontumispaikkansa opiskelijakaupun-
18153: saatoimme todeta tämän realismin tältä osin.           geissa niin, että kaikki muutkin uskonnolliset yh-
18154: 126/6/13                                  Yhteisöverotulojen jako                                       4117
18155: 
18156: dyskunnat voivat käyttää näitä tiloja. Eli itse asi-    tapahtuu. Seurakuntien tilanne lienee myös ta-
18157: assa voi olla niin, että henkisellä puolella leikka-    vallaan saman tyyppinen sikäli, että meillä lie-
18158: us pureekin juuri myös opiskelijoihin.                  nee hyvin erilaisia seurakuntia, myös taloudelli-
18159:                                                         sen aseman suhteen. Ja se, mikä täällä on tullut
18160: 13 Pentti Tiusanen lvas: Arvoisa herra puhe-            usein esille, kunnia seurakunnille siitä, että ne to-
18161: mies! Tämä hallitusryhmien ja eduskuntaryhmi-           della sosiaalisessa diakoniatyössään ovat akti-
18162: en puheenjohtajien neuvottelema lista näistä lisä-      voituneet, laajentaneet sitä, monipuolistaneet,
18163: menoista ei syntynyt millään sellaisella tyylillä       tulleet uudella tavalla mukaan ja ovat olleet oma-
18164: kuin minulle, sinulle ja kaverille, siinä ei siis mi-   natuntona tässä maassa, kuten muun muassa piis-
18165: tään joululahjaa oltu kokoamassa, vaan sen taka-        pojen kannanotot osoittavat, on tietysti hieno
18166: na on vuosia jatkunut perusteellinen selvitys ja        asia, ja sitä ei pitäisi tietenkään vaikeuttaa. Mut-
18167: myös vuosia jatkunut selkeä tarve siitä, että esi-      ta kuten sanoin, on varsin monenlaisia seurakun-
18168: merkiksi homekoulujen ongelma pitäisi pystyä            tia myös taloudellisesti.
18169: ratkaisemaan. Evo-rahat, erityisvaltionosuudet,            Eriytymiskehitystä tapahtuu siis etenkin itäi-
18170: ovat tärkeä asia. Yksityisteiden rahoituksesta ja       sessä ja pohjoisessa Suomessa, mutta myös sel-
18171: sen ontumisesta olemme täällä puhuneet vuosia.          laisilla alueilla kuin Kymenlaakso ja Satakunta,
18172:    Lasten- ja nuorisopsykiatrian huono tilanne          tyypillisillä vanhoilla teollisuusalueilla. Lopuksi
18173: Suomessa on ollut lukuisia kertoja täysistunnois-       on syytä todeta, että eriytymiskehitys voidaan
18174: sa ja kyselytunneilla esillä tässä salissa. Siitä on    katkaista vain selkeällä kuntien, Kuntaliiton ja
18175: myös nyt paikalla olevalle ministerille osoitettu       valtiovallan sopimuksella, jossa tuetaan kuntien
18176: moniaita kysymyksiä, ja siitä myös Eduskunnan           asemaa niin, että ne pystyvät toteuttamaan niille
18177: oikeusasiamiehen toimisto on monta kertaa huo-          lakisääteisesti ja muutenkin osoitetut palvelut ja
18178: mauttanut ja apulaisoikeusasiamies omassa ker-          niiden tuottamisen.
18179: tomuksessaan siihen viitannut. Nämä ovat siis
18180:                                                         14 Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Jo
18181: hyvin vakavia asioita, joita on voitu pieneltä osin
18182: auttaa nyt tämän budjetin käsittelyn yhteydessä.        silloin, kun yhteisöverouudistus toteutettiin, sii-
18183: Tähän, onneksi, on löytynyt valmiutta eduskun-          nä hyötyivät niin sanotut taloudellisesti vahvat
18184: taryhmissä.                                             kunnat, eli voittajat voittivat ja häviäjät jäivät
18185:    Ympäristön puolelta voidaan todeta, että ne          miinukselle. Nyt tänä vuonna yhteisöveron kun-
18186: rahasummat ovat varsin pieniä, jotka ovat tulleet       tien ja valtion jako-osuutta ollaan tosiaan toisen
18187: mukaan neuvottelutulokseen. Kuitenkin pienuu-           kerran jo muuttamassa, niin kuin täällä puheen-
18188: destaan huolimatta niillä on merkitystä. Esimer-        vuoroissa on todettu. Ennen kaikkea tässä muu-
18189: kiksi saimaannorpan suojeluun 500 000 mark-             toksessa, totta kai, ovat menettämässä kaikki
18190: kaa- tilanne on ollut uhkaava. Tämä 500 000             kunnat, mutta erityisen kipeästi se koskee niitä
18191: markkaa ei tietenkään kovin pitkälle kanna, mut-        kuntia, joiden talous ei ole hyvässä kunnossa.
18192: ta auttaa pieneltä omalta osaltaan. Saimaannor-             Talouden heikkouteen vaikuttaa muun muas-
18193: pan suojelun tehostaminen on mainittu myös              sa, jos ajattelen omaa maakuntaani Pohjois-Kar-
18194: Lipposen toisen hallituksen hallitusohjelmassa.         jalaa, tietysti se, että monet kunnat ovat muutto-
18195: Järjestöavustuksia ympäristöjärjestöille 1,5 mil-       tappiokuntia ja sitä kautta myös verotulokehitys
18196: joonaa markkaa- hyvin perusteltu asia, kun tie-         on laskeva. Kun tavallaan valtion hyväksi kun-
18197: dämme, että esimerkiksi ympäristönsuojelulaki           nilta siirretään yhteisöverotuottoja, niin sillä mu-
18198: tulee voimaan vuoden alusta, ja kun tiedämme,           rennetaan kuntakentän tulopohjaa voimakkaasti.
18199: että myös siitä informointi on erityisen tärkeä         Toisaalta myös harkinnanvaraiset rahoitusavus-
18200: asia. Edelleen ympäristötyöhön 6 miljoonaa              tukset eivät ole riittäviä. Eilen muistaakseni tie-
18201: markkaa on tärkeä, vaikka se pieneni siitä 10 mil-      dotusvälineissä todettiin, että ne kohdentuvat
18202: joonasta markasta, mitä valtiovarainvaliokun-           vuodesta toiseen vielä samoille kunnille, vaikka
18203: nassa alun pitäen oli aika pitkälle kaavailtu, mut-     ne on tietyllä tavalla tarkoitettu tietysti väliaikai-
18204: ta tuokin 60 prosenttia siitä, mikä jäi jäljelle, on    siksi avustuksiksi, joilla hoidetaan asioita kun-
18205: perusteltu.                                             toon. Nyt toivoisi, että määrärahat olisivat isom-
18206:    Kuntien tilanne ei yleensä ole helppo. Ne, jot-      mat.
18207: ka täällä puhuvat eriytymiskehityksestä, niin               Tätä kautta kuntakentässä edelleen voimak-
18208: kuin ed. Pekkarinen, ovat aivan oikeassa. Näin          kaasti kunnat eriytyvät taloudellisesti. Onkin
18209: 4118                                    Maanantaina 13.12.1999                                   126/6/15
18210: 
18211: syytä kysyä, kun taloudelliset ongelmat jatkuvat      18 Osmo Puhakka /kesk: Arvoisa puhemies!
18212: näissä kunnissa, miten selvinnevät ne hiukan yli      100 miljoonaa kirkolta on paljon rahaa, mutta se
18213: 200 kuntaa, joilla on kumuloituvaa alijäämää jo       on äärimmäisen paljon, kun katsotaan, mistä se
18214: vuosilta 97 ja 98. Myönnän kyllä sen myös, että       on poissa. Ed. Tiusanen kertoi ihan perustellusti
18215: vielä voimakkaammin esitys on leikkaamassa            ja ansiokkaasti, että kirkko on monella tapaa
18216: seurakuntien tuloja. Mutta ennen kaikkea omalta       kunnallisen sosiaalityön jatke. 90-luvulla kirkko
18217: kohdaltani näen, että kun toiseen kertaan vielä       onkin ollut perustamassa olosuhteiden pakosta
18218: kuntakentän ja erityisesti, todella niin kuin aiem-   velkaneuvontaa, samaten on aloittanut katutyön
18219: min totesin, taloudellisesti heikommassa ase-         syrjäytyneiden huumenuorten keskuudessa sekä
18220: massa olevien kuntien asemaa ollaan huononta-         myös aloittanut varsin ansiokkaasti ja yleisen ar-
18221: massa, sitä en voi hyväksyä, vaikka esitys on tar-    vostuksen saaneena työttömien toiminnan.
18222: koitettu yhdeksi vuodeksi. Toisaalta mietinnössä         Olennainen asia on nyt, että tuo 100 miljoo-
18223: on opposition esittämänä osa sellaista, mitä en al-   naa kohdentuu niiden tietojen mukaan, mitkä kir-
18224: lekirjoita, esimerkiksi pääomaveron korotus.          kon kentältä ovat, nimenomaan niihin leikkauk-
18225: Vaikka esityksellä ollaan rahoittamassa todella       siin perusteilla olleisiin diakoniatyöntekijöiden
18226: hyviä ja tähdellisiä kohteita, niin kuin täällä on    virkoihin, eli ei niin kuin ed. Pulliainen totesi,
18227: todettu, eli lasten ja nuorten psykiatrisen hoidon    että olemassa oleviin virkoihin vaan niihin, joita
18228: turvaamista, erikoissairaanhoitoa, homekouluja        oli ajateltu ensi vuonna, vuonna 2000, talousarvi-
18229: jne., en todella hyväksy esitystä.                    on puitteissa perustettavaksi. Kun nämä leikka-
18230:                                                       ukset todetaan kautta koko kirkon kentän, nimen-
18231: 15 Matti Saarinen /sd       (vastauspuheenvuoro ):    omaan ne kohdistuvat syrjäytyneisiin ja vähävä-
18232: Arvoisa herra puhemies! Ed. Kähkösen puheen-          kisiin. Se on tässä salissa myös meidän itse kun-
18233: vuoron johdosta haluan vastata hänelle siitä nä-      kin äärimmäisen terveellistä tiedostaa.
18234: kökulmasta, että kun valtiovarainvaliokunnan
18235:                                                       19 Lauri Kähkönen /sd (vastauspuheenvuoro ):
18236: verojaosto haki katetta eduskunnan budjettimuu-
18237: toksille, alkuperäinen ajattelutapa oli vähän toi-    Arvoisa puhemies! Vielä ed. Saariselle, että to-
18238: senlainen. Niin kuin me, hyvät edustajakollegat,      della oma kritiikkini- haluan vielä tähdentää-
18239: tiedämme, tähän jouduttiin ryhmyrikierroksen          kohdentuu juuri näiden kohteiden rahoitukseen.
18240: kautta. Tässä ikään kuin eduskunnalle myös tar-       Todella lista on hyvä, mutta rahoitustapa on sel-
18241: joillaan kaikkein happamin tapa eduskunnan            lainen, jota en ole hyväksymässä.
18242: budjettilisäysten kattamiseksi eli joudutaan me-
18243:                                                       20 Bjarne Kallis /skl: Arvoisa herra puhemies!
18244: nemään seurakuntien ja kuntien kukkarolle.
18245: Tämä ei tietenkään maistu hyvälle. Olisi ollut,       Ensin pieni kommentti ed. Kähköselle. Koko op-
18246: niin kuin politiikassa aina on, muitakin vaihtoeh-    positio ei vastusta pääomaveron korottamista.
18247: toja. Tämän kanssa nyt vain täytyy tulla toimeen      Kristillinen liitto kannattaa sitä. Se esiintyy
18248: ja todeta, että näinkin sen voi hoitaa, mutta mui-    myöskin meidän vaihtoehtobudjetissamme.
18249: takin vaihtoehtoja olisi ollut.                          Toteaisin, että ainakin kristillinen liitto olisi
18250:                                                       hyväksynyt hallituksen esityksen, vaikkakin
18251:                                                       käydään kuntien kukkarolla, käydään myöskin
18252: 16  Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-
18253:                                                       seurakuntien kukkarolla. Hallituksen esitykses-
18254: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kähkönen puhui mo-
18255:                                                       sä esitetään jako-osuuksien muutosta niin, että
18256: nelta osin erittäin oikein ja opposition kanssa sa-
18257:                                                       kuntien osuus putoaa 40:stä 37,25:een ja kirkon
18258: moilla linjoilla vaikutuksista, mitä yhteisöveron
18259:                                                       2:sta 1,93:een. Emme me tätä vastusta. Me hy-
18260: muutos aiheuttaa kunnissa ja seurakunnissa.
18261:                                                       väksymme sen. Me hyväksymme sen sen takia,
18262: Mutta hän varmaan sanoi väärin päin, kun hän
18263:                                                       että hallituksen budjetti pohjautuu tähän, kunnis-
18264: väitti puheenvuorossaan, että oppositio ajaisi
18265:                                                       sa on tehty omat budjetit tältä pohjalta, seurakun-
18266: pääomaveron korotusta. Se ei kyllä pidä paik-
18267:                                                       nat ovat tehneet omat budjettinsa tältä pohjalta.
18268: kaansa.
18269:                                                          Mutta sitä me emme missään nimessä hyväk-
18270:                                                       sy, että myöhemmin lähdetään muuttamaan-
18271: 17  Lauri Kähkönen /sd (vastauspuheenvuoro):          ikään kuin sopimuksen rikkominen. Sovitaan
18272: Arvoisa puhemies! Todella asetin sanani huonos-       syksyllä, että tämä on teidän osuutenne, tämä on
18273: ti. Juuri päinvastoin oli tarkoitus sanoa.            teidän osuutenne ja tämä on meidän osuutemme.
18274: 126/6/21                                   Yhteisöverotulojen jako                                       4119
18275: 
18276: Kun muut ovat tehneet budjettinsa, sitten yhtäk-          mystä; ihan viikko sitten tehtiin kirjallinen kysy-
18277: kiä otetaan niiltä pois. Ajatelkaa, jos tuo valta         mys ja pahoiteltiin sitä.
18278: olisi toisella osapuolella ja se olisi ottanut valtiol-      Paras mahdollisuus mielestämme olisi se, että
18279: ta pois. Huuto olisi ollut melkoinen. Sopimuksis-         opetusministeriö jakaisi vapaille seurakunnille
18280: sa täytyy pysyä.                                          sen osuuden, minkä ne maksavat yhteisöverona
18281:     Kun on todettu, että yhteisövero on niin pal-         toiselle uskonnolliselle yhdyskunnalle, eli noin 6
18282: jon kasvanut, se pitää paikkansa. Mutta nyt esi-          miljoonaa markkaa. Olemme esittäneet ponnen,
18283: merkiksi seurakuntien tulotaso pudotetaan sille           joka veivoittaisi hallitusta selvittämään, miten
18284: tasolle, missä se oli vuonna 96, eli aika lailla.         tämä epäkohta voitaisiin poistaa. Tietenkin edel-
18285: Tämä tuottaa ilman muuta vaikeuksia.                      lytän, että ne, jotka nyt ovat niin voimakkaasti
18286:     Herra puhemies! Kun nyt lisäleikkausta vas-           asiasta puhuneet, myös äänestyskäyttäytymisel-
18287: tustamme, se johtuu osittain siitä, että meillä on        lään osoittavat, että he ovat todella sitä mieltä, ja
18288: parempi vaihtoehto tälle, miten rahoitetaan niitä         äänestävät meidän pontemme puolesta.
18289: menoja, mistä ryhmäpuheenjohtajat ja hallitus-
18290: puolueiden ryhmät olivat sopineet. Ne olivat so-
18291: pineet varsin tärkeistä menolisäyksistä. Emme
18292: me niitä vastusta. Me hyväksymme ne, mutta me             Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi.
18293: katsomme, että tulisi hakea rahoitusta muualta.
18294: Me olemme tässä salissa esittäneet, että noste-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
18295: taan tupakkaveroa siten, että savukkeiden hinta           rapuhemies Anttila.
18296: nousee 5 pennillä. Se antaa 250 miljoonaa, ja sil-
18297: lä tavoin on hyvät kohteet rahoitettu. Minä toi-
18298: voisin, että hallitusryhmät moittisivat kristillisen
18299: liiton esitystä huonoksi vaihtoehdoksi, esittäisi-        21
18300:                                                               Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa rouva puhe-
18301: vät, minkä takia on huonompi vaihtoehto korot-            mies! Yhteisöveron jakoperusteiden muuttami-
18302: taa savukkeiden hintaa 5 pennillä kuin käydä              nen kesken budjettikäsittelyn oli minusta väärä
18303: kuntien ja seurakuntien kukkarolla. Jos esitätte          toimenpide. Hallitus on sopinut niin kuntien kuin
18304: hyviä perusteluja, minkä takia teidän esityksen-          kirkonkin kanssa tietyistä yhteisövero-osuuksis-
18305: ne on parempi, ja niin vakuuttavia perusteluja,           ta ennen budjetin julkistamista. Nyt tehty sopi-
18306: niin luovumme omistamme.                                  mus kuitenkin mitätöidään ja niin kunnille kuin
18307:     Mutta ainakin toistaiseksi olen täysin vakuut-        seurakunnillekin tulevaa yhteisövero-osuutta
18308: tunut siitä, että kaikkien osapuolten mielestä ja         pienennetään valtion menojen kattamiseksi. Val-
18309: taholta olisi ollut parempi hakea sellaista ratkai-       tio osoittautuu näin jälleen huonoksi sopimus-
18310: sua, mitä me esitimme. Mutta demokratiaan ja              kumppaniksi. En voi hyväksyä sellaista perustet-
18311: parlamentarismiin kuuluu, että hallitus tekee             ta, että kunnilta ja seurakunnilta voidaan ottaa,
18312: omat esityksensä, oppositio omat vaihtoehtoesi-           koska niiden yhteisövero-osuus on kasvanut. On-
18313: tyksensä ja sali ratkaisee ja kansa saa myös lau-         han vaitionkin osuus kasvanut koko ajan samas-
18314: sua mielipiteensä, enkä minä ole vielä tavannut           sa suhteessa ja määrällisesti paljon enemmän,
18315: tämän salin ulkopuolelta kovin monta, jotka oli-          koska valtio saa yhteisöverosta suurimman osuu-
18316:  sivat hallituksen esityksen kannalla ja pitäisivät       den.
18317: sitä parempana kuin kristillisen liiton vaihtoeh-            Tässä salissa kenellekään ei ole uutinen se,
18318: toa.                                                      että hyvin monet kunnat ovat suurissa taloudelli-
18319:     Herra puhemies! Vielä yhteen asiaan. Olen             sissa vaikeuksissa. Meillä on paljon sellaisia
18320: huomannut, että aika paljon on keskusteluissa             kuntia, jotka eivät pysty enää selviämään kunni-
18321: puututtu myös siihen, kun uskonnollinen yhdys-            alla kaikista niistä velvoitteista, jotka niille on
18322: kunta joutuu maksamaan omasta liiketoiminnas-             lainsäädännöllä annettu. Tämä näkyy niin ter-
18323: taan veroa toiselle uskonnolliselle yhdyskunnal-          veydenhuollon kuin sosiaali- ja koulutoimen
18324: le. Esimerkiksi jos vapaaseurakunta harjoittaa            puolella. Ei sekään riitä perusteeksi, että yhteisö-
18325: kirjapainotyötä, saa siitä tulosta, se maksaa kir-        vero-osuudesta saavat eniten rikkaat ja hyvinvoi-
18326:  kollisveroa tai yhteisöveroa toiselle uskonnolli-        vat kunnat. Tietysti ne epäkohdat, mitä yhteisö-
18327:  selle yhdyskunnalle. Tätä pidetään suurena epä-          veron jakautumisessa eri kuntien kesken on, on
18328: kohtana. Siitä on tehty monta kirjallista kysy-           syytä korjata.
18329: 4120                                     Maanantaina 13.12.1999                                    126/6/22
18330: 
18331:    Mutta tosiasia on, että nyt leikataan myös jopa         Arvoisa rouva puhemies! En voi hyväksyä
18332: sadailta sellaisilta kunnilta, jotka tarvitsisivat      edellä esittämistäni syistä kuntien ja kirkon saa-
18333: välttämättä jokaisen markan, joka niille olisi tul-     man yhteisöveron leikkaamista. Kannatan siksi
18334: lut ilman nyt tehtyä muutosesitystä. Muutoshan          lain hylkäämistä.
18335: leikkaa aikaisemmin tehtyjen leikkausten lisäksi
18336: kunnilta noin 250 miljoonaa markkaa.                    22  Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
18337:    Kirkon ja seurakuntien saamaa yhteisövero-           mies! Eduskunnan budjettimuutoksille on haettu
18338: osuutta on leikattu pääministeri Lipposen halli-        todella katetta nyt aivan väärästä paikasta, enkä
18339: tuksen aikana moneen kertaan. Nyt ehdotetaan li-        voi hyväksyä niitä leikkauksia, jotka kohdistuvat
18340: säleikkausta, joka pudottaa kirkon yhteisövero-         kuntiin. Ne ovat kohtuuttomat, 250 miljoonaa, ja
18341: osuuden 1,63 prosenttiin. Määrällisesti tämä            myös seurakunnille kirkolle kohdennettu 100
18342: merkitsee noin 100 miljoonan markan lisäleikka-         miljoonaa on täysin kohtuuton, varsinkin kun
18343: usta. Pidän tätä täysin vääränä toimenpiteenä.          täällä on selkeästi tullut esille, että olisi ollut
18344:    Kirkon saama yhteisövero-osuus perustuu sii-         vaihtoehtoja. Tätä katetta olisi ollut mahdollista
18345: hen, että kirkko suorittaa monia tärkeitä yhteis-       hakea jostain muualta. Ed. Kallis toi esille kristil-
18346: kunnallisia tehtäviä, jotka siirtyisivät automaatti-    lisen liiton vaihtoehdot, joiden avulla olisi ollut
18347: sesti valtiolle ja kunnille, jos kirkko joutuisi luo-   mahdollisuus löytää aivan toisenlaiset ratkaisut.
18348: pumaan niistä. Näiden tehtävien arvoksi on las-            Me tiedämme tänä päivänä, että seurakunnat
18349: kettu jopa 1,5 miljardia, eli se on jopa lähes kol-     todella joutuvat elämään ihmisten arjen keskellä,
18350: minkertainen määrä siihen nähden, mitä kirkon           eli diakoniatyön tarpeet nousevat esille aivan il-
18351: saama yhteisövero-osuus on ollut. Näihin yhteis-        man ennakkosuunnitelmia, erityisesti nuoriso-
18352: kunnallisiin tehtäviin voidaan lukea muun muas-         työ, vaikeuksissa olevien lasten ja nuorten autta-
18353: sa seuraavat tehtävät ja työmuodot, joista kirkko       minen, ruokapankkien hoitaminen, velkasanee-
18354: ja seurakunta vastaavat omalta osaltaan: lapsi- ja      rauksessa olevien ihmisten ja perheiden auttami-
18355: nuorisotyö, sosiaalinen palvelutyö, hautausmai-         nen jne. eli yhteiskunnalliset tehtävät. Minä olen
18356: den ylläpito, väestökirjanpitotehtävät, historial-      ymmärtänyt, että tämä 150 000 markkaa on sel-
18357: listen rakennusten ylläpito, kirkon ulkosuoma-          lainen raha, joka varmasti kohdentuu juuri tähän
18358: laistyö ja laaja kansainvälinen avustustoiminta.        yhteiskunnalliseen tehtävään.
18359: Kun kirkon saamaa yhteisöveroa ajetaan alas                Tapasimme jokin aika sitten arkkipiispa Paar-
18360: kaiken aikaa, tästä seuraa, että kirkon mahdolli-       man, ja kun tästä asiasta keskusteltiin, hän selke-
18361: suudet vastata näistä tehtävistä heikkenevät rat-       ästi toi esille huolensa, että leikkaukset kohdistu-
18362: kaisevasti. Tämä on minusta suuri tappio koko           vat nimenomaan tähän tehtäväalueeseen. Ajatte-
18363: yhteiskunnan kannalta.                                  len myös niin, että tuskin seurakunnat ovat pe-
18364:    Yhteisöveron leikkauksella on suora vaikutus         rustaneet näitä virkoja ja tehtäviä tämän yhteisö-
18365: myös paikallisseurakuntiin, koska myös niiden           veron tuoton perusteella, vaan ennen kaikkea yh-
18366: tulopohja heikkenee. Tässä on myös sellainen            teiskunnallisen tehtävän ja tarpeen perusteella.
18367: näkökohta, että Kirkon keskusrahaston mahdol-           Näin lyhyellä ajalla tehty muutos, sopimuksesta
18368: lisuudet tukea köyhiä seurakuntia heikkenevät           poikkeaminen, ei ole oikein, ja toivon, että tähän
18369: yhteisöveron leikkauksen takia. Kirkolliskokous         vielä tässä salissa saadaan aikaiseksi muutos.
18370: on hyväksynyt jo kirkon ensi vuoden budjetin, ja        Näen niin, että seurakunnat joutuvat sellaisen ti-
18371: siinä on varattu tietty osuus köyhien seurakun-         lanteen eteen, että nyt loppujen lopuksi ne työt
18372: tien avustamiseen. Nyt on valitettavasti uhkana,        tulevat kuntien tehtäväksi.
18373: että avustussummat pienenevät ja tätä kautta eri-
18374: tyisesti pienten ja köyhien seurakuntien toiminta-      23  IDla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! Yhtei-
18375: mahdollisuudet tulevat heikkenemään.                    söverojen jako-osuudet valtion, kuntien ja kir-
18376:    Kiinnitän huomiota myös siihen, että yhteisö-        kon välillä ovat tärkeä asia. Ne ovat tärkeä asia
18377: vero-osuuden leikkaukset vaikuttavat myös sii-          siitä huolimatta, että yhteisövero ei jakaudu ta-
18378: hen, että verorasitus siirtyy enemmän niin kun-         saisesti esimerkiksi kuntien kesken, vaikka ote-
18379: nissa kuin seurakunnissakin fyysisten henkilöi-         taan huomioon myös verontasausjärjestelmä.
18380: den vastuulle. Siitähän kertovat kuntien suoritta-         Kuten ed. Kantalainen totesi, kirkon edusta-
18381: mat veroprosenttien korotuksetkin. Ihmettelen,          jan asiantuntijakuulemisessa verojaostossa tuli
18382: että hallituspuolueet suosivat tällaista kehitystä.     ilmi, että tämä 100 miljoonan markan leikkaus
18383: 126/6/24                                  Yhteisöverotulojen jako                                      4121
18384: 
18385: kirkon yhteisöverosta ei kuitenkaan ole niin dra-       24  Bjarne Kallis /skl (vastauspuheenvuoro):
18386: maattinen kuin siitä voisi heti päätellä, koska kir-    Arvoisa rouva puhemies! On tyydytyksellä to-
18387: kon yhteisöverokertymä on ollut merkittävä ja           dettava, että ed. Juurola moittii tätä ratkaisua, ja
18388: tulee olemaan myös jatkossa merkittävä. Vaikka          ymmärsin, että hän moittii sitä lähinnä sen takia,
18389: kuntapuolelta on leikattu yhteisöveroa aikaisem-        että kunnat joutuvat tämän johdosta suuriin vai-
18390: minkin, niin kirkon osaltahan edellinen leikkaus        keuksiin. Ed. Juurola mainitsi, että syksyllä teh-
18391: korvautui sillä, että satumaksuja muutettiin eikä       tiin jo hallituksen varsinaisessa esityksessä leik-
18392: leikkausta varsinaisesti tullut. Tämä ehkä on           kaus niin kuntien kuin seurakuntien jako-osuuk-
18393: hyvä muistaa tätä kohtaa arvioitaessa.                  siin.
18394:    Minun on kuitenkin ollut äärimmäisen vaikea             Mutta mitä tulee siihen, mitä ed. Juurola sanoi
18395: hyväksyä sitä, että tässä vaiheessa vielä kunnilta      kirkon edustajasta, kun hän oli asiantuntijana va-
18396: ja kuntien yhteisöveroista leikattiin 250 miljoo-       liokunnassa, on myönnettävä, että hän esitti, että
18397: naa markkaa. Hallituksen esityshän jo muutti tätä       kirkko olisi valmis eräänlaiseen kompromissiin,
18398: valtion ja kuntien jako-osuutta minun mielestäni        niin että leikattaisiin se, mitä tulee ylimääräistä,
18399: aivan tarpeeksi, ja lisäleikkaus tässä yhteydessä       mutta sitä, mitä seurakunnat joutuvat todella kär-
18400: tosiaankin on ollut erityisen hankalaa ainakin mi-      simään, ei otettaisi niiltä pois. Se käy myöskin
18401: nulle hyväksyä. Se on erityisen hankalaa siksi,         ilmi vastalauseesta. Kirkon menetys on noin
18402: että kuntien talouden, niin kuin hallitusohjelmas-      40-60 miljoonaa markkaa, ja se on kyllä kirkol-
18403: sakin todetaan, pitäisi olla pitkäjänteisesti suun-     le erittäin suuri summa.
18404: niteltua ja kuntien ja valtion välisten suhteiden          Kun ed. Juurola moittii tätä ratkaisua, muistu-
18405: pitäisi olla pitkäjänteisesti hallinnassa. Nythän       tan nyt vielä kerran, että on vaihtoehto olemassa,
18406: tämä viimeinen leikkaus tehdään aikana, jolloin         ja se vaihtoehto on pysyä siinä sopimuksessa,
18407: kunnat ovat jo ehtineet talousarvionsa tehdä. Tä-       jonka valtio oli kuntien ja seurakuntien kanssa
18408: mähän ei varsin merkittävä muutos ole, mutta            tehnyt, ja hyväksyä hallituksen esitys siinä muo-
18409: minusta se on aika periaatteellinen.                    dossa kuin sitä esitettiin ja hakea rahoitusta vaik-
18410:    Toinen asia, jota on ollut vaikea hyväksyä, on       kapa siitä tupakkaverosta, joka on varsin hyvä ra-
18411: se, että Kuntaliittoa ja kuntien edustusta tässä        hoitusmuoto.
18412: vaiheessa ei ole ehditty kuulla lainkaan.
18413:    Kolmanneksi vielä toteaisin, että kun perus-
18414: teena on käytetty muun muassa Posti-Leonia-             25
18415:                                                             Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-
18416: tulojen tuottojen lisäystä kunnille, niin on aika       ro): Arvoisa puhemies! Ed. Juurola, sanoitte het-
18417: vaarallinen reitti sekin, että yhteisöveroa kuntien     ki sitten, ettette voi hyväksyä kuntiin kohdistu-
18418: kannalta ruvettaisiin arvioimaan sen mukaan,            vaa viimeistä yhteisöveron leikkausta, ja siitä
18419: miten yksittäisillä yrityksillä Suomessa menee.         olen samaa mieltä, mutta ette arvostellut enää ol-
18420:    Minusta on hyvä, että hallitus on asettanut sel-     lenkaan seurakuntiin kohdistuvaa 100 miljoonan
18421: vitysmiehen selvittämään kuntien tilannetta ja ta-      markan leikkausta. Mielestäni sekä seurakunnat
18422: loutta, ja toivon, että tässä selvityksessä tulisivat   että kunnat ovat täysin samassa tilanteessa tässä
18423: esille erityisesti kuntien taloudelliset erot. Pidän    vaiheessa. Kun molemmilla tahoilla on hyväk-
18424: sitä erityisen tärkeänä, koska itsekin tulen alueel-    sytty ensi vuodelle jo budjetit, tämähän tulee ta-
18425: ta, jolla joudutaan tuottamaan palvelut oikeas-         kajättöisesti molempien osalta, ei pelkästään
18426: taan kaikkein vähimmillä varoilla koko Suomen-          kuntien osalta.
18427: maassa, kun lasketaan valtionosuudet ja verotuo-           Kun olen kuunnellut sekä ed. Juurolan että
18428: tot yhteen ja asukasta kohden katsotaan. Siinä          monien muiden hallituspuolueiden, erityisesti
18429: suhteessa on erityisen tärkeää jälleen kerran käy-      vasemmalta puolelta tulevien, kansanedustajien
18430: dä koko tämä järjestelmä kokonaisuudessaan läpi         puheita, monelle tuntuu tuottavan tuskaa hyväk-
18431: ja katsoa, miten se kohtelee eri kuntia.                syä yhteisöveron jako-osuuksien muutoksia. On
18432:    Kuntataloutta ei koskaan voida arvioida pel-         vähän selittelyn makua. Hetken päästä äänestäm-
18433: kästään taseen viivan alle jääväliä summalla,           me tästä asiasta. Keskustalla on tässä asiassa vas-
18434: koska tosiaankin jokainen alue, jokainen kunta          talause. Tulkaa mukaan äänestämään keskustan
18435: on hiukan erilainen ja kokonaisjärjestelmien pi-        riveissä, jolloin voitte osoittaa myös teoin, ei pel-
18436: täisi olla sen laatuisia, että peruspalvelut ovat       kästään sanoin, että vastustatte näitä yhteisövero-
18437: mahdollisia kaikissa kunnissa.                          osuuksien muutoksia.
18438: 4122                                    Maanantaina 13.12.1999                                   126/6/26
18439: 
18440: 26
18441:     Osmo Puhakka lkesk (vastauspuheenvuo-             nut muutamassa vuodessa suhteellisesti. Kirkko
18442: ro): Arvoisa rouva puhemies! On aivan helppo          on kyllä kärsinyt eniten markkamääräisesti, kun-
18443: yhtyä ed. Juurolan kantaan siitä, että Kirkkohal-     nat tietenkin enemmän.
18444: lituksen jäsen toki voi näin sanoa. Kentällä ni-
18445: mittäin usein Kirkkohallitukseen käy Raamatun         30  Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Suo-
18446: sana, että niin korkealla kuin taivas on maasta,      malaisessa yhteiskunnassa on 90-luvulla tapah-
18447: niin kaukana Kirkkohallitus on paikallisseura-        tunut sellaista kehitystä, että moni yksilö ja per-
18448: kunnasta.                                             he on ajautunut köyhyysrajan tuntumaan tai sen
18449:    Todellisuus nimittäin on se, että Kirkkohalli-     alapuolelle. Monin paikoin nämä ihmiset ovat
18450: tus jyvittää tämän 100 miljoonan leikkauksen          sitten, kun yhteiskunnan turvaverkot ovat osit-
18451: suoraan joko Keskusrahaston kautta kirkon avus-       tain pettäneet, joutuneet turvautumaan seurakun-
18452: tuksiin eli juuri niihin köyhiin seurakuntiin, joi-   nan ja diakoniaty ön apuun. Joulu lähestyy, ja täs-
18453: hin ed. Korteniemi viittasi, tai suoraan leikkauk-    tä todellisuudesta meitä muistuttavat kohta katu-
18454: sena seurakuntiin, mikä "parhaimmillaan" seura-       kuvaan tulevat Pelastusarmeijan joulupadat,
18455: kuntaa kohti on noin 600 000 markkaa, mikä tot-       muistuttavat siitä, että seurakunnat ja muut hen-
18456: ta totisesti sattuu nimenomaan mahdollisiin vir-      gelliset yhteisöt järjestävät aterioita työttömille,
18457: kojen vahvistuksiin ja nimenomaan diakoniatyö-        kodittomille jne., eli seurakuntien välityksellä
18458: hön. Esittäisinkin, että joskus valiokunta voisi      yritetään välittää joulumieltä näille ihmisille,
18459: kuunnella paikallisseurakuntien talousjohtajia ja     joille tämä yhteiskunta on osittain kääntänyt sel-
18460: vastuunkantajia asiantuntijoina paljon mieluum-       känsä.
18461: min kuin Kirkkohallitusta.                                Tämä ratkaisu, josta tänään äänestämme, mi-
18462:                                                       käli se menee tässä muodossa läpi kuin on esitet-
18463: 27
18464:    Ulla Juurola /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-         ty, ei oikein ole hyvä joululahja näille ihmisille,
18465: voisa puhemies! Oikeastaan ainoastaan sen halu-       jotka vapaaehtoisesti puurtavat niitten lähim-
18466: an todeta, että kuitenkin ne leikkaukset, jotka on    mäistemme hyväksi, jotka elävät hyvin hankalis-
18467: viime vuosina kuntiin kohdistettu, ovat olleet ai-    sa olosuhteissa. Toivoisin, että tulevaisuudessa
18468: van eri luokkaa kuin kirkkoon päin. Siinä suh-        niistä sopimuksista, joita valtiovalta tekee niin
18469: teessa, jos taloutta pitää tasapainottaa, tämäkin     kuntien kuin seurakuntienkin kanssa, pidettäi-
18470: on yksi mahdollisuus.                                 siin hieman pidempään kiinni. Tänäänkin on
18471:                                                       täältä salista muutamia edustajia poissa sen ta-
18472: 28
18473:    Osmo Puhakka lkesk (vastauspuheenvuo-              kia, että on budjettikokouksia, ja nämä ratkaisut
18474: ro): Arvoisa puhemies! On aivan totta, että kirk-     vaikuttavat heidänkin päätöksiinsä.
18475: koon ei ole kohdistunut niin rajuja leikkauksia
18476:                                                       31 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
18477: markkamääräisesti kuin kuntiin. Mutta haluan
18478: muistuttaa, että paikallisseurakuntien keskiverto-    Seurakunnat tekevät arvokasta työtä suomalai-
18479: veroäyrin hinta on 1,5 penniä. Se totta totisesti     sessa yhteiskunnassa, sitä ei käy kiistäminen.
18480: tuntuu.                                               Mutta on hyvä muistuttaa mieliin sekin, onko se
18481:    Haluan muistuttaa vielä, että seurakuntiin on      semmoinen instituutio, josta tavallaan nyt tänä-
18482: kohdistumassa aivan uusi työpaine ja toiminta-        kin iltana tässä puhutaan. Olisi hyvä muistaa se
18483: muodon paine, koska monet kunnat nojaavat seu-        lähtökohta, mistä kristillinen usko on lähtenyt, ja
18484: rakuntiin suunnitellessaan esiopetusta ja ostaes-     alkuseurakunnasta. Siellä nimittäin ei hyvin iso-
18485: saan esiopetusta nimenomaan seurakunnilta, jot-       ja linnakkeita ja rakennelmia ollut, vaan tärkein-
18486: ka ovat nyt kokonaan uudessa valossa ja uudessa       tä oli se, miten lähimmäistä kohdeltiin ja miten
18487: taloudellisessa tilanteessa tämän leikkauksen pe-     pyrittiin auttamaan hyvinkin köyhissä olosuh-
18488: rusteella.                                            teissa. Siellä ei ollut komeita kupoleita eikä pra-
18489:                                                       meutta, vaan tärkeä on se usko, mikä siinä pitää
18490: 29
18491:    Bjarne Kallis /skl     (vastauspuheenvuoro):       muistaa.
18492: Arvoisa rouva puhemies! Toteaisin ed. Juurolan           Sen takia minusta aina tuntuu siltä, jotta tässä
18493: väitteeseen, että kirkon osuus on puolittunut         puhutaan enemmän kulisseista ja instituutioista
18494: muutamassa vuodessa. Siitä ei ole pitkä aika, kun     ja rakenteista, joita halutaan tietysti pönkittää ja
18495: se oli yli 3 prosenttia. Nyt valiokunnan mietin-      joilla tietysti suomalaisessa yhteiskunnassa on
18496: nön mukaan se olisi 1,63 prosenttia eli puolittu-     hyvinkin pitkät perinteet, jotka ovat muotoutu-
18497: 126/6/31                                  Yhteisöverotulojen jako                                     4123
18498: 
18499: neet siinä mielessä, että on olemassa valtionkir-       köiset tahdonmuodostukset syntyvät valtuustos-
18500: kot. Sen takia pitäisi miettiä sitä jatkossa, eikö       sa ja hallituksessa ja lautakunnissa.
18501: jossakin vaiheessa pitäisi se napanuora myös                Sen takia sen verran vanhakantainen olen
18502: katkaista siten, jotta meillä olisi itsenäiset kirk-    näissä ajatuksissa, että olisin menossa jopa
18503: kokunnat, joilla olisi oma rahankeruuoikeus ja          enemmän korvamerkattuihin asioihin, jolloin ne
18504: jotka toimisivat erillään valtiosta.                    perustarpeet, mitkä ovat olemassa määrättyine
18505:     Nythän kirkko on aika maaliistunut sinällään,       normituksineen, pitäisi kunnan hoitaa mallikel-
18506: koska eduskunnassa on ihmisiä, jotka eivät kuu-         poisesti. Ennen oli aika tiukka valvonta valtion
18507: lu mihinkään kirkkokuntiin, mutta päättävät             toimesta. Näiden piti olla kunnossa. Nyt on men-
18508: semmoisista asioista, mitkä koskevat kirkkoja ja        ty siihen, että annetaan isoissa köntissä rahat -
18509: niitä uskontoja, mitkä on kansankirkoksi luetel-        pienissä kunnissa pienissä köntissä tietysti, ja
18510: tu. Siinä mielessä tässä olisi isompi pohdinnan         köyhemmissä kunnissa tuntuu, että ne eivät riitä
18511: paikka, joka ei kuulu tähän sinällään, mutta tä-        mihinkään- mutta kuitenkin annetaan köntässä
18512: hän jako-osuuden muutokseen kylläkin.                   rahat. Silloin välttämättä ei taatakaan sitä, millä
18513:                                                         tavalla kuntalainen saa sen palvelun, jota tarvit-
18514:     Sen verran vielä kirkon osuudesta voi todeta,
18515:                                                         see siellä.
18516: että itse olen läheltä sitä seurannut. Sinällään en
18517:                                                             Minusta kun valtion kukkaroakatsotaan koko-
18518: ole hallinnossa mukana, mutta olen luterilaisen
18519:                                                         naisuutena ja kuntien yhteiskunnan kukkaroa,
18520: seurakunnan jäsen ja omat kantani tuonut julki,
18521:                                                         joka on periaatteessa sama rahakasa, on ollut
18522: että ei välttämättä tarvitse niitä mahtavia leirikes-
18523:                                                         jopa oikea suuntaus, niin kuin tässä on tapahtu-
18524: kuksia rakentaa, jotka ovat vajaakäytöllä, ja teh-
18525:                                                         nut, jotta harkinnanvaraisiin avustuksiin on lai-
18526: dä niistä miljoonien bunkkereita ja seurakunta-
18527:                                                         tettu lisää, niin kuin viime viikolla, kun tapahtui-
18528: keskuksia, kun asiat voitaisiin hoitaa huomatta-
18529:                                                         vat ensi vuoden talousarvion tarkistukset, vähän
18530: vasti kevyemminkin, vaan uhrattaisiin enemmän
18531:                                                         lisättiin harkinnanvaraisiin. Jos siellä on oikeat
18532: juuri työttömien auttamiseen, niiden yksinäisten
18533:                                                         ihmiset ja oikea herkkyysaste, niin silloin voi-
18534: ihmisten auttamiseen ja siihen työhön, mikä on
18535:                                                         daan juuri köyhää kuntaa avustaa parhaiten, voi-
18536: semmoista, että sitä tehdään puhumalla ja kädes-
18537:                                                         daan kohdentaa, että tuo kunta on pulassa ja tar-
18538: tä kiinni pitämällä ja auttamalla. Minusta se on
18539:                                                         vitsee sen takia tässä vähän enemmän mania li-
18540: tärkeätä työtä. Vaikka siihen rahaakin tarvitaan,
18541:                                                         sää, jotta voi hoitaa perustehtävänsä.
18542: siihen tarvitaan hyvää tahtoa, siihen tarvitaan va-
18543:                                                             Sitten on toinen näköala vielä siihen, jotta voi
18544: paaehtoistyötä myös. Ei siihen tarvitse olla mo-
18545:                                                         kysyä, onko nyt tämä meidän kuntarakenteem-
18546: nen kymmenentuhannen markan kirkkoherran
18547:                                                         me tässä muodossaan oikea. Jos on muutaman
18548: palkkaa, jotta sitä pystyy hoitamaan, vaan minus-
18549:                                                         sadan asukkaan kunta, siellä on kunnanjohtaja ja
18550:  ta pitää olla semmoista työtä, mikä lähtee aidosti
18551:                                                         siellä on sosiaalijohtaja ja hätätilassa on kaiken
18552:  seurakuntalaisista ja siitä yhteisöstä. Tämä ei ol-
18553:                                                         näköistä virkamiestä. Voitaisiinko se hoitaa kun-
18554: lut uskonnollinen valistustilaisuus, vaan siirryn
18555:                                                         tarajojen yli yhteistyöllä? Ei välttämättä tarvitse
18556: maallisempaan puoleen.
18557:                                                         kuntaa purkaa. Kuntahan voi olla rauhassa sem-
18558:    Täällä on puhuttu sillä tavalla, ikään kuin          moisenaan. Siellähän on rajat piirretty, en tiedä,
18559: kaikki kunnat olisivat samanlaisia, kaikki ovat         onko metsää hakattu, että näkyy rajalinjat Mutta
18560: kurjassa asemassa. Siihen yritän tässä puheessa         kuitenkin on olemassa määrätyt maantieteelliset
18561: juuri paneutuakin. Sehän ei pidä paikkaansa. Jot-       rajat, jotka on vedetty aikanaan kirkkoja mukael-
18562: kin kunnat voivat paremmin. Kuvitellaan sellai-         len. Mihin kirkko on rakennettu, sen ympärille
18563: nen tilanne, jotta nyt muutettaisiin yhteisöveron       on muodostunut kunta. Se on hyvin vanha jako-
18564: jako-osuutta reilusti plussamerkkiseksi sillä ta-       ajatus. Ei siellä välttämättä tarvitse kukkaa tunki-
18565: valla, että jaetaan kaksi kertaa enemmän kuin nyt       olla olla, kunnanjohtajaa, joka päällikkönä jopa
18566: jaetaan kunnille. Mistä takaatte sen, jotta kunnas-     joissakin tapauksissa vie useamman veroäyri-
18567: sa hoidettaisiin vanhukset sen paremmin, tai mis-       pennin pelkästään palkkakustannuksina.
18568: tä takaatte sen, jotta siellä lastenhoito olisi kun-        Sen takia olen nähnyt oikeana sen tilanteen,
18569: nossa, siellä A-klinikkatoiminta hoidettaisiin          jotta harkinnanvaraisuutta on lisätty ja sillä näitä
18570: mallikelpoisesti tai sairaat hoidettaisiin sen pa-      asioita on pysytty jollakin tavalla ohjaamaan ja
18571: remmin kuin nyt? Kunnat ovat erilaisia, ne ovat         heittämään vähän lisää köyhäinapua, kun on niin
18572: hyvin erilaisia poliittiselta ilmastoltaan, ja erinä-   isoja eroja olemassa. Sen takia suoraan yhteisö-
18573: 4124                                      Maanantaina 13.12.1999                                    126/6/32
18574: 
18575: veron jako-osuutta, prosentteja, muuttamalla on-             Aivan samalla tavalla kuin kunnissakin siellä
18576: gelmaa ei poisteta. Se on juuri näin. Kaiken nä-         tarvitaan vanhuksille asuntoja, palvelulaitoksia
18577: köisiä väittämiä voi heittää, mutta se menee näin-       ja nuorisotiloja jne. Seurakunnissa on aivan sama
18578: päin. Sen takia en yhdy siihen kuoroon, joka sa-         tilanne. Pahoittelen sitä, että jos on sellainen kä-
18579: noo, että tämä kaikki on ihan täysin pieleen men-        sitys, että seurakunnissa vain kirkkoja rakenne-
18580: nyttä; on siinä jotakin järkeäkin. On eri asia,          taan. Siitä ei missään tapauksessa ole kysymys.
18581: onko riittävästi rahaa jaossa potissa. Siitä voi-
18582: daan olla hyvin monta eri mieltä.                        33 Osmo Puhakka Jkesk          (vastauspuheenvuo-
18583:     Toivon, että jatkossa löytyisi kunnissa sosiaa-      ro): Arvoisa puhemies! Ilmeisesti kymenlaakso-
18584: lista omaatuntoa ja köyhimpien puolustajia. Niu-         lainen näkökulma - viittaan ed. Tiusasen pu-
18585: koistakin varoista voidaan hoitaa asiat inhimilli-       heenvuoroon siitä, että seurakuntatyö on pitkälti
18586: sesti ja hyvin ja sillä tavalla, jotta kuntalaiset ko-   sosiaalityön jatketta, sen täydentäjä - on ehkä
18587: kevat asian omakseen. Ei välttämättä tehdä kyl-          hieman realistisempi. Ainakin Kymenlaakson
18588: miä rakenteita, kuten vähän seurakunnan puolel-          näkökulma kirkon ja seurakunnan työhön on toi-
18589: la, niin kuin totesin alussa, ei kunnassakaan niin,      senlainen verrattuna äskeiseen ed. E. Lahtelan
18590: että tehdään kylmiä rakenteita, vaan ihminen on          viittaukseen kulisseihin.
18591: tärkeä kuntalaisena.                                        Tuppaa vain olemaan niin, että ne kulissit siir-
18592:                                                          tyvät satojen vuosien takaa. Olen riemumielin
18593:     Yhteisöveron jaossa on se iso ongelma, jotta
18594:                                                          kannattamassa ed. E. Lahtelaa, jos Museoviras-
18595: tässä on kieltämättä käynyt sillä tavalla, jotta hy-
18596:                                                          ton viiden arvokkaimman puukirkon luokkaan
18597: vinvoivat alueet hyötyvät, ja siellä, missä on vä-
18598:                                                          luokittelema Elimäen kirkko siirtyy valtion kus-
18599: hemmän toimeliaisuutta syystä tai toisesta, laita-
18600:                                                          tannettavaksi, ylläpitämäksi ja remontoitavaksi
18601: alueilla, on kärsitty. Se on tässä ikävä puoli. Sitä-
18602:                                                          eikä ainoastaan 8 000 hengen taloudellisen pa-
18603: kään ei saada tasaprosenteilla jakamalla, vaan
18604:                                                          noksen varassa olevaksi. Silloin olen aivan sa-
18605: sapluunaa pitää täsmentää, millä tavalla toimi-
18606:                                                          maa mieltä ed. Lahtelan kanssa.
18607: taan jatkossa. Tässä saumassa sapluunan teko ei
18608:                                                             Toisaalta haluan muistuttaa, että joka päivä
18609: ole mahdollinen. Sen takia minä vihreätä nappia
18610:                                                          meillä työttömät kokoontuvat niissä seurakun-
18611: painelen. Toivon mukaan jatkotyössä, kun seu-
18612:                                                          nan kulisseiksi väitetyissä tiloissa.
18613: raavina vuosina prosentteja katsellaan, saadaan
18614:                                                             Haluan oikaista ed. E. Lahtelan käsitystä kirk-
18615: järkevyyttä sillä tavalla, jotta voidaan köyhiä
18616:                                                          koherrojen palkkauksesta. Jos ensimmäisen kau-
18617: kuntia auttaa ja saadaan osin jopa porkkanoita
18618:                                                          den kansanedustajan palkkaluokka on monta
18619: siihen, jotta kuntarajojen yli tehtävää yhteistyötä
18620:                                                          kymmentätuhatta, niin se on suunnilleen sama
18621: voidaan parantaa. Siihen jopa satsattaisiin varo-
18622:                                                          kuin kirkkoherran, eli siihen sitä voi verrata tä-
18623: ja, jotta tämmöistä tapahtuisi, ei sillä tavalla, että
18624:                                                          män päivän palkkataulukon mukaan.
18625: isketään lenkki kaulaan ja vedetään tiukalle, vaan
18626: minusta aina semmoinen tie on parempi, jotta             34 Ismo Seivästö /skl      (vastauspuheenvuoro):
18627: kannustamalla ja porkkanoilla, ei pakottamana.
18628:                                                          Arvoisa puhemies! Sen verran toteaisin ed. Esa
18629:                                                          Lahtelalla, että kyllä Suomen evankelisluterilai-
18630: 32
18631:    Leena Rauhala /skl (vastauspuheenvuoro):              nen kirkko on tällä hetkellä jo hyvin itsenäinen
18632: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Esa Lahtela toi pu-          kirkko. Kirkolla on verotusoikeus, jonka vero-
18633: heessaan hyvin esille sen, mitä lähimmäistyön            hallinto toteuttaa, ja kirkko maksaa siitä ihan
18634: pitäisi olla ja mitä kirkkokin tekee. Olen täysin        kohtuullisen korvauksen verohallinnolle.
18635: vakuuttunut itse kirkon hallintoelimissä mukana             Sen sijaan hieman ihmettelin teidän esittä-
18636: olleena, että niillä rahoilla, joita ollaan leikkaa-     määnne ajatusta, että seurakunnan diakoniatyön-
18637: massa, ei missään tapauksessa ole ollut raken-           tekijät ja osin myös kuntien sosiaalityöntekijät
18638: nuksia tarkoitus tehdä, vaan nimenomaan kun              tekisivät työtä palkatta ja vapaaehtoisesti. Kyllä
18639: nyt leikataan 100 miljoonaa, se vaikuttaa lähim-         kai jokainen työntekijä tarvitsee korvauksen
18640: mäistyöhön, työttömien ja nuorten erityisongel-          työstään elääkseen ja elättääkseen perhettään.
18641: mien parissa työskentelevien ihmisten työhön.               Mitä arvelitte uskosta, en lähde sitä arvioi-
18642: Sitä työtä ei voida enää tehdä pelkästään sillä,         maan, koska olen siihen väärä henkilö, mutta us-
18643: että lähimmäisyyttä on, jos ei ole tiloja, ei ole ih-    kon, että monen työntekijän ja lähimmäistään
18644: misiä, jotka siellä liikkuvat.                           auttavan ihmisen pohjavire elämässä on usko
18645: 126/6/35                                  Yhteisöverotulojen jako                                      4125
18646: 
18647: joulun evankeliumiin, joulun sanomaan, yhteis-          37  Leea Hiltunen /skl (vastauspuheenvuoro ):
18648: kunnalliseen oikeudenmukaisuuteen, tasa-arvoi-          Arvoisa rouva puhemies! Haluaisin vielä minä-
18649: suuteen ja inhimillisyyteen. Luulen, että aika          kin omalta osaltani todeta, että nyt varmasti tässä
18650: monella se on sellainen pohjavire, joka kantaa          on hämärtynyt tämä käsite seurakuntien työstä,
18651: hyvin tärkeissä ja joskus vaikeissa ja raskaissa-       kun ed. Esa Lahtela puheenvuorossaan vetosi ja
18652: kin tehtävissä, mitä ihmiset kohtaavat. Kyllä tie-      toivoi, että siellä olisi todella vapaaehtoistyönte-
18653: tyt tilat tarvitaan, niin kuin ed. Puhakka totesi. Ei   kijöitä enemmän. Ymmärrän näin, että meillä on
18654: kunnissa ja seurakunnissakaan ihmisiä voida             tänä päivänä todella paljon eri seurakunnissa va-
18655: ihan pelkästään teltassa ottaa vastaan.                 paaehtoistyöntekijöitä, että se luku varmasti
18656:                                                         hämmästyttäisi tätä salia, jos se tänne tuotaisiin,
18657:                                                         miten paljon on vapaaehtoisia ruokapankkien ää-
18658: 35  Esa Lahtela/sd (vastauspuheenvuoro): Ar-            rillä ja saapasryhmissä, velkasaneeraustoimin-
18659: voisa rouva puhemies! Ed. Seiväställe voisi tode-       nassa ja erityisesti juuri köyhyysryhmissä, joissa
18660: ta, jotta kannattaa lukea pöytäkirjan välityksellä,     autetaan perheitä, ja myös ihan perheristiriitojen
18661: mitä minä sanoin puhujakorokkeelta. En mis-             korjaamisessa, kun autetaan perheitä selviämään
18662: sään tapauksessa sanonut, että kuntien sosiaali-        väkivallan keskellä jne.
18663: työntekijöiden pitäisi palkatta toimia, pois se ko-         Kyllä siellä on hyvin pieni se palkkaa saava
18664: konaan, enkä myöskään, että seurakunnan pitäisi         joukko, mutta siellä tarvitaan se palkkaa saava
18665: tehdä täysin palkatonta työtä, vaan korostin sitä,      joukko. Sitten myös vapaaehtoistyö tarvitsee vä-
18666: jotta tarvitaan vapaaehtoistyötä. Kun katsoo he-        lineitä, ihan aineellista materiaalia, ja siihen ovat
18667: rätysliikkeitä, siellä tehdään hirveän paljon va-       erittäin tarpeelliset nämä rahat, mitkä tässä nyt
18668: paaehtoistyötä eikä siellä makseta palkkaa. Mi-         ovat leikkauksen kohteena.
18669: nusta sen tyyppistä liikettä pitäisi saada myös
18670: kansankirkon piiriin eli sellaista vapaaehtoistyö-      38 Matti Kangas lvas: Arvoisa rouva puhe-
18671: tä, sellaista innokkuutta, joka lähtee sydämestä        mies! Kohteet, joihin nyt haetaan rahaa kuntien
18672: eikä siitä, että maksetaan kirkollisveroja ja sillä     kukkarotta ja seurakunnilta, tulevat erittäin kan-
18673: sipuli, jotta on temppu tehty ja käydään joulukir-      natettaviin asioihin. Täällä on puhuttu joululah-
18674: kossa sitten kuuntelemassa saarna. Minusta pitäi-       joista. Lastenpsykiatria saa 70 miljoonan mar-
18675: si olla sen tyyppistä ajattelua.                        kan joululahjan; tässä varmaan on sellainen ih-
18676:     Jos edustajat voisivat taata, mutta kun tiedän,     misryhmä, joka ei itseään pysty paljon puolusta-
18677: että ette voi taata, että tämä 100 miljoonaa me-        maan. Samoin valtionosuuksien lisääminen
18678: nee pelkästään köyhien avustamiseen ja auttami-         usein kohdistuu erityissairaanhoitoon ja tiemää-
18679: seen, leipäjonojen lyhentämiseen, niin okei, sit-       rärahojen lisäämiseen ym. hyviin kohteisiin.
18680: ten olen siinä mielelläni mukana. Tiedän, ettei         Mutta kohde on väärä, kun mennään kuntien
18681: sellaista tahtoa löydy, vaikka kuinka sanoisitte        kukkarolle. Tämä vaikeuttaa kuntien selviyty-
18682: sillä puolella, vaan kyllä se jakautuu hyvin mo-        mistä.
18683: neen osaan, ja voi olla, että rippeitä siitä jää köy-      Vasemmistoliitto esitti, että yksi vaihtoehto
18684: himmille.                                               olisi ollut siinä, että kun ensi vuoden valtionve-
18685:                                                         lan hoitokulut vähenevät noin 1 miljardilla mar-
18686:                                                         kalla, niin tästä olisi jo voitu ottaa nämä puuttu-
18687: 36  Ismo Seivästö /skl      (vastauspuheenvuoro):       vat rahat eikä mennä kuntia rokottamaan. Mutta
18688: Arvoisa puhemies! Sen verran vielä ed. Esa Lah-         kuitenkin kyseessä olevat rahat osittain palautu-
18689: telalle, että kyllä tällä hetkellä on seurakuntien      vat takaisin kunnille.
18690: piirissä tuhansia ja kymmeniätuhansia vapaaeh-             Myönnän sen, että seurakunnat tekevät hyvää
18691: toisia ihmisiä tekemässä työtä. Mutta sitä työnte-      sosiaalista työtä, se on ihan oikein. Mutta niin
18692: kijää tarvitaan sitten monesti siihen, että hän or-     kuin täällä on todettu, seurakuntien tulopohja on
18693: ganisoi tätä työtä, hän tavallaan johtaa näiden va-     viime vuosina laajentunut ja voimakkaasti kasva-
18694: paaehtoisten työpanosta. Kyllä minä uskon, että         nut, joten eivät kai seurakunnat nurin mene tästä-
18695: siellä teidänkin seudullanne, ed. Esa Lahtela,          kään leikkauksesta.
18696: löytyy näitä lähimmäisen auttajia, jotka eivät saa
18697: siitä palkkaa, korkeintaan jouluna joulutortun ja       39Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
18698: kahvikupin palkakseen vuoden työstä.                    Kunnat ja seurakunnat ovat puolustuskyvyttö-
18699: 4126                                      Maanantaina 13.12.1999                                    126/6/40
18700: 
18701: miä hallitusta ja eduskuntaa vastaan. Yhteisöve-         pientä kuntaa, joiden asiat on hoidettu todella
18702: ron jakoperusteet, jotka eduskunnassa on päätet-         mallikkaasti. Kuntaliitoksilla tai kuntien rajojen
18703: ty, ja niin myös kunnissa on uskottu, että niiden        ylitse tapahtuvaa yhteistyötä lisäämällä ei enää
18704: mukaan vuosi 2000 eletään, ovat kuitenkin koke-          voida sitä kunnan taloutta paremmalle toialle
18705: neet uuden muutoksen tilanteessa, jossa kunnilla         saattaa.
18706: ei ole yksinkertaisesti varaa tinkiä osuudestaan.           On vain niin, että jos ei ole teollisia työpaikko-
18707: Seurakuntien osalta 100 miljoonan markan leik-           ja ja on jonkinmoinen väestöpohja tilanteessa,
18708: kaus tulee vaikuttamaan ilmiselvästi siihen, mil-        mikä maaseudulla tällä hetkellä on - rakenne-
18709: lä tavalla seurakunta kykenee tarjoamaan palve-          muutoksessa tulot ovat viljelijäväestöitä hävin-
18710: luita ihmisille tilanteessa, jossa todella on tarvet-    neet ja perusteollisuutta pistetty vielä kiinni, me-
18711: ta enenevässä määrin seurakunnankin palveluil-           netetty työpaikkoja - siinä on se yhtälö, johon
18712: le.                                                      tässä yhteiskunnallisessa tilanteessa on löydettä-
18713:     Yhteisöverotuotto on kasvanut viime vuosina          vä ratkaisu eikä suinkaan lähdettävä siitä, mikä
18714: hyvin, ja se on osaltaan ollut edesauttamassa val-       on sen kunnan poliittinen ilmapiiri.
18715: tiontalouden tasapainottumista. Suoritettu yhtei-           Arvoisa puhemies! Hallituksen on syytä hy-
18716: söveron jakoperusteiden uudistus ei ole kuiten-          vin tarkkaan seurata sitä, mihin nyt tehdyt leikka-
18717: kaan ollut oikeudenmukainen, koska kunnat ovat           uksetkin ovat johtamassa ja sillä tavalla, että tu-
18718: hyvin eriarvoisessa asemassa nykyisin perus-             levan vuoden, vuoden 2001, budjettia laadittaes-
18719: tein. On ihan perusteltua, että hallitus onkin aset-     sa myös kuntien toimintaedellytykset, niin kuin
18720: tanut nyt uuden työryhmän selvittämään taas ker-         seurakuntienkin toimintaedellytykset, tulee riit-
18721: taalleen kuntien asemaa. Toivottavasti Jukka             tävän hyvin huomioon otetuiksi.
18722: Pekkarisen ryhmä kykenee aukilaskemaan sen
18723: ongelmakentän, joka kuntakentässä todellisuu-            40  Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
18724: dessa on.                                                voisa rouva puhemies! Ed. M. Salo totesi, että oli
18725:     Lisäykset, joita eduskuntakäsittelyssä on tul-       vähän niin kuin lähellä Lipposen puheita1• kun
18726: lut eri vaiheissa budjettiin, ovat olleet perusteltu-    puhuin puhujakorokkeelta. (Ed. Kautto: Alkää
18727: ja, mutta ne olisi voinut kattaa nimenomaan tulo-        pelätkö, ei ollut!) En todennut sillä tavalla, että
18728: puolta uudelleenarvioimalla. Meillähän on polt-          meillä kepulaisissa kunnissa on ahdistunut ilma-
18729: toaineiden arvonlisäverotuotto yksistään noin            piiri. En todennut sellaista enkä ole sellaista ollut
18730: 500--600 miljoonaa markkaa isompi kuin budje-            hirveästi haistavinani. (Ed. M. Salo: Keskustan
18731: tissa on voitu arvioida. Myöskin valtionyhtiöi-          vaikutusta!)- Asun sen verran korvessa, jotta ei
18732: den myyntitulot tulevat varmaan ensi vuonnakin           yllä kepulaisten vaikutus.
18733: näyttelemään jonkin näköistä osaa.                           Itse kuntakoosta olen yhä edelleen sitä mieltä,
18734:     Kuntien harkinnanvaraiseen apuun lisäykset           mitä puhujakorokkeelta puhuin. Esimerkki: Jos
18735: ovat tietenkin tervetulleita, mutta se, että niitä li-   on viisi kuntaa ja niissä yhteensä on 22 000 asu-
18736: sätään, on myös hallituksen viesti siitä, että tie-      kasta, niistä neljässä on täysi virkamieskunta ja
18737: dostetaan kuntien eriarvoinen tilanne. Kauniais-         yhdessä on vähemmän virkamiehiä. Tämä tun-
18738: ten kaupunki, joka ei halunnut nostaa edes kiin-         tuu järjettömältä, kun se voitaisiin hoitaa kevy-
18739: teistöveroa, on edelleen 15,5:n veroprosenttikan-        emmällä organisaatiolla kuntarajojen yli. Tär-
18740: nassa, kun taas jotkut ääripään kunnat ovat nos-         keinhän on se kuntalainen, että vanhus saa koti-
18741: taneet kaikki veronsa äärimmilleen ja siitä huoli-       hoidon, safka tuodaan kotiin, jos hän kaipaa sitä,
18742: matta jää merkittäviä budjettiaukkoja.                   siivous ja tällaiset asiat hoidetaan kuntoon. Ei
18743:     Ed. Esa Lahtela puhui kuntien koosta ja ky-          hän tarvitse kunnanjohtajan palveluita taikka
18744: vystä hoitaa asioita. Hyvä, ettei hän lainannut          jonkun kunnaninsinöörin, kaupungininsinöörin
18745: pääministerin lausumaa siitä, kuinka kaikki ke-          tai sosiaalijohtajan palveluita. Hallinto voidaan
18746: pulaiset kunnat ovat hyvin ahdistuneita ilmapii-         hoitaa tehokkaammin, jolloin voidaan vähät ra-
18747: riitään ja sieltä kansalaiset muuttavat pois. Viit-      hat käyttää sillä tavalla tehokkaasti, jotta kunta-
18748: taus oli aika lähellä siihen, että ollaan poliittises-   lainen saa paremman palvelun. Siinä ei ole mis-
18749: ti hyvin suppeasti katsovia. Kuntien kyky hoitaa         tään asiamiespostista kysymys, vaan kysymys on
18750: asioita on kiinni siitä, minkälaiset puitteet yhteis-    siitä, että kuntalainen saa ihmisen luokseen.
18751: kunta niille suo, eikä niinkään siitä, mitkä voima-          Sen takia yhä edelleen olen sitä mieltä, jotta
18752: suhteet siellä kunnissa on. Minä tiedän monta            me Suomessa tulemme menemään siihen pikku-
18753: 126/6/41                                   Yhteisöverotulojen jako                                      4127
18754: 
18755: hiljaa, sanovatpa Suomen keskustan edustajat             43 Erkki Pulliainen /vihr      (vastauspuheenvuo-
18756: mitä hyvänsä. Meidän on pakko tehdä sillä taval-         ro): Arvoisa puhemies! Niinhän se tietysti on,
18757: la. Rahat yksinkertaisesti eivät riitä tähän, tai sit-   periaatteessa juuri niin, että jos sovitaan, niin se
18758: ten pitää verotusta kiristää. Sitä en ole valmis te-     pitäisi pitää. Yhteiskunnallinen tilanne vain voi
18759: kemään.                                                  muuttua niin paljon, että joudutaan sopimuksiin
18760:                                                          puuttumaan.
18761:                                                          44
18762: 41  Erkki Pulliainen lvihr: Arvoisa puhemies!                Pentti Tiusanen lvas: Arvoisa puhemies!
18763: Keskustelua kun on kuunnellut, tietysti ensinnä-         Hallitusryhmien ja hallituspuolueiden eduskun-
18764: kin on syytä todeta, että tämä on kai nyt sellainen      taryhmien neuvottelema tuloshan absoluuttisesti
18765: tilanne, jossa Suomen kristillisen liiton toisaalta      tuo enemmän kunnille ja tukee kuntataloutta
18766: ja pappispohjaisten edustajien toisaalta pitää olla      enemmän kuin mitä se vie. Mutta ongelma on
18767: äänessä. On tullut väkisellä mieleen myöskin sel-        kuntien eriytymisessä, että on hyvin erilaisia
18768: lainen menneisyyden arviointi, että jos ajatellaan       kuntia. Se on ongelman varsinainen syy. Toistan
18769: tilannetta neljä vuotta sitten, siis aikaa ennen         sen, että tarvitaan diili kuntien ja valtion välillä,
18770: kuin absoluuttinen yhteisöverotuotto alkoi koho-         jolla ratkaistaan se, että kunnat pystyvät tuotta-
18771: ta voimakkaasti, niin jos tämä tuotto olisi säily-       maan palvelunsa.
18772: nyt markkamääräisesti ennallaan, jos jako-                  Mutta haluan ed. Osmo Puhakan puheenvuo-
18773: osuuksiin ei olisi millään tavalla puututtu, tätä        roon todeta sen, että aivan oikein esimerkiksi
18774: keskustelua ei olisi lainkaan käyty. Ongelma             Kymenlaaksossa ovat Iitin kirkko ja Elimäen
18775: näytti syntyneen siitä, että absoluuttinen tuotto        kirkko molemmat monella tavalla erittäin arvok-
18776: nousi ja siinä yhteydessä ryhdyttiinkin mietti-          kaita myös kulttuurihistoriallisesti ja niitten yllä-
18777: mään, millä tavalla yhteiskunnallisesti jako-            pito on varmasti kallista, esimerkiksi Iitin kirkon
18778: osuus olisi tarkoituksenmukaista käyttää.                paanukattoineen, ja vielä se, että Kymenlaakson
18779:                                                          arvokkain rakennus on Pyhtään kirkko, mitataan
18780:     Erikoisesti ed. Kallikselle, joka ehti jo pyytää
18781:                                                          millä mittareilla tahansa, joten kyllä minusta täs-
18782: vastauspuheenvuoron, totean, että te olitte oi-
18783:                                                          sä asiassa pitää aina muistaa sosiaalisten toimien
18784: keassa siinä, että kirkko kärsi jako-osuuksien
18785:                                                          lisäksi, mitä kirkot hyvin ansiokkaasti toteutta-
18786: suhteellisesta muutoksesta, mutta instituutiona
18787:                                                          vat, se työ, mitä kulttuurihistorian puolesta päi-
18788: voitti absoluuttisesta kokonaistuoton karttumi-
18789:                                                          vittäin tehdään pitämällä näitä rakennuksia hy-
18790: sesta.
18791:                                                          vässä kunnossa, esimerkiksi Pyhtään kirkko hy-
18792:                                                          vänä esimerkkinä.
18793: 42 Bjarne Kallis /skl        (vastauspuheenvuoro):       45
18794:                                                              Raimo Mähönen /sd: Arvoisa puhemies!
18795: Arvoisa rouva puhemies! Ei meillä ole mitään             Tuntuu, että tästä asiasta on väännetty sen ver-
18796: pakkoa puhua kirkon puolesta, mutta kyllä pitäi-         ran, että tuskin tähän keskusteluun enää uusia ra-
18797: sin sitä erittäin valitettavana, jos ei eduskunnas-      kennuspalikoita löytää. Jotenkin tuntuu, kun on
18798: sa kukaan puuttuisi vääryyksiin, jotka ovat ver-         kuunnellut keskustelua, että joillakin on kyllä
18799: rattavissa sopimuksen rikkomiseen.                       ratkaisu sammakkoemon ongelmaan, kun hän sa-
18800:    Ed. Pulliaiselle toistan, minkä aikaisemmin           noi pojalleen, että muista, ettei savea voi syödä
18801: olen sanonut: Kristillisen liiton eduskuntaryhmä         enempää kuin tienaa, tai mitenkäpäin se mahtoi
18802: hyväksyy hallituksen esityksen eli jako-osuuksi-         mennäkään: ei voi syödä enempää kuin sitä on
18803: en muuttamisen niin, että seurakuntien osuus pu-         olemassa.
18804: toaa 2 prosentista 1,93 prosenttiin. Me hyväk-               Hämmästystä on kyllä herättänyt muutamien
18805: symme sen, emme me sitä vastusta. Me hyväk-              oppositiopuheenvuorojen sisältö siinä mielessä,
18806: symme myös, että kuntien osuus laskee, mutta             että on arvosteltu sitä, että hallituspuolueitten
18807: me emme missään nimessä hyväksy sitä, että               neuvottelijat ovat tehneet muutosesityksiä ta-
18808: syksyllä asiasta sovitaan ja kunnat ja seurakun-         lousarvioon. Olen kuullut lukemattomia kertoja
18809: nat tekevät omat budjettinsa ja yhtäkkiä vede-           salissa, kun opposition porukka on yksinkertai-
18810: tään markkoja pois. Toivon, että samanlainen             sesti ollut vaatimassa muutoksia ja vedonnut
18811: mieliala vallitsisi kaikissa ryhmissä, että sopi-        monta kertaa hallituspuolueitten kansanedusta-
18812: muksissa pysyttäisiin.                                   jiin, että tulkaa nyt ihmeessä muutoksiin mu-
18813: 4128                                     Maanantaina 13.12.1999                                    126/6/46
18814: 
18815: kaan. Joku tässä yhtälössä nyt mättää aivan sel-        Äänestys ja päätös:
18816: keästi. Kannattaa vähän miettiä asioita tuoltakin
18817: taholta.                                                Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt la-
18818:    Ymmärrän sen, että leikkaukset, vaikka kuin-         kiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
18819: ka perustellut, tapahtuivat ne kenen taholta ta-        lakiehdotukset hylätty.
18820: hansa, jos on totuttu, että saamme jotain tiettyjä
18821: etuisuuksia, tuntuvat pahalta. Se on aivan selvä.       Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitan, että
18822: Mutta kun katsotaan niitä asioita, mihin tämäkin        pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edustaja on
18823: menoerä menee, kun leikkauksia tehdään, eikö se         äänestänyt.
18824: mene erinomaisen hyviin tarkoituksiin, joiden
18825: rahoittamista oppositio on lukemattomissa pu-           Ensimmäinen varapuhemies:            Äänestyksessä
18826: heenvuoroissa aikaisemmin ollut vaatimassa?             O!). annettu 96 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 57.
18827: Jostakinhan se raha on otettava, ei siitä mihin-        (Aän. 5) (Liite 2, s. 4135)
18828: kään pääse. (Ed. Kallis: Otetaan tupakasta!)-
18829: Minun puolestani tupakasta sopii kyllä erinomai-        Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelyssä
18830: sen hyvin ottaa.                                        päätetyt lakiehdotukset
18831: 46                                                      Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
18832:    Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
18833: mies! Täällä on melkein kaikki asiasta sanottu,         sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien la-
18834: mutta toisin esille vain ajatuksen kuntasopimuk-        kiehdotusten hylkäämisestä.
18835: sesta, jota niin paljon aiemmin on haluttu pu-
18836: heenvuoroissa ja tavoitteissa tuoda esille. Tämä        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-
18837: nyt kyllä unohtuu periaatteiltaan ja käytännössä        tyneeksi.
18838: tässä ratkaisussa. Yhdyn siihen, mitä aiemmin on
18839: kirkon osalta sanottu. Sekä kunnat että seurakun-       Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
18840: nat hoitavat niitä palveluita ja tehtäviä, jotka ovat   seen valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisälty-
18841: paikallisesti ihmistä lähellä. Nyt tehdyt leikkauk-     vän lausumaehdotuksen hyväksymisestä.
18842: set ovat kielteinen teko tätä kohtaan.
18843:                                                         Ensimmäinen varapuhemies: Lopuksi on pää-
18844: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    tettävä ed. Jääskeläisen lausumaehdotuksesta.
18845: 
18846: Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelussa                 Äänestys ja päätös:
18847: on ed. Ala-Nissilä ed. Väistön kannattamana eh-
18848: dottanut, että toisessa käsittelyssä päätetyt la-       Mietintö "jaa", ed. Jääskeläisen ehdotus "ei".
18849: kiehdotukset hylättäisiin.
18850:    Ed. Jääskeläinen on ed. Rauhalan kannattama-         Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
18851: na ehdottanut, että suuren valiokunnan mietin-          O!). annettu 127 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 62.
18852: töön liitettyyn vastalauseeseen 2 sisältyvä lausu-      (Aän. 6)
18853: maehdotus hyväksyttäisiin.
18854:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18855: Selonteko myönnetään oikeaksi.
18856:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
18857: 
18858: 
18859: Ed. Lämsä merkitään läsnä olevaksi.                     7) Hallituksen esitys laiksi verotustietojen
18860:                                                         julkisuudesta ja salassapidosta sekä eräiksi
18861:                                                         siihen liittyviksi laeiksi
18862: 
18863:                                                         Kolmas käsittely
18864: Ensimmäinen varapuhemies: Ensin on äänes-               Hallituksen esitys HE 149/1999 vp
18865: tettävä toisessa käsittelyssä päätettyjen lakiehdo-     Valtiovarainvaliokunnan     mietintö         VaVM
18866: tusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä.                30/1999 vp
18867: 126/8                                       Tupakkavero                                         4129
18868: 
18869: Ensimmäinen varapuhemies: Toisessa käsitte-         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
18870: lyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-    sytään.
18871: syä tai hylätä.
18872:                                                     Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
18873: Keskustelua ei synny.                               sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän la-
18874:                                                     kiehdotuksen hylkäämisestä.
18875: Lakiehdotukset hyväksytään.
18876:                                                     Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-
18877: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-   tyneeksi.
18878: tyneeksi.
18879:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
18880: Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisältyvä
18881: lausumaehdotus hyväksytään.
18882:                                                     10) Hallituksen esitys laiksi sähköisestä asi-
18883: Asia on loppuun käsitelty.                          oinnista hallinnossa
18884: 
18885: 8) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkera-       Kolmas käsittely
18886: hastosta annetun lain muuttamisesta                 Hallituksen esitys HE 15311999 vp
18887:                                                     Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 10/1999 vp
18888: Kolmas käsittely
18889: Hallituksen esitys HE 129/1999 vp                   Ensimmäinen varapuhemies: Toisessa käsitte-
18890: Valtiovarainvaliokunnan     mietintö      VaVM      lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
18891: 3111999 vp                                          tai hylätä.
18892: 
18893: Ensimmäinen varapuhemies: Toisessa käsitte-         Keskustelua ei synny.
18894: lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
18895: tai hylätä.                                         Lakiehdotus hyväksytään.
18896: 
18897: Keskustelua ei synny.                               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18898:                                                     päättyneeksi.
18899: Lakiehdotus hyväksytään.
18900:                                                     Hallintovaliokunnan mietintöön sisältyvät kaksi
18901: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         lausumaehdotusta hyväksytään.
18902: päättyneeksi.
18903:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
18904: Asia on loppuun käsitelty.
18905: 
18906: 9) Hallituksen esitys laiksi tupakkaverosta         11) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelin-
18907: annetun lain liitteenä olevan verotaulukon          keinojen rahoituslain muuttamisesta
18908: muuttamisesta
18909:                                                     Kolmas käsittely
18910: Kolmas käsittely                                    Hallituksen esitys HE 10511999 vp
18911: Hallituksen esitys HE 178/1999 vp                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan          mietintö
18912: Valtiovarainvaliokunnan     mietintö     VaVM       MmVM 1511999 vp
18913: 3211999 vp
18914: Lakialoite LA 13511999 vp                           Ensimmäinen varapuhemies: Toisessa käsitte-
18915:                                                     lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
18916: Ensimmäinen varapuhemies: Toisessa käsitte-         tai hylätä.
18917: lyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä
18918: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        Keskustelua ei synny.
18919: 
18920: Keskustelua ei synny.                               Lakiehdotus hyväksytään.
18921: 
18922: 259   209329H
18923: 4130                                  Maanantaina 13.12.1999                                  126/12
18924: 
18925: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         14) Hallituksen esitys laeiksi kansaneläke-
18926: päättyneeksi.                                       lain, perhe-eläkelain ja eräiden muiden la-
18927:                                                     kien muuttamisesta
18928: Asia on loppuun käsitelty.
18929:                                                     Kolmas käsittely
18930:                                                     Hallituksen esitys HE 163/1999 vp
18931: 12) Hallituksen esitys laiksi porotalouden ja       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
18932: luontaiselinkeinojen rahoituslaiksi ja eräik-       26/1999 vp
18933: si siihen liittyviksi laeiksi
18934:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Toisessa käsitte-
18935: Kolmas käsittely                                    lyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-
18936: Hallituksen esitys HE 104/1999 vp                   syä tai hylätä.
18937: Maa- ja metsätalousvaliokunnan          mietintö
18938: MmVM 16/1999 vp                                     Keskustelua ei synny.
18939: 
18940:                                                     Lakiehdotukset hyväksytään.
18941: Ensimmäinen varapuhemies: Toisessa käsitte-
18942: lyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-    Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-
18943: syä tai hylätä.
18944:                                                     tyneeksi.
18945: Keskustelua ei synny.
18946:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
18947: Lakiehdotukset hyväksytään.
18948:                                                     15) Hallituksen esitys laiksi tapaturmava-
18949: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-   kuutuslain muuttamisesta
18950: tyneeksi.
18951:                                                     Kolmas käsittely
18952: Asia on loppuun käsitelty.                          Hallituksen esitys HE 164/1999 vp
18953:                                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
18954:                                                     27/1999 vp
18955: 13) Hallituksen esitys laeiksi työttömyystur-
18956: valain ja työmarkkinatuesta annetun lain            Ensimmäinen varapuhemies: Toisessa käsitte-
18957: muuttamisesta                                       lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
18958:                                                     tai hylätä.
18959: Kolmas käsittely
18960: Hallituksen esitys HE 135/1999 vp                   Keskustelua ei synny.
18961: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
18962: 25/1999 vp                                          Lakiehdotus hyväksytään.
18963: 
18964:                                                     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18965: Ensimmäinen varapuhemies: Toisessa käsitte-         päättyneeksi.
18966: lyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-
18967: syä tai hylätä.                                     Asia on loppuun käsitelty.
18968: 
18969: Keskustelua ei synny.
18970:                                                     16) Hallituksen esitys yksityisten alojen työ-
18971:                                                     eläkelainsäädännön ja eräiden siihen liitty-
18972: Lakiehdotukset hyväksytään.
18973:                                                     vien lakien muuttamisesta
18974: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-   Kolmas käsittely
18975: tyneeksi.                                           Hallituksen esitys HE 165/1999 vp
18976:                                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
18977: Asia on loppuun käsitelty.                          28/1999 vp
18978: 126/17                          Ulkomaalaisten kiinteistönhankinnat                           4131
18979: 
18980: Ensimmäinen varapuhemies: Toisessa käsitte-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18981: lyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-    päättyneeksi.
18982: syä tai hylätä.
18983:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
18984: Keskustelua ei synny.
18985: 
18986: Lakiehdotukset hyväksytään.                         19) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrit-
18987:                                                     täjien työterveyshuollon eräiden kustannus-
18988: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-   ten korvaamisesta valtion varoista annetun
18989: tyneeksi.                                           lain muuttamisesta annetun lain voimaan-
18990:                                                     tulosäännöksen muuttamisesta
18991: Asia on loppuun käsitelty.
18992:                                                     Kolmas käsittely
18993:                                                     Hallituksen esitys HE 144/1999 vp
18994:                                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
18995: 17) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 24         31/1999 vp
18996: luvun 5 a §:nja 10 §:n muuttamisesta
18997:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Toisessa käsitte-
18998: Kolmas käsittely
18999:                                                     ly~sä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
19000: Hallituksen esitys HE 95/1999 vp
19001:                                                     tai hylätä.
19002: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
19003: 2911999 vp
19004:                                                     Keskustelua ei synny.
19005: 
19006: Ensimmäinen varapuhemies: Toisessa käsitte-         Lakiehdotus hyväksytään.
19007: lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
19008: tai hylätä.                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
19009:                                                     päättyneeksi.
19010: Keskustelua ei synny.
19011:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
19012: Lakiehdotus hyväksytään.
19013: 
19014: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         20) Hallituksen esitys laiksi ulkomailla asu-
19015: päättyneeksi.                                       vien ja ulkomaisten yhteisöjen kiinteistön-
19016:                                                     hankintojen valvonnasta annetun lain ku-
19017:                                                     moamisesta
19018: Asia on loppuun käsitelty.
19019:                                                     Kolmas käsittely
19020:                                                     Hallituksen esitys HE 17111999 vp
19021: 18) Hallituksen esitys laiksi evankelis-lute-       Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 5/1999
19022: rilaisen kirkon eläkelain muuttamisesta             vp
19023: Kolmas käsittely
19024:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Toisessa käsitte-
19025: Hallituksen esitys HE 96/1999 vp
19026:                                                     ly~sä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
19027: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
19028:                                                     tai hylätä.
19029: 30/1999 vp
19030:                                                     Keskustelua ei synny.
19031: Ensimmäinen varapuhemies: Toisessa käsitte-
19032: lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä     Lakiehdotus hyväksytään.
19033: tai hylätä.
19034:                                                     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
19035: Keskustelua ei synny.                               päättyneeksi.
19036: 
19037: Lakiehdotus hyväksytään.                            Asia on loppuun käsitelty.
19038: 4132                                 Maanantaina 13.12.1999                                126/21
19039: 
19040: 21) Hallituksen esitys 87. Kansainvälisen          25) Hallituksen esitys laiksi tietosuojalauta-
19041: työkonferenssin hyväksymän lapsityön pa-           kunnasta ja tietosuojavaltuutetusta anne-
19042: himpien muotojen kieltämistä ja välittömiä         tun lain 6 §:n muuttamisesta
19043: toimia niiden poistamiseksi koskevan yleis-
19044: sopimuksen hyväksymisestä                          Lähetekeskustelu
19045:                                                    Hallituksen esitys HE 176/1999 vp
19046: Ainoa käsittely
19047: Hallituksen esitys HE 170/1999 vp                  Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
19048: Työasiainvaliokunnan mietintö TyVM 8/1999          mukaisesti hallintovaliokuntaan.
19049: vp
19050: 
19051: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-          26) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolai-
19052: jana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8.       toksesta annetun lain muuttamisesta
19053: 
19054: Keskustelua ei synny.                              Lähetekeskustelu
19055:                                                    Hallituksen esitys HE 1771 1999 vp
19056: Mietintö hyväksytään.
19057:                                                    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
19058: Asia on loppuun käsitelty.                         mukaisesti perustuslakivaliokuntaan, jolle hal-
19059:                                                    lintovaliokunnan on annettava asiasta lausunto.
19060: 22) Hallituksen esitys säädösten ja valtioso-
19061: pimusten julkaisemista koskevaksi lainsää-
19062:                                                    27) Hallituksen esitys laiksi arvonlisävero-
19063: dännöksi
19064:                                                    lain 32 ja 33 §:n muuttamisesta
19065: Lähetekeskustelu
19066:                                                    Lähetekeskustelu
19067: Hallituksen esitys HE 17 4/1999 vp
19068:                                                    Hallituksen esitys HE 17911999 vp
19069: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
19070:                                                    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
19071: mukaisesti perustuslakivaliokuntaan, jolle laki-
19072:                                                    mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
19073: valiokunnan on annettava asiasta lausunto.
19074: 
19075: 23) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvos-        28) Hallituksen esitys laiksi kunnan kiin-
19076: ton oikeuskanslerista ja eräiksi siihen liitty-    teistöinsinööristä annetun lain muuttami-
19077: viksi laeiksi                                      sesta
19078: 
19079: Lähetekeskustelu                                   Lähetekeskustelu
19080: Hallituksen esitys HE 175/1999 vp                  Hallituksen esitys HE 180/1999 vp
19081: 
19082: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
19083: mukaisesti perustuslakivaliokuntaan.               mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
19084: 
19085: 24) Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi              29) Hallituksen esitys laeiksi erikoissairaan-
19086: eduskunnan oikeusasiamiehen johtosään-             hoitolain ja potilaan asemasta ja oikeuksis-
19087: nöksi                                              ta annetun lain muuttamisesta
19088: 
19089: Lähetekeskustelu                                   Lähetekeskustelu
19090: Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 2/1999 vp            Hallituksen esitys HE 18111999 vp
19091: 
19092: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
19093: mukaisesti perustuslakivaliokuntaan.               mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
19094: 126/30                           Eduskunnan uusi vaalisääntö                              4133
19095: 
19096: 30) Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
19097: eduskunnan vaalisäännöksi                       ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistuntoon.
19098: 
19099: Lähetekeskustelu
19100: Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 3/1999 vp
19101: 
19102: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
19103: mukaisesti perustuslakivaliokuntaan.            Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
19104:                                                 seuraava täysistunto on tänään kello 17.15.
19105: 31) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi
19106: vuodelle 2000
19107: Mietintöjen pöydällepane                        Täysistunto lopetetaan kello 17.03.
19108: Hallituksen esitys HE 40/1999 vp
19109: Valtiovarainvaliokunnan     mietintö Va VM      Pöytäkirjan vakuudeksi:
19110: 3311999 vp
19111: Talousarvioaloite TAA 1-1042/1999 vp            Seppo Tiitinen
19112: 4134                                        Maanantaina 13.12.1999                                                 Liite 1
19113: 
19114: 2) Hallituksen esitys pääomatulojen ja yhteisön tuloveroprosentin korottamisesta sekä siitä aiheutuviksi muu-
19115: toksiksi tuloverolainsäädäntöön
19116: Hyväksyminen/hylkääminen (Ään. 2)
19117: "Jaa" äänestävät seuraavat 128 edustajaa:
19118: Sulo Aittaniemi /alk         Antti Kalliomäki /sd          Jouni Lehtimäki /kok            Ismo Seivästö /skl
19119: Eero Akaan-Penttilä /kok     Bjarne Kallis /skl            Suvi Linden /kok                Arto Seppälä 1sd
19120: Janina Andersson /vihr       Erkki Kanerva /sd             Paavo Lipponen /sd              Timo Seppälä /kok
19121: Ulla Anttila /vihr           Ilkka Kanerva /kok            Leena Luhtanen /sd              Anni Sinnemäki /vihr
19122: Pirjo-Riitta Antvuori /kok   Seppo Kanerva /kok            Markku Markkula /kok            Juhani Sjöblom /kok
19123: Jouni Backman /sd            Matti Kangas /vas             Hanna MarkkuJa-Kivisilta /kok   Jouko Skinnari /sd
19124: Eva Biaudet /r               Toimi Kankaanniemi /skl       Rauha-Maria Mertjärvi /vihr     Sakari Smeds /skl
19125: Tuija Brax /vihr             Kari Kantalainen /kok         Raimo Mähönen /sd               Osmo Soininvaara /vihr
19126: Klaus Bremer /r              Saara Karhu /sd               Pertti Mäki-Hakola /kok         Marjatta Stenius-Kaukonen
19127: Kaarina Dromberg /kok        Tapio Karjalainen /sd         Sinikka Mönkäre /sd             /vas
19128: Jan-Erik Enestam /r          Juha Karpio /kok              Olli Nepponen /kok              Katja Syvärinen /vas
19129: Rainer Erlund /eri           Marjukka Karttunen-Raiskio    Outi Ojala /vas                 Säde Tahvanainen /sd
19130: Tarja Filatov /sd            /kok                          Kirsi Ojansuu /vihr             Esko-Juhani Tennilä /vas
19131: Merikukka Forsius /vihr      Jyrki Katainen /kok           Heli Paasio /sd                 Marja Tiura /kok
19132: Jukka Gustafsson /sd         Tarja Kautto /sd              Pirkko Peltomo /sd              Martti Tiuri /kok
19133: Tuula Haatainen /sd          Antero Kekkonen /sd           Maija Perho /kok                Pentti Tiusanen /vas
19134: Leena-Kaisa Harkimo /kok     Kimmo Kiljunen /sd            Sirpa Pietikäinen /kok          Irja Tulonen /kok
19135: Olli-Pekka Heinonen /kok     Paula Kokkonen /kok           Kirsi Piha /kok                 Erkki Tuomioja /sd
19136: Esko Helle /vas              Martti Korhonen /vas          Riitta Prusti /sd               Pertti Turtiainen /vas
19137: Leea Hiltunen /skl           Riitta Korhonen /kok          Veijo Puhjo /vas                Kari Uotila /vas
19138: Rakel Hiltunen /sd           Vaito Koski /sd               Erkki Pulliainen /vihr          Kari Urpilainen /sd
19139: Anne Huotari /vas            Jari Koskinen /kok            Susanna Rahkonen /sd            Raija Vahasalo /kok
19140: Susanna Huovinen /sd         Johannes Koskinen /sd         Kari Rajamäki /sd               Unto Valpas /vas
19141: Matti HuutoJa /vas           Irina Krohn /vihr             Jussi Ranta /sd                 Pia Viitanen /sd
19142: JyriHäkämies/kok             Kalervo Kummola /kok          Maija-Liisa Rask /sd            Jari Vilen /kok
19143: Timo Ihamäki /kok            Mikko Kuoppa /vas             Leena Rauhala /skl              Lasse Viren /kok
19144: Mikko Immonen /vas           Esko Kurvinen /kok            Pekka Ravi /kok                 Jorma Vokkolainen /vas
19145: Ville Itälä /kok             LauriKähkönen/sd              Ola Rosendahl /r                Matti Vähänäkki /sd
19146: Liisa Jaakonsaari /sd        Kari Kärkkäinen Iski          Päivi Räsänen /skl              Harry Wallin /sd
19147: Gunnar Jansson /r            Esa Lahtela /sd               Tero Rönni /sd                  Ulla-Maj Wideroos /r
19148: Ulla J uurola 1sd            Reijo Laitinen /sd            Matti Saarinen /sd              Ben Zyskowicz /kok
19149: Jouko Jääskeläinen /skl      Annika Lapintie /vas          Petri Salo /kok
19150: Reijo Kallio /sd             Henrik Lax /r                 Sari Sarkamaa /kok
19151: "Ei" äänestävät seuraavat 42 edustajaa:
19152: Esko Aho /kesk               Mari Kiviniemi /kesk          Johannes Leppänen /kesk         Mirja Ryynänen /kesk
19153: Olavi Ala-Nissilä /kesk      Katri Komi /kesk              Kari Myllyniemi !kesk           Pauli Saapunki /kesk
19154: Sirkka-Liisa Anttila /kesk   Juha Korkeaoja /kesk          Tero Mölsä /kesk                Mauri Salo /kesk
19155: Maria Kaisa Aula /kesk       Ossi Korteniemi /kesk         Petri Neittaanmäki /kesk        Hannu Takkula /kesk
19156: Jorma Huuhtanen /kesk        Risto Kuisma /rem             Pekka Nousiainen /kesk          Matti Vanhanen /kesk
19157: Tytti Isohookana-Asunmaa     Pekka Kuosmanen /kok          Lauri Oinonen /kesk             Anu Vehviläinen /kesk
19158: /kesk                        Seppo Kääriäinen /kesk        Mauri Pekkarinen /kesk          Jukka Vihriälä /kesk
19159: Kyösti Karjula /kesk         Seppo Lahtela /kesk           Osmo Puhakka /kesk              Pekka Vilkuna /kesk
19160: Tanja Karpela /kesk          Markku Laukkanen /kesk        Aulis Ranta-Muotio /kesk        Raimo Vistbacka /ps
19161: Inkeri Kerola /kesk          Paula Lehtomäki /kesk         Antti Rantakangas /kesk         Matti Väistö /kesk
19162: Niilo Keränen /kesk          Jari Leppä /kesk              Juha RehuJa /kesk
19163: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat 29 edustajaa:
19164: Hannu Aho /kesk              Anneli Jäätteenmäki /kesk     Hannes Manninen /kesk           Kimmo Sasi /kok
19165: Mikko Elo /sd                Timo Kalli /kesk              Jukka Mikkola /sd               Suvi-Anne Siimes /vas
19166: Nils-Anders Granvik /r       Marja-Leena Kemppainen /skl   Sauli Niinistö /kok             Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
19167: Tarja Halonen /sd            Marjaana Koskinen /sd         Håkan Nordman /r                Marjatta Vehkaoja /sd
19168: Satu Hassi /vihr             Jaakko Laakso /vas            Tuija Nurmi /kok                Jaana Ylä-Mononen /kesk
19169: Klaus Heliberg /sd           Mika Lintilä /kesk            Kalevi Olin /sd
19170: Pertti Hemmilä /kok          Eero Lämsä /kesk              Margareta Pietikäinen /r
19171: Liisa Hyssälä /kesk          Pehr Löv /r                   Virpa Puisto /sd
19172: Liite 2                                                Äänestys 5                                                   4135
19173: 
19174: 6) Hallituksen esitys laeiksi verontilityslain 12 ja 29 §:n sekä tuloverolain 21 ja 124 §:n muuttamisesta
19175: Hyväksyminen/hylkääminen (Ään. 5)
19176: "Jaa" äänestävät seuraavat 96 edustajaa:
19177: Sulo Aittaniemi /alk         Saara Karhu /sd                Pertti Mäki-Hakola /kok         Osmo Soininvaara /vihr
19178: Janina Andersson /vihr       Tapio Karjalainen /sd          Sinikka Mönkäre /sd             Marjatta Stenius-Kaukonen
19179: Ulla Anttila /vihr           Marjukka Karttunen-Raiskio     Olli Nepponen /kok              /vas
19180: Pirjo-Riitta Antvuori /kok   /kok                           Outi Ojala /vas                 Katja Syvärinen /vas
19181: Jouni Backman /sd            Jyrki Katainen /kok            Kirsi Ojansuu /vihr             Säde Tahvanainen /sd
19182: Tuija Brax /vihr             Tarja Kautto /sd               Heli Paasio /sd                 Esko-Juhani Tennilä /vas
19183: Tarja Filatov /sd            Antero Kekkonen /sd            Maija Perho /kok                Marja Tiura /kok
19184: Merikukka Forsius /vihr      Kimmo Kiljunen /sd             Kirsi Piha /kok                 Martti Tiuri /kok
19185: Leena-Kaisa Harkimo /kok     Paula Kokkonen /kok            Riitta Prusti /sd               Pentti Tiusanen /vas
19186: Esko Helle /vas              Riitta Korhonen /kok           Veijo Puhjo /vas                Irja Tulonen /kok
19187: Anne Huotari /vas            Vaito Koski /sd                Virpa Puisto /sd                Erkki Tuomioja /sd
19188: Susanna Huovinen /sd         Jari Koskinen /kok             Erkki Pulliainen /vihr          Pertti Turtiainen /vas
19189: Matti HuutoJa /vas           Johannes Koskinen /sd          Susanna Rahkonen /sd            Kari Urpilainen /sd
19190: Jyri Häkämies /kok           Irina Krohn /vihr              Kari Rajamäki /sd               Raija Vahasalo /kok
19191: Timo Ihamäki /kok            Kalervo Kummola /kok           Jussi Ranta /sd                 Unto Valpas /vas
19192: Mikko Immonen /vas           Mikko Kuoppa /vas              Maija-Liisa Rask /sd            Marjatta Vehkaoja /sd
19193: Liisa Jaakonsaari /sd        Esko Kurvinen /kok             Pekka Ravi /kok                 Pia Viitanen /sd
19194: Gunnar Jansson /r            Esa Lahtela /sd                Ola Rosendahl /r                Jari Vilen /kok
19195: Ulla Juurola /sd             Henrik Lax /r                  Tero Rönni /sd                  Lasse Viren /kok
19196: Reijo Kallio /sd             Jouni Lehtimäki /kok           Matti Saarinen /sd              Jorma V okkolainen /vas
19197: Antti Kalliomäki /sd         Leena Luhtanen /sd             Petri Salo /kok                 Matti Vähänäkki /sd
19198: Erkki Kanerva /sd            Pehr Löv /r                    Sari Sarkamaa /kok              Ulla-Maj Wideroos /r
19199: Ilkka Kanerva /kok           Markku Markkula /kok           Arto Seppälä /sd                Ben Zyskowicz /kok
19200: Seppo Kanerva /kok           Rauha-Maria Mertjärvi /vihr    Timo Seppälä /kok
19201: Matti Kangas /vas            Raimo Mähönen /sd              Juhani Sjöblom /kok
19202: "Ei" äänestävät seuraavat 46 edustajaa:
19203: Olavi Ala-Nissilä /kesk      Inkeri Kerola /kesk            Eero Lämsä /kesk                Pauli Saapunki /kesk
19204: Maria Kaisa Aula /kesk       Niilo Keränen /kesk            Tero Mölsä /kesk                Mauri Salo /kesk
19205: Rainer Erlund /eri           Mari Kiviniemi /kesk           Petri Neittaanmäki /kesk        Ismo Seivästö /skl
19206: Leea Hiltunen /skl           Katri Komi /kesk               Pekka Nousiainen /kesk          Sakari Smeds /skl
19207: Jorma Huuhtanen /kesk        Juha Korkeaoja /kesk           Lauri Oinonen /kesk             Hannu Takkula /kesk
19208: Tytti Isohookana-Asunmaa     Ossi Korteniemi /kesk          Mauri Pekkarinen /kesk          Matti Vanhanen /kesk
19209: /kesk                        Lauri Kähkönen /sd             Osmo Puhakka /kesk              Anu Vehviläinen /kesk
19210: Jouko Jääskeläinen /skl      Seppo Kääriäinen /kesk         Aulis Ranta-Muotia /kesk        Jukka Vihriälä /kesk
19211: Bjarne Kallis /skl           Paula Lehtomäki /kesk          Leena Rauhala /skl              Pekka Vilkuna /kesk
19212: Toimi Kankaanniemi /skl      Jari Leppä /kesk               Juha RehuJa /kesk               Raimo Vistbacka /ps
19213: Kyösti Karjula /kesk         Johannes Leppänen /kesk        Mirja Ryynänen /kesk            Matti Väistö /kesk
19214: Tanja Karpela /kesk          Mika Lintilä /kesk             Päivi Räsänen /skl
19215: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat 57 edustajaa:
19216: Esko Aho /kesk               Klaus Heliberg /sd             Jaakko Laakso /vas              Pirkko Peltomo /sd
19217: Hannu Aho /kesk              Pertti Hemmilä /kok            Seppo Lahtela /kesk             Margareta Pietikäinen /r
19218: Eero Akaan-Penttilä /kok     Rakel Hiltunen /sd             Reijo Laitinen /sd              Sirpa Pietikäinen /kok
19219: Sirkka-Liisa Anttila /kesk   Liisa Hyssälä /kesk            Annika Lapintie /vas            Antti Rantakangas /kesk
19220: Eva Biaudet /r               Ville Itälä /kok               Markku Laukkanen /kesk          Kimmo Sasi /kok
19221: Klaus Bremer /r              Anneli Jäätteenmäki /kesk      Suvi Linden /kok                Suvi-Anne Siimes /vas
19222: Kaarina Dromberg /kok        Timo Kalli /kesk               Paavo Lipponen /sd              Anni Sinnemäki /vihr
19223: Mikko Elo /sd                Kari Kantalainen /kok          Hannes Manninen /kesk           Jouko Skinnari /sd
19224: Jan-Erik Enestam /r          Juha Karpio /kok               Hanna MarkkuJa-Kivisilta /kok   Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
19225: Nils-Anders Granvik /r       Marja-Leena Kemppainen /skl    Jukka Mikkola /sd               Kari Uotila /vas
19226: Jukka Gustafsson /sd         Martti Korhonen /vas           Kari Myllyniemi /kesk           Harry Wallin /sd
19227: Tuula Haatainen /sd          Marjaana Koskinen /sd          Sauli Niinistö /kok             Jaana Ylä-Mononen /kesk
19228: Tarja Halonen /sd            Risto Kuisma /rem              Håkan Nordman /r
19229: Satu Hassi /vihr             Pekka Kuosmanen /kok           Tuija Nurmi /kok
19230: Olli-Pekka Heinonen /kok     Kari Kärkkäinen /skl           Kalevi Olin /sd
19231:                                                                                         PTK 127/1999 vp
19232: 
19233: 
19234: 
19235: 
19236:                   127. MAANANTAINA 13. JOULUKUUTA 1999
19237:                                                 kello 17.15
19238: 
19239: 
19240: 
19241:              Päiväjärjestys
19242: 
19243:              Ilmoituksia
19244: 
19245:              Toinen käsittely
19246: 
19247:              1)    Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi eduskunnan työjärjestykseksi         4137
19248:                    Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 1/1999 vp
19249:                    Suuren valiokunnan mietintö SuVM 2/1999 vp
19250:                    Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 9/1999 vp
19251: 
19252: 
19253: 
19254: 
19255: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-           PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
19256: tila.
19257:                                                        1) Puhemiesneuvoston ehdotus              uudeksi
19258:                                                        eduskunnan työjärjestykseksi
19259: 
19260: Nimenhuuto                                             Jatkettu toinen käsittely
19261:                                                        Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 111999 vp
19262:                                                        Suuren valiokunnan mietintö Su VM 2/1999 vp
19263:                                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 9/1999
19264: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne        vp
19265: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-
19266: toon.
19267:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
19268:                                                        jana on suuren valiokunnan mietintö n:o 2, josta
19269:                                                        ilmenee, että suuri valiokunta on päättänyt yhtyä
19270:                                                        eduskunnan asiassa tekemään päätökseen.
19271: 4138                               Maanantaina 13.12.1999                                   127
19272: 
19273: Keskustelua ei synny.                           Ensimmäinen varapuhemies:          Eduskunnan
19274:                                                 seuraava täysistunto on huomenna tiistaina kello
19275:                                                 12.
19276: 
19277: Puhemiesneuvoston ehdotuksen toinen käsittely
19278: julistetaan päättyneeksi.
19279:                                                 Täysistunto lopetetaan kello 17 .16.
19280: 
19281:                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
19282: 
19283:                                                 Seppo Tiitinen
19284:                                                                                            PTK 128/1999 vp
19285: 
19286: 
19287: 
19288: 
19289:                  128. TIISTAINA 14. JOULUKUUTA 1999
19290:                                                 kello 12
19291: 
19292: 
19293: 
19294:            Päiväjärjestys
19295: 
19296:            Umoituksia
19297: 
19298: 
19299:            Ainoa käsittely
19300: 
19301:            1)   Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 2000 ................    4140
19302:                 Hallituksen esitys HE 40/1999 vp
19303:                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 33/1999 vp
19304:                 Talousarvioaloite TAA 1-1042/1999 vp
19305: 
19306: 
19307: 
19308: 
19309: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                      Suvi-Anne Siimes /vas
19310:                                                          Erkki Tuomioja /sd
19311: 
19312:                                                       Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat
19313: Nimenhuuto                                            edustajat:
19314:                                                         Matti Huutola /vas
19315: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa           Maija-Liisa Rask /sd
19316: oleviksi seuraavat edustajat:                           Pekka Nousiainen /kesk
19317:    Satu Hassi /vihr
19318:    Klaus Heliberg /sd
19319:    Anne Huotari /vas
19320:    Matti Huutola /vas
19321:    Liisa Hyssälä /kesk                                Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävis-
19322:    Kyösti Karjula /kesk                               sä olevat edustajat
19323:    Paavo Lipponen /sd
19324:    Markku Markkula /kok                               Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskuntatyöhön
19325:    Petri Neittaanmäki /kesk                           liittyvissä virkatehtävissä ovat
19326:    Pekka Nousiainen /kesk                                 14.12. edustaja
19327:    Maija-Liisa Rask /sd                                     Erkki Tuomioja /sd
19328:    Kimmo Sasi /kok                                        14.-17.12. edustajat
19329: 4140                                       Tiistaina 14.12.1999                                     128/1
19330: 
19331:      Paavo Lipponen /sd                                sen 76 §:n mukaisesti takaisin valtiovarainvalio-
19332:      Petri Neittaanmäki /kesk                          kuntaan.
19333:    14.-18.12. edustajat                                    Kiinnitän edustajien huomiota valtiopäiväjär-
19334:      Anne Huotari /vas                                 jestyksen 75 §:n 3 momentin säännökseen, jonka
19335:      Kyösti Karjula /kesk                              mukaan edustajan tekemä ehdotus, joka tarkoit-
19336:      Markku Markkula /kok                              taa uuden, talousarvioehdotuksen laskelmiin si-
19337:      Kimmo Sasi /kok                                   sältymättömän määrärahan ottamista talousarvi-
19338:                                                        oon, voidaan talousarviosta päätettäessä ottaa
19339: Merkitään.                                             huomioon ainoastaan, jos se on pantu vireille ta-
19340:                                                        lousarvioaloitteella. Jotta ei syntyisi epäselvyyt-
19341:                                                        tä sanotussa lainkohdassa tarkoitetuista ehdotuk-
19342: Poissaolopyynnöt                                       sista, pyydän niitä edustajia, jotka aikovat tehdä
19343:                                                        tällaisia ehdotuksia, mainitsemaan ehdotukses-
19344: Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä muun              saan sen talousarvioaloitteen numeron, jolla asia
19345: syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta                 on pantu vireille.
19346:    14.12. edustajat                                        Edelleen huomautan, että työjärjestyksen 44
19347:      Tuija Brax /vihr                                  §:n 4 momentin mukaan edustajan, joka aikoo
19348:      Pekka Nousiainen /kesk                            ehdottaa muutoksia valtiovarainvaliokunnan
19349:   Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntöjä.          mietintöön, on jätettävä muutosehdotuksensa
19350:                                                        keskuskansliaan monistamista ja edustajille jake-
19351: Hyväksytään.                                           lua varten. Näin on meneteltävä siinäkin tapauk-
19352:                                                        sessa, että muutosehdotukset sisältyvät vastalau-
19353:                                                        seisiin. Pyydän edustajia muutosehdotuksessaan
19354:                                                        mainitsemaan talousarvioaloitteen tai vastalau-
19355:                                                        seen numeron, johon muutosehdotus mahdolli-
19356:                                                        sesti liittyy. Keskuskansliassa pidetään edustaji-
19357: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                               en saatavana ehdotusten laatimista helpottavia
19358:                                                        lomakkeita.
19359: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi               Puhemiesneuvosto ehdottaa, että muutoseh-
19360: vuodelle 2000                                          dotukset on annettava keskuskansliaan seuraa-
19361:                                                        vasti:
19362: Ainoa käsittely                                           - muutosehdotukset menojen pääluokkiin
19363: Hallituksen esitys HE 4011999 vp                       21-30 viimeistään huomenna keskiviikkona
19364: Valtiovarainvaliokunnan     mietintö VaVM              kello 12 ja
19365: 33/1999 vp                                                - muutosehdotukset muihin pääluokkiin, tu-
19366: Talousarvioaloite TAA 1-1042/1999 vp                   lojen osastoihin, yksityiskohtaisten perustelujen
19367:                                                        yleiseen osaan ja yleisperusteluihin viimeistään
19368: Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-          huomenna keskiviikkona kello 18.
19369: valiokunnan mietintö n:o 33.                               Muutosehdotuksia, joita ei ole jätetty keskus-
19370:    Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta. Yksi-      kansliaan edellä mainittuna aikana, ei oteta käsi-
19371: tyiskohtaisessa käsittelyssä esitellään ensin me-      teltäviksi, ellei puhemies erityisestä syystä pidä
19372: not pääluokittainja luvuittain vastaavine peruste-     sitä tarpeellisena.
19373: luineen. Sen jälkeen esitellään tulot osastoittain        Ehdotukset kootaan edustajille jaettaviksi mo-
19374: ja luvuittain vastaavine perusteluineen. Mietin-       nistevihkoiksi. Kuhunkin vihkoon tulee yksi pää-
19375: nössä tiettyyn lukuun kohdistuvat perustelut ja        luokka tai yksi osasto. Yksityiskohtaisten perus-
19376: lausumaehdotukset ovat ilman eri mainintaa tul-        telujen yleinen osa ja yleisperustelut sijoitetaan
19377: leet lukua esiteltäessä käsitellyiksi. Menojen ja      kumpikin omaan vihkoonsa. Määrärahaan koh-
19378: tulojen tultua käsitellyiksi esitellään yksityiskoh-   distuvat ehdotukset sijoitetaan vihkoihin ehdo-
19379: taisten perustelujen yleinen osa. Lopuksi esitel-      tusten numerojärjestyksessä luvuittain ja luvuis-
19380: lään yleisperustelut sekä mietinnön lopussa ole-       sa momenteittain. Momentin, luvun ja pääluo-
19381: vat ponnet. Jos mietintöä ei muuttamattomana           kan perusteluja koskevat ehdotukset sijoitetaan
19382: hyväksytä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyk-       asianomaisen kohdan loppuun. Yksityiskohtais-
19383: 128/1/1                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 -   Yleiskeskustelu                    4141
19384: 
19385: ten perustelujen yleistä osaa ja yleisperusteluja    na lähes kaikki puolueet ovat olleet jossain vai-
19386: koskevat ehdotukset järjestetään ehdotuksen te-      heessa hallituksessa ja jokainen vuorollaan on
19387: kijöiden nimien mukaisessa aakkosjärjestykses-       kyennyt tekemään huomattavia säästöjä valtion
19388: sä. Ehdotukset numeroidaan kussakin pääluokas-       menoihin.
19389: sa ja osastossa samoin kuin yksityiskohtaisten          Johdonmukaisten vaikka usein vaikeiden pää-
19390: perustelujen yleisessä osassa ja yleisperusteluis-   tösten tuloksena on 80-luvun lopun häiriötilasta
19391: sa juoksevasti numerosta 1 lähtien. Puhemies-        aiheutunut valtiotalouden vaje saatu kurottua
19392: neuvosto ehdottaa, että tehdyt ehdotukset ote-       umpeen. Ensi vuoden talousarviossa voidaan 6
19393: taan pöytäkirjaan monisteiden mukaisina.             miljardia markkaa osoittaa valtionvelan kuole-
19394:    Menojen yksityiskohtaisessa käsittelyssä pu-      tuksiin. Jos myös muut euroalueen maat, etenkin
19395: hemiesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi siten,        suuremmat sellaiset, hoitaisivat oman valtionta-
19396: että kunkin pääluokan kohdalla sallitaan ensin       loutensa samaan malliin, olisivat huolet euron
19397: sitä koskeva yleiskeskustelu. Sen jälkeen esitel-    vakaudesta paljon vähäisemmät.
19398: lään ehdotusten tekemistä varten pääluokat mo-          Merkillepantavaa on sekin, että hallituspuolu-
19399: nistevihkon mukaisesti luvuittain numerojärjes-      eiden ohella myös oppositio hyväksyy talousar-
19400: tyksessä, lukujen perustelut ja lopuksi pääluokan    vioesityksen päälinjan eli ylijäämäisen budjetin
19401: perustelut. Ehdotukset tehdään asianomaisen          tavoitteen, valtion menojen pitämisen aisoissa ja
19402: pääluokan kohdalla ehdotusten numerojärjestyk-       sitä kautta liikkumavaran luomisen suhdantei-
19403: sessä. Koska tehdyt ehdotukset otetaan pöytäkir-     siin sovitetulle työn verotuksen keventämiselle.
19404: jaan monisteiden mukaisina, pelkkä ehdotuksen           Tätä suurta linjaa ei ole syytä unohtaa, kun ar-
19405: numeroon viittaaminen riittää. Kannatuspuheen-       vioidaan talousarviokäsittelyn viimelSlmpia
19406: vuoro annetaan välittömästi ehdotuksen tekijän       käänteitä eduskunnassa. Eduskunnan valtiova-
19407: puheenvuoron jälkeen. Kun pääluokan kaikki eh-       rainvaliokunta tietää ja ymmärtää hyvin oman
19408: dotukset näin on tehty, suoritetaan äänestykset      vastuunsa talousarvion tasapainottamisessa. Va-
19409: koko pääluokan osalta.                               liokunta- ja jaostokäsittelyn aikana asiat olivat
19410:    Tulojen osastoista ei yleiskeskustelua sallita.   muutoinkin hyvin hallinnassa, mistä kiitos valio-
19411: Osastoja koskevat ehdotukset tehdään ja äänes-       kunnan jäsenille. Valitettavat sekavuudet johtui-
19412: tykset suoritetaan vastaavalla tavalla kuin meno-    vat valiokunnan ulkopuolisista syistä.
19413: jen pääluokissa.                                        Talousarvion ylijäämä velan nettokuoletuksi-
19414:    Yksityiskohtaisten perustelujen yleisestä         na mitattuna säilyy nyt eduskunnalle annettavas-
19415: osasta ja yleisperusteluista ei myöskään sallita     sa valtiovarainvaliokunnan mietinnössä lähes 6
19416: yleiskeskustelua. Ehdotukset niidenkin osalta        miljardissa markassa. Suurella todennäköisyy-
19417: tehdään ja äänestykset suoritetaan ehdotusten nu-    dellä velanhoitomenot vielä ensi vuoden aikana
19418: merojärjestyksen mukaisesti.                         pienenevät nyt arvioidusta mahdollisesti jopa 1
19419:    Jollei pääluokan, osaston, niiden jonkin lu-      miljardilla markalla. Tätä ei kuitenkaan vielä täs-
19420: vun, yksityiskohtaisten perustelujen yleisen osan    sä vaiheessa budjetissa ole voitu ottaa huomioon.
19421: tai yleisperustelujen kohdalla ole tehty muutos-        Talousarvioon eduskuntakäsittelyn aikana tul-
19422: ehdotusta, ne katsotaan hyväksytyiksi yksimieli-     leista noin 700 miljoonan markan lisäyksistä
19423: sesti ilman eri esittelyä.                           suurin yksittäinen on eläkeläisten ylimääräisen
19424:    Puheenvuoroja jokaisen pääluokan yleiskes-        sairausvakuutusmaksun alentamisen nopeutus.
19425: kusteluun voidaan pyytää huomisesta kello 9 läh-     Tämä on kuitenkin katsottu sisältyväksi hallitus-
19426: tien keskuskansliasta.                               ohjelmassa mainitun niin sanotun veronkeven-
19427:                                                      nysvaran käyttöön, eli sen osalta ei vastaavia me-
19428: Menettelytapa hyväksytään.                           nojen leikkauksia tai tulojen lisäyksiä ole haettu
19429:                                                      toisin kuin muiden määrärahojen kohdalla.
19430: Yleiskeskustelu:                                        Menotasoja ei eduskunnassa ole kyetty alenta-
19431:                                                      maan, mutta verotus on eduskuntakäsittelyn ai-
19432: 1 Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
19433:                                                      kana edelleen kiristynyt. Talousarvioesitykseen
19434: Suomen eduskunta on valtiontalouden realiteet-       verrattuna uutena verotuottona koituu valtiolle
19435: tien tunnustamisessa varsin poikkeuksellinen,        700 miljoonaa markkaa pääomaveroasteen nos-
19436: jos sitä verrataan muihin Euroopan unionin jä-       tosta sekä 28 miljoonaa irtotupakan lisäverosta.
19437: senmaihin. Pian päättyvän vuosikymmenen aika-        Eduskunnalle annettuun talousarvioon sisältyi jo
19438: 4142                                        Tiistaina 14.12.1999                                     128/1/1
19439: 
19440: veroja kiristäviä muutoksia ensi vuoden tasolla         edellytysten turvaamiseen. Myöskään homekou-
19441: noin 600 miljoonan markan verotuoton verran.            lujen korjausmäärärahat eivät ole mikään uusi
19442: Inflaatiotarkistuksen veroja keventävä vaikutus         painopiste. Samoin tarve liikunnan määräraho-
19443: on puolestaan 450 miljoonaa markkaa.                    jen tai taiteen perusopetuksen kehittämiseen nä-
19444:     Ensi vuoden aikana näiden veronkiristysten          kyi tämän vuoden budjetista annetusta mietin-
19445: seurauksena valtio saa siis nettona 1 miljardin         nöstä.
19446: markan lisätulot Valtion verotuloja lisää myös             Arvoisa puhemies! Talousarvioesityksen lä-
19447: yhteisöveron jakosuhteen muutos kuntien ja seu-         hetekeskustelun yhteydessä ministeri Niinistö
19448: rakuntien tappioksi 340 miljoonalla markalla            toivoi kehyspäätöksen teon saavan enemmän
19449: hallituksen alkuperäiseen esitykseen verrattuna.        painoarvoa budjetin laatimisessa. Valiokunta on
19450: Toisaalta polttoaineveron tuoton arvioidaan ale-        asiasta samaa mieltä. Talousarviovalmistelun al-
19451: nevan ennakoidusta 600 miljoonalla korkean              kuvaiheessa on arvokeskustelun ja hallinnonala-
19452: hinnan aiheuttaman kysynnän vähentymisen ta-            rajat ylittävien uusien linjanvetojen paikka.
19453: kia. Niinpä tulojen lisäys on loppujen lopuksi             Valtiovarainvaliokunta ei kuitenkaan puolla
19454: noin 700 miljoonaa markkaa.                             tulevaisuusvaliokunnan esitystä, että eduskun-
19455:     Uudenkin perustuslain mukaan lopullinen             nan tulisi päättää kehyksistä Ruotsin tapaan. Sen
19456: budjettivalta on eduskunnalla ja kulloisenkin hal-      sijaan valtiovarainvaliokunnan mielestä tarkoi-
19457: lituksen on nautittava eduskunnan enemmistön            tuksenmukainen tapa saattaa kehykset eduskun-
19458: luottamusta. Siksi on varsin luontevaa, että val-       nan käsiteltäväksi on pääministerin ilmoitus, jos-
19459: tiovarainvaliokunta on tehnyt eräitä parannuksia        ta eduskunta ei siis tee päätöstä. Olennaisinta on
19460: talousarvioesitykseen. Korjaukset perustuvat            parantaa eduskunnalle annettavan kehysratkai-
19461: pari kuukautta kestäneiden asiantuntijakuulemis-        sun tietosisältöä. Aiempina vuosina kehyspäätös
19462: ten tuloksiin, muilta erikoisvaliokunnilta tullei-      on kilpistynyt muutamaan numerosarjaan, joi-
19463: siin lausuntoihin sekä valiokunnan aiempien             den taustoja ei ole suuremmin valaistu.
19464: vuosien budjettimietinnöissään johdonmukaises-             Syksyllä käytiin keskustelua myös Valtionta-
19465: ti toistarniin epäkohtiin, joita ei kuitenkaan halli-   louden tarkastusviraston raportista koskien vero-
19466: tuksen talousarvioesityksessä ollut korjattu.           tulojen arviointia 1990-luvulla. Valiokunta sai
19467: Eduskunnan tekemiä muutoksia ei ole siis perus-         asiasta ministeriöitä erittäin perusteellisen ja kat-
19468: teltua kutsua vähättelevässä mielessä palaami-          tavan analyysin. Tästä asiasta ei valiokunnalla
19469: seksi vanhaan joululahjarahakäytäntöön. Sellai-         ole huomauttamista.
19470: set rahojen sinne tänne sirottelun ajat ovat olleet        Valiokunta kiinnittää mietinnössään huomio-
19471: ja menneet.                                             ta verotulojen arviointiin ensi vuonna liittyviin
19472:     Parempi tietysti olisi, jos asianomaiset minis-     epävarmuustekijöihin. Tuloveron tuoton arvioin-
19473: teriöt ja hallitus jo budjettivalmistelun yhteydes-     tia vaikeuttaa se, että palkkaratkaisut ja niiden
19474: sä ottaisivat eduskunnan edellisinä vuosina vies-       jälkeiset mahdolliset verokevennykset ovat vielä
19475: tittämät painopisteet ja priorisoinnit huomioon.        hämärän peitossa. Suhdannekehitys ja raakaöl-
19476: Toivottavasti tämän syksyn kokemukset otetaan           jyn hintakehitys vaikuttavat arvonlisäveron ja
19477: jatkossa opiksi.                                        polttoaineveron tuottoarvioihin. Yhden prosent-
19478:     Esimerkkinä mainittakoon lasten- ja nuorten-        tiyksikön ennustevirhe näissä suurissa luvuissa
19479: psykiatriaan tehty 70 miljoonan markan lisäys.          merkitsee 500-600 miljoonan markan arviointi-
19480: Eduskunta on peräti kolmessa viimeisessä ta-            poikkeamaa. Tästä syystä valiokunta esittää har-
19481: lousarviomietinnössä kiinnittänyt huomiota las-         kittavaksi, että tilanteen selkiytymisen jälkeen
19482: ten ja nuorten psykiatrisen hoidon suureen vajee-       ensi keväänä hallitus arvioi uudelleen verotuotto-
19483: seen. Yliopistosairaaloiden tutkimustoimintaan          ja ja tuo mahdolliset tarkennukset eduskunnan
19484: tarkoitetut niin sanotut evo-rahat eduskunta pa-        käsiteltäväksi. Ensi keväänä se voi soveltua
19485: lautti viime vuonnakin talousarvioon, mutta silti       myös kehyskeskustelun yhteydessä tehtäväksi.
19486: niihin oli esitetty leikkausta. Samoin eduskunta           Mietinnön yleisperusteluissa valtiovarainva-
19487: oli edellyttänyt merenkulun kilpailuedellytysten        liokunta käsittelee perusteellisesti tulevien palk-
19488: turvaamista. Perustienpitoon osoitetun määrära-         karatkaisujen vaikutuksia valtion virastojen toi-
19489: han niukkuuteen eduskunta on kiinnittänyt huo-          mintamenoihin. Hallituksen esityksen mukaan
19490: miota jo useana vuonna. Sama pätee myös koti-           nyt esitetyt toimintamenomäärärahat sisältävät
19491: maisen puolustustarviketeollisuuden toiminta-           rahat myös mahdollisiin palkankorotuksiin vuo-
19492: 128/111                    Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                         4143
19493: 
19494: delle 2000. Valtiovarainvaliokunta esittää epäi-         nut huomattavasti vakavammaksi kuin budjetti-
19495: lyksiä tämän linjan järkevyydestä. Se, että koro-        riihessä vielä arvioitiin. Uskon, että tähän halli-
19496: tuksia ei teknisesti ole sisällytetty tähän talousar-    tuksen on vielä pakko palata budjettivuoden ai-
19497: vioesitykseen, on sinänsä strategisesti ihan ym-         kana.
19498: märrettävä lähtökohta; onhan valtio myös mer-               Ulkoministeriön osalta valiokunta pitää tär-
19499: kittävä työnantaja, ja korotusten budjetointi etu-       keänä, että kehitysyhteistyömäärärahojen brutto-
19500: käteen olisi toiminut järjestöjen suuntaan ehkä          kansantuoteosuuden kasvu mahdollisimman
19501: jonkinlaisena lähtötasona, josta ylöspäin olisi         pian tavoittaisi aiemmin asetetut tavoitteet. Ensi
19502: lähdetty neuvottelemaan. Mutta mikään lopulli-           vuonna ei saavutettane hallituksen esityksessä
19503: nen kanta se ei kuitenkaan saa eikä voi olla.            todettua 0,34 prosentin tasoa, jonka piti alun pe-
19504:    Virastojen toimintamenomäärärahat ovat niin           rin olla ehdoton minimi. Valiokunta on siirtänyt
19505: niukat, ettei niillä kyetä rahoittamaan sopimus-         20 miljoonaa markkaa monenkeskisestä kehitys-
19506: korotuksia ilman henkilöstön vähentämisuhkaa.            yhteistyöstä kansalaisjärjestöille, jotta vuonna
19507: Ongelmia aiheutuu erityisesti virastoissa, joissa        1996 tehdyn periaatepäätöksen linjaus kansalais-
19508: henkilöstömenojen osuus toimintamenoista on             järjestöjen osuuden kasvattamisesta vähintään
19509: suuri. Näitä ovat esimerkiksi poliisitoimi, raja-        10-15 prosenttiin varsinaisesta kehitysyhteis-
19510: vartiolaitos ja vankeinhoitolaitos. Myös riittävä       työstä voisi toteutua.
19511: palkkakilpailukyky on valtiotyönantajalle tär-              Sisäasiainministeriön kohdalla valiokunta on
19512: keä, jotta hyvästä työvoimasta kyetään pitämään         huolestunut siitä, että kuntien väliset erot talou-
19513: kiinni. Valiokunta pitää siksi tärkeänä, että viras-    dellisessa tilanteessa ovat voimakkaasti kasva-
19514: tojen toimintamenomäärärahojen tasoon pala-             neet. Erojen kasvu vaarantaa kansalaisille tarkoi-
19515: taan ensimmäisen lisätalousarvion yhteydessä,           tettujen julkisten palvelujen tasavertaisen saata-
19516: kun sopimuskorotusten taso on tiedossa.                 vuuden. Valiokunta edellyttää, että kuntataloutta
19517:    Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta on          selvittämään asetettavan selvitysmiehen toimek-
19518: sisällyttänyt mietintöönsä yhteensä 16 lausuma-         sianto on riittävän laaja. Sen tulee kattaa koko
19519: ehdotusta sekä koko joukon muita huomioita              valtionosuusjärjestelmän tarkistaminen, yhteisö-
19520: evästykseksi hallitukselle. Käyn niistä läpi vain       veromuutosten arviointi sekä ehdotukset kunta-
19521: tärkeimmät.                                             kohtaisten erojen lieventämiseksi.
19522:    Ensinnäkin puolustusministeriön osalta valio-            Opetusministeriön kohdalla valiokunta koros-
19523: kunta huomauttaa, että puolustusselonteon edel-         taa, että yliopistojen perusrahoituksen taso on
19524: lyttämää tasoa ei ole saavutettu sen paremmin           jälkeenjäänyt suhteessa tavoiteltuun tutkinto-
19525: toimintamenoissa kuin kotimaisen puolustuste-           määrien kasvuun. Suomi on opiskelijakohtaises-
19526: ollisuuden hankinnoissakaan. Hankintoihin va-           sa rahoituksessa yliopistoille Oecd-maiden hän-
19527: liokunta ehdottaa maltillista 20 miljoonan mar-         nillä. Laadun takaamiseksi, elinkeinoelämän
19528: kan lisäystä. Ilmavoimien lentäjien pako siviili-       koulutustarpeiden vuoksi ja tutkintoaikojen ly-
19529: ilmailun piiriin jatkuu, vaikka paljon onkin jo         hentämiseksi valiokunta edellyttää vajeen kor-
19530: tehty vuodon tukkimiseksi. Valiokunta ehdottaa          jaamista kuluvalla vaalikaudella. Valiokunta eh-
19531: pikaisia toimia kaikkien ilmailutoimintaa harjoit-      dottaa myös lausumaa, jossa vauhditetaan las-
19532: tavien tahojen yhteisen valtakunnallisen ilmai-         ten- ja nuortenpsykiatrien koulutusta. Homekou-
19533: lustrategian luomiseksi. Myös lentäjäkoulutus on        lujen korjauksiin on ehdotettu 30 miljoonan mar-
19534: syytä panna nopeasti kuntoon asiasta valmistu-          kan lisäys sekä erikoisoppilaitosten ja ammatil-
19535: neen liikenneministeriön työryhmämietinnön              listen aikuiskoulutuskeskusten toiminta-avus-
19536: pohjalta.                                               tuksiin 27 miljoonan markan lisäys. Liikunta-
19537:    Oikeusministeriön kohdalla valiokunta edel-          määrärahoja lisätään niin ikään 15 miljoonalla.
19538: lyttää, että vankeinhoitolaitoksen määrärahatar-            Liikenneministeriön kohdalla valiokunta tote-
19539: peet otetaan jatkossa paremmin huomioon. Huu-           aa, että nykyisellä rahoituksella liikenneväylien
19540: me- ja rikollisliigojen johtaminen vankiloista on       kuntoa ja arvoa ei ole mahdollista säilyttää nyky-
19541: kyettävä estämään. Nykyisellä määrärahatasolla          tasolla, kuten hallitusohjelmassa tavoitellaan.
19542: joudutaan esimerkiksi Helsingin lääninvankilas-         Tieverkon kunto heikkenee ja liikenneturvalli-
19543: sa rajoittamaan vangeille tehtäviä huumetutki-          suus vaarantuu. Valiokunta edellyttää pikaista
19544: muksia. Vankeinhoitolaitoksen määrärahatilan-           uusien rahoitusmallien selvittämistä. Hätäavun
19545: ne on käydyissä tulosneuvotteluissa osoittautu-         luonteisesti perustienpitoon lisätään mietinnössä
19546: 4144                                       Tiistaina 14.12.1999                                     128/112
19547: 
19548: 70 miljoonaa markkaa. Valiokunta vauhdittaa            rärahojen kautta. Keskusta haluaisi lisäksi koh-
19549: myös kolmella lausumalla rautateiden kunnon            dentaa tutkimus- ja kehityspanoksia kannusta-
19550: parantamista. Yksi keskeinen huoli liittyy Suo-        maan myös kasvukeskusten ulkopuolisten aluei-
19551: men merenkulun tilaan ja tulevaisuuteen huoli-         den osaamista. Keskustan ehdotusten loppusum-
19552: matta hallituksen viime vaiheessa esittämästä 20       ma on 470 miljoonaa ja kristillisen liiton 976
19553: miljoonan markan lisäyksestä.                          miljoonaa markkaa.
19554:     Monessakin kohtaa mietinnössään valiokunta            Arvoisa puhemies, valiokunta ehdottaa, että
19555: on ottanut esille lasten ja nuorten kannalta tärkei-   ehdotus ensi vuoden talousarvioksi hyväksytään
19556: tä asioita. Mielenterveyspalveluiden puutteiden        esitetyin muutaksin ja valiokunnan ehdottamin
19557: lisäksi esillä ovat nuorten huumausaineongelmi-        lausumin. Lisäksi valiokunta ehdottaa, että 7 ta-
19558: en ratkaisut ja nuorten työpajojen osuus syrjäyty-     lousarvioaloitetta hyväksytään ja 1 035 aloitetta
19559: misen ehkäisyssä. Valiokunta edellyttää sosiaa-        hylätään.
19560: li- ja terveysministeriön pääluokan kohdalla hal-
19561:                                                        2  Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Lip-
19562: litukselta selontekoa lasten ja nuorten hyvinvoin-
19563: tiuhkista ja toimenpiteistä kotien hoivatyön, van-     posen toisen hallituksen ensimmäistä budjettia
19564: hemmuuden ja lähiyhteisöjen kasvatusvastuun            on käsitelty kohentuvien talousnäkymien valli-
19565: tukemiseksi.                                           tessa. Erityisesti suhdannetilanne Euroopassa on
19566:     Valiokunta joutuu jo ties kuinka monetta ker-      parantunut. Pitkään vaikeuksissa ollut Aasiankin
19567: taa huomauttamaan ympäristötöiden rahoituk-            talous näyttää ohittaneen pahimman. Maailman-
19568: sen säädösongelmista. Työministeriö ei ole kor-        talouden elpyminen merkitsee muidenkin kuin
19569: jannut vieläkään säädöksiään eduskunnan edel-          tietoliikenteen ja -tekniikan alojen kohentuvia
19570: lyttämällä tavalla niin, että määrärahoja voidaan      näkymiä. Perinteisen vientikysynnän elpyminen
19571: käyttää joustavasti ympäristötöissä myös kunti-        näkyy ensimmäisenä investointitavaroita tuotta-
19572: en hankkeisiin. Toivon mukaan vuoden 2001 ta-          vassa metalliteollisuudessa sekä puu- ja paperite-
19573: lousarviossa ei enää tarvitse palata tähän samaan      ollisuudessa kasvavana vientinä ja parantuvana
19574: asiaan.                                                työllisyytenä.
19575:     Ympäristöministeriön kohdalla valiokunta               Ensi vuodesta näyttää tulevan taloudellisilla
19576: kantaa huolta ennen muuta asuntopolitiikasta.          mittareilla mitattuna hyvä vuosi. Työllisyyttä ko-
19577: VaHokunta ehdottaa viimevuotiseen tapaan lau-          hentava kasvu lisää valtion tuloja sekä vähentää
19578: sumaa, jossa eduskunta edellyttää, että arava- ja      työttömyydestä johtuvia menoja. Korkomenot
19579: korkotukilainojen valtuudet, tällä kertaa 7 miljar-    vähenevät ennakoitua enemmän. Valtiovarain-
19580: dia markkaa, ovat käytettävissä kokonaisuudes-         ministeriön taholta on jo viitattu valtionvelan su-
19581: saan vuoden 2000 alusta eikä niitä jaksoteta use-      pistamiseen hallitusohjelman tavoitetta nopeam-
19582: ampaan osaan. Myös korjausavustusten määrära-          min. Monta vuotta jatkunut säästölinja on johta-
19583: ha korotettiin tämän vuoden tasolle. Lisäksi kii-      nut siihen, että säästöjen kustannukset saattavat
19584: rehditään puurakentamista. Luonnonsuojelualu-          joissakin tapauksissa nousta velan kustannuksia
19585: eiden hoitoon osoitetun rahoituksen niukkuus           suuremmiksi. Näin saattaa käydä jopa sellaisten
19586: huolestutti valiokuntaa.                               yhteiskunnan kannalta keskeisten investointien
19587:     Arvoisa puhemies! Mietintöön liittyy kaksi         kanssa, jotka joka tapauksessa ovat välttämättö-
19588: vastalausetta, joista ensimmäinen on keskustan         miä ja jotka siten joudutaan tavalla tai toisella tu-
19589: ryhmän ja toinen kristillisen liiton. Molemmissa       levaisuudessa tekemään. Tämän tahdon sanoa
19590: kannetaan huolta siitä, että talouden keskimäärin      korostaakseni pitkäjänteisyyden ja hyvän koko-
19591: hyvää kehitystä varjostavat aluekehityksen kah-        naisuuden merkitystä valtiontalouden hoidossa.
19592: tiajakoisuus, köyhyysongelmia aiheuttava sitkeä            Budjettikäsittelyn aikana eduskuntaa muistu-
19593: pitkäaikaistyöttömyys sekä julkisten palvelujen        tettiin lamaa edeltävän ajan vääristä finanssipo-
19594: huononeva laatu ja eriarvoistuminen.                   liittisista ratkaisuista ja eduskunnan roolista niis-
19595:     Sekä keskusta että kristilliset käyttäisivät ve-   sä. Menneestä on hyvä oppia, mutta on myös
19596: ronalennusvaraa täsmäkohdennettuna työllisyy-          muistettava, että taloudellisia, vaikutukseltaan
19597: den, tasapainoisen aluekehityksen, tuloerojen          laajoja päätöksiä tehtiin erityisesti vallan muissa
19598: hillinnän ja perheiden hyväksi. Keskusta siirtäisi     taloudellisen vallan kammareissa, muun muassa
19599: yhteisöveron leikkauksesta osan kuntien välisten       pankeissa. Tilannekin on toinen. Parhaillaan
19600: erojen tasaamiseen yleisen valtionosuuden mää-         käynnissä oleva voimakas kasvu tai vaurastumi-
19601: 128/1/2                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                         4145
19602: 
19603: nen perustuu taloudellisiin tosiasioihin ja aitoon    sista. Suuresta kohusta huolimatta muutokset oli-
19604: työntekoon sekä sen synnyttämään hyvinvoin-           vat koko valtiontalouden kannalta vähäisiä, mut-
19605: tiin.                                                  ta yksittäisten ongelmien korjaamisen kannalta
19606:     Kymmenen vuotta sitten oli varsin yleistä, että   tärkeitä. (Ed. Ala-Nissilä: Kyllä!)
19607: rahoituslaitokset rynnivät täysin vieraalle toimi-        Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä mää-
19608: alalle nurkanvaltaajina ja toimialajärjestelijöinä    ritteli itselleen jo loppukesästä muutamia keskei-
19609: ja kasvattivat siten pörssikuplaa. Kiinteistöjen      siä budjettitavoitteita. Eduskunnassa eläkkeen-
19610: ostamisessa oli pääasiallisena tavoitteena vain       saajien sairausvakuutusmaksun alennus 0,7 pro-
19611: arvonnousu. Vaikka pörssin kehitys viime aikoi-       senttiyksiköllä ja opiskelijoiden asumistukeen
19612: na on ollut historiallisen vahva, niin ainakaan       tehdyt muutokset noudattavat täsmälleen ryh-
19613: toistaiseksi nousu ei ole perustunut mittavassa       mämme tavoitteita. Tämä kuvaa sosialidemo-
19614: määrin velkarahaan tai rahoituksen välitykseen        kraattisen eduskuntaryhmän pyrkimystä poistaa
19615: keskittyneiden yritysten menestymiseen. Puuta         Esko Ahon hallituksen aikana käyttöön otettu
19616: tosin kannattaa koputtaa.                             eläkkeensaajien korotettu sairausvakuutusmak-
19617:     Nykyisessä tilanteessa on talouspoliittisen va-   su. (Ed. Skinnari: Kuka on Esko Aho?) Eläkkei-
19618: kauden ja yhteisvastuun kannalta myös huoles-         den pohjaosan kaksinkertaisen leikkauksen koh-
19619: tuttavia merkkejä. Kansan oikeustajua ja uskoa        tuuttomuudet on niin ikään selvitettävä ja ryhdyt-
19620: oikeudenmukaisuuteen nakertavat syrjäytymi-           tävä sen jälkeen tarvittaviin toimiin.
19621: nen, pitkäaikaistyöttömyys ja kasvun hedelmien            Keskeiseksi tavoitteeksi olimme jo varhain
19622: epäoikeudenmukainen jako. Huippujohtajien an-         asettaneet kansalliseksi häpeäksi muodostuneen
19623: siot nousivat 145 prosenttia vuosina 1996--           lasten ja nuorten psykiatrisen hoidon tilanteen
19624: 1998, samaan aikaan kun palkansaajien ansiota-        korjaamisen. Jopa 80 prosenttia hoidon tarpees-
19625: so nousi 5,6 prosenttia, siis silloin kun suomalai-   sa olevista lapsista on vailla hoitoa. Psykiatrisiin
19626: nen yhteiskunta rajun talouspoliittisen talviso-      paikkoihin jonotus kestää jopa vuosia. Erikois-
19627: dan lailla pysäytti velkakierteen ja vakautti maan    lääkärikoulutusta on myös lisättävä.
19628: talouden muun muassa eläkkeensaajien, työttö-             Eduskunta oli lausunut ja edellyttänyt toimen-
19629: mien ja palkansaajien tekemillä uhrauksilla. Suo-     piteitä asian korjaamiseksi vuosien 1997, 1998 ja
19630: malainen oikeudentunto ei voi niellä kohtuutto-       1999 talousarviomietinnöissä, mutta turhaan.
19631: mia optioita ja rönsyileviä palkitsemistapoja         Edustuksellinen demokratia ei voi vain lausua,
19632: ruokkivaa uutta johtamiskulttuuria.                   vaan sen on myös toimittava. (Ed. Gustafsson:
19633:     Tilanne on monelta osin tällä hetkellä toinen     Oikein, ed. Rajamäki!) Siksi valtiovarainvalio-
19634: kuin ennen lamaa, mutta on luonnollista, että pit-    kunnan hallitusryhmät osoittivat lasten ja nuor-
19635: kään jatkunut kasvu on aina riski taloudelle ja       ten psykiatrisen hoidon turvaamiseen kunnille ja
19636: herkkä synnyttämään tasapainottomuuksia. Fi-          kuntayhtymille 70 miljoonaa markkaa ja psykiat-
19637: nanssipolitiikan osalta eivät eduskunnassa nyt        riseen kuntoutukseen 20 miljoonaa markkaa.
19638: tehdyt muutokset ole sillä tavalla merkittäviä,       (Ed. Ala-Nissilä: Opposition ideoita!) Myös eri-
19639: että niiden voitaisiin väittää mitenkään kärjistä-    koissairaanhoidon valtionosuuden leikkaus tor-
19640: vän tai ylikuumentavan maan taloutta. Paljon tär-     juttiin toistamiseen. (Ed. Jaakonsaari: Valiokun-
19641: keämpää on sen sijaan kantaa huolta siitä, että       nassa on hyviä ihmisiä!)
19642: mahdollisissa veronkevennyksissä säilytetään              Ensi vuoden talousarvion käsittely eduskun-
19643: suhdannetilanteen vaatima maltti ja harkintaky-       nassa ei välttämättä anna parasta mahdollista ku-
19644: ky. Ne pahimmillaan tiukan kehysbudjetoinnin          vaa eduskunnan ja hallituksen välisestä yhteis-
19645: myötä vaarantaisivat hyvinvointivaltion perus-        työstä. Valtiovarainvaliokunnalla ei kuitenkaan
19646: turvapalvelujen rahoitusta.                           ollut muuta vaihtoehtoa kuin se, mitä nyt tehtiin.
19647:     Tilanne edellyttää vakautta ja harkintaa myös     Tähän mennessä asioihin on pyritty vaikutta-
19648: työmarkkinoilla. Tulevat sopimuskorotukset on         maan lähinnä valiokuntien lausumien kautta.
19649: mitoitettava niin, että maltillinen hintakehitys      Niissäkin on noudatettu varsin pidättyvää linjaa.
19650: turvaa kilpailukyvyn ja mahdollistaa osaltaan va-     Vaikka näin on menetelty, ne eivät ole aina joh-
19651: kaan kasvun jatkumisen.                               taneet toivottuun tulokseen. Tämän vuoksi tällä
19652:     Arvoisa puhemies! Kuten edellä jo totesin,        budjettikierroksella hallituspuolueiden valtiova-
19653: eduskunnassa saavutettiin tänä syksynä harvinai-      rainvaliokuntaryhmissä haluttiin esillä olevat
19654: nen yksimielisyys budjettiin tehtävistä muutok-       muutokset.
19655: 
19656: 260 209329H
19657: 4146                                       Tiistaina 14.12.1999                                    128/1/2
19658: 
19659:     Perusteltua puuttumista budjetin epäkohtiin        sitä kaksin verron. Menestyksemme tärkein pe-
19660: edustavat myös perustienpidon määrärahan nos-          rusta on oma kansallinen osaamisemme. Siksi on
19661: to 70 miljoonalla markalla ja homekoulujen 30          suuriarvoista, että hallitus on luvannut valmistel-
19662: miljoonalla markalla sekä muun muassa yksityis-        la vaalikauden loppuvuosille merkittävän koulu-
19663: tieavustusten nosto. Liikennepolitiikan puolella       tuksen ja tutkimuksen lisäpanostusohjelman. So-
19664: on myönteistä myös Saimaan vesialueen kanavi-          sialidemokraatit tukevat voimakkaasti tätä työtä
19665: en parantaminen sekä itäisen ja pohjoisen Suo-         ja edellyttävät sen konkreettista liikkeellelähtöä
19666: men ratojen sähköistyksen edistäminen.                 viimeistään vuoden 2001 budjetissa. (Ed. Kor-
19667:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä tah-          keaoja: Viimeistään?)
19668: too painokkaasti kiinnittää nyt huomiota maam-            Arvoisa puhemies! Laman aikana ja sen jäl-
19669: me elinkeinoelämän ja alueellisen kehityksen           keen tehdyt valtiontalouden tervehdyttämistoi-
19670: kannalta vakavaan liikenneinfrastruktuurin ra-         met ovat hyvä osoitus siitä, että eduskunta kyke-
19671: hoitustilanteeseen. Liikennepolitiikan merkitys        nee myös taloudellisissa asioissa vastuunalai-
19672: korostuu Suomen kaltaisessa laajassa ja pitkien        seen ja uskottavaan politiikkaan. Näin on sanot-
19673: kuljetusten maassa keskeisenä kilpailutekijänä.        tava myös tämän syksyn talousarviokäsittelystä.
19674: (Ed. Korkeaoja: Aivan oikein!) Tilanne on erityi-      Valtiovarainvaliokunnan hallitusryhmät olivat
19675: sesti alemmalla tieverkolla kärjistynyt vuosittain     valmiit osaltaan rahoittamaan menot yhteisöve-
19676: esimerkiksi metsäteollisuuden raaka-ainekulje-         ron sijasta muun muassa velan takaisinmaksun
19677: tusten osalta. Viime vuonna Suomessa investoi-         pienentämisellä.
19678: tiin bruttokansantuotteesta 0,8 prosenttia sisä-          Haluan erityisen kiitoksen osoittaa tässä yhte-
19679: maan liikenteen infrastruktuuriin. Vastaavilla         ydessä valtiovarainvaliokunnan hallitusryhmien
19680: muilla harvaan asutun Euroopan mailla tämä             edustajien hyvälle yhteistyölle ja paneutumiselle
19681: osuus on 1,2 prosenttia.                               niin jaostoissa kuin koko valiokunnassa ja erityi-
19682:    Edellisen hallituksen infraministerityöryh-         sesti valtiovarainvaliokunnan vastaava-kolle-
19683: män työstä ei näy paljon villoja. Silloisten esitys-   goille. Monilla parlamentaarisilla rintamilla olen
19684: ten mukaan liikennepanostusten piti nousta 600         taistellut, mutta teidän veroisianne en ole tavan-
19685: miljoonaa markkaa vuodessa ja erityisesti tie-         nut.
19686: puolella 430 miljoonaa markkaa. Liikennepuo-              Eduskunnan budjettivallan piiriin kuuluu
19687: lelle syntymässä oleva patoutuma tulee kasvaes-        myös arvioida valtion verotulojen tasoa varsin-
19688: saan haittaamaan alueellista ja elinkeinopoliittis-    kin, kun hallituksen talousarvioiden ja tilinpää-
19689: ta kilpailukykyämme ja heikentämään liikenne-          tösten vertailu kertoo huomattavasta virhearvi-
19690: turvallisuutta. (Ed. Saapunki: Kenen syy?) Halli-      oinnista. Tähän sos.dem. eduskuntaryhmän lail-
19691: tusohjelman mukaan maan eri osiin tarjotaan            la kiinnitti viime kesänä huomiota myös Valtion-
19692: alue- ja yhdyskuntarakenteen kehittämistä tuke-        talouden tarkastusvirasto. Eduskunnan ja sen
19693: vat yhteydet ja liikennepalvelut                       työvälineen valtiovarainvaliokunnan päätösval-
19694:    Kun pääkaupunkiseudun kasvun edellyttämät           taan kuuluu myös budjettikäsittelyn yhteydessä
19695: välttämättömät liikenteelliset ratkaisut, muun         optimaalisen taloudellisen toiminnan ja nettove-
19696: muassa Marja-rata ja länsimetro, etenevät sekä         lan maksun keskinäinen arvioiminen.
19697: Vuosaaren satamakysymys etenee ratkaisuunsa,              Arvoisa puhemies! Viime vuosina eduskun-
19698: aiheutuu näistä nykyisiin raameihin sopimatto-         nan, kansanvallan, roolia muun muassa ulko- ja
19699: mat tarpeet. E18-hankkeita ei myöskään voida           turvallisuuspolitiikassa sekä politiikassa yleensä
19700: toteuttaa optimaalisella tavalla nykyisin rahoi-       on haluttu vahvistaa. Nyt on aika myös finanssi-
19701: tusraamein. Ulkomaankauppamme päämarkki-               politiikan alalla nostaa eduskunnan ja eri valio-
19702: na-alueet ovat myös kaukana ja olemme merikul-         kuntien asemaa.
19703: jetusyhteyksistä riippuvaisia. Tämän vuoksi on            Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää
19704: pikaisesti valmisteltava loppuun eduskunnan            tärkeänä, että jatkossa eduskunta ja erityisesti sen
19705: edellyttämät suomalaisen lipun kilpailukykyä tu-       valtiovarainvaliokunta pidetään tiiviimmin mu-
19706: kevat ratkaisut. (Ed. Saapunki: Oikein!)               kana budjetin valmistelussa. Tähän on hyvät
19707:     Siinä, missä liikenneväylien kunnon rapistu-       mahdollisuudet keväällä, kun hallitus käynnistää
19708: minen on uhka maan talouden kehitykselle, olisi        kehysbudjettineuvottelut ja aloittaa vuoden 2001
19709: tiedon valtaväylän merkityksen unohtuminen             varsinaisen talousarvion laadinnan.
19710: 128/1/3                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                          4147
19711: 
19712: 3  Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-             Osin valtion toimenpiteiden seurauksena 82
19713: mies! Talouden kasvun näkymät ja kasvu ovat             kuntaa korottaa tuloveroprosenttiaan ja 294 kun-
19714: nyt varsin hyvät. Talouskasvua ovat vauhditta-          taa korottaa kiinteistöveroprosenttiaan. Tehty ve-
19715: massa kasvunäkymiimme nähden alhaiset korot,             roasteikkojen 1 prosenttiyksikön inflaatiotarkis-
19716: heikentynyt eurovaluutan taso sekä informaatio-         tus on selvästi alimitoitettu ja kiristää verotusta.
19717: teknologian menestys. (Ed. Korkeaoja: Eläköön               Budjetin arvio kokonaisveroasteesta on 46,8
19718: devalvaatio!) Kansalliselle finassi-, tulo- ja ra-      prosenttia. Tämä on valitettavasti alakanttiin.
19719: kennepolitiikalle on nyt asetettavakin erityiset         Vuodelta 1996 oleva 47,1 prosentin kokonaisve-
19720: vaatimukset. Tarvitaan pidättyvyyttä budjettipo-        roaste-ennätys tulee ylittymään, ja hallitus saa ai-
19721: litiikassa, malttia tuloratkaisuissa ja aktiivisuutta   kaan suomenennätyksen. Tämä verollepanon
19722: rakennepolitiikassa. Keskusta tukee näitä tavoit-       suomenennätys tapahtuu kokoomuksen ollessa
19723: teita.                                                  hallituksessa ja puolueen ministerien hallittua
19724:     Hallituksen talouspolitiikan käsikirjoitus on       valtiovarainministeriötä koko tämän vuosikym-
19725: kuitenkin pahoin pettänyt. Tulopoliittista koko-        menen. (Ed. Zyskowicz: Ja keskustan ollessa
19726: naisratkaisua ei syntynyt, ja veronkevennykset          ikuisessa oppositiossa!)
19727: muuttuivat veronkiristyksiksi.                              Hallitusohjelman verolinjan ristiriitaisuus ja
19728:     Taloudessa on ylikuumenemisongelma. Se il-          hallituspuolueiden erimielisyys linjasta on päät-
19729: menee alueellisina ja aloittaisina ylikuumene-          tämättömyyden keskeinen syy. Juuri päättämät-
19730: mispesäkkeinä. Niistä pitää nyt kantaa erityistä        tömyys on johtamassa siihen, että tuloverotuk-
19731: huolta. Ylikuumenemispesäkkeitä voidaan osin            sen ja työn verotuksen alentamismahdollisuudet
19732: purkaa pienipaikkaisen työn verotusta keventä-          ollaan varsin todennäköisesti menettämässä
19733: mällä ja tasapainoista alueellista kehitystä edistä-    koko ensi vuodelta.
19734: mällä.                                                      Suhdanteista riippumatta korkea veroaste on
19735:     Ylijäämäisen talousarvion tavoite ei saa tar-       Suomen kilpailukyvyn kannalta ongelma. (Ed.
19736: koittaa päättämättömyyttä ja passiivisuutta yh-         Gustafsson: Kepun uskottavuus meni pääomave-
19737: teiskuntamme ongelmien edessä. Talousarvion             roäänestyksessä!) Erityinen ongelma on raskas
19738: määrärahojen erilaisella kohdentamisella, vero-         työn verotus ja erityisesti pienipaikkaisen työn
19739: tuksen uudistamisella sekä yrittäjyyden ja osaa-        korkea verotus. Suhdannetilanne ja palkkakehi-
19740: misen edistämisellä voidaan vaikuttaa myöntei-          tyksen epävarmuus eivät sinällään puolla yleisiä
19741: sesti. Juuri talouden kasvuaika on etsikkoaikaa         suuria veronkevennyksiä.
19742: yhteiskuntaa eheyttäville toimille ja uudistuksil-          Keskusta hyväksyy sen, että yleiset veronke-
19743: le.                                                     vennykset siirtyvät palkkaratkaisujen ylitse,
19744:     Hallitus on kirjannut ohjelmaansa monia hy-         mutta pieni- ja keskituloisten täsmäveronkeven-
19745: viä tavoitteita. On kysyttävä, missä ovat nyt näi-      nystä ei ole mitään perusteita siirtää eteenpäin.
19746: den tavoitteiden toteuttamista konkretisoivat toi-      (Ed. Gustafsson: Miten kävi eläkeläisten?)
19747: met. Ne ovat jääneet sivuun. Talousarviokäsitte-            Toinen ongelma hallituksen veropolitiikassa
19748: lyssä eduskunta ja erityisesti me oppositiossa          on siinä, että veropolitiikkaa hallitsee sittenkin
19749: olemme joutuneet useasti puolustamaan hallitus-         liikaa liian pitkälle mennyt veroneutraliteettiajat-
19750: ohjelman tavoitteita hallitusta itseään vastaan.        telu. Siitä on päästävä irti, sillä verotuksella vai-
19751: (Ed. Gustafsson: Mitä nyt? Nyt emme ymmärtä-            kutetaan ihmisten arkeen, elinolosuhteisiin ja
19752: neet!)                                                  käyttäytymiseen. (Ed. Korkeaoja: Liikasen varjo
19753:     Arvoisa puhemies! Luvatut veronkevennyk-            on vielä vahva!) Juuri nyt yhteisvaluutan oloissa
19754: set ovat muuttuneet veronkiristyksiksi. Hallituk-       on voitava käyttää erityisesti verokannustimia
19755: sen esitykset kiristävät verotusta yli 2 miljardia      myönteisen yhteiskuntakehityksen aikaansaami-
19756: markkaa. (Ed. Zyskowicz: Ja opposition kiristäi-        seksi.
19757: sivät vielä enemmän!)- Valtionverotuksenkin                 Olemme esittäneet, että veronkevennysvaras-
19758: nettokiristys oli, ed. Zyskowicz, yli miljardi          ta olisi käytetty osa nyt syksyllä. Pienipaikkai-
19759: markkaa. -Talletusten korot menevät nyt koko-           sen työn verotuksen keventäminen ansiotulovä-
19760: naan verolle. Ylimääräinen asuntovähennys               hennystä nostamalla ja työnantajan kansaneläke-
19761: poistuu. Pääoma- ja yhteisöverokanta ja korkotu-        vakuutusmaksun puolittamisella olisi ollut erityi-
19762: lojen lähdeverokanta nousevat. (Ed. Gustafsson:         sen perusteltua työllistymisen ja työllistämisen
19763: Ed. Aula ymmärsi tavattoman hyvin tämän!)               edistämisen kannalta.
19764: 4148                                     Tiistaina 14.12.1999                                    128/1/3
19765: 
19766:     Keskustan esittämää verolinjaa, jota olemme      jia lukuun ottamatta. Kaikki presidenttiehdok-
19767: esittäneet koko 90-luvun, tukevat monet asian-       kaatkin ovat huolissaan eriarvoistumisen lisään-
19768: tuntijat ja monet hallituspuolueetkin lausunnois-    tymisestä. Kirkko on vedonnut usein ja voimak-
19769: saan. Palvelutyönantajat tukevat linjaa ja erityi-   kaasti tässä asiassa. Viimeksi Elinkeinoelämän
19770: sesti SAK. Pieni- ja keskituloisten verotuksen       Valtuuskunta vaati toimia tasapainoisemman
19771: keventäminen nimittäin hillitsee myös tuloero-       alueellisen kehityksen puolesta.
19772: jen kasvua ja purkaa paljon puhuttuja tulo- ja           Kun olen kuunnellut syksyn eduskuntakeskus-
19773: kannustinloukkoja. (Ed. Korkeaoja: Aivan oi-         telua, olen varma, että eduskunnassa on tosiasial-
19774: kein!)                                               lisesti kansanedustajien enemmistö tasapainoi-
19775:     Työmatkavähennyksen parantaminen on nyt          semman kehityksen takana. Onkin jakomielistä,
19776: liikennepolttonesteiden hinnan noustessa erityi-     että monet kansanedustajat joutuvat vastoin tah-
19777: sen perusteltua. Kun veronkevennysvaran käyt-        toaan tukemaan eriarvoisuutta kasvattavia toi-
19778: tämistä jatkossa pohditaan, on myös liikenne-        mia. Toisaalta on paradoksaalista, että tällainen
19779: polttonesteiden verotuksen oltava pöydällä. Pi-      nykypolitiikka on mahdollista vasemmiston tuel-
19780: dämme hyvänä sitä, että tuloverolain käsittelyn      la. Keskusta rohkaisee kaikkia eriarvoistumises-
19781: yhteydessä eduskunta ensi kertaa otti kantaa sii-    ta huolta kantavia kansanedustajia tukemaan toi-
19782: hen, että selvitetään verotuksen keinot vaikuttaa    mia ehyemmän kehityksen puolesta.
19783: myönteisesti aluekehitykseen.                            Reilu kuukausi sitten eduskuntaryhmämme
19784:     Arvoisa puhemies! Budjettipolitiikka ei ole      puheenjohtaja teki ehdotuksen laajasta yhteis-
19785: vain talous- ja finanssipolitiikkaa. Se on myös      työstä hallituspuolueiden ja oppositiopuolueiden
19786: yhteiskuntapolitiikkaa. On hyvä asia, että monel-    välillä tasapainoisemman kehityksen aikaansaa-
19787: la Suomessa menee hyvin ja että Suomessa kes-        miseksi. Keskusta on valmis yhteistyöhön en-
19788: kimäärin menee hyvin. Mutta on huono asia, että      nakkoluulottomasti erityisesti kaikissa niissä toi-
19789: monella Suomessa menee huonosti ja monilla to-       missa, joilla voimme vaikuttaa eriarvoistumisen
19790: della huonosti. Kun toiset jonottavat nälkäjonos-    vähentämiseen. Uudistankin tämän puheenjohta-
19791: sa, toiset jonottavat Giganttiin. Nykyinen eriar-    jamme yhteistyötarjouksen. (Ed. Gustafsson:
19792: voistumiskehitys ei ole pitemmällä aikavälillä       Mikä oli se konkreettinen ehdotus?)
19793: kenenkään edun mukaista.                                 Talousarviokäsittelyssä voitiin saada jo tulok-
19794:     Taloutemme ja yhteiskuntamme kahtiajakoi-        sia yhteistyöstä. Esimerkiksi keskustan ja kristil-
19795: suutta kärjistäviä ongelmia on kolme:                listen talousarvioaloitteiden pohjalta voitiin lisä-
19796:     - ylikiihtynyt muuttoliike ja aluekehityksen     tä kipeästi kaivattu määräraha lasten ja nuorten
19797: kahtiajakoisuus                                      psykiatristen hoitopalvelujen turvaamiseen hy-
19798:     - sitkeä pitkäaikaistyöttömyys ja sen aiheut-    vässä yhteistyö~sä. (Ed. Markkula-Kivisilta:
19799: tamat köyhyysongelmat sekä kolmanneksi               Kuinka hienoa! Alkää nyt viitsikö!) Kun ed. Ra-
19800:     - julkisten palveluiden huono laatu ja eriar-    jamäki puhui taistelustaan monilla tantereilla,
19801: voistuminen.                                         voin todeta sen, että monet hallituspuolueiden
19802:     Tuloerojen kasvusta kertovat nyt kaikki tilas-   eduskuntaryhmien esitykset, joita talousarvioon
19803: tot. Viimeisimmän aluebarometrin mukaan taas         tehtiin, olivat hyviä ja tulivat todella tarpeeseen.
19804: erot alueellisessa kehityksessä ovat edelleen kas-       Keskusta on talousarviokäsittelyn eri vaiheis-
19805: vamassa ja hälyttävästi voimistumassa. Eriar-        sa nostanut esille erityisesti kuusi asiaa.
19806: voistuminen ei ole ongelma pelkästään maakun-
19807:                                                          Olemme esittäneet ensinnäkin täsmällisesti
19808: tien välillä, vaan myös kuntien ja kaupunkien vä-
19809:                                                      kohdennettuja verokevennyksiä työllisyyden,
19810: lillä ja sisällä.                                    yrittäjyyden ja tasapuolisen aluekehityksen edis-
19811:     Hallitusohjelman kaunis otsikko ehyestä ja oi-
19812:                                                      tämiseksi ja tuloerojen kasvun hillitsemiseksi.
19813: keudenmukaisesta Suomesta ei edisty. Hallitus
19814: on vuoden 2000 talousarviossa laiminlyönyt               Toiseksi, julkinen tutkimus- ja kehitysrahoi-
19815: mahdollisuutensa alueellisen kehityksen tasapai-     tus on mielestämme saatava takaisin kasvu-ural-
19816: nottamisessa, rakenteellisen työttömyyden tor-       le vahvistamaan kaikkien alueiden osaamista,
19817: junnassa, tuloerojen kaventamisessa ja julkisten     taitamista, yrittäjyyttä ja innovaatioiden kaupal-
19818: palvelujen laadun turvaamisessa.                     listamista.
19819:     Tänään eriarvoistumisen vähentymisen puo-            Kolmanneksi, hyvinvointipalvelujen laadun ja
19820: lesta puhuvat lähes kaikki eräitä ökypankinjohta-    saatavuuden eriarvoistamisen pysäyttämiseksi
19821: 128/113                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 -   Yleiskeskustelu                     4149
19822: 
19823: olemme esittäneet kuntien taloudellisen tilan-         tutkimuksista näyttäisi yhden asukkaan muutta-
19824: teen tasapainottamista.                                misesta      Helsingin     seudulle    aiheutuvan
19825:     Tämän talousarvion yhteydessä on myös eri-        550 000-700 000 markan yhteiskuntakustan-
19826: tyisen keskeistä mielestämme kotimaisen ruoan-        nukset Arvion mukaan saavutettava säästö
19827: tuotannon tulevaisuuden ja kannattavuuden tur-        muuttoliikkeen hillitsemisestä saattaisi olla 4--5
19828: vaaminen ja erityisesti vakavien vaikeuksien          miljardia markkaa.
19829: tuen eli artiklan 141 mukaisen tuen pitkäjännit-          Keskusta on talousarvion käsittelyn yhteydes-
19830: teinen jatko ilman alenemia nykytasosta.              sä esittänyt oman mallinsa kuntien talouden eri-
19831:     Painopistealueena pitää myös mielestämme          arvoistumisen lieventämiseksi. Kiirehdimme
19832: olla eläkejärjestelmien uskottavuuden säilyttä-       asetettavan selvitysmiehen työtä niin, että toi-
19833: minen ja valtiotyönantajan vastuu omista työnte-      menpiteitä voidaan tehdä jo ensi vuoden aikana.
19834: kijöistään. Kyse ei ole välttämättä suurista mää-         Erilaisten eurooppalaisten ruokakriisien jäl-
19835: rärahoista. Talousarvion sisällä voidaan tehdä jo     keen suomalaiset kuluttajat arvostavat entistä
19836: paljon.                                               enemmän kotimaista puhdasta ruokaa. Valtioval-
19837:     Parempi työllisyys ja tasaisempi aluekehitys      lan tehtävänä on toimia niin, että kannattavalle
19838: myös antavat talousarvioon liikkumavaraa.             maataloustuotannolle on Suomessa edellytykset.
19839:     Arvoisa puhemies! Hallitusohjelman mukaan         Siksi esitykset maatalouden kansallisen tuen ja
19840: kuntien ja valtion välillä sovitaan vaalikauden       luopumiskorvauksen heikennyksistä ovat huo-
19841: kattavasta yhteistyöstä. Keskusta on kannattanut      nosti harkittuja. Lipposen hallituksen aikana on
19842: tällaista kuntasopimusta jo pitkään. Tämän ta-        maatalouden kansallista tukea leikattu ensi vuo-
19843: lousarvion käsittelyn yhteydessä hallitusohjel-       den talousarvion leikkaukset mukaan lukien yli
19844: man kuntasopimuskausi supistui yhden yön mit-         3,2 miljardia markkaa. Kansanäänestyksen alla
19845: taiseksi yksipuoliseksi ratkaisuksi. Talousarvios-    tukeen kuitenkin sitouduttiin. Keskusta esittää,
19846: ta leikattiin yllättäen sekä kuntien että seurakun-   että edes hallitusohjelman mukaisesta kansalli-
19847: tien yhteisöveron tuotosta vielä viime vaiheessa.     sesta tuesta leikattu osa kansallista tukea voitai-
19848:     Seurakunnat suorittavat Suomessa tärkeitä yh-     siin palauttaa talousarvioon.
19849: teiskunnallisia tehtäviä. Nyt seurakuntien mah-           Maataloutta kohtasi Etelä-Suomessa toinen
19850: dollisuudet hoitaa hyvin hautaustointa, väestöre-     perättäinen katovuosi, ja kannattavuus on laske-
19851: kisteriä, perheneuvontaa tai ruokapalveluja vaa-      massa viidettä vuotta. Näin ei voi jatkua. Suoma-
19852: rantuvat. Halutaanko Suomeen Hautauspalvelu           laisen ruoantuotannon tulevaisuus on vaakalau-
19853: Oy hoitamaan hautausmaita liikeperiaatteella?         dalla, sillä jatkajia ei näissä oloissa enää löydy
19854: (Ed. Kekkonen: Voi voi, tämäkö on pointti ke-         riittävää määrää. On turvattava maatalouden va-
19855: pun puheessa?)                                        kavien vaikeuksien tuki eli artiklan 141 mukai-
19856:     Kuntien eriarvoisuus, ed. Kekkonen, on voi-       sen tuen pitkäjänteinen jatko. Nyt tarvitaan myös
19857: makkaassa kasvussa. Samaan aikaan kun kunti-          eduskunnan selkeä tahto siitä, että maatalouden
19858: en taloudellisen aseman lähivuosina odotetaan         artiklan 141 mukaisen kansallisen tuenjatko tur-
19859: keskimäärin vahvistuvan, suuri joukko kuntia on       vataan nykytasolla ilman alenemia liittymissopi-
19860: entistä vaikeammassa taloudellisessa tilantees-       muksen mukaisesti pysyvänä, tuotantoon sidot-
19861: sa. Kun miinusmerkkisen vuosikatteen kuntia oli       tuna tukena ja että tuki kokonaisuudessaan käy-
19862: viime vuonna 71, ennustetaan sellaisten kuntien       tetään maataloustuotannon tukemiseen.
19863: määrän nousevan 124:ään vuonna 2001.                      Arvoisa puhemies! Myös valtion työnantaja-
19864:     Kuntien mahdollisuuteen peruspalvelujen tur-      na on kannettava oma vastuunsa. Talousarviossa
19865: vaamiseen vaikuttavat nyt monet asiat. Tehdyt         ei valtionhallinnon toimintamenoihin ole lain-
19866: leikkaukset, arvonlisäverotuksen palautusjärjes-      kaan kirjattu palkankorotuksia. Viesti hallituk-
19867: telmän epäoikeudenmukaisuus ja yhteisöveron           selta on ollut se, että toimintamäärärahoissa on
19868: jakoperusteet eriarvoistavat kuntien mahdolli-        löysyyttä, jolla asia voidaan hoitaa. Valtiovarain-
19869: suuksia vastata peruspalvelujen tuottamiseen.         valiokunnan saaman tiedon mukaan valtion mo-
19870: Myös muuttoliike on iso ongelma.                      net laitokset - vankeinhoitolaitos, Rajavartio-
19871:     On tärkeää huomata, että muuttoliikkeen hil-      laitos, poliisitoimi, puolustuslaitos- toimivat jo
19872: litseminen tuo panostokset takaisin säästyvinä        nyt resurssiensa äärirajoilla. Toisaalta valtio-
19873: yhdyskuntakustannuksina.          Elinkeinoelämän     työnantaja on menettänyt koko ajan kykyään kil-
19874: Valtuuskunnan Evan mukaan yhteenvetona eri            pailla työvoimasta, ja samaan aikaan työuupu-
19875: 4150                                       Tiistaina 14.12.1999                                   128/114
19876: 
19877: mus on myös valtiotyönantajan töissä yhä pa-           man Yrittäjyys-hanke pitää konkretisoida, ja osa-
19878: hempi ongelma. Palkkausjärjestelmiä pitää nyt          na veronkevennysvaraa on työnantajamaksujen
19879: myös voida uudistaa. Valtiovarainvaliokunta on         perintää uudistettava keskustan esittämällä taval-
19880: aivan oikein todennut, että lisätalousarvion yhte-     la.
19881: ydessä on palattava toimintamenoihin, kun palk-            Arvoisa puhemies! Nyt me olemme päättä-
19882: kalinja on selvinnyt. Valtion työntekijäkin on         mässä ensimmäisestä uuden vuosituhannen ta-
19883: palkkansa ja työpaikkansa ansainnut.                   lousarviosta. Teemme uuden ajan talousarviota.
19884:     Arvoisa puhemies! Vaalilupauksista eläkeläi-       Uuden vuosituhannen kynnyksellä me elämme
19885: sille tuli vain lupauksia. Kansalaisten usko poliit-   murrosta, jossa taloudelliset ja teknologiset uu-
19886: tiseen järjestelmään horjuu, kun vaalien alla lu-      distukset etenevät kiivaammin kuin koskaan his-
19887: vataan yhtä ja vaalien jälkeen tehdään toisin. To-     toriamme aikana. Nyt me saamme käyttää väli-
19888: della monet hallituspuolueen kansanedustajat lu-       neitä ja mahdollisuuksia, joista edelliset sukupol-
19889: pasivat vaalien alla eläkeläisten tilanteen paran-     vet eivät osanneet uneksiakaan. Silti valtava ai-
19890: tamista. Näin ei käy. Keskusta katsoo, että kan-       neellinen edistys näyttää johtavan pikemmin pe-
19891: saneläkkeen pohjaosan leikkauksen pysäyttämi-          rusturvallisuutemme murentumiseen kuin vah-
19892: nen olisi ollut välttämätöntä pieniä eläkkeitä saa-    vistumiseen, ja tästä kasvaa maan ja kansan
19893: vien eläkeläisten kannalta. Hallitus ei ole edes       kahtiajako. On tärkeää todeta, että eriarvoistu-
19894: lieventämässä niin sanotun kahdenkertaisen leik-       vasta yhteiskunnasta ei tule taloudellistakaan
19895: kaamisen aiheuttamia ongelmia. Keskusta lähtee         menestys tarinaa.
19896: myös siitä, että eläkeläisten sairausvakuutus-             Keskusta on talousarviolinjassaan nostanut
19897: maksu poistetaan tämän vaalikauden aikana.             voimakkaasti esille osaamisen mahdollisuudet,
19898: Katsomme, että hallituksen tulee myös aloittaa         osaamisen edistämisen kaikkialla Suomessa.
19899: lupaamansa indeksijärjestelmän uudistustarpeen         Kyse on koulutuksen tasa-arvosta, osaamisen
19900: arviointi.                                             verkotlumisesta ja mahdollisuuksien antamises-
19901:    Julkisessa keskustelussa Suomessa voi saada         ta. Viime kädessä kyse on siitä, että osaamisen
19902: sen käsityksen, että työttömyys on Suomessa            yhteiskunta oivaltaa onnistumisen perusehdon
19903: voitettu ongelma. Näin ei ole myönteisistä ta-         samaan tapaan kuin suuret kansanvalistajat aika-
19904: lousluvuista huolimatta. Työttömyys koskettaa          naan. Oma menestys edellyttää, että toisetkin
19905: edelleen satojatuhansia ihmisiä ja merkitsee tur-      menestyvät hyvin.
19906: vattomuutta ja ahdistusta moniin perheisiin. Eri-
19907: tyisesti pitkäaikaistyöttömyys ei ole alentunut        4 Pirjo-Riitta Antvuori Jkok:      Arvoisa puhe-
19908: odotetusti. Tämä näkyy tietysti myös menopai-          mies! Ihan aluksi haluan palata muutamalla sa-
19909: neena muun muassa kuntien taloudessa. Syrjäy-          nalla nyt palautekeskustelussa olevan talousarvi-
19910: tymisen ja köyhyyden ehkäisyn sekä tuloerojen          on käsittelyn lähihistoriaan. Vaikka se onkin
19911: kaventamisen kannalta pitkäaikaistyöttömyyden          meille tuttu, ehkäpä lopputulos kuitenkin hah-
19912: vähentäminen on kaikkein tärkeintä. Nyt tarvi-         mottuu sen mieleenpalauttamisen valossa parem-
19913: taan erityisesti uudistuksia vähemmän koulutet-        min.
19914: tujen ja ikääntyneiden työttömien työllistymisen          Valtiovarainvaliokunnan kaikki yhdeksän ja-
19915: ja työllistämisen edistämiseksi.                       ostoa ovat kuunnelleet asiantuntijoita kolmisen
19916:    Euroopan unioni patisti jälleen Helsingin ko-       kuukautta. Asiantuntijoiden kuulemisessa on
19917: kouksessa uudistuksiin työllisyyden hyväksi. Jä-       noussut jokaisessa jaostossa esiin asioita ja näkö-
19918: senmaiden olisi kiinnitettävä asiakirjan mukaan        kulmia, joita jaostot ovat omissa mietinnöissään
19919: erityisesti huomiota vero- ja etuusjärjestelmiin,      erityisesti halunneet painottaa, korostaa ja mah-
19920: työllisyyteen palvelualoilla, työn organisointiin,     dollisesti myös esittää niihin liittyviä lisärahan
19921: elinikäiseen oppimiseen sekä naisten ja miesten        tarpeita.
19922: yhtäläisiin mahdollisuuksiin. Suomessakin tämä            Sen jälkeen, kun jaostojen mietinnöt valmis-
19923: on hyvä ohje. Meidän pitää erityisesti palvelualo-     tuivat, valtiovarojen hallitusryhmien vastaavat
19924: jen työllistymismahdollisuuksiin tarttua. Oli to-      kävivät mietinnöt tarkkaan läpi ja totesivat, että
19925: della valitettavaa, että edes arvonlisäverokokei-      määrärahan lisäyksiä oli kaiken kaikkiaan 630
19926: luun ei voitu ryhtyä.                                  miljoonan markan edestä. Tämän jälkeen valio-
19927:    Keskeinen avain parempaan työllisyyteen on          kuntavastaavat arvioivat tilannetta ja totesimme
19928: pienyrittäjyyden vahvistaminen. Hallitusohjel-         yhdessä, ettei ole mahdollista saada noin suurta
19929: 12811/4                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                         4151
19930: 
19931: menoerää läpi, koska aiemmin oli päätetty sekä           sovituista finanssipolitiikan suhdannekiristyksis-
19932: savamaksun alentamisesta että opiskelijoiden            tä on syytä lukea tulevan vuoden lisätalousarvi-
19933: asumisen tukemisen korottamisesta.                       oidenkin linja.
19934:     Valiokuntavastaavat kävivät huolella läpi me-           Ympäristöönsä nähden poikkeuksellisen voi-
19935: nonlisäykset, minkä jälkeen karsimme mieles-            makkaan talouskasvun jatkumisen myötä on luo-
19936: tämme vähemmän tärkeistä kohteista. Teimme              tava tilaa hyvinvoinnin turvaamiselle myös jat-
19937: näin, koska tiesimme, millaiset lisämenot ovat          kossa. Sitä syntyy keventämällä lainataakkaa, jo-
19938: realistisesti mahdolliset. Silti on pakko sanoa,        ten tässä valossa ensi vuoden budjetti on osoitus
19939: että lisäysehdotukset nousivat todellisista tar-        tahdosta rakentaa kestävää hyvinvointiyhteis-
19940: peista ja että jaostojen esitykset suhteessa koko-      kuntaa.
19941: naisuuteen tuntuivat varsin maltillisilta. Lopulta          Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää vuoden
19942: päädyttiin 360 miljoonaan. Verojaoston vastaa-          2000 budjetin keskeisimpinä asioina ja alueina
19943: vat tutkivat omasta puolestaan, miten menonlisä-        sijoituksia tulevaisuuteen ja turvallisuuteen. Asi-
19944: ykset katetaan. Verojaoston näytettyä vihreätä          at, joita eri neuvotteluissa korostimme, ovat nyt
19945: valoa totesimme, että meidän mielestämme bud-           toteutumassa. Näistä merkittävimmät velanmak-
19946: jettisopu on saavutettu ja hallitusryhmien peli-        sun ohella ovat kaikkien kuusivuotiaiden esiope-
19947: sääntöjäkin on noudatettu.                              tuksen toteutuminen, eduskunnan lisäämät voi-
19948:     Tulkintamme menonlisäysten kohtuullisuu-            mavarat lasten- ja nuortenpsykiatriaan, panos-
19949: desta ja pelisääntöjen noudattamisesta ei kuiten-       tokset tutkimukseen ja tuotekehitykseen sekä eri-
19950: kaan osoittautunut täysin kestäväksi vaan pikem-        tyisesti tietoteollisuusohjelman toimeenpano, pa-
19951: minkin sinisilmäiseksi, kun esityksemme pääsi-          nostus turvallisuuteen lisäämällä selkeästi polii-
19952: vät ryhmyreiden arviointiin. Ennen lopputulok-          sin määrärahoja sekä kansalliset tukitoimet,
19953: seen pääsyä käytiin monivaiheinen ja moni-il-           joillajatketaan maatalouden vakavien vaikeuksi-
19954: meinen neuvottelukierros. Säästökohteita etsit-         en helpottamista.
19955: tiin ja löydettiin 30 miljoonan edestä ja uusia             Esiopetusuudistusta on odotettu ja toivottu eri
19956: tuottoja saatiin kaikkiaan 294 miljoonaa mark-          tahoilla varsin laajasti. Nyt tuolle uudistukselle
19957: kaa. Suurin tuotto, 250 miljoonaa, kertyi yhteisö-      on tehty tilaa. Näin vahvistetaan lähtökohtien
19958: veron tuotto-osuuden muutoksesta valtion eduk-          tasa-arvoa koulutuksessa.
19959: si. Ei liene ollut ensimmäinen kerta, kun joulun            Budjetti jatkaa myös tulevaisuuteen sijoitta-
19960: alla saatiin budjettidraaman ainekset kasaan.           mista panostamalla tuotekehitykseen, tutkimuk-
19961:     Budjettisopu ja kohtuullinen lopputuloskin          seen ja koulutukseen. Näiden panostusten mää-
19962: antavat kuitenkin oikeutuksen olla tyytyväinen.         rän nopea kasvu on ollut johdonmukaista. Kun
19963: Erityisen tärkeänä pidän sitä, että prosessi toimi      näin suuria satsauksia tehdään, on myös muistet-
19964: kokonaisuudessaan hyvin ja että valtiovarainva-         tava vaatia paitsi määrää myös laatua.
19965: liokunta toimi määrätietoisesti niiden päämääri-            Vaikka koulutukseen panostetaankin, yksi
19966: en ja painotuksien puolesta, jotka oli tärkeinä         pullonkaula voi tulevaisuudessa olla korkea-
19967: nostettu esiin. Merkittävää on myös se, että ei pu-     koulujen perusopetus. Sen niukkoja voimavaro-
19968: huttu vain luvuista vaan eduskunnan budjettival-        ja ja mahdollisuuksia on syytä seurata, ja tarvit-
19969: lasta ja siitä, voisiko jotain tehdä toisin. Olisiko    taessa on myös uskallettava siirtää rahoja minis-
19970: mahdollista saada eduskunta mukaan budjetin             teriörajojen yli esimerkiksi Tekesiltä tai muilta
19971: valmisteluun jo varhaisemmassa vaiheessa? Val-          tutkimusta rahoittavilta yksiköiltä perusopetuk-
19972: tiovarainministeri on osaltaan ollut rohkaisemas-       sen korkean laadun takaamiseksi kaikille opiske-
19973:  sa uudenlaiseen käytäntöön.                            lijoille.
19974:      Arvoisa puhemies! Tämä lähihistoriasta ja nyt          Osa sivistyspanostusta ovat myös ne muutok-
19975: varsinaiseen ryhmäpuheenvuoroon.                        set, jotka eduskunta tekee opiskelijoiden asumis-
19976:      Hallitusohjelman talouspoliittisen linjan lisäk-   tukeen. Korjauksilla osoitetaan, että opiskelijan
19977:  si hallitus ja hallituspuolueiden eduskuntaryh-        taloudellisesta asemasta ollaan tietoisia. Kyse on
19978: mät sitoutuivat yhdessä talouden tämän hetken           myös kannustavasta asenteesta.
19979:  tilannearvioon. Vallitsevassa suhdannetilantees-           Eduskunnan valtiovarainvaliokunnan jaosto-
19980:  sa on syytä peräänkuuluttaa finanssipolitiikan ki-     työskentelyssä kävi selkeästi ilmi, että asiantun-
19981: ristämistoimia. Niin pääministerin kuin valtiova-       tijat esittivät yksimielisesti hätähuudon lasten ja
19982: rainministerinkin puheenvuoroista sekä yhdessä          nuorten psykiatrisen hoidon puolesta. Hoitoa
19983: 4152                                       Tiistaina 14.12.1999                                      128/114
19984: 
19985: odottavien tilanne on jo ihmisoikeuskysymys.            kin samansuuruiset verot. Työ- ja eläketulot ei-
19986: Sivistysvaltio ei voi laiminlyödä velvollisuuksi-       vät saa olla selkeästi eritasoisesti verotettuja. Sel-
19987: aan ja tulevaisuuttaan tällä tavalla. Vaikka jotkut     laista emme pidä oikeudenmukaisena. Samalla
19988: ehkä pitävätkin lisäpanostuksia lastenpsykiatri-        on kuitenkin syytä pitää mielessä, että muutok-
19989: aan epäluottamuslauseena joitakin kuntia koh-           set ovat valtiontalouden kannalta suuria. Maltti
19990: taan, ovat ne kokoomuksen mielestä ehdottomas-          on valttia. On oltava realisti eikä poliittinen po-
19991: ti perusteltuja.                                        pulisti.
19992:     Hoitoa tarvitsevien psyykkisten sairauksien            Kaikkein pienituloisimpien eläkeläisten tilan-
19993: määrä lapsilla ja nuorilla on tietysti seurausta jos-   teeseen kansaneläkkeen pohjaosan korotus tuo
19994: takin. Taustalta löytyy varmasti muun muassa            parannusta. Hallitusohjelman mukaan pohjaosaa
19995: syrjäytymistä, ja sen seurauksena huumausainei-         nostetaan 50 markalla kuukaudessa vuonna
19996: den ja muidenkin päihteiden käyttö on kasvanut          2002. Hallitusryhmien välisissä neuvotteluissa
19997: räjähdysmäisesti. Siksi myös huumausainevalis-          todettiin, että tuota korotusta voitaisiin aikaistaa,
19998: tukseen ja hoitoketjujen toimivuuteen on syytä          jos seuraavaa sava-alennusta siirrettäisiin myö-
19999: sijoittaa.                                              hemmäksi. Näin tehtäisiin oikeutta kaikkein pie-
20000:     Turvallisuuteen panostetaan lisäämällä polii-       nimpiä eläketuloja saaville. Vaikka savapaine on
20001: sin määrärahoja. Onkin tarkoin seurattava, että         poliittisesti kova, on kokoomuksen eduskunta-
20002: määrärahat kohdentuvat niin kuin eduskunta tah-         ryhmän mielestä kuitenkin muistettava myös yh-
20003: too: siten että poliisimiesten määrää lisätään.         teiskunnallinen oikeudenmukaisuus.
20004: Suomalainen poliisi on kansalaisten silmissä erit-         Hallitusohjelmaan kirjatuista kokoomuksen
20005: täin arvostettu. Se on hieno asia. Meillä poliisi on    tavoitteista jäivät tässä vaiheessa ilmaan roikku-
20006: yleisön palvelija ja arjen turvallisuuden osa eri       maan tuloveron kevennykset.
20007: puolilla maata, niin kirkonkylissä kuin kaupun-            Viime vuosien tulopoliittiset kokonaisratkai-
20008: geissakin.                                              sut ovat merkinneet talouden ja työllisyyden pa-
20009:     Viime viikolla nähtiin suuren maanviljelijä-        rantumista. Ostovoima on kasvanut. Vaikka kes-
20010: joukon aito huolenilmaisu. Tulevaisuus on hä-           kitetystä sopimismallista luovuttiin lähinnä
20011: märän peitossa etenkin Etelä-Suomen maatiloil-          SAK:n vaikutuksesta ja siirryttiin liittokohtaisiin
20012: la. Vakavien vaikeuksien tuki saa ministeri He-         neuvottelupöytiin, vaatimukset ja logiikka eivät
20013: milän ja komissaari Fischlerin sopimuksen pe-           saisi poiketa keskitetyn mallin vaatimuksista.
20014: rusteella jatkoa. Se on ollut yhteinen kansallinen      Vain maltilla voidaan jatkaa siten, että työllisyys
20015: intressi, maaseutumme kohtalonkysymys. On               paranee ja kilpailukyky lisääntyy.
20016: selvää, että kun neuvottelujen lopputuloksesta ei          Kokoomuksen eduskuntaryhmä suhtautuu tu-
20017: vielä ole täyttä selvyyttä, epävarmuus ja huoli         loveron kevennyksiin sekä talouspoliittisesti että
20018: asiasta viljelijäperheissä jatkuu yhä. Kokoomuk-        rakennepoliittisesti. Rakennepoliittisesti koko-
20019: sen eduskuntaryhmä jakaa tämän huolen ja tukee          naisveroaste uhkaa nousta sietämättömän kor-
20020: niitä ponnisteluja, joilla saamme oikeuden kan-         keaksi. Erityisesti tuloveroasteen korkea taso on
20021: sallisin varoin tukea maatalouttamme: puhtaita,         ongelma paitsi oikeudenmukaisuuden näkökul-
20022: turvallisia ja laadultaan huippuluokkaa olevia          masta myös rakenteellisesti.
20023: elintarvikkeita, joita suomalaiset kuluttajat ar-          Työllisyyden parantaminen on edelleen halli-
20024: vostavat. (Ed. Pekkarinen: Tämä hallitus vain ei        tuksen tärkein tavoite. Kun työttömyysaste on
20025: ole tukenut, vaikka olisi ollut lupa!)                  laskenut, työllisten määrän lisääminen alkaa
20026:     Hallituspuolueiden eduskuntaryhmät vauhdit-         myös vaikeutua. Siihen vaaditaan rakenteellisia
20027: tavat myös eläkeläisten korotetun sairausvakuu-         toimia, joilla verokiilaa kavennetaan ja työnteko
20028: tusmaksun alentamista. Jo ensi vuonna savamak-          tehdään aina kannattavaksi.
20029: su alenee 0,7 prosenttiyksikköä. Tämä merkitsee            Kokoomuksen eduskuntaryhmä tavoittelee
20030: eläkkeensaajille vuositasolla 420 miljoonan mar-        vähintään 10-11 miljardin markan tuloveroke-
20031: kan veroalennusta. Eläkejärjestöt ja eläkeläiset        vennyksiä tällä hallituskaudella. Jos kevennyk-
20032: ovat pitäneet korotettua sairausvakuutusmaksua          set jäävät suhdanne- tai muista syistä tätä maltil-
20033: epäoikeudenmukaisena. Nyt maksu siis alenee,            lisemmiksi vuonna 2000, ei kokonaistavoite-
20034: ja hallitusohjelman mukaisesti alennusta myös           tasosta voida silti tinkiä.
20035: jatketaan. Tavoitteena on, että samansuuruisista           Budjetin valmistelun yhteydessä varsinkin
20036: työtuloista ja eläkkeistä maksettaisiin jokseen-        kuntasektori on korottanut ääntään kommen-
20037: 128/115                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                          4153
20038: 
20039: toidessaan niitä toimmia, jotka koskettavat kun-       kemisestä on hallituksella, ja kaikkien on myös
20040: tataloutta. Myös kirkon piirissä on oltu huolis-       ymmärrettävä, että tällainen eduskunnan kehys-
20041: saan yhteisöveron tuotto-osuuden leikkauksista         keskustelu on selkeä tahdonilmaisu hallituksen
20042: valtion hyväksi. Yhteisövero-osuuksien leikkaa-        suuntaan. Niin ristiriitaisia ovat yleiset toiveet ja
20043: minen on kieltämättä hankalaa niiden näkökul-          toivomukset.
20044: masta, jotka ovat osin riippuvaisia näistä vero-          Onnistuessaan kehyskeskustelu nostaisi kui-
20045: tuotoista. Heidän taloutensa pitkäjännitteinen         tenkin esille hallituksen suuntaan joitakin edus-
20046: suunnittelu vaikeutuu. Kuitenkin kun tarkastel-        kunnan toivomia tärkeitä asioita ja alueita, par-
20047: laan kuntatalouden kehitystä budjettiesityksen         haassa tapauksessa myös näkemyksiä vähem-
20048: antamisen jälkeen, voidaan havaita, että kuntata-      män tärkeistä menoeristä. Onnistuessaan keskus-
20049: louden tila paranee noin 610 miljoonalla markal-       telu myös sitoisi eduskuntaa vastuulliseen talous-
20050: la. Kaiken kaikkiaan kuntatalous vahvistuu vuo-        politiikkaan.
20051: teen 1999 verrattuna 1, 4 miljardilla markalla. Tä-       Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
20052: män lisäksi kunnille on tulossa Sampo--Leonia-         ryhmä tukee valittua talouspoliittista linjaa ja pi-
20053: järjestelyistä johtuen noin 180 miljoonan mar-         tää valintoja tulevaisuuden ja turvallisuuden hy-
20054: kan ylimääräiset verotulot. Tämä johtuu siitä,         väksi perusteltuina ja tärkeinä. Keskeisimmät
20055: että valtio saa Leonialta suuret ylimääräiset osin-    poliittiset tavoitteemme toteutuvat niissä.
20056: kotulot, joista Leonia maksaa verot. Myös kun-            Odotamme mielenkiinnolla jatkuvasti elävää
20057: nat hyötyvät tästä.                                    budjetoinnin kehittämistä. Uusi julkisuuslainsää-
20058:     Seurakuntien saama yhteisöveron tuotto, ku-        däntö sekä eduskunnan mahdollisuus painopis-
20059: ten luonnollisesti myös muiden veronsaajien, on        te- ja kehyskeskusteluun voivat tuoda uusia ele-
20060: kasvanut merkittävästi. Vaikka yhteisöveron            menttejä poliittiseen prosessiin. On vain muistet-
20061: tuoton leikkaus vie myös kirkolta sen odottamaa        tava, että sanojen ja tekojen on aina vastattava
20062: kasvua, on muistettava, että kirkolla itsellään on     toisiaan.
20063: verotusoikeus ja että periaatteessa pidemmällä
20064: tähtäimellä ei löydy kestäviä perusteita sille, että
20065: yritykset maksaisivat veroa kirkolle.
20066:     Arvoisa puhemies! Vastuullinen budjetinteko        Ed. Huutola merkitään läsnä olevaksi.
20067: vaatii etenkin tässä taloudellisessa tilanteessa,
20068: että mahdolliset lisämenot katetaan aidoilla sääs-
20069: töillä tai tulolisäyksin. Vaikka nyt tehtävät muu-
20070: tokset hallituksen esitykseen nähden eivät mar-        5
20071:                                                           Jorma Vokkolainen/vas: Arvoisa rouva pu-
20072: kalleen tule katettua, ovat hallitusryhmät kuiten-     hemies! Suomen talouden näkymät ensi ja seu-
20073: kin toimineet vastuullisesti. Mistään joululahja-      raavalle vuodelle ovat hyvät. Tuoreimmissa en-
20074: Hstoista ei ole ollut kyse. Huoli lastenpsykiatrias-   nusteissa ensi vuodeksi ennakoidaan 4---4,5 pro-
20075: ta, homekouluista, erikoissairaanhoidon rahoista       sentin talouden kasvua. Näin meillä on hyvät
20076: tai perustienpidosta ovat todellisia. Nämä eivät       yleiset edellytykset alentaa edelleen työttömyyt-
20077: ole tuulesta temmattuja kohteita, joilla kootaan       tä.
20078: poliittisia irtopisteitä.                                  Hyvän talous- ja työllisyyskehityksen kannal-
20079:     On käyty keskustelua siitä, kaventaako kehys-      ta olisi ollut eduksi, mikäli olisi saatu aikaan kol-
20080: budjetointi poliittisten painopisteiden valinnan-      mas kasvua ja työllisyyttä tukeva laaja tulorat-
20081: mahdollisuuksia. On muistettava, että kehysbud-        kaisu, sillä toki ratkaisujen sisällöllä on myös
20082: jetointi on vain tekniikkaa. Politiikka ja sen myö-    vaikutusta työllisyyteen.
20083: tä myös vastuu on viime kädessä aina eduskun-              Viime lokakuussa työttömyysaste oli 9,5 pro-
20084: nalla. Siksi myös puheet promillemenoista ja           senttia, ja lokakuusta lokakuuhun työllisten mää-
20085: promillevastuusta väistävät ja vähättelevät sitä       rä kasvoi 50 000 hengellä. Työttömien määrä
20086: tosiasiaa, että meillä kaikilla tässä salissa on sa-   laski tosin tätä vähemmän. Näyttäisi siltä, että
20087: taprosenttinen vastuu budjetista.                      ensi vuoden loppua kohden päästään työttömyy-
20088:     Budjetointia pitäisi kehittää siihen suuntaan,     dessä alle 9 prosentin. Työttömien kohdalla yhä
20089: että meillä olisi mahdollisuus täällä eduskunnas-      useamman ongelmana on se, ettei aikaisempi työ
20090: sa keskustella jo kehysten syntyvaiheessa paino-       ja koulutus enää vastaakaan muuttuneita oloja, ja
20091: pisteiden valinnasta. Vastuu budjettiesityksen te-     mitä pidempään asianomainen on ollut vailla
20092: 4154                                       Tiistaina 14.12.1999                                  128/115
20093: 
20094: työtä, sitä vaikeampaa työn saanti on. Samalla         enemmän poliittista tahtoa, jotta niitä voitaisiin
20095: kuitenkin ammattitaitoisesta työvoimasta alkaa         ruveta toteuttamaan myös käytännössä.
20096: olla jo pula.                                              Nyt mahdollisuudet Itä- ja Pohjois-Suomen
20097:     Jokainen työttömyysprosentin alennus tästä         elvyttämiseen paranevat oleellisesti, kun nämä
20098: eteenpäin vaatii yhteiskunnalta tuntuvampaa pa-        alueet on saatu ensi vuonna alkavan EU:n uuden
20099: nosta. Kustannus työtöntä kohti kasvaa. Työttö-        rakennerahastokauden suurimman tuen piiriin.
20100: myyden alentuessa työllisyysmäärärahoja ei ole         Odotuksissa on kymmenientuhansien uusien työ-
20101: kuitenkaan lisätty. Työministeriö on aivan liian       paikkojen nettolisäys Itä- ja Pohjois-Suomeen
20102: optimistinen olettaessaan, ettei enempää määrä-        uuden rakennerahastokauden aikana.
20103: rahoja tarvittaisi. Viime vuonnakin te-keskuksis-          Koska EU -tukia saadaan vasta, kun komissio
20104:  sa tuntuivat määrärahat loppuvan kesken, mutta        on hyväksynyt ohjelmat, mikä tapahtuu myö-
20105: ministeriö vain jankutti, ettei enempää rahaa tar-     hemmin ensi keväänä, niin on päätetty, että oh-
20106: vita.                                                  jelmat käynnistetään heti vuoden alusta kansalli-
20107:     On tietysti niin, että työllistyminen normaa-      sen rahoituksen turvin. Tämä on pystyttävä halli-
20108: leilla työmarkkinoilla on parempi kuin työlli-         tuksen myös käytännössä hoitamaan, sillä uuden
20109: syystoimien antama työpaikka. Siitä huolimatta         rakennerahastokauden alkuun on patoutunut mit-
20110: tarvitaan myös työllistämistoimia ammattitaidon        tavia investointihankkeita, joiden käynnistymi-
20111: ylläpitämiseen ja kehittämiseen niiden kohdalla,       nen heti vuoden alusta antaisi voimakkaan sysä-
20112: joille ei vielä ole löytynyt työtä vapailta markki-    yksen uudelle tukikaudelle.
20113: noilta. Tämä on osaltaan myös köyhyyden ja syr-            Itä- ja Pohjois-Suomen elinkeinoelämän el-
20114: jäytymisen vastaista työtä ja siksi se on vasem-       vyttäminen on paras keino tyrehdyttää muuttolii-
20115: mistoliitolle tärkeää.                                 ke, mikä on koko maan edun mukaista. Näiden
20116:     Talouden kasvu ja työllisyyden paraneminen         alueiden muuta maata kovempi työttömyys on
20117: merkitsevät myös tuloerojen kasvua. Ei ole kyse        rasittanut julkista taloutta ei vain työttömyysme-
20118: kateudesta optiomiljonäärejä kohtaan, jos va-          noina, vaan myös muuttoliikkeen aiheuttamina
20119: semmistoliitto vaatii, että veronkevennykset pai-      lähtöalueiden hukkainvestointeina ja tuloaluei-
20120: notetaan pienituloisiin ja varsinkin, jos suhdan-      den uusina investointipaineina ja sosiaalisina
20121: netilanne sitä edellyttää, kevennykset rajataan        menoina. Aluepolitiikan konkreettinen tehosta-
20122: myös vain heihin.                                      minen kansallisella tasolla nyt saatavien mittavi-
20123:     Asumisen osalta talousarvioesitys on kohtuul-      en EU -tukien avulla on nähtävä tätäkin taustaa
20124: linen. Valiokunnassa pystyttiin kuitenkin poista-      vasten välttämättömänä. Siitä hyötyy koko kan-
20125: maan eräitä esteitä asuntotuotannolta. Niinpä          santalous, valtiontalous ja myös kuntien talous.
20126: arava- ja korkotukilainojen 7 miljardin markan             Arvoisa puhemies! Eduskunnan talousarvio-
20127: myöntämis- ja hyväksymisvaltuudet ovat koko-           käsittelyssä valtiovarainministeri tuntui lähtevän
20128: naan käytettävissä ensi vuoden alusta.                 siitä, että hallituksen kesällä valmisteleroa vuo-
20129:                                                        den 2000 talousarvioesitys on liian löysä. Niinpä
20130:     Kun kehyskunnat tulivat mukaan pääkaupun-
20131:                                                        budjettikäsittelyssä olisi tullut pikemminkin vä-
20132: kiseudun lisäksi ehdollisiin ennakkopäätöksiin,
20133:                                                        hentää menoja kuin lisätä niitä. Tämä johti halli-
20134: niin meidän esityksestämme valiokunnassa koro-
20135:                                                        tuspuolueiden eduskuntaryhmien ja valtiovarain-
20136: tettiin tätä koskevaa valtuutta 50 miljoonalla
20137:                                                        ministerin välisissä neuvotteluissa varsin tiukka-
20138: markalla 550 miljoonaan markkaan. Muutoin-
20139:                                                        sävyiseen keskusteluun talousarvion oikeasta
20140: han ennakkopäätösten alueellinen laajennus ei
20141:                                                        mitoituksesta. Me valtiovarainvaliokunnassa
20142: olisi tuonut mitään lisäresursseja arava- ja korko-
20143:                                                        näimme budjetissa olevan eräitä perusteltuja
20144: tukituotantoon.
20145:                                                        muutostarpeita, eikä tarkoituksemme suinkaan
20146:     Edelleen valiokunnassa korotettiin asuntojen       ollut kasvattaa ensi vuoden talousarvion loppu-
20147: korjaustoiminnan myöntämisvaltuutta 160 mil-           summaa vastuuttomasti.
20148: joonasta markasta 240 miljoonaan markkaan.                Valtiovarainvaliokunnassa voitiin sopia siitä,
20149: Näin kyetään paremmin pitämään yllä olemassa           että lasten- ja nuortenpsykiatriaan ohjataan 70
20150: olevaa asuntokantaa.                                   miljoonaa markkaa, mikä tulee todella kipeään
20151:     Hallitusohjelmassa on monia hyviä aluepoliit-      tarpeeseen. Aivan samalla tavalla eräät muut li-
20152: tisia kirjauksia niin yleisellä kuin yksityiskohtai-   säykset ovat perusteltuja eikä niiden yhteissum-
20153: sellakin tasolla, mutta tarvitaan aikaisempaa          ma suinkaan ole kohtuuton.
20154: 128/1/5                     Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                          4155
20155: 
20156:     Opiskelijoiden asumislisän tasosta päästiin               Vielä ennen vaaleja kuntasektorin asemaa pi-
20157: neuvotteluissa vasemmistoliittoa tyydyttävään             dettiin tukalana, mutta sittemmin talouden ja
20158: tulokseen eli siihen, minkä opiskelijajärjestöt oli-      työllisyyden myönteinen kehitys ovat muutta-
20159: vat alun perin hyväksyneet osana uudistusta.              neet kokonaiskuvaa, vaikka edelleen onkin usei-
20160:     Valtiovarainministeri ei sen sijaan ole osoitta-      ta vaikeuksissa olevia kuntia. Kuntien kehitys on
20161: nut minkäänlaista ymmärtämystä näille lisäyksil-          eriytynyt, ja sille pitää kyetä tekemään jotakin.
20162: le. Kenties hieman empaattisempi ote hänen ta-            Jokaisen kunnan on kyettävä selviytymään laki-
20163: holtaan loisi paremmat edellytykset vuoropuhe-            sääteisistä velvoitteistaanjoko omin avuin tai yh-
20164: luun hänen ja hallituspuolueita edustavien valio-         teistyössä toisten kuntien kanssa.
20165: kunnan jäsenten välillä. Vastakkainasettelusta                Yhteisöveron tuoton kasvu teki perustelluksi
20166: onkin päästävä rakentavaan vuoropuheluun, jot-            sen, että tuosta kasvusta kirkolle tulevaa osuutta
20167: ta ensi kevään budjettiraamineuvottelusta tulisi          pienennettiin opiskelijoiden asumislisän rahoit-
20168: paljon rakentavampi. Valtiovarainministeriön ja           tamiseksi.
20169: hallinnonalojen välillä on löydettävä uusi työtyy-            Myös kuntasektorin osuutta yhteisöveron tuo-
20170: li. Tämä on erityisen tärkeää, kun on kyettävä en-        tosta pienennettiin. Meille oli kuitenkin tärkeää,
20171: tistä selvemmin määrittelemään painopisteitä,             että tämä muutos tehdään vain yksivuotisena,
20172: joissa ylitetään nykyisten hallinnonalojen välisiä        koska yhteisöveron tuotto on sangen herkkä suh-
20173: rajoja.                                                   danteille, ja sisältyyhän tuottoarvioihin sellai-
20174:     Voimavarojen siirto tehtävästä toiseen käy            nenkin yksittäinen erä kuin Sampo---Leonia-rat-
20175: mahdottomaksi, jos ja kun valtiovarainministe-            kaisu.
20176: riö tulee väliin ja nappaa osan siirretyistä määrä-           Budjetin antamisenjälkeen kuntien asemaa on
20177: rahoista pois. Esimerkiksi opetusministeriö ja            helpottanut muun muassa työttömyysvakuutus-
20178: opiskelijajärjestöt olivat sopineet, että opiskeli-       maksun alentaminen 400 miljoonalla markalla,
20179: joita siirretään yleisestä asumistuesta opiskelijoi-      ja lisäksi Sampo---Leonia-ratkaisu tuo lisää 180
20180: den asumislisän piiriin ja vapautuvia määräraho-          miljoonaa markkaa. Vaikka sosiaali- ja tervey-
20181: ja käytetään asumislisän tason korottamiseen.             denhoidon maksujen tuottoa onkin budjettiriihen
20182: Budjettiriihessä valtiovarainministeriö kuiten-           jälkeen alennettu 120 miljoonalla markalla sai-
20183: kin "anasti" osan siirretyistä määrärahoista              raiden hyväksi, se, samoin kuin kuntasektorin
20184: omaan pohjattomaan kassaansa. Onneksi saim-               osuuden pienennys yhteisöveron tuotosta, jättää
20185: me tämän korjattua tässä talossa.                         sittenkin kuntasektorin selvästi plussan puolelle.
20186:                                                           On selvää, että kunnat olisivat mieluusti ottaneet
20187:     Keskitetyn tuloratkaisun kariutuminen ja liit-
20188:                                                           vastaan kasvavan yhteisöveron tuoton, mutta rat-
20189: tokohtaisten neuvottelujen alkaminen merkitsi-
20190:                                                           kaisu on osa kokonaisuutta, josta hal-
20191: vät sitä, että tuloverotukseen tehtiin nyt vain vä-
20192:                                                           lituspuolueiden eduskuntaryhmät sopivat. Va-
20193: häinen inflaatiotarkistus. Hallitusohjelmassa on
20194:                                                           semmistoliitto suhtautui kuitenkin kriittisimmin
20195: varauduttu 10-11 miljardin veron- ja maksuke-
20196:                                                           siihen, että käytiin taas kuntien kukkarolla.
20197: vennyksiin, joten tilaa siis on kevennyksille vaa-
20198:                                                               Vasemmistoliitto haluaa muistuttaa, että kun-
20199: likauden aikana.                                          tien ja kuntayhtymien aseman ja tehtävien luon-
20200:      Eduskunnassa voitiin sopia, että eläkeläisten        teen kannalta on pidetty tärkeänä, että valtion
20201: ylimääräistä sairausvakuutusmaksua alennetaan             kuntapolitiikka ja kuntien taloutta koskeva pää-
20202: ensi vuonna 0,35 prosenttiyksikön asemasta 0,7            töksenteko on suhteellisen vakaa ja pitkäjäntei-
20203: prosenttiyksikköä, millä tullaan vastaan eläke-           nen. Tässä suhteessa talousarvioesityksen halli-
20204:  läisten toiveita. Tätä täydentää lisäksi se, että hal-   tus- ja eduskuntakäsittely ei ansaitse kaikkia tyy-
20205:  litusohjelmassa sovittua kansaneläkkeen tasoko-          lipisteitä. Toisaalta on toki myönnettävä, että
20206: rotusta tullaan aikaistamaan.                             kuntatalouden ennakointi on ollut viime aikoina
20207:      Työttömyyden alentuminen näkyy myös työt-            poikkeuksellisen vaikeaa.
20208:  tömyysvakuutusmaksun alentumisena, kun myös                  Oppositio ei ole kyennyt esittämään vaihtoeh-
20209: puskurirahasto on saatu kerätyksi. Maksun ale-            toa, paitsi jos vaihtoehto saadaan näkyviin siten,
20210:  neminen pienentää osaltaan työllistämiskynnys-           että lasketaan yhteen paitsi vastalauseessa näky-
20211:  tä, vaikka laajempi veroremontti siirtyykin, kun         vät momenteille merkityt lisäykset myös budjet-
20212:  työmarkkinoilla ei ole syntynyt kokonaisratkai-          tilakien yhteydessä tehdyt muutokset, jotka olisi-
20213:  sua.                                                     vat tuoneet myös omat lisäyksensä. Näin paljas-
20214: 4156                                      Tiistaina 14.12.1999                                    128/1/6
20215: 
20216: tuva opposition vaihtoehto osoittautuu katteetto-     av den låneamortering som skett i år och som för-
20217: maksi, ja sen toteuttaminen ei suinkaan toisi         hoppningsvis sker också under nästa år. Den sti-
20218: kaikkea hyvää kaikille, niin kuin oppositio uskot-    gande räntenivån och kursförändringama inne-
20219: telee, vaan vaurioittaisi talouskehitystä ylimitoi-   bär att sådana räntevinster ännu inte kan inberäk-
20220: tetuilla menoilla.                                    nas. Skötselkostnadema för lånen kan realistiskt
20221:    Arvoisa puhemies! Ensi vuosi näyttäytyy            bedömas först i anslutning tili en tilläggsbudget
20222: myönteisenä. Samalla meidän on kuitenkin suun-        år 2000 och där disponeras för ytterligare netto-
20223: nattava katseemme niihin tehtäviin, joita meillä      amorteringar.
20224: on edessä. Työttömyyden kustannusten ja velan-
20225: hoitomenojen alentuminen antavat tilaa tulevina          Herra puhemies! Vuoden 2000 talousarvioesi-
20226: vuosina niin perusrakenteen, palvelujen kuin toi-     tys perustuu 3,9 prosentin taloudelliseen kas-
20227: meentuloturvankin kehittämiseen. Ne mahdolli-         vuun, joka on todennäköisesti realistinen, varsin-
20228: suudet on myös käytettävä hyväksi. Toisaalta on       kin kun kotimainen kysyntä on kasvanut ja
20229: myös valmistauduttava siihen, että Suomen väes-       myöskin vientinäkymät ovat parantuneet entises-
20230: tö ikääntyy, mikä asettaa aivan omat vaatimuk-        tään budjetin antamisen jälkeen. Myös voimak-
20231: sensa palveluille ja toimeentuloturvalle sekä nii-    kaasti nousevat pörssikurssit lupaavat arvioitua
20232: den rahoittamiselle.                                  suurempia verotuloja. Tämän vuoksi valtiova-
20233:                                                       rainvaliokunnassa on tarkoin harkittu lisäresurs-
20234:                                                       sien jakamista ottaen huomioon kuntien talous.
20235:                                                          Valtiovarainvaliokunnan yhdessä hallituspuo-
20236: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-        lueiden eduskuntaryhmien kanssa ehdottamat
20237: mies Mikkola.                                         muutokset talousarvioon ovat ennen kaikkea so-
20238:                                                       siaalihuollon, koulutuksen, liikenneturvan, työl-
20239:                                                       lisyyden ja ympäristönsuojelun priorisointia. Sil-
20240:                                                       tä osin kuin nämä priorisoinnit eivät vastaa me-
20241: 6 Ola Rosendahl/r:        Värderade herr talman,      novähennyksiä, liikelaitosten ja tupakkaveron
20242: arvoisa herra puhemies! Statens bokslut för i fjol    tuoton kasvua, ne voitiin rahoittaa korottamalla
20243: visade ett överskott på 5,3 miljarder mark tack       valtion yhteisöverosta kertyviä tuloja alkuperäi-
20244: vare utförsäljning av aktier och fortsatt stram fi-   seen budjettiesitykseen ja verontilityslakiesityk-
20245: nanspolitik. Statsskulden starmade på ungefär         seen merkittyä enemmän. Muutosta perustellaan
20246: samma nivå som året förut, eller nominellt 432        valtiontaloudellisilla syillä ja myöskin eräillä yh-
20247: miljarder mark, medan räntekostnadema ökade           teisöverotuottoon valtion yrityssektorilla vaikut-
20248: kännbart. 1 år har vi kunnat avkorta lånen med        tavilla rakennemuutoksilla, jotka eivät vielä ol-
20249: cirka 20 miljarder mark tack vare stram utgifts-      leet tiedossa, kun budjetti- ja verontilityslakiesi-
20250: politik, fortsatt god utveckling i skatteinkomster-   tys annettiin eduskunnalle syyskuussa. Täten
20251: na och en kännbar utförsäljning av aktier. Nästa      kuntien jako-osuus vähenee 250 miljoonaa mark-
20252: års statsbudget möjliggör en fortsatt låneavkort-     kaa ja seurakuntien 90 miljoonaa markkaa. Seu-
20253: ning med cirka 6 miljarder mark när försäljning-      rakuntien yhteisöverotuotot pysyvät 570 miljoo-
20254: en av aktier budgeteras tili 2,5 miljarder mark. 1    nan markan tasossa tai hiukan vähemmässä kuin
20255: 1999 års andra tiliäggsbudget ges fullmakter för      tänä vuonna, mitä voidaan verrata vastaavaan
20256: utförsäljning av aktier som kan finansiera en         436 miljoonan markan tuottoon vuonna 95.
20257: minskning av skuldbördan. Svenska riksdags-
20258: gruppen är nöjd över att betänkandet har anpas-          Herr talman! Tack vare arrangemang kunde de
20259: sats tili regeringens finanspolitiska linje. Detta    budgetändringar som avtalades i riksdagen finan-
20260: gör att statsskulden kan sjunka tili under 50 pro-    sieras utan ytterligare nedskärningar. Det kan
20261: cent av bnp fram tili valperiodens slut. Detta är     nämnas att förhöjningen av studiestödets bo-
20262: bästa sättet att uppnå det spelrum och den buffert    stadstillägg tili 80 procent av hyran, bibehållet
20263: som behövs för att möta framtida konjunkturväx-       transportstöd i norra Finland och förhöjt stöd tili
20264: lingar.                                               utrikessjöfarten sammanlagt kostar cirka 90 mil-
20265:    Riksdagsgruppen konstaterar även att varken        joner mark i ökade budgetanslag år 2000. Dessa
20266: statsutskottet eller regeringen i budgeten för        utgiftsökningar liksom justeringen av pensionä-
20267: 2000 inskrivit minskade ränteutgifter på grund        rernas sjukförsäkringsavgift tillkom i förhand-
20268: 128/1/6                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                       4157
20269: 
20270: lingar mellan regeringspartiemas riksdagsgrup-        on kuitenkin pitkällä tähtäyksellä kehitettävä
20271: per i slutet av november och svarar sammanlagt        niin, että valtio säilyttää riittävän kilpailukyvyn
20272: för 400 miljoner mark av den ökning på 678 mil-       hyvästä työvoimasta. Suomalainen yhteiskunta
20273: joner mark, som utskottets betänkande innebär         on tulossa valinnan eteen. Palkkojen ja työympä-
20274: för budgetens slutsumma.                              ristön on oltava motivoivia ihmisten houkuttele-
20275:    Sänkningen av pensionäremas sjukförsäk-            miseksi julkiselle sektorille.
20276: ringsavgift från 2,4 till 1,7 penni föranleder en        Ruotsalaisen eduskuntaryhmän huoli koskee
20277: ökad överföring av statsmedel till sjukförsäk-        ennen kaikkea matalapaikkaisia ammattiryhmiä,
20278: ringsfonden vid Folkpensionsanstalten med 315         jotka tekevät raskasta työtä sosiaali- ja tervey-
20279: miljoner mark, ett belopp som inte direkt mat-        denhuollossa sekä lasten päivähoidossa. Toistu-
20280: svaras av inbesparingar eller nedskärningar på        vat lomautusuhat vahingoittavat ammattiylpeyt-
20281: annat håll, utan som minskar låneamorteringen         tä. On välttämätöntä, että tulemme vaiheeseen,
20282: under nästa år - altemativt den marginal som          jossa tähän asiaan puututaan vakavasti. Työmoti-
20283: kan disponeras för eventuella skattesänkningar.       vaatiota ei luoda pelkästään palkkoja korottamal-
20284: Därutöver sänks anslaget till Folkpensionsanstal-     la. Myös henkilöstön koon on vastattava työn
20285: ten med 5 miljoner mark och minskningen bör           määrää. Ainakin nämä näkökohdat on otettava
20286: riktas mot Folkpensionsanstaltens verksamhets-        huomioon laatukriteereissä, jotka hallitus vah-
20287: utgifter.                                             vistaa sosiaali- ja terveydenhuollon palveluille.
20288:    Samtidigt skriver statsutskottet in i budgeten     Henkilöstön koon on vastattava väestökehityk-
20289: att Folkpensionsanstaltens bidrag till bam- och       sen vaatimuksia.
20290: ungdomspsykiatrisk rehabilitering bör höjas med
20291: 20 miljoner mark.                                        Herr talman! Riksdagsgruppen förenar sig om
20292:                                                       utskottets krav på att regeringen noggrant följer
20293:    Arvoisa herra puhemies! Mietintö pnonsoi           utbudet på välfärdstjänster i kommunema och fi-
20294: yhteiskunnan heikompien hyvinvointia verohel-         nansieringen av dessa. Vidare understöds formu-
20295: potusten kustannuksella, jotka hallitusohjelman       leringen av mandatet för den utredningsman som
20296: mukaan on ajoitettava suhdannetilanne huomi-          skall tillsättas för justering av statsandelssyste-
20297: oon ottaen. Vuonna 2001 kaikkein heikoimpien          met och för att utreda andra faktorer som inver-
20298: eläkkeiden varassa elävät saavat lisätuloa kan-       kar på kommunemas ekonomi.
20299: saneläkkeisiin tehtävän korotuksen aikaistami-           Under beredningen av nästa års budget har en
20300: sen ansiosta.                                         rad beslut tillkommit som även inverkar på kom-
20301:    Mielestämme on tärkeää, että ansiotulovero-        munemas ekonomi. Förhöjningen av samfunds-
20302: tusta ja työnantajamaksuja alennetaan, jotta pit-     skatten överförs inte till kommunema, medan
20303: källä tähtäyksellä luotaisiin työllisyyttä edistä-    full indexgottgörelse om 3,1 % ges på statsande-
20304: vää ja vakaan kasvun turvaavaa dynamiikkaa.           lama. Justeringen av fastighetsskattens undre
20305: Tämä edellyttää kuitenkin maltillista työmarkki-      gräns och en justering av vissa skatteavdrag samt
20306: naratkaisua.                                          förhöjning av en del avgifter ger å sin sida en
20307:    Eduskuntaryhmä pitää ehdotusta menokehys-          ökad intäkt till kommunema. Sammanlagt blir
20308: ten antamisesta eduskunnalle pääministerin il-        inverkan på budgeten klart positiv för kommu-
20309: moituksen muodossa mielenkiintoisena. Tämä            nema även utan indexjustering av statsandelama.
20310: menettelytapa tarjoaisi mahdollisuuden keskus-           Det kan nämnas att det behovsprövade finan-
20311: teluun eduskunnassa resurssien jakamisesta ja         sieringsunderstödet till kommunema föreslås
20312: koko politiikan sisällöstä. Eduskuntaryhmän           förhöjt med 20 miljoner mark utöver regeringens
20313: mielestä valiokunnan aloitetta on syytä kokeilla      förslag om en 70 miljoner marks förhöjning.
20314: vuonna 2000.                                          Budgeten som sådan möjliggör alltså en expan-
20315:    Ryhmä kiinnittää huomiota myös siihen, että        siv kommunalekonomi.
20316: valtion palkankorotuksia ei voida rahoittaa vuo-         En liten men viktig punkt för de svenskspråki-
20317: den 2000 talousarvioehdotuksella, vaan palkan-        ga i Finland är att riksdagen nu anslår 100 000
20318: korotukset voivat johtaa vastaaviin irtisanomi-       mark mera för produktion av svenska läromedel.
20319: siin. Määrärahojen niukkuus aiheuttaa sen, että       Utbudet av läromedel är bristfälligt, skolböcker
20320: leikkauksia ei voida enää tehdä ilman, että se vai-   uppdateras sällan, bildmaterialet är sämre än i
20321: kuttaa toimintaan. Valtion palkkausjärjestelmää       finska motsvarigheter och ibland finns det inte
20322: 4158                                       Tiistaina 14.12.1999                                    128/116
20323: 
20324: läromedel alls på svenska som t.ex. i matematik        ettei se tule vähenemään ensi vuoden jälkeen.
20325: och religion. För att bibehålla jämlikheten mel-       Ruotsalainen eduskuntaryhmä tulee tekemään
20326: lan språkgruppema är det nödvändigt att skolma-        työtä pitkän tähtäyksen ohjelman laatimiseksi,
20327: terialet på både finska och svenska är av samma        jonka tavoitteena on lasten ja nuorisopsykiatrian
20328: höga klass.                                            kehittäminen, samoin kuin strategian laatimisek-
20329:                                                        si lasten psyykkisten ongelmien vähentämiseksi.
20330:     Puhemies! Homekoulujen korjaus saa lisä-
20331: määrärahaa budjetissa. Home on vakava ongel-              Värderade talman! Kostnadstaket har behand-
20332: ma, josta koululaiset kärsivät ja joka saattaa aihe-   lats i flera regeringar utan framgång. Sett ur detta
20333: uttaa haittoja allergioina koko elämän ajalle.         perspektiv är införandet av ett kostnadstak på
20334: Tämä ongelma ei koske ainoastaan kouluja. Ho-          3 500 mark ett historiskt beslut. Detta är en stor
20335: mehaitat ovat kohdistuneet myös sosiaali- ja ter-      och principiellt viktig reform som förbättrar situ-
20336: veydenhuollon laitoksiin. Koulujen homekorja-          ationen för dem som är svårt sjuka och behöver
20337: uksiin on akuutti tarve, minkä vuoksi ruotsalai-       vård allra mest. Detta tycks ha undgått dem som
20338: nen eduskuntaryhmä kannattaa 30 miljoonan              enbart kritiserat de planerade höjningarna av kli-
20339: markan lisämäärärahaa. Pitkällä tähtäyksellä ho-       entavgiftema. Att avgiftema stiger beslöts redan
20340: meongelmia ei kuitenkaan voida hoitaa lisämää-         i regeringsförhandlingama. Efter att budgeten
20341: rärahoja myöntämällä. Homevauriot johtuvat             avgavs har i förhandlingar mellan gruppema
20342: huomattavan usein virheellisistä rakenteista ja        överenskommits om att avgiftema för social- och
20343: puutteellisesti tehdystä työstä. Rakennusalan laa-     hälsovårdstjänstema sänks från den avtalade ni-
20344: tuun onkin kiinnitettävä huomiota.                     vån med 100 miljoner mark.
20345:     Hallitus sai lokakuussa Suomen Arkkitehtilii-         Statsutskottets trafikpolitiska ställningstagan-
20346: ton vuotuisen palkinnon siitä, että se arkkitehtuu-    den överensstämmer med riksdagens tidigare ut-
20347: ripoliittisessa ohjelmassaan ilmaisee jokaisen         tryckta uppfattning att större uppmärksamhet bör
20348: yksilön oikeuden elämään terveessä ympäristös-         fästas vid trafiknätets skick och säkerhet. Sam-
20349: sä ja korkeatasoisessa arkkitehtuurissa. Ruotsa-       ma målsättning uttrycks i regeringsprogrammet
20350: lainen eduskuntaryhmä ja sen ministerit tulevat        och flera undersökningar påvisar att ett förfall av
20351: toimimaan ohjelman tavoitteiden toteuttamisek-         trafiknätet förorsakar samhället stora kostnader.
20352: si. Tämä merkitsee rakentajan, ei veronmaksa-          De tilläggsanslag som föreslås till väghå1lningen
20353: jan, lopullisen vastuun vahvistamista.                 samt till den privata väghållningen är därför väl-
20354:                                                        motiverade.
20355:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä on useissa yh-
20356:                                                           Gruppen omfattar gäma klämförslagen om ut-
20357: teyksissä, muun muassa kesäkokouksessaan, ko-
20358:                                                        redning av nya finansieringsmodeller för trafi-
20359: rostanut mielenterveyshuollon riittävien määrä-
20360:                                                        kens infrastruktur, samt kravet på att postservi-
20361: rahojen tarvetta. Jo pitkään on ollut tunnettua,
20362:                                                        cen tryggas senast i anslutning till 2001 års bud-
20363: että erityisesti lastenpsykiatria kärsii huutavasta
20364:                                                        get.
20365: resurssipulasta. Psyykkisistä ongelmista kärsi-
20366:                                                           Svenska riksdagsgruppen har redan länge känt
20367: vät lapset joutuvat odottamaan liian kauan am-         sig oroad över sjöfartens konkurrenssituation och
20368: mattiapua. Monet eivät saa ollenkaan hoitoa.
20369:                                                        hotet om utflaggning av fartyg i utrikestrafik. Vi
20370: Hoidon puuttuminen käy lapsille kalliiksi, mutta
20371:                                                        upplever det därför som positivt att vi nu fått stöd
20372: myös yhteiskunnalle käy pidemmän päälle kal-
20373:                                                        för våra önskemål i alla grupper, när regeringen
20374: liiksi olla tarjoamatta tarvitseville terapia-apua.
20375:                                                        under budgetbehandlingen i riksdagen avgivit ett
20376:     Lasten kärsimykset ovat aiheutuneet useista        lagförslag om ändring av lagen om fartygsregis-
20377: tekijöistä, ja työttömyys on vain yksi niistä. Lap-    terlagen som möjliggör, om än bara för ett år, ett
20378: set, joiden molemmat vanhemmat tekevät kovas-          ökat stöd till sjöfarten. Gruppen förutsätter att
20379: ti työtä, ovat myös osoittautuneet kuuluvansa ris-     den enighet som nu uppnåtts i riksdagen för den-
20380: kiryhmään.                                             na sak skall kunna leda till att regeringen skynd-
20381:     Valiokunta korotti lasten- ja nuorisopsykiatri-    samt utarbetar ett sjöfartspolitiskt program för
20382: an määrärahaa 70 miljoonaa markkaa ensi vuo-           tryggad sjöfart under finländsk flagg. Samtidigt
20383: deksi. Ruotsalainen eduskuntaryhmä työskente-          understryker vi betydelsen av att uppnå ett avtal
20384: lee sen puolesta, että määräraha säilytetään ja        som på EU-nivå och gäma inom Wto reglerar
20385: että sitä korotetaan, koska tarve on sen laatuista,    stödpolitiken till sjöfarten.
20386: 128/117                    Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                          4159
20387: 
20388:    Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta                  Mielestämme kuitenkin budjetin lisärahoituk-
20389: yhtyy hallituksen pyrkimykseen ulottaa maaseu-           sessa käydään ehkä turhankin ankarasti nyt kun-
20390: dun kehittämisohjelman puitteissa maatalouden            tien kukkarolla. Saimme kuntien maksuosuuden
20391: lfa-tuki koko maahan ja korottaa tuki tasoa. Ryh-        alas 300 miljoonasta 250 miljoonaan ja hyväk-
20392: mä yhtyy valiokunnan kannanottoihin kasvihuo-            syimme neuvottelutuloksen, vaikka pidimme pa-
20393: neviljelyjen kansallisesta tuesta. Ruotsalainen         rempana korvaavien säästöjen etsimistä budjetin
20394: eduskuntaryhmä korostaa myös sopimukseen                 sisältä sekä myös budjetin maltillista kasv;:;,ti~•
20395: pääsemisen tärkeyttä ED-komission kanssa ar-            mista. Lopputulosta puoltaa myös se, että kunnil-
20396: tiklan 141 mukaisen tuen turvaamiseksi Etelä-           ta saaduilla rahoilla korvamerkitään nyt erittäin
20397: Suomelle.                                               hyvin kohdennettuja menolisäyksiä kuntapuolel-
20398:    Jo budjettiriihessä työskentelimme maatalou-          le. Tällä hetkellä, nousukautta kun nyt elämme,
20399: den luopumistuen jatkamiseksi. Työryhmäselvi-           ei ole viisasta kasvattaa valtion menoja liikaa,
20400: tyksen jälkeen hallitus on muuttanut budjettieh-        mutta kuitenkin arvovaltakiistan viritteleminen
20401: dotusta siten, että luopumistuki voi jatkua aina-       näiden maltillisten lisäysten tekemisestä sekä nii-
20402: kin kolmen vuoden ajan. Tuki rahoitetaan siten,         den kattamisesta oli meidän mielestämme turhaa
20403: että EU:lta tuleva 35 miljoonan markan indeksi-         eikä järkevää.
20404: hyvitys ohjataan lfa-tukeen, jonka kotimaista ra-           Nyt kun pääkaupunkiseudulla on suuri tarve
20405: hoitusosuutta voidaan pienentää ja osoittaa käy-        rakentaa asuntoja eikä puutetta ole rakentamis-
20406: tettäväksi luopumistukeen. Nämä indeksihyvi-            kohteista, pidimme erittäin hyvänä ratkaisuna,
20407: tykset tulivat tietoon vasta budjetin antamisen         että joitakin kattamisia tälle budjetille saatiin sil-
20408: jälkeen, minkä vuoksi luopumistukeen voidaan            lä, että julkista rakentamista jarrutettiin vähentä-
20409: ottaa 24 miljoonan markan määräraha. Tämä               mällä 11 miljoonaa markkaa valtioneuvoston vä-
20410: merkitsee luopumistuen rahoittamista vähentä-           estönsuojasta sekä 3 miljoonaa markkaa edus-
20411: mällä vastaavasti indeksihyvitystä lfa-tuen piiris-     kunnan lisärakennuksen suunnittelusta.
20412: sä. Samalla hallitus sitoutuu edistämään nuorten            Hieman mukavampaan aiheeseen: Siihen, mi-
20413: maatalousyrittäjien rahoitusta.                         hin rahaa käytettiin. Kun kerättiin vaikeasti yh-
20414:                                                         teen se potti, mihin se laitettiin? Meille siis suu-
20415:    Värderade talman! Svenska riksdagsgruppen            rin ilonaihe ja meille tärkein työvoitto oli Opas-
20416: är nöjd över att budgeten kan hållas inom de ra-        työryhmän yksimielisen mietinnön täytäntöön-
20417: mar som utstakats i regeringsprogrammet och             pano. Tukijärjestelmä yksinkertaistuisi ja tasa-
20418: understryker vikten av att i regeringsprogram-          arvoistuisi siten, ettei tukeen käytettävissä olevia
20419: met aviserade skattelättnader och den tilläggs-         varoja tarvitsisi kasvattaa eli tehtäisiin nollarat-
20420: budgetering, som kan förorsakas av arbetsmark-          kaisu. Mutta kun Opas-työryhmä esitti erittäin
20421: nadsuppgörelsen, inte urholkar denna politik. Vi        hyvän ja rakentavan ratkaisun, jonka avulla tasa-
20422: får inte låta den starka ekonomiska tillväxten just     arvo lisääntyisi opiskelijoiden keskuudessa, val-
20423: nu förblinda oss att tro att tillväxten fortsätter      tiovarainministeriö näki kuitenkin tässä hyvän
20424: ständigt, utan vi bör fortsättningsvis prioritera lå-   paikan leikkauksille. Eduskunta ei kuitenkaan
20425: neamorteringar så att skuldsättningen fås ner till      hyväksynyt tätä leikkausta meidän suureksi ilok-
20426: rimlig nivå. Utgiftsökningar måste föregås av           semme, vaan päätti löytää rahat uudistukseen.
20427: noggrant politiskt övervägande och de bör täck-         Tästä olemme koko vihreä ryhmä erittäin iloisia.
20428: as av reell finansiering.                                   Mielestämme Opas-työryhmän esitys oli hy-
20429:                                                         vin valmisteltu, kattavasti perusteltu ja kannatet-
20430: 7 Janina Andersson /vihr: Arvoisa puhemies!             tava siinäkin mielessä, että esityksessä ei tyydyt-
20431: Budjetin siirtyessä eduskunnan käsiin vihreä            ty pelkästään esittämään uudistuksia, vaan niille
20432: eduskuntaryhmä linjasi meille tärkeimmät ta-            löydettiin myös toimiva ratkaisu. Jos eduskunta
20433: voitteet neuvotteluihin. Niistä kolme tärkeintä         olisi päättänyt poiketa Opas-työryhmän esityk-
20434: olivat jo silloin, että pyrimme parantamaan opis-       sestä, olisi se heikentänyt poliittista neuvottelu-
20435: kelijoiden asumistukea, lasten psykiatrisen hoi-        kulttuuria antamalla merkin siitä, ettei yhteistyö
20436: don saatavuutta sekä Itämeren tilaa saamalla li-        ja aloitteellisuus kannata. Nyt voimme todeta,
20437: sää rahaa levätorjuntaan ja ympäristöjärjestöille.      että se kannattaa. Eduskunta pitää huolen siitä,
20438: Nyt voimme todeta ilolla, että olemme onnistu-          että jos tullaan vastaan hyvillä esityksillä, ne
20439: neet näissä tavoitteissamme.                            myös viedään loppuun.
20440: 4160                                        Tiistaina 14.12.1999                                      128/117
20441: 
20442:    Sitten ympäristöjärjestöjen tukiin, jotka saa-       kea hoito tavoittaa oikean lapsen ja hyvissä ajoin.
20443: tiin nostettua 8 miljoonaan markkaan. Myös ym-          Tässä nyt uskomme pääsevämme eteenpäin.
20444: päristötöihin saatiin 6 miljoonaa markkaa lisää.            Toinen asia sosiaali- ja terveyspuolella- tun-
20445: Näillä molemmilla päästään myös parantamaan             tuu olevan jatkuva kysymys budjettikäsittelyssä
20446: Itämeren tilaa. Ympäristötöihin kuuluu muun             -on evo-rahat. Tämä on jo kolmas kerta, kun
20447: muassa siirtoviemäreiden rakentaminen, jolla             eduskunta joutuu paikkaamaan puutteen ja jär-
20448: voidaan ehkäistä levien syntymistä niin sisäve-         jestämään evo-rahat takaisin budjettiin. Mieles-
20449: siin kuin Itämereen - erittäin hyödyllisiä toi-         tämme olisi korkea aika, että huomattaisiin jo
20450: menpiteitä - sekä saadaan työpaikkoja alueille,         hallituksen käsittelyn aikana, että niitä on turha
20451: joilla muuten voi olla erittäin vaikea löytää niitä.     ottaa pois, ne ovat niin tärkeitä rahoja. Etenkin
20452: Myös saastuneiden maa-alueiden puhdistaminen            tällä hetkellä, kun miljardeja pannaan tutkimuk-
20453: on erittäin tärkeä työ, joka työllistää ihmisiä, joi-   seen, vaikuttaa erittäin epäloogiselta, että lääke-
20454: den muuten voisi olla vaikea löytää työpaikkoja.        tieteelliseen tutkimukseen suunnattuja rahoja ha-
20455: Maa-alueista todella on kiire pitää huolta, jotta       lutaan vähentää ja vetää näin matto pois lääketie-
20456: ne saadaan parempaan käyttöön.                          teellisen tutkimuksen alta.
20457:                                                             Meille erittäin rakas asia budjettikäsittelyssä
20458:                                                          oli joukkoliikenteen palvelut ja matkakeskukset
20459:    Ärade talman! Till dessa miljöorganisationer,
20460:                                                         Olemme nyt erittäin tyytyväisiä siihen, että pal-
20461: som nu fick utökade anslag, hör bland andra ock-
20462:                                                         velu paranee eli nyt voi helpommin koordinoida
20463: så Håll Skärgården Ren, till vars ..uppgifter det
20464:                                                         sitä, että kun tulee bussilla ja jatkaa junalla tai
20465: hör att sköta Skärgårdshavet och Ostersjön som
20466:                                                         taksilla tai päinvastoin, niin löytää oikeat vaih-
20467: helhet Vi är mycket nöjda över att det här ar-
20468:                                                         dot ja tämä sujuu mutkattomammin. Palvelu siis
20469: rangemanget får fortsätta och att miljöorganisa-
20470:                                                         paranee joukkoliikenteen puolella, mikä on to-
20471: tionerna över huvud taget fick mera pengar. För i
20472:                                                         della tärkeää siksi, että se on nyt kilpailukyinen
20473: och med att vi här nu har godkänt ganska stora
20474:                                                         verrattuna muihun tapoihin liikkua. Saumatto-
20475: och vidlyftiga lagpaket på miljöfronten, speciellt
20476:                                                         muus ja mukavuus johtavat siihen, että valinta on
20477: den nya byggnadslagen, så har alla medborgare
20478:                                                         myös helppo tehdä sille, joka aikoo liikkua pai-
20479: nu ett extra stort behov av information och kun-
20480: skap om hur man kan delta i beslutsprocessen.           kasta toiseen. Kannattaa käyttää joukkoliikennet-
20481:                                                         tä. Tässä nyt on otettu askel eteenpäin, ja var-
20482: Nu förväntas varje kommuninvånare delta i pla-
20483:                                                         maan sitä jatketaan seuraavassa budjetissa.
20484: neringen av sin egen kommun. Och deltagandet
20485:                                                             Taiteen perusopinnot ovat myös mukava laa-
20486: är inte möjligt om man inte vet vad som händer,
20487:                                                         jeneminen. Perusopinnot laajenevat nyt muille-
20488: när det händer och vad man skall göra. Då är mil-
20489:                                                         kin aloille kuin musiikin alueelle. Tämä on erit-
20490: jöorganisationerna de rätta att ge information och
20491:                                                         täin toivottu parannus.
20492: hjälpa enskilda invånare att ta ställning och på-
20493:                                                             Ne rahat, joiden käytössä meillä aina on ollut
20494: verka sin egen livsmiljö.
20495:                                                         kritiikinpoikasta, ovat tierahat Nyt, kun meillä
20496:                                                         on liikennejaostossa oma jäsen, voin ilolla tode-
20497:     Arvoisa puhemies! Laman laskuja joutuu vali-        ta, että tällä kertaa ne rahat, jotka lisättiin liiken-
20498: tettavasti maksamaan aika moni lapsi, joka oirei-       nejaostossa, ovat etenkin perustienpidon puolel-
20499: lee sen jälkeen, kun hän eri syistä on joutunut ah-     la. Ei ole uusia moottoritien pätkiä eikä kokonai-
20500: dinkoon. Psykiatriseen hoitoon, olemme jo pit-          suuksia. Tämä on juuri meidän periaatteemme
20501: kään siitä puhuneet, on ollut niin pitkiä jonoja,       mukaista. Mielellämme haluamme pitää huolta
20502: että lapsi voi joutua jonottamaan hoitoon puolet        olemassa olevasta tiestöstä, olemassa olevista ra-
20503: omasta elämästään. Sen tiedämme, että niin pit-         kennuksista emmekä aina rakentaa uutta ja jättää
20504: kä aika lapsen elämässä voi aiheuttaa erittäin pa-      vanhat oman onnensa nojaan. Huolehditaan pit-
20505: hoja lopputuloksia. Nyt siis rahaa saadaan lisää,       källä ajalla siitä, että se, mitä on kerran rakennet-
20506: ja tämä on erittäin hieno asia. Toimme myös kä-         tu, on myös kunnossa kaikkialla Suomessa.
20507: sittelyssä esiin sen, että psykiatrisessa hoidossa          Tämä näistä menolisäyksistä, joihin siis olem-
20508: pitää myös ottaa huomioon neurologinen puoli            me, voisi sanoa, aika tyytyväisiä. Sitten tähän jat-
20509: eli se, että aina annetaan oikea hoito oikealle lap-    koon. Tässä on jo nyt pohdittu veroratkaisuja, ja
20510: selle eikä jäädä kiinni siihen, mikä on juuri se        mehän kaikki tiedämme, että tuponeuvottelujen
20511: momentti, jolle rahaa on laitettu, vaan todella oi-     jälkeen tähän asiaan palataan. Jos niin käy, kuin
20512: 128/118                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                        4161
20513: 
20514: ainakin minä epäilen, että ne, joilla on suuret tu-   kristillisen liiton kansanedustajat Leea Hiltunen
20515: lot, onnistuvat haalimaan itselleen tässä kovassa     ja Leena Rauhala omissa talousarvioaloitteis-
20516: kilpailussa lisätuloja enemmän kuin ne, joilla on     saan jo aiemmin olivat vaatimassa. Hallituksen
20517: jo entuudestaan pienet tulot, eli eriarvoisuus vain   tärkein tavoite on ollut menokehityksen hillitse-
20518: lisääntyy- ainakin siinä tapauksessa, että suuri-     minen ja hallitseminen. Tässä hallitus on onnis-
20519: tuloinen pää onnistuu haalimaan itselleen parem-      tunut. Samalla olisi myös nähtävä, mitä budjetoi-
20520: min kuin muut lisätuloja - tämä pitää kompen-         duilla markoilla saa ja mitä leikatuilla ehkä jäi
20521: soida pienipalkkaisille ihmisille verotuksessa.       saamatta.
20522: Siinä meillä on ainoa työkalu jäljellä, kun tupo-         Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
20523: neuvottelut eivät enää ole millään lailla meidän      taryhmä on budjettimietinnön vastalauseessa 2
20524: käsissämme. Pidämme huolen siitä, ettei eriar-        kuvannut oman vaihtoehtoisen vero- ja budjetti-
20525: voisuus lisäänny Suomessa.                            linjansa. Kokonaisveroasteen osalta hyväksym-
20526:                                                       me hallituksen budjettiesitykseenkin sisältyvän
20527: 8  Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Ovat-         pidättyvän linjauksen. Kokonaisveroastetta voi-
20528: ko kasinohuuman vuodet palanneet takaisin?            daan alentaa, kun valtiontalouden rakenteellinen
20529: Näin joutuu kyselemään tarkkaillessaan suoma-         ylijäämä on vahvistunut nykyisestä.
20530: laisen elämänmenon eräitä piirteitä näin uuden            Verojen kevennyspakettimme suuruus on noin
20531: vuosituhannen kynnyksellä. Pörssikurssit ovat         2,5 miljardia markkaa, jonka rahoittaisimme vas-
20532: rikkoneet kaikkien aikojen ennätyksiä, listautu-      taavan suuruisilla tulojen lisäyksillä. Menojen
20533: misannit ylimerkitään. Maassamme on nyt tu-           osalta olemme rajanneet oman vaihtoehtomme
20534: hansia uusia optiomiljonäärejä, ja pankkien luo-      maltilliseksi, mutta kipeisiin epäkohtiin puuttu-
20535: tonanto kasvaa kovaa vauhtia. Taloudelliset tut-      vaksi. Hallituksen linja on siirtää monia ongel-
20536: kimuslaitokset korjaavat kasvuennusteitaan            mia tulevaisuuteen. Kristillisen liiton vaihtoeh-
20537: ylöspäin. Kansantalouden moottori käy selvästi        dossa niihin puututaan jo nyt. Näin on esimerkik-
20538: kovilla kierroksilla.                                 si huumeongelman, työttömyyden ja tiestön kun-
20539:     Tämä ei ole kuitenkaan koko kuva suomalai-        non kohdalla, samoin aluepolitiikassa, mihin ku-
20540: sesta yhteiskunnasta ja kansalaisen kohtaamasta       hunkin esitämme lisäpanostuksia. Pidemmällä
20541: arjen todellisuudesta. Työttömiä on yhä hälyttä-      aikavälillä meidän linjamme todennäköisemmin
20542: vän paljon, eikä usean vuoden yhtäjaksoinen, no-      osoittautuu valtiontaloudenkin kannalta edulli-
20543: pea talouskasvukaan näytä muuttuvan uudeksi           semmaksi kuin hallituksen ongelmia siirtävä lin-
20544: työksi toivotulla tavalla. Liian moni kansalainen     ja.
20545: elää suoranaisen syrjäytymisuhan alla.                    Hallituksen veroratkaisut jäivät tällä kertaa
20546:     Alueellisesti maamme onjakautumassa erityi-       varsin vaatimattomiksi. Pienituloisten kansalais-
20547: sen vaikealla tavalla. Kasvukeskuksissa ongel-        ten verokevennyksiä ei herunut, mutta sen sijaan
20548: mat kärjistyvät asuntojen hintojen rajuna nousu-      hallitus poisti erityisesti pienituloisia kosketta-
20549: na, yhteiskunnan uusina investointitarpeina ja        van pankkitalletusten korkojen verovapauden.
20550: kasvavina lieveilmiöinä. Muuttotappioalueilla         Vaalien alla omissa vaaliohjelmissaan juuri pie-
20551: puolestaan heikkenee kyky ylläpitää palveluja         nituloisille kohdistettavia verohelpotuksia olivat
20552: edes nykyisessä mitassa. Monien lasten ja nuor-       monet puolueet luvanneet. Vasemmistoliitto
20553: ten hyvinvoinnin mureneminen kertoo sekin ka-         esitti vaaliohjelmassaan, että pienten ansiotulo-
20554: rulla tavalla yhteiskuntamme rakenteiden vääris-      jen korotusta tulee kuitenkin määrätietoisesti ke-
20555: tymisestä ja arvomaailman vääristä muutostren-        ventää. Vihreät halusivat työn verotusta alennet-
20556: deistä.                                               tavan tavalla, joka tehokkaimmin tukisi uusien
20557:     Hallituksen talousarvioesitystä voi tarkastella   työpaikkojen syntymistä. Tämmöisenä keinona
20558:  siinä valossa, mitä uusia pyrkimyksiä siihen on      vihreät mainitsivat pieni- ja keskituloisten tulo-
20559: sisällytetty työttömyyden voittamiseksi, lasten ja    veron alentamisen. Samoilla linjoilla olivat so-
20560: nuorten hyvinvoinnin vahvistamiseksi ja alueel-       sialidemokraatit. Kävikö nyt niin, että hallitus
20561: lisen eriarvoistumiskehityksen pysäyttämiseksi.       päätti luopua työllisyyttä tehokkaammalla taval-
20562: Valitettavasti tässä tarkastelussa myönteistä mai-    la tukevasta toimenpiteestä, pienituloisten vero-
20563: nittavaa on vain vähän. Lasten- ja nuortenpsyki-      kevennyksestä? Kansalla on täysi oikeus kysyä,
20564: atriaan saadut lisävarat olivat tämän kaltainen       mikseivät vasemmisto ja vihreät pitäneetkään
20565:  myönteinen ja välttämätön muutos, jota muuten        vaalilupauksiaan.
20566: 
20567: 261   209329H
20568: 4162                                       Tiistaina 14.12.1999                                     128/1/8
20569: 
20570:    Hallituksen verolinjaa voisi kuvata odottele-       perheessä hoidetaan lasta, vanhusta, vammaista
20571: vaksi ja passiiviseksi. Kristillisen liiton linja on   tai pitkäaikaissairasta. Vähennyksen piiriin voisi
20572: toinen. Mielestämme verojärjestelmän sisällä           arviomme mukaan kuulua noin 80 000 perhettä.
20573: tarvitaan täsmäkohdennettuja muutoksia. Vero-          Mielestämme kotien hoivatyölle kuuluu osa yh-
20574: politiikan päälinjan on tuettava työn arvostamis-      teisin ponnistuksin aikaansaadusta kansantuot-
20575: ta, kansalaisten yhdenvertaista kohtelua, kotien       teen kasvusta.
20576: hoivatyötä ja pienyrittäjyyttä. Mielestämme ve-            Lisäksi kristillinen liitto tavoittelee työmatka-
20577: rojen kevennykset tulisi kohdentaa erityisesti         kulujen korvausperusteiden väljentämistä ja
20578: pienituloisille. Näin olisi tullut tehdä jo nyt.       markkamääräisen ylärajan korottamista. Tämä
20579:    Eläkeläisten osalta olemme jokin aika sitten        on mielestämme tärkeää erityisesti nyt, kun polt-
20580: äänestäneet ylimääräisen sairausvakuutusmak-           toaineiden hinnat ovat olleet rajussa nousussa.
20581: sun alentamisesta, jossa esitimme 1 prosenttiyk-       (Ed. Gustafsson: Miten kristillinen liitto rahoit-
20582: sikön kevennystä. Pienimpiä eläkkeitä haluam-          taisi nämä esityksensä?) - Erittäin oikea kysy-
20583: me korotettavan 200 markalla kuukaudessa.              mys. Toivon, että ed. Gustafsson perehtyy kristil-
20584: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaukset halusim-          lisen liiton vaihtoehtobudjettiin.- Verolinjaus-
20585: me pysäytettäviksi, samoin kuin muuten edus-           ten osalta me esitämme 2,5 miljardin markan ve-
20586: kunta noin vuosi sitten yksimielisesti pannes-         rojen kevennyksiä ja vastaavan suuruisia lisätu-
20587: saan esitti tehtäväksi.                                loja. Meidän mallissamme voittaisivat perheet,
20588:    Kaksi päivää ennen vaaleja, 19 päivänä maa-         eläkeläiset, pienyrittäjät ja pienituloiset.
20589: liskuuta, Helsingin Sanomissa kokoomuksen                  Kuka tämän rahoittaisi? Sen rahoittaisivat
20590: eduskuntaryhmän puheenjohtaja Ben Zysko-               pääomatuloja ja keinotteluvoittoja saavat. Mei-
20591: wicz on todennut seuraavaa, lainaus tästä lehtiar-     dän mielestämme pörssivero pitäisi palauttaa.
20592: tikkelista: "Kokoomuksen eduskuntaryhmän pu-           Kristillisen liiton mallissa 10 000 markan pörssi-
20593: heenjohtajan Ben Zyskowiczin mukaan uuden              kaupasta verottajalle tilitettäisiin 7,50 markkaa
20594: hallituksen on korjattava kansaneläkkeiden poh-        osto- ja myynti toimeksiannosta. Valtiolle tämä
20595: jaosan leikkaukseen liittyvä vääryys. Myös edus-       olisi merkittävä tulo, mutta pörssin asiakkaille
20596: kunta on yksimielisesti edellyttänyt korjaamista,      tuskin havaittava maksu. Lisäksi olemme esittä-
20597: hän muistutti." Näin siis kahta päivää ennen vaa-      neet muun muassa lyhytaikaisten myyntivoitto-
20598: leja. Mitähän on tapahtunut tänä syksynä ensi          jen verotuksen tiukentamista. (Ed. Gustafsson:
20599: vuoden talousarviokäsittelyssä? Kokoomuksen            Kuulostaa aivan järkevältä!)- Aivan, toivotan
20600: linja on ollut täysin toinen. Linja on vaihtunut,      sosialidemokraatit tervetulleiksi kristillisen lii-
20601: puheet ovat osoittautuneet pehmoisiksi. Kokoo-         ton oikeudenmukaiselle linjalle.
20602: mus ei ollut valmis edes tukemaan muutoksia,               Me olisimme myös valmiita lisäämään haitta-
20603: joilla olisi estetty pohjaosan kaksinkertaiset leik-   ja pisteveroja maltillisesti. Tältä osin olemme ol-
20604: kaukset. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä voi        leet iloisia, että hallituskin on, ainakin osin, yhty-
20605: mielihyvin yhtyä tänään niihin sanoihin, joilla        nyt kristillisen liiton vaihtoehtobudjettiin, kun
20606: kokoomuksen ryhmäpuheenvuoro päätettiin: Sa-           olemme päättäneet tässä salissa kiristää tupakka-
20607: nojen ja tekojen on vastattava toisiaan.               veroa. On mielestäni kuitenkin aika käsittämä-
20608:    Pienyrittäjien       työllistämismahdollisuuksia    töntä, miksei hallitus ollut loppuun asti valmis
20609: kristillinen liitto olisi valmis helpottamaan alen-    kristillisen liiton linjalle tiukentamaan tupakka-
20610: tamalla työnantajan kansaneläkemaksun alinta           verotusta hiukan enemmänkin. Sen sijaan te hal-
20611: porrasta. Lisäksi haluamme toteuttaa Suomen            lituspuolueissa olette olleet valmiita keräämään
20612: Yrittäjien esittämän yrityskoen mukaan alene-          kymmeniä miljoonia markkoja julkiselle talou-
20613: van arvonlisäverotuksen perusvähennyksen ja            delle vanhuksilta ja sairailta perittävillä korote-
20614: mahdollistaa yrittäjien pienten pääomatulojen          tuilla terveydenhuollon maksuilla. Tässäkin kris-
20615: verottamisen ansiotuloina. Nämä linjauksemme           tillisen liiton vaihtoehto olisi oikeudenmukai-
20616: hyödyttäisivät ennen kaikkea pieniä yrityksiä.         sempi.
20617:    Periaatteellisesti suurimpana ja mielestämme            Hallituksen talousarvioesityksessä ei mieles-
20618: tärkeänä muutoksena haluaisimme mahdollistaa           tämme ole oikeastaan yhtään sellaista uutta ele-
20619: kotien hoivatyöhön sidotun perhevähennyksen            menttiä, jonka voitaisiin ajatella vaikuttavan
20620: käyttöönoton. Vuotuisen vähennyksen suuruus            myönteisesti työllisyyteen. Työttömyysvakuu-
20621: voisi esimerkiksi olla 5 000 markkaa silloin, kun      tusmaksujen keventämisvarankin hallitus jälleen
20622: 12811/8                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                         4163
20623: 
20624: kerran kohdensi kokonaisuudessaan viimeistä            raja hämärtynyt. Valiokunta hyväksyi tyydytyk-
20625: markkaa myöten suurille yrityksille. Hallituksen       seksemme vaatimuksen selonteosta, jossa halli-
20626: linja lepää jatkuvan taloudellisen kasvun ja nyt       tukselta edellytetään selkeitä esityksiä kotien
20627: uhatuiksi tulleiden maltillisten palkkaratkaisu-       hoivatyön, vanhemmuudenja lähiyhteisöjen kas-
20628: jen varassa. Hallitus on itse vuosi toisensa jäl-      vatusvastuun tukemisesta.
20629: keen joutunut toteamaan työllisyyspolitiikkansa            Kristillinen liitto esittää omassa vaihtoehtoi-
20630: puutteet, kun työttömyysastetta koskevat ennus-        sessa linjauksessaan hoivatyöhön sidotun perhe-
20631: teet on jouduttu kirjaamaan uusiksi. Niin nytkin.      vähennyksen käyttöönottoa. Kotien hoivatyön
20632: Vuosi sitten hallitus arvioi tämän vuoden työttö-      tukeminen on mielestämme merkittävä käytettä-
20633: myysasteen asettuvan 9 prosentin tasolle. Bud-         vissä oleva keino vastata perheitä koettelevaan
20634: jettikirjassa ennuste on kuitenkin muuttunut 10,3      rakennemuutokseen, jossa epävarmuus, pätkä-
20635: prosentiksi.                                           työt ja koveneva kansainvälinen kilpailu lisäävät
20636:    Kristillinen liitto tarjoaa vaihtoehtoa, jossa      monien yksilöiden pahoinvointia ja heikentävät
20637: työvoimapolitiikan toimenpiteet pidetään kor-          perheiden lähi yhteisöjä. Yhteiskunta ei saa omil-
20638: keammalla tasolla kuin hallitus on esittänyt. Sik-     la toimillaan murentaa vastuuta vanhemmuudes-
20639: si esitämme valtionhallinnon palkkaperusteisia         ta, vaan pikemminkin rohkaista ja kannustaa sii-
20640: työllistämistukia, valtionapua työttömyyden lie-       hen.
20641: vittämiseksi ja työllisyysperusteisia investointi-
20642:                                                            Vaihtoehdossamme esitämme huumeongel-
20643: tukia lisättäväksi. Tarjoamme vaihtoehtoa, jossa       man pahenemisen estämiseksi lisämäärärahoja
20644: pienyritysten työllistämismahdollisuuksia helpo-
20645:                                                        useisiin kohteisiin. Kansallisen huumausaine-
20646: tetaan veroratkaisuin hallituksen linjaa enem-
20647:                                                        strategian toimenpiteiden toteuttamiseksi tarvi-
20648: män edellä kertomallani tavalla. Olemme myös
20649:                                                        taan määräraha, jolla tuetaan erityisesti ennalta
20650: esittämässä, että hallitus osaltaan pyrkisi vaikut-
20651:                                                        ehkäiseviä ja paikallisia hankkeita. Tullilaitok-
20652: tamaan palkkaratkaisujen muodostumiseen niin,
20653:                                                        sen voimavaroja olisi vahvistettava. Vankiloista
20654: että rahapainotteisen ratkaisun sijasta uutta pai-
20655:                                                        on nyt tulossa vaarallista vauhtia varsinaisia huu-
20656: noarvoa annettaisiin työajan lyhentämiselle per-
20657:                                                        meinstituutteja. Tämä kehitys on pysäytettävä.
20658: heitä tukevalla tavalla.
20659:                                                        Vankeinhoitolaitoksen toimintaresursseja on
20660:     Arvoisa puhemies! Lasten- ja nuortenpsykiat-
20661:                                                        mielestämme lisättävä ja vanhentuneita ja val-
20662: rian palveluihin ja kuntoutukseen saatuja lisä-
20663:                                                        vonnaltaan ongelmallisia vankiloita korjattava
20664: määrärahoja on tervehdittävä ilolla. Lukuisten
20665:                                                        tämän ajan vaatimuksia vastaaviksi.
20666: asiantuntijoiden vakavat viestit lasten kasvavista
20667: psyykkisistä ongelmista, huostaanottojen lisään-           Arvoisa puhemies! Hallituksen politiikka on
20668: tymisestä, huumeongelmasta ja päihteiden käy-          syventänyt maamme alueellista jakautumista li-
20669: töstä on nyt tiedostettu salin laidasta toiseen. Yh-   säten niin kasvukeskusten kuin muuttotappioalu-
20670: teiskunnassa on jotain perustavaa laatua olevaa        eidenkin ongelmia. Nyt vallitsee suuri epätietoi-
20671: sairautta, jos kasvava määrä lapsia lojuu humal-       suus niin sanotun vakavien vaikeuksien tuen tu-
20672: tuneena kaupunkimme öisillä kaduilla. Nämä             levaisuuden suhteen. Hallituksen linja maata-
20673: lapset ovat sitä sukupolvea, joilla on ollut tilai-    lousyrittäjiä kohtaan on ollut kova. Sitä ovat
20674: suus saada valistusta alkoholin käytöstä ja yh-        myös Euroopan unionissa vallitsevat maatalous-
20675: teiskunnassa vallalla olevan ajattelutavan mu-         tuotannon pelisäännöt. Käsityksemme mukaan
20676: kaan opetella niin sanottua oikeaa ja sivistynyttä     suomalainen kuluttaja kuitenkin haluaa, että hä-
20677: alkoholin käyttöä. Tulokset eivät rohkaise. Ter-       nen ruokapöydässään on puhtaita, turvallisia ko-
20678: veet, raittiit elämäntavat olisi nostettava uudes-     timaisia elintarvikkeita.
20679: taan kunniaan.                                             Millä perusteella hallitus ajattelee kotimaisen
20680:     Tärkeää on huomata, että näillä tärkeillä las-     maataloustuotannon olevan mahdollista jatku-
20681: tenpsykiatrian lisävaroilla hoidetaan kuitenkin        vasti alenevan tulotason ja kasvavien kustannus-
20682: vain yhteiskuntamme sairauden oireita. Lasten ja       ten olosuhteissa? Kristillinen liitto esittää koti-
20683: nuorten hyvinvoinnin murenemisen taustalla on          maisen tuen leikkausten pysäyttämistä. Olemme
20684: monia useita vuosia vaikuttaneita muutostrende-        osaltamme olleet myös tukemassa maatalouden
20685: jä, ei vain ylisalliva suhtautuminen päihteiden        luopumistukijärjestelmän heikennysten estämis-
20686: käyttöön. Kaupalliset arvot ovat ylikorostuneet,       tä. Suomi tarvitsee elävän ja suomalaisen kulut-
20687: itsekeskeisyys on lisääntynyt ja oikean ja väärän      tajan kysyntää vastaavan maataloustuotannon.
20688: 4164                                        Tiistaina 14.12.1999                                   128/119
20689: 
20690:     Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi, kristillisen       Tästä on huolehdittu eläkeleikkauksilla, ulos-
20691: liiton vaihtoehto ja hallituksen budjettilinjat ovat    otolla, luottorekistereillä ja pitämällä työttö-
20692: kohtuullisen lähekkäin, jos tarkastelussa ovatko-       myys riittävällä tasolla. Pankit ovat tointuneet
20693: konaisveroasteen taso tai budjetin loppusumma.          kärsimästään vääryydestä ja tuottavat jo omista-
20694: Olennaisimmat erot ovat verorakenteen sisällä ja        jilleen reilun 10 000 miljoonan markan vuosi voi-
20695: meidän halussamme nostaa kipeimmät menopai-             tot. Samoin valtiovallan erityiseen suojeluun ote-
20696: neet selvästi esille. Käsityksemme mukaan kris-         tut suuret vientiyritykset tahkoavat uusia mil-
20697: tillisen liiton vaihtoehdon toteuttaminen johtaisi      jonäärejä maahamme muutamia tuhansia vuo-
20698: työttömyyden alentumiseen hallituksen esittä-           dessa. Näin luodaan Suomeen uusi uljas kansan-
20699: mää linjaa nopeammin. Me kannamme huolta                luokka, jonka varaan on hyvä rakentaa maatam-
20700: työllistävien pienyritysten toimintaedellytyksis-       me ensi vuosituhannen alkaessa.
20701: tä, hoivatyön arvosta ja esitämme lisävaroja pit-           Pankkien taholta on lisäksi keksitty hyvä kei-
20702: käaikaistyöttömyyden nujertamiseen. Kristilli-          no pitää köyhät erillään kunnon pankkibisnek-
20703: sen liiton vaihtoehto on oikeudenmukaisempi; se         sestä. Heille räätälöidään joko oma Roskaväen-
20704: on eheyttävämpi ja työllistävämpi kuin hallituk-        pankki Oyj eli Pariahank Ltd tai sitten luodaan
20705: sen linja.                                              oma tilijärjestelmä, jossa tilinpito ja maksujen
20706:                                                         hoito maksaa kaksi kolme kertaa parempia asiak-
20707:                                                         kaita enemmän. Pysyvät köyhät omassa pilttuus-
20708:                                                         saan, voi todeta. Suuren lempeytensä pankit ai-
20709: Ed. Rask merkitään läsnä olevaksi.                      kovat osoittaa asettamalla hyvin lievät ehdot pää-
20710:                                                         semiselle kunnon asiakkaiden joukkoon: vain
20711:                                                         4 000 markan säännöllinen tulo kuukaudessa tai
20712:                                                         vaatimaton 15 000 markan talletus pankissa. Mi-
20713: 9  Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa herra puhe-             käs temppu tuo nyt on kansaneläkeläiselle, pitkä-
20714: mies! 1990-luku jää Suomen osalta historiaan            aikaistyöttömälle, opiskelijalle tai konkurssiyrit-
20715: kansalaisten ja maan eri alueiden rajun eriarvois-      täjälle!
20716: tamisen vuosikymmenenä. Vuosikymmenen                       Arvoisa puhemies! Kansalaiset on siis saatu
20717: alussa puhkesi "Euroopan Japanin" talouskupla,          Suomessa jaetuksi, samoin on laita alueellisesti-
20718: mikä johti nopeasti pankkikriisiin, konkurssiaal-       kin. Kehitys kasautuu Ruuhka-Suomeen ja muu-
20719: toon ja joukkotyöttömyyteen. Kansantalous               tamaan harvaan kehityskeskukseen muualla
20720: meni niin sanotusti kuralle.                            maassa. Muut alueet ovat työvoiman luovuttajia
20721:    Syyllisiksi tähän talousihmeunen muuttumi-           ja jäljelle jäävien peruspalvelujen tuottajia. Pa-
20722: seen painajaisuneksi ei leimattu suinkaan polii-        himmilla alueilla väestön vähentymä on peräti
20723: tikkoja, talousoppineita tai pankinjohtajia ja          4--5 prosentin luokkaa, mikä merkitsee käytän-
20724: pörssikeinottelijoita vaan tavallinen kansalai-         nössä nopeaa tyhjentymistä asukkaista vanhus-
20725: nen. Heistä kaikkein pahimmiksi valtiontalou-           väestön kuollessa ja nuoremman väestön muutta-
20726: den sotkijoiksi todettiin eläkeläiset, pienyrittäjät,   essa muualle. Suomessa on lukuisia kuntia, joilla
20727: lapsiperheet, työttömät ja opiskelijat. He olivat       on mittavia vaikeuksia kyetä turvaamaan asuk-
20728: eläneet yli varojensa. Rikoksesta määrättiin tie-       kailleen edes lakisääteiset peruspalvelut, varsin-
20729: tysti rangaistus: veronkorotukset, maksujen nos-        kin kun kuntien valtionosuuksista näyttää muo-
20730: tot, etuuksien leikkaamiset tai niiden alasajo,         dostuneen Lipposen hallitusten vakiolypsyleh-
20731: ikuinen velkavankeus ja työttömyys. Syylliset           miä silloin, kun tarvitaan rahoitusta joihinkin
20732: olivat saaneet, mitä ansaitsivat. Näiden kansa-         muihin menoihin tai säästötoimiin. Valiokunta-
20733: laisryhmien uhreiksi joutuneille pankeille aloi-        käsittelyssä löydettiin yksi uusikin lypsykohde
20734: tettiin välittömästi tehokkaat "rikosuhrien tuki-       eli seurakunnat ja niiden yhteisövero-osuus.
20735: toimet". Pankkitukea jaettiin reilut 40 000 mil-            Perussuomalaisten mielestä on vähintäänkin
20736: joonaa markkaa, ja johtajat saivat muutenkin            yhdestoista hetki muuntaa kurssia talous-, sosi-
20737: miljoonien kipurahat henkisistä kärsimyksistä.          aali- ja aluepolitiikassa. Monta vuotta siihen ei
20738:    Ahon ja Lipposen hallitukset ovat ryhdikkääs-        ole enää aikaa ilman, että kansalaisten ja aluei-
20739: ti pysyneet tällä "oikeuden" linjalla: Pienituloi-      den välille repeää pysyvä hyvinvointikuilu. Siitä
20740: set ja entiset yrittäjät on pidetty kurissa, eivätkä    ei ole enää pitkä matka yhteiskunnalliseen jakau-
20741: he ole päässeet enää sotkemaan valtiontaloutta.         tumiseen ja yhteiskuntarauhan häiriintymiseen.
20742: 128/119                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                         4165
20743: 
20744: Ei suomalaisenkaan selkä taivu aivan loputto-          lousarviossa jatketaan 380 000 eläkkeensaajan
20745: maan kyyryyn. Joskus se raja tulee vastaan siel-        osalta 79 markalla kuukaudessa, jolloin koko elä-
20746: läkin. Silloin turvaudutaan pahoinvoivan kan-          ke poistuisi jo vuonna 2001. Leikkaus vaikuttaa
20747: sanosan toimesta muihinkin kannanilmaisumuo-           kaikkein kipeimmin niihin eläkeläisiin, joilla on
20748: toihin kuin äänestämättä jättämiseen, mikä tähän       vain vähän työeläkettä. On häpeällistä, että näitä
20749: saakka on ollut selvä merkki katkeruuspaineiden        pisimmän ja raskaimman työrupeaman kansa-
20750: lisääntymisestä.                                       kuntamme vapauden ja hyvinvoinnin eteen teh-
20751:    Myös valtiovarainvaliokunta on huomannut            neitä kansalaisia kohdellaan näin.
20752: yhden kansalaisten keskuudessa olevan pahoin-              Pahinta on se, että vaalien edellä näytti vallit-
20753: voinnin oireen. Nuorten tarve psykiatriseen hoi-       sevan liikuttava yksimielisyys leikkausten lopet-
20754: toon ja kuntoutukseen on merkittävästi kasvanut        tamisesta, kuten ed. Smeds puheenvuorossaan
20755: samalla, kun sen resursseja on toistuvasti supis-      äsken totesi. Nyt on seuraaviin vaaleihin riittä-
20756: tettu. Tämän seurauksena jopa 80 prosenttia            västi aikaa, jotta hyvät lupaukset uskaltaa syödä.
20757: psyykkistä hoitoa tarvitsevista lapsista ja nuoris-    Olin vielä optimistina toivonut valtiovarainvalio-
20758: ta jää täysin vaille hoitoa. Loputkin joutuvat         kunnan puuttuvan asiaan, mutta jouluun on vielä
20759: usein odottamaan sitä vuosia. Tämän lisäksi suu-       liikaa aikaa ja pukkihan muisti muita.
20760: ri määrä avuntarvitsijoita jää huomaamatta, kos-           Yksi oikeista muistetuista kohteista olivat ho-
20761: ka koulujen terveydenhoito ja muu oppilashuol-         mekoulut ja niiden kunnostusmäärärahat Suo-
20762: to, kuten kuraattoritoiminta, kärsivät kuntien         messa on yllättävän paljon kouluja, joissa työs-
20763: säästötoimista. Tämä kaikki kasaa pelottavia pai-      kenteleminen on leikkimistä oman terveytensä
20764: neita tuleville vuosille ja vuosikymmenille. Voi       kanssa. Oppilailla ja opettajilla on huomattavasti
20765: vain kuvitella, mitä yhteiskunnalle tulee maksa-       keskiarvoista useammin nuhaa ja päänsärkyä.
20766: maan täysin vaille tarvitsemaansa hoitoa jäänyt        Allergia ja astma muodostuvat herkästi pitkästä
20767: nuori, joka sen seurauksena menettää työkykyn-         homealtistumisesta. Tämän takia valiokunnan li-
20768: sä koko elämänsä ajaksi.                               säämät määrärahat ovat oikea impulssi, mutta
20769:    Nuorten pahoinvoinnin lisääntyminen johtuu          mittakaavaltaan varsin symbolinen tarvittaviin
20770: kuitenkin aina jostain. Yksi merkittävä syy on         määrärahoihin verrattuna. Tarve on vähintään-
20771: asiantuntijoiden mukaan vanhemmuuden taidon            kin useita satoja miljoonia markkoja muutamien
20772: häviäminen aikuisilta. Ei enää osata tai uskalleta     lähivuosien aikana.
20773: olla vanhempia- tai sitten siihen ei ole enää ai-          Suomi on alueellisesti laaja ja harvaanasuttu
20774: kaa. Tämä on pitkälti seurausta suurtyöttömyy-         maa, mistä syystä välimatkat ovat pitkiä ja vält-
20775: den lieveilmiöistä, juuriltaan repimisestä perin-      tämätöntä liikkumista on runsaasti. Siksi maas-
20776: teisistä sukuyhteisöistä tai kasvavan kiireen ja       samme on paljon pitkiä ja vähän liikennöityjä tie-
20777: työpaineiden varastamasta omasta ajasta, ajasta        ja rataosuuksia. Valitettavasti valtiovalta on vii-
20778: perheelle ja lapsille. (Ed. Gustafsson: Miten on       me vuosikymmenen aikana laiminlyönyt perus-
20779: sen itsekkyyden laita? Kannattaisi analysoida si-      tienpidon hoitamisen nimenomaan näiden syrjä-
20780: täkin!)- Ed. Gustafsson, sehän kuuluu nimen-           seutujen vähäliikenteisten teiden osalta. Näin on
20781: omaan tähän: Markka ei korvaa aikaa. Ehkä, ed.         ensiarvoisen arvokas kansallisomaisuutemme
20782: Gustafsson, tässä se itsekkyys on. Neuvoja ja          menettänyt joka vuosi arvoaan useilla sadoilla
20783: huolenpitoa tasapainoiseksi aikuiseksi kasvami-        miljoonilla markoilla. Tämä on laskua tuleville
20784: nen vanhemmilta vaatii. - Hyvä, jos eduskun-           polville tai tuleville vuosille, mikäli emme halua
20785: nalta heltiää ropoja edes seurausten hoitoon. On-      jättää osaa maastamme sekä autioksi sekä jälleen
20786: gelmaan itseensä puuttuminenhan vaatisi koko           pitkospuiden varaan. Kulut teiden huonosta kun-
20787: 90-luvun virhelinjan myöntämistä. Sellaista re-        nosta niin asukkaille liikennevälineiden nopeam-
20788: hellisyyttä ja itsekritiikkiä hallituksen tai halli-   pana kulumisena kuin teollisuudelle raaka-aine-
20789: tusryhmien taholta lienee turha odottaa.               huollon hankaloitumisena ovat myös mittavat.
20790:     Arvoisa puhemies! Kuten edellä jo totesin,            Valtiovarainvaliokunta on huomannut saman
20791: ovat eläkeläiset yksi menneen leikkausvuosi-           kylmän tosiasian ja lausunut jälleen kerran mie-
20792: kymmenen uhreista, erityisesti vielä pientä elä-       tinnössään huolensa lisärahoituksen saamisesta
20793: kettä saavat eläkeläiset. Hallituksen linjan sel-      alempiasteisen tiestön perusparannuksiin. Olen
20794: kein osoitus on ollut kansaneläkkeen pohjaosan         hyvin huolestunut tämän lausuman käytännön
20795: vuosittainen leikkaaminen, jota myös tässä ta-         seurauksista, sillä hallitus on ollut kovin kova-
20796: 4166                                        Tiistaina 14.12.1999                                    128/1/9
20797: 
20798: korvainen eduskunnan tahdolle tulevien budjetti-             Yksityisteiden valtionapu haluttiin taannoin jo
20799: raamien osalta. Rahoitusta tulisi saada tasokoro-        lopettaa ja se saatiinpelastettuavain kansanedus-
20800: tetuksi usealla sadalla miljoonalla markalla usei-       tajien sinnikkyyden ansiosta. Vihattu tämä mää-
20801: den lähivuosien aikana nykyisen määrärahata-             räraha valtiovarainministeriössä edelleen on, sen
20802: son lisäksi. Jos emme näin tee, edessämme on             huomaa rahan jatkuvasta leikkaamisesta. Tarve
20803: miljardien kustannukset jo vuoden 2005 tienoil-          olisi olennaisesti valtiovarainvaliokunnan esittä-
20804: la. Onko meillä silloin enemmän rahaa käytös-            mää suurempi, mutta pääasia lienee, ettei mo-
20805: sämme, meneekö kansantaloudellamme vielä sil-            menttia ole VVM:n toimesta onnistuttu ajamaan
20806: loinkin yhtä lujaa?                                      alas, ministeri Niinistö. (Min. Niinistön välihuu-
20807:     Toinen yhtä pahoin laiminlyöty liikenneväy-          to)- Melkein, aivan oikein ministeri!
20808: lästömme ovat vähäliikenteiset rataosuutemme.                Myönteisenä liikennesektorin yksityiskohta-
20809: Niillä on vain vähän tai ei lainkaan henkilö liiken-     na kiinnitin huomiota siihen, että muun muassa
20810: nettä, mutta ne muodostavat perustuotantomme              Seinäjoen lentoliikenne halutaan turvata korotta-
20811: tärkeän valtasuonen satamakaupunkeihin. Näi-             malla valtionapu 70 prosenttiin. Toivottavasti
20812: den ratojen kunnon parantaminen ei niiden pie-           kyseinen lentoasema saadaan siirrettyä Ilmailu-
20813: nemmän lukumäärän takia ole yhtä kallis toi-             laitoksen hallintaan ja asiaan saadaan kestorat-
20814: menpide kuin alempiasteisen tieverkoston perus-          kaisu eikä korotus ole vain hetkellinen toimenpi-
20815: parantaminen. Aiheutamme vakavan vahingon,               de.
20816: mikäli päästämme nämä rataosuudet ruostumaan                 Arvoisa puhemies! Hallitus mainostaa vero-
20817: poikki.                                                  politiikkaansa työllisyyttä lisäävänä, kuten edel-
20818:                                                          täjänsäkin. Totuus on kuitenkin toinen. Asian-
20819:     Kolmas, valtiovarainvaliokunnaltakin huo-
20820:                                                          tuntijoiden mukaan hallituksen veronkevennyk-
20821: maamatta jäänyt, myös rahoitusvajeesta johtuva
20822:                                                          set vaikuttavat kaikkiin muihin paitsi pk-yrittä-
20823: liikenneväylästön rappeutuminen on tapahtu-
20824:                                                          jiin ja työttömiin. Kuinka voidaan parantaa työl-
20825: massa metsäautotiestöllemme. Näitä paikallis-
20826:                                                          lisyyttä, jos suurimman työnantajaryhmän mah-
20827: ten asukkaiden virkistyskäytölle, mutta ennen
20828:                                                          dollisuudet palkata lisää työntekijöitä eivät
20829: kaikkea puunjalostusteollisuutemme raaka-aine-
20830:                                                          parane? Noin 60 prosenttia kaikista työpaikoista
20831: huollolle tärkeitä teitä on Suomessa kymmeniä-
20832: tuhansia kilometrejä. Ne on rakennettu 60--80-           on alle 250 työntekijän yrityksissä, ja mikä oleel-
20833:                                                          lisinta, alle kymmenen työntekijän yrityksissä
20834: luvuilla. (Ed. Tiusasen välihuuto) - Ed. Tiusa-
20835: nen, jos teillä olisi metsää ja yrittäisitte sitä myy-   työllisyys on kasvanut viiden viime vuoden aika-
20836: dä, ette huutelisi tällaisia välihuutoja. (Ed. Tiusa-    na 20 prosenttia, kun vastaavasti keskisuurissa
20837:                                                          kasvu on ollut 10 prosenttia ja suurissa yrityksis-
20838: nen: En omista metsää, mutta liikaa niitä teitä on
20839:                                                          sä vain 5 prosenttia. Huomattava osa yrittäjistä
20840: kuitenkin!) - Ed. Tiusanen, ette ole asiantuntija
20841:                                                          jää alle 5 miljoonan markan vuosittaisen palkka-
20842: joka asiassa sentään. - Koska niiden liikenne-
20843:                                                          rajan, jolloin sairaus- ja työttömyysvakuutus-
20844: kelpoisuusiäksi lasketaan 30 vuotta, tulee niistä
20845:                                                          maksujen alennus ei koske heitä. Mielestäni ke-
20846: merkittävä osa peruskorjauksen tarpeeseen seu-
20847:                                                          vennys olisi tullut päinvastoin kohdistaa juuri
20848: raavan kymmenen vuoden aikana.
20849:                                                          näihin pk-yrityksiin, joissa nopeimmin ja pie-
20850:     Aikaisemmin tähän työhön saivat metsän-              nimmillä investoinneilta pystytään synnyttä-
20851: omistajat metsänparannuslain mukaista tukea 50           mään uusia työpaikkoja.
20852: prosenttia toteutuskustannuksista ja töitä tehtiin          Luonnollisten henkilöiden osalta veronkeven-
20853: tarpeen vaatimassa laajuudessa. Uuden paran-             nykset tulisi kohdistaa pienituloisimpiin kahdes-
20854: nustuen määrä on vain 30 prosenttia toteutuskus-         ta syystä. Heidän ostovoimansa lisääntyminen
20855: tannuksista ja työnjohtokuluja ei lasketa tuen pii-      kohdistuu heti lisääntyneenä kysyntänä kotimai-
20856: riin lainkaan. Näin on metsänomistajien osuus            siin hyödykkeisiin ja palveluihin. Toiseksi pieni-
20857: kustannuksista noussut käytännössä kaksinker-            kin lisäys heikomminkin palkatun työn kannatta-
20858: taiseksi ja siitä johtuen töitä jää lisääntyvässä        vuudessa lisää työttömien halukkuutta etsiä ja ot-
20859: määrin rästiin. Tämä johtaa nopeasti metsäauto-          taa vastaan pienipalkkaisiakin työtehtäviä. Hyvä-
20860: tieverkoston rappeutumiseen ja puuhuoltomme              tuloisten lisänettoansiot ohjautuvat sijoituksiin,
20861: vaarantumiseen. Tuen määrä tulisikin välittö-            ulkomaisiin hyödykkeisiin ja muuhun työpaik-
20862: mästi palauttaa aikaisemmalle 50 prosentin tasol-        koja luomattorniin kohteisiin. Heitä eivät myös-
20863: le töiden jatkumisen turvaamiseksi.                      kään koske kannustinloukut, sillä hyvätuloiset
20864: 128/1/10                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                           4167
20865: 
20866: ovat harvoin työttöminä eikä heitä pieni nettotu-         koko budjettiin kertovat, että ne ovat vain mitä-
20867: lon lisäys sillä tavoin motivoi.                          töntä suuruusluokkaa.
20868:    Arvoisa puhemies! Lopuksi suomalaisesta                    Itse olen pitänyt tätä budjettia hengettömänä
20869: polttoaineiden verotuksen tasosta. Yleisimmin             rutiinibudjettina, eräänlaisena virkamiesbudjetti-
20870: käytetyn 95 oktaanisen bensiinin hinta uhkaa tal-         na. Tässä luokassa budjetti on ihan kelvollinen ja
20871: ven kuluessa kohota yli 7 markkaan litralta, mitä         perustuu terveeseen talouteen. Budjettia voisi pi-
20872: voidaan perustellusti pitää jo sietorajan ylittävä-       tää jopa hyvänä, jos Suomessa asiat olisivat erin-
20873: nä hintana. Vaikka hinnannousu johtuukin nyt              omaisella tolalla. Kuitenkin nyt Suomi ja suoma-
20874: raakaöljyn nopeasta kallistumisesta, on kuiten-           laiset kamppailevat edelleen raskaan valtionve-
20875: kin muistettava, että bensiinilitran hinnasta on          lan, ylivelkaantumisen, kohtuuttoman verotuk-
20876: veroa noin kolme neljäsosaa. Korkea hinta on              sen ja edelleen pahan työttömyyden kourissa.
20877: kotikutoista polttoaineveroa, jonka osuus nousee          Ehkä budjetti on kaikkein paras valtionvelkaon-
20878: suhteessa lisää öljyn hinnan kanssa lähinnä ar-           gelman osalta. Eihän nyt sentään oteta enää lisää
20879: vonlisäveron kautta. Näin korkea polttoaineiden           velkaa, vaan jopa ehkä pienessä määrin lyhenne-
20880: hintataso ei voi olla heijastumatta jo lisääntyvä-        tään. Kuitenkaan raskaan valtionvelan ongelma
20881: nä muidenkin hintojen nousupaineina esimerkik-            ei tässä budjetissa millään tavalla ratkea eikä
20882: si kuljetuksissa ja sitä kautta tavaroiden hinnois-       budjetti luo mitään mallia, miten raskaasta val-
20883: sa. Inflaatiopaine lisääntyy siis merkittävästi jo-       tionvelasta tulevina vuosina selvitään.
20884: kaisen bensiinin hinnan lisäpennin myötä. Pahi-               Tässä niin paljon ylistetyssä hyvinvointival-
20885: ten paine näkyy maamme syrjäalueilla pitkien              tiossa melkoiselle osalle suomalaisia pahoin-
20886: kuljetusmatkojen takana.                                  vointi on jokapäiväinen asia. Nämä pahoinvoin-
20887:    Muutamissa ED-maissa, kuten Italiassa, on              nin ongelmat eivät häviä itsestään. Ajan kulumi-
20888: hinnannousupainetta vähennetty alentamalla vä-            nen ei poista ongelmia, eikä rutiininomaisilla vir-
20889: liaikaisesti polttoaineveroa. Esitin tätä samaa itse      kamiesbudjeteilla luoda perusteita ongelmien
20890: talousarvioaloitteessani ehdottarualla eräänlaista        ratkaisuun. Myöskään tulevaisuus ei ole turvattu
20891: kattohintajärjestelmää, jolla taattaisiin, ettei litra-   tällä linjalla. Tarvitaan uudistuksia, muutoksia,
20892: hinta nouse yli loppukesän tason eli noin 5,50            tarvitaan niitä niin sanottuja rakenteellisia muu-
20893: markan. Tätä budjettiperusteista määrärahaa               toksia, joilla nämä vinoutumat voidaan pysyväs-
20894: käytettäisiin niin paljon ja niin kauan kunnes raa-       ti korjata. Näitä uudistuksia tässä yhteiskunnassa
20895: kaöljyn hinta alenisi ja veron taso voitaisiin taas       ei ole kyetty tekemään. Silloin kun valtion kassa
20896: palauttaa tavanomaiselle tasolleen, joka Suomen           oli täydellisen tyhjä, edes niistä keskusteltiin ja
20897: pitkät matkat huomioon ottaen on kylläkin aivan           joitain vaatimattomia yrityksiä siihen suuntaan
20898: liian korkea. Toivon, arvoisa puhemies, kuiten-           tehtiin, mutta nekin latistuivat pääosin juusto-
20899: kin, että jonkinlaiseen veronalennukseen tavalla          höyläsäästämiseksi. Ainut, mitä saatiin aikaan,
20900: taikka toisella päädytään, ennen kuin polttoainei-        olivat ne välttämättömät säästöt, joita tyhjä val-
20901: den hinta päästää inflaatiopeikon irti ja hallitse-       tion kassa pakotti tekemään. Tietysti se oli vähin-
20902: maton lumipalloilmiö alkaa.                               tä, mitä terveen talouden puitteissa voitiin tehdä.
20903:                                                               Nyt tarvittaisiin rohkeutta ja lujuutta tehdä to-
20904:                                                           dellisia uudistuksia, voittaa muutosvastarinta, ja
20905: w Risto Kuisma/rem: Arvoisa puhemies! Val-                ennen kaikkea tehdä muutoksia, uudistuksia,
20906: tion talousarvio ensi vuodelle ei ole siitä miksi-        vaikka ne herättävät vastustustakin. Monet uu-
20907: kään muuttunut sen jälkeen, kun kolme kuukaut-            distukset ovat sellaisia, että sato voidaan korjata
20908: ta sitten kävimme lähetekeskustelua. Nyt valtio-          vasta pidemmällä aikavälillä. Ei myöskään ole
20909: varainvaliokunta on budjetin käsitellyt ja voim-          hyväksyttävää se, että kun ei ole täydellistä yksi-
20910: me toisen kerran arvioida esitystä. Pieniä korja-         mielisyyttä muutoksista, pidetään parempana
20911: uksia suuren melun säestyksellä on tapahtunut.            toimettomuutta. Tekemättömyys ja toimetto-
20912: En tiedä, voiko budjettia sanoa nyt paremmaksi,           muus on monta kertaa suurin virhe, mikä voi-
20913: ehkä jopa hieman huonommaksi. Tosin joitakin              daan tehdä.
20914: pikkukorjauksia hyvään suuntaan tehtiin, mutta                On todella vahinko, että tämä monta vuotta
20915: oleellisesti talousarvio on aivan sama, minkä hal-        kestänyt poikkeuksellisen voimakas kasvu- ja
20916: litus syksyllä eduskunnalle esitti. Tietysti jo kor-      nousukausi menee ohi ilman, että sitä käytetään
20917: jausten ja muutosten markkamäärät suhteessa               siihen tarkoitukseen, johon se olisi ollut oiva, eli
20918: 4168                                        Tiistaina 14.12.1999                                    128/1/10
20919: 
20920: rakenteellisten muutosten tekemiseen. Nyt päin-          Tässä on suurin selitys sille työttömyyserolle,
20921: vastoin meillä on tullut käsitys siitä, että meillä ei   joka esimerkiksi meidän ja Yhdysvaltain työttö-
20922: ole mitään todellisia ongelmia, koska nousukau-          myysasteen välillä on. Monissa maissa kannat-
20923: si ja hyvä talous peittävät monet ongelmat, tai jos      taa tehdä palvelutöitä alhaisemman verotuksen
20924: eivät kokonaan peitä, niin lieventävät niitä.            takia, ja myöskin ne työttömät henkilöt tai ne,
20925:     Jokainen varmasti vielä muistaa 90-luvun al-         jotka ovat tällä hetkellä työttömiä- aivan enem-
20926: kuvuodet, ja voi kuvitella, että jos laskukausi tu-      mistö, voi sanoa: lähes kaikki- mieluummin te-
20927: lee, työttömyys lähtee kasvuun, kun meidän yh-           kisivät työtä ja vähän huonompaakin työtä kuin
20928: teiskuntamme on tässä tilassa ja valtionvelka            olisivat sosiaaliturvan varassa. Tosin viime vuo-
20929: suuri, silloin olemme vasta todellisen kriisin           sien aikana olemme lopullisesti menettäneet mel-
20930: edessä. Silloin saattaa olla, että nämä muutamat         koisen osan näistä työttömyyteen tuomituista
20931: vuoden takaiset vaikeudet ovat vain pieniä sii-          kansalaisista.
20932: hen verrattuna. Päinvastoin aika monet tuntevat             Kun ajatellaan, että tietysti palveluissa on
20933: näköjään kaipausta siihen, että nekin vähäiset           muitakin kustannuksia kuin pelkät työvoimakus-
20934: muutokset, jotka tehtiin, ehkä voitaisiin peruut-        tannukset, niin että kun satasen nettotuloon lisä-
20935: taa ja palata vanhalle kultaiselle 80-luvulle, joka      tään vielä arvonlisäveron rasitus ja välttämättö-
20936: kuitenkin oli erilainen yhteiskunta. Vaikka itse-        mät huoneistokulut, on selvää, että asiakkaalta
20937: kin silloin hyvin siinä viihdyin, on epärealistista      saatavan hinnan sellaisissa täysin työvoimaval-
20938: ja virheellistä ajatellakaan, että siihen luulotel-      taisissa ammateissa kuin hieroja, parturi jne. pi-
20939: tuun runsaiden tulojen aikaan olisi enää mitään          täisi olla viisin-kuusinkertainen tekijän nettotu-
20940: paluuta.                                                 loon verrattuna. Ei tarvitse ihmetellä, minkä ta-
20941:     Sinänsä valtiontalouden ja maan epäkohdat-           kia tämmöisiä palkkatyöpaikkoja ei synny eikä
20942: suuri valtionvelka, sen korkeat korot ja ennen           niitä ole.
20943: kaikkea raskas verotus - ovat kuitenkin sellai-
20944:                                                             Korkea työn verotus ei ole suinkaan hyvätu-
20945: sia tosiasioita, että kansalaisia ne häiritsevät, ei-    loisten suurin ongelma, vaan se on erityisesti pie-
20946: vätkä kansalaiset välttämättä perimmiltään usko,
20947:                                                          ni- ja keskituloisten ongelma. Pienituloisten on-
20948: että tilanne Suomessa on niin hyvä, kuin poliiti-
20949:                                                          gelma on se, että meillä jo hyvin pienistä tuloista
20950: kot heille uskottelevat.
20951:                                                          verotetaan tuntuvasti. Kun itse vuonna 1960 aloi-
20952:     Ehkä kaikkein raskain rakenteellinen virhe,
20953:                                                          tin työurani, maksoin veroja 8 prosenttia tuloista-
20954: mikä meillä on, on korkea verotus. Verotus on            ni. Siihen aikaan tavallinen työmies ei maksanut
20955: tietysti välttämätön paha, jotta julkinen valta saa
20956:                                                          muuta kuin kunnallisveron ja se oli luokkaa hie-
20957: tuloja, mutta näin pitkälle menevä ja näin kor-
20958:                                                          man alle 10 penniä äyriltä. Vain hyvätuloiset
20959: keaksi ryöstäytynyt verotus aiheuttaa pahaa jäl-
20960:                                                          maksoivat valtionveroa. Nyt samanlainen työ-
20961: keä. Tällä hetkellä ja jopa rakenteellisesti voi-
20962:                                                          mies jos menee maataloon, kuten minä menin,
20963: daan väittää, että työttömyyden suurin yksittäi-
20964:                                                          maksaa 20, 30, 40 prosenttia saman vertaisesta
20965: nen syy on liian korkea verotus. Korkea verotus
20966:                                                          tulosta veroa. Kyllä 60-luvullakin puhuttiin työt-
20967: pakottaa korkeisiin bruttotuloihin, ja kun niihin
20968:                                                          tömyydestä, mutta silloin työttömyys oli 2-3
20969: yhdistyvät korkeat välilliset työvoimakustannuk-         prosenttia ja sitäkin jo kauhisteltiin.
20970: set, on seurausta se, että palkkatyö on menettä-
20971: nyt kilpailukykynsä. Työstä ei ole puutetta eikä             Kun nyt olemme niin paljon maailmassa edis-
20972: tekijöistä, mutta me maksamme korkeina veroi-            tyneet ja viisastuneet, voisi olettaa, että tässäkin
20973: na työttömien elämisen tason saamatta siitä mi-          asiassa olisi menty eteenpäin eikä suinkaan taak-
20974: tään vastiketta. Puolestaan tämä asiantila ylläpi-       sepäin niin kuin nyt. Eli on selkeää, että erityises-
20975: tää korkeaa verotusta.                                   ti pienituloisten osalta pitäisi verokanta laittaa
20976:     Tänä päivänä, jos työmies saa satasen puhtaa-        nollaan. Esimerkiksi 5 000 markan kuukausitu-
20977: na pankkitililleen, hänen työnantajansa pitää            loista ei kannattaisi periä mitään veroja. Kyllä
20978: maksaa bruttona jo 200 markkaa, ja kun tähän             pienituloisetkin joutuisivat tai joutuvat siinäkin
20979: lasketaan välilliset työvoimakustannukset, työ-          tilassa esimerkiksi arvonlisäveron ja muun välil-
20980: voimameno on yli kolminkertainen nettotuloihin           lisen verotuksen kautta maksamaan osansa yh-
20981: verrattuna. Tässä tilassa on selvää, että tämmöi-        teiskunnan yhteisistä palveluista. Myöskin kes-
20982: sille palveluille, jotka ovat näin hinnakkaita, ei       kituloisten lisätuloista menee liian suuri osa ve-
20983: löydy yksityisten kansalaisten piiristä ostajia.         roina, jotta se motivoisi riittävän suurta osaa vä-
20984: 128/1110                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                        4169
20985: 
20986: estöstä todella tekemään työtä ja ponnistele-           markkinataloudesta. Kuitenkin tämäkin talousar-
20987: maan.                                                   vio sisältää pelkästään yritysten tukemista yli
20988:    Meillä korkean verotuksen ja siihen yhdiste-         6 000 miljoonan verran ensi vuonna. Minusta
20989: tyn sosiaaliturvan kautta itse asiassa keskiluok-       näin pienessä yhteiskunnassa, jossa verovaroista
20990: kakin on menettänyt taloudellisen vapautensa.           yhtenä vuonna yli 6 miljardia annetaan yrityksil-
20991: Siinä minun nuoruuteni yhteiskunnassa vain sel-         le, ei kukaan voi paljon leveillä tai ainakaan yri-
20992: laiset kuin itse olin, köyhät ja syrjäytyneet, oli-     tysten edustajat, että eletään terveessä markkina-
20993: vat vailla taloudellista vapautta. Nyt tämä ikävä       taloudessa. Itse asiassa myös yritykset ovat jou-
20994: asiantila on tullut keskiluokankin kohtaloksi. Jos      tuneet samaan tukiviidakkoon kuin yksityiset
20995: ajatellaan, että esimerkiksi tavalliselta opettaja-     kansalaisetkin.
20996: pariskunnalta, jolla on useita lapsia, otetaan kaik-        Myöskään en maita olla lopuksi puuttumatta
20997: ki sosiaaliturva pois, eivät he omilla tuloillaan       muutamalla sanalla politiikan uskottavuuteen.
20998: pärjää. He ovat riippuvaisia lapsilisistä ja muista     Eduskuntavaaleista ei ole vielä aikaa kuin vajaa
20999: tuista. He ovat menettäneet taloudellisen vapau-        vuosi. Kyllä kauhistutti eduskuntavaalien alla
21000: tensa. Hyvin pitkälle poliittiset päätökset määrit-     vaalitilaisuudessa ne hallituspuolueiden edusta-
21001: televät heidän tulotasonsa, eivät he itse. Ehkä         jan puheet, joissa luvattiin verotuksen alentamis-
21002: voimme pitää normaalina, niin pitkään kuin pie-         ta, erityisesti yritysverotusten alentamista, yri-
21003: nituloisia ja syrjäytyneitä on, että heidän tulonsa     tysten toimintaedellytysten parantamista, luvat-
21004: ovat riippuvaisia poliittisista päätöksistä, mutta      tiin eläkeläisille kaikkea, kymmenen hyvää ja
21005: kyllä jokaisen valtion selkäranka on vapaa keski-       kaunista. Ihmettelin, kun lupaajina olivat monta
21006: luokka, jonka pitäisi olla mahdollisimman suuri.        kertaa kansanedustajat, jotka olivat hallituspuo-
21007:    Meillä taloudellinen vapaus on vain kaikkein         lueissa ja olisivat voineet edellisellä kaudella
21008: korkeatuloisimmilla. Vaikka hekin tietysti mak-         niin tehdä. Kyynisesti ajattelin, että ehkä nämä
21009: savat veroja ja suhteessa vielä enemmän kuin            lupaukset vielä omiin nilkkoihin kalahtavat. Sel-
21010: muut, niin heidän korkea tulotasonsa takaa sen,         vyyden vuoksi sanottakoon, että vaikka itse olin
21011: että siitä huolimatta heille jää riittävästi tuloja,    oppositiossa, niin en uskaltanut kovin paljon mi-
21012: jotta he ovat vapaita järjestämään elämänsä eikä        tään luvata.
21013: se riipu poliitikkojen vero- ja sosiaaliturvapää-           Sitä taustaa vasten tietysti esimerkiksi eilinen
21014: töksistä. (Ed. Saapunki: Kuuluvatko kansanedus-         äänestys, jossa pääomaveroa nostettiin, ei suin-
21015: tajat siihen?) - Ed. Saapungille voisi vastata,         kaan alennettu, 29 prosenttiin, kyllä vie uskotta-
21016: että taitavat nyt just ja just yltää sen vapaan luo-    vuutta koko politiikasta pois. Kyllä on ihmeteltä-
21017: kan alimmille portaille.                                vää, kun joka paikassa ja tänä päivälläkin saarna-
21018:    Tässä suhteessa siis kireä verotus ei ole pel-       taan, että työttömyyden ratkaisu on yritystoimin-
21019: kästään taloudellinen kysymys, vaan kysymys on          nan tukeminen ja yrittäjien toimintaedellytysten
21020: myös kansalaisten oikeuksista. Itse arvostan suu-       parantaminen, ja samat henkilöt muutaman tun-
21021: resti poliittisia oikeuksia, mutta vähintään yhtä       nin välein sitten eduskunnassa tekevät päinvas-
21022: tärkeä kuin poliittinen vapaus, on myös taloudel-       taisia päätöksiä, nostavat pääomaveroa tai yritys-
21023: linen vapaus, se että terve ihminen pystyy elättä-      veroa. On ihan selvää, että se ei suinkaan edistä
21024: mään itsensä ja perheensä omilla tuloillaan, il-        yritystoimintaa, päinvastoin. Se ei vähennä työt-
21025: man että täytyy ottaa vastaan toisten veroista ke-      tömyyttä, vaan on lisäkivi siihen rekeen, joka li-
21026: rättyjä rahoja. Tällaista mahdollisuutta ei useim-      sää työttömyyttä.
21027: malla suomalaisella ole.                                   Paras verotulon käyttö on, kun sitä veroa ei
21028:    Veroaste on liian korkea. Ongelma ei ole pel-        edes oteta. Jokainen markka, jonka joku saa ve-
21029: kästään korkea työn verotus, vaan kokonaisvero-         rotuloja, otetaan joltakin toiselta, ei markkana
21030: aste on liian korkea. Jos pyrimme alempaan ve-          vaan usein kahtena kolmena markkana. (Ed. Tiu-
21031: roasteeseen, niin tietysti täytyy menoja leikata.       sanen: Mitä tehdään sairaaloiden teho-osastoil-
21032: Meillähän suunnilleen puolet menoista menee             le?)- Ed. Tiusaselle toteaisin, että hyvinvointi-
21033: palveluihin, hyvinvointipalveluihin tai poliisiin,      palveluista, joita on vajaat puolet budjetista, ei
21034: armeijaan jne. Yli puolet budjetista menee tulon-       tarvitse mitään tinkiä. Puhuin tulonsiirto-osas-
21035: siirtoihin, ja sieltä leikkaukset tulisi tehdä alkaen   tosta. (Ed. Tiusanen: Veroja tarvitaan!)- Vero-
21036: tietysti sosiaaliturvasta, mutta myöskin yritystu-      ja tarvitaan kohtuullinen määrä. Pekka Kuusi,
21037: esta. Tässä maassa puhutaan paljon terveestä            jota pidetään tämän hyvinvointivaltionjonkinlai-
21038: 4170                                       Tiistaina 14.12.1999                                   128/1111
21039: 
21040: sena henkisenä isänä, kirjoissaan 60-luvulla jo        11 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö:         Ar-
21041: varoitti, että kokonaisveroaste ei hänen mukaan-       voisa puhemies! Tämä vuosituhat päättyy siinä
21042: sa muistaakseni saisi nousta yli 30 prosentin.         mielessä huomattavasti paremmin kuin saattoi
21043: Nythän me olemme päässeet jo lähelle 50:tä pro-        vielä joitakin vuosia sitten enteillä, että me olem-
21044: senttia. Hyvinvointivaltion oppi-isäkään ei näh-       me nyt tekemässä ensi kertaa sitten 90-luvun
21045: nyt mahdolliseksi lähellekään näin suurta veroas-      alun ylijäämäistä budjettia, joka tarkoittaa sitä,
21046: tetta. Ehkä se on myös yksi selitys siihen, minkä      että nyt ainakin väliaikaisesti kyetään lopetta-
21047: takia tämä hyvinvointivaltio ei enää toimi vaan        maan elämä tulevaisuuden siivellä ja tulevaisuu-
21048: on muodostunut enemmänkin pahoinvointival-             den suomalaisten siivellä.
21049: tioksi.                                                    Siitä huolimatta me joudumme muistamaan
21050:     Siis todella politiikassa minusta pitäisi niitä    tietysti sen, että meillä on yhä edelleenkin 400
21051: lupauksia, mitä puolueet tai yksittäiset edustajat     miljardin markan velka, joka jonkun on makset-
21052: antavat, pyrkiä myös toteuttamaan, koska kansa-        tava. Niin kuin joissakin puheenvuoroissa- ha-
21053: laisten mielestä kaikki poliitikot ovat yhtä ryh-      luan erityisesti todeta äskeisen ed. Kuisman pu-
21054: mää. Arvostelu ei valitettavasti kohdistu vain nii-    heenvuoron, jossa pyrittiin vähän laaja-alaisem-
21055: hin henkilöihin, jotka ovat katteettomia lupauk-       paan tarkasteluun- on todettu, ajat ovat nyt hy-
21056: sia antaneet, vaan hyvin helposti koko kansan-         vät. Minä haluaisin puolestani todeta sen, että
21057: edustajaryhmä tai poliitikot leimataan epäluotet-      niiden ei pitäisi antaa nyt sumentaa ajattelua. Sat-
21058: taviksi. Tämä on täysin ymmärrettävää. (Ed.            tuu olemaan nimittäin niin, että skandinaavinen
21059: Gustafsson: Edelleen olen sitä mieltä, että ed.        malli, jossa veroaste on korkea, julkisen sektorin
21060: Kuisma on viimeinen puhumaan tästä uskotta-            osuus bkt:stä on korkea, on hyvin nopea reagoi-
21061: vuudesta!) - Minun uskottavuuteni mitattiin            maan erinäisiin talouden liikkeisiin. Se selittää
21062: maaliskuussa eduskuntavaaleissa ja todettiin,          osittain sen, että Suomessa pudottiin niin syvälle
21063: että se oli ihan riittävä, koska kansa valitsi minut   kuin pudottiin. Ruotsissa käytiin liki yhtä syväl-
21064: tänne. En tarvitse ed. Gustafssonilta erikseen us-     lä. Ruotsi tointui ehkä nopeammin, tointui sala-
21065: kottavuuden mittausta. Jos minä ed. Gustafsso-         mavauhtia. Suomenkin vauhtia tointumisessa on
21066: nin mielestä olen jotakin väärää viime vaalikau-       pidetty aivan hämmästyttävänä. Se ei ole pelkäs-
21067: della tehnyt, kun erosin siitä hienosta puoluees-      tään talouden kohentumisen ongelmaa, vaan ni-
21068: ta, johon ed. Gustafsson edelleen kuuluu, äänes-       menomaan julkisen sektorin puolella suuri julki-
21069: täjät ovat siitäkin asiasta maaliskuun vaaleissa       sen sektorin osuus reagoi talouden muutoksiin
21070: antaneet oman sanansa. Siihen täytyy varmasti          varsin näkyvästi.
21071: minun ja kaikkien muidenkin tyytyä. (Ed. Gus-              Toisaalta tästä valitettavasti joutuu totea-
21072: tafsson: Minä kysyinkin politiikan uskottavuu-         maan, että jos kohta hyvinä aikoina nousu tapah-
21073: desta, en henkilö Kuisman!)                            tui julkisella sektorilla aika vikkelään, putoami-
21074:     Minä puhuin äsken politiikan uskottavuudes-        nenkin tapahtuu aivan yhtä lailla nopeasti, niin
21075: ta ja niistä lupauksista, joita annettiin ennen vii-   kuin me näimme. Kääntäen tietenkin tästä seu-
21076: me vaaleja. Niitä eivät ole vielä kansalaiset mi-      raa se, että jos sattuisi käymään niin, että nämä
21077: tanneet. Niitä kansalaiset pääsevät mittaamaan         erinomaisen hyvät taloustrendit, joissa nyt olem-
21078: noin kolmen ja puolen vuoden päästä. (Eduskun-         me eläneet poikkeuksellisen pitkän aikaa yhtä-
21079: nasta: Tammikuussa jo!)- Kansanedustajavaa-            jaksoisesti, sattuisivat muuttumaan, silloin olem-
21080: lit ovat kansanedustajavaalit. Luulen, että aikai-     me nopeasti myös valtiontalouden ja yleensäkin
21081: semmat vaalit eivät sitä uskottavuutta mittaa.         julkisen sektorin talouden suhteen aivan uudessa
21082:     Talousarviopuheen lopuksi voisin todeta, että      tilanteessa.
21083: tietysti olen keskittynyt budjetin epäkohtiin ja           On siis aikamoinen virhearvio luulla, että to-
21084: kritiikin aiheisiin. Talousarvioesityksessä on pal-    dellakin voitaisiin nyt palata sellaiseen runsaan
21085: jon hyvää. Se on periaatteessa, jos liian korkea       budjettipolitiikan aikaan, jota elettiin vielä 80-lu-
21086: verotus unohdetaan, aika terveen talouden poh-         vun loppuvuosina. Sen estää tällä kertaa se, että
21087: jalle rakennettu. Sen suurin miinus on se, että se     meidän velkaantumisvaramme tuli käytettyä lop-
21088: perustuu liian korkeaan veroasteeseen. Liian kor-      puun. Päinvastoin, nyt on aika raivata takaisin
21089: keaa veroastetta ei voida pienentää, jos ei tehdä      velkaantumisvaraa.
21090: niin sanottuja kipeitä ja joskus ikäviäkin raken-          Joissakin puheenvuoroissa on haluttu kiinnit-
21091: teellisia muutoksia.                                   tää huomioa budjetin oikeaan mitoitukseen. Sii-
21092: 128/1/11                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                        4171
21093: 
21094: nä suhteessa havaitsin saaneeni henkilökohtaiset         nyt vallitsevilla suunnitelmilla lisäisimme ensi
21095: moitteet siitä, että minä olen edustanut suhteessa       vuonna kehyksiä 6,5 miljardilla markalla, olisim-
21096: eduskuntaan neuvotteluissa vääränlaista budjet-          me hyvin lähellä tipahtaa takaisin velanoton puo-
21097: timitoitusta. Olen toki tottunut viime vuosien ai-       lelle. Tässä joutuu nyt sitten joku miettimään si-
21098: kana siihen, että tässä joutuu välillä varmasti vä-      tä, pitääkö ja voidaanko ne toivomukset ottaa
21099: hän yksinäiseltäkin näyttämään. Olen kuitenkin          huomioon vai ei. Sen verran valtiovarainvalio-
21100: kiitollinen, että nyt ryhmässä kuin ryhmässä on          kunnan toivomuslista tällä kertaa maksaa suh-
21101: tunnustettu se tosiasia, että viime vuosien linjan-     teessa ensi vuoden kehysvalmisteluun.
21102: vedot ovat tainneet sittenkin olla ainoat oikeat.            Kun aikanani itse asiassa taisin tehdä aloit-
21103:    Tälläkin kertaa joudun sanomaan, että en minä         teen siitä, että eduskunta osallistuisi voimak-
21104: näitä mitoituksia ole tehnyt, niitä joita yksinäni      kaammin jo keväällä kehysvalmisteluun, joudun
21105: tässä talossa joudun puolustamaan, vaan ne ovat         hivenen ehkä selkiyttämään sitä roolia, joka tuos-
21106: hallituspuolueitten hallitusohjelmassa vajaa puo-        sa kehysvalmistelussa sitten on. Olin nimittäin
21107: li vuotta sitten tekemiä mitoituksia. Ne ovat           jossain määrin yllättynyt, että kevään aikanani-
21108: myös hallituspuolueitten budjettiriihessä vahvis-       menomaan valtiovarainministeriötä moitittiin
21109: tamia, joskin vähän liudentamia mitoituksia.            kovasti siitä, että ei kyetä tekemään arvovalinto-
21110:    Minun moraalini lähtee liikkeelle siitä, että ih-    ja, ei kyetä siirtämään ministeriöstä toiseen re-
21111: misen on tunnettava vastuuta tekemisistään. Se           sursseja, jossain kun tarvittaisiin kuulemma vä-
21112: tarkoittaa myös sitä, että ihmisen pitää tuntea         hemmän ja jossain enemmän. Tämä varmasti pi-
21113: vastuuta sopimisistaan. Luulen, että se on ainoa        tää paikkansakin. Toisaalta minun kokemukseni
21114: tapa, jolla politiikkaa voidaan luottamuksellises-      tähän asti on se, että kaikissa ministeriöissä aina-
21115: sa ilmapiirissä harjoittaa. Jos sitten halutaan teh-    kin asianomaisen ministerin mielestä tarvitaan
21116: dystä sopimuksesta poiketa, pitäisi olla rohkeut-       enemmän rahaa kuin mikään kehys on toistaisek-
21117: ta tunnustaa, ei käyttää sellaista kieltä, että tässä   si osoittanut.
21118: vain vähän kohtuudella nyt poiketaan taikka että             Mutta sellainen ajattelu, että tuo kehysvaihe
21119: kohtuudella lisätään budjetin loppusummaa,              olisi sellainen, jossa olisi erinomaisen helppo
21120: vaan pitäisi ehdottaa avoimesti, voisimmeko me          muutelia ministeriöiden painopisteitä eli tehdä
21121: sopia tämän asian uudelleen. Mutta tällaista eh-        arvovalintoja, on väärä. Se on aika nopeata toi-
21122: dotusta valitettavasti kukaan ei ole tehnyt. On         mintaa, eikä siellä voida ajatella näin, että vain
21123: vain lähdetty liikkeelle siitä, että puoli vuotta on    siirtämällä 100 miljoonaa paikasta toiseen voitai-
21124: kovin pitkä aika yhden sopimuksen pitämiseksi.          siin ongelma hoitaa, koska sen 100 miljoonan ta-
21125:     Minä pidän varsin ymmärrettävänä sitä, että         kana on myöskin joitain todellisia menoja. Sen
21126: erityisesti hallituspuolueiden puheenvuoroissa          vuoksi itse asiassa eduskunnan kannalta ja val-
21127: ajallisesti noin 90 prosenttia on kulunut budjetin      tiovarainvaliokunnan kannalta todennäköisesti
21128: yhden kahdestuhannen osan eli 0,5 promillen kä-         näihin arvovalintoihin ainoa oikea yhteys on ni-
21129: sittelyyn. Se on kovasti somaa, että tällainen          menomaan budjettivalmistelu, koska siihen on
21130: muutos on onnistuttu tekemään. Olen kovin tyy-          riittävästi yksityiskohtaista valmisteluaineistoa
21131: tyväinen siitä, että valtiovarainvaliokunnan vetä-      ja toisaalta myös aikaa.
21132: jät tuntevat suurta ja aiheellistakin ylpeyttä tästä        Tätä taustaa vasten olisin tietysti odottanut,
21133: suorituksesta, jos minä voin keskittyä sitten sii-      että myös se 0,5 promillea olisi tehty arvovalin-
21134: hen 99,95 prosenttiin budjetista, joka kaikki on        toina, mitä hallitusohjelma olisi ehdottomasti
21135: aivan yhtä tärkeää rahaa. Näinhän se väistämättä        edellyttänyt, eli katsomalla, mistä saadaan mah-
21136: on. (Välihuutoja) Tuo 0,5 promillea varmasti pe-        dollisesti resursseja, jotka sitten olisi siirretty
21137: rustuu aika pitkälti siihen, mitä ed. Aula sanoi,       nyt, kun koko kirja todella oli auki.
21138: että valtiovarainvaliokunta on aikaisempina vuo-            Jos kehysvalmistelun yhteydessä ajateltaisiin
21139: sina esittänyt toivomuksia, joita ei ole kyetty ot-     tehtäväksi ylipäätään arvopainotuksia, silloin
21140: tamaan huomioon.                                        joudutaan osaamaan sanoa se, että tuota asiaa ei
21141:     Mutta minä vähän vierastan sitä ajattelua, että     enää tarvita, tarvitaan tämä asia ja siirretään se
21142: valtiovarainvaliokunnan toivomukset, esimer-            näin. Se on suhteellisen kiusallinen tehtävä, mut-
21143: kiksi ne, jotka nyt on kirjoitettu budjettimietin-      ta jos siihen on valmiuksia, tervetuloa. Olen edel-
21144: töön, otettaisiin huomioon. Niiden volyymi on           leen sitä mieltä, että kehysvalmistelussa voidaan
21145: nimittäin 6,5 miljardia markkaa. Jos me näillä          hyvinkin esimerkiksi valtiovarainvaliokunnan
21146: 4172                                        Tiistaina 14.12.1999                                  128/1/12
21147: 
21148: esittämin tavoin pääministerin ilmoituksen kaut-        lisyyttä erityisesti matalapalkka-aloille, kun an-
21149: ta lähestyä eduskuntaa.                                 namme pienituloisille ansiotuovähennyksen
21150:     Monessa puheenvuorossa on myös kiinnitetty          kautta verokevennysvaraa ja toisaalta esimerkik-
21151: huomiota verotukseen. En halua enempää puut-            si puolittaisimme työnantajan kevamaksun, niin
21152: tua niihin yksityiskohtaisiin ajatuksiin, joihin toi-   kuin keskusta ja Pukkilan työryhmä ovat esittä-
21153: von mukaan jo alkukeväästä siinä suhteessa pää-         neet. Ei ole niin, että kaikki on vain annettua,
21154: dytään. Nythän vaikuttaa siltä, että neuvottelutoi-     vaan budjetin sisällä voidaan tehdä myös sellai-
21155: minta on piristymään päin.                              sia uudistuksia, jotka luovat liikkumavaraa pa-
21156:     Mutta, ed. Ala-Nissilä, kun te mielellänne          remman työllisyyden kautta ja toisaalta esimer-
21157: teette ennätyksiä, nyt pitäisi muistaa se, että kun     kiksi paremman aluekehityksen kautta, jossa
21158: irrotellaan yksi vuosi, tulos voi olla vähän häm-       muun muassa veropolitiikalla voitaisiin toimia.
21159: mentävä. Nimittäin paitsi että budjettiehdotuk-         Toki on muitakin toimia, joilla voitaisiin taloutta
21160: sessa on veroaste kerättävistä veroista, tässähän       tasapainottaa.
21161: kevennetään myös tulevaisuutta sillä tavalla, että         Kyllä se on, ministeri, niin, että talouden yli-
21162: lyhennetään lainaa, joka faktisesti on lykkäyty-        kuumenemisongelmat ovat nyt alueellisia ja
21163: nyttä veronmaksuvelvollisuutta. Kukaan muu ei           aloittaisia inflaatiopesäkkeitä. Niihin pitäisi
21164: niitä lainoja viime kädessä maksa kuin veron-           puuttua. Luulen, että juuri verotuksen kautta ja
21165: maksaja joskus ja joku suomalainen veronmak-            myönteisen alueellisen kehityksen kautta voitai-
21166: sajapolvi.                                              siin osin niitä purkaa ja vaikuttaa myönteisesti
21167:     Toisaalta jos ajatellaan 90-luvun puolenvälin       tässä suhdannetilanteessa.
21168: vaiheita, alkuvuosiakin, silloin kun velkaannut-
21169: tiin, veroaste oli ehkä puolisen prosenttia, saattoi    13 Kari Rajamäki /sd        (vastauspuheenvuoro):
21170: olla prosentinkin alhaisempi mutta velkaantumi-         Herra puhemies! Sosialidemokraattien ryhmäpu-
21171: nen oli huikeata luokkaa, ja sillä juuri työnnettiin    heenvuoro pyrki olemaan selkeä ja suomeksi esi-
21172: veronmaksuvelvollisuutta näihin vuosiin. Se oli         tetty, joten minun ei tarvitse niitä linjauksia uu-
21173: väistämätön pakko, emme me sille mitään mah-            distaa. Haluan korostaa, että liikkumatilaa ja
21174: taneet, mutta siinä mielessä tämä vuosi kerral-         tiukkuutta toki tarvitaan velan, suhdannevaihte-
21175: laan tarkastelu ja ennätyslaskelmat siinä suhtees-      luihin varautumisen ja myös väestön ikääntymi-
21176: sa voivat antaa vähän väärän tuloksen.                  sen takia, mutta eduskunnan budjettivaltaan liit-
21177:     Ihan esimerkinomaisesti, ed. Ala-Nissilä, jos       tyy keskeisesti nimenomaan moraali ja vastuu
21178: nyt otettaisiin sama määrä velkaa kuin huippu-          niistä arjen kipukohdista, joita kaavamainen
21179: vuonna, muistaakseni 94, jätettäisiin ylijäämä,         höylääminen on eri toimintoihin jättänyt ja ni-
21180: käytettäisiin se verojen kattamiseen ja vielä vuo-      menomaan se, että säästämiskustannukset ylittä-
21181: den 94 lainanotto 60 miljardia markkaa, valtion         vät monilta osin toiminnoissa myöskin valtion-
21182: ei tarvitsisi periä ollenkaan tuloveroa, ei yhtään      velan keskikoron. Niitä arvovalintoja valtiova-
21183: tippaa ansiotuloista. Näin suhteellista tämä vero-      rainministeriöstä poiketen on nimenomaan mei-
21184: näkemyskin kuitenkin sitten on.                         dän tahollamme tehty kahdessa keskeisessä asi-
21185:                                                         assa.
21186: 12
21187:    Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-              Kun suhdannevaihteluista välittämättä valtio-
21188: ro): Arvoisa puhemies! Todella olisi tärkeää, että      varainministeri korostaa 11 miljardin markan
21189: puolen promillen ohella keskustelemme, vaikka           suuruisia tulovero- ja sosiaalimaksuperusteiden
21190: siinä oli hyviä asioita, muusta, muun muassa ve-        kevennyksiä, me peräänkuulutamme suhdanneti-
21191: ropolitiikasta ja myöskin uudistuksista, joita tar-     1anteen arviointia ja julkisten perusturvapalvelu-
21192: vittaisiin.                                             jen rahoitusta. Kun edelleen valtiosihteeri Sailas
21193:    Mitä tulee menoihin, kommentoin sitä niin,           ja valtiovarainministeriö puhuvat koko ajan edel-
21194: että ei ole yhdentekevää, miten menoja käyte-           lytyksistä supistaa valtion velkaa hallitusohjel-
21195: tään. Myöskin budjetin sisällä esimerkiksi kunta-       man tavoitetta nopeammin juuri niistä syistä, jot-
21196: taloudessa olisi voitu tehdä tasapainottavia toi-       ka valtiovarainvaliokuntakin toki on tiennyt: tu-
21197: mia ilman muuta, eikä se olisi lisännyt vielä val-      loveron suurempi kertymä, korkomenojen vä-
21198: tion taakkaa. Veropolitiikassa voidaan pieni- ja        hentyminen jne., tässä on myöskin juuri arvova-
21199: keskituloisten verokevennyksin muun muassa              lintaan liittyvä kysymys siinä, että kyllä meidän
21200: myöskin luoda jotain uutta. Voidaan luoda työl-         mielestämme tässä yhteydessä on katsottava,
21201: 128/1114                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                         4173
21202: 
21203: mitkä hallitusohjelman kohdat ylitoteutetaan ja         dia huonompaan suuntaan. Ei kyetty painamaan
21204: mitkä alitoteutetaan. Kysymys on myös hallitus-         menoja sinne jäädytysrajalle. Minä olen tässä nyt
21205: ohjelman kokonaisuudesta, jota täytyy pystyä            vain tuntenut velvollisuudekseni noudattaa sitä
21206: hallituspuolueiden arvioimaan ja ensi kädessä           valtuutta, jonka minä olen saanut täältä tai halli-
21207: tietysti yhdessä hallituksen kanssa ja valtiova-        tus on saanut, että pitäisi jäädyttää. Hivenen on-
21208: rainvaliokunnassa myös.                                 gelmalliselta kuulostaa sitten, että sen toukokui-
21209:                                                         sen toimeksiannon perusteella toimien minä kuu-
21210: 14 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö:          Ar-   len täällä nyt asettaneeni joitakin omia mitoituk-
21211: voisa puhemies! Näin varmasti on, että erityises-       siani ja puuhailevani omin päin. (Ed. Pekkari-
21212: ti 90-luvun alusta lähtien on jouduttu leikkaa-         nen: Ministeri on suorastaan niiden päätösten
21213: maan menoja, osin kaavamaisesti höylätenkin,            vanki tässä tilanteessa!)- Niin minustakin. Ed.
21214: niin kuin ed. Rajamäki totesi. Kun minä puhuin          Pekkarinen, minä olen tuntenut, että minulle on
21215: moraalisesta puolesta, että kunkin yksilön pitäisi      asetettu velvoite. (Ed. Pekkarinen: Aivan!) -
21216: vastata tekemisistään ja sopimisistaan, ymmär-          Olenko minä tuntenut väärin? (Ed. Pekkarinen:
21217: rän hyvin tuon teidänkin näkökulmanne. Nyt sat-         Aivan oikein!) - Sitä mieltä minäkin olen.
21218: tuu vain olemaan niin, että olisiko tähän pitänyt          Varmasti on niin, että maailma jatkuvasti
21219: kiinnittää huomiota silloin, kun hallitusohjelma        muuttuu, jolloin ehdottomuuksia on vaikea sa-
21220: tehtiin, ja todeta, että se on väärä esimerkiksi jon-   noa, mutta vaarallista, tuiki vaarallista olisi nyt
21221: kun mielestä? Minusta olisi ollut kohtuullista sil-     lähteä luomaan sellaista menopohjaa, johon me
21222: loin ehkä kiinnittää huomiota siihen, että tämä ei      emme ehkä kykenekään vastaamaan. Voi olla,
21223: ole oikea ohjelma, eikä ehkä hyväksyä koko hal-         että tämä eduskunta pääsee tässä suhteessa kuin
21224: litusohjelmaa sitten, jos tähän olisi päädytty. (Ed.    koira veräjästä. Voi olla, että vaikka kuinka me-
21225: Pekkarinen: Tässä me olemme ministeri Niinis-           noja kasvatettaisiin, jos tämä talousbuumi jat-
21226: tön kannalla!)                                          kuu, se hoitaa sen. Sitten vasta se seuraava po-
21227:     Kun edelleenkin kovasti puhutaan valtionve-         rukka alkaa jälleen käyttää lihakirvestä tai juus-
21228: lan lyhennystavoitteesta, minä olen moneen ker-         tohöy lää, mitä liekin.
21229: taan todennut, että se on selvästi toissijainen ta-        Se, mikä ainakin minulle on jäänyt aika trau-
21230: voite siinä mielessä, kun katsotaan sitä, miten se      maattisena kokemuksena mieleen, on 90-luvun
21231: on ilmaistu: Siinä kerrotaan, että velkasuhde           leikkaustoiminta täällä. Miksi me ajaisimme jon-
21232: alennetaan 50 prosentin alapuolelle. Ilmaushan          kin toisen eduskunnan - sama instituutiohan
21233: pitää tietysti sisällään hirvittävän haitarin, kun      aina jatkaa elämäänsä - tekemään ihan saman-
21234: mittari on tuo. Se keskeinen nimenomaan budjet-         laista ilkeää puuhaa, jos voimme sen kerrankin
21235: tipolitiikkaa koskeva hallitusohjelman kirjaus-         välttää sillä tavalla, etteivät hyvinä aikoina nou-
21236: han on kylläkin hyvin kylmä siinä mielessä, että        se hyvät ajat hattuun?
21237: sen mukaan jäädytetään, mutta jäädytetään me-
21238: not nimenomaan vuoden 99 tasolle. Sehän on              15
21239:                                                             Maria Kaisa Aula /kesk (vastauspuheen-
21240: tarkka, konkreettinen ilmaisu. Jos siitä olisi ollut    vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö ar-
21241: eri mieltä, ehkä se olisi kohtuudella pitänyt sel-      vioi, että jos toteutettaisiin valtiovarainvaliokun-
21242: vemmin tuoda aikanaan esiin. Joko ei olisi pitä-        nan budjettimietinnössä esittämät painopisteet,
21243: nyt sopia niin tai olisi pitänyt hakea jokin toinen     siitä aiheutuisi huomattavat menopaineet budjet-
21244: sopimus siihen tilalle, mutta se on, myönnän sen        tikehyksiin. Täytyy myöntää, että lista, joka val-
21245: ... (Ed. Stenius-Kaukonen: Jaa, ettei ollut pyrki-      tiovarainvaliokunnan lausumista koostuu, on
21246: mystä?) - Mutta miksi sitten sopii, jos ei pysty        aika pitkä, mutta kyllähän kyse on myös ministe-
21247: pyrkimystään täyttämään? Silloin me menemme             riöiden sisäisistä priorisoinneista. Ei minusta täs-
21248: juuri sinne moraalipuolelle, jos on ajateltu näin,      sä ole vastuu ainoastaan valtiovarainministeriöl-
21249: että sovitaan tässä nyt ja katsotaan myöhemmin,         lä, vaan ensi sijassa asianomaisilla erikoisminis-
21250: mitä todella tehdään. Se ei olisi kovin hedelmäl-       teriöillä. Kun ne valmistelevat budjettia, heidän
21251: listä yhteistyön kannalta.                              täytyisi perehtyä niihin suuntaviivoihin, jotka
21252:     Joudun tässä kyllä myöntämään, että ei halli-       eduskunnasta on annettu, ja koettaa sovittaa me-
21253: tuskaan onnistunut tuota jäädyttämistä pitämään         nonsa ottaen nämä painopisteet huomioon.
21254: yllä, vaan valitettavasti jo alkuperäinen budjetti-        Tässähän ongelmia on ollutkin. Esimerkiksi
21255: esitys poikkeaa menoiltaan pitkälti toista miljar-      kuuluisiin evo-rahoihin leikkaus tuli jo toiseen
21256: 4174                                        Tiistaina 14.12.1999                                   128/1116
21257: 
21258: kertaan, vaikka se oli yhteen kertaan jo täältä         hen, miten Soneran osakkeita olisi pitänyt myy-
21259: pyörretty. Samoin on moneen kertaan toistettu,          dä, ja jos olisi myyty sillä tavalla kuin olemme
21260: että eduskunta priorisoi koulujen rakentamisva-         esittäneet, kassassa olisi 50-60 miljardia enem-
21261: roja. En lainkaan pidä ensimmäisenä syyllisenä          män rahaa. Tämä on jossittelua, mutta olemme
21262: valtiovarainministeriötä, vaan jokaisen ministe-        kuitenkin sellaista esittäneet.
21263: riön on tehtävä omat kotitehtävänsä.                       Kristillisen liiton vaihtoehtobudjetti oli varsin
21264:    Minusta on arvokasta se, että ministeri Niinis-      vastuullinen siinä mielessä, että osoitimme
21265: tö muistuttaa valtiontalouden kokonaisuudesta,          myös, miten kaikki menolisäykset rahoitetaan.
21266: siitä että menot on pidettävä kurissa. Euroopan
21267: unionin komissiohan julkaisi äskettäin uusia las-       17 Janina Andersson lvihr (vastauspuheenvuo-
21268: 
21269: kelmia sukupolvien välisistä vastuista eri EU:n         ro): Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeri pe-
21270: jäsenmaissa, ja oli kyllä yllättävää, että Suomi ja     räänkuulutti säästöjä ja arvovalintoja. Muun mu-
21271: Ruotsi olivat kärjessä siinä, minkälainen vero-         assa eräänä yönä niitä tehtiin 120 miljoonan mar-
21272: paine ja toisaalta menopaine siirretään tuleville       kan edestä. Säästöjä löydettiin muun muassa hal-
21273: sukupolville. Meidänhän pitäisi nostaa veroja           linnon alalta, valtiovarainministeriön sisältä ja
21274: useammalla kymmenellä prosentilla tai leikata           liikenneministeriöstä. Perustienpitoa oltiin val-
21275: vaihtoehtoisesti menoja usealla kymmenellä pro-         miit rahoittamaan kehityshankkeilla, joten teh-
21276: sentilla, jos haluaisimme toimia niin, että emme        tiin arvovalintoja. Mutta nämä valinnat eivät kel-
21277: siirtäisi rasitteita tuleville sukupolville. Siinä ei   vanneet, vaan lista meni enemmän tai vähem-
21278: tietenkään valtionvelka ole ainoa asia, vaan sii-       män roskikseen.
21279: hen liittyvät myös aika varhainen eläköityminen             Muutenkin koen vähättelyn hieman loukkaa-
21280: ja tietysti julkisen sektorin suuri koko. Kyllä         vana. On tehty kovasti työtä, jotta menoja ei li-
21281: edelleenkin uudelle vuosituhannelle paljon tehtä-       sättäisi, on pyritty pitämään lisäykset pieninä;
21282: vääjää.                                                 promilleissa liikutaan. Jotenkin työ täällä on yk-
21283:                                                         sityiskohtien viilaamista. Sen väheksyminen
21284: 16  Bjarne Kallis /skl (vastauspuheenvuoro):            ivallisin äänensävyin ei tunnu hyvältä, koska ai-
21285: Arvoisa herra puhemies! Olen ministeri Niinis-          nakin minä olen ajatellut jatkossakin tehdä yh-
21286: tön kanssa samaa mieltä monesta asiasta, ennen          teistyötä rakentavasti. Pyritään siihen, että löyde-
21287: kaikkea sopimuksen sitovuudesta ja vastuusta            tään yhteisymmärrys, eikä pyritä näyttämään
21288: tehdyistä sopimuksista. Olen myös samaa mieltä          kaapinpaikkaa toinen toisillemme.
21289: kanssanne siitä, että velka on maksuunpanema-
21290: ton vero ja siinä mielessä rinnastettava veroihin.      18 Mauri Pekkarinen lkesk         (vastauspuheen-
21291:     Mutta kun puhutte vastuusta sopimuksista,           vuoro): Arvoisa puhemies! Niinhän se on, että
21292: niin mielestäni eduskunnan täytyy myös pitää            ministeri Niinistö on valtakirjan saanut hallitus-
21293: kiinni siitä sopimuksesta tai lupauksesta, jonka        puolueiden kansanedustajilta niihin raameihin,
21294: se teki noin vuosi sitten päättäessään, että halli-     joilla hän budjettinsa on tänne tuonut.
21295: tuksen tulee valtion taloudellisen tilanteen salli-        Joutuukin kysymään, jos retoriikanomaisesti
21296: essa esittää lainmuutos, jolla kansaneläkkeen           voi kysymyksen esittää: Mikä talousteoria sen
21297: pohjaosan leikkaaminen pysäytetään. Näin edus-          kuitenkin todistaa, että tämä kasvun politiikka
21298: kunta päätti vuosi sitten, ja kukaan ei voi kieltää,    vaatisi sitä, että kansakunnan sisällä tuloerot pi-
21299: ettei taloudellinen tilanne olisi paljon muuttunut      tää repäistä sellaiseen kasvuun, kuin nyt on ta-
21300: ja parantunut. Varmasti ne, jotka tuon päätöksen        pahtunut leikkausten kautta ja verotuksen kaut-
21301: silloin tekivät, olivat sitä mieltä, että jos kehitys   ta? Mikä talousteoria vaatii, että alue-erot pitää
21302: on sellainen kuin se on ollut, hallituksen olisi pi-    hallituksen budjettiraamin sisällä täällä olevin
21303: tänyt tuoda esitys, jota eduskunta silloin toivoi.      keinoin panna sellaiseen kasvuun kuin nyt on ta-
21304:    Tietenkin voisi myös heittää väitteitä takaisin,     pahtunut? Nämä ovat arvovalintoja, jotka voi-
21305: kun sanoitte, että jos nyt otettaisiin velkaa yhtä      daan tehdä budjetin sisällä, niiden Niinistön raa-
21306: paljon kuin 94, niin tuloveroa ei tarvitsisi periä.     mien sisällä.
21307: Voisimme sanoa, että jos hallitus olisi osakkei-           Tästä vastuun kantaa ei vain ministeri Niinis-
21308: den myynnissä toiminut niin kuin kristillinen liit-     tö vaan hallituspuolueiden kansanedustajat, te
21309: to on esittänyt, niin yhtään tuloveroa ei tarvitsisi    yhdessä. Ei Niinistökään vastuusta pääse. Kyllä
21310: periä. Me olemme ilmoittaneet kantamme sii-             hänkin valtiovarainministerinä voi vaikuttaa sil-
21311: 128/1/19                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                          4175
21312: 
21313: loin, kun erikoisministerit omia raamejaan esittä-      koitua nopeammasta lyhenemisestä ja sitä kautta
21314: vät, että niiden sisällä painotukset ovat oikeita.      velanhoitomenojen alenemisesta.
21315: Nyt ne painotukset, joita olette tehneet, ovat joh-        Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on sitä
21316: taneet tuloerojen rankkaan kasvuun ja alue-ero-         mieltä, että on arvokeskustelun paikka, mihin
21317: jen rankkaan kasvuun. Tähän on yksinkertaisesti         tätä liikkumavaraa käytetään. Se ei tarkoita bud-
21318: saatava muutos.                                         jetin kokonaismenojen kasvattamista, vaan kun
21319:    Ministerille tiedoksi, että tässä salissa selvästi   menot toisaalta pienenevät, onko silloin syytä
21320: tunnistaa, että on paljon kansanedustajia, jotka        harkita niiden kohdentamista uudelleen niiden
21321: haluavat sanoutua irti tuloerojen ja alue-erojen        tarpeiden mukaan, joitakyllä tässä yhteiskunnas-
21322: kasvusta. Jos tämä linja jatkuu, uskon, että ennen      sa todella riittää?
21323: pitkää ollaan tilanteessa, jossa eivät vain ne viisi,
21324:                                                         20
21325: kuusi, seitsemän, kahdeksan kansanedustajaa                 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
21326: tule meidän tueksi, vaan entistä useampi edusta-        voisa puhemies! Ed. Uotila, te olette varmaan tie-
21327: ja hallituspuolueista. Vain tätä kautta näköjään        toinen, että kolme neljä viikkoa sitten vasemmis-
21328: muutosta tähän linjaan syntyy.                          toliiton eduskuntaryhmä allekirjoitti hallituksen
21329:                                                         kanssa sopimuksen, jossa todettiin, että mainitse-
21330:                                                         mianne lainan korkomenojen vähennyksiä ei täs-
21331: 19 Kari Uotila lvas (vastauspuheenvuoro): Ar-           sä suhdannetilanteessa kateta muilla menoilla.
21332: voisa puhemies! Ensinnäkin ed. Pekkariselle to-         Silloinkin olisi ehkä voinut reagoida, että ei täl-
21333: teaisin, että tämä kielteinen tuloerojen kasvu ei       laista paperia pidäkään allekirjoittaa.
21334: kylläjohdu pelkästään leikkauksistaja poliittisis-          Mutta hätä ei ole tämän näköinen. Ei sitä nou-
21335: ta päätöksistä, vaan nimenomaan työllisyyden            dateta tällä hetkellä alkuunkaan, vaan päinvas-
21336: paranemisesta ja taloudellisesta kasvusta, joka         toin me olemme yli hallituksen kaikkien menoar-
21337: kohdentuu sillä tavalla, että tuloerot kasvavat.        vioitten, siis menojen määrää koskevien arvioit-
21338: Silloin, kun oli Ahon hallitus, eivät kasvaneet tu-     ten, puhumattakaan että me olisimme jotenkin
21339: loerot, mutta eivät kasvaneet tulotkaan, vaan tu-       kyenneet sitä viimeistä paperia noudattamaan.
21340: lot romahtivat kaikilta.                                Tätä menoa kyllä budjetti, arvoisat kansanedus-
21341:    Mitä tulee, arvoisa puhemies, ministeri Niinis-      tajat, on kasvamassa aika nopeaan tahtiin, eikä se
21342: tön linjauksiin, niin kun on tämä 6,5 miljardia         ole toki valtiovarainvaliokunnan vika. Siellä kas-
21343: valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisältyviä           vu ei ollut niin merkittävää luokkaa kuitenkaan,
21344: toiveita, ei valtiovarainvaliokunta siitä lähde, että   ja toisaalta, kun kunnilta leikattiin, niin julkisen
21345: ne seuraavassa budjetissa, seuraavissa kehyksis-        sektorin kokonaisvolyymi säilyy, mutta jo halli-
21346: sä, pitäisi sinällään toteuttaa. Se on myös sitä ar-    tuksen esityksessä sitä oli äärimmäisen vaikea
21347: vokeskustelua, arvolinjausta siitä, missä tarpeita      pitää kurissa.
21348: on nähty. Silloin on aivan oikein, että eduskunta           Ed. Andersson, tänäänkin on täällä puhuttu
21349: ja valtiovarainvaliokunta, kun mietintöään teke-        kovin paljon siitä, että eräs hallituksen esityksen
21350: vät, näitä tarpeita julkituovat                         vakavia virheitä - se on muuten valtiovarainva-
21351:    Minuakin vähän ed. Anderssonin lailla louk-          liokunnan keskeisin viesti yleisperusteluissa -
21352: kaa, että ensin ministeri toteaa, että tämä pieni       on se, että palkankorotuksiin ei ole toimintame-
21353: viilaus, mikä valtiovarainvaliokunnassa perus-          noja osoitettu eri sektoreille. Näinhän on asian-
21354: teellisesti harkiten ja tiukkaa linjaa ylläpitäen       laita. Siitä me saamme nyt moitteita. Riippuu vä-
21355: tehtiin, on ensi vaiheessa lähes hallitusohjelman       hän palkankorotuksen määrästä, mutta satoja
21356: tuhoaminen, hallitussovun kaataminen, budjetin          miljoonia siinä väistämättä liikkuu.
21357: tuhoaminen ja sitten seuraavissa lauseissa se on            Tämä leikkauslista, jonka te teitte, olisi leikan-
21358: lähes naurettava pilkun viilaaminen, jota naures-       nut toimintamenoja tästäkin määrästä, joka tääl-
21359: keliaan valtiovarainministeriön korkeiden virka-        lä on arvioitu liian alhaiseksi. Te olisitte vielä
21360: miesten toimesta. Tämä ei ole oikein linjassa ja        sieltäkin niistäneet. Tämä logiikka ei minulle au-
21361: pikkasen koettelee eduskunnan budjettivaltaa            kea, ei alkuunkaan. Kyllä me joudumme aivan
21362: käyttäviä edustajia.                                    vakavasti leikkauksia tekemään siinä mielessä,
21363:     On totta, että käydään keskustelua siitä, mihin     että sellainen leikkaus, josta nyt nähdään, että
21364: liikkumavaraa käytetään. Liikkumavaraa tulee            pannaan lisätalousarviossa se takaisin, on hiukan
21365:  työllisyyden paranemisesta ja valtionvelan enna-       ehkä epäonnistunut. Todellakin valtionvarainva-
21366: 4176                                        Tiistaina 14.12.1999                                    128/1/21
21367: 
21368: liokunta oli yksimielinen; myös teidän ryhmän-           mat kaikki mahdolliset säästötoimet, kyllä sen
21369: ne on mukana ja ed. Uotilan ryhmä samoin vaa-            yhtälön seurauksena veroaste olisi huomattavas-
21370: timassa lisää toimintamenoja, mutta leikkauslis-         ti korkeammalla kuin se nyt on.
21371: ta, joka syntyi täällä yön aikana, leikkaisi puoles-         Jos samanaikaisesti keskusta vielä todellakin
21372: taan toimintamenoja siitäkin, mitä hallitus esit-        antaa veronalennuksia, ollaankin todella täydelli-
21373: tää. Tämä keskustelu minulle ei kyllä mitenkään          sessä ristiriitatilanteessa. Ehkäpä se kaikki mak-
21374: aukea tässä yhteydessä. (Ed. Gustafsson: Ei pidä         settaisiinkin siten, että otettaisiin vain lisää vel-
21375: viitata yksittäisiin listoihin tässä yhteydessä!) -      kaa jälkipolvilta.
21376: Viittasin vain sen vuoksi, kun puhuttiin, että nii-
21377: tä jollain tavalla olisi väheksytty. Onhan sieltä        22 Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-
21378: otettu todellakin pari rakennushanketta, niin kuin       vuoro): Arvoisa puhemies! Aivan vakavasti: Pre-
21379: viittasitte, joita lykätään tai ainakin toista lykä-     sidenttiehdokkaiden sotkeminen tähän keskuste-
21380: tään suorastaan, ja se on varmasti ihan hyvä 11          lun osaan on vähän tarpeetonta, mutta minä voin
21381: miljoonan markan siirtymä tässä yhteydessä.              ed. Zyskowiczille sanoa, että olen aivan varma ja
21382:     Ed. Kallis, miten niiden Soneran osakkeitten         vakuuttunut siitä, että jokainen keskustalainen
21383: laita nyt oikein teidän logiikassanne on? Silloin        poliitikko, oli hänellä mikä tärkeä tehtävä tahan-
21384: kun ne myytiin nyt toiseen kertaan, te ette puhu-        sa, on selkeästi sitä mieltä, että hallitusvalta
21385: nut mitään, ennen kuin niitten arvo lähti nouse-         omilla toimenpiteillään on markkinavoimien
21386: maan, ja silloin kun ne olivat nousseet muistaak-        muutoinkin ajamaa keskittämiskehitystä entises-
21387: seni noin 10 euroa, te ilmoititte täällä, että ne oli-   täänkin vauhdittanut. Luulenpa, arvoisa puhe-
21388: si pitänyt myydä nyt eli kuukausi sitten, joten te-      mies, että tässä salissa istuvien kansanedustajien
21389: kin alatte olla jo häviöllä siinä kaupassa.              aivan ylivoimainen valtaenemmistö on tästä sa-
21390:                                                          maa mieltä, niin kokoomuksen piiristä löytyy täl-
21391: 21  Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):             laisia edustajia kuin vasemmistopuolueittenkin
21392: Arvoisa herra puhemies! Ed. Pekkarinen vyöryt-           piiristä. Luulenpa, että presidenttiehdokkaatkin
21393: ti hallituksen niskaan kaiken syyn siitä, että kiih-     pohjimmiltaan ovat tätä mieltä.
21394: tyvän talouskasvun myötä ovat myös tuloerot                 Mitä tulee muutoin näihin kuluihin ja kustan-
21395: kasvaneet ja, kuten hän sanoi, alue-erot kasva-          nuksiin, mihin valtiovallan olisi pitänyt sitoutua,
21396: neet.                                                    minulla on tässä vaalien alla 19.3. ed. Zyskowic-
21397:     Ilmeisesti presidenttiehdokkuus tekee hyvää          zin pitämä julkinen puhe, jossa hän oli sitä miel-
21398: keskustan poliitikoille, sillä kun keskustan pu-         tä, että uuden eduskunnan pitää ensi töikseen
21399: heenjohtaja Aholta kysyttiin, mistä johtuu tämä          ryhtyä korjaamaan kansaneläkkeen pohjaosan
21400: alueellinen ja sosiaalinen kahtiajako, jota kes-         kaksinkertainen leikkaus. Kuukausia on mennyt
21401: kusta vimmatusti vastustaa, mistä se on synty-           jo aika paljon. Tämä teksti on suoraan Helsingin
21402: nyt, mistä tämmöinen tilanne johtuu, niin pu-            Sanomista. (Ed. Ala-Nissilä: Se oli ennen vaale-
21403: heenjohtaja Aho ilmoitti, että hän ei voi mennä          ja!) - Se oli ennen vaaleja.
21404: hallitusta siitä syyttämään; on eri asia, että kes-
21405: kustapuolue tietysti oppositioroolinsa mukaises-         23 Sakari Smeds /skl (vastauspuheenvuoro):
21406: ti syyttää kaikesta hallitusta, mutta hän ei voi         Arvoisa puhemies! Kun hallitus muodostetaan
21407: mennä hallitusta tämmöisestä asiasta syyttä-             puolueista äärioikealta äärivasemmalle, on mie-
21408: mään.                                                    lestäni aika selvää, että tämän kaltaisesta koaliti-
21409:     Ed. Ala-Nissilä kertoi, että kokoomuksen ol-         osta hyvin helposti tulee jähmeä ja passiivinen.
21410: lessa hallituksessa ja keskustan oppositiossa teh-       Kun tarkastelee näitä vähäisiä veroratkaisuja,
21411: dään ennätyksiä verotuksen kireydessä, veroas-           jotka hallitus tässä vaiheessa on ollut valmis
21412: teessa. (Ed. Ala-Nissilä: Kyllä, pitää paikkansa!)       eduskunnalle esittelemään, mielestäni on sanot-
21413: Valitettavasti siinä huidenaan aivan liian korke-        tava, että todellakin hallituksen linjaa verojen
21414: alla tasolla, muttei kuitenkaan läheskään niin           osalta voidaan kuvailla passiiviseksi ja odotta-
21415: korkealla tasolla kuin huideltaisiin, jos keskusta       vaksi.
21416: olisi hallituksessa, sillä kun lasketaan yhteen kes-        Kristillisen liiton linja on toinen. Olemme
21417: kustan täällä esittämät menonlisäykset ja muissa         esittäneet verorakenteen sisällä täsmäkohdennet-
21418: kaikissa puheissaan esittämät erilaiset satsaukset       tuja muutoksia. Olemme esittäneet veronkeven-
21419: mitä mainioimpiin tarkoituksiin ja sen vastusta-         nyksiä, joiden kokonaismarkkamääräinen sum-
21420: 128/1/24                    Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                          4177
21421: 
21422: ma päättyy 2,5 miljardiin markkaan, ja olemme            yhteiskunnallisen eriarvoisuuden kasvaa, että
21423: esittäneet selkeät vaihtoehdot näiden kevennys-          rikkaat rikastuvat ja me ikään kuin Lipposen toi-
21424: ten rahoittamiseksi, niin että kristillisen liiton ve-   sen hallituksen aikana hyväksyisimme sen status
21425: ro linjan toteuttaminen olisi kustannusneutraali.        quo -tilanteen, että eriarvoisuus lisääntyy ja jo-
21426:     Olemme esittäneet, samoin kuin monet halli-          tenkin betonoimme yhteiskunnallisen eriarvoi-
21427: tuspuolueiden edustajat ennen vaaleja, että vero-        suuden ja köyhien aseman. Tällaista moraalia
21428: jen kevennyksiä on kohdennettava pienituloisil-          emme voi hyväksyä, ja sitä ei ole kirjattu halli-
21429: le ja samoin pienyrittäjille työnantajan kansan-         tusohjelmaan.
21430: eläkkeen alinta porrasta keventämällä. Vielä esi-
21431:                                                          25
21432: tämme Suomen Yrittäjien mallin mukaisesti ar-                Irja Tuloneo /kok (vastauspuheenvuoro):
21433: vonlisäverotuksen perusvähennyksen aloittamis-           Arvoisa puhemies! Kiitos vain, ed. Gustafsson,
21434: ta. Olemme esittäneet, että kotien hoivatyön             tästä moraalin oppitunnista. Mielestäni Pentin-
21435: tukemiseksi voitaisiin ottaa käyttöön maltilli-          kulmalla on todella sanottu hyvin ja on hyvä, että
21436: nen, perusteltu perhevähennys.                           ed. Gustafssonkin on ollut siellä läsnä. Mutta kun
21437:     Nämä keskeiset muutokset me rahoittaisim-            on ollut selkeä esitys, että pitäisi lähteä keskus-
21438: me keinotteluvoittoja ja pääomatuloja ja haitta-         tan ja kristillisen liiton vaihtoehtobudjetin mu-
21439: veroja kiristämällä. Tämä linja olisi työllisyyden       kaan, ja kun olen sitä tutkinut pitkin matkaa, kyl-
21440: ja oikeudenmukaisuuden kannalta paljon parem-            lä ilman huomattavia veronkorotuksia niille lin-
21441: pi kuin se verolinja, jota hallitus nyt esittää.         joille ei päästä. Välillisesti voidaan tehdä ratkai-
21442:     Toivon, että kun hallitus mahdollisesti palkka-      suja, mutta kun ensi vuonna tehdään budjettia,
21443: linjan selvittyä palaa veroihin, se voisi löytää         saattaa olla jo huomattavasti vaikeampaa.
21444: kristillisen liiton vaihtoehdosta jotakin toteutta-          Valtiovarainministeri Sauli Niinistö hyvin
21445: misen arvoista.                                          voimakkaasti totesi, että hallitusohjelmaan on si-
21446:                                                          touduttu ja sitä tulee noudattaa. Näinhän se on,
21447: 24  Jukka Gustafsson /sd (vastauspuheenvuo-              mutta kuitenkin eduskunnassa toivotaan enem-
21448: ro): Arvoisa puhemies! Ollessani kolme neljä             män budjettivaltaa eduskunnalle. (Ed. Korkea-
21449: vuotta sitten Pentinkulmalla kirjallisuuden päi-         oja: Kaikki budjettivalta on eduskunnalla!) Oma
21450: villä siellä professori Airaksinen totesi, että polii-   mielipiteeni on vahvasti se, että toivotaan nimen-
21451: tikot käyttävät moraali-sanaa 90-prosenttisesti          omaan sitä, että siirrettäisiin sellaista päätöksen-
21452: väärin. Tämä professori Airaksisen kommentti             tekoa, joka on valmistelevaa, osittain eduskun-
21453: tuli mieleeni, kun kuuntelin ministeri Niinistöä,        nalle. Siitä kai on kyse. Jos ajatellaan, että minis-
21454: kun hän totesi, että valtiovarainvaliokunta ei ole       teriöissä mietitään priorisointia, niin toivoisi tie-
21455: jotenkin toiminut moraalisesti tai eivät hallitus-       tysti, että silloin kun budjettiriihessä lopullisesti
21456: ryhmät ole toimineet moraalisesti.                       asioista päätetään, myös siellä tultaisiin siihen,
21457:     Te viittasitte hyvin yksipuolisesti sopimuk-         että budjettiriihessä voitaisiin siirrellä priorisoin-
21458: siin. Te itse totesitte, että me olemme tulkinneet       nin mukaan rahoja yhdeltä tililtä toiselle tilille.
21459: sopimuksia ihan oikealla tavalla pienimuotoises-         Täällä eduskunnassa se on huomattavasti vaike-
21460: ti, emme ole horjuttaneet hallituksen budjettilin-       ampaa. Kun laihalta tililtä laihalle tilille siirre-
21461: jaa, tiukkaa budjettikuria. Me olemme siis toimi-        tään, niin silloin tilanne on vaikea.
21462: neet moraalisesti, kun olemme halunneet koh-                Sanoisin vielä, arvoisa puhemies, että kun ti-
21463: dentaa, aivan niin kuin ed. Rajamäki sanoi, tiet-        lanne on tämä, niin epäilen, että meidän on pak-
21464: tyihin merkittäviin yhteiskunnallisiin kipukoh-          ko mennä eräiltä osin rakenteisiin, jotta rahaa li-
21465: tiin lisää voimavaroja. Tältä osin meillä eduskun-       sääntyy valtion budjetin tekemisiin. Viittaan vain
21466: nassa on oikeus ja velvollisuus tulkita myös             Stakesiin ja Opetushallitukseen ja keskustoimis-
21467: hallitusohjelmaa ja sen kolme neljä viikkoa sit-         tojen asioihin. Ne ovat varmasti seuraavan budje-
21468: ten hyväksyttyä täydennysliitettä. Tältä osin toi-       tin yhteydessä hoidettavia asioita.
21469: von, että ministeri Niinistö perehtyy sanaan mo-
21470:                                                          26
21471: raali ja eduskunnan budjettivaltaan.                        Pentti Tiusanen lvas (vastauspuheenvuoro):
21472:     Isoin kysymyshän omasta mielestäni nyt halli-        Arvoisa puhemies! Kun valtiovarainministeri
21473: tuksen ja hallituspuolueitten välillä on se, että me     Niinistö sitten vinoilee tuosta puolesta promilles-
21474: emme voi hyväksyä, kunnioittamani ministeri              ta lähinnä hallituspuolueiden valtiovarainvalio-
21475: Niinistö, sellaista tulkintaa, että me annamme           kunnan jäsenille, siitä työstä mitä he ovat teh-
21476: 
21477: 262   209329H
21478: 4178                                        Tiistaina 14.12.1999                                    128/1/27
21479: 
21480: neet, niin sitten samaan aikana nyt poissa oleva        mitulosta kukaan voi saavuttaa, mutta aivan var-
21481: oppositiojohtaja ed. Pekkarinen ikään kuin tarjo-       masti on olemassa sellaisia tarpeita, jotka ajan
21482: aa lämmintä syliä, että kyllä minä ministerin tus-      mittaan ovat käyneet ehkä vähemmän välttämät-
21483: kan ymmärrän. Mielestäni tuo silta on kyllä aika        tömiksi kuinjoku uusi tarve. Ja tästähän arvova-
21484: huono. Mitä aikaisempi valtiovarainvaliokun-            linnassa olisi sitten aika voimallisesti kysymys.
21485: nan puheenjohtaja ed. Pekkarinen tuossa totesi,         Siinä mielessä odotin, että valtiovarainvaliokun-
21486: että opposition pitäisi tulla keskustan syliin josta-   ta olisi löytänyt myöskin niitä vastapunnuksia.
21487: kin kepun hallituvan takaovesta, niin ei siinä-             Panen tyydytyksellä merkille kuitenkin sen,
21488: kään oikein mitään järkeä ole.                          että kun tässä toisaalta moitittiin, että eduskun-
21489:    Sitä paitsi olisi sekä syrjäytymisen että köyhi-     nan toiveita ei ole otettu huomioon - nyt niitä
21490: en ihmisten karmalta paljon parempi vaihtoehto          on 6,5 miljardia markkaa - niin niitä ei kuiten-
21491: se, että valtiovarainministeri suhtautuisi enem-        kaan sitten ilmeisesti toivota sillä tavalla, että ne
21492: män myötäsokaan valtiovarainvaliokunnan työ-            olisivat ensi vuoden budjetissa, koska joudun täs-
21493: hön ja eduskunnassa olevaan tahtoon helpottaa           sä heti sitten toteamaan, että valtiovarainministe-
21494: nimenomaan niitä kipukohtia, ei niin, että tarjo-       riö ei missään tapauksessa kykene sen mittaluo-
21495: taan ikään kuin jonkunlainen pehrnyt kylki kes-         kan arvovalintoja tekemään, että jostain otettai-
21496: kustaoppositiolle, joka on tehnyt oman budjettin-       siin 6,5 ja pantaisiin tilalle 6,5. Ei tule onnistu-
21497: sa suunnilleen samalla tavalla, millainen työre-        maan. Se on aika sitkeätä puolustustaistelua,
21498: formi oli aikoinaan.                                    mitä jokainen, joka jotain määrärahaa tässä
21499:    Tässä mielessä haluaisin, että valtiovarainmi-       maassa on saanut, käy sen puolesta jatkossa. Sen
21500: nisteri, valtiovarainministeriö, nämä asiantunti-       vuoksi nämä pohjat ovat myöskin vaarallisia.
21501: jaministeriöt, valiokuntien jäsenet, ministerit ja          Kiinnittäisin edelleen huomiota toimintame-
21502: myöskin hallituspuolueiden kansanedustajat voi-         noihin, joista täällä jo puhuttiin, että ollaanko täs-
21503: sivat enemmän kommunikoida etukäteen, ettei             sä nyt sitten hankalassa tilanteessa, kun on ajatel-
21504: tämä menisi tuollaiseksi viisasteluksi ja piikitte-     tu, että palkankorotukset sisällytettäisiin sinne
21505: lyksi, niin kuin se nyt tässä on mennyt. Nimittäin      toimintamenoihin. Tässä juuri vain toistui se lo-
21506: keskusta sinänsä ei ole pystynyt esittämään mi-         giikkaa, että toimintamenot ovat sen tyyppisiä,
21507: tään uskottavaa vaihtoehtoa. Mielestäni valtiova-       että ne helposti esimerkiksi jonkun tilapäisen tar-
21508: rainvaliokunnan puheenjohtajan ed. Aulan pu-            peen vuoksi tulevat kasvaneiksi ja kukaan ei sit-
21509: heenvuoro oli hyvä ja asiallinen, mutta se ei ollut     ten koskaan sieltä enää mitään pois saa. Minä tar-
21510: piikittelevä.                                           koitan nyt esimerkiksi sitä, että meillä on tämä
21511:                                                         puheenjohtajavuosi ollut. On hyvinkin mahdol-
21512: 27
21513:     Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-           lista, että laitoksissa, virastoissa ja ministeriöissä
21514: voisa puhemies! Minä paremminkin kannustao              on toimintamenoihin tullut annettua vähän sitä-
21515: valtiovarainvaliokuntaa siihen, että paitsi että        kin varten. Nyt puheenjohtajuus on ohi, jolloin-
21516: menoja voi lisätä, niitä myös voi todella painot-       ka olisi hyvä käyttää ruuvia ja katsoa, löytyisikö
21517: taa uudelleen, mutta pelkään pahoin, että se ke-        sieltä puhtaasti löysiä, mieluummin kuin sitten
21518: hysvaihe on kyllä ylivoimaisen hankala siihen,          siirtää niitä budjettikatteeksi. Sen vuoksi on aja-
21519: koska se merkitsisi täyttä perehtymistä budjet-         teltu tätä palkankorotusratkaisua nyt ensisijaises-
21520: tiin ensin keväällä ja sitten syksyllä uudelleen.       ti hakea toimintamenoista. Voi olla, että tämän
21521: Kuulostaa hivenen hankalalta, ellei sitten ole          keskustelun jälkeen se sitten on hivenen aihee-
21522: suoranaisesti jotain selväpiirteistä asiaa, josta ha-   tonta.
21523: lutaan luopua ja joka vastaavasti halutaan jonne-           Ed. Tolonen, eivät ne tilit ole miltään osin sen
21524: kin muualle. Sellaisetasiathanon ainakin tekni-         lihavampia silloin, kun ne meidän pöydältämme
21525: sesti hyvin yksinkertaista kehysten yhteydessä          lähtevät, kun ne kuulemma laihoina tänne tule-
21526: käydä läpi.                                             vat. Eivät ne matkalla laihdu. Sama ongelma on
21527:    Ed. Gustafssonille: Minä olen ihan vakuuttu-         joka pöydällä.
21528: nut siitä, että näillä menokehyksillä, jotka meillä
21529: on, kyetään kyllä varmasti ja aina kyettäisiin,         28 Ulla Juurola /sd (vastauspuheenvuoro): Her-
21530: vaikka kuinka tutkittaisiin, tekemään myöskin           ra puhemies! Ministeri Niinistö, toistitte puheen-
21531: parempaa jälkeä niitten asioitten puolesta, jotka       vuoronne alussa ed. Risto Kuismaa ilmeisesti ja
21532: te mainitsitte, aivan varmasti. Koskaan ei maksi-       totesitte, että ajat ovat hyvät. Ajat ovat tietysti
21533: 128/1129                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                          4179
21534: 
21535: hyvät siinä suhteessa, että todellakin kaikki mak-          Esimerkit muista ED-maista, jotka ovat olleet
21536: rotalouden luvut vaikuttavat hyviltä. Ongelma il-       korkean tuen piirissä, kertovat juuri tästä. Toi-
21537: meisesti onkin siinä, että mikrota1ouden luvut ja       von, että hallitus keskuudessaan miettii esimer-
21538: yksittäisten ryhmien vaikeudet ovat valiokunta-         kiksi pääministerin ilmoitukseen mennessä, mil-
21539: kuulemisissa tulleet selvästi esille. Tästä esi-        lä tavoin pitäisi tätä asiaa ryhtyä hoitamaan vaka-
21540: merkkinä lastenpsykiatrinen toiminta.                   vasti, että myös kansantalouden kanalta vältettäi-
21541:    Jos ajat ovat hyvät, niin kuitenkinjoitakin kei-     siin tuhoisat seuraukset. Kansallinen panostus to-
21542: noja pitäisi löytää onglmien ratkaisemiseksi. Sii-      della on niin niukka näille alueille, että kehitys
21543: nä suhteessa meitä on kovasti moitittu siitä, että      todennäköisesti jatkuu edelleen yhtä hallitsemat-
21544: emme ole hallitusohjelman mukaisesti toimi-             tomana kuin tähän asti olemme nähneet.
21545: neet, koska olemme pieniä lisäyksiä esittäneet.
21546: Kuitenkin hallitusohjelma painottaa ensisijaises-       30
21547:                                                             Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
21548: ti sitä, että vaalikauden kuluessa valtiontalou-        voisa puhemies! Tarkoitukseni on hiukan kom-
21549: teen syntyy rakenteellinen, kansantalouden tilin-       mentoida toimintamäärärahojen riittävyyttä sii-
21550: pidon mukainen rahoitusylijäämä ja valtionvel-          nä tilanteessa, että palkankorotukset ovat pro-
21551: ka supistuu siten, että se olisi vaalikauden päätty-    senttia korkeammat tulevana keväänä. Esimerk-
21552: essä alle 50 prosenttia bruttokansantuotteesta, ja      kinä valtiovarainvaliokunnan puolelta on käytet-
21553: että näin syntyisi liikkumatilaa muun muassa vä-        ty vankeinhoitolaitosta. Siellä ei kyllä mitään li-
21554: estön ikääntymisestä ja muusta aiheutuvien on-          sää ole tullut puheenjohtajuuskauden takia.
21555: gelmien ratkaisuun.                                     Saman tyyppinen tilanne on oikeuslaitoksessa.
21556:    Olette muistuttanut siitä, että on tehty ryhmä-      Ehkä olisi ollut tarvetta lisätä henkilöstöä pu-
21557: puheenjohtajien kesken sopimus, että mahdollis-         heenjohtajuuskauden ajaksi, mutta tällaista ei ta-
21558: ta liikkumavaraa tässä tilanteessa ei käytetä. Si-      pahtunut, eikä tietenkään voida lähteä siitä, että
21559: nänsä äsken lukemani antaisi tällä vaalikaudella        tällaisilla perussektoreilla toteutettaisiin henki-
21560: myös tilaa miettiä näitä asioita uudelleen. Toi-        löstön supistuksia vain sen takia, että siellä palk-
21561: vottavasti ryhmäpuheenjohtajien sopimus ei ole          kamenojen osuus kokonaismenoista on suurem-
21562: tehty koko vaalikaudeksi, vaan tässä voidaan            pi kuin keskimäärin valtionhallinnossa.
21563: käyttää harkintaa.
21564:    Kaiken kaikkiaan uskon, että talousarvion kä-
21565: sittelyssä on syntynyt kärpäsestä härkänen 350
21566: miljoonaan ylityksen osalta. Siinä olisi hyvällä        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
21567: tahdolla pystytty asiat hoitamaan myös täysin so-       rapuhemies Anttila.
21568: puisasti ja kaikkien kasvot säilyttäen.
21569: 29 Jorma Huuhtanen lkesk (vastauspuheen-
21570: vuoro): Arvoisa puhemies! Tämän päivän Suo-             31
21571:                                                             Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
21572: messa alueellinen eriarvoistuminen ja hallitse-         ro): Arvoisa puhemies! Minusta budjetissa on
21573: maton muuttoliike ovat suurimmat ongelmat.              yksi ainoa merkittävä puute, virhe taikka mikä se
21574: Viimeisten aluebarometrien mukaan erityisesti           on, ja se on se, että tulopuolelta puuttuu 10--20
21575: Itä-Suomen ja Pohjois-Suomen kehitys näyttää            miljardia, joka jää tulematta sen takia, että har-
21576: todella huolestuttavalta.                               maa talous pyörittää sen sisällään. Jos tämä hom-
21577:    Näitten asioitten suhteen budjetti on äärim-         ma vihdoinkin saataisiin kuntoon, niin silloin
21578: mäisen niukka. Kun kuuntelee hallituspuolueit-          osoittaisin, kuinka peanuts-keskustelua koko
21579: ten esityksiä tulevaisuudesta, niin siellä hyvin        tämä iltapäivä on ollut, aivan totaalisesti.
21580: paljon turvaudutaan EU -rahoitukseen. Tode-                Toisekseen, minä en ymmärrä ollenkaan eräs-
21581: taan, että sitä on tulossa miljardikaupalla. Tätä       tä toista osaa tästä keskustelusta, ja se on se, että
21582: pidetään pelastavana asiana. Nyt on kuitenkin           kun valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisälty-
21583: alueellisten ohjelmien tekovaiheessa käynyt sel-        vät ne kuusitoista lausumaa, niin eivätkö ne ole
21584: västi ilmi, että mikäli kansallisia panoksia ei pan-    tarkoitetut sektoriministeriöille, nimenomaan
21585: na mukaan riittävästi, näillä rahoilla ei ole sitten-   sinne otettavaksi huomioon. Eduskunta on anta-
21586: kään sellaista vaikutusta, mihin ehkä on tuudit-        nut selvän läksyn, että nyt asiat ovat näin ja otat-
21587: tauduttu.                                               te ne vastaavasti huomioon toiminnoissa ja esi-
21588: 4180                                       Tiistaina 14.12.1999                                   128/1/32
21589: 
21590: tyksissänne. Nyt tavallaan ei uskalleta lähettää       källe meneviä poliittisia linjoja ja pysytään näis-
21591: niitä suoraan vaan valtiovarainministeriön kaut-       sä Iinjoissa kiinni. Totta kai politiikan pitää myös
21592: ta. Minä kehotan hallinnon ratinalisointiin, lähet-    pystyä muotoutumaan uusien haasteiden edessä,
21593: tämään ne suoraan sektoriministeriöihin.               mutta sovituista kannanotoista on aina pidettävä
21594:                                                        kiinni.
21595: 32
21596:     Ismo Seivästö /skl (vastauspuheenvuoro):              Ed. Ala-Nissilän näkemys ennätysmäisistä ve-
21597: Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö totesi, että      ronkorotuksista oli yllättävän heikkotasoinen.
21598: makrotalouden mittarit ovat hyvin positiivisia.        Valtiovarainministeri Niinistö esitti logiikan.
21599: Siitä me kaikki olemme iloisia. Mikrotaloudessa        Olisi voinut kuvitella, että keskustan ryhmäpu-
21600: ei kaikilla mene niin hyvin, kun viime vuonna-         heenvuorossa olisi hivenen enemmän perehdytty
21601: kin yli 700 000 suomalaista joutui turvautumaan        tähän asiaan.
21602: joko lyhytaikaisesti tai pitkäaikaisesti työttö-
21603: myysturvaan. Jotenkin tuntuu siltä, että nämä hy-
21604: vät luvut, jotka makrotaloudessa ovat, eivät näy       34  Matti Saarinen /sd (vastauspuheenvuoro):
21605: niin nopeasti työllisyydessä kuin varmasti minis-      Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Niinistön pu-
21606: teri ja me kaikki toivoisimme. Jotenkin tähän on-      heenvuoron johdosta kommentoin seuraavaa:
21607: gelmakenttään pitäisi hallituksen ja eduskunnan-           Emme ole palaamassa runsaan budjettitalou-
21608: kin tosissaan tarttua, samoin tupapöydässä istu-       den aikaan, emme näilläkään marginaalisilla siir-
21609: vien osapuolten.                                       roilla, mitä eduskunnan päätöksillä on syntymäs-
21610:     Lopuksi ministeri totesi, että hän haluaa, että    sä. En myöskään moiti teitä budjetin mitoitukses-
21611: sopimuksista pidetään kiinni. Siitä käytiin sitten     ta, vaan päinvastoin se kuuluu valtiovarainminis-
21612: eettinen ja moraalinen keskustelu hänen ja ed.         terin rooliin. Sen sijaan toivoisin pientä asenne-
21613: Gustafssonin välillä. Oliko tässä, ministeri Nii-      korjausta suhteessa eduskuntaan, sen työskente-
21614: nistö, piikki myös eduskuntaa kohtaan? Edus-           lytapoihin, sen työskentelyedellytyksiin ja sitten,
21615: kuntahan muutti sopimusta, joka yhteisöveron           kun tullaan kalkkiviivoille, siihen kuka käyttää
21616: kohdalla tehtiin kuntien ja seurauntien kanssa         viimeistä sananvaltaa.
21617: muutama kuukausi sitten ja joka nyt tässä budjet-          Tässä ei missään äärirajoilla ole oltu. Aivan
21618: tisovussa sitten eilispäivänä muuttui tässä salis-     niin kuin itse totesitte, kysymys on tuhannesosis-
21619: sa.                                                    ta. Prosessihan alkoi hallituksen suunnalta. Jos
21620:                                                        nyt puntaroidaan sitä, kuka aloitti, niin hallitus
21621:                                                        reagoi näihin teidänkin todistamiinne marginaa-
21622: 33  Jyrki Katainen lkok (vastauspuheenvuoro):          lisiin tuhannesosien korjauksiin ja muutoksiin,
21623: Arvoisa rouva puhemies! Oli ilahduttava kuulla         joita me olemme täällä kuukausitolkulla tutki-
21624: ed. Aulan näkemys eduskunnan budjettivallasta.         neet. Olimme kuunnelleet asiantuntijoita ja löy-
21625: Se oli hyvin vastuullinen, ja jos nyt osaisin käyt-    täneet viiden puolueen konsensuksen, jota sitä-
21626: tää sanaa moraali oikein, niin sanoisin, että mo-      kään ei ole aina helppo näissä asioissa löytää.
21627: raalisesti oikean suuntainen. Hän painotti sitä,       Hallituksen taholtahan reagoitiin voimakkaasti.
21628: että valtiovarainvaliokunnan lausumien tulisi          Tässä olisi ollut mahdollisuus saada pienellä
21629: olla sektoriministeriöille ohjeeksi. Näinhän toki      asenneviilauksella kaikki tyylipisteetkin. Pituus-
21630: pitää olla, että nämä ovat niitä arvovalintoja, joi-   pisteet ovat hyviä, mutta tyylipisteiden suhteen ei
21631: ta eduskunta pystyy tekemään.                          saatu ihan maksimia.
21632:     Sen sijaan en ymmärrä sitä moraalikeskuste-            Sitten vielä katteen etsiminen: Kun mentiin
21633: lua, että moraali on aina lisää resursseja jonne-      kuntien ja seurakuntien suuntaan ja hallitus piti
21634: kinpäin. Saman logiikan mukaan voitaisiin arvi-        alkuvaiheessa kategorisesti kiinni siitä, että net-
21635: oida, että Metalliliitto ja Rakennusliitto esittivät   tolainanottoon ei kajota, johon loppujen lopuksi
21636: 3 prosentin moraalin kohennusta taannoin esittä-       sitten kajottiin kuitenkin 65 miljoonan markan
21637: essään palkankorotusvaatimuksia.                       edestä, tämä olisi voitu hoitaa aivan pienellä
21638:     Minusta poliittinen moraali ei ole pelkästään      asennerukkauksella.
21639: sitä, että muutaman viikon takaisia päätöksiä uu-          6,5 miljardin markan potti, mikä siellä on, on
21640: delleenarvioidaan aina, kun joku tekee ikävän          neuvottelujen kohteena ilman muuta. Meillä tun-
21641: puhelinsoiton kansanedustajalle. Moraali on si-        tuu olevan vähän erilainen käsitys budjettivallan
21642: tä, että kansanedustajat ja eduskunta vetävät pit-     sisällöstä.
21643: 128/1135                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                         4181
21644: 
21645: 35  Mirja Ryynänen /kesk (vastauspuheenvuo-            on tehtävissä, ja sitten voitaisiin ehkä voimak-
21646: ro): Arvoisa puhemies! Minäkin olisin toivonut         kaammin olla sitoutuneita annettuun budjettiin.
21647: ministerin puuttuvan myönteisestä talouskehi-              Yhdyn myös siihen näkemykseen, että velka
21648: tyksestä ja sen edellytyksistä puhuessaan myös         on siirrettyä verotusta. Sitä veroa nyt maksetaan
21649: kehityksen varjopuoleen. Sehän tulee erittäin hy-      ja osittain siitä syystä kokonaisveroaste on liian
21650: vin ilmi esimerkiksi sisäasiainministeriön juuri       korkea. Mutta toivon tietysti, että hallitusohjel-
21651: julkaisemassa aluebarometrissä, joka kertoo ihan       man mukaisesti voidaan tuloverotusta alentaa sit-
21652: selvää kieltä siitä, että alueiden väliset sisäiset    ten, kun suhdannepoliittisista ja tulopoliittisista
21653: erot ovat edelleen voimakkaassa kasvussa. Tämä         syistä se on mahdollista.
21654: ei varmasti voi olla vaikuttamatta haitallisesti           Ed. Pekkariselle haluan vielä, koska hän tääl-
21655: myös koko kansantalouteen jatkuessaan. Uusia           lä luki asiakirjoja ja lehtileikkeitä, ed. Zyskowic-
21656: keinoja tarvitaan alueiden välisten kehityserojen      zin puolesta sanoa, että hallitusrintama ja minis-
21657: kasvun hillitsemiseksi. Pelkkä EU-tuen varaan          teri Perho ovat aloittaneet selvitystyön kaksin-
21658: tuudittautuminen ei todellakaan tässä tilanteessa      kertaisen pohjaosan leikkauksen korjaamisesta.
21659: riitä. Valtionosuusjärjestelmän tarkistaminen on
21660: keskeisiä asioita, kun halutaan turvata peruspal-
21661: velut eri puolilla maata.
21662:     Mutta pitäisi olla myös rohkeutta ja tahtoa        37 Virpa Puisto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
21663: 
21664: puuttua uusilla lääkkeillä tilanteeseen, joka ei       voisa puhemies! Tästä on hyvä jatkaa, onko osa
21665: vanhoilla lääkkeillä parane. Minusta tämä on sen       hallitusryhmistä osa-aikaoppositiossa. En usko.
21666: peräänkuulutetun arvokeskustelun paikka alueel-        Kyllä me olemme olleet jo viime kaudella ja täl-
21667: lisen tasa-arvon kannalta. Esimerkiksi nyt var-        läkin kaudella hyvin vastuullisesti ja usein hyvin
21668: masti olisi aika tuoda yksityisille yrityksille alu-   kipeästi hallitusrintamassa. Perusteena on ollut
21669: eellisia verohelpotuksia, joista on saatu myöntei-     talouden tervehdyttäminen ja työllisyyden paran-
21670: siä kokemuksia eri maista. Tällä tavalla pysty-        taminen. Mutta emme ole mukana siinä, että vain
21671: tään vaikuttamaan kielteiseen kehitykseen. Kiel-       ideologisista syistä halutaan rakenteellisia muu-
21672: teisen kierteen katkaiseminen ei ole mikään help-      toksia yhteiskunnassa. Se on meidän sosialide-
21673: po tehtävä, ja sen takia näiden keinojen on myös       mokraattien ideologinen näkemys.
21674: oltava tuntuvampia. On oltava rohkeutta puuttua            Kun puhutaan siitä, miten toteutuu demokra-
21675: uusilla keinoilla tilanteeseen, joka on kohtalokas     tia ja kansanvalta, on oikein ja olen ollut puolus-
21676: näin jatkuessaan.                                      tamassa ministeri Niinistön esityksiä kehyskes-
21677:                                                        kustelusta jo keväällä, mutta olen tämän syksyn
21678:                                                        kokemusten jälkeen ruvennut pelkäämään tätä.
21679: 36 Timo Ihamäki /kok (vastauspuheenvuoro):             Mikäli jo keväällä käydään sitovat kehysneuvot-
21680: Arvoisa puhemies! Keskustelu on ollut tavallaan        telut, se johtaa silloin siihen, että valtiovarojen
21681: mielenkiintoista, koska osa hallituspuolueiden         kokeneet parlamentaarikot voivat lähteä ehkä lo-
21682: edustajista käy keskustelua hallitusta ja hallitus-    malle ja saapua joulun alla hyväksymään valtio-
21683: ohjelmaa vastaan. (Ed. Ala-Nissilä: Rintama laa-       varainministeriön budjetin. Toivottavasti saam-
21684: jenee!) Oikeastaan ed. Pekkarinen on osoittanut        me silti palkan siltä ajalta.
21685: eniten ymmärtämystä valtiovarainministeri Nii-            Kehyskeskusteluun, mikäli se myönteisessä
21686: nistöä kohtaan, (Ed. Zyskowicz: Rintama laaje-         mielessä etenee, tulisi lisätä keskustelut lisäbud-
21687: nee!) joten keskustelussa on tiettyä mielenkiin-       jeteista. Eduskunnan tulisi voida lausua etukä-
21688: toa. Täällä näyttää jatkuvasti olevan niin, että osa   teen myös lisäbudjeteista eikä siten, että huomat-
21689: hallituspuolueiden kansanedustajista on niin sa-       tavasti suuremmat summat kuin mistä nyt kes-
21690: notussa osa-aikaoppositiossa. (Ed. Korkeaoja:          kustelemme, tulevat usein kuin yllätyksenä, to-
21691: Aivan oikein!- Ed. Jaakonsaari: Pätkätyötä!)           sin hallitusryhmien hyväksyminä, hallituksen
21692:    Valtiovarainministerin kantaan voi pitkälti yh-     edustajien ja ministereiden hyväksyminä, mutta
21693: tyä. Toivoisinkin, että eduskunta voisi osaltaan       niistä pitäisi voida myös eduskunnan etukäteen
21694: osallistua kehysvalmisteluun ja kehyskeskuste-         lausua. Lausumat ovat vakava asia. Niistä VM:n
21695: luun keväällä. Tässä asiassa pääministerin ilmoi-      virkamiehet ovat sanoneet valtiovarainvaliokun-
21696: tus varmaan riittäisi. Se antaisi eduskunnalle         nassa, että niitä ei voi ottaa huomioon, koska se
21697: mahdollisuuden nähdä, missä mennään ja mitä            tulisi liian kalliiksi.
21698: 4182                                        Tiistaina 14.12.1999                                   128/1138
21699: 
21700:    Lisäksi muistutan valtiovarainministeriä, että       39 Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-
21701: 
21702: toimintamenot vuoden 99 tasolla olisivat ...            ro): Arvoisa rouva puhemies! Mitä tulee vero-
21703:                                                         tukseen, edustajien Zyskowicz ja Katainen kan-
21704:                                                         nattaa muistaa faktat ensi vuodelle: Talletusten
21705: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Kak-               korot menevät kokonaan verolle; myöskin va-
21706: si minuuttia on kulunut!                                paaehtoisten vakuutusten verotus kiristyy, pää-
21707:                                                         omaverokanta nousee; yhteisöverokanta nousee;
21708:                                                         korkotulojen lähdeverokanta nousee; myöskin
21709:                                                         tupakkavero nousee; ylimääräinen lainakorkovä-
21710: 38 Outi Ojalalvas (vastauspuheenvuoro):           Ar-   hennys poistuu; 82 kuntaa korottaa tuloveropro-
21711: voisa puhemies! Ensinnäkin minusta tuntuu, että         senttia; 294 kuntaa korottaa kiinteistöveropro-
21712: keskustelussa välillä unohtuu se tärkeä asia, että      senttia. Tämä on faktaa. Ensi vuonna saavute-
21713: talouskasvun turvaaminen ja sitä kautta myöskin         taan kokonaisveroaste-ennätys.
21714: työttömyyden alentaminen on meille kaikkein                Ministeri Niinistö on hyvä piirikunnan tason
21715: tärkeintä. Sitä kautta myöskin budjettiin tulee         keihäänheittäjä. Nyt saatte, ministeri, ensimmäi-
21716: väljyyttä toteuttaa niitä kiistattomia tarpeita, mitä   sen suomenennätyksen nimiinne kokonaisvero-
21717: yhteiskunnassa on, jotka vaativat korjausta. (Ed.       asteessa. (Ed. Zyskowicz: Tämäkään ei lähes-
21718: Pekkarinen: Mitä te tässä toteutatte niistä?) -         kään riittäisi kaikkien keskustan ehdotusten ra-
21719: Kyllä me niitä toteutamme juuri valtiovarainva-         hoittamiseen!) Verollepano tapahtuu näin joulun
21720: liokunnan yhteisesti sopimista asioista, joista         alla kokoomuksen ollessa hallituksessa ja ed.
21721: hallituspuolueet saivat yhteisesti sopimuksen ai-       Zyskowiczin ollessa ryhmän puheenjohtajana.
21722: kaan. Siinä saatiin monia keskeisiä parannuksia,        Näin, arvoisa puhemies, tämä on.
21723: jotka auttavat ihmisiä heidän arkielämässään.
21724: (Ed. Pekkarinen: Otatte kunnilta rahat pois!)           40 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö:        Ar-
21725:    Mutta, ministeri Niinistö, me itse kukin opim-       voisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä, veroaste mita-
21726: me varmaan tämän prosessin läpiviennistä sel-           taan sitten, kun verovuosi on toteutunut. Pahoin
21727: laista, että meidän ei kannata tehdä arvovaltakiis-     pelkään, että hymynne hyytyy matkan varrella.
21728: toja näistä asioista. Minä uskon, että jatkossa niin    Minä toivon, että näin kävisi, en hymyilemättö-
21729: valtiovarainministeriön, valtiovarainvaliokun-          myyden takia, vaan sen takia, että me voisimme
21730: nan kuin hallitusryhmienkin kesken pitäisi riittä-      muistaa todellakin erityisesti ansiotulonsaajien
21731: vän varhaisessa vaiheessa käydä keskusteluja ja         verotusta. Uskon, että siinä vielä tarjoutuu mah-
21732: arvioida niitä lisämenotarpeita, joita kiistatta on.    dollisuuksia. Minä uskon kaikesta huolimatta,
21733: Me tiedämme kaikki, että budjetissa on hyvin            että löytyy sellaista malttia, jossa tämä verorat-
21734: paljon myöskin arviomäärärahoja. Veikkaisin,            kaisu voidaan tehdä.
21735: että tämänkin vuoden osalta saattaa käydä niin,            Ed. Juurola, juuri näin on asianlaita, että mak-
21736: että menot on arvioitu aika yläkanttiin ja ehkä tu-     rotalous on hyvin, ja epäilemättä me elämme taas
21737: lot varovaisesti, kuten pitääkin, alakanttiin. Täs-     kerran hyvin selkeästi sellaista murrosvaihetta,
21738: sä mielessä minä toivoisin myöskin, että tulevis-       joka luo sitten ikäviä heijastusvaikutuksia. Kai-
21739: sa budjeteissa otettaisiin tästä opiksi, että emme      ken lisäksi makrotalouden hyvinmenossa on se
21740: tee jostakin uudistusasiasta sellaista arvovalta-       selkeä ongelma, kuinka paljon voi olemistaan
21741: kiistaa kuin nyt meinasi käydä. Me opimme var-          sen varaan rakentaa, kun me olemme nähneet nii-
21742: maan tästä prosessista.                                 tä ilmiöitä, jotka nyt esimerkiksi pörssimaail-
21743:    Ed. Pekkarinen, on se mielenkiintoista, kun          massa vallitsevat, jotka muuten vaikuttavat meil-
21744: nyt oppositiosta käytätte puheenvuoron, te uskot-       le esimerkiksi pahamaineisten optioiden kautta
21745: te ilmeisesti todellisuudessa siihen, että hallitus     voimakkaina verotulopiikkeinä. Kuinka paljon
21746: on kaikkivoipaja se voi säätää itse asiassa kaikis-     olemistaan voi rakentaa niiden varaan, se on eräs
21747: ta asioista maassa, ratkaista kaikki ongelmat.          ongelma, kun tapahtuu näin merkillisiä ilmiöitä.
21748: Tuon logiikan mukaan Ahon hallituksen aikana            Minä olisin varovainen siinä suhteessa, myös
21749: hallituksen olisi pitänyt pystyä estämään pankki-       mikropuolella, jos sattuu olemaan arvopaperi-
21750: kriisi, devalvaatio, työttömyyden räjähtäminen          säästäjä.
21751: käsiin. Hallitus voi toki jotakin tehdä, mutta ei se       Ed. Pulliainen, joka jo poistuikin salista, kiin-
21752: yksin voi kaikkea tehdä.                                nitti huomiota tietysti ihan oikeaan asiaan. Näin
21753: 128/1/41                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                           4183
21754: 
21755: olisi. Kukaan ei koskaan mistään yhteiskunnasta              Vielä, ed. Puisto, minä näkisin kyllä ongel-
21756: ole harmaata taloutta poistanut. Sitähän on pidet-       mallisempana ehkä sen, että valtiovarainvalio-
21757: ty pääotsakkeena tai suurella mielenkiinnolla tut-       kunta ei pääsisi kesälomille, jos kehys otettaisiin
21758: kittu eri tahoilta. Pikkuhiljaa alkaa olla sellainen     sillä tavalla sitovasti, vaan sitten käytäisiin ensin
21759: olo, että ehkä eniten tulosta saadaan vastuullisel-      kehysselvittelyä niin pitkään, että alkaisivatkin
21760: la työmarkkinoiden osapuolten välisellä toimin-          varsinaisen budjetin selvittelyvaiheet.
21761: nalla. Siellä on kyetty, työnantaja- ja työntekijä-         Lisäbudjettien osalta minusta ei ole kyllä sel-
21762: järjestöt keskenään, tekemään sellaisia rakennel-        laista tarvetta, että niistä tultaisiin etukäteen kes-
21763: mia, joilla ainakin järjestäytyneempi harmaa ta-         kustelemaan eduskunnan kanssa. Itse asiassa oli-
21764: lous saataisiin karsittua alakohtaisesti pois. Se on     si aika hassua, jos hallitus tulisi kaikista esityk-
21765: minusta vaikuttanut tehokkaalta toiminnalta.             sistä ensiksi keskustelemaan eduskunnan kanssa
21766: Kaikki muu poliisitoiminta on hiukan hankalaa.           -että mitäs teille esitetään- koska lisäbudjetit
21767:     Ed. Seivästö, näin on todella käynyt, että tällä     ovat hyvin paljon kuitenkin teknisiä suorituksia.
21768: kertaa työllisyys ei ole reagoinut samalla tavalla       Siellä saattaa olla suuriakin summia, mutta ne
21769: kasvuun kuin aikaisemmin. Tämähän nähtiin jo             ovat automaattisia väistämättömi~ menoja. En
21770: muutamia vuosia sitten. Viittasitte johonkin so-         muista, että lisäbudjeteissa juurikaan olisi avattu
21771: pimukseen, jota olisi muutettu. Budjettiriihessä         uusia menokohteita, ja jos on, niistä on ollut yl-
21772: kyllä puhuttiin siitä, että kuntasektorin tilannetta     lin kyllin täällä mahdollisuus keskustella. Mutta
21773: tarkastellaan uudelleen. Kuten on tänään kuultu,         totta kai hallitusryhmien kansanedustajilla on
21774: kuntasektorin tilanne näyttää päivä päivältä yhä         paljon paremmat mahdollisuudet tässä suhteessa
21775: paremmalta. Mutta myönnettäköön, että tässäkin           udella, miltä lisäbudjetit milloinkin näyttävät.
21776: on juuri sitä ongelmaa, kun aika paljon yhteisö-         Pääsääntöisesti ne ovat kuitenkin teknisiä suori-
21777: verotuloja edelleen kunnille tulee, kuinka paljon        tuksia, paitsi ehkä tulopuolella, jossa on myynti-
21778: niitten varaan voi pidemmän päälle rakentaa.             tuloja tuloutettu.
21779: (Eduskunnasta: Erot ovat suuret!)- Myös erot
21780:                                                          41
21781:  ovat väistämättä suuret, johon nyt vastataan sillä          Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):
21782: tavalla, että harkinnanvaraisia avustuksia lisä-         Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pekkariselle ensin-
21783: tään. Se on ilmeisesti ainoa tapa, jolla saadaan         näkin vastaan vähän samoin kuin ed. Ojala, että
21784:  tällä kertaa ainakin jonkin verran tasausta aikai-      kyllä oppositiossa olo on helppoa. Kaikki paha,
21785: seksi.                                                   mitä maassa ja ehkä vähän maailmassakin tapah-
21786:     Ed. Saarinen, tässä voisi olla tietysti, jos siltä   tuu, on hallituksen syytä. On itse asiassa sääli,
21787:  vaikuttaa, asenteita puolin ja toisin. Minä kan-        että niinkin lahjakas ja aktiivinen kansanedusta-
21788:  sanedustajana olen pitänyt työskentelyolosuhtei-        ja kuin ed. Pekkarinen on joutunut tyytymään op-
21789: ta aina hyvinkin hyvinä. En ole mielestäni koh-          positiojohtajan rooliin, koska noin helposta teh-
21790:  tuuttomasti vastustanut niitten parantamista-           tävästä selviää paljon Pekkarisen kykyjä vaati-
21791:  kaan, joskaan en aina ole nähnyt kaikkia tarpeita       mattomammillakin kyvyillä, jos tämä on linja.
21792: tärkeinä. Korostan kuitenkin sitä, että valtiova-        Ed. Ojala jo mainitsi, että jos tämä on logiikka,
21793:  rainministeriö on johdonmukaisesti kunnioitta-          niin sitten Ahon hallituksen syytä oli pankkikrii-
21794:  nut eduskunnan omaa pääluokkaa. Siihen ei ole           si ja jättityöttömyys jne.
21795:  punakynällä käyty. Nythän eduskunta teki sen ai-            Jos muuttoliikkeestä puhutaan, niin mennään
21796:  van itse.                                               sitten vaikka siihen aikaan, kun maalaisliitto-
21797:      Sana uskaltautua on tässä kyllä vähän uskal-        keskustapuolue oli hallituksessa 60-luvulla.
21798:  lettu. Minusta - tämä on aika kategorinen kan-          Ruotsiin muutti ennennäkemätön määrä suoma-
21799:  ta, myönnän sen- ei vaadi mitään uskallusta se,         laisia työn perässä, ennennäkemätön määrä, ed.
21800: jos lisää menoja, jos ei niitä itse aio maksaa. Ei       Pekkarinen. Ei maan sisäistä muuttoliikettä, vaan
21801:  yhtään tippaa uskallusta se toimenpide pidä sisäl-      muuttoliikettä maasta ulos Ruotsiin. Oliko sekin
21802:  lään. Mutta uskallusta vaatisi se, että tekee arvo-     sitten hallituksen ja silloisen johtavan hallitus-
21803:  valintoja ja vaihtaa paikkoja, koska siellä tulee       puolueen, keskustapuolueen, syytä? Näin help-
21804:  myös vastuu. Itse asiassa se ... (Ed. Gustafsson:       poa se on, jos kaikki pannaan hallituksen piik-
21805:  Sitäkin on tehty 10 vuotta!)- Niin, onhan sitä          kiin. (Välihuutoja keskustasta).
21806:  täällä myös tehty, kiistattomasti näin on käynyt            Mitä tulee ed. Pekkarisen esille ottamaan pu-
21807:  monena vuonna.                                          heenvuorooni ennen vaaleja, jossa totesin, että
21808: 4184                                       Tiistaina 14.12.1999                                   128/1/42
21809: 
21810: kansaneläkkeen pohjaosan kaksinkertainen leik-         ja, jotka johtavat aitoon työllistymiseen myös
21811: kaus on virhe, joka tulisi korjata, olen sillä kan-    avoimilla työmarkkinoilla.
21812: nalla edelleenkin. Ehkä ed. Pekkarinen tietää,
21813: että sen jälkeen, kun esimerkiksi eduskunnan so-       43  Anu Vehviläinen Jkesk (vastauspuheenvuo-
21814: siaali- ja terveysvaliokunta yksimielisesti on asi-    ro): Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz lähti jo
21815: aan kiinnittänyt huomiota, on ministeri Perhon         täältä pois, mutta minulle on kyllä tullut tätä kes-
21816: johdolla asiaa selvitetty, kiirehditty sen selvittä-   kustelua seuratessani mieleen, että kokoomuk-
21817: mistä Eläketurvakeskuksessa ja parhaillaan val-        sella on todella huono omatunto tästä korkeasta
21818: mistellaan niitä ratkaisuja, joilla tähän epäkoh-      veroasteesta ja verotuksen jatkuvasta kiristämi-
21819: taan voitaisiin puuttua.                               sestä. Niin sähäkästi ed. Zyskowicz asiaan jatku-
21820:    Kolmanneksi, ed. Ala-Nissilälle vastaan, ku-        vasti tarttuu ja yksinkertaistaen puhuu.
21821: ten jo kerran aikaisemminkin, että en minä keh-            Pari kommenttia ministeri Niinistön kunta-
21822: taisi ed. Ala-Nissilän housuissa näin hirveästi        puolen näkemyksiin. Siitä olen samaa mieltä hä-
21823: kantaa huolta verotuksen kiristymisestä, jos itse      nen kanssaan, että kunnat eivät voi laskea pitkäl-
21824: samanaikaisesti esittäisin jatkuvasti sellaisia val-   lä tähtäimellä siihen, että yhteisöverotulo jatku-
21825: tavia lisämenoja, jotka kiristäisivät verotusta vie-   vasti voisi olla iso osa kuntien talouden ylläpi-
21826: lä entisestään.                                        toa. Se on erittäin epävarmaa tuloa.
21827:                                                            Mutta se, mitä Niinistö sanoi kuntien hyvistä
21828: 42
21829:     Työministeri Sinikka Mönkäre: Arvoisa              talousnäkymistä, niin siitä olen jyrkästi eri miel-
21830: puhemies! Monessa puheenvuorossa on kannet-            tä. Varmasti on niin, että osalla kunnista menee
21831: tu huolta pitkäaikaistyöttömistä ja siitä, mitä hal-   todellakin hyvin, mutta suuri joukko kuntia on
21832: litus tekee työttömyyden hoidossa nyt, kun tilan-      erittäin suurissa vaikeuksissa. Hän myös korosti
21833: ne koko aika vaikeutuu, niin että työllistettävien     näitten harkinnanvaraisten avustusten lisäämis-
21834: tilanne on entistä ongelmallisempi ja tarvitaan        tä. Niitähän lisätään hieman, mutta eihän voi olla
21835: hyvin monialaista osaamista heidän auttamiseen-        niin, että harkinnanvaraisista avustuksista tulee
21836: sa.                                                    ikään kuin Suomen kuntien uusi valtionosuusjär-
21837:     Tällä hetkellä tilanne on sellainen, että meillä   jestelmä, vaan ongelma on se, että valtion myön-
21838: on juuri täsmälleen niin monta tarinaa kuin on         tämiä harkinnanvaraisia avustuksia haetaan niin
21839: pitkäaikaistyötöntäkin. Jokaisen tilanne on            paljon. Yli puolet Suomen kunnista haki nyt tä-
21840: omanlaisensa, ja tarvitaan yksilölliset suunnitel-     näkin syksynä näitä harkinnanvaraisia. Se osoit-
21841: mat. Sitä varten meillä on kumppanuushankkei-          taa, että valtionosuudet ovat yksinkertaisesti lii-
21842: ta, verkostoitumista ruohonjuuritasolla ja näitä       an pienet. Niitä on leikattu viime vaalikauden ai-
21843: asioita yritetään edistää.                             kana 13-14 miljardia markkaa ja se sitten nyt
21844:     Työvoimapoliittiset aktiivirahat ovat ensi         näkyy.
21845: vuonna työtöntä kohti suuremmat kuin tänä                  Lopuksi toteaisin siihen, että minusta tämän
21846: vuonna. Eli siinä on tehty arvovalinta. Kun työl-      päivän keskustelu on ollut hieman erikoista siinä
21847: lisyysaste on parantunut, niin näitä työttömien        mielessä, että enemmän kuin puhutaan ehkä itse
21848: hyväksi käytettäviä rahoja ei ole leikattu siinä       asioista, niin lähes joka puheenvuorossa tartu-
21849: suhteessa kuin työllisyys on parantunut. Tämä on       taan menettelytapoihin ja keskusteluun siitä,
21850: minusta huomattava.                                    mikä on eduskunnan budjettivalta tai mikä se ei
21851:     Rahoja aiotaan käyttää eri tavalla kuin ennen,     oikein ole. Tämä minusta on hieman hämmentä-
21852: ja tiedän, että siitä tulee iso keskustelu. Jos me     vää ja ehkä osoittaa ongelmiakin, mutta minusta
21853: pyrimme etsimään tehokkaampia keinoja, joita           meidän on turha vaatia itseltämme sitä, että mei-
21854: käytetään pitkäaikaistyöttömiin, tulee kentältä        dän pitäisi pystyä budjetti tekemään täällä niin
21855: varmasti palautetta siitä, miksi ei saa käyttää sii-   kuin etukäteen viimeistä piirtoa myöten. Sen ta-
21856: hen, mihin ennen: julkisen sektorin entisenlai-        kia ministerit on valittu, että he johtavat omia mi-
21857: seen tukityöllistämiseen tai osa-aikalisään, jolla     nisteriöitään.
21858: ei ole pitkäaikaistyöttömiä työllistetty. Tähän
21859: keskusteluun mielestäni näyttää olevan valmiut-        44  Ulla Juurola /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
21860: ta, kun täällä kannetaan huolta pitkäaikaistyöttö-     voisa puhemies! Olisin halunnut vain ministeri
21861: mistä. Muistakaa kentällä, että meidän täytyy          Niinistölie todeta, että en minäkään minkään hol-
21862: koko ajan keksiä ja löytää tehokkaampia keino-         tittoman finanssipolitiikan kannattaja ole. Päin-
21863: 128/1145                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 -   Yleiskeskustelu                       4185
21864: 
21865: vastoin minusta tällaisessa talouden nousutilan-       rot ovat talousarvioesityksen mukaan lähes yhtä
21866: teessa pitää harjoittaa tiukkaa finanssipolitiikkaa    paljon kuin koko sivistyssektorin menot eli mel-
21867: ja siihen ehdottomasti kuuluvat myös toivotta-         ko täsmälleen 27,7 miljardia markkaa. Kaiken
21868: vasti kohtuulliset palkankorotukset ja suhdantei-      kaikkiaan valtionvelan hoito velkamäärän netto-
21869: siin mitoitetut mahdolliset verohelpotukset. Vain      vähennyksineen vie runsaat 33 miljardia mark-
21870: tämän tyyppisellä politiikalla saadaan hyvää ai-       kaa budjetin summasta. Tavoitteena tulee olla
21871: kaan. Mutta se, että en pitänyt 350 miljoonan          valtionvelan määrätietoinen vähentäminen lähi-
21872: markan lisäyksiä holtittomuutena, oli ilmeisesti       vuosina.
21873: meidän eromme.                                            On toivottavaa, että hallitus pystyy vastusta-
21874:                                                        maan kiusausta käyttää Soneran osakkeiden
21875: 45 Rainer Erlund /eri:      Värderade fru talman,      myynnistä saatavat tulot muuhun kuin valtionve-
21876: arvoisa rouva puhemies! Jag kommer i mitt anfö-        lan lyhennykseen. Jos hallitus lähtisi vastaamaan
21877: rande att uppehålla mig främst vid statens skuld-      kaikkiin tässä talossa esitettäviin toiveisiin raho-
21878: börda. Jag är glad över att skuldbördan, enligt det    jen käytöstä, niin tuskin minkäänlaista velkarasi-
21879: budgetförslag som föreligger, kommer att mins-         tuksen vähennystä tapahtuisi. Hallituksen linja
21880: ka med cirka 6 miljarder under nästa år.               on mielestäni tässä suhteessa aivan oikea.
21881:    Det är synnerligen positivt att vi nu, efter en
21882: längre period då skuldbördan kontinuerligt sti-           Budgetförslaget är stramt. Regeringens avsikt
21883: git, har ett budgetförslag med överskott. Det          är att under kommande år fortsätta på denna stra-
21884: överskottet möjliggör att skuldökningen kan bry-       ma linje. Utgiftema skall under hela mandatperi-
21885: tas och att vi i stället har förutsättningar för att   oden reellt hållas på årets nivå. Det är en hög,
21886: minska skuldbördan och därmed också kostna-            men bra målsättning. Utgiftema måste hållas i
21887: dema för statsskuldens skötsel. Slår man ut den        styr om vi skall kunna minska den skuldbörda
21888: nuvarande statsskulden på varje finländare, så         som jag här taiat om. Dessutom bidrar en stram
21889: blir summan drygt 80 000 mark per person, späd-        budgetlinje till att hålla inflationen tillbaka.
21890: bam och åldringar medräknade. När man talar
21891: om 400 miljarder eller 420 miljarder, så säger det         Valitettavasti talouskehitystä ei ratkaise pel-
21892: den vanliga medborgaren inte så mycket. Men            kästään budjettipolitiikka. Edessä olevilla työeh-
21893: när man säger att vi alla har en del på drygt          tosopimusneuvotteluilla on suunnattoman suuri
21894: 80 000 mark i den statsskuld som gäller, då för-       merkitys. Toivottavasti saamme jatkossakin mal-
21895: står folk lättare vad det är frågan om.                tillisia palkkaratkaisuja, jotka edistävät kilpailu-
21896:                                                        kykyä ja työllisyyttä. Hallitus on luvannut maltil-
21897:    Hallituksen pyrkimys ylijäämäisen budjetin          lisista palkkaratkaisuista kompensaationa veron-
21898: aikaansaamiseen valtionvelan vähentämiseksi on         kevennykset. On toivottavaa, että hallitus pääsee
21899: oikea ja ansaitsee eduskunnan tuen. Velkarasitus       käyttämään tätä välinettä. Tutkimukset ovat sel-
21900: on kasvanut aivan räjähdysmäisesti 90-luvulla.         västi osoittaneet, että palkansaajien kannalta pa-
21901: Vielä vuonna 1990 velka oli ainoastaan 50 mil-         ras ratkaisu on alhaisten palkankorotusten ja ve-
21902: jardia markkaa. 100 miljardin raja ylitettiin jo       ronalennusten yhdistelmä. Korkeasuhdanteen ai-
21903: kaksi vuotta myöhemmin ja seuraavana vuonna            kana saattaa vaikuttaa väärältä lähteä veronalen-
21904: ylitettiin 150 miljardia markkaa. Vuonna 1994          nuksiin. Meillä on kuitenkin niin korkea koko-
21905: velka ylitti 300 miljardia markkaa, ja näin jatkui     naisveroaste, että sen alentaminen tuo meidät ai-
21906: aina vuoteen 97, jolloin ylitettiin 400 miljardin      nakin hiukan lähemmäs eurooppalaista tasoa,
21907: raja. Senjälkeen velkarasitus on pysynyt pitkälti      mitä on tervehdittävä tyydytyksellä.
21908: muuttumattomana.                                           En aio puheenvuorossani mennä budjetin yk-
21909:     Soneran osakkeiden myynnillä voidaan toden-        sityiskohtiin. Budjetin suuret linjat ovat tärkeitä,
21910: näköisesti saada aikaan velan tuntuva vähennys         ja tässä linjanvedossa hallitus on mielestäni osu-
21911: jo tänä vuonna. Tämä on hyvin myönteistä.              nut oikeaan. Budjettiesityksen tulee edistää työl-
21912: Eduskunnan antamilla valtuuksilla on mahdollis-        lisyyttä, ja tavoitteena onkin 70 prosentin työlli-
21913: ta jatkaa Soneran osakkeiden myyntiä myös ensi         syysasteen saavuttaminen. Budjettiesityksen tu-
21914: vuonna. Myynnistä saatavat varat on käytettävä         lee tukea kilpailukykyä ja pienentää aivan liian
21915: valtionvelan lyhentämiseen. On syytä muistut-          suurta valtionvelkaa. Budjettiesitys täyttääkin
21916: taa, että pelkästään valtionvelan ensi vuoden ko-      nämä tavoitteet.
21917: 4186                                         Tiistaina 14.12.1999                                  128/1/46
21918: 
21919:     Ett par detaljer vill jag dock lyfta upp. Den ena    tykseen oli viime vuonna 19,9 miljardia mark-
21920: är att vi bör förbättra de ekonomiska förutsätt-         kaa. Lisäystä oli jopa 13 prosenttia edellisvuo-
21921: ningarna för dem som har en låg pension. Här har         teen verrattuna. Kasvu jatkuu tänä vuonna, kun
21922: bland andra riksdagsmännen Antvuori och                  tehtyjen laskelmien mukaan tutkimukseen ja ke-
21923: Smeds varit inne på samma linje. Regeringspro-           hitykseen panostetaan 22,3 miljardia markkaa, ja
21924: grammet utlovar en liten nivåförhöjning år 2002.         tämä kehitys jatkuu ensi vuonna. Tämä on myön-
21925: Det vore önskvärt att den nivåförhöjningen skul-         teistä. Olkoonkin, että suuren osan panostuksista
21926: le kunna tidigareläggas och det vore också önsk-         tekevät suoraan yritykset, niin myös valtion pa-
21927: värt att den, med hänsyn till den fortsättningsvis       nostus tällä alueella on merkittävä ja tärkeä. Tut-
21928: gynnsamma ekonomiska utvecklingen, skulle                kimusmäärärahojen osuus bruttokansantuottees-
21929: kunna bli litet större än vad som hittills plane-        ta on kasvanut tasaisesti tämän vuosikymmenen
21930: rats. Människor som har en låg pension bör kom-          aikana, ja niiden arvioidaan nousevan 3,1 pro-
21931: ma i åtnjutande av en nivåförhöjning. Den nivå-          senttiin. Tällä lailla mitattuna kuulumme Oecd-
21932: förhöjningen bör vara så stor att den inte genast        maiden ylimpään kerrokseen. Näillä panostuksil-
21933: äts upp av följande avgiftsförhöjning. Jag hop-          la on merkitys työllisyydellemme ja kilpailuky-
21934: pas personligen att det inte går med den här utlo-       vyllemme. Nämä varat tulevat varmasti takaisin.
21935: vade nivåförhöjningen på samma sätt som det
21936: gick med det beslut som riksdagen tog för unge-          46 Erkki Kanerva /sd:        Arvoisa rouva puhe-
21937: fär ett år sedan om folkpensionens basdel.               mies! TV1 haastatteli Tasavallan presidentin lin-
21938:     Den andra detaljen, men en viktig sådan, som         nasta itsenäisyyspäivänä lähetetyn juhlavastaan-
21939: jag vill lyfta upp är behovet av större anslag för       oton alussa presidenttiparia. Tasavallan presi-
21940: att hålla våra vägar i acceptabelt skick. Här har        dentti Martti Ahtisaari sanoi kutsuvierasjoukkoa
21941: åtminstone riksdagsmännen Rajamäki och Ro-               esitellessään, että unohdettu ei ole myöskään so-
21942: sendahl nämnt samma problemområde. Vägver-               siaalisektoria, joka on kantanut raskaan taakan
21943: ket har klart sagt ifrån att man inte med nuvaran-       - sosiaalisektoria, joka on kantanut raskaan taa-
21944: de anslag kan hålla vägnätet i nuvarande skick.          kan. Lyhyen haastattelun lopuksi kohta tehtävän-
21945: Det betyder att nivån sakta men säkert försäm-           sä jättävä Ahtisaari sanoi talouskasvun vaikutta-
21946: ras. Det betyder också att vi en dag står inför be-      van lupaavalta ja arveli Suomen selviytyvän kan-
21947: tydligt större kostnader för att få ett förfallet väg-   sainvälisessäkin tarkastelussa hyvin ja velvoitti
21948: nät i skick. Vägverket har uppskattat att man            meitä kanssaihmisiä pitämään huolta heistä, jot-
21949: skulle behöva 120-140 miljoner till per år för           ka eivät ole tässä muutoksessa jaksaneet mukana
21950: att kunna hålla det nuvarande vägnätet i skick.          -siis pitämään huolta heistä, jotka eivät ole täs-
21951: Dessutom skulle man behöva en halv miljard för           sä muutoksessa jaksaneet mukana.
21952: att reparera de vägar och broar som borde repare-            Eilinen Helsingin Sanomat lainaa professori
21953: ras under detta årtionde, men som inte blivit re-        Siltalaa muun muassa näin: "Elämme tällä het-
21954: parerade i brist på anslag. 1 de här summorna har        kellä työvoiman ryöstötaloudessa. On paljon per-
21955: ännu inte beaktats det tilläggsbehov som en väx-         heitä, joissa vanhemmat uuvuttavat itsensä työl-
21956: ande trafik förutsätter, inte heller höjningen i         lä. Toisaalta on perheitä, joissa vanhemmat ovat
21957: kostnadsnivån. Mot den här bakgrunden är det             työttömiä, joten heillä on vain aikaa." Uutisen ot-
21958: riktigt att statsutskottet höjt väganslaget i nästa      sikko oli "Nuorten päihdeongelma on välittämi-
21959: års budget från det som regeringen föreslagit. För       sen puutostauti".
21960: små väganslag resulterar ofta i att det är speciellt         Kirjoitin itse äskettäin jossakin kolumnissani,
21961: små vägar ute på landsbygden som blir dåligt             että Nokialla ja Suomella menee hyvin, mutta lä-
21962: skötta eller helt oskötta. Också i tider, då det är      heskään kaikilla ihmisillä ei mene hyvin. Puoli-
21963: nödvändigt att hålla en stram budgetlinje är det         toista viikkoa sitten tapahtuneen budjetin värik-
21964: nödvändigt att se till att anslag beviljas i sådan       kään - enemmän tai vähemmän epäonnistu-
21965: utsträckning att redan befintliga anläggningar           neen - loppuväännön jälkeen on syytä huoma-
21966: inte börjar förfalla.                                    ta, että kaikilla kunnillakaan ei mene hyvin, ei
21967:                                                          kaikilla seurakunnillakaan. Luulen, että nimen-
21968:    Mielestäni panostus tutkimukseen ja kehityk-          omaan tähän kehitykseen äänestäjät halusivat
21969: seen ansaitsee tunnustuksen. Tilastokeskuksen            muutosta, kun he vaihtoivat kolmanneksen meis-
21970: mukaan maamme panostus tutkimukseen ja kehi-             tä. Yritys vaikuttaa ratkaisujen takana oleviin ar-
21971: 128/1146                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 -    Yleiskeskustelu                       4187
21972: 
21973: voihin oli muun muassa minun keskeisin tai ehkä              Yhtä kriittisesti seurattava asia on kuntien ja
21974: ainut vaikuttimeni, kun ensimmäisen kerran ver-          seurakuntien yhteisöveron leikkaus. Se tehtiin
21975: raten varttuneena suostuin ehdokkaaksi.                  sen jälkeen, kun suurin osa kunnista ja seurakun-
21976:     Kun otetaan huomioon, mitä budjetin keskeis-         nista oli tehnyt peruuttamattomat budjettiratkai-
21977: ten pääluokkien keskinäisissä suhteissa on tapah-        sunsa. Täällä kehäteiden saastuneissa silmukois-
21978: tumassa, ja muutamat tulevan vuoden alkupuo-             sa asuvat neuvottelijat perustelivat sitä sillä, että
21979: lella tähän saliin tulevat tai vielä valmistelussa       kuntien yhteisöveron tuotto kasvaa näillä suh-
21980: olevat lakiesitykset, herää väistämättä kysymys,         danteilla enemmän kuin sitä leikattiin. Halpahin-
21981: mitä tässä yhteiskunnassa oikeastaan on tapahtu-         tainen selitys!
21982: massa. Olemmeko etsimässä sitä sosiaalisen pa-               Ne tarkoitukset, joihin rahaa korvamerkittiin,
21983: hoinvoinnin rajaa, jossa turvattomuus pysyy juu-         ovat tarpeellisia ja tarkoituksenmukaisia, ei vähi-
21984: ri ja juuri hallinnassa? Onko vuosikymmeniä hy-          ten lastenpsykiatria. Lastenpsykiatria on ymmär-
21985: vinvointia rakentaneen valtion rooliksi muodos-          rettävä investointina tulevaisuuteen, ja se olisi pi-
21986: tumassa sen riskin hallinta, joka sosiaalisesta syr-     tänyt rahoittaa budjetin tulopuolelta, johon esi-
21987: jäytymisestä, epävarmuudesta ja pahoinvoinnis-           tettiin monta erilaista kelvollista ratkaisua halli-
21988: ta väistämättä ennemmin tai myöhemmin                    tuspuolueidenkin piiristä. 2 promillea tai olkoon
21989: seuraa? Jos halutaan nähdä, mitä tulossa saattaa         vaikka 5 budjetin loppusummasta ei olisi vaikut-
21990: -siis saattaa- olla, jotakin viitteellistä oli esil-     tanut finanssipolitiikkaan sitä eikä tätä.
21991: lä jo viime perjantaina tässä Eduskuntatalon
21992:                                                              Sama kritiikki koskee monien pienien seura-
21993: edessä. Todella köyhät tosin pysyttäytyivät vielä
21994:                                                          kuntien kohtaloa. Kuntien sosiaalitoimen voima-
21995: kotona.                                                  varojen ehtyessä seurakunnat ovat ottaneet tehtä-
21996:     Arvoisa puhemies. Jo keväällä budjetin lähe-
21997:                                                          väkseen huolehtia niistä ihmisitä, joista kukaan
21998: tekeskustelun yhteydessä aamuyöllä lausuin vie-
21999:                                                          ei näytä huolta kantavan. Seurakuntien diakonia-
22000: lä läsnä olleille pikakirjoittajille paheksumiseni
22001:                                                          työn oleellisen lisääntymisen voimavarat on pu-
22002: terveydenhuollon asiakasmaksuista. Niitä perus-
22003:                                                          ristettu seurakuntien muusta tehtävästä tinkien.
22004: teltiin sillä, että maksuja ei ole vuosikausiin ko-
22005:                                                          Oman kotiseurakuntayhtymäni budjetti, joka rat-
22006: rotettu ja että kunnat haluaisivat niitä korottaa.
22007:                                                          kaistiin viikkoa ennen valtion budjetin loppuru-
22008: Pidin silloin ja pidän edelleen kumpaakin perus-         tistusta, seisoo kuutisensataatuhatta markkaa
22009: tetta kestämättömänä. Kun maksuja ei korotettu
22010:                                                          tyhjän päällä, Seurakuntien keskusrahaston
22011:  silloin, kun julkinen talous oli lujilla, miksi niitä
22012:                                                          osuuden maksamisen jälkeen kenties oleellisesti
22013:  piti nyt korottaa, kun puhutaan jo kuudennesta
22014:                                                          kohtalokkaammallakin markkamäärällä.
22015: hyvästä vuodesta? Vastaus kuuluu, että kunnat
22016:  ovat pyytäneet. Kysyn, mitkä kunnat tai mikä                Hallituksen hyvästä tahdosta ja periaatteessa
22017:  kunta. Sosiaalista vastuuta kantava kunta ei kara-      oikeasuuntaisesta kehysratkaisusta huolimatta
22018: ta terveydenhuollon asiakasmaksuja. Ne kohdis-           juuri tämän kaltaiset huippukokouksen huumas-
22019:  tuvat pääasiassa työelämän ulkopuolella oleviin,        sa tehdyt harkitsemattomat ratkaisut antavat pe-
22020:  kaikkein vähäosaisimpiin kanssaihmisiimme. Ne           rusteita niille puheille, että tätä maata ja kansaa
22021:  kohdistuvat heihin, jotka eivät jaksa enää puolus-      ollaan jakamassa kahtia. Puheet köyhien kapi-
22022:  tautua.                                                 nasta eivät tule tyhjästä. Tämänsyksyinen menet-
22023:      Kun näin on, terveydenhuollon asiakasmaksu-         tely ei saa toistua. Puolitoista viikkoa sitten teh-
22024: ja ei mielestäni voida käyttää viivan yläpuolella        dyn saneluratkaisun tulee ehdottomasti jäädä
22025:  sitten, kun hallitusohjelmassa luvattua nelivuo-        kertaratkaisuksi.
22026:  tista valtio--kunta-sopimusta tehdään, jos nyt              Yhteisöveron jakoperusteet tulisi ylipäätään
22027:  sitä sopimusta näissä asetelmissa ylipäätään on         pohtia uudelleen. Toivottavasti asetettu selvitys-
22028:  mahdollista tehdä. (Ed. Pekkarinen: Senhän piti         mies esittää siihenkin ratkaisun. Ei voi olla oi-
22029:  olla jo olemassa!) - Se on totta, ed. Pekkarinen,       kein, että lähes pelkkien sattumien kautta jonkin
22030:  ja sitä tässä peräänkuulutan. - Sosiaali- ja ter-       muutaman kymmenentuhannen asukkaan kau-
22031:  veysvaliokunnan kannanotto siitä, että näitä asia-      pungin yhteisöveron tuoton pelkkä kasvu voi jo-
22032:  kasmaksuja tulee tiiviisti seurata ja ryhtyä seu-       nakin vuonna olla suurempi kuin vastaavan kun-
22033:  rannan tulosten edellyttämiin lainsäädäntötoi-          nan yhteisöveron tuotto ylipäätään, siis kasvu
22034:  miin, on syytä pitää mielessä heti vuoden alusta        suurempi kuin toisen vastaavan kunnan koko
22035:  alkaen.                                                 tuotto.
22036: 4188                                        Tiistaina 14.12.1999                                  128/1147
22037: 
22038:     Loppurutistukseen kuulunut merenkulun tuki-         vasta. Työministeriön pääluokassa on 400 000
22039: paketti oli kulunutta sanontaa käyttäen oi-             markan määräraha rasismin ja etnisen syrjinnän
22040: keasuuntainen mutta riittämätön. Hiekka siinä           seurantaan ja syrjinnän vastaiseen koulutukseen,
22041: tiimalasissa vähenee huolestuttavana tavalla.           siis sanatarkasti "etnisen syrjinnän seurantaan ja
22042: Parhaillaan rakenteilla olevien rahtialusten tiede-     syrjinnän vastaiseen koulutukseen", ja summa
22043: tään tulevan jo suoraan vieraiden lippujen alle.        siis on 400 000 markkaa. Kysymys voisi kuulua,
22044: Jos kansallisen merenkulkumme sallitaan hii-            onko rahaa varattu Kontulan ala-asteelle vai Jo-
22045: pua, kuten näyttää, se voi joissakin olosuhteissa,      ensuun Pataluodon yläasteelle. Vertailun vuoksi
22046: joita ei tietenkään kukaan toivo, olla meille saa-      voidaan todeta, että yksinäinen tiejohtaja päättää
22047: ressa asuville kohtalokas ratkaisu.                     yksin 30 miljoonan markan sillasta tai tienpät-
22048:     Tiedän, että tässä salissa elätellään ajatuksia,    kästä, me 200 edustajaa yhdessä 400 000-
22049: että merenkulun kannattavuudesta puuttuvat              500 000 markasta saimaannorpan suojeluun tai
22050: markat otettaisiin merimiesten ja heidän per-           rasismin torjuntaan.
22051: heidensä sosiaalisista oloista. Se ei ole alussa tar-      Sitten, arvoisa puhemies, muutama ajatus al-
22052: koittamaani sosiaalista vastuusta tätä raskasta         kavasta vuodesta. Ilmeisesti ikuisena idealistina
22053: työtä tekevää ammattikuntaa ja heidän perhei-           ja uutena täällä tulee mieleen, pitäisikö meidän
22054: tään kohtaan.                                           yrittää jollakin tavoin käydä tätä budjetin arvo- ja
22055:     Samantapainen kustannussyistä johtuva kiel-         raamikeskustelua enemmän etukäteen kuin jälki-
22056: teinen kehitys on tapahtumassa ulosliputuksi-           käteen. Tiedän toki, että vuoden 2001 budjetti on
22057: neen kumipyöräliikenteessä.                             sekin pitkälti jo puissa, mutta juuri sen vuoksi he-
22058:     Arvoisa puhemies! Tuomioistuinlaitoksem-            rää kysymys, muuttuuko loppujen lopuksi mi-
22059: me on tällä vuosikymmenellä joutunut toistuvas-         kään, jos me vasta marras-joulukuun taitteessa
22060: ti kritiikin kohteeksi. Se ei saata enää nauttia sitä   väännämme kättä 400 miljoonasta.
22061: arvostusta, jota tuomioistuinlaitokselta edellyte-         Eikö meidän pitäisi käydä arvokeskustelu sii-
22062: tään. Sekin voi pitemmän päälle olla kohtalokas-        tä vastuusta, johon tasavallan presidentti itsenäi-
22063: ta. Perustellusti uskotaan, että parhaillaan valio-     syyspäivänä meitä kutsui, esimerkiksi vastuusta
22064: kuntakäsittelyssä oleva laki tuomarien nimittä-         heistä, joiden voimavarat eivät ole riittäneet rim-
22065: misestä vähitellen korjaa tätä uskottavuutta. Toi-      puiluun tässä oravanpyörässä, jota voimakkaam-
22066: mivan nimitys- ja koulutusjärjestelmän jälkeen          mat myös meidän myötävaikutuksellamme yhä
22067: kehityksen esteeksi muodostuu tuomareiden jäl-          kiihtyvällä vauhdilla pyörittävät? Tämäntapai-
22068: keenjäänyt palkkaus. Maan tuomarikunta on sel-          seen pohdiskeluun perustui äänestysratkaisuni,
22069: lainen ammattikunta ja sellaisessa asemassa, että       kun eilen äänestin tulevaisuusvaliokunnan ase-
22070: heidän palkkauksestaan tulee voida huolehtia il-        man puolesta. Jos ja kun näyttää, että me emme
22071: man järjestötoimia.                                     aina kykene etiikka- ja arvokeskusteluun täällä
22072:     Arvoisa puhemies! Vielä muutama sana suh-           salissa, tarvitaan tulevaisuusvaliokunta käy-
22073: tautumisestamille meitä, siis Suomea ja suoma-          mään sitä keskustelua.
22074: laisia, vähäosaisempiin. Elämme kuudetta hyvää
22075: vuotta, mutta bruttokansantuotteeseemme suh-            47 Mauri Pekkarinen lkesk: Arvoisa puhe-
22076: teutettuna kehitysmäärärahamme polkevat pai-            mies! Aina näppärä ja kovasti kunnioitettu ryh-
22077: kallaan tai laskevat. Hallitus on vain runsaat kol-     mäpuheenjohtaja Zyskowicz täällä perusteli äs-
22078: me vuotta sitten sitonut kehitysapurahat 0,34           ken käyttäytymistään kansaneläkkeen pohjaosa-
22079: prosentin tasoon bruttokansantuotteesta, ja nyt         kysymyksessä ennen vaaleja ja vaalien jälkeen.
22080: ollaan jo tuntuvasti sen alapuolella. YK:n suosi-          Arvoisa puhemies! Luen Helsingin Sanomis-
22081: tus tulevalle vuosituhannelle on 0,7. Tätä menoa        ta, mitä hän sanoi 19.3.: "Kokoomuksen edus-
22082: me jäämme kauaksi siitä. Nyt tehtyä ratkaisua           kuntaryhmän puheenjohtajan Ben Zyskowiczin
22083: voidaan perustella ja varmaan perustellaankin           mukaan uuden hallituksen on korjattava kansan-
22084: panostuksella Balkanin tilanteeseen ja jälleenra-       eläkkeen pohjaosan leikkaukseen liittyvä vää-
22085: kentamiseen siellä. Mutta yhtä perustellusti voi-       ryys. Myös eduskunta on yksimielisesti edellyt-
22086: daan kysyä, onko oikein ottaa ne rahat edes osak-       tänyt korjaamista, hän muistutti. Osalta eläk-
22087: sikaan kaikkein käyhirnmiltä mailta.                    keensaajia kansaneläkkeen pohjaosa on leikattu
22088:     Arvoisa puhemies! Vielä yksi detalji tästä          kahteen kertaan. Näin on käynyt niille, yleensä
22089: budjetista ja sitten lopuksi muutama ajatus tule-       valtion ja kuntien palveluksessa olleille henki-
22090: 128/1147                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                           4189
22091: 
22092: löille, joiden eläkkeitä on aikanaan vähennetty          repeämät kansantalouden sisällä olisivat olleet
22093: kansaneläkkeen pohjaosan määrällä."                      välttämättömiä talouskasvulle.
22094:    Arvoisa puhemies! Joudun välttämättä kysy-                Ymmärrän, että vapaasti mellastellessaan
22095: mään, miten ed. Zyskowicz ja muut hänen ta-              markkinavoimat synnyttävät yhteiskunnallisia
22096: paansa täällä äänestäneet korjaavat tätä vääryyt-        eroja. Näinhän aina käy, kun markkinavoimat
22097: tä nyt. Jos tahto korjata olisi ollut vankka ja luja,    voivat vapaasti mellastaa. Sitä on ollut vaikea
22098: vähimmäisratkaisu olisi kai ollut sitä, että leikka-     ymmärtää, että Lipposen hallitus ei ole tyytynyt
22099: ukseen edelleen lisäämisestä olisi pidättäydytty.        käyttämään markkinavoimia vain hyväkseen ja
22100: Olisi edes jäädytetty ne leikkaukset, ne vääryy-         ohjaamaan kehitystä. Sitä on vaikea ymmärtää,
22101: det, siihen mittaan, missä mitassa ne ennestään          että Lipposen hallitus omassa poHtikassaan itse
22102: olivat. Mutta näin ed. Zyskowicz ja kumppanit            asiassa on hypännyt kehiin mukaan ja omilla po-
22103: eivät täällä tehneet, vaan tekivät sen, että leikka-     liittisilla ratkaisuillaan syventänyt sekä alueelli-
22104: sivat yli sadaltatuhannelta sellaiselta, joilta jo       sia että sosiaalisia eroja, alueellista ja sosiaalista
22105: kahteen kertaan on leikattu, vielä lisää; ensi           kahtiajakoa, mittasuhteisiin, jotka hakevat ver-
22106: vuonna tulevat leikkaamaan vielä lisää yhteensä          taansa Suomen historiassa. Tuskin tällaista alu-
22107: yli 100 miljoonalla markalla. Tätä on se "korja-         eellisten ja sosiaalisten erojen vaihetta löytyy,
22108: us", jota käytännössä on tehty ja toteutettu halli-      molempien yhtä aikaa, kuin nyt on käytännössä
22109: tuksen päätöksillä.                                      koettu. Tällainen kahtiajaon kasvu on synnyttä-
22110:    Jos niiltä kansalaisilta, jotka aikoinaan lukivat     mässä kansantalouden sisälle uudet aikapommit,
22111: tämän jutun, jonka ed. Zyskowicz vaalien alla            erilaiset kuin 80-luvun lopulla syntyneet. Nämä-
22112: kertoi, olisi kysytty silloin ja kysyttäisiin nyt,       kin aikapommit räjähtelevät, räjähtelevät pie-
22113: mitä he tämän lupauksen perusteella odottivat,           nempinä pommeina, mutta sitäkin lukuisimpina
22114: niin eivät he ainakaan sitä odottaneet, että van-        paukahduksina.
22115: han leikkauksen päälle leikataan lisää, vaan vä-             Opposition silmin katsoen kansanedustajien
22116: hintään sitä, että eläke edes jäädytetään ja sitten      erittäin merkittävä osa on paljossa toisella kan-
22117: korjaukset, jos korjauksiin ei heti valmiutta ole,       nalla kuin äsken kuvattu kahtiajaon linja. Ed.
22118: jatkossa vaikka vuonna 2000 tai 2001 olisi tehty.        Erkki Kanerva äsken viimeksi käytti puheenvuo-
22119:     Arvoisa puhemies! Kun Suomi syöksyi la-              ron, jonka aivan ylivoimainen valtaosa sisällöl-
22120: maan, koko kansa joutui tunnetusti kiristämään           tään oli kritiikkiä sitä linjaa kohtaan, jota äsken
22121: vyötään. Pankkikriisin miljardit maksettiin, tu-         kuvasin. Hän omassa sanomassaan kritisoi sekä
22122: lonsiirtoja tehtiin niiltä suurituloisimmilta, joilta    sosiaalisen että alueellisen kahtiajaon linjaa. Se
22123: muutoin oli vaikea saada talkoisiin mukaan, ve-          on aivan aiheellista ja ymmärrettävää, että ed.
22124: rotuksen kiristämisen keinoin. Stakesin selvitys-        Erkki Kanerva näin tekee.
22125: ten mukaan tuloerot eivät, ed. Uotila, kasvaneet             Eläkeläisten, pienituloisten ja lapsiperheiden
22126: laman vuosien aikana. (Ed. Uotila: Tulot romah-          puolustajia oli vaalien alla ja ed. Zyskowiczin äs-
22127: tivat kokonaan!) Talous saatiin, kiitos koko kan-        keisen lehtiartikkelin mukaan hänet mukaan lu-
22128: san uhrausten, uuteen uljaaseen nousuun vuoden           kien runsaasti, ja vieläkin näin ajattelevia jopa
22129: 93 lopusta lähtien. Kasvu on jatkunut Lipposen           tässä salissa on kasapäin. Mutta äänestystilan-
22130: hallituksen aikana ripeästi. Hallitus ansaitsee täs-     teissa, kun täällä äänestellään, oli sitten kysymys
22131: tä selvän kiitoksen ja tunnustuksen.                     Kelan pohjaosan leikkauksista tai vastaavista rat-
22132:     Mutta heti perään, kun tuon sanoo, on kysyttä-       kaisuista, valtaosa teistä kriittisesti tähän linjaan
22133: vä todellakin, mikä talousteoria todistaa, että          suhtautuneista kulkee kuitenkin hallituksen na-
22134: kasvun jatkumisen turvaaminen olisi edellyttä-           russa.
22135: nyt sellaista kansantalouden sisäistä repeämistä             Samoin käy silloin, kun keskustellaan alueel-
22136: kuin nyt on käytännössä tapahtunut. Ei sellaista         listen erojen tasaamisesta. Hallituspuolueiden si-
22137: teoriaa ole. En ole itse sellainen kansantalouden        sällä on ymmärtämystä suunnanmuutoksen teke-
22138: asiantuntija, että pystyisin nostamaan kaikki tär-       miselle. Mutta nytkin käsittelyssä olevassa bud-
22139: keät teoriat esille ja käymään niistä akateemista        jetissa keskittyminen saa lisämarkkoja, nappu-
22140: keskustelua. Mutta sen verran osaan näitä asioi-         loita. Tehdään sellaisia ratkaisuja, jotka entises-
22141: ta, että pystyn itseäni fiksumpien kanssa seurus-        tään kiihdyttävät alueellista keskittymistä.
22142: telemaan ja pystyn teille sanomaan, että ei sel-             Suuri kysymys mielestäni kuuluukin: Miksi
22143: laista teoriaa ole, joka olisi edellyttänyt sitä, että   näin? Mistä poliittinen tuki kuitenkin kuukaudes-
22144: 4190                                       Tiistaina 14.12.1999                                   128/1/47
22145: 
22146: ta toiseen löytyy Lipposen hallitukselle, kun po-      lisesti vaan myös absoluuttisesti on pienentynyt
22147: liitikkojen puheiden perusteella selvä enemmis-        muutamien viime vuosien aikaan.
22148: tö on monessa radikaalisti toista mieltä kuin on           Hallituksen leikkaukset kuntien valtionosuuk-
22149: maan hallituksen linja? Lipposen hallituksen           sista ja verotuloista ovat nekin kohdentuneet
22150: kansallisen politiikan ohjat on annettu uskomat-       muutoinkin heikoimmassa asemassa oleviin.
22151: toman täydellisesti ministeri Niinistön käsiin.        Kärsijöinä viime kädessä ovat kuntalaiset näissä
22152: Hän määrää suunnan. Hallitusryhmien ryhmäpu-           kunnissa. Rujosti hallitus on kohdellut myös suo-
22153: heenjohtajia myöten hallituspuolueiden sisällä         malaista elintarvikeketjua, erityisesti maatalout-
22154: on oltu monta kertaa ja monesta toista mieltä.         ta. Hallitus on leikannut EU-jäsenyysratkaisussa
22155: Jopa suurimman eduskuntaryhmän puheenjohta-            sovituista kansallisista tuista yhteensä yli 3 mil-
22156: ja ed. Antti Kalliomäki on täällä toistuvasti ollut    jardia markkaa, ja lisäksi joukon muita leikkauk-
22157: eri asioissa eri mieltä kuin ministeri Niinistö tai    sia se on tehnyt.
22158: hallituksen piirissä syntymässä oleva linja. Mut-          Sosiaalisen kahtiajaon pääsyy on tulonsiirto-
22159: ta kuka muistaa ne asiat, joissa Niinistö olisi lo-    jen ja verotuksen yhteisvaikutus. Hallitus on lei-
22160: pulta taipunut? Kyllä hänen sanansa on sittenkin       kannut heikommilta: eläkeläisiltä, lapsiperheiltä
22161: ollut laki. Lipposen tuki Niinistön linjalle on var-   ja opiskelijoilta. Verotuksen kevennysvarasta se
22162: mistanut sen, että Niinistön sana on pitänyt. Niin-    on kuitenkin kohdentanut valtaosan nimen-
22163: pä kahtiajaon anatomia Suomessa on se, mikä se         omaan kaikkein suurituloisimmille.
22164: nyt on tällä tiellä kulkien.                               Näillä muutamilla luonnehdinnoilla yritän
22165:     Kun Elinkeinoelämän Valtuuskunta Eva vaa-          kertoa, että eivät keskittymisen, alueellisen ja so-
22166: tii alueellisen keskittymisen hillitsemistä ja ter-    siaalisen eriarvoistumisen kehityssuunnat ole to-
22167: veen aluepolitiikan palauttamista, kertoo se mie-      dellakaan olleet mitään ex tempore syntyneitä il-
22168: lestäni siitä, etteivät edes markkinavoimat pidä       miöitä, vaan niiden aikaansaannosten takana
22169: järkevänä meneillään olevaa keskittymistä. Edes        ovat hallituksen äsken kertomani tapaiset poliit-
22170: Eva, markkinavoimien pääpuhetorvi Suomessa,            tiset ratkaisut.
22171: ei enää pidä koko kansantalouden kannaltakaan              Stakesin tilastot, jotka julkisuuteen saatetaan
22172: järkevänä sitä, mikä meneillään on. Siitä huoli-       muutaman päivän päästä, kertovat osaltaan, että
22173: matta kuitenkin kehityssuunta saa lisää voimaa         näin on todellakin tapahtunut. Myös tilastojen
22174: tämänkin nyt käsittelyssä olevan budjetin kautta.      valossa kansa sosiaalisesti jakautuu kahtia. Tuon
22175: Suomi keskittyy Euroopan nopeimpiin kuuluvaa           tilaston mukaan esimerkiksi vuosien 94-95
22176: vauhtia.                                               vaihteesta vuosien 97-98 vaihteeseen tapahtui
22177:                                                        seuraavaa: Parhaiten ansaitseva tulonsaajadesiili
22178:     Helsingin seudulle keskittyminen on suhteelli-
22179:                                                        sai vuoden 94-95 vaihteessa 3,9 kertaa suurem-
22180: sesti ottaen koko Euroopan unionin jäsenmaiden
22181:                                                        mat käytettävissä oleva tulot kuin vähiten saava
22182: nopeinta. Korkeasuhdanteen oloissa lähes sadas-
22183:                                                        desiili. Nyt vuodenvaihteessa 97-98 tuo luku
22184: sa kunnassa rahat eivät riitä samaan aikaan edes
22185:                                                        oli 4,6-kertainen. Gini-kertoimen avulla tarkas-
22186: käyttökustannuksiin, investoinneista puhumatta-
22187:                                                        teltuna toimeentulon jakautumisen eriarvoisuus
22188: kaan. Samaan aikaan rakennettu yhdyskuntara-
22189:                                                        on nyt jotakuinkin samalla tasolla kuin se oli
22190: kenne supistuu ja jää käyttämättä osassa maata.
22191:                                                        1970-luvun alkupuolella. Muutosta dramatisoi-
22192: Voimakkaan keskittymisen alueilla monet yh-
22193:                                                        maHa voisi sanoa, että 70-luvun lopulla ja 80-lu-
22194: dyskuntakustannukset samaan aikaan karkaavat
22195:                                                        vulla tapahtunut tasoittumiskehitys on menetetty
22196: käsistä. Asuntojen hintakehitys on tästä kaikkien
22197:                                                        muutamana vuonna vuosista 1994-1995 lähti-
22198: meidän hyvin tuntema esimerkki.
22199:                                                        en, tänne vuosikymmenen loppuun saakka tul-
22200:    Tällaisen kehityskuvan takaa löytyvät selkei-       len. Muutamassa vuodessa menetettiin se, mikä
22201: nä hallituksen tietoiset ja nimenomaiset ratkai-       tasapainottumisen askelin saatiin aikaan 70- ja
22202: sut. Kun aikaisemmin julkinen valta esimerkiksi        80-luvun aikana.
22203: alue- ja elinkeinopoliittisilla tuillaan tuki vähän       Samasta puhuu myös tulopoliittisen selvitys-
22204: heikompia alueita enemmän ja rintamaita vähän          toimikunnan raportti. Sen mukaan ylimmän tu-
22205: vähemmän, on tämä kuvio nyt täsmälleen toisin          lonsaajaviidenneksen, kysymys on nyt nimen-
22206: päin. Nyt alue- ja elinkeinotukien valtavirta kul-     omaan palkansaajista, tulot ovat selvästi kasva-
22207: kee suurimpiin keskuksiin. Samaan aikaan Suo-          neet. Nämä käytettävissä olevat tulot ovat 35
22208: men heikompien alueiden osuus ei vain suhteel-         prosenttia kaikista käytettävissä olevista tulois-
22209: 12811/48                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                         4191
22210: 
22211: ta. Samaan aikaan alimman tulonsaajaviidennek-          paremmin kuin ehkä koskaan ennen, meillä on
22212: sen tulot ovat pienentyneet. Ne ovat nyt 10 pro-        omat kipupisteemme, joihin tulee satsata tällä
22213: senttia koko kansan käytettävissä olevista tulois-      hetkellä enemmän kuin muihin asioihin. Ne tu-
22214: ta. Ei voi millään tilastolla todellakaan väittää       lee saattaa kuntoon, ennen kuin ne räjähtävät val-
22215: muuksi sitä kehitystä, mikä on tapahtunut: Rik-         tavina kustannuksina silmille. Niitä ovat koulu-
22216: kaimmat rikastuvat. Myös käytettävissä olevien         jen, sairaaloiden ja päiväkotien rakennushank:
22217: tulojen osalta tuloerot kasvavat erittäin reipasta      keet, opettajapula ja opettajien täydennysko...,~ ,
22218: vauhtia tällä menolla, mitä nyt kuljetaan.              tus, huumeiden vastainen työ ja tiemäärärahat
22219:     Arvoisa puhemies! En ajan voittamiseksi käy         On oikein, että valtionvelkaa lyhennetään nousu-
22220: tässä enää kertomaan, miten keskustan mielestä          kauden aikana. Jos emme voi sitä tehdä nyt,
22221: pitäisi asiassa menetellä ja millä tavalla tätä lin-    emme voi tehdä sitä ainakaan laman aikana.
22222: jaa pitäisi muuttaa. Se päälinja on ainakin kah-           Näkemyseroja on. Toiset näkevät hyvän ta-
22223: dessa puheenvuorossa täällä jo kerrottu julki.          loudellisen tilanteen tuovan liikkumavaraa käyt-
22224:     Minun loppusanomani tässä on se, että vetoan        tötalouspuolelle ja haluavat lisätä menoja. Tois-
22225: hallituspuolueiden piirissä oleviin kansanedusta-       ten mielestä todellista liikkumavaraa tulee vasta,
22226: jiin. Kun meitä on tässä talossa iso määrä kansan-      kun velkataakkaa lyhennetään ja lainan korot ja
22227: edustajia, jotka haluamme toden totta muutosta          työttömyys pienenevät. Näinhän se on. Sitä en-
22228: tähän eriarvoistavaan politiikkaan, meidän on           nen tulee meidän tyytyä priorisointiin.
22229: kerta kaikkiaan tehtävä se muutos. Minä kutsun             Kuntien ja valtion välille on tehty sopimus,
22230: teitä kaikkia sellaiseen yhteistyöhön ensi vuoden      jossa kunnille luvataan riittävät resurssit, jos val-
22231: alusta lukien, jossa haetaan sellaiset menettelyta-     tio asettaa uusia velvoitteita. Esiopetus on tällai-
22232: vat, joilla teidän edelleen hallituksena pysyes-       nen uusi velvoite, johon valtio antaa resursseja.
22233: sänne ja meidän tarvittaessa edelleen oppositio-       Esiopetuksen kuljetusetuudesta on tehty suuri
22234: na pysyessämme parhaiten voidaan edistää niitä         poliittinen kysymys, vaikka sitä se ei käytännös-
22235: välttämättömiä suunnanmuutoksia, mitä tässä ti-         sä olekaan. Vuonna 96 tuli voimaan laki lasten
22236: lanteessa tarvitaan erityisesti alueellisen ja sosi-    subjektiivisesta oikeudesta päivähoitoon. Silloin
22237: aalisen kahtiajaon hallintaan ottamiseksi.             ei tehty vaatimuksia kuljetusten suhteen, vaikka
22238:     Näin sanoessani en yritäkään väittää tai hou-      nyt kyseessä olevat kuusivuotiaat siihen ryh-
22239: kutella hallitusta kumoon ja kasaan. Arvaan, että      mään kuuluivatkin ja kuuluvat edelleen. Pide-
22240: sellaisen ratkaisun aikaansaaminen on tavatto-         tään itsestäänselvänä, että kuusivuotias tulee ke-
22241: man vaikeaa, mutta siihen teitä haastan- ja kes-       hittymättömyytensä ja turvallisuudentarpeensa
22242: kustan eduskuntaryhmä tulee omissa toiminnois-         takia kuljettaa päivähoitoon vanhempiensa toi-
22243: saan sellaisen mahdollisuuden esittämään- että         mesta.
22244: haettaisiin yhteistä linjaa nimenomaan niissä ky-          Yhtäkkiä kuusivuotias onkin poliittisessa mie-
22245: symyksissä, jotka teidän mielestänne ovat sellai-      lessä kasvanut kypsyyttä lisää, koskapa vaadi-
22246: sia, joissa muutosta pitää aikaansaada. Tällaisia      taan suureen ääneen, että kuljetukset on järjestet-
22247: asioita todella täällä käytettyjen puheiden perus-     tävä kuntien toimesta. Ei muisteta, että lapsi ei
22248: teella tuntuu olevan tavattoman paljon.                ole tässä muuttunut miksikään. Esiopetuksen
22249:                                                        kuljetusetuutta verrataan koululaisten kuljetus-
22250: 48 Raija Vahasalo /kok:        Arvoisa puhemies!       etuuteen. Niin ei voida tehdä. Koululaisilla on
22251: Ed. Pekkarinen piti vahvan puheenvuoron, mut-          oppivelvollisuus. Esiopetus on edelleenkin va-
22252: ta mielestäni hän kertoi nyt vain osatotuuksia.        paaehtoista. Onko esiopetuksen kuljetusvaati-
22253:    Kun kunnille tulee ongelmia toimintansa ra-         muksissa sittenkin ollut kyse pelkästä iltalypsys-
22254: hoituksen suhteen, kuntapäättäjille viestitään täl-    tä? Halutaanko vain lisää rahaa, eiväthän varat
22255: löin aina: priorisoikaa. Jos teillä on puutetta kou-   ole korvamerkittyjä? Päätös siitä, että kuljetusti-
22256: luista, rakentakaa kouluja, älkää laittaka muual-      lannetta seurataan ja asiaan palataan ennen vuot-
22257: le rahaa. Tätä samaa priorisointivaatimusta tulisi     ta 2001, oli oikea.
22258: sälyttää myös valtiolle. Jos ei priorisointi onnis-        Suuret ikäluokat lähtevät lähivuosina eläk-
22259: tu kunnilta, ei se näytä onnistuvan myöskään val-      keelle. Maahamme tulee suuri työvoimapula.
22260: tiolta. Valtion on turha osoittaa sormella kuntia,     Muiden ammattien ohella jo nyt on pulaa opetta-
22261: jos se ei itsekään kykene asettamaan asioita jär-      jista, luokanopettajista, erityisluokanopettajista,
22262: jestykseen. Vaikka Suomella menee nyt hyvin,           erityisopettajista, aineopettajista, varsinkin kiel-
22263: 4192                                       Tiistaina 14.12.1999                                    128/1/48
22264: 
22265: ten, matematiikan, liikunnan ja teknisen työn              Homeongelmat ja koulurakentamisen huono
22266: opettajista, sekä pienenä mutta tärkeänä ryhmä-        laatu ovat räjähtäneet nyt silmille. Vanhoista vir-
22267: nä ruotsinkielisistä kielikylpy opettajista. Opetus-   heistä ja huonosta laadusta maksetaan vielä vuo-
22268: ministeriön mukaan tarvitaan noin 15 000 uutta         sia korkeaa korkoa. Uusissa rakennushankkeissa
22269: opettajaa viiden vuoden sisällä.                       ja vanhojen rakennusten korjauksissa on lähdet-
22270:    Sen lisäksi, että opettajapulaa tulee ikään pe-     tävä ammattitaitoisesta työstä. Pitää jälleen löy-
22271: rustuen, onnetonta on se, että opettajan työ ei        tää ammattiylpeys. Oma osuutensa on ammatti-
22272: houkuttele. Tänäkään syksynä kiintiöt eivät tul-       taitoisella rakennusvalvonnalla. Sopii silti ky-
22273: leet täyteen yliopistoissa, eivätkä kaikki valmis-     syä, olisiko jo aika saada laadun tekijät esiin. Nä-
22274: tuneet opettajat sijoitu työelämässä siihen tehtä-     kisin mielelläni, miten vaikka uuden koulun ava-
22275: vään, johon heidät on koulutettu. Työolosuhteet        jaisissa aulan seinällä paljastettaisiin "tämän ta-
22276: ja työn tekemisen edellytykset ovat kärsineet.         lon ovat rakentaneet" -laatta, jossa tekijät omilla
22277: Opettajilta puuttuu keinoja hallita luokkatilantei-    nimillään vastaisivat laadusta.
22278: ta ja kohdata vaikeasti ongelmallisia oppilaita,           Arvoisa puhemies! Suomessa on meneillään
22279: joiden paikka ei välttämättä ole koulu vaan kou-       toinen huumeaalto. Syitä tähän ovat kansainvä-
22280: lukoti tai sairaala. Opettajapulaongelma on tie-       listyminen, tarjonnan kasvu ja vapaamielistymi-
22281: dostettu ministeriössä ja yliopistoissa, mutta vie-    nen. Ministeri Häkämiehen mukaan huumausai-
22282: lä mitään konkreettista asian hyväksi ei ole teh-      neiden käyttö ja käytön lisääntyminen on yksi
22283: ty. Tärkeää on, että opettajan työ pidetään edel-      yhteiskuntamme suurimmista ongelmista. Siksi
22284: leen houkuttelevana niin, että opettajat pysyisi-      tarvitaan lisää voimavaroja oikeaan valistustyö-
22285: vät opettajina ja että opettajiksi tulisi edelleen     hön ja sen kehittämiseen sekä hoitoonohjauk-
22286: hyvää ainesta.                                         seen että hoitopaikkoihin. Kun nuori haluaa hoi-
22287:    Vaatimukset työelämässä kasvavat. Yksityi-          toon, hänen on päästävä sinne heti vuorokauden-
22288: sellä sektorilla siihen vastataan työntekijöiden te-   ajoista riippumatta. Englannissa tehtyjen laskel-
22289: hokkaalla lisäkouluttamisella. Samoin opettaji-        mien mukaan jokainen huumeiden vastustuk-
22290: en täydennyskoulutukseen tulisi kohdistaa enem-        seen käytetty punta palautuu takaisin enemmän
22291: män varoja kuin nyt. Varsinkaan vaikean, mo-           kuin kaksinkertaisena vähentyvien rikollisuuden
22292: nenlaisia ongelmia omaavan oppilaan kohtaami-          ja sairauskulujen muodossa. Siksi meidän budje-
22293: seen ei riitä keinoja nykyisellä koulutuksella.        tin laatijoiden pitää olla liikkeellä, vaikka sitten
22294: Kuitenkin kehityssuunta on se, että yhä vaikeam-       edes itsekkäistä syistä.
22295: pia oppilaita halutaan integroida yleisopetuk-
22296:                                                            Huumevalistus on maassamme vanhanaikais-
22297: seen. Siinä ei oteta huomioon sitä, onko opettajil-
22298:                                                        ta ja liian myöhään annettavaa. Ministeriöiden ja
22299: la valmiuksia kohdata ja opettaa ongelmallisia
22300:                                                        opetushallituksen valistuspaketit ovat suunnattu-
22301: oppilaita. Täydennyskoulutukseen on osoitetta-
22302:                                                        ja liian korkeille ikäluokille, kun huumevalistus-
22303: va resursseja, jotta meillä olisi kanttia puhua
22304:                                                        työn paras ikä on ala-asteen viidennellä luokalla.
22305: Suomesta korkealaatuisen koulutuksen maana.
22306:                                                        Pelkkä tiedon jakaminen ja "tätivalistus" voi-
22307: Myös teollisuus on esittänyt vaatimuksiaan pe-
22308:                                                        daan unohtaa. Tiedon puutteesta kukaan ei huu-
22309: rusopetuksen tason ylläpitämiseksi ja nostami-
22310:                                                        meiden käyttöä aloita. Syyt ovat syvemmällä,
22311: seksi. On turhaa panostaa pelkästään korkeakou-
22312:                                                        elämysten ja mielihyvän hakemisen, turvatto-
22313: luihin ja yliopistoihin, jos perusta horjuu.
22314:                                                        muuden ja heikon itsetunnon alueilla. Huumeita
22315:    Lapsimäärät Uudenmaan kunnissa ovat vah-
22316:                                                        tarjoaa melkein aina tuttu, paras kaveri tai poi-
22317: vassa kasvussa. Siksi koulurakentamisen määrä-
22318:                                                        kaystävä. Kun nuorelle tarjotaan huumeita, ei hä-
22319: rahat ovat täysin alimitoitettuja. Nyt on luvattu
22320:                                                        nellä ole vanhempia tai opettajia neuvomassa tai
22321: 30 miljoonaa markkaa lisärahaa homekoulujen
22322:                                                        antamassa tukea. Silloin on itse pystyttävä sano-
22323: korjauksiin. Summan pitäisi kattaa koko maa.
22324:                                                        maan "ei".
22325: Rakentamisrahoja ei ylipäänsä voi jakaa ta-
22326: sasummittain koko maan alueelle. Sinne, missä             Kannatan lämpimästi mahdollisuutta määrätä
22327: tarve on suurin, tulee myös ohjata rahoitusta.         nuori huumeidenkäyttäjä pakkohoitoon. Nuori
22328: Suurin tarve tällä hetkellä on Uudellamaalla.          on tilanteessa, jossa hän ei hallitse itseään. Jos ai-
22329: Vuosien 2000---2003 rakennushankkeiden ra-             kuinen ei tällöin puutu asiaan, nuori jätetään heit-
22330: hoitussuunnitelman mukaan vain neljäsosa lää-          teille. Varoja on siis suunnattava sekä hoitopaik-
22331: nin esittelemistä kouluhankkeista toteutuu.            koihin että valistustyöhön.
22332: 128/1149                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                          4193
22333: 
22334:    Sosiaali- ja terveysministeriön asettama toimi-     menoihin vainjatkuu entisestään ja yleensä myös
22335: kunta selvittää nuorten huumeidenkäytön ehkäi-         tehottomana. Uusia tehokkaita ja asiakkaan huo-
22336: semiseen liittyviä seikkoja. Työn on määrä val-        mioon ottavia ratkaisuja on jo olemassa. Niiden
22337: mistua elokuun loppuun mennessä. Lisäksi on            käyttö on nopeasti tuotava eduskunnalle päätettä-
22338: meneillään lastensuojelulakia koskeva muutos-          väksi, jotta selviäisimme alati kasvavasta palve-
22339: hanke, jossa halutaan tehostaa huumeidenkäytön         luiden kysynnästä.
22340: katkaisemista. Sekä sosiaali- ja terveysvaliokun-
22341: ta että sivistys- ja valtiovarainvaliokunnatkin        49 Anu Vehviläinen lkesk (vastauspuheenvuo-
22342: 
22343: ovat kiinnittäneet huomiota nuorten päihteiden-        ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Vahasalo pitkässä ja
22344: käyttöön ja huumeongelmaan. Siksi tähän on             hyvinkin yksityiskohtaisessa puheenvuorossaan
22345: löydyttävä vastauksia tulevassa budjetissa ja var-     otti esille koulurakentamisrahat, ja minun täytyy
22346: sinkin seuraavassa kehysarviossa.                      kyllä hieman teitä tässä asiassa valistaa. Sanoit-
22347:    Asiat, jotka liittyvät lapsiin ja nuoriin, eivät    te, että koulurakentamisrahoja ei tulisi jakaa ta-
22348: odota. Varsinkaan sairas lapsi ei voi odottaa het-     saisesti ympäri Suomea, vaan sinne, missä tarve
22349: keäkään. Siviiliammatissani olen kokenut sen,          on suurin, eli teidän mielestänne Uudellemaalle.
22350: kuinka tuhoisaa ja onnetonta lapsen kannalta voi       Haluan muistuttaa siitä - tiedän, että olette si-
22351: olla se, ettei psyykkisesti sairas lapsi pääse hoi-    vistysvaliokunnassa, mutta ehkä asiantuntijalau-
22352: toon. Hän kärsii joka solullaan. Apua ei vaan tu-      sunnot siellä ovat menneet ohi - että tarvetta on
22353: le, koska hoitopaikoista on pulaa. Erään tutki-        ja niitä home- ja kosteusvauriokouluja on muual-
22354: muksen mukaan jopa 80 prosenttia hoidon tar-           lakin kuin Uudellamaalla, esimerkiksi Länsi-
22355: peessa olevista lapsista on vailla hoitoa. Välittö-    Suomen läänissä 2,4 miljardin markan edestä,
22356: mästi tarvittaisiin 80-100 lastenpsykiatria li-        Itä-Suomen läänissä sata hanketta eli miljardin
22357: sää. Samoin kouluterveydenhuollon, kasvatus-           markan edestä. Eli kyllä niitä hankkeita on joka
22358: neuvoloiden ja oppilashuollon väheneminen on           puolella. Minusta ei ole oikein hyvä, että me läh-
22359: pahentanut tilannetta kalliiseen suuntaan. Mei-        demme katsomaan asioita pelkästään oman alu-
22360: dän on tehtävä jatkuvaa työtä perheiden hyväksi        een kannalta.
22361: nyt, jotta tulevaisuudessa ei tarvitse hoitaa lasten       Ed. Vahasalolle haluan huomauttaa myös kou-
22362: ja nuorten ongelmia.                                   lurakentamisrahojen tasosta. Olette varmaan tu-
22363:    Uudellamaalla liikenteen määrät ovat jatku-         tustunut myös edellisten vuosien budjetteihin ja
22364: vassa kasvussa. Koska moottoriteiden liikenteen        nähnyt, miten paljon niitä on leikattu. Muistutan
22365: määrää ei perustienpidon rahanjaossa oteta huo-        siitä, että vaikka nyt täällä eduskuntakäsittelyssä
22366: mioon, Uudenmaan osuus tienpidon rahoista on           lisätään tämä 30 miljoonaa markkaa, silti tämän
22367: alimitoitettu. Tapa jakaa rahat on Uudellemaalle       vuoden tasosta leikkausta on edelleen 25 miljoo-
22368: epäreilu. Käytännössä se tarkoittaa noin 20 mil-       naa markkaa ja kahden vuoden takaisesta tasosta
22369: joonan markan menetyksiä vuosittain. Laskenta-         yli 200 miljoonaa markkaa. Tämä on oikeastaan
22370: perusteiden lisäkorjaus ei tuo valtiolle lisäkus-      se totuus, ja kyllä toivon, että tähän pystytte tule-
22371: tannuksia, mutta liikenteen määrä ja rahoitus saa-     vaisuudessa vaikuttamaan enemmän, että ei teh-
22372: tettaisiin paremmin vastaamaan toisiaan. Tarvit-       dä vain tämmöisiä pieniä korjauksia, vaan puhu-
22373: taisiin pikaisesti lisärahoitusta vanhojen teiden      taan sadoista miljoonista markoista, mikä on se
22374: nykyaikaistamiseksi, esimerkkinä kantatie 51           todellinen tarve.
22375: Kivenlahti-Kirkkonummi.
22376:    Arvoisa puhemies! Odotan ja vaadin vuoden           50 Raija Vahasalo lkok (vastauspuheenvuoro):
22377: 2001 kehysarviota laadittaessa, että kipupisteem-      Arvoisa puhemies! Ed. Vehviläinen on ihan oi-
22378: me otetaan huomioon ja varoja suunnataan               keassa tässä asiassa, että tarvetta on ympäri Suo-
22379: enemmän huumeiden vastaiseen työhön, koulu-            mea homekoulujen kunnostamiseksi. On tietysti
22380: jen rakennushankkeisiin, opettajien koulutuk-          niin, että täytyisi sen lisäksi katsoa myös sitä oi-
22381: seen ja täydennyskoulutukseen sekä tiehankkei-         keata tarvetta, missä tarve on suurin. En tarkoit-
22382: siin. Jokaisen meistä pitäisi kaivata myös kovas-      tanut sitä, että muualla ei olisi ollenkaan tarvetta.
22383: ti uusia malleja ja ratkaisuja palveluiden tuotta-     (Ed. Vehviläinen: Sen käsityksen siitä sai!)- Ei
22384: miseksi. Jos ei vanhoja tai nykyisiä rakenteita        se ollut ollenkaan tarkoitus, mutta myös Uuden-
22385: jatkuvasti kyseenalaisteta ja arvioida niiden te-      maan läänin puolta pitää tässä pitää. -Totta on,
22386: hokkuutta ja vaikuttavuutta, jokavuotinen lisäys       että nämä määrärahat ovat liian niukat, mutta sen
22387: 
22388: 263   209329H
22389: 4194                                        Tiistaina 14.12.1999                                  128/1151
22390: 
22391: lisäksi pitäisi kiinnittää enemmän huomiota                Tällä hetkellä mielenterveyden hoidon tar-
22392: myös siihen, että se, mitä rakennetaan ja kunnos-       peessa arvioidaan olevan 30 000 lasta ja nuorta,
22393: tetaan, tehdään laadukkaasti ja kunnolla, niin että     mutta osastopaikkoja on vain 200 ja avohoito-
22394: emme taas uudestaan kymmenen vuoden päästä              paikkoja 10 000 elijopa 80 prosenttia hoidon tar-
22395: ole näissä samoissa asioissa.                           peessa olevista lapsista on vailla hoitoa. Psyykki-
22396:                                                         sistä ongelmista kärsivät lapset eivät saa riittä-
22397: 51  Annika Lapintie /vas: Arvoisa rouva puhe-           västi apua myöskään siksi, etteivät neuvola, päi-
22398: mies! Lasten psyykkiset ongelmat ovat kuluneel-         vähoito ja koulu tunnista ongelmia riittävän
22399: la vuosikymmenellä räjähdysmäisesti kasvaneet           ajoissa eivätkä osaa puuttua niihin. Lastenpsyki-
22400: ja lisäksi ne ovat myös vaikeutuneet. Itsemurhaa        atrian lääkäripaikoista on täyttämättä kolman-
22401: yrittäneiden lasten hoitaminen on jo arkipäivää         nes, ja jäljellä olevien lääkärien työtaakka kar-
22402: myös täällä Suomessa.                                   kottaa heitä muihin töihin.
22403:                                                            Lasten psyykkiset ongelmat ovat paitsi lisään-
22404:    Valtiovarainvaliokunta esittääkin mietinnös-
22405:                                                         tyneet myös pahentuneet vuosikymmenen kulu-
22406: sään 70 miljoonan markan lisäystä budjettiin las-
22407:                                                         essa. Sairaaloissa hoidetaan vuosittain itsemur-
22408: ten- ja nuortenpsykiatriaan. Lisäksi valiokunta
22409:                                                         hayrityksen vuoksi jopa 250:tä lasta ja nuorta, ja
22410: ehdottaa, että Sairasvakuutusrahaston varoista
22411:                                                         10-14-vuotiaiden ikäryhmässä on vuosittain ol-
22412: voitaisiin käyttää harkinnanvaraisen kuntoutuk-
22413:                                                         lut noin kolme itsemurhan tehnyttä poikaa ja yksi
22414: sen kustannuksiin 20 miljoonaa markkaa enem-
22415:                                                         tyttö. Vielä jokin aika sitten kauhisteltiin sitä,
22416: män kuin hallitus on esittänyt. Korotus kohdistet-
22417:                                                         että psyykkisistä ongelmista kärsivä lapsi voi
22418: taisiin lasten ja nuorten psykiatriseen kuntoutuk-
22419:                                                         joutua odottamaan hoitoonpääsyä jopa vuoden.
22420: seen.
22421:                                                         Nyt lapsi voi pahimmillaan odottaa hoitoa jopa
22422:    Markkamääräisesti nämä summat ovat pieniä,           seitsemän vuotta. Hoitoa odottavan lapsen kärsi-
22423: joten niillä ei kovin paljon lasten hätää pystytä       myksiä ei voi mitata. Sen sijaan hoitamatta jättä-
22424: poistamaan. Kuitenkin nämä ovat oikean suun-            misen taloudellisia kustannuksia on arvioitu ja
22425: taisia viestejä siitä, että lasten lisääntyviä ongel-   lopputuloksena on ollut, että hoitamatta jäänyt
22426: mia on alettava vakavasti hoitaa. On hyvä, että         lapsi voi tulla maksamaan yhteiskunnalle jopa 8
22427: näin tehdään samalla paluuta korvamerkittyihin          miljoonaa markkaa.
22428: rahoihin. Olen useassa yhteydessä aikaisemmin              Lapset tarvitsevat ammattilaisia, jotka kyke-
22429: esittänyt, että juuri lasten palveluihin suunnattu-     nevät tunnistamaan oireita ja puuttumaan niihin
22430: jen valtion rahojen tulisi olla aina korvamerkitty-     välittömästi. Tämä on erityisesti perusterveyden-
22431: jä. Lasta ja perhettä tukevat opetus- ja sosiaali-      huollon- neuvolan, päiväkodin ja koulutervey-
22432: palvelut, kuten tuki- ja erityisopetus, kasvatus- ja    denhoidon- tehtävä. Viime vuosina esimerkik-
22433: perheneuvola, kouluterveydenhoito ja erilainen          si koulukuraattorit ja koulupsykologit ovat lähes
22434: kerhotoiminta, ovat olleet niitä kohteita, joista       kadonneet kuntien säästöpäätösten seurauksena.
22435: kunnat ovat ensimmäisenä säästäneet. Erityisesti        Lisäksi monissa kunnissa kouluterveydenhoitaji-
22436: ennalta ehkäisevästä hoidosta on leikattu.              en työtä ja läsnäoloa kouluissa on vähennetty.
22437:    Lasten ja nuorten psykiatriseen hoitoon tar-             Kuitenkin keskeinen syy mielen ongelmien li-
22438: koitetun 70 miljoonan markan käytöstä tullaan il-       sääntymiseen on lasten osalta aikuisuuden puut-
22439: meisestikin säätämään asetuksella niin, että kun-       tuminen yhä useampien lasten elämästä. Sosiaa-
22440: nat voivat hakea rahaa lasten ja nuorten hoitoon.       lialan asiantuntijat ovat arvioineet, että nykyisin
22441: Tässä yhteydessä tulisi mielestäni jälleen kerran       jopa joka kymmenes lapsi joutuu kasvamaan
22442: miettiä sitä, olisiko parempi, että kaikki lasten       oloissa, jotka ovat vaaraksi hänen henkiselle ke-
22443: palveluihin suunnatut valtion rahat olisivat kor-       hitykselleen, ja näiden lasten määrä on koko ajan
22444: vamerkittyjä. Tällä tavoin kuntia pakotettaisiin        kasvussa. Erityisesti vanhempien hyvin vaikeat
22445: hoitamaan esimerkiksi lasten mielenterveyspal-          olosuhteet - mielenterveysongelmat, päihtei-
22446: velut kunnolla. Nythän lapset ovat keskenään hy-        den väärinkäyttö, väkivaltaisuus, hoidon laimin-
22447: vin eriarvoisessa asemassa palveluiden saannin          lyönti, välinpitämättömyys ja köyhyys - ovat
22448: suhteen riippuen siitä, missä kunnassa he asuvat.       uhkia lasten mielenterveydelle. Tällaiset hoita-
22449: Lasten perusoikeudet eivät toteudu nykyisellä           mattomat ongelmat voivat johtaa lasten kehityk-
22450: palvelutasolla, ja erityisesti mielenterveyspalve-      sen kannalta korjaamattomien vahinkojen synty-
22451: lut ovat kunnissa retuperällä.                          miseen.
22452: 12811/52                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                          4195
22453: 
22454:     Valtiovarainvaliokunnan mietinnöstä näkyy,         met måste följas upp noggrant och brister korri-
22455: että asiasta on keskusteltu vakavasti ja valiokun-     geras under kommande år.
22456: ta on ilmeisestikin pitänyt tärkeänä koko per-            Pensionärerna kommer vi ihåg med en sänk-
22457: heen tukemista. Tämän vuoksi tätä uutta budjet-        ning av deras förhöjda sjukförsäkringspremier
22458: tirahaa on ajateltu suunnattavan erityisesti van-      från 2,4 penni tili 1,7 penni. Det här ger pensio-
22459: hemmuuden ja aikuisuuden puutteesta kärsivien          närerna sammanlagt 300 miljoner mark i större
22460: moniongelmaisten perheiden tukemiseen ja en-           inkomster under nästa år. 1 enlighet med reger-
22461: nalta ehkäisevään hoitoon. Tämä onkin aivan oi-        ingsprogrammet skall hela den förhöjda premien
22462: kein, sillä lasta autetaan parhaiten, kun hoide-       lyftas bort under riksdagsperioden. 1 detta sam-
22463: taan ongelmien syitä eikä vasta ongelmien seura-       manhang är det också skäl att påminna att prin-
22464: uksia. Koko perheen hoitaminen ehkäisee ongel-         cipbeslut har fattats om att folkpensionen skall få
22465: mien kasvamista ja kasautumista, ja koko per-          en basförhöjning redan år 2001 tili en samman-
22466: heen hoitaminen auttaa parhaiten myös jo sairas-       lagd kostnad av 400 miljoner mark. Exakt hur
22467: tunutta lasta.                                         förhöjningen verkställs måste ännu noggrant
22468:     Toivon todellakin, että tämä valtiovarainva-       analyseras i beredningsskedet, så att det mesta
22469: liokunnan 70 miljoonan markan ja lisäksi tämä          kan styras tili dem som har de lägsta pensionerna.
22470: 20 miljoonan markan lisäys erityisesti lasten hoi-
22471: toon on merkki siitä, että asiaan suhtaudutaan va-         Puhemies! Taloutemme on menossa ylikuu-
22472: kavasti ja seuraavissa budjeteissa ei enää tätä li-    menemisen puolelle. Sen takia on harrastettava
22473: säystä ole tarpeen tehdä eduskunnassa vaan             tiukkaa finanssipolitiikkaa. Silti hallitusryhmät
22474: voimme nähdä, että jo hallituksen esityksessä on       pystyivät korjaamaan muutamat valitettavat au-
22475: riittävällä vakavuudella suhtauduttu lasten            kot budjetissa. Evo, lastenpsykiatria, homekou-
22476: psyykkisten ongelmien lisääntymiseen.                  lut ja tiet saavat tervetulleet lisävoimavarat.
22477:                                                            Hoitokustannuskatto on erittäin hyvä uudis-
22478:                                                        tus, vaikka se tässä vaiheessa taloudellisista syis-
22479: Ensimmäinen varapuhemies: Tässä yhteydes-              tä jää liian korkeaksi.
22480: sä muistutan siitä suosituksesta, joka ryhmien            Eläkeläiset saavat 300 miljoonan markan lisä-
22481: kesken on tehty, että mielellään pysyttäydyttäi-       tulon ensi vuonna, kun korotettua sairausvakuu-
22482: siin noin 10 minuutin puheenvuoroissa. Puheen-         tusmaksua alennetaan 0,7 pennillä. Loput 1,7 tul-
22483: vuoroja on jäljellä vielä 94.                          laan poistamaan vielä tämän eduskuntakauden
22484:                                                        aikana.
22485: 52 Pehr Löv /r: Arvoisa rouva puhemies, värde-
22486: 
22487: rade fru talman! Vi lever i ett skede, där ekono-          Statsbidraget för social- och hälsovårdens
22488: misk överhettning lurar bakom hörnet. Som med-         byggnadsinvesteringar kunde i värsta fall ha stru-
22489: lemmar i euroområdet saknar vi en del av de tra-       kits från nästa års budget, om inte minister Biau-
22490: ditionella instrumenten för att reglera ekonomin.      det hade lyckats återföra bidraget. Detta var möj-
22491: Finanspolitiken måste därför vara stram och ett        ligt endast genom att bygga in en avveckling
22492: stort ansvar vilar nu på arbetsmarknadsparterna        gradvis med övergång till utvecklings- och effek-
22493: som borde gå in för måttliga löneförhöjningar.         tiveringsstöd. Processen skulle ha skett inom 3
22494: Trots detta kunde vi i regeringens riksdagsgrup-       år, vilket skulle ha slagit hårt mot kommunernas
22495: per komma överens om förbättringar i budgetför-        färdigt planerade projekt. Riksdagen beslöt där-
22496: slaget, förbättringar som riktar sig tili de svagas-   för om en förlängning av nuvarande typ. Tradi-
22497: te i samhället.                                        tionella statsbidragsnivåer utbetalas, vilket upp-
22498:    Jag vill kommentera en del reformer soman-          fattas som mycket rättvist på regionalt håll. En
22499: sluter sig tili budgeten. Ett vårdkostnadstak in-      systemändring är alldeles klart av nöden och
22500: förs. Taket är ännu högt mätt med nordiska mått,       skall gärna kopplas tili motsvarande översyn av
22501: dvs. 3 500 mark, och hälsovårdens avgifter mås-        statsbidragen inom övriga sektorer, framför allt
22502: te höjas med cirka 10 procent för att finansiera       undervisningssektorn.
22503: reformen. Det nya systemet är ändå en mycket              Regeringsgruppernas överenskommelse om
22504: välkommen reform. De som har de högsta vård-           en förhöjning av forsknings- och utvecklings-
22505: kostnaderna vinner på reformen och har nu bätt-        pengarna till specialsjukvården tili tidigare nivå
22506: re råd att bo hemma trots svår sjukdom. Syste-         är synnerligen välkommen. Dessa pengar riktas
22507: 4196                                        Tiistaina 14.12.1999                                   128/1/53
22508: 
22509: nu också mera till regionema och kan på detta            skillnadema i befolkningstäthet bara accentue-
22510: sätt indirekt upphjälpa läkarbristen.                    rats. Medan urbanisering främst av landets södra
22511:     Tilläggsanslaget på 30 miljoner för sanering         och sydvästra regioner fortsätter, pågår en lika
22512: av mögelskolor är ett viktigt hälsopolitiskt be-         stor avfolkning av landets övriga delar. 1 storstä-
22513: slut.                                                    dema är kollektivtrafiken väl utbyggd och privat-
22514:     Vägunderhållet får också nödvändiga miljo-           bilismen utgör mera en belastning än ett behov,
22515: ner tili. Enskilda vägar får endast 5 miljoner           medan den utgör ett nödvändigt behov i glesbyg-
22516: mark mera. Det här med enskilda vägar är ett             den. Bränsleaccisen har i denna bemärkelse av
22517: budgetanslag som borde höjas tili tidigare nivå          miljöskäl en positiv inverkan i tätortema och en
22518: med tanke på livskvaliteten i glesbygden.                negativ inverkan i glesbygden. På många ställen i
22519:     Ytterligare får bam- och ungdomspsykiatrin,          glesbygden fungerar kollektivtrafiken inte alls. 1
22520: som det har varit mycket tai om, ett öronmärkt           dessa regioner finns det inga altemativ tili privat-
22521: tilläggsanslag på 70 miljoner mark. Dessa våra           bilismen. Bränslets tunga beskattning omöjlig-
22522: allra svagaste i samhället får för tilifället inte den   gör därmed en fortsatt bosättning i glesbygden.
22523: vård de behöver och väntetidema är oförlåtligt           Regeringen borde nu komma med förslag som
22524: långa. Med andra ord en bra åtgärd i rätt tid.           skulle minska avfolkningen i glesbygden.
22525:     1 detta sammanhang är det skäl att se framåt             Likaså är transportbranschens lönsamhet i dag
22526: mot kommande budgetar. Då hoppas jag att våra            uttömd, speciellt i glesbygden med sina långa av-
22527: veteraner kunde få större andel av de medel som          stånd. Bränslepriset har stigit med 1,20 mark
22528: frigörs på grund av naturligt bortfall. Det här är       bara de.! här året. För exempelvis en yrkestrafi-
22529: sista möjligheten vi har att synligt visa vår tack-      kant i Osterbottten med 4 anställda innebär det
22530: samhetsskuld tili denna grupp.                           här en tilläggskostnad på 150 000-200 000
22531:     En tandvårdsreform är mycket nödvändig för           mark. Det är ett stort bakslag för våra glesbygder
22532: att lyfta oss tili europeisk nivå och är på kom-         om sådana arbetsgivare tvingas upphöra med sin
22533: mande. Kravet på kostnadsneutralitet får inte            verksamhet på grund av att lönsamheten gjorts
22534: innebära att ersättningsprocentema sjunker tili en       omöjlig. För att rå bot på de här problemen ber
22535: löjligt låg nivå.                                        jag att få föreslå två förslag till åtgärder:
22536:                                                              För det första borde man utreda möjlighetema
22537:    Puhemies! Tämän päivän Suomessa alueelli-             till att införa en regionaliserad accis. Bränsleac-
22538: set erot kasvavat. Urbanisoituminen jatkuu pää-          cisen skulle i ett sådant system vara lägre ju mer
22539: asiallisesti maan etelä- ja lounaisosissa samalla        perifer regionen är och därigenom vara ett stöd
22540: kun monet alueet autioituvat. Suurkaupungeissa           för pendling, vilket skulle underlätta levnadsför-
22541: joukkoliikenne on hyvin rakennettu ja yksityislii-       hållandena i glesbygden. Systemet kunde exem-
22542: kenne on enemmän rasite kuin tarve, mutta har-           pelvis vara uppbyggt kring de gamla länen.
22543: vaanasutuilla seuduilla tarve on välttämätön.                Ett andra altemativ vore att sänka bränsleacci-
22544: Polttoaineverotus vaikuttaa taajamissa ympäris-          sen för yrkestrafikanter. Här skulle bränsleacci-
22545: tösyistä oikeaan suuntaan, mutta harvaanasutuil-         sen sänkas på dieselbränslen och andra bränslen
22546: la alueilla se on suuri rasite.                          som yrkestrafikanter använder. Man kunde ock-
22547:    Monessa paikassa joukkoliikenne ei toimi.             så ge det som en årlig återbäring på bränsleacci-
22548: Näillä seuduilla ei ole vaihtoehtoja yksityislii-        sen tili yrkestrafikanter verksamma i glesbygder.
22549: kenteelle. Kuljetusalan kannattavuus on nyt
22550: myöskin uhan alla. Ongelmien ratkaisemiseksi             53  Anni Sinnemäki /vihr: Arvoisa puhemies!
22551: haluaisin ehdottaa kahta vaihtoehtoa. Ensinnä-           Täällä on aikaisemmin tänään jo vähän irvailtu
22552: kin polttoaineveron alueellinen porrastus olisi          sitä, kuinka pienistä summista eduskunta itse asi-
22553: varteenotettava mahdollisuus. Toiseksi polttoai-         assa päättää ja kuinka pienistä summista suhtees-
22554: neveron alentaminen kuljetuksen ammatinhar-              sa butjetin kokonaissummaan täällä keskustel-
22555: joittajilie mahdollisesti alueellisesti porrastettu-     laan. lrvailun uhallakin aion tässä puheenvuoros-
22556: na olisi myöskin mahdollisuus.                           sa puhua erittäin pienistä summista.
22557:                                                             Ensimmäinen esimerkkini on noin 1120 000
22558:    Ännu, värderade talman, gällande en synnerli-         budjetin loppusummasta, noin 8 miljoonaa mark-
22559: gen aktuell regionalpolitisk fråga: våra höga            kaa, joka budjetissa annetaan ympäristöjärjes-
22560: bränslepriser. 1 dagens Finland har de regionala         töille. Valtiovarainvaliokunta nosti tätä määrära-
22561: 128/1/54                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                            4197
22562: 
22563: haa 1,5 miljoonalla markalla. Olin itse ehdotta-         sillä varmaan maksetaan sitä velkaa eikä vain
22564: nut, että sitä olisi nostettu 1 550 OOO:lla, mutta il-   "ehkä jopa" makseta.
22565: meisesti valiokunta katsoi, että tämä oli jo liioit-         Sitten on käyty keskustelua siitä, kuinka kor-
22566: telua.                                                   kea veroaste meillä on. Valtiovarainministeri on
22567:    Perustelu, jonka takia valiokunta katsoi, että        ikään kuin vastannut opposition syytöksiin sillä,
22568: määrärahaa olisi alkuperäisestä esityksestä nos-         että koska emme ota lisää velkaa, veroasteemme
22569: tettava, on tietenkin ympäristöjärjestöjen tekemä        ikään kuin ei sittenkään ole niin suuri kuin se on
22570: valistus- ja kasvatustyö ympäristöasioissa. Eri-         ollut joskus menneinä vuosina, jolloin velkaa on
22571: tyisenä perusteluna on mainittu muuttunut lain-          otettu. Se on varmaan ihan totta.
22572: säädäntömme, joka on lisännyt ympäristöjärjes-              Toisaalta voidaan tietenkin argumentoida, että
22573: töjen roolia. Uusi maankäyttö- ja rakennuslaki           säästöt, joita tehdään, ja mahdolliset erilaisten
22574: sekä esimerkiksi yva-laki ovat tuoneet kansalai-         määrärahojen pienentymiset ovat itse asiassa
22575: sille uusia vaikuttamismahdollisuuksia, mutta            myös veroasteen nostoa, koska jos säästämme
22576: kansalaiset tarvitsevat toteuttaakseen nämä vai-         esimerkiksi koulujen remontoinnista, ne maksut
22577: kutusmahdollisuudet ympäristöjärjestöjen apua.           ovat joskus edessämme samalla tavalla kuin val-
22578:     Myös yksi kaikkein pienimmistä summista,             tionvelka on meillä maksettavana edessäpäin.
22579: jonka eduskunta lisäsi budjettiin, oli vajaa mil-        Tätä argumenttia on käytetty paljon, kun on pu-
22580: joona markkaa Nytkikselle. Tämä naisjärjestö-            huttu esimerkiksi lasten asemasta ja lastenpsyki-
22581: toimintaan annettu raha on luultavasti ollut yksi        atrisesta hoidosta. Jos emme auta näitä lapsia nyt,
22582: niistä syistä, jotka ovat herättäneet keskustelua,       maksut ovat sen jälkeen paljon suurempia tule-
22583: onko eduskunta palannut takaisin joululahjara-           vaisuudessa. Mielestäni kannattaisi painottaa
22584: hoihin, joita olen kuullut täällä menneinä vuosi-        myös tätä argumenttia, että säästöt ovat veroas-
22585: na jaetun. Mielestäni kuitenkin kannattaa puolus-        teen nostoa.
22586: taa tällaisia melko pieniä summia, joita jaetaan            Mielestäni on selvää, että täällä voidaan riidel-
22587: järjestötoimintaan, koska yksi miljoona, vaikka          lä aika paljonkin siitä, kuka on toiminut nimen-
22588: voisi luulla, ei ole sama raha kaikille. Jossain ko-     omaan hallitusohjelman mukaisesti, koska halli-
22589: konaisuudessa se voi olla hyvin pieni summa,             tusohjelma varmasti sisältää- vaikka se tieten-
22590: mutta järjestöille, jotka toimivat pienillä resurs-      kin hieno paperi onkin - myös jonkinlaisia si-
22591: seilla, miljoona on paljon rahaa ja sillä voidaan        säisiä ristiriitaisuuksia. Epäilisin, että täällä näis-
22592: saada erittäin paljon aikaan.                            tä asioista käydään debattia vaalikauden lop-
22593:                                                          puun asti. Itsestäni tuntuu siltä, ettei tämä esitys
22594:     Näinä säästöjen ja tehokkuusajattelun päivinä
22595:                                                          ehkä ole ainakaan huonoin mahdollinen.
22596: järjestötoiminta monessa suhteessa edustaa itse
22597: asiassa äärimmäistä tehokkuusajattelua, koska            54 Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
22598: monet kansalaisjärjestöt tekevät hyvin pienellä
22599:                                                          mies! Suomen kansantalous on kuudetta vuotta
22600: rahalla erittäin paljon työtä ja monesti sellaisilla
22601:                                                          kasvanut euroalueen nopeimpien joukossa, ja li-
22602: toimialueilla, joiden ainakin osittain on katsottu
22603:                                                          säksi talouden vakautta lisäävät alhainen korko-
22604: kuuluvan valtion toimialaan, kuten ympäristön-
22605:                                                          taso ja matala inflaatio. Ensi vuoden talouskas-
22606: suojelu tai tasa-arvon edistäminen. Itse ainakin
22607:                                                          vuksi eri tutkimuslaitokset ennustavat vähintään
22608: olen harmissani siitä, että valtakunnalliset eläin-
22609:                                                          4:ää prosenttia. Uusia optiomiljonäärejä on tänä
22610: suojelujärjestöt eivät tässäkään budjetissa saa-
22611:                                                          vuonna tullut tuhansittain; Nokian menestystari-
22612: neet rahoitusta.
22613:                                                          na on ollut yksi Suomen kasvun avaintekijöitä.
22614:     Tämä oli näiden pienien summien puolusta-               Näiden valoisien näkymien lisäksi täytyy kui-
22615: mista.                                                   tenkin todeta, että kansantalouden kasvu ei ole
22616:     Kokonaisuudesta voisi varmaan sanoa, että            jakautunut tasaisesti. Tämän vuoden lokakuussa
22617: ehkä nuorena ihmisenä kuitenkin voi tuntea tyy-          oli työvoimatoimistoissa yli puoli miljoonaa
22618: tyväisyyttä siitä, että tässä budjetissa maksetaan       työnhakijaa, joista työttömiä oli 326 800. Pitkä-
22619: valtionvelkaa. Ed. Kuisma taisi sanoa puheen-            aikaistyöttömiä on lähes 100 000. Toimeentulon
22620: vuorossaan, että budjetissa "ehkä jopa" makse-           varassa elää satojatuhansia perheitä ja yksilöitä.
22621: taan valtionvelkaa. Itse ainakin tunnen vielä sen        Tulevaa joulua vietetään suomalaisissa kodeissa
22622: verran luottamusta hallitukseen, että jos on bud-        hyvin erilaisissa tunnelmissa- sekä yltäkylläi-
22623: jetoitu noin 6 miljardia velanmaksuun, niin kyllä        sissä että niukoissa joulupöydissä.
22624: 4198                                       Tiistaina 14.12.1999                                   12811/54
22625: 
22626:     Hallitusohjelman tavoitteet eivät budjettiesi-         Haluan myös nostaa esille ryhmämme monet
22627: tyksessä konkretisoidu resursseiksi parhaalla          aloitteet pahentuneen huume- ja päihdetilanteen
22628: mahdollisella tavalla. Keskeisiä ongelmia työlli-      hillitsemiseksi ja ennalta ehkäisemiseksi. Olisin
22629: syyteen, hyvinvointiyhteiskunnan palveluraken-         tietysti mielelläni nähnyt sen, että hallitus olisi
22630: teiden toimivuuteen ja vaikuttavuuteen liittyen ei     psykiatrisen hoidon lisäyksen yhteydessä tai va-
22631: ole riittävästi priorisoitu, saati osoitettu keinoja   liokunta valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
22632: ongelmien poistamiseksi. Esitetyt korjaavat toi-       kiinnittänyt huomiota myös resurssien osalta
22633: menpiteetkin ovat liian hitaita muuttamaan val-        huume- ja päihdetilanteeseen. Päihdeongelmat
22634: litsevaa vakavaa tilannetta. Mielestäni hallitus ei    lisäävät myös lasten ja nuorten pahoinvointia.
22635: riittävästi ole yrittänytkään tasata toimeentulo-      Huumeiden tarjonnan ja käytön kasvu on nähtä-
22636: kuiluja eri kansalaisryhmien välillä, saati aluepo-    villä jokaisessa suuremmassa asutuskeskuksessa
22637: liittisesti kokonaisuudessaan.                         ja jo pienillä paikkakunnilla. Tullin ja poliisin re-
22638:     Iloitsen kuitenkin siitä, että hallitus on vih-    sursseja tulee vahvistaa ja lisätä.
22639: doin havahtunut lasten ja nuorten pahoinvointiin           Ennen kaikkea kansallisen huumestrategian
22640: ja psykiatristen palveluiden surkeaan tilantee-        toimenpiteiden toteuttamiseen pitää varata mää-
22641: seen. Tein tästä itsekin talousarvioaloitteen, ja se   rärahat. Oireiden hoitamisen lisäksi on aika pu-
22642: on nyt tullut kirjatuksi. Määrärahojen lisäys toi-     reutua huumeongelman ja lasten päihdeongel-
22643: vottavasti parantaa nopeasti vuosia kestämättö-        man syihin, jotta mahdollisimman monen elämä
22644: mänä jatkuneen tilanteen, jossa jonot ovat olleet      voitaisiin pelastaa päihderiippuvuudelta ja sen
22645: useiden vuosien mittaisia ja hoitopaikkoja on ol-      tuhoisilta seurauksilta. Nyt tarvitaan pikaisia toi-
22646: lut tarpeeseen nähden aivan liian vähän. Tämän         menpiteitä, ei selvityksiä enää tässä vaiheessa.
22647: vuoden aikana on noin 70 itsemurhaa yrittänyttä            Arvoisa puhemies! Opiskelijoiden asumistu-
22648: alle 11-vuotiasta lasta ollut Helsingissä, ja noin     en korotus yleisen asumistuen tasolle on oikeu-
22649: seitsemän vuotta joutuvat lapset odottamaan psy-       denmukainen päätös, varsinkin kun asuntojen
22650: kiatrista hoitoa ja tutkimusta. Lisäksi on valta-      vuokrat ovat kasvukeskuksissa nousseet päätä-
22651: kunnallisesti heikkoja alueita, joissa sairaansija-    huimaaviksi. Asumistukiuudistuksen rahoitta-
22652: ja on erittäin vähän tai on vaikeuksia saada virat     mista kirkon yhteisöverotuottoa 100 miljoonaa
22653: täytettyä. Erään tutkimuksen mukaan jopa 80            markkaa leikkaamaila ei kuitenkaan voi pitää oi-
22654: prosenttia hoidon tarpeessa olevista lapsista on       keana. Hautausmaiden ja väestörekisterin ylläpi-
22655: vailla hoitoa.                                         don sekä varsinaisen tehtävänsä lisäksi kirkko te-
22656:                                                        kee todella mittavaa ja arvokasta sosiaalista työ-
22657:     Valitettavaa on erityisesti se, että ongelmiin
22658:                                                        tä, yhteiskunnallista työtä, jolla se paikkaa ylei-
22659: tartutaan vasta, kun ne ovat paisuneet liian pa-
22660:                                                        sen sosiaaliturvan puutteita ja aukkoja. Lisäksi
22661: hoiksi, kun ollaan katastrofin partaalla. Oireiden
22662:                                                        kirkko kantaa merkittävää kansainvälistä vastuu-
22663: hoitamisen lisäksi tulee nyt panostaa psyykkis-
22664:                                                        ta, ensi vuonna erityisesti riemuvuosi-teeman al-
22665: ten vaikeuksien ennaltaehkäisyyn ja reagoida
22666:                                                        la, jossa kampanjoidaan kehitysmaiden vapautta-
22667: muutokseen herkemmin. Ongelmien syihin on
22668:                                                        mista mahdottomista velkataakoistaan. Yhteisö-
22669: nyt pysähdyttävä ja korjattava tilanteita. Hoitoon
22670:                                                        veron leikkauksesta kärsivät ennen kaikkea pie-
22671: ohjauksessa on myöskin puutteita. Koska esi-
22672:                                                        net vähävaraiset seurakunnat ja siellä edelleen
22673: merkiksi kouluterveydenhuoltoa on supistettu ra-
22674:                                                        heikoimmassa asemassa olevat ihmiset.
22675: justi ja kasvatusneuvolat lakkautettu, tämä hei-
22676:                                                            Valtion sinänsä erittäin kannatettavat määrä-
22677: jastuu lasten huonovointisuudessa.
22678:                                                        rahan lisäykset imevät yhteisöveron rajun leikka-
22679:    Monissa kunnissa säästöjä on tehty ihmisten         uksen kautta kuntien voimavaroja. Psykiatriseen
22680: terveyden ja mielenterveyden kustannuksella, ja        hoitoon ja kuntoutukseen kohdennetut määrära-
22681: siksi valtion ja kunnan tehtävien suhdetta, perus-     hatkin saattavat siten syödä muun terveyden-
22682: palveluiden määrärahojen korvamerkintää, tulee         huollon rahoitusta. Hyvät uudistukset siis kate-
22683: jälleen uudellen arvioida. Erityisryhmiä on ole-       taan, voi näin sanoa, väärällä tavalla. Niiden kun-
22684: massa erityisesti lasten, vanhusten ja erikoissai-     tien määrä, joissa vuosikate menee pakkasen
22685: rauksien kohdalla, joissa tulee todella arvioida       puolelle, kasvaa entisestään. Köyhimpien kunti-
22686: uudelleen korvamerkittyjen valtionosuuksien            en mahdollisuudet järjestää peruspalveluja laa-
22687: käyttöönotto ja erityisesti valtion ja kuntien kes-    dukkaasti ja työllistää ihmisiä heikentyvät edel-
22688: kinäinen tehtävänjako. Vastuuta täytyy osoittaa!       leen. Kuntien harkinnanvaraisia avustuksia tu-
22689: 128/1155                 Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                        4199
22690: 
22691: lisikin korottaa 130 miljoonalla markalla nyt ja     erityisesti pienituloisiin, sa1rmsun ja eläkeläi-
22692: samalla seuraavaan budjettiin arvioida, mikä tu-     siin.Valtiovarainvaliokuntakaan ei tehnyt tarvit-
22693: lee olemaan valtionosuuskäytäntö ja -järjestelmä     tavia linjamuutoksia näissä kysymyksissä.
22694: kokonaisuudessaan.                                       Arvoisa puhemies! Terveydenhuollon asia-
22695:    Hallitus nostaa myös tiemäärärahoja, joilla       kasmaksujen maksukattoa olisi pitänyt tarkastel-
22696: voidaan huolehtia kansallisomaisuutemme, tie-        la osana laajempaa kokonaisuutta eli pohtia, mi-
22697: verkoston, kunnosta. Lisäksi raideliikenteen ke-     ten kunnille aiheutetut menetykset aiotaan ra-
22698: hittämiseen suunnatut määrärahan lisäykset ovat      hoittaa. Korotukset asiakasmaksuihin ovat risti-
22699: kannatettavia sekä aluepoliittisesti että ympäris-   riitainen ja eettisesti huono ratkaisu. Kristillisen
22700: tösyistä. Myös tehdyillä määrärahapäätöksillä on     liiton ryhmä esittää maksukaton alentamista
22701: positiivisia vaikutuksia elinkeinoelämämme           2 500 markkaan. Maksukatossa on aukkoja, kos-
22702: kannalta.                                            ka sen piiriin eivät kuulu yksityiset terveyden-
22703:    Täällä on keskusteltu budjettijärjestelmän toi-   hoitopalvelut, saati sairauden aikana tarvittavat
22704: mivuudesta. Se on asetettu kriittisen tarkastelun    kotipalvelukustannukset, esimerkiksi erityisruo-
22705: alaiseksi. On keskusteltu kehysbudjetoinnista ja     kavaliosta aiheutuvat kustannukset, valtaosa fy-
22706: arvokeskustelusta. Talousarvioesityksen sisällä      sikaalisista hoidoista, hammashuollosta jne.
22707: mielestäni tulisi olla laaja-alaisempi näkemys       Tämä ongelma tulisi korjata.
22708: yhteiskunnan kehittämisestä ja keskeisistä suun-         Hoitoalan työuupumus on kysymys, johon on
22709: taviivoista. Nykyisessä toimintaympäristössä,        puututtava. Samaan aikaan, kun 32 500 sosiaali-
22710: jossa maailma on yhä monimutkaisempi ja koko-        ja terveydenhuollon ammattilaista on työttö-
22711: naisuuksien hallinta yhä vaikeampaa, tulevaisuu-     myyskortistossa, jossa heidän työtaitonsa ruostu-
22712: den herkempi luotaaminenja ennakointi on vält-       vat, työtaakka hoitoalalla on uuvuttava. Olisin
22713: tämätöntä. Esimerkiksi muuttoliike, väestöpyra-      halunnutkin, että olisi otettu käyttöön muun mu-
22714: midin muutokset, työvoiman tarjonta ja kysyntä       assa niitä esimerkkejä, joita on saatu muissa Poh-
22715: edellyttävät ennusteiden kautta tapahtuvaa pitkä-    joismaissa työllistämisen osalta. Työministeriös-
22716: jänteistä suunnittelua. Keskeisten toimialueiden     sähän on suunniteltu malli korvamerkityistä työl-
22717: kehittämistavoitteet tulisi määritellä myös budje-   listämismäärärahoista hoitoalalla. Olisin toivo-
22718: tissa sekä laskelmat vaihtoehtoisten ratkaisumal-    nut, että budjetissa olisi näkynyt selkeämmin se,
22719: lien kustannuksista.                                 miten lisätään työllisyysmäärärahoja, jotta voi-
22720:     Budjettivuosi antaa liian lyhyen perspektiivin   daan hoitoalalle lisätä henkilöstöä työuupumuk-
22721: suunnitteluun. Pidemmät linjaukset ja kehyksen       sen ehkäisemiseksi.
22722: valpas seuraaminen olisivat perusteltuja myös ta-
22723: lousarvion valmistelussa. Myös menokehysten
22724:                                                      55 Susanna Huovinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
22725: siirtäminen eduskunnan päätettäväksi on mieles-
22726: täni kannatettava ponsiesitys. Eduskunnan sään-      mies! Arvaan, että tässä keskustelussa tulee esiin
22727: telyvalta jaettavan rahan painopisteisiin ja koh-    hyvin monia asioita ainakin reilusti sadasta eri
22728: dennuksiin budjetin kautta on vähentynyt ja siir-    näkökulmasta. On erityisen tärkeää, että juuri
22729: tynyt muun muassa kunnille. Budjetin liitteeksi      tästä eduskunnan vuoden tärkeimmästä asiasta
22730: tulisikin saada arvio kuntien selviytymisnäky-       käydään monipuolinen ja moniarvoinen keskus-
22731: mistä ja ennen kaikkea arvio päätösten sosiaali-     telu.
22732: sista ja terveydellisistä vaikutuksista.                Eduskunnan käsittelyssä on hallituksen esi-
22733:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä korostaa      tykseen ensi vuoden talousarvioksi saatu aikaan
22734: erityisesti omissa vaihtoehdoissaan, että vaihto-    useita parannuksia. Eduskunta torppasi hallituk-
22735: ehtomme on pienituloisten, eläkeläisten, pien-       sen esittämän opiskelijoiden asumislisäleikkauk-
22736: yrittäjien ja kotona hoivatyötä tekevien perhei-     sen ja nosti asumislisän tason 80 prosenttiin.
22737: den verotusta keventävä ja maksajina olisivat        Myös eläkeläisten savamaksun alennusta suuren-
22738: pörssikeinottelijat, yritykset haittaverojen kaut-   nettiin eduskunnan toimesta. Nyt viime vaihees-
22739: ta. Koeottaisimme myös tupakkaveroa, jolla toi-      sa eduskunta on lisäämässä resursseja tarpeelli-
22740: vottavasti olisi myös myönteinen kansantervey-       siin kohteisiin, kuten lastenpsykiatriaan, jonka ti-
22741: dellinen vaikutus. Pettyneenä täytyy todeta halli-   lanne on ollut jo vuosia erittäin huono. Myös
22742: tuksen linjan olevan toisenlainen. Budjetin ikä-     kuntien harkinnanvaraisiin avustuksiin on tulos-
22743: vimpiä asioita ovat päätökset, jotka kohdentuvat     sa lisäystä.
22744: 4200                                        Tiistaina 14.12.1999                                   128/1/55
22745: 
22746:    Uudet ratkaisut rahoitetaan kuntien ja kirkon        ja siitä, että myös resursseja lisätään elinikäisen
22747: yhteisöverotuottoa leikkaamalla. Ratkaisu aihe-         oppimisen todelliseksi toteuttamiseksi.
22748: utti muun muassa eilen eduskunnassa ja on aihe-             Ikäni liikuntajärjestöissä touhunneena olen
22749: uttanut myös tänään kiivastakin keskustelua.            myös hyvin ilahtunut siitä, että valtiovarainvalio-
22750: Edustajat ovat ottaneet esille muun muassa sen          kunta on nähnyt liikunnan alalla tehtävän tärke-
22751: huolen, joka liittyy siihen, että monet kunnat ovat     än työn tarpeellisuuden ja on lisäämässä 15 mil-
22752: jo tehneet ensi vuoden budjettinsa ja että nyt teh-     joonaa markkaa liikunnalle. Meidän olisi muis-
22753: dyt ratkaisut vaikeuttavat kuntien talouden suun-       tettava, että nimenomaan lasten ja nuorten liikun-
22754: nittelua. On aivan totta, että kunnat ja myös seu-      taharrastuksen herättäminen on todellista tule-
22755: rakunnat joutuvat vaivaamaan päätään näiden             vaisuuteen satsaamista. Käytössämme on jo nyt
22756: ratkaisujen johdosta. On kuitenkin muistettava,         valtava määrä tieteellistä tutkimusta siitä, miten
22757: että suurin osa valtiovarainvaliokunnan esittä-         liikunnalla voidaan ehkäistä paitsi fyysisiä saira-
22758: mistä lisäyksistä kohdistuu juuri kunnille positii-     uksia myös huolehtia ihmisen mielenterveydes-
22759: visessa mielessä.                                       tä. Tarjoaahan liikunta yleensä sosiaalisia elä-
22760:    Joku voi tietenkin kutsua tätä menettelyä van-       myksiä kunnon kohenemisen ohella. Liikunnan
22761: hakantaiseksi korvamerkinnäksi. Olkoon nimi-            mahdollisuudet syrjäytymisen ehkäisyssä ovat-
22762: tys mikä tahansa, mutta on mielestäni aivan sel-        kin lähes rajattomat.
22763: vää, ettei eduskunta voi jäädä tumput suorana               Arvoisa puhemies! Tässä salissa on tämän
22764: seisoskelemaan, jos kuukausia jatkuneissa asian-        syksyn aikana lähinnä opposition taholta jakset-
22765: tuntijalausunnoissa tulee selkeitä viestejä tietty-     tu valittaa maan kahtiajakautumista. Milloin hal-
22766: jen asioiden korjaamistarpeesta. Sellaisella edus-      litus on syyllistynyt ihmisten maalta kaupunkiin
22767: kunnalla, joka ei joko halua tai viitsi käyttää ylin-   pakottamiseen, milloin väärin suunnatmihin tu-
22768: tä budjettivaltaansa, ei mielestäni ole mitään vir-     kiin. Näiltä valituksilta ei ole säästytty tässäkään
22769: kaa. Hallituksen esitys on suurimmalta osaltaan         keskustelussa. Haluaisin vielä kerran muistuttaa,
22770: ollut hyvä, mutta pyhä se ei missään nimessä ole.       että mielikuvilla on tapana alkaa vahvistaa itse it-
22771: Eduskunta on sitä paitsi se, jolla on paitsi valta      seään. Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että kun
22772: myös vastuu, eikä se voi eikä varmasti halua it-        julkisuudessa kerrotaan, että johtavat oppositio-
22773: seltään sitä vastuuta pois siirtää.                     poliitikot ovat sitä mieltä, että maaseutu tyhje-
22774:    Arvoisa puhemies! Opiskelijoiden asumislisä-         nee ja elinolosuhteet heikentyvät muualla paitsi
22775: ratkaisun ja savamaksun alentamisen olen täällä         kasvukeskuksissa, samalla joka kerta annetaan
22776: jo aikaisemmin kertaalleen kehunut, joten kiinni-       jollekulle maaseudulla elävälle täysin keinote-
22777: tän nyt huomiota muutamaan muuhun valtiova-             koinen syy pohtia, että kyllä elämä on täällä
22778: rainvaliokunnan mietinnössä muutettuun asiaan.          maalla suorastaan kamalaa ja että ehkä minunkin
22779:    Ensinnäkin olen hyvin tyytyväinen siihen, että       sitten pitäisi kaupunkiin päin suunnata. Tämä ei
22780: ympäristövaliokunnan lausunto arava- ja korko-          voi varmastikaan olla opposition perimmäinen
22781: tukilainojen myöntämisvaltuuksien jaksottami-           tarkoitus, mutta tällä jatkuvana ihmisten pelotte-
22782: sen poistamisesta on saanut valtiovarainvalio-          lulla näin vain käy.
22783: kunnan tuen. On hyvä, että koko 7 miljardin mar-            Sitä paitsi ei maalta edes lähdetä massoittain.
22784: kan potti on Asuntorahaston käytössä jo vuoden          Esimerkiksi omassa maakunnassani Keski-Suo-
22785: 2000 alusta lähtien. Tämä lisää joustavuutta            messa on monta muutakin kuntaa Jyväskylän li-
22786: hankkeiden toteutuksessa.                               säksi, jotka kasvattavat väkilukuaan. Suomalai-
22787:    Tyytyväinen täytyy olla myös siihen, että va-        set ihmiset arvostavat puhdasta luontoa ja rauhal-
22788: liokunta on päättänyt korottaa ammatilliseen ai-        lista elämänmenoa. Toiset kaipaavat muutakin,
22789: kuiskoulutukseen suunnattuja markkoja. Mei-             eikä näitä ihmisiä voida kasvukeskusten laidalla
22790: dän olisi muistettava, että Suomessa on noin mil-       takaisin käännyttää. Usein sanotaan, että lähdön
22791: joona työmarkkinoilla olevaa ihmistä, joilla ei         syy on työn puute. Näin tietysti onkin. Juuri tä-
22792: ole yhtään suoritettua tutkintoa taskussaan. Tämä       män vuoksi kunnissa ja seutukunnissa on tärkeää
22793: tarkoittaa suurta painetta nimenomaan ammatil-          itse löytää omat vahvuusalueet, joihin yhteistuu-
22794: lisen aikuiskoulutuksen suuntaan. Elinikäinen           min sitten todella panostetaan. Nämä valinnat
22795: oppiminen ei saa olla eduskunnallekaan mikään           tuottavat positiivista tulosta ja myös työpaikkoja.
22796: mantra, jota vain haetaan hakemisen vuoksi,                Arvoisa puhemies! Opposition toimesta on
22797: vaan tarvitaan myös aivan konkreettisia signaale-       parin viime päivän aikana ja tänäänkin oikein eri-
22798: 128/1156                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                         4201
22799: 
22800: koisen runsaasti syyllistetty meitä hallituspuolu-     kitys silläkin, että viljelijäväestön tulotasoa on
22801: eiden kansanedustajia eläkeläisten sorsimisesta.       pudotettu 40 prosenttia ja viljelijät vedetty niin
22802: En voi ymmärtää, miten hallituspuolueiden saa-         tiukalle, että he eivät enää kerkiä naapuria puhu-
22803: vuttama yksimielisyys savamaksun alentamises-          tella. Yksityistieavustukset on viety pois. Tiet
22804: ta ottaa oppositiossa näin lujille. Siltä tämäjatku-   ovat niin huonossa kunnossa, että siellä eivät
22805: va syyllistäminen nimittäin tuntuu. Opposition         enää pysy vanhemmalla väellä tekohampaat
22806: on siis vaikea tunnustaa, että kun esimerkiksi de-     suussa, kun niitä ajelee. On siinä muutakin kuin
22807: marit vaalikentillä kiertäessään ovat sitoutuneet      pelottelua. Käytännön tasolla elämisen olosuh-
22808: savamaksun alentamiseen, he ovat kuin ovatkin          teita haja-asutusalueilla on pudotettu rajusti vii-
22809: pitäneet tästä sitoutumisestaan todella kiinni ei-     den viime vuoden aikana.
22810: vätkä suinkaan kääntäneet takkiaan.
22811:     Arvoisa puhemies! Palkkaneuvottelut ovat al-       57  Susanna Huovinen /sd (vastauspuheenvuo-
22812: kamassa. Niin tärkeitä kuin markkamäärät pal-
22813:                                                        ro): Arvoisarouva puhemies! Ed. Viikunalle voi-
22814: kansaajien kannalta ovatkin varsinkin optioher-
22815:                                                        si todeta, että varmasti kaupungissakin heikosti
22816: rojen ökysummienjälkeen, olisi mielestäni muis-
22817:                                                        pärjääviä on ihan yhtä lailla kuin siellä maalia-
22818: tettava myös työelämän laatupuoleen liittyvät
22819:                                                        kin. Minua itseäni kovasti häiritsee asenne, joka
22820: asiat. Välillä tuntuu, että työpaikoilla papukaija-
22821:                                                        varsinkin keskustapuolueen äänenpainoissa mo-
22822: merkkejä saavat ne, joiden työhuoneessa lamppu
22823:                                                        nesti tulee esiin, että meidän maaseutupolitiik-
22824: palaa vielä yömyöhäänkin. Mielestäni työnanta-
22825:                                                        kamme olisi pelkkää maatalouspolitiikkaa. Näin
22826: jan täytyisi päinvastoin antaa miinusmerkkejä
22827:                                                        ei ainakaan saa olla. Sen vuoksi, kun tiedän, että
22828: työntekijälle, joka polttaa kynttilää kummasta-
22829:                                                        siellä maalla asuu muitakin kuin viljelijöitä, ha-
22830: kin päästä. Näin ei vain tapahdu, vastuu ei kuulu
22831:                                                        luan myös heidän ääntään tässä painottaa. Var-
22832: läheskään kaikkien työnantajien sanavarastoon.
22833:                                                        masti joka puolella Suomea vaikeuksia on ja nii-
22834: Siksi on tärkeää, että palkkaratkaisujen yhtey-
22835:                                                        hin pyritään parhaalla mahdollisella tavalla löy-
22836: dessä puhutaan myös työssä jaksamisen puoles-
22837:                                                        tämään niitä paikallisia ja alueellisia onnistunei-
22838: ta.                                                    ta ratkaisuja.
22839:     Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, toivoisin,
22840: että vaikka ed. Aula kertoi, ettei tulevaisuusva-
22841: liokunnan lausunnossa toivottu budjettikehyksis-       58  Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
22842: tä päättäminen Ruotsin malliin saanut valtiova-        mies! Kansantaloutemme kasvunäkymät ovat
22843: rainvaliokunnassa kannatusta, silti jatkossa pi-       pysyneet kohtuullisen hyvinä budjetin käsittelyn
22844: dettäisiin mielessä tulevaisuusvaliokunnan lau-        aikana. Korot ovat alhaalla, ja työttömyys on
22845: sunnossa esitetyt näkemykset ennakoinoin tärke-        myös alenemaan päin ollut koko ajan. Rakennus-
22846: ydestä. Esimerkiksi eduskunnan rooli kehysten          alalla pääkaupunkiseudulla ja eräissä kasvukes-
22847: koosta päätettäessä, josta on tänään useaan ottee-     kuksissa on ylikuumenemista, mutta tuloerot
22848: seen jo puhuttu, on olematon. Toivottavasti jos-       ovat myös kasvaneet ja muuttoliike on jatkunut
22849: sakin vaiheessa eduskunnan rooli budjetin teos-        erittäin voimakkaana. Tuleva tulopoliittinen rat-
22850: sa pitää sisällään myös pidemmän aikavälin tar-        kaisu on siksi erittäin merkityksellinen. Nyt tar-
22851: kastelun, jossa huomioidaan paremmin kuin ny-          vitaan pidättyvyyttä budjettipolitiikassa mutta
22852: kyisin näkyvissä olevia muutoksia, esimerkiksi         ennen kaikkea myöskin tulevissa tuloratkaisuis-
22853: väestörakenteen muutos. Lisäksi tämä budjetti-         sa.
22854: kierros on mielestäni osoittanut, että hallituksen         Lipposen toinen hallitus syntyi vahvasti sellai-
22855: ja eduskunnan kommunikaatiossa on ollut kat-           sissa tunnelmissa, että Suomen keskusta tulee
22856: koksia. Toivottavasti tämä kierros riitti kaikille     jättää oppositioon, olipa vaalien tulos ollut sitten
22857: osapuolille malliksi siitä, miten asioita ei aina-     mikä tahansa. Hallituksen kantavana voimana on
22858: kaan pitäisi hoitaa. Toivotaan, että tieto kulkee      ollut toimia niin, että keskusta pysyisi ikuisesti
22859: ensi vuonna vähän paremmin.                            oppositiossa, kuten eräät hallituspuolueiden
22860:                                                        edustajat ovat tässäkin salissa syksyn aikana to-
22861: 56 Pekka Vilkuna /kesk (vastauspuheenvuoro):           denneet. Lipposen toiselta hallitukselta on puut-
22862: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Huoviselle haluai-         tunut selkeä poliittinen tilaus sekä tehtävä toteut-
22863: sin sanoa, että ei maalta poismuutto nyt aivan op-     taa oikeudenmukaista politiikkaa. Sen suurin yh-
22864: position pelottelua ole. Siinä on hyvin suuri mer-     distävä ja koossa pitävä voima on hallituspuolu-
22865: 4202                                       Tiistaina 14.12.1999                                   12811/58
22866: 
22867: eiden vallanhalu sekä suuren kansanliikkeen pi-        kaamaan käsikirjoitusta uudestaan. Tämä viimei-
22868: täminen syrjässä päätöksenteosta.                      nen näytös ei ansaitse korkeaa arvosanaa taiteel-
22869:     Sateenkaaren värit ovat tosin hävinneet ja se-     lisesta vaikutelmasta, eikä siinä kunnioitettu kai-
22870: koittuneet sameaksi harmaudeksi. Sateenkaares-         kilta osin edes oikeita menettelytapoja.
22871: ta ei ole jäljellä edes kaarta tällä hetkellä, niin        Kun Lipposen toiselta hallitukselta puuttuu
22872: yhtä jalkaa entiset vasemmistolaiset ja oikeisto-      yhdistävä suuri poliittinen tehtävä, kun menette-
22873: laiset kulkevat nyt. Juuri ilmestynyt Turun yli-       lytavat ovat arveluttavia ja kun hallituksen joh-
22874: opiston Rauli Mickelssonin tutkimus toteaa esi-        dolta puuttuu halu ja kyky kuulla eduskunnan tai
22875: merkiksi sen, että kokoomus ja sosialidemokraa-        edes hallituspuolueiden kansanedustajien näke-
22876: tit ovat lähentyneet merkittävästi toisiaan, jopa      myksiä, ei ole ihme, että hallituksen rivit repeile-
22877: niin, että puolueet muistuttavat enemmän toisi-        vät jatkuvasti eduskunnan äänestyksissä. Halli-
22878: aan kuin sama puolue itseään eri ajankohtina.          tuksen taipaleelle tämä ei lupaa ainakaan kansan-
22879:     Hallitusohjelma on pitkä ja perusteellinen,        valtaisessa demokratiassa hyvää, kun vaaleista
22880: mutta kuten useasti on käytännössä nähty, se on        on kulunut vasta runsas puoli vuotta ja käsittelys-
22881: myös monilta kohdiltaan niin epäselvä, että sitä       sä on hallituksen ensimmäinen budjettiesitys.
22882: tulkitaan eri tavoin. Hallitusohjelman tulkinnas-          Oppositiopuolen kansanedustajana en pidä
22883: ta hallituspuolueet ja ministerit ovat luovutta-       tätä käytäntöä pelkästään myönteisenä asiana.
22884: neet lopullisen tulkintaoikeuden Valtiovarainmi-       Kansalaisten ja äänestäjien kannalta tilanne on
22885: nisterilie ja hänen virkakoneistolleen. Ministeri      hämmentävä, kun jatkuvasti osa hallituspuoluei-
22886: Niinistön tuomiosta ei kannata valittaa edes pää-      den kansanedustajista äänestää omaa hallitus-
22887: ministerille, sillä hän vahvistaa Niinistön päätök-    taan vastaan. Koko poliittisen järjestelmän us-
22888: set ja nuhtelee vielä valittajaa.                      kottavuus rapautuu, kun vastuu tehdyistä päätök-
22889:     Arvoisa rouva puhemies! Tätä erikoista mies        sistä hämärtyy tai suorastaan pyritään niitä häi-
22890: ja ääni -periaatetta sovelletaan hallitusohjelman      vyttämään. Väärän politiikan tekijät tai sen hil-
22891: tulkinnan lisäksi myös suhtautumisessa eduskun-        jaiset hyväksyjät yrittävät piiloutua äänestäjien
22892: nan tahtoon. Kuvaava esimerkki tästä on EU:n           arvostelulta. Huonojen päätösten kohteeksi jou-
22893: palvelualoille kohdentaman arvonlisäverokeven-         tuneiden asemaa ei kuitenkaan yhtään paranna,
22894: nyskokeilun kohtalo. Hallitusohjelmassa halli-         vaikka kuinka monta yksittäistä hallituspuoluei-
22895: tus asettui tukemaan hanketta työllisyysperus-         den kansanedustajaa vastustaa hallituksen esitys-
22896: teilla. EU:n puheenjohtajamaana Suomella ja mi-        tä, ellei hallitus muuta esitystään tai sitten demo-
22897: nisteri Niinistöllä oli erinomainen tilaisuus aktii-   kraattisin pelisäännöin jätä paikkaansa eduskun-
22898: visesti ajaa tämän tavoitteen toteuttamista. Edus-     nan täytettäväksi.
22899: kunta tuki ja suorastaan vaati kokeilun käynnis-           Arvoisa puhemies! Tehokkuus ja usko mark-
22900: tämistä. Puolueista ainakin sosialidemokraatit,        kinavoimiin ovat tämän päivän yhteiskunnalli-
22901: vasemmistoliitto, vihreät ja keskusta liputtivat       sessa politiikassa merkittäviä arvoja. Yhteisvas-
22902: selväsanaisesti asian puolesta. Kaikesta tästä         tuu ja sosiaalinen oikeudenmukaisuus saavat
22903: huolimatta hanke vesittyi ja Lipposen hallitus         useinkin väistyä. Arvokeskustelu on jäänyt po-
22904: päätti, ettei Suomi osallistu koko kokeiluun.          liittisessa toiminnassa tänään hyvinkin taka-alal-
22905: Koko ajan tätä työvaltaisille palvelualoille tärke-    le. Arvoista puhutaan yllättävän vähän, vaikka
22906: ää työllisyyshanketta vastustanut ministeri sai        arvot ohjaavat ihmisten käyttäytymistä niin poli-
22907: tahtonsa läpi.                                         tiikassa kuin elämässä yleensäkin. Haluaisin
22908:     Samanlainen käsikirjoitus lienee myös siinä        budjetin palautekeskustelussa hyvin lyhyesti
22909: näytelmässä, joka viime viikkoina on eduskun-          nostaa esille kysymyksen, mitkä arvot ohjaavat
22910: nassa käyty valtion ensi vuoden talousarvion kä-       tämänpäiväistä Euroopan ja myös Suomen maa-
22911: sittelyssä. Valtiovarainvaliokunta ja senjaostot       taloustuotantoa. Kysymys on aiheellinen myös
22912: tekivät koko syksyn perusteellista työtä valmis-       meille suomalaisille.
22913: tellessaan budjettiin tarpeellisia ja välttämättö-         Tänään me suomalaiset voimme olla aiheelli-
22914: miä korjauksia. Eduskunnan halu käyttää sille          sesti ylpeitä maataloustuotantomme korkeasta
22915: kuuluvaa päätösvaltaa valtion talousarviota käsi-      eettisestä ja laadullisesta tasosta. Valitettavasti
22916: teltäessä ei kaikkia kuitenkaan miellyttänyt. Kes-     kansainväliset paineet koettelevat suomalaisen
22917: ken loppukohtauksen hyppäsi näyttämölle val-           maataloustuotannon arvopohjaa. Paineet maail-
22918: tiovarainministeri esikuntineen ja ryhtyi muok-        mankaupan vapauttamiseksi, hormonilihan,
22919: 128/1/59                    Valtion talousarvio vuodelle 2000 -   Yleiskeskustelu                       4203
22920: 
22921: geenimuunneltujen tuotteiden vapaan tuonnin              na näen sen, että ylin päätäntävalta kuuluu tässä
22922: saliimiseksi ovat selkeä osoitus suomalaistakin          maassa eduskunnalle ja eduskunta on myös val-
22923: maataloustuotantoa uhkaavista vaaroista. Kun tä-         tiovarainvaliokunnassa tätä valtaa käyttänyt. On
22924: hän vielä lisätään, että tuottajat pannaan samaan        tärkeää, että tehdyt eduskunnan päätökset myös
22925: aikaan taloudellisesti ahtaalle, on suuri houkutus       pannaan ministeriössä täysimääräisinä käytän-
22926: langeta vilppikonstien käyttämiseen myös maa-            töön, vaikka ne olisivatkin vastoin sitä, mitä hal-
22927: taloustuotannossa.                                       litus on eduskunnalle aiemmin esittänyt.
22928:     Keski-Euroopassahan on paljastunut merkittä-
22929: viä skaadaleja: hullunlehmäntauti, julmat eläin-         59   Irja Tulonen /kok: Arvoisa puhemies! Ed.
22930: kuljetukset, dioksiini ja viemärijäteperäiset kar-        Vihriälän puheenvuoroa olisi montakin hyvää
22931: janrehut osoittavat, kuinka maataloustuotantoa            syytä kommentoida, mutta kommentoisin arvon-
22932: ohjaavat arvot ovat kriisissä ja kuinka piittaamat-       lisäverokokeilua vielä kerran. Sehän oli niin, että
22933: tomasti eräissä maissa suhtautudaan ihmisten ja           Euroopan unionin maista Saksa ja Ranska romut-
22934: eläinten terveyteen. Ankaran kilpailun kurimuk-          tivat sen, että Suomessa olisi ollut mahdollista se,
22935: sessa yritykset ja maataloustuottajat ovat pako-         että siinä olisivat olleet mukana myös ravintola-
22936: tettuja kaikkien laillisten ja hyviksi havaittujen       palvelut. Mielestäni se ei ole mikään kokeilu, jos
22937: keinojen etsimiseen kustannustensa alentamisek-          siinä ovat mukana ainoastaan kampaamot, koska
22938: si. Mutta jos tehokkuutta ja taloudellisuutta etsi-       silloin kokeilun tulos ei ole sellainen, että sitä
22939: tään rikollisin keinoin, ollaan väärällä tiellä, ja      voisi verrata mihinkään. Minusta se toiminta,
22940: siitä on vakavat seuraukset ei ainoastaan käyttä-        jota nyt suunnitellaan aika monessakin ministeri-
22941: jille itselleen vaan koko elinkeinolle. Luottamus        össä sen suhteen, millä tavalla pienyrittäjien ve-
22942: maataloustuotantoon voi säilyä vain, kun tuotan-         rohelpotuksia tehdään, on järkeenkäyvä ja huo-
22943: to nojaa kritiikin kestäviin arvoihin ja myös toi-       mattavasti parempaa kuin arvonlisäverokokeilu.
22944: mintatapoihin.                                               Arvoisa puhemies! Vuosituhannen ensim-
22945:     Suomalaisen maataloustuotannon kestäviä ar-          mäistä talousarviota on valmisteltu paremmassa
22946: voja ovat ruoan puhtaus, tuotteiden korkea laatu,        taloudellisessa tilanteessa kuin vuosiin. Voidaan
22947: kotieläinten terveys ja hyvä kohtelu sekä luon-          sanoa, että Suomella menee suhteellisen hyvin.
22948: nonmukaisuus. Tähän listaan sopii vielä hyvin            Pohjoismainen hyvinvointiyhteiskunta on pys-
22949: se, että suomalaisella viljelijällä on vahva sitou-      tytty säilyttämään näiden vaikeiden lama-
22950: tuminen omaan työhönsä. Hän arvostaa omaa                vuosienkin yli. Hyvinvointi säilytetään myös
22951: työtään, ja hänellä on korkea ammattitaito. Nämä         valtionvelan takaisinmaksusta huolimatta ja oi-
22952: ovatkin luoneet kuvaa korkeatasoisesta suoma-            keastaan pitkälti myös sen ansiosta. Vastuulli-
22953: laisesta maataloustuotannosta, joka on meidän            nen velanmaksu antaa myös väljyyttä tulevaisuu-
22954: yksi vahvuutemme kiristyvässä kansainvälisessä           teen korkomenojen vähentyessä. Valtiovarainva-
22955: kilpailussa.                                             liokunnan asiantuntijakuulemisessa kävi ilmi,
22956:     Suomalaisten on pidettävä huoli siitä, että kes-     että valtion velanhoitomenot voivat parhaimmas-
22957: tävät arvot säilyvät myös vastaisuudessa koti-           sa tapauksessa alentua jopa miljardi markkaa.
22958: maisessa maatalous tuotannossa. Valitettavasti ne        Kuitenkin lopullisesti velanhoitomenojen alenta-
22959: toimet, joita tässäkin budjettikirjassa maatalous-       minen voidaan realistisesti arvioida määrällisesti
22960: pääluokan kohdalla esitetään, eivät tue kestävien        vasta vuoden 2000 kuluessa.
22961: arvojen säilymistä, koska perheviljelmien asema              Tulevaisuuden väljyys ei kuitenkaan ole va-
22962: heikkenee ja tämä johtaa auttamattomasti tilojen         paasti jaettavissa. Meidän tulee varautua väestön
22963: nopeaan supistumiseen ja entistä suurempiin tuo-         ikääntymiseen ja suurten ikäluokkien eläkkeelle
22964: tantoyksiköihin, joissa tuotannon eettiset arvot         jäämiseen. Nämä tulevaisuuden suuret haasteet
22965: joutuvat kovalle koetukselle.                            vaativat muutoksia myös valtion talousarvion
22966:     Arvoisa rouva puhemies! Tämän vaalikauden            valmisteluun. Priorisointi on yhä tärkeämpää.
22967: ensimmäinen budjettiesitys on nyt eduskunnan                 Eduskunnan mahdollisuutta osallistua budje-
22968:  lopullisessa käsittelyssä. Mielestäni valtiovarain-     tin valmisteluun jo kehyksiä valmisteltaessa on
22969:  valiokunta jaostoineen on tehnyt kokonaisuudes-         lisättävä. Eduskunnan ilmaisemien painopiste-
22970:  saan hyvää työtä ja muuttanut hallituksen huono-        alueiden tulisi näkyä valmiina jo budjettiesityk-
22971: ja esityksiä parempaan suuntaan. Menettelytavat          sessä. Budjettivaroja on pystyttävä siirtämään
22972:  vain eivät kaikilta osin olleet oikeita. Positiivise-   myös ministeriöiden välillä, ja väittäisin, että se
22973: 4204                                       Tiistaina 14.12.1999                                  128/1159
22974: 
22975: olisi tuloksellista jo budjettiriihessä. Talousarvi-       Arvoisa puhemies! Kuten jo aikaisemmin ko-
22976: on on pystyttävä vastaamaan yhteiskunnan muu-          rostin, talousarvion on pystyttävä vastaamaan
22977: tokseen, joten pitäytyminen jo saavutetuissa ke-       yhteiskunnan muutoksiin. Siitä on eduskunnan
22978: hyksissä, niin sanotuissa ministeriöitten eduissa,     pidettävä huolta. Suurin haaste edessä on sosiaa-
22979: on tulevaisuutta ajatellen älyllisesti aika epäre-     li- ja terveysmenoissa. Väestömme ikääntyy ja
22980: hellistä. Kehyshän on tarkoitettu tekniseksi           elää myös pidempään. Suuret ikäluokat ovat jää-
22981: avuksi budjetoinnissa, ei siis toimintaa ohjaavak-     mässä eläkkeelle. On itsestäänselvää, että sosiaa-
22982: si raamiksi.                                           li- ja terveysmenojen kehystä on laajennettava
22983:     Arvoisa puhemies! Muutamia mietteitä val-          tulevaisuudessa.
22984: mistuneesta budjetista ja vähän tulevaisuudesta-           Eduskunnan selkeästi esittämää tahtoa tulisi
22985: kin.                                                   talousarviota valmisteltaessa noudattaa. Ponsia
22986:                                                        ja lausumia pitäisi myös ministeriöitten lukea,
22987:     Koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuun-
22988:                                                        ennen kuin ne lähtevät muodostamaan omaa nä-
22989: nitelmasta käydyssä ajankohtaiskeskustelussa
22990:                                                        kemystään talousarvioksi. Viittaan tässä vain sii-
22991: tuotiin esiin huoli ammatillisen koulutuksen ase-
22992:                                                        hen, että jälleen tässäkin talousarviossa ministe-
22993: masta nykyisessä koulutusjärjestelmässä. Suo-
22994:                                                        riöstä esitettiin evo-rahoihin 60 miljoonan mar-
22995: malainen tavoite on taata korkeakoulututkinto 70
22996:                                                        kan supistusta. Erityisvaltionosuuden leikkaami-
22997: prosentille ikäluokasta. Tämä tavoite on Oecd:n
22998:                                                        nen supistaa tutkimustoimintaa ja merkitsee
22999: jäsenmaiden piirissä ainutlaatuinen. Yliopistot
23000:                                                        myös henkilökunnan irtisanomisia. Toivon to-
23001: painivat perustutkintojen rahoituksen ongelmis-
23002:                                                        dellakin, että tämä esitetty eva-rahojen supista-
23003: sa, ja ammattikorkeakoulujen asema koulutusjär-
23004:                                                        minen ja edestakaisin muuttaminen tapahtuisi
23005: jestelmässä on nyt vasta selkiytymässä. Toivotta-
23006:                                                        nyt todella viimeisen kerran ja ministeriössä otet-
23007: vasti emme ole luomassa laadultaan huonosti yli-
23008:                                                        taisiin eduskunnan tahto ja linjaus eva-rahojen
23009: koulutettuja nuoria. Tulevaisuus ei ole pelkkää
23010:                                                        suhteen huomioon.
23011: virtuaalitodellisuutta, vaan jatkossakin tarvitaan
23012:                                                            Sosiaali- ja terveysala on työvoimavaltaista.
23013: rautaisia ammattilaisia, joilla on käden taitoihin
23014:                                                        Nyt työvoimapula on monin paikoin huutava,
23015: perustuvaa osaamista.
23016:                                                        koska kuntien säästöt ovat kohdistuneet juuri
23017:     Työvoimapula uhkaa pian. Teollisuuden työn-        henkilöstöön. Samaan aikaan meillä on iso sosi-
23018: antajien mukaan työvoimaan syntyy joka vuosi           aali- ja terveysalan ammattilaisten joukko työttö-
23019: 20 000 henkilön vaje. Ammatillisen koulutuksen         mänä kortistossa. Kunnille tulisi nyt vakavissaan
23020: houkuttelevuutta olisi siis lisättävä nuorten paris-   tarjota vaihtoehtoja, joilla lisää hoitohenkilökun-
23021: sa. Tämä saadaan aikaan luomalla joustavia, laa-       taa voitaisiin palkata vakinaisluontoisiin tehtä-
23022: dukkaita ja yksilöille räätälöityjä koulutusvaihto-    viin. Tästä on maininta myös hallitusohjelmassa.
23023: ehtoja ammatilliseen koulutukseen. Siitä on use-           Kunnille osoitettuja työllistämisvaroja tulisi
23024: asti täällä eduskunnassakin puhuttu. Nuorten           korvamerkitä sosiaali- ja terveysalan paikkojen
23025: koulutusvalinnat perustuvat aivan liikaa mieliku-      täyttämiseen, antaa kunnille porkkana. Pitkällä
23026: viin. Väärien valintojen seurauksena kouluttau-        aikavälillä säästöt sosiaali- ja terveysalan henki-
23027: tuminen kestää kauan ja se myös syö yhteiskun-         löstössä johtavat lisääntyviin kustannuksiin. Esi-
23028: nan resursseja.                                        merkiksi sairaalainfektiot ovat lisääntyneet hä-
23029:     Olen iloinen, että taiteen perusopetuslaki to-     lyttävästi.
23030: teutuu nyt myös käytännössä, kun valtiovarain-             Suurena saavutuksena pidän myös lasten ja
23031: valiokunta varasi taiteen perusopetukselle varoja      nuorten psykiatriseen hoitoon valiokunnassa saa-
23032: 4,5 miljoonaa markkaa. Musiikin perusopetusta          tuja lisävoimavaroja. Tilanne, voisi sanoa, on
23033: on tuettu jo aikaisemmin, mutta nyt laki antaa         kestämätön tällä alueella, koska jopa 80 prosent-
23034: mahdollisuuden tukea myös kuvaamataiteita ja           tia hoidon tarpeessa olevista lapsista on vailla
23035: käden taitoja, esimerkiksi. Taiteen perusopetus        hoitoa. Tämä hälyttävä tilanne on päässyt kehit-
23036: on tärkeä ymmärtää laajasti. Esimerkiksi Pirkan-       tymään vähän kuin huomaamatta ja vahingossa.
23037: maalla on käsityökoulu Näpsä, joka on antanut          Tosin valtiovarainvaliokunta jo kuluvan vuoden
23038: sadoille lapsille onnistumisen iloa ja harjaantu-      budjetissa esitti huolestuneisuutensa asiasta. Tä-
23039: mista käden taidoissa, ja hyvin moni tässä käsi-       mänhetkinen tilanne on monen tekijän summa, ja
23040: työkoulussa ollut on jatkanut opintoja ja saanut       siihen vaikuttavat esimerkiksi supistukset koulu-
23041: siitä itsellensä ammatin.                              terveydenhuollossa, kasvatusneuvoloiden lak-
23042: 128/1160                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                         4205
23043: 
23044: kauttaminen ja lastenpsykiatristen laitoshoito-         Lisärahoitusta kohdistetaan liikunnassa myös in-
23045: paikkojen vähentäminen.                                 vestointeihin 7 miljoonaa markkaa, ja sillä on
23046:     Lasten ja nuorten psykiatrisen hoidon turvaa-       tarkoitus toivon mukaan tukea kansanterveyttä
23047: miseksi on nyt luotu talousarviokirjaan uusi mo-        edistävää liikuntarakentamista, ei niinkään penk-
23048: mentti varmistamaan sen, että määräraha todella         kiurheilua.
23049: kohdistuu sinne, mihinkä eduskunta sen päätök-             Puhemies! Lopuksi haluan vielä korostaa, että
23050: sellään haluaa. Asiahan ei ole tällä korjattu, vaan     eduskunnan roolia budjetin valmistelussa tulee
23051: tulevaisuudessa seuraavissa budjeteissa tälle mo-       vahvistaa. Erilaisia käytäntöjä tulee kokeilla,
23052: mentille tulee jatkossa lisätä rahaa niin kauan         koska tämä kierros valtiovarainvaliokunnassa oli
23053: kuin lastenpsykiatriassa ja huumeongelmissa ei          joiltain osin vähän ontuva. Sanoisin, että valtio-
23054: tapahdu merkittävää paranemista.                        varainvaliokunta kuitenkin piti päänsä siinä, että
23055:     Lasten- ja nuorisopsykiatriaa vaivaa myös lää-      silloin, kun nähtiin, että asioihin pitää paneutua
23056: käripula, ja valitettavasti lääkäreitten koulutta-      ja parannusta saada, myös yksimielisesti sen
23057: minen on kallista: noin 350 000 markkaa yksi            teimme.
23058: koulutuspaikka. Valitettavasti myös muista lää-
23059: käreistä Suomessa on pulaa. Lääkäreiden määrä
23060: Suomessa on väestöön suhteutettuna Pohjois-             60  Kari Uotila lvas: Arvoisa puhemies! Täällä
23061: maiden alhaisin, ja valitettavasti etenkin lääkä-       on moneen otteeseen todettu, että tätä budjettia
23062: reiden alueellinen jakauma on epätasapainossa.          on tehty suotuisissa taloudellisissa oloissa ja nä-
23063:     Nuorten lisääntyvään huumeongelmaan on              kymät ovat hyvät. Näin on, mutta tietysti täytyy
23064: haettava ratkaisua konkreettisilla toimenpiteillä.      muistaa, että myös riskejä talouden tulevaan ke-
23065: Valtaosa huumeidenkäytöstä alkaa valitettavasti         hitykseen sisältyy niin Suomen näkövinkkelistä
23066: jo kouluiässä. Nykyisillä erikoissairaanhoidon          kuin laajemminkin.
23067: voimavaroilla ei ole mahdollista hoitaa ongel-              Ihan globaalisessa mielessähän talouden näh-
23068: maa. Kouluterveydenhuoltoa ei ole resursoitu            dään kehittyvän myönteisemmin kuin puoli vuot-
23069: vastaamaan ongelmaan, saati hoitamaan ennalta           ta sitten, ja muun muassa Oecd on parantanut jä-
23070: ehkäisevää valistustyötä.                               senmaitaan koskivia ennusteitaan. USA:ssa ta-
23071:     Lastensuojelulain muuttamisen yhteydessä on         lous on vahvassa kasvussa, ja siihen sisältyy
23072: luotava tehostetut keinot nuorten huumeidenkäy-         eräänlainen riski. Sen suhteen on kaksi koulu-
23073: tön katkaisuun. Hallitukselta vaaditaan lisäksi         kuntaa, kuinka todellinen riski on USA:ssa pörs-
23074: vuoteen 2001 mennessä toimenpide-ehdotuksia             sikurssitason korkeus, kuinka paljon siinä on
23075: kotien hoivatyön, vanhemmuuden ja lähiyhteisö-          kuplaa ja kuinka paljon todellista reaalitaloutta
23076: jen kasvatusvastuun tukemisessa. Tämän sisäl-           takana.
23077: töisen ponnen valtiovarainvaliokunta hyväksyi               Toinen koulukunta lähtee kuplan vaihtoehdos-
23078: yksimielisesti. Lisäksi eduskuntaan odotetaan,          ta, ja toinen koulukunta lähtee siitä, että USA:n
23079: toivon mukaan mahdollisimman pian, tahdon-              talous, ennen kaikkea telekommunikaatiopuoli,
23080: vastaisen hoidon lakiesitystä, jonka mukaan nuo-        on noussut laadullisesti sille tasolle, että pörssi-
23081: ret voidaan laittaa pakkohoitoon niin sanotusti         kurssien korkea taso keskittyy nimenomaan tälle
23082: vieroittumaan huumeista.                                alalle ja tämän alan yrityksiin eikä ole eräällä ta-
23083:     Arvoisa puhemies! Vielä muutama asia, joi-          valla kuplaa vaan realismia. Ne odotusarvot, jot-
23084: hin haluan kiinnittää huomiota. Liikuntamäärä-          ka siihen sisältyvät, ovat realistisia, ja tämän
23085: rahoja lisättiin valtiovarainvaliokunnan käsitte-       koulukunnan mielestä kuplan puhkeamista ja
23086: lyssä, ja täällä puhutaan, että hyvin monen vuo-        USA:n talouden rajua alastuloa ei ole odotetta-
23087: den jälkeen. Näinhän se on. Seuroille tullaan ja-       vissa. Toivokaamme mekin niin, koska kun meil-
23088: kamaan 8 miljoonaa markkaa lasten iltapäivätoi-         lä Nokian merkitys bkt:n kasvussa on parin pro-
23089: minnan järjestämiseen. Tämä on erittäin tärkeä          sentin luokkaa, silloin tietysti kaikki se, mitä sil-
23090: asia, koska koululainsäädännön yhteydessä si-           lä alalla globaalisti tapahtuu, merkitsee myös
23091: vistysvaliokunta kuuli viime vuonna asiantunti-         meillä aika paljon.
23092: joita ja väitettiin, että lapsen neljän tunnin yksin-      Euroalueella Suomi on siinä tilanteessa, että
23093: olo päivässä aiheuttaa jo syrjäytymisen riskin, ja      kun Ekp määrittelee esimerkiksi korkotason pai-
23094: nimenomaan urheilulla ja liikunnalla on varmas-         notetusti euroalueen kasvuennusteiden ja mui-
23095: ti tässä positiivinen merkitys, kun se on ohjattua.     den mittareiden mukaan, niin olipa tällaisen pie-
23096: 4206                                      Tiistaina 14.12.1999                                   128/1/60
23097: 
23098: nen Suomen kaltaisen pienen reuna-alueen kan-         tä, sen jokainen saa päätellä tietysti itse. Muutto-
23099: santalous sellaisessa kunnossa, joka edellyttäisi     liike on kuitenkin totta, ja se on niin, että kun ta-
23100: korkotason laskua, tai sellaisessa kunnossa, joka     loudellinen kasvu on voimakasta ja työllisyys pa-
23101: edellyttäisi korkotason nousua, on vain mate-         ranee, sitä kautta myös tuloerot kasvavat ja väki
23102: maattisesti niin, että Suomen painoarvo Ekp:n         keskittyy. Vaikka toimenpiteitä tarvitaan, niin
23103: tarkastelussa ei riitä päätösten perusteluksi, vaan   suurelta osin tämä on eräällä tavalla ei nyt ihan
23104: Suomi joutuu siinä mielessä eräällä tavalla an-       luonnonlakia, mutta aika vastustamatontakin il-
23105: nettuna siihen tilanteeseen, missä keskeisten         miötä.
23106: suurten euromaiden, muun muassa Saksan ja
23107:                                                           Yhden detaljin kuitenkin mainitsisin, kun itse
23108: Ranskan, taloudellisen kehityksen perusteella
23109:                                                       olen Espoosta, joka muuttoliikkeestä saa noin
23110: muun muassa korkopäätökset Euroopan keskus-
23111:                                                       4 000-5 000 asukkaan väestönkasvusta puolet,
23112: pankissa tapahtuvat. Kyllä kai nyt on tilanne se,
23113:                                                       puolet tulee syntyvyydestä. Muuttoliikettä on
23114: että itse asiassa Suomen talouden tilanteen näkö-
23115:                                                       myös toiseen suuntaan. Itse asiassa itsekin häm-
23116: vinkkelistä korkotaso on edelleenkin mieluum-
23117:                                                       mästyin, kun luin, että Espoosta yhdeksän ensim-
23118: min liian matala kuin korkea, mutta keskeiset eu-
23119:                                                       mäisen kuukauden aikana tänä vuonna on muut-
23120: romaat nippanappa suostuivat nähtävästi siihen,
23121:                                                       tanut ulkomaille 1 050 ihmistä. Heräsi oikeas-
23122: että edes se pienoinen koronnousu tapahtui, jon-
23123:                                                       taan kysymys, keitä he ovat ja mihin he ovat
23124: ka Ekp äskettäin teki.
23125:                                                       muuttaneet: valtaosa euro-alueelle, kyllä sitä
23126:    Suomessa matala korkotaso on johtanut, niin        muuttoliikettä on. Uskallanjopa väittää, että näin
23127: kuin kaikki tiedätte, luotonannon voimakkaa-          espoolaisesta näkövinkkelistä ja ehkä myös suo-
23128: seen kasvuun samaan aikaan, kun ihmisten osto-        malaisesta näkövinkkelistä siihen muuttoliikkee-
23129: voima sekä paranevan työllisyyden että reaalitu-      seen saattaa sisältyä joitakin negatiivisiakin piir-
23130: lojenja pienten verohelpotustenkin kautta on vii-     teitä. On saattanut siirtyä sellaista henkistä pää-
23131: me vuosina lisääntynyt. Sitä kautta on tullut ky-     omaa ja osaamista ulkomaille, jota tämän maan
23132: syntää, ja varsinkin kasvukeskuksissa tämä ky-        rajojen sisäpuolella tarvittaisiin.
23133: syntä kohdistuu hyvin voimakkaasti asuntomark-            Mitä tulee kansalliseen tilanteeseen, niin nyt
23134: kinoille. Tällä hetkellä, niin kuin tiedätte, on      kun tulopoliittista kokonaisratkaisua ei syntynyt,
23135: varsin hurja kehitys edelleen asuntojen hinnois-      on tietysti aivan oikein, että budjetin yhteydessä
23136: sa etenkin kasvukeskuksissa. Tästä ei ole kovin       muun muassa veroratkaisujen osalta jäädään
23137: pitkä matka siihen, että tämä kuumeneminen le-        odottamaan sitä, mitä työmarkkinoilla tapahtuu.
23138: viää myös muuhun rakentamiseen sekä tarjous-          Kaikista hurjin ja tässä suhdannetilanteessa vää-
23139: hintojen lisäksi myös todellisiin rakennuskustan-     rin kokonaisratkaisuhan olisi se, että nyt työnnet-
23140: nuksiin. Sitä kautta on vaarassa myös, että talou-    täisiin kovia verohelpotuksia ja sen lisäksi työ-
23141: den kasvu rupeaa nikottelemaan. Nyt jo selvästi       markkinoilla syntyisi kovat nimellispalkkojen
23142: esimerkiksi pääkaupunkiseudulla eräänlaisia           korotukset tuovat tuloratkaisut. Kyllä näitä pitää
23143: työvoimakapeikkoja tulee siitä, että työvoima ei      yhdessä katsoa, ja sen jälkeen kun työmarkkina-
23144: pysty sijoittumaan tänne, kun ei ole asuntoja tar-    ratkaisu selviää, on hallituksen veropolitiikassa
23145: jolla kohtuuhinnalla sen paremmin vuokra-asun-        liikuttava, jos siihen tilaa syntyy, ja ehdottomasti
23146: tomarkkinoilla kuin omistusasuntomarkkinoilla-        silloin, kun tiedetään taustalla olevan tuloerojen
23147: kaan.                                                 kasvu, mahdolliset veronkevennykset on aivan
23148:    Täällä on puhuttu keskittymisestä ja muutto-       selkeästi -ja melkeinpä sanoisin: ainoastaan-
23149: liikkeestä paljon. Kyllä on vain niin, että kaikkea   kohdistettava pienimpiin tuloihin. Minä kyllä
23150: ei voi mitenkään hallituksen syyksi laittaa. Kyllä    lähden siitä, että viivalle pitää asettaa niin palk-
23151: vähän ihmetyttää tuo debatissakin koettu tilanne,     katulot, ansiotulot kuin muutkin pienimmät tulot
23152: että ed. Esko Aho sen jälkeen, kun on tosissaan       silloin, kun puututaan tulojaon muuttamiseen vä-
23153: presidenttikampanjansa alkanut, on todennut, et-      hän oikeudenmukaisemmaksi siitä, mitä se tällä
23154: tei hän syytä keskittymisestä ja muuttoliikkeestä     hetkellä on.
23155: ja tällä tavalla maan kahtiajakautumisesta halli-         Kaiken kaikkiaan tämä budjetin peruslinja täs-
23156: tusta, mutta niin kuin ed. Pekkarisen puheenvuo-      sä suhdannetilanteessa on varmasti oikea, ja se-
23157: rossa kävi ilmi, tässä suhteessa on selkeä näke-      hän on saanut tukea myös opposition taholta täs-
23158: mysero tällä hetkellä. Onko se taktiikkaa vai mi-     sä salissa. Mutta tämä kiistely, mitä budjettival-
23159: 12811/61                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 -   Yleiskeskustelu                        4207
23160: 
23161: lasta ja arvovallasta eduskunnan ja valtiovarain-      ole mahdollinen, joten nyt on varmaan edettävä
23162: ministerin ja valtiovarainministeriön välillä on       esimerkiksi pääministerin ilmoituksen ja siitä
23163: käyty, on tietenkin kiusallista, ja täytyy sanoa,      käytävän keskustelun kautta.
23164: että erittäin kiukkuinen itsekin olin, kun tätä vei-
23165: vausta täällä tehtiin. Itse asiassa lopputulos oli
23166: kuitenkin se, että monia myönteisiä, hyviä asioi-
23167: ta saatiin valtiovarainvaliokunnassa sovittua ja       Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhemies
23168: ne ovat nyt tässä mietinnössä mukana. Täällä on        Mikkola.
23169: mainittu lasten ja nuorten psykiatrinen hoito, pe-
23170: rustienpito, homekoulut, liikuntamäärärahat sa-
23171: moin kuin monet muutkin asiat, jotka jaostossa
23172: perusteellisen pohdinnan jälkeen katsottiin tar-       61 Nils-Anders Granvik /r: Värderade herr tal-
23173: peellisiksi painopistealueiksi.                        man! Finlands ekonomiska situation har avse-
23174:    Mitä jatkoon tulee ensi vuodenkin osalta, val-      värt förbättrats under den senaste tiden. Efter en
23175: tiovarainvaliokunnan verojaostohan lähti katta-        längre tid av snabb upplåning för att kunna hålla
23176: mispuolessa mallista, että kun emme pysty vielä        välfärden på en uppnådd nivå har vi äntligen nått
23177: arvioimaan, minkälaiset valtion velanhoitome-          ett skede, där amorteringen av statsskulden kan
23178: nojen alenemiset saadaan aikaan sillä, että lähes      ske tack vare ett budgetöverskott. För min del
23179: 6 miljardia nettovelkaa lyhennetään ensi vuoden        stöder jag en fortsatt stram budgetpolitik för att
23180: aikana Sonera-myynnin seurauksena, niin tämä           garantera vår välfärd också om vi börjar gå mot
23181: olisi rahoitettu tällä erää nettovelanmaksun pie-      sämre tider.
23182: nempänä suorittamisenaja sitten lisäbudjettivai-          Men vi måste också komma ihåg att många
23183: heessa, kun korkomenojen aleneminen on tiedos-         nästan dramatiska beslut togs när den ekonomis-
23184: sa, tämä korkomenojen aleneminen olisi käytet-         ka nedgången var som störst. Därför finns det or-
23185: ty velanhoitoon. Mutta tämä ei mennyt läpi, ja         sak att granska vilka grupper som kommit oskä-
23186: niin kuin tiedätte, sitten jouduttiin muun muassa      ligt i kläm. Det får inte bli så, att den ekonomiska
23187: kuntien kukkarolle rahoituksen saamiseksi me-          poHtiken blir ett självändamål och vi glömmer
23188: nemään.                                                varför vi finns och är valda hit till riksdagen.
23189:                                                           De mjuka värdena har inte haft särskilt stort
23190:    Ehdottomasti kuitenkin on lähdettävä jatkos-
23191:                                                        utrymme i samhället under de kalla marknads-
23192: sa siitä, että kun työllisyyden paranemisesta ja
23193:                                                        ekonomiska stjärnor som vi lever med. Lönsam-
23194: velanhoidon helpottamisesta ja sen seurauksena
23195:                                                        het och effektivitet har varit lösenorden för alla
23196: velanhoitomenojen vuosittaisesta alenemisesta
23197:                                                        våra problem. Jag inser att nämnda begrepp inte
23198: tulee liikkumavaraa budjettiin, niin tämän liikku-
23199:                                                        går att förbise, men lika klart är att det måste fin-
23200: mavaran käytöstä on todella käytävä arvokeskus-
23201:                                                        nas också andra värden som formar våra politis-
23202: telua, pyritäänkö entistä nopeampaan velan lyhe-
23203:                                                        ka beslut.
23204: nemiseen vai käytetäänkö tätä liikkumavaraa nii-
23205:                                                           Vår ekonomi lever i en stark uppgångstrend,
23206: den perusteitujen ja välttämättömien tarpeiden
23207:                                                        men tyvärr är det inte alla befolkningsgrupper
23208: hoitamiseen, joista nytkin tässä mietinnössä on
23209:                                                        som får del av den växande kakan. Jag vill peka
23210: näiden pienten lisäysten lisäksi noin 6,5 miljar-
23211:                                                        på några grupper som får se på från sidan när till-
23212: din edestä, niin kuin ministeri Niinistö totesi,
23213:                                                        växten fördelas.
23214: huolta kaikkiaan kannettu.
23215:    Mitä tulee kehysbudjettiajatteluun, niin mi-           Arvoisa herra puhemies! Pelkällä kansaneläk-
23216: nusta se kanta, minkä valtiovarainvaliokunta täs-      keellä elävillä eläkeläisillä on tiukat oltavat ta-
23217: sä otti, on ihan kestävä. Olisi syytä sallia edus-     loudellisesti. Uskallan perustellusti väittää, että
23218: kunnalle keväällä kehysvaiheessa arvokeskuste-         suuri osa heistä asuu maaseudulla ja on tehnyt
23219: lu, ohjeistaminen budjetin jatkovalmistelulle,         elämäntyönsä maataloudessa aikana, jolloin elin-
23220: jossa todella käytäisiin läpi sitä, mikä on edus-      tarvikeomavaraisuus oli maamme suurin ongel-
23221: kunnan tahto painopisteessä ja kohdentamisessa,        ma. Tälle panokselle pitäisi nyt antaa enemmän
23222: mutta sellainen ruljanssi, että me kävisimme           arvoa, kun kakkua jaetaan. Toivon, että hallitus-
23223: budjetin ihan mietintöä myöten kahteen kertaan         ohjelmassa sovitut määrärahat osoitetaan pie-
23224: tässä talossa läpi, ei ainakaan lyhyellä aikavälillä   nimpiä eläkkeitä saaville eli niille, joilla on 3 000
23225: 4208                                      Tiistaina 14.12.1999                                   128/1/62
23226: 
23227: markkaa kuukaudessa alittavat eläkkeet, kun           måga att vara starkt nedsatt. Odling under glas är
23228: seuraava budjetti laaditaan.                          naturligtvis mycket energislukande, varför priset
23229:    Olen ennenkin puhunut veteraanien tilantees-       på energin är mycket avgörande för branschens
23230: ta. Ne rintamalisät, jotka jaetaan rintamamiehil-     lönsamhet. Livsmedlens renhet har fått en stor
23231: le, ovat lähinnä symbolisia, eikä niiden voida        och välförtjänt uppmärksamhet på senaste år. Jag
23232: katsoa todella korvaavan heidän itsenäisyytem-        är övertygad om att när vi jämför växtskydds-
23233: me puolesta antamaansa panosta. Veteraanien           medlens användning mellan våra inhemska grön-
23234: korkea keski-ikä huomioon ottaen on korkea aika       saker och dem som vi importerar, märker vi en
23235: tehdä jotain osoittaaksemme kiitollisuutemme          oerhörd skillnad. Förutom att det är fråga om ar-
23236: heidän panoksestaan. Minulla on se käsitys, että      betsplatser är renheten den största orsaken tili att
23237: lisätyt kuntoutusmäärärahat olisivat tervetullei-     vi bör bevara vår egen grönsaksproduktion.
23238: ta, jos yhteisesti voisimme nähdä, että tämä on          Svenska folkpartiet tog senaste vecka ställ-
23239: velvollisuus, joka on pian täytettävä. Meidän ei      ning för en sänkning av bränsleprisema, en sänk-
23240: tarvitse lisätä määrärahaa tulevana vuonna, riit-     ning som måste vara åtminstone lika stor som de
23241: tää, että emme laske sitä. Näin yhä pienenevä ve-     extra inkomster, som tillförs statskassan genom
23242: teraanien joukko voi jakaa samansuuruisen mää-        ökade momsintäkter från de höga marknadspri-
23243: rärahan.                                              sema.
23244: 
23245:     Värderade talman! Jordbruket måste få arbets-     62  Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies!
23246: ro och insikt om vilka regler som gäller för en       Maailmantalouden ja myös Euroopan kasvunä-
23247: längre framtid. Uppgörelsen om artikell41 är ett      kymät ovat vahvat. Myös Suomessa noin 4,5 pro-
23248: nytt bevis på att en långsiktig ekonomisk plane-      sentin talouskasvu luo hyvää pohjaa hyvinvointi-
23249: ring är omöjlig inom jordbruket, trots att det ut-    yhteiskunnan rakentamiselle. Suomen velkaan-
23250: tryckligen är en långsiktig planering som förut-      tuminen ulkomaille on muuttumassa. Valtion
23251: sätts för att vara framgångsrik i näringen. Både      budjetissa on selkeä painotus velan lyhentämi-
23252: den nationella poHtiken och EU-politiken är lika      seen. Suomi on lamasta toipumisen yhteydessä
23253: kortsiktiga och ger inte bonden den arbetsro som      käynyt samalla läpi syvällistä rakennemuutosta.
23254: nödvändigt skulle behövas.                            Tällä hetkellä näemme, että kilpailukykymme on
23255:     Om vi skall kunna bevara vår självförsörjning     hyvä, pörssikurssit ovat lisänneet kotitalouksien
23256: av rena, trygga livsmedel måste jordbruket få         varallisuutta. Samalla Suomi on myös siirtymäs-
23257: signaler om att Finlands riksdag och regeringen       sä kohti tietoyhteiskuntaa. Tulevalla vuosikym-
23258: anser att det är värt att slå vakt om detsamma.       menellä ihmiset joutuvat entistä kovempaan
23259: Skärningen i det nationella stödpaketet, mot          opiskelu- ja työtahtiin.
23260: skrivningen i regeringsprogrammet, är definitivt          Kaikesta hyvästä ja monesta muutoksesta
23261: en felsignal om vi vill ta vårt ansvar för jordbru-   huolimatta uhkia on olemassa. Tuloerot ovat kas-
23262: kets framtid i Finland.                               vamassa, edelleenkin työttömyysaste on korkea,
23263:     Jag vill avsluta mitt korta anförande med att     ja terveyteen liittyvät ongelmat ovat erityisesti li-
23264: konstatera, att de höga bränsleprisema hotar nä-      sääntymässä.
23265: ringslivet och regionema. Transportföretagen,             Hallitusohjelmassa on esitetty talouspolitii-
23266: som också tidigare har haft lönsamhetsproblem,        kan päätavoitteeksi työllisyyden parantaminen.
23267: hotas av en konkursvåg om inte en svängning tili      Hallitus pyrkii talouspolitiikassaan edistämään
23268: det bättre snart sker. Det är regionema och före-     eri väestöryhmien ja maan eri alueiden välistä
23269: tagen, som lever och verkar i glesbygdema, som        tasa-arvoa. Edellä mainitut ovat hallitusohjel-
23270: betalar det högsta priset också denna gång. Det       massa merkittäviä linjauksia ihmisten hyvin-
23271: går inte att enbart beklaga utvecklingen på olje-     voinninja sosiaalisesti eheän Suomen rakentami-
23272: marknaden, utan vi har ett ansvar för att hjälpa      seksi.
23273: till med att reda ut problemen. Glesbygdens               Kuitenkaan nyt talousarviossa vuodelle 2000
23274: överlevnad bygger mycket på att man kan bo på         ei selkeästi ole toimenpiteitä työttömyyden, syr-
23275: landet och pendla till jobbet.                        jäytymisen, eriarvoistumisen ja alueellisten on-
23276:     Växthusodlingen kommer inom kort att starta       gelmien hoitamiseksi ja torjumiseksi. Tiedäm-
23277: upp för en ny odlingssäsong. Om inte bränslepri-      me, että moni elää edelleen syrjäytymisuhan al-
23278: sema sänks kommer näringens konkurrensför-            la. Alueellisesti maamme on jakautumassa. Kas-
23279: 128/1162                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                         4209
23280: 
23281: vukeskuksissa on ongelmia: asuntojen hinnat                Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä tode-
23282: ovat nousussa, ja erilaisia lieveilmiöitä tulee uu-     taan, että jo vuosina 1997, 1998 ja 1999 on kiin-
23283: sia ja uusia. Yhteiskuntamme jakautuminen nä-           nitetty huomiota lasten ja nuorten ongelmiin ja
23284: kyy vakavalla tavalla lasten ja nuorten hyvin-          palvelujärjestelmän puutteisiin. Niinpä nyt on to-
23285: voinnin erilaistumisessa. Osa voi erittäin hyvin,       della korkea aika puuttua niihin konkreettisesti.
23286: mutta kasvava osa huonosti, ja ongelmat kasaan-         Nykytilanteeseen ei saada parannusta aikaan il-
23287: tuvat yksille. Työttömiä on edelleenkin hälyttä-        man määrätietoisia toimenpiteitä. Asiantuntija-
23288: vänpaljon.                                              lausuntojen ja -arvioiden perusteella on esitetty
23289:    Voimme ajatella, että nyt jos koskaan tarvi-         keskeisiä puutealueita, joihin resursseja tulee
23290: taan poliittisia linjanvetoja, arvovalintoja ja asi-    kohdentaa. Valiokunnan esittämä 70 miljoonan
23291: oiden asettamista tärkeysjärjestykseen, ei vain         markan määräraha tulee tarpeeseen lasten ja
23292: yhden kerran vuodessa valtion budjettiraameja           nuorten psyykkisen kehityksen tukemiseksi.
23293: tehtäessä. Tämä ajatus voidaan asettaa esillä ole-      Iloitsen siitä, että yksi talousarvioaloitteeni on
23294: van valtiovarainvaliokunnan mietinnön esityk-           yhtenä osana uuden momentin luomisessa ja tä-
23295: siin.                                                   män määrärahan, valtionavustuksen, saamisessa
23296:     Ilolla voi todeta, että esitetyssä talousarviossa   lasten- ja nuortenpsykiatrian palveluihin.
23297: on määrättyjä muutosesityksiä. Erityisen merkit-           Tämän määrärahan painoarvoa on lisäämässä
23298: tävänä pidän lasten- ja nuortenpsykiatrian palve-       myös valiokunnan lausumaehdotus 14, jossa
23299: luihin ja kuntoutukseen esitettyjä lisämääräraho-       edellytetään, että hallitus antaa viimeistään
23300: ja. Toiseksi, on erittäin hieno asia, että yliopisto-   vuonna 2001 selonteon eduskunnalle yhteiskun-
23301: jen perusmäärärahoihin on esitetty lisäystä. Pait-      nassa ja arvomaailmassa tapahtuneista lasten ja
23302: si lasten hyvinvoinnista niin nuorisomme saa-           nuorten hyvinvointia uhkaavista muutoksista.
23303: masta koulutuksesta ja sen laadusta tulee pitää         Lasten ja nuorten hyvinvointia on siis nyt seurat-
23304: hyvää huolta.                                           tava ja se on otettava yhdeksi painopisteeksi täs-
23305:     Lasten ja nuorten hyvinvoinnin puute näkyy          tä eteenkinpäin. Sosiaali- ja terveydenhuollon
23306: myös lisääntyneenä päihteiden ja huumeiden              palvelut tulee rakentaa niin, että aukkoja ei syn-
23307: käyttönä. Lasten huostaanotat ovat lisääntyneet.        ny ja päällekkäisyyksiltä vältytään. Toimivien
23308: Lasten ja nuorten psyykkiset häiriöt ilmenevät          hoitoketjujen puute heikentää paranemista ja
23309: masentuneisuutena ja itsemurhakäyttäytymise-            kuntoutumista.
23310: nä.                                                        Maassamme mielenterveysongelmat ja päih-
23311:     Eri tutkimukset osoittavat, että syrjäytyminen      deongelmat eivät ole vain lasten ja nuorten on-
23312: voi alkaa jo hyvin varhain lapsuudessa. Yli 80          gelma vaan, voi sanoa, koko kansan ongelma.
23313: prosenttia hoidon tarpeessa olevista lapsista on        Työeläkkeelle siirtymisiä mielenterveysongel-
23314: vailla hoitoa. Jonotukset hoitoon saattavat kestää      mien takia tapahtuu vuosittain tuhansia. Vuonna
23315: vuosia. Tässä yhteydessä on hyvä muistaa ja tie-        95 kirjattiin 8 000 eläkepäätöstä. Mielenterveys-
23316: tää, että yksi keskeinen syy tilanteeseen on lääkä-     työn ja päihdetyön kehittämisen kohteina ovat
23317: ripula. Psykiatrian erikoislääkäritarve on suu-         muun muassa avohoidon kehittäminen, ammatti-
23318: rempi kuin mihin koulutuksella kyetään nykyi-           henkilöiden osaamisen vahvistaminen, hoidon
23319: sin vastaamaan. Nuorisopsykiatrian osalta li-           takaaminen alueellisesti kattavasti ja uusien hoi-
23320: säystarve on noin 120-140 nuorisopsykiatrian            tomuotojen kehittäminen. Tällaisiin hankkeisiin
23321: erikoislääkäriä. Nykyisellä koulutusjärjestelmäl-       talousarvioesityksessä ei ole vieläkään mielestä-
23322: lä ei pystytä vastaamaan tarpeeseen.                    ni resursoitu riittävästi. Mielenterveys- ja päih-
23323:     Haluan korostaa myös sitä, että kysymys on          depalvelujen järjestäminen osana perustervey-
23324: myös koko sosiaali- ja terveydenhuollon ammat-          denhuoltoa asettaa kunnille haasteita laadukkaan
23325: tihenkilökunnan koulutuksesta ja sitä kautta pal-       ja ammattitaitoisen palvelujärjestelmän luomi-
23326: velujen monipuolistamisesta ja laadun turvaami-         seksi. Esille on noussut eri tahojen yhteistyönä
23327: sesta. Kouluterveydenhuollon supistukset, kas-          verkostoitumalla kehitettyjä osaamishankkeita.
23328: vatusneuvolatoiminnan muutokset näkyvät psy-            Näiden innovatiivisten ja käytännön elämästä
23329: kiatristen palvelujen tarpeiden lisääntymisenä.         nousevien hankkeiden tukemiseksi tarvitaan
23330: Tarvitsemme uusia hoitomuotoja ja ennen kaik-           myös valtion taholta tukea.
23331: kea ennalta ehkäiseviä, rakenteellisia toimenpi-           Kristillisen liiton verolinjauksessa korostuvat
23332: teitä.                                                  perheet, eläkeläiset, pienyrittäjät ja pienituloiset
23333: 
23334: 264 209329H
23335: 4210                                        Tiistaina 14.12.1999                                   12811/63
23336: 
23337:  kansalaiset, niin kuin ed. Sakari Smeds kristilli-     voiman kysynnän ja tarjonnan tasapainoa. Am-
23338:  sen liiton ryhmäpuheenvuorossa perusteellisesti        matilliselle koulutukselle on erittäin suurena
23339:  esitti. Erittäin valitettavaa on, ettei hallituksen    haasteena työvoiman ammattitaidon lisääminen,
23340: veroratkaisussa pienituloisille ja eläkeläisille tul-   ajan tasalla pitäminen sekä koulutuksen ja työ-
23341:  lut kevennyksiä. Verolinjauksissa ei korostu yh-       elämän yhteistyön vahvistaminen. Tähän tarvi-
23342:  denvertaisuus kansalaisten kohtelussa.                 taan resursointia.
23343:     Kristillisen liiton esittämässä vaihtoehtoises-         Tarvitaan työelämäläheistä täsmäkoulutusta,
23344:  sa linjauksessa korostamme erityisesti myös hoi-       niin kuin työasiainvaliokunta lausunnossaan on
23345: vatyön tukemista. Huumeongelman pahenemi-               tämän hyvin ilmaissut. Työelämäyhteyksien
23346:  sen estämiseksi olemme etsimässä erilaisia uusia       merkitys on opiskelijoiden oppimiselle keskei-
23347: toimenpiteitä ja ratkaisuja ja niiden kehittämistä.     nen. Koulutuksen ja työelämäyhteyksien yhteis-
23348:     Arvoisa puhemies! Suomessa voimme olla              työhankkeita ja resursointeja tulee vahvistaa.
23349: tyytyväisiä koulutusjärjestelmämme rakentee-            Tätä asiaa ei mielestäni riittävästi ole sisällytetty
23350:  seen. Kuitenkin selviä hälyttäviä piirteitä on         talousarvioon.
23351: noussut esille. Korkeakoulujen toiminta on laa-             Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan vielä kiin-
23352: jentunut voimakkaasti, uusien opiskelijoiden            nittää huomiota opetusministeriön hallinnonalan
23353: määrä kasvaa, tutkintojen määrä kasvaa samalla.         vuoden 2000 yhteen painopisteeseen eli kuusi-
23354: Samaan aikaan määrärahat ovat vähentyneet. Si-          vuotiaiden ikäluokalle tarkoitetun esiopetuksen
23355: vistysvaliokunta kiinnitti erityisesti huomiota         aloittamiseen. Uudistuksen toteuttamisessa näen
23356: yliopistojen perusrahoituksen tasoon. Niukoista         suurena ongelmana edelleen sen, että talousarvi-
23357: resursseista aiheutuen opetuksen taso ja koulu-         ossa lähdetään vain 85 prosentin valtionosuudel-
23358: tuksen korkea laatu ovat vaarantumassa.                 la liikkeelle ja että lasten koulukuljetusetuus
23359:                                                         puuttuu. Esiopetuksessa olevien lasten jättämi-
23360:     Valtiovarainvaliokunnan esittämä lausumaeh-
23361:                                                         nen vaille koulumatkaetuutta on ristiriidassa yh-
23362: dotus 5, jossa esitetään, että "yliopistojen perus-
23363:                                                         täläisten perusoikeuksien kanssa. Kaikilla lasten
23364: voimavarojen vaje korjataan kuluvalla vaalikau-
23365:                                                         vanhemmilla ei ole mahdollisuutta kuljettaa lap-
23366: della", on todella kiitoksena vastaanotettava. Va-
23367:                                                         siaan esiopetukseen. 85 prosentin valtionosuus ei
23368: liokunta pitää näin siis välttämättömänä yliopis-
23369: tojen perusrahoituksen jälkeenjääneisyyden kor-         mahdollista laadukasta esiopetusta. Onhan kysy-
23370:                                                         mys aivan uudenlaisesta opetuksesta, uudenlai-
23371: jaamista. On erittäin hyvä, että valtiovarainvalio-
23372:                                                         sista pätevyyksistä, täydennyskoulutuksesta,
23373: kunta on nostanut opetuksen laadun tärkeäksi
23374:                                                         moniammatillisuudesta, uusista hallinnollisista
23375: asiaksi osoittamalla lisämäärärahaa yliopistoille.
23376:                                                         ratkaisuista ja ryhmäkokojen turvaamisesta riit-
23377:     Opetuksen tasoon vaikuttava tekijä, opiskeli-       tävän pieninä.
23378: jakohtainen yksikköhinta, on laskenut kuluvalla             Talousarvioesityksen rahojen määrällisillä
23379: vuosikymmenellä. Tämä tuntuu erityisesti muun           kohdentamisilla tulisi taata laatua ja osoittaa pri-
23380: muassa ammattikorkeakouluissa ja ammatillisis-          orisointia. Jotta eheä ja sosiaalisesti oikeuden-
23381: sa oppilaitoksissa lähiopetuksen heikkenemise-          mukainen Suomi olisi todellisuutta eikä vain ta-
23382: nä. Sosiaali- ja terveysalan koulutuksessa on jo        voite, tulisi nähdä eri kansalaisryhmät, kuten elä-
23383: kysymys hälyttävästä tilanteesta, koska hoito-          keläiset, työttömät, syrjäytyneet, ja arvioida hei-
23384: työn oppimisessa tarvitaan paljon sekä laboraa-         dän elämänlaatuaan ja hyvinvointiaan. Arvokes-
23385: tio- että kliinistä harjoittelua, ennen kuin käytän-    kustelua tarvitaan, mutta enemmän toimenpitei-
23386: nön harjoitusta voidaan aloittaa todellisissa tilan-    tä.
23387: teissa asiakkaiden ja potilaiden hoidossa. Käden
23388: taidot ovat hukkumassa, ja potilasturvallisuus on       63 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa pu-
23389: uhattuna.                                               hemies! Opetusministeriön hallinnonalalla vuo-
23390:     Panostusta tarvittaisiin ammatilliseen opetta-      den 2000 erityisiä painopisteitä ovat muun muas-
23391: jankoulutukseen ja myös opettajankoulutukseen           sa kuusivuotiaiden ikäluokalle tarkoitetun esi-
23392: kokonaisuudessaan. Yhteiskunnan erilaiset muu-          opetuksen aloittaminen, kuten äsken jo kuultiin,
23393: tosprosessit - tiedon muuttuminen ja työelä-            kansallisen innovaatiojärjestelmän vahvistami-
23394: män muutokset - edellyttävät jatkuvaa täyden-           nen kulttuurin, koulutuksen ja tutkimuksen laa-
23395: nyskoulutusta. Työvoimapoliittisen aikuiskoulu-         tua kehittämällä, suomalaisen tietoyhteiskunnan
23396: tuksen tarkoituksena on edistää ja ylläpitää työ-       kehittämisen jatkaminen sekä kansalaistoimin-
23397: 128/1163                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 -   Yleiskeskustelu                       4211
23398: 
23399: nan kehittäminen. Valtiovarainvaliokunta pitää          lutus- ja tutkimustarpeita. Myös koulutuksen
23400: näitä painopistealueita oikeina.                        korkea laatu vaarantuu. Tutkintoaikojen lyhentä-
23401:     Valtiovarainvaliokunta on kuitenkin käsitel-        minen on olennaisesti kiinni perusvoimavaroista
23402: lyt eräitä ongelmia.                                    ja muun muassa ohjaukseen suunnatuista resurs-
23403:     Valiokunta on kiinnittänyt huomiota lasten ja       seista. Valiokunta pitää välttämättömänä, että
23404: nuorten syrjäytymiseen. Eri tutkimukset osoitta-        yliopistojen perusrahoituksen jälkeenjääneisyy-
23405: vat, että ongelmat alkavat kasautua jo varhain ja       den korjaaminen on painopisteenä tulevien vuo-
23406: syrjäytyminen alkaa jo lapsuudesta. Jotta lapsis-       sien talousarvioissa. Valiokunta ehdottaakin
23407: ta voisi kasvaa elämän eri tilanteita hallitsevia ta-   eduskunnan hyväksyttäväksi lausumaa, jossa
23408: sapainoisia aikuisia, tulee heidän kasvatukses-         edellytetään, että yliopistojen perusvoimavaro-
23409: saan jo varhain kiinnittää huomiota mahdollisiin        jen vaje korjataan kuluvalla vaalikaudella.
23410: ongelmiin ja näin ehkäistä syrjäytymistä. Tär-             Mehän olimme valmiita tämän asian kohdalla
23411: keimpiä ovat ennalta ehkäisevät toimenpiteet,           jopa siihen, että olisimme ohjanneet rahoituksia,
23412: joissa keskeisinä ovat esiopetus- ja perusopetus-       mutta kuten jokainen täällä oleva valtiovarainva-
23413: vaihe. Näiden asianmukaiseksi järjestämiseksi           liokunnan jäsen voi todeta, kävimme erittäin suu-
23414: tulee esi- ja perusopetukseen panostaa riittävästi      ria taisteluja jo niistä pienistä korjauksista, joita
23415: myös taloudellisia voimavaroja. Nuorten syrjäy-         esimerkiksi sivistys- ja tiedejaosto omalta osuu-
23416: tymisen ehkäisemiseksi valiokunta korostaa eri-         deltaan teki. Tulen puuttumaan näihin pieniin
23417: tyisesti nuorisotyöttömyyden hoidon ja nuoriso-         korjauksiin sen pääluokan kohdalla, joka käsitte-
23418: työn merkitystä. Valiokunta haluaa myös tehos-          lee opetusministeriön hallinnonalaa.
23419: tettuja toimenpiteitä huumausaineiden käytön
23420:                                                            Arvoisa puhemies! Haluaisin kuitenkin vielä
23421: ehkäisemiseksi.                                         puuttua eduskunnan valtaoikeuksiin. Me jokai-
23422:     Arvoisa puhemies! Meidän aikuisten tulisi
23423:                                                         nen tiedämme, että eduskunta käyttää suurinta
23424: miettiä, olemmeko vaihtaneet kurin kännykkään
23425:                                                         valtaa Suomessa, mutta valitettavasti on todetta-
23426: ja välittämisen vapauteen. Meidän tulisi pohtia
23427:                                                         va, että näin ei kylläkään tapahtunut, kun käsitte-
23428: keinoja, jotta yhteiskunta ja sen arvot muuttuisi-
23429:                                                         limme valtiovarainvaliokunnan puitteissa vuo-
23430: vat, että voisimme antaa nuorille ohjausta siitä,
23431:                                                         den 2000 budjettia. Siellä yritettiin monin mah-
23432: mikä on oikein ja mikä väärin. Tätä ohjausta tu-        dollisin keinoin estää valtiovarainvaliokunnan li-
23433: lisi ennen kaikkea antaa kotien ja koulujen.
23434:                                                         säyksiä. Tämän johdosta, mikäli ollaan siirty-
23435:     Lasten ja nuorten ongelmiin liittyy myös se,
23436:                                                         mässä toisenlaiseen käytäntöön budjetin käsitte-
23437: että maassamme ei ole riittävästi lasten- ja nuor-
23438:                                                         lyssä, meidän tulee myöskin laatia uudet
23439: tenpsykiatreja. Valtiovarainvaliokunnan useam-
23440:                                                         pelisäännöt. Tähän saakka valtiovarainvaliokun-
23441: pienkin jaostojen kohdalla käsiteltiin lasten tilan-
23442:                                                         nan yksimieliset päätökset, jaostojen tekemät
23443: netta näiltä alueilta ja talousarvion yhteydessä
23444:                                                         päätökset, on voitu ratkaista ja yleensäkin lisäyk-
23445: tehtiin korotuksia, eli me saimme hoidettua tä-
23446:                                                         set on kerätty niin, että valtiovarainministeri ja
23447: män vaikean asian kuntoon. Koulutuksessa on
23448:                                                         hänen esikuntansa ovat tulleet tekemään selviä
23449: tällä hetkellä maassamme viidessä tiedekunnas-
23450:                                                         ehdotuksia tulopuolelta. Näin ei kuitenkaan ta-
23451: sa noin 95 psykiatrian erikoislääkäriksi erikoistu-
23452:                                                         pahtunut tällä kertaa eikä edellisellä kaudella,
23453: vaa. Mikäli arvioiden mukainen määrä tutkintoja
23454:                                                         vaan me jouduimme etsimään näitä rahoja itse.
23455: pyrittäisiin tuottamaan seuraavan kymmenen
23456: vuoden aikana, edellyttäisi se koulutuksen tuo-            Tämä mielestäni ei ole sellainen käytäntö,
23457: toksen yli kaksinkertaistamista. Valiokunnan            joka voisi jatkua, joten, arvoisa puhemies, toivoi-
23458: mielestä yliopistojen nykyisillä voimavaroilla          sinkin, että kun seuraavaa budjettia käsitellään,
23459: tämä ei ole mahdollista. Lasten ja nuorten koh-         voisimme käsitellä budjettiin liittyviä painopiste-
23460: dalla meidän tulee lisätä erityistoimenpiteitä.         alueita jo lähetekeskustelussa aiemmin ja sen
23461:     Valiokunta käsitteli perusteellisesti myös yli-     pohjalta löytäisimme korjaukset jopa niin, että
23462: opistojen perusvoimavarojen vajausta. Eräiden           voisimme eri ministeriöiden kesken päästä sopi-
23463:  asiantuntijoiden arvioiden mukaan vaje perusra-        muksiin, esimerkiksi opetus- ja työministerien
23464: hoituksessa on jopa miljardin markan luokkaa.           alueella, niin että voisimme rakentaa sellaisen
23465: Yliopistojen perusrahoituksen nykyinen taso ei          budjetin, joka tulee palvelemaan suomalaista yh-
23466: riitä takaamaan hyvinvointimme kehittämisen ja          teiskuntaa, suomalaisia. Myöskin tietenkin yhte-
23467:  elinkeinoelämämme jatkuvan uusiutumisen kou-           nä osa-alueena liittyy tähän kansainvälisyys.
23468: 4212                                       Tiistaina 14.12.1999                                   128/1/64
23469: 
23470: 64
23471:     Jorma Huuhtanen lkesk: Arvoisa puhe-               miljoonaa markkaa voi tietysti alkuun tuntua
23472: mies! Jo varsin lukuisissa puheenvuoroissa on          merkittäväitä summalta, mutta noihin vaikeuk-
23473: todettu, että Suomen kansantalouden kasvunäky-         siin nähden se ei ole kuin hyvä alku.
23474: mät ovat hyvät. Tästä varmasti olemme iloisia              Samassa yhteydessä on mietittävä, mitä muu-
23475: sekä hallitusryhmissä että oppositiossa. Vaikka        ta tietoa on tällä hetkellä esimerkiksi terveyden-
23476: kasvukausi on jatkunut jopa aivan erikoisen kau-       hoitopalveluiden puolella siitä, että palvelut ei-
23477: an, sehän alkoi jo Ahon hallituksen kaudelta           vät enää toimi. Omaan tietooni on tullut, että
23478: 1994, siitä huolimatta tulevaisuuteen Suomessa         leikkausjonot jatkuvat koko ajan. Hoitoonpääsy
23479: suhtaudutaan yleisesti luottavaisesti. Kasvunä-        on vaikeutunut, palvelujen laadussa on menty
23480: kymää tukevat alhaiset korot ja eurovaluutan hei-      alaspäin. Tämä kaikki on mielestäni luonnollista
23481: kentynyt kurssitaso. Jokainen meistä ymmärtää          siksi, että Suomi käyttää yllättäen varsin vähän
23482: myöskin sen, että nämä asiat voivat muuttua hy-        varoja terveydenhuollon palveluiden järjestämi-
23483: vin nopeasti. Silloin ollaankin jo haasteellisem-      seen, jos sitä arvioidaan bruttokansantuoteosuu-
23484: massa tilanteessa, kuin mitä tällä hetkellä tilanne    tena. Olemme huomattavasti keskitason alapuo-
23485: on.                                                    lella, jos vertailussa ovat mukana niin sanotut si-
23486:     Joka tapauksessa siitäkin ollaan yksimielisiä,     vistysvaltiot. 7 prosentin bruttokansantuote-
23487: että valtion budjettipolitiikan pitää noudattaa pi-    osuus on niukka, ja mielestäni on välttämätöntä
23488: dättyvyyttä. Myöskin odotetaan yleisesti malttia       jatkossa miettiä, voisimmeko edes vähäisessä
23489: tuloratkaisuissa. Näillä kannanotoilla uskon ole-      määrin nostaa tuota osuutta, koska suomalaisille
23490: van varsin laaja tuki. Kun valtion budjettipolitii-    terveydenhuoltojärjestelmän toimivuus on erin-
23491: kassa noudatetaan pidättyvyyttä, on myöskin            omaisen tärkeä asia. Kiinnitän tähän erityistä
23492: mahdollista lähteä valtionvelan takaisinmaksun         huomiota, kun täällä on hyvin paljon pantu toi-
23493: tielle, niin kuin nyt tapahtuu. Tämä kaikki on         voa kehyskeskusteluun eduskunnassa. Voisim-
23494: mielestäni myönteistä ja hyvää asiaa ja voi aivan      me aivan hyvin ensi keväänä yhteisesti ottaa ter-
23495: hyvin tulla todetuksi myöskin opposition puolel-       veyspalvelujen toimivuuden yhdeksi painopiste-
23496: ta.                                                    alueeksi.
23497:     Se, mikä meistä tekee vielä erilaisia, hallitus-      Moittisin budjettia erityisesti siitä, että se ei
23498: ryhmistä ja oppositiosta, lähtee siitä, että markki-   ole puuttunut niin napakasti kuin olisi ollut mah-
23499: navoimat, jotka ovat kansantalouden kannalta           dollista alueellisten erojen kasvuun ja hallitse-
23500: toimineet Suomessa erinomaisen hyvin, ikään            mattomaan muuttoliikkeeseen. Sisäasiainminis-
23501: kuin auraavat Suomen yhteiskuntaan kahtia ja-          teriön viimeinen aluebarometri kertoo, että Suo-
23502: kautuneen kansan. Budjettiraami, jolle edellä an-      mi jakaantuu hyvinvoinnin suhteen hyvin nope-
23503: noin, voi sanoa, tunnustusta, olisi voitu sisällöl-    asti. Erityisesti meille itäsuomalaisille jo tiedos-
23504: tään rakentaa toisin. Mielestäni ryhmänjohtaja         sa ollut asia, Itä-Suomen huono kehitys, on nous-
23505: ed. Mauri Pekkarinen osuvasti totesi, että on se       sut esille. Myös Pohjois-Suomen tilanne on
23506: vain kummallista, että tässäkin talousarviossa         nopeasti heikkenemässä, ja näin puhummekin jo
23507: voi käydä niin, että köyhät köyhtyvät ja rikkaat       varsin laajasta maantieteellisestä alueesta, kun
23508: rikastuvat ja vasemmisto tukee tätä linjaa. Olen       toteamme näiden kahden suuren alueen huonon
23509: tämän asian tuonut monta kertaa täältä esille. Jat-    kehityksen.
23510: kuvasti ihmettelen, mihin vasemmiston voima               Olemme tämän vuoden ja oikeastaan jo viime
23511: näiden asioiden poistamiseksi on hävinnyt.             vuoden puolellakin valmistautuneet Euroopan
23512:     Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti, vaikka           unionin uuteen aluerahastokauteen. Uusi kausi
23513: tämä onkin yleiskeskustelua, käyn tarkastele-          on periaatteessa myönteinen Itä- ja Pohjois-Suo-
23514: maan palveluja. Tiedossamme on, että Suomen            men osalta. Nämä alueet tulevat korkeimman
23515: palvelujärjestelmä on hyvin vahvasti julkisen          tuen piiriin tavoite 1 -ohjelmaan, ja sieltä on tie-
23516: sektorin palvelujärjestelmään tukeutuva ja sillä       dossa euroja alueellisten erojen poistamiseen. On
23517: on varsin laaja tuki eduskunnassakin. Nyt tässä        myös tiedossa, että Suomen valtion tulee panna
23518: budjetissa todettiin, että palvelujen osalta tiedos-   niin sanotut pakolliset vastinrahansa maakuntien
23519: sa ovat vaikeat vuodet. Tällä kertaa valtiovarain-     käyttöön. Tätä mahdollisuutta hallituksen puo-
23520: valiokunta mietinnössään pureutui erityisesti          lelta on nyt korostettu. On todettu, että alueet
23521: nuorten ja lasten psykiatrisiin ongelmiin ja otti      saavat miljarditoikuHa markkoja ja tämä tulee
23522: myös lisää rahaa näitten asioitten hoitoon. 70         pelastamaan sekä Itä- että Pohjois-Suomen.
23523: 128/1165                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                        4213
23524: 
23525:    Kun olen ollut valmistelussa erittäin kiinteästi    kasvoivat 41 prosenttia vuonna 1997 ja lähes 23
23526: ja keskeisesti mukana, olen myös seurannut, mitä       prosenttia viime vuonna.
23527: vastaavissa tapauksissa Euroopan unionin alu-              Aivan omaa luokkaansa ovat suuryhtiöiden
23528: eella on tehty. Eri maat ovat valinneet täysin sa-     johtajien optioedut Nokian johtajien optioedut
23529: man linjan: ED-rahoituksen rinnalle on otettu          vastaavat laskennallisesti arvoltaan satojentu-
23530: vahva kansallinen panostus eli on haluttu myös         hansien tavallisten ihmisten vuotuisia tuloja yh-
23531: oman maan toimin olla tukemassa alueita, joilla        teensä. Talousuutisten mukaan näitä optioetuja
23532: menee heikosti. Tässä suhteessa Suomi ainakin          on myös hanakasti muutettu rahaksi, joten kyse
23533: tulevan vuoden budjettiin nähden tekee poikke-         ei ole vain paperilla olevista numeroista. Palkka-
23534: uksen. Tämä on todella ikävä asia.                     tulojen kasvu on ollut paljon vaatimattomampaa
23535:    Kun otan asian esille, en tarkoita välttämättä      ja sosiaaliturva on käytännössä jäädytetty. Nyt
23536: lisää markkoja tai euroja, vaan tarkoitan sitä, että   palkkaneuvottelujen edellä poliittinen eliitti vaa-
23537: muiden maiden tapaan erityistoimenpiteet esi-          tii jälleen maltillisuutta palkkatyöntekijöiltä,
23538: merkiksi verotuksen alueella on otettava käyt-         mutta ei puhu mitään omista tuloistaan ja eduis-
23539: töön, että saamme riittävän pysyviä ja hyviä tu-       taan, joiden kasvussa maltti on ollut viime vuosi-
23540: loksia. Itä-Suomen tavoite 1 -ohjelmassa on ai-        na kaukana erityisesti suuryhtiöitten johtajien
23541: van reilusti todettu, että mikäli kansalliset toi-     kohdalla.
23542: menpiteet jäävät toteutumatta, tulos hyvinvoin-            Verotilastoista nähdään myös yhtiön voitto-
23543: nin paranemisen suhteen on olennaisesti heikom-        jen reipas kasvuvauhti. Vuonna 1997 yhteisöjen
23544: pi emmekä saavuta suinkaan muuttoliikkeen              verotettava tulo kasvoi 44 prosenttia ja viime
23545: estämisessä tai työttömyyden hallitsemisessa sel-      vuonna 20 prosenttia. Luulisi, että myös yhteisö-
23546: laisia tuloksia, joita yleisesti odotetaan. Myös       jen tulovero kasvaisi samaa vauhtia, mutta tämä
23547: alueellinen bruttokansantuote jää huomattavan          ei pidä paikkaansa ainakaan viime vuoden osal-
23548: vaatimattomaksi. Toivon, että hallitus varustau-       ta. Viime vuonna yhteisöveron tuotto kasvoi va-
23549: tuu ensi kevään niin sanottuun kehyskeskuste-          jaat 10 prosenttia eli puolta hitaammin kuin yh-
23550: luun tämän asian huomioimisella ja miettii oman        teisöjen verotettava tulo. Yhteisöveron osuus yh-
23551: vastauksensa ja oman vaihtoehtonsa näitten alu-        teisöjen verotettavan tulon summasta oli 23 pro-
23552: eitten kannalta.                                       senttia eikä 28:aa prosenttia, niin kuin se yleisen
23553:    Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että on           veroprosentin perusteella luulisi olevan. Tämä
23554: käyty varsin vilkasta keskustelua isännyydestä,        kertoo siitä, että suuryhtiöillä on edelleen merkit-
23555: kuka käyttää niin sanottua viimeistä sanaa, onko       täviä veronkiertomahdollisuuksia, jotka liittyvät
23556: se hallitus, valtiovarainministeri vai eduskunta.      muun muassa kansainväliseen verotukseen.
23557: Tämä tulee pysymään ikuisuuskysymyksenä ja                 Verotilastojen mukaan kunnat eivät viime
23558: keskustelunaiheena. On aika vaativaa ajatella,         vuonna hyötyneet yhteisöveron tuoton kasvusta.
23559: että kehyskeskustelu ensi keväänä eduskunnassa         Kuntien saama yhteisövero pieneni jopa markka-
23560: kulkisi niin yksimielisesti ja saataisiin niin yksi-   määräisesti. Tämä johtuu tietenkin siitä, että kun-
23561: mielisiä tuloksia, että hallitus voisi sanoa saa-      tien osuutta yhteisöveron tuotosta pienennettiin
23562: neensa siitä eväitä varsinaisen budjetin tekemi-       säästölailla. Tämä toistuu ensi vuonna, jolloin
23563: seen, mutta yritetään.                                 kunnilta viedään noin miljardi markkaa yhteisö-
23564:                                                        veron tuotosta. Tässä yhteydessä on myös hyvä
23565:                                                        muistuttaa, että pääomatulojen vero menee koko-
23566: 65 Mikko Kuoppa /vas: Herra puhemies! Tilas-           naan valtiolle. Tältä osin kunnat eivät hyödy
23567: tokeskuksen tulonjakotilastot kertovat, että tu-       lainkaan verotulojen kasvusta.
23568: loerot ovat 1990-luvun lopulla kääntyneet kas-             Herra puhemies! Pienet palkat, työttömyys ja
23569: vuun. Vuosina 1994-1997 tulojen kasvu pai-             niukan sosiaaliturvan varassa eläminen ovat arki-
23570: nottui lähes kokonaan kotitalouksien suurituloi-       päivää sadoissatuhansissa suomalaisissa perheis-
23571: simpaan kymmenykseen, jossa kasvu kolmen               sä talouden nousukauden aikana. Heidän ase-
23572: vuoden aikana oli yhteensä yli 18 prosenttia. Pie-     maansa vaikeuttaa myös asumiskustannusten
23573: nituloisimmassa kymmenyksessä tulot pysyivät           nousu, josta puhutaan mielestäni liian vähän.
23574: lähes ennallaan. Tulo- ja verotilastojen mukaan        Vuokrat ovat 1990-luvulla nousseet tuntuvasti.
23575: erityisesti pääomatulojen kasvu on ollut viime         Tilastokeskuksen laskeman vuokraindeksin mu-
23576: vuosina voimakasta. Veronalaiset pääomatulot           kaan keskimääräinen nousu on noin 45 prosent-
23577: 4214                                      Tiistaina 14.12.1999                                    128/1/65
23578: 
23579: tia vuodesta 1990 vuoteen 1999. Erityisesti           tyy selviytymään vuokrista ilman toimeentulotu-
23580: muuttovoittopaikkakunnilla vuokrat ovat nous-         en apua.
23581: seet tuntuvasti. Tilastokeskuksen uusimman                Vuonna 1998 valtioneuvosto antoi suosituk-
23582: vuokratilaston mukaan vuokrat nousivat Helsin-        sen asuinhuoneistojen vuokrien tarkistamista-
23583: gissä vapaarahoitteisissa asunnoissa vuodessa         voista, mutta ei antanut sitovia päätöksiä. Käy-
23584: 5,5 prosenttia, Tampereella 4 prosenttia ja J yväs-   täntö on osoittanut, että suositukset eivät riitä hil-
23585: kylässä 5,1 prosenttia, kun koko maan keskiarvo       litsemään kasvupaikkakunnilla tapahtuvia vuok-
23586: oli 3,6 prosenttia.                                   rien korotuksia. Näin ollen hallituksen tulisi pi-
23587:     Vuokrien nousu ylittää tuntuvasti yleisen hin-    kaisesti ryhtyä toimenpiteisiin, joilla voitaisiin
23588: ta- ja kustannustason nousun, joten sitä ei voi se-   estää tällaiset vuokrien korotukset.
23589: littää näillä tekijöillä. Reaalivuokrat ovat nous-        Asuntojen hinnat ovat nousseet vuoden 1996
23590: seet noin neljänneksen 1990-luvulla. Vuokrien         alkupuolelta lähtien. Laman aallonpohjan jäl-
23591: nousussa nähdään myös, että korkojen alentumi-        keen vanhojen kerrostaloasuntojen hinnat ovat
23592: sesta seurannut pääomakustannusten keventymi-         nousseet jo noin puolella. Tänä vuonna heinä-
23593: nen ei ole koitunut vuokralaisten hyväksi, vaan       syyskuussa asuntojen hintojen nousu oli koko
23594: hyöty on mennyt yksinomaan vuokraisännille.           maassa 9,3 prosenttia. Pääkaupunkiseudulla ja
23595:                                                       esimerkiksi Tampereella nousu oli vieläkin no-
23596:     Asuntojen hintojen nousu ruokkii myös vuok-
23597:                                                       peampaa. Nämäkin lukemat ylittävät selvästi esi-
23598: rien nousua. Esimerkiksi Tampereella eräs sijoi-
23599:                                                       merkiksi palkkojen yleisen nousuvauhdin. Asun-
23600: tusyhtiö, joka omistaa satoja vuokra-asuntoja, on
23601:                                                       toja myyvät sijoittajat ja omistajat tietenkin hyö-
23602: nostamassa jälleen huomattavasti vuokria. Ny-
23603:                                                       tyvät noususta, kun taas tavallinen asunnontar-
23604: kyinen vuokra, joka on 38,85 markkaa neliö on
23605:                                                       vitsija joutuu entistä ahtaammalle, entistä suu-
23606: nousemassa 40 markkaan neliöltä kuukaudessa.
23607:                                                       rempien velkojen alle.
23608: 50 neliön kaksiossa vuokra nousee peräti 307,50
23609:                                                           Lehtitietojen ja kiinteistönvälittäjien lausunto-
23610: markkaa kuukaudessa. On selvää, ettei kenen-
23611:                                                       jen mukaan optiomiljonäärit ovat yksi taustateki-
23612: kään taloissa asuvan eläke, työttömyysturva tai
23613:                                                       jä asuntojen hintojen nousussa. Optiomiljonäärit
23614: edes palkka nouse vuodenvaihteessa nettona
23615:                                                       kahmivat asuntoja perheilleen tietenkin ja myös
23616: edellä laskettua summaa.
23617:                                                       sijoituskohteiksi. Heidän aiheuttamansa kysyntä
23618:     Jos vielä hieman muistuttaa edustajia siitä,      asuntomarkkinoilla vetää hintatasoa ylöspäin.
23619: mitä esimerkiksi taitettu indeksi merkitsee eläke-    Heillähän on todella halpaa rahaa käytettävis-
23620: läiselle, työeläkeindeksihän nousee yli 65-vuoti-     sään. Tämäkin ilmiö kertoo havainnollisesti eri-
23621: ailla eläkeläisillä 1,4 prosenttia. Se tekee 5 000    arvoisuuden kasvusta yhteiskunnassa.
23622: markan työeläkkeessä 70 markan korotuksen                 Eriarvoisuutta on lisännyt myöskin palkkaero-
23623: kuukaudessa. Tämän kokoisessa työeläkkeessä,          jen kasvu. Erityisesti osa-aikaistaminen on pu-
23624: jos eläke on alkanut ennen vuotta 1996, leika-        dottanut kymmeniätuhansia työntekijöitä, pää-
23625: taan kansaneläkkeen pohjaosasta vielä 79 mark-        osin naisia, todelliseen toimeentuloloukkuun.
23626: kaa kuukaudessa pois. Eli tästä selvästi ilmenee,     Tästä on runsaasti esimerkkejä, eli työtulo ei rii-
23627: että vuokrien korotukset ovat täysin kohtuutto-       tä toimeentuloon, vaan palkkatulon lisäksi on ha-
23628: mia ja olisikin pikaisesti säädettävä laki, jolla     ettava toimeentulotukea, jotta ihminen selviytyy
23629: esimerkiksi vaikka väliaikainen vuokrasulku           jokapäiväisistä tarpeistaan. Työläiset tarvitsevat
23630: saataisiin aikaan.                                    kunnolliset palkankorotukset, ja lisäksi pienitu-
23631:     Täysi kansaneläke nousee 1,1 prosenttia eli       loisille pitää turvata veronalennukset, jotka to-
23632: suurimmillaan kansaneläke nousee 30 markkaa           della turvaavat sen, että työssäkäynnin lisäksi ei
23633: kuukaudessa ja pienimmillään - puolisolla,            tarvitsisi enää toimeentulotukeen turvautua,
23634: joka on toisessa kuntaryhmässä - 25 markkaa           vaikka palkkatuloa tuleekin.
23635: kuukaudessa. On selvää, että ihmiset joutuvat to-         Nykyinen tilanne on valitettavasti sellainen,
23636: delliseen ahdinkoon, kun asumiskustannukset           että meillä ei ole ongelmana se, että meillä olisi
23637: nousevat tätä luokkaa. Työttömien korotus pe-         tavallisilla työntekijöillä ylisuuria palkkoja, vaan
23638: ruspäivärahaan ja työmarkkinatukeeuhan on             meillä on ongelmana se, että meillä on liian pie-
23639: markan päivä eli 21,50 markkaa kuukaudessa.           net palkat. Ihmetyttääkin se huoli, mikä täällä
23640: Jokainen voi kuvitella, miten työtön, jos asuu esi-   nähdään siitä, että työntekijät pyytävät liikaa
23641: merkiksi kyseisessä asunto-osakeyhtiössä, pys-        palkkaa. Haluan muistuttaa siitä, että siellä neu-
23642: 128/1166                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                          4215
23643: 
23644: vottelupöydissä on myöskin työnantajien edusta-              Työelämän pirstoutumista edistäisi myös esi-
23645: jat, jotka kyllä tulevat pitämään huolen siitä, että     tys määräaikaisten työsopimusten solmimispe-
23646: ainakaan pienituloiset työntekijät eivät ylimää-         rusteiden väljentämisestä. Alle yhden kuukau-
23647: räisiä korotuksia tule saamaan.                          den määräaikaisista työsopimuksista työnanta-
23648:     Nyt myöskin valmistellaan työsopimuslakiko-          jalle ei tulisi lainkaan velvoitetta ilmoittaa sen
23649: miteassa uusia työehtoja työelämään. Työsopi-            perustetta, miksi määräaikainen työsopimus sol-
23650: muslain uudistamista valmistelevalle Kari-Pek-           mitaan.
23651: ka Tiitisen komitealle on annettu jatkoaikaa tam-            Työehtosopimuksen perusteella valitun luot-
23652: mikuun loppuun asti. Julkisuuteen tulleiden tie-         tamusmiehen työsuhdeturvaa aiotaan myös hei-
23653: tojen mukaan komiteassa vallitsee yksimielisyys          kentää. Tämä on mielestäni ammattiyhdistysliik-
23654: suurimmasta osasta lain säännöksiä ja loppujen-          keelle hyvin hankala paikka, koska jo tänä päivä-
23655: kin päälinjat lienee hyväksytty. Komitean jatko-         nä monissa työpaikoissa ei ole luottamusmiestä
23656: aika kulunee keskeneräisten pykälien hiomiseen           sen johdosta, että työntekijät eivät uskalla ryhtyä
23657: sekä perustelujen kirjoittamiseen. Tiettävästi ko-       puolustamaan työtovereittensa etuja ryhtymällä
23658: mitea valmistelee työsopimuslain moniin pykä-            luottamusmiehiksi.
23659: liin palkansaajien ja ay-liikkeen kannalta myös              Työsopimuslain uudistamishankkeeseen liit-
23660: huolestuttavia uudistuksia.                              tyy lehtitietojen mukaan monia muitakin heiken-
23661:                                                          nyksiä. Käytännössä ne vauhdittaisivat työpaik-
23662:     Työsopimusten yleissitovuuden määrittelyksi
23663:                                                          kojen ja työsuhteiden pirstoutumista, pätkätöi-
23664: komitea aikoo esittää laveampaa määrittelyä,
23665:                                                          den sekä kaikenlaisten joustojen lisääntymistä ja
23666: jossa huomioitaisiin muun muassa työehtosopi-
23667:                                                          työntekijän edunvalvonnan edellytyksien heik-
23668: musten kattavuus sekä järjestäytymisaste puolin
23669:                                                          kenemistä. Nämä ovat työntekijäin ja ay-liik-
23670: ja toisin. Yleissitovuuden merkitystä on ay-liike
23671:                                                          keen kannalta erittäin huolestuttavia ja vaaralli-
23672: korostanut, eikä se missään tapauksessa saa olla
23673:                                                          sia pyrkimyksiä. Käytännön heikennyksiä ei
23674: sellaista kauppatavaraa, josta käydään kauppaa
23675:                                                          missään tapauksessa voi hyväksyä vetoamalla
23676: ja joka heikentäisi nykyistä tilannetta. Haluan
23677:                                                          yleissitovuuden vahvistumiseen. Näillä näky-
23678: korostaa edelleen teollisuusliittoperiaatteen tär-
23679:                                                          min sen määrittely on lähinnä mutkistumassa
23680: keyttä, millä on voitu turvata myöskin erityisesti
23681:                                                          eikä täytä lähimainkaan niitä ay-liikkeen tavoit-
23682: naisvaltaisilla aloilla työtekijöitten kohtuulliset
23683:                                                          teita, joiden mukaan kunkin alan edustavin työ-
23684:  edut.                                                   ehtosopimus on katsottava yleissitovaksi.
23685:      Työntekijöiden työsuhdeturvaa komitea ai-              Herra puhemies! Tätä maata on rakennettu
23686:  koo tiettävästi nakertaa usealtakin kantilta. Irtisa-   työtä tekemällä ja sitä tullaan rakentamaan jat-
23687:  nomisperusteeksi aiotaan hyväksyä hyvin epä-            kossakin työtä tekemällä. Mutta myöskin työnte-
23688:  määräisesti "toiminnan uudelleenjärjestely", kun        kijöillä tulee olla oikeudet, jotka vastaavat nyky-
23689:  nykyisin irtisanomisperusteenahan on "taloudel-         ajan vaatimuksia.
23690:  liset tai tuotannolliset syyt". Tämä on mielestäni
23691:  selvä laajennus ja heikentää työntekijöitten ase-
23692:  maa.                                                    66 Margareta Pietikäinen /r: Herr talman! Jag
23693:      Myös irtisanomisaikoja aiotaan lyhentää eikä        vill främst fästa uppmärksamheten vid behovet
23694:  nykyistä irtisanomisjärjestystä enää olla kirjaa-       av barn- och ungdomspsykiatrisk vård och till-
23695:  massa lakiin.                                           gången på läromedel i våra svenska skolor.
23696:      Työnantajan pakkolomautusoikeutta uhataan
23697:  laajentaa siten, että työnantaja voisi lomauttaa           Joka kymmenes neuvolaiässä oleva lapsi elää
23698:  osa-aikaistamaHa työntekijän työajan. Lisäksi lo-       perheessä, jossa on mielenterveys- ja päihdeon-
23699:  mautusoikeus ulotettaisiin myös määräaikaisiin          gelmia tai perheväkivaltaa, jotka vaarantavat lap-
23700:  työsuhteisiin.                                          sen kehityksen. Lasten terveys horjuu. Erilaiset
23701:      Erikoinen ajatus on se, että työnantajan pal-       psyykkiset ja psykososiaaliset häiriöt ja psyko-
23702:  kanmaksuvelvollisuus työnteon estyessä ylivoi-          somaattiset ongelmat ovat tavallisia. Jopa 15 pro-
23703:  maisen esteen takia supistuisi nykyisestä kahdes-       senttia nuorista kärsii näistä häiriöistä. Tyypilli-
23704:  ta viikosta yhteen viikkoon. Toisen viikon mak-         siä oireita ovat muun muassa keskittymisvaikeu-
23705:  saisi työttömyyskassa, siis osittain työntekijät it-    det, alakuloisuus, väsymys, ärsyyntyvyys ja hei-
23706:  se.                                                     kentynyt itsetunto.
23707: 4216                                        Tiistaina 14.12.1999                                     128/1/67
23708: 
23709:    Unga använder allt mera sprit och droger.             svenska, men inte heller här finns det personer el-
23710: Bland unga par den ökande användningen av he-            ler pengar som skull kunna förverkliga det.
23711: roin i t.ex. Abo lett tili 30 dödsfall i år. Polisen        Eristen på tidsenliga läromedel försätter de
23712: beräknar att det allt §Om allt finns tusentals unga      svenskspråkiga eleverna i våra skolor i en ojäm-
23713: drogmissbrukare i Abo. Största användargrup-             lik situation i jämförelse med de finskspråkiga.
23714: pen är 12-25-åringar. De yngsta är bara 9 år             Det här är en ojämlikhet som bör rättas tili och
23715: gamla. 1 Helsingfors har redan i år 32 unga dött         jag är glad över att man i budgetförslaget nu har
23716: av överdoser. Största delen av offren har varit          reserverat 100 000 mark mera för produktion och
23717: oerfarna ungdomar som inte känt tili hur droger-         översättning av svenskt undervisningsmaterial.
23718: na påverkar kroppen.                                        Samtidigt villjag understryka att bristen på lä-
23719:                                                          romedel på samiska också är stor. De nya skolla-
23720:     Viisas investointi tulevaisuuteen on tuen anta-      garna har på ett förtjänstfullt sätt lyft fram också
23721: minen näille perheille mahdollisimman varhai-            undervisningen på samiska, så att den blir mera
23722: sessa vaiheessa. Erityisesti panostuksella riski-        utbredd. Det här ökar givetvis behovet av läro-
23723: perheille annettaviin palveluihin, muun muassa           medel, vilket vi här i riksdagen under tidigare
23724: pitkäaikaisen psykososiaalisen tuen avulla, voi-         budgetår har pekat på. Det är glädjande att
23725: daan lastensuojelun tarvetta vähentää ja ehkäistä        100 000 mark har reserverats också för detta än-
23726: lapsien myöhempiä ongelmia.                              damål.
23727:     Ristiriitaista on ollut, että lapsille ja nuorille
23728: tarkoitettuja palveluja on leikattu samalla, kun
23729: palvelujen tarve on kasvanut. Olen iloinen siitä,        67 Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!
23730: 
23731: että valiokunta on kiinnittänyt huomiota koulu-          Ensinnäkin pari sanaa budjettivalmistelusta.
23732: tettujen lastenpsykiatrien määrään ja myöntänyt          Olen pettynyt siihen, kuten moni muukin edusta-
23733: lisämäärärahoja sen turvaamiseksi, että meillä on        ja jo tänään aiemmissa puheenvuoroissa, että
23734: riittävästi lasten- ja nuorisopsykiatreja myös tu-       sektoriministeriöt-valtiovarainministeriö sekä
23735: levaisuudessa.                                           koko valtioneuvosto - ovat välittäneet piutpaut
23736:                                                          eduskunnan aiemmin tekemistä ponsista ja kan-
23737:    Ja, herr talman, jag vill gå över tili frågan om      nanotoista. Osittain tästä syystä valtiovarainva-
23738: en annan sak som också berör våra barn och               liokunta lähti nyt tekemään muutoksia muun mu-
23739: unga, dvs. tillgången på läromedel i våra skolor.        assa lasten- ja nuortenpsykiatrian ja niin sanot-
23740: Här tar jag främst upp frågan om läromedel på            tuihin evo-rahoihin.
23741: svenska och samiska.                                         Mielestäni viime viikkojen tapahtumat edus-
23742:    Tillgången på tidsenliga och tillräckligt goda        kunnassa johtuvat pitkälti siitä, ettei budjettival-
23743: läromedel på svenska i olika läroämnen är brist-         mistelussa ja viime kädessä budjettiriihessä ole
23744: fällig, vilket jag också tagit upp i en budgetmo-        osattu tehdä tärkeitä painopistevalintoja. Jo bud-
23745: tion, som gällde produktion och översättning av          jetin lähetekeskustelussa arvosteltiin yli puolue-
23746: svenskspråkigt undervisningsmaterial. Det finns          rajojen nykyistä kehysbudjetointia liian ahtaaksi
23747: ämnen både i grundskolan och i gymnasiet, där            ja ongelmalliseksi. Tämä on käynyt ilmi tämän-
23748: basläromedlen ännu inte har förnyats så att de           kin päivän keskustelussa.
23749: skulle mot§vara läroplansgrunderna från 1985                 Viime syksynä myös valtiosihteeri Sailas vaa-
23750: och 1994. Aven i de svenska yrkesläroanstalter-          ti politiikkaa takaisin politiikkaan, eli käsitän sen
23751: na motsvarar inte läromedelstillgången den nivå          niin, että poliitikkojen tulisi uskaltaa tehdä poliit-
23752: som finns på finskt håll. Orsaken tili bristen på        tisia painopistevalintoja. Minusta tämä on edel-
23753: läromedel förklaras med såväl otillräckliga per-         leenkin akuutti asia. En kuitenkaan usko, että po-
23754: sonresurser som ekonomiska resurser. Vi har av           litiikka palaisi politiikkaan takaisin vain sillä,
23755: allt att döma för få ämneslärare som är aktiva lä-       että eduskunta tekee täällä viime kädessä budjet-
23756: romedelsförfattare. Utbildningsstyrelsen har             timuutoksia. Mielestäni politiikan palauttami-
23757: också räknat med att 10-15 procent av läroäm-            nen politiikkaan vaatii budjettivalmistelulta roh-
23758: neslärarna borde skriva läroböcker för att de            keutta tehdä valintoja myös eri hallinnonalojen,
23759: svenska läromedlen skulle vara på samma nivå             eri ministeriöitten, välillä, ei pelkästään ministe-
23760: och lika moderna som motsvarande finska. En              riöiden sisällä. Sama ongelma on mielestäni
23761: del läromedel kan gott översättas från finska tili       myös kuntatasolla.
23762: 128/1167                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                           4217
23763: 
23764:    Eduskunnan osallistuminen budjettivalmiste-            lisia keinoja, verotuksellisia keinoja, pitäisi sel-
23765: luun pääministerin ilmoituksen muodossa, kuten            vittää, voisiko niistä olla apua.
23766: valtiovarainministeriö on valtiovarainvaliokun-               Hallitusohjelmassa hallitus lupasi jatkaa Itä-
23767: nalle viestittänyt, on mielestäni ok. Käytännössä-       ja Pohjois-Suomen kehittämistä sekä rakenteel-
23768: hän se varmaan tarkoittaisi sitä, että valtiovarain-      listen ongelmien ratkaisemista aiempien periaa-
23769: ministeriö sen ilmoituksen antaisi ja sitten mah-         tepäätösten mukaisesti. Tämän budjetin valossa
23770: dollisesti siitä täällä salissa keskusteltaisiin. Mut-    hallitusohjelman lupaus on mielestäni ontto ja
23771: ta en pidä järkevänä sitä, että eduskunta ottaisi it-     perustelematon.
23772: selleen yksityiskohtaista budjetin suunnitteluval-            Arvoisa puhemies! Syystä ja aiheesta erityi-
23773: taa tai päättäisi edes kehyksistäkään. Jos                sesti kuntakentällä ollaan lievästi sanoen raivois-
23774: ajatellaan sitä, että meillä olisi pääministerin il-      saan ensi vuoden budjetista. Myös kuntien osalta
23775: moitus tässä salissa helmikuussa, voi olla tilan-         budjetti on ristiriidassa hallitusohjelman kanssa.
23776: teita ihan taloudellisista suhdanteista riippuen,        Hallitusohjelmahan lupaa kuntien ja valtion vä-
23777: että syksyllä asiat ovat aivan erilaiset. Katson          lille vaalikauden mittaisen kattavan yhteistyö-
23778: niin, että kun valtioneuvostoon jäsenet on valit-        asiakirjan, jotta kunnat muun muassa voisivat
23779: tu, heidän pitää pystyä tekemään linjauksia ja            suunnitella talouttaan pitkäjänteisesti ja ennakoi-
23780: painopistevalintaja.                                     den.
23781:     Arvoisa puhemies! Ensi vuoden talousarvio-                On täysin hallitusohjelman hengen vastaista,
23782: esitys on nykyisen hallituksen viime keväänä hy-         että nyt budjetin valmistelun viime metreillä hal-
23783: väksytyn hallitusohjelman ensimmäinen konk-              litusryhmät sopivat kuntien ja myös seurakun-
23784: reettinen näyttö. Olen viime keväänä täällä salis-       tien yhteisöveron lisäleikkauksista. Voin yhtyä
23785: sa tuonut asian ilmi ja edelleenkin pidän keväistä       kuntien ja seurakuntien esittämään kritiikkiin.
23786: hallitusohjelmaa periaatteellisilta kannanatoil-         Mielestäni on ennenkuulumatonta, että kun sekä
23787: taan monin osin melko hyvänä ja monet niistä             kunnissa että myös seurakunnissa on jo ensi vuo-
23788: kannanotoista allekirjoitan. Mutta kun vertaan           den budjetit hyväksytty, täältäpäin jälleen pesee
23789: hallitusohjelmaa ja käsissämme olevaa budjetti-          ja sanotaan, että muutetaan edelleen yhteisöve-
23790: esitystä toisiinsa, en voi mitään sille, että löydän     ron jako-osuuksia. Tänään eräät hallituspuoluei-
23791: paljonkin ristiriitoja hallitusohjelman ja budjetti-     den edustajat ovat puolustaneet kuntien yhteisö-
23792: esityksen väliltä.                                       veron lisäleikkausta ja tätä menettelyä sillä, että
23793:     Itse kiinnitän huomiota kahteen ristiriitaan,        uusin vero-osuuden alennus on tarkoitettu voi-
23794:                                                          maan vain ensi vuodeksi. Minä kuitenkin kysyn:
23795: joita täällä on tänään jo aiemminkin käsitelty, eli
23796:                                                          Kuka voi luottaa siihen, että se jää vain vuodeksi
23797: aluekehitykseen ja kuntien tilanteeseen. Nyt kä-
23798:                                                          voimaan, tai kuka voi luottaa siihen, ettei tule uu-
23799: sissä oleva budjetti ei tarjoa erityistoimenpiteitä
23800:                                                          sia leikkauksia taas ensi vuoden loppupuolella?
23801: alueellisen eriarvoisuuden ja muuttoliikkeen hil-
23802:                                                               Arvoisa puhemies! Kuntien osalta olen huolis-
23803: litsemiseksi, vaikka tietoa ja faktaa alueiden vä-
23804:                                                          sani erityisesti niiden kyvystä järjestää peruspal-
23805: listen erojen kärjistymisestä on paljon. Täälläkin
23806:                                                          veluja asianmukaisesti, tarkoittaen koulupalve-
23807: on viitattu muun muassa tuoreeseen Evan raport-
23808:                                                          luita, terveydenhuolto- ja vanhustenhoitopalve-
23809: tiin ja myös raportissa olleisiin vaatimuksiin eri-
23810:                                                          luita. Erityisesti kunnissa, joiden verotulot ovat
23811: tyistoimenpiteistä verotuksellisin keinoin alue-
23812:                                                          pienet ja työttömyysaste korkea, on suuria vaike-
23813: erojen tasaamisessa, kuten esimerkiksi Norjassa
23814:                                                          uksia tarjota asianmukaisia peruspalveluita. On-
23815: on tehty. Myös tämän viikon lehdet ovat kerto-
23816:                                                          gelma on, että valtiovalta eli siis itse asiassa
23817: neet tuoreesta aluebarometrista, ja sen viesti on
23818:                                                          eduskunta säätää kunnille uusia velvollisuuksia
23819: aivan selvä: erityistoimenpiteitä tarvittaisiin.
23820:                                                          muttei osoita osaltaan lisäresursseja velvoittei-
23821:     Keskusta on myös sekä viime vaalikaudella            den hoitoon. Nähtäväksi jää, ottavatko hallitus ja
23822: että nyt myös jo tällä vaalikaudella tässä salissa       ministeriöt huomioon valtiovarainvaliokunnan
23823: useaan otteeseen esittänyt erilaisia erityistoimen-      yksimielisesti hyväksymät ponnet kuntien tilan-
23824: piteitä, muun muassa vapaata poisto-oikeutta,            teen huomioimiseksi tehdessään seuraavan vuo-
23825: mutta hallituksen puolelta ei ole vieläkään näille       den budjettia.
23826: toimille ja esityksille lämmetty. Pidän hyvänä si-           Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan
23827: tä, että valtiovarainvaliokunta kuitenkin kannan-        sivistys- ja tiedejaoston sekä myös sosiaali- ja
23828: otossaan on yksimielisesti sitä mieltä, että alueel-     työjaoston jäsenenä pidän oikeana, että valtiova-
23829: 4218                                      Tiistaina 14.12.1999                                  128/1/68
23830: 
23831: rainvaliokunta on eduskuntakäsittelyssä puuttu-           Hallitusryhmien päätös jäädyttää menotalous
23832: nut budjetin ongelmakohtiin, muun muassa las-         vuoden 1999 varsinaisen talousarvion tasolle ja
23833: tenpsykiatrian ja myös tiemäärärahojen tai kou-       olla syömättä velkojen korkojen alentumisesta ja
23834: lurakentamisen osalta. Pettynyt kuitenkin olen        talouskasvun myötä tulevista mahdollisista tu-
23835: siihen, että kipukohtia rahoitetaan kuntien ja seu-   lonlisäyksistä on oikea ja ryhdikäs linjapäätös.
23836: rakuntien kustannuksella.                             Menokatosta kiinnipitäminen on ensisijainen ta-
23837:    Pari sanaa korvamerkinnästä. Eräät edustajat       voite. On selvää, että tuo päätös lisää tuskaa käy-
23838: ovat puheenvuoroissaan vaatineet otettavan laa-       tännön tasolla. Moni valiokuntakäsittelyssä esiin
23839: jemminkin käyttöön korvamerkintää. Itse olisin        tullut asia ja epäkohta ei löydä välttämättä rahoi-
23840: tässä asiassa erittäin varovainen, oikeastaan kiel-   tusta tämän menokaton raameissa. Siksi talou-
23841: teinenkin. Näen, että vanhan korvamerkintäkult-       dellinen liikkumavara onkin löydettävä pääsään-
23842: tuurin palauttaminen ei enää ole mahdollista. Mi-     töisesti budjetin sisältä, mihin valiokunnilla on
23843: nusta joskus tuntuu, että moni rauhoittaa omaa        ollut mahdollisuus ja myös tulevaisuudessa tulee
23844: poliittista omatuntoaan vaatimalla korvamerkin-       olemaan. Samoin eduskunnassa mahdollisesti ta-
23845: tää. Mielestäni korvamerkityn rahan vaatimus          pahtuva kehyskeskustelu voi parhaimmillaan
23846: asiassa kuin asiassa ei poista tosiasiaa, että kun-   johtaa siihen, mutta vain, jos lisäyksiin tarvitta-
23847: nilla on yksinkertaisesti liian vähän rahaa hoitaa    vat rahat löytyvät budjetin sisältä. Se, missä mää-
23848: lakisääteisiä velvoitteitaan. Tähän ei vähiten ole    rin tämä talo pystyy löytämään pääluokkakoh-
23849: syynä se, että sekä edellisen että nykyisen halli-    taista siirtymävaraa, jää nähtäväksi.
23850: tuksen aikana on leikattu lähes 15 miljardia              Menotalouden tiukka kiinnipitäminen vuoden
23851: markkaa kunnilta.                                     1999 tasolla, velan lyhentäminen sekä tämän het-
23852:    Arvoisa puhemies! Vielä eräs yksittäinen asia,     ken pörssikursseilla noin 64 miljardin markan
23853: josta varmaan opetusministeriön hallinnonalan         valtion omistamien osakkeiden myyntivaltuuksi-
23854: kohdalla puhun enemmän. Täällä on monissa pu-         en käyttö soveltuvana aikana soveltuvin osin tar-
23855: heenvuoroissa viitattu muun muassa siihen, mi-        joavat hyvät näkymät velan lyhentämiseen. Näil-
23856: ten loistavasti hallituspuolueet nyt sopivat pelas-   lä toimin hallitusohjelman tavoite valtionvelan
23857: tavansa homekoulut. Haluan muistuttaa tästä,          painamisesta 50 prosentin osuuteen bruttokan-
23858: koska minusta tuntuu, kun olen kuunnellut tei-        santuotteesta on saavutettavissa. Tämä tavoite on
23859: dän puheitanne, että kaikki hallituspuolueiden        monella tavalla tärkeä. Se antaa iskukykyä mah-
23860: edustajat eivät ole perehtyneet siihen määräraha-     dollista taantumaa varten sekä on oikeudenmu-
23861: kehitykseen, joka koulujen perustamishankkei-         kainen ennen kaikkea nuorempia ikäluokkia aja-
23862: den puolella on. Vaikka nyt viime metreillä lisä-     tellen.
23863: tään 30 miljoonaa markkaa homekouluihin - ei              Hallitusohjelmaan on kirjattu myös tavoite
23864: ole erillistä momenttia homekouluja varten, vaan      alentaa tuloverotusta 10---11 miljardilla markal-
23865: perustamiskustannushankkeisiin -         niin siitä   la tämän vaalikauden aikana. Tämän tavoitteen
23866: huolimatta tämän vuoden tasosta jää edelleen 25       toteutuminen veisi Suomen hyvälle eurooppalai-
23867: miljoonaa markkaa leikkausta. Jos verrataan ensi      selle tasolle. On selvää, että euroympäristö tulee
23868: vuoden koulurakentamisrahoja vuoden 1997 ta-          läpivalaisemaan työn verottamisen aivan uudella
23869: soon, silloin leikkausta on yli 200 miljoonaa         tavalla ja laukaisee myös aidon verokilpailun eri
23870: markkaa. Toivon, että hallituspuolueitten edusta-     maiden välillä. On välttämätöntä, että Suomen
23871: jat huomaavat tämän eivätkä ajattele, että tässä      kaltainen osaamiseen perustuva valtio pärjää täs-
23872: olisi ikään kuin 30 miljoonalla markalla tehty jo-    sä verokilpailussa, jotta osaavat ihmiset eivät ai-
23873: tain aivan ennenkuulumatonta.                         nakaan verotuksen takia vaihda maata.
23874:                                                          Uskon, että salissa vallitsee varsin pitkälle
23875:                                                       menevä yksimielisyys työn tekoon ja sen teettä-
23876: 68 Jyri Häkämies /kok: Arvoisa puhemies! Va-          miseen liittyvän verotuksen keventämisestä. Sen
23877: littu talouspoliittinen linja on monella tavalla      sijaan keventämisen kohdentamisesta saattaa jo
23878: osoittautunut oikeaksi. Keskustan ryhmäpuheen-        linjaeroja syntyä. Verotuksen progressio on
23879: vuorossakaan ei keskusteluun tullut juuri mitään      ylemmissä tuloluokissa jo nykyisin kuitenkin
23880: uutta. Merkillepantavaa oli ehkä kuitenkin se,        niin korkealla tasolla, ettei sinne tahdo päästä
23881: että valtionvelka, sen suuruus ja lyhentämisvauh-     edes alppiköysien avulla. Siksi keventäminen pi-
23882: ti eivät juurikaan keskustaa huoleta.                 tää kohdentaa tasaisesti kaikkiin tuloluokkiin.
23883: 128/1169                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                        4219
23884: 
23885:     Tässä taloudellisessa tilanteessa lienee välttä-   koulujärjestelmä ja voimakkaan kehityksen alla
23886: mätöntä, että veronkevennykset ajoittuvat koko         oleva korkeakoulujärjestelmä, valtakunnallinen
23887: vaalikaudelle, ehkä sen jälkipuoliskolle. Paljon       osaamiskeskusohjelma ja EU-rakennerahaston
23888: riippuu myös siitä, millaiset palkkaratkaisut syn-     tarjoamat mahdollisuudet ovat oikeita lääkkeitä
23889: tyvät lähiaikoina. Ensimmäiset neuvottelutarjo-        kehittää tasapainoista Suomea. Samalla vastuuta
23890: ukset palkkalinjasta ja työajan lyhentämisestä ei-     on siirretty voimakkaasti maakuntiin. Nyt on ky-
23891: vät kuitenkaan lupaa hyvää.                            symys siitä, miten maakunnissa osataan käynnis-
23892:     Tiukka menotalous herättää kysymyksiä myös         tää osaamiseen perustuvaa todellista rakenne-
23893: siitä, mikä on julkisen sektorin osuus tulevaisuu-     muutosta hillitseviä ja uutta yritystoimintaa luo-
23894: dessa. Tällä hetkellä julkisen sektorin osuus kan-     via hankkeita.
23895: santuotteesta on yli 50 prosenttia. Tämä tilanne           Maakuntien ja kasvukeskusten vastakkain
23896: tulee myös tulevaisuudessa aiheuttamaan painei-        asettaminen ei ole nykyaikaa. Päinvastoin tule-
23897: ta julkisen sektorin tehokkuudelle. On välttämä-       vaisuuden avainkysymys on, kuinka nykyisen
23898: töntä etsiä uudenlaisia toteutustapoja ja avata jul-   muutaman kasvukeskuksen sijaan pystytään val-
23899: kista sektoria avoimelle kilpailulle.                  tiovallan toimin tukemaan useamman kasvukes-
23900:     Hyvä esimerkki löytyy tierakentamisesta. Por-      kuksen syntymistä. On jäänyt kovin ontoksi se
23901: voo--Koskenky lä-moottoritien rakentamiseksi           vaihtoehto, jota keskusta on tarjoilemassa tähän
23902: järjestettiin tarjouskilpailu, jonka voitti tarjous,   tilanteeseen. Varmaa on se, että paluuta 70--80-
23903: joka oli yli 100 miljoonaa markkaa eli noin 30         luvun aluepolitiikkaan ei kuitenkaan ole.
23904: prosenttia halvempi kuin perinteisellä tavalla to-         Arvoisa puhemies! Eduskunnan tekemät lisä-
23905: teutettu tiehanke. Sekä liikennevaliokunta että        ykset ja muutokset ovat hyvin perusteltavissa.
23906: valtiovarainvaliokunta ovat kiinnittäneet huo-         Niissä osoitetaan varoja moniin tärkeisiin asioi-
23907: miota tierahoituksen alhaiseen tasoon. Mainittu        hin ja akuutteihin ongelmiin. Tulevaisuuden
23908: kilpailuttaminen tiehankkeessa osoittaa selkeäs-       avainkysymys kuitenkin on se, miten tiukka me-
23909: ti, että valittu kokonaisrahoitusajattelu, joka        nokatto pystytään pitämään, löydetään budjetin
23910: mahdollistaa kilpailuttamisen ja tien rakentami-       raameissa uusia painopisteitä, toteutetaan välttä-
23911: sen kerralla kuntoon, on tulevaisuuden vaihtoeh-       mätön verojen alentaminen sekä lyhennetään
23912: to. Samalla se kuitenkin synnyttää kysymyksen          velkaa.
23913: siitä, kuinka kalliilla Suomessa on teitä mennei-
23914: nä vuosina ja vuosikymmeninä tehty.                    69  Esko-Juhani Tennilä /vas: Herra puhemies!
23915:     Jo pelkästään tämä esimerkki osoittaa, ettäjul-    Puhun lyhyesti kolmesta asiasta: budjetin laadin-
23916: kissektorin toimintaan on etsittävä uutta tehok-       nasta, veroratkaisusta ja siltä osin ennen muuta
23917: kuutta jo taloudellisista syistä. Jos julkisesti to-   työttömien näkökulmasta siihen sekä sahaustoi-
23918: teutetulle toiminnalle voidaan osoittaa taloudelli-    minnan turvaamisesta Lapissa.
23919:  sesti ja myös laadun puolesta parempi vaihtoeh-           Herra puhemies! Täällä on käyty keskustelua
23920: to, on vaikea löytää itseisarvoisia perusteluja jul-   siitä, miten eduskunnan vaikutusta budjetin laa-
23921:  kisen sektorin tehottomuudelle.                       dintaan voitaisiin tehostaa. Valtiovarainvalio-
23922:     Suomessa on käynnissä voimakas muuttolii-          kunnalle antamassaan lausunnossa tulevaisuus-
23923:  ke, joka on monella tapaa huolestuttava. Se aihe-     valiokunta esitti, että budjetin kehykset tuodaan
23924: uttaa kustannuksia molemmissa päissä, sekä luo-        eduskuntaan keväällä käsiteltäväksi ja myös pää-
23925:  vuttavissa että vastaanottavissa kunnissa. Kas-       tettäväksi. Suomessahan budjetin kehyspäätök-
23926:  vun väkivaltainen hillitseminen ei kuitenkaan ole     sen tekee nyt hallitus. Tuo kehyspäätös sisältää
23927:  oikea lääke. Jos esimerkiksi voimakkaasti eden-       tunnetusti vain noin yhden sivun mittaisen hal-
23928:  nyttä tietotekniikkayritysten kasvua olisi viime      linnonaloittaisen luettelon tuloista ja menoista ja
23929:  vuosina yritetty väkivalloin hillitä, olisi viime     niiden markkamäärät ilman perusteluja. Tausta-
23930:  vuosien kasvuveturisektori maassamme vaikut-          tietoja tai vaihtoehtoja esimerkiksi talouden kas-
23931:  tanut kielteisesti koko maan kehitykseen. Pitää       vusta ja yhteiskuntapolitiikan linjauksista ei esi-
23932:  myös muistaa, että tänä päivänä monille yrityk-       tetä lainkaan.
23933:  sille vaihtoehto kasvukeskukselle löytyy ulko-            Eduskunnan onkin otettava todella uusi ote
23934:  mailta.                                               koko talousarvion käsittelyyn. Kun talousarvio
23935:      Pääoma hakeutuu nykyisin sinne, missä on          joka tapauksessa perustuu kehysajatteluun, on
23936:  osaamista. Tätä taustaa vasten hajautettu korkea-     välttämätöntä, että eduskunta vaikuttaa kehysten
23937: 4220                                        Tiistaina 14.12.1999                                   128/1169
23938: 
23939: kokoon. Käytännössä se voisi todellakin tapah-          an kuitenkin, että minusta se on jo työllistämistä
23940: tua, kuten tulevaisuusvaliokunta esittää, siten         sekin, että ihminen työttömyyden tilanteesta pää-
23941: että hallitus kevätkaudella antaa esityksen eri mi-     see vaikkapa hoivatöihin kunnan palvelukseen.
23942: nisteriöiden kehyksistä perustellen muutoksia           Se on arvokas asia jo sinänsä sekä työttömälle
23943: edellisestä talousarviosta ja pyrkien myös enna-        että niitä hoivapalveluja tarvitsevalle.
23944: koimaan lähitulevaisuutta, jonka senkin esittely            Herra puhemies! Työttömien osalta iso ongel-
23945: budjetin laadinnan kaikissa vaiheissa on tulevai-       ma on se, että kun työssäoloehtoa pidennettiin,
23946: suusvaliokunnan mielestä aivan riittämätöntä.           niin yhä useampi työtön putoaa ansiosidonnaisel-
23947: Ruotsissahan tällainen kehyspäätösjärjestelmä           ta päivärahalta peruspäivärahalle tai työmarkki-
23948: on ollut käytössä jo tämän vuosikymmenen alku-          natuelle. Tällaisia työttömiä tilastoiduista työttö-
23949: puolelta lähtien, ja siellä kehykset tehdään aina       mistä, kun asiaa tarkastellaan työministeriön lu-
23950: kolmelle vuodelle. Näin eduskunnallakin olisi           kujen perusteella, on nyt jo 185 000. 185 000
23951: selvä mahdollisuus vaikuttaa siihen, mihin pai-         työtöntä saa vain peruspäivärahaa tai työmarkki-
23952: nopisteitä asetetaan.                                   natukea, jota enemmistö heistä saa. Ansiosidon-
23953:     Herra puhemies! Sitten veroratkaisusta työttö-      naisen työttömyyspäivärahan saajia on jo vähem-
23954: mien näkökulmasta ja ennen muuta siitä, mitä            mistö työttömistä.
23955: sen osalta pitäisi tehdä. Ensinnäkin työttömyy-
23956:                                                             Niin paha oli työssäoloehdon pidennys, että se
23957: den osalta toteaisin, että tässä maassa on nyt syvä
23958:                                                         tekee tilanteen todella tukalaksi työttömien osal-
23959: väärinkäsitys siitä, mikä työttömyystilanne to-
23960:                                                         ta, heittää heidät surkealle työmarkkinatuelle tai
23961: dellisuudessa on. Luodaan kuva, että työttö-
23962:                                                         peruspäivärahalle, joka on aivan riittämätön, 121
23963: myysongelma Suomessa on ratkaistu, ettei sitä
23964:                                                         markkaa päivälle. Siihen tuleva korotus on nyt 1
23965: meillä enää ole. Tämä käsitys on kokonaan vää-
23966: rä. Voipa sanoa, että se on kauhistuttavankin vää-      markka tehtyjen päätösten mukaan ensi vuoden
23967:                                                         alusta. Vasemmistoa tämä ei tyydytä missään ta-
23968: rä, sillä se johtaa välinpitämättömyyteen edel-
23969:                                                         pauksessa. Tulemme myös esittämään ratkaisun,
23970: leenkin jatkuvaa suurtyöttömyyttä ja sen uhreja
23971:                                                         jolla kaikkein vaikeimmassa asemassa olevien
23972: kohtaan. Työministeriön mukaan työttömiä
23973:                                                         työttömien tilannetta parannetaan. Siihen löytyy
23974: työnhakijoita oli lokakuun lopussa edelleen
23975:                                                         ratkaisu veroratkaisun yhteydessä, jos siihen po-
23976: 327 000, mikä tarkoittaa, että meillä on suurtyöt-
23977:                                                         liittinen tahto löytyy. Kokoomukselta sitä ei löy-
23978: tömyys yhäkin.
23979:                                                         dy, siellä jaetaan veroratkaisun mahdollistamia
23980:     Tilannehan on tietysti vielä sillä tavoin hyvin
23981:                                                         veronkevennyksiä, niin kuin sanottiin äskeises-
23982: ongelmallinen, että tästä eteenpäin työttömyy-
23983:                                                         säkin puheenvuorossa ed. Häkämiehen suulla, ta-
23984: den väheneminen vaikeutuu, vaikka talouskasvu
23985:                                                         saisesti kaikille tulonsaajille.
23986: jatkuisikin, sillä nyt on hyvin vaikeasti työllisty-
23987: vien ryhmä jäljellä ja tarvittaisiin erittäin päättä-       Tämä linjaus ei tule vasemmistoa tyydyttä-
23988: väisiä ja tehostettuja toimia, jotta vaikeasti työl-    mään. Me tulemme esittämään, että pääpaino pi-
23989: listyvien ryhmä työtä saa. Tältä osin on palattava      tää panna kaikkein pienituloisimpiin tulonsaajiin
23990: jälleen ja taas kerran valtion rooliin, valtion pe-     veroratkaisun osalta. Työttömien osalta tämä on
23991: rusvastuuseen siitä, että ihmiset eivät jää pitkitty-   mahdollista vain siten, että korotetaan kunnallis-
23992: vän työttömyyden kouriin.                               verotuksen perusvähennystä. Sitä ei ole korotet-
23993:    Kun meillä oli työllisyyslaissa velvoite työl-       tu kertaakaan vuoden 92 jälkeen, se on 8 800
23994: listää vuoden työttömänä ollut ja alle 20-vuotias       markkaa yhä ja edelleen. Kun sitä korotetaan,
23995: nuori, meiltä saatiin pois sekä pitkäaikaistyöttö-      sitä kautta työttömät saavat käteen lisää rahaa.
23996: myys että nuorisotyöttömyys. Minusta tähän lin-         Ansiotulovähennyksen korottamisen kautta näin
23997: jaukseen pitää palata. Se tarkoittaa sitä, että val-    ei tapahdu, sillä parisen vuotta sitten työttömät,
23998: tio antaa kerta kaikkiaan riittävät määrärahat          opiskelijat ja sairauspäivärahan saajat, siis köy-
23999: käytettäväksi myös pitkittyvän työttömyyden             himmät ihmiset, pudotettiin pois niiden joukos-
24000: kouriin joutuneiden vetämiseksi takaisin työ-           ta, jotka ansiotulovähennyksen kasvattamisesta
24001: markkinoille.                                           hyötyä saavat.
24002:    Nyt puhutaan paljon siitä, että valtion työllis-         Me tulemme siis nostamaan esille ehdotto-
24003: tämistoimet, jotka myös kuntien kautta toteute-         man päättäväisesti kysymyksen siitä ja teke-
24004: taan ja tietysti myös yritysten kautta, eivät johda     mään esityksen siitä, että veroratkaisussa on
24005: pysyvään työllistymiseen. Näille kriitikoille tote-     mentävä perusvähennyksen korottamiseen ja sitä
24006: 128/1170                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                           4221
24007: 
24008: kautta saatava oikeutta ja edes kohtuullinen tu-       saha lopetetaan. Tässä on kysymys pelkästään
24009: lonlisäys kaikkein pienituloisimmille ihmisille ja     valtiovallan päätöksestä.
24010: nimenomaan työttömille. Kaikki muut tulonsaa-
24011: jaryhmäthän ovat saamassa nyt veronkevennyk-           7° Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! Tottu-
24012: sen. Työttömyysvakuutusta on jo päätetty alen-         neena liikeyritysten budjetin tekoon, pienten yri-
24013: taa myös palkansaajien osalta. Eläkeläisillekin        tysten yhtä lailla kuin suurten, yli tuhannen työn-
24014: tuli pienen pieni alennus sentään korotettuun sa-      tekijän yritysten, saatoin haavi auki hämmästellä
24015: vamaksuun, mutta työttömille ei näillä tähän           Oy Suomi Ab:n budjettiehdotusta, kun syven-
24016: mennessä esitetyillä ratkaisuilla tai kokoomuk-        nyin siihen ensimmäisenä kansanedustajavuo-
24017: sen esille tuomilla ratkaisuilla olisi tulossa mi-     tenani. Se oli rakenteeltaan niin vanhanaikainen,
24018: tään, edes verohelpotuksen puolelle. Tämä ei           niin löyhällä pohjalla ja niin vaillinainen, että lii-
24019: meille kelpaa.                                         keyrityksessä sellaisen tekijä lentäisi pihalle kuin
24020:     Herra puhemies! Vielä Lapin osalta sahojem-        leppäkeihäs. Mikään liikeyritys ei pysyisi pinnal-
24021: me tilanteesta. Lapissa on runsaat puuvarat            la sellaisen talousarvioehdotuksen varassa. Sen
24022: Meillä tulee koko ajan hakkuukertymää. Kaik-           myös sanoin tältä samalta paikalta, ja sitä sitee-
24023: kea sitä puuta, mikä Lapissa kasvaa, ei siellä pys-    rattiin lehtien palstoilla.
24024: tytä hakkaamaan eikä käsittelemään. Meillä ei              Nyt mikään ei ole muuttunut, ei tietenkään.
24025: ole sitä ongelmaa, joka usein tahtoo esille tulla ja   Samat finanssineuvokset ovat synnyttäneet Oy
24026: joka tuodaan esille, että meillä on niin paljon        Suomi Ab:n budjettiehdotuksen ensi vuodelle
24027: luonnonsuojelua, että meillä ei puuta ole tarpeek-     kuin neljä vuotta sitten. Eivät he ole kelvanneet
24028: si. Meillä tulee hakkuusäästöä nyt koko ajan. Tä-      Nokialle, Elcoteqille tai Kone Oy:lle, saati kenel-
24029: täkin taustaa vasten on kohtuuton tilanne se, että     lekään muille, pienimmillekään, yrityksille, mis-
24030: kaksi Lapissa toimivaa sahaa on nyt lopetusuhan        sä vaaditaan todellista osaamista, tulojen ja me-
24031: alla, Kittilässä toimiva Stora Enson saha ja Ina-      nojen kokonaishallintaa.
24032: rissa toimiva Vapon saha. Kyseessä ovat useat              Valtion budjettiehdotuksen tekijöille luotetta-
24033: kymmenet työpaikat. Kittilässä noin 50 työpaik-        vimmat työkalut näyttävät olevan kristallipallo ja
24034: kaa sahalla ja Inarissa Vapon sahalla noin 20 sa-      luottamus veronmaksajien vararahastoon. Tä-
24035: haustyöpaikkaa on nyt vaakalaudalla. Me Lapin          mänkin nyt käsiteltävänä olevan Oy Suomi Ab:n
24036: kansanedustajat nostamme kysymyksen esille             budjettiehdotuksen läpi käy punaisena lankana
24037: sitä tavoitellen, että näihin asioihin vielä puutu-    pyrkimys pelkästään verotulojen maksimointiin
24038: taan. Stora Ensossahan on valtiolla kuitenkin          ja menojen näennäiseen minimointiin. Siitä puut-
24039: vahva vaikutuksensa ja on myös järjestelymah-          tuu täydellisesti tulojen ja menojen kokonaishal-
24040: dollisuuksia, joilla sahaustoiminta Kittilässä voi     linta, se mikä on kaiken nykyaikaisen taloudelli-
24041: jatkua, jos todella päättäväisesti tukemistoimiin      sen toiminnan perusasia: tulojen maksimoiunista
24042: lähdetään.                                             ja menojen minimoiunista johtovien miinus-
24043:     Mitä tulee Inarin Vapon sahan tilanteeseen,        merkkisten seurannaisvaikutusten taloudellinen
24044: siellä on tehty ratapölkkyjä. Ongelmana ei ole se,     arviointi eli tulo- ja menosuunnitelman koko-
24045: ettei raaka-ainetta ole ja ettei olisi ratapölkkyjen   naishinta. Mutta sen selvittäminen on jo aivan lii-
24046: tarvettakin. Ongelmana on nyt se, että Ratahal-        kaa vaadittu valtiontalouden luojilta ja päättäjil-
24047: lintokeskus vähentää ratojen kunnostamista pe-         tä. Sehän vaatii jo finanssiosaamista, joka ei val-
24048: rustellen tätä sillä - jatkan muutaman hetken          tion palkoilla pysy talossa.
24049: vielä - että budjettirahat ovat riittämättömät.            Oli niin tai näin, tämänkin valtion budjettieh-
24050: Asia pitää korjata. Lapissa ei ole varaa enää täl-     dotuksen ylitsepääsemätön heikkous on tulo- ja
24051: laisiin takaiskuihin, että hyvin toimivat sahat lo-    menopuolten seurannaisvaikutusten kerrannais-
24052: petetaan ja uusia työttömiä tehdään. Inarin Va-        vaikutusten täydellinen puuttuminen. Se heijas-
24053: pon sahan osalta sahaustoiminnan jatkamisen            tuu kaikista yksityiskohdista: liikenneverotuk-
24054: turvaa, että Ratahallintokeskukselle annetaan li-      sesta, pk-yritys- ja työnantajaverotuksesta, val-
24055: sää ratatöiden tekemiseen 15 miljoonaa markkaa         tion liikelaitoshuumasta, yksityisteiden ja lento-
24056: ensi vuodeksi. Summa täytyy löytää, sillä muu-         kenttätukien leikkauksesta jne. Eihän tällaista
24057: ten tilanne pohjoisimmassa Lapissa on kerras-          enää saisi nykypäivinä kansainvälisen kivikovan
24058: saan lohduton. Siellä menee sitten se suurin niin      elintasokilpailun keskellä olla olemassa. On ky-
24059: sanottu teollinen työpaikka, jos Peuravuonon           syttävä: Kenelle kuuluu valtion budjetin koko-
24060: 4222                                       Tiistaina 14.12.1999                                   128/1170
24061: 
24062: naishallinta, valtiovarainministeri Niinistöliekö      harjoittajia, Finnairilla ei ole yhtään kotimaista,
24063: vai päällikkö Sailakselleko vai kenelle? Ei näytä      vaan se on ruotsalaisten syöttäjien varassa koti-
24064: olevan vastausta, eli valtiolaivamme seilaa tässä      markkinoillakin. Tulevaisuuden kilpailukykym-
24065:  suhteessa ilman päällikköä.                           me tärkeimmän kuljetusmuodon kohdalla on
24066:     Puhemies! Valtion liikelaitostamis- ja yhtiöit-    näin surullisesti asiat. On se häpeä tällekin seura-
24067: tämishuuma liikeyritystoiminnan saralla on toi-        kunnalle.
24068: nen virkamiestaidon näyte, joka on kääntynyt              Puhemies! USA:ssa, joka nyt vielä kelvannee
24069: raskaasti kansan ja veronmaksajien etuja vas-          esimerkiksi kehittyneestä liiketoiminnan kilpai-
24070: taan. Kun johtavista virkamiehistä tehdään liik-       luyhteiskunnasta, noudatetaan viimeisen päälle
24071: keenjohtajia, se on kuin suurta pilaa vakavassa        tarkasti periaatetta, ettei mikään valtion toiminta
24072: asiassa. Ilmailulaitos on siitä kouluesimerkki.        saa heikentää maksajansa eli omien veronmaksa-
24073: Sen virkamiehistä tehty liikemiesjohto ylväste-        jiensa menestystä. Jos esimerkiksi USA:n meri-
24074: lee 96 miljoonan markan vuosivoitolla, josta se        vartiolaitos saa ambulanssihelikopterihälytyk-
24075: tilittää vain noin neljänneksen valtion kassaan.       sen, sen pitää pikapuhelinjärjestelmällä tarkis-
24076: Lopuista se ei tiedä, mitä niillä tekisi. Näin on      taa, ettei mikään yksityinen ambulanssihelikop-
24077: pääjohtaja itse sanonut julkisesti.                    teriyritys tietyn mailietäisyyden säteellä ole val-
24078:     Tulos on saavutettu saman liikelaitoksen ka-       mis välittömään liikkeellelähtöön, ennen kuin
24079: ton alla toimivan ja liikelaitoksen palkkaaman         veronmaksajien varoilla ylläpidetty pelastuskop-
24080: maan korkeimman ilmailuviranomaisen liikelai-          teri saa tehtävän.
24081: tokselle takaaman monopoliaseman turvin aja-              Näinhän pitäisi olla Suomessakin, ettei vero-
24082: malla viranomaismääräyksillä yksityiset kilpaili-      varoilla ylläpidetty toiminta saa heikentää veron-
24083: jat, veronmaksajat, konkurssiin tai muulla taval-      maksua. Mutta pois se meistä! Ei sitä meillä näh-
24084: la paitsioon. Kun sitten Ilmailulaitos, liikelaitos,   dä, vaan perustetaan virkamiesjobtoisia uusia
24085: tekee taloudellisen voittotuloksen, se palkitsee       valtion liikelaitoksia ja yhtiöitetään, että oikein
24086: henkilökuntansa, siis myös ilmailuviranomai-           saadaan omat veronmaksajat kumoon. Ja vielä
24087: sen, voittobonuksilla. Siinä kulkee jo häpeä kui-      pahempaa, tehdään niistä pörssiyhtiöitä ja myy-
24088: valla maalla. Onhan irvokasta, että korkein vi-        dään ulkomaille. Katsokaa, mitä on tapahtumas-
24089: ranomainen on liikelaitoksen palkkalistoilla ja        sa esimerkiksi liikenneministeriön hallinnonalal-
24090: että liikelaitos maksaa viranomaisen kaikki kus-       la, jossa valtion entinen budjettipäällikkö tekee
24091: tannuksetkin.                                          uusia liikelaitoksia, varustaa ne viranomaisvah-
24092:     Kaiken huipuksi lyhytnäköisen 96 miljoonan         vistuksella ja synnyttää näin mukamas menesty-
24093: markan taloudellisen voiton huumassa kukaan ei         viä liikelaitoksia ja yhtiöitä veronmaksajatuho-
24094: näy näkevän, että samalla tämä näennäisesti kan-       jen kustannuksella maalla, merellä ja ilmassa.
24095: nattava Ilmailulaitos aiheutti yhdellä ainoalla        Sen seurauksena maamme maanteillä liikkuva
24096: ammattilentäjien koulutustarpeen virhearviolla         kuljetuskalusto on jo enemmistöltään ulkomai-
24097: ja siihen liittyneenä koulutusmonopolin val-           sessa omistuksessa, kauppalaivastomme on me-
24098: tausyrityksellä liki sadan sotilaslentäjän vajeen,     nossa samaa tietä, samoin Finnair, Soneran jäl-
24099: jonka korjaaminen maksaa veronmaksajille               keen ilmeisesti Posti jne.
24100: 1 000 miljoonan markan ylimääräisen menoerän              Puhemies! Hallituksen talouspolitiikan pääta-
24101: ja maanpuolustukselle vuoteen 2005 jatkuvan            voite on työllisyyden parantaminen, sanotaan
24102: lentäjävajeen.                                         hallitusohjelmassa. Suurtyöttömyys on yhä
24103:     Entä mitä maksavat Ilmailulaitoksen liikelai-      maamme suurin ongelma. Sen sekä taloudelli-
24104: tosleikissä alati toistuvat lennonjohtajien lakot ja   nen että henkinen hoito maksavat valtiontalou-
24105: vajeet, ei vain Oy Suomi Ab:lle vaan myös val-         dellemme maltaita. Uusien työpaikkojen synnyt-
24106: tion lentoyhtiölle Finnairille? Mitä tulee maksa-      täminen on sen vuoksi myös eduskuntamme suu-
24107: maan Oy Suomi Ab:lle Ilmailulaitoksen liikelai-        rin haaste ja ykkösasia. Missä voidaan tehdä uu-
24108: tosleikkien seurauksena koko harrastusilmailu-         sia työpaikkoja? Suuryritykset eivät niitä tee.
24109: pohjamme romahtaminen, jota on seurannut ko-              Uudet työpaikat syntyvät pk-yrityksissä. Vuo-
24110: timaisen ansiolentotoimintamme ja ilmakuljetu-         sina 94--99 työllisyys on kasvanut mikroyrityk-
24111: selinkeinomme romahtaminen? Siinä, missä               sissä noin 20 prosenttia ja keskisuurissa yrityk-
24112: Finnairia vastaavilla eurooppalaisilla lentoyhti-      sissä noin 10 prosenttia. Maamme kaikista työ-
24113: öillä on kymmeniä pienempiä syöttöliikenteen           paikoista 60 prosenttia on pk-yrityksissä. Halli-
24114: 128/1171                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 -   Yleiskeskustelu                       4223
24115: 
24116: tusohjelmassa luvataankin kymmenen kaunista             joonaa markkaa. Nyt sen hinta tuleekin olemaan
24117: ja sata hyvää pk-yrityksille, muun muassa, että         ainakin 3 000 miljoonaa markkaa maassa, jossa
24118: työnantajien sivukuluja alennetaan. Mitään ei ole       on kosolti ylitarjontaa satamakapasiteetista. Hel-
24119: pidetty.                                                singin kappaletavarasatamien vuosivoitto on alle
24120:    Vain kolme päivää sitten Helsingin Sanomat           miljoona markkaa. Se tarkoittaa käytännössä,
24121: totesi artikkelissaan, että verotus kevenee ensi        että yhden markan vuosivoitolla lähdetään teh>·
24122: vuonna kaikilla muilla paitsi pk-yrittäjillä ja työt-   mään 3 000 markan investointia. Joka selh~~t,
24123: tömillä ja että työn sivukulut muodostavat ylivoi-      tekee, pitäisi julistaa syyntakeettomaksi, mutta
24124: maisesti suurimman työllistämisen esteen maas-          niin vain tällä valtion budjetilla lähdetään sitä to-
24125: samme. Muita työllistämistä vakavasti haittaa-          teuttamaan infrastruktuurista alkaen.
24126: via tekijöitä, kun yksinyrittäjyydestä, itse itsensä       Helsingin satamilla on lukuisa määrä helsinki-
24127: työllistämisestä, arvioidaan tulevan pääratkaisu        läisillekin, saati Kehäkolmosen ulkopuolella
24128: yli puolelle koko EU:n työvoimasta jo kymme-            asuville veronmaksajille paljon paljon halvem-
24129: nen vuoden sisällä, ovat yksin tai kaksin yrittävi-     pia vaihtoehtoja hoitaa satamatoimintansa. En-
24130: en erityisyhtiömuodon puuttuminen, pienten              nen kaikkea on nähtävä, että 3 000 miljoonaa
24131: osakeyhtiöiden siivoton sivuuttaminen, peitel-          markkaa, 3 miljardia, tarvittaisiin maamme lo-
24132: lyn osingonjaon mielivalta, arvonlisäverolain ve-       gistisen jälkeenjääneisyyden korjaamiseksi ki-
24133: rojohtommekin tunnustamat hallitsemattomat              peästi muualla kuin mahdollisimman huonosti
24134: 365 pykälää, täysin tarpeeton viranomaisbyro-           satamaksi sopivaan ja muutenkin tarpeettomaan
24135: kratia, tarpeeton ennakkoperintärekisteri, suku-        Vuosaaren satamaan upotettuna. Mutta, kuten sa-
24136: polvenvaihdoksen mielettömät yritystapot sekä           nottu, puhemies, köyhillä on kiire, valtiontalou-
24137: yhteisrekisterin, paperiuoman taloushallinnon,          den hoitajilla ei.
24138: juuttuminen eri viranomaisten arvovaltariitoihin.
24139:    Köyhillä on kiire, sanotaan pohjoisessa. Ei ole      71
24140:                                                            Marja-Leena Kemppainen /skl: Arvoisa
24141: maamme taloudenhoitajilla köyhää eikä kiirettä
24142:                                                         puhemies! Ovatko kasinohuumavuodet palan-
24143: vähentää kansantaloutemme suurinta kuluerää,
24144:                                                         neet takaisin, kyseli kristillisen liiton ryhmäpu-
24145: työttömyyttä. Sitä vain on ihmeteltävä, että val-
24146:                                                         heenvuoron käyttänyt kansanedustaja Sakari
24147: tionhallinnossa ja hallituksessa kehdataan tällä
24148:                                                         Smeds tarkastellessaan suomalaisen elämänme-
24149: tavalla.
24150:                                                         non eräitä piirteitä uuden vuosituhannen kynnyk-
24151:    Puhemies! Hallitusohjelmassa luvataan "luo-
24152:                                                         sellä. Kansantalouden moottori käy kovilla kier-
24153: da edellytyksiä logistisen kilpailukyvyn parane-
24154:                                                         roksilla. Siitä kertovat muun muassa pörssikurs-
24155: miselle". Tämä onkin EU:n kaukaisimman koil-
24156:                                                         sien ennätykset, optiomiljonäärien lisääntymi-
24157: liskolkan ja vieläpä merten eristämän Suomen
24158:                                                         nen, asuntojen hintojen karkaaminen pääkaupun-
24159: kansainvälisen kilpailukyvyn tärkein asia. Entä
24160:                                                         kiseudulla tavallisen palkansaajan tavoittamatto-
24161: miten tämä lupaus on pidetty? Siten, että Suo-
24162:                                                         miin. Kasvavasta kansantulosta jokainen
24163: men maantiekuljetuskaluston omistus on pää-
24164:                                                         kynnelle kykenevä taho yrittää ulosmitata mah-
24165: osaltaan siirtynyt ulkomaiden omistukseen Dan-
24166:                                                         dollisimman suuren osan. Väistämätön lopputu-
24167: zasin, Schenkerin, DHL:n, TNT:n jne. Samoin
24168:                                                         los on se, että heikoimmat jäävät kokonaan il-
24169: on lentorahtimme laita. Sitä hallitsevat Lufthan-
24170:                                                         man ja joutuvat pahimmassa tapauksessa luovut-
24171: sa, SAS, DHLja TNT. Samalla ulosliputus meri-
24172:                                                         tamaan omista eduistaan osan pois.
24173: teillämme kiihtyy hallitsemattomaksi.
24174:    Köyhillä on kiire. Valtionhallintomme ei ole            Hyvinvointi jakautuu perin epätasaisesti. Pit-
24175: köyhä eikä kipeä, vaikka kansantalous on. Päin-         käaikaistyöttömien määrä ei ole juuri laskenut.
24176: vastoin ollaan valmistelemassa kaikkien aikojen         Keinotekoisilla konsteilla, kurssituksilla ja pät-
24177: suurinta kertaheittoista logistista puhallusta          kätöillä, työttömyyden tilastoja on saatu prosen-
24178: SDP:n ja kokoomuksen yhteisvoimin: Vuosaa-              tuaalisesti alenemaan ja kaunisteltua. Todelli-
24179: ren satamaa. Tämä kansantaloudellinen suurhan-          suudessa kuitenkin työttömyyskorvausta saavi-
24180: ke on menettänyt ne perusteet, joihin Helsingin         en määrä ei ole juurikaan laskenut kahden viime
24181: kappaletavarasatamien siirto Vuosaareen alun al-        vuoden aikana. Heitä on edelleen reippaasti yli
24182: kaen perustui. Jäljellä on enää vain täysin tarpee-     700 000.
24183: ton arvovallan pönkittämiseen perustuva uusi sa-           Todellisuus vuosikausia työttömänä olleiden
24184: tamahanke. Sen piti alun alkaen maksaa 800 mil-         elämästä on karua kerrottavaa. Ansiosidonnai-
24185: 4224                                       Tiistaina 14.12.1999                                  128/1171
24186: 
24187: sen työttömyysturvan heikennysten seurauksena              Kristillinen liitto esittää omassa vaihtoehtoi-
24188: työttömien selvä enemmistö on pudonnut työ-            sessa linjauksessaan hoivatyöhön sidotun perhe-
24189: markkinatuelle ja työttömyysajan toimeentulota-        vähennyksen käyttöönottoa. Kotien hoivatyön
24190: so Suomessa on käytännössä alle 2 500 markkaa          tukeminen on mielestämme merkittävä käytettä-
24191: kuukaudessa. Jokainen meistä voi kuvitella, mitä       vissä oleva keino vastata kansainvälistymiskehi-
24192: tuolla summalla saa. Turun Metallin työttömät          tyksen mukanaan tuomaan rakennemuutokseen,
24193: ovat viestittäneet oman mielipiteensä hyvin pu-        jossa epävarmuus, pätkätyöt ja koveneva kilpai-
24194: huttelevassa joulutervehdyksessä. Jokainen             lu heikentävät perheiden lähiyhteisöjä. Yhteis-
24195: meistä on sen toivottavasti saanut.                    kunta ei saa omilla toimillaan murentaa vanhem-
24196:     Millaiset luvut ja tilastot meillä on vuoden       muutta ja siihen sisältyvää vastuuta eikä myös-
24197: päästä? Koska näyttää siltä, että ensi vuosikaan       kään laiminlyödä vanhustenhoitoa.
24198: ei lupaa oleellisia muutoksia, olisikin hallituksen        Arvoisa puhemies! Maatilatalouden rakennet-
24199: nyt todella korkea aika alkaa etsiä konkreettisia      ta ja rahoitusta ohjataan Euroopan unionin ja
24200: keinoja, joiden avulla tilanne saadaan korjaantu-      kansallisen lainsäädännön nojalla. Keskeisenä
24201: maan. Meillä Suomessahan on kyllä työtä vaik-          tavoitteena tämän mukaan on luoda maatilata-
24202: ka millä mitalla. Työn ja työttömän pitäisi vain       louden rakenteen kehittämisellä edellytykset kil-
24203: löytää toisensa. Näkisinkin, että tämänkin talon       pailukykyisen ja kannattavan toiminnan harjoit-
24204: työn tuloksena pitää löytää keinoja ja mahdolli-       tamiseen yrityskokoa kasvattamalla ja monipuo-
24205: suuksia tämän asian hoitamiseen.                       listamalla.
24206:                                                            Nyt kuitenkin tulevaa vuotta koskevat ratkai-
24207:     Arvoisa puhemies! Onko jokaisella suomalai-
24208:                                                        sut, kuten rajoitettu luopumistukiratkaisu ja vil-
24209: sella mahdollisuus asua ja elää sielläpäin Suo-
24210:                                                        jelijöiden tuen alenemiseen johtava artikla 141,
24211: mea, missä haluaa? Vaikka eri tilastojen mukaan        aiheuttavat monille maatalousyrittäjille suuria
24212: alueellinen eriarvoisuus selvästi vain lisääntyy,
24213:                                                        ongelmia. Lisäksi artiklan 141 vaikutusaika on
24214: siitä huolimatta sitä ei haluta myöntää. Mielestä-
24215:                                                        vain muutama vuosi ja sen jälkeinen aika on vie-
24216: ni meillä tulee rohkeasti miettiä uusia alueellisia
24217:                                                        lä arvoitus. Hallitusohjelmassa olevat linjaukset
24218: ratkaisuja, joiden kautta työn ja sitä kautta elämi-
24219:                                                        ovat mielestäni ristiriitaisia tehtyjen päätösten
24220: sen mahdollisuus eri puolilla Suomea säilyy.
24221:                                                        kanssa. Siinähän luvattiin säilyttää vuoden 1999
24222: Norjan-mallista puhutaan paljon. Osa tyrmää sen
24223:                                                        tuki taso.
24224: täysin, ja kuitenkin siellä on saatu enemmän po-
24225:                                                            Maassamme menee talouden makroluvuilla
24226: sitiivisia kuin negatiivisia tuloksia. Eri mahdolli-
24227:                                                        kuvattuna hyvin. Vuosittainen 4-4,5 prosentin
24228: suuksia pitäisi rohkeasti tarkastella.                 talouskasvu tulevina vuosina on sinänsä hyvä
24229:     Nykyisen hallituksen harjoittama aluepolitiik-     asia. Talouden hyvä kehitys ei kuitenkaan kerro
24230: ka on selvästi muutamia suuria asutuskeskuksia         kansalaisten hyvinvoinnista. Meillä Suomessa
24231: suosivaa. Koko maan pitäminen elinvoimaisena           on hyvin erikoinen tilanne. Kansakuntamme ja
24232: ja asuttuna edellyttää hallitukselta aluepoliittisia   etenkin lasten ja nuorten pahoinvointi on kasva-
24233: toimenpiteitä, joissa otetaan paremmin huomi-          nut ja kasvaa huolestuttavasti. Tämä ongelma ei
24234: oon juuri syrjäseutujen vaikea tilanne. Nykyinen       ole yksin kaupungissa, vaan lähes joka puolella
24235: aluepolitiikka kasvattaa sekä tuloeroja että ih-       Suomea. Myös aikuisten ja vanhusten keskuu-
24236: misten eriarvoisuutta, ja samanaikaisesti suurin       dessa on runsaasti syrjäytymistä ja pahoinvoin-
24237: osa maamme kunnista kärsii muuttotappioista ja         tia.
24238: sen myötä verotulojen vähenemisestä. Taloudel-             Lasten ja nuorten psykiatrisen hoidon tarpees-
24239: listen vaikeuksien keskellä tuskailevat kunnat         ta on puhuttu täällä hyvin usein. Asiaan liittyviä
24240: joutuvat heikentämään palveluja, mikä omalta           aloitteita ja kysymyksiä on tehty useita. Nyt hoi-
24241: osaltaan tuo lisää ongelmia.                           toon lisätty 70 miljoonan markan rahamäärä on
24242:    Suuri huolenaihe on mielestäni vanhusten ja         todella tarpeellinen, ja siitä voimme kaikki olla
24243: syrjäytyneiden kasvava määrä. Väestö ikääntyy,         varmaan tyytyväisiä.
24244: ja yhä huonokuntoisemmat vanhukset yrittävät               Arvoisa puhemies! Toivoisin, että kukaan
24245: selviytyä avohoidossa säästötoimien takia. Sääs-       meistä kansanedustajista puolueisiin katsomatta
24246: töt kohdistuvat myös laitoshoitoon, jossa varsin-      ei tämän kokonaislukujen kertoman hyvän huu-
24247: kin yöaikaan hoitajien määrä on minimoitu, jopa        massa unohtaisi ihmistä, vaan muistaisimme, että
24248: turvallisuusriskien rajoille.                          jokaiselle ihmisellä on oma mittaamaton ihmis-
24249: 128/1/72                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                         4225
24250: 
24251: arvonsa. Näkyköön tämä kaikessa siinä, mitä me          taan kohdennettua valtionapua tulisi nostaa välit-
24252: teemme ja päätämme.                                     tömästi. Uskon, että asiasta myös tässä salissa
24253:                                                         vallitsee yhteinen tahtotila. Myös valtion talou-
24254: 72  Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!              dellinen tilanne antaa siihen meille nyt hyvät
24255: Ensiksikin on ilolla todettava, että hallituksen ta-   mahdollisuudet.
24256: lousarvioesitys sisältää sotavammalain muutok-             Kuntataloudesta on tänään puhuttu paljon,
24257: sen, jolla asunnon muutostöiden korvaamisen             mutta muutama sana lisää. Kansantulon kasvu ja
24258: edellytyksiä lievennetään alentamalla korvauk-         työllisyyden parantuminen luovat edellytyksiä
24259: seen oikeuttavaa haitta-astetta nykyisestä 20 pro-     pitää yllä hyvinvointipalveluja, joiden kahdesta
24260: sentista 10 prosenttiin. Kyseessä olevaa määrära-      kolmasosasta osin vastaavat kunnat ja kuntayhty-
24261: haa on lainmuutoksen johdosta lisätty 10 miljoo-       mät. Kuitenkaan kunnille ei anneta kasvun hedel-
24262: naa markkaa. Pienetkin peruskorjaukset voivat          miä täysimääräisinä, vaan ainakin osa leikataan
24263: ratkaisevasti edesauttaa sotainvalidien ja heidän      valtiolle. Haluan viitata tässä eduskunnan eili-
24264: puolisoidensa ainakin osin itsenäistä selviyty-        seen päätökseen, jolla yhteisöveron jako-osuutta
24265: mistä omissa asunnoissaan. Omalta osaltaan             vielä pienennettiin toistamiseen kuluvana vuon-
24266: edellä mainittua tavoitetta tukee 14 miljoonan         na, nyt 37,25 prosentista 36,39 prosenttiin.
24267: markan määräraha, joka on kohdennettu sotain-              Hallituksen talousarvioesityksessä luvataan
24268: validien puolisoiden ja vaikeavammaista sotain-        päätösvaltaa siirrettäväksi sille tasolle, jossa pal-
24269: validia hoitaneiden leskien sekä sotaleskien kun-      velut tuotetaan. Kuntien taloudellista päätösval-
24270: toutusmenoihin.                                        taa ja vastuuta palvelujen jatkuvasta kehittämi-
24271:     Hallitusohjelmassa todetaan: "Kehitetään rin-      sestä lisätään. Onko tässä käymässä niin, että
24272: tamaveteraanien etuuksia ja laajennetaan sotain-       kunnille jätetään lainsäädännöllinen vastuu pal-
24273: validien etuja vapautuvien resurssien puitteissa."     velujen tuottamiseen ja kehittämiseen, mutta nii-
24274: Tämä on varsin väljästi sanottu ja antaa tietyille     hin ei turvata riittäviä resursseja? Erityisesti tämä
24275: tulkinnoille myös mahdollisuuden. Veteraanit           korostuu sellaisten kuntien kohdalla, jotka ovat
24276: lukumääräisesti vähentyvät, mutta kuntoutuk-           jo käyttäneet tuloveroprosentin liikkumavaran,
24277: seen hakijoiden määrä on ainakin omassa kun-           toisin sanoen vero on 18-19 prosenttia, ja joi-
24278: nassani vuosittain melko lailla vakio. Lisäyksen       den talous on muutenkin heikko.
24279: tähän tuovat lähinnä puolisot ja kuntoutukseen             On syytä todeta, että maassamme on myös
24280: oikeutetut naisveteraanit, joita omalla paikka-        runsaasti taloudellisesti vahvoja kuntia, joiden
24281: kunnallanikin on paljon, sillä kyseessä oleva alue     tuloveroprosentti on alhainen. Toisin sanoen ky-
24282: oli kokonaan sotatoimialuetta.                         seessä olevilla kunnilla on mahdollisuus nykyis-
24283:     Kuntoutukseen tulevat ovat yhä vanhempia ja        tä parempienkin palvelujen tuottamiseen, jos
24284: kunnoltaan huonompia, joten he tarvitsevat yhä         vain haluja siihen löytyy. Pienemmät kunnat ei-
24285: enemmän kolmannen, niin sanotun harkinnanva-           vät tule selviytymään esimerkiksi siitä, että sosi-
24286: raisen viikon hyötyäkseen kuntoutusjaksosta.           aali- ja terveydenhuollon perustaruiskustannus-
24287: Yhä useampi tarvitsee myös mukaansa puolison,          ten valtionosuudet poistettaisiin. Onneksi tähän
24288: joka jo sinänsä itsekin on tai olisi kuntoutuksen      saatiin aikalisä, jolloin asiaa voidaan harkita vie-
24289: tarpeessa. Oma kotikuntani on pystynyt anta-           lä uudelleen.
24290: maan kuntoutusta vain noin puolelle hakijoista.            Jos sitten aikanaan edellä oleva toteutuu, niin
24291: Mikäli määrärahoja valtion tai kunnan toimesta         onko tämä yksi keino ajaa kunnat kuntaHitaksiin
24292: ei lisätä, edessä on ilmeisesti tilanne, missä kun-    tai ainakin keino lisätä kuntien välistä yhteistyö-
24293: toutettavien joukkoa joudutaan monessa kunnas-         tä? Sinänsä kuntien yhteistyön lisäämistä pidän
24294: sa pienentämään. Tarve olisi kuitenkin päinvas-        hyvänä, mutta valtiovallan linjan tulisi yleensä-
24295: tainen. On kohtuutonta edellyttää, että kaikki         kin olla pitkäjänteistä ja kuntien hyvissä ajoin en-
24296: kunnat pystyisivät taloudellisesta tilanteesta joh-    nakoitavissa.
24297: tuen nostamaan omaa osuuttaan kuntoutusmää-                Harkinnanvaraisten rahoitusavustusten mark-
24298: rärahojen osalta niin suureksi, että lisääntyvä rin-   kamäärää on budjetissa lisätty ja vielä viime rat-
24299: tamaveteraanien kuntoutustarve voitaisiin hoitaa       kaisussa 20 miljoonalla markalla, mutta olisin
24300: riittävän hyvin.                                       toivonut, että se olisi ollut vieläkin suurempi.
24301:     Nyt tarvitaan välittömästi valtiovallan toimen-    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä lausuma-
24302: piteitä. Rintamaveteraanien kuntoutustoimin-           ehdotus 3 on siltä osin jo toteutunut, että kunnal-
24303: 
24304: 265   209329H
24305: 4226                                       Tiistaina 14.12.1999                                   128/1172
24306: 
24307: listalautta selvittämään on asetettu selvitysmies.         Vastaavasti yritystukien osalta on ollut suure-
24308: Toimeksianto on määritelty niin laajaksi, että se      na ongelmana paitsi tukimarkkojen niukkuus
24309: kattaa kuntien koko valtionosuusjärjestelmän           myös se, että niitä osoitetaan alueelle vain pieniä
24310: tarkistamisen ja useiden samanaikaisesti kuntien       eriä kerrallaan, jolloin aluetasolla toimivat viran-
24311: talouteen vaikuttavien tekijöiden, kuten yhteisö-      omaiset, esimerkiksi te-keskuksen yritysosastot,
24312: veromuutosten, arvioinnin sekä ehdotukset kun-         eivät pysty suunnittelemaan toimintaansa riittä-
24313: takohtaisten erojen lieventämiseksi rahoituksen        vän tarkasti ja pitkäjänteisesti eteenpäin.
24314: riittävyydessä. Hyvä näin, ja tekoja mahdollisim-          Oma lukunsa on sitten se, että EU:n ohjelma-
24315: man pian, sillä sisäasiainministeriön maanantai-       kausien taitekohdassa yritystukea, samoin kuin
24316: na julkaisema aluebarometri osoittaa, että aluei-      kehittämisprojektitukea hakevat yritykset ja
24317: den kehityserot kasvavat edelleen. Synkimmät           muut tahot, joutuvat painiskelemaan merkillisen
24318: kehitysnäkymät ovat Itä- ja Pohjois-Suomessa-          ongelman kanssa. Uskaltaako käynnistää hanket-
24319: ei tosin mikään yllätys.                               ta, kun ei tiedä, milloin uuden ohjelmakauden tu-
24320:     Sitten elinkeino- ja aluepolitiikan kehittämi-     kimarkat ovat jaossa? Valtiovallan pitäisi nyt vä-
24321: sestä. Tämä vielä korostuu tässä tilanteessa, kun      littömästi ilmaista selvällä kielellä, että EU-oh-
24322: uusi rakennerahastokausi on alkamassa ja todel-        jelmaperusteista tukea lähdetään välittömästi tu-
24323: la täällä monessa puheenvuorossa on myös todet-        kemaan kansallisella rahoituksella. Näin yrittäji-
24324: tu alueitten eriarvoistuminen ja muuttoliikkeen        en ja kehittämishanketoimijoiden ei tarvitse jää-
24325: kiihtyminen. Elinkeino- ja aluepolitiikan kehittä-     dä odottamaan, milloin Brysselistä näytetään
24326: minen ovat varsin eri tavalla sidoksissa toisiinsa     vihreää valoa. Varsinkaan yrityshankkeessa ei
24327: riippuen siitä, tarkastellaanko asiaa· Itä- ja Poh-    voida odottaa byrokratian kiemuroita, vaan niis-
24328: jois-Suomen vai Etelä-Suomen näkökulmasta.             sä on toimittava markkinoiden ehdoilla.
24329: Huomattavasti vauraammilla Etelä-Suomen ta-                Kun usein arvostellaan avustusmarkkojen
24330: lousalueilla elinkeinot kehittyvät pääsääntöisesti     syytämistä kehitysalueille, tulee muistaa, että
24331: julkisista toimijoista riippumatta. Harvemmin          aluepolitiikan perimmäisenä ajatuksena on vain
24332: näillä alueilla alueen kehityksen kokonaiskuvas-       tasoittaa sitä etua, jonka esimerkiksi rannikon lä-
24333: sa korostuu julkisten toimijoiden merkitys.            heisyydessä sijaitsevat yritykset saavat jo pelkäs-
24334:                                                        tään sijaintinsa vuoksi. Tässä mielessä esimer-
24335:     Toisin on Itä- ja Pohjois-Suomessa, missä ta-
24336:                                                        kiksi alueellisen kuljetustuen jatkaminen on erin-
24337: louden perusrakenne on paljon ohuempi kuin
24338:                                                        omaisen tärkeätä, koska se tasaa edes osan niistä
24339: Etelä-Suomessa. Tämä asetelma on vain vahvis-
24340:                                                        korkeista kuljetuskustannuksista, joita muun mu-
24341: tunut viimeaikaisen kehityksen valossa, kun
24342:                                                        assa Pohjois-Karjalan kaltaisella sisämaan alu-
24343: EU:n tukea on ohjattu erilaisten ohjelmien myö-
24344:                                                        eella toimivalle yritykselle syntyy rannikolla si-
24345: tä näille alueille. Tätä kautta julkisen tuen merki-
24346:                                                        jaitsevaan yritykseen verrattuna.
24347: tys Itä- ja Pohjois-Suomen aluetaloudessa on py-
24348:                                                            Tässä yhteydessä tulee muistaa se, ettei EU
24349: synyt edelleen korkealla tasolla. EU:n tukien yh-
24350:                                                        ole vaatinut tällaisen olemassa olevan pienimuo-
24351: teydessä on syntynyt kuitenkin sellainen yleinen
24352:                                                        toisen ja pk-yrityksille suunnatun yritystuen
24353: harhakäsitys, että EU:n tuen myötä nämä alueet
24354:                                                        poistamista. Sen sijaan, jos siitä luovutaan, uu-
24355: saisivat entisten tukien päälle mittavaa uutta tu-
24356:                                                        den vastaavantyyppisen tukimuodon saaminen
24357: kea. Näin ei valitettavasti ole ollut, vaan kansal-
24358:                                                        tilalle voisi olla hyvin vaikeata, ellei mahdotonta.
24359: lisia aluepoliittisia määrärahoja on merkittävästi
24360:                                                            Valtiovalta on elinkeinoelämän kehittämises-
24361: pienennetty EU-tukien vastapainona.
24362:                                                        sä entistä enemmän painottanut tuotekehityksen
24363:     Osaltaan tämä on johtanut niin nurinkuriseen       ja tutkimuksen osuutta, mikä on näkynyt voi-
24364: tilanteeseen, että esimerkiksi muutamissa maata-       makkaana tukimäärärahojen lisäyksenä näissä
24365: louden investointitoissa tukitaso on ollut Etelä-      toiminnoissa. Tämä on ollut kokonaisuutena ihan
24366: Suomessa paljon korkeampi kuin esimerkiksi             myönteinen asia. Toisaalta on otettava huomi-
24367: Pohjois-Karjalassa. Toisaalta työllisyysmäärära-       oon myös se tosiasia, etteivät esimerkiksi Itä-
24368: hoja on leikattu erityisesti Pohjois-Karjalan kal-     Suomen pienet yritykset ole pystyneet hyödyntä-
24369: taiselta alueelta, samalla kun työllisyysmäärära-      mään tällaista tukea läheskään samassa määrin
24370: hoja ollaan entistä enemmän siirtämässä Etelä-         kuin täällä Etelä-Suomessa. Tämän vuoksi myös
24371: Suomeen siitäkin huolimatta, vaikka työmarkki-         niin sanottua perinteistäkin aluepolitiikkaa vielä
24372: nat käyvät siellä jo lähes ylikierroksilla.            tarvitaan edelleen, jotta Itä-Suomen kehitys ei
24373: 128/1/72                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                        4227
24374: 
24375: jäisi entistä enemmän jälkeen muun maan kehi-            Tässä tilanteessa valtiovallan parasta elinkei-
24376: tyksestä.                                             no- ja aluepolitiikkaa olisi se, että te-keskuksia
24377:                                                       kehitetään voimakkaasti. Uudistusta ei saa nyt
24378:    Aluepolitiikan sisälläkin elinkeinoelämän ke-
24379:                                                       jättää ajelehtimaan ministeriöiden välisten kiis-
24380: hittymistä voidaan tarkastella monesta eri näkö-
24381:                                                       tojen jalkoihin. Samalla te-keskuksille tulee
24382: vinkkelistä jo yhden maakunnan sisällä. On ha-
24383:                                                       osoittaa riittävät toimintamäärärahat, koska
24384: vaittu, että useissa yhteyksissä pelkästään yhteen
24385:                                                       muutoin niiden toiminta halvaantuu. Tuntuu nu-
24386: kuntaan kohdistetut kehittämistoimenpiteet ei-
24387:                                                       rinkuriselta, että alueiden kehittämisen kannalta
24388: vät saavuta riittävästi kantavuutta, koska elinkei-
24389:                                                       keskeisimpien valtion aluehallintoviranomais-
24390: noelämä ei tunne kuntarajoja. Toisaalta maakun-
24391:                                                       ten toimintaa ollaan näin vaikeuttamassa ajamal-
24392: ta on joissakin yhteyksissä liian laaja kokonai-
24393:                                                       la ne taloudelliseen ahdinkoon.
24394: suus jonkin vahvuuden hyödyntämiseksi tai jon-
24395: kin ongelman hoitamiseksi. Sen vuoksi seutu-             Jos jostakin pitää karsia, niin ei ainakaan työ-
24396: kuntakohtainen työllisyys- ja elinkeinopolitiikka     voima- ja elinkeinopolitiikan kehittämisestä. Ke-
24397: nostavat yhä enemmän päätään.                         hittämällä te-keskuksia voimme vaikuttaa mer-
24398:                                                       kittävästi tasapainoisen alueellisen kehityksen
24399:    Esimerkiksi meillä Pohjois-Karjalassa on läh-      tavoitteiden toteutumiseen. Valitettavasti tällä
24400: detty aktiivisesti tekemään seutukuntakohtaista       hetkellä EU:n ja kansallisesta aluepolitiikasta
24401: elinkeinojen kehittämistyötä ja tässä työssä myös     huolimatta jatkuu voimakas keskittävä kehitys.
24402: valtion viranomainen, paikallinen te-keskus, on
24403:                                                          Arvoisa puhemies! Useassa puheenvuorossa
24404: ollut eturintamassa. On selvitetty, millä edelly-
24405:                                                       on tänään esille tuotu räikeä eläkeläisiä koskeva
24406: tyksillä pystytään kehittämään elinkeinopolitiik-
24407:                                                       epäkohta: kansaneläkkeen pohjaosan kaksinker-
24408: kaa ja vahvistamaan työllisyyspolitiikkaa seutu-
24409:                                                       tainen leikkaus. Se on pystyttävä korjaamaan
24410: kuntapohjalta. Yhtenä osana tätä työtä on otettu
24411:                                                       mahdollisimman nopeasti. Asianomainen minis-
24412: erityistarkastelun piiriin koulutuksen nivominen
24413:                                                       teri onkin todennut, että selvitystyö on käynnissä
24414: osaksi elinkeinopolitiikkaa. Kuntaliitto on lähte-
24415:                                                       Eläketurvakeskuksessa ja lienee jo valmistumas-
24416: nyt tässä asiassa todella oikeaan aikaan liikkeel-
24417:                                                       sa, näin oletan. Nyt on sitten johtopäätösten ja
24418: le käynnistettyään hankkeen "Koulutus aluekehi-
24419:                                                       esitysten sekä päätösten vuoro.
24420: tyksen moottorina". Hankkeessa on kolme pilot-
24421: tialuetta, joista Pohjois-Karjala on yksi. Pohjois-      Lisäksi haluan julkituoda tyytymättömyyteni
24422: Karjalassa kokeillaan samalla sellaista organi-       lutun uusiin ehtoihin. Ennen kaikkea luopumis-
24423: sointia tässä hankkeessa, että sitä koordinoi alu-    tuen kohdalla on huonoa se, että enää ei ole vuok-
24424: eellisesti te-keskus.                                 rausmahdollisuutta, mutta toisaalta valtiovallan
24425:                                                       toimenpitein on taattu se, että jokainen pystyy ai-
24426:    Kun te-keskuksille ollaan luomassa omaa sel-       nakin luovuttamaan maansa ja sitä kautta pääse-
24427: vää työllisyys- ja elinkeinopoliittista kehittämis-   mään lutun piiriin.
24428: profiilia, jossa näiden kolmen toimintalohkon,
24429:                                                          Aivan lopuksi muutamia positiivisia asioita
24430: maaseutu-, työvoima- ja yritystukihallinnon, sy-
24431:                                                       lyhyesti. Niistä on paljon puhuttu: eläkeläisten
24432: nergia saataisiin maksimoitua, niin koulutuksen
24433:                                                       ylimääräisen sairausvakuutusmaksun alentami-
24434: voimallinen mukaan ottaminen työllisyys- ja
24435:                                                       nen, opiskelijoiden asumislisä, lasten- ja nuor-
24436: elinkeinopolitiikan kehittämiseen on hyvä esi-
24437:                                                       tenpsykiatrian määräraha, valtionosuus kunnille
24438: merkki. Erityisen toimivalta tämä konsepti tun-
24439:                                                       sosiaali- ja terveyspalvelujen perustamiskustan-
24440: tuu seutukuntakohtaisen työllisyys- ja elinkeino-
24441:                                                       nuksiin, yksityistieavustukset, homekoulut, Ra-
24442: politiikan kannalta.
24443:                                                       javartiolaitos ja perustienpitoon esitetyt lisämää-
24444:    Te-keskuksia oltiin perustamassa suurin toi-       rärahat. Lista olisi huomattavasti pitempi, mutta
24445: veioja maakunnat panivat toivoa siihen, että voi-     niistä on tänään varmasti puhuttu jo riittävästi.
24446: mavarojen yhdistäminen vahvistaisi merkittä-             Vielä lopuksi: verotuksen alentamiseen erityi-
24447: västi alueen työllisyys- ja elinkeinopolitiikan ke-   sesti ansiotulojen osalta näyttää olevan joillakin
24448: hittämistä. Työvoima- ja elinkeinokeskusten toi-      valtava halu. Olen jo useamman kerran toden-
24449: minta onkin pääsääntöisesti lähtenyt hyvin liik-      nut, että me työssäolevat, kohtuulliset ansiotulot
24450: kelle siitäkin huolimatta, että kolmen ministeri-     saavat jaksamme maksaa veromme. Kohdennet-
24451: ön väliset näkemyserot te-keskusten kehittä-          takoon veronkevennykset pienituloisille ja hoi-
24452: misestä ovat vaikeuttaneet niiden toimintaa.          dettakoon muita kipupisteitä säästyneillä rahoil-
24453: 4228                                      Tiistaina 14.12.1999                                   128/1173
24454: 
24455: la. Suuret veronkevennykset ovat valitettavasti       noin. Muita keinojahan ei yhteisen valuutan
24456: pois hyvinvointipalveluista - näin se vain on.        oloissa enää tunneta.
24457:                                                          On tavattoman hyvä asia, että maamme talous
24458: Puhemies: Ed. Kähkönen ja muut edustajat!             alkaa nyt vakiintuaja tervehtyä. Vuonna 94 alka-
24459: Suositettu, yhdessä sovittu puheenvuoroaika on        nut talouden kasvu jatkuu edelleenkin. Tällä het-
24460: 10 minuuttia. Käytitte aikaa 18 minuuttia.            kellä voidaan sanoa, että talouskasvua vauhditta-
24461:                                                       vat alhaiset korot, kohtalaisen heikko eurovaluu-
24462:                                                       tan ja myös markan kurssitaso sekä ilman muuta
24463:                                                       Suomessa myös suuri menestyksemme uusilla
24464: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-          kasvualoilla, informaatioteknologian aloilla.
24465: kainen.                                                  Samalla kun kansalaisten odotukset kohdistu-
24466:                                                       vat siihen, miten hallitus ja eduskunta pystyvät ja
24467: Ed. Nousiainen merkitään läsnä olevaksi.              haluavat finanssipolitiikan keinoin ohjata maan
24468:                                                       talouden kasvun hedelmiä sosiaalisesti ja alueel-
24469:                                                       lisesti oikeudenmukaisesti koko maahan, täytyy
24470:                                                       koko ajan toki pitää talouden peruselementit
24471:                                                       mielessä. Mekin myönnämme kaiken aikaa sen
24472: 73  Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa rouva             ja lähdemme siitä, että me tarvitsemme pidätty-
24473: puhemies! Voinen luottaa siihen, että puhemies        vyyttä budjettipolitiikassa, malttia tuloratkaisus-
24474: muistuttaa minuakin siitä kymmenestä minuutis-        sa ja erityistä aktiivisuutta rakennepolitiikassa.
24475: ta, jos sinne saakka pääsen.                          Siinä on talouspolitiikan peruslinjalle hyviä eväi-
24476:     Rouva puhemies! Ed. Kähkönen piti oikein          tä myös jatkossa.
24477: hyvän puheenvuoron, jossa oli paljon asioita, joi-       Rouva puhemies! Ensi vuoden budjetin suu-
24478: hin voin ihan täysin yhtyä. Johtopäätös vain lie-     rimmat ongelmat liittyvät maan sisäiseen muut-
24479: nee se, että te kyllä joudutte yhtymään oppositi-     toliikkeeseen, johon ja jonka seuraamuksiin vali-
24480: oon äänestyksissä, jos olette tiukasti näillä kan-    tettavasti hallituksella ei näytä olevan tahtoa edes
24481: noillanne.                                            puuttua. Suomen ei tarvitse olla avoimillakaan
24482:     Suomen lähivuosien talouskehitystähän täy-        markkinoilla globaalin markkinatalouden tahdo-
24483: tyy arvioida tällä hetkellä yhä selvemmin ED-         ton ajopuu. Sillä voi olla ja sillä tulee olla tahto
24484: maiden, Venäjän ja toisaalta Yhdysvaltojenkehi-       vaikuttaa siihen, minkälaisena me haluamme
24485: tyksen valossa, kun samalla Aasian ja Latinalai-      Suomen nähdä tulevina vuosikymmeninä. Siksi
24486: sen Amerikan vaikutus on selvästi ED-maiden           kansalliselle aktiiviselle aluepolitiikalle pitää
24487: osalta vähentymässä. Euroalue on tällä hetkellä       olla tilaa ja tahtoa tulevailakin vuosituhannella,
24488: erityisen herkkä Yhdysvaltojen talousmuutoksil-       samalla tavoin kuin sitä tahtoa me näemme kai-
24489: le.                                                   kissa Euroopan unionin vanhoissa jäsenmaissa,
24490:     Emu-maathan Suomi muiden mukana oikeas-           erityisesti Ranskassa, Englannissa ja Italiassa.
24491: taan opettelevat vasta elämistä yhteisen valuutan        Voidaankin sanoa, että hallitus hoitaa alueita
24492: oloissa. Voidaankin sanoa, että varsinainen eu-       ja kuntia samalla tavoin kuin kokki keittää sam-
24493: ron testi on vielä näkemättä. Sen aika koittaa seu-   makoita. Kokkihan keittää sammakoita sillä ta-
24494: raavan eurooppalaisen suhdannetaantuman               voin, että sammakko pannaan ensin ihonlämpöi-
24495: oloissa. Vasta silloin nähdään, miten se koettelee    seen veteen, jossa se tuntee olonsa hyvin muka-
24496: euron laidalla muutaman päätoimialan varassa          vaksi. Pikkuhiljaa lämpöä nostetaan, ja sammak-
24497: elävää Suomea. Olisikin hyvä muistaa, että eu-        ko ei huomaa mitään ennen kuin vasta kiehumis-
24498: rosta ei kaikkine EU:n lähestymiskriteereineen,       pisteessä, että ei pystykään enää hyppäämään
24499: seurantaprosesseineen, saisi tulla myöskään hal-      kattilasta pois. Eli pikkuhiljaa leikkaamalla, pik-
24500: litukselle minkäänlaista mantraa, jonka nimiin        kuhiljaa resursseja kaventamalla ja mahdolli-
24501: vannominen tuntuu välillä riittävän talouspolitii-    suuksia karsimalla alueet ja kunnat tehdään ky-
24502: kan peruslinjaksi.                                    kenemättömiksi omaehtoiseen toimintaan, jota
24503:     On hyvä muistaa, että Emu ja euro eivät rat-      tässä tilanteessa juuri nyt tarvittaisiin.
24504: kaise sinänsä yhtään mitään. Kansalliset ongel-          Monen alueen elämä onkin tavattoman ohuen
24505: mat on hoidettava nyt ja jatkossa itse omin kan-      langan varassa, mihin monissa puheenvuoroissa,
24506: sallisin finanssi- ja työmarkkinapoliittisin kei-     myös hallituspuolueiden edustajien puheenvuo-
24507: 128/1173                     Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                          4229
24508: 
24509: roissa, on tänään moneen otteeseen kiinnitetty              tään tekemistä tavallaan sen vanhakantaisen 70-
24510: huomiota.                                                   luvun aluepolitiikan kanssa, jossa ikään kuin ra-
24511:     Suomalaiselle aluepolitiikalle tulisikin antaa          haa syydettiin alueille katsomatta, mihin se me-
24512: nyt uusi sisältö, jonka perusta on jo periaatteessa         nee. Tämä on uuden aluepolitiikan ajattelua ja
24513: olemassa. Se on aktiivisessa pk-yritys- ja elinkei-         tässä katsannossa juuri sellaista, mille Suomessa
24514: nopolitiikassa, kasvu- ja osaamiskeskuspolitii-             tällä hetkellä on kysyntää ja tarvetta.
24515: kassa, kansallisessa teknologiapolitiikassa, ver-               Rouva puhemies! Haluan tässä yhteydessä
24516: kottumisessa sekä perusmaa- ja metsätalouden                nostaa lyhyesti esiin myös niin kutsuttujen val-
24517: sekä niiden piirissä syntyvien uusien innovaatioi-          koisten alueiden ongelman. Meillähän on maas-
24518: den, maaseudun palvelujen ja osaamisen tuot-                samme muutamia alueita, nyt tulee mieleen Raa-
24519: teistamisessa. Nämä muodostavat aluepolitiikan              hen alue, Etelä-Pohjanmaa, taitaa Satakunnassa-
24520: aineellisen sisällön, jonka puitteissa muuttolii-           kin olla niitä, Pohjois-Kymenlaaksossa, jotka
24521: kettä voidaan todellakin hillitä ja hidastaa, jos           ovat selvästi EU-rakenneohjelmien ulkopuolel-
24522: sitä aidosti halutaan.                                      la. Nyt, niin kuin aikaisemmin on viitattu, budje-
24523:     Meillähän tämän päivän muuttoliikkeen on-               tissa selvästi vähennetään perinteisiä yritysten
24524: gelman ydin on siinä, että sehän ei koske enää              investointitukia. Täytyy löytyä mekanismit, joil-
24525: toki pelkästään Pohjois- ja Itä-Suomea ja se ei             la näiden alueiden yritysten saaminen myös tut-
24526: koske pelkästään maaseutua, vaan myös Etelä-                kimus- ja kehitysrahojen ja kasvualojen piiriin
24527: Suomen pikkukaupunkeja, puhumattakaan Ete-                  turvataan.
24528: lä-Suomen maakunnista, maaseudusta. Tässä on-                   Näiltä osin tulemme keskustassa esittämään
24529: kin tavallaan uuden muuttoliikkeemme pulma.                 hyvinkin konkreettisia ehdotuksia, millä tätä ky-
24530: Pitää löytää myös sellaista aluepolitiikkaa, pik-           symystä voidaan valkoisilla alueilla hoitaa. Sama
24531: kukaupunkipolitiikkaa, jolla voidaan hoitaa                 koskee myös olemassa olevien rahoituslaitosten
24532: vaikkapa Itä-Suomen alueella Savonlinnan, Mik-              Tekesin, Finnveran, Suomen Teollisuussijoituk-
24533: kelin, Imatran, Kotkan ja Kouvolan kaltaisten               sen, Tesin, Finnpron ja Sitran yhteistyön kehittä-
24534: alueiden ongelmia. Nämä monet ovat alueita,                 mistä sillä tavoin, että niiden alueellinen kohden-
24535: joilla on ollut vahvaa savupiipputeollisuutta,              tuminen voisi olla olennaisella tavalla nykyistä
24536: vahvaa julkista sektoria palveluineen ja ympäril-           parempi. Näidenkin mainittujen rahoituslaitos-
24537: lä vahvaa maataloutta, ja kaikkien kehitys viime            ten rahoitusten pääpaino tänä päivänä on koh-
24538: aikoina, kuten tiedämme, on ollut rajusti aleneva           tuuttoman paljon niillä alueilla, jotka joka tapa-
24539: ja yhä vähemmän työllistyvä.                                uksessa menestyvät hyvin ja jonne on sijoittunut
24540:     Me tarvitsemme muutaman kasvukeskuksen                  sellaista yritystoimintaa, jossa markkinat taatusti
24541: rinnalle Suomeen hyvin laajamittaisen kattavan              toimivat.
24542: osaamiskeskusverkoston, mikä tarkoittaa sitä,                  Lopuksi, rouva puhemies, haluan vielä kiin-
24543: että osaamiskeskusten luomisessa myös ammat-                nittää huomiota suomalaisen elinkeinorakenteen
24544: tikorkeakouluilla ja toisen asteen oppilaitoksilla          uuteen, näinä vuosina syntyneeseen ongelmaan.
24545: pitää olla tavattoman keskeinen merkitys. Ei voi-           Me olemme pystyneet luomaan tietointensiivisil-
24546: da lähteä vain siitä, että Suomea rakennetaan               lä kasvualoilla informaatioteknologian alueella
24547: muutaman kasvukeskuskaupungin varaan.                       loistavia menestystarinoita, mutta tänä päivänä
24548:     Siksi, rouva puhemies, tulenkin tähän kysy-             kysymys kuuluukin, olemmeko liian riippuvai-
24549: mykseen palaamaan erityisesti pääluokkia käsi-              sia niin sanotusta Nokia-klusterista. Liian paljon
24550: teltäessä. Tässä haluan vain todeta, että meillä on         tänä päivänä meidän kasvustamme on kiinni täs-
24551: tavattoman paljon haasteita. Edelleenkin täytyy             tä. Tiedämme vallan hyvin, että jos Yhdysval-
24552:  tutkimus- ja kehitysmäärärahojen kasvu turvata.            loissa syntyy taantuma, se tulee näkymään ni-
24553: Kuten pääjohtaja Jorma Ollila on sanonut mo-                menomaan teknologiayrityksissä ja sen heijas-
24554:  neen otteeseen julkisuudessa, tutkimuksessa ei             tusvaikutus vaikkapa Suomen pörssiin tulisi ole-
24555: voi olla väli vuosia. Siksi on selvää, että aluepoli-       maan erittäin dramaattinen ja sen myötä sitten
24556:  tiikan yksi keskeinen ydin on myös siinä, että             myös kaikkiin niihin Suomen talouden vakaan
24557:  alueilla olevien yritysten kykyä hyödyntää tutki-          kasvun elementteihin, jotka tänä päivänä ovat
24558:  mus- ja kehitysmäärärahaja, tulla mukaan kasvu-            kunnossa.
24559:  aloille, tulla mukaan uusille alueille, tietointen-           Tämä on kysymys, johon täytyy myös reagoi-
24560:  siivisille alueille, sitä tulee lisätä. Tällä ei ole mi-   da ja nähdä, että ei pidä unohtaa myöskään niitä
24561: 4230                                        Tiistaina 14.12.1999                                  128/1/74
24562: 
24563: vanhoja toimialoja, joilla Suomella on vahvuuk-         mannen sektorin kuin yksityisenkin sektorin
24564: sia. Tällä tarkoitan metsäteollisuutta ja ennen         kanssa.
24565: muuta mekaanista puuta ja myös metalliteolli-               Arvoisa puhemies! On arvioitu, että lapsista
24566: suutta. Näillä kaikilla aloilla on myös suuria          2-4 prosenttia on psykiatrisessa hoidossa, kun
24567: mahdollisuuksia, jotka ovat myös parhaimmil-            tarpeen taas arvioidaan olevan 7-12, jopa 15
24568: laan uutta teknologiaa hyödyntäviä aloja. Tässä         prosenttia. Tarkasteltaessa psykiatrista hoitoa
24569: Suomi voi hyödyntää myös sillä tavoin vertikaa-         tarvitsevia lapsia, voidaan tutkimuksen mukaan
24570: lisesti uutta teknologista osaamista, että sitä saa-    sanoa, että näistä vain alle 20 prosenttia pääsee
24571: daan kaikille, myös perinteisille toimialoille.         tutkimuksiin ja tämän myötä hoitoon. Yli 80 pro-
24572:    Koska, rouva puhemies, lupasin pysyä ajassa,         senttia psykiatrista hoitoa tarvitsevista lapsista
24573: lopetan puheeni tähän. 10 minuuttia on kulunut.         jää siis ilman hoitoa.
24574:                                                             Koko maassa oli kuluvan vuoden helmikuus-
24575: 74  Leena-Kaisa Harkimo lkok: Arvoisa puhe-             sa 142 lastenpsykiatrian erikoislääkärin virkaa.
24576: mies! Olemme hyväksymässä uuden vuosituhan-             Näistä 54 virkaa eli 38 prosenttia oli täyttämättä
24577: nen ensimmäistä talousarviota. Hallituksen esi-         tai muuten epäpätevästi hoidettu. Huomionar-
24578: tyksen jättämisen jälkeen eduskunta on päätynyt         voista on myös se, että neljännes väestöstä on
24579: muutamiin neuvottelujen kautta laadittuihin             alle 18-vuotiaita, mutta erikoissairaanhoidon ku-
24580: muutoksiin. Valtiovarainvaliokunnan mietintö            luista heidän psykiatriseen hoitoonsa kohdistuu
24581: osoittaa, että haluamme kantaa vastuuta tulevai-        vain 1,4 prosenttia. Tämän vuoksi onkin erittäin
24582: suudesta. Suomalaisten taloudellisen ja henkisen        hyvä, että lastenpsykiatria on huomioitu valtio-
24583: hyvinvoinnin turvaaminen tehdään korkealaatui-          varainvaliokunnan mietinnössä luomalla uusi
24584: sella koulutuksella, kannustavuodella ja vastuul-       momentti lasten- ja nuortenpsykiatrian palvelu-
24585: lisella talouspolitiikalla.                             jen valtionavustuksiin. Kyseinen momentti tulee
24586:    Haluan puheenvuorossani nostaa esille muuta-         jatkoa ajatellen säilyttää omanaan. Lisäksi valio-
24587: mia tärkeitä asioita, joista olen erityisen tyytyväi-   kunta esittää yliopisto-opetuksen kohdassa lau-
24588: nen. Ensimmäinen niistä on lasten ja nuorten asi-       sumaehdotuksen lasten- ja nuortenpsykiatrien
24589: oihin panostaminen, mikä on selkeä satsaus tule-        määrän lisäämisestä erityistoimenpitein.
24590: vaisuuteen. Tämä näkyy esiopetusratkaisuna,                 Arvoisa puhemies! Toiseksi haluan kommen-
24591: lastenpsykiatrian lisävoimavaroina ja erityisesti       toida koulutukseen, erityisesti yliopistokoulutuk-
24592: liikuntatoimeen tehtyinä lisäyksinä. Tiedämme           seen, panostamista. Valiokunta esittää lausuma-
24593: kaikki, että liikunnalla on tärkeä merkitys nuor-       ehdotuksen, joka koskee yliopistojen perusvoi-
24594: ten kehitykselle ja kasvulle. Järkevä, ohjattu toi-     mavarojen vajeen korjaamista. Mielestäni juuri
24595: minta pitää lapset parhaiten poissa rikollisuuden       jälkeenjääneen perusrahoituksen korjaamisella
24596: ja päihdeongelmien vaikutuspiiristä.                    korkealaatuinen koulutus ja tieteellinen toiminta
24597:    Tutkimusten mukaan lasten ja nuorten kehi-           turvataan. Tätä myötä myös kansainvälinen kil-
24598: tyksen kannalta positiivisia tekijöitä, kuten sosi-     pailukykymme paranee entisestään.
24599: aalisuutta ja terveitä elämäntapoja, vahvistetaan           Valiokunta on kiinnittänyt huomiota, kuten ai-
24600: lasten harrastustoimintaa lisäämällä. Tästä syys-       emmin jo mainitsin, lastenpsykiatrien koulutus-
24601: tä katsonkin, että valtiovarainvaliokunta on an-        määrien riittämättömyyteen. Tämän lisäksi olen
24602: siokkaasti lisännyt liikuntatoimene 15 miljoonaa        huolestunut pätevien opettajien riittävyydestä tu-
24603: markkaa. Koululaisten iltapäivätoiminnan kehit-         levaisuudessa. On ennakoitu, että opettajia tulee
24604: tämiseen tarkoitettu 8 miljoonaa ja lähiliikunta-       siirtymään eläkkeelle lähivuosina tuhansittain.
24605: paikkojen rakentamiseen tarkoitettu 7 miljoonaa         Syksyllä 97 yli 7 000 opettajaa oli yli 55-vuotiai-
24606: osuvat oikeaan kohtaan. Ne luovat paremmat              ta. Ikävä tosiasia on, että muutamat kunnat ovat
24607: mahdollisuudet toteuttaa harrastustoimintaa pai-        jo joutuneet palkkaamaan epäpäteviä opettajia.
24608: kallisella tasolla.                                         Suuri ongelma näyttää olevan opettajankoulu-
24609:    Vuoden 2001 budjettia valmisteltaessa on pi-         tuksen aineenopettajien kiintiöiden täyttäminen.
24610: dettävä huolta siitä, että veikkausvoittovaroja oh-     Yliopistoissa annettavaa aineenopettajan koulu-
24611: jataan nykyistä enemmän liikunnan ja nuoriso-           tusta ei pidetä kovinkaan houkuttelevana vaihto-
24612: toiminnan tarpeisiin. Valtion ja kuntien ei tule        ehtona. Useat opettajankoulutusyksiköt kehitte-
24613: mielestäni kantaa vastuuta toiminnasta yksin,           levät parhaillaan toteuttamiskelpoisia hankkeita,
24614: vaan yhteistyötä on kehitettävä edelleen niin kol-      joilla lisätään yhteistyötä ainelaitosten kanssa
24615: 128/1175                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                          4231
24616: 
24617: sekä joustavoitetaan pedagogisten opintojen ja        taa siltä, että valtioneuvostossa tuo kysymys po-
24618: opetusharjoittelun suorittamista koko opintojen       litisoitiin. Asia on sikäli vielä kyseenalainen, että
24619: ajan. Nämä hankkeet ovat positiivinen osoitus         niin Uudenmaan ympäristökeskuksen, Suomen
24620: siitä, että opettajankoulutuksen rakenteellinen ja    ympäristökeskuksen kuin myös Helsingin yli-
24621: sisällöllinen kehittäminen on vihdoinkin ajan-        opiston ekologian laitoksen kannanotot lähtevät
24622: kohtaista. Näitä hankkeita tulee mielestäni erityi-   siitä, että satamahanke aiheuttaa merkittävää
24623: sesti tukea. Haluamme tulevaisuudessakin, että        haittaa kyseessä olevalle Natura-ehdotusalueel-
24624: lapset ja nuoret saavat asiantuntevaa opetusta.       le, Porvarinlahdelle ja sen luonnonoloille. Luon-
24625:     Arvoisa puhemies! Viimeisenä asiana näin          nontieteellinen arviointi on siis kesken, kuten
24626: yleiskeskustelussa kiinnitän huomiota työllisty-      myöskin tuon Natura-alueen rajojen määräämi-
24627: misen edellytysten parantamiseen. Erityisesti         nen ja määrittäminen. Siitä on korkeimman hal-
24628: yliopistoista puhuttaessa ei tule unohtaa opiskeli-   linto-oikeuden käsittelyssä oleva valitus. Onkin
24629: joiden työllistämisen eteen tehtyä työtä. Yliopis-    odotettavissa, että Vuosaaren satama-asia saa
24630: toissa on vuodesta 95 alkaen toiminut erillisra-      vielä varsin pitkän jatko-osan ja useammankin
24631: hoituksella rekrytointipalveluja, jotka valiokun-     jatko-osan seurakseen.
24632: nan mietinnön mukaan ovat ansainneet paikkan-             Arvoisa puhemies! Lähinnä sisartenja veljien
24633: sa akateemisten työelämäyhteyksien parantaja-         suunnasta, kristillisestä liitosta, aina puhutaan
24634: na. Mietinnössä todetaan, että rekrytointipalve-      Norjan-mallista ja sen merkittävyydestä. Lähin-
24635: lut ovat merkittävää työllistämistä edistävää         nä voidaan ainakin terveydenhoidon puolesta to-
24636: toimintaa. Mielestäni rekrytointipalveluille tulee    deta se, että nimenomaan Norjassa on pitemmät
24637: turvata erillisrahoitus jatkossakin, sillä pelkäs-    leikkausjonot sairaaloissa, paljon pitemmät kuin
24638: tään yliopiston perusvoimavaroista rahoitettuina      missään Pohjoismaissa, pitemmät vielä kuin
24639: tai ulkopuolisella rahoituksella rekrytointipalve-    Suomessa, varsin voimakas pula henkilökunnas-
24640: lut eivät omaa kohtuullisia eloonjäämismahdolli-      ta johtuen siitä, että sitä ei ole koulutettu, ja hoi-
24641: suuksia.                                              don porrastus puuttuu. Ainakaan terveydenhoi-
24642:                                                       don näkökulmasta en keksi muuta hyvää tuosta
24643: 75 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-          maasta kuin lähinnä sen, että sinne on palkattu
24644: mies! Valtiontalouden tarkastajat ovat tähdentä-      työttömiä suomalaisia sairaanhoitajia ja lääkärei-
24645: neet eduskunnalle kuuluvan budjettivallan. Voi-       täkin, ja tietysti sen, että siellä on lähellä kristil-
24646: daankin sanoa, että omalta pieneltä osaltaan          listä liittoa aatteellisesti oleva pääministeri. (Ed.
24647: eduskunta tämän budjettiväännön viime metreil-        Kautto: Onko se hyvä vai?) - Arvoisa kansan-
24648: lä otti valtaa myös selkeästi itselleen. Harkinnan-   edustaja Kautto, ymmärrän, että se on kristillisen
24649: varaisen valtionosuuden kasvattaminen, home-          liiton näkökulmasta hyvä asia. (Ed. Kautto: Ai,
24650: koulujen korjaaminen, erikoissairaanhoidon, so-       minä ajattelin, että se on teidän mielestänne!)-
24651: siaali- ja terveydenhuollon investointien huo-        En voinut käsittää muuta perustelua kuin tämän,
24652: maaminen sekä lasten- ja nuortenpsykiatrian li-       jonka mainitsin, kun näitä kehuja Norjan-mallis-
24653: säresurssit ovat osoituksia tästä. Asiakasmaksu-      ta on tullut.
24654: jen korottamismahdollisuutta alennettiin 20               Edelleen, puhemies, eläkekysymykseen, mikä
24655: miljoonalla markalla. Nämä ovat positiivisia sig-     on täällä on ollut esillä. On aivan selvää, että sai-
24656: naaleja, mutta kaiken kaikkiaan on selvää, että       rausvakuutuksen ylimääräisen osan eli raippave-
24657: sopimus kuntien ja valtiovallan välillä puuttuu,      ron alentaminen 0,7 prosenttiyksikköä on sinän-
24658: sellainen sopimus, joka mahdollistaisi selkeästi      sä riittämätön mutta kuitenkin aivan oikean
24659: kuntien huolehtimisen vastuistaan.                    suuntainenja sinänsä nyt tässä tilanteessa hyväk-
24660:    Arvoisa puhemies! Muutama huomio käytet-           syttävä tapa helpottaa eläkkeiden verotusta ja ve-
24661: tyihin puheenvuoroihin vielä.                         ron kaltaisia maksuja, nimenomaan myöskin sii-
24662:    Ilo oli kuulla ed. Bremerin nostavan esiin pu-     tä syystä, että hallituksen alkuperäinen esitys oli
24663: heenvuorossaan Vuosaaren sataman rakentami-           vain puolet nyt toteutuvasta ylimääräisen saira-
24664: sen. Voidaankin todeta, että valtioneuvoston pää-     usvakuutusmaksun alentamisesta. Perusasan
24665: tös 2 päivältä joulukuuta oli valitettava ja myös     leikkauksen lopettaminen ja vaatimukset siitä
24666: sikäli valitettava, että Natura-alueiden arvioin-     ovat olleet perusteltuja. Mitä tulee kaksinkertai-
24667: nin pitäisi tapahtua EU-direktiivin mukaan luon-      seen perusosan leikkaamiseen, on hienoa, että
24668: nontieteellisen tietämyksen avulla. Nyt vaikut-       nyt Lipposen toisen hallituksen aikana ongelma
24669: 4232                                       Tiistaina 14.12.1999                                      128/1176
24670: 
24671: on tunnistettu ja tunnustettu, voi sanoa, hallitus-    90-luvun eduskunta päättänyt paljon vaikeam-
24672: ohjelmien laatimisesta alkaen, ja myös ne vasta-       mista ratkaisuista kuin tämä budjetti edellyttää.
24673: ukset, mitä on saatu ministereiltä asiaa suoraan       Ministerin olisi hyvä havaita, että tänään olem-
24674: kysyttäessä, ovat olleet varsin tyydyttäviä. Asiaa     me taloudellisesti merkittävästi paremmassa ti-
24675: selvitetään ja asian vaatimiin toimenpiteisiin ryh-    lanteessa kuin aiempina vuosina ei vain hallitus-
24676: dytään vuoden 2000 aikana.                             ten vaan myös vastuunsa kantaneiden eduskunta-
24677:     Myös tänään, kun ed. Pekkarinen harjoitti si-      ryhmien ansiosta. Siksi onkin tuntunut loukkaa-
24678: sälukutaitoa ja luki ed. Zyskowiczille hänen pu-       valta se tapa, miten eduskunnan budjettivalmis-
24679: heitaan kaksi päivää ennen vaaleja, niin kuin ed.      teluun ja päätöksentekoon on suhtauduttu.
24680: Pekkarinen kertoi, ne vastaukset, mitkä siinä kes-         En sinänsä itse ole ihastunut siihen tapaan, mi-
24681: kustelussa näiden kahden ryhmäpuheenjohtajan           ten hallitusryhmien budjettisopu syntyi, sen pa-
24682: välillä tulivat, osoittavat, että ed. Pekkarisen ak-   remmin kuin siihenkään, mitä kaikkea siihen si-
24683: tiivisuus on tuossa asiassa hiukan ylimääräistä.       sällytettiin. Minulla on se käsitys, että jos halli-
24684:     Mitä tulee verotukseen, voidaan todeta, että       tus olisi ottanut eduskunnan vuosia kirjaamat
24685: sen aleneminen pitäisi suunnata ennen muuta            epäkohdat ja toivomukset huomioon, kyseistä
24686: pieni- ja keskituloisiin, sekä eläke- että palkkatu-   showta ei olisi edes syntynyt.
24687: loihin. Mutta samalla on tietysti hyvin tärkeätä,          Henkilökohtaisesti haluan nostaa näistä kysy-
24688: että ne ihmiset, jotka maksavat veroja, saisivat       myksistä esille eva-rahat, lasten ja nuorten psy-
24689: jotain vastineeksi ja todellakin hyviä palveluja,      kiatrisen hoitotilanteen, savamaksut, asuntotuen
24690: palveluihinhan nuo verot, esimerkiksi kuntave-         ja -tuotannon sekä ympäristönhoitoon kohdentu-
24691: ro, pääosin menevät. Kun omassa kunnassakin ti-        vat määrärahat. Toivonkin, että tämän keskuste-
24692: lanne on valitettava siltä osin, että terveyskeskus-   lun myötä johtopäätöksiä sekä hallituksen että
24693: lääkärin vastaanotat - omalääkärijärjestelmä           virkamieskunnan taholla osattaisiin tehdä. Asial-
24694: kunnassa- ovat kahdeksan viikkoa vuoden mit-           lista vuorovaikutusta ja keskustelua ei todella-
24695: taan kiinni, on aivan selvää, että ainakaan tämä       kaan synny sillä mentaliteetilla, että eduskuntaa
24696: osa kansanterveystyöstä ei toteudu. Omalääkäri-        syytetään kaikkien näiden vaikeiden vuosien jäl-
24697: järjestelmän idea rikkoutuu, ja kun siinä on vuo-      keen haihattelusta joululahjapaketteihin. Mutta
24698: den aikana kahdeksan viikon tauko kahdessa vai-        olen varma, että nähty show ei jää viimeiseksi,
24699: heessa, voidaan todeta, että tämä rikkoutuva osa       jos asenteet eivät muutu. Tiedän nimittäin san-
24700: on paljon pitempi kuin kaksi kuukautta.                gen hyvin, että eduskunnan päätöksistä huoli-
24701:     Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi: Tänään kat-        matta ministeriöillä on vielä konstinsa, jos tehtä-
24702: soin puoli yhdeksän uutiset, ja siellä oli pääasia-    viä päätöksiä ei haluta toteuttaa. Toivankin vaka-
24703: na valtiovarainministerin piikittely puolesta pro-     vasti, että ministerit pitävät osaltaan huolta edus-
24704: millesta valtiovarainvaliokunnan hallitusryhmi-        kunnan tahdon toteuttamisesta.
24705: en vastaavien suuntaan. Voidaan todeta, että ryh-          Käydyssä keskustelussa minua on vaivannut
24706: mänjohtaja Pekkarisen osanotto valtiovarainmi-         myös se, että asetetaan voimakkaimmin vastak-
24707: nisteri Niinistön kipuun ja vaikeuksiin valtiova-      kain eri alueet. Ymmärrän monia aluepoliittisia
24708: rainministeriön johtajatehtävässä oli ikään kuin       näkökohtia, mutta luulisi historian jo opetta-
24709: nostettu keskeiseen osaan. Totean sen, minkä           neen, ettei pelkkä rahanjako ongelmia ratkaise.
24710: aluksikin tämän päivän keskustelussa, että var-        Erityisesti kepu tekee parhaansa saadakseen vii-
24711: masti sekä budjetin, hallituksen että suomalais-       meisimmätkin urhoolliset nuoret vakuuttuneiksi
24712: ten kannalta olisi parempi, jos valtiovarainminis-     siitä, että heillä ei ole tulevaisuutta muualla kuin
24713: teri ja valtiovarainvaliokunta pystyisivät parem-      kasvukeskuksissa. Ihmisten syrjäytyminen ei ole
24714: paan ja ikään kuin tasavertaisempaan yhteistyö-        kiinni vain iästä tai kotiseudusta. Alue- ja etujär-
24715: hön.                                                   jestöjen nimissä joillakuilla on kuitenkin otsaa
24716:                                                        rehvastella Helsingin kaduilla teurasruhojen
24717: 76
24718:     Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Bud-           kanssa, kun samanaikaisesti kyseinen ruoka
24719: jettikeskustelun yleiseksi puheenaiheeksi tämän        puuttuu monen ihmisen ruokapöydästä. Se ku-
24720: päivän osalta ovat nousseet eduskunnan valtuu-         vaa mauttomalla tavalla sitä, että oma etu keinol-
24721: det. Budjetin valiokuntakäsittely näyttää häm-         la kuin keinolla on tärkeämpi kuin yhteisvastuul-
24722: mentäneen erityisesti valtiovarainministeriä.          liset ratkaisut. Erityisesti pisti silmääni se, että ai-
24723: Tämä sinänsä ei ole ihme, onhan koko kuluneen          nakin yhdessä lehtikuvassa muuan kansanedus-
24724: 128/1177                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                         4233
24725: 
24726: taja myhäili tyytyväisenä kyseistä näytelmää kat-      män määrärahan järkevästä kohdentumisesta
24727: soessaan.                                              olen erittäin huolissani. Lasten ja nuorten tilanne
24728:     Arvoisa puhemies! Olen iloinen siitä, että teh-    on vaikeutunut nopeasti. Hoitoon tulevat lapset
24729: dyssä budjettiratkaisussa palautettiin niin sano-      ovat yhä sairaampia ja vievät yhä enemmän hoi-
24730: tut evo-rahat. Niiden antaminen saattaa asiaan         tokapasiteettia. Samanaikaisesti meillä on vaka-
24731: vihkiytymättömälle vaikuttaa vain ikuiselta raha-      va pula asiansa osaavasta henkilökunnasta, sa-
24732: reiältä. Tosiasiassa se on erittäin merkittävä pa-     moin hoitopaikoista. Tämän asian korjaamiseen
24733: nostus siihen, kuinka meidän terveydenhuoltom-         on tietysti kohdennettava määrärahoja, mutta
24734: me pystyy vastaamaan lisääntyvään palvelujen           myös perusterveydenhuoltoon. Jos emme pysty
24735: kysyntään ja sen myötä uhkaavasti kasvaviin me-        nyt katkaisemaan pahenevaa sairauden trendiä,
24736: noihin. On selvää, että esimerkiksi nykyisiin ly-      meillä on edessä vuosikymmenien ongelmat niin
24737: hyisiin hoitoaikoihin ja siten mittaviin säästöihin    inhimillisen hädän kuin sosiaalisten ongelmien
24738: ei olisi päästy ilman maassamme tehtyä kehitys-        osalta.
24739: työtä. Lääketiede on myös ala, jonka kehitys ete-          Arvoisa puhemies! Kokonaisuutena toteaisin,
24740: nee lähes samassa suhteessa kuin tietoteknologi-       että taloudellinen tilanteemme ja ensi vuoden
24741: an. Kehitystyön soveltaminen nimenomaan lää-           budjetti antavat meille hyviä mahdollisuuksia
24742: ketieteeseen avaa tietysti ihmisille uusia mahdol-     epäkohtien korjaamiseen. Toivon, että tulevissa
24743: lisuuksia terveeseen elämään, mutta se myös            tupaneuvotteluissa niin sanottujen vahvojen liit-
24744: poistaa niin sanottuja vanhoja tutkimus- ja hoito-     tojen nälkä pysyisi kohtuullisissa rajoissa ja voi-
24745: menetelmiä ja siten pitkiä hoitoaikoja ja säästää      simme palata veroratkaisujen yhteydessä hei-
24746: silkkaa rahaa. Ei ole mitenkään pieni asia, että       koimpien ryhmien aseman parantamiseen ja kes-
24747: maamme on kansainvälisesti arvostettu lääke- ja        tävään taloudelliseen kehitykseen.
24748: hoitotieteellisen tasonsa vuoksi. Meillä on sen            Arvoisa puhemies! Tämä budjetti on haaste
24749: myötä mahdollisuus luoda uusia työpaikkoja niin        sekä hallitukselle että eduskunnalle muiden tule-
24750: teknologian kuin lääketuotteiden osalta. Satsa-        vien päätösten tekemiseksi niin, että ne tukevat
24751: tessamme omaan taitoomme ja osaamiseemme               nyt tehtäviä ratkaisuja ja hallitusohjelman tavoit-
24752: voimme olla kantamassa vastuuta myös globaa-           teita.
24753: listi. Toivon, että tämä olisikin viimeinen yritys
24754: leikata evo-rahoja.                                    77 Jari Vilen lkok:     Arvoisa rouva puhemies!
24755:     Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa on ol-       Jos yrittäisi löytää iskusanoja käsittelyssä olevan
24756: lut harvinaisen vähän esillä työttömyys ja toi-        budjetin ja budjettimietinnön kuvaamiseen, löy-
24757: saalta se tosiasia, että eräiden töiden osalta on jo   täisin ehkä kaksi sanaa. Kyseinen mietintö on
24758: puute työntekijöistä. Nykyinen ristiriitatilanne       toiveiden ja realismin liitto. Hallitus ja hallitus-
24759: osoittaakin valitettavan hyvin sen, että yksin         puolueiden eduskuntaryhmät ovat pitkällisten ja
24760: budjettiratkaisulla yhteiskunnan ongelmat eivät        selkeästi vaikeidenkin neuvottelujen jälkeen löy-
24761: ole korjattavissa.                                     täneet yhteisymmärryksen ja sitoutuneet valtion
24762:     Myös eläkeläisiä käsitellään yhtenäisenä ryh-      ensi vuoden talousarvioesitykseen, sitoutuneet
24763: mänä. Sellainenhan he eivät ole. Niin sanottu sa-      myös tilannearvioon siitä, miltä maamme ja val-
24764: vamaksukorjaus ei yksin riitä, mutta sen osuvam-       tiomme kansantalous tällä hetkellä näyttää. Mie-
24765: pi ratkaisu ei olisi ollut etenkään tulevaisuuden      lestäni valtiovarainministeri Niinistö tiivisti aika
24766: suhteen myöskään kansaneläkkeen pohjaosan              hyvin sanottavansa toteamalla sen, että meillä ei
24767: jäädyttäminen. Eläkeläisten osalta onkin päästä-       ole tässäkään tilanteessa enää varaa ja mahdolli-
24768: vä tarkempaan kohdentamiseen niiden osalta,            suutta velkaantua. Vaikka olemme eläneet jo his-
24769: joilla on pienimmät eläkkeet. Heidän osaltaan ja       toriallisen pitkän nousukauden, nousukauden,
24770: yleensä eläkeläisten osalta on ratkaistava myös        jona taloutemme on kehittynyt hyvin ja positiivi-
24771: niiden ihmisten ongelmat, jotka näennäisesti           sesti, maamme ja kansantaloutemme selkäranka
24772: kohtuullisesta eläkkeestään huolimatta ovat vai-       ei ole niin vahva, että meillä olisi varaa lipsua tai
24773: keuksissa joko sairauksien tai asumisolosuhtei-        luopua niistä periaatteista, mitä tähän astikin
24774: densa vuoksi.                                          olemme noudattaneet. Pikemminkin täytyisi ja
24775:     Arvoisa puhemies! Voimakkaammin täällä on          täytyykin uskaltaa puhua ja kuuluttaa jopa tilan-
24776: iloittu lasten ja nuorten psykiatrisen hoidon mää-     netta, jossa meidän on tulevaisuudessa ehkä pak-
24777: rärahojen vuoksi. Olen minäkin iloinen, mutta tä-      ko pyrkiä finanssipolitiikan kiristämiseen, ja ole-
24778: 4234                                       Tiistaina 14.12.1999                                   128/1177
24779: 
24780: tan, että tulevat lisätalousarviot varmaankin          mista ja näiden määrärahojen kohentamista jopa
24781: edustavat tämänkaltaista linjaa.                       ministeriörajat ylittäen, ovatkin mielestäni ar-
24782:    Mielestäni tärkeää on se, että poikkeukselli-       vokkaita ja tärkeitä.
24783: sen voimakas talouskasvu, joka on jatkunut ja              Toinen mielestäni arvokas ja tärkeä kohta on
24784: toivottavasti jatkuu edelleenkin, luo meille tilaa     huomioida ja tunnustaa myös se, olemmeko sat-
24785: kestävällä tavalla rakentaa ja vahvistaa hyvin-        saamassa koulutostamme oikealla tavalla. Olem-
24786: vointiyhteiskuntamme pohjaa. Paras tapa yhteis-        meko kouluttamassa, korkeakouluttamassa, vä-
24787: kuntamme hyvinvoinnin pohjan vahvistamiseksi           keä töihin, joihin heidän tämänkaltainen koulu-
24788: on se, että kykenemme keventämään yhä edel-            tuksensa ei välttämättä parhaiten sovi? Tässä tar-
24789: leenkin kestämätöntä valtion lainataakkaa. Täs-        koitan myös selkeästi sitä panostuksen tarvetta,
24790: sä suhteessa mielestäni valtion budjettiesitys         jota perusammatillinen koulutus tulee tarvitse-
24791: edustaa juuri näitä periaatteita. Tietysti riippuu     maan. Mihin ammatilliseen koulutukseen mei-
24792: vähän laskutavasta, mutta mielestäni voidaan           dän täytyy suunnata, jotta osaamme kouluttaa ne
24793: väittää, että 20 miljardin markan vähennys val-        maailman parhaimmat työntekijät juuri niihin
24794: tionvelasta tuo yhden miljardin markan lisää kes-      erityistehtäviin, joita yhteiskuntamme tarvitsee?
24795: tävällä tavalla käytettäväksi niihin yhteisiin, hy-        Poliisien määrärahojen osalta haluaisin todeta
24796: viin hankkeisiin, joita nyt olemme arvottaneet ja      sen huolenaiheen, joka mielestäni useassa pu-
24797: arvottamassa täällä eduskunnassa.                      heenvuorossa aiemmin ja, voisi sanoa, tämän
24798:    Jos pyrkisi löytämään myös joitain muita            syksynkin kuluessa on tullut esille. Poliisien
24799: avainsanoja, joilla kuvaisi ensi vuoden budjetin       määrärahat ovat nousseet tai nousevat vuodesta
24800: painotuksia, löytäisin ehkä kolme sanaa: sijoitus       1996 ensi vuoteen mennessä yhteensä 162 mil-
24801: osaamiseen, oikeudenmukaisuuteen ja turvalli-          joonaa markkaa. Nousu on merkittävä. Merkittä-
24802: suuteen.                                               vää olisi se, että tämä määrärahan nousu todella-
24803:    Osaaminen näkyy mielestäni vaikkapa alkaen          kin kohdistuisi siihen, mitä myös kansalaiset sel-
24804: 6-vuotiaiden esiopetuksesta, päätöksestä käyn-         keästi toivovat ja olettavat, siihen että kylissäm-
24805: nistää se ensin vapaaehtoisesti ja senjälkeen vel-     me, kaupungeissamme, olisi poliiseja, miehiä ja
24806: vollisuudenmukaisesti, mutta myös selkeästi pa-        naisia, selkeästi enemmän nähtävissä ja turvalli-
24807: nostuksesta tutkimukseen, tuotekehitykseen ja          suutta takaamassa. Hyvin usein ja mielellään
24808: tietoteollisuusohjelmiin sekä voimakkaasta pa-         kansainvälistymisellä ja ennen kaikkea Euroo-
24809: nostuksesta ammattikorkeakouluun, ammatilli-           pan unionin nimellä veivoitetaan toisenlaiseen
24810: seen koulutukseen ja yliopistoihin.                    rahankäyttöön, ja tässäkin tapauksessa mielestä-
24811:    Oikeudenmukaisuuteen panostaminen mieles-           ni on perusteltua kysyä, onko liian paljon rahaa
24812: täni lähtee siitä, että hallitus jatkaa ja vahvistaa   tai enemmän kuin olisi tarpeellista ollutkaan siir-
24813: alue- ja rakennepoliittisia toimiansa sekä toteut-     retty nyt kansainvälisiin tehtäviin, kun eduskun-
24814: taa maatalouden vaatimat kansalliset tukitoimet        nan selkeä tahto on ollut se, että eduskunnan
24815: ja myös mielestäni siitäkin merkittävästä ja hy-       myöntämien rahavarojen täytyy kohdistua juuri
24816: vää yhteistyötä niin hallituksen kuin oppositio-       kansalaisten turvallisuuteen kotimaassa, Suo-
24817: ryhmien kanssa osoittavasta päätöksestä, että          messa.
24818: alueellista kuljetustukea tullaan jatkamaan vielä         Talousarvioesityksessä on kokoomuksen nä-
24819: ensi vuoden ajan ja ensi vuoden aikana tehdään         kökulmasta ehkä yksi ongelmainen kohta, jota
24820: selvitykset ja mielestäni myös selkeästi päätök-       meidän täytyy edelleenkin seurata ja pyrkiä yh-
24821: set uudenlaisen järjestelmän luomiseksi.               teistyössä korjaamaan, ja tämä on tietystikin tu-
24822:    Turvallisuuteen ensi vuoden talousarvio pa-         loveron kevennyskysymys. Viime vuosien tulo-
24823: nostaa selkeästi lisäämällä poliisien määrärahoja      poliittiset kokonaisratkaisut ovat selkeästi mer-
24824: kansalaisten turvallisuuden nimissä.                   kinneet talouden ja työllisyyden parantumista,
24825:    Asiassa on ennen kaikkea osaamisen osalta           joka näkyy kaikissa tilastoissa ja on myös osto-
24826: myös tiettyjä pullonkauloja tai ongelmakohtia,         voiman osalta todettavissa. Valitettavasti keski-
24827: jotka on syytä tunnustaa ja tunnistaa. Yksi niistä     tetystä sopimusmallista on nyt luovuttu ja olem-
24828: on esimerkiksi korkeakoulujen perusopetusmää-          me siirtyneet toisenkaltaisiin neuvotteluratkai-
24829: rärahojen niukkuus tällä hetkellä. Mietinnössä         suihin, joiden osalta voi vain toivoa ja uskoa, että
24830: olevat lausumat, joissa korostetaan näiden ongel-      neuvotteluosapuolten maltti säilyy, jotta voim-
24831: mien seurantaa ja tarvittaessa myös niihin tarttu-     me jatkaa siten, että maamme työllisyys paranee
24832: 128/1178                    Valtion talousarvio vuodelle 2000 -   Yleiskeskustelu                       4235
24833: 
24834: edelleenkin ja maamme kilpailukyky säilyy                 käytiin lävitse niitä näkökulmia, mitä heidän
24835: myös tulevana vuonna ja tulevina vuosina. Ta-            mielestään Suomen kehittäminen tänä päivänä
24836: voitteena pitää kuitenkin olla sen, mitä myös hal-        vaatii.
24837: litusohjelmaan on kirjattu: että pystymme teke-              Mielestäni ne esitykset ja mielipiteet, jotka
24838: mään 10--11 miljardin markan tuloveronkeven-             tässä tutkimuksessa olivat, olivat erinomaisia,
24839: nykset tällä hallituskaudella. Jos suhdanne- tai         mutta olen ainakin yhdestä asiasta eri mieltä. Ky-
24840: jotkin muut syyt vaativat esimerkiksi maltillisuu-       symys koskee kasvukeskuksia. Evan käsityksen
24841: den nimissä, että näihin kevennyksiin ei päästä          mukaan muuttoliikkeen hidastaminen tai rajoit-
24842: käsiksi vuonna 2000, mielestäni olennaista on se,        taminen johtaisi tilanteeseen, jossa vääjäämättä
24843: että kokonaistavoitetasosta ei kuitenkaan tingitä.       Suomi tuomitaan korkeaan työttömyyteen tai ti-
24844:    Budjetin valmistelun yhteydessä yksi ongel-           lanteeseen, jossa talouskehitys ei voi olla niin
24845: mallisista kohdista ehkä monien muiden joukos-           voimakasta kuin olisi muuten tilanteessa, jossa
24846: sa, mutta erityisen vaikea, oli myös kysymys             väestö etsiytyy työpaikkoihin. Mutta vastaavalla
24847: kuntataloudesta, joka mielestäni tulee varmaan           tavalla mielestäni ristiriitaisesti Eva pitää kiinni
24848: olemaan yksi keskeinen keskustelun teema koko            kuitenkin siitä, että joillakin valtion tai kuntien
24849: ensi vuoden aikana. Mielestäni kunnat, kuntasek-         toimenpiteillä kasvukeskusten lukumäärää täy-
24850: tori, ja myös seurakunnat ovat perustelluistakin         tyisi hillitä. Mielestäni ihan vastaavalla tavalla
24851: syistä esittäneet paheksuntansa ja ottaneet kan-         myös kasvukeskuksia täytyy olla vapaasti synty-
24852: taa niihin päätösesityksiin, joita meillä nyt käsit-     mässä. On olemassa eri vaiheissa ja eri kehitys-
24853: telyssämme on ollut. Tietysti tässä tilanteessa on       vaiheissa olevia ja erilaisissa erikoistumisasteis-
24854: todettava se, että ne esitykset, joita meillä tällä      sa olevia keskuksia.
24855: hetkellä edessämme on, käytännössä varmista-                 Hallituksen budjettiesitys tukee tämän kaltais-
24856: vat sen, että se raha, joka nyt yhteisöveron kautta      ta toimintaa. Se tukee myös siten, että EU:n ra-
24857: on jouduttu leikkaamaan kunnilta tai seurakun-           hat saadaan ministeriön osalta kootuiksi yhteen
24858: nilta, kiertää nyt, voisiko sanoa, korvamerkitty-        momenttiin, se tukee myös siten, että alueellinen
24859: nä tai kohdistettuna pääsääntöisesti takaisin kun-       kuljetustuki jatkuu edelleenkin, jossa yhteydes-
24860: nille harkinnanvaraisina valtionavustusten lisä-         sä, rouva puhemies, haluaisin esittää lämpimät
24861: yksinä, evo-rahoina, homekoulujen korjaamisra-           annitteluni pohjoissavolaisille, Pohjois-Savon
24862: hoina jne. jne. Mielestäni olennaista kuitenkin on       kansanedustajille, jotka eivät ainakaan vielä ole
24863: se, että kuntataloudenkin osalta meidän olisi niin       tulleet kertomaan meille sitä ilouutista, että va-
24864: pian kuin mahdollista päästävä mahdollisimman            liokunnan mietinnön mukaisesti Pohjois-Savo
24865: pitkäjänteiseen sopimusjärjestelmään, jossa juu-         pääsee myös alueellisen kuljetustuen piiriin, jos-
24866: ri yhteistyöasiakirjat, joita paraikaa laaditaan,        sa se tämän vuoden aikana ei ole ollut, eli tämän
24867: ovat mielestäni keskeinen instrumentti.                  kaltainen laajennus aluepoliittisiin tukijärjestel-
24868:     Tietystikin, kuten totesin, on myös syytä            miin on tulossa budjettiesityksen mukaisesti.
24869: muistaa se, että näidenkin päätösesitysten ja pää-          Rouva puhemies! Tiedän, että olen juuri ylit-
24870: tösten jälkeen kuntien talous ja kuntatalous vah-        tänyt aikani, joten lopetan puheenvuoroni totea-
24871: vistuu tähän vuoteen verrattuna ensi vuonna 1,4          malla sen, että pidän budjettiesitystä vastuullise-
24872: miljardia markkaa. Erityisenä ongelmana tietysti         na. Se pohjautuu realismiin, jossa menot voidaan
24873: tässä tilanteessa tulee olemaan se, että kuntien         pääsääntöisesti katsoa katetuiksi joko säästöillä
24874: erilaistumiskehitykseen täytyy kyetä tarttumaan          tai tulonlisäyksillä. Valittu talouspoliittinen linja
24875: kiinni ja ennen kaikkea valtionosuusjärjestelmän         on oikea sekä tulevaisuuden että turvallisuuden
24876: tarkistukseen. Pidän erittäin hyvänä sitä lausu-         kannalta katsottuna.
24877: maa, jonka valiokunta lisäsi tarkistustehtävän
24878: riittävän laaja-alaisesta käsittelystä siten, että py-   78
24879:                                                             Matti Huutola /vas: Arvoisa rouva puhe-
24880: ritään katsomaan mahdollisimman kokonaisval-             mies! Maamme talouden kasvu, voi sanoa, on pe-
24881: taisesti kuntien taloustilannetta.                       lastanut myös hyvinvointiyhteiskuntamme. Pit-
24882:     Arvoisa puhemies! Haluaisin muutamalla sa-           käjännitteinen sitoutuminen kipeittenkin asioi-
24883: nalla tarttua myös alue- ja rakennepolitiikkaan.         den edessä toi kuitenkin lopputuloksen, jonka
24884: Hiljattain ilmestyi mielestäni meille kaikille erit-     kanssa voi elää ja hengittää jo itse asiassa nyt
24885: täin mielenkiintoinen Elinkeinoelämän valtuus-           suhteellisen vapaasti. Sitoutuminen on myös
24886: kunnan tutkimus tai kommenttiasiakirja, jossa            vaatinut suuria uhrauksia. Leikkauksia on tehty
24887: 4236                                      Tiistaina 14.12.1999                                  128/1178
24888: 
24889: sosiaaliturvaan, työttömyysturvaan, kuntatalou-       alaista. Ihmettelen kyllä niitä puheita, joissa yh-
24890: teen ja oikeastaan lähes kaikkeen.                    täältä vaaditaan kokonaisveroasteen alentamista
24891:     Oman, minusta keskeisen osan taakasta ovat        ja ylipäätänsä veronalennuksia. Lähes samat
24892: kantaneet myös työmarkkinajärjestöt. Kaksi pe-        henkilöt ja piirit esittävät huomattavia menojen
24893: rättäistä tulopoliittista kokonaisratkaisua lähes     lisäyksiä. Minun on kyllä vaikea ymmärtää ajat-
24894: nollaratkaisuin on poikkeuksellista koko maail-       telua, joka lähtee siitä, että kevennetään veroja ja
24895: massa. Käytännössä kuitenkin ratkaisut ovat ol-       lisätään palveluja. En usko sen yhtäiän kyllä toi-
24896: leet miinusmerkkisiä, kun otetaan huomioon se,        mivan.
24897: että työntekijöiltä vaaditaan entistä enemmän.            Jos nyt ylipäätänsä mahdollisuus verojen ke-
24898: Liian monet ovat uhrauksien edessä kokeneet           ventämiseen on, on se joka tapauksessa kohden-
24899: suuria menetyksiä. Jo nyt liian raskaiksi ovat        nettava alimpiin tuloluokkiin. Ilmeistä on, että
24900: käyneet monen työtehtävät niin henkisesti kuin        monet matalapalkka-alat, työttömät ja eläkeläi-
24901: fyysisesti. Työn tuottavuus on samanaikaisesti        set eivät tule huomioiduiksi tulevassa palkkarat-
24902: noussut aika hurjaakin vauhtia, voi sanoa joka ta-    kaisussa ja tulevan alkutalven tapahtumien osal-
24903: pauksessa huomattavasti.                              ta. Tutkimustenkin mukaan tuloerojen kasvu on
24904:     Työntekijät ovat olleet valmiita luovuttamaan     ollut varsin voimakasta viime vuosina. Tähän on
24905: kohtuullisin ehdoin selkänahastaan osan yhteis-       tietysti hyvin monia eri syitä, mutta keskeisimpä-
24906: kunnalle ja myös osan yrityksille. Kattavat, sito-    nä lienee työttömyys ja ennen kaikkea myös nyt
24907: vat, vastuulliset sopimukset yhteiskuntamme eri       pitkään jatkunut rakennetyöttömyys.
24908: toimijoiden kesken ovat varmasti esimerkki koko
24909:                                                           Tuloerojen kasvuun on vaikuttanut osinko- ja
24910: maailmalle. Yksipuoliset ratkaisut talouden kun-
24911:                                                       pääomatulojen lisääntyminen. Turhan monet yri-
24912: toon saamiseksi yleensä johtavat aika huonoon
24913:                                                       tykset ja ennen kaikkea suurten yritysten johtajat
24914: tulokseen, jos yritetään sanella, että näin tehdään
24915:                                                       ovat lähteneet kohtuuttoman saalistuksen tielle.
24916: eikä yhteiskunnan toimijoita huomioida. Tätä-
24917: hän Ahon hallitus koetti jo aikaisemmin ja kes-           Työttömyyden nujertaminen on kuitenkin yh-
24918: kusta myöhemmin myös työreformissansa eh-             teiskuntamme tärkein tehtävä. Syrjäytettyjen ja
24919: dotteli. Onneksi nuo ajatukset eivät kuitenkaan       ikääntyneiden työllistäminen on vaikeaa ja entis-
24920: saa kovin suurta ymmärrystä maamme keskeis-           tä kalliimpaa. Jo nykyisten toimien lisäksi on ky-
24921: ten toimijoiden osalta, enkä usko että kansan-        ettävä löytämään ratkaisuja, jotka edesauttavat
24922: kaan osalta.                                          myös heidän työllistymistään. Pelkät piiskat ei-
24923:     Nyt, kun talouden kasvu on hurjaa, arvioidaan     vät enää tepsi, eivätkä ne ole itse asiassa tepsi-
24924: jopa 4,5 prosenttia ensi vuonna, on valtiontalou-     neet koskaan. On löydettävä rakentavia ratkaisu-
24925: den kasvattaminen edesvastuutonta talouspoli-         ja, joissa on myös mukana kannustavuus eli
24926: tiikkaa. Se kai on tässä tunnustettava, että tiukka   porkkana. Meidän ei tule hyväksyä sitä, että osa
24927: finanssipolitiikka, jossa valtiontaloutta ei pursu-   kansasta jää kokonaan ulkopuolelle- kaikista ei
24928: teta, on kuitenkin järkevää politiikkaa. Valtiova-    ole tietokoneguruiksi. Työttömyyden alentami-
24929: rainvaliokunnan esittämät muutokset budjettiesi-      nen antaa myös mahdollisuuden keskeisesti teh-
24930: tykseen ovat niin asiailtaan kuin määriltään sen      dä uutta kehitystyötä tässä yhteiskunnassa.
24931: kaltaisia, että ne eivät aiheuta maahamme ylikuu-         Työttömyysturvajärjestelmässämme on muu-
24932: menemista eivätkä inflaatiovaaraa tai paineita.       tenkin edelleenkin täysin järjenvastaisia säänte-
24933: Sen sijaan näytelmä, joka budjettisovun löytämi-      lyjä. Lyhyiden työsuhteiden vastaanottaminen
24934: seksi käytiin, ei ole minusta ollut hyvän maun ja     on edelleenkin varsin byrokraattista. Keinotekoi-
24935: tavan mukaista. Eduskunnalla täytyy jatkossakin       sessa laskentajärjestelmässä on myös minusta
24936: olla budjettivaltansa. Eduskunnan ammattivalio-       täysin järjenvastaisia laskentamalleja. Sitä ku-
24937: kunnat ovat varmasti paras ja oikea foorumi, jos-     vaa jo se tilanne aika hyvin, että valtaosa - väi-
24938: sa budjetin painoalueet ja painotukset tehdään.       tän- työttömistä ei ymmärrä ja uskoakseni täs-
24939:    Arvoisa puhemies! Talousarvion veropoliitti-       tä salistakin hyvin harva kykenee ymmärtämään,
24940: nen osa on edelleen varsin avoin. Varauma 10--        miten hänen sosiaaliturvansa ja ansaittu, vakuu-
24941: 11 miljardin markan verojen alentamisesta jää         tettu työttömyysturvansa muodostuu. Tietysti
24942: odottamaan tulevia tuloratkaisuja. Kovan talou-       opiskelujenjälkeen ymmärrys syntyy, mutta suu-
24943: den kasvun aikana suurten verohelpotusten to-         ri työttömien joukko voi vain tyytyä siihen, mi-
24944: teuttaminen saattaa kuitenkin olla hyvin kyseen-      ten kassat ja Kela päätöksensä tekevät, käytän-
24945: 128/1/79                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 -   Yleiskeskustelu                       4237
24946: 
24947: nössä ymmärtämättä sitä, mihin päätökset perus-         jotta menisimme ihan entiseen malliin, mutta
24948: tuvat.                                                  joiltakin osin kyllä.
24949:     On myös kovasti puhuttu takavuosina siitä,              Budjetin yhteydessä riideltiin loppujen lopuk-
24950: että meillä on korkea työttömyysturva, joka on          si hyvin pienistä, muutaman sadan miljoonan asi-
24951: jopa työllistymisen este. Nyt nuo puheet onneksi        oista. Ottaen huomioon, että sisällä on arvioimat-
24952: ovat lakanneet, koska on käynyt toteen näytetyk-        tomia summia, joita ei ole kirjattu budjettiin,
24953: si, että korkeata työttömyysturvaa tai korkeaa so-      vaikka pelkästään pääomaveron korotus, tuntuu
24954: siaaliturvaa ei Suomessa ole. Emme taida olla           ihmeeltä, miksi jotkut vetivät poroja niin paljon
24955: enää edes hyvää eurooppalaista keskitasoa kaut-         nokkiinsa ja jonnin joutavaa riidan kähnää oli
24956: taaltaan katsottuna.                                    olemassa. Tosin se kuulunee valtiovarainminis-
24957:     Arvoisa puhemies! Vielä muutama sana tästä          terin ja -ministeriön kuvaan, että ohjakset pitää
24958: niin sanotusta korvamerkitystä rahasta, joka mi-        pitää tiukalla. Mutta nyt kun katsoo, mitä on ta-
24959: nusta nousi keskeisesti valtiovarainvaliokunnan         pahtunut, arvosana on suhteellisen hyvä kuiten-
24960: jaostoissa esille. Itse olen sosiaali- ja työjaoston    kin tämän budjetin osalta.
24961: sekä sivistys- ja tiedejaoston jäsen, ja niissä näis-       Lähtötilanteessa - muistan hyvin lähetekes-
24962: tä menojen lisäyksistä valtaosa on. Selvästi kävi       kustelut muidenkin kuin itseni osalta - keskei-
24963: ilmi, että viranomaiset, alan asiantuntijat, halua-     set aiheet olivat kuljetustuki, opiskelijoiden asu-
24964: vat palata tietyllä tavalla korvamerkittyyn ra-         mislisäkysymys ja eläkeläisten asema savamak-
24965: haan. Minusta se on epäluottamuslause kunnille          sun osalta. Jo varhaisessa vaiheessa saimme hal-
24966: ja kuntapoliitikoille. Yhtäältä kyllä tiedän, että      lituspuolueiden kesken sovittua, että näin tapah-
24967: kuntien eriytymiskehitys ja talousvaikeudet ovat        tuu. Silloin oli olemassa uhka, että hallitus hyvin
24968: vaikeuttaneet niiden palvelujen järjestämistä,          tiukkapipoisesti pitää kiinni alkuperäisestä esi-
24969: mutta samalla kävi ilmi myöskin se, että osa erit-      tyksestään vaikkapa savamaksun osalta. Muis-
24970: täin varakkaista kunnista, jotka rahastoivat huo-       tan, kuinka kävin kuvaamassa, että pieniinpä hal-
24971: mattavia markkamääriä, satoja miljoonia, rahas-         litus kaatuu, jos siihen kaatuu. Viesti näköjään
24972: toihin ja joilla on varaa, jättää hoitamatta kuiten-    oli hyvin yleisesti hyväksytty hallituspuolueiden
24973: kin peruspalveluja. Hyvänä esimerkkinä oli las-         sisällä, jolloin homma korjattiin. Siitä kiitos kai-
24974: ten ja nuorten pahoinvointi, johon nyt budjetti-        kille, jotka mukana olivat.
24975: esityksessä jonkin verran saatiin korjausta. Mi-            Pitää vielä todeta, että eläkeläisten osalta jäi
24976: nusta se on enemmänkin viesti kunnille siitä, että      vielä monta ongelmaa. Itse olin sitä mieltä, että
24977: myös kuntapoliitikkojen on arvotettava menonsa          kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus olisi voitu
24978: uudelleen.                                              pysäyttää. Nimittäin jatkossa käy aika köpelösti
24979:                                                         määrätyn tasoista eläkettä saavien eläkeläisten
24980: 79  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!            osalta. Koska tarkistukset tulevat olemaan pie-
24981: Lähden liikkeelle siitä, mihin edellinen puhuja         niä, voi olla, että mennään jopa lähelle miinus-
24982: lopetti, eli korvamerkinnästä. Itse näen asian          puolta käteen jäävässä osuudessa. Aikaisemmin
24983: niin, jotta korvamerkintää näköjään tarvitaan yhä       lupaus oli, että käteen jäävä osuus ei kenelläkään
24984: enemmän, koska emme voi sanella, kuinka kun-            laske. Sitten on yhä edelleen olemassa kaksois-
24985: tapoliitikot tekevät päätöksiä. Tästä hyvänä esi-       leikkaus ja sen problematiikka. Olen sitä mieltä,
24986: merkkinä ovat lasten- ja nuortenpsykiatrian ra-         että siihen pitää löytää ratkaisu ja oikaista se.
24987: hat. Sehän kuvastaa sitä, jotta kunnissa ja kunta-          Tänä iltana ei kukaan ole, ainakaan en ole
24988: liitoissa ei asiaa hoideta, jolloin tarvitaan tämän     kuullut, puhunut siitä, jotta yhä edelleen taitettu
24989: tyyppistä toimintaa, jolla valtiovalta ohjaa varo-      indeksi on sellainen ongelma, joka tulee korjata.
24990: ja juuri sitä tarkoitusta varten.                       Siihen lienee jopa unionin taholta jossakin vai-
24991:     Sen takia olemme ilmeisesti oikealla tiellä.        heessa, niin olen käsittänyt, otettu kantaa. Oliko-
24992: Olemme pikku hiljaa palaamassa takaisin, kun            han se ED-tuomioistuin, jossa on todettu jonkin
24993: väljennettiin korvamerkintää hyvin vapaasti ja          tyyppisenä lausumana, että se on ikäsyrjintää.
24994: kunnille annettiin päätösvaltaa ja könttärahat.         Minusta Suomen ei pidä ikäsyrjintää harrastaa.
24995: Yhä kovempien arvojen maailmassa kunnissa               Eduskunnan pitäisi se oikaista.
24996: näköjään myös päätöksentekijät kovenevat. Toi-             Yksi häpeä, mikä on jäänyt kaikkien hyvien
24997: vottavasti myös eduskunnan taholta ohjausta vä-         rinnalle, on työttömyyskorvauksen, peruspäivä-
24998: hitellen lisätään. En kannata tiukkaa ohjausta,         rahan vai mikä työmarkkinatuki tämä nimeltään
24999: 4238                                      Tiistaina 14.12.1999                                  128/1/80
25000: 
25001: onkaan, yhden markan korotus. Mietinnössä lu-         taa myös sitä, että meillä on varaa ja myös mah-
25002: kee, että se yksi markka tekee 30 miljoonaa           dollista jopa ihan oikeasti palata vuokrausvaihto-
25003: markkaa. Minusta tuntuu jotenkin hävyttömältä,        ehtoon, jos seurannassa todetaan, jotta ongelmat
25004: jotta markalla korotetaan, kun se oikeastaan ei       ovat sitä luokkaa, että se haittaa alueellista maa-
25005: vaikuta mitään. Jotkut työttömät sanovat, että äl-    tilatalouden rakennekehitystä. Uskon siihen tä-
25006: kää korottaka sitäkään, jos se kerran niin kova       män päätöksen jälkeenkin, mitä eduskunta teki.
25007: juttu on. Sen takia jatkossa, jos tähän talousarvi-   Kun olen jutellut ihmisten kanssa maaseudulla,
25008: oon ei saada sen isompaa korotusta, odotan, että      he kyllä näkevät tilanteen sillä tavalla autioitta-
25009: mahdollisesti jo ensi vuonna saataisiin tuntuvam-     vana ja horsmittuvina, lepikoituvina ja pajukoi-
25010: pi tasokorotus myös työmarkkinatuen varassa           tuvina peltoina. Sen takia ei toivoisi, että edus-
25011: oleville ihmisille. Viiden markan korotus voisi       kunta ainakaan pitkään sen tyyppistä kehitys-
25012: olla hyvä korotus. Mutta ei käydä siitä huuto-        suuntaa katselisi, vaan ryhdyttäisiin toimenpitei-
25013: kauppaa, se tehdään sitten niiden varojen puit-       siin mahdollisesti vuoden päästä taikka vähän
25014: teissa, mikä tulee olemaan mahdollista.               ennen sitä, joskus loka-marraskuussa ensi syk-
25015:     Samoin toisena asiana, mikä koskee työttö-        synä.
25016: miä, pitää katsoa ensi vuonna, millä tavalla ve-
25017: ronkevennys kohdistetaan työttömiin, koska            80  Lauri Oinonen Jkesk: Arvoisa rouva puhe-
25018: kaikki ne toimenpiteet, mitkä viime hallituskau-      mies! Olemme käyneet nyt valtion talousarvios-
25019: della tehtiin, kohdistuivat aktiiviväestöön. Työt-    ta keskustelua. Kuntien ja kaupunkien valtuustot
25020: tömien verotus pysyi samana, se ei kiristynyt,        pohtivat saman tyyppisiä asioita paikallishallin-
25021: mutta muiden tulonsaajaryhmien verotus aleni          non osalta näinä päivinä. Itse olen maanantaina
25022: jonkin verran. Sen takia veronkevennysvara,           kotikaupunkini valtuustossa johtamassa puhetta,
25023: mitä on puhuttu olevan, pitää kohdentaa sillä ta-     ja siellä pohditaan niitä taloudellisia tilanteita,
25024: valla, että se kohdentuu myös työttömiin. Onko        joissa kotikaupunkini Keuruu kamppailee.
25025: se perusvähennyksen muodossa? Se lienee hel-              Tilanteet eivät ole kunnissa suinkaan hyvät.
25026: poin muoto.                                           Vuosikate on siellä ongelma. Vajaat sata kuntaa
25027:     Lopuksi sen verran luopumistukisysteemistä        joutuu korottamaan veroäyriään, veroprosentti-
25028: ja 141:stä, vakavien vaikeuksien siirtymäajan tu-     aan, pitkälti yli 200 kuntaa kiinteistöveroja.
25029: esta. Minusta MTK turhaan kävi narisemassa. En        Nämä ovat yhtä lailla veronmaksajan lompakos-
25030: tiedä oliko sillä mitään vaikutusta, mutta tietysti   ta pois kuin ovat valtionverotkin. On muistetta-
25031: voi rekvisiittana olla hyvä, kun täällä oli näitä     va, että kunnallisvero ja kirkollisvero ovat pro-
25032: ED-herroja, näyttää, että Suomessa ei olla tyyty-     sentuaalisia jakoveroja ja kohtelevat rikasta ja
25033: väisiä kaikkeen. Se viesti voi olla ihan oikea. Si-   köyhää, pieni- ja suurituloista saman kaltaisesti
25034: oista en puhu mitään, onko asiallista tuoda niitä     ilman valtionveron progressiota. Tässä suhtees-
25035: Eduskuntatalon portaille. Mutta silloin aikanaan      sa paine veronmaksajaan kohdistuu kuntien kaut-
25036: Esko Ahon hallituksen aikana oli sovittu, että        ta. Kunnat on pantu ahtaalle, niillä on yhteiskun-
25037: liittymissopimuksen mukaan on tuki aleneva lop-       nallinen tehtävä, joka ei ole suinkaan miltään
25038: pukautta kohti. Oliko sitten mielenosoituksena        osin vähentynyt, vaan päinvastoin sosiaalisekto-
25039: tarkoitus hämätä sitä, narinalla hämätä sitä, että    rin P.lenojen vuoksi muun muassa lisääntynyt.
25040: tällaisesta tuesta on sovittu? Tärkeää minusta on         Askettäin täällä leikattiin kuntien ja osaltaan
25041: se tarkistuspiste vuonna 2003, jotta silloin teh-     myös seurakuntien yhteisöverotuloa. Joutuu ky-
25042: dään pysyvä tuki, joka ottaa huomioon meidän          symään: Millä oikeudella? Ajatellaanko, että
25043: vaikeutemme ja ongelmatiikkamme. Pitäisi lo-          kuntien on tultava toimeen vain palkkatuloista
25044: pettaa puhuminen siitä, että 141:n pitäisi olla py-   tulevilla veroilla? Kyllä näen, että kuntien on
25045: syvämpi, koska sitä ei ole pysyväksi tehty. 142       saatava parempi osuus, samoin kuin seurakun-
25046: lienee se oikea artikla.                              tienkin, myös yhteisöverosta. Monet kunnat ovat
25047:     Sitten luopumistuesta. Itse edustin sitä näkö-    panostaneet erittäin paljon saadakseen yrityksiä
25048: kulmaa, että vuokrauksen pitäisi olla mahdollis-      kuntiinsa. Tietysti palkkatulonkin kautta tuo hei-
25049: ta. Mutta nyt se on menetetty ja eduskunta on sa-     jastuu, mutta kyllä se pitää saada heijastumaan
25050: nansa sanonut. Nyt on tärkeää harrastaa seuran-       myös yhteisöveron kautta.
25051: taa, josta ponsi meni läpi eduskunnassa. Omana           Metsäverotus, kun tuli aikanaan myyntivero,
25052: toiveenani ilmoitan, että seurannan pitää tarkoit-    joka ei ole millään tavalla talonpoikainen malli,
25053: 128/1/80                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                          4239
25054: 
25055: osaltaan toi kuntien talouteen ne ongelmat, jotka         kunnissa, joissa ollaan lähellä ihmistä, on ne re-
25056: siinä oli ennakoitavissa. Pinta-alavero oli paitsi        surssit.
25057: metsänhoidollinen, siihen kannustava, myös ve-               Täällä on tuotu esille, että on joitakin varak-
25058: ronsaajan ja veronmaksajan kannalta jatkuva ja            kaita kuntia. Kyllä tietysti on, mutta kyllä pääosa
25059: oikeudenmukainen. Tässä tuli eräs ongelma, joka           maakuntien kunnista on niitä, jotka kamppaile-
25060: on unohdettu mutta joka on eräs takavuosien rat-          vat taloudellisissa vaikeuksissa. Veroprosentit
25061: kaisujen seurauksia.                                      ovat äärirajoilla, vuosikate kohta miinuksen tun-
25062:     Kun kunnat joutuivat korottamaan kiinteistö-          tumissa, investointeja, edes välttämättömiä kor-
25063: veroa, niin monta kertaa se koskee juuri eläkeläi-       jauksia, jotka korjaamatta jäämisinä johtavat ho-
25064: siä. Kunnilla on vastuu myös yksityis teistä, jotka       meongelmiin, ei ole voitu tehdä. Samoin esimer-
25065: ovat kuntalaisten vastuulla. Yksityisteitten valti-      kiksi sosiaalitoimen sektorilla on jouduttu järkyt-
25066: onavut ovat asia, jota monet kaipaavat maaseu-            täviin säästöihin.
25067: dulla takaisin. Ikävä kyllä tällaisella valtion bud-         En halua moittia ketään, kun tiedän, missä pai-
25068: jettikehityksenä tilanne ei näytä hyvältä. Sitä          neessa hoito- ja hoivatyöntekijät ovat tällä het-
25069: vastoin polttonesteiden hinnat ovat kohonneet            kellä. Sieltä on puristettu kyllä viimeinenkin
25070: korkeuksiin pääosin verojen takia.                       mahdollinen pisara irti. On supistettu ja leikattu
25071:     Toin esille näitä ongelmia, joita kunnallista-       määrärahoja ja työntekijät ovat jaksamisensa ää-
25072: loudessa tunnetaan. Osaltaan maaseudun perus-            rirajoilla. Kohta voidaan kysyä, johtaako tämä
25073: elinkeinon hätää heijasti tuo viime perjantain            laiminlyönteihin hoidettavien kohdalla. Onneksi
25074: mielenosoitus eduskunnan edessä. Valitettavasti          hoito- ja hoivatyötä tekevien kutsumus ja moraa-
25075: monilta jäi huomaamatta, että siellä oli myös            li ovat niin korkealla, että he ovat jaksaneet. Mut-
25076: työttömien mielenosoitus. Eduskunnan työasi-             ta kyllä valtion tasolla sietäisi myös pohtia koto-
25077: ainvaliokunnan jäsenenä sain esittää myös heille         na tapahtuvan hoito- ja hoivatyön merkitystä.
25078: näkemyksiäni. Mielestäni oli hyvin historialli-          Juuri äsken ilmestynyt väitöskirja osoitti, kuinka
25079: nen asia, että sekä työväestö että talonpojat, jos       se on kaikkein edullisinta kansantalouden kan-
25080: käytän noita vanhoja perinteisiä termejä, olivat         nalta.
25081: yhdessä puolustamassa suomalaista työtä, työtu-
25082:                                                              Samalla kun valtaosa nuorisosta on todella
25083: loa, suomalaista ruokaa. Tässä oli mielestäni his-
25084:                                                          hienoa ja fiksua joukkoa, on nuoria, jotka syrjäy-
25085: torian siipien havinaa. Aivan turhaa on jonkun
25086:                                                          tyvät. Alkoholimainonta houkuttelee alkoholin
25087: viitata johonkin sian imisäporsaaseen. Se on mi-
25088:                                                          käyttöön. Olen opetusministeri Raskin kanssa
25089: tätön asia. Paljon olennaisempi asia oli se, että
25090:                                                          sitä mieltä, että jos nuoret saadaan varjeltua tupa-
25091: työväestö ja talonpojat yhdessä olivat suomalai-
25092:                                                          kalta, silloin varjellutaan monilta muilta asioilta,
25093:  sen työn ja suomalaisen toimeentulon puolesta
25094:                                                          huumeilta jne. Toivon, että ministeri Rask jaksaa
25095: eduskuntatalon edessä. Olisin suonut, että nekin
25096:                                                          tätä hienoa ajatusta tuoda vain jatkuvasti esille.
25097: edustajat, jotka eivät olleet paikalla tuota näke-
25098:  mässä, olisivat ajan raivanneet sinne ja tulleet, ja        Eläkeläisten kohdalla täällä on viitattu kan-
25099: kukaties vielä päässeet lehtikuvaankin.                  saneläkkeen pohjaosan leikkauksiin. Se ikävä
25100:     Tilanne, joka maassa nyt vallitsee, on se, että      kyllä jatkuu, vaikka vuosi sitten lupaukset eri
25101:  kunnat joutuvat ahtaalle. Valtion olisi tunnettava      puolueiden ehdokkailla olivat tuolloin toiset.
25102:  enemmän vastuuta paikallisyksiköistä. Se mer-           Ikävä kyllä äänestystulos ei ollut se, mitä olisin
25103:  kitsee sitä, että kunnissa on edelleen se paine, että   halunnut.
25104:  kouluja joudutaan lopettamaan, suurentaruaan                Sotiemme veteraanien kysymys on muistetta-
25105:  opetusryhmiä samaan aikaan, kun opettajat ovat          va aina ylitse muiden, vaikka veteraanienjoukko
25106:  todella työpaineessa, ja siinä helteessä monet uu-      iän vuoksi osaltaan vähenee, mutta samalla kun-
25107:  puvat. Hiljakkoin on osoitettu, kuinka muun mu-         to heikkenee. Monet kuusi vuosikymmentä sit-
25108:  assa akateemisesti koulutetuista henkilöistä yli        ten uljaat nuoret miehet ja naiset ovat nyt vai-
25109:  puolet kokee työuupumusta. Kyllä opettajan työ          keasti sairaina veteraani-invalideina, vaikka so-
25110:  saattaa koulussa olla hyvin raskasta ja rankkaa,        dasta olisi ilman näkyvää invaliditeettia selvitty-
25111:  kun opetusryhmät ovat suurentuneet ja erityis-          kin. Tämä kysymys on sellainen, joka koskettaa
25112:  opetusta tarvitsevia ei ole voitu saada sinne, mi-      hyvin paljon puolisoita. Samoin vielä näkisin,
25113:  hin he kuuluisivat. Meidän on vakava huoli tun-         että kotirintamalottien vuosien työ tulisi saada
25114:  nettava valtion taholta siitä, että perustasalia        jollakin lailla luettua myös eläketurvaan.
25115: 4240                                        Tiistaina 14.12.1999                                   128/1181
25116: 
25117:     Näen, että meillä on paljon tässä yhteiskun-        na, että hallituspuolueiden ryhmät hajosivat, kun
25118: nassa asioita, joita voidaan korjata rahalla, mutta     päätettiin siitä, onko vastaisuudessa tulevaisuus-
25119: raha ei suinkaan ole se ainut tekijä. Meillä on pal-    valiokunta pysyvä vai tilapäinen valiokunta. Il-
25120: jon sellaisia monia muita kitkatekijöitä, jotka tu-     meisesti tämä oli sen kokoinen asia, että siinä sai
25121: lisi voida järkevillä järjestelyillä poistaa. Tarvit-   poiketa käsikirjoituksesta. Mutta kun on kysy-
25122: taisiin hyvää tahtoa. Monet asiat hoituisivat il-       myksessä kuntien talous ja valtionosuudet, sil-
25123: man rahallisia kuluja, jos nämä taidolla osattai-       loin kaikkien pitää pysyä kiltisti ruodussa. Muu-
25124: siin löytää. Kun työpaikoilla on ajauduttu kire-        toksia ei sallita, ja näin kuntien ahdistus jatkuu.
25125: ään ilmapiiriin ja paineisiin, silloin ei helposti      Toivon, että joskus täällä eduskunnassa astuisi
25126: löydetä niitä ratkaisuja, joita terve järki ja uuden    esiin kuntapuolue, joka puoluepiiskureista välit-
25127: kokeileminen voisivat tuoda.                            tämättä panisi kuntarahoituksen järjestykseen.
25128:     Kun viime talvea elettiin, silloin maamme           Turha meidän on täällä säätää lakeja, joilla vei-
25129: piispat toivat esille mielestäni oikean kannan-         voitamme kuntia hoitamaan peruspalveluja, jos
25130: oton elämän arvoista. Jotkut poHtisoivat sitä.          emme huolehdi sen rinnalla myös kuntien talou-
25131: Minä en siinä näe puoluepolitiikkaa ainakaan.           dellisista mahdollisuuksista annettujen tehtävien
25132: Jos sitä haluaa nähdä, sitä on joka suuntaan. Kes-      hoitamiseen.
25133: keisintä olisi arvokeskustelu. Silloinjos me halu-          En pidä hyväksyttävänä myöskään kirkon ja
25134: amme nähdä arvoista käsin rahan käyttöä, me             seurakuntien kohtelua yhteisöveron jaossa. Ku-
25135: voimme tulevia budjetteja tehtäessä etsiä myös-         ten edellä jo sanoin, hallitus ja kirkko sopivat yh-
25136: kin suuntaviivoja, joissa rajallisilla varoilla voi-    teisöveron jako-osuuksista siinä vaiheessa, kun
25137: daan tehdä mahdollisimman hyvää tulosta.                budjettia valmisteltiin. Kirkon hyväksymä jako-
25138:                                                         osuus merkitsi jo pudotusta kuluvaan vuoteen.
25139: 81  Ossi Korteniemi Jkesk: Arvoisa rouva puhe-          Nyt sitten eduskunnassa tehtiin uusi leikkaus,
25140: mies! Aluksi totean, että olen tyytyväinen niihin       joka vie kirkolta ja seurakunnilta noin 100 mil-
25141: lisäyksiin, jotka valtion ensi vuoden budjettiin        joonaa. Kuuntelin hämmästyneenä kokoomuk-
25142: valtiovarainvaliokunnassa teimme. Lisämäärära-          sen ryhmäpuheenvuoroa. Ed. Antvuori antoi ym-
25143: hat tulivat ja tulevat hyviin tarkoituksiin. Oikea-     märtää ryhmäpuheenvuorossaan, että kirkolta ja
25144: na sitä vastoin en pidä tapaa, jolla tehdyt lisäyk-     seurakunnilta sopii ottaa loputkin yhteisöveros-
25145: set rahoitetaan. Kuntien ja seurakuntien kukka-         ta. Sanatarkasti ed. Antvuori sanoi näin: "Kirkol-
25146: raHa käynti ei ole perusteltua varsinkaan, kun          la itsellään on verotusoikeus, ja periaatteessa pi-
25147: valtion ja kuntien sekä myös valtion ja kirkon          demmällä tähtäimellä ei löydy kestäviä perustei-
25148: kesken oli sovittu budjetin valmisteluvaiheessa         ta sille, että yritykset maksaisivat veroa kirkolle."
25149: yhteisöveron jakoperusteista. Nyt hallituspuolu-            Onko kokoomus todella päättänyt näin? Kuu-
25150: eet neuvottelematta sen enempää kuntien kuin            lostaa pelottavalta, sillä onhan puolueen puheen-
25151: kirkonkaan kanssa leikkasivat niiden yhteisöve-         johtaja myös valtiovarainministeri. Minusta ed.
25152: ro-osuutta lisää. Kunnat menettävät 250 miljoo-         Antvuoren esitys on uskomaton. Jos kirkko ei
25153: naa ja kirkko noin 100 miljoonaa markkaa.               jatkossa saa lainkaan yhteisöveroa, on henkilöi-
25154:    Jos tässä otettaisiin liiasta, sen ymmärtäisi,       den verotusta kiristettävä tai seurakuntien on luo-
25155: mutta näinhän asia ei ole. Hyvin monet kunnat           vuttava monista tärkeistä tehtävistä, joita ne suo-
25156: ovat suurissa vaikeuksissa valtion suorittamien         malaisessa yhteiskunnassa suorittavat.
25157: leikkausten takia. Kuntien osaltahan kyse ei ole            Kirkon saama yhteisövero on perustunut sii-
25158: vain siitä, että yhteisöveroa leikataan, vaan valti-    hen, että kirkko suorittaa monia yhteiskunnalli-
25159: onosuuksia on leikattu vuodesta toiseen. Sen seu-       sia tehtäviä. Jos kirkko ei niitä tekisi, tehtävät
25160: rauksena monella kunnalla on suuria vaikeuksia          siirtyisivät automaattisesti valtiolle tai kunnille.
25161: hoitaa edes peruspalvelut kuntalaisille. Kaikesta       On laskettu, että näiden niin sanottujen yhteis-
25162: joudutaan tinkimään hyvin monissa kunnissa.             kunnallisten tehtävien aiheuttamat kustannukset
25163:    Joka vuosi joutuu ihmettelemään sitä, että           ovat jopa kolme kertaa suuremmat kuin kirkon
25164: kuntia kaltoin kohtelevat edustajat ovat useimmi-       saama yhteisövero-osuus tällä hetkellä. Toivotta-
25165: ten itsekin myös kuntapäättäjiä. Edustavatko he         vasti koko hallitus ei ole samoilla linjoilla ed.
25166: kaikki rikkaita kuntia vai mistä mahtaa johtua se,      Antvuoren kanssa.
25167: että he ummistavat silmänsä kuntien vaikeuksil-            Budjetin yksittäisten määrärahojen osalta otan
25168: ta? Sekin nähtiin täällä eduskunnassa maanantai-        esille muutaman asian. Edellä jo sanoin, että yli-
25169: 128/1/82                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                        4241
25170: 
25171: päätään valtiovarainvaliokunnan määrärahalisä-            Rajavartiolaitos on saanut valtiovarainvalio-
25172: ykset ovat hyvin perusteltuja.                         kunnan käsittelyssä lisäystä 7 miljoonaa mark-
25173:    Opintotuen asumislisän korottamisesta tehtiin       kaa toimintamenoihin. Näin korjataan osa siitä
25174: päätös jo asianomaisen lain kohdalla. Nyt olisi        10 miljoonan markan leikkauksesta, jota hallitus
25175: ollut paikallaan korjata enemmänkin asumisli-          esitti. Valiokunnan lisäys on tervetullut ja tar-
25176: sää. Asumislisän maksaminen ympärivuotisena            peellinen. Minusta loppuosa eli vielä puuttuva 3
25177: olisi oikeudenmukainen ratkaisu. En pidä hyvä-         miljoonaa markkaa tulisi lisätä budjettikäsitte-
25178: nä sitä, että opiskelijoista osa joutuu turvautu-      lyssä. Tunnen hyvin Rajavartiolaitoksen tilan-
25179: maan opintotukijärjestelmän puutteitten takia          teen Lapissa. Nyt jo aikaisempien määräraha-
25180: toimeentulotukeen kesäaikana.                          leikkausten jäljiltä siellä on vaikea selvitä niistä
25181:                                                        tehtävistä, joita turvallisuutemme ja kansainväli-
25182:    Koulurakentamiseen lisätään valtiovarainva-
25183:                                                        set sopimuksemme edellyttävät.
25184: liokunnan esityksen mukaan 30 miljoonaa mark-
25185:                                                           Nestemäisten polttoaineiden hinnat ovat nous-
25186: kaa enemmän kuin hallitus esitti. Tämä on hyvä
25187:                                                        seet viime kuukausina nopeasti. Syynä tähän on
25188: asia. Kyllä hallituspuolueiden edustajat ovatjak-
25189:                                                        maailmanmarkkinahintojen nousu. Tämän pe-
25190: saneetkin tätä maakunnissa mainostaa. He ovat
25191:                                                        rusteen ymmärtää. Mutta kun valtio on myös
25192: kuitenkin jättäneet kertomatta, että korotuksen
25193:                                                        hyötynyt satoja miljoonia markkoja, joutuu ky-
25194: jälkeenkin koulurakentamiseen annetaan ensi
25195:                                                        symään, onko tämä perusteltua ja oikein. Eikö
25196: vuonna 25 miljoonaa markkaa vähemmän kuin
25197: kuluvana vuonna. Hallituksen ja hallituspuoluei-       olisi kohtuullista, että valtio luopuisi lisätulois-
25198:                                                        taan ja hyvittäisi tämän esimerkiksi laskemalla
25199: den vastaus homekouluongelmiin ja valtavaan
25200:                                                        valmisteveroa? Minusta tässä yhteydessä olisi
25201: korjaus- ja uudisrakennustarpeisiin on määrära-
25202: han vähentäminen. Tämä merkitsee ongelmien             syytä harkita myös sitä, että polttoaineiden hin-
25203:                                                        toihin tulisi tasahintajärjestelmä tai jopa syrjä-
25204: siirtämistä tulevaisuuteen. Homekouluissa oppi-
25205:                                                        seutuja suosiva alueellinen porrastus. Tätä voi
25206: laat ja koulun työntekijät altistuvat sairauksille.
25207: Kyllä tähän ongelmaan tulisi tarttua ripeämmin         perustella sillä, että syrjäseutujen asukkaat joutu-
25208:                                                        vat käyttämään omia kulkuneuvoja paljon enem-
25209: ottein ja osoittaa paljon runsaammat määrärahat.
25210:                                                        män, koska matkat ovat pitkiä ja julkinen liiken-
25211:    Tiemäärärahat jaksavat puhuttaa vuodesta toi-       ne puuttuu.
25212: seen. Syytähän on siinä, että erityisesti alemman
25213: asteiset tiet rapistuvat vuosi vuodelta. Aluksi tun-
25214: tui vitsiltä, kun kuulin, että joiltakin teiltä aio-   82
25215:                                                            Tuija Nurmi /kok: Arvoisa rouva puhe-
25216: taan kuoria päällyste pois, kun ei ole varaa korja-    mies! Maamme tieverkoston kehittymisen kan-
25217: ta sitä. Siksipä teitä joudutaan palauttamaan sora-    nalta on pidettävä erityisen tärkeänä, että Helsin-
25218: päällysteisiksi. Ei tämä mikään vitsi ollutkaan,       gin ja Lahden välinen moottoritie on saatu val-
25219: vaan tottahan se on. Näin on kuulemma jo tehty-        miiksi. Pidän erittäin tärkeänä, että moottoritietä
25220: kin.                                                   jatketaan ainakin Lahden ja Heinolan välinen
25221:    Kyllä joutuu kysymään, miten tähän on tultu         osuus välittömästi. Edellytän, että tähän hanki-
25222: aikana, jolloin väitetään, että nyt menee parem-       taan varat siten, että nykyisen alhaisen korkokan-
25223: min kuin koskaan aikaisemmin. Ei siihen muuta          nan vallitessa voidaan moottoritie toteuttaa. To-
25224: selitystä ole kuin se, että rahat suunnataan toisin    teuttamistapana voidaan pitää samaa menetel-
25225: kuin ennen. Alemman asteen tiet eivät näytä ole-       mää kuin aiemmankin moottoritien rakentami-
25226: van tärkeitä tämän päivän vallankäyttäjille. Il-       sessa.
25227: meisesti niiden varressa asuu aivan liian vähän           Rautatieverkoston kehittäminen ja rakentami-
25228: äänestäjiä. Heitä ei kannata siksi ottaa lukuun. En    nen on tärkeää. Ensisijaisena tavoitteena tulee
25229: voi hyväksyä tuollaista ajattelua. Kyllä minusta       olla uuden Helsinki-Lahti-radan rakentaminen.
25230: tiestästä tulee pitää huolta koko maassa. Ei syrjä-    Siinä yksi sijoitettu markka tuottaa 2,5 markkaa
25231: seuduilla kaivata moottoriteitä, mutta sitä toivo-     laskelmien mukaan. Itä-Suomi ja Lahti ympäris-
25232: taan, että välttämättömät tieyhteydet pidetään         töineen tarvitsevat apua voidakseen nostaa työl-
25233: kunnossa peräkyliä myöten. Myös välttämättö-           lisyysastetta, kuten hallitusohjelmakin edellyt-
25234: miä, liikenneturvallisuutta edistäviä kevyen lii-      tää. Siitä huolimatta on vanhojen, jo olemassa
25235: kenteen väyliä ja tievaloja tarvitaan maaseudun        olevien ratojen kunnosta huolehdittava, esimer-
25236: kylissäkin.                                            kiksi siitä, että Lahti-Riihimäki-rataosuus on
25237: 
25238: 266   209329H
25239: 4242                                         Tiistaina 14.12.1999                                    128/1/83
25240: 
25241: turvallinen ja paikallisliikenne säilyy. Tämä             minnan edellytykset, mikä käytännössä merkit-
25242: kaikki on myös aluepolitiikkaa.                           see sitä, että talouden kasvun täytyy jatkossakin
25243:    Rajavartiolaitos sai lisää määrärahoja. Näin           pysyä suhteellisen korkealla tasolla, jotta täys-
25244: ihmisten liikkuminen maasta toiseen helpottuu.            työllisyyden taso kyetään saavuttamaan edes
25245: Erityisesti toivoisin lisäresursseja rajavartiostol-      kohtuullisessa määrin.
25246: le siten, että esimerkiksi Suomen ja Viron väli-              Ensi vuoden talousarvioesitys nojaa suhteelli-
25247: nen rajaliikenne sujuisi puolin ja toisin kitkatto-       sen nopeaan kasvuun. Kokonaistuotannon enna-
25248: masti. Minulle on kerrottu useilta tahoilta, että         koidaan lisääntyvän 4 prosenttia ja työttömyy-
25249: asiat eivät ole parhaassa mahdollisessa jamassa           den arvioidaan laskevan 9 prosentin tuntumaan.
25250: huolimatta siitä, että Rajavartiolaitos on tehnyt         Kaikkien asioiden loksahtaessa oikein kohdal-
25251: parhaansa. Lisäksi on huomattava, että huumeri-           leen mahdollisuudet jopa parempaan kehityk-
25252: kollisuus on kasvanut huolestuttavasti. Näin raja-        seen ovat olemassa. Myös ensi vuoden jälkeinen
25253: vartioston, tullin ja poliisin tehtäviin ei tulisi suh-   aika näyttää tämänhetkisen tietämyksen perus-
25254: tautua välinpitämättömästi ja aliarvioiden niiden         teella kohtalaisen hyvältä.
25255: tärkeää tehtävää yhteiskunnassa, kuten eräät kan-             Edellä kuvattu kehityskulku edellyttää luon-
25256: sanedustajat ovat näkemykseni mukaan tehneet.             nollisesti sitä, että kansainvälisen talouden kehi-
25257:    Lopuksi haluaisin, että vihdoin ja viimein au-         tys kulkee suotuisasti ja että myös muut kotimai-
25258: toverotukseen ja polttoaineverotukseen saatai-            set tekijät osataan hoitaa mahdollisimman hyvin.
25259: siin asianmukaiset korjaukset. Maamme on laaja            Yhdeksi ongelmalliseksi kohdaksi voi osoittau-
25260: ja etäisyydet pitkät, ja ihmiset joutuvat eriarvoi-       tua kuntatalous, joka tälläkin kertaa joutui mak-
25261: seen asemaan, kun heidän jokapäiväinen elämän-            sumieheksi, vaikka muitakin keinoja olisi ollut.
25262: sä vaatii liikkumista muun muassa lasten ja van-              Talousarvioon tehdyt muutokset olisi pitänyt
25263: husten sekä työikäisten tarpeiden vuoksi. Aluksi          mielestäni ja itse asiassa myös valtiovarainvalio-
25264: voitaisiin vero puolittaa. Lisäksi tasaverona ve-         kunnan mielestä rahoittaa kokonaan velan lyhen-
25265: rot ovat epäsosiaaliset. Mikäli jotakuta asia epäi-       nysohjelmaa pienentämällä, niin kuin verojaosto
25266: lyttää, pyytäisin häntä käymään kysymässä asiaa           asiaa oli valmistellut. Vaikka kuntatalous on
25267: ihmisiltä huoltoasemilla.                                 päällisin puolin kunnossa, kehitys on eräässä
25268:    Ajallisesti rajoitetun puheenvuoroaikani               mielessä johtanut huolestuttavaan suuntaan, kun
25269: vuoksi tulen palaamaan moniin muihin tärkei-              yhä enenevässä määrin kuntien tuloista tulee
25270: siin asioihin myöhemmin, kuten muun muassa                suhdanneherkästä yhteisöverosta. Toistaiseksi ti-
25271: vanhustenhuollon olennaiseen parantamiseen,               lanne on mennyt hyvin ja kerta toisensa jälkeen
25272: lasten kouluruokailutason merkittävään nostami-           yhteisöveron tuotto on yllättänyt kasvullaan,
25273: seen ja lasten työpäivän saattamiseen kohtuulli-          mutta näin välttämättä ei jatkossa ole ainakaan
25274: seksi sekä terveydenhuollon tason parantami-              pitemmällä aikavälillä tarkasteltuna. Päinvastai-
25275: seen. Rintamamiesten ja kotirintamanaisten                sessa tilanteessa vaikutus on luonnollisesti sa-
25276: eläkkeet tulee kaksinkertaistaa ja samalla luopua         manlainen. Yritysten tulosten nopea heikkene-
25277: optiojärjestelmien luomisesta.                            minen vaikuttaisi kielteisesti koko kuntasekto-
25278:                                                           riin. Tämä on syytä pitää mielessä, kun verorat-
25279: 83  Reijo Laitinen /sd: Arvoisa rouva puhe-               kaisusta lopullisesti päätetään ensi vuoden osal-
25280: mies! Kirkon yhteisöveron osalta on pakko tode-           ta.
25281: ta, kun ed. Korteniemikin puheenvuorossaan tä-                Asetetun selvitysmiehen työtä on tuettava, ja
25282: hän asiaan kantaa otti, että henkilökohtaisesti           sen tuloksia odotammekin hyvin suurella mielen-
25283: olen samaa mieltä. Jos ed. Antvuori on täällä jos-        kiinnolla. Jos ehdotukset ovat järkeenkäypiä, on
25284: sakin- hän on jossakin yhteydessä sanonut, että           niitä tuettava ja mahdolliset muutokset tehtävä
25285: kirkon yhteisöverosta tulisi luopua. Olen samaa           hyvin pikaisesti.
25286: mieltä. Näin tulisi tehdä ja samalla kirkon työn-             Hallitusohjelman mukaan liikenneväylien
25287: antajamaksuja tulisi alentaa muiden työnantajien          kunto ja arvo säilytetään nykytasolla. Nyt esite-
25288: tasolle. Se olisi oikeudenmukaista.                       tyllä rahoituksella tätä tavoitetta ei ole kuiten-
25289:    Arvoisa rouva puhemies! Talousarvioesityk-             kaan mahdollista saavuttaa. Talousarvioesityk-
25290: sellä on mielestäni pääosin hyvä jatkaa siitä, mi-        sessä hallitus toteaa, että esitetyllä rahoitustasol-
25291: hin Lipposen ensimmäisen hallituksen työ jäi.             la ei voida eräiltä osin taata nykyisten liikenne-
25292: Ensiarvoisen tärkeää on turvata taloudellisen toi-        verkkojen kuntoa ja arvon säilymistä. Tieverkon
25293: 128/1184                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 -   Yleiskeskustelu                       4243
25294: 
25295: kunnon heikkeneminen aiheuttaa yhteiskunnalle           rahoitus sen sallii erityisrahoitusta hyväksi käyt-
25296: tulevaisuudessa erittäin suuria kustannuksia.           täen.
25297: Tämä on meidän syytä tiedostaa.                             Nykyisen hallituksen hallitusohjelmassa tode-
25298:     Edellisen hallituksen asettaman ministerityö-       taan: "Kotimaisen puolustusmateriaaliteollisuu-
25299: ryhmän mietinnön mukaan tieverkon rakenne               den toimintaedellytykset pyritään turvaamaan
25300: voidaan nykyrahoituksella parantaa vain noin sa-        sekä riittävillä kotimaisilla tilauksilla ja tuoteke-
25301: dan vuoden välein, vaikka parantamista tarvittai-       hityshankkeilla että edistämällä alan kansainvä-
25302: siin 30--50 vuoden välein. Suomen liiken-               listä yhteistyötä." Valtiovarainvaliokunnan mie-
25303: neinfran merkitys sisäisen ja ulkoisen kilpailyky-      tintö toteaa, että hallituksen esitys vuoden 2000
25304: vyn kannalta on erittäin keskeinen, koska maa on        talousarvioksi ei sisällä edellä kaavaillun mu-
25305: laaja ja kuljetusetäisyydet varsin pitkiä. Valio-       kaista riittävää parannusta kotimaiselle puolus-
25306: kunta kävi, ja erityisesti tietysti liikennevalio-      tustarviketeollisuudelle. Näin ollen valiokunta
25307: kunta, erittäin huolellisesti budjetin liikennemi-      päätyi esittämään 20 miljoonaa markkaa koti-
25308: nisteriön pääluokan läpi, ja näin liikennemäärä-        maisen puolustusteollisuuden toimintaedellytys-
25309: rahoja lisätään 70 miljoonaa markkaa. Määrära-          ten turvaamiseksi. Turvallisuus- ja puolustusja-
25310: ha käytetään lähinnä liikenneturvallisuuden ja          osto esitti toki tähän hivenen suurempaa sum-
25311: kevyen liikenteen järjestelyjen parantamiseen,          maa, mutta välttämätöntä on, että kotimaisen
25312: päällystetyn tieverkon rappeutumisen hidastami-         puolustustarviketeollisuuden toimintaedellytyk-
25313: seen sekä losseja korvaavien siltojen rakentami-        set ja itsenäinen puolustus tältä osin hankintojen
25314: seen. Tarve olisi tietysti huomattavasti suurem-        suhteenkin turvataan.
25315: pi, niin kuin infraministerityöryhmä, edellisen             Arvoisa rouva puhemies! Vuodet 1991-95
25316: hallituksen työryhmä, asetti.                           muodostuivat Suomen kansalle katastrofaalisik-
25317:     Ed. Nurmi puhui Lahti-Heinola-tieosuuden            si. Tuolloin harjoitetulla politiikalla synnytettiin
25318: rakentamisesta. Tähän valiokunta on lausumaeh-          monta sellaista ongelmaa, jotka jäytävät vielä
25319: dotuksessaan ottanut selvän kannan ja edellyt-          pitkään suomalaisessa yhteiskunnassa. Kaikkien
25320: tää, että mahdollisimman nopeasti selvitetään ra-       ratkaiseminen tai korjaaminen ei ole onnistunut
25321: hoitukselliset mahdollisuudet toteuttaa kuntien         lyhyessä viiden vuoden ajassa, vaikka olisi kuin-
25322: kanssa tämä hanke.                                      ka halua ja tahtoa. Laajasti kiitosta saaneelia Lip-
25323:     Edelleen valiokunnan mietintöön liittyy Kes-        posen hallitusten talouspolitiikalla on onnistuttu
25324: ki-Suomen ja eräiden muidenkin maakuntien               monia asioita korjaamaan. Tämä on näkynyt
25325: kannalta varsin tärkeitä tiehankkeita, jotka on         myös myönteisen ilmapiirin leviämisenä kautta
25326: välttämätöntä tulevissa budjeteissa priorisoida         Suomen. Se on selvästi näkyvissä sekä kuluttaji-
25327: mahdollisimman konkreettisesti. Valiokunnan             en että yrittäjien piirissä. Ilman tätä mielialojen
25328: mietinnössä todetaan seuraavaa: "Valiokunta pi-         muutosta ei mikään talouspoliittinen keino olisi
25329: tää välttämättömänä, että mahdollisimman nope-          purrut eikä purisi jatkossakaan.
25330:  asti selvitetään ja ratkaistaan hallituskaudella
25331: aloitettavat hankkeet, jotta niiden toteuttamiseen
25332: liittyvät suunnitelmat voidaan tehdä ajoissa. Va-
25333: liokunta yhtyy ministerityöryhmän ehdotukseen           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
25334: hallituskaudella mahdollisesti toteutettavista          rapuhemies Anttila.
25335:  suurista kehittämishankkeista. -- Hankkeita, jois-
25336:  ta normaalimenettelyllä aloitettavat kohteet vali-
25337:  taan, ovat valtatie 8, Raision kohta, valtatie 4 Jy-
25338:  väskylästä pohjoiseen, tasoristeysten poistami-        84 Juha Karpio /kok:       Arvoisa rouva puhe-
25339:  nen pääradoilta, valtatie 2 Pori-Ulvila, valtatie      mies! Ed. Laitinen toi jo kaikki nämä Keski-Suo-
25340:  5 Joroinen-Varkaus, valtatie 4 Rovaniemen              men tärkeät, hyvät hankkeet esille, joten en ru-
25341:  kohta, valtatie 4 Liminka-Oulu, valtatie 4             pea niitä luettelemaan uudestaan, vaan pysyn
25342:  Lusi-Jyväskylä, valtatie 9 Tampere-Jyväsky-            budjetin yleislinjoilla.
25343:  lä, kehä III/Vuosaaren satamatie --."Keski-Suo-            Kun valtiovarainministerimme alkusyksystä
25344:  men kannalta tänne on kirjattu kaikki ne keskei-       esitteli vuoden 2000 budjettikirjan, todettiin jo
25345:  simmät päätieväylät, jotka tulee ihan ehdotto-         silloin, että huolimatta varsin kireästä linjastaan
25346:  masti jatkossa priorisoida ja toteuttaa, jos ja kun    sitä kuitenkin pidettiin varsin tyydyttävänä. Ny-
25347: 4244                                      Tiistaina 14.12.1999                                  128/1184
25348: 
25349: kypohjainen hallitustyö vajaat viisi vuotta jatku-    keläisjärjestöjen taholta. Vaikka eläkeläisiin
25350: neena onkin alkanut tuottaa hyviä tuloksia, on-       kohdistunut korotettu sairausvakuutusmaksu ale-
25351: han nyt käsiteltävänä oleva budjetti ensimmäi-        neekin 0,7 prosenttiyksikköä, heidän verotuk-
25352: sen kerran tällä vuosikymmenellä ylijäämäinen         seensa liittyvät niin sanotun taitetun indeksin so-
25353: budjetti, ja velkaakio voidaan jo lyhentää muuta-     veltaminen yli 65-vuotiaisiin ja kansaneläkkeen
25354: malla miljardilla markalla.                           pohjaosaan liittyvät verotukselliset toimenpiteet
25355:     Vaikka valiokuntatyöskentelyn loppuvaihees-       on pyrittävä ratkaisemaan entistä oikeudenmu-
25356: sa olikin vaikeuksia saada tulo- ja menoarvio so-     kaisemmin. Populismia on tässä yhteydessä pu-
25357: peutettua asetettuihin raameihin, voidaan kuiten-     hua kuitenkin vaalilupausten pettämisestä, niin
25358: kin todeta, että pysyminen lähes asetetuissa raa-     kuin jotkut oppositiopoliitikot ovat väittäneet,
25359: meissa luo vakautta myöskin asioiden hoitoon.         vaan on pyrittävä jatkuvasti epäkohtien korjaa-
25360:  Se, että saamme velkaamme hivenen pienennet-         miseen tällä vaalikaudella niin, ettei kuitenkaan
25361: tyä, ei todellakaan ole paljon, koska velka edel-     valtiontalouden kuntoon saattaminen samalla
25362: leen on yli 400 miljardia markkaa ja korkomenot       vaarantuisi.
25363: 30 miljardin markan vuosiluokkaa.                        Edelleen pitkin syksyä ovat myöskin kuntien
25364:     Tiukkuudestaan huolimatta on budjetissa on-       edustajat tuoneet esiin huolensa kuntatalouden
25365: neksi saatu toteutettua muutamia välttämättömiä       kehityksestä samoin kuin seurakuntien edustajat
25366: lisätarpeita. Kansalaisten saamien poliisien pe-      protestoivat jyrkästi niihin kohdistuneita yhteisö-
25367: ruspalveluiden määrää ja laatua on voitu lisätä,      veron supistuksia. Myös kunnallispolitiikassa
25368: lähipoliisitoimintaa laajentaa sekä poliisin perus-   mukana olleena tiedän hyvin ne vaikeudet, mitä
25369: koulutusta lisätä, joka vuosikymmenen alussa ol-      omassa kotikunnassanikin on ollut ensi vuoden
25370: leen Ahon hallituksen aikana huononi merkittä-        budjettia kasatessa.
25371: västi. Tärkeätä todella onkin, että panostamme           Epäoikeudenmukaisilta supistukset ovat tun-
25372: turvallisuuteen myös määrärahoja lisäämällä           tuneet etenkin niissä kunnissa, missä on voimak-
25373: niin, että kansalaisten turvallisuus voidaan taata    kaasti viime vuosina panostettu elinkeinopoli-
25374: kaikissa eri maamme osissa. Miten tässä on on-        tiikkaan ja sitä kautta pyritty parantamaan kunti-
25375: nistuttu? Pari vuotta sitten olimme ed. Pulliaisen    en taloutta ja korvaamaan viime vuosina menete-
25376: kanssa toteuttamassa hallintovaliokunnassa kih-       tyt työpaikat. Tässä yhteydessä on todettava, että
25377: lakuntauudistusta. Uudistuksen palautekeskuste-       etenkin monilla Etelä-Suomen kunnilla kehitys
25378: lun saimme käytyä muutama kuukausi sitten.            on ollut varsin myönteistä. Kuntatalouden vah-
25379: Asia on uudelleen hallintovaliokunnassa ja palaa      vistuminen koko maassa on myöskin ollut huo-
25380: varmasti sieltä ensi keväänä tänne uudelleen kä-      mattavaa, mutta maan eri osissa taloudellinen ke-
25381: siteltäväksi. Sitten näemme, mitä epäkohtia on        hitys vaihtelee hyvinkin paljon. Samoin seura-
25382: poliisin palvelujen saatavuudessa eri puolilla        kuntien yhteisöveron tuotto on kasvanut merkit-
25383: maata, ja tarvittaessa voimme niihin myöskin          tävästi, vaikka budjettia tasapainotettaessa niin
25384: puuttua. Todella huolestuttaviahan ovat olleet        kuntien kuin seurakuntienkin yhteisövero-osuu-
25385: viestit eri puolilla maata poliisin määrärahojen ja   teen jouduttiin puuttumaan ja sitä myöskin supis-
25386: työmahdollisuuksien kavenemisesta rikollisuu-         tamaan kuntien ja seurakuntien tappioksi.
25387: den torjumiseksi esimerkiksi lisääntyvän huu-            Se, että budjetti kesällä hallituksen piirissä
25388: mausainekaupan suhteen.                               näytti valmistuvan suhteellisen vaivattomasti, ei
25389:    Mieluisaa luettavaa budjettikirjasta toki löy-     kuitenkaan tarkoittanut, ettei valiokunnassa olisi
25390: tyy muutakin, kuten kaikkien 6-vuotiaiden esi-        valmistelu tuottanut loppuvaiheessa vaikeuksia.
25391: opetuksen toteutuminen sekä lasten- ja nuorten-       Monia hyviä asioita jouduttiin siirtämään tai ai-
25392: psykiatriaan lisätyt 70 miljoonaa markkaa. Edel-      nakin karsimaan huomattavasti esitetystä aiheel-
25393: leen on hyvä, että myöskin yliopistolliseen tutki-    lisestakin lisätarpeesta. Viittaan esimerkiksi ar-
25394: mukseen ja kehittämiseen on lisätty määräraho-        meijan lentäjäkysymykseen, mikä lisäpanostuk-
25395: ja. Budjetti jatkaakio ja painottaa aivan oikein      sestaan huolimatta odottaa vielä lisäselvitystä, ja
25396: panostamalla koulutukseen, tutkimukseen ja tuo-       todennäköisesti joudumme siihen vielä ensi vuo-
25397: tekehitykseen.                                        den lisätalousarviossa puuttumaan. Samoin ovat
25398:    Arvoisa puhemies! Huolimatta edellä esittä-        kotimaiselle puolustusvälineteollisuudelle lop-
25399: mistäni myönteisistä arvioista on tullut myöskin      puvaiheessa myönnetyt 20 miljoonaa markkaa ja
25400: paljon huolestuneita yhteydenottoja etenkin elä-      Rajavartiolaitoksen saarnat 7 miljoonan markan
25401: 128/1/85                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                           4245
25402: 
25403: lisämäärärahat riittämättömiä, siksi huolestutta-      vat pienehkön tuloksen myös liikuntakulttuurin
25404: via esimerkiksi viestit kotimaisen puolustusväli-      lisäresurssien osalta, kun eduskunta on päättä-
25405: neteollisuuden edustajien taholta ovat olleet ja       mässä 15 miljoonan markan lisäresurssista. Tätä
25406: siksi monesta työpaikasta kuitenkin on kyse.           ei ole tapahtunut vuosiin, en ainakaan muista
25407: Vaikeutena on vain ollut se, että taloudellinen ti-    vuodesta 1987 asioita seuranneena, että näin oli-
25408: lanne ei tällä hetkellä sallinut edellä mainitsemii-   si käynyt. Eduskunnalla on aina ollut tahtoa
25409: ni kohtiin enempää lisäystä, vaikka opposition         enemmän kuin muulla hallinnolla, mutta nyt
25410: taholta näin esitettiinkin, mikä sinänsä on aivan      eduskunta ryhtyi konkreettisiin toimiin myös täl-
25411: luonnollista.                                          tä osin. Tämä on ihan perusteltua monestakin
25412:    Arvoisa puhemies! Vuoden 2000 budjetilla            syystä, ei pelkästään siitä syystä, että Veikkaus
25413: voidaan elää, ja epäilemättä tulevat vuodet edel-      Oy:n vuosivoitto on lyhyessä ajassa noussut yli
25414: lyttävät edelleen tiukan talouden aikoja. Toivo-       0,5 miljardia, tasosta 1,5 miljardia yli 2 miljar-
25415: mukseni on, että seuraavissa budjeteissa entistä       diin.
25416: enemmän kiinnitetään huomiota myöskin alueel-              Erityisen kiitoksen tästä ansaitsevat valtiova-
25417: lisiin kysymyksiin, esimerkiksi valtion virasto-       rainvaliokunta ja nimenomaan sen sivistys- ja
25418: jen hajauttamiseen pois pääkaupunkiseudulta            tiedejaoston jäsenet, jossa liikuntakulttuurin
25419: sekä myös muihin tässä puheenvuorossa mainit-          huomioiminen tapahtui. 15 miljoonaa näissä
25420: semiini epäkohtiin.                                    pyörteissä on pieni asia, mutta Suomen liikuntaa
25421:                                                        harrastaville ihmisille ja järjestöille se on erittäin
25422: 85 Matti Saarinen /sd:        Arvoisa rouva puhe-      suuri asia. Kun se vielä tapahtuu sillä tavalla, että
25423: mies! Hallituksen budjettilinjaa ei ole horjutettu     arvokas kirjastotoiminta saa arvoistaan rahoitus-
25424: tässä yhteydessä, niin kuin on moneen kertaan          ta eli kirjaston valtionosuuksista aletaan rahoit-
25425: todettu. Ne pienet muutokset, jotka tähän budjet-      taa tämä 15 miljoonaa budjettivaroista eikä pel-
25426: tiin jo eduskuntakäsittelyn aikana ovat tulleet,       kästään veikkausvoittovaroista, mielestäni tämä
25427: ovat erittäin tarpeellisia, ja ne voidaan esimerkik-   sivistysvaliokunnankin budjettilausunnossaan
25428: si pienuusluokka-ajattelua harjoittamalla jollain      linjaama periaate ja linja on kannatettava ja sillä
25429: lailla hahmottaa. Viimeksi julkistetun valtion ti-     linjalla on eduskunnan jatkossakin syytä pysyä ja
25430: linpäätöksen perusteella valtion menot alittuivat      sitä vaalia.
25431: 2,7 miljardiaja valtion tulot ylittyivät 2,7 miljar-      Opposition ehdottamat menolisäykset ovat ol-
25432: dia. Pelkästään vuoden 1998 tilinpäätöksen mu-         leet nekin varsin maltillisia, jos katsotaan suo-
25433: kaan oli tällainen arviointivirhe sen vuoden ta-       raan markkamääräisiä esityksiä, luokkaa 400
25434: lousarvioon verrattuna 5,4 miljardia. Siitä 10         miljoonaa keskustan taholta ja kristiliisiitä vajaa
25435: prosenttia, siis arviointivirheestä, on 540 miljoo-    miljardi markkaa. Tämä mielestäni kertoo myös
25436: naa.                                                   jotain siitä, että oppositiollakaan ei valtavan suu-
25437:    Jokainen ymmärtää, että aika pienistä asioista      ria näkemyseroja ole, jos tätä suhteuttaa varsinai-
25438: täällä sitten on keskusteltu. Eilen suuri asia, tä-    siin suuriin määrärahavirtoihin. Sen sijaan bud-
25439: nään pieni asia, senhän meille tänään valtiova-        jettilakien kautta on arvioitavissa, että opposi-
25440: rainministeri kävi todistamassa. Silloin kun asiat     tion esitykset maksaisivat usean miljardin.
25441: olivat auki eduskunnassa, hallitus tietenkin joh-         Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on kui-
25442: tavien ministereidensä suulla piti kiinni omasta       tenkin pakko vielä palata budjetin käsittelypro-
25443: roolistaan ihan johdonmukaisesti ja koetti vai-        sessiin, osittain senkin tähden, että tämä on vaa-
25444: kuttaa siihen, että eduskunta ei tekisi minkäänlai-    likauden ensimmäinen budjettiesitys ja meillä on
25445: sia budjettimuutoksia. Mutta olen iloinen ja ter-      paljon myös uusia kansanedustajia, joille nämä
25446: veellä tavalla ylpeä siitä, että eduskunnalla on       kuviot ovat ensikertaisia, ja siinä mielessä ikään
25447: edes tämän verran kanttia ja tahtoa ja yksituu-        kuin myös uskonvahvistukseksi käytän tämän
25448: maisuutta, että täällä voidaan asioita muuttaa.        puheenvuoron.
25449: Viittaan tässä yhteydessä näihin muutoskohtei-            Millainen on eduskunnan budjettivalta, josta
25450: siin, kuten lastenpsykiatriaan, liikenneministeri-     on paljon puhuttu? Mitä me ymmärrämme edus-
25451: ön jatkuviin määrärahatarpeisiin, erikoisvaltion-      kunnan suvereenilla budjettivallalla? Kun valtio-
25452: osuuksiin ja homekouluihin.                            varainministeri käy valtiovarainvaliokunnassa
25453:    Erityisen iloinen olen tietysti siitä, että edus-   kuultavana ja sanoo ykskantaan, että teillähän on
25454: kunnan vuosia upeasti kirjoittamat ponnet tuotta-      suvereeni budjettivalta eduskunnassa, niin se on
25455: 4246                                         Tiistaina 14.12.1999                                   128/1186
25456: 
25457: reilusti sanottu. Mutta yhtä reilua ei ollut mieles-      maan ja arvostelemaan. Minun mielestäni parla-
25458: täni käyttäytyminen, jota voitiin havaita sen jäl-        mentti on se korkein päättävä elin, ja jos se ei ole
25459: keen, kun eduskunta alkoi käyttää suvereenia              oikein tyytyväinen asioitten hoitoon, niin se esi-
25460: budjettivaltaansa. Silloin alkoi tulla tummia pil-        merkiksi kirjauttaa kantansa erilaisiin kertomuk-
25461: viä politiikan horisonttiin ja asenteet muuttuivat        siinja sanoo, miksi ei ole tyytyväinen. Puhuttelu-
25462: koviksi, kielteisiksi. Sillä tavalla mielestäni asiat     suunta on jotenkin kääntynyt kummalliseksi.
25463: eivät tulevaisuudessa saa kehittyä. Siitä ei hyvä         Täältä pitäisi puhutella muuta hallintoa ja halli-
25464: seuraa!                                                   tusta. Meidän tehtävämmehän on valvoa halli-
25465:     Kuka asettaa budjettiraamit? Eduskunnan               tuksen toimintaa, ei niin, että meidän tehtäväk-
25466: budjettivalta, jos se on suvereeni, muuttaa käsi-         semme jäisi vain seurata hallituksen toimintaa.
25467: tyksiä budjetista, taloudellisista asioista, myös-        Tämä uhka on olemassa, hyvät kollegat- vaik-
25468: kin budjettiraameista, jos eduskunta on sitä miel-        ka teitä on vähän paikalla, taso on korkea -jos
25469: tä. Sen viimeisen viivan laittaa aina eduskunta,          me emme itse pidä eduskunnan puolia. Tässä ei
25470: minun ymmärtääkseni. Ongelmana on tietysti se-            ole varmaan mitään juopaa hallituspuolueitten ja
25471: kin, miten ja missä käydään arvokeskustelu.               oppositiopuolueitten kansanedustajien kesken.
25472: Eduskunta kävi arvokeskustelua valtiovarainva-            Meillä on yhteinen intressi. Roolit vaihtuvat aika
25473: liokunnassa, että eduskunnan määrärahalisäyk-             lyhyin aikavälein.
25474: set voitaisiin kattaa hygieenisesti, tuskattomasti,          Lopuksi, arvoisa rouva puhemies, vielä: val-
25475: ihan siististi ja kiihkottomasti ja asiallisesti netto-   tiovarainministeri viittasi siihen, että jos nyt
25476: lainanottoa vähän vähentämällä. Vähennetäänkö             eduskunnan budjettimietintöön kirjaamat toiveet
25477: lainoja 6 miljardia vai vain 5,7 miljardia? Siinä         toteutettaisiin, niin niiden hintalappu olisi ensi
25478: eivät mitkään viisarit pahemmin värähtele. Se             vuonna 6,5 miljardia markkaa. On selvää, että se
25479: olisi voitu hoitaa kategorisesti. Budjettikäsitte-        on niin huomattava määrärahalisäys, että siitä pi-
25480: lyn alkuvaiheessa se kiellettiin ehdottomasti ja          tää voida neuvotella, mutta kuitenkin siltä poh-
25481: sanottiin, että niin ei saa tehdä. Kun tultiin maa-       jalta ja siitä näkökulmasta, että budjettivalta on
25482: liin ja päästiin sopimukseen, kuitenkin siihen sa-        perimmäisesti eduskunnalla. Eduskunnan bud-
25483: maan piikkiin, nettolainanottoon, laitettiin huo-         jettivallasta eivät ryhmyrit voi sopia, ei sitä vas-
25484: mattava määrä valtion menoja. Silloin laittajana          taan voi sopia millään lailla. Ei eduskunta voi
25485: vain olivat eri tahot, ei eduskunta vaan hallituk-        luopua ilman lain muutoksia budjettivallastaan.
25486: sen edustajat. Tässä mielessä toivoisin, että asiat       Jos se vaikka niin sopisikin, niin se voi milloin
25487: olisivat yhtä arvokkaita, esittää niitä kuka tahan-       tahansa tällaisen poliittisen sopimuksen myös
25488: sa.                                                       unohtaa ja jättää nurkkaan. Jos ja kun olosuhteet
25489:     Meille on myös kerrottu, että kysymys on hal-         muuttuvat, tilanteet muuttuvat politiikassa, niin
25490: lituksen uskottavuudesta. Mielestäni näin ei ole.         eduskunta on suvereeni ja käyttäytyy sen mu-
25491: Kysymys on eduskunnan uskottavuudesta. Halli-             kaan. On lain vastaista, suorastaan perustuslain
25492: tus on vahva, vankka ja uskottava. Sen sijaan me          vastaista, väittää, että eduskunnalta on jollakin
25493: kaikki tiedämme, että meillä on tietynlaisia on-          sopimuksilla viety budjettivalta. Ei sitä voi viedä
25494: gelmia eduskunnan arvovallan ja uskottavuuden             ilman perustuslain muutoksia. Tämä on myös
25495: suhteen. Jopa hallituksen ja virkamieskoneiston-          viestitettävä hallinnosta vastaaville.
25496: kin intressien mukaista saattaisi olla toimia niin,          Kaiken kaikkiaan budjettilinja on säilynyt hal-
25497: että kansalaiset voisivat arvostaa nykyistä enem-         lituksen määrittelemissä rajoissa, ja nämä pienet
25498: män eduskunnan työtä.                                     kosmeettiset korjaukset ovat olleet kaikki parem-
25499:     Hengestä jo puhuinkin. Henki on tärkeä, millä         paan päin. Olen tyytyväinen saavutettuun budjet-
25500: asenteella asioita hoidetaan. Jos asenteet ovat oi-       timietintöön. Kannatan myös hallituksen esitys-
25501: kean suuntaisia ja kohdallaan, silloin myös asiat         tä siltä osin kuin se täällä eduskunnassa ei ole
25502: sujuvat. Puhuttelu ja arvostelusuunnat - edus-            muuttunut.
25503: kunta on valtakunnan valtuusto, ja jos kunnan-
25504:                                                           86 Arto Seppälä /sd: Arvoisa rouva puhemies!
25505: valtuustossa törmätään tilanteeseen, että virka-
25506: miehet tai kunnanhallitus alkavat puhutella kun-          Tätä budjettia on tehty positiivisten talouden nä-
25507: nanvaltuustoa, niin siitä tulee kyllä aikamoinen          kymien vallitessa. Maltillinen budjettilinja on ol-
25508: sapiska. Tätä valtakunnan valtuustoa ikään kuin           lut perusteltu. On hyvä, ettei tuudittauduta en-
25509: hallituksen edustajat tulevat myös puhuttele-             nenaikaiseen turvallisuuden tunteeseen vaan va-
25510: 128/1/86                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                        4247
25511: 
25512: raudutaan tulevaan vuoteen ja sen mahdollisiin          lanne ei saa johtaa entistä vaikeampaan aluepo-
25513: huonoihin käänteisiin.                                  liittiseen umpikujaan.
25514:    Alkusyksyllä toivoin, että budjetin vakautta-            Pidän Itä- ja Pohjois-Suomen kuntien kannal-
25515: ma merkitys näkyisi myös yksittäisen vähävarai-         ta huolestuttavana sitä, että ministeriöt haluavat
25516: sen ihmisen elämässä. Se, että pystytään maksa-         tiukasti pitää kiinni EU-rakennerahastojen hal-
25517: maan velkaa pois hyvinä aikoina, mahdollistaa           linnoinnista. Toivon, että ministeriöt ottavat
25518: joustamisen taloudellisissa vaikeuksissa tulevai-       maakuntien yhteistyöryhmät mukaan päätettäes-
25519: suudessa.                                               sä rakennerahastolla rahoitettavista hankkeista.
25520:    Valtiovarainvaliokunnan ehdottamat budjetti-         Maakunnat tietävät itse oman alueensa vahvuu-
25521: lisäykset mahdollistavat taloudellisen kasvun nä-      det ja heikkoudet ja antavat tärkeää informaatio-
25522: kymisen vähävaraisen ihmisen elämässä jo nyt.          ta rahoituksen kohteista. Maakunnan kehittämis-
25523: Eläkeläisten sairausvakuutusmaksun alentami-           raha jäi tarkoitettua aiemmalle tasolle. Tämä vai-
25524: nen 0, 7 prosentilla ja opiskelijoiden asumislisän      kuttaa maakunnan mahdollisuuksiin osallistua
25525: korottaminen 80 prosenttiin ovat tällaisia pieni-      kuntien hankkeisiin.
25526: tuloisten elämässä suoraan näkyviä lisäyksiä.               Itä-Suomi kuuluu ensi vuodesta EU-ykkösoh-
25527: Menolisäykset lasten- ja nuortenpsykiatrian tu-        jelman piiriin. Jotta maakunnalla olisi mahdolli-
25528: kemiseen ja homekoulujen korjaamiseen ovat             suus toteuttaa ohjelmaa täysipainoisesti, olisi sil-
25529: tervetulleita syksyn huolestuttavien uutisten jäl-     le suotava vastinrahat myös valtion suunnasta.
25530: keen. Nostimme nämä sosialidemokraattisessa            Tämän päivän Länsi-Savo-lehdessä on Etelä-
25531: eduskuntaryhmässä ensisijaiseksi tavoitteeksi.         Savo hyvin voimakkaasti ilmaissut, että se ei an-
25532: Olen iloinen, että veimme lisäykset koko ryh-          taisi uudesta ohjelmakehyksestä markkaakaan
25533: män voimalla läpi.                                     ministeriölle tällaisella otsakkeella. Näin taiste-
25534:                                                        lua tästä jatketaan edelleenkin.
25535:    Erään ryhmän tarpeet olisin toivonut näkevä-
25536:                                                             Arvoisa puhemies! Seinäjoen ja Mikkelin
25537: ni menonlisäysten joukossa. Sotainvalidit ja rin-
25538:                                                        säännöllisen reitti- ja kevytlentoliikenteen har-
25539: tamaveteraanit ansaitsevat huomion talousarvi-
25540:                                                        joittamisen turvaamiseksi valtiovarainvaliokun-
25541: ossa. Hallitusohjelman mukaan sotaveteraanien
25542:                                                        ta ehdottaa valtionavun korottamista 50 prosen-
25543: etuisuuksia kehitetään ja sotainvalidien etuisuuk-
25544:                                                        tista 70 prosenttiin. Tämäkään ei riitä. Kunnilla
25545: sia laajennetaan vapautuvien resurssien puitteis-
25546:                                                        ei ole mahdollisuuksia huolehtia lentokentistä
25547: sa. Vapautuvia resursseja laskettiin olleen noin
25548:                                                        muiden vaikeuksien keskellä. Mietinnön mu-
25549: 61 miljoonaa markkaa. Näiden resurssien puit-
25550:                                                        kaan lentoasemien siirtäminen Ilmailulaitoksen
25551: teissa veteraanien kuntoutusta olisi mahdollista
25552:                                                        alaisuuteen tulee ratkaista vuoden 2001 talousar-
25553: laajentaa lievävammaisten suuntaan enemmän
25554:                                                        viossa. Mielestäni tämä Ilmailulaitoksen alaisuu-
25555: kuin on aiottu.
25556:                                                        teen siirtäminen täytyy toteuttaa. Lentoliikenne
25557:    Arvoisa puhemies! Kuntien kokonaistalous on         ei ole tärkeä vain pääkaupungin ja maakuntien
25558: vahvistunut, mikä on positiivista. Huolestutta-        väliselle liikenteelle, vaan sen kautta maakunnat
25559: vaa on se, että kasvu on ollut epätasaista. Häviä-     liittyvät osaksi Eurooppaa.
25560: jinä kunnallistalouden muutoksissa ovat olleet              Etelä-Savon kannalta on ikävää, ettei ensias-
25561: Itä- ja Pohjois-Suomen kunnat. On tärkeää, että        teen elintarviketeollisuuteen ole annettu enem-
25562: nyt, kun menolisäyksiä päätettiin kattaa kuntien       pää varoja. Maatalouden ohjaus- ja tukirahaston
25563: yhteisöverojen avulla, pidetään entistä tarkem-        osarahoittamien hankkeiden valtionosuuteen
25564: min silmät auki valtionosuuksien ja muiden leik-       myönnetty määräraha on alimitoitettu. Itä-Suo-
25565: kauksien seurauksia tarkasteltaessa.                   messa on tavoitteena tulevan ykkösohjelman vai-
25566:    Pidän valtiovarainvaliokunnan mietinnön lau-        kutuksella saada syntymään alueen elintarvike-
25567: sumaehdotuksia kuntien keskinäisen vertailun           tuotantoa jalostavaa yritystoimintaa. Jo nämä
25568:  kehittämisestä ja kuntien valtionosuusjärjestel-      vaativat teollisuuden investointeja enemmän
25569:  mien selvittämisestä kannatettavina kehotuksina       kuin talousarvoesityksessä on arvioitu.
25570: pitää huolta myös köyhimmistä ja taantuvista               Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä tode-
25571: kunnista. Menolisäykset harkinnanvaraisiin             taan: "Valiokunta pitää tärkeänä, että kehittämis-
25572: avustuksiin ovat tärkeitä juuri näiden kuntien         hankkeiden budjetoinnissa tulee pääsääntöiseksi
25573:  kannalta. Kuntien talouden turvaamisesta on           käytännöksi, että uusista hankkeista päätettäessä
25574:  syytä huolehtia pitkäjänteisesti ja kestävästi. Ti-   valtion talousarviossa varataan hankkeen tarvit-
25575: 4248                                        Tiistaina 14.12.1999                                    128/1187
25576: 
25577: sema kokonaisrahoitus." Tämä pätee esimerkik-           prosenttia. Mielestäni tämä kasvu olisi käytettä-
25578: si Valtatie 14:n liikennejärjestelyihin. Näihin liit-   vä entistä tehokkaampaan työllisyyden paranta-
25579: tyy Kyrönsalmen siltaratkaisu, joka perustuu            miseen. Nuorten työllistämisen kohdalla on tär-
25580: kahden sillan toteutukseen. Hankkeen kustan-            keä huomioida nuorten työpajatoiminta, joka on
25581: nukset ovat nousemassa suuremmiksi kuin osat-           onnistunut nuorten syrjäytymisen ehkäisytyössä
25582: tiin odottaa. Toisen sillan rakentaminen on käyn-       tarjolla olevista keinoista kaikkein tehokkaim-
25583: nissä, ja silta se uhkaa jäädä keskeneräiseksi, jos     min. Toiminnan pitkäjänteinen kehittäminen ei
25584: rahoitusta ei tule enempää kuin talousarviossa          onnistu projektiluontoisella rahoituksella. Nuor-
25585: osoitettu summa. Kevään lisätalousarvioesityk-          ten työpajojen rahoituspohja on tärkeä järjestää
25586: sessä on osoitettava rahoitus tällaisille Kyrönsal-     niin, että toiminnanjatkuvuus ja ohjaajien koulu-
25587: men sillan tapaisille keskeneräisille hankkeille.       tus turvataan kansallisella perusrahoituksella.
25588:     Arvoisa rouva puhemies! Työmäärä Rajavar-
25589: tiolaitoksessa on kasvanut tällä vuosikymmenel-         87  Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa rouva
25590: lä. Kuormittajina ovat olleet viisumivapaus Bal-        puhemies! Kuten hyvin muistamme, Lipposen
25591: tian maihin ja niin sanottujen kolmansien mai-          kakkoshallituksen ohjelman otsikko oli Oikeu-
25592: den kansalaisten kauttakulku. Valtiovarainvalio-        denmukainen ja kannustava- sosiaalisesti eheä
25593: kunnan esittämä 7 miljoonan markan menolisä-            Suomi. Varsin velvoittava epiteetti. Tietysti toi-
25594: ys on perusteltu. Hallintovaliokunta näki tarpeel-      voa sopii, että tältä pohjalta ensimmäisiin bujdet-
25595: liseksi 10 miljoonan markan lisäyksen Raja-             tineuvotteluihin sitten lähdimme.
25596: vartiolaitokselle. Tämä summa antaisi Rajavar-              Kokoomuksen ryhmässä erityisesti haluttiin
25597: tiolaitokselle valmiudet valvoa rajoja jo tehdyis-      ottaa esille muun muassa tulevaisuuteen budje-
25598: tä sopimuksista huolimatta. Rahan laittamista ra-       tin sisällä vaikuttavat asiat, turvallisuusseikat,
25599: jojen vartiointityöhön voisi pitää vaikkapa ennal-      tutkimus- ja tuotekehitys sekä eräät sosiaalipoli-
25600: ta ehkäisevänä huumetyönä.                              tiikan sektorit. Tulevaisuuden osuudesta erityi-
25601:     Talousarviossa on panostettu poliisipalvelu-        sesti kohosivat esille korkeakouluopetus ja sen
25602: jen saatavuuteen ja resurssipulaan. Poliisityölle       kehitykseen liittyvät aspektit. Hämmästyttävää
25603: kasautuu koko ajan lisäpaineita ympäröivän              oli se, että eva-rahoitus oli jo kolmatta kertaa 60
25604: maailman muuttuessa vauhdilla. Korostan polii-          miljoonan markan negatiivisella ehdotuksella
25605: sien koulutuksen lisäämisen ja sen resurssien tur-      budjetissa, ja vain eduskunnan yhteistyöllä olem-
25606: vaamisen merkitystä, kun pyritään vastaamaan            me nyt saamassa sen takaisin. Sehän olisi tiennyt
25607: poliisityön haasteisiin. Lisääntyvä koulutus an-        saman tien noin 150 henkilön työttömyyttä tiettä-
25608: taa mahdollisuuden täyttää auki olevat poliisivi-       västi.
25609: rat muun muassa maakunnissa.                               Toinen korkeakouluopetukseen yllättäen osu-
25610:    Talousarvioaloitteessa olisi varauduttava val-       nut sivallus olivat Eläinlääketieteellisen korkea-
25611: tion omien palkkamenojen kasvuun. Yhdyn val-            koulun yllättävään siirtoehdotukseen liittyvät
25612: tiovarainvaliokunnan näkemykseen siitä, että            aika korkeatkin mainingit, joiden yhteydessä tuli
25613: palkkaraha olisi myönnettävä lisäbudjetissa heti,       aika selkeästi esille se, miten lyhytjänteistä suo-
25614: kun palkkojen korotuksen suuruus on tiedossa.           malainen korkeakoulupolitiikka, ikävä kyllä,
25615: Valtion virastot ovat jo nyt joutuneet säästämään       näyttää olevan. Asia on edelleenkin kesken. Tu-
25616: ja supistamaan toimintaansa niukkojen toiminta-         levaisuuteen kuuluvat myös lasten esiopetuk-
25617: määrärahojen mukaisesti. Tämä on merkinnyt              seen liittyvät aspektit. Nyt lopulta, itse asiassa lä-
25618: työtahdin kiristymistä niin, että yhä useampi uu-       hes 30 vuoden suunnittelun jälkeen, kunnilla on
25619: puu työssään. Kustannukset työssä uupuneiden            mahdollisuus vapaaehtoisen esiopetuksen anta-
25620: hoitamisesta siirtyvät muille sektoreille. Työuu-       miseen laajasti. Näyttää kuitenkin siltä, että käy-
25621: pumuksesta on tehty viime vuosina niin paljon           tännön toteutuksessa on hyvin paljon kysymys-
25622: selvityksiä, että nyt olisi jo aika ryhtyä oikeasti     merkkejä ja sisällöllisesti varmaankin tulee ole-
25623: tekemään ongelmalle jotain. Tekemisen voisi             maan myös aika paljon ongelmia. Mutta kun asi-
25624: aloittaa vaikka valtion omista virastoista.             aa tiiviisti seurataan, varmasti on hyvääkin saata-
25625:    Arvoisa rouva puhemies! Syksyn aikana ensi           vissa aikaan.
25626: vuoden talouskehityksen näkymät ovat muuttu-               Budjetin mukaan alle opiskeluikäisillä ei, ikä-
25627: neet positiivisempaa suuntaan. Kokonaistuotan-          vä kyllä, kovin auvoista tulevaisuutta ole odotet-
25628: non odotetaan kasvavan ensi vuonna noin 4,5             tavissa. Poikien ja tyttöjen eroavuus kouluaikana
25629: 128/1187                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                          4249
25630: 
25631: ja heidän oppimiskykyynsä liittyvät ongelmat             voon. Niin kauan kuin tuloverokevennykset vie-
25632: ovat tulleet julkisesti hyvin asialliseen keskuste-      lä ovat ratkaisematta ja odottavat mahdollisia tu-
25633: luun, mutta ensi vuoden talousarviossa ei näihin         poneuvotteluja tai joitakin muita mahdollisia
25634: asioihin ole kohdennettu sitä huomiota, mitä pi-         keskusteluita, ei myöskään yrittäjien edellytyk-
25635: täisi. Tämä olisi pitänyt huomioida myös esiope-         siä pystytä ehkä riittävällä tavalla parantamaan.
25636: tuksessa.                                                    Työttömien määrähän on Suomessa onneksi
25637:     Turvallisuussektorilla poliisille tulee lisää vir-   hiljalleen vähentynyt, mutta työllisyyden paran-
25638: koja, mikä tietenkin on hyvä asia. Ehkäpä lähim-         taminen on kuitenkin edelleen erittäin tärkeää.
25639: pänä perusteena tässä oli huumetyöhön liittyvien         Meidän on syytä muistaa, että suomalainen on
25640: ongelmien ennaltaehkäisy ja entistä parempien            kaikesta huolimatta työmyönteinen ja ahkera ih-
25641: voimavarojen saaminen virkavallan käyttöön.              minen, kun hän saa kunnon motiivin.
25642: Kuitenkin koko huumetyön ennaltaehkäisy riip-                Eläkepolitiikassa näyttää myös tapahtuvan
25643: puu hyvin voimakkaasti myös muista asioista.             myönteisiä asioita, tosin miniatyyrikoossa. Pu-
25644:     Tässä erityisesti haluaisin mainita niin sano-       ron työryhmähän teki keväällä selkeän ehdotuk-
25645: tun nollatoleranssin tupakoinnin suhteen, koska          sen tarkoituksenaan katkaista työttömyyseläke-
25646: sosiaali- ja terveysvaliokunnan huumestrategia-          putki kokonaan, mutta ehdotukseen astihan tässä
25647: ohjelman käsittelyn yhteydessä tuli selkeästi il-        ei päästy, vaan loppujen lopuksi kävi niin, että ai-
25648: mi, että kaikki huumenuoret ovat aikanaan olleet         noastaan hivenen tehtiin työttömyyseläkevaihto-
25649: ensin tupakoitsijoita ja siitä asteittain on sitten      ehto hankalammaksi työntekijöille ja myös vä-
25650: muiden aineiden käyttö lisääntynyt. Toisin sa-           hän kalliimmaksi työnantajille, molemmat sinän-
25651: noen jos meidän koululaitoksemme ja muu lähi-            sä ymmärrettäviä ja oikean suuntaisia ratkaisuja.
25652: ympäristö perheen lisäksi suhtautuisivat hyvin           Samanaikaisesti yksilöllisen varhaiseläkkeen
25653: jämäkästi tupakointiin ja sen estämiseen, olisi          ikärajaa nostettiin ja osa-aikaeläkekokeilua jat-
25654: selvästi saatavissa ennalta ehkäisevää vaikutusta        kettiin kahdella vuodella, mitä tervehdin mieli-
25655: myös huumeiden käyttöön.                                 hyvällä.
25656:     Se, että eduskuntakeskustelun aikana valio-              Eläkeläisten ylimääräisen sairausvakuutus-
25657: kuntien työn tuloksena saatiin lasten- ja nuorten-       maksun alennus saatiin eduskunnan yhteisellä
25658: psykiatriaan lisäresursseja, on luonnollisesti           työllä nousemaan kaksinkertaiseksi siitä, mitä
25659: erinomainen asia. Sen sijaan vähän minua ou-             hallitus ehdotti: 0,35 pennistä 0, 7 penniin. Se on
25660: doksuttaa se, että ei ole mietitty niitä syitä, mitkä    suuri saavutus mielestäni. Voimakas kädenojen-
25661: aiheuttavat sen, että näin suuri on psykiatrisen         nus eläkeläisille merkitsi 420:tä miljoonaa mark-
25662: hoidon tarve jo lasten ja nuorten keskuudessa.           kaa rahaa. Olen erittäin hyvilläni asiasta. Tätä
25663: Yläasteella kaulussahan raportoidaan psykiatri-          taustaa vasten ymmärrän sen, että taitetun indek-
25664: sia häiriöitä tai oikeastaan mielenterveysongel-         sin problematiikkaan ei pystytty enää puuttu-
25665: mia vajaalla 20 prosentilla. Olen vain miettinyt,        maan, vaikka kenties olisi pitänyt. Toisaalta kak-
25666: miten paljon tässä takana on myös avioeroprob-           sinkertaisen pohjaosan problematiikkaan ei
25667:  lematiikkaa, kun puolet suomalaisista avioliitois-      myöskään tässä yhteydessä puututtu kuin sosiaa-
25668: ta päättyy avioeroon, ja mukana ovat monet muut          li- ja terveysvaliokunnan lausumalla, jossa tä-
25669: samantapaiset sosiaalipoliittiset ongelmat.              män kohderyhmän suuruus ja sen vaikutus bud-
25670:     Talouspolitiikan alueella raskas verotus on          jettiin tutkitaan ja toivottavasti aikanaan sitten
25671: edelleen hankalaa. Työtä verotetaan maassam-             reagoidaan positiivisesti asialle. Ylimääräisen
25672:  me liian paljon ja kokonaisveroaste on liian kor-       sairausvakuutusmaksun loppuosa tulee myös
25673: kea. Raskas valtionvelka ja korot ovat toinen eri-       poistumaan. Siitä on vähän erilaisia lausumia ja
25674:  tyinen ongelma. Velkahan on maksuunpantua               mielipiteitä aikataulullisesti, mutta näyttää joka
25675:  veroa. Onneksi ohjelma, pohja, sentään on luotu.        tapauksessa näin käyvän.
25676: Ensimmäistä kertaa 90-luvulla ensi vuoden bud-              Sotaveteraanien kuntoutus kehittyy. On vali-
25677: jetissa on selkeä määräraha osoitettu valtionve-         tettavaa, että ylimääräistä rintamalisää ei pystyt-
25678:  lan lyhentämiseksi: 6 000 miljoonaa markkaa.            ty suurentamaan. Mutta kuitenkin sosiaali- ja ter-
25679:  Onhan se iso summa, vaikka jäljelle jää vielä yli       veysvaliokunta ehdotuksestani kävi tutustumas-
25680:  400 000 miljoonaa markkaa.                              sa niin sanottuun Oulun malliin, joka merkitsee
25681:     Samaan vyyhteen kuuluu se, että työnteko pi-         uudenlaista avokuntoutusmallia. Sitä kautta on
25682:  täisi Suomessamme saada entistä parempaan ar-           veteraaneille saatavissa huomattavasti enemmän
25683: 4250                                        Tiistaina 14.12.1999                                    128/1/88
25684: 
25685: palveluita vuositasolla samalla rahalla vähän eri        keen, niin kuin monta kertaa on sanottu, emme-
25686: lailla toteutettuina.                                    kä priorisoisi asioita väärällä tavalla, niin ehkä
25687:     Terveydenhuollon sisällä on minusta edelleen         me sillä lailla pääsisimme taasen hivenen eteen-
25688: paljon ongelmia johtuen budjetin rakenteesta,            päin oikeaan suuntaan.
25689: jossa sana sairaus ei oikeastaan keltaisessa kir-
25690: jassa esiinny kertaakaan. Erikoissairaanhoito            88  Hannu Aho /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
25691: esiintyy kerran hallituksen ehdotuksessa, jossa          Kuten jo salissa huomaa, alkaa olla puheenvuo-
25692: ehdotettiin eva-rahoitukseen vähennystä 60 mil-          ron käyttäjiä aika harvassa. Budjettia on käsitel-
25693: joonaa markkaa. Muuten ei sitäkään puolta mai-           ty moneen kertaan ja hartaudella, mutta näyttää,
25694: nita. Minusta tämä on valitettavaa. Seuraavaan           että vain aika pieniä muutoksia siihen on saata-
25695: budjettikirjaan toivoisinkin tältä kohdin täsmen-        villa.
25696: nyksiä.                                                      Budjetista löytyy erittäin paljon myös myön-
25697:     Se, että asiakasmaksut tulevat voimaan, on           teistä, sillä näin isoon budjettiin täytyy mahtua
25698: ymmärrettävä, oikean suuntainen toimenpide, ja           myös myönteisiä asioita. Perustoimenpiteet var-
25699: kun siihen liittyy maksukatto ja kuntien omaa            maan tällä pystytään hallitsemaan ja hoitamaan.
25700: päätäntä- ja harkintavaltaa, nämä ovat nykyises-         Näkisin kuitenkin, että tähänkään budjettiin ei si-
25701: sä terveydenhoitotilanteessa oikean suuntaisia           sälly riittävästi tasapuolisia kehittämismahdolli-
25702: toimenpiteitä.                                           suuksia koko maata ajatellen. Olisin henkilökoh-
25703:     Sosiaali- ja terveydenhuollossa, arvoisa puhe-       taisesti toivonut, että näitä äänenpainoja, mitä on
25704: mies, on kuitenkin yksi aikamoinen ongelma, ja           kuulunut, olisi enemmän otettu huomioon.
25705: se on subjektiivisiin oikeuksiin kuuluva käsitteis-          Minusta hyvin perustavaa laatua oleva kysy-
25706: tö. Tämä sali on yksimielisesti nimennyt tietyt          mys on siinä, mikä kuntatalouden tila on tänä
25707: toimenpiteet subjektiivisiksi oikeuksiksi etenkin        päivänä ja jatkuen ensi vuosituhannella. Valitet-
25708: vammaisille ja vaikeavammaisille henkilöille,            tavasti kaikki kunnat eivät ole läheskään saman
25709: osin myös perheille muissa asioissa Tiedämme,            tasoisia, saman tyyppisiä ja ikä- ja ihmisraken-
25710: kun viranomaisten toimesta asiaa on selvitetty,          teeltaan ovat varsin erilaisia. On myös hyvin har-
25711: että edes tämä ei turvaa tarpeellisia palveluja sil-     vaa asutusta. Luontaiset olosuhteet saattavat olla
25712: le väestönosalle, jolle ne olisivat tosi tarpeellisia.   hyvinkin erilaisia. On saaristokuntia ym. luon-
25713: Tämä on suuri ongelma.                                   nonolosuhteita, jotka aiheuttavat lisäkustannuk-
25714:     Lopuksi, arvoisa puhemies, puhuisin itse koko        sia kuntalaisille. Kaikkia erilaisuuksia ei mieles-
25715: prosessista. Osa täällä on sanonut, että tämä oli        täni ole tarpeeksi huomioitu myöskään tässä bud-
25716: rutiinibudjetti, jolloin se tuo hyvää eikä poista        jettiratkaisussa.
25717: kaikkea pahaa. Tietenkin on hyvä, että raamit pi-            Yhteisöveron jakoperusteet ovat yksi malliesi-
25718: detään hallitulla tasolla, ja nyt on vuosi 99 valittu    merkki siitä, miten ei saisi tehdä. Kun niitä vielä
25719: tällaiseksi tasoksi, josta ylityksiä ei hyväksyttäi-     jatkuvasti leikataan, samaten seurakunnilta leika-
25720: si. Jos budjettiriihen aikoihin hallituksen esityk-      taan 100 miljoonaa, niin kyllä leikkaukset koh-
25721: seen tulee noin 6 miljardia ylitysehdotuksia, jot-       distuvat hyvin pitkälle samoihin ihmisiin, kunta-
25722: ka karsitaan kymmenenteen osaan ja saadaan               laisiin, vaikka ei sitä näy sillä tavalla myönnettä-
25723: noin 630 miljoonaa markkaa, joka valtiovarain-           vän.
25724: valiokunnassa hallintoryhmien jatkokäsittelyn               Yleensä kuristaminen kohdistuu myös sitä
25725: yhteydessä supistuu, kuten tiedämme, 360 mil-            kautta, että polttoaineiden jatkuvat hinnannousut
25726: joonaan, niin minusta tästä 2 promillesta käytiin        kurittavat erittäin voimakkaasti harvaanasuttuja
25727: kaikkinensa aikamoinen näytelmä, koska ne,               seutuja, missä eivät myöskäänjulkiset kulkuväli-
25728: mitä ylimääräisinä menoina ehdotettiin, olivat           neet ole mitenkään kuntalaisten käytettävissä.
25729: kaikki tarpeellisia asioita. Joskus tulee mieleen,       Minusta näihin asioihin pitäisi pystyä vaikutta-
25730: että hyvinvointivaltio aiheuttaa kuitenkin myös          maan sillä tavalla, että näitäkin kustannuksia oli-
25731: pahoinvointivaltion ongelmia.                            si pystyttävä tavalla tai toisella tasaamaan.
25732:    Tästä ehkä päästäisiin eroon sillä, että kun             Toisaalta puhutaan, että kunnat voivat paikata
25733: seuraavaa budjetin mitoitusta tehdään ja raameja         talouttaan palvelumaksuja tai kiinteistöveroja
25734: kehitetään, niin tarveharkintaisuuden ja tehok-          korottamalla, jos haluavat. Tämä sali on säätänyt
25735: kuuden tietenkin ja laatukriteerien pitäisi olla         lain, jonka mukaan on pakko korottaa eräitä kiin-
25736: mukana. Jos vielä arvovalintoja saisimme kaik-           teistöveroja riippumatta siitä, ketkä ovat hallitus-
25737: 128/1/89                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 -   Yleiskeskustelu                      4251
25738: 
25739: vastuussa kuntataloudesta. Siinä ei ole vaihtoeh-       tetty. Minusta, jos halutaan olla toista mieltä
25740: toja olemassa.                                          näissä asioissa ja ymmärtää näidenkin näkemyk-
25741:     Myös tiestöä ajatellen nämä määrärahat, mitä        siä, jotka oikeutetusti ovat esittäneet mielipiteen-
25742: nyt esitetään, ovat ehdottomasti liian pieniä, sillä    sä, tämä sali palauttaa 67 miljoonaa markkaa yk-
25743: kyllä tässä maassa tarvitaan muitakin kuin moot-        simielisesti tähän maatalouden pääluokkaan.
25744: toriteitä ja suuria ramppeja ja liittymiä näin pää-         On myös huomioitava tämä suuri ikäryhmä
25745: kaupunkiseudulla. Tänne niitä tarvitaan, koska          eläkeläiset ja veteraanit, jotka ovat luoneet hyvin
25746: liikenne on keskittynyt tänne, mutta minusta se ei      pitkälle tämän yhteiskunnan hyvinvoinnin perus-
25747: edellytä sitä, että rahat viedään hyvinkin niuk-        tan. Heitä pitää kyllä pystyä nopeammassa aika-
25748: kaan muilta osin maata. Näkisin, että niitä mää-        taulussa muistamaan. Pitää lunastaa ne lupauk-
25749: rärahoja on kyllä korotettava, ja siihen tulee var-     set, mitä on annettu, ja oikeutetut vaatimukset,
25750: masti myös esityksiä.                                   mitä heidänkin taholtaan on savamaksun poista-
25751:     Täällä on puututtu homekouluasioihin, ja se         miseksi ja veteraanien kuntoutuksen ylläpitämi-
25752: kyllä minuakin henkilökohtaisesti ihmetyttää,           seksi. Se porukka, mitä heitä vielä on olemassa,
25753: että niihin ei ole merkitty korotettua määrärahaa,      ansaitsee kyllä aidosti hyvän kuntoutuksen, jos
25754: koska siinä on todella kyse ihmisten terveydestä,       he sellaiseen pystyvät vielä lähtemään, ja sen liit-
25755: joka aivan taatusti tulee kyllä maksuun tälle yh-       teeksi muuta palvelutoimintaa.
25756: teiskunnalle ja erittäin kalliisti.                         Näkisin, että hallitusohjelmassa hyvinkin lu-
25757:     Jos meillä on esiopetusta ja jopa päivähoito-       vatut oikeudenmukaisuus ja tasapuolisuus näillä
25758: paikkoja, joita pitäisi peruskorjata, mutta raho-       elementeillä eivät kyllä täysin toteudu. Tuskin ne
25759: jen puutteessa korjauksia ei vain tahdota pystyä        toteutuvat koskaan, mutta pyrkimys pitäisi olla
25760: tekemään, niin silloin jo kyllä altistetaan liian       parempaan ja tasapuoliseen kehittämiseen koko
25761: nuorina ihmisiä tälle ongelmalle. Tiedän hyvin          maassa.
25762: henkilökohtaisesti läheltä seuranneena, että ne
25763: ovat sellaisia ongelmia, joista ilman sairastumis-      89  Juha Rehula /kesk: Arvoisa rouva puhe-
25764: ta eivät ihmiset kyllä selviä.                          mies! Tulevan vuoden valtion talousarvio on siis
25765:      Tällä budjetilla ei anneta tarpeellisia kehittä-   kasassa. Itse kukin eri rooleihin liittyen on mil-
25766: misrahoja myöskään näihin maakuntiin, joissa            loin kehunut, milloin moittinut tehtyä ratkaisua
25767:  sitä todella kaivattaisiin myös muualla kuin niis-     riippuen tietysti itse kunkin lähtönäkökulmasta ja
25768:  sä muutamissa asutuskeskuksissa. Mielestäni täl-       siitä, kuinka paha olo henkilöllä itsellään on.
25769:  lä kyllä edesautetaan tämän kansan kahtiajakau-        Tyypillistä on ollut, mikä on ylipäätänsä leiman-
25770: tumista vielä entistä syvällisemmin kuin on nyt         nut viimeaikaista poliittista keskustelua, että el-
25771: jo tapahtumassa.                                        lei tietäisi, mikä kirjaintunnus itse kunkin nimen
25772:      Meidän pitäisi pystyä myös alentamaan työ-         perässä on, ei sitä välttämättä muutoin ole voinut
25773:  voimakustannuksia pk-sektorilla, jotta voitaisiin      pelkkien sanojen perusteella tietää tai arvata.
25774:  kehittää ja luoda uusia työpaikkoja, ja myös               Miltä tämä kaikki näyttää ulospäin? Sitäkin
25775:  käyttää tämmöistä kohdennettua vähennysoi-             meidän päättäjien kannattaisi aika ajoin miettiä.
25776:  keutta niille yrityksille, jotka harvaanasutulla       Mitä yksittäinen ihminen käymämme keskuste-
25777:  seudulla ovat menestyviä mutta tarvitsevat kyllä       lun perusteella voi kokea? Tätä voi vain arvioi-
25778:  tämmöistä omaa käyttöpääomaa yrityksen pyö-            da, mutta väitän, että ei tämä tämänkään päiväi-
25779:  rittämiseen. Minusta tämä olisi yksi hyvä yhteis-      nen keskustelu kovin vakuuttavaa kuvaa meistä
25780:  kunnan kädenojennus sillä tavalla, että ihmiset        kansanedustajista ole antanut.
25781:  voivat tehdä työtä ja yritykset pyöriä siellä, mis-        Virallinen totuushan on, että kansakunnalla on
25782:  sä todellisia mahdollisuuksia on olemassa.             kaikki hyvin. Velkaa päästään lyhentämään, ja
25783:      Henkilökohtaisesti harmittaa yksi asia, jossa      budjetin alijäämä on taittunut vihdoin ylijäämäk-
25784:  hallitusohjelmaa ei noudateta sillä tavalla, kuin      si. On kuitenkin kaiketikin sopivaa kysyä, mitä
25785:  on kirjoitettu ja oletettu. Eli tässäkin maatalous-    tästä ajattelee lapsiperhe satojentuhansien asun-
25786:  pääluokasta ollaan 67 miljoonaa markkaa leik-          tovelkoineen, mitä eläkeläinen, joka elää toi-
25787:  kaamassa silmää räpäyttämättä. Puhutaan, että          meentulonsa alarajalla, mitä työtön, jonka tule-
25788:  siellä on riittävät rahamäärät, tulot kasvavat ym.,    vaisuudenusko on syystä tai toisesta mennyt. Sa-
25789:  ja ihmetellään sitä, miksi erilaisia tempauksia ja     manaikaisesti siis virallinen totuus julistaa, että
25790:  toimenpiteitä on täälläkin pääkaupungissa järjes-      kansantalous kasvaa kuudetta-seitsemättä pe-
25791: 4252                                        Tiistaina 14.12.1999                                    128/1/89
25792: 
25793: rättäistä vuottaan, valtion velanotto, mikä sinän-       mäntilanteisiin, joissa yhteiskunnan suoranainen
25794: sä on hyvä asia, on saatu taittumaan laskuun jne.        velvollisuus on olla auttamassa ja tukemassa yk-
25795:     Tähän saimme kuulla tänään erään vastauk-            sittäistä ihmistä.
25796: sen, kun vasemmistoliiton ryhmäpuheenjohtaja                 Arvoisa rouva puhemies! Verotuksen kiristy-
25797: ed. Ojala käydyssä debatissa totesi, että talous-        essä, niin kuin me keskustalaiset olemme tule-
25798: kasvun turvaaminen ja työttömyyden alentami-             van vuoden tilanteen arvioineet, edelleenkin ki-
25799: nen on tärkeintä. Näinhän se on, tästä me varmas-        ristyessä, yksittäisten ihmisten veronkevennys-
25800: ti olemme niin hallituksessa kuin oppositiossa-          vaatimukset ja lupaukset verotuksen kevenemi-
25801: kin yhtä mieltä. Sitten hän kuitenkin jatkoi, ettei      sestä ovat täysin ymmärrettäviä. Ollaanhan kes-
25802: hallitus voi kaikkeen puuttua. Tämä on aika yl-          kustan arvion mukaan ajautumassa tulevana
25803: lättävä kommentti. Tietysti senkin olen tässä vii-       vuonna kansalliselle ennätystasolle. Tänään
25804: me viikkojen budjettilakien käsittelyn yhteydes-         olemme kuulleet ainakin minun mielestäni uu-
25805: sä jo oppinut, että ihan joka asiaan ja joka sanaan      den tulkinnan näihin veronkevennysvaatimuk-
25806: ei saa puuttua, mutta kun perätään sitä linjaa,          siin. Tosin aikatauluhan on ollut avoinna tähän-
25807: joka eduskunnassa asioitten käsittelyssä on, ja          kin asti, mutta valtiovarainministeri ilmoitti tä-
25808: jos perää sitä viestiä, jota kuitenkin ihmiset           nään eduskunnalle, että asiaa on tarkasteltava pi-
25809: kuuntelevat, tuntuu aika oudolta, että vasemmis-         demmällä aikavälillä. Moniin muihin lupauksiin
25810: toliiton ryhmä ja vielä sen puheenjohtaja ilmoit-        liittyen kysyn, mitähän tämäkin mahtaa tarkoit-
25811: taa meille kaikille täällä, että ei hallitus voi kaik-   taa. Saimme tosin jo kuullajonkinlaisen vastauk-
25812: keen puuttua.                                            sen. Vastasihan valtiovarainministeriö opposi-
25813:     Kuitenkin se kritiikki, jota täällä hyvin laajas-    tiolle, että kyllä tulevana vuonna opposition
25814: ti on tänäänkin esitetty tulevan vuoden budjettiin       hymy tässä asiassa hyytyy. Tällainenkin verorat-
25815: liittyen, on koskenut pääosin, lähes yksinomaan,         kaisu kai voidaan tehdä, ja todennäköistähän on
25816: niitä asioita, joissa meillä poliitikoilla vielä tänä    se, että kun työmarkkinaosapuolet sopuun pääse-
25817: päivänä on valta ja mahdollisuus vaikuttaa. Mi-          vät, tällä rintamalla jotain tapahtuu. Tämän kai-
25818: nusta on tahtokysymys, että me käytämme sitä             keti voi pitää pitävällä lupauksena, onhan veron-
25819: valtaa, joka meille markkinavoimien kovassa pu-          kevennysten osalta kyse kokoomuksen mantras-
25820: ristuksessa on vielä jäänyt, ja on kyse niistä arvo-     ta, jota on siis vuodesta toiseen hoettu.
25821: tuksista ja painotuksista, joita me toivonmukaan             Lähtemättä analysoimaan kovin pitkälle jou-
25822: haluamme tehdä. Tiedän, että esimerkiksi va-             tuu kuitenkin kysymään erästä asiaa, jota tässä
25823: semmistoliiton ryhmässä, ryhmän sisällä, on ja           salissa on puheenvuorojen määrästä huolimatta
25824: olisi tätä tahtoa, kun se vain jollakin lailla näkyi-    varsin vähän edes sivuttu: Mitä näillä verotuloil-
25825: si myös ulospäin.                                        la tehdään? Näillä verotuloillahan tehdään juuri
25826:     Kokoomuksellehall tämä kaikki sopii. Heillä-         niitä asioita, joista on eniten täällä huolta kannet-
25827: hän on mantrana se, että valtionvelka lyhenee.           tu: Miten kunnat huolehtivat lain edellyttämistä
25828: Oikeastaan millään muulla ei tunnu olevan mi-            palveluvelvoitteistaan, ja miten ne ihmiset, jotka
25829: tään väliä. Minusta on tahtokysymys siis se, mi-         tarvitsevat omassa elämäntilanteessaan yhteis-
25830: ten meille edustajillekin ilmoitettu verotuksen          kunnan apua ja hoivaa ja tukea, menestyvät? Ne
25831: kevennysvara kohdennetaan, miten ohjataan ne             lääkkeet, joita täälläkin on väläytelty, että pitäisi
25832: 10-11 miljardia, miten ne käytetään, kenelle ne          mennä korvamerkittyihin valtionosuuksiin esi-
25833: kohdistetaan. Kuulun niihin edustajiin, joiden           merkiksi, ovat vieraita silloin, kun ongelma on
25834: mielestä on arvo- ja arvostuskysymys, miten tuo          raha. Vielä suuremman ongelman tästä tilantees-
25835: pelivara kohdennetaan. Velan lyhentäminen on             ta mielestäni tekee se, että hallituksen toistuvis-
25836: tärkeää ja välttämätöntäkin luoden meille tulevil-       ta, lukuisista lupauksista huolimatta valtio-
25837: le vuosille mahdollisuuksia budjetin tasapainot-         kunta-suhde tuntuu edelleenkin olevan niin on-
25838: tamiseen ja palvelutuotannon kehittämiseen,              gelmallinen, ettei pystytä pitkällä aikavälillä
25839: mutta silloin kun tiedotusvälineet ja hallitusval-       näistä asioista sopimaan.
25840: lan keskeiset henkilöt kerta toisensa jälkeen va-            Suomessa on tuhansia kuntapäättäjiä eri puo-
25841: kuuttavat, kuinka lujaa Suomi-nimisellä kansa-           lueissa, satoja kunnallisjohtajia edustaen eri ryh-
25842: kunnalla menee, paremmin kuin koskaan, kyllä             miä ja puolueita, jotka kokevat jälleen kerran
25843: minusta ihmiset aivan oikeutetusti odottavat hel-        tänä syksynä tulleensa petetyiksi. Jos asioita ha-
25844: potusta omiin elämäntilanteisiinsa, niihin elä-          lutaan kehittää pitkällä aikavälillä, halutaan kes-
25845: 128/1/90                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                         4253
25846: 
25847: täviä ratkaisuja ja valintoja tehdä, vähintä, mitä     jattu. Se on aika paljon sanottu, kun on kävelty
25848: eduskunta voisi tehdä, on se, että se pitää lupauk-    hänenkin ylitseen, mutta perustellen.
25849: sensa valtio-kunta-suhteen hoitamisesta niin,              Silloin on tietysti tämä loppusumma, joka näin
25850: että kuntien päätöksenteko voi tapahtu kestäväl-       kertyy muutoksia, aivan olematon, kun suhteute-
25851: lä pohjalla. Se olisi vähintä, mitä tässä tilantees-   taan se siihen, millä tavalla verotuloihin voidaan
25852: sa voitaisiin tehdä.                                   vaikuttaa. Jälleen viittaan lyhyeen vastauspu-
25853:                                                        heenvuorooni: Meillä on kokonaan arvioinnin ul-
25854: 90  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!          kopuolella jälleen kerran 10--20 miljardia mark-
25855: Sivistyneeseen tapaan kuuluu, että tässä käyte-        kaa harmaassa taloudessa liikkuvaa rahaa, joka
25856: tään vain yleisistä näkökohdista puheenvuoroja         jää kokonaan valtion verotulokertymän ulkopuo-
25857: ja pääluokkakohtaisesti sitten käydään vähän sitä      lelle. Se on valtava määrä, koska sillä pystyttäi-
25858: antia läpi, mitä pääluokittain on. Niinpä yritän       siin aivan olennaisesti hoitamaan menopuolella
25859: olla tämän sivistyneen tavan mukainen ja kiinnit-      nämä välttämättömät fiilaukset ja sitten toisaalta
25860: tää huomiota vain muutamiin yleisiin näkökoh-          pystyttäisiin valtionvelkaa lyhentämään merkit-
25861: tiin.                                                  tävästi, todella merkittävästi.
25862:     Ensimmäinen näkökohta on se, johon jo aivan            Tässä ei ole mistään muusta kysymys kuin sii-
25863: lyhyesti viittasin vastauspuheenvuorossa iltapäi-      tä, että eduskunta säätäisi ensi tilassa lain, jonka
25864: vällä: Millä tavalla vuoropuhelu budjettiasioissa      perusteella erilaisten rekisterien- lähtien kaup-
25865: tapahtuu eduskunnan ja valtioneuvoston välillä?        parekisteristä veronkantorekisteriin jne. - ris-
25866: Minusta tuntuu siltä, että me puhumme todella          tiin soveltaminen olisi mahdollista. Nykyisin
25867: valtiovarainministerin kanssa aivan eri kieltä,        voidaan tietokoneohjelma tehdä sillä tavalla, että
25868: kun hän ottaa itseensä kaiken sellaisenkin, mikä       suoraan nähdään, mitkä firmat ovat niin sanottu-
25869: ei ole, herra paratkoon, hänelle tarkoitettu lain-     ja lepääviä firmoja, mitkä ovat maksaneet arvon-
25870: kaan muuten kuin tiedoksi. Keskustelua pitäisi         lisäveronsa jne. Silloin pystyttäisiin heti suoraan
25871: käydä nimenomaan lohkoministeriöitten kanssa           sanomaan, että aha, tuo firma toimii täysiään,
25872: ja aivan erikoisesti esimerkiksi tässä tapaukses-      mutta se ei ole maksanut penniäkään arvonlisä-
25873: sa, kun olen ymmärtänyt käytetyistä puheenvuo-         veroa eikä se ole sitä paitsi tehnyt veroilmoitus-
25874: roista sen, että jopa opposition puolelta on esi-      takaan. Eli näillä lepäävillä firmoilla vedetään
25875: merkiksi lausumiin liittynyt aika tavalla paljon       höplästä Suomen valtiota pilvin pimein.
25876: hyväksyntää. Ainoastaan taisi olla niin, että ed.          Ei mitään muuta kuin yksi lakiesitys eduskun-
25877: Kuisma ei oikeastaan hyväksynyt mitään, mutta          taan, jossa on muutama pykälä, ja koko ongelma
25878: kaikki muut ovat sitten hyväksyneet nämä näkö-         poistuu. Minä tiedän ja kaikki edustajat tässä sa-
25879: kohdat.                                                lissa tietävät, miksi sitä lakiesitystä hallitukselta
25880:     Silloinhan se tarkoittaa sitä, että lähestulkoon   ei tänne tule: sen takia, että on eräs merkittävä
25881: yksimielisen eduskunnan viestin pitäisi mennä          järjestö, joka kynsin hampain vastustaa sitä, ja se
25882: nyt mahdollisimman pian ja, arvoisa puhemies,          on Suomen Yrittäjät ry. Siinä se on se salaisuus.
25883: ennen kuin on raamikeskustelu käynnistetty, loh-       Toisin sanoen näin yksinkertaisen asian takia,
25884: koministeriöihin, ja siellä käytäisiin nämä näkö-      eräällä tavalla rikollisuutta puolustaen, syntyy
25885: kohdat tarkoin läpi. Muutoiuhan tässä käy niin         meille niitä ongelmia, mitä meillä tällä hetkellä
25886: kuin evo-rahoissa, että aina eduskunta palauttaa       täällä on.
25887: eräällä tavalla ministeriön järjestykseen, ja siinä        Arvoisa puhemies! Edellä käytetyissä puheen-
25888: ei ole oikein laitaa. Siis tämä on eräällä tavalla     vuoroissa, joita olen yrittänyt tarkoin kuunnella,
25889: tarpeetonta jännitteitten muodostamista.               kiinnitän huomiota yhteen näkökohtaan, joka
25890:     Arvoisa puhemies! Tämän yleisen ulvahduk-          liittyy verotulojen kertymään. Tiedän, että esi-
25891: sen rinnalla muutama vielä niin ikään yleinen nä-      merkiksi salissa nyt olevat edustajat eivät var-
25892: kökohta.                                               masti tätä hyväksy, mutta minä sen vaan hyväk-
25893:     Yksi on se, että valtiovarainvaliokunnassa on      syn. Erikoisesti se koskettaa Helsingin kaupun-
25894: nyt tehty työtä mielestäni erittäin hyvin asioihin     kia, joka on valtavasti kitissyt yhteisöverotuoton
25895: perehtyen ja erittäin hyvin muutosehdotukset pe-       jakoperusteista, siis Helsingin kaupunki suhtees-
25896: rustellen. Jopa tänä iltana kuulin erään kanslia-      sa muu Suomi. Se näkökohta on se, että sääde-
25897: päällikön kehuvan sitä, kuinka hyvin on perustel-      tään minimi kunnallisverolle, mikä on mimmive-
25898: tu ne muutosehdotukset, jotka budjettiin on kir-       roprosentti kunnan verotuksessa, aivan niin kuin
25899: 4254                                       Tiistaina 14.12.1999                                   128/1/91
25900: 
25901: kiinteistöverossa on minimi. Silloin poistuu erit-      sen myötä ylikiihtyneen muuttoliikkeen pyöri-
25902: täin monta ongelmaa ja turhaa keskustelua. Sen          tyksiin ja monin tavoin myös kustannusten
25903: jälkeen katsotaan, millä tavalla pitää verotulojen      maksajiksi.
25904: tasausta harrastaa jne. Ja jälleen me olemme               Tässä katsannossa, arvoisa puhemies, halli-
25905: päässeet askeleen pitemmälle.                           tuksen suuri tehtävä olisi ollut ja on edelleen
25906:     Vielä kolmas asia, arvoisa puhemies, ja se liit-    maan tasapainoisemman kehityksen toteuttami-
25907: tyy yhteisöveron tuottoon suhteessa kirkkoon.           nen ja tähän liittyen voimakkaat toimenpiteet
25908: Jos olen oikein havainnut, niin edustajat ovat ol-      työttömyyden alentamiseksi ja myös kuntatalo-
25909: leet äärimmäisen huolissaan siitä, että yhteisöve-     uksien tasapainoisemman kehityksen aikaansaa-
25910: rotuotto, joka ohjautuu kirkolle, vaihtelee voi-        miseksi. Nythän syrjäytyminen ja köyhyyden eh-
25911: makkaasti ja siitä syntyy ongelmia. Eikö tästä          käisy on monin tavoin ollut esillä tässäkin kes-
25912: pidä tehdä se johtopäätös, että jos yhteisöveron       kustelussa, mutta se oli erityisen paljon esillä en-
25913: kokonaistuotto on tietyn verran, niin silloin aina      nen vaaleja ja vuosi sitten, kun maaliskuun edus-
25914: kirkolle tulee tietty määrä, niin kauan kuin kir-      kuntavaaleihin valmistauduttiin. Silloin kirkon
25915: kolle yhteisöverotuottoa ohjataan? Silloin kirk-        nälkätyöryhmä sai laajaa tukea. Koettiin, että ne
25916: ko pystyy sen perusteella suunnitelmallisesti hoi-      esitykset ovat yhteiskunnassa hyvin tärkeitä to-
25917: tamaan talouttaan, jos nykyinen järjestelmä on          teuttaa, että ne esitykset ovat juuri sitä arvokes-
25918: sille ongelma.                                         kustelua, jota tässäkin salissa on peräänkuulutet-
25919:                                                         tu, kun ihmisten hätä tuntui tulevan lähelle.
25920:  91
25921:     Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Bud-             Nyt, arvoisa puhemies, tässä budjetin laadin-
25922: jettiesityksen käsittely eduskunnassa tapahtuu         nan tilanteessa hallituksen ratkaisut eivät ole ol-
25923:  ajanjaksona, jolloin talousnäkymät ovat varsin        leet syrjäytymistä tai köyhyyden lisääntymistä
25924:  hyvät. Näin on jatkunut jo usean vuoden ajan.          ehkäisemässä, vaan pikemminkin päinvastoin
25925:  Tästä huolimatta meillä on edelleen varsin kor-       monissa ratkaisuissa tätä vinouttavaa kehitystä ja
25926:  kea työttömyys. Työttömyyden alueelliset erot         tuloeroja lisäävää kehitystä vauhdittamassa.
25927:  ovat suuret. Muun muassa Pohjois-Karjalassa               Arvoisa puhemies! Mielestäni on ollut tärke-
25928:  työttömyys on jämähtänyt varsin korkealle tasol-      ää, että eduskunnassa ja valtiovarainvaliokun-
25929:  le. Ongelmallisinta tässä on pitkäaikaistyöttö-       nassa on syntynyt kuitenkin eräitä oikean suun-
25930:  myyden suuri osuus. Edelleen ongelmallista on         taisia lisäysratkaisuja budjetin menoihin. Ne ovat
25931:  se, että työllisyyden paraneminen vahvoilla kas-      tervetulleita ja osin, kuten totesin, myös paranta-
25932: vukeskusalueilla on osaltaan synnyttänyt ja kiih-      massa näköaloja tulevia budjettipäätöksiä ajatel-
25933:  dyttänyt muuttoliikettä, eritoten koulutetuimmat      len. Minusta salissa on käyty hyvää keskustelua
25934: ja nuoret perheet ovat muuttaneet työn perässä.        siitä, missä viime kädessä budjettivalta maassa
25935:     Arvoisa puhemies! Hallitus ei ole omilla toi-      on. Se on juuri eduskunnassa ja tässä salissa.
25936: menpiteillään vahvan talouskasvun tilanteesta              Taloustilanteen ja hyvinvoinnin sekä työlli-
25937: huolimatta kyennyt tasapainottamaan kehitystä          syyden alueellisten erojen näkökulmasta olisi
25938: maan eri osissa, vaan pikemminkin on käynyt ja         välttämätöntä nyt kohdistaa sekä verokevennyk-
25939: käymässä niin, että kehityserot kasvavat. Tästä,       siä että muita työllisyyden ja tasapainoisemman
25940: arvoisa puhemies, on myös Elinkeinoelämän val-         aluekehityksen kannalta tärkeitä ratkaisuja oi-
25941: tuuskunta ollut syvästi huoli~saan. Ylikiihtynyt       kealla tavalla maan tasapainoista kehitystä vah-
25942: muuttoliike on synnyttänyt 'omat ongelmansa,           vistavaan suuntaan. Keskusta on pitänyt tärkeä-
25943: joista enimmäkseen seuraa haittaa ja lisäkustan-       nä, että meillä olisi myös kansallisen aluepolitii-
25944: nuksia ja myös kansantalouden kehityksen kan-          kan teho palautettavissa ja että todella EU:n alue-
25945: nalta epäterveitä ilmiöitä. Eritoten kuntataloudet     politiikka olisi lisäysperiaatteella vahvistamassa
25946: ovat kehityksen myötä joutuneet ongelmiin. Ra-         aluekehitystä ja tukisi eritoten sen suuren aluepo-
25947: kennettua palveluvarustusta on jäänyt toisaalla        litiikan linjaa, joka viime kädessä kuitenkin rat-
25948: käyttämättä ja toisaalla sitten kiihkeässä talous-     kaisee, miten maan eri osissa menestytään, mi-
25949: kasvutilanteessa joudutaan rakentamaan koulu-          ten työllisyys kehittyy ja miten tuloerot saadaan
25950: ja, terveyspalveluja varten tiloja sekä päivähoi-      tasoitettua. Mielestäni myös alueellisia verorat-
25951: to- ja vanhustenpalveluja varten myös lisää tilo-      kaisuja tulisi harkita. Niiden osaltahan muun mu-
25952: ja. Monissa tilanteissa nuoret perheet ja lapsiper-    assa Itä-Suomi-työryhmä teki aikanaan omat laa-
25953: heet ovat joutuneet ja joutumassa talouskehityk-       jasti kannatetut esityksensä, mutta valitettavasti
25954: 128/1192                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 -   Yleiskeskustelu                        4255
25955: 
25956: hallituksen taholta ja eritoten kokoomuksen ja            Olisi ollut toivottavaa, että budjettiin olisi löy-
25957: valtiovarainministeri Niinistön taholta nämä rat-     tynyt yhteiskuntaa normalisoiva linja, jossa olisi
25958: kaisut on jyrkästi torjuttu.                          lähdetty siitä, että tehostetun kansallisen aluepo-
25959:    Omien vahvuuksien vahvistamisen maan eri           litiikan keinoin olisi pyritty saamaan uusia työ-
25960: osissa pitäisi olla selkeä tavoite, ja myös tässä     paikkoja erityisesti pieniin uusiin kasvukeskuk-
25961: budjettiratkaisussa tulisi siihen satsata enem-       siin, jotka olisivat tukeneet maaseutuvaltai".tc.r
25962: män, palauttaa kansallisen aluepolitiikan teho ja     kuntien kehittymistä. Toisaalta olisi ennen kaik
25963: vahvistaa kuntatalouksia niin, että ne kykenisi-      kea voitu saada hillityksi muuttoliike. Hiljattain
25964: vät ottamaan vastuuta niille kuuluvista elinkeino-    on muun muassa sisäasiainministeriö julkistanut
25965: jen kehittämistoimista ja myös säilyttämään alu-      aluebarometrin, joka toteaa, että alueiden kehi-
25966: een palvelut riittävinä ja tasapuolisina, oikeuden-   tyserot kasvavat edelleen. Alueiden kehitys on
25967: mukaisina koko maan osalta.                           edelleen eriytymässä. Keskusseuduilla toiveet
25968:    Arvoisa puhemies! Mielestäni erityisesti pe-       paremmasta ovat selvästi suuremmat kuin muis-
25969: ruselinkeinojen, maatalouden, elintarviketalou-       sa maakunnissa ja kunnissa. Ero on kasvanut
25970: den ja myös metsäsektorin, osalta meillä tarvit-      erittäin suuresti kahden viimeisen vuoden aika-
25971: taisiin sellaisia sekä työllisyyttä vahvistavia ra-   na.
25972: hoitusratkaisuja että myös veroratkaisuja, että to-       Useissa Etelä- ja Länsi-Suomen maakunnissa
25973: della kyettäisiin säilyttämään myös kansallinen       kehitys on ollut parempaa ja se on ollut nopeam-
25974: elintarviketuotanto riittävällä tasolla uudistuvas-   paa. Myönteisiä näkymät ovat Ahvenanmaalla,
25975: sa ja edelleen kiristyvässä kilpailutilanteessa.      Uudellamaalla sekä Kanta-Hämeessä ja synkim-
25976:    Arvoisa puhemies! Budjettiesitys sinänsä on        mät Itä- ja Pohjois-Suomessa. Tosin Pohjois-
25977: keskustan mielestä suurilta linjailtaan oikea,        Pohjanmaalla odotukset ovat valoisia, mutta Itä-
25978: mutta meidän mielestämme pääluokat ja niiden          Suomen maakunnista Etelä-Savon ja Pohjois-
25979: määrärahojen kohdentaminen edellyttäisivät uut-       Karjalan tilanne näyttää huonolta samoin kuin
25980: ta harkintaa. Keskusta on vastalauseessaan nämä       Lapin. Kuntien osalta myös eriarvoistuminen ja
25981: linjannut varsin hyvin oikeudenmukaisuutta, alu-      eriarvoistava kehitys on jatkunut. Erityisesti ta-
25982: eellista tasapainoa ja ihmisten tasa-arvoa vahvis-    loudelliset erot kuntien kesken näyttävät varsin
25983: tavana tavalla, ja tähän yksityiskohtaisissa pää-     suurilta.
25984: luokkakeskusteluissa varmasti palaamme.                   Vuoden 1998 tilinpäätösten mukaan meillä oli
25985:                                                       kaikkiaan vuosikatteella mitattuna 71 alijäämäis-
25986:                                                       tä kuntaa. Vuoteen 2001 mennessä näyttää alijää-
25987: n  Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa rouva pu-          mäisten kuntien joukko lisääntyvän 124:ään.
25988: hemies! Budjetin käsittely jatkuu, ja valtiova-       Ensi vuodelle 82 kuntaa korotti veroprosenttia ja
25989: rainvaliokunta on saanut valmiiksi mietintönsä,       peräti 294 kuntaa kiinteistöveroa. Lisäksi näyt-
25990: joka pohjautuu hyvin pitkälle hallitusryhmien         tää siltä, että kunnat pyrkivät paikkaamaan ta-
25991: puheenjohtajien ja hallitusryhmien edustajien         louttaan maksujen korotuksilla.
25992: väliseen neuvotteluun.                                    Hallitusohjelma lupasi kuntatalouteen terveh-
25993:    Kuten täällä on todettu, budjetin peruslinja on    dyttäviä toimia, ja sama linja oli myös budjettirii-
25994: oikea. Se perustuu vahvaan taloudelliseen kas-        hessä. Sen jälkeen asia on kuitenkin kehittynyt
25995: vuun, joka näyttää myöskin jatkuvan tästä eteen-      siihen suuntaan, että se, mitä kunnille hallituk-
25996: päin, ja toisaalta se perustuu vahvaan valtionta-     sen toimesta on oltu antamassa, on myös vastaa-
25997: louden tasapainottamiseen ja lainan takaisinmak-      vasti leikattu pois. Erityisesti kunnat ovat koke-
25998: suun. Kuitenkin meillä yhteiskunnassa on erit-        neet hyvin valitettavana sen kahteen kertaan ta-
25999: täin paljon suuria ongelmia, joihin budjettiesi-      pahtuneen yhteisöveron jako-osuuksien leikka-
26000: tyksessä olisi toivonut jo ratkaisuja. Sellaisia on   uksen, joka tapahtui budjettiriihessä, ensin -
26001: korkea työttömyys; erityisesti pitkäaikaistyöttö-     800 miljoonaa markkaa- ja nyt budjetin loppu-
26002: myys on jäänyt erittäin korkealle tasolle Itä- ja     tasapainotuksessa 250 miljoonaa markkaa.
26003: Pohjois-Suomessa. Toisaalta muuttoliike on erit-          Kun tiedämme, että alijäämäisten kuntien
26004: täin suurta ja aiheuttaa ongelmia kasvukeskuk-        joukko on niin suuri, voi helposti kysyä, miten
26005: sissa ja Etelä-Suomessa ja toisaalta siellä luovut-   kunnalliset peruspalvelut järjestetään tasapainoi-
26006: tavassa päässä: maaseutukunnissa Itä- ja Pohjois-     sesti, tasapuolisesti, laadukkaasti ja riittävästi eri
26007: Suomessa.                                             puolilla maata. Ennen kaikkea peruspalvelujen
26008: 4256                                        Tiistaina 14.12.1999                                   128/1192
26009: 
26010: laadun ja määrän turvaaminen koko valtakunnas-          otettaisiin sinne sekä uusia kehittämishankkeita
26011: sa olisi ollut sellainen keskeinen kysymys, johon       että huolehdittaisiin myös perustienpidon rahoi-
26012: hallituksen olisi tullut paneutua. Siinä mielessä       tuksesta siten, että emme heikon kunnon vuoksi
26013: olisi toivottavaa, että vähintään seuraavan vuo-        menettäisi sitä kansallista varallisuutta, jonka
26014: den budjettiin saataisiin nämä korjaavat toimen-        olemme aikanaan rakentaneet. Samaan asiakoko-
26015: piteet aikaan, jaettaisiin vähintään 400 miljoo-        naisuuteen kuuluvat myös yksityisteiden valtion-
26016: naa markkaa leikattua yhteisöveron tuottoa kun-         osuudet, jotka on leikattu murto-osaan aikaisem-
26017: nille takaisin yleisen valtionosuuden jakoperus-        masta. Valtionosuusmomentti kaipaisi vähin-
26018: teiden mukaisesti, korotettaisiin harkinnanva-          tään 100 miljoonan markan korotuksen.
26019: raista rahoitusavustusta edelleen lisää ja kiireh-         Itä-Savon osalta yksittäisenä hankkeena, jota
26020: dittäisiin myös valtionosuuksien kokonais-              jäin ainakin mainintana budjettiehdotuksessa
26021: tarkistuksia siten, että ne voisivat tulla voimaan      kaipaamaan, on täälläkin jo mainittu Kyrönsal-
26022: viimeistään vuonna 2001.                                men sillan rakentaminen Savonlinnaan. Se uh-
26023:     Kunnat ovat kansalaisten perusturvan verkko.        kaa jäädä puolitiehen, mikäli lisärahoitusta ei
26024: Ne ovat myös palvelujen tuottamisen logistinen          saada. Siinä mielessä on valitettavaa, jos vireillä
26025: verkko, ja siinä mielessä on keskeistä, että me pi-     olevat hankkeet keskeytyvät; uudelleen työmai-
26026: dämme ·yllä voimassa olevan kuntaverkon sitä            den perustaminen aiheuttaa valtiolle uusia ja li-
26027: tuki en ja myös turvaamme kunnille mahdollisuu-         sääntyviä kustannuksia.
26028: det tuottaa peruspalvelut kansalaisille. Tämä on           Arvoisa puhemies! Olemme vannoneet ter-
26029: sellainen kysymys, josta joudumme jatkuvasti            veellistenja puhtaiden, turvallisten elintarvikkei-
26030: keskustelemaan, ja toivon, että tähän voidaan pa-       den nimeen. Se, että me tulevaisuudessa voimme
26031: lata.                                                   nauttia kotimaisista turvallisista, terveellisistä
26032:     Kunnat yksin sinällään eivät voi viedä kehi-        elintarvikkeista, edellyttää, että meillä on perus-
26033: tystä eteenpäin, ellei niillä ole tukenaan tehokas-     tuotanta kunnossa, meillä on kannattava maata-
26034: ta maakunnallista kehittämispolitiikkaa, tehokas-       lous ja meillä on myös maatalousyrittäjillä edel-
26035: ta kansallista aluepolitiikkaa. Nyt viime aikoina       lytykset yrittää siten, että ei tule kohtuuttomia
26036: hallituksen toimesta on vedottu hyvin voimak-           terveydellisiä rasituksia eikä uhkaa väsymykses-
26037: kaasti rakennerahasto-ohjelmien tuomaan hyö-            tä eikä uupumuksesta. Siinä mielessä hallituksen
26038: tyyn, lukuisiin miljardeihin, mutta ilman kansal-       budjettiehdotus, jossa on kansallista tukea leikat-
26039: lisen aluepolitiikan toimia eivät nämäkään raken-       tu 67 miljoonaa markkaa, olisi tullut palauttaa
26040: nerahastot tuo sitä hyvää, jota olemme odotta-          hallitusohjelman mukaiselle tasolle ja lisätä kan-
26041: massa. Siinä mielessä näkisin välttämättömänä,          sallinen tuki siten, että budjetti olisi taannut kan-
26042: että muun muassa maakuntien kehittämisraha              nattavan maatalouden tuotantoedellytykset
26043: nostettaisiin takaisin sille 120 miljoonan markan          Siinä mielessä täälläkin keskustelussa ollut
26044: tasolle, jolta se on leikattu nyt käsittelyssä ole-     141 artiklan mukainen vakavien vaikeuksien tuki
26045: vaan budjettiesitykseen 32 miljoonaan mark-             Etelä-Suomeen olisi välttämätöntä, sen saami-
26046: kaan. Siinä mielessä on keskeistä, että aluepoli-       nen pysyväksi viimeistään vuonna 2003 välitar-
26047: tiikan keinoin ja yritysrahoitusta lisäämällä pyrit-    kistuksessa, jolloin taattaisiin maataloudelle kan-
26048: täisiin maakuntiin ja kuntiin saamaan uutta teol-       nattavat toimintaedellytykset koko maassa, ku-
26049: lisuutta ja työpaikkoja ja sillä lailla myös tasapai-   ten nyt on toivomuksessa.
26050: nottamaan vahvaa muuttoliikettä, joka on paras-            Arvoisa puhemies! Toivon, että budjetti on
26051: ta aikaa käynnissä.                                     siinä mielessä realistinen ja mahdollistaa myös-
26052:    Arvoisa puhemies! Toinen kysymys, johon              kin valtakunnassa kohtuullisen palvelujen järjes-
26053: haluaisin kajota, on liikennepolitiikka. Vaikka         tämisen. Uskon, että keskustelu tulee jatkumaan
26054: hallitusryhmien ehdotuksessa ja valtiovarainva-         vielä näistä keskeisistä kysymyksistä edelleen.
26055: liokunnan mietinnössä otetaan jo myönteistä
26056: suuntaa sekä perustienpidon liikenneturvalli-
26057: suuskysymyksiin että yksityistieavustuksiin,            Ensimmäinen varapuhemies: Asian käsittely
26058: nämä määrärahat ovat kuitenkin pienehköt sii-           keskeytetään.
26059: hen tarpeeseen nähden, joka meillä on. Siinä
26060: mielessä näkisin, että vuoden 2001 budjetista
26061: tehtäisiin liikenne- ja liikenneverkkobudjetti ja
26062: 128                                    Istunnon lopetus   4257
26063: 
26064: Ensimmäinen varapuhemies:        Eduskunnan
26065: seuraava täysistunto on huomenna keskiviikko-
26066: na kello 12.
26067: 
26068: 
26069: 
26070: Täysistunto lopetetaan kello 23.58.
26071: 
26072: Pöytäkirjan vakuudeksi:
26073: 
26074: Seppo Tiitinen
26075: 
26076: 
26077: 
26078: 
26079: 267   209329H
26080:                                                                                            PTK 129/1999 vp
26081: 
26082: 
26083: 
26084: 
26085:             129. KESKIVIIKKONA 15. JOULUKUUTA 1999
26086:                                                 kello 12
26087: 
26088: 
26089: 
26090:            Päiväjärjestys
26091: 
26092:            Ilmoituksia
26093: 
26094: 
26095: 
26096:            Ainoa käsittely
26097: 
26098: 
26099:            1)   Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 2000 ................    4260
26100:                 Hallituksen esitys HE 40/1999 vp
26101:                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 3311999 vp
26102:                 Talousarvioaloite T AA 1-104211999 vp
26103: 
26104: 
26105: 
26106: 
26107: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-             Timo Ihamäki /kok
26108: tila.                                                    Bjarne Kallis /skl
26109:                                                          Kyösti Karjula /kesk
26110:                                                          Paavo Lipponen /sd
26111:                                                          Markku Markkula /kok
26112: Nimenhuuto                                               Pertti Mäki-Hakola /kok
26113:                                                          Petri Neittaanmäki /kesk
26114:                                                          Mauri Pekkarinen /kesk
26115: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa            Pirkko Peltomo /sd
26116: oleviksi seuraavat edustajat:                            Ola Rosendahl /r
26117:    Eva Biaudet /r                                        Kimmo Sasi /kok
26118:    Satu Hassi /vihr                                      Suvi-Anne Siimes /vas
26119:    Esko Helle /vas                                       Pia Viitanen /sd
26120:    Anne Huotari /vas                                     Harry Wallin /sd
26121: 4260                                 Keskiviikkona 15.12.1999                               129/111
26122: 
26123: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat         Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntöjä.
26124: edustajat:
26125:   Ola Rosendahl /r                                 Hyväksytään.
26126:   Esko Helle /vas
26127:   Mauri Pekkarinen /kesk
26128:   Eva Biaudet /r
26129:   Pia Viitanen /sd
26130:   Bjarne Kallis 1skl
26131:   Timo Ihamäki /kok                                PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
26132: 
26133:                                                    1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi
26134:                                                    vuodelle 2000
26135: 
26136:                                                    Ainoa käsittely
26137:                                                    Hallituksen esitys HE 4011999 vp
26138: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävis-         Valtiovarainvaliokunnan     mietintö VaVM
26139: sä olevat edustajat                                33/1999 vp
26140:                                                    Talousarvioaloite TAA 1-1042/1999 vp
26141: Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että
26142: eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä ovat   Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
26143:   15.12. edustajat                                 jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33.
26144:      Eva Biaudet /r
26145:      Paula Kokkonen /kok                           Yleiskeskustelu talousarvioehdotuksesta jatkuu:
26146:      Pentti Tiusanen /vas
26147:                                                    1 Mirja Ryynänen Jkesk: Arvoisa        puhemies!
26148: Merkitään.                                         Puutuo puheenvuorossani vain yhteen osa-aluee-
26149:                                                    seen budjetissa, nimittäin aluekehitykseen. To-
26150:                                                    sin tätäkin aluetta on jo eilen monissa puheen-
26151: Sairauspoissaolot                                  vuoroissa varsin monipuolisesti käsitelty, mutta
26152:                                                    mielestäni on kyse niin tärkeästä linjavalinnasta
26153: Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että        tulevaisuuden suhteen, että haluan siitä muuta-
26154: sairauden vuoksi eduskuntatyöstä ovat poissa       man ajatuksen sanoa käsiteltävänä olevan budje-
26155:    15.12. edustaja                                 tin valossa. (Hälinää)
26156:       Harry Wallin /sd
26157:    15.-18.12. edustaja                             Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
26158:      Pirkko Peltomo /sd                            Ryynänen, edelleen on liian paljon meteliä. Pyy-
26159:                                                    dän hiljaisuutta ihan vakavasti. Ed. Ryynänen
26160: Merkitään.                                         jatkaa.
26161: 
26162:                                                    Puhuja: Kiitoksia, puhemies! Eilisen päivän
26163: Poissaolopyynnöt                                   lehdissä esiteltiin sisäministeriön julkaiseman
26164:                                                    tuoreen aluebarometrin tuloksia. Sanoma on hy-
26165: Ensimmäinen varapuhemies:           Vapautusta     vin selkeä ja erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomen
26166: eduskuntatyöstä muun syyn perusteella ovat pyy-    kannalta karu. Alueiden väliset ja sisäiset erot
26167: täneet ajalta                                      ovat kasvussa, kasvavat edelleen. Hyvinvointi
26168:    15.12. edustajat                                keskittyy, samoin köyhtyminen ja syrjäytymi-
26169:      Timo Ihamäki /kok                             nen. Tähän kohtalokkaan kahtiajaon kärjistymi-
26170:      Bjarne Kallis /skl                            seen budjetti ei tuo lievitystä.
26171:      Marjaana Koskinen /sd                            Hallitusohjelman tavoite tasapainoisemman
26172:      Pertti Mäki-Hakola /kok                       aluekehityksen edistämisestä edellyttäisi paljon
26173:      Mauri Pekkarinen /kesk                        nyt esitettyä voimakkaampia toimia, joilla kes-
26174:      Ola Rosendahl /r                              kittymiskehitystä voitaisiin muuttaa. Keskiarvo-
26175: 129/1/1                     Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                        4261
26176: 
26177: politiikka ei yksinkertaisesti riitä, vaan myös alu-         Valtiovallan toimien on johdonmukaisesti tu-
26178: eellisille toimenpiteille on nyt annettava tilaa.        ettava tasapainoisempaa aluekehitystä. Ajankoh-
26179: Nythän näyttää siltä, että kaikki toivo pannaan          tainen esimerkki on liikenteen polttonesteitten
26180: pelkkien EU-tukirahojen varaan, vaikka hyvin             hinnankorotus. Polttoaineveron alentaminen esi-
26181: pitäisi olla tiedossa, että todellisiin tuloksiin voi-   merkiksi alueellisesti porrastamaila olisi juuri oi-
26182: daan päästä vain toteuttamalla EU:nkin edellyttä-        kea tässä tilanteessa tarvittava toimenpide.
26183: mää lisäysperiaatetta, jolloin ... (Hälinää)                 Minusta oli surullista huomata esimerkiksi
26184:                                                          asuntopoliittisen välikysymyskeskustelun yhtey-
26185: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ihan                dessä, että hallituspuolueitten enemmistö ei näy-
26186: pieni hetki! Hiljaisuutta saliin! Ed. Ryynänen jat-      tä kokevan tätä muuttoliikettä minkäänlaisena
26187: kaa.                                                     ongelmana ja monien mielestä se kuuluu moder-
26188:                                                          niin tietoyhteiskuntakehitykseen, jossa Suomi
26189: Puhuja: Kiitoksia, puhemies! Siis EU:n lisäys-           sitten kaikessa maaseutumaisuudessaan on jopa
26190: periaatehan edellyttää sitä, että kansallinen alue-      jälkijunassa eurooppalaisessa vertailussa. Mi-
26191: politiikka ja eri sektoreitten tuki vahvistaa EU:n       nusta näissä vertailuissa unohdetaan täysin Suo-
26192: tukea ja kohdentuu silloin samaan suuntaan. Nyt          men erilainen haja-asutusrakenne. Useinhan
26193: näin ei tapahdu.                                         muissa Euroopan maissa myös maaseudun väki
26194:    Minusta on ollut masentavaa seurata tiedotus-         asuu taajamissa. Sitä paitsi voi sanoa, että muut-
26195: välineissä tietynlaista keskittymistä ihannoivaa         tovirran suunta on osin muuttumassa ainakin
26196: tietoyhteiskuntakeskustelua, ja sama vahva asen-         Englannissa ja Ranskassa maaseudulle päin ja ni-
26197: teellisuus on leimannut eräiden laitosten sijain-        menomaan tietoyhteiskuntakehityksen vauhdit-
26198: nista syntynyttä keskustelua. On pakko kysyä,            tamana.
26199: onko se tietoyhteiskunta sitten toteutunut täydel-           On varmasti kokonaistaloudellisesti järke-
26200: lisesti, kun kaikki suomalaiset ovat pakkautu-           vämpää hyödyntää rakennettu infrastruktuuri ja
26201: neet neljään viiteen kasvukeskukseen.                    sitten todella korjata kuntien valtionosuuslain-
26202:    Kuinkahan tässä nyt näin on käymässä? Eikö            säädäntöä niin, että kansalaisten peruspalvelut
26203: juuri tietotekniikan kehitys anna mahdollisuuk-          voidaan tasa-arvoisesti turvata koko maassa. Us-
26204: sia Suomen kaltaisessa maassa voittaa pitkien            kon, että tästä korjaustarpeesta sinänsä vallitsee
26205: etäisyyksien ongelmia? Edistyneen teknologian            jo aika laaja yksimielisyys.
26206: avulla pitäisi luoda esimerkiksi etätyön kautta             Arvoisa puhemies! Suomessa on siis puitteet
26207: uusia mahdollisuuksia ihmisille löytää todella           luoda ihmiskeskeinen, luonnonläheinen, hajau-
26208: työtä ja toimeentuloa omalta kotiseudultaan              tettu, tietoyhteiskunnan infrastruktuuriin perus-
26209: myöskin kasvukeskusten ulkopuolella. Mutta tä-           tuva malli. Eurooppalaisittain olemme erityis-
26210: män kielteisen keskittymiskehityksen, kielteis-          piirteinemme todellinen mahdollisuuksien maa
26211: ten mekanismien murtamiseen tarvitaan porkka-            kestävän kehityksen tulevaisuuden kannalta.
26212: noita ja tukitoimia, ja näitä voisivat olla esimerk-     Osaamisen ja luonnon yhdistäminen innovatiivi-
26213: keinä yritysten määräaikainen poisto-oikeus,             sella tavalla voi merkitä sekä elämän laatua että
26214: työmatkavähennysten korotus, kakkosasunnon               taloudellista tuottavuutta. Puhtaan ja laadukkaan
26215: vähennysoikeus tai opintolainojen hyvitys.               suomalaisen ruoan tuotantomahdollisuuksien
26216: Nämä kaikki ovat esimerkkejä tarvittavista vero-         turvaaminen on tietysti olennainen osa, sen on
26217: tuksellisista toimista, ja näistä on saatu eri puolil-   oltava olennainen osa tätä tulevaisuutta.
26218: la myöskin hyviä kokemuksia. Itä-Suomen kes-                Tuotannon ja väestön keskittyminen tulee var-
26219: kustalaiset edustajat ovat tehneet näistä esityk-        masti jossain määrin jatkumaan lähivuosinakin,
26220: siä, mutta hallituspuolueitten edustajien tuki on        mutta tätä hallitsevaa kehitystä on aivan turha pi-
26221: jäänyt lausuma-asteelle. Konkretia eli teot budje-       tää jonain luonnonlakina, jota ei voisi säännellä.
26222: tista puuttuvat. Meillä olisi kuitenkin ainutlaatui-     Myöskin suurimpien kasvukeskusten ulkopuo-
26223: set mahdollisuudet kehitellä suomalaisia etätyön         lella on esimerkkejä kunnista ja seutukunnista,
26224: malleja tietotoreineen ja -tupineen. Tietenkään          joissa on kyetty Iuomaanja kasvattamaan kilpai-
26225: etätyö ei saa merkitä mitään eristäytymistä vaan         lukykyistä tuotantoa ja saatu aikaan myöskin
26226: monimuotoisia yhteyksiä ja yhdistelmiä ihmis-            myönteinen väestökehitys. On sekä meistä itses-
26227: ten ehdoilla. Tässä on tietysti paljon vielä myös-       tämme että yhteiskunnallisista ratkaisuistamme
26228: kin asenteellista tehtävää.                              kiinni, mihin suuntaan kehitys etenee. Julkisen
26229: 4262                                    Keskiviikkona 15.12.1999                                    129/112
26230: 
26231: vallan tmmm voidaan vaikuttaa aluekehityk-             3  Markku Laukkanen lkesk (vastauspuheen-
26232: seen, mutta ilman aluepolitiikan olennaista teräs-     vuoro): Arvoisa rouva puhemies! On erittäin hy-
26233: tämistä tähän keskittymiskehitykseen ei ole nä-        vä, että ed. Ryynänen palautti vielä erään budje-
26234: köpiirissä merkittävää muutosta. Erityisesti on        tin palautekeskustelun tärkeimmistä teemoista
26235: vahvistettava osaamispohjaista aluepolitiikkaa,        tähän saliin. Todellakin, rouva puhemies, kysy-
26236: jolla tuetaan uusien kasvualojen yritysten sijoit-     mys on siitä, että nyt täytyy löytyä keinot, joilla
26237: tumista nykyistä tasaisemmin.                          Suomi aidosti ja aktiivisti sopeutuu globaalin ta-
26238:    Me siis tarvitsemme osaamiskeskuksia, mutta         louden mukanaan tuomiin ongelmiin. Nythän
26239: niiden verkko saisi olla Suomen kaltaisessa            aluepolitiikan tarve kumpuaa juuri siitä, että glo-
26240: maassa kattavampi. Aluepolitiikan perustoimin-         baali talous johtaa suoraan välittömästi keskitty-
26241: talinjan täytyy jatkossakin olla heikommin kehit-      miseen ja sille tarvitaan vastavoimia. Oli hyvin
26242: tyneiden alueiden tukeminen, ei siis kasvun alu-       ilahduttavaa, että myös hallituspuolueiden edus-
26243: eellinen rajoittaminen tai ihmisten liikkuvuuden       tajat eilen kiinnittivät tähän vakavaa huomiota ja
26244: estäminen. Esimerkiksi tutkimus- ja tuotekehi-         kannattivat tavallaan niitä keskustankin ehdotuk-
26245: tysrahoitusta voitaisiin ohjata nykyistä tasapuoli-    sia, jotka lähtevät siitä, että aluepolitiikalle täy-
26246: semmin niin, että se ei olisi osaltaan vain kiihdyt-   tyy antaa uusi sisältö. Sen uuden sisällön ydin-
26247: tämässä keskittymiskehitystä, kuten nyt pitkälti       hän on tavallaan aktiivisessa pienyrittäjäpolitii-
26248: tapahtuu. Käytännössähän tämän voisi toteuttaa         kassa, se on elinkeinopolitiikassa, se on kasvu- ja
26249: hankkeeseen annettavana bonuksella, jos se joh-        osaamiskeskuspolitiikassa sillä tavoin, että se on
26250: taa uuden tuotannon käynnistämiseen kohdealu-          kattava koko maassa.
26251: eella.                                                    Mikä tärkeintä, täytyy kyetä luomaan meka-
26252:    Korkeaan teknologiaan ja osaamiseen perus-          nismit, joilla me vahvistamme alueilla olevien
26253: tuvan tuotannon laajentaminen ja kansainväli-          yritysten kykyä käyttää tutkimus- ja kehitysmää-
26254: syyden vahvistaminen nykyisten kasvukeskus-            rärahoja hyväksi. Tässä on se aivan ratkaiseva
26255: ten ulkopuolisissa maakunnissa on vaativa tehtä-       kysymys, että ne voivat tulla myöskin mukaan
26256: vä. Siinä tarvitaan koko yhteiskunnan tutkimuk-        tietointensiivisille kasvualueille käyttämään tut-
26257: sen ja elinkeinoelämän saumatonta yhteistyötä ja       kimus- ja kehitysmäärärahoja, päästä mukaan
26258: tahtoa. Myöskin omien henkisten voimavarojen           myöskin siihen kasvuun, jonka varassa Suomi
26259: vapauttaminen ja alueellisen identiteetin ja tule-     tänä päivänä lepää, ja sen myötä luoda työllisyyt-
26260: vaisuudenuskon vahvistaminen ovat tärkeitä asi-        tä ja pidikkeitä alueille.
26261: oita, ja siksi kulttuurilla eri muodoissaan on mie-       On valitettavaa, että ed. J. Häkämies, joka
26262: lestäni hyvin vahva yhteys talouden edistämi-          näyttää nyt poistuneen salista, ei tätä uuden alue-
26263: seen ja alueelliseen kehittämiseen. Toivoisin,         politiikan välttämättömyyttä ja tarvetta tuntunut
26264: että kulttuurimäärärahojen jaossa alueiden tar-        eilisessä keskustelussa ymmärtävän. Meillä on
26265: peet ja toiveet tulisivat nykyistä paremmin ote-       paljon maakuntia ja alueita, jotka ovat muualla-
26266: tuiksi huomioon. Uskon, että sillä olisi myös          kin kuin Pohjois- ja Itä-Suomessa. Meillä ovat
26267: merkittäviä myönteisiä vaikutuksia aluekehityk-        Kymenlaakson ja Etelä-Karjalan kaltaiset maa-
26268: seen.                                                  kunnat myöskin tänä päivänä menettäjiä. Siksi
26269:                                                        Suomi tarvitsee aktiivista, uutta modernia alue-
26270: 2 Jouko Skinnari /sd (vastauspuheenvuoro):             politiikkaa, jonka kohteina ovat myöskin pikku-
26271: Arvoisa puhemies! Ed. Ryynänen puhui hyvin             kaupungit ja ennen muuta ne yritykset, jotka tänä
26272: kauniisti. Ainoa, mikä nyt jäi hieman vaivaa-          päivänä eivät pysty tutkimus- ja kehitysmäärära-
26273: maan, on se, että kun hän sanoi muun muassa,           hoja, kasvualueen mahdollisuuksia käyttämään
26274: että on itsestämme ja yhteiskunnallisista ratkai-      hyväksi.
26275: suista kiinni, miten tämän maan tasapainoinen
26276: kehitys menee eteenpäin, minua on aina ihmetyt-        4 Mirja Ryynänen lkesk (vastauspuheenvuo-
26277: tänyt se, että miksi keskustan presidenttiehdokas      ro): Arvoisa puhemies! Ei varmasti ole minkään
26278: Esko Aho (Eduskunnasta: Ei ole salissa!) näillä        aluekehityksenkään kannalta mielekästä lähteä
26279: periaatteilla muutti tänne Helsinkiin asumaan.         rajoittamaan kenenkään oikeutta valita asuin-
26280: Mitä hyötyä siitä on ed. Ryynäsen äskeisen näkö-       paikkansa. Kyllä kovasti toivoisin, että Helsin-
26281: kannan mukaan muulle Suomelle, ja jos on, mitä         gistä käsin haluttaisiin myös edistää maan tasa-
26282: hyötyä ed. Ryynänen näkee tähän liittyvän?             arvoista ja tasapuolista kehittämistä. Ehkä on tar-
26283: 129/1/5                    Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                         4263
26284: 
26285: peen, että tänne tulee sellaisia henkilöitä, joilla      mättömien palveluiden sijasta rakentelevan mah-
26286: on kokonaisvaltainen käsitys siitä, mikä on koko         timiestensä haaveilemia kalliita monumentteja
26287: Suomen etu. Ei vastakkainasettelulla kyllä kovin         näiden omiksi muistomerkeiksi.
26288: pitkälle päästä.                                             On myös hyvä, että hyväksyessään valiokun-
26289:    On todella niin, että keskittymistä ruokkivat         nan lausumaehdotuksen eduskunta pakottaa hal-
26290: mekanismit ovat tänä päivänä niin vahvoja, että          lituksen antamaan selonteon yhteiskunnassa ja
26291: tarvitaan nykyistä paljon voimakkaampia vasta-           arvomaailmassa tapahtuvista lasten ja nuorten
26292: lääkkeitä kielteisen kehän murtamiseen. Minus-          hyvinvointia uhkaavista muutoksista. Näin me
26293: ta olennainen ongelma on se, että tätä viestiä ei       voimme päästä alkuun ongelmien ratkaisemises-
26294: ole vielä oikein tajuttu, vaan kuvitellaan, että jon-    sa nykyisen pakkosäästämisen sijasta.
26295: kinlainen keskiverto-, keskiarvopolitiikka riit-            Arvoisa puhemies! Olen myös iloinen siitä,
26296: tää. Se ei todellakaan tässä tilanteessa toimi. Us-     että valiokunta lisäsi budjettiin homevaurioisten
26297: kon, että pidemmällä tähtäimellä tämä ymmärre-          koulujen korjausavustuksiin aloitteessani esite-
26298: tään, mutta toimenpiteitä tarvittaisiin nyt, sillä      tyn 30 miljoonaa markkaa. Se on harvinaista ta-
26299: me voimme menettää tulevaisuuden mahdolli-              lousarvioherkkua. Koko viime kaudella taisi to-
26300: suuksia aivan vaarallisella tavalla, jos nämä toi-      teutua vain ed. Vartiaisen tekemä 5 miljoonan
26301: menpiteet ovat myöhässä.                                markan aloite poliisien huumetyöhön. Koulujen
26302:                                                         homevauriot ovat valtavia. Tätä osoittaa se, että
26303: 5 Veijo Puhjo /vas: Arvoisa puhemies! Valtio-           jo nyt opetusministeriöllä on homekorjausano-
26304: varainvaliokunta on lisännyt 378 miljoonalla            muksia niin paljon, että nykytasoisella rahoituk-
26305: markalla menoja hallituksen esittämään vuoden           sella viimeisimmät tulisivat korjatuiksi vasta 16
26306: 2000 budjettiin. Tilanne on vähän samanlainen           vuoden päästä. Ehdottamani toimenpideohjel-
26307: kuin vuonna 1990, jolloin valtiovarainministerin        man laatimisen aika onkin ensi vuonna.
26308: yli käveltiin mennen tullen. Kaikkien puoluei-              Olen iloinen myös opiskelijoiden puolesta.
26309: den kansanedustajien kiukku pääministeri Lip-           Kun hallitus esitti säästöinnossaan asumistukeen
26310: posen ja valtiovarainministeri Niinistön komen-         suurimmalle osalle pikkuriikkistä parannusta ja
26311: totaloutta kohtaan johti siihen, että valiokunta        aviopareille tuhansien markkojen heikennystä,
26312: joutui mietintöä laatiessaan ottamaan huomioon          niin valiokunta käänsi asian eduskunnan yleisen
26313: kansanedustajien suuren huolestuneisuuden pak-          mielipiteen takia lähes päälaelleen. Nyt yksinäis-
26314: kosäästämisen suurimmista uhkista.                      ten opiskelijoiden asumistuen pieni nousu onkin
26315:    Valtiovarainvaliokunta on osoittanut suurta          moninkertainen alkuperäiseen verrattuna, eikä
26316: vastuullisuutta suhtautumisessaan hallitusohjel-        alun pitäen tärkein asia, avioparien etuuksien las-
26317: massa mainittuun lasten syrjäytymisen ehkäi-            keminen yksinäisten tuen nykyiselle tasolle, on-
26318: syyn. Kun hallitus on laittanut paperille hyvää         nistunut. Toivottavasti tämä on esimerkinomai-
26319: tarkoittavia tavoitteita, on vasta valiokunta ryh-      sesti jonkinmoinen läpimurto komentotalouden
26320: tynyt jämerästi tuumasta toimeen. Lasten ja             murtamiseksi.
26321: nuorten ongelmat ovat eduskunnassa niin tiedos-             Hiljan päätettyjen budjettilakien käsittelyssä
26322: tettuja, ettei niitä enää voitu sivuuttaa olankohau-    tapahtui myös pientä käännettä sosiaalisempaan
26323: tuksella hallituksen tavoin.                            suuntaan. Vuosia kaltoin kohdeitujen eläkeläis-
26324:    Kun minä hallitusohjelman käsittelyssä pelkä-        ten ylimääräinen sairausvakuutusmaksu alenee-
26325: sin lasten syrjäytymisasian jäävän varojen puut-        kin 2,4 pennistä 1,7 penniin äyriltä, jolloin alene-
26326: teessa kuolleeksi kirjaimeksi, niin nyt tuo pelko-      ma on 0,7 penniä äyriä kohti hallituksen suunnit-
26327: ni saattaakin olla turhaa, koska näin aluksi valio-     teleman 0,35 pennin sijasta. Tämä merkitsee elä-
26328: kunta on lisännyt uutena määrärahana lasten ja          keläisille 630 miljoonan markan menohelpotus-
26329: nuorten psykiatriseen hoitoon 70 miljoonaa              ta. Toisaalta äänestyspäätöksellä pienentyivät
26330: markkaa sekä kuntoutukseen ja ehkäisyyn 20              pohjaosan leikkauksen kohteeksi joutuvien tulot
26331: miljoonaa markkaa. Raha on korvamerkittyä,              300 miljoonaa markkaa.
26332: mikä on hyvä asia.                                          Työttömien kohtalon käsittely eduskunnassa
26333:    Toivon, että muutenkin valtionavuissa palat-         on lohdutonta. Kun suurin osa työttömistä on tip-
26334: taisiin enemmänkin korvamerkittyihin määrära-           punut ansiosidonnaiselta päivärahalta peruspäi-
26335: hahankkeisiin, koska taloudellisesta ahdingos-          värahalle tai työmarkkinatuelle, korotetaan hei-
26336: taan huolimatta monet kunnat näyttävät välttä-          dän 121 markan päivätuloansa alun pitäenkin
26337: 4264                                    Keskiviikkona 15.12.1999                                  129/116
26338: 
26339: vaatimattoman tuntuisen 2 markan sijasta 1             6  Kari Kantalainen lkok (vastauspuheenvuo-
26340: markka. Vuositasolla heidän tulonsa lisääntyvät        ro): Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti ed. Puh-
26341: yhteensä 30 miljoonaa markkaa. Työttömien ase-         jan puheeseen, jossa hän sanoi, että yritysvero-
26342: man parantamiseksi onkin ryhdyttävä toimenpi-          kertymissä on selkeästi edelleenkin aukkoja.
26343: teisiin. Eduskunnalle on tulossa lakiesitys, jonka     Voisin todeta, että kun vuoden 93 alusta tuli uusi
26344: mukaan heille tullaan esittämään perusvähen-           pääomaverojärjestelmä voimaan, niin siinä yh-
26345: nyksen korotusta verotuksessa. Viimeinen perus-        teydessä tukittiin hyvin merkittävästi yritysten
26346: vähennyksen korotus tapahtui vuonna 1992.              mahdollisuus erilaisiin varauksiin ja erilaisten
26347: Tämä on välttämätöntä, koska kaikille muille           poistojen tekemisiin. Sen jälkeen yritysverotus-
26348: ryhmille ollaan verovähennyksiä jo tarjoamassa.        kertymä nimenomaan pääomaveropuolella on
26349:     Talousarvioesityksen mukaisen sosiaali- ja         kuusinkertaistunut, mikä on yksi parhaimpia saa-
26350: terveyspalvelujen perustamishankejärjestelmän          vutuksia läntisessä maailmassa. Tässä mielessä
26351: uudistuksen lakikäsittelyssä näkyi pieni valon         toivoisin, että myös ed. Puhjo katsoisi kansainvä-
26352: pilkahdus. Eduskunta siirsi lain voimaantulon          listen vertailujen puitteissa kokonaisuuden.
26353: vuoteen 2002. Olen melko varma, että ennen sitä
26354: eduskunnassa havahdutaan tunnustamaan sairaa-          7  Veijo Puhjo /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-
26355: lapalveluiden saatavuuden ongelmat. Perusedel-         voisa puhemies! Ed. Kantalaisen mainitsemat
26356: lytys supistuslinjan muutokselle on kuitenkin se,      asiat olivat aivan tosia ja yhdyn niihin. Mutta pu-
26357: että hallituksen päättämän vuosien 2000-2003           heenvuoroni pääsisältö tässä suhteessa oli, että
26358: sosiaali- ja terveydenhuollon tavoite- ja toiminta-    kun nämä kertymät ovat nyt niin valtavan suuria,
26359: ohjelman käsittely siirretään eduskunnan päätet-       niin eikö niitä voitaisi jonkin verran ottaa myös
26360: täväksi.                                               Suomen valtion sisällä käyttöön? Kun ne kuiten-
26361:     Arvoisa puhemies! Talousarvion käsittelyssä        kin on luotu suomalaisella työllä, niin miksi niitä
26362: on yksi iso rakenteellinen ongelma. Syksyn toi-        ei voitaisi käyttää myös suomalaisten hyvinvoin-
26363: nen lisätalousarvio osoitti, kuinka voimaton           nin rakentamiseen?
26364: eduskunta oli päättäessään käyttökohteita val-
26365: tion Sonerasta saadulle 20 miljardin markan tu-        8 Hannes Manninen lkesk: Arvoisa rouva pu-
26366: 
26367: lolle. Hallitus pystyi yksinoikeudella määrää-         hemies! Tämän talousarvion lähetekeskustelus-
26368: mään, mitkä talousarvion kohdat ovat ylipäätään        sa ja myös eilen puhuttiin arvokeskustelusta. Lä-
26369: käsittelyssä. Kun viimeksi käsittelylle oli käytän-    hetekeskustelussa ministeri Niinistö toivoi edus-
26370: nössä auki vain saadun tulon osoittaminen velan        kunnan arvokeskustelua ja hän totesi, että arvo-
26371: maksuun, ei muista, aivan välttämättömistäkään         keskustelun tuloksena tulee olla valinta ja että
26372: kohteista voinut tulla edes puhe. Olisi kohtuullis-    valinta hänen mukaansa tarkoittaa sitä, että valin-
26373: ta, että tällaisen yli 10 prosenttia koko vuoden ta-   nat on tehtävä budjetin sisällä eli budjetin loppu-
26374: lousarviosta käsittävän tuloerän käytöstä voisi        summaa ei saa muuttaa.
26375: eduskuntakin jotain päättää.                              Sinänsä on tietysti hyvä, että arvokeskustelua
26376:     Kokonaan toinen asia on, että kilpailukyvyn        vaaditaan, mutta rehellisyyden nimissä on sanot-
26377: vannottamisessa on menty liiallisuuksiin. Vuo-         tava, että ministeri Niinistön vaatima arvokes-
26378: den 1998 verotilastojen mukaan yritysten vero-         kustelu ja käsitys siitä on hyvin kapea-alainen ja
26379: tettava tulo oli 107 miljardia markkaa. Pääoma-        rajoittunut. Eduskunnan arvovalinnat eivät voi
26380: verokertymä valtiolle ei ollut luultu 28 prosent-      rajoittua vain valtiovarainministeriön määrittele-
26381: tia, vaan erilaisten laillisten veronkiertomahdol-     mään loppusummaan. Arvokeskustelun ja -va-
26382: lisuuksien takia vain 23 prosenttia. Kun 107 mil-      linnan tulee koskea myös tuloperusteita. Edus-
26383: jardista markasta vähennetään käytännössä mak-         kunnan tulee päättää myös siitä, alennetaanko
26384: settu vero eli 23 prosenttia, jää puhtaaksi voitoksi   veroja, kenen veroja alennetaan, kuinka paljon ja
26385: vielä yli 80 miljardia markkaa. Ellei tätä sum-        käytetäänkö ne varat terveydenhoitoon tai koulu-
26386: maa uskalleta verottaa nykyistä enemmän, on            tukseen tai johonkin muuhun tarkoitukseen.
26387: asia tulkittava niin, että tuoliekin suomalaisella        Toisaalta arvokeskustelua ei voi käydä vain
26388: työllä luodulle summalle annetaan vapaa maasta         jonkin asian yhteydessä, vaan sen täytyy olla jat-
26389: ulosvirtausoikeus tai että maahamme ollaan taas        kuvaa ja arviointia on käytävä jokaisen päätök-
26390: rakentamassa kasinopelureiden ahneuden takia           sen yhteydessä. Niin paljon kuin arvokeskuste-
26391: uutta kotitekoista lamaa.                              lusta puhutaankin, on ehkä rehellisyyden nimis-
26392: 129/118                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                        4265
26393: 
26394: sä todettava, että eihän se ole mikään uusi asia.      viime vuosikymmeninä keskimäärin, säästettäi-
26395: Ennen vain sanottiin, että asiat on pantava tär-       siin 5 miljardia uudelleenrakentamiskustannuk-
26396: keysjärjestykseen, nyt puhutaan asiasta uudella        sia. Näiden lukujen valossa voi todeta, että alue-
26397: nimellä.                                               politiikka kohdistettuna täsmäaseena olisi var-
26398:    Arvoisa puhemies! Kansantalouden kasvulu-           masti kannattava investointi ja toimenpide. Sii-
26399: vuthan ovat olleet jo vuodesta 1994 lähtien ko-        hen hallituksella ei näytä olevan riittävää tahtoa
26400: meita ja käyrät ovat näyttäneet ylöspäin. Rehelli-     ja halua.
26401: sesti voikin todeta, että maamme kansantalou-
26402:                                                            Arvoisa puhemies! Puutun vielä kansalaisten
26403: den tila sinänsä on hyvä. Siitä todisteena voi to-
26404:                                                        peruspalveluihin ja siinä asiassa valtion ja kunti-
26405: deta, että viime vuoden lopussa kansantalouden
26406:                                                        en välisiin suhteisiin. Me saimme uuden perus-
26407: nettovelka ilman oman pääoman ehtoisia eriä oli
26408:                                                        tuslain, joka tuli voimaan 1.8.1995, silloin vielä
26409: enää 142,3 miljardia markkaa. Tällä vaihtota-
26410:                                                        hallitusmuodon ja valtiosäännön nojalla, ja nyt
26411: seen ylijäämällä, joka meillä on, me parin vuo-
26412:                                                        kaikkein uusin tulee voimaan 1.3.2000. Näissä
26413: den kuluttua voimme sanoa, että meidän kansan-
26414:                                                        laeissa kuitenkin kansalaisten taloudelliset, sosi-
26415: taloudellamme ei ole enää korollista nettovel-
26416:                                                        aaliset ja sivistykselliset oikeudet on määritelty
26417: kaa, jos ennustetut kasvu- sekä vienti- ja tuonti-
26418:                                                        saman sisältöisinä. Perustuslaeissamme lähde-
26419: luvut toteutuvat. Sen sijaan kansantalouden sisäl-
26420:                                                        tään siitä, että jokaisella kansalaisella on oikeus
26421: lä valtiolla on edelleen runsaasti velkaa eikä näin
26422:                                                        riittäviin sosiaali- ja terveyspalveluihin ja on oi-
26423: ollen, vaikkakin valtiontalouden kehityskin on
26424:                                                        keus maksuttomaan perusopetukseen sekä muu-
26425: ollut myönteistä, sen asema sinänsä ole vielä va-
26426:                                                        tenkin kouluttaa ja kehittää itseään varallisuuden
26427: kaa, puhumattakaan lukuisista kunnista, jotka
26428:                                                        sitä estämättä. Valtion kuntiin kohdistamat toi-
26429: elävät erittäin suurissa vaikeuksissa.
26430:                                                        menpiteet ovat kuitenkin kohdelleet niin anka-
26431:     Näiden kehysten sisällä onkin kaksi ongelmaa
26432:                                                        rasti suurta joukkoa kuntia, että nämä rajat ovat
26433: ylitse muiden kansalaisten kannalta, sillä kansa-
26434:                                                        joutuneet vakavasti koetukselle. Täällä on syy-
26435: laisilla, huomattavalla osalla heistä, ei mene to-
26436:                                                        telty kuntia. Hallitus on erityisesti siinä kunnos-
26437: dellakaan hyvin, vaikka kansantalouden luvut
26438:                                                        tautunut, mutta myös monet hallituspuolueiden
26439: osoittavatkin hyvää suuntaa. Nämä kaksi ongel-
26440:                                                        edustajat. On puhuttu korvamerkitystä rahasta,
26441: maa ovat alueellinen ja sosiaalinen eriarvoisuus.      mutta kun sitä on riittämättömästi, sillä ei asiaa
26442: Sosiaalisen eriarvoisuuden osalta vain viittaan
26443:                                                        pystytä korjaamaan.
26444: täällä käytyihin kansaneläkeäänestyksiin ja mo-
26445: niin muihin sosiaalisiin ratkaisuihin, maksukoro-          Niinpä onkin tässä yhteydessä syytä hiukan
26446: tuksiin jne., jotka osoittavat, millaisen arvon hal-   tarkastella, mitä perustuslakivaliokunta lausui
26447: litus antaa maamme vähäväkisimmälle osalle.            silloin, kun se vahvisti nuo oikeudet. Perustusla-
26448:     Alueellisen kehityksen osalta täällä on lukui-     kivaliokunta perusteluissaan toteaa, että valtio ei
26449: sissa puheenvuoroissa puututtu jatkuvasti voi-         vapaudu vastuusta sillä, että se säätää lailla asian
26450: makkaana, voi sanoa, edelleen kiihtyvään muut-         kuntien tehtäväksi ja että viime kädessä vastuu
26451: toliikkeeseen. Viiden viime vuoden aikana on           palautuu aina valtiolle. Kun viime aikoina on tul-
26452: maassamme väkiluku kasvanut noin 70 000 hen-           lut tavaksi haastaa palveluista kuntia oikeuteen ja
26453: gellä. Maamme viidessä suurimmassa valtakun-           onpa eräissä tapauksissa kuntia tuomittukin mak-
26454: nan keskuksessa väkiluku on kasvanut 100 000           samaan, minun mielestäni olisi aika viimeinkin
26455: hengellä, eli ne ovat imeneet koko väestönkas-         katsoa myös valtion vastuuta. Minusta olisi tär-
26456: vun ja sen lisäksi vielä 30 000 henkeä muuta vä-       keää, että jonkin kunnan osalta haastettaisiin val-
26457: estöä.                                                 tio tuomioistuimeen vastaamaan siitä, onko se
26458:     Työpaikkojen kehityksen osalta tilanne on ol-      hoitanut oman velvoitteensa osana julkista val-
26459: lut aivan sama. Uusista työpaikoista viiteen suu-      taa kansalaisille kuuluvista peruspalveluista.
26460: rimpaan keskukseen on syntynyt hiukan yli 80           Sieltä olisi syytä hakea ennakkoratkaisu ja kat-
26461: prosenttia. Nämä luvut kertovat keskittymisen          soa, onko hallitus menetellyt sillä tavalla kuin
26462: vauhdista. Pellervon taloudellinen tutkimuslai-        perustuslakia säädettäessä on tarkoitettu ja miten
26463: tos on arvioinut, että muuttoliike uudelleenra-        olisi pitänyt toimia, sillä kuntien eriarvoisuus on
26464: kentamisena meidän yhteiskunnassamme mak-              tulevaisuuden aikapommi. Se on pakko purkaa,
26465: saa vuositasolla noin 10 miljardia markkaa. Jos        jos suomalaisen yhteiskunnan hyvinvointi, vaka-
26466: muuttoliike olisi samalla tasolla kuin se on ollut     us ja turvallisuus aiotaan jatkossakin säilyttää.
26467: 4266                                     Keskiviikkona 15.12.1999                                   129/119
26468: 
26469: 9  Tapio Karjalainen /sd: Arvoisa puhemies!             heenvuoron, jossa minusta analyyttisesti ja kiih-
26470: Valmistuva budjetti on saanut monia kehuja jat-         kottomasti kajottiin tämän hetken suureen ongel-
26471: kona menestyksellisessä sarjassa budjetteja, jot-       maan: muuttoliikkeeseen.
26472: ka ovat nostaneet Suomea lamasta, vahvistaneet              Omalta osaltani puutun asiaan velvollisuuden-
26473: taloutta ja saaneet makrotalouden mittarit erin-        tunnosta niitä ihmisiä kohtaan, jotka ovat minut
26474: omaiseen asentoon. Haluan kuitenkin todeta, että        Oulun läänistä tänne valinneet, mutta myös tie-
26475: makrotalouden mittareilla, joiden merkitystä en         toisena siitä, että tämä ei ole pelkästään Oulun
26476: kiistä, on myös pyhitetty kritiikittömästi liian        läänin ongelma, jossa muuttoliikkeen molemmat
26477: paljon.                                                 ääripäät kielteisine piirteineen ovat näkyvissä,
26478:     Meillä on viime vuodet, alkuun perustellusti ja     vaan kyseessä on koko kansantalouden ongelma,
26479: täytenä realismina, mutta myöhemmin liikkuma-           sellainen ongelma, jonka hinta on suuri tällä het-
26480: varan kasvaessa myös aivan ideologisista syistä         kellä, mutta jonka hinta tulee olemaan tulevai-
26481: toistettu talouspolitiikkaa yhdellä lauseella:          suudessa vielä suurempi. Tässä pätee se, että vii-
26482: Säästää, säästää ja säästää. Väitän, että talouspo-     västyskorko on mahtava.
26483: litiikka on useamman vaihtoehdon moni-ilmei-                Muuttoliike ei ole luonnonlaki, mutta se on
26484: sempi mahdollisuuksien taidelaji, ja tätä meillä ei     meillä hallitsematonta ja hallitsemattomuudelle
26485: ole otettu huomioon.                                    on jotain tehtävissä. Eduskunta ja valtiovalta ei-
26486:     Viimeisin osoitus tästä on suorastaan nauretta-     vät voi tässä suhteessa vetäytyä vastuusta. Tässä
26487: van pienestä syntynyt kiista valtiovarainvalio-         voisi vedota monenlaisiin auktoriteetteihin: Sisä-
26488: kunnan ja valtiovarainministerin tai hallituksen,       asiainministeriön barometriin, Evan raporttiin,
26489: miten sen haluaa sanoakin, välillä tilanteessa,         keväällä vanhojen arvostettujen poliitikkojen yh-
26490: jossa mainiot makrotalouden mittarit kääntöpuo-         teiseen reaktioon muuttoliikkeen ongelmien
26491: lena ovat aiheuttaneet kipuja, jotka valtiovarain-      edessä, ehkä kirkonkin käyttämiin puheenvuo-
26492: valiokunta ja eduskunta laajemminkin, on tunte-         roihin. Se, jolta vaaditaan reagointia, on tämä yh-
26493: nut kansalaisten palautteena. Näihin kipuihin           teisö, joka tähänkin budjettikeskusteluun onko-
26494: valtiovarainvaliokunta mielestäni oikealla taval-       koontunut. Jotain on syytä tehdä ja pian. Koros-
26495: la eduskunnan budjettipäätösvaltaa hyväksi käyt-        tan vielä sitä, että tällä hetkellä se alkaa olla jo
26496: täen vastasi, vastasi muuten sillä tavalla, että sii-   kasvukeskusten ongelma.
26497: nä ei olisi välttämättä enää tarvittu ryhmyreitä.           Osaamiseen perustuva kasvukeskuspolitiikka
26498: Oli neuvoteltu valmis paketti, ratkaisu, johon          on minusta pohjimmiltaan aivan oikein. Syytä on
26499: kaikki hallituspuolueet olivat tyytyväisiä. Reak-       tietenkin huolehtia siitä, että kasvukeskuksia on
26500: tio tuohon oli yliherkkä, kohtuuton, ja täytyy sa-      monen asteisia. Tällä hetkellä toimiva kasvukes-
26501: noa, että suomalaisen politiikanteon osalta lop-        kuspolitiikka on liian tehokasta varsinkin nou-
26502: putulos oli huono. Ulkoinen kuva ei ainakaan pa-        sun aikana. Esimerkkinä on vaikka oma kotikau-
26503: rantunut, jos hallitus siitä oli huolissaan.            punkini Oulu, jolla on mahtavat kehitysmahdol-
26504:     Voi sanoa, että jos me käsitämme budjetin raa-      lisuudet ja jossa dynamiikka toimii niin, että se
26505: mit noin tiukkoina, niin holtiton markkinatalous        imee ympäristöstä parhaita voimia. Viive siihen
26506: ja olosuhteisiin reagoimattomat budjettiraamit          aikaan, jolloin dynamiikka alkaa levitä Oulusta
26507: ovat tuhoisa yhdistelmä. Hyvinvointiyhteiskun-          takaisin maaseudulle, on sen verran pitkä, että
26508: nan, sen, josta edelleenkin voi sanoa jokaisen po-      kaikki merkit viittaavat siihen, että siinä vaihees-
26509: liittisen ryhmittymän edustajan juhlapuheissaan         sa siellä ei enää ole vastaanottokykyä, ei ole niitä
26510: käyttävän myönteisiä sanoja, alta vain murentuu         resursseja, jotka kasvukeskuksesta leviävän hy-
26511: pohja. Hyvinvointiyhteiskuntaamme murenne-              vän voisivat ottaa vastaan. Jotakin on syytä teh-
26512: taan olosuhteita ymmärtämättömiin budjettiraa-          dä.
26513: meihin. Haluan sen tässä todeta.                           En käy luettelemaan omaa ohjelmaa. Kiinni-
26514:     Keskustelussa on minusta muutama asia nous-         tän huomiota yhteen asiaan. Se on ehkä isompi-
26515: sut aivan oikein eräänlaisen perustuslakikiistan        kin yhteiskunnallinen ongelma. Sanoisin, että
26516: ohella esille. Vaikka poliittiseen kulttuuriin ei       meillä on vanhaa kävelykilpailutermiä hyväksi
26517: välttämättä kuulu nostaa esiin myönteisessä mie-        käyttäen tilanne sama kuin kävelyssä juuri ennen
26518: lessä opposition edustajien puheenvuoroja, en           hylkäämistä: Kosketus maahan on puutteellinen.
26519: kuitenkaan tässä tapauksessa halua kiertää to-          Tuon puutteen voi monellakin tavalla ymmärtää.
26520: tuutta, kun sanon, että ed. Ryynänen käytti pu-         Ehkä keskeinen ongelma on meillä se, että osaa-
26521: 129/1110                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                          4267
26522: 
26523: misen käsite on kaventunut. Meillä on huippu-           riitoja. He tulevat ratkaisemaan silloin, kun suma
26524: osaamista, ja se keskittyy "nokialaisuuteen". Kri-      ei kulje valiokunnassa asianomaisten tahojen
26525: tiikkini ei kohdistu siihen. Oululaisena toivon         voimin ja toimesta. Ei missään nimessä voi olla
26526: joka hetki, että Nokialla menee hyvin ja pitkään.       kannatettavaa, että ryhmien puheenjohtajat olisi-
26527: Mutta tällä hetkellä, kun joskus epäiltiin, että me     vat jollakin lailla kaikkien asioitten osalta ylituo-
26528: olemme yhden jalan varassa puunjalostusmaana            mareiden tai ylipappien asemassa. Tämän halu-
26529: aikanaan, alkaa olla tilanne se, että me olemme         sin täydennyksenä sanoa ed. Karjalaisen puheen-
26530: yhden varpaan varassa. On syytä asenuoitua              vuoroon.
26531: miettimään myös, mitä tapahtuu siinä vaiheessa,
26532: kun kaikki ei menekään niin hyvin kuin tällä het-
26533:                                                         11
26534: kellä menee. Se ei ole pelkästään meistä kiinni.           Mirja Ryynänen /kesk (vastauspuheenvuo-
26535: Tässä mielessä itseäni rohkaisi Tukon entisen           ro): Arvoisa puhemies! Ed. Karjalaisen puheen-
26536: pääjohtajan Uolevi Mannisen tänään Hesarinjul-          vuorossa oli todella monta hyvää kohtaa. Minä
26537: kaisema kolumni, jossa hän mietti tätä, että kun        olin erittäin iloinen siitä, että hän otti esiin tämän
26538: me olemme tällaisen markkinavallan ohessa               laaja-alaisen osaamisen merkityksen. Ehkä se jäi
26539: päästäneet vallan kasvottomalle rahavallalle,           täällä eduskunnassa käydyssä koulutuskeskuste-
26540: mitä tehdään siinä vaiheessa, kun ongelmat alka-        lussa myös ihan liian vähälle huomiolle. On ta-
26541: vat kaatua syliin.                                      vattoman tärkeää, että me nostamme tämän high
26542:     Osaamista on muutakin, ja sitä meidän pitäisi       techin rinnalle "taitekin". Siinä mielessä iloitsen
26543: kaivaa esille, rohkaista. On sellaista ehkä van-        esimerkiksi Sitran nyt rahoittamista tutkimus- ja
26544: hoilla kielikuvilla sanottuna käytännöllisempää         koulutusprojekteista, joilla pyritään koko maasta
26545: osaamista, jolla olisi alueellisesti tasapainotta-      löytämään tämä taitojen kehittämisen alue ja luo-
26546: vaa vaikutusta. Meillä on ympäristöön, maa- ja          maan niihin pullonkauloihin juuri sopivaa koulu-
26547: metsätalouteen liittyvää ja siltä pohjalta synty-       tusta. Tätä tarvitaan juuri maaseudun uusien
26548:  vää jalostustoimintaan liittyvää osaamisen tar-        mahdollisuuksien nostamisessa, esimerkiksi,
26549:  vetta, mutta minun on aika helppo uskoa, että ne,      niin kuin edustaja mainitsi, maataloudenjatkoja-
26550: jotka tällä hetkellä tukirahoja jakavat osaamisen       lostuksessa ja erityisesti metsätalouden moni-
26551: edistämiseen, eivät välttämättä tätä osaamista ar-      puolistumisessa, joka todella pitkälti on kiinni
26552:  vosta. Se ei ole niin muotia. Tässä suhteessa tämä     osaamisesta. Sieltä voi löytyä uusia, hyvin mer-
26553:  arvokeskustelun aika minusta on ohi. Meillä on         kittäviä mahdollisuuksia myös vientiteollisuu-
26554: kyllä harrastettu jo vuosia arvokeskustelua, mut-       teen, ja siinä mielessä tämän puolen nostaminen
26555: ta sitä on harrastettu erillisillä hiekkalaatikoilla,   on tärkeä tehtävä.
26556: joista tullaan sitten arkipäivän elämään jatka-
26557:  maan kovaa politiikkaa. Syytä on päästä arvokes-
26558:                                                         12
26559: kustelusta arvovalintoihin.                                Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-
26560:                                                         mies! Valtion talousarvio vuodelle 2000 on kuin
26561:                                                         markan kolikko. Meillä kun se oma markka vielä
26562: 10 Matti Saarinen /sd      (vastauspuheenvuoro ):       on. Budjetissa, niin kuin markassakin, on kaksi
26563: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Karjalaisen pu-             puolta. Toinen puoli budjetista näyttää hyvältä,
26564: heenvuoron siihen kohtaan, jossa hän käsitteli          nimittäin se, että budjetti ollaan saamassa tasa-
26565: ryhmien puheenjohtajien asemaa, haluan kom-             painoon ja valtiontalouden nopea velkaantumi-
26566: menttina todeta, että niin valtiovarainvaliokun-        nen on saatu katkaistua. Ensimmäistä kertaa pit-
26567: nan kuin muittenkin valiokuntien hallituspuolu-         kään aikaan päästään jopa lyhentämään valtion
26568: eitten saavuttamaa yksimielisyyttä tulisi minun         velkaa. Kokonaisuutena valtion talousarvio näyt-
26569: käsittääkseni kunnioittaa eikä sitä pitäisi tulla       tää hyvältä.
26570: millään tavalla painostamaan tai muuttamaan                Se toinen puoli budjetista, eli miten rahat koh-
26571: hallituksen taholta, kaikkein vähiten hallituksen       dennetaan, saa minultakin kritiikkiä. Mielestäni
26572: taholta, kun käsittelyn pohjana on hallituksen          hallituksen esityksessä ei tarpeeksi toteudu tasa-
26573: esitys, mutta ei myöskään ryhmien puheenjohta-          puolisuus ja huolehtiminen tavallisista vähäosai-
26574: jien taholta. Olen ymmärtänyt, että ryhmien pu-         sista kansalaisista. Suomen todellinen kansalli-
26575: heenjohtajat ovat näissä valiokuntia koskevissa         nen ongelma on epätasainen alueellinen kehitys.
26576: asioissa koolla vain silloin, kun ratkaistaan risti-    Asiansa osaavasta alue- ja kuntaministeristä huo-
26577: 4268                                     Keskiviikkona 15.12.1999                                  129/1/12
26578: 
26579: limatta kaikki eivät ole olleet halukkaita kehittä-     vuodessa, vaikka maassamme on nuorisoa, jon-
26580: mään maata tasapuolisesti, myös Vantaan poh-            ka on vaikea löytää työtä, koska heillä ei ole so-
26581: joispuolella. Nopea muuttoliike pääkaupunki-            veltuvaa koulutusta.
26582: seudulle ja muihin kasvukeskuksiin saadaan tai-             Ammatillinen koulutus erityisesti Keski-Suo-
26583: tettua sillä, että pidetään elinkeinojen harjoitta-     messa on jäämässä liian vähälle huomiolle. Nyt
26584: minen, elämisen kustannukset ja palvelutaso              olisi oikea aika satsata lisää ammattikoulujen ja
26585: kohtuullisina koko maassa. Myös minä toivon,            ammattikorkeakoulujen toiminnan turvaami-
26586: että kasvukeskuksia tulisi maahamme enemmän             seen ja kehittämiseen. Tämä olisi työllisyyden ta-
26587: kuin niitä tällä hetkellä on, viisi kuusi.              sapainottamisen kautta tulevaisuuteen suuntau-
26588:     Suurissa kasvukeskuksissa, kuten kotikaupun-        tuva tehokas aluepoliittinen keino pitää nuoret
26589: kini Jyväskyläkin, asuntotilanne on vaikea. Val-         kotiseudullaan. Yliopistot ovat tärkeitä maakun-
26590: tion tuki asuntorakentamiseen ei ole riittävä, kun      nan kehityksen kannalta, joten yliopistojen mää-
26591: otetaan huomioon asuntojen kysyntä. Tämä on             rärahat tulee turvata.
26592: vääristänyt vuokrien samoin kuin omistusasunto-             Pienituloiset eläkeläiset ja muut vähäosaiset
26593: jen hintojen kehitystä. Erityisesti kohtuuhintais-      joutuivat maksumiehiksi laman aikana, ja heidän
26594: ten vuokra-asuntojen saaminen on lähes mahdo-           toimeentuloaan leikattiin. Ahon hallituksen
26595: tonta. Myös pienemmät teollisuuspaikkakunnat            ajoista asti näin on tehty jo. Nyt olisi aika paran-
26596: kärsivät asuntorahojen niukkuudesta, ja se on jar-      taa eläkeläisten elintasoa samassa suhteessa kan-
26597: runa näitten paikkakuntien kehitykselle. Ensi           santalouden kasvun kanssa. Vaadin, että vihdoin
26598: vuoden budjetissa pitää taata asuntomääräraho-          vanhusten ja eläkeläisten vyön kiristäminen lo-
26599: jen riittävyys.                                         petetaan ja vuoden 2000 talousarvioesitykseen
26600:     Keski- ja Pohjois-Suomen osalta budjettiin          varataan riittävät varat vanhusten ja eläkeläisten
26601: varatut tiemäärärahat ovat riittämättömät. Alueil-      aseman parantamiseksi.
26602: la, joilla on vilkas läpikulkuliikenne, kuten Kes-          Köyhiä on tullut lisää kymmeniätuhansia vah-
26603: ki -Suomessa, tai pitkät etäisyydet, kuten Pohjois-     van talouskasvun oloissa. Hallituksen on sitou-
26604: Suomessa, tiestön on oltava ajettavassa kunnos-         duttava aidosti köyhyyden ja syrjäytymisen pois-
26605: sa. Tällä hetkellä tiestön kunto ei vastaa tieliiken-   tamiseen. Talousarvioesityksen merkeissä halli-
26606: teen määrien kehitystä. Jotkin osat ovat suoras-        tuksen on ryhdyttävä sanoista tekoihin köyhyy-
26607: taan vaarallisia tieliikenteen turvallisuuden kan-      den poistamiseksi. Samoin syrjäytyminen on ki-
26608: nalta. Tiestön on palveltava teollisuuden kulje-        peä ongelma, jonka ratkaisemiseen on nykyisen
26609: tuksia ja matkustajaliikenteen vaatimuksia.             kaltaiselta sateenkaarihallitukselta löydyttävä
26610:     Talousarvioesityksessä on otettava huomioon         solidaarisuutta.
26611: maatalouselinkeinon turvaaminen koko Suomes-                Sosiaaliturvaa ja terveydenhuoltoa on leikattu
26612: sa. Maamme hallituksen on tunnustettava vas-            hyvinvointivaltion periaatteita uhkaavana taval-
26613: tuunsa kotimaisen elintarviketeollisuuden säily-        la. Kansalaiset ovat hyväksyneet korkean vero-
26614: misestä ja samalla puhtaan raaka-aineen saannin         tuksen, koska ovat aikaisemmin tunteneet saa-
26615: turvaamisesta. Suomalainen kuluttaja haluaa ter-        vansa rahalle vastinetta sosiaaliturvan ja tervey-
26616: veellistä ja puhdasta ruokaa. Toivottavasti halli-      denhuollon palvelujen muodossa. Nyt näitäkin
26617: tus näkee kotimaisen elintarviketeollisuuden            kiristetään, ja ihmiset kysyvät, miksi maksamme
26618: työllistävän merkityksen.                               veroja, jos emme saa valtiolta samassa suhteessa
26619:     Työttömien osakseen saama huomio ei ole             vastinetta. Muistutan, että panostamisen kansa-
26620: riittävä. Työttömille olisi pitänyt osoittaa lisää      laisten hyvinvointiin pitää näkyä nykyistä sel-
26621: rahaa edes kohtuullisen toimeentulon turvaami-          vemmin hallituksen esityksessä valtion talousar-
26622: seksi. Työttömyys on selvässä laskusuunnassa.           vioksi vuodelle 2000.
26623: Tältä osin on hallitus alkanut lunastaa lupauksi-           Lopuksi muistutan, että kansalaisten turvatto-
26624: aan, mutta heistä, joilla ei ole vielä työtä, on pi-    muus on lisääntynyt. Ulkomailta Suomeen tule-
26625: dettävä entistä paremmin huolta. Erityisesti huo-       van suurrikollisuuden ja huumeongelman torjun-
26626: mio kohdistuu pitkäaikaistyöttömien ja nuoriso-         taan on kiinnitettävä erityistä huomiota, koska
26627: työttömien tarpeisiin. On outoa, että lähes 60-         näihin ongelmiin liittyvä turvattomuus on lisään-
26628: vuotiaita ohjataan uudelleenkoulutukseen ja sii-        tynyt. Valtion on kaikissa oloissa kyettävä huo-
26629: hen sijoitetaan varoja 70 miljoonaa markkaa             lehtimaan kansalaisten turvallisuudesta. Koros-
26630: 129/1/13                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 -   Yleiskeskustelu                      4269
26631: 
26632: tan, että kansalaisten turvallisuudesta huolehti-      kaistyöttömyys ovat edelleen liian monille tä-
26633: minen edellyttää riittävien varojen varaamista         män päivän todellisuutta. Hallituksella ja edus-
26634: valtion talousarvioon vuodelle 2000.                   kunnalla onkin paljon tehtävää siinä, että tuloerot
26635:                                                        yhteiskunnassamme eivät pääse riistäytymään.
26636:                                                            Suomen kansantalouden näkymät ovat tänään
26637:                                                        varsin valoisat. Vienti on kääntynyt nousuun al-
26638: Ed. Rosendahl merkitään läsnä olevaksi.                kuvuoden notkahduksen jälkeen, ja yritysten
26639:                                                        odotukset ovat muuttuneet selvästi myönteisem-
26640:                                                        miksi. Talouden kasvun odotetaankin jatkuvan
26641:                                                        lähivuosina varsin ripeänä keskimäärin noin 4
26642: 13 Reijo Kallio /sd: Arvoisa rouva puhemies!           prosentin vauhdilla. Korkotaso on matala, ja in-
26643: Pysyn puheenvuorossani varsin yleisellä tasolla.       flaatio on edelleen pysynyt alhaisella tasolla, jos-
26644: Talousarvion ja valtiovarainvaliokunnan mietin-        kin raakaöljyn maailmanmarkkinahinnan nousu
26645: nön yksityiskohtia kommentoin mahdollisesti            on vaikuttanut myös inflaatiota jossain määrin
26646: pääluokkakohtaisessa käsittelyssä.                     korottavasti.
26647:     Suomen julkinen talous on perinteisesti ollut          Jos joitain epävarmuustekijöitä haluaa nostaa
26648: ylijäämäinen ja julkinen velkaantuminen hyvin          esiin, niin öljyn hintakehitys epäilemättä on sel-
26649: vähäistä. Käytännössä julkinen sektori on ollut        lainen. Oma vaikutuksensa kansantaloutemme
26650: nettoluotonantaja, koska julkisen sektorin saata-      tulevaisuuteen on myös sillä, millaisen sisällön
26651: vat ovat olleet velkoja suuremmat. Tilanne muut-       meneillään oleva tulopoliittinen kierros saa. Oli
26652: tui kuitenkin dramaattisesti tämän vuosikymme-         tietysti valitettavaa, että tulopoliittiselta koko-
26653: nen alussa. Kokonaistuotannon jyrkkä romahdus          naisratkaisulta putosi pohja pois, mutta en toi-
26654: vuosina 1991-93 supisti veropohjaa eikä edes           saalta lainkaan epäile, ettemmekö voisi elää
26655: verotuksen kiristämisellä pystytty turvaamaan          myös liittokohtaisten ratkaisujen kanssa.
26656: riittävää verokertymää. Samanaikaisesti työttö-            Finanssipolitiikan keskeinen tavoite on viime
26657: myyden kasvu, pankkituki ja kasvavat korkome-          vuosina ollut valtiontalouden saaminen ylijää-
26658: not lisäsivät julkisia menoja. Julkisen talouden       mäiseksi. Tämä onkin ollut ymmärrettävää, sillä
26659: vaje kasvoi erittäin nopeasti. Kolmessa vuodessa       valtion velkaantumisen katkaiseminen on ollut
26660: valtion bruttovelan suhde bruttokansantuottee-         välttämätöntä. Lähivuosien finanssipolitiikan
26661: seen yli kuosinkertaistui noin 10 prosentista lä-      linja Lipposen toisen hallituksen ohjelmassa on
26662: helle 70:tä prosenttia.                                määritelty neljän tavoitteen avulla. Ensinnäkin
26663:     Tämä romahdus oli monen tekijän summa,             valtiontalous saatetaan rakenteellisesti ylijää-
26664: mutta yksi tekijä oli huono politiikka. Ilman huo-     mäiseksi, toiseksi bruttokansantuotteeseen suh-
26665: noja poliittisia päätöksiä meillä olisikin laman si-   teutettu valtion velka supisetaan alle 50 prosen-
26666: jasta ollut vain taantuma. Mutta jos mentiin no-       tin, kolmanneksi valtion menot pidetään reaali-
26667: peasti alas, niin ripeästi on edetty toiseenkin        sesti vuoden 1999 varsinaisen talousarvion mu-
26668: suuntaan. Tänä vuonna Suomi on jälleen Luxen-          kaisina koko hallituskauden ajan ja neljänneksi
26669: burgin jälkeen vähiten velkaantunut Euroopan           tuloverotusta kevennetään 10-11 miljardilla
26670: unionin maa. Tilannetta on helpottanut johdon-         markalla hallituskauden aikana.
26671: mukainen talouspolitiikka ja maassamme vallin-             Budjettikuri on toki edelleen tarpeen, sillä
26672: nut suotuisa talouskasvu. Alhainen reaalikorko         vahva valtiontalous on välttämätön Emussa, kos-
26673: on puolestaan pienentänyt velanhoitomenoja.            ka suhdannevaihteluiden edellyttämää finanssi-
26674:     Vaikka makrotasolla taloutemme tunnusluvut         poliittista puskuria ei voida rakentaa kasvavien
26675: ovat kunnossa, en minäkään ummista silmiäni            eläkemenojen kattamiseen tarkoitettujen sosiaa-
26676: siltä tosiasialta, etteivät kaikki ihmiset ja alueet   liturvarahastojen varaan. Puskurit ovat tarpeen
26677: ole samalla tavalla päässeet osallisiksi taloutem-     myös siksi, että automaattisten vakauttajien vai-
26678: me vahvasta noususta. Kansantalouden hyvillä           kutus julkisen talouden rahoitustasapainoon on
26679: tunnusluvuilla onkin arvoa vasta silloin, kun kan-     Suomessa perinteisesti ollut suurempi ja vaihte-
26680: salaiset elämässään ja arjessaan kokevat elinolo-      levampi kuin euroalueen suurissa jäsenmaissa.
26681: jensa parantuneen. Näin ei valitettavasti tänä päi-       Finanssipolitiikan tärkeänä tehtävänä on myös
26682: vänä ole kaikkien kohdalla. Laman jäljet näky-         suhdanteiden tasaaminen, ja vaikka suhdanteita
26683: vät edelleen. Köyhyys, syrjäytyminen ja pitkäai-       tasoittava finanssipolitiikka ei aina ole erityisen
26684: 4270                                  Keskiviikkona 15.12.1999                                 129/1113
26685: 
26686: hyvin onnistunutkaan, niin suhdanteet huomioi-       sa liikkuvia summia. Yleisesti hyväksyttävä ar-
26687: va budjettipolitiikka on edelleen tarpeen. Se on     vio on, että tällaisista veronkevennysten täsmä-
26688: erityisen tarpeen nyt, kun rahapolitiikka on pois-   kohdennuksista palaisi takaisin valtiolle ja kun-
26689: tunut työkalupakistamme.                             nille noin puolet, mutta loppuosa pitäisi karsia
26690:     Mitä tulee hallitusohjelman finanssipoliitti-    tulonsiirroista tai muista menoista, ja siihen tus-
26691: siin tavoitteisiin, niin valtiontalouden ylijäämä    kin tässäkään talossa on suurempaa innostusta.
26692: vuonna 2000 on jo lähes kokonaan rakenteellista         Haluan vielä painottaa näkemystäni siitä, että
26693: eli hallitusohjelman tavoite tältä osin saavute-     verojen kevennys nykyisessä suhdannetilantees-
26694: taan jo ensi vuoden aikana. Myös valtion velka       sa ei ole perusteltu, mutta jos hallitusohjelmaan
26695: suhteessa bruttokansantuotteeseen alittanee ensi     sisältyvää kirjausta 10---11 miljardin veronke-
26696: vuonna tavoitteeksi asetetun noin 50 prosentin       vennyksistä lähdetään toteuttamaan, niin paino-
26697: rajan. Tämä kylläkin edellyttänee sitä, että yksi-   tusten pitäisi olla edellä kuvatun kaltaisia. Itse
26698: tyistämistulot lähes kokonaisuudessaan käyte-        asiassa en olisi pitänyt mahdottomana enkä fi-
26699: tään velan lyhennykseen.                             nanssipolitiikan peruslinjaa murtavana, vaikka
26700:     Hallitusohjelmaan sisältyvien veronkeven-        arvonlisäverokokeilu olisi toteutettu tarkasti ra-
26701: nysten osalta on aiheellista kysyä, toteutetaanko    jatuilla toimialoilla verokantaa alentamalla.
26702: ne, jos taloudellinen kasvu jatkuu voimakkaana
26703:                                                         Julkisen sektorin kestävä rahoitus edellyttää
26704: ja taloutta alkaa uhata ylikuumeneminen. Sinän-
26705:                                                      pidemmän ajan haasteiden, kuten myös tulevien
26706: sä verotuksen keventäminen noususuhdanteessa
26707:                                                      sukupolvien hyvinvoinnin huomioon ottamista.
26708: ei olisi mitenkään tavaton asia Suomessa. Itse
26709:                                                      Julkisen talouden kestävyyttä arvioitaessa on
26710: lähden kuitenkin siitä peruslinjauksesta, että ve-
26711:                                                      otettava huomioon eläkemenojen ohella myös
26712: rotusta pitäisi keventää kasvun hidastuessa. Tie-
26713:                                                      veropaineet Verojärjestelmäämme kohdistuu
26714: tysti verokevennyksiä voidaan perustella myös
26715:                                                      tällä hetkellä monia paineita eikä vähiten sen
26716: rakennepoliittisina toimina, jotka mahdollisesti
26717:                                                      vuoksi, että veroasteemme on kohtuullisen kor-
26718: parantaisivat työllisyyttä ja siten vähentäisivät    kea. Tuotannontekijöiden liikkuvuuden vuoksi
26719: talouden ylikuumenemista.
26720:                                                      syntyy paineita joko verotuksen alentamiseksi tai
26721:     Mutta jos korkeasuhdanteessa lähdetään vero-
26722:                                                      ainakin sen kohtaannon uudelleen suuntaamisek-
26723: ja keventämään rakennepoliittisin tai muin pe-       si. Toisaalta ne Euroopan unionin maat, jotka
26724: rustein, niin kevennykset on kohdennettava hy-
26725:                                                      ovat sitoutuneet vakaus- ja kasvusopimukseen,
26726: vin tarkasti. Tällöin tärkeimpinä työllisyyttä tu-   joutuvat kantamaan huolta verotulojen riittävyy-
26727: kevina verohelpotuksina tulisi harkita pienituloi-
26728:                                                      destä.
26729: sille suunnattua työtulojen verotuksen keventä-
26730: mistä, työnantajan sosiaaliturvamaksujen porras-        Kun tarkastellaan verotuksemme rakennetta,
26731: tamista niin, että alimmista palkoista maksut        niin Suomessa kerätään kotitalouksien tuloveroi-
26732: selvästi kevenisivät, sekä palvelujen arvonlisäve-   na ja työnantajan sosiaaliturvamaksuina suhteel-
26733: rokannan alentamista. Työnantajamaksun por-          lisesti enemmän verotuloja kuin EU- ja Oecd-
26734: rastus ei aiheuttaisi lisäkustannuksia julkiselle    maissa keskimäärin. Yhteisöjen maksamien tulo-
26735: sektorille. Todennäköisesti porrastus vaikuttaisi    verojen osuus on ollut keskiarvoa matalampi. Ar-
26736: siten, että palkkainflaatio hidastuisi ja matala-    vonlisäverolla ja hyödykeveroilla kerätään kes-
26737: palkka-alojen työllisyys elpyisi. Pienituloisten     kitasoa vastaava osuus, kun taas varallisuuteen
26738: verohelpotus ja arvonlisäveron alennus lisäisivät    kohdistuvien verojen suhteellinen osuus on mui-
26739: työttömien kannustimia hakeutua työhön ja alen-      hin maihin verrattuna selvästi matalampi. Eli täs-
26740: taisivat erityisesti palvelualan yritysten työvoi-   sä on se ympäristö, joka rajoittaa sitä päätöksen-
26741: makustannuksia. Siten edellytykset työllisyyden      tekoa, jota me joudumme verotuksen osalta tule-
26742: kohentumiselle saattaisivat parantua. Pitkäai-       vina vuosina tekemään.
26743: kaistyöttömien kohdalla nämä kannustimet olisi-         Mitä sitten tulee valtiovarainvaliokunnan mie-
26744: vat kuitenkin todennäköisesti riittämättömiä ei-     tinnössä oleviin kahteen vastalauseeseen, niin
26745: vätkä poistaisi erityisten tukitoimien tarvetta.     molempien heikkoutena on se, että ne eivät so-
26746:    Näiden verotukseen liittyvien täsmätoimenpi-      vellu tähän suhdannetilanteeseen. Ne olisivat
26747: teiden ongelma on siinä, että tuottaakseen mer-      väärää politiikkaa. Menojen lisääminen tai vero-
26748: kittäviä vaikutuksia veronkevennykset edellyt-       jen alentaminen ilman vastaavia menoleikkauk-
26749: täisivät markkamääräisesti tuntuvia, miljardeis-     sia ei todellakaan sovellu tähän aikaan.
26750: 129/1114                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                          4271
26751: 
26752:    Arvoisa herra puhemies! Sosialidemokraatti-            syyllistyi osittain jo Holkerin hallitus. Se ei on-
26753: sen eduskuntaryhmän keskeisiä budjetin korjaus-           nistunut rahamarkkinoiden vapauttamisessa sillä
26754: tavoitteita olivat eläkkeensaajien sairausvakuu-          tavalla kuin se olisi pitänyt tehdä. Mitä tulee
26755: tusmaksun tuntuva alentaminen sekä opiskelijoi-           Ahon hallituksen rooliin, niin sehän piti tiukasti
26756: den asumislisäleikkauksen estäminen. Sairaus-             kiinni vahvan markan politiikasta ja kiristi fi-
26757: vakuutusmaksun alentaminen 0,7 prosenttiyksi-             nanssipolitiikkaa silloin, kun olimme menossa
26758: köllä sekä opiskelijoiden asumistukeen tehdyt             kohti laskusuhdannetta. Minusta nämäkin olivat
26759: korjaukset vastaavat mielestäni ryhmämme ta-              kohtalokkaita virheitä. Mielestäni 90-luvun alun
26760: voitteita. Nämä olivat tärkeitä muutaksiaja mah-          poliittisista virheistä onkin syytä ottaa opiksi
26761: tuvat vielä järkevään finanssipoliittiseen linjaan.       tänä päivänä.
26762: Tehdyillä muutoksilla voinkin pitää ensi vuoden
26763: talousarviota sisällöltään kohtuullisena ja nykyi-        16 Liisa Hyssälä /kesk:    Arvoisa herra puhe-
26764: seen suhdannetilanteeseen hyvin sopivana.                 mies! Käsittelen puheessani neljää asiaa: Kirkon
26765:                                                           yhteisöveron leikkausta, terveydenhuollon asia-
26766:                                                           kasmaksuja, lasten psykiatrisen hoidon tarvetta
26767:                                                           ja tieasioita.
26768: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-               Aluksi puhun kirkon yhteisöveron leikkauk-
26769: mies Mikkola.                                             sesta, jonka hallitusryhmät päättivät toteuttaa.
26770:                                                           100 miljoonaa markkaa on sisällä budjetissa. Nyt
26771: Ed. Helle merkitään läsnä olevaksi.                       onkin mielestäni paikallaan muistaa, millaisessa
26772:                                                           Suomessa me elämme. Käytännössä kirkko on
26773:                                                           joutunut hoitamaan yhä enemmän sellaisia tehtä-
26774:                                                           viä, jotka aikaisemmin kuuluivat valtiolle.
26775: 14 Veijo Puhjo lvas          (vastauspuheenvuoro):           Valtio- ja kuntavetoinen sosiaalipolitiikka toi-
26776: Herra puhemies! Ed. Kallio mainitsi, että viime           mii selvästi aiempaa pienemmillä resursseilla.
26777: laman syynä oli huono talouspolitiikkaa. En huo-          Samaan aikaan avun tarvitsijoiden määrä on li-
26778: mannut erittelyä, minkälaista se huono talouspo-          sääntynyt rajusti. Kirkko ja monet järjestöt ovat
26779: litiikka on, mutta kun aina on riski uudesta isosta       joutuneet paikkaamaan monin tavoin repeillyttä
26780: lamasta, niin pitäisi eritellä, miksi silloin ajau-       turvaverkkoa. Jos ne eivät tekisi arvokasta työ-
26781: duttiin lamaan. Minun mielestäni pitäisi viime            tään syrjäytyneiden hyväksi, tekisikö kukaan.
26782: vuosikymmenestä ottaa opiksi jotakin. Kun                    Yhteisöveron tuotolla rahoitetaan monia kir-
26783: vuonna 86 Sorsan viimeinen hallitus viimetöik-            kon toimintoja, muun muassa taataan perustur-
26784: seen joutui vapauttamaan pankkijärjestelmää,              vallisuutta, yhteiskunnan vakautta ja osaamista.
26785: niin Holkerin hallitus laittoi paremmaksi. Silloin        Kirkko edistää suomalaisen yhteiskunnan tervei-
26786: tuli vapaa temmellyskenttä markkinavoimille.              tä perusarvoja. Se tukee yksilön ja yhteisön mo-
26787: Silloin rahaa oli runsaasti ja se liikkui ja se tarttui   raalin kehittymistä ja lähimmäisestä välittämi-
26788: pyydyksiin. Kun pelkästään markkinavoimille               sen kulttuuria. Tämä työ ja sen tulokset ovat vai-
26789: annettiin yhteiskunnan eteenpäinvienti, niin              keasti rahassa mitattavissa. Kyse on kuitenkin
26790: osoittautui, että ne eivät kykene kantamaan vas-          keskeisten toimintaedellytysten luomisesta sekä
26791: tuuta yhteiskunnan kokonaiskehityksestä, ja               valtion, kansalaisyhteiskunnan että yritysten toi-
26792: niinpä sitten ajauduttiin lamaan. Nyt meidän pi-          minnalle.
26793: täisi varoa jälleen saman tyyppistä ilmiötä. Ra-             Kirkon kasvatustehtävänä on Suomessa hy-
26794: haa on niin rutkasti, että se liikkuu ja tarttuu pyy-     vin vakiintunut asema. Seurakuntien päiväker-
26795: dyksiin, mutta on varottava menemästä taas sa-            hoissa on noin puolet maamme 4--6-vuotiaista,
26796: masta syystä lamaan kuin viimeksi.                        ja yhä enemmän seurakunnat ovat ottaneet huo-
26797:                                                           lehtiakseen myös koululaisten iltapäiväkerhoista
26798: 15 Reijo Kallio /sd (vastauspuheenvuoro): Her-            ja nyt jo aamupäiväkerhoistakin. Kerholaisten
26799: ra puhemies! Totesin, että huonot poliittiset pää-        määrä lähentelee varmasti jo 10 OOO:ta.
26800: tökset olivat yksi tekijä siihen, että me jouduim-           Tämän lisäksi kirkko tekee nuorisotyötä, jolla
26801: me tämän vuosikymmenen alussa syvään la-                  monin tavoin tuetaan nuoren kasvua tasapainoi-
26802: maan. Näitä asioita oli toki muitakin. Jos arvioi         seen aikuisuuteen. Kasvatustyö on tärkeä osa
26803: politiikkaa, niin mielestäni huonoon politiikkaan         osaamisen ja oppimisen kokonaisuutta, joka on
26804: 4272                                      Keskiviikkona 15.12.1999                                  129/1/16
26805: 
26806: suomalaisten menestystekijä nyt ja tulevaisuu-           terveydenhuollon maksuja. Keskustahan äänes-
26807: dessa. Kirkko tarjoaa mahdollisuuksia erilaisista        tyttää siitä ja on äänestyttänyt jo ponnen muodos-
26808: taustoista tuleville lapsille, myös niille, joiden       sa. Terveydenhuoltomaksujen korotukset siirtä-
26809: vanhemmilla ei ole varaa maksaa lapsilleen kal-          vät yhä suuremman osan terveydenhuollon ra-
26810: liita harrastuksia. Pienillä paikkakunnilla seura-       hoitusvastuusta pienelle, vähävaraiselle, sairaal-
26811: kunta voi olla ainoa taho, joka järjestää lapsi- ja      le kansanosalle, koska hehän maksavat bruttotu-
26812: nuorisotyötä.                                            loistaan varmasti enemmän näitä maksuja kuin
26813:     Kansalaisella on vastuu itsensä ja perheensä         hyvätuloiset.
26814: elatuksesta. Tilapäisissä toimeentulovaikeuksis-             Maksujen korotuksia on perusteltu sillä, että
26815: sa ja kriisitilanteissa jokainen meistä voi tarvita      ne parantavat terveydenhuollon rahoitustilannet-
26816: apua. Silloin on tärkeää, että löytyy turvaverkko-       ta ja kuntien taloutta. Palvelujen käyttäjän näkö-
26817: ja, jotka pysäyttävät vapaan pudotuksen ja autta-        kulmaa ei ole otettu huomioon. Asiakasmaksut,
26818: vat ihmistä elämässään uuteen alkuun.                    sairausvakuutuskorvausten väheneminen ja hin-
26819:     Lamavuosien jälkeenkin nyt noususuhdan-              tojen nousu sekä sairauskulujen verovähennys-
26820: teessa kirkko on ripeästi ottanut vastuuta yhteis-       ten poistaminen ovat lisänneet ihmisten sairaus-
26821: kuntamme vähäosaisista. Ilman kirkon ja järjes-          kuluja. Kun maksut usein kasautuvat samoille
26822: töjen työtä jäljet olisivat tuntuvasti pahemmat.         henkilöille, ovat monet vammaiset ja pitkäaikais-
26823: Kun sosiaaliturvaa on heikennetty ja kuntien val-        sairaat joutuneet turvautumaan toimeentulotu-
26824: tionosuuksia vähennetty voimakkaasti, ovat seu-          keen selviytyäkseen maksuistaan.
26825: rakunnat myös noususuhdanteessa pitäneet yllä                3 500 markan maksukatto terveydenhuollon
26826: ruokapankkitoimintaa, joka tuntuu työntekijöi-           maksuille voi tuoda jonkin verran helpotusta
26827: den haastattelun mukaan räjähtävän käsiin. Niin          maksuihin. Se ei kuitenkaan ole riittävä eikä oi-
26828: paljon on tarvitsijoita. Diakoniatyön asiakkaina         keuta maksujen korotuksia. Nyt on olemassa
26829: on yli 300 000 suomalaista.                              3 283 markan katto lääkekuluille, 900 markan
26830:     Kirkon nälkäryhmä korosti raportissaan kan-          katto terveydenhuollon matkoille ja 900 markan
26831: salaisten taloudellisia, sosiaalisia ja sivistykselli-   katto kuntoutusmatkoille. Näiden lisäksi on tu-
26832: siä oikeuksia sekä hallitusmuodon takaamaa oi-           lossa siis uusi 3 500 markan katto terveydenhuol-
26833: keutta perustoimeentuloon. Köyhyyden ja syr-             lon maksuille.
26834: jäytymisen syitä ja seurauksia nostettiin raportis-          Meillä on siis neljä erilaista kattoa. Henkilöt,
26835: sa esille. Nälkätyöryhmän työn esitykset saivat          joilla on paljon kaikkia edellä mainittuja kuluja,
26836: ennen vaaleja kannatusta kaikissa poliittisissa          voivat joutua käyttämään terveydenhuoltoon ja
26837: ryhmissä. Hetken näytti jo siltä, että ongelmiin         lääkkeisiin yli 8 500 markkaa vuodessa, ennen
26838: tartutaan, mutta viime ajat on ollut valitettavan        kuin kaikki katot täyttyvät. Katot olisi tullut ot-
26839: hiljaista. Köyhyys ja syrjäytyminen koskettavat          taa huomioon kokonaisuutena, ja niiden piiriin
26840: edelleen liian monia suomalaisia. Nousukausi ei          olisi ilman muuta pitänyt ottaa kotipalvelumak-
26841: ole koitunut kaikkien osaksi. Esimerkiksi asun-          sut. Nyt meillä sairaat, lähinnä varmasti pientä
26842: nottomuus pahenee erityisesti pääkaupunkiseu-            eläkettä saavat, joutuvat kyllä kohtuuttomiin
26843: dulla, ja kirkko on joutunut tehostamaan työtään         maksuihin.
26844: myös tällä sektorilla.                                       Arvoisa puhemies! Lainsäädäntömme velvoi-
26845:     Samalla, kun meillä huudetaan apuun kolmat-          te taata kansalaisille oikeus terveyteen ja terveys-
26846: ta sektoria, ollaan valmiita lyömään sitä märällä        palveluihin toteutuu heikosti lasten ja nuorten
26847: rätillä. Näin on käynyt nyt, kun 100 miljoonaa           psykiatrisen hoidon kohdalla. Monin paikoin po-
26848: markkaa heikennetään tilanteessa, jossa yhteisö-         tilas joutuu jonottamaan psykiatrista hoitoa jopa
26849: veron tuottoa on vuoden aikana heikennetty jo            useita vuosia. Minkään muun ihmisryhmän koh-
26850: yksi kolmasosa, 3 prosentista 2 prosenttiin. Voi         dalla oikeuksia ja yhdenvertaisuutta ei rikota
26851: kysyä, kannetaanko kohta enää missään vastuuta           yhtä räikeästi.
26852: niistä ihmisistä, jotka elävät menestystarinoiden            Ongelmaan on esitetty monia syitä, sekä la-
26853: varjossa.                                                maa että nousukautta. Konkreettisesti syitä haet-
26854:     Arvoisa puhemies! Seuraavaksi puutun ter-            taessa on paikallaan pohtia lapsen varhaisen ko-
26855: veydenhuollon maksuihin, koska paitsi että nyt           din ulkopuolella hoitamisen, lapsen kilpailutta-
26856: budjettiin sisältyy maksukatto, niin on myös tu-         misen ja vanhempien elämänstressin vaikutusta.
26857: lossa asetus, että hallitus on valmis korottamaan        Kun valtio leikkasi kuntien valtionosuuksia, eh-
26858: 129/1/17                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 -   Yleiskeskustelu                      4273
26859: 
26860: käisevää toimintaa supistettiin. Kouluterveyden-       alueen elinkeinoelämän kannalta." Tämä mietin-
26861: huoltoa kevennettiin ja kavennettiin. Terveyden-       nöstä.
26862: hoitajat poistuivat monilta kouluilta kokonaan.            On syytä todeta, kun lisäbudjetissa saimme ra-
26863: Samaan aikaan kasvatusneuvolaita lakkautettiin         hoitusta 45 miljoonaa, jotta työ ei keskeytyisi ja
26864: ja lasten psykiatrisia hoitopaikkoja vähennettiin.     syntyisi aineellisia tappioita, että nyt on vakavas-
26865:     Hoitoketjurakennelmat pettävät pahasti perus-      ti tietä edistettävä kaikilla tasoilla. E 18-osuuden
26866: terveydenhoidon osalta. Kun perusterveydenhoi-         Paimio-Muurla valmistuttua puuttuu Turun ja
26867: to mättää, kaatuu ongelma kalliin erikoissairaan-      Helsingin välisestä moottoritiestä osuus Muur-
26868: hoidon piikkiin keskussairaaloiden psykiatrisille      la-Lohjanharju. Sen pituus on 61 kilometriä, ja
26869: osastoille, joissa paikkapula on huutava. Hoi-         arvioidut rakentamiskustannukset ovat noin 2
26870: toon pääsyn aika on kohtuuton suhteessa lapsen         miljardia markkaa. Tavoitteena on saada koko
26871: tai nuoren koko siihenastiseen elinikään. Kyse on      väli moottoritietasoiseksi 10 vuoden kuluessa. Se
26872: myös persoonallisuuden kehittymisen kannalta           ei liene kohtuuton tavoite, kun ajattelemme, että
26873: olennaisen tärkeästä ajanjaksosta, eikä hoidolla       on kysymyksessä keskeinen kaupunkialue ja
26874: myöhemmässä vaiheessa saavuteta enää sellai-           maakunta Turun ympärillä. Olemme silti 10
26875: sia tuloksia kuin jos se olisi ollut oikea-aikaista.   vuotta jäljessä Tampereesta ja myös jäljessä Lah-
26876: Todennäköisimmin kyse on enää paikkaavasta             desta. Tämä on erittäin valitettavaa.
26877: hoidosta. Valitettavasti nykyisestä palvelujärjes-         Nyt toivonkin, että raamiriihessä helmikuus-
26878: telmästä voi sanoa, että se siivilöi hyttysiä, mutta   sa, kun suurista infrahankkeista ollaan tekemäs-
26879: päästää kamelit läpi. Kun seurataan vain fyysistä      sä linjauksia, El8-tie nostetaan pöydälle, toivon
26880: kehitystä tai esimerkiksi oppimista, niin vaikeat      mukaan päällimmäisenä, ja silloin voitaisiin tar-
26881: psyykkiset oireet menevät läpi, jäävät huomaa-         kastella hankkeen kokonaisrahoitusta ja myös ai-
26882: matta.                                                 kataulua, onko sitä mahdollisuutta kiirehtiä.
26883:                                                        Nämä perusinfrahankkeet ovat todella maakun-
26884:    Valtiovarainvaliokunnan jaostossa oli asian-
26885:                                                        tamme kannalta, voisi sanoa, melkein elämän ja
26886: tuntijana kuultavana Hyksin lasten ja nuorten
26887:                                                        kuoleman kysymyksiä.
26888: sairaalan johtajaprofessori Veikko Aalberg, jolla
26889: on yli 30 vuoden kokemus tältä alalta. Hän totesi
26890: valiokunnassa näin: "Yhteiskunnassa ja arvo-
26891: maailmassa tapahtuu muutoksia, kokonaisuuden
26892:                                                        Ed. Pekkarinen merkitään läsnä olevaksi.
26893: sijasta korostetaan erityisominaisuuksia. Aineel-
26894: liset arvot ohittavat humaaniarvostukset, menes-
26895: tymisen merkitys syrjäyttää perinteiset arvot.
26896: Välittömän tyydytyksen saaminen, itsekeskei-           17
26897:                                                            Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!
26898: syys ja talous säätelevät yhä useammin ratkaisu-
26899:                                                        Kuluvilla valtiopäivillä on usein keskusteltu sii-
26900: ja." Tämä on juuri sitä, mistä ed. Karjalainen an-
26901:                                                        tä, kuka käyttää budjettivaltaa ja kenelle se kuu-
26902: siokkaasti budjettipuheenvuorossaan puhui.
26903:                                                        luu. Budjettivalta kuuluu eduskunnalle, ja siksi
26904:     Arvoisa puhemies! Viimeisenä asiana otan           budjetin valmistelua on syytä uudistaa niin, että
26905: esille maakuntani, Varsinais-Suomen, kannalta          jo talvella eduskunnalle annetaan todellinen
26906: erittäin tärkeän hankkeen, E18-tieyhteyden. Lii-       mahdollisuus vaikuttaa budjetin sisältöön. Tämä
26907: kennejaostossa asiasta on taitettu peistä koko         budjetti on valmisteltu pitkälti virkamiestyönä,
26908: vaalikauden ajan. Nyt täytyy todeta tyydytyksel-       mitä osoittaa se, että budjettiriihi tänä vuonna
26909: lä, että liikennejaoston mietintöön saimme asias-      meni hyvin nopeassa aikataulussa. Oikeastaan ne
26910: ta seuraavan lausuman yleensä tieverkon kehittä-       muutokset, jotka budjettiriihessä tulivat, tulivat
26911: misestä: "Tarvitaan - - myös erillisiä rahoitusrat-    sillä tavalla näkyviin, että harkitsemattomasti
26912: kaisuja mittavien infrastruktuurikokonaisuuksi-        kuntatalous ja kuntalaiset joutuvat niistä aikaa
26913: en toteuttamiseksi. Esimerkiksi valtakunnallises-      myöten kärsimään.
26914: ti merkittävää E18-hanketta ei voida toteuttaa ta-        On perusteltua, että budjettiraamit on edel-
26915: loudellisesti optimaalisella tavalla edes kohtuul-     leen annettu hyvin tarkasti sillä tavalla, että on
26916: lisesti lisätylläkään rahoituksella. E18-tie kuu-      voitu pitää valtiontalous tasapainossa ja saada se
26917: luu Pohjolan kolmioon ja se on osa EU:n Ten-           selkeästi ylijäämäiseksi, mutta tässä yhteydessä
26918: verkkoa. Hankkeen eteneminen on tärkeää myös           olisi ollut syytä muuttaa budjetin sisällä olevia
26919: 
26920: 268   209329H
26921: 4274                                   Keskiviikkona 15.12.1999                                  129/1/17
26922: 
26923: painopistealueita, koska talouskasvun jatkumi-           Eduskunnassa on vireillä hanke eduskunnan
26924: nen suo siihen mahdollisuuden.                        lisärakentamiseksi. Sekin juna menee. Rahat
26925:     Nyt jatkuvassa kovassa talouskasvutilantees-      puuttuvat, mutta suunnitelmat etenevät ja jossain
26926: sa on myös ummistettu silmät taas kerran siltä        vaiheessa todetaan, että tämä on pakkoratkaisu.
26927: uhalta, joka jo kerran näytti kyntensä 80-luvun       Kuitenkin myös budjetin valmistelun yhteydessä
26928: loppupuolella. Varsinkin arvopaperimarkkinoil-        olisi ollut perusteltua arvioida eduskunnan toi-
26929: la on menossa selkeästi peli, jossa Musta-Pekka       mintaa kaiken kaikkiaan ja avustajajärjestelmää,
26930: on jäämässä jonkun käteen. Mitä se sitten vaikut-     joka tänne on luotu ja josta johtuen nämä isot in-
26931: taa kansantalouteen?                                  vestoinnit joudutaan tekemään. Itse koen avusta-
26932:                                                       jajärjestelmän sinänsä hyväksi, mutta ovatko he
26933:     Työttömyys, joka on muuttunut entistä enem-
26934:                                                       kansanedustajien henkilökohtaisia avustajia vai
26935: män rakenteelliseksi, aiheuttaisi myös uudenlais-
26936:                                                       edustavatko eduskuntaryhmässä todellista am-
26937: ta tarkastelua niin koulutuksen kuin aluepolitii-
26938:                                                       mattitaitoa, se olisi ollut punnittavissa oleva rat-
26939: kankin osalta. Veroratkaisu, jolla on pitkällä ai-
26940:                                                       kaisu.
26941: kavälillä varsinkin Emu-oloissa vaikutus kilpai-
26942:                                                          Pienistä hankkeista saattaa tulla myös edel-
26943: lukykyyn, on jätetty tuonnemmaksi, joten budje-
26944:                                                       leen suuria. Täällä on Vuosaaren satamahanke,
26945: tin kokonaisvaltainen tarkastelu ei voi olla mah-
26946:                                                       joka tosin pääkaupunkiseutulaisiakin jakaa voi-
26947: dollista.
26948:                                                       makkaasti kahteen osaan. Hallitus on kuitenkin
26949:     Euro-oloissa olemme ensimmäistä kertaa ti-        jo näyttänyt hankkeelle vihreää valoa. Kun täällä
26950: lanteessa, jossa ei synny kokonaisvaltaista työ-      on olemassa satamakapasiteettia ja maailmalla
26951: markkinaratkaisua, vaan liittokohtaisesti mita-       tapahtuu muutoksia, olisi perusteltua selvittää
26952: taan voimia ja katsotaan, mihin kynnet riittävät.     näiden muidenkin käyttömahdollisuus.
26953: Hallituksen ollsi syytä kantaa asiasta erityisen         Kuitenkin juuri ed. Hyssälän toteama iso han-
26954: syvää huolta, vaikkakin nyt euroalue on sinänsä       ke, jolla on suuri kansantaloudellinenkin merki-
26955: kohtuullisen hyvin kilpailukykyinen johtuen sii-      tys, on E18-hanke, jolle ei näytä millään löyty-
26956: tä, ettäeurosuhteessa dollariin ja jeniin on deval-   vän sellaisia resursseja, että se voitaisiin raken-
26957: voitunut reilut 20 prosenttia. Tämä voi olla tilan-   taa. Kuitenkin 2 miljardia markkaa valtiontalou-
26958: ne, joka ei kuitenkaan auta vuodesta toiseen. (Ed.    dessa ei ole ylitsepääsemätön, jos priorisointeja
26959: Korkeaoja: D-vitamiinia!)- Se on se vanha D-          tehdään oikein, koska panos-tuotos-ajattelukin
26960: vitamiini, jota tässä salissa on vierastettu. - En    on hyvä tässä yhteydessä muistaa.
26961: ole kyllä kaikkia puheenvuoroja nytkään kuun-            Valtionyhtiöiden myyntitulot niin tänä vuon-
26962: nellut, mutta olen havainnut, että ei enää haluta     na kuin ensi vuoden osaltakin on syytä edelleen
26963: käyttää oikeaa nimeä; puhutaan kellutuksesta ja       käyttää pitkälti valtion velan maksuun. Kuiten-
26964: valuuttakurssimuutoksista, mutta devalvaatio ja       kin on syytä muistaa, että teknologiakehityksen
26965: revalvaatio ovat sanat, jotka on syytä pitää mie-     kautta on syntynyt uutta myytävää. Siksi on pe-
26966: lessä.                                                rusteltua edellyttää, että jatkossakin pidetään
26967:     Valtion velan korot ovat edelleen yksi merkit-    huoli siitä, että nyt olevat ideat voidaan jatkossa
26968: tävä rasite valtiontaloudessa. Kuten totesin, eu-     tuotteistaa, kaupallistaaja kansainvälistää ja sil-
26969: ron kurssimuutoksista, devalvaatiosta, johtuvat       lä tavalla turvata Suomen kansantalouden vahva
26970: paineet myös valtion velan kokonaismäärään            kehitys.
26971: ovat selkeästi näkyvissä, koska juuri 150 miljar-        Arvoisa puhemies! Kuntien valtionosuudet
26972: din markan dollari-, euro-, kruunu- ja puntamää-      kokivat investointien osalta budjettiriihessä aika
26973: räiset velat ovat selkeästi nousseet.                 kylmän kohtalon. Siellä päätettiin siirtyä uuteen
26974:     Hyvään hallintoon ja budjettitalouteen kuuluu     järjestelmään ja hyvin lyhyellä aikavälillä lopet-
26975: suunnitelmallisuus, mutta viime vuosina on tör-       taa valtionosuuksien maksaminen. Tällä saate-
26976: mätty tilanteisiin, joissa hyvin pienillä määrära-    taan kunnat erittäin tukalaan tilanteeseen aikana,
26977: hoilla viedään isoja hankkeita eteenpäin. Yhtenä      jolloin kuntataloudet ovat hyvin kireät. Onkin
26978: hyvänä esimerkkinä on viime eduskuntakaudella         syytä edelleen miettiä ja uudelleen tarkastella tu-
26979: Kehä II:n alkuun saattaminen noin 20 miljoonan        levina vuosina kunta-valtio-suhdetta nimen-
26980: markan alkurahalla. Kun juna on lähtenyt liik-        omaan rakennushankkeiden osalta. On hyvä, että
26981: keelle, poliittista voimaakin on löytynyt ja sille    hallitus on asettamassa tai asettanut kuntatalou-
26982: hankkeelle on löytynyt myös rahaa.                    den selvitysmiehen selvittämään tässä epäselväs-
26983: 129/1118                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                           4275
26984: 
26985: sä tilanteessa kuntien asemaa, jotta kun ensi              Yleinen turvallisuus, joka ihmisille on hyvin
26986: vuonna valmistellaan vuoden 2001 budjettia,            tärkeää, on paljon puhuttanut ja puhuttaa edel-
26987: voitaisiin paremmin jo ottaa huomioon ne muu-          leen. Tässäkään budjetissa ei riittävällä painoar-
26988: tokset, joita kuntataloudessa todella on tapahtu-      volla tarjota näihin asioihin hoitomahdollisuutta.
26989: nut. Yhteisöveron jakoperusteet näyttävät ole-             Huumausaineiden kautta tulevat ongelmat
26990: van sen verran vinksallaan, että on keskimäärin        kasvavat edelleen, ja rikollisuus, joka lisääntyy
26991: tietenkin hyvä, mutta ääripäitä joko polttaa taik-     lisääntymistään, on rajoissa, joissa tarvitaan to-
26992: ka palelee.                                            dellisia toimenpiteitä. Poliisin voimavaroja tässä
26993:    Kansalaisia on puhuttanut ja syystä työmatka-       ollaan lisäämässä, mutta ollaanko riittävästi? Se,
26994: kustannusten nousu. Polttoaineiden hinnat ovat         ovatko tuomioistuinlaitoksen toimintaedellytyk-
26995: maailmanmarkkinahintojen ja valuuttakurssien           set riittävät, jotta myös tutkitut asiat saadaan riit-
26996: muutoksen myötä merkittävästi nousseet. Tässä          tävissä ajoin riittävän nopeasti käsittelyyn, on
26997: olisi toivonut, että valtio olisi budjetin yhteydes-   sellainen asia, jonka pitäisi olla hallituksen huo-
26998: sä jo osoittanut nopeata reaktiokykyä ja joko          lenaiheena.
26999: alennettaisiin nyt polttoaineiden valmisteveroa            Arvoisa puhemies! Vuoden 2000 budjetti ei
27000: tai toisaalta nostettaisiin työmatka- ja ansiotulo-    ole kansalaisia tasapuolisesti kohteleva, mutta
27001: hankintavähennyksiä. (Ed. Gustafsson: Onneksi          näinhän se aina on, että budjetilla on puolustajan-
27002: hinta on tullut alaspäin viime päivinä!)- Sen pi-      sa ja sillä on omat arvioijansa. Kuitenkin hyvää
27003: tää tulla paljon alas, jotta se tyydyttää ihmisiä,     suomalaisessa kansantaloudessa on se, että todel-
27004: jotka joutuvat todella paljon työnsä vuoksi käyt-      la kansantalous kasvaa ja pienillä siirroilla myös
27005: tämään moottoripolttonesteitä.                         työllisyys merkittävästi paranisi ja tätä kautta tä-
27006:                                                        hän yhteiskuntaan on kuitenkin syntymässä uut-
27007:     Sitten täällä esillä ollut arvonlisäverokokeilun
27008:                                                        ta. Meidän on kansanedustajina kuitenkin pidet-
27009: hylkääminen oli hallitukselta ratkaiseva virhe sil-
27010:                                                        tävä myös huoli siitä, että niin eläkeläiset kuin
27011: lä tavalla, että menetettiin yksi mahdollisuus luo-
27012:                                                        vähävaraiset lapsiperheetkin ja sairaat saavat
27013: da uusia työpaikkoja, estää ja torjua harmaata ta-
27014:                                                        heille tulevan oikeudenmukaisen kohtelun, ja
27015: loutta. Muutenkin tällä olisi voitu kokeilun myö-
27016:                                                        tässä on ensi vuoden aikana vuoden 2001 budje-
27017: tä saada aikaan todellista uutta toimintaa.
27018:                                                        tin valmistelulle myös omat haasteensa.
27019:     Arvoisa puhemies! Maassamme on menossa
27020: raju rakennemuutos, jota vauhdittavat osaltaan         Toinen varapuhemies: Kohdistamatta huomio-
27021: EU-tukialueiden uudet päätökset ja se, että myös       ta erityisesti kehenkään edustajaan yksityisesti
27022: Kera, Tekes ja osittain Sitrakin panostavat hyvin      pyydän huomioimaan, että meillä on esitetty toi-
27023: voimakkaasti kasvukeskuksissa oleviin kasvu-           vomus, että yli 10 minuutin puheenvuoroja ei pi-
27024: yrityksiin. Panostaminen kasvuyrityksiin sinän-        dettäisi. Toivoisin, että tästä aikataulusta voitai-
27025: sä on hyvä, mutta hallituksen toimesta olisi syytä     siin pitää kiinni. Se helpottaisi meitä. Muistutan
27026: pyrkiä myös muokkaamaan kenttää niin, että näi-        myös siitä, että on vielä pääluokittain yksityis-
27027: tä orastavia yrityksiä voisi sijoittautua muualle-     kohtainen käsittely.
27028: kin kuin vain pelkkiin kasvukeskuksiin. Maata-
27029: louden tilanne nyt olevassa 141-neuvottelujen          18
27030:                                                           Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Vel-
27031: pattitilanteessa tietenkin huolestuttaa ja se, että    kaantuminen on makrotasolla maassamme lähte-
27032: hallitus ja eduskunta on varannut budjettiin riittä-   nyt laskuun, mikä tyydytyksellä merkille panta-
27033: vät määrärahat, mutta millä tavalla hallitus ne        koon. Tulot ja menot ovat budjetissa nyt kohtuul-
27034: määrärahat saa ensi vuoden osalta käytettyä, jos       lisesti tasapainossa. Moni yksilö joutuu kuiten-
27035: unioni ei annakaan meille siihen maksatuslupaa?        kin painimaan ylisuurten velkojen tai toimeentu-
27036:     Kuntien kyky selviytyä siitä perustehtävästä,      lo-ongelmien kanssa. Oppineet sosiologit mittaa-
27037: joka niille on määrätty nimenomaan koulutuk-           vat ajassamme muun muassa luokkajakoa.
27038: sen ja perusturvan tuottamisen kohdalla, ei ole        Mittareina ovat omistus, tulotaso ja asema työs-
27039: enää kaikilla kunnilla sietokyvyn rajoissa. Tähän      sä tai työttömyys. Tulo- ja varallisuuserot ovat-
27040: ovat tietenkin tulleet ja tulevat avuksi valtion       kin kasvaneet maassamme kiihtyvällä vauhdilla.
27041: harkinnanvaraiset avut, mutta harkinnanvaraiset        Tilastokeskuksen julkaisussa todetaan: "Tulota-
27042: avut osoittavat sitä, että joissakin laskelmissa on    son nousu, erityisesti omaisuustulojen lisäänty-
27043: menty pieleen.                                         minen, hyödytti suurituloisia muita enemmän.
27044: 4276                                    Keskiviikkona 15.12.1999                                  129/1/19
27045: 
27046: Kun verotus keveni ja saatujen tulonsiirtojen          taanhan tunnetussa sananparressa: "Kenen lei-
27047: määrä väheni, tasasivat maksetut ja saadut tulon-      pää syöt, sen lauluja laulat."
27048: siirrot ansio- ja omaisuustulojen eroa aiempaa            Samaan huoltovarmuuteen kuuluu myös
27049: vähemmän.''                                            kauppalaivastomme toimintaedellytysten turvaa-
27050:    Tietoyhteiskuntakin kaikkine myönteisine            minen Suomen lipun alla. Perusturvallisuutta ja
27051: piirteineen saattaa kasvattaa eriarvoisuutta. Osa      peruspalveluja ei saa vaarantaa EU-olosuhteissa-
27052: ei pysy vauhdissa, osa ei ole tähän tietokelkkaan      kaan. On asioita, joista meidän on kyettävä itse
27053: koskaan päässytkään. Erot näkyvät myös kunti-          vastaamaan. Epävarmoihin toiveuniin perustu-
27054: en ja alueiden välillä mutta myös kaupunkien si-       viin ratkaisuihin emme voi rakentaa kansamme
27055: sällä. Ruokapankit ovat ilman merkittävää mai-         tulevaisuutta. Mitä korkeampi omavaraisuusaste
27056: noskampanjaa saaneet uusia asiakkaita pitkäai-         meillä on elintarviketuotannossa, energiatuotan-
27057: kaissairaista sekä kauan sairastaneiden lasten         nossa, kauppamerenkulussa, tietotekniikassa
27058: vanhemmista. Hälyttävä asia!                           sekä tietenkin myös puolustuksessa, sitä parem-
27059:                                                        pi on liikkumavara unionin sisäisissä ja ulkoisis-
27060:    Kuntien kautta sairaille ja eläkeläisille sälyte-   sa asioissa. Näin varsinkin maailmassa, josta on-
27061: tyt lisämaksut valitettavasti vain lisäävät kuilua
27062:                                                        gelmat eivät lähestyvästä joulusta huolimatta
27063: ihmisryhmien välillä. Onneksi savamaksua elä-
27064:                                                        tunnu loppuvan.
27065: keläisten kohdalla kyettiin vähän alentamaan,
27066:                                                           Arvoisa puhemies! Säästyneet neljä minuuttia
27067: joskin lupaukset jäivät vielä toteutumatta. Suun-
27068:                                                        toivon luettaviksi sellaisten edustajien hyväksi,
27069: ta on kuitenkin oikea.
27070:                                                        jotka ovat menneet yli ajan.
27071:    Mitä tulee ikähaarukan alkupäähän, myös al-
27072: kavassa esiopetuksessa tulee tarttua lasten syr-       19  Rauha-Maria Mertjärvi /vihr: Arvoisa pu-
27073: jäytymiskierteeseen. Koulutuksellahan on mer-          hemies! Tässä on kuullut monia hyviä puheita ja
27074: kittävä vaikutus työttömyysriskin pienenemi-           kritiikkiä, johon voi yhtyä, ja kiitoksia, joihin voi
27075: seen. Tuohon työttömyyteen pitääkin kaikilla ta-       yhtyä. Itse olen erityisen iloinen ollut lasten psy-
27076: soilla puuttua. Hallituksen, eduskunnan ja tupa-       kiatriseen hoitoon kohdistetuista rahoista. Nii-
27077: osapuolten onkin vedettävä samaan suuntaan.            den tarpeesta ja merkitsevyydestä esimerkiksi
27078: Verotuksella tulee kannustaa yrittämiseen, työn        ed. Hyssälä puhui erittäin hyvin äsken.
27079: tekemiseen ja työn vastaanottamiseen. Työlli-             Kuunnellessani eilistä budjettikeskustelua mi-
27080: syyden parantaminen on avain verotuksen ke-            nua jäi kovasti vaivaamaan se asenne, jolla arvoi-
27081: ventämiseen, samoin hyvällä työllisyydellä olisi       sa valtiovarainministeri suhtautui juuri näihin ra-
27082: ennalta ehkäisevä vaikutus monien ongelmien            hoihin, joita neuvottelun kautta saatiin ainakin
27083: syntyyn.                                               minun mielestäni hyvin tärkeisiin kohteisiin. Esi-
27084:    Valiokunta lisäsi varoja lasten ja nuorten psy-     merkiksi juuri lasten psy kiatrinen hoitohan pääsi
27085: kiatriseen hoitoon, mikä oli aivan perusteltua.        meillä laman aikana täysin retuperälle, ja nyt sin-
27086: Silti tämä päätös ei vapauta meitä kysymyksestä,       ne suunnatut rahat ovat enemmän kuin tervetul-
27087: miksi yhteiskuntamme ja monet sen kansalaiset          leita, joten kyllä meillä edustajilla on ihan täysi
27088: oireilevat. Mistä juontavat juurensa välinpitä-        syy olla iloisia, että sinne rahoja saatiin. Tietysti
27089: mättömyys tai perheväkivalta? Työttömyyden tai         on totta, että summana lastenpsykiatriaan tai ho-
27090: ylipitkien työpäivien alla moni tuntee uupuvansa       mekouluihin osoitetut rahat ovat promilleluok-
27091: ja menettävänsä osin elämänhallintansa.                kaa, niin kuin valtiovarainministeri sanoi, mutta
27092:    Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta on         arvoltaan tosin jotain aivan muuta. Toivottavasti
27093: tehnyt monin paikoin ihan hyvää työtä. Monet           valtiovarainministerin vähättely ei ollut näiden
27094: lausumaehdotukset ovat nappiin osuneita; osa           arvojen vähättelyä. Meidän edustajien vähätte-
27095: niistä on kylläkin hieman liian varovaisia. Maa-       lyltä se kyllä tuntui, ja hyvin ikävä maku siitä jäi.
27096: ja metsätalousministeriön kohdalla näytetään              Arvoisa puhemies! Haluan kiinnittää pariin
27097: vihreää valoa maatalousmuseon perustamiselle.          asiaan huomiota. Ensinnäkin joukkoliikenne.
27098: Hyvä hanke, mutta maaseutuamme sen parem-              Sen kehittäminenhän on yksi hallitusohjelman
27099: min kuin maatalouttamme ei kuitenkaan saa mu-          asioista. Kuitenkaan siihen ei mielestäni ole tar-
27100: seoida. Siksi maataloudesta ja sitä kautta koko        peeksi kiinnitetty huomiota. Lisää rahaa matka-
27101: elintarvikeketjusta huolehtiminen on kansallisen       keskushankkeisiin kyllä saatiin 10 miljoonaa, ja
27102: turvallisuutemme kannalta elintärkeää. Sano-           se on tietysti erinomaisen hyvä asia.
27103: 129/1119                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                        4277
27104: 
27105:    Olinjättänyt talousarvioaloitteen, joka koskee      työmatkaliikenteen väylä ja että kasvavat ju-
27106: raideliikenteen kehittämistä pääkaupunkiseudun         nanopeudet ja pääradalle tulevat huippunopeat
27107: ja kehyskuntien alueella. Esitin määrärahan            junat tulevat tuottamaan ongelmia, koska raide-
27108: osoittamista lisäraiteen rakentamisen aloittami-       kapasiteetti on jo nykyisellään Tikkurilasta poh-
27109: seksi Keravan ja Riihimäen väliselle rataosuu-         joiseen riittämätön. VR on nämä ongelmat tun-
27110: delle. Tällä hetkellä pääradalla on neljä raidetta     nustettuaan ajautunut kuitenkin väärille raiteille
27111: Tikkurilaan asti. Tämä raidekapasiteetti mahdol-       esittäessään niiden ratkaisuna oikoradan rakenta-
27112: listaa tarvetta vastaavan junayhteyksien määrän        mista Keravalta Lahteen. Myös valtiovarainva-
27113: ja pysähtymistiheyden, ja VR onkin saanut tällä        liokunta on mietinnössään jättänyt lausumaehdo-
27114: rataosuudellaan tuottamistaan palveluistaan run-       tuksen Kerava-Lahti-oikoratahankkeen erityis-
27115: saasti kiitosta. Tällä hetkellä pääradalla rakenne-    rahoitusmallin valmistelun pikaisesta käynnistä-
27116: taan neljättä raidetta, niin sanottua kohtaamis-       misestä. Yleislinja rautatieliikenteen kehittämi-
27117: raidetta Rekolan ja Korson kohdalla. Tämä nel-         sen kannalta näyttää siis nyt siltä, että halutaan
27118: jäs raide tulee jatkumaan Keravalle asti. Keraval-     enemmän kehittää nopeita kaukoliikenneyhteyk-
27119: ta eteenpäin jatkuu kolmas raide niin sanottuna        siä lähiliikenteen kustannuksella. Tähän tähtää
27120: kohtaamisraiteena. Talousarvioaloitteeni tavoit-       myös Helsinki-Tampere-radan perusparannus,
27121: teena oli saada suunnittelu- ja aloittamisrahaa        joka on meneillään ja joka mahdollistaa nopei-
27122: pääradan kehittämiseksi koko pituudeltaan Riihi-       den junien käyttöönoton vuonna 2002. Tämä pe-
27123: mäeltä asti neliraiteiseksi. Vasta neliraiteisena se   rusparannus ei mahdollista paikallisjunien lisää-
27124: pystyisi hoitamaan sen junayhteyksien määrän ja        mistä, koska radan peruskapasiteetti ei siihen yk-
27125: pysähtymistiheyden, johon tällä hetkellä ja eri-       sinkertaisesti riitä.
27126: tyisesti tulevaisuudessa on tarvetta.                      Suunnitellun oikoradan rakennus Keravalta
27127:                                                        Lahteen vie osan nopeista junista pois Tampe-
27128:    Lokakuisessa asuntopoliittisessa välikysy-
27129:                                                        reelle menevältä radalta, jolloin teoriassa on
27130: myskeskustelussa tuli esille pääkaupunkiseudun
27131:                                                        mahdollista, että paikallisjunien pysähtymistä
27132: kasvava asuntotarve. Kuten tiedämme, hallitus
27133:                                                        voidaan lisätä merkittävillä väliasemilla. Tällä
27134: on asettanut laajapohjaisen asuntopolitiikan yh-
27135:                                                        teerialla perustellaan oikoratahanketta, mutta en
27136: teistyöryhmän tätä asiaa pohtimaan, ja sen tehtä-
27137:                                                        usko tämän teorian paikkansapitävyyteen, ja
27138: vänä on valmistella maaliskuuhun mennessä asu-
27139:                                                        edellä mainitut asiantuntijatkin ovat sitä epäil-
27140: mista ja siihen liittyvää maapolitiikkaa ja liiken-
27141:                                                        leet huomauttaen muun muassa, että Venäjän-
27142: nettä koskeva yhteistoimintasopimus. Yhteistoi-
27143:                                                        kauppa ei volyymiltaan tule aivan lähitulevaisuu-
27144: mintasopimuksen tarkoituksena on luoda useam-
27145:                                                        dessa vastaamaan tuon oikoradan arvoa.
27146: man vuoden suuntaviivat niin valtion tukeman
27147:                                                            Ainoa keino saada lähiliikennettä kehitettyä
27148: kuin muunkin asuntotuotannon sijoittumiselle ja
27149:                                                        parempaan suuntaan on lisäraiteen jatkaminen
27150: ajoitukselle. Samalla pyritään ottamaan huomi-
27151:                                                        Keravalta Riihimäelle. Pääradan paikallisjunalii-
27152: oon myös asumiseen liittyvä liikenne. Samoin
27153:                                                        kenne on jo nyt merkittävä pendelöintiväline
27154: ministeri Siimes mainitsi tässä samaisessa väli-
27155:                                                        pääkaupungissa työssä käyville tuhansille ihmi-
27156: kysymyskeskustelussa, että pientalorakentami-
27157:                                                        sille. Raidekapasiteetin riittämättömyys näkyy
27158: sessa tulee jo yksin ympäristösyiden takia pyrkiä
27159:                                                        paikallisjunien myöhästelynä niiden joutuessa
27160: aluekokonaisuuksien toteuttamiseen jo olemassa
27161:                                                        odottamaan vapautuvia raiteita ja ohittavia pika-
27162: olevan joukkoliikenteen ja erityisesti raideliiken-
27163:                                                        junia. Raidekapasiteetin riittämättömyyden
27164: teen yhteyteen. Saman suuntaisia ajatuksia myös
27165:                                                        vuoksi junat ovat myös ruuhkaisia, ja tilanne to-
27166: ed. Soininvaara on esittänyt puhuessaan päära-
27167:                                                        dennäköisesti pahenee työmatkalaisten määrän
27168: dan varteen rakentuvasta Tampereelle asti ulottu-
27169:                                                        kasvaessa ja pikajunien matkanopeuksien nous-
27170: vasta nauhakaupungista.
27171:                                                        tessa. Edellä esitetyn perusteella on selvää, että
27172:     VR-yhtymä Oy:n pääjohtaja Henri Kuitunen           joukkoliikenteen kehittäminen on paitsi liikenne-
27173: on omissa julkisissa puheenvuoroissaan maalail-        poliittinen, myös ympäristö- ja asuntopoliittinen
27174: lut aivan samoja kehitysnäkymiä pääkaupunki-           kysymys. Näistä näkökulmista tarkasteltuna on
27175: seudulle ja kehyskuntiin suuntautuvasta muutto-        välttämätöntä, että lisäraiteen rakentamisen
27176: liikenteestä. Kuitunen tuntuu kommenteillaan al-       suunnittelu ja rakentaminen myös Keravan ja
27177: lekirjoittavan myös sen ennusteen, että päärata        Riihimäen väliselle rataosuudelle aloitetaan
27178: tulee tulevaisuudessa olemaan yhä käytetympi           mahdollisimman pian.
27179: 4278                                    Keskiviikkona 15.12.1999                                129/1/20
27180: 
27181:    Arvoisa puhemies! Toinen asia, josta vielä ha-     vua ja myös pk-yritysten vientiedellytysten saa-
27182: luaisin sanoa jonkin sanan, ovat pohjavesitutki-      mista paremmalle tasolle. Huonona esimerkkinä
27183: mukset Uudenmaan alueella. Nämä pohjavedet,           on Fujitsu Siemensin päätös lopettaa toimintan-
27184: joista vesi meillä nyt otetaan, sijaitsevat Länsi-    sa Suomessa ja keskittää se Saksaan, mikä mer-
27185: Uudenmaan halki virtaavissa harjuissa. Monen          kitsee taas ongelmia: 400 työntekijää on vailla
27186: taajaman juomavesi on asutuksen, teollisuuden,        työtä. Tällaiset päätökset ovat takaiskuja ajatel-
27187: liikenneväylien, soranottoalueiden ynnä muiden        len työttömyyden vähentämistä, esimerkkinä
27188: toimintojen alla olevaa pohjavettä. Tällä hetkellä    myös eilen esille tullut Esko-Juhani Tennilän
27189: ja myös tulevaisuudessa Uudenmaan pohjavesi-          esille ottama Ivalon sahan lopettamisuhka, jonka
27190: alueisiin kohdistuu suuria vedenotto- ja maan-        valtio mielestäni pystyy estämään, jos vain halua
27191: käyttöpaineita. Tarkat tiedot pohjavesiolosuh-        löytyy ratapölkkyjen sahaamiseen, vai onko aja-
27192: teista ovat perusedellytys uusien vedenottopaik-      teltu niin, että kiskot pysyvät ilman pölkkyjä jää-
27193: kojen määrittämiselle ja pilaantumistapausten         dyttämällä maahan ne sopivalle leveydelle?
27194: selvittämiselle sekä rajoitusten kohdentamiselle          Monissa puheissa on kerrottu yksityisen kulu-
27195: suojelun kannalta oleellisille alueille, joten näi-   tuksen tukevan talouskasvua. Näinhän se on,
27196: hin pohjavesitutkimuksiin olisi myös kiinnitettä-     mutta valitettavan monella ihmisellä ei ole mah-
27197: vä huomiota. Näillä molemmilla asioilla on aika-      dollisuutta kulutuksen lisäämiseen työttömyy-
27198: moinen kiire, koska asukasmäärä lisääntyy koko        den vuoksi. Siksi on huono asia, ettei työllisyy-
27199: ajan täällä Uudellamaalla.                            den hoitoon lisätty määrärahoja, joilla oltaisiin
27200:                                                       saatu työttömiä ja ennen kaikkea pitkäaikaistyöt-
27201:                                                       tömiä aktiivisin toimin takaisin työelämään.
27202:                                                           Vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuorossa tuli
27203: Ed. Biaudet merkitään läsnä olevaksi.                 esille, että jokainen työttömyysprosentin alen-
27204:                                                       nus tästä eteenpäin vaatii yhteiskunnalta tuntu-
27205:                                                       vampaa panostusta. Sitä olisi nyt tarvittu, eikä
27206:                                                       työministeriön arvioihin perustuvaa laajaa opti-
27207: 20
27208:     Pertti Turtiainen lvas: Arvoisa puhemies!         mismia. Nyt tarvitaan todella aktiivisia toimia
27209: Pyrin jatkamaan edellisten puhujien käyttäyty-        syrjäytymisen estämiseksi. Aktiivinen työvoima-
27210: mistä eli pitäytymään siinä aikarajassa, joka tääl-   politiikka herättää voimakkaita tunteita. Yhtääl-
27211: lä eduskunnassa on suosituksena, elikkä 10 mi-        tä työvoimakoulutusta ja tukityöllistämistä kriti-
27212: nuutissa. Sen vuoksi en lähde käsittelemään koko      soidaan työttömyystilastojen kaunistelukeinoik-
27213: budjettiesitystä kohta kohdalta.                      si, joilla kierrätetään työttömiä toimenpiteiden ja
27214:    Talousarvioesitys rakentuu pääosin hyvään ta-      työttömyyskassojen välillä ilman varsinaisia
27215: loudelliseen kehitykseen myös tulevan vuoden          työllisyysvaikutuksia. Toisaalta aktiivista työ-
27216: osalta jopa odottaen nousevaa kehitystä edel-         voimapolitiikkaa ylistetään syrjäytymisuhan
27217: leen. Mielestäni näissä arvioissa tulisi olla hiu-    alaisten henkilöiden viimeiseksi mahdollisuu-
27218: kan varovaisuutta ja tulisi muistaa vuosikymme-       deksi, jolla estetään yhteiskunnan ulkopuolelle
27219: nen alun nousuhuuma, niin kuin täällä joissakin       joutuminen. Tulee kuitenkin muistaa aktiiviseen
27220: puheenvuoroissa on tullut varoittavana esiin. Ta-     työllisyyspolitiikkaan kuuluvan syrjäytymisen
27221: loudellisen kasvun edellytyksenä on, että Suomi       estämisen tapaisia sosiaalipoliittisia tavoitteita.
27222: ja suomalaiset yritykset pärjäävät eri maanosissa         Työllisyyden hoito, jos se on kerran vakavasti
27223: tiukassa ja aina vain kiristyvässä kilpailussa. Me    kirjattu hallitusohjelmaan, tarvitsee enemmän ra-
27224: emme voi rakentaa tulevaisuutta vain yhden me-        haa jo siksi, että työmarkkinoille on syntynyt hy-
27225: nestyvän yrityksen varaan kuvitellen sen olevan       vin vaikeasti työllistettävä ryhmä, jossa näkyvät
27226: kaikki kaikessa.                                      myös valtakunnalliset ja alueelliset erot. Siksi
27227:    Ulkomaankaupan kasvuennusteiden on arvi-           tarvitaan aktiivista työvoimapolitiikkaa.
27228: oitu tulevana vuonna parantuvan nykytilasta,              Arvoisa puhemies! Täällä on useissa puheen-
27229: mutta ne ovat arvioita ja edellyttävät realisoitu-    vuoroissa esitetty malttia tuleviin palkkaratkai-
27230: mista suurien kauppojen osalta. Sähköteknisen         suihin, kun nyt ei aikaansaatu kokonaisvaltaista
27231: teollisuuden viennin edelleenkin voimakas kas-        tuloratkaisua. Toiveet ovat paikallaan, mutta arki
27232: vu on hyvä asia, mutta me tarvitsemme tosiaan         on toista. Nythän ainakin julkisuudessa olleiden
27233: vielä metsäteollisuuden ja metallin viennin kas-      tietojen mukaan useat liitot hakevat rahaa vääris-
27234: 129/1121                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 -   Yleiskeskustelu                       4279
27235: 
27236: tymien oikaisuun, samoin haetaan palkkaerojen         mistä niin, ettei yliopistoissa, oppilaitoksissa,
27237: kaventamista naisten ja miesten välillä, mikä on      tutkimuslaitoksissa tai missään muualla tärkeis-
27238: mielestäni täysin oikeutettua. Nyt onkin aika         sä paikoissa asioiden eteenpäinviennin esteenä
27239: suomalaisten ansioituneiden yritysjohtajien, jot-      ole jono tietokoneelle tai yritysten lahjoittamien
27240: ka TT:n leiristä käsin ovat ajaneet tuloerojen tun-   koneiden epätarkoituksenmukaisuus ja vanhen-
27241: tuvaa kasvua, tarkastella omia tekemisiään eikä       tuneisuus.
27242: syyttää palkansaajia liian korkeista vaatimuksis-         Myös tulevan sähköisen asioinnin lisääntymi-
27243: ta.                                                   nen kansalaisten ja viranomaisten välillä sekä
27244:     Talousarvio ei pidä sisällään varausta palkko-    sähköisten henkilökorttien käyttöönotto koko
27245: jen korotuksiin, mikä on varsin huono asia, sillä     maassa edellyttää kertaluonteisia sijoituksia, joi-
27246: minkäänlainen toiminnan kehittäminen ja tehos-        hin ei talousarviossa ole varauksia. Esimerkiksi
27247: taminen ei kuittaa palkkojen tarkistuksiin tarvit-    posteihin tulisi luoda kansalaisille mahdollisuus
27248: tavia varoja. Samoin ei ole varauduttu palkkaus-      asioida sähköisesti. Yksinkertaistettuna se tar-
27249: tapojen ja rakenteiden uudistuksiin liittyviin kus-   koittaa sähköpostin lähettämistä ja vastaanotta-
27250: tannusvaikutuksiin. Onko nyt tarkoitus vain vas-      mista. Se osaltaan turvaisi työpaikkoja samalla,
27251: tuuntunnottomasti uuvuttaa työntekijöitä työ-         kun kansalaisille annettaisiin mahdollisuus tasa-
27252: kuormiensa alle ja samaan aikaan puhua juhlati-       vertaisesti eri puolilla maata tutustua tietoverk-
27253: laisuuksissa työssä jaksamiseen liittyvistä           kojen selaamista varten suunniteltujen koneiden
27254: toimenpiteistä, ja kuinka tärkeätä on huolehtia       avulla muun muassa viranomaisten tarjoamiin
27255: työntekijöistä? Tähän voisivat hiukan pysähtyä        palveluihin. Se voisi tarkoittaa esimerkiksi sosi-
27256: niin valtiovarainministeriön virkamiehet kuin         aaliturvatunnukseen perustuvaa sähköpostiasoi-
27257: herra valtiovarainministerikin ja kertoa, mitä sil-   tetta jokaiselle suomalaiselle riippumatta siitä,
27258: lä turvallisella tulevaisuudella tarkoitetaan.        omistaako hän tietokoneen vai ei. Tämän suun-
27259:     Arvoisa puhemies! Vielä yhdestä asiasta eli       taisia hankkeita ollaan kuulemani mukaan suun-
27260: tulevaisuudesta. Nyt, kun meillä tulevaisuusva-       nittelemassa koululaisten osalta, ja tätä voisi kyl-
27261: liokunta sai sille kuuluvan roolin, siksi uskallan    lä laajemminkin tarkastella meidän yhteisessä
27262: hiukan visioida ajatuksia, ettei jämähdettäisi ai-    tietoyhteiskuntatavoitteessamme.
27263: van paikalleen.                                           Myös viranomaiset tarvitsevat lisäresursseja,
27264:     Valtionyhtiöiden myyntituloja tulisi käyttää      jotta sähköiseen asiointiin liittyvien palveluiden
27265: enemmän uuden luomiseen. Siihen eivät riitä           osalta aikataulu ei resurssipuutteen vuoksi veny
27266: vain sijoitukset Suomen Teollisuussijoitukseen,       kymmenellä vuodella eteenpäin. Olemme sen
27267: vaan tarvitaan useiden hallintokuntien sisällä ta-    jälkeen maailmassa jonon jatkona.
27268: pahtuvaa tutkimusta ja kehitystä, jotta Suomesta          Alueellisten, nopeiden tietoverkkojen osalta
27269: saataisiin joka maan kolkkaan yltävä tietoyhteis-     tulisi tutkia mahdollisuudet nopeaan langatto-
27270: kunta. Koska Soneran aiemmista myyntituloista         maan tiedon siirtoon, mikä voisi tarkoittaa lisä-
27271: tai valtion muista yhtiöiden myyntituloista ei ra-    satsausta tutkimustyöhön. Tähän voisi myötävai-
27272: haa juuri käytetty asioiden eteenpäin viemiseen,      kuttaa jatkossa muun muassa Soneran myyntitu-
27273: velan lyhentämistä lukuun ottamatta, ja mennei-       lojen järkevämpi kohdentaminen eli sijoitus tule-
27274: den asioiden paikkaamiseen, voisi mahdollisesti       vaisuuteen ja sen avulla työpaikkojen lisäämi-
27275: tulevien myyntivoittojen osalta mainita vielä eh-     seen. Se edellyttää laajaa tarkastelua ja useita
27276: dotuksia budjetin suhteen.                            päätöksiä, kun sen sijaan velan lyhentäminen ei
27277:     Suomen vahva puoli ei ole maailman mitta-         vaadi kuin yhden ja sen hetkisen kohteen.
27278: kaavassa useiden käsityksistä huolimatta Mika
27279: Häkkisen taito formulakuljettajana. Vielä vah-
27280: vemmin Suomea ja suomalaista taloutta vie
27281: eteenpäin teknologiaosaaminen. Siksi myös tätä        Ed. Viitanen merkitään läsnä olevaksi.
27282: osaamista tulee arvostaa ja pitää kunnossa. Sekä
27283: koulut että monet viranomaispaikat ja valtionhal-
27284: linnon alaisuudessa toimivat yksiköt tarvitsisivat
27285:                                                       21
27286: teknisen päivityksen 2000-luvulle. Se ei tarkoita         Pertti Hemmilä /kok: Herra puhemies! Hal-
27287: vain joidenkin koneiden ohjelmistopäivitystä,         litus on perustanut ohjelmansa talouden vakaut-
27288: vaan muun muassa tietokoneiden määrän lisää-          tamisen linjalle. Periaatteeksi on otettu, ettei val-
27289: 4280                                   Keskiviikkona 15.12.1999                                 129/1/21
27290: 
27291: tion julkishallinnon menoja paisuteta. Tosin täs-     läpito yleisinä teinä tulisi maksamaan. Näin tar-
27292: tä periaatteesta on hieman jouduttu lipsumaan,        kasteltuna ei tunnu kohtuulliselta, että yksityis-
27293: mutta pääviestinä on kuitenkin valtion velkataa-      teiden valtionapuun on varattu ainoastaan 41
27294: kan hoitaminen niin, ettei sitä sälytetä kohtuutto-   miljoonaa markkaa ensi vuoden talousarviossa.
27295: masti tulevien sulkupolvien harteille.                Lisäksi yksityisteitä ylläpitävät tiekunnat joutu-
27296:     Yhteiskunnassa on monin paikoin nähtävissä        vat maksamaan arvonlisäveron kaikista tien yllä-
27297: ylikuumenemisen merkkejä. Etenkin rakennuste-         pitokustannuksista, jolloin rahavirta yllättäen on-
27298: ollisuudessa huolestuttavat piirteet ovat selvästi    kin tiekunnilta valtiolle päin eikä päinvastoin.
27299: havaittavissa. Tämän johdosta julkisen talouden       Mielestäni olisi kohtuullista palauttaa tiekunnil-
27300: pitäisi nyt painaa jarrua välttyäksemme inflaati-     le tienhoitoon liittyen maksetut arvonlisäverot ai-
27301: on kasvua aiheuttavalta kehitykseltä. Tulossa         van samalla tavoin kuin kunnat nykyisen lainsää-
27302: olevat tuponeuvottelut ovat pitkälti suuntaa anta-    dännön mukaan saavat arvolisäveron palautusta.
27303: via maamme tulevalle talouskehitykselle. Joi-             Edellä mainitut kuntien arvonlisäveron palau-
27304: denkin liittojen esittämät jopa 4 prosentin pal-      tukset ovat osa järjestelmää, joka edesauttaa kun-
27305: kankorotusvaatimukset olisivat toteutuessaan          tien välistä eriarvoistavaa kehitystä. Kunnat ja
27306: mielestäni kohtalokkaita nykyisessä taloustilan-      kuntayhtymät sekä Ahvenanmaan maakunta saa-
27307: teessa.                                               vat hankintaneutraliteetin periaatteen turvaami-
27308:     Mikäli emme halua kokea uudelleen 90-luvun        seksi valtiolta palautuksena arvonlisäverot, jotka
27309: alun kaltaista talousromahdusta, meidän on nyt        ne ovat maksaneet tuottaessaan arvonlisäverotto-
27310: toimittava harkiten ja jarrutettava julkisia meno-    mia palveluita. Valtio kuitenkin toimii vain kun-
27311: ja estääksemme ylikuumenemista ja turvatak-           takentän sisäisen rahanjaon toteuttajana kerää-
27312: semme talouden vakaan kehityksen. Erityisen pi-       mällä kunnilta takaisin maksetut palautukset, jol-
27313: dättyväisiä on oltava käyttötalouden menojen li-      loin järjestelmä on valtiolle kustannusneutraali.
27314: säyksessä ja niistä investoinneissa, jotka tulevai-   Palautukset kerätään kuitenkin vain yksittäisiltä
27315: suudessa lisäävät julkisen talouden käyttöme-         kunnilta ja summa suhteutetaan kunnan asukas-
27316: noja.                                                 lukuun. Näin ollen palautukset ja takaisinperintä
27317:     Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa luva-        eivät ole missään suhteessa keskenään eivätkä
27318: taan tasapuolinen kohtelu maan eri osissa asuvil-     vastaa todellisia tuotettuja palveluja eikä niitä
27319: le kansalaisille. Mielestäni tämä lupaus tarkoit-     huomioida mitenkään. Kuitenkin samaan loppu-
27320: taa muun muassa liikenneyhteyksien ylläpitä-          tulokseen, hankintaneutraliteetin turvaamiseen,
27321: mistä ja parantamista. Varsinaissuomalaisten          päästäisiin yksinkertaisesti noudattamalla kirjan-
27322: kannalta tärkein tiehanke, E18-tien rakentami-        pidossa ja tilinpäätöksissä nettomenettelyä ja
27323: nen, on nähtävä laajemmin kuin pelkästään Tu-         luopumalla koko palautus- ja takaisinperintäjär-
27324: run ja Helsingin välisenä yhteytenä, koska kysei-     jestelmästä.
27325: sen tien kautta kulkee pääväylä koko Varsinais-           Vuoden 1998 tilastoista on nähtävissä, että ny-
27326: Suomesta pääkaupunkiseudulle.                         kyinen järjestelmä suosii kuntayhtymiä ja Ahve-
27327:     Valtion omaisuuden myynnistä saatuja tuloja       nanmaan maakuntaa, jotka ovat takaisinperin-
27328: voitaisiin käyttää muun omaisuuden hankkimi-          nän ulkopuolella, mutta palautusten saajia.
27329: seen, kuten tämän valtakunnallisesti tärkeän tien     Useimmat Manner-Suomen kunnat ovat vuosi
27330: rakentamiseen kokonaisrahoitusperiaatteella. Eri      toisensa jälkeen nettomaksajia, paitsi vuosina,
27331: puolilta Varsinais-Suomea Helsinkiin kulkevat         jolloin toteutetaan suuria yksittäisiä investointe-
27332: päätiet ovat pikaisen parantamisen tarpeessa.         ja.
27333: Valtatie 8:lla ja Ykköstiellä tapahtuu vuosittain         Toinen kuntia eriarvoistava järjestelmä on 0-
27334: runsaasti liikenneonnettomuuksia osittain tien        6-vuotiaiden subjektiivinen oikeus päivähoi-
27335: kapeudesta ja huonokuntoisuudesta johtuen. Kun        toon. Valtionosuuksia laskettaessa käytetään kri-
27336: päätieverkon kunto on tällä tasolla, on sanomat-      teerinä työssäkäyntikerrointa eikä todellisia tuo-
27337: takin selvää, että alempiasteinen tieverkko vaatii    tettuja palveluita, jolloin tilanne monen maatalo-
27338: useissa paikoissa pikaista korjausta täyttääkseen     usvaltaisen kunnan kohdalla on epäoikeudenmu-
27339: liikenneturvallisuuden vaatimukset.                   kainen verrattuna esimerkiksi naapurikuntaan,
27340:     Koska pääosa alempiasteisesta tieverkosta         jossa työssäkäyntikerroin on korkeampi, mutta
27341: koostuu yksityisteistä, valtio säästää huomatta-      tarjotut päivähoitopalvelut kustannuksiltaan ovat
27342: vasti verrattuna siihen, mitä kyseisten teiden yl-    kuitenkin saman suuruiset.
27343: 129/1/21                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                       4281
27344: 
27345:     Herra puhemies! Maatalouden tulevaisuuden         tamisessa. Budjetissa 141 artik1an mukaisten tu-
27346: osalta ovat tärkeitä nuorten viljelijöiden viljelyn   kien maksamiseen varatut kansalliset rahat on
27347: aloittamiseen liittyvät toimenpiteet, joista mai-     käytettävä siten, että koeotettujen mahdollisten
27348: nittakoon aloittamistuen ja valtion lainoitusmah-     investointitukien maksaminen ei saa vaikuttaa
27349: dollisuuksien kaksinkertaistaminen. Tärkeää on        tuotekohtaiseen tukitasoon.
27350: myös luopumistukijärjestelmän jatkuminen.                 Arvoisa puhemies! Poliisin resurssien tärkeyt-
27351: Maatalousyrittäjien keski-ikä on näet tällä het-      tä on eduskunnassa korostettu rikollisuuden raa-
27352: kellä lähes 46 vuotta ja sukupolvenvaihdosten         istuessa ja kansainvälisen rikollisuuden sekä
27353: määrä on romahtanut. Maaseutumme elinvoi-             huumerikollisuuden nopeasti lisääntyessä. Halu-
27354: maisuuden säilyttämisen kannalta on olennaista        amme nyt saada lisää poliiseja kaduille ja kujille.
27355: turvata nuorille viljelijöille mahdollisuus ottaa     Määrärahaa onkin saatu lisää, toki ei sitä sataa
27356: tila viljeltäväkseen ja tarpeen mukaan hankkia li-    miljoonaa edelliseen vuoteen nähden, josta vielä
27357: sämaata. Useissa tapauksissa omasta perheestä         puoli vuotta sitten puhuttiin, vaan noin 57 mil-
27358: löytyy jatkava viljelijä siinä vaiheessa, kun van-    joonaa markkaa. Alun perin lisäyksestä puhutta-
27359: hempi sukupolvi on saavuttanut luopumistukeen         essa ei tuotu esiin vertauslukuna käytettyä alku-
27360: oikeuttavan 55 vuoden iän. Jos viljelyä on jatket-    peräistä tämän vuoden budjettimäärärahaa, jol-
27361: tava vielä 10 vuotta eläkeikään asti, on nuorempi     loin syntyi käsitys, että lisää rahaa saataisiin 100
27362: sukupolvi ehtinyt hankkia itselleen muun amma-        miljoonaa markkaa verrattuna lisäbudjetilla ko-
27363: tin eikä viljelylle enää löydykäänjatkajaa omalta     rotettuun määrärahaan. Nyt olemme tilanteessa,
27364: tilalta.                                              jossa poliisien rekrytoinnin osalta ongelma ei ole
27365:     Maatalousyrittäjien kannalta nykyinen byro-       niinkään määrärahat kuin koulutettujen poliisien
27366: kratia maataloustukien hakemisessa ja tukien          saatavuus. Aikaisempina vuosina poliisien kou-
27367: valvonnassa sekä kaikissa maksuun liittyvissä         lutusta määrärahojen leikkausten vuoksi vähen-
27368: toimissa aiheuttaa paljon paperityötä ja epävar-      nettiin. Sen seurauksena ei nyt ole saatavissa
27369: muutta tulevaisuudesta. Olisi tärkeää antaa maa-      henkilöstöä virkoihin, jotka voitaisiin täyttää.
27370: talousyrittäjille selkeät suuntaviivat, joiden mu-        Huumausainerikollisuus on kasvanut kolmin-
27371: kaan suunnitella talouttaan ja investointejaan.       kertaiseksi tällä vuosikymmenellä ja aineiden
27372: Tukien epävarmuus ja lyhytaikaiset neuvottelu-        käyttäjien joukossa on entistä nuorempia. Huu-
27373: tulokset eivät ole omiaan kannustamaan viljeli-       mausaineiden saatavuus on parantunut ja hinta
27374: jöitä ottamaan riskejä sijoittaessaan maatalous-      on laskenut, kun Suomeen idästä ja etelästä tule-
27375: yrityksiinsä. Kuitenkin puhtaan suomalaisen           vat huumeet valtaavat markkinoita. Ainoa pitkäl-
27376: ruoan tuotanto ja elintarviketalous kokonaisuu-       lä tähtäimellä tuloksia tuottava toimintatapa on
27377: dessaan ovat koko yhteiskunnalle olennaisen tär-      estää huumausaineiden käyttäjäpiirin laajentu-
27378: keitä, joten senkin vuoksi meidän on huolehditta-     minen. Siksi erityisesti huumeiden vastaiseen
27379: va ruokamme tuottajien elinkeinon harjoittami-        työhön on suunnattava paljon nykyistä enem-
27380:  sen mahdollisuuksista.                               män resursseja.
27381:     Talousarvioon kirjattu luonnonhaittakorvauk-          Herra puhemies! Samaan aikaan kun yhteis-
27382:  sen eli lfa-tuen laajeneminen koko maan laajui-      kunta on muuttunut yhä turvattomammaksi, on
27383:  seksi on selkeääjatkuvuutta ja tulevaisuuden tur-    kuitenkin lapsille ja nuorille annettu entistä
27384:  vaa lisäävä tekijä Etelä-Suomen maataloudelle.       enemmän vapauksia viettää aikaansa ilman van-
27385:  141 artiklan mukaisen tuen maksamiseen liitty-       hempien valvontaa. Yhä nuoremmat lapset, jos-
27386:  vät ongelmat ED-komissiossa on otettava vaka-        kus jopa alle kouluikäiset, ovat ilta-aikaan liik-
27387:  vasti, koska kyse on puutarhatalouden ja koti-       keellä kaduilla keskenään. Koululaisten iltapäi-
27388:  eläintalouden kannattavuudesta tai tukien loppu-     väkerhotoimintaan onkin osoitettu pieni määrä-
27389:  essa kannattamattomuudesta. On muistettava,          rahan lisäys, joka parantaa tilannetta mutta jättää
27390:  että asia on vielä poliittisen sopimuksen asteella   vielä suuren osan toiminnasta kuntien ja vapaa-
27391: ja konkreettista päätöstä luvasta maksaa 141 ar-      ehtoisjärjestöjen voimin hoidettavaksi. On todet-
27392:  tiklan mukaista tukea ei ole vielä saatu. Sen jäl-   tu jopa jo ala-asteen oppilaiden olevan aamulla
27393:  keen kun nyt käynnissä olevat neuvottelut on         kouluun tullessaan väsyneitä ja keskittymisky-
27394:  saatu päätökseen, on kiirehdittävä neuvottele-       vyttömiä, koska he eivät ole nukkuneet riittäväs-
27395:  maan EU:n kanssa pysyvästä ratkaisusta Etelä-        ti eivätkä syöneet kunnollista aamiaista. Valitet-
27396:  Suomen maatalouden vakavien vaikeuksien hoi-         tavasti on nykyään monissa perheissä käytäntö-
27397: 4282                                    Keskiviikkona 15.12.1999                                  129/1/22
27398: 
27399: nä se, että jo alle kymmenvuotiaat lapset saavat       tiin. Työttömyys on painunut alle 10 prosentin, ja
27400:  vapaasti valita nukkumaanmenoaikansa ja val-          inflaatio pysyy 1-1,5 prosentin tasolla. Myös fi-
27401: mistaa aamiaisensa tai olla valmistamatta.             nanssipolitiikka on pysynyt kireänä lisäbudjetin
27402:     Perheen ja parisuhteen ongelmat saattavat kär-      annon yhteydessä sekä nyt käsiteltävänä olevan
27403: jistyä niin, että vanhemmuuden tueksi tarvitaan        valtion vuoden 2000 budjetin osalta. Myös edus-
27404: kunnallista apua. Tässä tilanteessa perheen tuke-      kunnan tekemien muutosten jälkeen budjetti
27405: na toimivien kunnallisten viranhaltijoiden pitäisi     noudattaa kireän finanssipolitiikan linjaa.
27406: todellakin toimia perheen tukena eikä perheen si-          Maamme ongelmat ovat kuitenkin erittäin
27407: jassa. Vanhempia on kaikin keinoin kannustetta-        mittavia, erityisesti valtion velka on korkea.
27408: va hoitamaan ja kasvattamaan lapsensa itse sen         Emme voi ratsastaa lyhyellä kasvupiikillä. Mei-
27409:  sijaan, että heille tarjotaan mahdollisuus olla te-   dän on tavoitehava vakaata ja pitkäaikaista kas-
27410: kemättä sitä, koska yhteiskunta hoitaa asian hei-      vua. Myös tässä suhteessa edellytykset ovatpa-
27411: dän puolestaan. Kuvaannollisesti voidaan sanoa,        rantuneet. Tiedot maailmalta kertovat, että euro-
27412: että silloin kun tueksi riittää taluttaminen, ei ole   alueen kasvu nopeutuu, Aasian vaikeudet ovat
27413:  syytä kantaa. Tärkeintä on motivoida vanhempia        takana, Kiina on tehnyt kauppasopimuksen Yh-
27414: tuntemaan vanhemmuuteen liittyvää vastuuta ja          dysvaltojen kanssa ja pyrkii selvästi maailman-
27415: korostaa sitä, että omat vanhemmat ovat lähtö-         kauppajärjestön jäseneksi. Se kaikki tulee mer-
27416: kohtaisesti aina lapsen parhaat hoitajat ja kasvat-    kitsemään maailmankaupan kasvua ja maailman
27417: tajat.                                                 talouden vahvistumista. Myös Yhdysvaltojen ta-
27418:     Työllisyyteen liittyvänä yksityiskohtana halu-     lous näyttä vakaantuneen. Kun Suomen talouden
27419: aisin nostaa esille ulkomaanliikenteen kauppa-         omat perusteet ovat kunnossa, meillä näyttäisi
27420: alusluetteloon merkittyjen alusten kilpailuedel-       olevan kaikki edellytykset jatkaa vahvaa talous-
27421: lytysten turvaamisen, jolle ei ensi vuoden talous-     kasvua usean seuraavan vuoden ajan.
27422: arviossa ole annettu sitä tukea, mitä eduskunta            Syksyn aikana Euroopan unionin puheenjoh-
27423: edellytti viime vuoden talousarviomietinnös-           tajamaana Suomi on vahvistanut kansainvälistä
27424: sään. Merenkulun tukea on lisättävä, mikäli halu-      asemaansa ja kykyä toimia. Suomen puheenjoh-
27425: taan säilyttää alukset Suomen lipun alla. Suoma-       tajakaudella on valmisteltu ja ratkottu isoja, vai-
27426: laisten merimiesten kannalta työllisyystilanne on      keita asioita: Euroopan unionin laajentumiseen
27427: huono, mikäli laivat liputetaan ulos Suomesta.         liittyvät asiat, kriisinhallintaan liittyviä asioita,
27428: Mielestäni meillä ei ole varaa jäädä ilman omia        Euroopan unionin pohjoiseen ulottuvuuteen liit-
27429: kauppa-aluksia, mihin tilanne kylläkin johtaa, el-     tyviä periaateratkaisuja. Sen lisäksi käsillä ovat
27430: lei tukitoimin kompensoida työnantajien korkei-        olleet Kosovon jälleenrakentaminen sekä puh-
27431: ta välillisiä työvoimakustannuksia.                    jennut Tshetshenian kriisi.
27432:     Herra puhemies! Valtion tulo- ja menoarvion            Toiminnallaan puheenjohtajamaana Suomi on
27433: käsittelyyn liittyen olisi mielestäni parempi, jos     vahvistanut asemaansa Euroopan unionin jäsene-
27434: eduskunta voisi käydä kevätistuntokaudella bud-        nä, ja jäsenyys sekä Suomen kyky toimia merkit-
27435: jetin kehyskeskustelun. Siinä luotaisiin selkeitä      tävänä osapuolena toteuttaa kansallisia tavoittei-
27436: peruslinjoja tulevan vuoden talousarviolle. Täl-       tamme. Tässä suhteessa hallituksen toimintakau-
27437: löin eduskunta saisi käyttää sille kuuluvaa bud-       si on ollut hyvin menestyksellinen ja sen vakaa
27438: jettivaltaa talousarvion laatimisen alkuvaiheista      jatko on täysin mahdollista. Sitä merkitsee mie-
27439: lähtien ja moni asia tulisi otettua esiin riittävän    lestäni myös eduskunnassa tehty budjettisopi-
27440: varhaisessa vaiheessa.                                 mus.
27441:                                                            Vahvistuva talous on tehnyt mahdolliseksi
27442: 22
27443:    Jussi Ranta /sd: Arvoisa puhemies! Kun              valtion velan nopeamman lyhentämisen sekä
27444: ajattelemme työllisyyden edelleenparantamista,         eräiden uudistusten toteuttamisen. Eduskunnas-
27445: valtion velan nujertamista ja uudistusten jatka-       sa nyt budjettikäsittelyn yhteydessä tehdyt rat-
27446: mista, keskeinen perusta kaikelle tälle on ta-         kaisut eläkeläisten sairausvakuutusmaksun alen-
27447: loutemme vahvistaminen. Syksyn aikana kaikki           tamisesta sekä opiskelijoiden asumislisän koro-
27448: osoittimet kuvaavat Suomen talouden vahvistu-          tuksesta ovat parantaneet näiden ryhmien toi-
27449: mislinjaa. Bruttokansantuote-ennustetta on jou-        meentuloa. Valtiovarainvaliokunnan jaostotyös-
27450: duttu jälleen viime viikolla korjaamaan, korjaa-       kentelyssä ovat nousseet esille eräät muut muu-
27451: maan ylöspäin, ensi vuoden osalta 4,5 prosent-         tostarpeet, kuten lasten- ja nuortenpsykiatrian
27452: 129/1/22                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 -   Yleiskeskustelu                     4283
27453: 
27454: tukeminen, sosiaali- ja terveydenhuollon perus-       toisiinsa ja haja-asutusalueille on luotava uutta
27455: tamishankkeet sekä erikoissairaanhoitolain tutki-     tuotantopohjaa erityisesti energiapuun ja puura-
27456: mustoiminta. Lisäresurssit näihin, mitä valtiova-     kentamisen alueella, kuten asunto- ja ympäristö-
27457: rainvaliokunta mietinnössään esittää, edustavat       jaosto omassa mietintöosuu dessaan korostaa. On
27458: humaanin välittämisen vastuuta.                       siis koulutettava entistä selkeämpää rakennepo-
27459:     Budjettilisäykset on toteutettu pääasiassa yh-    liittista ohjausta, jossa myös resurssien käyttö tu-
27460: teisöveron jako-osuuksia muuttamalla sekä leik-       lee nykyistä tehokkaammaksi. Vain sillä tavalla
27461: kaamaila kuntatulojen kasvua. Se puolestaan           pystymme saamaan vahvempaa aluerakennetta.
27462: merkitsee myös tiukan finanssipolitiikan linjan           Hyvä elinympäristö merkitsee myös hyvää
27463: toteutumista sekä sitä, että eduskunnasta ei hei-     elämänpiiriä, mutta myös kansainvälistä ase-
27464: jastu inflaatiota kiihdyttäviä vaikutuksia. Kaikki    maa, joka tukee kansallisten tavoitteittemme
27465: se merkitsee edellytyksiä vakaalle taloudelliselle    eteenpäin vientiä. Suomessa ympäristön tila on
27466: kasvulle, joka puolestaan tuo lisää toimintavaraa     huomattavasti parantunut ja nyt juuri säädetty
27467: verotuksessa. Se puolestaan lisää ostovoimaa ja       laki ympäristölupamenettelystä tehostaa myös
27468: parantaa työllisyyttä. Se ylläpitää myös kilpai-      ympäristönsuojelua suuntaamalla resursseja ja
27469: lua, joka tuleville vuosille on ratkaisevan tärkeä.   toimenpiteitä mahdollisimman tehokkaasti. Nyt
27470: Nyt tehdyillä ratkaisuilla voidaan jatkaa talou-      on käytävä käsiksi ilmastosopimuksen täytän-
27471: den tervehdyttämistä ja pitkäaikaisen talouskas-      töönpanoon, ratkaistava energiapolitiikan linja ja
27472: vun toteuttamista.                                    yhteistyössä elinkeinoelämän kanssa toteutetta-
27473:     Meille on tärkeää myös jatkaa elinkeinopoh-       va monipuolisia jatkuvia toimenpiteitä tavoitteit-
27474: jan kehittämistä. Globaaleilla markkinoilla tulee     ten toteuttamiseksi. Yhtä ainutta keinoa ei ole.
27475: olemaan kysyntää tietotekniikasta ja sen sovellu-     Marjakin on poimittava maasta, energiaa säästet-
27476: tuksista, sähköteknisistä laitteista, bioteknologi-   tävä ja kehitettävä joukkoliikennettä.
27477: asta, ympäristönsuojelulaitteista ja kommunikaa-          Kansainvälisessä yhteistoiminnassa on myös
27478: tiovälineistä. Näitä kaikkia sektoreita käsitellään   tavattoman paljon yhteisiä, tärkeitä kysymyksiä:
27479: myös valtiovarainvaliokunnan mietinnössä, ja li-      Itämeren suojelu, yhteistoteutuksen valmistelu
27480: sävoimavarat elinkeinopohjan monipuolistami-          erityisesti Baltian maiden ja kehitysmaiden kans-
27481: selle ovat välttämättömiä. Sähköisen kaupan-          sa. Omalla alueellamme olisi pystyttävä vie-
27482: käynnin edessä oleva vahva kasvu ei koske vain        mään nopeammin eteenpäin alkuperäisen luon-
27483: kotitalouskuluttajia vaan ennen kaikkea myös          non suojelua perustamalla uusia kansallispuisto-
27484: globaalia kaupankäyntiä. Maapallolla ei olla          ja, joittenka perustamisessa olisi valittava uusi
27485: enää reunalla ja Suomi voi edelleen vahvistaa         linja, olisi pystyttävä perustamaan alueita, joissa
27486: asemaansa taloudellisena toimijana.                   kansallispuiston ydintä voitaisiin täydentää yksi-
27487:     Suomen oma aluerakenne on osittain perua          tyisen sektorin kanssa tehtävillä sopimuksilla tai
27488: vuosikymmenten takaisesta elinkeino- ja tuotan-       täydentää kansallispuiston ydintä Natura-alueel-
27489:  torakenteesta. Se ei toimi kunnolla, se on kallis,   la. Silloin päästäisiin eteenpäin pienemmillä re-
27490: ja siksi aluerakennetta on uudistettava ja se uu-     sursseilla, saataisiin aikaan enemmän ja pystyt-
27491: distuu. Nykyinen uudistumiskehitys ei tapahdu         täisiin saamaan parempaa elinympäristöä.
27492:  kuitenkaan riittävällä ohjauksena. Se tapahtuu           Suomen vahvistunut talous ja asema kansain-
27493:  vähän kuin haulikolla ampuen. Pääkaupunkiseu-        välisenä toimijana antaa meille mahdollisuuksia
27494:  tu paisuu ja hajautuu, muutamat suuremmat kes-       viedä eteenpäin voimakkaammin Euroopan uni-
27495:  kukset, kuten Turku, Tampere ja Oulu, kasvavat       onin pohjoista ulottuvuutta. Se sisältää ja on si-
27496:  monipuolisesti, mutta monet muut varsin kituli-      sältänyt paljon konkreettisia toimia, tänä päivä-
27497:  aasti. Osa rakenteesta rappeutuu ja pusikoituu.      nä erityisesti energian tuontia sekä puuraaka-ai-
27498:     Tarvitaan selkeä rakenneohjelma. Pääkaupun-       neen tuontia. Tänä vuonnahan tuodaan puuraaka-
27499:  kiseudun, Etelä-Suomen kasvualueen kehityk-          ainetta Venäjältä yli 10 miljoonaa kuutiota. Se
27500:  sen vahvistamista, selkeitten useampien kasvu-       merkitsee yli miljardin ostopanosta ja voimakas-
27501:  alueitten määrittelyä, joka tukeutuu yliopistojen,   ta taloudellista panosta Suomen ja Venäjän alu-
27502:  teknologiakeskusten, yhdyskunnan monipuoli-          eella. Tätä yhteistyötä pitää edelleen kehittää.
27503:  sen palveluvarustuksen sekä kansainvälisten yh-      Sen on nojauduttava nimenomaan uusiutuviin
27504:  teyksien olemassaoloon ja niitten vahvistami-        luonnonvaroihin, mutta lähialueyhteistyöhön on
27505:  seen. Näitä keskuksia on edelleen verkotettava       saatava myös nyt uutta ulottuvuutta, humaanista
27506: 4284                                    Keskiviikkona 15.12.1999                                   129/1/23
27507: 
27508: ulottuvuutta erityisesti terveydenhoidon sektoril-     suureen kysyntään, joka tähän asumistuotantoon
27509: la. Budjetissa on varattu lähialueyhteistyöhön li-     tällä hetkellä kohdistuu.
27510: sää varoja. Nyt on linjattava uutta toimintaa ni-          Eli tältä osin haluan todellakin sanoa, että
27511: menomaan humanitääriselle linjalle sekä yhteis-        eduskunta on mielestäni tehnyt äärimmäisen hy-
27512: työtä kansalaisjärjestöjen kanssa on vahvistetta-      vää ja äärimmäisen vastuullista työtä käsitelles-
27513: va.                                                    sään talousarviota niin eri valiokunnissa kuin vii-
27514:     Herra puhemies! Suomi vahvistaa talouttaan,        me kädessä myös valtiovarainvaliokunnassa,
27515: vakauttaa kansainvälistä asemaansa ja toteuttaa        joka tämän suuren taistelun viime kädessä yh-
27516: hyvinvointiyhteiskunnan uudistuksia. Kansalais-        teenvedonomaisesti ja muutenkin kävi.
27517: ten toimeentulo paranee ja työttömyys alenee, ja           Puhemies! En maltaolla tähän toteamatta, että
27518: nyt on toteutettava toimia, jotka jatkavat tätä va-    minä toivoisin, että vihdoin päästäisiin ilmiöstä
27519: kaata kehityslinjaa. Kansainvälisesti kriisienhal-     historia toistaa itseään esimerkiksi siltä osin, että
27520: linta, sovittelu, sillanrakentaminen, yhdistämi-       oli kyse sitten evo-rahoista tai aravalainojen
27521: nen, ympäristön ja elämän kunnioittaminen ovat         myöntämisvaltuuksista tai vaikkapa ympäristö-
27522: haasteellinen toimintalinja koko eduskuntakau-         järjestöjen tukirahoista, hallitus esittää asioita,
27523: delle.                                                 joista juuri vuosi sitten eduskunta on osoittanut
27524:                                                        tahdollaan, että nämä asiat halutaan hoitaa niin,
27525: 23
27526:     Pia Viitanen /sd: Arvoisa herra puhemies!          että ne ovat kunnossa. Eduskunta vuosi sitten pa-
27527: Mielestäni ensi vuoden talousarvio parani valio-       ransi nämä asiat hallituksen esityksessä ja siitä
27528: kuntakäsittelyssä. Ensinnäkin meidän oman ryh-         huolimatta meidän eteemme, sanoisinko rumas-
27529: mämme (Ed. Gustafsson: Anteeksi, mikä ryh-             ti, kehdataan tuoda esitys, jossa jo valmiiksi näi-
27530: mä?)- SDP:n eduskuntaryhmän, kaksi keskeis-            tä eduskunnan mielestä tärkeitä asioita ei ole si-
27531: tä keihäänkärkitavoitetta, opiskelijoiden asumis-      sällä, ehkä juuri taktisesti sen vuoksi, että edus-
27532: lisän tukiprosentin parantaminen sekä eläkeläis-       kunta joutuisi keskittymään näiden asioiden
27533: ten sairausvakuutusmaksun alentaminen, meni-           kanssa nypläämiseen ja etsimään hiki hatussa ra-
27534: vät komeasti neuvotteluissa läpi ja se tietenkin       hoitusta näille ehdottoman tärkeille uudistuksil-
27535: lisäsi hyvää mieltä tätä budjettia kohtaan. Tämän      le. Toivoisin jatkossa toisenlaista menettelyä,
27536: lisäksi eduskunnan muutosesitykseen sisältyy           koska eduskunnan tahto lienee näiden asioiden
27537: mielestäni erittäin monta hyvin keskeistä ja tär-      kohdalta päivänselvä.
27538: keää parannusta. Ei voi olla huono asia, jos lisää         Kuten jo sanoin, mielestäni eduskunta on me-
27539: rahaa saadaan homekouluihin tai lasten- ja nuor-       netellyt erittäin vastuullisesti tässä asiassa. Siksi-
27540: tenpsykiatriaan, erityisvaltio-osuuksiin sairaan-      pä juuri olen todella vakavasti ihmetellyt sitä pie-
27541: hoitopiireille, ammatilliseen aikuiskoulutuk-          nimuotoista, voisi kuvata, jopa sotaa, jota tässä
27542: seen, liikuntaan, ympäristötöihin, saimaannor-         talossa jouduttiin käymään viime viikkoina ja
27543: pan suojeluun tai jos väljennetään tiukkoja ehto-      vielä esimerkiksi eilen silloin, kun tämä palaute-
27544: ja arava- ja korkotukilainojen myöntämiselle.          keskustelu tässä salissa alkoi. En voi oikein ym-
27545: Samoin se, että eduskunta lisäsi ympäristö- ja         märtää sitä hallituksen tai valtiovarainministeri-
27546: asumispuolella korjausavustuksen määrää, on            ön logiikkaa, että kaiken tietämyksen, kaiken
27547: mielestäni erittäin tähdellistä ja tärkeää.            tuntemuksen, ja mikä pahinta, kaiken budjetti-
27548:     Näiden parannuksien lisäksi mielestäni valtio-     vallan, pitäisi olla keskittynyttä sille taholle. On
27549: varainvaliokunnan mietinnössä on useita hyviä ja       eittämättä selvää, että eduskunnalle kuuluu tässä
27550: tärkeitä kirjauksia jatkosta. Pidän erittäin tärkeä-   maassa budjettivalta. Siitä sen tulee pitää kiinni,
27551: nä, että siellä löytyy kirjauksia muun muassa sii-     ja sen tulee olla eduskunnan oikeus ilman että
27552: tä, että nuorten työpajojen tulevaisuus on turvat-     sitä jopa pilkallisin äänensävyin tässä salissa ja
27553: tava, tai vaikkapa siitä, että yliopistojen perusra-   vähän tuolla käytävän puolellakin nimitellään.
27554: hoitus on mahdollisimman nopeasti hoidettava           Mielestäni siis moitteet kaikesta vastuuttomuu-
27555: kuntoon. Samalla tavalla mielestäni oli äärim-         desta ja linjattomuudesta ovat todellakin hyvin
27556: mäisen tärkeää esimerkiksi asuntopuolella se,          huonosti perusteltuja.
27557: että valiokunta on kiinnittänyt vakavaa huomio-            Eilen esimerkiksi valtiovarainministeri Nii-
27558: ta aravalainoituksen ehtojen parantamiseen tai         nistö puhui eduskunnan tekemästä muutoksesta
27559: siihen, että opiskelija-asuntotuotanto jatkossa        budjettiin hyvinkin ivalliseen sävyyn. Hän puhui
27560: edes vähän pystyisi vastaamaan siihen hurjan           puolesta promillesta, josta eduskunta nyt on ko-
27561: 129/1124                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                          4285
27562: 
27563: vin kovin tyytyväinen, ja kuinka söpöä, että            meksianto olisi tarpeeksi laaja, jotta kyettäisiin
27564: eduskunta tämän on tehnyt. Samaan hengenve-             selvittämään kunnolla valtio--kunta-suhde ko-
27565: toon meitä moititaan vastuuttomuudesta tai höl-         konaisuudessaan ja tällaisten erilaisten päätösten
27566: lästä budjettikurista. Ensinnäkin olisin kyllä toi-     vaikutukset kuntatalouteen. Pidän tätä kirjausta
27567: vonut niin, että valtiovarainministeri näitä lau-       tärkeänä. Pidän tulevaa selvitystyötä tärkeänä ja
27568: suntoja antaessaan olisi päättänyt, onko hänen          pidän sitä tärkeänä, että valtion ja kuntien välille
27569: mielestään tämä puoli promillea iso vai pieni           voidaan muodostaa toimiva ja luottamuksellinen
27570: asia. Nimittäin välillä se tuntuu olevan todella iso    yhteistyö jatkossa. Kunnat ovat tärkeitä juuri sen
27571: asia, joka penni siitä, koska jokainen penni saat-      takia, että me kaikki täällä haluamme, että meillä
27572: taa olla yksi askel hänen tai hänen ministeriönsä       on hyvinvointiyhteiskunta ja palvelut, niin kun-
27573: varpaille. Tietenkin se on silloin hyvin hyvin rai-     nat niitä todellakin tuottavat.
27574: vostuttavaa. Mutta toisaalta se on myös pieni              Puhemies! Voisin oikeastaan tähän loppuun
27575: asia, jolla halutaan vähän tehdä edustajien olo         sanoa sen, mitä SDP:n ryhmäpuhuja Kari Raja-
27576: ikäväksi. Kun olemme täällä työtä tehneet ja            mäki sanoi jo oman ryhmäpuheemme alkumet-
27577: puurtaneet ja mielestämme arvokkaita parannuk-          reillä. Hän nimittäin sanoi, että pitemmän päälle
27578: sia saaneet, täytyy ainakin jollakin tavalla ko-        säästöjen kustannukset voivat nousta vielä kor-
27579: pauttaa maan pinnalle, että mitäs tässä luulette        keammiksi kuin velanhoidon kustannukset, el-
27580: olevannekaan. Tämän aika kovankin kritiikin sa-         lemme kykene tekemään tällaisia tiettyjä paran-
27581: non ääneen täältä puhujakorokkeelta siksi, että         nuksia ja arvovalintoja laman jäljiltä, kun monet
27582: minä en pidä hyvänä tällaista kehitystä ja toivon,      palvelut ovat kärsineet. Mielestäni ed. Rajamäki
27583: että tämä pelleily siitä, mikä on eduskunnan val-       ja koko eduskuntaryhmämme on tässä äärimmäi-
27584: ta budjetin suhteen, loppuu tähän vuoteen. Toi-         sen oikeassa. Olemme selvinneet lamasta, meillä
27585: von, että jatkossa tällaisia asioita ei edes kiistetä   on nousukausi. On äärimmäisen perusteltua har-
27586: eikä näistä käydä tämän sävyisiä keskusteluja           rastaa tiukkaa talouspolitiikkaa, kuten sekä halli-
27587: kuin valitettavasti nyt olemme tässä talossa jou-       tus että eduskunta ovat tehneet, mutta se ei saa
27588: tuneet käymään.                                         estää sitä, ettei tällaisia välttämättömiä paran-
27589:     Puhemies! Valtiovarainvaliokunta, sen halli-        nuksia esimerkiksi lasten- ja nuortenpsykiatri-
27590: tuspuolueet, olivat valmiita sopimaan tämän me-         aan, yhden vain mainitakseni, voitaisi tai pitäisi
27591: nonlisäyspaketin rahoituksesta yksimielisesti.          tässä talossa tehdä. Toivon myös jatkossa, että
27592: Mutta kun edellä mainittu sota käytiin, josta ker-      entistä enemmän kykenisimme keskusteluun ja
27593: roin äsken, siitä sitten johtuu, että menojen katta-    päätöksentekoon, jossa suorittaisimme arvova-
27594: minen kohdistuu osittain myös kunnan ja valtion         lintoja. Niitä on voitava tehdä, niille on oltava ti-
27595: väliseen tulonsiirtoon yhteisöveron jako-osuuk-         laa tiukankin talouspolitiikankin kannalta.
27596: sia muuttamalla valtion eduksi. En minäkään tätä           Puhemies! En olisi edes luullut, että kukaan
27597: ratkaisua minään mallikelpoisena pidä enkä sitä         pystyisi edes kyseenalaistamaan sitä, ettei tässä
27598: riemun kiljahduksin ollut tervehtimässä, päin-          talossa pystyttäisi jämeriä ja hyviä päätöksiä te-
27599: vastoin. Mielestäni tosin- siitähän tässä salissa       kemään. Valitettavasti tällaista kyseenalaista-
27600: on jo äänestyskin käyty - ratkaisu on ollut hy-         mista on viime aikoina tapahtunut vähän liiaksi.
27601: väksyttävissä ehkä vain ja ainoastaan sen vuok-         Toivonkin, ettei se enää jatkossa ole vallitseva
27602: si, että tästä huolimatta kuntatalous kokonaisuu-       toimintamuoto.
27603: tena jääbudjetissa plussan puolelle, mikä mieles-
27604:                                                         24
27605: täni on tärkeää. Mutta varmasti, jos olisi menetel-         Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!
27606: ty täsmälleen niin kuin valtiovarainvaliokunta          Aluksi muutama poliittinen huomio hyvin pal-
27607: halusi, olisimme päätyneet ehkä tyylikkäämpään          jon samassa hengessä ja samasta lähtökohdasta,
27608: tulokseen, valitettavasti.                              josta ed. Viitatien äsken puhui. Huomaa, ettem-
27609:     Haluan, puhemies, kuntien osuudesta sanoa           me ole turhaan paljon keskustelleet junassa poli-
27610: sen, että pidän kuitenkin hyvin tärkeänä, että val-     tiikan asioista, koska itse asiassa oma lähtökoh-
27611: tiovarainvaliokunnan mietinnöstä löytyy kirja-          tani oli hyvin paljon saman tyyppinen, joten tii-
27612: uksia kuntien jatkon osalta tässä suhteessa. En-        vistän siltä osin. Haluan kuitenkin myöskin tode-
27613: sinnäkin siellä on selkeä kirjaus siitä, että kun-      ta sen, että se, mitä viime viikon aikana tapahtui
27614: nallinen palvelutuotanto on voitava turvata, sekä       valtion tulo- ja menoarvion kohdalta, oli tavatto-
27615: siitä, että kun selvitysmies on nyt asetettu, toi-      man tärkeää. Pidin itsestään selvänä, että sosiali-
27616: 4286                                      Keskiviikkona 15.12.1999                                   129/1124
27617: 
27618:  demokraatit eivät tule missään tilanteessa hyväk-        kytkemme siihen ikään kuin arviomme siitä, mi-
27619:  symään sen tyyppistä valtion tulo- ja menoar-            ten toteutamme tiukkaa finanssipolitiikkaa.
27620:  viota, jossa ei merkittävästi paranneta eläkeläis-          Aivan kuten ed. Viitanen oikein totesi, niin
27621: ten sairausvakuutusmaksutasoa. Olen itse poliit-          vielä eilenkään ei selvinnyt, ajatteleeko esimer-
27622:  tisesti sitoutunut siihen, että tämä ylimääräinen        kiksi ministeri Niinistö, että nämä puolen promil-
27623:  savamaksu poistetaan tämän hallituskauden ai-            len korjaukset ovat liian isoja, vai ovatko ne hä-
27624: kana. Samaten kun vielä olin itse hallitusohjel-          nen mielestään liian pieniä. Mutta me olimme
27625:  man neuvotteluissa, joissa ei sovittu opiskelijoi-       sitä mieltä, että budjettiin voidaan tehdä hyvin-
27626: den asumistukiin kohdistuvia leikkauksia, pidin           kin 300-400 miljoonan markan lisäykset juuri
27627: käsittämättömällä sitä, että hallitus tuo sen kaltai-     niihin arvokkaisiin kohteisiin, joihin olemme
27628:  sen esityksen eduskuntaan. Näin muodoin myös-            päätyneet, homekoulukorjauksiin, lastenpsykiat-
27629: kin tämä asia saatiin torjuttua ja neuvoteltua itse       rian tilanteen parantamiseen, koulutukseen jne.
27630: asiassa hyvässäkin sovussa hallituspuolueitten
27631:                                                              Arvoisa puhemies! Suomi on kokenut 1990-
27632: kesken.
27633:                                                           luvun aikana taloudellisen ja yhteiskunnallisen
27634:     Haluan ihan historian takia todeta myöskin
27635:                                                           mullistuksen, joka on jättänyt jälkensä meihin
27636: eduskunnan päytäkirjaan sen, että en voinut pi-
27637:                                                           kaikkiin suomalaisiin. Lama on ollut syvä ja koe-
27638: tää oikeana eduskuntaryhmien puheenjohtajien
27639:                                                           tellut varsin monta suomalaista perhettä, ja mo-
27640: kajoamista valtiovarainvaliokunnan hallituspuo-
27641:                                                           nen perheen osalta se edelleen jatkuu. Meillä on
27642: lueryhmien yksimieliseen esitykseen siitä, miten
27643:                                                           muun muassa yhä edelleen lähes 100 000 pitkä-
27644: katetaan tehtyjen lisäehdotusten vaatimat menot.
27645:                                                           aikaistyötöntä. Laman aiheuttama näkyvin muu-
27646: Jatkossa minusta valtiovarainvaliokunnalla ja
27647:                                                           tos yhteiskunnassa on ollut suurtyöttömyys, joka
27648: sen hallituspuolueitten yhteisillä päätöksillä tu-
27649:                                                           on edelleen yhteiskuntarauhan, hyvinvointivalti-
27650: lee olla sen kaltainen merkitys, että niiden yli ei
27651:                                                           on ja valtion velan vihollinen numero yksi.
27652: voida ajaa.
27653:     Toinen asia, joka eilen ärsytti ja vaivasi usko-         Valtiollisten rajojen avautuminen tavaroille ja
27654: akseni hyvin paljon kansanedustajia, oli valtio-          palveluille ja siitä aiheutunut kilpailun kiristymi-
27655: varainministeri Niinistön puheet, käytös ja toi-          nen näkyy työelämässä muun muassa työvauh-
27656: minta täällä täysistuntosalissa. Luonnehdin val-          din nopeutumisena ja työntekijöiden henkisen
27657: tiovarainministerin puheita dogmaattiseksi tek-           kuormituksen kasvamisena. Luin juuri muutama
27658: nokratismiksi. Tavallaan ylitiukka hirttäytymi-           päivä sitten Taloussanomista, miten aikamme
27659: nen tämän tiukan finanssipolitiikan raameihin ei          uusi ilmiö ovat nämä kolmekymppiset työssä
27660: voi tapahtua sillä tavalla, etteikö eduskunta ai-         loppuun ajetut nuoret ihmiset.
27661: dosti ja oikeasti voisi tehdä sen kaltaisia korjauk-         Kolmas merkittävä muutos yhteiskunnassam-
27662: sia budjettiin, joita nyt olemme tekemässä. Olen          me 1990-luvun aikana on ollut julkisen sektorin
27663: pahoillani siitä, että valtiovarainministerin tyyli-      saneeraus ja siitä aiheutunut palvelutason lasku.
27664: taju eilen raskaasti petti, ja siitä jäi valitettavasti   Erityisesti se on näkynyt minusta pahalla tavalla
27665: oman arvioni mukaan jäynää hallituspuolueitten            terveydenhuoltopalveluissa.
27666: sisälle nimenomaan suhteessa valtiovarainminis-              Arvoisa puhemies! Nämä yhteiskunnalliset
27667: teriin. Toivon, että se nyt sitten joulunpyhien ai-       muutokset ja muutkin, joita en nyt halua tässä
27668: kana ja vuoden käynnistyttyä saadaan jollakin ta-         käydä lävitse, ovat heijastuneet tavallisiin ihmi-
27669: valla korjattua.                                          siin monin eri tavoin. Jossain määrin yllättävä
27670:     Itse pelkään, että valtiovarainministeriön vä-        muutos on ollut aiemmin tapahtuneen keskiluok-
27671: hättelevä asennoituminen meidän työtämme                  kaistumisen huomattava hidastuminen. Tämä
27672: kohtaan toimii vallan toiseen suuntaan kuin mi-           tarkoittaa sitä, ettei sosiaalista liikkuvuutta enää
27673: nisteri Niinistö ajatteli. Kun ymmärrän, että val-        ole siinä määrin kuin sitä oli 1970- ja 1980-luvul-
27674: tiovarainministerin tehtävään kuuluu, totta kai,          la. Erityisesti työväenluokkaan kiinnittyminen
27675: hyvin pitkälle pitää tiukasti kiinni asetetuista raa-     on nykyään yleisempää kuin 10-20 vuotta sit-
27676: meista, tiukasta budjettikurista, niin silti haluan       ten. Tämä johtuu ensisijaisesti koulutustason pe-
27677: myöskin eduskunnan pöytäkirjaan todeta sen,               riytyvyydestä. Korkeasti koulutettujen vanhem-
27678: että nimenomaan hallituspuolueitten eduskunta-            pien lapset hakeutuvat useimmiten ja selvästi
27679: ryhmät ovat myöskin sopineet siitä, että me               enemmän kuin vähemmän koulutettujen lapset
27680: myöskin arvioimme itse suhdannetilanteen ja               korkea-asteelle opiskelemaan.
27681: 12911/24                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 -   Yleiskeskustelu                      4287
27682: 
27683:    Taloudellinen lama on myös polarisoinut per-         neilla, käytämme mieluummin omaa autoa kuin
27684: heitä. Monet perheet ovat kokeneet romahduk-           julkista kulkuneuvoa ja tankkaamme itse poltto-
27685: sen pääasiassa työttömyyden ja sosiaaliturvan           aineen autoomme kylmillä asemilla. Suomi on
27686: leikkausten vuoksi. Perheissä on jouduttu tinki-        tunnetusti palveluyhteiskunnan sijasta itsepalve-
27687: mään monessa asiassa. Yksinhuoltajaperheistä           luyhteiskunta. Tässäkin mielessä Suomen jäämi-
27688: 36 prosenttia on joutunut tinkimään terveyden-          nen EU:n alv-kokeilun ulkopuolelle oli virhe
27689: huollosta ja 44 prosenttia hammashuollosta.            joka mielestäni pitää pyrkiä korjaamaan ja paik ·
27690: Mielestäni näissä asioissa ei pitäisi olla tingittä-   kaamaan muulla tavoin.
27691: vää. Hyvä terveys kun kuuluu kaikille.                     Olin myös iloinen, kun luin viikko sitten artik-
27692:    Hälyttävää on myös, että yksinhuoltajaper-          kelin veljespuolueemme Saksan sosialidemo-
27693: heistä kolmasosa on toimeentulotuen saajia. Niin       kraattisen puolueen kokouksesta. Siellä sosiali-
27694: työ- kuin toimeentulohuoletkin ovat edelleen           demokraatit olivat puoluekokouksessa päättä-
27695: kasvaneet merkittävästi näissä perheissä. Laman        neet siitä, että he toimivat sen puolesta, että yh-
27696: henkinen ja kulttuurinen vaikutus näkyvät vielä        teiskunnan vero- ja subventiotoimin pyritään ni-
27697: pitkään. Epävarmuus ja kyvyttömyys ennakoida           menomaan palveluelinkeinojen sosiaaliturva-
27698: tulevaisuutta rapauttavat sitä perustaa, jonka va-     maksujen tasoa vähentämään. Tämä asia on ollut
27699: rassa on totuttu elämään, suunnittelemaan ja ra-       myös sosialidemokraattien tavoitteena Suomes-
27700: kentamaan. Ihmisten luottamus on ansaittava ta-        sa. Täytyy toivoa, että tältä osin myös Lipposen
27701: kaisin, muutoin meidän poliittisen päätöksente-        hallitus uskaltaisi ottaa pidempiä loikkia ja aske-
27702: komme legitimiteetti alkaa olla kyseenalainen.         leita.
27703:    Tähänkin kohtaan haluan sanoa, että tällainen           Mielestäni myös työttömyyden torjunnassa
27704: niinistömäinen ajattelu yltiötiukasta finanssipoli-    käytännössä käyttökelpoiseksi aseeksi ovat
27705: tiikasta on väärää, koska se johtaa käytännössä        osoittautuneet erilaiset työn jakamisen mallit,
27706: siihen, että me joutuisimme eduskunnassa seu-          joita edelleen pitää kehittää ja vahvistaa. Kuluva-
27707: raamaan katseella, kuinka rikkaat rikastuvat ja        na vuonna esimerkiksi osa-aikalisän määrärahat
27708: jotenkin vähempiosaisten asema betonoidaan,            loppuivat kesken. Pidänkin kummallisena sitä,
27709: hyväksytään ikään kuin status quon säilyminen.         ettei vuoden 2000 budjetissa ole otettu mielestä-
27710: (Ed. Viitanen: Kokoomus haluaa leikata yleistä         ni riittävästi huomioon osa-aikalisän kysynnän
27711: asumistukeakin!)                                       voimakkuutta. Mielestäni myös vuorotteluva-
27712:     Arvoisa puhemies! Huolimatta siitä, että työt-     paan pääsymahdollisuuksia tulee edelleen paran-
27713: tömyyden hoito on ollut korkeimmalla tavoite-          taa ja kehittää.
27714: tasolla niin Lipposen ykkös- kuin kakkoshalli-             Arvoisa puhemies! Haluan vielä sanoa jonkin
27715: tuksessakin, se on edelleen liian korkealla. Olen      sanan ihmisten työssä jaksamisesta, koska näen,
27716: ylpeä siitä, että Lipposen ykköshallitus onnistui      että se on niin tärkeä yhteiskunnallinen kysy-
27717: luomaan 200 000 uutta työpaikkaa. Saman ver-           mys. Noin 85 prosenttia STTK:laisista toimihen-
27718: ran työpaikkoja pitäisi kuluvankin nelivuotiskau-      kilöistä kokee työnsä henkisesti raskaaksi. Työ-
27719: den aikana syntyä, jotta voitaisiin uskottavasti       terveyslaitoksen työuupumustutkimuksen mu-
27720: puhua täystyöllisyyden saavuttamisesta. Uusien         kaan taasen yli puolet kaikista työssä käyvistä
27721: työpaikkojen luominen on yhä vaikeampaa. Enää          koki jonkinlaisia työuupumuksen merkkejä. Uu-
27722: ei pelkkä talouskasvu auta, sillä tuotannon tehok-     pumus lisää poissaoloja ja heikentää terveydenti-
27723: kuuden noustessa tarvitaan vähemmän työvoi-            laa. Tälläkin asialla on paljon syy-yhteyksiä
27724: maa ja enemmän koneita. Meidän onkin pyrittä-          myös nuorten ja lasten pahoinvointiin. Kysymys
27725: vä muuttamaan työelämän rakenteita, jotta täys-        on tästäkin näkökulmasta katsoen erittäin keskei-
27726: työllisyys pystytään saavuttamaan. Tämä toteu-         sestä yhteiskuntapoliittisesta ongelmasta.
27727: tuu parhaiten muuttamalla verotusta työntekijöi-           Työuupumus on iso kysymys. Sitä voidaan
27728: tä suosivaksi.                                         ehkäistä myös antamalla työntekijöille parem-
27729:     Näen erityisesti kaupan alalla ja palvelualalla    mat vaikutusmahdollisuudet työhönsä ja anta-
27730: mahdollisuuksia lisätä työpaikkoja, mikäli työn        malla heille koulutusta, jolla laajentaa työn- ja
27731: verotusta saadaan alemmaksi. Palveluiden kor-          toimenkuvaa. Tätä asiaa ei ole ilmeisesti riittä-
27732: kea hinta on johtanut siihen, että ihmiset valmis-     vän hyvin ymmärretty yrityksissä, sillä STTK:n
27733: tavat ja tekevät itse eri asioita paljon: Pesemme      toimihenkilöbarometrissä nimenomaan henki-
27734: itse pyykkimme, maksamme laskumme tietoko-             löstön koulutukseen ja työn suunnitteluun sekä
27735: 4288                                     Keskiviikkona 15.12.1999                                  129/1/25
27736: 
27737: johtamiseen liittyvissä asioissa työntekijät koke-      lessa työttömänä rahaa muuhun kuin työttömyy-
27738: vat voivansa vähiten vaikuttaa. Esimerkiksi hen-        den hoitoon jää liian vähän.
27739: kilöstökoulutuksen sisältöön kokee voivansa vai-
27740: kuttaa melko vähän tai erittäin vähän yli 70 pro-       Toinen varapuhemies: Kohdistamatta huomio-
27741: senttia vastanneista. Tämä on myös sikäli häm-          ta kehenkään yksittäiseen edustajaan esitän toi-
27742: mästyttävää, että eduskunta sääti jo 1970-luvun         vomuksen, että pysyttäisiin suosituksessa, enin-
27743: lopussa lain yhteistoiminnasta yrityksissä, jossa       tään 10 minuutissa.
27744: nimenomaan veivoitetaan työnantajaa neuvotte-
27745: lemaan työntekijöiden kanssa joka vuosi tehtä-          25
27746:                                                             Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa herra puhe-
27747: västä henkilöstö- ja koulutussuunnitelmasta.            mies! Tässä on nyt sattuma korjaamassa satoa,
27748: Laki velvoittaa suuntaamaan erityistä huomiota          ties kuinka mones peräkkäinen demaripuheen-
27749: ikääntyvien työntekijöiden ja toimihenkilöiden          vuoro budjettikeskustelussa on alkamassa.
27750: koulutustarpeisiin.                                         Valtiovarainvaliokunnan rooli on jälleen ker-
27751:     Mielestämme tämäkin asia kuuluu eduskun-            ran tällä kierroksella budjettikäsittelyssä ollut
27752: nalle, ja yhteistoimintalakia tulisikin voida muut-     erittäin tärkeä. Kädenvääntää hallituksen ja
27753: taa siten, että siihen kirjataan yrityksille velvoite   eduskunnan välillä kaapin paikasta on ollut kui-
27754: jokavuotiseen henkilöstötilinpäätökseen, jossa          tenkin tavallista enemmän. Mielestäni on sopi-
27755: seurattaisiin koko henkilöstön osaamis- ja koulu-       matonta, ettei hallitus ole ottanut aiempia edus-
27756: tustasoa yrityksen liikeideaan ja strategiaan näh-      kunnan vaatimuksia todesta. Viittaan tässä esi-
27757: den. Henkilöstötilinpäätös julkaistaisiin normaa-       merkiksi erikoissairaanhoidon valtionosuusra-
27758: lin tilinpäätöksen yhteydessä. Näin se olisi myös       hoihin. Tällainen menettelytapa on ala-arvoista
27759: sijoittajien tiedossa heidän arvioidessaan sijoi-       ja voisi, jos parlamentti olisi vähänkin enemmän
27760: tustensa tuotto-odotuksia.                              vauhdissa, johtaa suurempiinkin kriiseihin.
27761:                                                             Hallitus ei myöskään monissa muissa yksi-
27762:     Arvoisa herra puhemies! Voin ymmärtää, että
27763:                                                         tyiskohdissa ole halunnut noudattaa eduskunnan
27764: jotkut kuulijani pohtivat, miksi ed. Gustafsson
27765:                                                         toivomaa tietä, eikä sen vaatimia toimenpiteitä
27766: puhuu tästä asiasta valtion tulo- ja menoarvion
27767:                                                         ole toteutettu. Näistä syistä nyt tapahtuneisiin
27768: yhteydessä. Koen kuitenkin juuri tämän käsitte-
27769:                                                         eduskunnan korvamerkkeihin on mielestäni ol-
27770: lyn ja tilanteen sen kaltaiseksi, että sen yhteydes-
27771:                                                         lut täysi aihe. On syytä iloita sairausvakuutus-
27772: sä kansalaisten keskeiset yhteiskunnalliset asiat
27773:                                                         maksutuloksesta, joka yllätti oppositionkin.
27774: ja ongelmat tulee nostaa esille.
27775:                                                         Tämä aihehan oli sosialidemokraattien hyvin ai-
27776:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta, että       kaisessa vaiheessa esittämä ja oikeastaan ehkä
27777: monasti olen tullut ajatelleeksi sitä hyvinvoinnin      budjetin päätavoitteita opintotuen asumislisän
27778: korkeaa tasoa ja sen tasaisesti jakautumista, joka      rinnalla.
27779: Suomessa vallitsi vielä kymmenisen vuotta sit-             Näiden korvamerkintöjen joukossa, joita
27780: ten. Noista päivistä on kuitenkin aikaa, ja Suo-        eduskunnan valtiovarainvaliokunta on tällä kier-
27781: men ulkoinen toimintaympäristö on muuttunut             roksella ottanut esiin, on muun muassa lasten ja
27782: varsin paljon. Silti perään vaihtoehtoja. Suomes-       nuorten psykiatrisen hoidon saama lisäraha.
27783: sa on liikaa totuttu yhden totuuden lakiin, erään-      Saattaa olla, että tämä käynnistää laajemmankin
27784: laiseen välttämättömyysoppiin, joka on pätenyt          keskustelun terveydenhuollon vajeista maassam-
27785: kaikkiin tärkeimpiin päätöksiin. Meillä ei ole ol-      me. Hyväosaiset helposti kohauttavat olkapäi-
27786: lut muka vaihtoehtoja toimia toisin, koska olem-        tään näille kysymyksille, sillä heitä eivät tervey-
27787: me niin pieni kansakunta. Katsokaamme Tans-             denhuollon pitkät jonot häiritse, ei liioin se, saa-
27788: kaa tai Hollantia: Pieni voi myös pärjätä ja tehdä      daanko tärkeisiin lääkkeisiin korvauksia vai ei.
27789: sosiaalisesti oikeudenmukaista politiikkaa, jos            Näiden muutamien esimerkkien kautta - vii-
27790: haluaa. Meidän ei ole pakko kumartaa aina ja            me vuonna oli lastensuojelun tasausrahasto ja
27791: joka paikassa markkinavoimille.                         tänä vuonna lasten ja nuorten psykiatrinen hoito
27792:    Erityisesti työttömyyteen on pureuduttava en-        tällä tavalla esillä - on eduskunta halunnut
27793: tistä aktiivisemmin muuttamalla verotusta työtä         osoittaa, että laskennalliset valtionosuudet eivät
27794: suosivaksi. Ainoastaan korkealla työllisyysas-          toimi tällaisissa yhteyksissä, joissa erityisryhmi-
27795: teella voidaan turvata hyvinvointiyhteiskunta ja        en tärkeistä välttämättämistä tarpeista on kysy-
27796: maksaa valtion velkaa pois. 320 000 ihmisen ol-         mys. Alueellinen eriarvoisuus on sietämätöntä.
27797: 129/1125                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                          4289
27798: 
27799: Näin ollen on syytä ottaa lusikka kauniiseen kä-        Tämä eräässä mielessä ylläpitää myöskin hallin-
27800: teen ja uskoa nämä asiat, mutta ensi vuonna en          nossa epävakautta. Taloustieteisiin tarvittaisiin
27801: enää halua nähdä, että vielä tässä hallitus rimpui-     omaa uskonpuhdistajaa, sanovat monet tutkijat,
27802: lisi.                                                   uskonpuhdistajaa, joka palauttaa inhimilliset ar-
27803:     Arvoisa puhemies! Mikään ei yhdistä niin            vot mukaan talouselämää analysoitaessa. Hyvä
27804: kuin yhteinen vekseli, neuvoi aikanaan Niska-           alku tälle diskurssille, keskustelulle, vuoropuhe-
27805: vuoren emäntä lähipiiriään. Kovinkaan suuri-            lulle on Wto:n Seattlen kokous, jossa kansalais-
27806: äänisesti ei ole protestoitu sitä vastaan, että val-    järjestöt nostivat kapinaa pystyyn lähinnä koros-
27807: tion velkaa nyt yhdessä lyhennetään. Lyhentä-           taen inhimillisiä arvoja myöskin kaupan peli-
27808: mistahdista on kuitenkin eri mielipiteitä. Halli-       sääntöjen yhteydessä. Tässä yhteydessä on syytä
27809: tusohjelma jätti viisaasti tahdista päättämisen         muistuttaa, että myöskin eduskunnan suuri valio-
27810: myöhemmin päätettäväksi. Joulunalusaikanahan            kunta omassa kannanotossaan nosti esille täsmäl-
27811: sitä nyt taas yritettiin jotenkin muotoilla, mutta      leen samanlaisia asioita, joten ainakaan Suomen
27812: me fiksut parlamentaarikot olemme osanneet              suuri valiokunta ei ole kovin kaukana näistä kan-
27813: löytää sieltä sellaisia apusanoja, että niitä hyväk-    salaisjärjestöjen aihealueista, kun on haluttu pai-
27814: si käyttäen on mahdollista väistää sellainen jää-       nottaa muutakin kuin kaupan tiberalisoinnin it-
27815: räpäisyys jäljellä olevana hallituskautena, jolla       seisarvopuolia.
27816: otettaisiin silmät ummessa vastaan sellaisia vau-          Arvoisa puhemies! Joukkotyöttömyys on ai-
27817: rioita, jotka voitaisiin viisaasti välttää, jos hie-    kamme sosiaalinen kysymys, ja globalisoitumi-
27818: man tingitään yltiöpäisistäkin tavoitteista lyhen-      nen- se on nyt nähty- tänään arvioituna näyt-
27819: tää valtionvelkaa.                                      tää siltä, että se vie sekä työpaikat että verotulot.
27820:                                                         Liberalismin ja markkinatalouden voittokulku on
27821:     Voi hyvin olla, että lausutut tavoitteet koko
27822:                                                         ollut uskomattoman nopeaa, ja sen tuhoavia seu-
27823: hallituskaudelle valtionvelan osuudesta tulevat
27824:                                                         rauksiakin on jo ehditty kokea ennenkin 1900-lu-
27825: saavutetuiksi jo huomattavan paljon etuajassa,
27826:                                                         kua, mutta tuntuu siltä, että mitään ei välttämättä
27827: jolloin voi tietysti olla, että hallituskauden loppu-
27828:                                                         ole opittu. Markkinat tuottavat mutta eivät pidä
27829: vuodet antavat enemmän tilaa muiden sanotaan-
27830:                                                         huolta sosiaalisesta oikeudenmukaisuudesta. Li-
27831: ko inhimillisten tarpeiden tyydyttämiselle kuin
27832: nyt tämä alkukausi vieläkään. Tilanne on kuiten-        beralismin itsekkyydestä voidaan päästä, jos niin
27833:                                                         halutaan, harkittuun autonomiaan. Yhteiskun-
27834: kin vaikea kansalaisten kestää, koska me näem-
27835:                                                         nan eettinen velvollisuus on huolehtia siitä, että
27836: me, että bkt- ja talouskasvulukuja koko ajan kor-
27837:                                                         sen kaikille jäsenille turvataan täysin heidän ky-
27838: jataan ylemmiksi. On hyvä kysyä tässä yhteydes-
27839:                                                         vyistään ja ansioistaan riippumatta kohtuullinen
27840: sä, sopiiko bkt ylipäätään hyvinvoinnin mittarik-
27841:                                                         toimeentulo. Mielestäni on tärkeää testata tämän
27842: si. Tiedämmehän, että bkt kasvaa myös silloin,
27843:                                                         ajatuksen voimaa myöskin tässä eduskunnassa.
27844: kun pahoinvointi lisääntyy. Mikä tahansa aktivi-
27845:                                                         Onhan kuitenkin nyt jo näkyvillä, että me olem-
27846: teetti, olkoon se vaikka vankeinhoitoa, kasvattaa
27847:                                                         me aika lailla kulkeneet ehkä vaivihkaakin kohti
27848: bkt:tä. Tämä on minusta hyvin paljastava esi-
27849:                                                         hyvinvointiyhteiskunnan residuaalimallia, jossa
27850: merkki. On syytä huomata, että meidän tulisi
27851:                                                         tarveharkinta on saanut yhä voimakkaampaa si-
27852: bkt:n rinnalle ottaa enemmän ei-rahallisia arvoja
27853:                                                         jaa ratkaisuissa.
27854: mukaan keskusteluun. Ei-rahallisista arvoista so-
27855:                                                            Niin kuin tiedämme, tänään samasta tuotan-
27856: pisi hyväksi esimerkiksi vaikkapa Raamatun
27857:                                                         nosta kuin vuonna 91 maksetaan 20 miljardia
27858: kymmenen käskyn pohjalta tutkia, miten hyvin
27859:                                                         markkaa vähemmän verotuloja ja 350 000 työ-
27860: budjetti tätä arvomaailman tavoitelistaa toteut-
27861:                                                         vuodella vähemmän. Parhaillaan vientiyritykset
27862: taa.
27863:                                                         liputtavat ulos, ja jopa yli puolet niiden työpai-
27864:    Yhtenä ongelmana pidän, suurenakin sellaise-         koista on jo ulkomailla. Köyhyyttä ja eriarvoi-
27865: na, että valtion budjetti on aina toimenpideohjel-      suutta luova joukkotyöttömyys kasvaa sillä ta-
27866: ma vain seuraavaa vuotta ajatellen. Itse asiassa        valla, että me emme ole saaneet hallintaan pitkä-
27867: meiltä eduskunnasta puuttuu sellainen instru-           aikaistyöttömyyden osuutta tässä kysymykses-
27868: mentti, jossa me pääsisimme keskustelemaan pi-          sä. Tämän johdosta tarvitsemme kenties paljon
27869: temmän aikavälin linjauksista ja niiden vaikutuk-       suurempiakin rakenteellisia ratkaisuja, joissa oli-
27870: sista. Emme voi olla varmoja siitä, tulevatko           si oltava uskallusta mennä työn verotuksesta au-
27871: meidän päätöksemme osoittautumaan oikeiksi.             tomaation ja yritysten liikevaihdon voiton ja ku-
27872: 
27873: 269   209329H
27874: 4290                                    Keskiviikkona 15.12.1999                                 129/1126
27875: 
27876:  lutuksen verottamisen suuntaan nykyistä enem-         hintään yhtä hyvällä syyllä olisi mielestäni saata-
27877:  män.                                                  va aikaan muitakin parlamentaarisia komiteoita.
27878:     Työ on Suomessa aina ollut koossapitävä voi-       Tässä ajattelen etenkin hyvinvointipolitiikkaa.
27879:  ma, eräänlainen liisteri. Köyhyyttä on aina täällä    Sieltä erikseen haluaisin poimia esiin eläkepoli-
27880:  poistettu työnteolla, oikeastaan jopa raatamalla.     tiikan kysymyksen, jota olisi mielestäni hyvä lä-
27881:  Suomessa on kahdesti jaettu maata sosiaalisen         hestyä jatkossa parlamentaarisesta näkökulmas-
27882:  kysymyksen ratkaisemiseksi. Vasta kolmannes-          ta. Kansalaisyhteiskunnan periaatteisiin ei voi
27883:  sa aallossa tuli sosiaalipolitiikka tähän välineek-   sopia, että näin tärkeitä asioita valmistellaan ka-
27884:  si. Mutta mitä seuraavaksi? Se ei ainakaan tule       bineteissa ja koko Suomi pannaan ilman julkista
27885:  ilmi budjettikirjasta, koska yksi vuosi on ensin-     keskustelua tapahtuneitten tosiasioitten eteen.
27886:  näkin liian lyhyt aika tuoda mitään suuria ismejä
27887:  esille. Keinoista, arvelen, on pulaa. Myöskin ky-     26 Susanna Rahkonen/sd: Arvoisa puhemies!
27888:  symys on siitä, että ne vaihtoehdot, joista nyt       Jatkan demaripuheenvuorojen sarjaa. Harvenevi-
27889:  ehkä julkisuudessa keskustellaan, eivät ole vielä     en kuulijoiden iloksi voin todeta, että oma pu-
27890:  sulaneet miksikään yhdeksi uudeksi yhteiseksi         heenvuoroni pitäytyy yleisellä tasolla ja on aika
27891:  tahdoksi. Itse näen sillä tavalla, että meidän on     lyhyt.
27892: uudelleen ja uudelleen palattava työn jakamisen
27893:                                                           Hallituksen esitys ensi vuoden talousarvioksi
27894: kysymykseen ja myöskin perustulon käsittee-
27895:                                                        sisältää määrärahoja laman aikaisten ongelmien
27896:  seen sekä arvioitava hyvinvointiyhteiskunnan tu-
27897:                                                        vähentämiseen ja myös laman aikana paisuneen
27898:  levaisuutta näistä pilareista käsin.
27899:                                                        suuren valtionvelan alentamiseen. Talouden ter-
27900:     Kuten sanoin, liberalismin ja markkinatalou-
27901:                                                        vehtyminen ja työllisyyden väheneminen on ter-
27902: den voittokulusta on kokemuksia varhaisemmil-
27903:                                                        vetullut ilmiö, mistä kiitos kuuluu tietysti nykyi-
27904: takin vuosisadoilta kuin meidän vuosisadaltam-
27905:                                                        sen ja edellisen hallituksen budjettilinjalle. Pää-
27906: me. On hyvä kysyä, olemmeko mitään oppineet.
27907:                                                        linja on siis ollut oikea, mutta yksityiskohdissa
27908: Tekee mieleni siteerata erään henkilön tekstiä
27909:                                                        on ollut myös parannettavaa.
27910:  1500-luvun alkupuolelta: "Kauppaa tehtäessä
27911: kiskotaan ylihintaa, pannaan mielivaltaisia rasit-        Eduskuntakäsittelyssä on tehty merkittäviä
27912: teita, nyljetäänja kiusataan. Noita kiskureita kut-    korjauksia opiskelijoiden asumislisään, eläk-
27913:  sutaan syystä nojatuolirosvoiksi, maiden ja man-      keensaajien sairausvakuutusmaksuun sekä las-
27914: tujen varkaiksi. Heidän ryöstönsä ja varkautensa       ten ja nuorten psykiatrisen hoidon rahoitukseen.
27915: tapahtuvat oikeuden varjolla. Suurvarkaiden            Yksittäisille opiskelijoille, eläkeläisille sekä
27916: kimppuun, joiden kanssa valtiaat ja ruhtinaat          mielenterveysongelmaisille pienetkin muutok-
27917: ovat liittoutuneet ja jotka eivät ryöstä tyhjäksi      set ovat merkittäviä, vaikka nyt tehdyt korjauk-
27918: vain yhtä kaupunkia vaan joka päivä koko Sak-          set ovatkin budjetin kokonaissumman kannalta
27919: saa, näiden kimppuun olisi nyt päästävä." - Se,        promilleluokkaa. Ne eivät siten myöskään horju-
27920: jota tässä lainasin, oli Martti Luther, joka oli       ta budjetin peruslinjaa. Siksi niistä kohuaminen
27921: omana aikanaan käymässä taisteluun yltiölibera-        hallituksen taholta on turhaa. Kysehän on vain
27922: lismia vastaan.                                        yksityiskohtien viHaamisesta ja hallituksen esi-
27923:     Arvoisa puhemies! Hyvinvointisektorin koh-         tyksen parantamisesta.
27924: talo tässä budjetissa ja monessa edellisessä on ol-       Muutokset ovat tunnetusti herättäneet edus-
27925: lut aika heikko. Voidaan sanoa, että hyvinvointi-      kunnassa laajaa keskustelua, ja keskustelussa on
27926: yhteiskunnan puolustus on ainakin budjettinu-          jouduttu muistuttamaan eduskunnan budjettival-
27927: meroiden valossa jossain määrin murtumassa.            lasta. Keskustelusta ei ole kuitenkaan välittynyt
27928: Nyt on hyvin tärkeää pystyä katsomaan myös si-         täysin oikeaa kuvaa eduskunnan ja hallituksen
27929: tä, miten hyvin ne hallitusohjelman kohdat tule-       lopultakin hyvästä yhteistyöstä, kun ajatellaan
27930: vat menestymään, joissa luvataan vähentää syr-         koko laajan budjetin käsittelyä. Mielestäni näi-
27931: jäytymistä, vai onko niin, että poimimme sieltä        den kokonaisuuteen nähden vähäisten korjaus-
27932: ensiksi ne kohdat esiin, missä vahvistetaan vah-       ten voidaankin nähdä osoittavan, että hallituksen
27933: vojen asemaa.                                          esitys vastaa hyvin eduskunnan suuren enemmis-
27934:     Lopuksi, arvoisa puhemies, valtiovarainvalio-      tön kantoja ja hallitusohjelmaa.
27935: kunta ehdottaa mietinnössään parlamentaarista             Arvoisa puhemies! Budjetin lähetekeskuste-
27936: liikennepoliittista komiteaa tai työryhmää. Vä-        lussa ja käsittelyssä on useissa puheenvuoroissa
27937: 129/1127                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                           4291
27938: 
27939: tuotu esiin valtion budjetin rakenteen kehittämis-     saasti, ja siksi hyvää ja vastuullista talouspolitiik-
27940: tarpeet. Lamavuosien kaavamaiset leikkaukset           kaa voidaan harjoittaa vain eri elämänalueet tun-
27941: sekä ministeriökohtaisesti määräytyvän kehyk-          tien.
27942: sen sisällä operointi eivät ota riittävästi huomi-
27943:                                                        27
27944: oon muuttuvien olosuhteiden tarpeita. Niinpä               Aulis Ranta-Muotio /kesk: Herra puhe-
27945: hallituksen taholta annettu lupaus siitä, että tule-    mies! Saan käyttää puheenvuoron keskustan
27946: van budjetin menokehysten käsittelyssä tullaan          edustajana usean sosialidemokraattisen puheen-
27947: käymään aikaisempaa laajempaa avointa keskus-           vuoronjälkeen. Niitä kuunneltuani voin mielihy-
27948: telua, on tervetullut, ja toivottavasti lupaus myös    vällä todeta esimerkiksi ed. Vehkaojan puheen-
27949: pitää. Asia on erittäin tärkeä, mutta myös hyvin        vuorosta, että hän oli sisäistänyt keskustan työre-
27950: vaikea. Siksi myös eduskunnan eri valiokuntien          formin varsin hyvin, ehkä tietämättään, kun hän
27951: tulisi etukäteen valmistautua tähän keskuste-          totesi, että Suomessa on kaksi maareformia tehty
27952: luun. Myös tulevaisuusvaliokunta voisi yli hal-        sosiaalisin perustein. Juuri tästähän on kysymys
27953: linnonalojen ja budjettivuoden tuoda koko edus-        keskustan työreformissakin, että nyt jaettaisiin
27954: kunnan käyttöön lähitulevaisuuden kannalta tär-        työtä. Se on tämän ajan "maareformi". Se siitä.
27955: keitä painotusten muutoksia koko budjetin ra-              Valtiovarainvaliokunta teki perinteiseen ta-
27956: kenteeseen. Nyt on liiaksi operoitu ministeriö-        paan varsin pienet muutokset valtion ensi vuo-
27957: kohtaisten määrärahakehysten sisällä ilman, että       den talousarvioesitykseen. Näistä suhteellisen
27958: on voitu riittävästi puuttua hallinnonalojen välis-    pienistä ja sinänsä hyvistä muutoksista nousi
27959: ten painopisteiden välisiin muutoksiin. Ne kun         mielestäni kyllä julkisuudessa hallituspuoluei-
27960: eivät ole vuodesta toiseen vakioita.                   den välillä turhankin suuri julkinen kohu. Kui-
27961:                                                        tenkin oli kyseessä 300---400 miljoonan suurui-
27962:    Arvoisa puhemies! Budjettikäsittelyn aikana         nen asia, varsin pieni kaiken kaikkiaan. Suomen
27963: talouden eri ennustelaitokset ovat tarkistaneet
27964:                                                        taloushan kasvaa kovaa tahtia. Esko Ahon halli-
27965: ennusteitaan entistäkin parempaan suuntaan.
27966:                                                        tuksen aikana syöksykierre katkaistiin ja luotiin
27967: Kuitenkaan budjetin perusteita ei ole vastaavasti
27968:                                                        perusta tälle kasvulle, joka on Lipposen molem-
27969: muutettu. Tämä merkitsee sitä, että taas ensi
27970:                                                        pien hallitusten aikana jatkunut, ja se on hyvä
27971: vuonna voidaan todeta valtion tulojen kasvaneen
27972:                                                        asia. Meillä on nyt varaa yhteiskunnan pahimpi-
27973: edellisenä vuotena nyt ennakoitua enemmän.
27974:                                                        en kipukohtien parantamiseen. Valtiovarainva-
27975:     Tulevan vuoden uudenlaisessa menokehys-            liokunta on tosin varsin beliällä kädellä tehnyt
27976: keskustelussa eduskunnassa on otettava kantaa          muutamia hyviä korjausesityksiä.
27977: myös siihen, mikä osuus valtiovarainministeriön            Täytyy myös muistaa, että valtio sai Soneran
27978: tuloennustetta suuremmista toteutuneista tulois-       myyntituloja erittäin mittavan summan, 10 pro-
27979: ta käytetään yhteiskunnallisten epäkohtien kor-        senttia valtion vuotuisen budjetin kokonaismää-
27980: jaamiseen ja mikä osuus velan lyhentämiseen.           rästä. Mielestäni on hyvä, että siitä käytetään
27981: Siis mikäli valtiovarainministeriön tuloennus-         merkittävä osa lainan lyhennykseen. En vain hy-
27982: teet heittävät alakanttiin, on nimenomaan edus-        väksy sitä, että se lähes kokonaan käytetään lai-
27983: kunnassa käytävä periaatteellinen keskustelu sii-      nan lyhennykseen. Kyllä nyt olisi ollut varaa pa-
27984: tä, miten ylimenevät tulot jaetaan. Usein esiin on     rilla kolmella miljardilla korjata suurimpia epä-
27985: nimittäin tullut se, että eräät vuositason niin sa-    kohtia, joita yhteiskunnassa tällä hetkellä on ja
27986: notut säästöt aiheuttavatkin vuotta pidemmällä         joita valtiovarainvaliokunnassakin on noussut
27987: aikavälillä tarkasteltuna säästöjä suuremmat me-       esille, mutta joiden korjaamiseen kuitenkin vielä
27988: not. Esimerkiksi juuri lapsi- ja nuorisopsykiatri-     liian vähänkin käytetään rahoja.
27989: an useita vuosia alimitoitetut määrärahat aiheut-          Sen sijaan tämä budjettilisäys ja hallituspuolu-
27990: tavat nyt paitsi kärsimyksiä perheissä, myös suu-      eiden kädenvääntö johtivat siihen, että mentiin
27991: ria sosiaali- ja terveysmenojen lisäyksiä toisaal-     jälleen kerran kunnan ja seurakuntien kukkarolle
27992: la. Siksi kamreerimainen ajattelu ja kirjoituspöy-     ja sitä kautta pantiin vähäosaisimmat heikentyvi-
27993: dän takana pelkkien vuositason markkojen kans-         en kunnallisten palvelujen muodossa maksa-
27994: sa näpertely ei aina ole sitä ainoaa oikeaa            maan nämä lisäykset.
27995: järkevää talouspolitiikkaa, mistä asioihin laajem-         Herra puhemies! Mielestäni hyvää tässä bud-
27996: man näkemyksen ottavia joskus näsäviisaasti            jetissa on se, että homekoulujen korjaamiseen
27997: muistutetaan. Esimerkkejä löytyy varmasti run-         esitetään 30 miljoonan lisäraha. Mielihyvällä to-
27998: 4292                                    Keskiviikkona 15.12.1999                                 129/1127
27999: 
28000: tean, että olen tehnyt juuri tämän suuruisen ta-       markalla. Hallintovaliokunta ja eduskunta ovat
28001: lousarvioaloitteen syksyllä: 30 miljoonan lisära-      jo vuosia olleet sitä mieltä, että maakunnan ke-
28002: ha kosteus- ja homevaurioisten koulujen korja-         hittämisrahan tasoa tulisi korottaa, mutta se ei ole
28003: uksiin. Täällä on eilisissä puheissa hallituksen       koskaan johtanut valtiovarainministeriön virka-
28004: edustajien toimesta kovin kehuttu, vähän ylike-        miehistön käsittelyssä eikä täällä salissa parem-
28005: huttukin, tätä parannusta, koska samalla on            paan lopputulokseen. Myös veroporkkanoita on
28006: unohdettu, että koulujen peruskorjausvaroja on         entistä tarkemmin mietittävä aluepolitiikan te-
28007: kuitenkin vähennetty tällekin vuodelle ja perus-       hostamiseksi.
28008: korjausvarojen käyttöoikeutta merkittävästi suu-           Mielestäni Evan raportti on todella hyvä ulko-
28009: rempi summa. Tämä on kuitenkin hyvä paran-             puolisen arvio todellisesta aluepoliittisesta tilan-
28010: nus.                                                   teesta ja muuttoliikkeen rajuudesta ja sen vaiku-
28011:     Hyvää on myös 70 miljoonan markan määrä-           tuksista tämän hetken Suomessa. Eva-raportissa-
28012: raha lasten- ja nuortenpsykiatriaan sekä 70 mil-       kin esitetään vähän Norjan mallin mukaisia vero-
28013: joonan markan lisäys perustienpitoon. Sekin oli-       porkkanoiden käyttökeinoja aluepolitiikan te-
28014: si voinut toki olla suurempi. Kuten edellä tote-       hostamiseksi.
28015: sin, kyllä meillä varaa tähän on, jos vain halu-           Räikeimpiä puutteita tämän aluepolitiikan li-
28016: taan.                                                  säksi budjettiesityksessä on mielestäni se, että
28017:     Myös eläkeläisten ylimääräisen sairausvakuu-       ylimääräistä rintamalisää ei korotettu. Kyllä sii-
28018: tusmaksun kevennys on oikea ratkaisu. Ilmeises-        hen keskustan vastalauseen mukaisesti pitäisi se
28019: ti keskustaopposition ankaran painostuksen ja          40 miljoonaa markkaa löytyä, koska veteraaneil-
28020: rummutuksen ansiosta hallitus suurensi tätä ke-        le suunnatuista varoista säästyy vuosittain sel-
28021: vennystä alkuperäisestä kaksinkertaiseksi.             västi enemmän, 50-60 miljoonaa markkaa, hei-
28022:     Mielestäni suurin puute tässä talousarvioesi-      dän joukkonsa harvenemisen vuoksi.
28023: tyksessä valiokuntakäsittelyn jäljiltäkin on se,           Ylimääräistä rintamalisää saavat ovat kaik-
28024: että rajusta muuttoliikkeestä huolimatta aluepo-       kein vähätuloisimpia. Heillä ei ole yleensä ansio-
28025: liittisiin toimenpiteisiin ei juurikaan satsata. Il-   eläkettä. He elävät aivan sillä pienimmällä eläk-
28026: meisesti on niin, että hallituspuolueet eivät todel-   keellä, jolla Suomessa yleensä eläkkeellä voi-
28027: lisuudessa tiedosta eivätkä tunnusta muuttoliik-       daan toimeen tulla. Nyt kun on talvisodan sytty-
28028: keen merkitystä ja vaikutusta. Tutkimuslaitokset       misestä 60 vuotta, olisi ollut kohtuullista antaa
28029: ovat todenneet, että kansantaloudellisesti se          heille tuntuva korotus, tämä 40 miljoonaa mark-
28030: maksaa noin 10 miljardia markkaa vuodessa, ja          kaa.
28031: sillä on todella valtiontaloudellisiakin vaikutuk-         Maatalouden osalta toteaisin, että hallitusoh-
28032: sia niin, että sen luulisi tässä budjettitaloudessa-   jelmassa todettiin, että kansallisen tukipaketin,
28033: kin herättävän kiinnostusta.                           sopeutuspaketin, määrään ei puututa, mutta siinä
28034:     Keskusta on esittänyt jo pidemmän aikaa, että      on kuitenkin 67 miljoonan markan vähennys.
28035: sinänsä on hyvä, että on lisätty teknologiarahoja,     Maatiloilla on todellinen talouskriisi, ja sen seu-
28036: mutta siitä suuresta potista pitäisi osa antaa esi-    rauksena perjantaina nähtiin yksi näytelmä. Minä
28037: merkiksi te-keskusten harkintaan, jotta ne voisi-      vain pelkään, että tämä oli vasta esinäytelmä, että
28038: vat kehittää sellaista yritystoimintaa, joka yltää     on paljon pahempaa tulossa, ellei näihin asioihin
28039: varsinaiseen teknologiarahoitukseen. En osaa sii-      saada pitkäjänteisyyttä ja selkeyttä. Sellaiset ovat
28040: hen tarkempaa mallia selvittää, mutta tähän olisi      mielialat.
28041: todella paneuduttava. On puhuttu erilaisista sie-          Herra puhemies! Vielä lopuksi puuttuisin hal-
28042: menrahastoista. Mutta yksi malli olisi se, että te-    lituksen verolinjaan. Kokonaistuloratkaisua ei
28043: keskuksilla olisi rahamäärä käytettävissä aikavi-      syntynyt, mutta valtiovarainministeri Niinistö on
28044: en yritysten alkukehityksen edistämiseen.              todennut, että veroporkkanoita voidaan silti käyt-
28045:     Nythän on niin, että teknologiarahat kasvatta-     tää vielä liittokohtaisia ratkaisuja vauhditettaes-
28046: vat vain Helsingin, Turun, Tampereen, Jyväsky-         sa. Mielestäni kaikkein oikeudenmukaisin vero-
28047: län ja Oulun kaupunkiseutuja. Ei tämä ole mi-          porkkana olisi elintarvikkeiden arvonlisäveron
28048: tään riittävää aluepolitiikkaa. Osaamiskeskus-         alentaminen. Tästähän Ahon hallitus määrittäes-
28049: verkostoa on laajennettava. Maakunnan kehittä-         sään elintarvikkeiden arvonlisäveron 17 prosent-
28050: misrahoitusta olisi budjetissa pitänyt lisätä kes-     tiin päätti, että vuonna 1998 asiaan palataan, ja
28051: kustan vastalauseen mukaisesti 50 miljoonalla          Lipposen hallitus on päättänyt jatkaa korkeaa ve-
28052: 129/1128                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                         4293
28053: 
28054: rotusta. ED-maissa se on yleensä alle 10 prosent-     mutta kannamme suurta huolta siitä, että syyttä-
28055: tia, 8-9 prosentin nurkilla.                          jän toimia ei ole kuitenkaan lisätty siinä määrin
28056:     Ruokakorin halpeneminen koskisi kaikkia           kuin olisi tarvittu, kun rikosprosessiuudistus to-
28057: ruokakaupassa asioijia, mutta eniten siitä hyötyi-    teutettiin viime aikoina. Nyt alkavat hiljalleen
28058: sivät pienituloiset, eläkeläiset, työttömät, lapsi-   tukkeutua hovioikeudetkin ja erikoisesti käräjä-
28059: perheet. Kaikki pääsisivät osallisiksi verohelpo-     oikeudet, koska syyttäjillä ei ole todellakaan riit-
28060: tuksista. Tätä alennusta on vastustettu sillä, että   tävää työaikaa. Suullinen käsittely vie niin pal-
28061: valtio menettää verotuloja noin 2 miljardia mark-     jon aikaa, että heillä ei ole syyttäruistehtävään
28062: kaa vuodessa, mutta en usko, että näin tapahtui-      alioikeuksissa riittävää työpanosta annettavana.
28063: si. Varmaankin elintarvikkeiden ja pidemmälle         Siihen pitäisi saada vähintäänkin noin 50 syyttä-
28064: jalostettujen elintarvikkeiden kulutus lisääntyisi.   jää lisää. Jos verrataan Ruotsiin, joka on ehkä
28065: Voisi jopa käydä niin, että verotulojen menetyk-      huono vertauskohde monessa muussakin asiassa
28066: seltä kokonaan vältyttäisiin.                         tehokkuuden suhteen Suomea ajatellen, siellä on
28067:                                                       ainakin kaksin- ellei kolminkertainen syyttäjä-
28068:                                                       määrä suhteutettunakin Suomen tilanteeseen. Oi-
28069:                                                       keusministeriön pitäisi pitää omiensa puolta pa-
28070: Ed. Kallis merkitään läsnä olevaksi.                  remmin kuin on tähän asti pitänyt.
28071:                                                          Kaikkeen ei tarvita välttämättä rahaakaan.
28072:                                                       Täällä on varmaan joku, kun on näin paljon pu-
28073:                                                       heita pidetty, kiinnittänyt huomiota myös har-
28074: 28  Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!          maaseen talouteen siinäkin mielessä, ja toistan
28075: Täällä on valitettavan vähän väkeä. Toivottavas-      sen, mitä olen täällä kohta viisi vuotta puhunut,
28076: ti talossa on kuuntelulla edes vähän enemmän.         että eri viranomaiset, sosiaaliviranomaiset, vero-
28077: Ennen vanhaan Oulussa tavattiin sanoa, että tun-      viranomaiset, poliisi, tulli, syyttäjä ja lukematon
28078: gos on kuin Tuiran asemalla, maitopönikkä ja          määrä muita keräävät erilaisia tilastoja mahdot-
28079: poliisi. Täältä puuttuu se maitopönikkäkin.           toman paljon, mutta niitä ei saa käyttää tehok-
28080:    Ed. Gustafsson puhui aivan oikein. Puutun hä-      kaasti keskenään hyväksi. Jos aina, kun kansalai-
28081: nen puheenvuoroonsa siinä mielessä, että olen         nen ilmoittautuu työpaikalle missä tahansa, työn-
28082: tottunut häntä kuuntelemaan aika reippaana pu-        antaja olisi velvollinen ilmoittamaan määrättyyn
28083: hujana. Hän sanoi, että Suomi ei todellakaan ole      yhteen ja samaan pisteeseen henkilön tulleen töi-
28084: mikään palveluyhteiskunta, täällä ei haluta pal-      hin, silloin voitaisiin tarkistaa esimerkiksi avus-
28085: vella, ei huoltoasemalla eikä ravintoloissa eikä      tuksia. Sosiaaliviranomaiset voisivat tarkistaa ti-
28086: oikeastaan missään muuallakaan, vaan tehdään          lastoista, saako siitä huolimatta avustusta, voisi-
28087: itse kaikki. Se on todellakin yksi sellainen syy,     vat tarkistaa muutkin eri viranomaiset samalla
28088: minkä vuoksi meillä on työttömyyttä edelleen-         kertaa, ettei pääsisi tapahtumaan harmaan talou-
28089: kin turhan paljon. Eduskunta voisi aloittaa jo sii-   den rikkomuksia. Nämä eivät välttämättä ihan
28090: tä, että meillä ruokala ei olisi itsepalvelusystee-   suurimpia ole, että ollaan töissä samanaikaisesti
28091: millä vaan olisi pöytään tarjoilu ja voitaisiin       ja nostetaan avustusta, mutta kuitenkin merkittä-
28092: näyttää vähän mallia muulle Suomelle. Se, että        vä summa sekin on. On jopa tapahtunut niin, että
28093: ruoka maksaisi muutaman markan, 4--5 mark-            kunnassa on oma kunnan työntekijä, joka nostaa
28094: kaa, ehkä 10 markkaa enemmän, ei kuitenkaan           toiselta luukulta avustusta. Ei voi olla mahdollis-
28095: meidän kulukorvauksissamme, anteeksi, pal-            ta, että ei saada ilmoittaa sosiaali- ja terveysvi-
28096: koissamme, olisi mikään merkittävä asia. Se, että     ranomaisille, että semmoinen ja semmoinen hen-
28097: kantaa sen lautasen pois, ei ole hirvittävän suuri    kilö hakee avustusta, mikä ei hänelle kuuluisi.
28098: työ, mutta sen saa tehdä kotona moneen kertaan.          Toisenkin asian ottaisin esille. Luulen, että se
28099: Eikö töissä ollessa voisi syödä vähän niin kuin       on ihan ikioma keksintö, mutta kansalainen ei
28100: sanotaan herroiksi jossakin määrin? Siitä me voi-     yleensä keksi, kukaan ei keksi mitään uutta. Kuu-
28101: simme aloittaa, aloitettakoon heti helmikuun          lin täällä jonkun puhuvan niin sanotusta minive-
28102: alusta.                                               roäyristä. Pitäisi olla minimiveroäyri, kun meillä
28103:    Harmaaseen talouteen liittyviin seikkoihin         on tosiaan kiinteistöverostakin määrätty, että vä-
28104: tässä budjetissa ei ole kiinnitetty huomiota. Laki-   hintään pitää niin ja niin paljon periä. Se olisi ai-
28105: valiokunta ei ole rahojen kanssa tekemisissä,         van paikallaan. Ei voi olla sillä tavalla, että jokin
28106: 4294                                     Keskiviikkona 15.12.1999                                  129/1/28
28107: 
28108: kunta, joka hoitaa asiansa erikoisen hyvin, tä-         nen poliisimies, joka vain paikan muualta saa,
28109: män vuoksi ei saa ylimääräistä valtionapua, kos-        monestakin syystä, sillä täällä tapahtuu liian pal-
28110: ka siinä kunnassa ovat asiat kunnossa. Toinen           jon, on kallista elää joka tapauksessa.
28111: kunta ei edes peri veroa kuin sanotaan 17,5 pen-            Palkoista eläkkeisiin. On todellakin sillä taval-
28112: niä vain ja naapurikunta perii 19 penniä sen            la, että Suomessa on eläkeläisten asemaa heiken-
28113: vuoksi, että avustusta saa. Täytyisi olla määrätty      netty. Toki me aika hyvin pidämme huolen heis-
28114: minimiveroäyri vähintään, jonka jokainen kunta          tä, mutta kuitenkin heikennyksiä on tapahtunut ja
28115: olisi velvollinen perimään. Voidaan ajatella, tu-       ne ovat tapahtuneet eläkeläisten kohdalla vielä
28116: leeko johonkin kuntaan jopa liikaa rahaa. Mikä          sotiemme veteraaneihin kohdistuen. Tietenkin
28117: se veroäyrin hinta ehkä olisi, jokin 18 prosenttia      kun heillä on keski-ikä jo 80 vuotta, ei ole ihan
28118: alimmillaan voisi olla ehkä aika oikea, no 17,5,        oikea menettely, ettemme pitäisi heistä parem-
28119:  17, miksi se katsottaisiin. Jos kunta saa verotulo-    paa huolta kuin olemme pitäneet.
28120: ja liian paljon, niin voihan se jättää maksuja vä-          Kerrottakoon tästä samasta asiasta, taitetusta
28121: hemmälle, voi jättää perimättä tai pienempiä            indeksistä edelleenkin. Sitä olisi joka tapaukses-
28122: maksuja pitää vedellä, lämmöllä ja sähköllä. Täl-       sa pitänyt korjata jo aikoja sitten. Aivan erikoista
28123: lä tavalla kyllä siellä kuitenkin talous pystyttäi-     oli, mikä tapahtui viime kauden lopulla, että
28124: siin tasapainottamaan, ettei kunta liian äveriääk-      vaikka 155 kansanedustajaa oli allekirjoittanut
28125: si tulisi, jos veroäyriä nostetaan. Kauniaisissa        lakialoitteen taitetun indeksin poistamiseksi, niin
28126: saattaisi tapahtua tällä tavalla, kun siellä 15 pen-    asia saatiin järjestettyä hallituksen toimesta niin,
28127: nistä 18 penniin nostettaisiin, että olisivat raho-     että sitäkään päätöstä ei saatu aikaiseksi.
28128: jen kanssa ihmeissä ja ovat ilmeisesti rahan kans-          Sotiemme veteraaneja kohdellaan eläkeasiois-
28129: sa ihmeissä jo tällä hetkelläkin. Samalla tavalla       sa myös vähän erikoisesti. Vielä tänä päivänä so-
28130: Helsingin kaupunki todennäköisesti hyvin pys-           tiemme veteraanien kohdalla on eriarvoisuutta
28131: tyisi hoitamaan nämä ongelmat, joita täällä on.         muun muassa eläkeasioissa. Ne veteraanit, jotka
28132:     Asiasta toiseen. Poliisimiesten vähyydestä,         olivat kuntien tai valtion palveluksessa, saivat lu-
28133: liittyen myös siihen, mitä syyttäjästä äsken pu-        kea sota-ajan hyväkseen eläkettä laskettaessa.
28134: huin, ei liikaa koskaan puhuta. Tänä vuonna to-         Sen sijaan TEL:n alaiselle eläkeläiselle ei tätä
28135: dennäköisesti tulee ennätys, ilmeisesti 600 polii-      etuisuutta ole koskaan suotu. Tämä epäkohta tu-
28136: simiehen virkaa on samaan aikaan auki. Todella-         lisi korjata nyt, sekin alkaa vain olla kovin vii-
28137: kaan se ei johdu pelkästään siitä, ettei olisi rahaa,   meisiä hetkiä, mutta siihen varmasti rahaa meni-
28138: vaan siitä, ettei koulutus ole pysynyt mukana.          si arviolta jopa 10 miljoonaa markkaa.
28139: Siitä kyllä pitää antaa pitkä miinus sille väelle,          Kun veteraanieläkkeitä ja muitakin eläkkeitä
28140: joka koulutusta on suunnitellut, koska nyt kuiten-      nostetaan, taisi olla viime kerralla, että kun nos-
28141: kin on selvästi saatavissa tietoja, kuinka paljon       tettiin rintamamieslisää, 2 markkaako se nousi.
28142: kulloinkin poliisista jää eläkkeelle. Ikärakennet-      Se on vähän, jos voisi käyttää sanaa jumalanpilk-
28143: ta tietokoneaikana ei ole mikään konstikaan sel-        kaa, mutta kuitenkin se on ilkeän makuista. Mei-
28144: vittää. Ilmeisesti ensi vuonna on vielä pahempi         dän eläkeläisveteraanimme luulevat, että virka-
28145: tilanne kuin tänä vuonna.                               miehet tieten tahtoen simputtavat tämmöisellä.
28146:     Olen esittänyt talousarvioaloitteessa, että Hel-    Edellisellä kerralla nostettiin markalla ja nyt kah-
28147: singin poliisilaitokselle annettaisiin tilapäisesti     della tai kolmella markalla. Tämä johtuu kuiten-
28148: tehtäväksi sanotaan 100-150 poliisimiehen               kin vain siitä, että laki näin sanoi, ei se sen kum-
28149: kouluttaminen vähän samalla periaatteella kuin          mempi asia ole. Mutta kyllä rahaa pitäisi niin pal-
28150: tapahtui 30-40 vuotta sitten, 25-26 opinto-             jon varata, että jos eläkkeitä nostetaan, rajatta-
28151: viikkoa alkuunsa ja sitten peruskoulutusta jatket-      koon nyt tämä vaikka pelkästään meidän rinta-
28152: taisiin vuoden parin päästä ja saavutettaisiin          mamiehiimme, niin niitä pitäisi nostaa kuitenkin
28153: sama koulutustaso kuin nykyään muuallakin.              vähintään 25 markkaa kuukaudessa. Jos se jää
28154: Helsingin poliisilaitos pystyisi tämän tehtävän         markkaan, kahteen tai kolmeen markkaan, niin ei
28155: erinomaisen hyvin suorittamaan. Jos annettaisiin        nosteta ollenkaan, ei sillä ole mitään merkitystä.
28156: jonkilainen etuoikeus, ehkä on väärin niin sanoa,       Tämmöinen markan eläkkeen nostaminen pel-
28157: että se ottaisi enemmän vielä koulutettavia Hel-        kästään ärsyttää kansalaista.
28158: singin seudulta, niin tänne enempi jäisi väkeä.            Yksityistiemäärärahoista on varmasti täällä
28159: Täältä valitettavasti lähtee pois melkein jokai-        myös puhuttu. Lieneekö siellä tänä vuonna 45
28160: 12911/29                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 -   Yleiskeskustelu                      4295
28161: 
28162: miljoonaa tai jotakin. Budjetissa taitaa olla 50        kovasti kehuttu. Rahojen jaossa ei pitäisi mieles-
28163: miljoonan markan verran rahaa varattuna. Siellä         täni kuitenkaan palkita sellaisia kuntia, jotka ovat
28164: pitäisi olla ilmeisesti sellaiset 130-140 miljoo-       jättäneet tämän tärkeän asian hoitamatta vain
28165: naa vähintään, jotta päästäisiin entiselle tasolle.     huonoista arvovalinnoista johtuen. Siksi kaikki
28166: Täytyy tässä nyt ottaa huomioon, että kun kuiten-       budjettimuutokset eivät myöskään ansaitse kaik-
28167: kin etelästä Helsingistä ja Uudenmaan läänin            kien kiitosta. Tämä ei tietenkään koske lasten- ja
28168: alueelta on suurin määrä kansanedustajia, luul-         nuortenpsykiatriaa, mutta monta muuta kohtaa
28169: laan, että yksityistiemäärärahat ovat jollakin ta-      täällä oli sellaisia, jotka minua eivät välttämättä
28170: paa Pohjois- tai Itä-Suomen ongelma. Näinhän ei         kovasti miellytä.
28171: ole. Espoon kunnassa on eniten Suomessa yksi-               Budjetin lähetekeskustelussa kritisoin kohon-
28172: tyistiekilometrejä, joten se kohdistuu myös ete-        neita puolustusmenoja. Muuttuibao puolustus-
28173: län kuntiin aivan samalla tavalla kuin pohjoisem-       budjetti, mutta ei siihen suuntaan kuin toivoin.
28174: paankin. Oulun läänistä on tiemäärärahoja vä-           Esimerkiksi vapaaehtoisen maanpuolustyön ra-
28175: hennetty vuosikausia. Niitä on vähennetty joka          hojen kasvu vuodesta toiseen ei voi olla kum-
28176: paikasta muualtakin, mutta meillä lienee jäljellä       mastuttamatta. En myöskään ymmärrä, ettei ko-
28177: enää kaksi kolmannesta, jos sitäkään siitä, mitä        timaista asetuotantoa olisi voitu tukea budjetin
28178: aikaisempina vuosina. Sen vuoksi budjetissa ai-         sisältä. Mutta tämä on sitä kuuluisaa arvovalin-
28179: kanaan tulen ehdottamaan määrärahan lisäystä.           taa.
28180:                                                             Eräs arvovalinta budjetin osalta on globaali.
28181:                                                         Nimittäin kehitysmaissa vallitsevan laajan köy-
28182:                                                         hyyden vähentäminen on yksi kehitysmaapolitii-
28183: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-
28184:                                                         kan keskeisistä päämääristä. Se on kirjattu muun
28185: kainen.
28186:                                                         muassa vuonna 98 hyväksyttyyn kehitysmaapo-
28187:                                                         litiikan linjaukseen. Osana köyhyyden vähentä-
28188:                                                         mistä Suomen lähtökohta on myös tukea kansan-
28189:                                                         valtaisten järjestelmien vahvistamista sekä sosi-
28190: 29 Katja Syvärinen /vas: Arvoisa rouva puhe-
28191:                                                         aaliturvajärjestelmien luomista heikommassa
28192: mies! Erityisesti eilistä budjetin palautekeskuste-
28193:                                                         asemassa oleville ihmisille.
28194: lun alussa käytyä debattia kuunnellessa minulle
28195: tuli semmoinen olo, että hallitusohjelmaan suh-             Suomen linjaukset ja tavoitteet maailmanlaa-
28196: tautuminen on tässä salissa vähän kummallista           juisen turvallisuuden ja rauhantilan edistämisek-
28197: erityisesti ministerien keskuudessa. Vaikuttaa ni-      si ovat hyvät. Valitettavaa on kuitenkin, että val-
28198: mittäin siltä, että valtiovarainministeri haluaa        tion kehitysyhteistyöbudjetissa nämä pyrkimyk-
28199: esiintyä hallitusohjelman ainoana puolustajana.         set eivät näy. Lama romahdutti suomalaisen ke-
28200: Näin ehkä onkin, jos hallitusohjelmaa lukee niin,       hitysyhteistyön vuosikymmenen alussa. Silloin
28201: että olennaista on vain pilkuntiukka budjettikuri       sanottiin, että leikkaukset ovat väliaikaisia, mut-
28202: ja veron kevennykset. Hallitusohjelmassa on kui-        ta nyt, kun talous on hyvässä kasvussa, kehitys-
28203: tenkin runsaasti myös muita tärkeitä asioita.           yhteistyömäärärahat, vaikka kasvavatkin jonkin
28204: Köyhyyden ja syrjäytymisen vastaiset toimet             verran markoissa mitattuna, pysyvät kuitenkin
28205: ovat kirjattuina hallitusohjelmaan painokkaasti,        noin 0,34 prosentin tasolla bruttokansantulo-
28206: ja niidenkin eteenpäin vieminen on myös valtio-         osuudesta, jos silläkään. Tänä vuonna esimerkik-
28207: varainministerin asia. Ainakaan ei pitäisi suhtau-      si tultaneen jäämään alle 0,34 prosentin. Joiden-
28208: tua ivallisesti silloin, kun hallituskumppanit otta-    kin laskelmien mukaan on hyvä, jos saavutetaan
28209: vat esille näitä toimia.                                0,31 prosenttia, koska bruttokansantuote on
28210:    Eduskunta on nyt tämän budjetin osalta käyt-         noussut niin paljon.
28211: tänyt budjettivaltaansajonkin verran. Enempään-             On myös muistettava, että hallitus on tehnyt
28212: kin olisi ollut paineita, mutta joka tapauksessa        periaatepäätöksen kehitysyhteistyörahojen pa-
28213: tehdyt muutokset ovat suurimmalta osin mieles-          lauttamisesta YK:n suosittelemalle 0,7 prosentin
28214: täni perusteltuja. Siksi minusta tässä salissa ei pi-   tasolle. On huono perustelu selittää varojen bud-
28215: täisikään puhua mistään joululahjarahoista.             jetissa kuitenkin nousevan bkt:n noustessa.
28216:    Monissa puheenvuoroissa on jo todettu las-               Suomella on vastuu huolehtia hyvin oman
28217: ten- ja nuortenpsykiatrian määrärahat, joita on         maansa kansalaisista. Vauraana valtiona meidän
28218: 4296                                   Keskiviikkona 15.12.1999                                  129/1/30
28219: 
28220: on myös kannettava maailmanlaajuinen vas-             mukaisuus, sosiaalisesti eheä ja kannustava Suo-
28221: tuumme ihmisistä.                                     mi. Ovatko asiat todella meillä näin? Onko oi-
28222:     Ed. Myllyniemi oli murheissaan siitä, että po-    keudenmukaisuus vahvistunut kansalaisten kes-
28223: liiseja koulutetaan liian vähän. Tämän viikon lo-     kuudessa? Onko Suomi sosiaalisesti eheä, onko
28224: pussa valmistuu tuhansia sairaanhoidon ammat-         yhteisvastuu vahvistunut eri vaikuttajaryhmien
28225: tilaisia. He taas jäävät ilman työtä. Sairaat eivät   välillä ja ovatko hallituksen toimet kannustaneet
28226: kuitenkaan ole Suomesta loppuneet. Minusta täs-       kansalaisia tuomaan oman panoksensa yhteis-
28227: säkin salissa pitäisi enemmän miettiä tosissaan       kunnan rakentamiseen?
28228: ratkaisuja tähän ongelmaan.                               Kun käy läpi sitä ongelmakenttää, joka meillä
28229:     Arvoisa puhemies! Budjetin lähetekeskuste-        on, on todella vaikeaa noihin yleviin näkemyk-
28230: lussa aikanaan murehdin kotimaakuntani Sata-          siin ihan suorahaan todella yhtyä, vaikka haluai-
28231: kunnan unohtumista. Eipä ole näissäkään jaoissa       si kuinka positiivisesta näkövinkkelistä asioita
28232: Satakuntaa paljon muistettu. Toivonkin, että eri-     tarkastella. On itse asiassa huolestuttavaa, että
28233: tyisesti ne ministerit, jotka eivät vielä ole Sata-   hallituksen taholla nähdään asioiden olevan näin
28234: kuntaan tutustuneet tämän vaalikauden aikana,         hyvällä tolalla. Joutuukin kysymään, onko halli-
28235: löytäisivät aikaa käydä katsomassa, minkälaisis-      tustasolla vieraannuttu arkitodellisuudesta.
28236: sa tunnelmissa elää maakunta, jossa ainoana               Kaikesta huolimatta tulevaisuuteen on uskot-
28237: Suomessa työttömyys nousee, kun se muualla            tava ja vahvasti. Toivotaan, että hallituksen ta-
28238: maassa laskee. Muutama ministeri on toki jo kut-      solla palataan nopeasti arkitodellisuuteen ja huo-
28239: suun vastannutkin. Heille tästä kiitos.               mataan, että asiat eivät korjaudu vain ylevillä ju-
28240:     Ensi vuonna jo seuraavan budjetin raameja         listuksilla, vaan tarvitaan todella tekoja ja yhteis-
28241: tehtäessä keväällä olisi syytä nähdä, että maata      työn tahtoa maan tasapuoliseksi kehittämiseksi.
28242: on todella kehitettävä tasapuolisesti; tämä kos-          Arvoisa puhemies! Eduskunnan syksyn toi-
28243: kee siis myös Satakuntaa.                             minta pyörii merkittäväitä osaltaan tulevan ta-
28244:                                                       lousarvion käsittelyssä. Näin se on myös kunnal-
28245: 30
28246:     Eero Lämsä /kesk: Arvoisa puhemies! Nyt           lisessa päätöksenteossa, ja siellä pidetään hyvin-
28247: on salissa hiljaista, ei tarvitse puhemiehenkään      kin lämpimiä valtuustojen kokouksia, kun yrite-
28248: koputella ja pyytää hiljaisuutta saliin. Täältä on-   tään kuntatasolla saada tulevan vuoden talousar-
28249: kin hyvä nyt puhua, kun ei ole hälinää.               vio päätökseen. Ero eduskunnassa ja kuntien val-
28250:    Arvoisa puhemies! Muutama ajatus jo edelli-        tuustosaleissa tehtävillä päätöksillä on siinä, että
28251: sen hallituksen ohjelmasta. Lipposen ensimmäi-        eduskunnassa tehtävät päätökset vaikuttavat sa-
28252: nen hallitushan nimitti itsensä Työllisyyden ja       manaikaisesti valtion ja kuntien talouteen, mutta
28253: yhteisvastuun hallitukseksi. En mene edellisen        kunnissa tehdyt päätöksen yksinomaan kuntien
28254: hallituksen toimintoihin sen enempää, mutta nyt       talouteen ja toimintoihin. Lainsäädännöllä sää-
28255: hallitusohjelman nimi on Oikeudenmukainen ja          detään kunnille erilaisia yhteiskunnallisia vel-
28256: kannustava - sosiaalisesti eheä Suomi.                voitteita, joista osan valtio ottaa kustannettavak-
28257:    Hallitus lupaa ohjelmassaan lähteä liikkeelle      seen valtion talousarvioon ja osa jää kuntien
28258: edeltäjänsä jättämään perintöön nojaten. Talou-       omalle kontolle.
28259: den kasvunäkymät ovat hyvät ja työllisyys on              On sanottu, että helppo on maan hallituksen ja
28260: vahvistumassa, niin kuin monissa puheenvuo-           hallituspuolueiden päätöksiä tehdä kuntatalou-
28261: roissa täällä on esille tuotu. Hallituksen mielestä   den kustannuksella, kun likaisen työn joutuvat
28262: ohjelman mukaan tulevaisuuteen voi katsoa nyt         tekemään kunnissa olevat poliittiset päättäjät.
28263: toiveikkaasti. Uudelle vuosituhannelle voidaan        Tämähän on totta. Tuntuu yhä enemmän siltä,
28264: siirtyä luottavaisin mielin. Kansalaisten mahdol-     että maan hallitus ei tiedosta, missä tilanteessa
28265: lisuudet edistää omaa ja myös kanssaihmisten          kunnat ja kuntien päättäjät ovat. Johtuuko tällai-
28266: hyvinvointia vahvistuvat, näin näkee hallitus         nen tietynlainen sokaistuminen kuntien ahdin-
28267: tuon ohjelman mukaan. On hyvä, että tulevaisuu-       golle siitä, että uusimmat taloudelliseen kasvuun
28268: teen uskotaan, nähdään valoa ja toiveikkuutta.        perustuvat laskelmat osoittavat, että kuntatalous
28269: Tällaista pasitiivisuutta me todella tarvitsemme.     keskiarvolla mitaten vahvistuu merkittävästi.
28270:    Kuitenkin, kun pohtii Lipposen molempien-          Kuntien ja kuntayhtymien vuosikatteen arvioi-
28271: kin hallitusten ohjelmien otsikkoja, niin kyllä tu-   daan nousevan viime vuoden 8,9 miljardista yli
28272: lee hieman outo olo. Eli yhteisvastuu, oikeuden-      15 miljardiin markkaan vuonna 2003.
28273: 129/1/31                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                         4297
28274: 
28275:     Samalla on kuitenkin jäänyt huomaamatta,          lintojen tekemistä. Siinä mielessä budjetin käsit-
28276: että viime vuonna miinusmerkkinen vuosikate           tely on hyvin merkittävää, koska budjettivaroil-
28277: oli 71 kunnassa. Laskelmien mukaan vuonna             la, jotka vuosittain päätetään, voidaan vaikuttaa
28278: 2001 näitä miinuskuntia on jo 124. Heikomman          yhteiskunnan kehitykseen, suomalaisten hyvin-
28279: 40 kunnan vuosikate oli viime vuonna 121 mil-         vointiin ja eri alueiden kehittymismahdollisuuk-
28280: joonaa markkaa miinuksella. Vuonna 2002 vas-          siin.
28281: taava luku on 214 miljoonaa markkaa miinuksel-            Mielestäni ensi vuoden talousarvioesityksen
28282: la. Tähän vastapainoksi vahvimman 40 kunnan           suurin heikkous on siinä, että se ei pyri löytä-
28283: vuosikate vuonna 98 oli 4,5 miljardia ja kaksin-      mään uusia ratkaisuja voimakkaasti kasvavien
28284: kertaistuu vuoteen 2002 mennessä eli nousee ar-       alue-erojen muodostamaan ongelmaan ja siitä
28285: violta noin 8,8 miljardiin markkaan.                  seuranneeseen voimakkaaseen muuttoliikkee-
28286:     On käsittämätöntä, että tällaisen eriarvoisuu-    seen. Päinvastoin budjetin eri lohkoilla toteute-
28287: den annetaan vain edelleen kasvaa, vaikka voitai-     taan jo useita vuosia ollutta linjaa niin sanotun
28288: siin toimia myös toisin. Lähtökohtana tulisi olla,    suuren aluepolitiikan alasajosta ja lopettamises-
28289: että kuntien järjestämät hyvinvointipalvelut tur-     ta. Tällä tarkoitan niitä isoja määrärahoja, joilla
28290: vataan yhdenvertaisesti koko maassa.                  aikaisemmin on voitu vaikuttaa koko maan ja
28291:     Arvoisa puhemies! Maatalouden osalta ihan         maan eri alueiden tasapuoliseen kehittämiseen.
28292: muutamia arvioita. Kansallista tukea on edelleen      Mainitsen muutamia esimerkkejä.
28293: leikattu, viljelijöillä menee tänä päivänä huonos-        Hyvin merkittävä resurssi, jolla yhteiskunnal-
28294: ti ja tulevaisuus näyttää hyvin epävarmalta. Meil-    lista tasa-arvoa on ylläpidetty, on kuntien val-
28295: lä oli viime viikon perjantaina viljelijöiden jouk-   tionosuudet ja valtionosuusjärjestelmä. Sen kaut-
28296: komielenilmaisu. Taustana tälle viljelijöiden         ta jokaiselle suomalaiselle on mahdollistunut ta-
28297: liikkeellelähdölle oli ensinnäkin suuri pettymys      sapainoiset ja tasapuoliset sosiaali- ja terveystoi-
28298: ED-jäsenyyden aikana harjoitetun maatalouspo-         men sekä opetuksen peruspalvelut. Nyt tämä ta-
28299: litiikan siirtymäkauden tuen päättyminen vuo-         sapuolisuus on murentunut ja kuntien väliset erot
28300: denvaihteessa Etelä-Suomessa, jos komissio ei         ovat voimakkaasti kasvamassa. Tässä täytyy
28301: hyväksy Hemilän ja Fischlerin neuvottelemaa           asettaa voimakas paine siihen, että selvitystyö-
28302: sopimusta. On aivan varmaa, että mikä tahansa         tään aloittava Jukka Pekkarinen saisi aikaan sel-
28303: ammattikunta lähtisi liikkeelle, jos on uhka pal-     laisen kokonaisesityksen, jonka kautta voitaisiin
28304: kan leikkaamisesta lähes nollille.                    entistä paremmin tasata kuntien välisiä eroja ja
28305:     Viljelijät ovat joutuneet lähtemään liikkeelle    sitä kautta mahdollistaa näiden peruspalveluiden
28306: viime vuosina useammin kuin muut ammattiryh-          rahoitus maan jokaisessa kunnassa.
28307: mät. Tämäkin osoittaa sen, että maataloudessa on          Toinen kokonaisuus, jossa aiemmin toteutet-
28308: ongelmia. Viljelijät eivät turhanpäiten lähde         tiin aluepoliittista ajattelua, oli valtion investoin-
28309: mieltään osoittamaan. Tämä mielenilmaisun sa-         tipolitiikka. Tällä hetkellä investoinnit määräyty-
28310: noman kärki oli tarkoitettu Brysselin suuntaan,       vät ainoastaan näennäisen tehokkuusajattelun
28311: mutta samalla myös maan hallitukselle, joka on        pohjalta eikä alueellista harkintaa enää käytetä.
28312: leikannut viljelijöiden tuloja jokaisena vallassa         Kolmas tärkeä kysymys on valtionhallinnon
28313: olonsa vuonna. Nyt tämänkin budjetin myötä 800        muut resurssit, muun muassa henkilöstöresurs-
28314: markkaa tilaa kohti vuodessa, ja koko valta-aika-     sit Viime vuosien aikana valtion keskushallin-
28315: naan hallitus on leikannut yli 3 miljardia mark-      non henkilömäärä on lisääntynyt yli 2 OOO:lla.
28316: kaa. Näyttää siltä, että tästä linjasta ei hallitus   Vastaavasti paikallishallinnon ja aluehallinnon
28317: poikkea tulevinakaan vuosina.                         henkilömäärä on alentunut noin 3 OOO:lla. Tämä
28318:     Arvoisa puhemies! Käytän sitten lisää pu-         kertoo siitä, että on tehty hyvin määrätietoinen
28319: heenvuoroja, kun mennään pääluokkien yksityis-        valinta, jossa keskushallinto on vahvistunut ja
28320: kohtaiseen käsittelyyn.                               paikallis- ja aluehallinnon voimavarat ovat alen-
28321:                                                       tuneet. Aluepoliittista ajattelua ei enää siis näis-
28322: 31 Antti Rantakangas lkesk: Arvoisa rouva pu-         sä isoissa määrärahakohdissa valitettavasti ole.
28323: hemies! Valtion talousarvion käsittely ja siitä          Euroopan unionin politiikka on tuotu sitten
28324: päättäminen on hyvin merkittävä osa yhteiskun-        korvaamaan alueiden kehittämisresursseja ja
28325: tapolitiikkaa ja nimenomaan eduskunnan päätös-        Suomessa tavalla, joka on vastoin Euroopan uni-
28326: vallassa olevia yhteiskunnallisia ratkaisuja ja va-   onin periaatteita siinä mielessä, että ED-rahalla
28327: 4298                                     Keskiviikkona 15.12.1999                                  129/1131
28328: 
28329: on korvattu kansallista aluekehitysrahoitusta.          jetus- ja työvoimakustannuksia, erityisesti pitki-
28330: Näin ollen on toimittu vastoin unionin periaattei-      en matkojen ja harvan asutuksen alueilla.
28331: ta. Maanantaina ja tiistaina Helsingissä on käyty           Kuljetustukea päätetään jatkaa yhdellä vuo-
28332: neuvotteluja Euroopan unionin komission, sisä-          della. Se on tietysti myönteinen asia, mutta iso
28333: ministeriön ja eri alueiden edustajien kanssa ta-       kysymysmerkki on, minkälainen uusi logistiik-
28334: voiteohjelmien tarkentamisesta. Neuvotteluissa          katukijärjestelmä on. Se ei voi olla nykyisistä eri-
28335: ED:n aluekomissaari on kiinnittänyt huomiota            laisista rahoitusjärjestelmistä koottu näennäinen
28336: kolmeen tärkeään kysymykseen, jotka ovat maa-           uusi järjestelmä, vaan sen on oltava järjestelmä,
28337: kuntien kannalta tärkeitä asioita.                      joka tuo kuljetuskustannusten tasaamiseen todel-
28338:     Ensinnäkin Suomen on esitettävä komissiolle         la uutta resurssia ja tällä tavalla parantaa yritys-
28339: lisäysperiaatteen toteutuminen, se miten alueke-        ten kannattavuusedellytyksiä myös etäämpänä
28340: hitysrahoituksen lisäysperiaate toimii, eli että        keskuksista oleville yrityksille.
28341: ED-rahoitus lisäisi alueiden käytettävissä olevia           2) Perusinfrastruktuurin kunnosta huolehtimi-
28342: voimavaroja eikä kansallista rahaa korvattaisi          nen. Nyt erityisesti alempiasteinen tieverkko on
28343: ED-rahalla. Tämä on haastava vastaus hallituk-          rappeutumassa. Se puolestaan tulee heikentä-
28344: selle. Toivon mukaan tässä hallitus pystyy objek-       mään asumisen edellytyksiä ja elinkeinoelämän
28345: tiiviseen arvioon ja ennen kaikkea muuttamaan           toimintaedellytyksiä haja-asutusalueilla.
28346: politiikkaansa.                                             3) Miten kansallisilla ratkaisuilla voitaisiin
28347:    Toinen merkittävä havainto on, että hallituk-        alentaa investointikustannuksia kasvukeskusten
28348: sen on esitettävä tavoitteet, miten muuttoliikettä      ulkopuolella? Tässä on menty kehityksessä vää-
28349: hidastetaan, ja myös ne keinot, miten alueellista       rään suuntaan. On leikattu investointituet ja sillä
28350: kahtiajakoa hidastetaan.                                tavalla romutettu maan tasapuolista kehittämistä
28351:                                                         ja elinkeinoelämän edellytyksiä haja-asutusalu-
28352:    Kolmantena tärkeänä asiana on tuotava esiin
28353:                                                         eilla.
28354: keinot, miten teknologiarahoitusta kohdennettai-
28355:                                                             4) Miten osaamisverkkoa vahvistetaan erityi-
28356: siin paremmin alueellisesti, esimerkiksi niin kuin
28357:                                                         sesti haja-asutusalueilla ja jokaisessa seutukun-
28358: neuvotteluissa on esillä ollut, että Pohjois- ja Itä-
28359:                                                         nassa? Tässä pitäisi konkreettisella tavalla pa-
28360: Suomen ykkösohjelmiin tulisi kohdennettuna 10
28361:                                                         nostaa yliopiston osaamisen verkottamiseen, am-
28362: prosenttia Tekesin voimavaroista vuosittain. Se
28363:                                                         mattikouluverkoston kehittämiseen ja toisen as-
28364: merkitsisi 250 miljoonan markan resurssia, kun
28365:                                                         teen koulutuksen resurssien turvaamiseen, siis
28366: tällä hetkellä nämä alueet saavat vain noin puolet
28367:                                                         määrätietoiseen työhön, jolla osaamisverkostot
28368: tästä määrästä teknologian kehittämis- ja yritys-
28369:                                                         ulottuisivat maan joka osaan.
28370: toiminnan kehittämiseen.
28371:                                                             5) On erittäin tärkeää, että kuntapalvelujen,
28372:    Arvoisa puhemies! Hallitus ei siis tiedosta yli-     sosiaali- ja terveys- sekä opetuspalvelujen, saata-
28373: suuren muuttoliikkeen kustannuksia, vaikka mo-          vuus turvataan jatkossakin jokaisessa Suomen
28374: net tutkimuslaitokset ovat laskeneet kustannuk-         kunnassa kunnan koosta ja sijainnista riippumat-
28375: sen todella merkittäväksi. Esimerkiksi Pellervon        ta.
28376: tutkimuslaitos on arvioinut, että muuttoliikkeen            6) Hallituksen pitäisi panostaa paljon voimak-
28377: kustannukset yhteiskunnassa ovat noin 10 miljar-        kaammin yrittäjyyden edellytyksiin. Nythän tut-
28378: dia markkaa. Siis todella merkittävistä rahoista        kimuksen mukaan Suomi menestyy erittäin huo-
28379: on kysymys. Jos tahtoa olisi, kansallisilla ratkai-     nosti yrittäjyystutkimuksissa, mutta mitään käy-
28380: suilla voitaisiin luoda tasavertaiset edellytykset      tännön ratkaisuja ensi vuoden budjettiin ei ole
28381: yritystoiminnan kehittämiseen koko maan alu-            esitetty. Tästä paljon puhutaan ja vedotaan yrittä-
28382: eella. Tässä näen ainakin seitsemän tärkeää ko-         jyyshankkeisiin, mutta mitään konkreettista ei
28383: konaisuutta:                                            valitettavasti ole nähtävissä, vaikka olisi erittäin
28384:    1) Kuljetus- ja muiden logistiikkakustannus-         tärkeä asia, että saisimme yrittäjyyspotentiaalia
28385: ten tasaaminen. On valitettavaa, että hallitus ei       vahvistettua ja sitä kautta parannettua työllisyyt-
28386: ole käynnistänyt toimenpiteitä polttoainevero-          tä ja vahvistettua uusia yrityksiä ja nykyisiä yri-
28387: tuksen alentamiseksi tilanteessa, jossa valtion tu-     tyksiä.
28388: lot ovat kasvaneet ennakoitua nopeammin poltto-             7) Pidän kaiken elinkeinotoiminnan ja kaiken
28389: aineveron kertymän kautta. Nyt olisi ollut varaa        maakuntien kehittämistyön kannalta tärkeänä,
28390: alentaa polttoaineveroa ja sitä kautta alentaa kul-     että kotimaisen ruoantuotannon edellytykset ja
28391: 129/1/32                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                          4299
28392: 
28393: kannattavuus turvattaisiin. Tämä on kansallinen,         neiden käyttäjiä on kuitenkin meilläkin jopa
28394: kaikkien väestöpiirien kysymys. Hallitusohjel-           20 000-40 000, ja näiden aineiden myynti on
28395: massa todetaan, että sukupolvenvaihdoksia edis-          asekaupan jälkeen tuottoisinta bisnestä maail-
28396: tetään, mutta tässäkään ei ole ensi vuoden osalta       massa. Kun tällainen trendi syntyy, on siihen
28397: tapahtunut mitään konkreettista. Oikea tavoite,         trendikästä puuttua.
28398: mutta ilman toimenpiteitä.                                  Pelkkä puuttuminen ja valistus eivät kuiten-
28399:    Arvoisa puhemies! Talousarvion ratkaisut             kaan riitä, vaan huomio on kiireesti suunnattava
28400: ovat siis merkittävä osa yhteiskuntapolitiikkaa,        myös katkaisuun ja kuntoutukseen. Siksi pidän
28401: ja eduskunta voi siinä oman arvomaailmansa ja           erittäin tärkeänä, että budjetissa on korvamerkit-
28402: arvoperustansa kautta vaikuttaa hyvin merkittä-         ty 70 miljoonaa lasten psykiatriseen hoitoon.
28403: västi siihen kehitykseen, jota Suomessa tapah-          Tällä voidaan tuoda parannusta hoitopaikkojen
28404: tuu. Nyt monilta osiltaan hallituksen esitys on         vähyyteen. Tällä hetkellä vieroitukseen joutuu
28405: puutteellinen ja arvoperusteiltaan väärän suun-         odottamaan parikin viikkoa ja jos hoitoon pää-
28406: tainen.                                                 see, hoitoaika on vain noin pari viikkoa, vaikka
28407:                                                         paranemiseen tarvittaisiin jopa puolen vuoden-
28408: 32 Kari Kantalainen /kok (vastauspuheenvuo-             kin hoitojaksoja.
28409: ro): Arvoisa rouva puhemies! Kun ed. Rantakan-              Olen tehnyt keskustelualoitteen huumausai-
28410: gas otti esille, että budjetissa ei ole merkittävästi   neiden torjunnasta ja toivon, että puhemiesneu-
28411: mainintoja yritteliäisyyden ja yrittäjyyshank-          vosto suuressa viisaudessaan päättää ottaa tämän
28412: keen toteutuksesta, niin todettakoon kuitenkin se,      eduskunnan ajankohtaiskeskusteluun.
28413: että parhaillaan Verohallituksessa on työn alla             Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää vuoden
28414: ratkaisu muun muassa niin sanotun verotilimal-          2000 budjetin keskeisimpinä asioina sijoituksia
28415: lin käyttöönotosta, parhaillaan valtiovarainmi-         tulevaisuuteen. Yksi keskeinen asia tässä on
28416: nisteriön vero-osasto laskee pienyritysten valio-       kaikkien 6-vuotiaiden esiopetuksen toteutumi-
28417: naisen pääoman käyttöönottomahdollisuutta ni-           nen. Kokoomuslaiseen ajatteluun kuuluu mah-
28418: menomaan erilaisten koeverotusasioiden puit-            dollisuus oman elämän hallintaan sekä mahdolli-
28419: teissa. Eli kyllä asioita ollaan todella viemässä       suus oppimiseen kullekin kykyjensä mukaan.
28420: eteenpäin. Siinä mielessä uskon, että ne kysy-          Tähän tarkoitukseen antaa mahdollisuuden esi-
28421: mykset, jotka liittyvät yrittäjyyshankkeeseen,          opetus, jonka tarkoituksena on tasoittaa oppimi-
28422: omalta osaltaan kyllä pala palalta menevät eteen-       seroja, jotta jokaisella olisi tasavertainen mah-
28423: päin.                                                   dollisuus opiskella sitä, mihin omat kyvyt ja ha-
28424:                                                         lut riittävät riippumatta sosiaalisesta taustasta tai
28425: 33 Antti Rantakangas /kesk (vastauspuheen-              muista syistä. Nyt toteutuva esikoulu-uudistus on
28426: vuoro): Arvoisa puhemies! On totta, että joitain        kuitenkin vielä keskeneräinen, koska epäkohtiin
28427: yksittäisiä asioita on etenemässä, mutta kun tu-        on ratkaisuja löytämättä.
28428: los oli Suomen kannalta niin heikko, niin nythän            Eräs ongelma ovat kuljetukset. Jos ja kun kul-
28429: tarvittaisiin usean eri ministeriön yhteistyötä, jol-   jetuksia ryhdytään järjestämään, on selvitettävä,
28430: la yrittäjyyden kynnystä madallettaisiin. Siinä         miten asia järkevästi voidaan hoitaa, jos esimer-
28431: tarvittaisiin oikeusministeriötä, työministeriötä,      kiksi saman perheen alle kouluikäisiä on tulossa
28432: opetusministeriötä ja myös tietysti valtiovarain-       samaan päiväkotiin useampia. Kun eskarilaisen
28433: ministeriötä veropolitiikan osalta. Ei riitä, että      hakee koulukyyti, jäävätkö muut lapset tumput
28434: yksittäisiä pieniä ratkaisuja viedään, kyllä aika       suorina ovelle ja isä ajaa omalla autolla koulu-
28435: loppuu ja yrittäjyyskysymys jää vain puheitten          kyydin perässä?
28436: tasolle, jos ei saada kokonaisvaltaista, yli hallin-        Toinen ongelma piilee siinä, että eskariryhmi-
28437: nonrajojen ulottuvaa yhteistyötä aikaan.                en ryhmäkokoja ei ole määritelty laissa. On ole-
28438:                                                         massa monia muutaman opettajan ja luokan ky-
28439: 34 Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-              läkouluja, joissa on yhdysluokkia, esimerkiksi
28440: sa rouva puhemies! Puutun puheenvuorossani              yhdysluokka 0-1-2. Tällöin käy niin, että jo
28441: vain promillen neljäsosaan koko budjetista.             koulukyytien vuoksi eskarilaiset eivät pääse omi-
28442:    Tässäkin salissa on todettu, että on trendikästä     en tuntiensa loputtua kotiin, eikä heitä saa jättää
28443: puhua huumeista ja että meillä oikeastaan ei ole        yksinkään omiin oloihinsa ilman valvojaa. Eska-
28444: isoa huumausaineongelmaa. Suoneosisäisten ai-           rilaiset ovat siis loppupäivän luokassa puuhaa-
28445: 4300                                    Keskiviikkona 15.12.1999                                  129/1135
28446: 
28447: massa omiaan, ja opettaja yrittää keskittyä sa-        Keskeistä on edellytysten luominen työllisyyden
28448: maan aikaan 1-2 yhdysluokan opettamiseen.              kasvulle. Vain kasvava työllisyys turvaa julkiset
28449: Eskarilaiset vaativat huomiota, eivät jaksa istua      palvelut ja antaa liikkumavaraa työn verotuksen
28450: hiljaa, haluavat kertoa päivän kivoista tapahtu-       keventämiseen. Ensi vuoden talousarviossa pa-
28451: mista ääneen ja samaan aikaan ykkös-kakkoset           nostetaan erityisesti tulevaisuuteen ja turvalli-
28452: joutuvat oman oppimisensa lomassa hoivaa-              suuteen.
28453: maan näitä pieniä. Pelkkä mahdollisuus, että               Kuntien vastuulla oleva esiopetus on puhutta-
28454: opetuksen järjestäjällä voi olla lisäksi tuntiopet-    nut ja puhuttaa edelleen kuntia. Uudistus vahvis-
28455: tajia, koulunkäyntiavustajia ja muuta henkilös-        taa lähtökohtien ja mahdollisuuksien tasa-arvoa
28456: töä, voi jäädä kuntien rahapulan jalkoihin.            koulutuksessa ja koko yhteiskunnassa. Esiope-
28457:    Arvoisa puhemies! Haluan vielä viimeiseksi          tuksen aloittaminen on ollut opetusministeriön
28458: puuttua E18-hankkeen hitaaseen edistymiseen.           hallinnonalan erityinen painopistealue. Lisäksi
28459: E18-hanketta ei voida toteuttaa taloudellisesti        valiokunta kiinnittää mietinnössään huomiota
28460: optimaalisella tavalla edes kohtuullisesti lisätyl-    lasten ja nuorten syrjäytymiseen, mikä on erit-
28461: läkään rahoituksella. E18-tie kuuluu Pohjolan          täin tärkeää.
28462: kolmioon ja on osa Ten-verkkoa. Hankkeen ete-              Lakivaliokunnan jäsenenä haasteenani on ol-
28463: neminen on erittäin tärkeää alueen elinkeinoelä-       lut puuttua nuorten syrjäytymiseen ja huumaus-
28464: män kannalta. Esimerkiksi Vuosaari-hanke ja            ainerikollisuuteen ja nuorisorikollisuuteen. Vuo-
28465: E18-hanke eivät saa olla toisiaan pois sulkevia,       sikymmenen alun lamavuodet toivat syrjäytymi-
28466: sillä kummatkin kuuluvat etelärannikon kuntien         sessä esiin aivan uuden piirteen: sukupolvien yli
28467: yhteisiin kärkihankkeisiin ja ovat siten toisiaan      kantavan syrjäytymisen. Jos vanhemmat ovat
28468: tukevia.                                               menettäneet työpaikkansa ja pahimmassa tapa-
28469:    Jos ja kun valtion talousarvioon ei voida vara-     uksessa elämänhalunsa, voi kodin malli olla nuo-
28470: ta hankkeen tarvitsemaa kokonaisrahoitusta, esi-       relle aika toivoton. Liian moni pieni koululainen
28471: merkiksi E18 välillä Muurla-Lohjanharju, on            voi huonosti. Moni elämänhallinnan menettä-
28472: tutkittava avoimin mielin muita rahoitusmalleja        neistä on alttiina monille vakaville ja rikollisille-
28473: ja saatava kattavat laskelmat, mikä rahoitusmalli      kin uhkakuville. Yksi suurimmista ja vaaralli-
28474: on edullisin ja nopein hankkeen kannalta. Toi-         simmista uhista ovat huumeet ja huumausaineri-
28475: vottavasti tässä asiaan eivät vaikuta asenteet.        kollisuus. Vaikka jatkuvasti uutisoidaan suurista
28476:                                                        huumausainetakavarikoista, ovat ne vain murto-
28477: 35  Marja Tiura lkok: Arvoisa puhemies! Vielä          osia Suomessa liikkuvista huumausainemääris-
28478: vuosikymmen sitten olivat kansanedustajien ar-         tä. Huumeet ovat yksi huomattavimpia uhkia si-
28479: kipäivää iloiset yllätykset valtion budjetin val-      säiselle turvallisuudelle, sillä seurauksina huu-
28480: mistelun loppusuoralla. Suomea koetellut talou-        meidenkäytölle ja myynnille ovat erilaiset var-
28481: dellinen lama opetti elämään meitä suu säkkiä          kaudet ja ryöstöt, pahoinpitelyt, henkirikokset,
28482: myöten. Uuden vuosituhannen ja kurinalaisen ta-        prostituutio jne.
28483: louspolitiikan kunniaksi on vihdoin päästy tilan-          Olen käyttänyt lukuisia puheenvuoroja puo-
28484: teeseen, jossa muutamia iloisia yllätyksiä oli kui-    lustaessani lakiesityksiä poliisien lisäoikeuksiin
28485: tenkin odotettavissa.                                  liittyen, sillä mielestäni meillä ei todellakaan ole
28486:     Suomi on siirtymässä luottavaisin askelin ensi     varaa antaa rikollisille enempää etumatkaa hou-
28487: vuosituhannelle. Kansainvälinen asemamme on            kutella lapsiamme ja nuoriamme mieron tielle.
28488: vakaa, talous kasvaa, työllisyys paranee ja kansa-         Moni teistäkin on varmasti tietoinen siitä, että
28489: laisten hyvinvointi vahvistuu. Valtion velan ly-       olen kerännyt teidän, hyvät edustajakollegat, ni-
28490: hennys 6 miljardilla on hyvä merkki siitä, että        miänne tekemääni keskustelualoitteeseen liitty-
28491: kannamme vastuuta Suomen tulevaisuudesta.              en nuorten syrjäytymiseen, joka on erittäin laaja
28492: Kun velan lyhentämiseen käytetään vielä budje-         ja poikkihallinnollinen asia.
28493: tin ulkopuolelta valtion Sonera-kaupoista saa-             Keskustelualoitteen perusteluissa toteankin,
28494: rnat tulot, on valtion velka jo rivakassa alamäes-     että valtioneuvosto on hyväksynyt sosiaali- ja
28495: sä.                                                    terveysministeriön esittelyssä Helsingissä 28.
28496:     Talouspolitiikan tehtävät liittyvät talouden pi-   päivänä lokakuuta 1999 annetun sosiaali- ja ter-
28497: demmän aikavälin kasvumahdollisuuksien ko-             veydenhuollon tavoite- ja toimintaohjelman vuo-
28498: hentamiseen ja kasvun vakauden turvaamiseen.           sille 2000-2003. Ohjelma koostuu 21 eri tavoit-
28499: 129/1135                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                        4301
28500: 
28501: teesta, joista tavoite 5, päihdeongelmien ehkäi-        delliset keinot auttaa niitä, jotka huonon kasvu-
28502: sy, kaipaa mielestäni laajempaa keskustelua. Ta-         ympäristön perusteella itse syyttöminä joutuvat
28503: voitteen mukaan erityisesti nuorten tupakan, al-        elämän sivuraiteille heti elämänsä alkuvuosina.
28504: koholin ja huumeiden käyttöä ehkäistään. Kun-               Psykiatrisen hoidon jonot kestävät pahimmil-
28505: nallisen ehkäisevän päihdetyön toteuttamisessa          laan vuosia, ja monen kohdalla liikkeellä ollaan
28506: noudatetaan valtioneuvoston aikaisempien huu-           silloin aivan liian myöhään. Lasten ja nuorten
28507: mausaine- ja alkoholipolitiikkaa koskevien peri-        psykiatriseen hoitoon on jo pitkään tarvittu lisä-
28508: aatepäätösten laaja-alaista lähtökohtaa tarjon-         määrärahoja. Häiriintyneet ihmisalut tuottavat
28509: nan, kysynnän ja haittojen välisestä yhteydestä.        helposti vahinkoa niin itselleen kuin ympäristöl-
28510: Ja edelleen, yleinen turvattomuuden tunne, laaje-       leen. Ongelmat näkyvät häiriköintinä, koulukiu-
28511: neva ja kansainvälistyvä huumausainerikolli-            saamisena, yleisenä vastuuttomuutena ja ajan
28512: suus sekä nuorison syrjäytyminen ovat nousseet          myötä usein rikollisuutena sekä päihde- ja huu-
28513: vahvasti esille yhteiskunnallisessa keskustelus-        mausaineongelmina.
28514: sa. Eri tahot ovat ryhtyneet toimenpiteisiin omi-           Itse tein ensi vuoden talousarvioon aloitteen
28515: en voimavarojensa mukaan, mutta mielestäni oli-         koskien tamperelaisten lasten psykiatrisen hoi-
28516: si korkea aika ja ehdoton tarve käydä laaja-alai-       don tilannetta. Tuolloin en vielä osannut arvata,
28517: nen keskustelu toimenpiteistä, mitä aiotaan teh-        että en ole yksin tässä asiassa. Tämän syksyn
28518: dä nuorison hyvinvoinnin edistämiseksi.                 nuorisoasiain neuvottelukunnan julkaisemassa
28519:    Arvoisa puhemies! Erityisesti olen tyytyväi-         uunituoreessa nuorisobarometrissa oli varsin laa-
28520: nen siihen, että nuorten ja opiskelijoiden asiat        ja kysymysten joukko, joka kosketteli nuorten
28521: ovat olleet päällimmäisinä lopullisissa ratkai-         suhtautumista huumeisiin ja niiden käyttöön. Ba-
28522: suissa. Koko syksyn lobanneet opiskelijajärjes-         rometrin mukaan miehistä ehdottoman kieltei-
28523: töt saivat ansaitsemansa lisän asumisen tukeen.         sesti huumeiden käyttöön suhtautui 85 prosent-
28524: Opiskelijoiden asumislisän korvausprosentti on          tia ja naisista 93 prosenttia vastanneista. Kahdes-
28525: nousemassa aiemmasta hallituksen esityksen 70           sa vuodessa nuorten asennoituminen huumeiden
28526: prosentista 80:een ja pontena myös ympärivuo-           käytön hyväksyttävyyteen on kehittynyt baro-
28527: tistaminen tutkitaan.                                   metrin mukaan onneksi kielteisempään suun-
28528:    Nuorten kansanedustajien ryhmä teki kaiken           taan. Sen sijaan surullista kuultavaa on se, että 54
28529: voitavansa opiskelijoiden asumislisäjärjestel-          prosenttia nuorisobarometriin vastanneista tote-
28530: män yhtenäistämiseksi. Meillä kokoomuslaisilla          aa, että huumeiden saatavuus on tänä päivänä
28531: nuorilla edustajilla oli tavoitteena koko ajan et-      helppoa. Edes asuinpaikka ei tunnu olevan mer-
28532: siä opiskelijoiden tarvitsemat 130 miljoonaa            kityksellinen huumeiden saatavuuden suhteen.
28533: budjetin sisältä. Vastuulliseen politiikan tekemi-      Lintukataja huumeiden saannin kannalta ei siis
28534: seen ei kuulu irtopisteiden keruu valtion velan         enää taida olla.
28535: pitkittämisen ja samalla uusien sukupolvien kus-           Stakes puolestaan on huumeiden leviämisestä
28536: tannuksella.                                            nettisivuillaan hieman eri mieltä. Sen mielestä
28537:    Itse olen sitä mieltä, että asiat tulee keskustel-   käytännössä säännöllisemmän huumausaineiden
28538: la rehellisesti asioina ja että myös asioiden huo-      käytön leviäminen koskee lähinnä yli 20 000
28539: not puolet tulee tuoda riittävän ajoissa julkisuu-      asukkaan kaupunkeja.
28540: teen ja provosoida keskustelua. Lopputulos tässä           Tämä riittäköön tällä kertaa huumeista, mutta
28541: asiassa oli hyvä.                                       vielä lopuksi, arvoisa puhemies, haluan ilmaista
28542:    Opiskelijoiden asioiden parantamiseen liittyy        tyytyväisyyteni siitä, että vihdoin ja viimein pe-
28543: olennaisesti myös valiokunnan lausumaehdotus            rustienpitoonja liikenneturvallisuuteen ollaan li-
28544: yliopistojen perusvoimavarojen vajeen korjaa-           säämässä määrärahaa 70 miljoonaa markkaa ja
28545: misesta. On erittäin ilahduttavaa, että yliopisto-      yksityistieavustuksiin 5 miljoonaa markkaa. En
28546: jen perusrahoituksen jälkeenjääneisyys tullaan          varmasti narraa, jos kerron, että useampi puhelu
28547: korjaamaan. Näin takaamme kansainvälisen kil-           maakunnasta on kosketellut juuri teiden surkeaa
28548: pailukyvyn ja opetuksen laadun.                         kuntoa. Hyvä, että asialle ollaan tekemässä jota-
28549:    Lasten- ja nuorisopsykiatriaan lisättävät 70         kin. Näin ehkäisemme myös paljon puhuttua
28550: miljoonaa ovat erityisen ilon aiheena. Välillä          maaseudun autioitumista ja helpotamme ihmis-
28551: ajattelen, että monen lapsen ja nuoren pahoin-          ten liikkuvuutta. Itse maaseudulta kotoisin oleva-
28552: vointi alkaa jo perheneuvolassa ja on oltava to-        na tämän hyvin tiedän.
28553: 4302                                    Keskiviikkona 15.12.1999                                  12911/36
28554: 
28555: 36
28556:    Merikukka Forsius /vihr: Arvoisa rouva pu-          ja nuorten syrjäytymiskehitys on vihdoin kat-
28557: hemies! Otan lyhyesti esille vain muutaman asi-        kaistava, ja hyvin järjestetty peruskoulutus on
28558: an käsittelyssä olevasta budjettiesityksestä.          tässä tehtävässä avainasemassa. Meidän vastuul-
28559:    Olen tietenkin iloinen niistä monista paran-        listen päättäjien on resursoitava peruskoulutus si-
28560: nuksista, joita budjetin jatkokäsittelyssä on ta-      ten, että kunnat pystyvät järjestämään tarvittavat
28561: pahtunut. Erityisesti iloitsen opiskelijoiden asu-     tukitoimet. Pelkkä tietotekniikkaan sijoittami-
28562: mistuen saamasta kohtelusta sekä Itämeren ja           nen ei riitä. Tarvitaan erityisopetusta, tukiopetus-
28563: ympäristöjärjestöjen lisämäärärahasta. Olen tyy-       ta ja toimivaa oppilashuoltoa sekä opettajien täy-
28564: tyväinen, että lasten ja nuorten psykiatriseen hoi-    dennyskoulutusta. Tietenkin sivutuotteena saam-
28565: toon pääsyn lisääminen varmistetaan budjetissa         me säästöjäkin syntymään, kun vältämme koulu-
28566: ja niin ikään osoitetaan rahoja koulujen välttä-       kotisijoitukset, huostaanotot tai kalliit laitoshoi-
28567: mättömiin peruskorjauksiin, toivottavasti koko         dot. Hyödyt eivät tietenkään jää pelkkiin mark-
28568: maassa.                                                koihin. Kun nuori kykenee työhön ja ihmis-
28569:    Olen samaa mieltä kuin ed. Lapintie eilisessä       suhteisiin, on toivoa, että tulevaisuudessa hänen
28570: puheenvuorossaan, että joissakin asioissa mei-         ympärilleen aikanaan kasvaa myös perhe, josta
28571: dän kannattaa harkita paluuta valtionosuuksien         hän kykenee itse kantamaan vastuuta.
28572: korvamerkintään. Tällaisia ovat esimerkiksi lap-           Haluaisin vielä muutamalla sanalla puhua esi-
28573: sia ja nuoria koskevat palvelut, kuten peruskou-       opetuksesta. Jo budjettikäsittelyn lähetekeskus-
28574: lutus, erityisopetus tai vaikkapa lasten ja nuorten    telussa painotin esiopetuksen hyvää järjestämis-
28575: mielenterveyspalveluiden järjestäminen. Näin-          tä myös siirtymävaiheessa. Nyt esiopetuslainsää-
28576: hän käytännössä budjetin osalta nyt tulee tapah-       däntö on kulkenut eduskuntakäsittelyn läpi, ja
28577: tumaankin. Käytämme eräänlaista harkinnanva-           tiedämme lopputuloksen. Olen erittäin pahoilla-
28578: raista korvamerkintää.                                 ni siitä, että tähän siirtymävaiheeseen, eli konk-
28579:    Yhä kasvaneet lasten ja nuorten mielenterve-        reettisesti ensi vuoden budjettiin, ei valtion tahol-
28580: ysongelmat, huumeiden käytön raju lisääntymi-          ta löytynyt valmiuksia varata riittävää rahoitus-
28581: nen ja nuorten väkivallantekojen raaistuminen          ta. Emme päässeet yksimielisyyteen kuljetusky-
28582: pakottavat meidät jatkossa pohtimaan keinoja,          symyksistä siirtymävaiheen osalta emmekä niin
28583: joilla saatamme asiat paremmalle tolalle. Tie-         ikään olleet valmiit nostamaan esiopetuksen yk-
28584: dämme kuntien laman aikana nipistäneen juuri           sikköhintaa, vaikka tiedämme useiden kuntien
28585: lasten ja nuorten palveluista ja maksamme siitä        joutuvan sopivien tilojen järjestämisessä enem-
28586: nyt sellaista laskua, joka ei enää kaikilta osin ole   män kuin pulaan. Käytännössä kunnat järjestä-
28587: korvattavissa rahalla.                                 vät ensi vuonna omalla kustannuksellaan niin
28588:    Ensi vuonna lasten ja nuorten asiaa paranne-        pitkämatkalaisten 6-vuotiaiden esiopetusmatkat
28589: taan jonkin verran esitetyllä ratkaisulla, mutta       kuin sopivat oppimisympäristötkin. Tämä tulee
28590: seuraavaa budjettia suunnitellessamme meidän           rasittamaan useimpien kuntien entisestäänkin
28591: on kiinnitettävä tähän asiaan erityistä huomiota.      laihaa kukkaroa. Eduskunta ei pystynyt poista-
28592: Lasten ja nuorten kaikilta osin nykyistä parempi       maan sitä riskiä, että esiopetuksen järjestämisen
28593: tulevaisuus niin peruskoulutuksen kuin tukitoi-        ratkaiseekin ensi sijassa hinta eikä laatu. Uudis-
28594: mienkin suhteen on oltava tavoitteenamme, ja           tuksella tavoiteltu kasvatuksellinen tasa-arvo jäi
28595: meidän on ymmärrettävä valtiovarainministeriä          saavuttamatta.
28596: myöten, että se ei tule tapahtumaan ilmaiseksi.           Olin myös erittäin pahoillani siitä, että pieni-
28597: Korostan vielä, että ongelmien ennaltaehkäisy on       tuloisia ja eläkeläisiä ei pystytty yhteisymmär-
28598: aina niin yksilön kuin yhteiskunnankin kannalta        ryksessä auttamaan paremmin kuin nyt tulee ta-
28599: paljon järkevämpää kuin kalliiden hoitomuoto-          pahtumaan. Lama-aikana toteutetut leikkaukset
28600: jen järjestäminen. Tämä näkökulma unohdetaan           olisi pitänyt kompensoida. Peruskansaneläkkee-
28601: päätöksenteossa valitettavasti liian usein.            seen on luvattu vuoden 2001 alusta 50 markan ta-
28602:    Opetusministeriön koulutuksen ja tutkimuk-          sokorotus, mutta ihmettelen, miksei sosiaali- ja
28603: sen kehittämissuunnitelmaehdotuksen vuosille           terveysvaliokunta halunnut kirjata tätä ponneksi.
28604: 1999-2004 toteuttaminen esimerkiksi perus-             Tai miksei eduskunta puuttunut tähän, vaikka
28605: koulutuksen kohdalla edellyttää selkeästi myös         täällä on monista puheenvuoroista käynyt ilmi,
28606: valtion peruskoulutusmenojen kasvua, mutta             että kansaneläkkeen tasokorotus koetaan tärkeä-
28607: mielestäni meillä täytyy olla siihen varaa. Lasten     nä?
28608: 129/1/37                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 -   Yleiskeskustelu                      4303
28609: 
28610:     Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi ylijäämäs-          lähitulevaisuudessa. On ruvettava hoitamaan
28611: tä ja odotettavissa olevista haasteista. Tässä yh-      työllisyyttä eikä työttömyyttä. Sillä rahalla, mikä
28612: teydessä tulee väistämättä pohtineeksi valtion-         tänä päivänä menee työttömyyden haittojen tor-
28613: osuusjärjestelmäämme liittyvän kuntien vapaan          jumiseen, voidaan edistää yrittäjyyttä ja tehdä
28614: tahdon seurauksia. Kuinka moni kunta on osan-           työpaikkoja niin paljon, että työttömyyden saa
28615: nut priorisoida hankkeensa ja palvelunsa? Kehi-         merkittävästi pienenemään, jos todella siihen
28616: tys näyttää valitettavasti osoittavan, että inhimil-    tahtoa on.
28617: listen ja humaanien arvojen mukainen toiminta ei           Yrittäjyyttä on kannustettava tässä maassa. On
28618: toteudu kaikissa Suomen kunnissa lain tarkoitta-        tehtävä helpommaksi ruveta yrittäjäksi ja myös
28619: malla tavalla. Siksi valtion ohjaavaa kättä tarvit-     luopua yrittäjyydestä, jos ei se onnistu. Minä väi-
28620: taisiin enemmän, tapahtuipa se sitten korvamer-         tän, että tulevaisuuden työpaikat ovat pienimuo-
28621: kityin rahoin tai muita mahdollisia keinoja käyt-       toisissa yrityshommissa, erilaisissa palveluta-
28622: täen.                                                  pahtumissa, palveluyrityksissä. Ne tulevat ole-
28623:     Valtiontaloutemme on kohentunut, ja tieten-        maan kausiluontoisia ja vuodenaikoihin nähden
28624: kin ylijäämäisestä budjetista on syytä iloita. Nii-    vaihtuvia, ja jonakin vuodenaikana yrityksessä ei
28625: tämme myyntivoittoja ja pystymme lyhentä-              ole olemassakaan toimintaa, ja silloin pitää pys-
28626: mään valtion velkaa. Silti on syytä pysähtyä           tyä menemään työelämään tai jäämään muuhun
28627: miettimään lyhennysaikataulua ja pohtia tarkas-        yhteiskunnan suojaverkkoon siksi aikaa ja taas
28628: ti, mikä on suomalaisen yhteiskunnan kannalta          jatkamaan yrittäjänä silloin, kun siihen on edelly-
28629: järkevää. Meidän on aivan tuossa tuokiossa va-         tyksiä.
28630: rauduttava ikääntyvän väestörakenteemme aihe-              Esimerkiksi alv-systeemissä on 50 000 mar-
28631: uttamiin ongelmiin sekä ratkaistava työllisyys-        kan pykälä, sen alle saa liikevaihtoa olla, ei tar-
28632: kysymykset suurten ikäluokkien jäädessä eläk-          vitse alv:tä raportoida eikä tilittää, mutta heti sen
28633: keelle. Toivon kuitenkin, että päätöksiä niin yli-     jälkeen täysillä joka pennistä. Se on liian ankara
28634: jäämän käytöstä kuin pienemmmistäkin asioista          pykälä. Liikevaihtoa tämmöisessä yhden hengen
28635: tehdessämme muistamme seuraavan: Yhteiskun-            yrityksessä täytyy olla 150 000, ennen kuin se on
28636: tamme sivistyksen asteen kertoo se, millä tavalla      nettomääräisesti yrittäjälle sama kuin se 50 000.
28637: huolehdimme kaikissa tilanteissa heikoimmista          Kyllä tähän täytyy saada jonkinlainen portaikko,
28638: yksilöistämme ja yhteisestä ympäristöstämme.           että sanotaan 70 000-80 000 markan liikevaih-
28639:                                                        dosta 20 000-30 000 markasta raportoidaan
28640: 37  Pekka Vilkuna lkesk: Arvoisa rouva puhe-           mutta saadaan raha pitää itse ja seuraavasta eräs-
28641: mies! Aion lyhyessä puheenvuorossani liikkua           tä raportoidaan edelleen mutta siitä osa tilitetään
28642: vain täysin yleisellä tasolla budjetin suhteen.        yhteiskunnalle. Tietyn markkamäärän jälkeen,
28643: Tyytyväinen olen muutamiin kohtiin, jotka bud-         mielestäni 150 000 olisi aivan sopiva, kaikki,
28644: jetissa toteutuivat. Luopumistukiasia on tieten-       mikä on kertynyt, tilitetään yhteiskunnalle.
28645: kin minun sydäntäni lähinnä oleva asia, että saa-          Perheasiat ovat myös hyvin tärkeitä. Hyvin
28646: tiin se järjestelmä edes jollain lailla jatkumaan,     monessa puheenvuorossa on puhuttu lasten ja
28647: vaikkakin riisutussa mallissa, joka ei todellakaan     nuorten syrjäytymisestä, on puhuttu psyykkisis-
28648: ole hyvä itäisen ja pohjoisen Suomen maatalou-         tä häiriöistä, on puhuttu häiriökäyttäytymisistä ja
28649: delle, mutta Länsi-Suomi sen kyllä kestää. Yli-        muista tämmöisistä ja puhutaan vain koko ajan
28650: määräisen sairausvakuutusmaksun pienenemi-             nuorista ja lapsista, että he tarvitsisivat hoitoa
28651: nen on toinen minua tyydyttävä asia.                   tässä asiassa.
28652:     Muutamissa puheenvuoroissa on puhuttu sen              Arvoisa rouva puhemies! Tässä maassa ei ole
28653: suuntaisesti, että tämä keskustelu käydään taval-      häiriönuoria, on häiriövanhempia, vastuuttomia
28654: laan väärään aikaan. Nyt puhutaan siitä, mikä on       vanhempia. Sille puolelle täytyy todella panos-
28655: jo tapahtumassa. Minun mielestäni tämän tyyli-         taa, että vanhemmat tuntisivat vastuunsa perhet-
28656: nen keskustelu, arvoisa rouva puhemies, täytyisi       tään ja yhteiskuntaa kohtaan. Siitä kansan sivis-
28657: käydä helmikuussa, silloin kun valmistellaan           tys nousee, jos vanhemmat pitävät perheestään
28658: seuraavan vuoden budjettia, silloinhan näillä oli-     huolen ja opettavat lapsilleen käytöstavat ja huo-
28659: si jonkinlaista mahdollista vaikutusta asiaan.         lehtivat heistä määrätietoisesti ja jämerästi. Vas-
28660:     Työllisyysasia on semmoinen, että siihen on        tuu vaatii luopumista. Ei voi kantaa perheestä
28661: paneuduttava eduskunnassa pontevammin aivan            vastuuta, ellei samalla luovu jostain. Uuden jul-
28662: 4304                                     Keskiviikkona 15.12.1999                                129/1/38
28663: 
28664: kaistun tutkimuksen mukaan vanhemmilla on ai-           vuonna tuontantorajoitusten vuoksi tuntuvasti,
28665: kaa kahdeksan minuuttia päivässä lapsilleen.            mutta muutoin raaka-aineiden hinnat ovat toistai-
28666: Tampereella järjestetään koulutusta siitä, miten        seksi pysyneet matalina.
28667: tämä kahdeksan minuuttia käytettäisiin tehok-               Talousnäkymien parantuminen euroalueella
28668: kaasti. Koulutus lähtee siitä, että kun otat lap-       on lisännyt hintojen nousuodotuksia, minkä
28669: seen kontaktin, katso häntä silmiin. Minusta on         vuoksi Euroopan keskuspankki nosti marras-
28670: kamalaa, että tällaisia asioita täytyy ruveta kou-      kuun alkupuolella ohjauskorkoa puoli prosent-
28671: luttamaan! Mielestäni siinä koulutuksessa pitäisi       tiyksikköä. Suomessa pankkien yleisöluottojen
28672: ensimmäisenä asiana olla se, kuinka saada lap-          kasvu on ollut selvästi nopeampaa kuin euroalu-
28673: selle enemmän aikaa kuin kahdeksan minuuttia.           eella keskimäärin.
28674: Jos aerobic tai keilailutunti on tärkeämpi kuin             Arvoisa puhemies! Hyvän talouskasvunjatku-
28675: oma lapsi, olemme väärillä raiteilla.                   misen myötä on luotava edellytyksiä hyvinvoin-
28676:     EU-direktiivi määrää kaikki kunnat ottamaan         nin turvaamiselle myös jatkossa. Tähän päästään
28677: kaikki irti olevat koirat ja kissat ja muut kotieläi-   keventämällä velkataakkaamme. Ensi vuoden
28678: met kiinni ja järjestämään niille suojan. Mutta         budjetilla lyhennetään valtionvelkaa, mikä on
28679: missään ei ole direktiiviä, joka määräisi vanhem-       järkevää. Nykyisen kaltaisella velkataakalla uu-
28680: mat huolehtimaan lapsistaan silloin, kun he tule-       desta syvästä lamasta selviytyminen on erittäin
28681: vat koulusta eikä kotona olekaan ketään. Tälle          vaikeaa.
28682: yhteiskunnalle on irti juokseva koira tärkeämpi            Epävarmuustekijänä myönteiselle taloudelli-
28683: kuin huolenpitoa vailla oleva lapsi. Tämän tyyp-        selle kasvulle kotimaassa pidän tulevia palkka-
28684: pisiin asioihin on saatava korjaus, ja on tämän ta-     ratkaisuja, jotka saattavat muodostua viimevuo-
28685: lon asia tehdä siihen suuntaviivoja. Toivon todel-      tisia korkeammiksi. Pidän erittäin tärkeänä, että
28686: la, että löydämme siihen keinot ja saamme jänte-        palkkaneuvotteluissa päästään maltillisiin ratkai-
28687: vyyttä yhteiskunnan perusrakenteisiin ja sitä           suihin. Ellei matalaa inflaatiokehitystä edistävää
28688: kautta rakennettua tervettä ja hyvää yhteiskun-         maltillista palkkaratkaisua voida saada aikaan,
28689: taa. Tässä tämä tällä kertaa, rouva puhemies.           on seurauksena työpaikkojen syntymisen hidas-
28690:                                                         tuminen ja yhteiskunnan hyvinvoinnin rakenta-
28691: 38
28692:    Pekka Kuosmanen Jkok: Arvoisa rouva pu-              misen vaikeutuminen.
28693: hemies! Talousnäkymät maassamme ovat tällä                 Ensi vuoden budjetin eräänä keskeisenä asia-
28694: hetkellä myönteiset. Mitä pidemmälle vuosi on           na ja alueena pidän panostamista tuotekehityk-
28695: kulunut, sitä korkeammalle ovat vientimäärät            seen, tutkimukseen ja koulutukseen. Uuden tek-
28696: nousseet. Heikomman alkuvuoden jälkeen yri-             nologian ja tiedon levittämiseen sekä käyttö- ja
28697: tysten odotukset ovat muuttuneet myönteisiksi,          kehittämismahdollisuuksiin on kiinnitettävä
28698: mikä on heijastunut työpaikkojen määrän kas-            huomiota erityisesti pk-yrityksissä. Työvoiman
28699: vuun. Myös kotitalouksien luottamus talouden            koulutus on tärkeä yrityksen kehittymisen paino-
28700: positiiviseen kehitykseen on pysynyt vahvana.           pistealue. Lisäksi markkinoinnin ja toiminnan ra-
28701: Ylikuumenemisilmiöt etenkin kasvukeskusten              tionalisoinnin ja nykyisen tekniikan ja tietover-
28702: asuntomarkkinoilla ovat jatkuneet, mutta kustan-        koston tehokkaampi hyödyntäminen sekä vaka-
28703: nus- ja hintapaineet eivät ole levinneet onneksi        varaisuuden parantaminen ovat tärkeitä tuloksen
28704: muuhun maahan ja maanosaan.                             saavuttamisen kannalta.
28705:    Yleisesti ottaen taloudellinen kasvu teolli-            Arvoisa puhemies! Työpaikkojen määrän kas-
28706: suusmaissa on ollut vahvasti yksityisen kulutuk-        vu ja valtion velan korkomenojen väheneminen
28707: sen varassa. Inflaation hitaus ja korkojen mata-        vaikuttavat ensi vuonna positiivisesti valtionta-
28708: luus ovat omalta osaltaan vahvistaneet kotitalo-        louteen ja verotulojen kasvuun. Maltillisilla
28709: uksien ostovoimaa. Kansainvälisen talouden nä-          palkkaratkaisuilla voimme parhaiten turvata suo-
28710: kymät ovat vahvistuneet sitä mukaa, kun talou-          tuisien talousnäkymien toteuttamisen Suomessa.
28711: dellinen tilanne Venäjällä ja Aasiassa on helpot-
28712: tunut. Myös odotukset euroalueen talouskasvun
28713: nopeutumisesta ovat voimistuneet. Yhdysval-             39 V aito Koski /sd: Arvoisa rouva puhemies!
28714: 
28715: loissa kasvu on ollut vahvaa, ja taloustaantuman        Kun olen nyt käsittelemässä viidettä valtion ta-
28716: pohja Aasiassa on jo selvästi takana. Raakaöljyn        lousarvioasiakirjaa tässä salissa, tulee aika mo-
28717: maailmanmarkkinahinnat ovat nousseet tänä               nenlaisia ajatuksia mieleeni varsinkin tavasta,
28718: 129/1/39                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                           4305
28719: 
28720: jolla eduskunta asiaan paneutuu. Palaan tähän            van eri alojen uudistustyön jatkamiseen. Sosiaa-
28721: myöhemmin.                                               li- ja terveysministeriö esittää, että hankesalkku-
28722:    Haluan omalta osaltani keskittyä tarkastele-          seurannassa, sopivia asiakokonaisuuksia, näitä
28723: maan sosiaali- ja terveysministeriön toimialaa           salkkuja, rakennettaessa otettaisiin huomioon ni-
28724: sen takia, että ensinnäkin olen päässyt sosiaali- ja     menomaan nämä asiakokonaisuudet
28725: terveysvaliokunnan jäsenenä näihin asioihin al-              Kaikki edellä mainitut asiat ovat sosiaali- ja
28726: kuun paneutumaan. Toiseksi en halua laaja-               terveyspoliittisesti laaja-alaisia. Niillä on strate-
28727: alaisemmin asioita tarkastella, koska omat rajoi-        ginen luonne sekä ne edellyttävät hallinnonalo-
28728: tukset tälle olisivat aika tavalla suuret.               jen välistä yhteistyötä. Sosiaali- ja terveysminis-
28729:    Totean kuitenkin, että suomalaiseen hyvin-            teriö on ehdottanut hankesalkkuseurannan sisäl-
28730: vointiyhteiskuntaan kuuluu, että kansalaiset saa-        lön niin, että se koostuu a) hankesalkun tavoit-
28731: vat laadukkaat sosiaali- ja terveyspalvelut kaikis-      teista, b) sen sisältämistä keskeisimmistä osa-
28732: sa elämäntilanteissaan. Haluan todeta, että erityi-      hankkeiden tehtävistä, c) alustavasta aikataulu-
28733: sesti näitä palveluja tarvitsevista on yhteiskun-        suunnitelmasta ja d) vastuuministeriön ja muiden
28734: nan pidettävä huolta silloin, kun heidän omat            osallistuvien ministeriöiden määrittelystä. Rajoi-
28735: voimavaransa ja mahdollisuutensa ovat rajalli-           tetun ajankäytön vuoksi ei ole mahdollisuutta
28736: set.                                                     näiden asiakokonaisuuksien syvällisempään tut-
28737:    Sosiaali- ja terveyshuollon järjestäminen on          kiskeluun. Siksi onkin vain tyydyttävä arvioi-
28738: säädetty pääosin kuntien tehtäväksi. Kunnilla on         maan, miten hyvin edellä kuvatut tavoitteet vas-
28739: useita vaihtoehtoja palvelujen käytännön toteu-          taavat ajan vaatimuksia ja miten hyvin niitä voi-
28740: tuksessa. Lainsäädäntö toisaalta ohjaa toiminnan         daan nyt käsittelyssämme olevan valtion talous-
28741: järjestämistä varsin väljästi, eikä se tuo esiin toi-    arvion puitteissa toteuttaa.
28742: minnan kehittämiseksi tarpeellisia sosiaali- ja              Haluan kuitenkin korostaa muutamaa kohtaa.
28743: terveyspolitiikan ajankohtaisia tavoitteita tai pal-     Luen hankesalkun tavoitteen työelämässä jaka-
28744: velujärjestelmän toiminnassa havaittuja ongel-           samisen ja työuran jatkamisen osalta. Asiakirjas-
28745: mia.                                                     sa todetaan, että tavoitteena on kehittää työelä-
28746:    Viimeaikainen yhteiskuntakeskustelu osoit-            mää ja sosiaaliturvaa niin, että se johtaa työuran
28747: taa, että kuntien erilainen taloudellinen tila ja toi-   pitenemiseen 2-3 vuotta. Korostetaan henkilös-
28748: mintatapa ovat monella tavalla eriarvoistamassa          tön hyvinvointia, terveyttä ja työkykyä yleisinä
28749: näitä palveluja. Niinpä täälläkin salissa on mon-        menestystekijöinä sekä niiden merkitystä tuotta-
28750: ta kertaa tämänkin keskustelun yhteydessä todet-         vuuden kehitykselle. Otetaan myös huomioon eri
28751: tu, että olisi syytä jossakin määrin palata korva-       yritysten toiminnassaan tarvitsema joustavuus.
28752: merkintään näiden asioiden osalta.                       Sosiaaliturvaa kehitetään siten, että se tukee näi-
28753:    Tavoitteita ja ongelmakohtia mutta myös käy-          tä pyrkimyksiä.
28754: tännön toimintamalleja ja suosituksia käsitellään            Toinen tärkeä alue on syrjäytymisen ja köy-
28755: kuitenkin sosiaali- ja terveydenhuollon valtakun-        hyyden estäminen, josta tässä salissa on paljon
28756: nallisessa suunnitelmassa, joka on laadittu tällä        puhuttu. Hankesalkun tavoite toteutetaan seuraa-
28757: kertaa vuosille 1999-2002. Konkreettisemmin              vasti: Suurimmassa syrjäytymisvaarassa olevien
28758: nämä asiat on ryhmitelty pääministeri Lipposen           ryhmien, muun muassa pitkäaikaistyöttömien,
28759: toisen hallituksen ohjelmassa vuosille 1999-             mielenterveys- ja päihdeongelmaisten sekä yli-
28760: 2003.                                                    velkaantuneiden ja heidän perheidensä; elämän-
28761:    Sosiaali- ja terveysministeriön vastuualueen          hallintaa kohennetaan ja etsitään ratkaisuja toi-
28762: kannalta hallitusohjelman toimeenpano on ryh-            meentulo-ongelmiin; lasten ja nuorten syrjäyty-
28763: miteltävissä seitsemään asiakokonaisuuteen liit-         misvaaraan puututaan riittävän varhaisessa vai-
28764: tyen vuoteen 2000: Työelämässä jaksamisen ja             heessa kiinnittäen huomiota muun muassa lasten
28765: työuran jatkamisen tukemiseen, syrjäytymiseen            ja nuorten päihteiden käytön ennaltaehkäisyyn;
28766: ja köyhyyden estämiseen, sosiaali- ja terveyden-         hallinnonalojen välistä yhteistyötä vahvistetaan
28767: huollon palvelujen tason ja toimivuuden turvaa-          syrjäytymisen estämiseen liittyvissä toimenpi-
28768: miseen, sosiaaliturvan kannustavuuden vahvista-          teissä. Kolme muuta asiakokonaisuutta olisivat
28769: miseen, sosiaaliturvan kestävän rahoituksen              olleet myös lukemisen arvoisia.
28770: edistämiseen, tasa-arvon vahvistamiseen työelä-              Totean kuitenkin, että budjettiriihen päätösten
28771: mässä ja yhteiskunnassa sekä lopuksi sosiaalitur-        mukaan sosiaali- ja terveysministeriön valtion
28772: 
28773: 270 209329H
28774: 4306                                    Keskiviikkona 15.12.1999                                  12911/39
28775: 
28776: menot ovat 42,9 miljardia markkaa valtion ensi         säädetty pääosin kuntien vastuulle. Silloin, kun
28777: vuoden talousarvioesityksen 192,7 miljardin            tätä lainsäädäntöä on valmisteltu, olot maassa
28778: markan loppusummasta, ilman 6 miljardin mar-           ovat olleet mitä ilmeisimmin varsin erilaiset kuin
28779: kan nettokuoletuksia. Näin sosiaali- ja terveys-       nykyisin. 1990-luvun yhteiskunnalliset vaikeu-
28780: ministeriön osuus valtion menoista pienenee            det ovat muuttaneet tilannetta ratkaisevasti. Sosi-
28781: vuoteen 1999 verrattuna 0,5 miljardia markkaa.         aali- ja terveydenhuollon toimintakenttä on
28782:     Budjettikirjasta ja kunkin momentin selvitys-      muuttunut perusteellisesti laman ja työttömyy-
28783: osasta löytyvät perustelut sille, mihin ja miten       den vuosina yhtäältä palvelurakenteen muutok-
28784: toiminnan muutokset vaikuttavat, niitä enempää         senja avohoitopainotteisten työ- ja toimintatapo-
28785: kertaamatta. Sosiaali- ja terveysvaliokunta on         jen kehittymisen sekä toisaalta asiakasryhmien
28786: mietinnössään esittänyt näkemyksensä sosiaali-         ongelmien vaikeutumisen ja asiakasmäärien kas-
28787: ja terveystoimen ajankohtaisista tarpeista yhtyen      vun myötä.
28788: monilta osin hallituksen esityksiin.                       Haluan korostaa, että henkilöstön työpaineet
28789:    Sosiaali- ja terveysministeriön painotukset         ja ammatillisen osaamisen vaatimukset ovat kas-
28790: vuodelle 2000 ovat kuitenkin lyhyesti todettavis-      vaneet ja muuttuneet. Avohoitopainotteinen so-
28791: sa niin, että otsikot kuuluvat: Sosiaaliturvan         siaali- ja terveydenhuollon kehittäminen edellyt-
28792: maksut, sitä koskeva alue, Sosiaali- ja terveyden-     tää pysyvää ammattitaitoista ja riittävää henki-
28793: huollon maksut, Työttömyysturvaetuudet, Sosi-          löstöä, joka ei suinkaan viime aikoina ole kunnis-
28794: aali- ja terveydenhuollon perustamishankkeet,          sa ollut toimintapolitiikan tärkein alue. Riittäväs-
28795: Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuudet,          ti mitoitettu ja ammattitaitoinen henkilöstö on
28796: Veteraaniasiat ja Muut. Näihin kaikkiin sosiaali-      siis välttämätön edellytys sille, että palveluiden
28797: ja terveysvaliokunta on mietinnössään ottanut          laatu voidaan turvata ja että sitä on riittävästi.
28798: kantaa.                                                    Yhtä hyvin kuin edellisiin seikkoihin on syytä
28799:     Myös asiantuntijakuulemisen yhteydessä tuli        erityisesti kiinnittää huomiota henkilöstön työ-
28800: esille tarpeita, jotka eivät sisältyneet hallituksen   kykyyn ja jaksamiseen. Sosiaali- ja tervey-
28801: esitykseen. Valiokunnan kannanotot ovat luetta-        denhuollon henkilöstön uupumisesta on jo hälyt-
28802: vissa sen mietinnöstä ja sen perusteella kansan-       täviä merkkejä. Voi olla, että tällä on merkitystä
28803: edustajan arvioitavissa tässä keskustelussa.           myös palvelujen saatavuudessa, jos ja kun sosi-
28804:    Omasta puolestani voin ilmaista tyytyväisyy-        aali- ja terveydenhuollon tehtäviin hakeutumi-
28805: teni siihen, että valiokunta onnistui tällä kertaa     nen ei enää ole kiinnostavaa. Tiedossa on, että
28806: jopa varsin laajan yksimielisyyden vallitessa lin-     noin 120 000-140 000 henkilöä jää tulevien
28807: jaamaan ne painopisteet ja lisätarpeet mietin-         kymmenen vuoden aikana kuntien palveluksesta
28808: töönsä, jotka kaikkein kipeimmin näyttävät kai-        eläkkeelle. Kun samaan aikaan yksityisen sekto-
28809: paavan korjausta. Sen lisäksi valiokunta on kiin-      rin työntekijöistä tulee mitä ilmeisimmin pulaa,
28810: nittääkseen huomiota muun muassa hallitusoh-           muodostuu kilpailu työvoimasta yhdeksi sosiaa-
28811: jelman mukaisten muiden toimenpiteiden toteu-          li- ja terveydenhuollon suurista haasteista. Vali-
28812: tumiseen nykyisessä tilanteessa pyytänyt sosiaa-       tettavasti en ole havainnut, että asiaan olisi käy-
28813: li- ja terveysministeriöitä erilaisia selontekoja      tännössä juurikaan haettu ratkaisua. Siksi olisi
28814: asioista, jotka liittyvät muun muassa vammais-         toivottavaa kiinnittää huomiota myös tähän asi-
28815: työryhmän esitysten toteuttamistavoitteisiin,          aan mieluummin riittävän ajoissa kuin liian myö-
28816: huumepolitiikan torjuntatoimenpiteisiin ja las-        hään.
28817: ten ja nuorten terveyskasvastusta koskeviin ta-            Arvoisa rouva puhemies! Haluan vielä todeta,
28818: voitteisiin.                                           että tämän tapaisella keskustelulla, jota me edus-
28819:    Arvoisa rouva puhemies! Käydessäni päättä-          kunnan isossa salissa olemme viime aikoina käy-
28820: mään puheenvuoroani haluan vielä korostaa, että        neet, ei ole juurikaan merkitystä itse talousarvi-
28821: sosiaali- ja terveyspolitiikan lohkolle jää varsin     on kannalta. Ilmaisen jo tässä yhteydessä tyyty-
28822: paljon avoimia kysymyksiä. Valtion tulo- ja me-        väisyyteni siitä, että eduskunnan työjärjestys ensi
28823: noarvioon vuodelle 2000 kohdistuvat toimenpi-          istuntokauden alusta muuttuu ja tältä osin voi-
28824: teet ovat kuitenkin hyvä alku sen politiikan to-       daan asioita jäntevämmin hoitaa. Keskustelu ei
28825: teuttamiseksi, jonka pääministeri Lipposen halli-      ole mielestäni myöskään riittävän analyyttistä,
28826: tus kirjasi keväällä ohjelmaansa. Kuten alussa to-     sellaista keskustelua, joka voisi hahmottaa val-
28827: tesin, sosiaali- ja terveystoimen järjestäminen on     tion talousarvion huomioon ottaen suomalaisen
28828: 129/1140                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                         4307
28829: 
28830: yhteiskunnan tulevaisuutta ja tavoitetta, muun            Hyvästä perustilanteesta huolimatta kaikki ei
28831: muassa sitä, mihin nyt käsittelyssä olevan asia-       ainakaan pohjoismaista hyvinvointivaltiota kiih-
28832: kirjan sisällöllä pyritään, minkälaiseen yhteis-       keästi kannattavan sosialidemokraattisen kan-
28833: kuntaan sen toteutus tähtää. Tämä ei ole vain tä-      sanedustajan näkökulmasta ole aivan kohdal-
28834: män salin ongelma. Minusta tällaisen analyysin         laan. Suoraan sanottuna minusta tuntuu, että jot-
28835: teko voisi ja sen tulisikin olla vastuuministeriön     kut nyt tehdyistä säästöistä säästävät nyt lantin,
28836: eli valtiovarainministeriön tehtävä.                   mutta tulevat tulevaisuudessa vaatimaan monin-
28837:    On sanottu, että yhteiskunnan suurin ongelma        kertaisen summan tullakseen korjatuiksi. Tilan-
28838: on sen näköalattomuus. Jos kukaan ei ole huolis-       ne on vähän niin kuin sillä entisellä miehellä,
28839: saan tästä näköalattomuudesta, on vielä suurem-        joka jätti hampaidensa pienet reiät paikkautta-
28840: pi syy huoleen. Näyttääkin siltä, että tässä maas-     matta sillä seurauksella, että joutui myöhemmin
28841: sa hallitaan joitakin osa-alueita, jotka ovat omas-    satsaamaan juurihoitoihin ja lopulta proteesiin.
28842: sa hallinnassamme, jopa erinomaisen hyvin,             Mies osti siis isolla rahalla huomattavasti huo-
28843: mutta on kysyttävä, hallitaanko kokonaisuutta.         nompaa kuin olisi saanut pienemmällä panostuk-
28844: Se on kokonaan toinen asia.                            sella reagoidessaan vaivaansa välittömästi.
28845:     Mitä vielä eiliseen valtiovarainministerin pii-
28846: kittelyyn tulee, näyttää siltä, että silmien ja kor-       Tässä kohtaa haluan kiittää niitä valtiovarain-
28847:                                                        valiokunnan jäseniä, jotka olivat hyvällä asialla
28848: vien sulkeminen asioilta, jotka kansanedustajan
28849:                                                        ja taistelivat lisärahoitusta alkuperäiseen talous-
28850: kautta välittyvät kansalaisten jokapäiväisestä
28851:                                                        arvioesitykseen. Saatu lisärahoitus oli pieni, mut-
28852: elämästä ja tarpeista, paljastaa, miten kaukana
28853:                                                        ta tiukkaa budjettilinjaa kunnioittaen me hallitus-
28854: todellisesta elämästä korkeilla virkapaikoilla ole-
28855:                                                        puolueiden edustajat emme paljoa lähteneet pyy-
28856: vat ihmiset saattavat elää. Vaikka olenkin finans-
28857: sipolitiikan linjasta pitkälti samaa mieltä kysees-    tämäänkään. Tätä taustaa vasten on valtiovarain-
28858: sä olevan ministerin kanssa, finanssipolitiikan        ministeri Niinistön täällä salissa eilen esittämä
28859:                                                        piikittely muutosten somasta pienuudesta vailla
28860: järkevää hoitamista ei yhtään heikennä se, mitä
28861:                                                        logiikkaa, mielestäni vailla alkeellisintakaan
28862: eduskunta valtiovarainvaliokunnan mietinnön
28863:                                                        psykologista silmää. Olisiko hän sittenkin toivo-
28864: perusteella on tekemässä.
28865:                                                        nut meiltä rajumpaa loppusummaa lisärahoituk-
28866:                                                        selle? Pelkäänpä, että monet nyt piikittelyn koh-
28867:                                                        teiksi epäreilusti joutuneet pitävät asian niin sa-
28868:                                                        notusti mielessään.
28869: Ed. Ihamäki merkitään läsnä olevaksi.                     Varsinaisia uusia pysyviä menoreikiä en mi-
28870:                                                        näkään valtion budjettiin halua kasvattaa, mutta
28871:                                                        viitaten aiempaan esimerkkiin väärässä paikassa
28872:                                                        tehdyn säästön seurauksista tulisi mielestäni eräi-
28873:                                                        siin tässä budjetissa onneksi jonkinlaista lisära-
28874:                                                        hoitusta saaneisiin kohteisiin panostaa voimak-
28875: 40 Saara Karhu /sd: Arvoisa rouva puhemies!            kaammin nyt, kun maallamme on siihen talou-
28876: On oikeastaan aika mukava pitää budjettipuhetta        delliset edellytykset ja kun väljyyttä tulo- ja me-
28877: aikana, jolloin maalla menee niinkin hyvin kuin        nopuolella on luvassa. Viittaan tällä esimerkiksi
28878: Suomella tänä päivänä menee. Talous on elpy-           valtion velan korkomenojen odotettua nopeam-
28879: nyt, takana on loistovuosi ja edessä kenties vielä     paan vähenemiseen.
28880: parempi vuosi. Se osoittaa, että tehdyt päätökset
28881: ovat olleet rankkuudestaan huolimatta pääsään-            Valitettavaa sen sijaan on, että lisärahoitus
28882: töisesti oikeita. Niillä on Suomi nostettu siitä       otettiin raamien sisältä pääosin kunnilta, joiden
28883: suosta, jossa aiemmin olimme. Myös nyt valmis-         kuormitus tulee uusien velvoitteiden, muun mu-
28884: tunut budjetti jatkaa samaa niukkaa ja tiukkaa         assa esiopetuksen järjestämisen kautta muuten-
28885: linjaa, mikä näin nopean talouskasvun tilantees-       kin kasvamaan. Olen usein eduskunnassa puhu-
28886: sa oikein onkin. Talouden mittareilla - paino-         nut kuntien puolesta, sillä monet kunnat ovat jo
28887: tus näistä kahdesta sanasta ensimmäisellä - siis       nyt lakisääteisten velvoitteiden kanssa niin ah-
28888: talouden mittareilla mitattuna voi tyytyväisyy-        taalla, että liikkumavaraa kunnan budjetissa on
28889: dellä tarkastella ylijäämäistä talousarviotamme.       hyvin vähän. Mielestäni meidän kansanedustaji-
28890: 4308                                   Keskiviikkona 15.12.1999                                 129/1140
28891: 
28892: en, eduskunnan, tulisi kunnille uusia velvoitteita        Arvoisa puhemies! Viimeisenä yksittäisenä
28893: sanellessamme samalla myös osoittaa niihin tar-       kohtana nostan esiin perustienpidon määrärahat.
28894: vittava rahoitus. Tämä siksi, että kunnan ahdin-      Hyvä oli, että niitä saatiin lisää, mutta isompiin-
28895: ko tuntuu näkyvimmin ensimmäisenä taloudelli-         kin satsauksiin olisi ollut aihetta. Toimivien lii-
28896: sesti kaikkein ahtaimmalla olevien kuntalaisten       kenneyhteyksien merkitystä maan taloudellisen
28897: elämässä. Kunnathan ne palvelut tarjoavat.            kehityksen ja alueellisen tasa-arvon kannalta on
28898:    Rajallisen puheajan puitteissa ei koko maail-      täällä salissa jo niin paljon korostettu, etten mene
28899: maa syleillä, mutta mainitsen lyhyesti kohteita,      enää syvemmälle asiaan.
28900: joille olisin toivonut järeämpää panostusta. Niitä        Aivan lopuksi haluan esittää suurimman huo-
28901: löytyy muun muassa aikuiskoulutuksesta, johon         lenaiheeni, johon toivoo tämän hallituksen, edus-
28902: satsaaminen on mielestäni kerta kaikkiaan ainoa       kunnan, paneutuvan aivan tosissaan. Se on
28903: keino saada vähän tai ajan tarpeita vastaamatto-      maamme väestön selkeä kahtiajakautuminen.
28904: masti koulutetut pitkäaikaistyöttömät mukaan          Itse en näe tuloerojen kasvattamisessa, superrik-
28905: työelämään. Se on myös mielestäni ainoa keino         kaiden ja köyhälistön syntymisessä minkäänlais-
28906: saada ihmiset eri aloja laajemmin katsoen pysy-       ta arvoa. Mielestäni jo alkanut kehitys on saata-
28907: mään pitempään työelämässä, mikä on kaikkien          va pian pysähtymään. Voiko kukaan täällä sanoa
28908: tehtyjen laskelmien mukaan taas ainoa keino sel-      vilpittömin mielin, että on ihan oikein, että hyvä-
28909: viytyä tulevaisuudessa maassa, jossa väestön          osaiset murehtivat, kun eivät saa ensimmäisten
28910: ikärakenne painottuu vanhenevaan väestöön.            joukossa käsiinsä tietotekniikan viimeisintä kek-
28911:    Tässä yhteydessä haluan nostaa esiin kovasti       sintöä, tai miettivät, miten upouusi tietokone
28912: arvostamani ja myötätuulessa olevan oppisopi-         mahtaa selviytyä vuosituhannen vaihteessa sa-
28913: muskoulutuksen, jonka toimivuutta voitaisiin          malla, kun toiset kanssaihmisistä, pieneläkeläi-
28914: edelleen kehittää luomalla alueellisia yhdyseli-      set, yksinhuoltajaperheet ja pienituloiset lapsi-
28915: miä, joissa koulutuspaikkaa tarjoava ja sitä hake-    perheet miettivät, millä pärjäisi seuraavan vii-
28916: va voisivat vaivattomasti kohdata. Nythän pai-        kon, vaihtui vuosituhat tai ei?
28917: kan etsiminen on koulutuksesta kiinnostuneelle            Peräänkuulutaukio täällä monessa puheen-
28918: aikamoista hakuammuntaa monesti laihoin tu-           vuorossa toivottua arvokeskustelua. Ei riitä, että
28919: loksin.                                               tiedämme, mikäli mikään odottamaton muuttuja
28920:    Nuoriso, nuoret aikuiset, on myös kohde, jo-       ei sotke arviotamme tulevasta, mitä ensi vuonna
28921: hon tehdyt investoinnit ovat kuin rahan pankkiin      ja ehkä seuraavana vuonna tulee tapahtumaan.
28922: panemista tulevaisuutta varten. Nuorten työttö-       Mielestäni vastuullista olisi katsoa hyvin pitkäl-
28923: myys ja syrjäytyminen, huumeet, epäsosiaalinen        le tulevaisuuteen, miettiä, mitkä ovat eväämme
28924: elämäntapa ja tietynlainen yhteiskunnasta vie-        ja millaisen Suomen me niillä haluamme raken-
28925: raantuminen olisi saatava pysäytettyä ajoissa.        taa, eritoten inhimillisestä, ihmisarvoa korosta-
28926: Yksikin menetetty nuori on liikaa. Nuorten paris-     vasta näkökulmasta katsottuna. Tässä kohdin
28927: sa tapahtuvassa työssä, jos missä, tarvitaan pitkä-   voinkin painavasti yhtyä tulevaisuusvaliokun-
28928: jänteisyyttä ja suunnitelmallisuutta. Se on usein     nan ansiokkaaseen kolmen kohdan lausuntoon,
28929: juuri sitä ennaltaehkäisyä, jonka hedelmät voi-       jonka toivoo tulevan huomioiduksi ja yhdeksi
28930: daan korjata vasta aikojen kuluttua. Lasten ja        pohjaksi sille arvokeskustelulle, jota eduskun-
28931: nuorten psykiatrisen hoidon turvaaminen oli           nassa toivottavasti pian käydään.
28932: hyvä askel, samoin kuin meidän sosialidemo-               Seuraavana selkeä lainaus tulevaisuusvalio-
28933: kraattien kovasti ajamat parannukset opiskelijoi-     kunnan lausumasta. Tulevaisuusvaliokunta pitää
28934: den asumistukeen ja eläkeläisten korotetun saira-     välttämättömänä, "että eduskunnan vaikutusval-
28935: usvakuutusmaksun alentaminen 0, 70 pennillä           taa valtion talousarvioon lisätään antamalla edus-
28936: äyriltä. Mielestäni viime mainittu korotus, jota      kunnalle mahdollisuus ennen yksityiskohtaisen
28937: jää vielä jäljelle, tulisi perusteettomana poistaa    esityksen laatimista määritellä eri ministeriöiden
28938: kokonaan tämän vaalikauden aikana. Eläke-             kehysten koot, että talousarviorakennetta kehite-
28939: läisasioista puhuttaessa olisi mieluusti nähnyt jo    tään toiminnalliselta pohjalta politiikan suunnit-
28940: selvitysten lisäksi selkeitä toimenpiteitä niin sa-   telun suuntaan, ja että valtion talousarviossa py-
28941: nottujen kahteen kertaan leikattujen kansaneläk-      ritään arvioimaan tulevaisuutta muutaman vuo-
28942: keen pohjaosien korjaamiseksi.                        den tähtäyksellä yhteiskuntakehityksen kannalta
28943: 129/1141                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                          4309
28944: 
28945: tärkeillä aloilla. Ennakointi voi liittyä yleisperus-   siihen, että valtion tuella tai valtion itsensä toi-
28946: teluihin tai olla pääluokkien yhteydessä."              mesta järjestetään työttömille työpaikkoja, vaan
28947:                                                         yhteiskunnan tulee mahdollistaa uusien työpaik-
28948:                                                         kojen syntyminen ja tehdä työllistäminen sekä
28949:                                                         työllistyminen kannattavaksi verotuksen ja sosi-
28950: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-          aaliturvan kautta.
28951: mies Mikkola.                                               Lipposen toisen hallituksen hallitusohjelman
28952:                                                         sisältämä yrittäjyyshanke on käynnistymässä.
28953:                                                         Hallitusohjelman mukaisesti hankkeen tarkoi-
28954:                                                         tuksena on selvittää muun muassa edellytyksiä
28955: 41 Esko Kurvinen /kok: Arvoisa herra puhe-              eri alojen yritysten tasapainoiselle kohtelulle ve-
28956: mies! Käsittelyssä oleva ensi vuoden talousarvio        rojen ja maksujen sekä yritystukien suhteen. Sa-
28957: jatkaa mielestäni aivan oikein tarkan talouden          moin selvitetään pienyritysten mahdollisuudet
28958: linjalla. Vaikka talous ja talouden kehityksen en-      suorittaa ennakonpidätykset ja sosiaaliturvamak-
28959: nusteet näyttävät tällä hetkellä myönteisiltä ja ta-    sut yhdellä maksulla sekä mahdollisuudet edis-
28960: lousennusteita tekevät laitokset ja tahot ovat tar-     tää perheyritysten sukupolvenvaihdoksia.
28961: kistaneet ennusteita ensi vuodelle optimistisem-            Uusien työpaikkojen ja yritysten syntyminen
28962: paan suuntaan, ei ole syytä ryhtyä jakamaan yh-         edellyttää, että yrittäjyyshankkeessa kiinnitetään
28963: teisiä rahoja vastuuttomasti. Tiukan budjettiku-        erityistä huomiota mikroyritysten toimintaedel-
28964: rin ja tiukan markan politiikan noudattaminen on        lytysten parantamiseen selkeyttäiDällä yrittäjä-
28965: enemmän kuin tarpeellista.                              käsitettä, keventämällä työnantajan byrokratiaa
28966:     Yli 400 miljardin markan valtion velka, joka        sekä karsimalla yrittäjien sosiaaliturvan epäkoh-
28967: on, niin kuin on todettu, siirrettyjä veroja, ei anna   tia.
28968: aihetta suuriin lipsumisiin sovituista asioista.            Arvoisa puhemies! Aluepolitiikkaa ja jakopo-
28969: Tätä vauhtia valtionvelan takaisinmaksu kestää          litiikkaa ei pidä sekoittaa keskenään. Suomi on
28970: vielä arviolta noin 70 vuotta, missä ajassa talou-      suurien etäisyyksien maa, ja ongelmat ovat myös
28971: den suhdanteet ehtivät kyllä muuttua moneen             erilaiset maan eri alueilla. Ei ole yhtä tai kahta-
28972: kertaan.                                                kaan keinoa, millä ratkaistaisiin samalla kertaa
28973:     Käsiteltävänä olevassa tulevaisuuden ja tur-        kaikkien eri alueitten ongelmat. Tarvitaan pitkä-
28974: vallisuuden talousarvioesityksessä on otettu huo-       jänteistä ja kokonaisvaltaista politiikkaa alueit-
28975: mioon kansalaisten eduskuntavaalien aikaan              ten kehittämiseksi. Valtiolla ei ole yksin vastuu
28976: esiin nostamia turvallisuuden parantamisen vaa-         aluepolitiikasta, vaan alueitten päättäjien ja asuk-
28977: timuksia. Poliisin ja puolustusmäärärahojen lisä-       kaitten omaa vastuuta ja oma-aloitteisuutta tarvi-
28978: yksen lisäksi on panostettu tulevaisuuteen pitä-        taan. Alueellisten kehittämistoimien rahoitus-
28979: mällä koulutus- ja tutkimusmäärärahat korkealla         päätökset tuleekin tehdä itse alueella tehtyjen ke-
28980: tasolla ja suunnattu ne kasvualoille ja -alueille.      hittämisohjelmien pohjalta. Aluepolitiikan osal-
28981: Koulutuksen ja tutkimuksen merkitys Suomen              ta ei toki silti ole syytä hylätä kaikkia vanhoja
28982: kilpailukyvyn kannalta korostuu ensi vuositu-           keinoja. Esimerkiksi kuljetustuen jatkaminen oli
28983: hannella. Siksi koulutusjärjestelmäitä tulee vaa-       oikea ratkaisu pyrittäessä alueitten tasapainoi-
28984: tia suurempaa reagointiherkkyyttä ja joustavuut-        seen kehittämiseen.
28985: ta, jotta se pystyisi vastaamaan yritysten ja työ-          Kuntien ja valtion yhteistyön osalta on tärke-
28986: elämän tarpeisiin koulutuksen laadusta tinkimät-        ää, että yhteistyötä ei määritellä vuosi kerrallaan,
28987: tä.                                                     vaan toiminnassa pyritään pitkäjänteiseen ja pit-
28988:     Arvoisa puhemies! Työllisyyttä edistetään           käkestoiseen sekä ennen kaikkea ennakoitavaan
28989: parhaiten juuri terveellä talouspolitiikalla. Työl-     tulevaisuuteen.
28990: lisyyspolitiikan painopistettä tulee siirtää työttö-        Alueitten välisiin eroihin vaikuttavista asiois-
28991: myyden hoidosta työllisyyden hoitoon. Työlli-           ta on ajankohtaisena esimerkkinä polttoaineen
28992: syyspolitiikan päämääränä tulee olla työttömyy-         hinta, joka on raakaöljyn hinnan kohoamisen
28993: den ennaltaehkäisy ja työllisyyden esteiden ma-         seurauksena noussut yhä korkeammaksi. Siellä,
28994: daltaminen luomalla yrittäjille sellaiset olosuh-       missä matkat ovat pitkiä ja julkinen liikenne vä-
28995: teet, että he voivat ottaa ihmisiä entistä enem-        häistä, tuntuu polttoaineen hinnan nousu luon-
28996: män töihin. Työllisyyden hoito ei voi perustua          nollisesti eniten. Polttoaineen korkea hinta on jo
28997: 4310                                  Keskiviikkona 15.12.1999                                 129/1142
28998: 
28999: nyt alkanut vaikuttaa kulutukseen. Valtiontalou-     taloudellinen turvattomuus liittyy olennaisena
29000: den osalta veron markkamääräisen kertymän pie-       osana köyhyyteen ja syrjäytymiseen. Siksi toi-
29001: neneminen ei voi olla vaikuttamatta valtion vero-    meentulon turvaamisen kaikille väestöryhmille
29002: kertymään. Erityisen raskaasti polttoaineen voi-     on oltava ensimmäisellä sijalla.
29003: makas hinnannousu kohdistuu Pohjois- ja Itä-            Työllisyyden parantaminen on paras tapa eh-
29004: Suomen kuljetusalan yrityksiin. Mielestäni nyt       käistä syrjäytymistä ja turvata sosiaaliturvan ra-
29005: pitäisi tehdä täsmätoimenpide polttoaineveron        hoitus samalla. Lokakuussa työttömiä oli työmi-
29006: alentamiseksi, jotta säästyttäisiin kuljetusalan     nisteriön tilaston mukaan 327 000 ja vuosi sitten
29007: vakavilta ongelmilta.                                runsas 346 000. Vuodessa työttömien määrä on
29008:    Hallituspuolueitten kesken sovitut lisäykset      vähentynyt vain vajaalla 20 OOO:lla. Hallitus on
29009: talousarvioon ovat suurimmalta osaltaan perus-       asettanut tavoitteeksi nimenomaan pitkäaikais-
29010: teltuja. Muun muassa yliopistosairaaloiden evo-      työttömyyden vähentämisen. Pitkäaikaistyöttö-
29011: rahoihin, lasten- ja nuortenpsykiatriaan, home-      miä on kuitenkin edelleen lähes 92 000, vain
29012: koulujen korjauksiin sekä perustienpidon määrä-      5 000 vähemmän kuin vuosi sitten. Siksi myös
29013: rahoihin tehdyt lisäykset vastaavat tarpeita. Mer-   pitkäaikaistyöttömille, niin nuorille kuin ikään-
29014: kittävää on myös hallituspuolueitten eduskunta-      tyville, joille työpaikka ei vain avaudu omista ja
29015: ryhmien päätös paitsi jatkaa hallitusohjelman        yhteiskunnan ponnistuksista huolimatta, on tur-
29016: mukaisesti eläkeläisten ylimääräisen sairausva-      vattava riittävä toimeentulo.
29017: kuutusmaksun alentamista, myös nopeuttaa sitä.          Työmarkkinatuen tarveharkinnan lieventämi-
29018:    Eläkkeiden osalta onkin tärkeää pyrkiä oikeu-     nen 15 prosentilla puolison tulojen suhteen on
29019: denmukaisuuteen ja solidaarisuuteen. Saman           tärkeä korjaus, kun se vielä saatiin valtiovarain-
29020: suuruisia työtuloja ja eläkkeitä tulee verottaa      ministeriön päinvastaisista pyrkimyksistä huoli-
29021: suhteessa samalla tasolla. Kaikkein pienituloi-      matta toteutetuksi yhdellä kerralla 1.9.2000 luki-
29022: simpien eläkeläisten kansaneläkkeen korotus toi-     en.
29023: si perusturvaa eläkeläisten asemaan ja oikeuden-        Ensisijaisten sosiaaliturvaetuuksien saajien ai-
29024: mukaistaisi eläkejärjestelmää. Hallitusohjelman      noa ryhmä, jonka toimeentulon parantamiseksi ei
29025: mukaisesti kansaneläkettä nostetaan vuonna           toistaiseksi ole saatu kirjatuksi edes lähiaikoina
29026: 2002, mutta korotuksen ajankohtaa tulisi mieles-     selkeää tavoitetta, on työmarkkinatuen saajat.
29027: täni aikaistaa.                                      Työmarkkinatuen 2 markan inflaatiotarkistuk-
29028:    Arvoisa puhemies! Valtion ensi vuoden ta-         sen puolittuminen lopulta vain markaksi johtuu
29029: lousarvio on mielestäni onnistunut. Se on vas-       tietysti siitä myönteisestä seikasta, että inflaatio
29030: tuullinen, edustaa vakaataja tarkkaa taloutta sekä   on ollut alempi kuin aiemmin arvioitiin. Edes
29031: vastaa näin ollen tulevaisuuden tarpeisiin.          tämä markka ei jää kokonaisuudessaan työttö-
29032:                                                      män käteen, koska siitäkin menee veroa. Kuiten-
29033: 42
29034:    Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa           kin se, että edes sitä toista markkaa ei voitu työ-
29035: puhemies! Nyt on mielestäni tullut työttömien        markkinatuen saajille antaa, osoittaa välinpitä-
29036: vuoro saada toimeentuloansa parannusta. On hy-       mättömyyttä kaikkein heikoimman toimeentu-
29037: vä, että kansaneläkkeiden tasokorotuksesta pu-       lon varassa olevista.
29038: hutaan myös erittäin lämpimästi kokoomuksen             Työmarkkinatuki on ensi vuonna kuukaudes-
29039: eduskuntaryhmän edustajien puheenvuoroissa           sa, tämä markan korotus mukaan laskettuna,
29040: niin tänään kuin aikaisemmin. Vasemmistoliitto       2 623 markkaa, mutta siitäkin menee noin 500
29041: on tyytyväinen, koska hallitusneuvotteluissa oli     markkaa kuukaudessa veroja. Veroratkaisujen
29042: aika vaikeaa saada pientäkin avausta aikaiseksi,     yhteydessä onkin huolehdittava siitä, että myös
29043: mutta hyvä näin.                                     työttömien verotusta kevennetään. Vain näin
29044:    Tämän keskustelun useimmin toistetut sanat        voidaan turvata se, että hallitusohjelman mukai-
29045: ovat luultavasti vaatimukset köyhyyttä ja syrjäy-    sesti ansiotulojen verotuksen kevennykset toteu-
29046: tymistä ehkäisevistä toimista. Pidän erittäin tär-   tetaan siten, että veroasteen muutos eri tulo-
29047: keänä sitä, että kansanedustajat ovat ottaneet to-   luokissa on saman tasoinen.
29048: desta hallitusohjelmaan kautta linjan kirjatut ta-      Pienituloisten työttömien verotusta voidaan
29049: voitteet torjua köyhyyttä ja syrjäytymistä.          keventää vain korottamalla perusvähennystä tai
29050:    Me emme ole saaneet riittävästi katetta lu-       palauttamaHa kunnallisverotuksen ansiotulovä-
29051: pauksille. Nälkäryhmä on osoittanut selvästi, että   hennys koskemaan nimensä mukaisesti kaikkia
29052: 129/1143                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                         4311
29053: 
29054: ansiotuloja, siis myös työttömyysturvaa. Tun-          myöskin taantumia. Me tarvitsemme todella
29055: tuu, että valtiovarainministeriössä ja myös eräis-     tiukkaa budjettipolitiikkaa, mutta on selvää, että
29056: sä hallituspuolueissa on unohdettu lukea verola-       täytyy myöskin palata niihin lisäyksiin. Monet
29057: keja. Verolakien mukaan on kaksi tulolajia: on         niistä olivat erityisen hyvään kohteeseen mene-
29058: pääomatuloa ja on ansiotuloa. Ansiotuloja ovat         viä ja todella tarpeeseen tulevia, mutta olisi tie-
29059: kaikki muut tulot paitsi pääomatulot. Siis sosiaa-     tenkin ollut paikallaan, että hallitus olisi aika-
29060: liturva, eläkkeet, työttömyysturvat, sairauspäivä-     naan ne sisällyttänyt ohjelmaansa.
29061: rahat ja vanhempainrahat ovat kaikki ansiotulo-           Nyt budjetti ei sisällä tuloveron alennuksia,
29062: ja, ja myös niiden verotusta on kevennettävä. Nyt      kevennyksiä. Niihin on päästävä, ja toivottavasti
29063: erityisesti puhun kaikkein pienituloisimpien           maltilliset tuloratkaisut luovat edellytykset ke-
29064: työttömien tilanteesta.                                ventää työtä tekevien verotaakkaa. Näin pyörät
29065:     Perusvähennystä ei ole nostettu vuoden 92 jäl-     entistä tiukemmin pyörivät, sillä tuo myönteinen
29066: keen, joten se on edelleen 8 800 markkaa vuo-          talouskehitys kaikilla mittareilla mitattuna vie
29067: dessa eli vajaasta 800 markan kuukausitulosta          Suomea hyvin eteenpäin. Mutta samalla kun ta-
29068: joutuu jo maksamaan kunnallisveroa ja äyrien           louskehitys jatkuu, tuo paljon hyvää, samalla
29069: perusteella perittyjä muita veroja. Mielestäni jär-    myös tapahtuu Suomessa alueiden eriarvoistu-
29070: kevin tapa tehdä verotuksesta työntekoon kan-          mista, joka näkyy muuttoliikkeenä ja tuo tulles-
29071: nustava on asettaa ensimmäiseksi tavoitteeksi          saan myöskin ongelmia Itä- ja Pohjois-Suomeen
29072: korottaa verotettavan tulon alarajaa niin, että täy-   ja monille muillekin taantuville alueille, kunnille
29073: destä työmarkkinatuesta ei maksettaisi lainkaan        ja myöskin kaikille meille ihmisille. Erityisesti
29074: veroa. Se ehkäisisi tulolaukkuja kaikkein pieni-       Itä-Suomen osalta toteaisin, että kun se pääsee
29075: tuloisimpien kohdalla tehokkaimmin.                    nyt uuden aluerahastokauden myötä ykköstuki-
29076:     Arvoisa puhemies! Täällä on paljon keskustel-      alueelle, toivottavasti se osataan käyttää täysi-
29077: tu ministeri Niinistön eilisen puheenvuoron joh-       määräisesti hyväksi ja myöskin valtiovalta omal-
29078: dosta. Minä haluaisin ministeri Niinistölie lähet-     ta osaltaan nuo kansalliset vastinrahat hoitaa,
29079: tää terveisinä seuraavat sanat: Hävetkää, ministe-     niin että tulee riittävän hyvin esiin maakuntien
29080: ri Niinistö!                                           oma näkemys ja ne tarpeet ja tavoitteet täyttyvät,
29081:                                                        jotka todella sieltä alueen tasolta eteen tuodaan,
29082: 43 Olli Nepponen /kok:        Arvoisa puhemies!        eikä liian tiukalla ohjauksella ministeriöiden ta-
29083: Kun kuunteli tuon viimeisenkin viestin ja näitä        holta suunnitelmallisuutta rikota.
29084: puheenvuoroja, joita on käytetty, tuntuu, että ko-        Tähän samaan osuu sattuvasti juuri se, että
29085: vin herkkähipiäistä on tämä vanhempi kansan-           budjetissa panostetaan tutkimukseen, tuotekehi-
29086: edustajajoukko, kun otti vastaan vähän nuhteita.       tykseen ja koulutukseen. Sitä tarvitaan myöskin
29087: (Ed. Helle: Aiheettomia!) Ministeri Niinistö puo-      maakunnissa, jotta siellä syntyisi uutta korvaa-
29088: lusti sosialidemokraattisen pääministerin johta-       maan sitä rakennekehitystä, jota vääjäämättä ta-
29089: man hallituksen budjettipolitiikkaa tiukasti. Pää-     pahtuu muun muassa maatalouden osalta. Sa-
29090: ministeri itse ei uskaltautunut saliin eikä moni       maan kuuluu myöskin yrittäjyyshanke, ja pe-
29091: muukaan ministeri. Täytyy nostaa hattua ja tode-       räänkuulutan, että tuo hanke käynnistyisi nope-
29092: ta, että hän ajaa aivan oikeata asiaa. Vain tiukalla   asti ja tuottaisi myöskin tuloksia, niin kuin halli-
29093: budjettipolitiikalla pidetään valtion menot kuris-     tusohjelmassa luvataan.
29094: sa ja luodaan (Ed. Helle: Oikea asia mutta täysin         Tästä budjetista on sanottu, että se on myös
29095: väärin keinoin!) edellytykset talouskasvunjatku-       turvallisuus budjetti. Tähän samaan tietenkin liit-
29096: miselle ja samalla ylijäämäisen budjetin avulla        tyy eivät vain poliisi ja Puolustusvoimat ja Raja-
29097: käydään käsiksi valtion velkataakkaan.                 vartiolaitos vaan ulkoasiainministeriön hallin-
29098:     Kun nyt talousarviossa on esitetty 6 miljardin     nonalan kautta hoidettava kriisinhallinta, jossa
29099: markan lyhennyserät, edustan sitä näkemystä,           juuri päättynyt Euroopan unionin huippukokous
29100: että mikäli ensi vuosi tuo tullessaan lisää myyn-      teki pitkälle meneviä ratkaisuja, ja myös budjetti
29101: tituloja valtionyrityksistä, ne myös tulisi pää-       sisältää merkittävät panostukset Suomen osalta,
29102: sääntöisesti suunnata valtionvelan lyhentämi-          niin että voimme olla omalta osaltamme pato-
29103: seen, jotta voidaan luoda niitä puskureita, joita      amassa kriisejä niillä alueilla, missä on vaarana,
29104: me joudumme tarvitsemaan varmasti, sillä ta-           että se leviää laajemmallekin. Nuo ratkaisut luo-
29105: louselämän lakien vuoksi vääjäämättä on edessä         vat varmasti lisää vakautta Eurooppaan yhdessä
29106: 4312                                    Keskiviikkona 15.12.1999                                   129/1/44
29107: 
29108: sen kanssa, että jäsenmaaehdokkaat lisääntyvät         Me olemme täällä eduskunnassa tai aikaisemmat
29109: Turkin tullessa niihin mukaan.                         eduskunnat ovat panostaneet kovasti sotainvali-
29110:     Erityisesti on todettava tyydytyksellä, että po-   deihin, joille on kaikki hyvät tarjolla, mutta kui-
29111: liisin määrärahoja voidaan nostaa. Huumeet,            tenkin pääosa sotiemme veteraaneista on jäänyt
29112: niistä on paljon puhuttu, ovat vakava uhka ei vain     kovin vähäiselle huolenpidolle. (Ed. Korkeaoja:
29113: nuorisolle vaan koko meidän tulevaisuudellem-          Muistuttaisin puhujaa, että sosiaali- ja terveysmi-
29114: mekin. Rajavartiolaitos osallistuu hyvin keskei-       nisteri tulee teidän ryhmästänne!) - Aivan oi-
29115: sesti juuri rajavartioinnin ja valvonnan kautta        kein, ja uskon, että ensi vuonna näihin panoste-
29116: huumeiden tulon estämiseen. On siksi tärkeätä,         taan. Mutta itsekin aloitteen olen tehnyt ja kan-
29117: että sillä on riittävät voimavarat hoitaa tuota tär-   nan suurta huolta, niin paljon heidän kanssaan
29118: keätä tehtävää muun muassa juuri huumeiden             olen toiminut.
29119: Suomeen tulon estämiseksi.                                Arvoisa puhemies! Kaikista täällä tapahtu-
29120:     Puolustusvoimien osalta budjetti tuo tulles-       neista sählingeistä huolimatta budjetin lopputu-
29121: saan osan siitä rahasta, jonka puolustushallinto       los antaa meille mahdollisuudet kehittyä, mutta
29122: on jäljessä valtioneuvoston puolustuspoliittisen       tietenkin jättää monelta osalta myöskin sellaisia
29123: selonteon mukaisista rahoista, mitä tarvitaan hy-      tarpeita, joihinka tulevina vuosina joudutaan pa-
29124: vän kehityksen takaamiseksi. Merkittävästi vielä       nostamaan lisää.
29125: jäädään jälkeen, mutta muun muassa voidaan
29126: aloittaa kertausharjoitukset, jotka ovat olleet ko-    44 Jari Leppä Jkesk: Herra puhemies! Oli ilo
29127: 
29128: vasti vähissä. Erityisesti tuo pieni panostus, joka    kuunnella ed. Nepposen, hallituspuolueiden
29129: lisättiin neuvotteluissa, on tarpeen, jotta voisim-    edustajan puheenvuoroa, niin kovin lähellä se on
29130: me turvata kotimaisen puolustusvälineteollisuu-        myöskin tätä omaani. Kiitoksia siitä.
29131: den selviämisen ylitse niiden vaikeiden vaihei-            Herra puhemies! Kun budjetin lähetekeskuste-
29132: den, jotka sillä nyt on edessään, koska Puolustus-     lua käytiin syyskuussa, monissa puheenvuorois-
29133: voimien hankinnoista valitettavasti valtaosa me-       sa silloin oli päällimmäisenä huoli eduskunnan
29134: nee ulkomailta tapahtuvaan tuontiin.                   vaikutusmahdollisuuksista talousarvion sisäl-
29135:     Lisäyksissä oli myöskin panostus infrastruk-       töön. Sama huolen aihe on ollut nyt myöskin hy-
29136: tuuriin eli tiestöömme. Valitettavasti niin pää-       vin vahvasti tässä keskustelussa. Tätä huolen ai-
29137: tiestön kuin alempiasteisen tiestön osalta olem-       hetta ei ole suinkaan helpottanut valtiovarainmi-
29138: me pahasti jäljessä ja tulevaisuudessa varmasti        nisteri Niinistön jossain määrin ylimielinen suh-
29139: joudumme tulevina vuosina arvioimaan niitä tar-        tautuminen eduskunnan asemaan talousarvion
29140: peita, jotta emme joudu paikkaamaan tulevaisuu-        käsittelyn aikana. Hän on aiemmin todennut
29141: dessa vielä suurempia vaurioita.                       eduskunnan käyttävän suvereenia budjettivaltaa.
29142:     Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi. Täällä on         Tämän sanomansa hän on ilmeisesti unohtanut.
29143: paljon puhuttu eläkkeensaajista ja kun itsekin         Ainakin itselleni tuli sellainen tunne ja tuntuma
29144: olen jo lähes 40-vuotisen työuran läpikäynyt, ter-     ministerin puheista, tähän mennessä käydystä
29145: vehdin, kuten varmasti kaikki muutkin, tyydy-          keskustelusta ja myöskin niistä puheenvuorois-
29146: tyksellä sitä, että ylimääräisen sairausvakuutus-      ta, joita täällä on lukuisasti kuultu.
29147: maksun osalta päästiin kertaheitolla ensi vuonna           Ed. Saarinen vertasi oivallisella tavalla eilises-
29148: tapahtuvaan laskuun. Toivottavasti myös mah-           sä keskustelussa eduskunnan asemaa kunnallis-
29149: dollisimman nopeasti voidaan tuo ylimääräinen          puolelle. Hän sanoi eduskunnan olevan "valta-
29150: maksu poistaa kokonaisuudessaan.                       kunnan valtuusto, jolla on ylin päätösvalta ja
29151:     Kansaneläkkeen pohjaosan nostamisesta on           joka valvoo hallituksen toimintaa, ei vaan seuraa
29152: täällä puhuttu. Ilomielin sitä kannatan, mutta eri-    sitä". Tämä on erittäin osuvasti sanottu, ja toi-
29153: tyisesti olisin nähnyt jo nyt, että sotiemme vete-     vankin, että lukuisista saman suuntaisista pu-
29154: raanien osalta olisi voitu ylimääräistä rintamali-     heenvuoroista myös hallituksen ja ministerin
29155: sää nostaa, koska heissä on niitä, jotka kaikkein      korvat aukeaisivat ja aito keskustelu ja vaikutus-
29156: pienimmän eläkkeen kanssa tulevat toimeen,             mahdollisuus toteutuisi.
29157: koska sotavuodet veivät heiltä paljon sellaisia            Alku toimintatapojen muutokselle olisi bud-
29158: vuosia, joilta ei kertynyt eläkettä. Tätä perään-      jettikehyksistä käytävä keskustelu ennen raami-
29159: kuuluttaisin ja myös muiden sotien veteraanien         en lukkoon lyömistä. Silloin eduskunnalla olisi
29160: kuntoutukseen liittyviin varoihin satsaamista.         mahdollisuus sanoa sanansa jo talousarvion vai-
29161: 129/1144                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                       4313
29162: 
29163: misteluvaiheessa aivan samoin kuin hyvin mo-          olla moninkertainen näihin uhrauksiin verrattu-
29164: nissa suomalaisissa kunnissa on nyt jo vakiintu-      na.
29165: nut tapa.                                                Herra puhemies! Alue- ja kuntatalouden eriar-
29166:    Herra puhemies! Kiinnitän oikeastaan tässä         voistuminen on meillä tätä päivää. Suomi on
29167: varsinaisesti kahteen asiaan huomiota: yrittäjyy-     vauraampi kuin koskaan. Nytkö meillä ei ole va-
29168: teen ja sen vahvistamiseen sekä alueiden eriar-       raa tasapainoiseen kehitykseen ja sen turvaami-
29169: voistumiseen.                                         seen jokaiselle suomalaiselle asuinpaikasta tai
29170:    Hallitusohjelmassa on erittäin voimakkaasti        sosiaalisesta asemasta riippumatta? Useat eri ta-
29171: tuotu esille yrittäjyys, osaaminen ja yhteistyö.      hot ovat piiskanneet hallitusta kiinnittämään
29172: Näitä hallitus haluaa kehittää varmistamalla ta-      enemmän huomiota muuttoliikkeeseen ja eriar-
29173: saisen taloudellisen kasvun ja harjoittamalla         voistumiseen. Näitä tahoja ovat olleet Eva, eri ta-
29174: tiukkaa finanssipolitiikkaa. Tämä on aivan oi-        louselämän vaikuttajat, veteraanipoliitikot, kirk-
29175: kein ja kannatettava suunta ja linja. Olisin kui-     ko, EU:n aluekomissaari, ja jopa sisäministeriön
29176: tenkin toivonut budjetin sisälle selkeämpiä lin-      viimeisin aluekehitysbarometri tukee tätä huolen
29177: jauksia erityisesti pk-yrittäjyyden vahvistami-       aihetta.
29178: seksi. Hallitusohjelmassa mainitaan yrittäjyys-          Kun budjetin lähetekeskustelussa puhuttiin
29179: hanke, mutta missä ne ovat ne villat tähän hank-      näistä samoista ongelmista ja tahoista, oli tyly
29180: keeseen? Missä on yrittäjyyden esteiden poista-       vastaus: Hyvähän näiden on puhua, kun ei tarvit-
29181: minen, palvelualojen kehittäminen, byrokratian        se ajatella rahoitusta. Linjana näkyy olevan kui-
29182: vähentäminen, työnantajamaksujen keventämi-           tenkin se, että nykyinen kehitys muuttoliikkei-
29183: nen eli missä ovat kannustavat elementit? Ne          neen olisi luonnonlaki, jolle ei voida tehdä mi-
29184: mielestäni tästä budjetista valitettavasti puuttu-    tään. Tästä syystäkin ehkä EU:n aluekomissaari
29185: vat.                                                  on halunnut Suomelta muutamia vastauksia,
29186:    Kun tähän vielä lisätään se tutkimustulos, että    muun muassa sen, miten meidän lisäysperiaat-
29187: juuri meillä Suomessa on yrittäjyysaktiivisuu-        teemme toimii. Eli komissiossakin on huomattu,
29188: den taso ED-maiden alhaisimpia, niin eikö juuri       että budjettirahoitusta vedetään pois, kun tilalle
29189: meillä Suomessa tulisi ottaa käyttöön kannusta-       tulee rakennerahaston tukea. Eihän näin menetel-
29190: via toimia tuon aktiivisuuden korottamiseksi?         len saada kurottua umpeen sitä kehittyneisyyden
29191: Selkeitä esityksiä yrittäjyyden aseman paranta-       eroa, jota rakennerahastoilla tavoitellaan. Myös-
29192: miseksi ovat tehneet hyvin monet eri tahot, yrit-     kin komissio on kiinnostunut muuttoliikkeen hil-
29193: täjäjärjestöt etunenässä. Jopa me opposition          linnästä ja teknologiarahoituksen kohdentami-
29194: edustajat olemme niitä tehneet täällä, mutta tur-     sesta. Toivottavasti komissaarin herättämät ky-
29195: haan- tähän mennessä, toivon näin.                    symykset herättävät myös hallituksen ja opposi-
29196:    Hallitus on päässyt näissä asioissa helpolla,      tionkin ajatukset saavat tuulta. Me olemme niitä
29197: koska talouden yleinen kehitys on ollut erittäin      tehneet useita aivan konkreettisella tasolla tässä
29198: vahvaa, mikä on aivan erinomainen asia. Tuo           salissa.
29199: vahvuus on kuitenkin painanut alleen mieliku-            Arvoisa puhemies! Aluekehityksen turvaami-
29200: van hallituksen aktiivisuudesta yrittäjyyden ke-      seksi olisi mielestäni myöskin kiinnitettävä huo-
29201: hittämisessä. Rohkenen kuitenkin sanoa, että          miota ainakin seuraaviin seikkoihin. Perusinfra-
29202: elinkeinopolitiikka ja siitä saatavat tulokset ovat   struktuuri on pidettävä kunnossa. Siihen kuulu-
29203: kansantaloudelle työllistymisen ja työllistämi-       vat teiden osalta niin valtatiet kuin alempiastei-
29204: sen kautta vielä paljon vahvemmat, jos ja kun ja      nen tieverkko ja yksityiset tiet. On hyvä, että
29205: toivottavasti kun yrittäjyyteen kiinnitetään          edes pieni lisäys saatiin yksityistieavustuksiin.
29206: enemmän huomiota.                                     Se on sitä hiussuonistoa, jolla me hengitämme.
29207:    Täällä on myöskin monissa puheenvuoroissa          Myöskään rataverkkomme ei saa rapistua, ja toi-
29208: puhuttu budjetin lisäysten kattamisesta ja siitä,     von, että Mäntyharjun Kymijoen kanavointi-
29209: että aina on löydettävä vastaavan suuruinen sääs-     hankkeeseen saadaan lisärahoitusta ja sen suun-
29210: tö jostakin muualta. Tällöin ei kuitenkaan oteta      nittelu pääsee toden teolla käyntiin.
29211: huomioon sitä tulojen lisää, joka tulee yhteiskun-       Polttoaineverosta on myöskin puhuttu mo-
29212: nan rattaisiin lisääntyvän aktiivisuuden, vähene-     neen kertaan. Olen myöskin sitä mieltä, että polt-
29213: vän työttömyyden ja parantuvan talouden, myös         toaineveroa on alennettava ja muutettava se
29214: aluetalouden, vaikutuksesta. Tuo lisäys saattaa       markkamääräiseksi. Tänä vuonna matkustuskus-
29215: 4314                                    Keskiviikkona 15.12.1999                                  129/1145
29216: 
29217: tannukset ovat nousseet jyrkästi, ja vaikutukset       nostettu esille Pohjois- ja Itä-Suomen ongelmat.
29218: tulevat niin meille yksityisautoilijoille kuin myös    Kuitenkin epätasapainoinen alueellinen kehitys
29219: kuljetusalalle kohonneina kustannuksina.               koskettaa myös eteläisen Suomen maakuntia, ku-
29220:     Hallitusohjelmassa on maininta kuntien kans-       ten kotimaakuntaani Satakuntaa.
29221: sa pidettävästä yhteydestä kuntataloutta koske-           Satakunta kuuluu työttömyysluvuissa maan
29222: vissa ratkaisuissa. Kuitenkin hallitus leikkasi        heikoimpiin alueisiin siinä mielessä, että paitsi
29223: kunnilta niiltä mitään kysymättä tai neuvottele-       että meillä on erittäin korkeat työttömyysluvut,
29224: matta 200 miljoonaa markkaa aivan budjetin val-        myöskin työttömyyden aleneminen on ollut hi-
29225: mistelun loppumetreillä. Unohtuiko hallitusoh-         tainta koko maassa ja tosiasiassa viime kuukau-
29226: jelma näin äkkiä? Kunnat ovat syystä huolissaan        sina työttömyyden aleneminen on kokonaan py-
29227: mahdollisuuksistaan hoitaa peruspalveluvelvoit-        sähtynyt. Pääministeri on luvannut, että Satakun-
29228: teitaan pitkäjänteisesti ja kohtuullisen ennakoita-    ta saa erityistä huomiota osakseen valtion toimis-
29229: vasti. Mielestäni kuntia ei myöskään voi syyttää       sa, mutta käytännön toteutukset tässäkin tapauk-
29230: sopeutumattomuudesta. Vai mitä sanotte siitä,          sessa puuttuvat, kuten olemme myös kuulleet Itä-
29231: että oma kotikuntani on menettänyt yleisiä valti-      Suomen osalta tapahtuneen, kun on arvioitu niin
29232: onosuuksiaan viimeisen neljän vuoden aikana            sanotun Itä-Suomi-ohjelman toteutumista.
29233: puolet? 30 miljoonasta on tultu 50 miljoonaan.            Satakunnan ongelmat ovat yhtäältä siinä, että
29234: Eikö siinä ole selvä vastaus sopeutumiseen?            vahvasti perusteollisuuteen, niin sanottuun savu-
29235:     Osaaruisverkkoa on myöskin vahvistettava ja        piipputeollisuuteen, perustuva teollinen tuotanto
29236: teknologiarahoituksen alueellistamista on harkit-      ja toisaalta elintarviketuotanto ovat aloja, joiden
29237: tava ja se on toteutettava. Näin pystymme myös-        kehitys ei viime vuosien aikana Suomessa ole ol-
29238: kin eri alueiden omia vahvuuksia edelleen voi-         lut kovin myönteistä. Satakunnassa tiedetään,
29239: mistamaan ja tuotteistamaan sekä sitä kautta luo-      millaisia lääkkeitä asiantilan korjaamiseksi tar-
29240: maan uusia työpaikkoja.                                vittaisiin, ja ehdotuksia on tehty, mutta käytän-
29241:     Kotimainen ruuantuotanto ansaitsee myöskin         nön toimenpiteet ovat jääneet toteutumatta.
29242: kannattavuuden ja nykyistä pitkäjänteisemmän              Olemme toivoneet valtion investointipanok-
29243: kohtelun. Haluan voimakkaasti tukea hallituk-          sia koulutukseen, onhan maakuntamme korkea-
29244: sen alkuperäistä linjaa artikla 141:n varmistami-      kouluopetuksessa jäänyt naapurikorkeakoulu-
29245: sesta pysyvästi nykyiselle tasolle. Tuosta tavoit-     paikkakuntien, Tampereen ja Turun, välimaas-
29246: teesta ei saa tinkiä! Maatalouden tuki- ynnä muu       tossa jalkoihin. Olemme toivoneet, että Porin
29247: byrokratia ei ole tästä päivästä. Se on jäänne jos-    korkeakouluopetusta valtion toimesta edistettäi-
29248: tain käsittämättömästä ylhäältä ohjaavasta me-         siin. Tähän asti kaikki ponnistelut ovat tosiasias-
29249: nettelytavasta, johon täytyy voida puuttua ja jota     sa jääneet yksinomaan maakunnan omien toi-
29250: täytyy voida järkeistää.                               menpiteiden varaan. Myöskin muu tutkimustoi-
29251:     Lopuksi, herra puhemies, haluan esittää tyyty-     minta ja tuotekehitystoiminta kaipaisi valtion
29252: väisyyteni budjettiin ja niihin korjauksiin, joita     satsauksia, mutta niitäkään ei ole saatu.
29253: valtiovarainvaliokunta on siihen tehnyt. Korja-           Maakunnan liikenneverkko on maan heikoim-
29254: ukset olisivat saaneet olla hieman lähempänä           massa tilassa. Maakunnan pääkaupungin Porin
29255: keskustan linjauksia. Miksi lähempänä? Siksi, et-      sisääntulotiet ovat nelikaistaistamatta, ja vain
29256: tä, rohkenen näin sanoa, me saimme myöskin ke-         pieni pätkä eduskunnan toimin on viime vuosien
29257: huja vastuullisesta oppositiopolitiikasta. Olisin      aikana saatu nelikaistaistettua. Budjetissa ei ole
29258: toivonut sen näkyvän hieman enemmän budjetis-          tämänkään hankkeen jatkoksi lisärahoitusta. On
29259: sa.                                                    esitetty lupauksia, että lisäbudjeteissa rahoitettai-
29260:     Herra puhemies! Aivan lopuksi toivon, että         siin Kakkostien nelikaistaistamisen jatko, mutta
29261: vuoden 2001 budjetin valmistelu lähtee enem-           olisi tietysti ollut toivottavaa, että tämä työ olisi
29262: män eduskunnan tahdosta.                               voitu käynnistää jo varsinaisen budjetin rahoi-
29263:                                                        tuksella.
29264: 45 Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!                Myönteistä maakunnassa tapahtuu varuskun-
29265: Käydyissä keskusteluissa on useilta eri tahoilta,      nissa, jotka molemmat, niin Niinisalon varuskun-
29266: kaikista poliittisista ryhmistä tuotu esille huoles-   ta kuin Säkylän varuskuntakin, kuuluvat kehitet-
29267: tuminen alueellisen kehityksen epätasapainoi-          tävien varuskuntien joukkoon. Myös investointi-
29268: suudesta, ja tällöin useimmissa tapauksissa on         toiminta näissä on lähdössä liikkeelle. Näiden
29269: 129/1/46                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                         4315
29270: 
29271: pitkäaikaisten hankkeiden toteutumisesta on lau-        Länsi-Suomen satamien, Porin satamien, Rau-
29272: suttava kiitos.                                         man sataman, Turun ja Naantalin satamien sekä
29273:    Johtopäätöksenä tästä kaikesta pitää nostaa          Kotkan ja Haminan satamien kanssa. Meillä on
29274: esille se puute, joka budjettiesityksessä ja halli-     valtakunnassa satamakapasiteettia aivan riittä-
29275: tuksen politiikassa on, eli kokonaisvaltainen toi-      västi. Muun muassa Porin satamien satamara-
29276: menpideohjelma alueiden välisen tasapainon ai-          kenteisiin on investoitu satoja miljoonia. Rauta-
29277: kaansaamiseksi. Näyttää siltä, että yksittäiset mi-     tie on sähköistetty, liikenneyhteyksiä on paran-
29278: nisteriöiden toimet eivät pysty saamaan riittäviä       nettu, väylät on syvennetty. Samat toimet on teh-
29279: vaikutuksia aikaiseksi. Osittain näyttää siltä, että    ty Raumalla. Nyt sitten toimitaan sillä tavalla,
29280: toinen käsi ei tiedä, mitä toinen tekee. Olen tutki-    että kilpailutilanteessa todennäköisesti monet lii-
29281: nut muun muassa muutamia hallituksen ministe-           kenne- ja tavaravirrat tulevat suuntautumaan jat-
29282: reiden vastauksia tehtyihin kysymyksiin. Minis-         kossa Vuosaaren satama-alueelle.
29283: teri Maija Rask vastaa ed. Matti Saarisen kysy-            Hallituksen edustajat puhuvat kyllä alueelli-
29284: mykseen, joka koskee riittävien koulutilojen ai-        sen tasapainon tärkeydestä, mutta kun tulee esil-
29285: kaansaamista Etelä-Suomen läänin oppilaille.            le konkreettisia toimia, joilla tasapainoa voitai-
29286: Ed. Saarinen toteaa muun muassa, että kolmen            siin aikaansaada, päätökset ovat ihan toisen
29287: vuoden aikana pääkaupunkiseudun peruskoului-            suuntaisia. Tämä minusta osoittaa, että hallituk-
29288: hin ja lukioihin on tullut yli 8 600 uutta opiskeli-    selta puuttuu määrätietoinen kokonaisvaltainen
29289: jaa, ja selvittää sitä painetta, joka on kouluraken-    politiikka alueellisesti tasapainoisen kehityksen
29290: nusten rakentamiseen Uudellamaalla ja pääkau-           aikaansaamiseksi Suomessa.
29291: punkiseudulla. Samaan aikaan, kun luetaan                  Herra puhemies! Olen puhunut 10 minuuttia,
29292: muun muassa Satakunnan kunnallisia uutisia,             lopetan tähän.
29293: säännön mukaan on esillä se, millä tavalla eri
29294: kunnissa suljetaan kouluja, millä tavalla alueelli-     46 Riitta Korhonen lkok:       Arvoisa puhemies!
29295: nen kehitys joutuu ongelmiin, kylien kehitys jou-       Ed. Lepälle, joka ehti jo poistua salista, olisin ha-
29296: tuu ongelmiin, kun kouluja joudutaan sulkemaan          lunnut muistuttaa opposition vastuusta seuraa-
29297: osittain oppilaspulan, osittain kuntien heikon ta-      vasti: Jos kaikki opposition vastalauseissa ja
29298: loudellisen tilanteen johdosta. Ed. Saarisen kysy-      budjettialaitteissa esitetyt menoerät olisi sum-
29299: myksessä todetaan myös kustannuksista se, että          mattu, olisi tuo loppusumma ollut noin 6 miljar-
29300: koulujen rakentamishankkeiden yhteenlaskettu            dia markkaa, eli juuri sen verran kuin budjetissa
29301: kustannusarvio on 3,5 miljardia markkaa Etelä-          on varattu valtion velan kuoletukseen. Velan ly-
29302: Suomen läänin alueella. Siis yksi esimerkki siitä,      hentämisestä olisikin päästy ensi vuosituhannel-
29303: millä tavalla epätasapainoinen taloudellinen ke-        la jo velkaantumisen puolelle.
29304: hitys johtaa paitsi monenlaisiin sosiaalisiin ja in-        Arvoisa puhemies! Suomen eduskunta on vii-
29305: himillisiin ongelmiin, myös suuriin taloudelli-         meisen viiden vuoden aikana pääministeri Lip-
29306: siin kustannuksiin.                                     posen ensimmäisen ja toisen hallituksen johdol-
29307:     Toinen hallituksen politiikan yhtä osuutta kos-     la tehnyt ansiokasta ja määrätietoista työtä val-
29308: keva piirre löytyy vastauksesta ja toimista Vuo-        tion velkaantumisen pysäyttämiseksi sekä velan
29309: saaren satamahankkeen ympärillä. Tämä asia-             lyhentämisen käynnistämiseksi. Johdonmukai-
29310: han on ollut eduskunnassa monta kertaa keskus-          sella työskentelyllä valtiontalouden vaje on nyt
29311: teluissa esillä, mutta hiljattain hallitus teki peri-   saatu umpeen kurotuksi, ja ensi vuoden budjetis-
29312: aatepäätöksen, jolla se totesi, että rautatieraken-     sa on todella osoitettuna noin 6 miljardia mark-
29313: taminen luonnonsuojelualueen, Natura-alueen,            kaa valtionvelan kuoletukseen. Suomen valtion-
29314: läpi Vuosaaren satama-alueelle ei haittaa luon-         talouden hoito makrotasolla on näin Eurooppa-
29315: nonsuojelualueen toimintaa, mikä käytännössä            kontekstissaan luokiteltavissa mallikelpoiseksi.
29316: oli kannanotto siihen, että Vuosaaren satamahan-           Budjettia on käytetyissä puheenvuoroissa
29317:  ketta voidaan viedä positiivisessa mielessä eteen-     luonnehdittu tulevaisuuden ja turvallisuuden
29318: päin.                                                   budjetiksi. Sanaparin taakse voidaankin sijoittaa
29319:     Käytännössä se tarkoittaa sitä, että Vuosaa-        kaikki merkittävät linjaukset, jopa ne lillukan-
29320:  reen rakennetaan näillä näkymin aivan ilmeisesti       varretkin. Tulevaisuutta on se, että senja lastem-
29321:  myös valtion osittaisen rahoituksen turvin suur-       me siivellä eläminen on lopetettu. Tulevaisuutta
29322:  satama, joka käytännössä ryhtyy kilpailemaan           on myös budjettikaton pitävyyteen panostami-
29323: 4316                                      Keskiviikkona 15.12.1999                                    129/1146
29324: 
29325: nen. Raamin pitävyyden arvomerkitystä lisää se              Käydyssä keskustelussa on useissa puheen-
29326: tosiasia, että kyseessä on uusi eduskunta ja sen         vuoroissa nostettu esille eduskunnan vaikutus-
29327: ensimmäinen talousarvio sekä uuden vuositu-              mahdollisuuksien terävöittäminen, tai pikem-
29328: hannen ensimmäinen valtion talousarvio. Sig-             minkin arvovalintojen ja painotusten linjaami-
29329: naalit, symboliarvot ja toimintakulttuurit luo-          nen jo talousarvion laatimisen alkutaipaleella.
29330: daan aina kullekin eduskuntakaudelle uudelleen.          Vaikuttaminen ja vallankäyttö tarkoittaisi myös
29331:      Sitä taustaa vasten täällä käyty debatti saa hy-    vastuunkantaa ja sitoutumista. Haasteena se olisi
29332: vinkin monimielisen sisällön. Toisaalta on myös          houkuttava, teknisestikin mahdollinen, mutta
29333: muistettava, että ylin päätäntävalta ja sen myötä        vaatisi esimerkiksi erityisesti valtiovarainvalio-
29334: budjettivalta kuuluu eduskunnalle. Eduskunta             kunnan jaostojen kytkemisen mukaan työskente-
29335: määrittää myös ne arvot, joilla se haluaa tätä           lyyn aivan toisella periaatteella. Pelkällä asian-
29336: maata vallita, ei villitä. Eräänä tällaisena arvova-     tuntijoiden kuulemisella emme enää selviytyisi.
29337: lintojen opaskirjana toimii aina hallitusohjelma,        Edustajien ajankäyttö, tietotaito ja sitoutumispa-
29338: joka nykyisin on laadittu sangen kattavasti koko         nostus tulisivat olemaan ja niiden tulisikin olla
29339: nelivuotiskaudeksi.                                      aivan eri luokkaa nykyiseen verrattuna. Erityi-
29340:                                                          sesti tarkastelun tulisi kohdeutua kustannuspaik-
29341:     Ohjelman sisään rakentuu kuitenkin monita-
29342:                                                          koihin eli eri ministeriöiden hallinnonaloihin.
29343: soinen mahdollisuuksien valikko, johtuen osit-
29344:                                                             Eduskunnan talousarvion käsittelyssä tehdyt
29345: tain hallituspohjan laajuudesta ja osittain siitä, et-
29346:                                                          tarkistukset ja painopistesiirrot ovat vähäisiä, yh-
29347: tei ole syytä kovin yksityiskohtaisesti kirjata
29348:                                                          teensä noin 4 promillen luokkaa budjetin loppu-
29349: pilkkuja globaalitalouden liikkeessä hengittävän
29350:                                                          summasta. Tämä osaltaan kertoo sen, että talous-
29351: EU-Suomenkaan tulevaisuuteen. On oltava reaa-
29352:                                                          arvio kokonaisuudessaan on osunut merkittävän
29353: liset mahdollisuudet reivata purjeita ylös tai alas
29354:                                                          hyvin kohdalleen ja että valtiovarainvaliokun-
29355: tuulten mukaan. Oleellista on kuitenkin erottaa
29356:                                                          nassa on linjattu ja painotettu sekä tarkalla kädel-
29357: poliittinen retoriikka ja vastuuton rahanjako kari-
29358:                                                          lä että herkällä korvalla juuri niitä asioita, joita jo
29359: kossa purjehtimiseen tarvittavasta tarkkuudesta.
29360:                                                          useana aikaisempana vuotena on viestinä mietin-
29361:     Valtion velan hoitokulut ovat sosiaali- ja ter-      töjen kautta lähetetty eri hallinnonaloille.
29362: veyssektorin jälkeen talousarvioesityksen suurin            Viimeistäänkin tämän jälkeen voisi kuvitella,
29363: menoerä, valitettavasti. Positiivista on se, että tuo    että kyseiset ministeriöt hakisivat säästöesityk-
29364: kuluerä pitää sisällään nyt velan lyhennystä lä-         sensä raaminsa puitteissa joltakin muulta mo-
29365: hes 6 miljardin markan verran. Talousarvion me-          mentilta kuin nyt eduskunnassa korjatuilta. Me-
29366: nopuoli on kasvanut eduskuntakäsittelyn aikana           nokaton pitävyyden ja tarkan markan, tai euron,
29367: noin 700 miljoonaa markkaa, josta merkittävim-           kulttuuristahan me kaikki olemme perimmiltään
29368: män osan muodostaa yhteisesti päätetty eläke-            yhtä mieltä. On aina pidettävä mielessä, että pit-
29369: läisten savamaksun eli ylimääräisen sairausva-           kän nousun jälkeen kaikilla teillä tulee joskus
29370: kuutusmaksun alentamisen nopeutus 100 prosen-            vastaan lasku.
29371: tilla. Sen kattaminen tapahtuu niin sanottuun ve-           Arvoisa puhemies! Esikouluopetukseen, kou-
29372: ronkevennyksiin varatun option piikistä. Muut            lutukseen, elinikäiseen oppimiseen, t&k-politiik-
29373: kululisäykset on pyritty pääosin kattamaan me-           kaan, high techiin tai "taitekiin" panostaminen on
29374: noleikkauksilla tai yhteisöverokertymän uudel-           osa suomalaista arvovalintaa, osa eduskunnan ar-
29375: leen jakamisella valtion ja kuntien sekä seura-          vovalintaa ja parhaimmillaan tulevaisuuteen pa-
29376: kuntien kesken.                                          nostamista. Sitä on myös lapsipsykiatriaan pa-
29377:     Laskelmien mukaan näidenkin siirtymien jäl-          nostaminen tai evorahojen palauttaminen yli-
29378: keen kuntien ja seurakuntien yhteisöverokerty-           opistollisille keskussairaaloille. Suomen tulevai-
29379: mät ovat keskimäärin nousseet selkeästi viime-           suus on tutkimuksessa ja tuotekehittelyssä sekä
29380: vuotisesta. On kuitenkin syytä muistaa, että kes-        tulevissa sukupolvissa, heidän osaamisessaan ja
29381: kiarvolukujen takana on niin makro- kuin mikro-          sitoutumisessaan vastuunkantoon.
29382: taloudessakin aina hyvinkin erilaisia tilanteita.           On kuitenkin näkyvissä hälyttäviä merkkejä
29383: On kuntia, seurakuntia ja kansalaisia, jotka voit-       välinpitämättömyydestä ja yhteisvastuunkannon
29384: tavat, ja kuntia, seurakuntia ja kansalaisia, jotka      ohenemisesta. Vanhemmuuden roolin sumene-
29385: jälleen häviävät. Segregaatio voi ulottua yksi-          minen on yksi tällainen signaali. Yhteiskunta ei
29386: tyistalouksista kuntatalouksiin.                         kasvata, vaan lähikasvatusvastuu kuuluu samaan
29387: 129/1147                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                        4317
29388: 
29389: osoitteeseen kuin tekijänoikeudetkin. Yhteiskun-          Arvoisa puhemies! Ed. Karhu siteerasi jo an-
29390: ta antaa mahdollisuuksia ja tukee tarvittaessa        siokkaasti tulevaisuusvaliokunnan lausumaa, jo-
29391: sekä resursoi turvallista, hyvää kasvuympäristöä      ten sen toistaminen on tarpeetonta. Samoin ed.
29392: kaikilla tasoillaan ja tahoillaan. Uusitsekkyys       Kurvinen nosti terävästi esiin polttoainekustan-
29393: mitataan lapsilta ja heidän tulevaisuudeltaan ai-     nusten vaikuttamisen alueelliseen eriarvoistumi-
29394: van kuten valtion velkakin.                           seen. Tasa-arvoa on taas budjetin puitteissa pa-
29395:    Yhteisvastuu sulkee sisäänsä myös vastuun          rannettu jatkamalla kuljetustukea vuodella.
29396: ikääntyvistä ihmisistä ja heidän mahdollisuuksis-         Lopuksi haluaisin vielä nostaa esille hallitus-
29397: taan saada oikeudenmukainen kohtelu ja turvalli-      ohjelmaan sisällytetyn yrittäjyysohjelman, jon-
29398: nen vanhuus. Kotiseudullani Itä-Suomessa, Poh-        ka toteutumista valtiovarainvaliokunta on osal-
29399: jois-Savossa, jo liki neljänneksessä kuntia nel-      taan pyrkinyt vauhdittamaan mietintöön sekä eri
29400: jännes väestöstä on vanhuuseläkkeellä ja toinen       verolakeihin sisällytetyillä lausumilla. Aikaa on
29401: neljännes työttömiä sekä syntyvyys matala.            annettu kevät 2000, jolloin valiokunta odottaa
29402: Sama näky vaivaa myös pohjoisempaa Suomea.            hallitukselta selvitystä sen käynnistämistä toi-
29403: Kuntien demokraattinen rakenne linjaa myös nii-       menpiteistä kyseisen yrittäjyysohjelman suhteen.
29404: den menestystä tulevaisuudessa. Siksikin tasa-            Lopuksi, arvoisa puhemies, turvallisuus on
29405: vertainen ja oikeudenmukainen alueiden kehittä-       osa hyvää tulevaisuutta. Se tarkoittaa kriisinhal-
29406: minen on yksi tärkeä täällä linjattava ja linjattu    lintaan ja puolustusvalmiuteen panostamista,
29407: arvovalinta. Siihen liittyy niin koulutus, t&k-pa-    kriisinajan huoltovarmuutta, yhteistyötä koko
29408: nostukset, infrastruktuurin taso ja niihin edelleen   maassa, Pohjoismaissa ja koko ED-alueella. Se
29409: panostaminen. Näissäkin liikkeissä on oltava          tarkoittaa turvallisuutta lähietäisyydellä, huu-
29410: herkkänä ja tarkkana. Signaalit plus- tai miinus-     meiden torjuntaa, poliisivoimien riittävyyttä ja
29411: merkkiselle kehitykselle lähtevät myös täältä         läsnäoloa myös haja-asutusalueilla. Se tarkoittaa
29412: suunnatuista panoksista. Erityisesti epämääräi-       turvallisuutta ja tasa-arvoa lähietäisyydellä, per-
29413: syys ja epävarmuus ovat pahimpia kehityksen ja        heissä ja lähi-ihmissuhteissa, uhrin oikeutta ja oi-
29414: kehittämisen jarruja. Isänmaa on kaikille yhtei-      keusturvaa. Yhtä lailla se koskee myös turvallis-
29415: nen, ja vastuu koskee koko maata. Väestön ka-         ta ja hyvää asuin- ja elinympäristöä sekä puhdas-
29416: saaminen suurhelsinkiläisellä aluepolitiikalla        ta ja turvallista kotimaista ruokaa. Kaikkea tätä ei
29417: tänne Suomen ulkolaidalle ei välttämättä ole suu-     synnytetä pelkästään budjetin menoja kasvatta-
29418: rinta viisautta.                                      malla, vaan pikemminkin varojen entistä oikeu-
29419:    Arvoisa puhemies! Eräänä esimerkkinä ta-           denmukaisemmalla suuntaamisella, yhteisvas-
29420: lousarvion hienosäädöstä haluaisin kiinnittää         tuun lisäämisellä sekä erityisesti oikeilla asen-
29421: edustajien huomiota asuntojen korjausavustuk-         teilla. Pohjoismaisen hyvinvointivaltion ei tarvit-
29422: siin myönnettävien määrärahojen suuruuteen ja         se tarkoittaa rahanjakoautomaattia.
29423: erityisesti niiden jakoperusteisiin. Valtion asun-
29424: torahaston myöntämät korjausavustukset haja-          47  Päivi Räsänen /skl: Arvoisa herra puhe-
29425: asutusalueen asukkaiden kotona asumisen tuke-         mies! Verotuksen oikeudenmukaistaminen näyt-
29426: miseen, erityisesti vanhuksille, vammaisille ja       tää olevan erityisen vaikea haaste Lipposen toi-
29427: sotaveteraaneille ovat kaikille osapuolille, niin     selle hallitukselle, jonka puolueet edustavat niin
29428: kunnille, valtiolle kuin asukkaille itselleen edul-   erilaisia arvoja ja keskenään vastakkaisia tavoit-
29429: linen ja toimiva ratkaisu. Ensi vuoden määräraha      teita. Nyt käsiteltävässä budjetissa verouudistuk-
29430: on suuruusluokkaa noin 240 miljoonaa, joka tie-       set ovat jääneet varsin niukoiksi. Itse asiassa ko-
29431: tenkin voisi olla huomattavasti suurempikin,          konaisveroaste hieman kiristyi eikä pienitulois-
29432: mutta oleellisinta on, että määräraha kohdennet-      ten verotusta kevennetty.
29433: taisiin juuri edellä mainittuihin ryhmiin eikä           Hallitusohjelma sinänsä antaa varsin lavean
29434: kaikkea rahaa käytettäisi erilaisiin lähiöprojek-     mahdollisuuden erilaisille tulkinnoille, kun siel-
29435: teihin. Esimerkiksi Pohjois-Karjalassa toteutet-      lä ihan samaan hengenvetoon puhutaan sekä pie-
29436: tiin vuosina 96--98 Sokora 2 -projekti, jossa         nituloisten verotuksen keventämisestä että kaik-
29437: kymmenen pohjoiskarjalaista kuntaa toteutti yli       kiin tuloluokkiin kohdentuvasta saman tasoises-
29438: 5 000 asunnon peruskorjaustyöt ja keräsi muu-         ta veroasteen muutoksesta. Hallitusohjelmassa
29439: tenkin huomattavan määrän tietoa korjausraken-        sanatarkasti sanotaan: "Ansiotulojen verotuksen
29440: tamiseen liittyvistä asioista.                        kevennykset toteutetaan siten, että veroasteen
29441: 4318                                      Keskiviikkona 15.12.1999                                   129/1/47
29442: 
29443: muutos eri tuloluokissa on saman tasoinen ja ko-          laisten kiinnostus ja luottamus politiikan mah-
29444: konaisratkaisu kuitenkin erityisesti pienituloisia        dollisuuksiin on tätäkin kautta omalta osaltaan
29445: työntekoon kannustava." - Lauseesta tulee lä-             heikentynyt.
29446: hinnä mieleen se, että siihen virkkeeseen on yri-             Suomalaisen verotuksen kesto-ongelma on se,
29447: tetty ympätä sekä hallituksen oikean että vasem-          että se ei millään tavoin huomioi elatusvastuuta
29448: man siiven tavoitteet samanaikaisesti sitä tar-           tai kotona tehtävää palkatonta hoivatyötä, minkä
29449: kemmin konkretisoimatta. Mieleen tulee se, oli-           seurauksena suurenkin perheen elättäjän verotus
29450: siko hallitus kestänyt tässä vaiheessa sitä painet-       on ihan yhtä kireää kuin yksin elävän poikamie-
29451: ta, että tältä pohjalta olisi lähdetty ansiotulojen       hen tai naisen. Pieniä tulonsiirtoja saavat eläke-
29452: verotusta keventämään.                                    läiset tai työttömät joutuvat tällä hetkellä hake-
29453:     On huomattava kuitenkin, että samaisessa oh-          maan toimeentulotukea voidakseen maksaa ve-
29454: jelmassa heti seuraavassa virkkeessä todetaan,            ronsa, mikä on nöyryyttävää ja epätarkoituksen-
29455: että veronkevennys "toteutetaan tarkistamaHa              mukaista. Nyt, kun ensi vuonna ollaan tekemäs-
29456: vuosittain sekä kunnallisverotuksen ansiotulovä-          sä terveydenhuollon maksuihin korotuksia, tosi-
29457: hennystä että tuloveroasteikkoa".- Jo ensi vuo-           asiallisesti ensi vuoden budjetissa kevennetään
29458: delle ymmärtääkseni hallitusohjelmassa veron-             eniten juuri ikääntyneiden kukkaroa, koska elä-
29459: kevennykset on siis periaatteessa luvattu.                keläiset tarvitsevat ja käyttävät eniten terveyden-
29460:     Eilisessä keskustelussa valtiovarainministeri         hoitopalveluja.
29461: Niinistö vihjasikin siihen suuntaan- hän ei suo-
29462:                                                              Kristillisen liiton vaihtoehtobudjetissa muu-
29463: raan luvannut mutta hän ymmärtääkseni vihjasi
29464:                                                           tettaisiin verotuksen painopistettä niin, että se tu-
29465: -että odotelkaa nyt, kyllä ne veronkevennyk-
29466:                                                           kee perhe- ja työelämän yhteensovittamista, työl-
29467: setkin vielä ovat tulossa, ja mahdollisesti tämä
29468:                                                           lisyyttä ja yrittäjyyttä sekä eri-ikäisten kansalais-
29469: saattaa merkitä sitä, että jo vuoden alussa edus-
29470:                                                           ten yhdenvertaisuutta. Ehdotuksessamme vero-
29471: kunta saisi käsiteltäväksi jonkinlaisen veronke-
29472:                                                           muutokset toteutettaisiin kustannusneutraalisti
29473: vennysesityksen.
29474:                                                           niin, että veroja sekä kiristettäisiin että kevennet-
29475:     Tässä vaiheessa, tämän syksyn aikana edus-
29476:                                                           täisiin 2,5 miljardin markan edestä.
29477: kunta on kuitenkin joutunut ottamaan budjettiin
29478: kantaa lappu toisella silmällä, koska vain menot              Haluaisimme kiristää pörssiveroa, samoin
29479: on käsitelty yksityiskohtaisesti. Kuitenkin kansa-        eräitä haittaveroja, esimerkiksi tupakkaveroa
29480: laisten arkeen vaikuttaa ihan yhtä paljon se, mi-         valtiovarainvaliokunnasta tullutta esitystä enem-
29481: ten heitä verotetaan, kuin se, mitä tulonsiirtoja tai     män ja lisäksi spekulatiivisten myyntivoittojen
29482: palveluja he saavat.                                      verotusta eli keinottelijoiden pikavoittoja. Sa-
29483:     Jo Lipposen ensimmäisen hallituksen kaudel-           malla summalla keventäisimme muun muassa
29484: la oli käytössä järjestelmä, jossa verolinjaukset         pienyrittäjien verotusta, esimerkiksi työnantajan
29485: jätettiin sovittaviksi vasta tulopoliittisten neuvot-     kansaneläkemaksun alinta porrasta alentaisim-
29486: telujen yhteydessä, niiden jälkeen, budjetin jo           me ja samalla jonkin verran kompensoisimme tä-
29487: tultua hyväksytyksi. Tällä käytännöllä on toki            män vaikutusta muiden luokkien tarkistuksella.
29488: omat sinänsä toimivat perustelunsa, eli tulopo-           Lisäksi haluaisimme toteuttaa perheverotuksen,
29489: liittista ratkaisua toivottaessa ja maltillista ratkai-   josta vaalien alla useista muistakin ryhmistä tuli
29490: sua tavoiteltaessa neuvotteluihin saadaan sekä            myönteisiä kannanottoja. Perheverotus merkitsi-
29491: keppiä että porkkanaa. Kevenevällä tuloverotuk-           si sitä, että kotona tehtävä hoivatyö, niin lapsen,
29492: sella voidaan kenties korvata palkankorotustoi-           ikääntyneen kuin vammaisen hoivaaminen, mah-
29493: veita.                                                    dollistuisi nykyistä laveammin ja taloudellisesti
29494:     Toisaalta tällainen menettelytapa ja periaate         tasa-arvoisemmin.
29495: heikentää eduskunnan mahdollisuuksia vaikut-                 Väestöliiton tänä syksynä tehdyn tuoreen tut-
29496: taa verotukseen ja nimenomaan verotuksen tasa-            kimuksen mukaan 40 prosenttia päiväkotilasten
29497: puolisuuteen. Vaaleilla valitut kansanedustajat           vanhemmista haluaisi jäädä kotiin hoitamaan las-
29498: ovat käytännössä joutuneet loppumetreillä vain            taan, jos se olisi taloudellisesti mahdollista.
29499: odottelemaan, mitä ratkaisuja öisissä tupaneu-            Tämä tutkimus on saanut aika vähän huomiota,
29500: votteluissa on leivottu, ja eduskunnan tehtäväksi         mutta mielestäni 40 prosentin luku on varsin
29501: on jäänyt muodollisesti hyväksyä tehdyt ratkai-           huomattava ja tulisi ottaa vakavasti vanhempien
29502: sut. Pidän hyvin ymmärrettävänä sitä, että kansa-         toiveena. Se, mitä aikamme lapset ennen kaik-
29503: 129/1/48                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                          4319
29504: 
29505: kea tarvitsisivat, on aika, vanhempien heille an-       48
29506:                                                             Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Tämä
29507: tama aika.                                              budjetti osoittaa, että niin pääministeri Lipponen
29508:     Arvoisa puhemies! Terveys on lukuisien kyse-        kuin valtiovarainministeri Niinistökin ovat liuk-
29509: lytutkimuksien mukaan ihmisen elämän tärkeim-           kaalla pinnalla. Nyt seitsemän vuoden jatkuvan
29510: piä arvoja. Useissa tutkimuksissa terveys on ase-       kasvun aika näyttää jatkuvan edelleen, ja silloin
29511: tettu aivan ykköstilalle kaikkien arvojen joukos-       vastuussa olevien ministereiden osalta tieten~~(n
29512: sa kansalaisten mielessä. Kuitenkaan mielestäni         harkittavissa on, mitä nyt ei tehtäisi selJaist::l,
29513: poliittisessa päätöksenteossa terveydellä ei ole        joka voisi ikään kuin muuttaa tuota kehitysmaa,
29514: ansaitsemaansa painoarvoa eikä ollenkaan sitä           jolle Suomi on kansantaloutensa kasvun osalta
29515: painoarvoa, minkä kansalaiset tälle arvolle aset-       päässyt. Budjetin yhteydessä olisi mielestäni
29516: tavat. Erityisen kaltoin tulevan vuoden budjetti        enemmänkin keskusteltava myös valtion roolista
29517: kohtelee juuri terveyspolitiikkaa.                      kansallisessa talous- ja finanssipolitiikassa eten-
29518:     Annan kyllä todellakin arvoa sille, että valtio-    kin nyt, kun Suomi on Euroopan unionin jäsen ja
29519: varainvaliokunta korjasi budjettia siltä osin, että     rahapolitiikka ja sen välineistä on ikään kuin
29520: lastenpsykiatrian kipeästi kaipaamiin tarpeisiin        merkitykseltään siirtynyt muihin kuin kansalli-
29521: vastattiin edustajien Leena Rauhala ja Leea Hil-        siin käsiin ja se toisaalta merkitsee sitä, että kan-
29522: tunen tekemien talousarvioaloitteiden pohjalta.         santaloudessa finanssipolitiikan rooli ja asema
29523: Mutta hallituksen budjettilakeihin sisältyviä pa-       tulee Suomessakin korostumaan.
29524: himpia puutteita, pahimpia virheitä ei korjattu, ja         Suomen taloutta arvioitaessa on otettava huo-
29525: ne liittyvät nimenomaan terveydenhuollon mak-           mioon kansainvälinen talouskehitys, joka näyt-
29526: sujen merkittäviin korotuksiin, jotka johtavat sii-     tää nyt vakaantuneelta. Myös maailmankauppa
29527: hen, että maamme asema tulee entisestäänkin             näyttää elpyneen, mutta pienen Suomen kansan-
29528: kansainvälisessä vertailussa kiristymään. Nimit-        taloudessa voi tulla heilahteluja, mikäli kansain-
29529: täin tällä hetkellä suomalaisen potilaan omakus-        välisen talouden häiriöitä esiintyy. Viittaan
29530: tannusosuus terveydenhuollon kustannuksissa             muun muassa Venäjän talouden taantumaan, Aa-
29531: on jo nyt Oecd-maiden huippua. Vain Portugalis-         sian tapahtumiin, Japaniin, Brasiliaan ja Yhdys-
29532: sa potilaan maksuosuus ylittää Suomen tason.            valtoihin, jos siellä jotain tapahtuu.
29533: Tässä suhteessa tällä vuosikymmenellä on men-               Maamme vienti vetää, kilpailukyky on siltä
29534: ty jatkuvasti huonompaan suuntaan. Kotitalouk-          osin hyvä, eivätkä rahoitustekijätkään rajoita yri-
29535: sien rahoitusosuus terveydenhuollon kustannuk-          tysten investointihankkeiden käynnistämistä.
29536: sista on tällä hetkellä noin 22 prosenttia, kun se      Erittäin merkittävä mielestäni on valtion talous-
29537: vielä 90-luvun alussa oli 15 prosenttia.                arvion yhteydessä huomioon otettava seikka, että
29538:     Se, mikä itseäni huolestuttaa erityisesti, on se,   luottamus kansantalouden kehittymiseen on nyt
29539: että hallitusohjelmassa todetaan, että terveys-         varsin korkealla niin yritysten kuin kotitalouk-
29540: huollon asiakas- ja käyntimaksuja aiotaan korot-        sienkin parissa.
29541: taa jälleen vuonna 2002, mikä ei ole täällä kes-            Kokonaistuotantomme näyttää siis kasvavan
29542: kustelussa noussut kovinkaan paljon esiin. Toi-         syksyn tarkennettujen arvioiden mukaan neljän
29543: von todella, että hallituspuolueet näistä korotuk-      prosentin vauhdilla. Yksityisen kulutuksen arvi-
29544:  sista vähintäänkin luopuvat, kun nyt näyttää, että     oidaan senkin olevan kasvusuunnassa, ja kun
29545:  nämä ensi vuoden korotukset joka tapauksessa           otamme huomioon, että pankkien antamien lai-
29546: aiotaan toteuttaa. Aiottu maksukatto toki osal-         nojen korot pysyvät sittenkin suhteellisen alhaal-
29547: taan kompensoi terveydenhuollon maksujen ko-            la ja kansalaisten ostoinvestointihalukkuuskin on
29548: rotuksia mutta vain osaltaan. Maksukaton pitäisi        kasvanut, niin tältä osin ovat raamit olemassa
29549:  olla selkeästi alhaisempi, 2 500 markan luokkaa,       edelleen myönteiseen kehitykseen.
29550: jotta se pystyisi kompensoimaan nämä maksujen               Arvoisa puhemies! Haluaisin yksityiskohtai-
29551:  korotusten aiheuttamat kielteiset seuraukset.          semmin todeta ainoastaan pari asiaa. Me olem-
29552:     Arvoisa puhemies! Palaan pääluokkien käsit-         me keskustelleet työllisyydestä tämän budjetin
29553:  telyn kohdalla tarkemmin vielä näihin oman va-         yhteydessä, ja ne painotukset ovat aina tarpeelli-
29554:  liokuntani, sosiaali- ja terveysvaliokunnan, käsit-    sia poliittisessa keskustelussa. Emme voi hyväs-
29555:  telemiin budjettiesityksiin ja etenkin terveyden-      tä kansantalouden kehittymisestä huolimatta olla
29556:  huollon maksuihin ja maksukattoon liittyviin nä-       tyytyväisiä nykytilanteessa työllisyyspolitiikan
29557:  kökohtiin.                                             osalta, koska tiedämme, että työttömiä työnhaki-
29558: 4320                                    Keskiviikkona 15.12.1999                                 129/1149
29559: 
29560: joita, kuten täällä on todettu, lokakuun lopulla oli   lä. Tämän vuoksi muuttoliike on suurin sitten
29561: vielä 327 000 ihmistä tässä maassa, 327 000, ja        1970-luvun alkupuoliskon, niin suuri, että sillä
29562: heistä 185 000 työmarkkinatuella tai peruspäivä-       tulee olemaan hintansa.
29563: rahalla ainoastaan. Siksi kaikki valtion ja yksityi-      Valtionosuuksien lakisääteinen tarkistaminen
29564: sen sektorin, kuntien,- julkisyhteisön toimenpi-       ja korottaminen oli vähintään välttämätöntä,
29565: teet pitäisi kohdentaa siihen suuntaan, että tämä      mutta valtion tapaa muuttaa jatkuvasti yhteisöve-
29566: vaikea työllisyyspolitiikan ja sosiaalipolitiikan      ron jako-osuutta on kuitenkin arvosteltava. Näin
29567: yhtälö saataisiin toimimaan paremmin siten, että       ei saa jatkua, ja sanonkin, että tämä on viimeinen
29568: ne ihmiset, jotka haluavat töihin, ovat työkykyi-      kerta, kun hyväksyn tällaisen menettelytavan.
29569: siä, voivat päästä töihin, vaikka työllistämisvel-     Hallituksen ja eduskunnan on kunnioitettava
29570: voitteen kautta otettakoon heidät töihin, ja ne ih-    enemmän kuntia ja Kuntaliittoa neuvotteluosa-
29571: miset, jotka ovat menettäneet työkykynsä, pitää        puolina.
29572: silloin osoittaa eläke- ja sairauseläketilastoihin.
29573:     Tässä budjetissa on useita myönteisiä kohtia.         Ä ven i kommunerna arbetar man hårt för eko-
29574: Toisaalta maksukatto on periaatteessa tervetul-        nomin, skär i utgifterna och försöker öka in-
29575: lut, joskin terveydenhuollon osalta jää vielä sel-     komsterna. Man gör upp stabiliseringsprogram
29576: västi asiakasryhmiä, joihin tämä maksukatto ei         och ekonomiplaner för att hålla ett grepp om ut-
29577: riittävästi tehoa. Viittaan muun muassa lääkekus-      vecklingen. 1 det här sammanhanget är sam-
29578: tannusten kattoon sekä kuntoutuksen omavastui-         fundsskatten en viktig inkomstkälla. Mot den
29579: hin ja eräisiin muihin niin sanottuihin maksukat-      bakgrunden känns det bittert att staten för tredje
29580: toihin, jotka siellä entuudestaan vielä ovat.          gången inom ett år ändrar på fördelningsgrun-
29581:     Arvoisa puhemies! Toivon, että tämä budjetti       den. Samfundsskatten är konjunkturkänslig och
29582: voidaan viedä lävitse pääpiirteittäin niin kuin        får därför inte bli för viktig i kommunernas finan-
29583: hallitus on sen esittänyt. Yksityiskohtaisempi         siering, men den bör vara så viktig att kommu-
29584: keskustelu käydään momenttikohtaisesti.                nema bemödar sig om tillkomsten av ett mångsi-
29585:                                                        digt och livskraftigt näringsliv, som sysselsätter,
29586: 49  Håkan Nordman /r: Arvoisa puhemies, vär-           betalar skatt och genererar pengar i den egna
29587: derade talman! Den snabba arbetstakten vid bud-        kommunen. Detta förutsätter satsning på infra-
29588: getmanglingen betydde att alla förslag och över-       strukturen och på miljöer som stimulerar företag-
29589: enskommelser inte var så genomtänkta. Mot den          samhet.
29590: bakgrunden förvånar det inte att många ändrings-
29591: förslag har drivits i utskotten, till och med av re-      Pohjanmaalla ei ole pelastushelikopteria. Lä-
29592: geringspartiernas medlemmar. Men även här i            hin löytyy Turusta. Tämä on suuri epäkohta Me-
29593: riksdagen hör snabba uppgörelser och tvära kast        renkurkun alueella, missä meriliikenne on vil-
29594: till bilden den här tiden på året.                     kasta ja ihmiset kuluttavat paljon aikaa saaristos-
29595:     När statsutskottet efter drygt två månaders ar-    sa ja merellä. Ensi vuoden talousarvioesitykses-
29596: bete presenterade sina förslag till ändringar går      sä ei ollut mahdollisuutta saada määrärahoja pe-
29597: regeringen med finansministern i spetsen till          lastushelikopterin hankintaan, mutta tyydytyk-
29598: motattack. Så brukar det vara och så är det även       sellä huomaan, että valtiovarainvaliokunta toteaa
29599: den här gången. De flesta föreslagna ändringar         muun muassa, että vastuun helikopteritoiminnas-
29600: och förbättringar kunde lyckligtvis hållas kvar.       ta on asteittain siirryttävä valtiolle ja kunnille.
29601:     Riksdagen bör inte låta sig skrämmas av fi-        Nykyisellään toiminta perustuu pääasiassa Raha-
29602: nansministern, utan hålla fast vid den viktiga         automaattiyhdistyksen tukeen. Samanaikaisesti
29603: budgetmakten. Men det här skedde till ett tämli-       todetaan, että toiminta on saatettava alueellisesti
29604: gen högt pris för kommunerna, speciellt för vissa      kattavaksi. Tämä on katsottava pohjanmaalaisen
29605: kommuner.                                              toiminnan tulokseksi erään viime kesänä tapah-
29606:                                                        tuneen hukkumisonnettomuuden jälkeen. Varat
29607:    Kuntien valtionosuus on merkittävä osa alue-        helikopterin saamiseksi Vaasaan on otettava val-
29608: politiikkaa. Ainoastaan toimivien kuntien ver-         tion seuraavaan talousarvioon.
29609: kostossa muuttoliike on hallittavissa. Lisäksi kai-
29610: killa alueilla on oltava voimakkaita keskuksia            Jag har bland annat efterlyst en höjning av an-
29611: kehityksen moottoreina. Näin ei ole tällä hetkel-      slaget för den grundläggande musikundervis-
29612: 129/1/50                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                        4321
29613: 
29614: ningen. 1 dag måste många kommuner upprätt-           kaikki budjettiin olennaisesti vaikuttavat seikat
29615: hålla musikskolor med egna medel. Det här är en       on täällä keskustelussa tuotu jo esille.
29616: stor orättvisa som framförallt drabbar barn. Den          Itse haluaisin omassa puheenvuorossani kes-
29617: här gången föreslår statsutskottet ett tilllägg för   kittyä, arvoisa puhemies, ainoastaan yhteen ai-
29618: konstundervisningen, och det är bra även det.         heeseen, ja aihe, johon tukn tässä puheenvuoros-
29619: Men i nästa budget måste musikundervisningen          sa paneutumaan, liittyy kehitysyhteistyöhön. Ha-
29620: få flera undervisningstimmar.                         luaisin kuitenkin oikeastaan lähteä liikkeelle täs-
29621:    När den ekonomiska depressionen inföll på          tä prosessista, jolla budjettia tänä vuonna laadit-
29622: 1990-talet hade viktiga omställningar i den psy-      tiin, ja niistä jonkinlaisista voisiko sanoa kom-
29623: kiatriska vården påbörjats. Anstaltsplatsema          pasteluista, joita tässä matkan varrella oli. Ne
29624: skulle minskas kraftigt och ersättas med öppen        päätyivät sitten niin sanottuihin joululahjarahoi-
29625: vård. Det här är en riktig, mentalhälsopolitisk åt-   hin eli siihen, että eduskunta käytti budjettival-
29626: gärd. Men förstärkningama i det förebyggande          taansa ja pyrki kohdentamaan määrärahoja eräi-
29627: öppna arbetet har låtit vänta på sig. Samtidigt har   siin kipupisteisiin yhteiskunnassamme ja sitten
29628: samhällsklimatet hårdnat och psykiskt illamåen-       tästä aiheutui polemiikkia. Valtiovarainministeri
29629: de ökat. 1den här situationen drabbas barn. Beho-     Niinistö ilmaisi hyvin selkeästi sen, että jos edus-
29630: vet av tilläggsresurser i den psykiatriska vården     kunta puuttuu budjetin loppusummiin, niin jos
29631: är stort. Mot den bakgrunden sett är tillägget 70     menoja lisätään, ne on pystyttävä eliminoimaan
29632: miljoner mark till barn- och ungdomspsykiatrin        joillakin toisilla menomomenteilla. Varsinaisia
29633: ytterst värdefullt. Omsorgsminister Biaudet för-      menomäärärahoja ei tulisi lisätä. Sitten käytiin
29634: tjänar beröm för sin aktivitet på det här området.    tämä kädenvääntö, joka kyllä onnellisesti päättyi
29635:                                                       siten, että nämä niin sanotut joululahjat voitiin
29636:    Eläkeläiset ihmettelevät, ainakin osa heistä,      jakaa ja eduskunta siten ainakin siltä osin saattoi
29637: miksi eduskunta keskittyy ylimääräiseen sairaus-      käyttää budjettivaltaansa.
29638: vakuutusmaksuun, joka koskee vain ihmisiä,                Arvoisa puhemies! Minulla on yksi kohde
29639: joilla on kohtalaisen hyvä eläke. Miksi kansan-       myös, jonka osalta voin olla tyytyväinen ja ko-
29640: eläkettä ja pienimpiä eläkkeitä saavat eivät olleet   kea sen, että mahdollisesti tämmöinen "joululah-
29641: ensimmäisinä vuorossa? Tällainen kriittinen           ja" on tullut annettua. Nimittäin budjettialoittee-
29642: huomautus on perusteltu, mutta selityksetkin          ni meni lävitse. Se ei kuitenkaan sodi sitä prin-
29643: ovat olemassa. Maksun 3,4 pennin korotus syn-         siippiä vastaan, jonka valtiovarainministeri tääl-
29644: tyi tyypillisenä kriisiverona vuonna 1993, ja se      lä totesi, eli se menolisäys pystyttiin kompensoi-
29645: tulee poistaa sitä mukaa kun talous sen sallii.       maan eräällä toisella momentilla tapahtuneena
29646: Tätä ylimääräistä maksua maksavat ovat muka-          verovähennyksenä. Kysymys oli kansalaisjärjes-
29647: na noin 1 320 miljoonalla markalla säästötalkois-     töjen saaman kehitysyhteistyötuen tasosta.
29648: sa edelleen. Siksi eduskunnan esittämä alenta-            Tämän vuoden 1999 määrärahoissa kansalais-
29649: misvaatimus oli perusteltu. Mutta vieläkin kan-       järjestöille kehitysyhteistyöbudjetissa on annet-
29650: saneläkkeen saajilla on heikoimmat ehdot. Kan-        tu 185 miljoonaa markkaa, ja se on noin 11 pro-
29651: saneläkettä ei ole korotettu 15 vuoteen. Siihen on    senttia kehitysyhteistyöbudjetista. Hallituksella
29652: vain tehty indeksitarkistus. Kansaneläkkeen ko-       on vuodelta 1996 linjapäätös, joka lähtee liik-
29653: rottaminen ei ollut poliittisesti mahdollista tällä   keelle siitä, että kansalaisjärjestöjen kautta suun-
29654: kertaa, mutta sopimuksen tasokorotuksesta ensi        nattavan kehitysyhteistyön tulisi olla 10-15
29655: vuoden budjetissa hallituspuolueiden eduskunta-       prosenttia kehitysyhteistyömäärärahoista. Alku-
29656: ryhmät onnistuivat puristamaan ja solmimaan.          peräisessä talousarvioesityksessä hallitus oli esit-
29657: Tämä lupaus on pidettävä ja tulee olemaan seu-        tänyt tämän 185 miljoonan markan pysyttämistä
29658: raavan budjetin tärkeimpiä kysymyksiä.                ennallaan. Kun kuitenkin kehitysyhteistyöbud-
29659:                                                       jetti kokonaisuudessaan kasvaa, niin se uhkasi
29660:                                                       jäädä tuon hallituksen aikaisemman linjapäätök-
29661: so Kimmo Kiljunen /sd:     Arvoisa puhemies!          sen rajojen alle eli 10 prosentin alle. Näin ollen
29662: Havaitsin, että tämän vuoden tai tämän vuosi-         pidin tarkoituksenmukaisena sitä, että hallitus pi-
29663: kymmenen tai vuosisadan viimeinen budjettikes-        täisi kiinni tästä tavoitteestaan, ja esitin, että 20
29664: kustelu on vetämässä viimeisiään, ja meitäkään        miljoonaa markkaa siirrettäisiin maittain koh-
29665: edustajia ei täällä liiemmin ole. Käytännössä         dentamattomasta tuesta kansalaisjärjestöille. Tä-
29666: 
29667: 271   209329H
29668: 4322                                     Keskiviikkona 15.12.1999                                 129/1151
29669: 
29670: hän ratkaisuun valtiovarainvaliokunta päätyi, ja        sen edellisen ja nykyisen hallituksen kunniaksi
29671: nyt toivon mukaan myös täysistunnossa tämä              tietysti sanottava tässä yhteydessä.
29672: voidaan hyväksyä, jolloin tältä osin voi ilmaista           Mutta sen tyyppistä laadullista avun heikkene-
29673: tyytyväisyyttä.                                         mistä tapahtuu jatkuvasti, että vaikka määrärahat
29674:     Tämän kansalaisjärjestötuen sisältö on sikäli       jossain määrin nousevat, sisäisessä painotukses-
29675: olennaista, että nähdään, että se on laajentunut        sa tapahtuu rakenteellista muutosta. Rakenteelli-
29676: jatkuvasti. Tänä päivänä kansalaisjärjestötuen          nen muutos ei välttämättä johdu hallituksen pa-
29677: piiriin eivät ainostaan kuulu suomalaiset kansa-        hasta tahdosta, vaan yksinkertaisesti toimin-
29678: laisjärjestöt ja Kehitysyhteistyön Palvelukeskus        taympäristön muutoksesta. Ensinnäkin unionin
29679: niitä koordinoivana elimenä, vaan myös hyvin            jäsenyys on vaikuttanut kehitysyhteistyöhön si-
29680: olennaisesti kansainväliset kansalaisjärjestöt,         ten, että joudumme tukemaan- ja on luontevaa-
29681: mukaan lukien pienprojektimäärärahat, joita lä-         kin, että tuemme - unionin kehitysyhteistyötä
29682: hetystöissä jaetaan paikallisille vastaanottaja-        budjettivaroilla lähes 500 miljoonalla markalla.
29683: maissa toimiville kansalaisjärjestöille. Tämä on        Sen merkitys on olennaisesti heikentämässä
29684: selkeästi nopeasti laajentuva kehitysyhteistyön         apumme kohtaantomista köyhimpiin maihin,
29685: kohde, instrumentti, ja kun kansainvälisessä ver-       koska EU:n budjetin kautta rahoitettu kehitysyh-
29686: tailussa puhutaan kehitysyhteistyön laadusta,           teistyö menee Latinalaiseen Amerikkaan ja Aasi-
29687: eräänä keskeisenä laatukriteerinä on kansalais-         aan. Tässä suhteessa avun kohtaantuminen muut-
29688: järjestöjen kautta annettava tuki. Se itse asiassa      tuu.
29689: on ainoa tukimuoto, jota voidaan luontevasti an-            Toisaalta Itä-Euroopalle suuntautunut tuki on
29690: taa muun muassa maihin, joissa hallinto on epä-         siirtämässä voimavaroja pois perioteisiltä kehi-
29691: demokraattista, joissa saattaa olla hyvinkin epä-       tysyhteistyön kohdemailta, ja kolmanneksi Bal-
29692: kansanvaltaisia hallituksia, jopa sotilashallituk-      kanin kriisin kaltaiset humanitaariset katastrofit
29693: sia, ja monasti on koettu ongelmallisena se, että       ja siihen liittyvät aputoimitukset ovat myös siir-
29694: kun tällaisissa epädemokraattisissa maissa oleva        tämässä apumäärärahoja pois kehitysyhteistyön
29695: väestö useimmiten joutuu elämään tavallistakin          perioteisiltä kohdemailta. Tämä on valitettavasti
29696: vaikeammissa olosuhteissa, niin rankaiso olisi          rekisteröitävä. Näin ollen tähän prosessiin, joka
29697: kaksinkertainen: Ensin heillä on huono hallitus,        edellyttää meiltä laajempaan kansainväliseen yh-
29698: ja sen lisäksi vielä kansainvälinen yhteisö mah-        teistyöhön osallistumista, ainoa tapa vastata on
29699: dollisesti eristäisi heidät. Näin ollen kansalaisjär-   oikeastaan se, että kehitysyhteistyömäärärahat
29700: jestötuki on tullut oivalliseksi välineeksi, jolla      pitäisi pitää nousukurssilla, joka niille aikaisem-
29701: voidaan epäkelpo diktatorinen tai korruptoitunut        min on asetettu ja pitäisi pystyä toisella tavalla
29702: hallinto ohittaa ja tavoittaa ruohonjuuritaso, ta-      allakoimaan resursseja muuhun kansainväliseen
29703: voittaa kansalaisyhteiskunta ja näin kehitysyh-         yhteistyöhön, ei niin, että kehitysyhteistyömää-
29704: teistyön perillemeno varmistaa paremmin.                rärahoja kupataan. Tässä suhteessa Suomella on
29705:                                                         vielä paljon opittavaa naapurimaistamme, muis-
29706:    Arvoisa puhemies! Näistä syistä juuri kansa-
29707:                                                         ta Pohjoismaista, Ruotsista, Tanskasta ja Norjas-
29708: laisjärjestöapua pidetään laadukkaana kehitysyh-
29709:                                                         ta.
29710: teistyönä, ja sen vuoksi pidin myös arvokkaana
29711: sitä, että valtiovarainvaliokunnassa saatettiin tä-     51 Kari Kärkkäinen /skl: Arvoisa puhemies!
29712: hän seikkaan kiinnittää huomiota.
29713:                                                         Hyvät edustajatoverit! Viime maaliskuussa meil-
29714:    Arvoisa puhemies! Vielä yksi lyhyt ajatus ke-        lä käytiin uuden vuosituhannen linjavaalit Kol-
29715: hitysyhteistyöstä yleisemmin. Meillä kehitysyh-         masosa meistä tässä talossa on tällä kertaa niiden
29716: teistyömäärärahat jossain määrin nousevat, mut-         vaalien seurauksena uusia edustajia. Tänään ky-
29717: ta suhteessa bruttokansantuotteeseen nousua ei          symys kuuluu: Mikä on muuttunut?
29718: tapahdu; jäämme edelleenkin 0,34 prosentin ta-             Katsellessani edellisen hallituksen ja tämän
29719: solle, joka on kaukana 0, 7 prosentin tavoitetasos-     hallituksen budjettiesityksiä mielestäni suunta ei
29720: ta kansantuotteesta, johon Suomi on jo kauan ai-        ole muuttunut mihinkään. Ehkä olisi pitänyt
29721: kaa sitten sitoutunut. Se, että kehitysyhteistyö-       vaihtaa laajempi popula tästä talosta, että jotain
29722: määrärahojen jyrkkä lasku, joka oli olennaista          uutta olisi syntynyt.
29723: Ahon hallituksen aikana porvarihallituksen halli-          Poliitikon tehtävä on palvella kansaa, isän-
29724: tessa Suomea, on saatu pysähtymään, on Lippa-           maata ja kaukaisia lähimmäisiä. Politiikan nyky-
29725: 129/1151                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                          4323
29726: 
29727: eliitille näyttää riittävän oman aseman vahvista-        tömien perusturvan selvää parantamista. Halli-
29728: minen. Tärkeintä on, että pitkän pöydän lautaset         tuksen esittämä markan korotus kertoo halutto-
29729: on jatkossakinjuuri minulle turvattu. Miksi näin?        muudesta ymmärtää työttömien todellisia toi-
29730:     Vuosikymmeniä hyvinvoinut Suomi tuntuu               meentulo-ongelmia. Pohjoismaiden työnantaja-
29731: jälleen natisevan liitoksistaan aikana, jolloin kas-     järjestöjen tuoreimman markkinoita selvittäneen
29732: vu on parhaimmillaan. Aloitan eläkeläisistä. Ke-         raportin mukaan työttömyysturvan taso on Suo-
29733: lan pohjaosa oli vuoden 1996 alussa 446 mark-            messa Pohjoismaiden heikoin.
29734: kaa kuukaudessa. Siis vuoden aikana siitä kertyi             Suomessa on tällä hetkellä työttöminä 35 000
29735: 5 352 markkaa. Leikkaaminen alkoi 1996. Lei-             terveydenhuollon ammattilaista. Siitä huolimat-
29736: kattava summa oli 60 markkaa kuukaudessa, toi-           ta saamme lukea viikoittain hälyttäviä viestejä
29737: sin sanoen 720 markkaa vuodessa. Jäljelle jää-           väsymisestä ja henkilökunnan puutteesta sai-
29738: nyttä summaa, 386:a markkaa kuukaudessa, alet-           raanhoidon ja vanhustenhuollon piirissä. Kaikki
29739: tiin leikata vuoden 1997 alusta 20 prosentin vuo-        viisarit osoittavat, että taloutemme kasvaa. Meil-
29740: sivauhdilla, ja vuosina 1997 ja 1998 eläkeläisiltä       lä on edellytykset jatkaa vahvaa talouskasvua
29741: vietiin 77,2 markkaa joka kuukausi. Vuonna               usean seuraavan vuoden ajan. Miksi me tällaise-
29742:  1999 leikattiin vielä 67 markkaa joka kuukausi,         na aikana toimimme näin?
29743: ja tällä hetkellä kansaneläkkeen pohjaosa on siis            Kuntien valtionosuus koki kovia hallituksen
29744:  1 979 markkaa vuodessa. Sama suunta jatkuu.             budjettiesityksessä. Samaan aikaan hallitus on
29745:     Jokaisessa paneelissa, jossa sain olla mukana,       lähettänyt kentälle kuntien selvitysmiehet. Ehkä
29746: asiaan luvattiin korjausta niin hallituspuolueiden       tavoitteena on sisäministeri Häkämiehen ajatus
29747:  kuin opposition puolelta. Uutena edustajana             100 kunnan mallista. Lukiessani eilistä Pohjois-
29748: eduskunnassa eniten olen ihmetellyt sitä lupaus-         Savon äänitorvea maanantaina käsiteltyjen kun-
29749:  ten ja todellisuuden eroa, jota erityisesti hallitus-   tien talousarvioiden osalta ei voinut ylpeillä, mi-
29750: puolueiden jäsenten äänestyskäyttäytymisessä             ten hyvin Pohjois-Savossakin menee. Kyläkou-
29751:  on ollut nähtävissä. Vaikka monen hallituspuolu-        lusta huutokauppa Varpaisjärvellä, johtavan hoi-
29752: een edustajan ääni ei paina omassa ryhmässä,             tajan virka lakkautettiin Kiuruvedellä, Hankasal-
29753:  voisi äänestämällä täyttää ne lupaukset, joita          mi jatkaa säästöliekillä ja niin edelleen, eilinen
29754:  maakunnissa jakeli ennen vaaleja.                       Savon Sanomat kuulutti.
29755:      Mennessäni työttömien yhteisöön viemään                 Sadassa kunnassa rahat eivät ensi vuonna riitä
29756: joulutervehdystä ei tullut suuret sanat mieleen.         edes käyttökustannuksiin. On aikoihin eletty,
29757:  Mietin viimeiset viisi tuntia, mitä myönteisiä uu-      kun Eva, elinkeinoelämän torvi, on huolissaan
29758:  tisia valtion tämän vuoden budjetista juuri heille      Suomen keskittymiskehityksestä. Keskittymi-
29759:  osaisin kertoa. Mutta markan korotuksesta en            nen on koko EU-alueen nopeinta. Voimakkaan
29760:  viitsinyt edes puhua. Erityisesti pitkäaikaistyöt-      keskittymisen alueilla hinnat karkaavat käsistä,
29761:  tömien toimeentulo Suomessa on tällä hetkellä           ja syrjäseuduilla väki vähenee.Tämän kehityk-
29762:  häpeällisen alhainen. Työmarkkinatuella olevil-         sen estämiseen esimerkiksi verotuksenisin kei-
29763:  la on vaikeuksia selviytyä asumis- ja elinkustan-       noin on eduskunnan viimeistään ensi vuonna
29764:  nuksista, puhumattakaan joulukorteista. Niin            puututtava.
29765:  kuin eräs työtön totesi, tänä vuonna ei ole mah-           Hallituksella on myös oma etsikkotehtävänsä
29766:  dollisuutta lähettää sukulaisille edes kortteja.        vielä ennen joulua. Hallitus voi yhdessä edus-
29767:  Aktiiviseen työnhakuun kuuluva matkustami-              kunnan kanssa parantaa omaa aluepoliittista ima-
29768:  nen, puhelimen käyttö, lehtien tilaaminen ja niin       goaan näyttämällä esimerkkiä Eläinlääketieteel-
29769:  edelleen aiheuttavat jo ylivoimaisia ja ensimmäi-       lisen siirrolla Helsingistä Kuopioon. Helsingin
29770:  senä karsittavia kuluja. Toimeentulo on niin            yliopiston raivoisalle puolustustaistelulle ei mie-
29771:  niukkaa, että se estää normaalin elämän, keven-         lestäni ole perusteita. Toimintatapaa, jolla tiede-
29772:  tää osallistumista, sulkee mahdollisuuksia suun-        kunnan henkilöstö ja Helsingin yliopiston johto
29773:  nitella tulevaisuutta ja edesauttaa pysyvää syr-        siirtoa vastustaa poliittisiin päättäjiin ja yleiseen
29774:  jäytymistä.                                             mielipiteeseen vaikuttamalla, voidaan pitää häm-
29775:      Hallitus ja eduskunta ovat mielestäni vastuus-      mästyttävän alatyylisenä, ovathan kyseessä oppi-
29776:  sa työmarkkinoiden ja koko yhteiskunnan moni-           neet ihmiset, professorit, tohtorit, dosentit ja
29777:  naisista syrjäytymisongelmista. Perusongelmat           muut tieteellisen elämän huippunimet Tällä ker-
29778:  ovat toimeentulo-ongelmia. Siksi tarvitaan työt-        taa viestintä on ollut pelkästään omista eduista
29779: 4324                                    Keskiviikkona 15.12.1999                                  129/1152
29780: 
29781: kiinnipitävää ja subjektiivista haparointia. Toi-      maailmaa heikompiosaisille, jotta emme sortuisi
29782: vottavasti opetusministeriössä ja täällä eduskun-      itsekkyyteen. YK:n suositus kehitysapumäärära-
29783: nassa pidetään päät kylminä ja tutkitaan edut ja       hasta, 0,7 prosenttia bkt:sta, tulee saattaa mah-
29784: haitat ilman asennevammoja. Näin tehtiin edelli-       dollisimman pikaisesti voimaan. Tätä samaa sa-
29785: sellä kerralla seitsemän vuotta sitten. Tuolloin       nomaa kuuluttaa myös kaikkien kirkkojen riemu-
29786: ministeriö päätyi Eläinlääketieteellisen siirron       vuosiprojekti, jossa tähdennetään kehitysmaiden
29787: kannalle. Valtionvirastojaon Helsingissä enem-         velkojen anteeksiantamista.
29788: mänkin, jotka voisivat tietoyhteiskunnassamme             Hyvät ystävät, tästäkin huolimatta rauhallista
29789: sijaita muualla Suomessa. Myös tällä tavalla voi-      joulua!
29790: daan tasoittaa alueellista eriarvoisuutta.
29791:     Entisenä seurakunnan työntekijänä kannan           52  Unto Valpaslvas: Arvoisa puhemies! Val-
29792: huolta erityisesti pienten seurakuntien tulevai-       tiontalous on saatu hyvään kuntoon. Tämä on
29793: suudesta. Kirkon osuus yhteisöverosta pienenee         täällä monessa puheenvuorossa todettu. Hallitus-
29794: kaiken aikaa. Tuo osuus oli 3,36 prosenttia, en-       ohjelmaa käsiteltäessä viime keväänä vakuutet-
29795: nen kuin sitä vuoden 98 alussa leikattiin 3 pro-       tiin hallituksen taholta, että ensi vuonna ei enää
29796: senttiin ja vuoden 99 alussa 2 prosenttiin.            leikkauksia tarvitse tehdä. Siksi onkin ollut yllät-
29797:     Valtion ensi vuoden talousarvioesityksen mu-       tävää, että eduskunnassa ja sen valiokunnissa on
29798: kaan vuoden yhteisövero-osuus oli sovittu las-         jouduttu syksyn aikana puuttumaan moniin asioi-
29799: kettavaksi vuonna 2000 1,93 prosenttiin, vuoden        hin, jotka ovat kansalaisille selviä tulonmenetyk-
29800: 98 alusta siis tähän saakka 35 miljoonaa mark-         siä eli leikkauksia. Näin ei saisi enää olla näin hy-
29801: kaa. Vielä loppumetreillä tuli hallituksen taholta     vässä taloudellisessa tilanteessa, ei varsinkaan
29802: tyrmäävä tieto: Kirkolta otetaan vielä edellä mai-     silloin, kun kansakunnan suurituloisimmalle ryh-
29803: nittujen 35 miljoonan lisäksi 100 miljoonaa            mälle, yritysten johtajille, jaetaan optioita, tulos-
29804: markkaa yhteisöverotuloa. Tuleva yhteisövero-          palkkioita ja roimia palkankorotuksia ilman min-
29805: tuotto oli laskettu monissa seurakunnissa jo tule-     käänlaisia riittäviä perusteita. Tällainen politiik-
29806: van vuoden budjetteihin. Tarkoituksena oli hoi-        ka on mielestäni seurausta pitkään jatkuneesta
29807: taa seurakunnan perustoimintoja: Auttaa syrjäy-        yksityistämisestä, joka on tullut maassamme
29808: tyneitä ja tehdä lähetys- ja kehitysyhteistyötä.       muoti-ilmiöksi. Siitä hyödyn ottavat röyhkeästi
29809: Monille köyhille seurakunnille tämä oli tyrmäys.       ne, joille tilaisuus avautuu. Ensi vuonna edus-
29810:     Vuoden 2000 budjetti ei kohtele tasapuolises-      kunnan ei pidä enää sallia tällaisen politiikan jat-
29811: ti kaikkia kansalaisia. Kuunnellessani tässä salis-    kumista. Valitettavasti kuitenkaan talousarvio tai
29812: sa hallituspuolueiden edustajia tuntuu useam-          hallitusohjelma ei lupaa tähän kulttuuriin mitään
29813: man edustajan mielessä olevan ajatus "tehdään          muutosta.
29814: ensi vuonna budjettiesityksessä asiat toisin".             Muutama sana leikkauksista. Eduskunnan toi-
29815: Miksi vasta sitten?                                    mesta opiskelijoiden asumistuen leikkausyritys
29816:     Me kristillisessä liitossa ehdotimme, ettei ve-    torjuttiin. Tämä oli mielestäni hallitusryhmien
29817: ronalennuksia ohjattaisi kaikille, vaan ne ohjat-      tiiviin ja tuloksellisen yhteistyön tulosta.
29818: taisiin eniten niitä tarvitseville. Vaihtoehtolinja-       Eläkeläisten ja työttömien osalta ei mennyt ai-
29819: uksessamme suuntasimme uudestaan 2,5 miljar-           van yhtä hyvin. Eläkeläisten ylimääräiseen sai-
29820: dia markkaa. Summa kerättäisiin lisäämällä pää-        rausvakuutusmaksuun saatiin hallituksen esityk-
29821: oma-, keinottelu- ja haittaveroja. Samalla sum-        seen nähden selvä parannus. Maksua alennetaan
29822: malla otettaisiin verorasitusta pois pienituloisilta   0,7 prosenttiyksikköä esitetyn 0,35 prosenttiyk-
29823: eläkeläisiltä, pienyrittäjiltä ja niiltä perheiltä,    sikön sijaan. Samalla eduskunnassa ollaan var-
29824: joissa toinen tekee töitä kotona.                      sin laajasti sitä mieltä, että edellä mainittu yli-
29825:     Kaikesta huolimatta, hyvät ystävät, Suomi on       määräinen maksu pitää poistaa kokonaan eläke-
29826: paras maa suomalaisille. Me olemme vaurastu-           läisiltä tällä vaalikaudella.
29827: neet tänäkin vuonna. Erityisesti näin jouhm alla           Kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksen jatka-
29828: maailman hädän pitäisi puhutella meitä. Kuluva         minen oli sen sijaan selvä huononnus ja nimen-
29829: vuosi on ollut täynnä katastrofeja ympäri maail-       omaan leikkaus 380 000 eläkeläiselle. Tällaista
29830: maa. On suurta lahjaa, että saamme elää näinkin        politiikkaa en voinut hyväksyä, kun asiaa käsitel-
29831: rauhallisessa maassa, MTK:stakin huolimatta.           tiin täällä, vaan äänestin hallituksen esitystä vas-
29832: Tästä lahjasta me voimme hyvin jakaa hyvää             taan, varsinkin, kun edellinenkin eduskunta oli
29833: 129/1153                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                          4325
29834: 
29835: ponnessaan edellyttänyt, että pohjaosan leikka-           Lipposen toinen hallitus toteaa ohjelmassaan,
29836: usta ei enää jatketa. Miksi tällaisessa taloudelli-    jota nyt käsiteltävä budjetti myös tukee, että ta-
29837: sessa tilanteessa piti lähteä leikkausten tielle, se   louspolitiikan päätavoite on työllisyyden paran-
29838: on ainakin minulle täysin käsittämätöntä.              taminen, mikä edellyttää vakaan talouskasvun
29839:    Ensi vuoden talousarvio mahdollistaa myös           turvaamista. Hallituksen tavoite on, että uusien
29840: terveyspalvelumaksujen korottamisen kunnissa           työpaikkojen määrä lisääntyy nopeasti ja työssä
29841: ja kuntayhtymissä. Tämä päätös johtaa väistä-          olevien osuus työikäisestä väestöstä lähestyy
29842: mättä pienituloisten ihmisten kohdalla tulojen         70: tä prosenttia.
29843: pienentymiseen, eli tietynlainen leikkaus tämä-           Yleisen kansantalouden vakauden turvaavan
29844: kin.                                                   talouspolitiikan ohella hallitus vahvistaa kestä-
29845:    Työttömistä voi todeta sen, että talousarvio ei     vän sekä työllisyyttä tehokkaasti kohentavan ta-
29846: lupaa heille mitään. Nyt on pyrittävä siihen, että     louskasvun edellytyksiä parantamalla hyödyke-,
29847: työttömät huomioidaan tuporatkaisun yhteydes-          pääoma- ja työmarkkinoiden toimivuutta sekä
29848: sä siten, että myös heidän verotustaan kevenne-        uudistamalla verotusta ja sosiaalietuuksia työlli-
29849: tään. Työttömien asia ei tule hoidetuksi sillä, että   syyttä parantavaan ja omatoimisuutta kannusta-
29850: peruspäivärahaan tulee 1 markan indeksikorotus.        vaan suuntaan.
29851:    Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeri Sau-            Vielä hallitus korostaa ohjelmassaan, että elin-
29852: li Niinistö esiintyi täällä minunkin mielestäni yli-   keinopoliittiset toimenpiteet kohdistuvat markki-
29853: mielisesti ja eduskunnan työtä aliarvostaen.           noiden toimivuuden parantamiseen. Tämä paran-
29854: Näyttää siltä, että aika ajoin meillä Suomessakin      taa elinkeinojen tuottavuutta ja antaa niille val-
29855: nousee henkilöitä, jotka kokevat itsensä yliver-       miuksia menestyä kansainvälisessä kilpailussa.
29856: taisiksi. Yhdynkin ed. Marjatta Stenius-Kauko-         Keskeisiä painopisteitä ovat kilpailuympäristöä
29857: sen terveisiin ministeri Niinistölle.                  ja markkinoillepääsyä tehostavat toimenpiteet
29858:    Kuitenkin täytyy muistaa, että budjettivalta on     sekä säädösten keventäminen. Julkisia palveluja
29859: edelleen eduskunnalla. Valtiovarainministeriön         avataan kilpailulle heikentämättä palvelujen laa-
29860: tyyliä ei ole pakko hyväksyä. Kun viime kevää-         tua ja saatavuutta.
29861: nä ja kesällä hallituspuolueet sopivat budjetista         Nopean talouskasvun oloissa resurssien käyt-
29862: ja sen raameista, niin silloin mielestäni ajaudut-     töaste on noussut eräillä toimialoilla korkeaksi ja
29863: tiin tilanteeseen, jossa nyt sitten olemme. Tästä      riskit tuotantokapeikoista sekä talouden ylikuu-
29864: on otettava opiksi, kun seuraavaa talousarviota        menemisesta ovat kasvaneet. Myös osake- ja
29865: vuodelle 2001 laaditaan. Eduskunnan on oltava          kiinteistövarallisuuden hinnat ovat kohonneet
29866: mielestäni sen osalta paljon aktiivisempi, ja          merkittävästi parin viime vuoden aikana. Maltil-
29867: myös budjetin raamit on sovittava tässä salissa.       linen palkkakehitys ja markkinoiden toiminnan
29868:                                                        tehostuminen voivat vähentää painetta kysyntää
29869: 53 Jouni Lehtimäki lkok: Arvoisa puhemies!             rajoittavaan finanssipolitiikkaan. Siten markki-
29870: Suomen talouden nopea kasvu on jatkunut yhtä-          noiden toiminnan nopea tehostaminen on perus-
29871: jaksoisesti jo vuodesta 94 alkaen. Samanaikai-         teltua myös suhdannetilanteen näkökulmasta.
29872: sesti talouden tasapainottomuudet ovat poistu-            Arvoisa puhemies! Yhteinen raha koventaa
29873: neet tai lieventyneet, inflaatio vakiintunut hyvin     yritysten kohtaamaa kilpailua ja laajentaa sitä
29874: hitaaksi ja työllisyys on parantunut nopeasti. Ta-     uusille aloille. Yhdessä maailmantalouden muu-
29875: loudelliseen vakauteen ja Emu-jäsenyyteen täh-         tosten kanssa tämä vauhdittaa rakennemuutosta
29876: dänneen talouspolitiikan ansiosta korkotaso on         tulevina vuosina ja lähivuosikymmeninä. Mark-
29877: alentunut kasvua tukevalla tavalla.                    kinoiden toimintaa kehittämällä voidaan muu-
29878:    90-luvun alussa koetun syvän laman seurauk-         tokseen liittyviä taloudellisia ja sosiaalisia kus-
29879: sena työllisyysaste on kuitenkin alhainen ja val-      tannuksia vähentää sekä parantaa edellytyksiä
29880: tion velkaantuneisuus on korkealla tasolla. Suo-       hyötyä muutoksesta.
29881: men talouspolitiikassa on 1990-luvun jälkipuo-            Rakenteellisten uudistusten tarvetta arvioita-
29882: liskolla ollut pitkälti kysymys kasvuedellytysten      essa on huomio kiinnitettävä myös muuhun kuin
29883: vahvistamisesta ja julkisen talouden tasapainot-       työmarkkinoiden toimivuuteen. Työmarkkinoi-
29884: tamisesta. Tässä on onnistuttu. Jatkossa kasvun        den jäykkyyksien takana saattaa olla hyödyke-
29885: edellytysten turvaamiseksi tarvitaan yhä enem-         markkinoiden epätäydellinen toiminta. Puutteel-
29886: män rakenteellisia ratkaisuja.                         linen kilpailu jollakin alalla saattaa johtaa ylisuu-
29887: 4326                                   Keskiviikkona 15.12.1999                                   129/1153
29888: 
29889: riin nimellispalkkojen korotuksiin ja heijastua       ta, esimerkiksi sosiaali- ja terveyspalveluiden
29890: kielteisesti työllisyyskehitykseen.                   alalla.
29891:     Tutkimuksien mukaan yritykset ovat sitä tuot-         EU:n tämän vuoden talouspolitiikan laajat
29892: tavampia, mitä alhaisempi niiden toimialan kes-       suuntaviivat -asiakirja kehottaa Suomea seuraa-
29893: kittymisaste on. Taloudellisen kasvun ja kilpailu-    maan tiiviisti aloja, joilla julkiset ja yksityiset
29894: kyvyn näkökulmasta kilpailun lisääminen on si-        yritykset kilpailevat keskenään. Julkisen sekto-
29895: ten erittäin perusteltua.                             rin ei pitäisi näilläkään aloilla estää kannattavan
29896:     Suomen markkinoiden pieni koko, harva asu-        yritystoiminnan ja siihen liittyvien työpaikkojen
29897: tus ja maan sijainti sisämarkkina-alueen laidalla     syntyä, jos se ei itse tuota tarkasteltavia palvelui-
29898: ovat omiaan vähentämään taloudellista kilpailua       ta yksityissektoria tehokkaammin ja taloudelli-
29899: ja vaativat siten Suomelta suuria ED-maita te-        semmin. Asiakirjan suositusten mukaisesti halli-
29900: hokkaampaa kilpailupolitiikkaa. Pitkä etäisyys        tus jatkaa toimia kilpailun lisäämiseksi näillä
29901: sisämarkkinoiden keskustaan ja lähietäisyydellä       aloilla.
29902: sijaitsevien EU:n ulkopuolisten maiden taloudel-          Suomen julkisen sektorin toimintaa on joh-
29903: linen kehittymättömyys vaikuttavat maan rajo-         donmukaisesti tehostettu viime vuosikymmen-
29904: jen ulkopuolelta tulevaan kilpailuun. Toisaalta       ten aikana ja erilaiset markkinaehtoiset mekanis-
29905: nopea teknologinen kehitys ja euron käyttöönot-       mit ovat olleet erittäin tärkeässä asemassa. Val-
29906: to mahdollistavat kilpailun ulottamisen sellaisil-    tio on luopunut eräiden teollisuusyritysten omis-
29907: le alueille, joilla kilpailun edellytykset ovat ai-   tuksesta kokonaan tai vähentänyt osuuden vä-
29908: emmin olleet vähäiset.                                hemmistöosuudeksi, ja useat valtion perinteises-
29909:     Valmistautuminen euron myötä tehostuvaan          ti yksin omistamat yritykset on viety pörssiin.
29910: kilpailuun on näkynyt yrityksien pyrkimyksinä             Vaikka kunnatkin ovat lisänneet palvelutuo-
29911: toisaalta vahvistaa pääomarakennettaan ja toi-        tannossaan ostopalveluitaan, niiden merkitys on
29912: saalta saavuttaa kilpailtavuuden näkökulmasta         yhä vähäinen. Kuntien ostopalveluiden lisäksi
29913: riittäviä toiminnan laajuuteen liittyviä etuja.       niin sanotun kolmannen sektorin osuus hyvin-
29914: 1990-luvun lopulla yritystoiminnan keskittymi-        vointipalvelujen tuotannossa on lisääntynyt.
29915: nen on erityisesti rahoituksen ja vakuutustoimin-     Kolmannen sektorin järjestöt ja säätiöt täydentä-
29916: nan alueella lisääntynyt. Teollisuustuotannossa       vät julkisen vallan ja yrityssektorin palvelutar-
29917: maan rajat ylittäviä toimialajärjestelyjä on tehty    jontaa ja saavat usein toimintaansa taloudellista
29918: erityisesti puunjalostus- ja elektroniikkateolli-     tukea esimerkiksi Raha-automaattiyhdistyksel-
29919: suudessa.                                             tä. Kolmannen sektorin toimijat ovat yleensä pie-
29920:     Eurooppalaisilla tai maailman laajuisilla         niä, ja vapaaehtoistyöllä on niissä tärkeä merki-
29921: markkinoilla kilpailukykyisen yrityskoon saa-         tys. On tärkeää, että julkiset tuet eivät vääristä eri
29922: vuttaminen johtaa helposti kotimaassa tilantee-       palvelutuottajien välistä kilpailua.
29923: seen, joka tekee ei-kilpailulliset menettelytavat         Lisääntyneet ostopalvelusopimukset, yksityis-
29924: mahdollisiksi. Markkinoiden toiminnan vääristy-       tetyt valtionyhtiöt, yhtiöitetyt julkisen sektorin
29925: mien ehkäisemiseksi on tärkeää, että kilpailuvi-      toiminnot sekä julkisen ja yksityisen sektorin yh-
29926: ranomaisilla on riittävät valtuudet määräävän         teishankkeiden mahdollinen lisääntyminen luo-
29927: markkina-aseman väärinkäytön kieltämiseksi ja         vat kilpailupolitiikalle uuden haasteen. Yksityis-
29928: sen vahvistamisen torjumiseksi. Tämän lisäksi         tämisellä ja yhtiöittämisellä tavoitellut hyödyt
29929: tarvitaan rakenteellisia uudistuksia, jotka takaa-    voivat jäädä saavuttamatta, jos taloudellista kehi-
29930: vat markkinoiden toimivuuden. Elinkeinotukia          tystä ylläpitävän kilpailun edellytyksistä ei huo-
29931: on viime vuosina vähennetty. Budjettiesitykses-       lehdita. Usein on kysymys markkinoista, joilla
29932: säkin elinkeinopolitiikan keskeisenä tavoitteena      maan pienen koon ja harvan asutuksen vuoksi on
29933: on aidon, valtion tukitoimenpiteistä riippumatto-     vain harvoja toimijoita. Tällöin palvelujen tuo-
29934: man yrittäjyyden edistäminen.                         tannon erottaminen julkisista viranomaistehtä-
29935:     Vaikka Suomen julkisen sektorin suhteellinen      vistä ei ole aina perusteltua, koska se aiheuttaisi
29936: koko on supistunut tämän vuosikymmenen lo-            epätaloudellista päällekkäisten voimavarojen va-
29937: pulla talouden kasvaessa voimakkaasti, on se          raamista.
29938: edelleen varsin suuri. Suomessa julkinen sektori          On lisäksi tärkeää varmistua siitä, että julkisia
29939: hoitaa tehtäviä, joita monessa muussa ED-maas-        tehtäviä suorittavat yritykset eivät käytä julkisen
29940: sa hoidetaan enemmän yksityisen sektorin kaut-        tehtävän suorittamiseen tarkoitettuja voimavaro-
29941: 129/1/54                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                         4327
29942: 
29943: jaan kilpailua vääristävällä tavalla toimiessaan             Kun päästiin kesään, pari kuukautta tuosta
29944: myös kilpailullisilla markkinoilla ja että kilpai-       eteenpäin, samainen Matti Vanhala otti aivan eri-
29945: lun lisääminen ei vaaranna palveluiden toteutta-         laisen kannan ja näkemyksen Suomen kansanta-
29946: mista. Tätä varten yksityisten ja julkisten palve-       louden tilanteeseen ja budjetin tiukkuuden tar-
29947: lutuottajien kirjanpidon ja laskentatoimen tulee         peeseen, kun keskusteltiin asuntolainojen korko-
29948: perustua samoihin periaatteisiin ja avoimuuteen,         vähennysoikeudesta. Tuossa yhteydessä, kun
29949: jotta kilpailun tasapuolisuus voidaan varmistaa.         asuntolainojen korkovähennysoikeuden poista-
29950:                                                          minen olisi koskettanut myös isotuloisia ja erityi-
29951:                                                          sesti sen tyyppistä ratkaisua lähdettiin hake-
29952:                                                          maan, Matti Vanhala otti kannan, jonka mukai-
29953: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-            sesti meillä ei ole minkään näköistä ylikuumene-
29954: rapuhemies Anttila.                                      misen vaaraa. Hän sanoi, että tilanne on suoras-
29955:                                                          taan sellainen, että mennään tasaisesti eteenpäin.
29956:                                                          Tämä on yksi osoitus siitä keskustelusta, jota kai-
29957:                                                          ken aikaa käydään, ja niistä arvoista, joilla meitä
29958:                                                          ohjataan. Toden totta ne, jotka keskustelua käy-
29959: 54 Säde Tahvanainen /sd: Arvoisa puhemies!               vät tai vaatimuksia esittävät, tietävät, minne Suo-
29960: Budjettisyksy on ollut niin kova, että ääni on           mi-niminen laiva halutaan viedä, mutta ne, jotka
29961: mennyt melkein kokonaan. Toivon mukaan se                tekevät päätöksiä, eivät välttämättä tiedä vaikut-
29962: kestää vielä tämän puheenvuoron ajan. Haluan             timista. Näitä keskusteluja täytyisi käydä laajem-
29963: palata tässä vähän aikaisempaan aikaan ja koet-          min ja seurata, mitä todellisuudessa on tulossa ja
29964: taa nähdä vähän tulevaakin. En niinkään keskity          tapahtumassa.
29965: budjetin sisältöön enää tässä puheenvuorossani.              Erityisesti eilispäivänä käytiin ja myös koko
29966:    Viime vaalikaudella tehtiin aika lailla kovia         syksyn aikana on käyty keskustelua eduskunnan
29967: päätöksiä eduskunnassa budjetin suhteen joka             budjettivallasta. Valtiovarainministeri Niinistö
29968: vuosi. Jo hallituskauden alussa päätettiin 20 mil-       kävi osoittamassa eduskuntaa sormellaan ja syyt-
29969: jardin markan säästöistä. Tuossa vaiheessa tie-          tämässä meitä promillen kokoisen budjettiosuu-
29970: dettiin, että vaalikaudesta ei tule helppo, ja sitä se   den näpertelystä. Samalla hän nöyryytti edus-
29971: totisesti ei ollut. Nyt kun on päästy hieman, sa-        kuntaa puheillaan sanomalla, että me ikään kuin
29972: nottaisiinko, siltä upottavalta suolta tukevam-          sortuisimme täällä lillukanvarsiin emmekä kan-
29973: malle maalle, tilanne on se, että me teemme yh-          taisi huolta laajemmasta taloudesta emmekä äly-
29974: teiskunnallisia arvovalintoja sen sijaan, että teh-      äisi tulevia tarpeita budjetin suhteen. (Ed. Kek-
29975: täisiin kriisiratkaisuja enää tästä eteenpäin. Meil-     konen: Se on ministerin tehtävä!)- Ministerin
29976: lä on ihan erilainen tilanne tehdä budjettia tänä        tehtävä on tietenkin käydä täällä varoittelemassa
29977: syksynä kuin edellisenä syksynä tai neljä vuotta         erilaisista asioista, mutta minusta tämä näkemys
29978: sitten tai vuosikymmenen alussa. Sen vuoksi oli-         on aika erikoinen siinä mielessä, että samanaikai-
29979: si mielestäni huomattavan paljon tärkeämpää se,          sesti Niinistö on kantanut suurta huolta siitä, että
29980: että käytäisiin tulevaisuuteen Suuntaavia arvo-          me lisäämme promillen kokoisen määrän mark-
29981: keskusteluja, minkälaisia valintoja oikeasti halu-       koja budjettiin. Sanat ja teot ovat hiukan ristirii-
29982: amme tehdä. Tuon keskustelun käyminen kuu-               dassa. Mielestäni eduskunta on erittäin vastuulli-
29983: luu tietenkin Suomen eduskunnalle.                       sesti kantanut huolta valtiontaloudesta ja koko
29984:    Esimerkkinä arvovalinnoista, joita meillä             kansantalouden kehityksestä ja tehnyt oikeutet-
29985: edessämme on, on mielestäni viime kevään kes-            tuja muutoksia budjettiin muun muassa savan ja
29986: kustelu siitä, mikä budjettiraami tulee olemaan          opiskelijoiden asumistuen ja muutamien muitten
29987: tälle syksylle. Viime keväänä Suomen Pankin              tärkeiden kysymysten osalta, jotka ovat muutok-
29988: johtaja Matti Vanhala varoitteli meitä suuresti ta-      sina olleet ehdottoman tarpeellisia niiden pien-
29989: louden ylikuumenemisesta. Kaikki päättäjät ja            ten ihmisten kannalta, joita muutos tulee koske-
29990: valtiovarainministeri puhuivat samalla suulla,           maan.
29991: että nyt täytyy tehdä erittäin tiukka budjetti sen          Aikaisemmin viittasin budjettikeskusteluun
29992: vuoksi, että ylikuumenemisvaara on olemassa.             siinä, että meidän tulisi päästä ajoissa linjaa-
29993: Tuolloin siitä otettiin vaarin ja hallitus valmisteli    maan sitä, mitä tuleman pitää. Ensi keväänä
29994: aika lailla tiukan budjetin.                             meille on lupailtu raamikeskustelua, ja toivon,
29995: 4328                                     Keskiviikkona 15.12.1999                                  129/1155
29996: 
29997: että toden totta se eduskuntaan tulee. Lähestul-        lain sanonut kaverilleen, että älä astu markkina-
29998: koon jokaisessa kunnassa käydään keväällä arvo-         talouden päälle. Haluammeko sellaisen yhteis-
29999: keskustelu ja käydään budjettiraamikeskustelu           kunnan vai nykyisen hyvinvointiyhteiskunnan
30000: hyvissä ajoin. Olen vähän kummastellut sitä, että       vai haluammeko jotain muuta? Näistä on käytä-
30001: eduskunnassa, joka on vielä suurempi foorumi,           vä laaja-alainen keskustelu ja laajemmalla suul-
30002: ei ole tällaista aikaisemmin käyty. Nyt on hyvä         la, kuin pelkästään Björn Wahlroosin suulla eli
30003: siirtyä saman tyyppiseen käytäntöön myös tääl-          koko yhteiskunta on saatava mukaan tähän kes-
30004: lä. Marssijärjestyksen pitää olla sellainen, että       kusteluun.
30005: eduskunta käy linjakeskustelut ja sen jälkeen hal-         Voisin loppuun vain todeta, että kun katselin
30006: litus valmistelee meille eduskunnan linjausten          toissa iltana dokumenttia Kaukoidän lapsityö-
30007: mukaisen budjetin ja sen lainsäädännön, mikä            läisten arjesta, niin siinä vaiheessa tuli mieleeni
30008: tarpeen on. Eduskunnassa syksyllä asiat sitten          se, että voisin todeta Björn Wahlroosille ja sa-
30009: tietenkin päätetään lopullisesti käsittelymme mu-       malla tapaa ajatteleville, jotka arvostelevat esi-
30010: kaisessa järjestyksessä. Se on demokratiaa. Kun         merkiksi nykyistä vasemmistoa vanhakantaisuu-
30011: pienetkin kunnat tähän kykenevät, niin miksi ei         desta ja siitä, että olemme väärillä linjoilla, että
30012: kykenisi eduskunta.                                     katsopa lapsityöläistä silmiin ja sano sen jäl-
30013:     Meidän tulisi myös budjettikeskustelun lisäk-       keen, että olemme vanhanaikaisia.
30014: si käydä laajempaa keskustelua siitä, mihin yh-            Arvoisa puhemies! Toivon, että tulevaisuus-
30015: teiskuntaamme suunnataan. Nyt keskustelua nä-           keskustelu ensi keväänä käydään.
30016: kyy käytävän kaiken aikaa iltapäivälehtien si-
30017: vuilla ja kolumneissa ja kaikkialla muualla paitsi      55  Tarja Filatov /sd: Arvoisa puhemies! Budje-
30018: eduskunnassa. Muun muassa Björn Wahlroos on             tin lähetekeskustelun voisi oikeastaan kiteyttää
30019: ottanut viime aikoina aika kovallakin suulla kan-       kysymykseen, mitä arvoa on hyvällä kansantalo-
30020: taa siihen, että nykyinen hyvinvointiyhteiskunta        udella, jos ihmiset voivat huonosti.
30021: pitäisi romuttaa, ajaa julkinen sektori alas ja irti-       Suomen taloudella menee kohtuullisen hyvin
30022: sanoa ihmisiä ja tietenkin siirtyä toisen tyyppi-       ja kokonaistuotanto kasvaa ja inflaatiokin näyt-
30023: seen yhteiskuntamalliin kuin tämänhetkinen              täisi pysyvän kohtuullisena. Valtiontalouteen
30024: mallimme. (Ed. Kekkonen: Hän on yrittänyt sitä          näyttää syntyvän tuloylijäämää, ja talouden vah-
30025: aikaisemminkin!)- Hän on yrittänyt sitä kuu-            vistuminen auttaa meitä alentamaan valtion vel-
30026: lemma aikaisemminkin.                                   kaa. Tätä koko sinänsä onnistunutta budjettipro-
30027:    Tämän tyyppisiä kommentteja olen ollut ha-           sessia on kuitenkin varjostanut aika epämiellyttä-
30028: vaitsevinani ihan muissakin lehdissä kolumneis-         vä sinne tänne -nokittelu, johon itse asiassa mie-
30029: sa hyvinkin paljon. Viimeisimmissä, mitä olen           lestäni ei ole edes syytä. Puheissa erimielisyydet
30030: lukenut, on peräänkuulutettu sitä, että kansalais-      näyttävät suurilta, mutta markoissa ne ovat ol-
30031: ten tulisi saada itse käyttää rahansa mihin lystää-     leet pieniä. Me olemme aika yksimielisesti hy-
30032: vät. Sosialidemokraattien holhousyhteiskuntaa ei        väksyneet budjetin päälinjat Budjetin yksimieli-
30033: tarvita eikä sitä hyysäystä, jota vuosikymmenien        syydestä mielestäni kertoo myös se, että ne pää-
30034: ajan on kuulemma rakennettu. Verot on saatava           luokkakohtaiset muutosesitykset, joita meille
30035: alas, ja näin edelleen on kuulunut tämä keskuste-       parhaillaan jaetaan, ovat hyvin pieniä määräl-
30036: lu, jota hyvin paljon on lehtien palstoilla käyty.      tään ja niitä on tehty aika vähän.
30037: Mielestäni nämä ovat sellaisia keskustelun ava-            Nousukauden aikaisen kireän talouspolitiikan
30038: uksia, joihin poliitikkojenkin pitäisi reagoida         kiistäviä puheenvuoroja tässä salissa ei ole varsi-
30039: aika paljon laajemmalla keskustelulla, jota pitäi-      naisesti esitetty, mutta ehkä suurin sisältöero pii-
30040: si käydä ensi keväänä budjetin raamivaiheessa           lee siinä, mikä kaikki pitäisi laskea mukaan kire-
30041: keskustelemalla siitä, minkälaiseen yhteiskun-          ään finanssipolitiikkaan. Koskeeka tiukkuuden
30042: taan Suomea halutaan viedä. Halutaanko amerik-          vaatimus ja ylikuumenemisen hillintä vain bud-
30043: kalainen unelma, sellainen unelma, josta aika-          jetin menoja vai koskeeka se myös budjetin tulo-
30044: naan kuulin Pertti Paasion New Yorkissa olles-          puolta?
30045: saan todenneen ystävälleen, kun he katselivat              Kunnissa tehdään veropäätökset usein sokka-
30046: penkillä makailevaa koditonta ihmistä, joka oli         na ennen lopullisen talousarvion valmistumista,
30047: aika surkeassa kunnossa ... (Ed. Kekkonen: Ka-          mutta siitä on käyty raamikeskustelu, mihin ed.
30048: dulla!)- Kadulla olevaa.- Pertti Paasio oli sil-        Tahvanainen viittasi. Eduskunnassa me taas jou-
30049: 129/1155                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleiskeskustelu                          4329
30050: 
30051: dumme lyömään talousarviopäätökset kiinni,                 Jos tulevaisuus nähdään vain talouden kautta
30052: mutta veropuoleen jää tulopoliittisen tilanteen        ja hyvinvointia mitataan bkt silmissä kiiluen,
30053: vuoksi suuri kysymysmerkki. Yhtä vähän kuin            unohdetaan se, mistä kaikki oikeastaan alkoi.
30054: budjetin loppusumman suuri paisuttaminen sopii         Hyvää taloutta tarvitaan, jotta ihmisille voitai-
30055: järkevään suhdannepolitiikkaan, yhtä vähän so-         siin luoda hyvän ja turvallisen elämän edellytyk-
30056: pivat järkevään suhdannepolitiikkaan suuret ve-        set. Talouden mittareiden varjolla ei voida sul-
30057: ronalennukset ja niiden henkilöiden mielipiteet,       kea silmiä siltä inhimilliseltä hädältä, joka yhä
30058: jotka tässä salissa eilen ja tänään ovat vaatineet     varjostaa monen ihmisen elämää.
30059: huomattavasti pienempiä tuloveron kevennyksiä              Suomi on selvinnyt pahimman talouskriisinsä
30060: kuin hallitusohjelmaa tehtäessä pohdittiin.            yli kunnialla, mutta esimerkiksi terveydenhuol-
30061:     On varsin perusteltua pitää kiinni tiukasta        lon ongelmia ei ratkaista nyt suunnitelluilla mah-
30062: budjettilinjasta, mutta on myös perusteltua miet-      dollisuuksilla maksujen korotuksiin. Ratkaisu on
30063: tiä, miten me rakennamme tulevaisuuden säästö-         vain hätäapua, mutta se ei poista itse todellista
30064: jä. Osa valtionyhtiöiden myyntituloista tuleekin       ongelmaa. Hoidollistenja taloudellisten mahdol-
30065: suunnata tulevaisuusinvestointeihin. Tutkimus-         lisuuksien välinen epäsuhta on yhä suuri ja kas-
30066: ja tuotekehittely rakentavat kilpailukykyä uudel-      vaa tulevaisuudessa, kun lääketieteelliset keksin-
30067: le vuosituhannelle, ja globaalissa, maapalloistu-      nöt ja kehittyvä teknologia luovat uusia mahdol-
30068: neessa taloudessa osaamisen kehittäminen ja sen        lisuuksia parantaa sairauksia ja pidentää ihmisen
30069: eteenpäinvieminen ei voi jäädä jalkoihin, koska        elinikää.
30070: voisi sanoa, että me pelaamme peliä, jossa no-             Joskus tuntuu siltä, että olisi syytä resursoida
30071: peat syövät hitaat. Mutta ihan samanarvoisia           enemmän olemassa olevan elämän laatuun kuin
30072: kuin esimerkiksi teknologiainvestoinnit tulevai-       elämän pitkittämiseen. Tällä kärjistetyllä esimer-
30073: suusinvestointeina ovat vaikkapa sitten lasten         killä en halua sanoa, etteikö kaikilla olisi oikeut-
30074: mielenterveysongelmien hoitoon suunnatut lisä-         ta parhaaseen mahdolliseen terveydenhoitoon.
30075: resurssit tai homekoulujen korjaamiseen edus-          Oikeus on ja pitääkin olla, mutta rahaa ei ikävä
30076: kuntakäsittelyssä lisätyt rahat. Ne estävät tule-      kyllä riittävästi tällä hetkellä ole, vaikka asiakas-
30077: vaisuudessa terveydenhoitomenojen paisumista           maksujen mahdollisuus moninkertaistettaisiin.
30078: ja myös niitä ongelmia, joita mielenterveyspuo-        Terveydenhuolto on välttämättä rankkojen ra-
30079: lelta löytyy, ja niitä kustannuksia, jotka näistä      kenteellisten uudistusten ja eettistenkin pohdin-
30080: lasten hoitamatta jättämisistä saattavat meitä         tojen areena yhä jatkossa.
30081: kohdata. Tulevaisuuden menojen estäminen on                Kun verrataan esimerkiksi sairaanhoitopiirien
30082: aivan yhtä tärkeää talouspolitiikkaa kuin tiukat       välisiä kustannuksia, huomataan, että erot ovat
30083: kukkaronnyörit tänä päivänä.                           valtaisat ja hinta ja laatu eivät aina automaattises-
30084:     Hallituksen tekemä talouspolitiikka niin vii-      ti korreloi. Mutta jos kuolleisuus edullisella alu-
30085: me kaudella kuin nytkin on tuottanut tulosta, työ-     eella alkaa nousta, on syytä pohtia muidenkin
30086: tä ja taloudellista hyvää, mutta kipupisteitä ja on-   kuin markka-nimistenkonsulttien käyttöä.
30087: gelmakohtia täällä on eritelty varsin ansiokkaas-          Arvoisa puhemies! Oppositio on kritisoinut
30088: ti niin eilen kuin tänään. On mielestäni aika tur-     tässä salissa voimakkaasti kirkon yhteisöveron
30089: haa käydä keskustelua siitä, kenen talouspolitiik-     ennakoitua suuremman nousun käyttämistä bud-
30090: ka on tulevaisuusorientoituneinta. Ne, jotka pai-      jetin lisäkulujen rahoittamiseen. Minua on häm-
30091: nottavat valtionvelan takaisinmaksua, ovat             mentänyt siinä kritiikissä kehäpäätelmänomai-
30092: oikeassa. On aivan oikein lyhentää velkaa anteli-      nen analyysi: Sanotaan, että kirkko paikkaa dia-
30093: aan talouskasvun aikana, jotta pelivaraa jää pa-       koniatyöllään sitä, mitä yhteiskunta jättää teke-
30094: han päivän varalle. Mutta ihan yhtä oikeassa ovat      mättä, mutta tätä rahaa ei saisi käyttää yhteiskun-
30095: ne, jotka haluavat estää tulevaisuuden menoja          nan tekemättä jättämien syntien korjaamiseen,
30096: ongelmien ennalta ehkäisyn kautta. Näiden kah-         esimerkiksi lasten mielenterveystyöhön. Yhtei-
30097: den linjan välille onkin löydettävä joka ikinen        söveron leikkausta ei ole korvamerkitty otetta-
30098: vuosi erikseen oikea tasapaino. Budjetin loppu-        vaksi diakoniatyöstä. Kirkon diakoniatyö on ar-
30099: summa ei voi olla arvo sinänsä, mutta budjetin si-     vokasta, enkä usko, että kirkko tulojensa kasva-
30100: sältö on. Loppusumman tulee elää talouden suh-         essa, mutta kasvun pienentyessä ensimmäisenä
30101: danteiden ja ihmisten elämän laatusuhdanteiden         diakoniatyöstä nipistäisi. Minä ainakin luotan
30102: mukaan.                                                kirkon sosiaaliseen omaantuntoon ja kykyyn teh-
30103: 4330                                      Keskiviikkona 15.12.1999                                  129/1156
30104: 
30105:  dä oikeita arvovalintoja omien resurssiensa suun-       nen alasajo ja hyvinvointipalvelujen raju supista-
30106:  taamisessa.                                             minen.
30107:     Arvoisa puhemies! Jos kuka tahansa meistä               Nykyisin poliittiset erot puolueiden välillä
30108:  voisi tyhjältä pöydältä rakentaa mieleisensä ihan-      näyttävät pieniltä. Ne voivat piiloutua jopa yh-
30109:  nebudjetin, saisimme varmasti 200 erilaista bud-        teen sanaan, ja se on suhdanne. Olen varsin tyy-
30110: jettia. Osa budjeteista olisi lähes samanlaisia ja       tyväinen, että sosialidemokraattinen eduskunta-
30111:  osa taas lähes ristiriitaisia. Niin mukavaa kuin        ryhmä näissä loppuneuvotteluissa lisäsi suhdan-
30112:  olisikin rakentaabudjetti yksinänsä, onneksi se ei      ne-sanan tähän sitoutumiseen, koska lopputulos
30113: kenenkään kohdalla ole mahdollista. Demokraat-           näiden kahden linjan välillä on niin suuri, että sen
30114: tisessa yhteiskunnassa on aina erilaisia painotuk-       huomaisi jokainen suomalainen, vaikka ei suh-
30115:  sia ja intressejä, ja on hyvä, että niitä on sovitel-   danne-sanaa olisi päätöksentekovaiheessa huo-
30116: tava yhteen.                                             mannutkaan.
30117:     Suomalaisessa demokratiassa hallitus antaa
30118: eduskunnalle oman esityksensä ja eduskunta vas-
30119:                                                          56  Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
30120: taa esitykseen omalla mietinnölläänja linjauksil-
30121:                                                          mies! Kovasti iloiseksi tulin, kun kuuntelin kah-
30122:  laan. Hallitus ei voi kirjoittaa omaan esitykseen-
30123:                                                          ta edeltänyttä puheenvuoroa. Minusta tässä kes-
30124: sä vastausta enää eduskunnassa, vaikka niin toi-
30125:                                                          kustelussa on katseltu taaksepäin kovin paljon.
30126: voisi. Budjetti ei ole mikään yhdenmiehen show.
30127:                                                          Kuitenkin me olemme niin eurooppalaisittain
30128: Budjettivalta kuuluu perustuslain mukaan edus-
30129:                                                          kuin suomalaisittainkin hyvin uudenlaisessa ti-
30130: kunnalle, ja eduskunnan pitää se valta myös ot-
30131:                                                          lanteessa. Totta tietenkin on se, että se mennei-
30132: taa.
30133:                                                          syys, joka meillä on aika lähellä takana, vaikut-
30134:     Arvoisa puhemies! Jos olen kiittänyt loppurat-       taa tavalla tai toisella jokaiseen puheenvuoroon
30135: kaisun yksimielisyyttä, niin isoja erojakin tässä        täällä. Tarkoitan tällä lamaa.
30136: matkan varrella on piiloutunut varsin pieniin sa-           Ken eli 80-luvun lopun, näki aivan varmasti
30137: noihin. Kun hallituspuolueet neuvottelivat bud-          tuolloin hyvin samankaltaisia asioita kuin juuri
30138: jetin loppuratkaisusta, hulluin esitetty ajatus oli,     nyt on tapahtumassa. Me elämme aika pitkän
30139: että olisi pitänyt sitoutua sokkana leikkaamaan          nousun vaihetta juuri nyt. Viimeisimmät ennus-
30140: seuraavasta budjetista työttömyyden alentumi-            teet veikkaavat taloudellista kasvua, joka alkaa
30141: sesta ja korkokulujen alentumisesta aiheutuva            vähintäänkin 4:llä. 4,5:täkin on tarjottu hyvin ar-
30142: säästö jatkossa koko eduskuntakauden ajalta.             vovaltaisilta tahoilta. On menossa nousukausi,
30143: Tiukka budjetti on perusteltu voimakkaan talous-         joka on ilmeisesti yksi niitä pisimpiä yhtämittai-
30144: kasvun aikana, koska pelivaraa on haettava pa-           sia nousukausia, mitä toisen maailmansodan jäl-
30145: hempien päivien varalle ja ylikuumenemisen uh-           keen on ollut.
30146: kaa on lievennettävä. Tämä on aivan perinteistä             Miten nousukausi sitten vaikuttaa ihmisiin?
30147: keynesiläistä talouspolitiikkaa, ja avainsana on         Tänään on tullut tutkimustietoa siitä, että inflaa-
30148: suhdannepolitiikka.                                      tio pitkästä pitkästä aikaa olisi lähtenyt nousuun.
30149:     Oletetaanpa sitten, että hallitus käyttäisi          Mutta samaan aikaan on tullut myöskin sellainen
30150: myyntivaltuudet, jotka sillä valtionyhtiöiden,           tutkimustieto, että ihmisten tulevaisuuden usko
30151: esimerkiksi Soneran, suhteen ovat jo olemassa,           juuri nyt on suurempaa kuin pitkään pitkään ai-
30152: ilman että myyntipäätökset tulevat eduskuntaan,          kaan. Eli samalla, jos pelottelee inflaatiolla, pi-
30153: ja maksaisi näillä tuloilla valtion velkaa takaisin.     tää myöskin muistaa se mentaalinen tila, tilanne,
30154: Korkokulut ja velkapotti pienenisivät rajusti,           joka on tämän inflaatiopelon tai inflaatio-odotuk-
30155: parhaimmillaan kymmeniä miljardeja markkoja,             sen taustalla. Ihmiset luottavat tulevaisuuteen, se
30156: mikä on iso osa koko budjetista. Lisäksi työttö-         on hyvä asia. Mutta jos tulevaisuuteen luottami-
30157: myys alenee ja rahaa säästyy. Jos hallituspuolu-         nen poikii inflaatiokehityksen, se on sitten se
30158: eet olisivat sitoutuneet tähän blankoon asiakir-         paha asia.
30159: jaan, olisimme sitoutuneet leikkaamaan julkisen             Ed. Tarja Filatov kiteytti jotenkin niin, että
30160: sektorin osuutta bkt:stä kasvun aikana paljon no-        mitä sitten, jos taloudella menee hyvin, mutta ih-
30161: peammin kuin syvimpinä laman vuosina. Tämän              misillä huonosti. Tämän voi vähän kirkkaam-
30162: kovan budjettilinjan avainsana on leikkaus, ja           minkin sanoa niin, että leikkaukset voivat onnis-
30163: lopputuloksena olisi julkisen sektorin ideologi-         tua, mutta potilas voi kuolla. Ei sellaisesta leik-
30164: 129/1/56                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Yleiskeskustelu                           4331
30165: 
30166: kauksesta, sen onnistumisesta, paljon iloa ole ke-       mikä on sen elvyttävän politiikan mahdollisuus?
30167: nellekään, vain surua kaikille.                          Jonkin verran liikkumavaraa antaa työttömyys-
30168:     Me sosialidemokraatit olemme puhuneet pu-            turvarahastoon kerätty runsas 3 miljardia mark-
30169: humasta päästyämme elvytyksestä. Emme ihan               kaa, mutta vain niiden varaan ei juurikaan voida
30170: viime vuosina, koska sellaista ei ole tarvittu,          laskea. Sitä paitsi yleisesti ei vielä ole edes tie-
30171: mutta kun Suomi syöksyi edelliseen lamaan,               dossa, miten rahaston ylijäämät ylipäätänsä pur-
30172: meitä jotkut pilkkakirveet kutsuivat elvytyspuo-         kautuvat ja mihin niitä käytetään.
30173: lueeksi. Meidän puhumisemme elvytyksestä tie-                Kun ed. Tahvanainen katsoi tulevaisuuteen
30174: tysti jäi vain puheeksi sen takia, että olimme tuol-     hyvin optimistisesti, niin valitettavasti minun tu-
30175: loin oppositiossa. Nyt kysymys elvytyksestä on           levaisuuteni näyttäytyy enemmän pessimistises-
30176: asettumassa ihan uuteen kontekstiin sen jälkeen,         ti. Mikä se pessimisti sitten on? Yksi parhaita
30177: kun Suomi on liittynyt Emun jäseneksi.                   määritelmiä pessimististä on se, että pessimisti
30178:     Suomen talouspoliittinen toimintaympäristö           on hyvin informoitu optimisti. Taidan lukea itse-
30179: on muuttunut oleellisesti. Tässä keskustelussa           ni sellaiseksi. Eli se pulma, jota tässä keskuste-
30180: sitä seikkaa en ole havainnut korostettavan. Tie-        lussa mielestäni ei oikein ole nähty, tiedostettu
30181: dämme, että rahapoliittinen päätösvalta on siirty-       tai ei ainakaan sanottu ulos, on seuraava: Miten
30182: nyt Euroopan keskuspankille. Tiedämme senkin,            hallitus, tulevat hallitukset - mitä ne pohjaltaan
30183: että tulopolitiikalla voidaan vaikuttaa palkkata-        sitten ovatkin- aikovat harjoittaa elvyttävää fi-
30184: soon, ja tiedämme senkin, että sillä voidaan vai-        nanssipolitiikkaa tilanteessa, jossa esimerkiksi
30185: kuttaa työttömyyden tasoon. Eli kehä kiertyy             velka ja budjettirajoitteet ovat täyttymässä, ne ra-
30186: umpeen. Käytännössä vain finanssipolitiikalla            joitteet, jotka tulevat eurooppalaisesta talouspo-
30187: tällä hetkellä voidaan vaikuttaa talouteen pitkäl-       litiikasta, niistä kuuluisista Emu-kriteereistä?
30188: lä tähtäyksellä. Ja sitten taas samaan aikaan            Minusta tämä on kysymys, joka ansaitsisi hyvin
30189: Emu-maita sitovat erittäin tiukat budjettialijää-        perusteellisen, hyvin pitkän pohdinnan, koska lä-
30190: mää sekä velkaantumista säätelevät rajoitukset.          hempänä kuin kaukana on se tilanne, jossa nämä
30191: Keskenään ristiriidassa olevia asioita nämä kaik-        seitsemän lihavaa vuotta- kuten me Raamatus-
30192: ki, mutta sillä lailla tosiasioita, että niiden kanssa   ta tiedämme - ovat kääntymässä seitsemäksi
30193: on opittava elämään.                                     laihaksi vuodeksi. Ne keinot, joita lordi Keynes
30194:     Juuri nyt taloudellinen tilanne Suomessa on il-      aikoinaan tarjoili, nehän ovat periaatteessa sa-
30195: meisen hyvä. Julkinen talous on ensi vuonna yli-         mat, joita Joosef tarjoili Raamatussa: Pannaan
30196: jäämäinen. Velkaa lyhennetään talousarvionkin            jemmaan silloin kun menee hyvin, ja käytetään
30197: mukaan noin 6 miljardia markkaa. On enemmän              ne silloin, kun menee huonosti. Mutta kun me
30198: kuin todennäköistä, että ylijäämä ja nettovelan          olemme kansainvälisten rajoitteiden maailmassa
30199: lyhennys ovat vielä suuremmat.                           ja kun poliittinen tahto ei oikein tahdo uskoa sitä,
30200:     Mutta ne seitsemän lihavaa vuotta, jotka tässä       että hyvinä vuosina täytyy olla tiukka, niin me
30201: kohta tulevat täyteen, ovat kääntymässä laihoik-         saatamme hyvinkin lähivuosina joutua todella
30202: si vuosiksi jossain vaiheessa joka tapauksessa.          vaikeisiin talouspoliittisiin tilanteisiin, sellaisiin
30203: Markkinatalous nyt kerta kaikkiaan toimii niin.          tilanteisiin, joissa lopputulos saattaa olla esimer-
30204: Eli kasvu jossain vaiheessa rupeaa hidastumaan,          kiksi työttömyys, se työttömyys, jota tämä pitkä,
30205:  saattaapa kääntyä jopa laskuun. Mitä silloin tar-       lähes loistokas nousun kausi ei ole pystynyt rat-
30206:  vitaan? Se, mitä tarvitaan, on juuri sitä elvyttä-      kaisemaan. Pitkäaikaistyöttömiä on yhä liki
30207: vää talouspolitiikkaa, josta me olemme aina sil-         100 000 siitä huolimatta, että ties monennetta
30208:  loin puhuneet, kun Suomi on vaeltanut laman al-         vuotta peräkkäin elämme kasvun aikaa ja että tut-
30209:  hossa. Jos kuitenkin kasvun hidastuminen onko-          kimuslaitokset yksimielisesti tarjoavat sellaisia
30210:  vin nopeaa, julkisen talouden alijäämärajat täyt-       kasvulukuja, jotka alkavat vähintäänkin nelosel-
30211: tyvät, niin millä tavalla sitten kysyntää elvyttä-       la. Se on aika ainutlaatuista ei vain Suomen talo-
30212:  vää politiikkaa voidaan harjoittaa? Onko todella        ushistoriassa, vaan koko maailman taloushistori-
30213:  niin, että tällaisessa tilanteessa vain ryhdytään       assa. Ja kumminkin meillä on pitkäaikaistyöttö-
30214:  leikkaamaan menoja, tai sitten se kaikkein kyyni-       myyden ies päällämme kaiken aikaa.
30215:  sin vaihtoehto, että annettaisiin tilanteen niin sa-        Ei tässä puheenvuorossakaan vastausta tähän
30216:  notusti karjautua itsestään? Se ei olisi kunniaksi      pulmaan tullut, mutta olisi suotavaa, että näissä
30217:  poliittiselle päätöksenteolle ollenkaan, mutta          budjettikeskusteluissa enemmän katseltaisiin tu-
30218: 4332                                   Keskiviikkona 15.12.1999                                  129/1/57
30219: 
30220: levaisuuteen myöskin ottaen huomioon kaikki ne        hemmälle ja toivottavasti ajan oloon poistuisi ko-
30221: näköalat ja ne näkökohdat, mitä kansainvälinen        konaan. Sillä olisi merkitystä tämän joukon
30222: toimintaympäristö ja eritoten tämän toimintaym-       omanarvontunnolle mutta myöskin täällä harras-
30223: päristön totaalinen muutos meille merkitsee.          tettavan päätöksenteon uskottavuuden kannalta.
30224:    Tässä mielessä, arvoisa rouva puhemies, niin       Silloin olisi myös reilumpaa kohdata Suomen
30225: mukavaa kuin olisikin päättää puheenvuoronsa ja       kansalainen erilaisissa yhteyksissä, kun voisi to-
30226: mahdollisesti koko tämä keskustelu optimis-           deta olevansa esimerkiksi verotuskäytännön
30227: miin, niin kun on hyvin informoitu optimisti, se      kohdalta samassa asemassa kuin tämä kuuluisa
30228: merkitsee kyllä lievää pessimismiä.                   Suomen kansalainen on.
30229: 
30230: Yleiskeskustelu talousarvioehdotuksesta juliste-      58  Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Mi-
30231: taan päättyneeksi.                                    nustakin on perusteltua pieneksi hetkeksi pysäh-
30232:                                                       tyä eduskunnan pääluokan osalle. Jos tarkaste-
30233: Eduskunta ryhtyy talousarvioehdotuksen yksi-          lemme tämän pääluokan menojen kehittymistä,
30234: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           niin mielestäni siinä on pohtimisen arvoista ai-
30235:                                                       hetta. Tässä budjetissa eduskunnan pääluokan
30236: Esitellään menot.                                     menot nousevat noin 8 prosentilla. Nousua toki
30237:                                                       hiukan pienentää se, että valiokuntakäsittelyn
30238: Pääluokka 21                                          yhteydessä eduskunnan lisätilojen suunnittelu-
30239:                                                       määrärahasta vähennettiin 3 miljoonaa markkaa.
30240: Tasavallan Presidentti                                Mutta kaiken kaikkiaan pidän verrattuna yhteis-
30241:                                                       kunnan ja julkisen sektorin muuhun kustannus-
30242: Yleiskeskustelua ei synny.                            kehitykseen tätä 8 prosenttia aika vahvana kas-
30243:                                                       vuna, jota osin voidaan selittää sillä, että ensi
30244: Päätökset:                                            vuonna avustajajärjestelmä on täysimääräisesti
30245:                                                       voimassa. Toivoisin osaltani, että tulevina vuosi-
30246: Luku 01 Tasavallan Presidentti ja luku 02 Tasa-       na eduskunnankin pääluokan osalta voitaisiin pa-
30247: vallan Presidentin kanslia hyväksytään.               lata selkeästi tiukempaan menokehitystilantee-
30248:                                                       seen kuin tällä hetkellä on voimassa. Minusta oi-
30249: Pääluokka 22                                          kea taso on verrata tämän pääluokan kehittymis-
30250:                                                       tä muun yhteiskunnan kustannuskehitykseen.
30251: Eduskunta                                                Yksi toivomus tämän lisäksi olisi tulevaisuut-
30252:                                                       ta ajatellen. Tässä pääluokassa eduskuntaryhmät
30253: Yleiskeskustelu:                                      saavat 18 miljoonan markan määrärahan. Lisäk-
30254:                                                       si tässä pääluokassa on, voisin sanoa, tällaiseen
30255: 57  Antero Kekkonen /sd: Arvoisa puhemies!            laaja-alaiseen puoluetukeen - jossakin määrin
30256: Kun täältä näyttää väkeä olevan poissa ja kun tä-     siihen voidaan katsoa kuuluvan avustajajärjestel-
30257: mäkin eduskunnan pääluokka on kuitenkin aika          mänkin - määrärahoja. Lisäksi seuraavassa
30258: tärkeä, ajattelin pyytää puheenvuoron myöskin         pääluokassa on varsinainen puoluetuki, 64 mil-
30259: sen takia, että mahdolliset puheenvuoron käyttä-      joonaa markkaa, ja puoluelehdistökin on aikai-
30260: jät ehtisivät saliin, koska heillä varmaan on poh-    semmin ollut varsinkin puoluetuen piirissä. Mi-
30261: dittua sanottavaa tästä asiasta.                      nusta olisi avoimuuden kannalta hyvä tehdä laa-
30262:     Omalta puoleltani haluaisin tässä kohdassa sa-    ja-alaista puoluetukea koskeva selvitys määrära-
30263: noa sen, että kun eduskunnan menoista, siitä mitä     hojen kehityksestä ja mahdollisesta tulevaisuu-
30264: esimerkiksi kansanedustajille maksetaan, puhu-        den kehittämistarpeesta, ettei tällaisen laaja-alai-
30265: taan, minusta alkaisi jo olla korkea aika kehittää    sen puoluetuen kohdalla edetä ikään kuin pala
30266: tilannetta siihen suuntaan, että niistä erilaisista   palalta. Tätä, puhemies, toivon selvitettäväksi.
30267: pikku etuuksista, joita kansanedustajilla kieltä-
30268: mättä on, päästäisiin pois ja rakennettaisiin palk-   59 Mikko Elo /sd: Puhemies! Itse asiassa ed.
30269: kausjärjestelmä, jossa kansanedustajat maksavat       Kekkonen aloitti mielestäni aivan oikealla taval-
30270: palkastansa veroa, kuten muutkin kansalaiset          la keskustelun kansanedustajien palkkausjärjes-
30271: maksavat, ja se, mikä siinä ohessa on, jäisi vä-      telmästä. Tämähän on asia, joka tietysti kiinnos-
30272: 129/1/60                    Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 22                          4333
30273: 
30274: taa julkista sanaa mutta myöskin tavallisia suo-       edustajat, kun me olemme itse päättämässä omis-
30275: malaisia veronmaksajia ja äänestäjiä.                  ta etuuksistamme, palkoista ja muista, joudum-
30276:     Aina, kun puhutaan kansanedustajien palk-          me varmasti miettimään suuntaa, mihin tätä jär-
30277: kausjärjestelmästä, se herättää suurta mielenkiin-     jestelmää kehitetään. Oma käsitykseni on, että
30278: toa. Tänä aamuna viimeksi olemme voineet tele-         meidän pitäisi luopua kulukorvausjärjestelmäs-
30279: vision aamu-uutisista kuulla, että Ilkka-lehden        tä. Toisaalta pitäisi saada korvaus toisesta asun-
30280: mukaan eduskunnassa suunnitellaan nyt eroraha-         nosta meidän, jotka olemme muualtapäin maata,
30281: järjestelmän käyttöön ottamista niin kuin se           ja korvauksen pitäisi olla kaikille sama. Jokai-
30282: muka olisi jotain aivan ainutlaatuista. Voin tode-     nen harkitkoon, minkälaisen asunnon itselleen
30283: ta, että kun Saksan liittotasavallassa kansanedus-     hankkii. Sen lisäksi pitäisi maksaa päivärahaa
30284: taja putoaa, hänelle maksetaan kuuden kuukau-          niiltä päiviltä, jolloin eduskunta on koolla, niin
30285: den korvaus, jonka aikana hänellä on mahdolli-         kuin maksettiin aikaisemminkin, plus kunnolli-
30286: suus hakea uutta työpaikkaa, ja siinä on myöskin       nen palkka, josta me maksamme veron. Mieles-
30287: lomarahajärjestelmä mukana.                            täni tähän suuntaan pitäisi kulkea.
30288:     Puhemies! Meidän nykyinen palkkausjärjes-             Puhemies! Kun tämä asia on niin vaikea ja kun
30289: telmämme on peräisin 1980-luvun lopulta. Olin          eduskunta on ainoa elin Suomessa, joka itse päät-
30290: itse silloin eduskunnassa, kun tästä päätettiin.       tää paikoistaan, viime vaalikaudella jätin aloit-
30291: Silloinhan siirryimme kulukorvausjärjestel-            teen palkkiolautakunnasta. Ruotsissa palkkiolau-
30292: mään, ja se taas johtui siitä, että helsinkiläiset     takunta otettiin käyttöön 1.1.1994. Siinä on kol-
30293: kansanedustajat halusivat kulukorvausjärjestel-        me jäsentä, kolme yhteiskunnallisesti arvostet-
30294: män. Kun meille muille kansanedustajille mak-          tua jäsentä, jotka perusteellisen valmistelun poh-
30295: settiin päivärahaa, helsinkiläisille sitä ei millään   jalta aina määräävät Ruotsin eduskunnan palkat
30296: lainmukaisin perustein voitu maksaa, ja sen            ja muut etuudet.
30297: vuoksi siirryttiin tähän suurelta osin verotto-           Puhemies! Omasta puolestani toivon, että kun
30298: maan kulukorvausjärjestelmään.                         eduskunnan palkkajärjestelmää varmasti ensi
30299:     Minusta tuntuu, että olemme tulleet tilantee-      vuoden aikana käsitellään, vakavasti harkittai-
30300: seen, jossa joudumme nyt uudelleen harkitse-           siin, että eduskuntakin siirtäisi omasta palkkauk-
30301: maan tätä järjestelmää. Mutta jos katsotaan julki-     sestaan päättämisen palkkiolautakunnalle.
30302: suudessa käytävää keskustelua, siinä todetaan,
30303: että kansanedustajat saavat yli 17 000 markkaa         60 Toimi Kankaanniemi /skl:          Arvoisa rouva
30304: verotonta kulukorvausta, niin kuin kansanedus-         puhemies! Politiikan teon painopiste on viime
30305: tajilla, jotka ovat muualtapäin maata, ei olisi        vuosina siirtynyt puoluetoimistoista ja puolueko-
30306: minkäänlaisia kuluja. Väittäisin, että kansan-         neistosta eduskuntaan. Tätä muutosta, siirtymää
30307: edustajat keskimäärin maksavat, jos jonkinlai-         on pidettävä hyvin terveenä. Täällä ovat ne hen-
30308: nenkin asunto on, noin 3 000 markkaa kuukau-           kilöt, jotka ovat saaneet kansalaisilta valtakirjan.
30309: dessa siitä. Sen lisäksi tulevat posti- ja puhelin-    Toki tietysti puoluejohtokin aina saa puolueaktii-
30310: kulut ja oman auton käyttökustannukset, jotka          veilta valtakirjansa, mutta se, mikä tulee suoraan
30311: varmaan vaihtelevat vaalipiiristä toiseen, mutta       kansalta, on se elin, jossa kansan syvien rivien
30312: voi kuvitella, että esimerkiksi Lapissa kysymys        mietteet ja ajatukset heijastuvat poliittisiksi pää-
30313: saattaa olla kuukaudessa tuhansista markoista,         töksiksi. Tämä kehitys on ollut todella tervettä.
30314: mitä joutuu käyttämään omaan autoon.                   Kun näin on tapahtunut, samanaikaisesti on käy-
30315:     Puhemies! On aika paljon liioiteltua se kes-       nyt niin, että puoluetukea ainakin vuosikymme-
30316: kustelu, jota julkisuudessa nyt käydään kansan-        nen alkuvuosina laman aikoina leikattiin, jolloin
30317: edustajien etuuksista.                                 puolueitten rahoitus sitä kautta tiukkeni. Nyt,
30318:                                                        kun lamasta on päästy irti jossakin vaiheessa, on
30319: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Elo, siirty-             määrärahoja korotettu nimenomaan eduskunta-
30320: kää puhujakorokkeelle, koska kaksi minuuttia on        ryhmien ja eduskuntatyön tukemiseksi. Ei ole pa-
30321: täynnä.                                                lattu siihen, että olisi lähdetty kasvattamaan puo-
30322:                                                        luetukea. Tässäkin on mielestäni tapahtunut ai-
30323: Puhuja (korokkeelta): Puhemies! Tämä on mie-           van oikea kehitys.
30324: lestäni niin arvokas asia, että tästä kannattaa vie-      On viisasta, että meillä kansanedustajat saa-
30325: lä jatkaa minuutin verran. Nyt tietysti me kansan-     vat hyvät edellytykset tehdä työtään. Kun täällä
30326: 4334                                   Keskiviikkona 15.12.1999                                    12911/60
30327: 
30328: työskentely tapahtuu eduskuntaryhminä, ryhmät             Tässä työssä toki täytyy muistaa ja ottaa huo-
30329: saavat myös hyvät edellytykset toimia tehok-          mioon, että me olemme hyvin erilaisilta alueilta.
30330: kaasti ja järkevästi. Tietysti aina voi kysyä, onko   Oulun ja Lapin vaalipiireissä on valtavat etäisyy-
30331: tämä työ tehokasta ja järkevää, jota täällä teh-      det. Matka tänne on jo itsessään pitkä. Vaikka
30332: dään, mutta se on tarpeellista ja tärkeää työtä,      olisi samasta vaalipiiristäkin olevat edustajat, he
30333: jota täällä tehdään.                                  saattavat olla hyvin erilaisessa asemassa esimer-
30334:     Politiikan painopisteen siirtyminen eduskun-      kiksi suhteessa lentoaseman sijaintiin ja maakun-
30335: taan mielestäni nostaa väistämättä, niin kuin         nan sisäisiin kulkuyhteyksiin sekä myös vaalipii-
30336: edellä kuulluissa puheenvuoroissa on jo todettu,      rissä tehtävän työn kannalta. Keskellä vaalipiiriä
30337: esille kansanedustajien palkkausjärjestelmän          asuva saattaa olla paljon helpommassa asemassa
30338: harkitsemisen jälleen uudelleen. En ollut itse 80-    taloudellisestikin kuin laajan vaalipiirin reunalla
30339: luvun puolivälissä täällä, kun järjestelmä uudis-     asuva jne. Toisaalta tietysti täältä Helsingistä ja
30340: tettiin. Tulin siinä vaiheessa, kun uudistus astui    Uudeltamaalta olevat edustajat ovat eri asemas-
30341: voimaan. Sitä ennen oli tiettyjä ongelmia ilman       sa kuin me kauempaa maakunnista olevat, ja
30342: muuta, mutta sittenkään tämä järjestelmä, joka        tämä täytyy ottaa aidosti, rehellisesti ja selkeästi
30343: meillä nyt on, ei kaikilta osin ole mielestäni niin   huomioon. Nykyinen järjestelmä ei tätä riittäväs-
30344: läpinäkyvä, niin selkeä, niin oikeudenmukainen        ti ja oikeudenmukaisesti tee. Siinä tarvitaan kyl-
30345: kuin sen pitäisi olla, kun on kysymys kansan          lä tarkennusta. Tältä osin todellakin toivon, että
30346: eduskunnasta ja siellä toimivista edustajista. Sel-   rohkeutta selvittää asia löytyy ja saadaan esityk-
30347: keän, läpinäkyvän, oikeudenmukaisen järjestel-        set tänne.
30348: män luominen ei tietysti ole aivan helppoa.               Arvoisa puhemies! Eduskunta-pääluokkaan
30349:                                                       näyttää tuodun äänestyksen kohteeksi kaksi ta-
30350:    Yhdyn siihen, että pitäisi vähintään huolelli-
30351:                                                       lousarvioaloitetta. Sosialidemokraattinen ed. Esa
30352: sesti tutkia Ruotsissa käyttöön otettu malli, josta
30353:                                                       Lahtela esittää eduskunnan lisätilojen suunnitte-
30354: ed. Elo mainitsi. Siellä on kolmen eduskunnan
30355:                                                       lun 2 miljoonan markan poistamista. Se on pal-
30356: ulkopuolisen vahvan asiantuntijan muodostama
30357:                                                       jon puhuttanut asia. Kyllä tietysti vieläkin olisi
30358: palkkauslautakunta, jolla on päätösvalta tässä
30359:                                                       syytä selvittää, onko viisaampia ratkaisuja löy-
30360: asiassa. Tietysti voi sanoa, että eduskunnalla pi-
30361:                                                       dettävissä kuin uuden rakennuksen rakentami-
30362: tää olla, kun sillä on suora valtuutus kansalta ja
30363:                                                       nen tuonne kaukaisten käytävien taakse. Minus-
30364: kansa joka neljäs vuosi voi edustajansa vaihtaa,
30365:                                                       ta se ei ole kyllä viisas ratkaisu. Se liittyy osittain
30366: oikeus ja rohkeus päättää omista paikoistaan sii-
30367:                                                       avustajajärjestelmään, ja avustajajärjestelmä-
30368: hen poliittiseen luottamukseen pohjautuen, joka
30369:                                                       kään ei ole mitenkään loppuun hiottu eikä kovin
30370: sillä on vaalien kautta. Kun se kuitenkin on aika
30371:                                                       järkevä. Mutta tällä tiellä nyt ilmeisesti ollaan.
30372: vaikeaa tosiasiassa, niin kuin on nähty, kannat-
30373:                                                       Vaikka ed. Esa Lahtela on hyvän aloitteen teh-
30374: taisi varmasti hyvin tarkkaan harkita ja selvittää
30375:                                                       nyt, niin tuskinpa se täällä läpi menee.
30376: Ruotsin malli ja sen käyttökelpoisuus meillä.
30377:                                                           Toinen asia on ed. Hyssälän tekemä esitys lap-
30378:     Myöseuroopan unionin ED-parlamentissa on          siasiainvaltuutetun viran perustamisesta edus-
30379: palkkauskysymys jatkuvasti esillä. Siellä on voi-     kunnan oikeusasiamiehen kansliaan. Lapsiasi-
30380: massa aivan käsittämätön ja kohtuuton järjestel-      ainvaltuutetusta on pitkään puhuttu. Saattaa olla,
30381: mä, kun siellä voidaan rahastaa matkakustannuk-       että sille on tarvetta, mutta vastikään on lisätty
30382: silla, ylimääräisillä matkarahoilla. Siellä on mo-    oikeusasiamiehen kansliaan kolmas oikeusasia-
30383: nenlaista muutakin rahoitusta, josta parlamentaa-     mies eli toinen apulaisoikeusasiamies. Näkisin,
30384: rikot pääsevät osallisiksi. Jos jossakin on mätää,    että vaikka esitys on erittäin hyvä, kun se nostaa
30385: niin tietysti europarlamentin jäsenten palkkaus-      esille tämän kysymyksen, niin kuitenkin vielä pi-
30386: järjestelmässä. Meillä sentään vielä tiedetään sel-   täisi seurata, selvittää ja pohtia sitä, riittävätkö
30387: keästi, mistä meidän paikkamme koostuu. Mutta         kolme oikeusasiamiestä hoitamaan myös tämän
30388: jos Euroopan parlamentissa tehdään muutoksia,         sektorin ilman, että siihen nimenomaan tarvittai-
30389: todennäköisesti se heijastuu myös eduskuntaan         siin erillistä uutta lapsiasiainvaltuutettua. Sitten
30390: ja sitä kautta tulee tässä asiassa muutoksia ja uu-   voi tietysti pohtia sitä, onko eduskunnan oikeus-
30391: distuksia. Tietysti toivoisin, että esimerkiksi       asiamiehen kanslia oikea paikka näiden erilais-
30392: Ruotsin mallin pohjalta eduskunta lähtisi asiaa       ten uusien asiamiesvirkojen sijoituspaikaksi.
30393: viemään selvittelyyn ja pyrkisi tuloksiin asti.       Ehkä ei ole. Tämä varmaan vaatii tarkempaa sel-
30394: 129/1161                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 22                            4335
30395: 
30396: vitystä. Tämän sanon, vaikka saatan ed. Hyssä-         hetkellä, joten on minusta aivan perusteltua, että
30397: län aloitteen puolesta äänestää.                       perustettaisiin aivan erikseen lapsiaisiainvaltuu-
30398:                                                        tetun virka.
30399: 61  Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-
30400:                                                        63  Mikko Kuoppa lvas: Arvoisa puhemies!
30401: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kankaan-
30402: niemen puheenvuoron johdosta totean seuraavaa          Eduskunnan kansanedustajien palkat ovat samal-
30403: palkkausasioista, jotka liittyvät kansanedusta-        la tavalla tietenkin ajankohtaisia niin kuin kaik-
30404: jiin. Tällä vaalikaudella, arvoisa puhemies, pitää     kien muidenkin ihmisten palkat. Erityisesti halu-
30405: pystyä saamaan ratkaisut palkkausasioihin niin,        an muistuttaa sinne oikealle laidalle tästä palkka-
30406: että kulukorvaukset voidaan hoitaa normaalin           keskustelusta. (Ed. Bremer: Mitä te minua kat-
30407: käytännön mukaisesti, että ne tulevat myös ve-         sotte?)- Valitettavasti siellä ei ole tällä hetkel-
30408: ronalaisiksi ja palkka tulee sen mukaiseksi, niin      lä kuin ed. Bremer, mutta ne tyhjät tuolit siellä
30409: kuin asia on muuallakin Euroopan maissa. Tä-           kuitenkin ovat. Siellä oikealla on voimakkaasti
30410: män ratkaisun kautta varmaan, arvoisa puhe-            puhuttu siitä, että pitää olla maltilliset palkanko-
30411: mies, päästään siihen, että ei ole ongelmia myös-      rotukset ja että myös kaikkein pienituloisimmat
30412: kään tiedotusvälineiden kanssa, vaan että tosi-        ihmiset ja työntekijät vaativat palkankorotuksia
30413: aankin palkkaukset tulevat asianmukaiseen jär-         maltillisesti.
30414: jestykseen.                                                Minua ihmetyttää se, että kun täällä on puhut-
30415:     Mitä tulee lisärakennuskysymykseen, haluan         tu myös politiikan moraalista, niin samanaikai-
30416: todeta ed. Kankaanniemen puheenvuoron joh-             sesti kun työttömyyspäivärahaa ja työmarkkina-
30417: dosta, että lisärakennus tarvitaan. Me emme tee        tukea ollaan korottamassa markalla ensi vuodel-
30418: sitä itsellemme, vaan me teemme sen tuleville          le, eli 21,50 markkaa kuukaudessa, pankkival-
30419: sukupolville. Pitää muistaa, että eduskunta on         tuusmiehet vaativat palkkioidensa korotusta kak-
30420: instituutio. Samoin avustajia, jotka on tällä het-     sinkertaisesti. Tämä pelkkä korotus tekee jo
30421: kellä muutettu nimikkeelle sihteerit, tarvitaan ai-    enemmän kuin peruspäivärahalla oleva henkilö
30422: van niin kuin muissakin Euroopan maissa. Mei-          saa vuodessa rahaa. Näin ollen ei voi tulla muu-
30423:  dän tehtävämme ovat lisääntyneet lainsäädän-          hun käsitykseen kuin siihen, että täällä vallitsee
30424:  nön puolella ja kansainvälisyys on lisääntynyt,       tavaton ahneus.
30425: joten avustajajärjestelmä on täysin perusteltu.            Haluan siteerata jo edesmennyttä entistä kan-
30426:  Toivonkin, että voisimme taata eduskunnalle hy-       sanedustajaa, betoniraudoittaja, kansanedustaja
30427:  vät toimintamahdollisuudet niin avustajajärjes-       Aarne Koskista. Hän joskus totesi, kun kansan-
30428:  telmän kuin myös lisätilojen puolesta ja palk-        edustajat pumasivat paikoistaan, että mitä täällä
30429:  kausjärjestelmän puolesta myös.                       palkoista valitetaan. Hyvä palkka, sisätyö ja siis-
30430:                                                        ti työ. Minun mielestäni tässä yhteiskunnassa oli-
30431: 62 Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-            si kyllä paljon tärkeämpiä asioita kuntoon saatet-
30432: ro): Arvoisa puhemies! Koska ed. Hyssälä ei ole        taviksi kuin kansanedustajien palkat. Se, että
30433: täällä perustelemassa omaa aloitettaan lisämää-        täällä on erilaisia kulukorvausjärjestelmiä, on
30434: rärahan osoittamiseksi lapsiasiainvaltuutetun vi-      toinen asia, jos niitä katsotaan ja yksinkertaiste-
30435: ran perustamiseksi, haluan muistuttaa ed. Kan-         taan niitä, jotta ei ole niin monimutkaisia systee-
30436: kaanniemeä, että asian taustahan on se, että vii-      mejä kuin tällä hetkellä. Mutta sitä, että lähdettäi-
30437: me vaalikaudella hyväksyimme täällä lapsipoliit-       siin kansanedustajien palkkojen suuriin tasoko-
30438: tisen selonteon ja sen yhteydessä eduskunta hy-        rotuksiin, en pidä kerta kaikkiaan oikeana. Näen,
30439: väksyi yksimielisesti, että lapsiasiainvaltuutetun     että eduskunnan ei pidä näyttää huonoa esimerk-
30440: virka perustetaan. Mutta koska hallitus on asias-      kiä. Eduskunnan on varottava sitä suurta ahneu-
30441: sa ollut täysin toimeton, ed. Hyssälä on varmaan       den pahetta, joka näyttää nyt olevan vallalla. (Ed.
30442: sen vuoksi ajatellut, että asia voitaisiin hoitaa      Ala-Nissilä: Palkkajako Suomessa ei saisi korot-
30443: niin, että perustettaisiin tämä virka eduskunnan       taa?)- Ed. Ala-Nissilä, jos te maltatte kuunnel-
30444: oikeusasiamiehen kanslian yhteyteen.                   la, minä voin todeta, että esimerkiksi pienituloi-
30445:    Mitä tulee siihen, mitä ed. Kankaanniemi tote-      nen osa-aikainen kaupanmyyjä tarvitsisi todella
30446: si oikeusasiamiehen kansliasta, niin minulla on        palkankorotuksen ja veronkevennyksenkin, mut-
30447: kyllä sellainen käsitys, että siellä on todella kova   ta me kansanedustajat, ed. Ala-Nissilä kuten mi-
30448: ruuhka kansalaisten valitusten vuoksi jo tälläkin      näkin, tulemme varsin hyvin tällä palkallamme
30449: 4336                                   Keskiviikkona 15.12.1999                                 129/1164
30450: 
30451: toimeen. Ainakin minulla on tällainen käsitys.        messa pitää puolustaa. Sen toimintaedellytyksiä
30452: Mielestäni pitäisikin korottaa pienimpiä etui-        pitää puolustaa. Kyllä markkinavoimat hoitavat
30453: suuksia. Jos ne hoidetaan kuntoon, silloin voi-       tässä yhteiskunnassa oman roolinsa. Ei ole mi-
30454: daan ruveta puhumaan vasta kansanedustajien-          tään muuta vastavoimaa kuin kansanvaltainen
30455: kin palkoista. Vielä muistutan siitä, että esimer-    järjestelmä. Jos me itse, puoluejohtajat ja kan-
30456: kiksi kansaneläkettä korotetaan 1,1 prosenttia,       sanedustajat, emme arvosta järjestelmää, ei tämä
30457: mikä tekee pelkän kansaneläkkeen varassa ole-         myöskään saa kansalaisten arvostusta. Sen takia
30458: valle 25-30 markkaa kuukaudessa korotusta ...         tällainen pölhä populismi, jota usein esiintyy
30459: (Ed. Stenius-Kaukonen: 20 markkaa peräti!)-           näissä asioissa, mielestäni ei ole paikallaan.
30460: Peräti 30 markkaa. Mutta jos on puoliso ja toises-
30461: sa kuntaryhmässä, se on vain 25 markkaa, ettei        66 Paula Lehtomäki /kesk (vastauspuheenvuo-
30462: 
30463: edes markkaa päivässä. Näin ollen olisi paljon        ro): Arvoisa rouva puhemies! Minusta on hyvin
30464: tärkeämpiä asioita kuntoon saatettava kuin kan-       mielenkiintoista, että kun keskustellaan palkka-
30465: sanedustajien palkat.                                 asiasta, ainakin ed. Kuoppa tulkitsi heti, että me
30466:                                                       pumaamme. Täällähän puhutaan muutoksesta
30467: 64 Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-          eikä välttämättä pumata alhaisesta tasosta. Tässä
30468: voisa rouva puhemies! Olen kyllä ed. Kuopan           salissa meidän on turha hurskastella, että eriyte-
30469: kanssa periaatteessa ihan samaa mieltä. Me            tään peruspalkka ja kulukorvaukset toisistaan,
30470: olemme hyvin paljon velkaa niille, joilla on tosi     kun julkisessa sanassa ne lyödään kuitenkin yh-
30471: kurjaa täällä yhteiskunnassa ja jotka vastoin         teen ja ihmisten eli veronmaksajien mielessä ne
30472: omaa tahtoaan ja omaa tekoaan ovat joutuneet          ovat kuitenkin yhtä ja samaa summaa kaikki.
30473: sellaiseen tilanteeseen. Kyllä hän siinä on ihan      Täytyy todeta, että hämmästyksellä olen julki-
30474: oikeassa. Olen myös sitä mieltä, että jos palkan-     suudessa seurannut, miten tästä talosta lähteneet
30475: korotus voitaisiin sitoa koskemaan meitä, jotka       ihmiset myöskin lietsovat ajatusta, että kulukor-
30476: nyt olemme täällä, sitä voitaisiin pitää ahneuden     vaukset ovat palkanlisä, mitä ainakaan meille
30477: osoituksena. Toisaalta talon ulkopuolella on pal-     maakuntien edustajille ne eivät ole.
30478: jon aivokapasiteettia, osaamista ja kokemusta,           Muutoksessahan on kysymys siitä, että kan-
30479: joka ei tule tänne sen takia, että tavallaan heidän   sanedustajienkin kaikki tulot pitäisi saada enem-
30480: elintasonsa ja tulotasonsa on jo mennyt niin pal-     män veronalaisiksi, niin kuin meillä kaikki opin-
30481: jon korkeammalle kuin täällä. Olisi tärkeätä          torahasta lähtien nykyään maassa on. Vaikeata
30482: myös saada sitä tasoa tänne, ja sitä tasoa houku-     siinä on se, miten kulut tasapuolisesti eri alueilta
30483: tellaan vain heidän kannaltaan tarkoituksenmu-        tulevien edustajien kesken sitten korvataan.
30484: kaisilla palkoilla, joten tässä palkankorotuskes-
30485: kustelussa on aika monta ulottuvuutta.                67 Marjatta Stenius-Kaukonen lvas (vastaus-
30486: 
30487:                                                       puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nis-
30488: 65  Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-        silä tuntuu ymmärtävän niitä vaatimuksia, jotka
30489: ro): Arvoisa rouva puhemies! Minuakin hieman          perustuvat sille pohjalle, että kansanedustajien
30490: häiritsee keskustelun sävy. Todella monet käy-        palkka ei olisi riittävä eikä kunnossa. (Ed. Ala-
30491: vät tänään eduskunnan kupilla mollaamassa kan-        Nissilä: En minä niin sanonut!)- Näin minä tul-
30492: sanedustajien palkkoja, palkkiosaalistusta jne.,      kitsin nämä ed. Ala-Nissilän puheet.
30493: niin kuin lehdissä tänään näkee. Monien edusta-          Minua hämmästyttää, että arvostusta pitää ha-
30494: jien ja esimerkiksi valtiovarainministerin näh-       kea tällä tavalla. Minusta tuntuu, että kansan-
30495: dään useassa yhteydessä hyvin kriittisesti suhtau-    edustajat ja yleensä valtion korkeat virkamiehet
30496: tuvan eduskunnan työn ja toimitilojen kehittämi-      ovat lähteneet siihen samaan kilpaan suurimman
30497: seen.                                                 tuloluokan sisällä, joka Yhdysvalloissa on tällä
30498:    Yksi näkökulma on tuo, jonka ed. Bremer to-        hetkellä kiivaimmin käynnissä. Siellä kaikkein
30499: tesi, että valtio työnantajana laajemminkin tänä      parhaimman tuloluokan edustajat keskenään ki-
30500: päivänä ei ole kilpailukykyinen monessa suh-          saavat siitä, kuka saa parasta palkkaa. He käyvät
30501: teessa. En sano, etteivätkö eduskunnan palkat         repivää sisäistä kiistaa, ja jos joku tahtoo jäädä
30502: sitä olisi, mutta tämä on laajempi kysymys. Täs-      jälkeen, vaaditaan korotuksia. Tässä mielestäni
30503: sä on toinen huomattavasti tärkeämpi periaate.        on kokonaan unohtunut se 90 prosentin, kansan
30504: Se on se, että kansanvaltaista järjestelmää Suo-      enemmistön elämä, jossa todella pienillä tuloilla
30505: 129/1168                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 22                             4337
30506: 
30507: joudutaan tulemaan toimeen. Mielestäni edus-            edustajalla ollut ongelmia työvälineittensä kans-
30508: kunnan pitää nähdä se, että meidän tehtävämme           sa. Kyllä sitä ilman muuta puolustan.
30509: on huolehtia ensisijaisesti heikommassa asemas-             Mutta samanaikaisesti vaaditaan malttia palk-
30510: sa olevista.                                            kapyynnöissä jopa kaikkein pienipalkkaisimpi-
30511:    Kun keskusta muuten kauniisti puhuu näistä           enkin työntekijöitten osalta, jotka ovat niin pie-
30512: asioista, niin kun keskusta esitti pääomaveron          nellä palkalla, ettei sillä suorastaan tule toimeen.
30513: korotuksen hylkäämistä, mielestäni se vie poh-          Metallin sisääntulopalkka on 35,35 markkaa tun-
30514: jan pois hyvin monilta keskustan muilta vaati-          ti, sellaisilla palkoilla työskennellään. Näille vaa-
30515: muksilta, joita täällä olette esittäneet.               ditaan malttia, ja jossain muualla esimerkiksi
30516:                                                         eduskunnan alaiset Suomen Pankin valtuusmie-
30517: 68  Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-          het ovat vaatimassa todella kovia palkan- tai
30518: ro ): Arvoisa puhemies! Minä en puhunut palkan-         palkkioitten korotuksia. Sitä en voi pitää oikea-
30519: korotusten puolesta, vaikka olen sitä mieltä, että      na. Silloin ei voida enää puhua mistään moraalis-
30520: palkkausjärjestelmää voitaisiin uudistaa ja siir-       ta.
30521: tää ehkä eduskunnan ulkopuolella päättävälle ta-
30522: holle niin kuin monissa maissa. Minä yleensä            70  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
30523: puolustin eduskunnan ja kansanvaltaisen järjes-         mies! Käsiteltävä asia on hyvin tärkeä. Kansan-
30524: telmän asemaa. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei sitä           edustaja Olavi Ala-Nissilä toi mielestäni aivan
30525: tarvitse rahalla puolustaa!) Sanoin, että sillä ku-     perustellusti esille sen, että eduskunta ja parla-
30526: pilla käydään tässä yhteiskunnassa populistises-        mentti edustaa Suomen kansaa. Sen on voitava
30527: sa hengessä. Esimerkiksi valtiovarainministeri          tehdä myös ne päätökset, jotka ylimmällä päättä-
30528: usein täällä toteaa, että eduskunta tuhlaa ja edus-     väliä tasolla tässä maassa tehdään. Sen takia toi-
30529: kunta rakentaa itselleen mammuttilisärakennuk-          von, että ei sorruttaisi tarpeettomasti tuon asian
30530: sia ja muita. Tästä ei mielestäni ole kysymys,          ulkopuolisiin näkemyksiin. Kansanedustajan työ
30531: vaan on kysymys siitä, että meidän itsemme pi-          kansan lähettämänä on kokopäivätehtävä. Tä-
30532: tää arvostaa kansanvaltaista järjestelmää, edus-        näänkin monet meistä olemme aamupimeällä tul-
30533: kuntaa ja sen toimintaedellytyksiä Suomessa. Jos        leet tänne, yömyöhällä, ehkä seuraavan vuoro-
30534: me haluamme markkinavoimille vastavoimaa                kauden puolella täältä lähdemme. Tämä on koko-
30535: tässä maassa - siellä se ongelma on, ed. Steni-         päivätyö. Meillä eduskunnassa työolot ja -puit-
30536: us-Kaukonen, teidän pitää myös nähdä se, että           teet ovat sellaiset, että täältä ei oikeastaan tarvit-
30537: kansanvaltaista järjestelmää tarvitaan yhteiskun-       se missään käydäkään, kun jokainen omalla yösi-
30538: nassa rakentamaan alueellisesti ja sosiaalisesti        jallansa käy.
30539: ehyempää Suomea ja vaikuttamaan näihin asioi-               Tämä ei ole siinä mielessä luottamustoimi
30540: hin. Kyllä markkinavoimat hoitavat omat asian-          kuin on kunnanvaltuuston, maakuntavaltuuston,
30541: sa. Jos itse vielä lähdemme kansanvaltaisen jär-        maakuntahallituksen tai kunnanhallituksen jäse-
30542: jestelmän aliarvioimiseen, eihän tästä mitään tu-       nyys, vaan tämä on työ, johon meidät itse kukin
30543: le.                                                     on kansan toimesta lähetetty. Uskon, että minut
30544:                                                         on lähetetty Suomen keskustan edustajaksi puo-
30545: 69 Mikko Kuoppa /vas (vastauspuheenvuoro):              lustamaan köyhän, pienituloisen, eläkeläisen, vä-
30546: Puhemies! Minä myös arvostan kansanvaltaista            häväkisen ihmisen asiaa. Itse ainakin olen sitä
30547: järjestelmää, mutta minä en ymmärrä sitä, että          varten pitkäaikaisesti halunnut eduskuntaan
30548: sitä pitää arvostaa pelkällä rahalla. Minun mie-        myös pyrkiä.
30549: lestäni sitä ei voida rahalla arvostaa, vaan sitä ar-       Siksi tälle työlle on myös saatava ne mahdol-
30550: vostetaan aivan muilla arvoilla. Näen, että tässä       lisuudet, joilla työtä toteutetaan. En ymmärrä nii-
30551: yhteiskunnassa on paljon tärkeämpiä ja kipeäm-          tä kansanedustajia, jotka sanovat, että puitteet
30552: piä epäkohtia kuin kansanedustajien palkka-asia         riittävät ja palkkaa ei tarvittaisi. Aivan rehellises-
30553: tai kulukorvausasia. Olen puolustanut sitä, että        ti rehellisestä työstä tarvitaan myös kunnon palk-
30554: kansanedustajille luodaan esimerkiksi kunnolli-         ka, enkä minä ollenkaan ymmärrä sitä populistis-
30555: set työolosuhteet eli että tietotekniikka ja muut       ta keskustelua, jota käydään tässä yhteydessä kri-
30556: välineet tässä talossa ovat sellaisessa kunnossa,       tisointina kulukorvauksia kohtaan. Eduskunta ja
30557: että niillä voidaan työskennellä, etteivät ne tak-      sen kansanedustajat itse populismin tavoittelulla
30558: kuile niin kuin viime päivinä, kun on monella           sotkevat koko asiasta keskustelun.
30559: 
30560: 272   209329H
30561: 4338                                    Keskiviikkona 15.12.1999                                   129/1170
30562: 
30563:     Mielestäni tämä on aika hyvä, tietyn kehityk-      ollut kirkon virkamiehenä tai kunnan luottamus-
30564: sen tuloksena syntynyt järjestelmä, joka maas-         henkilönä, siellä maksetaan kulukorvaus. Se on
30565: samme nyt on. Mielestäni myös sen päätäntäjär-         verotonta, se on korvausta kulusta ja sillä selvä.
30566: jestelmä on sittenkin kaikkein demokraattisin,         On sovittu, millä tavalla kansanedustajalle mak-
30567: oikeudenmukaisin ja parhain sellaisena kuin se         setaan kulukorvausta. Minusta käytäntö on hy-
30568: nyt on. Jos tehdään jokin kolmen kopla, joka           vä. Se ei ole ollenkaan byrokraattinen, se on hy-
30569: päättää edustajien palkoista, minä en tiedä, saam-     vin joustava. Pelkään, että jos me kansanedusta-
30570: meko me maalaisedustajat siinä oikeuttamme             jat joutuisimme semmoiseen byrokratiaan, mitä
30571: läpi tai saavatko jotkin muut ryhmät omaa oi-          esimerkiksi kirkon sektorilla näissä asioissa on,
30572: keuttansa läpi. Ei mitään kolmen koplia, vaan ny-      niin huonompaan suuntaan mentäisiin. Nykyi-
30573: kyinen käytäntö on ihan hyvä. Se on oman histo-        nen käytäntö on selkeä. Sen puitteissa jokainen
30574: riallisen kehityksensä kautta tullut.                  kansanedustaja toimii, minkä hyväksi omalla
30575:     Minulle myös nykyinen palkka riittää. Se to-       kohdallaan havaitsee, ja pakko niitä toimia on
30576: sin kaikki menee, mutta onneksi on se odotettu         niin hoitaa, että kansa uudelleen tehtäviin valit-
30577: kuukauden puoliväli, ja vähän kun käy pank-            see.
30578: kisedän puolella neuvottelemassa, niin aina asi-           Se, että jotkin lehdet tekevat populistisia juttu-
30579: oista selviää. Ei tämä niin suuri palkka ole, ettei    ja, olkoon lehtien oikeus. Niiden lehtien orjiksi
30580: tilanne ole todella tämä, arvoisat kollegatkin sen     kansanedustajat eivät saa ryhtyä eivätkä ruveta.
30581: hyvin tietävät. Samoin vaalien alla monet ehdok-       Näin ollen on nähtävä tämän työn erilaatuisuus.
30582: kaat sanoivat ja vähän leuhkivatkin kansalle sitä,     Jotkut kritisoivat tiettyjen kansanedustajien au-
30583: että he mahdollisesti eduskuntaan valituiksi tul-      toiluja. Minä sanon, että jos joku edustajakollega
30584: tuaan menettävät palkastaan niin ja niin paljon.       ajaa pitkät matkat autolla, niin totisesti tälläkin
30585: Varmasti he olivat ihan oikeassa. He halusivat         kelillä työnsä tekee. Ei varmasti tee tienatakseen
30586: osoittaa sillä, että heille kansanedustajan työ on     sitä. Varmasti on olemassa helpompiakin mene-
30587: kutsumus ja tehtävä ja etteivät he tänne palkan ta-    telmiä. Mutta kun kaikki eivät asu, niin kuin ed.
30588: kia tule. Tietysti heidän veroäyrimääränsä olivat      Toimi Kankaanniemi sanoi, lentokenttien tai
30589: sitä luokkaa, että pudotustahan heille kansan-         edes sellaisten rautatieasemien lähellä, joista on
30590: edustajan paikka olisi aivan selvästi tiennyt, mut-    kunnon, toimivat, kaikkina vuorokausina olevat
30591: ta heille koitti kuitenkin se onni, että saivat jat-   junayhteydet, pakko on omaakin autoa käyttää.
30592: kaa siinä tehtävässä, joka heillä oli, eikä heidän     Eivätkä valtiolla, kunnassa tai kirkossa kilomet-
30593: tarvinnut tähän pienipaikkaiseen kansanedusta-         rikorvaukset ole suinkaan verotettavia, vaan ne
30594: jan tehtävään tulla. Kansa katsoi heidän etuaan        ovat verovapaita. Tämä täytyy muistaa, että ku-
30595: tässä.                                                 lukorvaukset ovat verovapaata muuallakin.
30596:                                                            Joku kysyy, miksi yhteiskuntaa tähän rinnas-
30597:     Minun kohdallani kansanedustajan nykyinen
30598:                                                        tetaan. Me kansanedustajat olemme maakunnis-
30599: palkka kyläkappalaisen virkaan nähden on ollut
30600:                                                        ta lähtöisin. Meille valtakirjan tänne ovat anta-
30601: aika huima korotus, mutta kirkko tietysti on oma
30602:                                                        neet keskusvaalilautakunnat Jollakin muulla
30603: lukunsa. Siellä tehdään työtä kutsumuksesta, ja        henkilöllä on, jos hän tulee Helsinkiin töihin, ti-
30604: palkalla ei ole siellä väliä. Se on jo pitkään omis-
30605:                                                        laisuus muuttaa helsinkiläiseksi, vantaalaiseksi
30606: sa virkaehtosopimuksissaan jäänyt jälkeen, ja se
30607:                                                        tai espoolaiseksi, miten haluaa. (Ed. Bremer: Ei
30608: tietysti saa harrastaa, kuten haluaa, omaa suun-
30609:                                                        voi!)- Kyllä voi halutessaan muuttaa.- Se-
30610: taansa. Sama pätee tietysti moneen muuhunkin
30611:                                                        hän tämä nykylinja on, että Uuraisilta, Keuruul-
30612: julkisen sektorin palkkakehitykseen, että siellä
30613:                                                        ta, Multialta, kautta maan ihmiset ovat joutuneet
30614: on jääty jälkeen, mutta se ei ole nyt tässä aihee-
30615:                                                        muuttamaan, kun he ovat tulleet työpaikkoihin,
30616: na. Eli minä sanoisin, että meillä on aika hyvä
30617:                                                        joita ei siellä kotiseuduilla ole, ja heistä on tullut
30618: systeemi. En hyväksy ollenkaan niitä ajatuksia,
30619:                                                        veronmaksajia tänne. Toivoisin, että mahdolli-
30620: että tätä pitää jollakin olennaisella tavalla käydä    simman moni kävisi vaikka kaukaakin pääkau-
30621: muuttamaan, eikä tämän rakenteita pidä käydä
30622:                                                        pungissa töissä, mutta onhan se ymmärrettävää,
30623: muuttamaan.
30624:                                                        että kun tietyt työpaikat ovat täällä, heidän on
30625:    Minä en ymmärrä sitä keskustelua, että jotkut       muutettava, mutta sitä ei kansanedustaja voi teh-
30626: eivät tajua kulukorvauksen ajatusta. Siitä käy-        dä. Hän edustaa maakuntaansa ja hänellä on koti
30627: dään aivan asiatonta keskustelua. Kun itse olen        ja elämä maakunnassa, kakkosasunnot täällä.
30628: 129/1171                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 22                            4339
30629: 
30630:    Minä sanon, että moni kansanedustaja suo-            palkkausjärjestelmässä. Sen perusolemusta ei ole
30631: raan sanoen tietää, että kulukorvaukset jostakin        aihetta muuttaa.
30632: hankittavasta kakkosasunnosta vuokratasoon
30633:                                                         71
30634: nähden eivät tällä hetkellä ole riittäviä, eli toisin       Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
30635: sanoen tämä on totuus, mutta siinä on kulukorva-         Ed. Oinosella oli hyvin selkeät ja järkevät ajatuk-
30636: uksesta kysymys. Kun jotkut täällä puhuvat, että         set nykyisistä kulukorvaoksista ja palkanmak-
30637: kulukorvaukset on pantava verolle, niin tämä on          susta.
30638: ihan hullu näkemys, koska silloin kulukorvauk-              Ensiksi ilmoitan kaiken varalta, etten saa lu-
30639: set pitäisi 2,5 -kertaistaa, jotta niillä olisi sama     kea lehdestä: en esitä palkankorotusta kansan-
30640: nettovaikutus kulujen korvaamiseen kuin nyt on.         edustajille. Toiseksi, eduskunnassa viime kau-
30641: (Ed. Ala-Nissilä: Oikein!) Tämä näkemys on oi-          della liikkui sellainen huhu, että eräs kansan-
30642: keudenmukainen, mikä nyt on, enkä näe tässä             edustaja pystyi saamaan yksinään aikaan ruuh-
30643: mitään suurempia ongelmia. Jos joku katsoo, että        kan hississäkin, ja kun ed. Kuoppa on edelleen-
30644: hänellä on liian suuri palkka, niin jokainen voi        kin paikalla, hän ihan ilmiselvästi pystyi kiistele-
30645: ajatella persoonansa mukaan ja kyllä sitä palk-         mään itsensä kanssa ja aina vain oli eri mieltä.
30646: kaa saa hyviin tarkoituksiin ihan haluamallaan          Kaikessa ystävyydessä, aika hyvä suoritus siinä
30647: tavalla kulumaankin.                                    mielessä.
30648:    Täällä on aivan oikein tuotu myös se esille,             Varsinaiseen asiaan: Ed. Elo, joka ei ole pai-
30649: että eduskunnan arvovalta tässä maassa on jolla-        kalla mutta joka varmasti kuuntelee huonees-
30650: kin tapaa viime vuosina korostunut. Ed. Toimi           saan takitilaan, tarkasti, kannatti kulukorvausme-
30651: Kankaanniemi tämän oikein hyvin toi esille.             nettelyn muuttamista. Hän otti asunnosta esimer-
30652: Näin pitääkin olla. Eduskunnalla tulee olla se ar-      kin ja sanoi, että maksettaisiin kaikille sama hin-
30653: vovalta ja asema, joka kansanedustuslaitoksella         ta. No, maksettaisiin kaikille sama hinta. Sovi-
30654: pitää maassa olla. Euroopassa ja EU:ssakin on           taan, että maksetaan 2 500 markkaa jokaiselle.
30655: hyvin eri tasoisia parlamentteja ja hyvin eri ta-       Yksi joutuu vuokraamaan asunnon 3 000 mar-
30656: soilla sinne valitaan ihmisiä. Minusta meillä Suo-      kalla ja joutuu maksamaan itse 500 markkaa, toi-
30657: messa meidän yksikamarinen kansanedustuslai-            nen saa sen 2 000 markalla. Eikö silloin synny
30658: toksemme, Suomen eduskunta, on erittäin hyvä            500 markan kulukorvausetu taas toiselle henki-
30659: tapa toimia ja sille on kaikin tavoin luotava nämä      lölle? Tämä ei ole millään tavalla niin helposti
30660: puitteet, jotka ovat tarpeen.                           ratkaistava asia. Ehkä voitaisiin tällä hetkellä
30661:                                                         ihan realistisesti ajatella, että jos asunnosta syn-
30662:    Kun täällä on puhuttu Iisätiloista, minä en ota
30663:                                                         tyvä kulu olisi 3 000 markkaa, maksettaisiin
30664: kantaa mihinkään lisärakentamiseen taikka mui-
30665:                                                         3 000 markkaa, mutta enintään maksettaisiin se
30666: hin. Tätä kysymystä pitää tarkastella ihan käy-
30667:                                                         summa, mikä siitä todellisuudessa menisi. Jos
30668: tännön kysymyksenä. Kyllä yhdeksän neliön
30669:                                                         joku pystyy hankkimaan asunnon 1 500 markal-
30670: työhuone, kun siinä sekä avustaja että edustaja
30671:                                                         la, hänelle korvattaisiin vain 1 500 markkaa. Jo-
30672: työskentelevät, joskus käy ahtaaksi ja kuumaksi.
30673:                                                         kin tämän tyyppinen ratkaisu siinä voisi olla,
30674: Pitäisi miettiä semmoiset ratkaisut, jotka ovat
30675:                                                         mutta se, että maksettaisiin jokaiselle vain tar-
30676: työn kannalta hyvät, ihan asiallisesti pohtia se,
30677:                                                         kasti sama summa, ei varmasti olisi sen oikeu-
30678: miten voidaan toimia niin, että työaika tulee käy-
30679:                                                         denmukaisempaa kuin tällä hetkelläkään.
30680: tettyä parhaimmalla tavalla, ja siitä tehdä rauhal-
30681:                                                            Joka tapauksessa jonkinlainen kulukorvaus-
30682: lisesti ratkaisuja.
30683:                                                         systeemi pitää meillä tulevaisuudessakin olla.
30684:    A vustajakäytäntö, joka on tänne tullut, on tie-     Olemme erinomaisen huonoja PR-miehiä ja nai-
30685: tysti historiallisessa kehityksessä varsin uusi. Se     sia olleet, kun emme ole pystyneet suurelle ylei-
30686: etsii omia muotojansa, toivonmukaan löytää hy-          sölle tätä perustelemaan, kun kuitenkin olemme
30687: vät muodot. Se on tullut nähtävästi jäädäkseen, ja      päässeet kansanedustajiksi. Emme ole pystyneet
30688: toivon mukaan sille etsitään hyvät mallit niin,         suurta yleisöä vakuuttamaan siitä, että tästä kulu-
30689: että avustaja voi olla myös eduskunnassa kansan-        korvauksesta ei todellakaan jää varmaan markan
30690: edustajalle todella apuna siinä tehtävässä, mitä        markkaa kenelläkään säästöön. Ei se tällä tavalla
30691: varten kansanedustaja on tänne valittu.                 voi olla.
30692:    Loppuyhteenvetona sanon, että meillä on toi-            Tuossa alussa olisin halunnut kertoa sen, kun
30693: miva ja hyvä malli kansanedustajien nykyisessä          viitisen vuotta sitten, kun edustajaksi ensimmäi-
30694: 4340                                       Keskiviikkona 15.12.1999                                   129/1172
30695: 
30696: sen kerran pyrin ja vahingossa lipsahdin ensim-               Tämä asia on tosiaan vähän vaikea ratkaista
30697: mäiseen vaalitilaisuuteenkin, siellä paneelissa            paremmin kuin se tällä hetkellä on. Nostan kyllä
30698: ensimmäinen kysymys kansanedustajaehdok-                   hattua hänelle, joka tämän keksi silloin aika-
30699: kaille oli: Lappu ylös, kuka tulee toteuttamaan            naan. Tuskin tämä kansanedustajien piiristä on
30700: sen, että kansanedustajien palkkoja lasketaan, jos         tullut. Tämä on aika nerokas systeemi ja aika lail-
30701: pääsee eduskuntaan. Minä olin ainoa kymmenes-              la kohtuullinen ja oikeaan osuva.
30702: tä, joka kieltäydyin palkkoja laskemasta, jos pää-            Vielä toistan siitä byrokratiasta, joka siitä syn-
30703: sisin eduskuntaan. Tietenkin kysyttiin, minkä              tyisi, jos ruvettaisiin korvaamaan todellisia kulu-
30704: vuoksi. Ilman muuta se on selvä asia: Jos palkat           ja, joita kaiken kaikkiaan meille tulee. Ja vielä
30705: olisivat vielä pienemmät kuin tällä erää ovat kan-         kerran vakuutus tähän loppuun: En esitä, että
30706: sanedustajilla, olisivat ehdokkaat olleet vielä            kansanedustajille nostettaisiin palkkoja.
30707: pikkuisen pöhlömpiä paikan päällä. Ei voi olla
30708: sillä tavalla, että haetaan tällä tavalla pisteitä, että   72  Mikko Kuoppa lvas (vastauspuheenvuoro):
30709: ruvetaan omaa asiaa, niin kuin ed. Ala-Nissilä-
30710:                                                            Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti vastaan ed.
30711: kin täällä kertoi, moittimaan. Palkka ja siitä saa-
30712:                                                            Myllyniemelle. En lainkaan epäile hänen psyko-
30713: tu arvostus on yksi asia. Ei raha tietenkään ratkai-
30714:                                                            logian taitojaan siinä suhteessa, että väittelen it-
30715: se kaikkea, mutta joka tapauksessa tosiasia on se,
30716:                                                            seni tai joittenkin muitten kanssa. Mutta haluan
30717: että sen mukaisesti eri ammateista maksetaan
30718:                                                            muistuttaa ed. Myllyniemelle, että Suomen kes-
30719: palkkaa, miten niitä kansa arvostaa ja kuinka
30720:                                                            kusta on puhunut hyvin voimakkaasti täällä tu-
30721: osataan vaatia myös. Mutta vielä kerran: En esi-
30722:                                                            loerojen kasvua vastaan ja tapahtuneesta tuloero-
30723: tä, että kansanedustajan palkkoja korotetaan,
30724:                                                            jen kasvusta. Näin ollen on hiukan ristiriitaista,
30725: enkä valita sitä, että minulla on 3 000-4 000
30726:                                                            että kuitenkin ollaan valmiita suhteellisen hyvä-
30727: markkaa pienempi palkka täällä kuin virassani.
30728:                                                            tuloisille ihmisille lisätuloja mahdollisesti hank-
30729: Siitä huolimatta näin tosiasia on.
30730:                                                            kimaan, sillä ei liene kovin epäselvää se, mihin
30731:     Kulukorvaus on todellakin oltava, eikä pidä
30732:                                                            sillä kumminkin pyritään. Sillä pyritään nimen-
30733: mennä muuhun kuin kulukorvaukseen. Tämä ku-
30734:                                                            omaan siihen, niin kuin on annettu ymmärtää,
30735: lukorvaus kattaa kulut juuri ja juuri, olen pitänyt
30736:                                                            että kun kansanedustajien palkat ovat jääneet pa-
30737: niistä aika lailla tarkkaa kirjaa ja olen yrittänyt
30738:                                                            hasti jälkeen, ne pitäisi korjata. Niin kuin aikai-
30739: verottajan kanssa vähän riidellä saadakseni jota-
30740:                                                            semmin totesin, valtaosa kansasta tulee huomat-
30741: kin verovähennystä, mutta aina olen hävinnyt ku-
30742:                                                            tavasti pienemmillä tuloilla toimeen aivan hy-
30743: ten aikaisemminkin. Nykyinen kulukorvaus kat-
30744:                                                            vin, joutuu elättämään perheensä. Uskon, että sa-
30745: taa juuri ja juuri asunnosta aiheutuvat kulut. Sin-
30746:                                                            malla tavalla kansanedustajat pystyvät sen teke-
30747: ne pitää ostaa huonekaluja, sinne pitää ostaa tele-
30748:                                                            mään näillä tuloilla, ainakin omalla kokemuksel-
30749: visio ja toinen televisiolupakin pitää hankkia. Pi-
30750:                                                            lani puhun. Tietenkään en voi muitten puolesta
30751: tää ostaa vähän ylimääräisiä vaatteita. Pitää os-
30752:                                                            puhua. Tällä palkalla tulee erittäin hyvin toi-
30753: taa eduskuntaankin jokin vaatekappale, että
30754:                                                            meen. On eri asia, jos halutaan rikastua. Silloin
30755: pystyy joskus vaihtamaankin. Kaikkea ei aina
30756:                                                            pitää siirtyä muihin hommiin.
30757: voi hakea kotoa suoraan. Kuitenkin tällä kulu-
30758: korvauksella on tarkoitus ollut ilmeisesti kattaa
30759: myös niitä kuluja, joita syntyy vaalipiirissä, mut-        73 Olavi Ala-Nissilä lkesk: Arvoisa rouva pu-
30760: 
30761: ta se ei varmastikaan niihin riitä.                        hemies! Valtiovarainvaliokunnan hallinto- ja tar-
30762:    Mitä sitten, jos mentäisiin sellaiseen systee-          kastusjaostossa on käsitelty myöskin eduskun-
30763: miin, että maksettaisiin todella tarkasti kulujen          nan pääluokka varsin huolellisesti. Kuitenkin
30764: mukaisesti? Minkälaista lippua ja lappua siitä tu-         tämä kirjaus täällä on varsin lyhyt. Se itse asiassa
30765: lee, jos meikäläinen ajaa Oulusta Kalajoelle               koskettaa sitä sopimusta, joka täällä eduskunnas-
30766: edestakaisin? Oliko se varmasti kansanedustajan            sa syntyi hallitusryhmien välillä, jossa sitten
30767: työhön liittyvä asia vai eikö ollut? Nyt minä tie-         eduskunnan lisärakennushankkeesta vähennet-
30768: dän takitilaan, tarkasti, etten saa pennin hyrrää          tiin 3 miljoonaa markkaa. Lisäksi loppuvaihees-
30769: mistään pois. Ei minun tarvitse ruveta riitele-            sa eduskunnan taholta esitettiin, että olisi tullut
30770: mään verottajan eikä kenenkään muunkaan kans-              määräraha eduskunnan eräisiin tietojenkäsittely-
30771: sa eikä eduskunnan, mikä meillä täällä se virasto          menoihin ja myöskin perustuslain julkistamisen
30772: onkaan, joka maksaa tai ei maksa.                          aiheuttamiin menoihin, kaiken kaikkiaan 10 mil-
30773: 129/1174                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 22                            4341
30774: 
30775: joonaa markkaa. Sitä jaosto ja valtiovarainvalio-      hyvä, että nämä olisivat samalla viivalla. Lasket-
30776: kunta eivät hyväksyneet.                               takaan sitten hallintoneuvostojen palkat, jos kat-
30777:     Arvoisa puhemies! Mitä tulee näihin keskus-        sotaan, että korvaus on liian suuri. Mielestäni
30778: teluihin, joita käytiin eduskunnan menoista laa-       meidän pitäisi arvostaa myöskin eduskunnan
30779: jemmin, niin mielestäni Suomen eduskunnan              alaisten laitosten työtä. Ne tekevät yhtä arvokas-
30780: menot, vaikka ovatkin kasvaneet, ovat kohtuulli-       ta työtä kuin hallintoneuvostot, itse asiassa ehkä
30781: set. Toki tässä voitaisiin myöskin tuhlata, ja täs-    vaativampaakin työtä monessa suhteessa. Tästä-
30782: täkin löytyy esimerkkejä ED-parlamentin piiris-        kään ei pitäisi antaa väärää kuvaa julkisuuteen.
30783: sä. Siellähän on tehty kaksi valtavaa palatsia,           Mitä yleensä tulee näihin palkkioihin erilaisis-
30784: EU-parlamenttirakennuksia. Yksi olisi hyvin            sa toimielimissä, kyllä kiinnitän huomiota sii-
30785: riittänyt, mutta se johtui tästä järjestelmästä.       hen, että aikanaan säästöpankkikriisissä nähtiin,
30786: Siellä myöskin on kulukorvauskäytäntö, sitä il-        että nämä kovin pienet palkkiot ovat tavallaan
30787: man muuta olisi aihetta korjata.                       ongelma. Monissa säästöpankkien johtokunnis-
30788:     Mitä tulee kansanedustajien menoihin, en mi-       sa maksettiin 100 markkaa johtokunnan kokouk-
30789: näkään ole esittämässä kansanedustajien palkan-        sen palkkiota ja sitten yhtäkkiä havaittiinkin,
30790: korotusta. On totta kai niin ja totean myöskin         että näiden johtokuntajäsenten koko omaisuus
30791: sen, että Suomessa pitää nyt olla tulomalttia kai-     meni hukkaamiskieltoon ja he joutuivat oikeu-
30792: killa. Ei tietenkään ole ihan sopusoinnussa mie-       denkäynneissä todella suuriin vastuisiin. Ei huo-
30793: lestäni se, että eduskunnan puhemies esimerkik-        mattukaan sitä, että se johtokunnan jäsenen vas-
30794: si, joka on Suomen hierarkiassa heti presidentin       tuu on erittäin suuri. Jotta sen voisi kantaa, sii-
30795: jälkeen toinen, on palkkahierarkiassa noin 56.         hen on pakko käyttää aikaa ja omaa työpanosta ja
30796: täällä eduskunnankin sisällä. Se ei ole sopusoin-      edes se ajankäyttö pitäisi jollain tavalla korvata.
30797: nussa noin laajalti. Mutta niin kuin sanottu, poh-     Tässäkin usein tulee esiin sellaista populismia,
30798: dittakoon sitä sitten kansliatoimikunnassa ja          joka ei ole paikallaan. Ei huomata, että jos on
30799: eduskuntaryhmissä, onko järjestelmässä kehittä-        kova vastuu, pitää antaa sellainen korvaus, että
30800: mistä ja haettakoon siitä sitten yksimielisyyttä ai-   voi sen ajan käyttää, jotta voisi sen vastuun kan-
30801: kanaan, jos sellaista katsotaan tarvittavan. (Ed.      taa. Muuten ihmiset asetetaan aivan kohtuutto-
30802: Elo: Siinä on kehittämistä!) - Itse olen sitä          miin tilanteisiin, jollaisiin monet säästöpankin
30803: mieltä, että siinä varmasti on kehittämistä. -         johtokunnan jäsenet joutuivat tässä pankkikrii-
30804: Yksityiskohtana kommentoin sitä, että totta kai        sissä. Tällaisen yleisen tason huomion haluan
30805: kansanedustajien kulukorvaus pitää käyttää ku-         tehdä.
30806: lukorvauksena eikä maksaa palkkana, koska ei-             Arvoisa puhemies! Eduskunnan pääluokan
30807: hän kulujen korvauksesta pidä veroa maksaa.            osalta siis on vain esitetty 3 miljoonan markan
30808:     Mitä tulee laajemmin eduskunnan rooliin ja         säästö. Muuta muutosesitystä hallituksen esityk-
30809: sen toimintamahdollisuuksiin, niin niitä kyllä ha-     seen ei ole esitetty.
30810: luan puolustaa. Pidän valitettavana, että kansan-
30811: edustajat itse ja jotkut ministeritkin vähän popu-     74  Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
30812: listisesti käyvät tästä asiasta keskustelua, nimit-    mies! Eduskunnan pääluokka on rakennettu hy-
30813: täin ei ole markkinavoimille muuta vastavoimaa         vin. Täällä kuulimme, että siellä toki olisi ollut li-
30814: kuin kansanvaltainen järjestelmä. Sen pitää olla       sätarpeitakin, mutta mielestäni todella tänä aika-
30815: toimiva ja meidän itse pitää sitä arvostaa.            na on hyvä, että on päädytty tähän lopputulok-
30816:     Kommenttina lopuksi, kun täällä todettiin, että    seen, että siellä ei ole markkamääräisiä lisäyksiä.
30817: pankkivaltuutetut olisivat nyt vaatimassa ylimää-      Ja tietysti tulomalttia kaiken kaikkiaan tarvitaan,
30818: räisiä palkkioita, että mielestäni sekin on väärin     ja sekin, että tässä ei ole sisällä mitään palkkaus-
30819: tulkittu. Kysymys on nimenomaan siitä, että kun        korotuksia, on mielestäni hyvä.
30820: kauppa- ja teollisuusministeriö on päättänyt              Tietysti niinkin voi sanoa, että niin kauan kuin
30821: maksaa tietyn palkkion hallintoneuvostoille,           kansa on sitä mieltä, että kaikki ei ole hyvin, ei
30822: joissa kansanedustajatkin ovat läsnä, niin on toi-     meidän korvaustemme maksujen eikä palkkauk-
30823: saalta katsottu, että myös eduskunnan alaiset ta-      semme suhteen, tämä asia pitää myöskin ottaa
30824: hot, kuten pankkivaltuusto, Kansaneläkelaitok-         käsittelyyn. Siihen, millä tavalla se otetaan käsit-
30825: sen valtuutetut ja Yleisradion hallintoneuvosto        telyyn, uskon, että viisautta tässä talossa löytyy
30826: tekevät yhtä arvokasta työtä kuin nämäkin. Olisi       ja meidän palkkausjärjestelmämme aikanaan uu-
30827: 4342                                    Keskiviikkona 15.12.1999                                 129/1175
30828: 
30829: delleen arvioidaan ja myöskin tämä korvausjär-         loksista, mitä täällä saadaan aikaan. Niitä ei var-
30830: jestelmä niin, että se on oikeudenmukainen ja          masti saada, ellei ole työrauhaa.
30831: myöskin sillä lailla kattava, että se tässä yhteis-       Näen, että asia varmasti on sen laatuinen, että
30832: kunnassa kestää vertailun. Kaikki on tehtävä, jot-     joitakin muutoksia tarvitaan. Se mitä ed. Elo toi
30833: ta eduskunta nauttii kansan luottamusta ja myös-       esille, että tarvitaan mahdollisesti ulkopuolinen,
30834: kin kansanedustajat voivat tehdä työtä niin, että      ei meistä edustajista koostuva palkkiolautakun-
30835: sillä on myöskin vaikutusta tämän yhteiskunnan         ta, on kannatettavaa, jotta palkkajärjestelmää to-
30836: kehitykseen, ja niin, että täällä tehdään todella      della voitaisiin hyvin asiallisesti ja oikeudenmu-
30837: hyvää työtä. Siinä mielessä tietysti on hyvä, että     kaisesti tarkastella ja mahdollisesti päätyä johon-
30838: meille on tämä avustajajärjestelmä tullut. Siinä       kin uudenlaiseen ja paremmin kattavaan järjes-
30839: on erittäin hyvät ratkaisut tässä paketissa sisällä.   telmään. Sinänsä en uskalla sanoa, toisin kuin
30840:    Vielä haluan, arvoisa puhemies, todeta, että        esimerkiksi ed. Oinonen, että en ymmärrä sitä
30841: todella mielelläni näkisin, että tämä ed. Liisa        mahdollisesti populististakin keskustelua, jota
30842: Hyssälän esitys täällä otettaisiin vakavasti, kos-     tästä on käyty. Mielestäni on hyvin ymmärrettä-
30843: ka selvästi tässä tulee olemaan lasten kohdalla        vää, että palkasta ja kansanedustajan palkasta
30844: asioita, joita joudutaan käsittelemään eri oike-       käydään keskustelua. Ihmisille on raha hyvin tär-
30845: usistuimissa, vakavia kysymyksiä lasten hyvin-         keä. He kokevat epäoikeudenmukaisuutta, ja
30846: voinnin kohdalla. Näkisin, että resursseja tarvi-      meillä on erittäin suuret tuloerot. Sitä taustaa
30847: taan näitten asioitten käsittelyyn.                    vasten tällainen keskustelu on jopa oikeutettua.
30848:                                                        Ihmiset kokevat eriarvoistumista ja niin edel-
30849: 75  Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-            leen. Sinänsä sen keskustelun, jossa verrataan eri
30850: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Vastauspuheen-          ammattiryhmien palkkoja, tulisi perustua tosiasi-
30851: vuorona ed. Ala-Nissilälle toteaisin, että kansan-     oihin ja se tulisi suhteuttaa työhön. Emme voi
30852: edustajille tulee sellainen tilanne, että meillä on    olla tulospalkkausjärjestelmässä, kuten monet,
30853: työrauha. Se tulee merkitsemään myös sitä, että        meidän on löydettävä jokin aivan oma, ja siihen
30854: asioitamme ei riepotella pitkin lehdistöä, vaan        kyllä kannattaa suunnittelua uhrata, jotta keskus-
30855: saamme eduskuntaan sellaiset järjestelmät, jotka       telu, jonka voisi sanoa estävän työtämme, saatai-
30856: ovat pysyviä ja voimme työskennellä itse kukin         siin loppumaan.
30857: omassa tehtävässämme Suomen kansalaisten
30858: parhaaksi. Sen johdosta olen edelleenkin sitä          77 Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!
30859: 
30860: mieltä, että pitää tehdä niin, että saamme ulko-       En ihan täysin ymmärrä nyt tätä keskustelua. Pal-
30861: puolisen organisaation, joka tarkastelee palk-         kan riittämättömyys, joka täällä on tuotu monta
30862: kausjärjestelmää uudelleen.                            kertaa esille, on kansankielellä sanottuna persau-
30863:     En ota kantaa tässä vaiheessa siihen, mitä se      kisten ongelma. Jokainen saa sen, minkä ansait-
30864: merkitsee itse palkkaukseen, mutta joka tapauk-        see - näin se on. Joka tuntee ansaitsevansa
30865: sessa kulukorvausjärjestelmä ei vastaa enää tätä       enemmän, menköön sellaiseen työhön, mistä saa
30866: aikaa.                                                 enemmän. Jos haluaa pysyä siinä työssä, mistä
30867:     Hallinto- ja tarkastusjaoston puheenjohtaja,       palkkaa maksetaan, se on vapaaehtoinen valinta.
30868: ed. Ala-Nissilä on hoitanut hyvin tehtävänsä hal-         Kulukorvausasiasta on pakko todeta, että si-
30869: linto- ja tarkastusjaostossa. Mutta hän mainitsi       nänsä kulukorvaukset täällä ovat ihan paikal-
30870: myös, ettemme voineet ottaa uutta rahaa liittyen       laan, niitä tarvitaan. Kysymys ei olekaan siitä,
30871: perustuslain uudistukseen. Siihen totean, että         vaan siitä, että järjestelmä, jolla korvausta saa-
30872: kansliatoimikunta on pystynyt asian ratkaise-          daan ja nostetaan, on erilainen kuin kansalaisilla
30873: maan ja olemme panostamassa 10 miljoonaa               tuolla kaduilla ja teillä. Jos halutaan, että kansa
30874: markkaa tiedotukseen. Toivottavasti rahamme            meitä ymmärtää, se pitää muuttaa samanlaiseksi
30875: riittävät. Mikäli ne eivät riitä, joudumme palaa-      kuin kansalla on. Se on ihan selvä asia. Eli pidet-
30876: maan myöhemmin asiaan.                                 täköön kulukorvausten nykyinen taso, mutta nos-
30877:                                                        tettakoon palkkaa sillä tavalla, että täällä sisä-
30878: 76
30879:    Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Ed.           puolella oleva väki maksaa ihan samat verot kuin
30880: Tykkyläinen toi esille asian, jota itsekin haluan      ulkopuolellakin. Periaatteessa en pitäisi ollen-
30881: korostaa. Enemmän kuin palkkauksesta, pitäisi          kaan pahana sitä, että ihan samalla tavalla kuin
30882: puhua työstä eli toiminnasta ja mahdollisesti tu-      normaali palkansaaja, edustaja joutuisi tilittä-
30883: 129/1/78                    Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 22                           4343
30884: 
30885: mään ja näyttämään, mikä on kulua, että korva-          han eduskunnassa maksettava parempia palkko-
30886: usta ei maksettaisi könttäsummana. Kyllä sitäkin        ja, että tänne tulisi meitä parempia kansanedusta-
30887: pitäisi harkita. Se saattaa kuitenkin järjestelmänä     jia.
30888: tuottaa vaikeuksia ja olla hyvin joustamaton.
30889:                                                         78
30890: Tämä on asia, jota joka tapauksessa pitää kehit-            Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
30891: tää.                                                    mies! Eduskunta on nyt uusinut työjärjestystään,
30892:     Palkan ja korvausten perusteleminen kansalle        joka tulee voimaan 1.3.2000. Eduskunnan työ tu-
30893: on ihan eri asia. Kukaan ei pysty perustelemaan         lee entistä tehokkaammaksi. Näin on odotettavis-
30894: ulkopuoliselle palkkaa, jota ei ole itse määrän-        sa. Eduskunnan työ viime vuosina, voi sanoa
30895: nyt, jonka joku muu on määrännyt. Yritys, niin          vuosikymmenien ajan, on aktivoitunut, kansain-
30896: kuin yleensä palkansaajalla, tässä tapauksessa          välinen osuus on lisääntynyt. Ainakin tästä kerto-
30897: eduskunta yrityksenä on määrännyt meille tietyn         vat täällä pidempään olleet kansanedustajat ja ta-
30898: palkan. Ei itse asiassa olekaan meidän asiamme          lon työntekijät.
30899: yrittää perustella sitä, vaan jokaisen yrityksen,           Olen sitä mieltä, että eduskunnan palkkio- ja
30900: joka yhteiskunnassa toimii, pitää pystyä hoita-         palkkakysymyksiä pitää katsoa niin, että katso-
30901: maan omat yhteiskuntasuhteensa sillä tavalla,           misen näkökulma on myös kansalaisten kannalta
30902: että yrityksestä perustellaan, miksi palkka on pe-      sekä uskottava että myös oikeudenmukainen. Se
30903: rusteltavissa.                                          on mielestäni tämän työpaikan erityisluontee-
30904:     Tässä tapauksessa tämän talon suuri ongelma         seen liittyvä kysymys.
30905: on, että täällä ei ole nykyaikaista yhteiskuntasuh-         Sitten yleensä rahan merkitykseen, johon ed.
30906: teiden hoitoa, ei sillä tavalla kuin jokaisella yri-    Bremer viittasi. Itse en usko, että eduskuntaan
30907: tyksellä, joka on tiiviissä kanssakäymisessä ja         saataisiin laadullisesti parempi joukko tekemään
30908: riippuvuussuhteessa ulkopuoliseen maailmaan.            työtä, jos tästä työstä maksettaisiin absoluuttises-
30909: Se tarvitsee yhteiskuntasuhteiden hoitoa, koska         ti tosiasiassa parempi palkkio. Viittaan vain sii-
30910: se, joka on firmassa kiinni ja tekee työtä, ei pysty    hen, että esimerkiksi tällä hetkelläkin öiseen ai-
30911: itse sitä ulos perustelemaan. Hänelle sanotaan ai-      kaan, kun yliopistollisessa keskussairaalassa lei-
30912: na, että puhut omaan pussiisi, selität omaa asiaa-      kataan, sanotaan nyt sellainen yksinkertainen
30913: si. Yrityksen pitää se selittää.                        asia kuin tulehtunut umpisuoli, operatööri saa
30914:     Tämän on havainnut ja huomannut täällä pää-         ehkä 50 markkaa työstä, joka pelastaa tämän ih-
30915: sihteeri Tiitinen. Hän haluaa muuttaa täällä jär-       misen elämän. En usko, että lääkärikunnan laatu
30916: jestelmää, joka perustuu vielä siihen vanhaan           on kiinni vain palkasta, vaan siinä on kai jonkin
30917: ajatukseen informaatiopalvelusta, tietopalvelus-        verran myös kutsumusta. Uskon, että tässäkin
30918: ta, jonka mukaan tiedotusosasto palvelee julkista       hommassa on jokaisella tietynlainen kutsumus
30919: mediaa vastaamalla median kysymyksiin, tuo-             mukana.
30920: malla medialle sen tarvitsemia vastauksia, työka-
30921: luja. Tästä on maailma mennyt eteenpäin. Tänä           79 Esko Helle /vas: Arvoisa puhemies! Haluan
30922: 
30923: päivänä vaaditaan siltä, mikä täällä on tiedotus-       puuttua vain terminologiaan. Täällä on puhuttu
30924: osasto, aktiivista yhteiskuntasuhteiden hoitoa          monella suulla palkasta kansanedustajien koh-
30925: niin, että ulkomaailma ymmärtää, mistä täällä on        dalla - ed. Tiusanen puhui kyllä palkkiosta,
30926: kysymys, millä tavalla täällä tehdään töitä. Se-        poikkeuksena edelliseen. Korostan, että kansan-
30927: hän puuttuu kokonaan. Nyt tulinkin sellaiseen           edustajan tehtävä on luottamustehtävä. Se ei ole
30928: asiaan, joka ei kuulu tähän kohtaan, mutta halu-        työsuhde, se ei ole virkasuhde. Siitä maksetaan
30929: sinpahan vaan kosketella sitäkin.                       muodollisestikin palkkio. Mutta toisaalta luotta-
30930:     Itse en ole niin itseriittoinen, että väittäisin,   mustehtävä poikkeaa myös työsuhteesta siinä,
30931: että olen paras mahdollinen hoitamaan kansam-           että luottamustehtävässä kukin on 24 tuntia vuo-
30932: me asioita. Uskon, että edustan ihan tasapaksua         rokaudessa. Tämä on se yksi ero.
30933: keskitasoa tässä asiassa. Tiedän, että ulkomaail-          Toiseksi muistutan, että kun eduskunta viime
30934:  massa on paljon minua huomattavasti taitavam-          keväänä sääti uuden julkisuuslain, siinä yhtenä
30935: pia, osaavampia, parempia ihmisiä. Valitettavas-        aika radikaalina osana oli, että julkisen hallinnon
30936:  ti on todettava, että he myös nauttivat kovempaa       palkat tulivat julkisiksi tämän kuun alusta. Se an-
30937:  palkkaa eivätkä sen takia hakeudu tänne. Mistä         taa tietysti jonkinlaista pohjaa myös palkkiokes-
30938:  syystä? Jäänkin vain kysymään itseltäni, olisiko-      kusteluun. Mutta tietenkään sitä ei tässä keskus-
30939: 4344                                     Keskiviikkona 15.12.1999                                 129/1180
30940: 
30941: telussa ja tässä ja nyt ratkaista. Ongelmia näissä         Jos lähdettäisiin siitä, että kansanedustajan
30942: systeemeissä joka tapauksessa on, varmasti niin         palkka tai palkkio, millä nimellä sitä nyt kutsu-
30943: meidän silmin kuin kansalaisten silmissäkin.            taankaan, olisi kovin vähäinen, se johtaisi siihen,
30944:                                                         että tänne ei varmaankaan hakeutuisi se joukko,
30945: 80 Lauri Oinonen lkesk: Arvoisa rouva puhe-             joka olisi tehtävien hoidon kannalta tarpeen. Se
30946: mies! Täällä on käyty vilkasta keskustelua. Ed.         saattaisi johtaa siihen, että tänne lähetettäisiin
30947: Tiusanen toi oikean sanan esille: kutsumus. Mie-        maan asioita käsittelemään joukko, joka ajaisi ai-
30948: lestäni se on hieno sana, turhaan tänä aikana jää-      van joitain muita kuin valitsijoittensa etuja. Toi-
30949: nyt liian vähälle. Minä ihailen ihmisiä, jotka ko-      von, että asiassa löydetään ihan asiallinen yhtei-
30950: kevat jonkin tehtävän kutsumukseksi. Ihailen            nen sävel keskusteluun. Nykymalli on varmasti
30951: täällä lääkäri, kansanedustaja Tiusasta, koska          hyvä. Sitä ei ulkopuolinen populismi saa haitata,
30952: oletan, että hänellä on kahden tehtävän kutsu-          sen orjaksi ei ole aihetta ryhtyä.
30953: mus, vaativa tehtävä lääkärinä, ja se tehtävä, jon-
30954: ka perusteella hän on ollut käytettävissä valtio-       Yleiskeskustelu pääluokasta 22 julistetaan päät-
30955: päivämiestoimeen ja on sitä tehtävää täällä hy-         tyneeksi.
30956: vin aktiivisesti halunnut hoitaa.
30957:    Kansanedustajan tehtävään mielestäni tarvi-          Ensimmäinen varapuhemies: Pääluokan käsit-
30958: taan aito kutsumus. Millä tavalla sen kukin koh-        tely keskeytetään.
30959: dalleosa soveltaa ja tulkitseekin, se on varmasti
30960: lähtökohta tuloksekkaalle ja menestyksekkäälle          Pääluokka 23
30961: työlle. Tietysti on niin, minä ainakin uskon, että
30962: täällä monet sen aidosti niin kokevat ja sen mu-        Valtioneuvosto
30963: kaan tähän työhön ovat tulleet.
30964:    Kun on käyty palkkakysymyksestä keskuste-            Yleiskeskustelua ei synny.
30965: lua, on varmasti niin, että rehellisestä työstä, jota
30966: kansanedustajan työn, jos minkä, tulee olla kut-        Päätökset:
30967: sumustyönä, on maksettava kunnon palkka ja ku-
30968: luista korvaukset. Minusta nykyinen käytäntö            Luku 01 Valtioneuvosto, luku 02 Valtioneuvos-
30969: kulukorvausten toteuttamisessa periaatteessa on         ton kanslia, luku 03 Oikeuskanslerinvirasto, luku
30970: toimiva, oikeudenmukainen, kutakuinkin, ja hy-          27 Poliittisen toiminnan avustaminen ja luku 99
30971: vä. Minä en ymmärrä, mitä ed. Bremer tarkoitti,         Valtioneuvoston muut menot hyväksytään.
30972: kun hän vertasi, että korvausjärjestelmän pitäisi
30973: olla saman kaltainen kuin muualla yhteiskunnas-         Pääluokka 24
30974: sa. Tämähän hyvin pitkälti on, mutta täällä on
30975: tietyt kulut arvioitu johtuen siitä, että byrokratia    Ulkoasiainministeriön hallinnonala
30976: johtaisi aivan mahdottomuuksiin, jos täällä pitäi-
30977: si kuitteja ja lippuja kaikesta olla säilyttämässä.     Yleiskeskustelu:
30978: Tänne olisi palkattava uusi kansanedustajien
30979: määrää vastaava joukko kuitteja tarkastamaan ja
30980:                                                         81  Mikko Elo /sd: Puhemies! Ajattelin puheen-
30981: tutkimaan. Silloin varmasti kulukorvaukset tuli-
30982: sivat huikealla tavalla nousemaan. Mahdolliset          vuorossani lyhyesti käsitellä kahden viikon ku-
30983: väärinkäytökset saattaisivat jopa lisääntyä. Mi-        luttua viisi vuotta täyttävää Suomen ED-jäse-
30984: nusta nykyinen käytäntö on periaatteessa ihan           nyyttä. ED-jäsenyys, ainakin omasta mielestäni,
30985: soveltuva ja hyvä käytäntö.                             on Suomen itsenäisyyden ajan tärkein ulkopoliit-
30986:    Täytyy muistaa, että kansanedustaja on myös          tinen ratkaisu. Niin kuin muistamme, Suomen
30987: verotuksessa erilaisessa asemassa. Hän ei voi vä-       kansa äänesti ED-jäsenyydestä, ja kansa aika sel-
30988: hentää sillä tavalla tulonhankkimismenoja kuin          vin numeroin oli ED-jäsenyyden kannalla.
30989: kansalaiset yleensä. Vaalityön kuluja kansan-              Kuitenkin, niin kuin muistamme, yli 40 pro-
30990: edustaja ei voi vähentää missään. Nehän ovat            senttia suomalaisista äänesti ED-jäsenyyttä vas-
30991: huikeita hintoja, me jokainen tiedämme, mitä            taan. Oli olemassa tietysti pelko siitä, että Suo-
30992: vaalityö vaatii. Tämä on tietysti sinänsä asia erik-    men kansa jakautuu pahemminkin kahtia kuin
30993: seen, mutta se on eräs osa yhteiskuntaamme.             sitten on tapahtunut. Minun mielestäni me suo-
30994: 129/1181                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 24                           4345
30995: 
30996: malaiset olemme hyvin mukautuneet Suomen               roopan unionissa on. Tämä vain eräänä esimerk-
30997: ED-jäsenyyteen. Suomalaiset ovat realistisia ih-       kinä epäilyistä, jotka ovat heräämässä.
30998: misiä, ja realismia on se, että me olemme nyt              On joka tapauksessa todettava, ettei Euroopan
30999: EU:n jäseniä ja yritämme käyttää hyväksemme            unionin laajentuminen ole mikään helppo proses-
31000: tätä jäsenyyttä.                                       si. Erityisen vaikeaksi minun mielestäni tekee
31001:    Puhemies! Euroopan unionin kysymysten kä-           asian se, että Turkki valittiin yhdeksi ehdokas-
31002: sittely on ajankohtaista monestakin eri syystä.        maaksi Helsingissä. Me tiedämme ne ongelmat,
31003: Suomihan on vielä parin viikon ajan EU:n pu-           jotka liittyvät Turkin ihmisoikeuskysymyksiin ja
31004: heenjohtajamaa. Itse asiassa voidaan sanoa, että       erityisesti vähemmistökysymyksiin, kurdien ase-
31005: me olemme erinomaisesti hoitaneet ulkonaisilta         maan siellä. Me tiedämme ne ongelmat, jotka
31006: järjestelyiltä huippukokouksen, joka pidettiin         ovat Kyproksella Turkin miehitettyä Kyproksen
31007: viime viikonvaihteessa Helsingissä.                    pohjoisosan, ja me tiedämme sen, että Turkki on
31008:    Puhemies! Olin sattumalta Euroopan neuvos-          käytännössä edelleen sotilaiden vallassa. On aika
31009: ton kokouksessa Pariisissa viikonvaihteessa ja         ironista katsella kuvia Turkin hallituksen istun-
31010: seurasin Ranskan television uutisointia Helsin-        noista, joissa sotilaat ovat aina etualalla. Turkki,
31011: gistä. Kun nyt on tullut pitkään käytyä Ranskas-       niin kuin tiedämme, on myös osaksi Yhdysvalto-
31012: sa, voi sanoa, että Suomen ED-jäsenyys on tuo-         jen painostuksesta nyt Euroopan unionin jäsen-
31013: nut Suomen aivan uudella tavalla esimerkiksi           ehdokasmaa. Kaikki me varmasti toivomme, että
31014: Ranskan kartalle. Helsingistä ja Suomesta puhut-       Turkki tulee täyttämään ne velvoitteet, jotka sil-
31015: tiin monta minuuttia jokaisessa uutislähetykses-       le asetetaan ihmisoikeuksien ja vähemmistön oi-
31016: sä. Se on kyllä erinomaista mainosta kokonaisuu-       keuksien ja demokratian kehittämisen suhteen.
31017: tena Suomelle, kun myös viesti ranskalaisille oli      Uskon, että erityisen tarkast!_länsimaissa seura-
31018: se, että Suomi on erinomaisesti hoitanut puheen-       taan, erityisesti ED-maissa, Ocalanin kuoleman-
31019: johtajamaana järjestelyt.                              tuomiota ja mitä tapahtuu kurdijohtaja Öcalanil-
31020:    Puhemies! Suomen puheenjohtajuuskaudella            le. Se on varmasti Turkin ihmisoikeuskysymyk-
31021: monet tärkeät asiat ovat liikkuneet eteenpäin.         sien todellinen koetinkivi.
31022: Otan tässä esille lyhyesti kaksi ehkä tärkeintä asi-       Puhemies! Toinen tärkeä asia, joka Helsingis-
31023: aa. Euroopan unionin laajentumisesta päätettiin        sä päätettiin, on Euroopan unionin kriisinhallin-
31024: Helsingissä lopullisesti viime viikonvaihteessa.       ta. Kuten me tiedämme, EU valmistautuu nyt sii-
31025: Niin kuin tiedämme, meillä on 13 uutta ehdokas-        hen, että 60 000 aseistettua miestä on käytössä 60
31026: maata Euroopan unionin jäsenyyteen. Samanai-           päivässä vuoteen 2003 mennessä. Voidaan sa-
31027: kaisesti Helsingissä päätettiin myös EU :n kriisin-    noa, että EU:n kriisinhallinnan osalta tämän ete-
31028: hallinnasta, joka alun perin, niin kuin muistam-       neminen on paljon nopeampaa kuin voitiin odot-
31029: me, oli Suomen ja Ruotsin yhteinen aloite.             taa vielä ehkä vuosi puolitoista sitten. Itse asias-
31030:     Mitä tulee EU:n laajentumiseen, voidaan sa-        sa noin vuosi sitten Ranskan ja Englannin yhtei-
31031: noa, että me poliitikot suhtaudumme siihen kai-        nen aloite St. Malossa, Ranskassa, on varmaan
31032: kesta päätellen paljon myönteisemmin kuin kan-         ollut keskeinen tekijä siinä, minkä takia on pääs-
31033: salaiset koko EU:n tasolla, mutta myös Suomes-         ty yksimielisyyteen Euroopan unionin kriisinhal-
31034: sa. Näyttää siltä, että suomalaiset ja muut EU:n       linnasta. Erityisesti tärkeää on ollut se, että Eng-
31035: jäsenmaiden kansalaiset ovat varsin epäileviä          lanti on tullut tähän mukaan, koska Englantihan,
31036: laajentumisen hyödyllisten vaikutusten suhteen.        niin kuin me, jotka olemme seuranneet asioita,
31037: Ehkä me poliitikot lähdemme enemmänkin siitä,          tiedämme, on ollut atlanttisen yhteistyön perin-
31038: että EU, myös laajentumisen kautta, on edelleen        teinen kannattaja ja sillä on ollut enemmän vetoa
31039: se sama rauhanliike, jota se on ollut koko ajan, eli   Natoon kuin Euroopan unionin yhteiseen kriisin-
31040: rauhan säilyttäminen Euroopassa on tärkein asia.       hallintaan.
31041:    Puhemies! Kuitenkin on myös selvää, että mo-            Suomessa on myös keskusteltu, puhemies, sii-
31042: nissa hakijamaissakin on tullut jo epäilyjä siitä,     tä, että kriisinhallintajoukot merkitsisivät yhteis-
31043: miten EU tulee vaikuttamaan esimerkiksi niiden         tä puolustusta. Näinhän ei välttämättä asianlaita
31044: talouteen ja työllisyyteen. Esimerkiksi viime          ole, eikä ainakaan tässä vaiheessa. Muun muassa
31045: viikkojen tiedot kertovat, että Tshekissä on var-      Ruotsissa Ruotsin vihreät ovat Dagens Nyhete-
31046: sin epäilevä mielipide tällä hetkellä siitä, kuinka    rissä viime viikon torstaina 9 päivänä joulukuuta
31047: siunauksellista Tshekin tasavallan jäsenyys Eu-        herättäneet keskustelun ED-armeijasta. Tietysti
31048: 4346                                    Keskiviikkona 15.12.1999                                 129/1/82
31049: 
31050: se kysymys voidaan herättää, onko kriisinhallin-       joutuu väkisinkin ottamaan kantaa Venäjän tiet-
31051: tajoukoissa kysymys todellisuudessa sitten myö-        tyihin asioihin ja erityisesti tässä tapauksessa
31052: hemmässä vaiheessa EU:n omasta armeijasta vai          Tshetshenian kriisiin. Venäjä on ollut Euroopan
31053: ei. Selvää on kuitenkin se, että ajattelussa voi-      neuvostonjäsen vuodesta 96lähtien. Tshetsheni-
31054: daan helposti lähteä siitä, että jos jollakin EU-jä-   an sodan aikana vuonna 95 jäsenneuvottelut kes-
31055: senmaalla esimerkiksi on kriisi naapurinsa kans-       keytettiin, koska venäläiset eivät silloin noudat-
31056: sa, EU:n kriisinhallintajoukot tietysti rientävät      taneet Euroopan neuvoston pyrkimyksiä saada
31057: myöskin EU:n jäsenmaan puolustukseksi. Mut-            Tshetshenian kriisi laukaistuksi.
31058: ta, niin kuin me tiedämme, yhteistä puolustusta            Tämän viikon maanantaina 13 päivänä joulu-
31059: siinä merkityksessä kuin Naton tai Weun 5. artik-      kuuta Euroopan neuvoston puheenjohtajisto piti
31060: lassa luvataan, tällaista jäsenmaiden turvallisuu-     kokouksensa Pariisissa, jossa muun muassa to-
31061: den varmistamista ei sisälly kriisinhallintaan.        dettiin, että Euroopan neuvosto voi asettaa Venä-
31062:     Puhemies! Henkilökohtaisesti tervehdin EU:n        jänjäsenyyden kyseenalaiseksi, jos ihmisoikeuk-
31063: kriisinhallintajoukkojen perustamista tyydytyk-        sien loukkaukset Tshetsheniassa jatkuvat. Tämä
31064: sellä. Mielestäni olisi ollut aika erikoista puhua     on mielestäni merkittävä kannanotto, koska V e-
31065: kriisinhallinnasta ilman EU:n omia kriisinhallin-      näjä on Euroopan neuvoston jäsen ja koska Eu-
31066: tajoukkoja. Tämä samalla merkitsee sitä, että pa-      roopan neuvoston puheenjohtajisto, jossa on pu-
31067: rin kolmen vuoden sisällä Länsi-Euroopan unio-         heenjohtaja, 17 varapuheenjohtajaa ja eri poliit-
31068: ni W eu varmastikin tullaan lopettamaan, koska         tisten ryhmien jäsenet, on antanut tällaisen lau-
31069: W eullahan ei tämän jälkeen enää ole käyttöä.          sunnon.
31070:     Puhemies! On myöskin syytä tässä yhteydes-             Puhemies! Ihmisoikeuksien loukkaukset on
31071: sä tuoda esille se, että Helsingin huippukokouk-       tuomittava, tapahtuivatpa ne missä maassa ta-
31072: sessa käsiteltiin Euroopan unionin ja Venäjän          hansa. Kuitenkin on samanaikaisesti tärkeää
31073: suhteita erityisesti siltä osin kuin ne koskevat       muistaa se, että meidän pyrkimyksemme Suo-
31074: Tshetshenian kriisiä. Puheenjohtajuuden alussa,        messa tulee olla Suomen ja Venäjän kahdenvä-
31075: olen tämän äskettäin lukenut eräästä sanomaleh-        listen suhteiden jatkuva kehittäminen. Tässä suh-
31076: destä, pääministeri Lipponen totesi 4 päivänä          teessa on toivottavaa, että Tshetshenian kriisi ei
31077: heinäkuuta toivovansa, että Suomi voi auttaa pa-       tule aiheuttamaan minkäänlaisia vaikeuksia
31078: rantamaan EU:n ja Venäjän välisiä suhteita.            maamme suhteiden kehittämisessä.
31079: Tämä oli siis 4. heinäkuuta. Tänä päivänä me tie-          Puhemies! Lopuksi asia, joka ei liity meidän
31080: dämme, ettei tähän ole ollut mahdollisuutta. Se ei     EU-jäsenyyteemme, mutta joka on hyvin ajan-
31081: ole riippunut Suomesta, vaan se on lähinnä riip-       kohtainen kuitenkin, kun presidentinvaalit ovat
31082: punut Venäjästä. Tshetshenian kriisi ei ole mah-       tulossa ja kun se usein otetaan esille, Karjala-ky-
31083: dollistanut EU:n ja Venäjän suhteiden paranta-         symys. Karjalan menetystä voidaan, puhemies,
31084: mista. Päinvastoin, niin kuin me tiedämme, EU          monesta syystä pitää epäoikeudenmukaisena. Se
31085: on joutunut uhkaamaan Venäjää sanktioilla, jois-       oli kuitenkin sodan tulos ja se on sopimuksin
31086: ta tämänkin päivän uutiset ovat kertoneet, koska       vahvistettu. Keskustelu Karjalan palauttamises-
31087: venäläiset eivät näytä nyt välittävän tällä hetkel-    ta saattaa olla hyvää kotimaista viihdettä, mutta
31088: lä Euroopan unionin tai muidenkaan länsimai-           sillä ei ole minun mielestäni kansainvälisessä po-
31089: den varoituksista Tshetshenian kriisin ratkaise-       litiikassa tällä hetkellä sijaa. Mielestäni suoma-
31090: misessa.                                               laisten pitää muistaa se, mitä on sovittu, ja ottaa
31091:     Kaiken kaikkiaan, puhemies, olen sitä mieltä,      myöskin realiteetit huomioon.
31092: että Helsingin huippukokous viime viikonvaih-              Puhemies! Kokonaisuutena ottaen Suomen ul-
31093: teessa oli todella onnistunut ja että myöskin se       kopolitiikkaa on mielestäni johdettu taitavasti
31094: deklaraatio, joka annettiin Tshetshenian kriisin       viime vuosien aikana ja siinä on Suomen kansan
31095: ratkaisemisesta, oli todella paikallaan.               edut otettu taitavasti myöskin huomioon. Mieles-
31096:    Puhemies! Suomi on paitsi Euroopan unionin          täni tasavallan presidentti, pääministeri ja ulko-
31097: myöskin Euroopan neuvoston jäsen. Suomi liit-          ministeri ansaitsevat myöskin eduskunnan kii-
31098: tyi Euroopan neuvostoon noin kymmenen vuotta           tokset.
31099: sitten, vuonna 89. Me olemme olleet siis noin
31100:                                                        82
31101: kymmenen vuotta Euroopan neuvoston jäsen.                 Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk: Arvoisa
31102: Sekä EU:ssa että Euroopan neuvostossa Suomi            rouva puhemies! Ensiksi pari kommenttia ed.
31103: 129/1/82                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 24                              4347
31104: 
31105: Elon puheenvuoroon, joka käsitteli aika monia               Saamattomuus näkyy myös sillä tavalla, että
31106: ulkopolitiikan mielenkiinnon kohteita. Kun ed.           lähialueyhteistyön ja Euroopan unionin Venä-
31107: Elo vertaili ED:n ja Euroopan neuvoston linjaa          jään kohdistamia rahoja käytetään vähän miten
31108: suhteessa Venäjään ja erityisesti Tshetshenian           sattuu. Suomen puolella virkamiehet eivät mie-
31109: ongelmaan, niin haluaisin kyllä todeta sen, että        lestäni ole tarpeeksi innostuneita edistämään ni-
31110: minusta Euroopan unionin viimeaikainen linja            menomaan uutta luovia projekteja, joita kuiten-
31111: on ollut huomattavan paljon selkeämpi kuin Eu-          kin aika paljon on olemassa. Meillä on hyvin pal-
31112: roopan neuvoston, jonka jäsen ed. Elo on. (Ed.          jon uusia ideoita, mutta niiden toteuttamiseen
31113: Dromberg: Niin kuin lsohookana-Asunmaakin!)             emme nyt pääse, kun pohjoisen ulottuvuuden oh-
31114: Euroopan neuvosto ei näköjään kykene vaati-             jelmaa ei ole. Tämänkin vuoksi pidän merkittä-
31115: maan tällä hetkellä jäseniään noudattamaan ih-          vänä sitä, että toimenpideohjelma saataisiin mah-
31116: misoikeuksia, joka on kuitenkin yksi ihan perus-        dollisimman nopeasti ja jo ensi vuonna toimin-
31117: tava kriteeri jäsenyydelle. Minusta onkin aivan         taan, että saataisiin myös rahoja Euroopan unio-
31118: kummallista, että samanaikaisesti Euroopan neu-         nin budjettiin.
31119: vosto kuitenkin lähettää aika ison valtuuskunnan            Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoroni en-
31120: seuraamaan Venäjän vaaleja ja demokratian to-           sisijaisesti sen takia, että valtiovarainvaliokun-
31121: teutumista, kun tiedämme, että demokratia ja ih-        nan mietinnössä on kiinnitetty huomiota yhteen
31122: misoikeudet ovat siellä tänä päivänä arkipäivän         ainoaan asiaan ja se on kehitysyhteistyöpolitiik-
31123: rikkomuksia.                                            ka. Tällä hetkellä se ei näytä olevan kovin muo-
31124:    Mitä tulee ED-puheenjohtajuuteen, olen ed.           dissa. Hyvin vähän on harrastusta kehitysyhteis-
31125: Elon kanssa samaa mieltä siitä, että puheenjohta-       työpolitiikkaan, vaikka globaalistumisen seu-
31126: juus onnistui kyllä kohtuullisesti. Mutta kun ed.       rauksena etäisimmätkin kehitysmaiden tapahtu-
31127: Elo sanoi, että Suomen ED-jäsenyys on tuonut            mat tulevat meitä lähelle. Suomi ei voi tänä päi-
31128: Suomen uudella tavalla Ranskan kartalle, kun            vänä hyvinvointivaltiona olla syrjässä kehitys-
31129: hän on viime viikonloppuna ollut Pariisissa, niin       maiden kriiseistä tai uhkatekijöistä, vaan
31130: haluaisin kyllä laventaa tätä näkemystä ja todeta,      meidänkin on otettava kantaa asioihin ja osal-
31131: että oma kokemukseni, kun olen matkustellut vä-         tamme kannettava vastuu vaikkapa nälänhädän,
31132: hän laajemmalti viime aikoina Euroopassa, on            pakolaisuuden, sairauksien tai väkivaltakonflik-
31133: se, että Suomen näkyvyys on kyllä positiivista          tien seurauksista.
31134: laajemmaltikin, ei vain Ranskassa, vaan on tosi-            On myös muistettava se, että globaali elinym-
31135: asia, että Suomella on tällä hetkellä erittäin hyvä     päristö on yhteinen ja kielteinen kehitys köyhien
31136: maine kansainvälisesti koko Euroopassa.                 maiden metsissä, maaperässä, vesivaroissa tai il-
31137:                                                         mastossa heijastuu myös Suomeen. Tässä näen
31138:    Puheenjohtajuuskaudesta minulle henkilö-
31139:                                                         muutamia keskeisiä perusteita sille, että suoma-
31140: kohtaisesti on jäänyt yksi ainoa paha särö ja puu-
31141:                                                         laisten pitäisi olla edelleen dynaamisia kehitys-
31142: te, ja se koskee pohjoisen ulottuvuuden ohjel-
31143:                                                         yhteistyöpolitiikassa. Tulee myös muistaa se,
31144: maa. Siinä Suomi on epäonnistunut tänä vuonna
31145:                                                         että kehitysmaiden etniset väestöryhmät tai kan-
31146: aivan täydellisesti, jos ajatellaan sitä, minkälai-
31147:                                                         sat ovat keskeinen osa ihmiskunnan moninai-
31148: sia tavoitteita Suomi vuosi sitten asetti pohjoisel-
31149:                                                         suutta ja kulttuuria. Maapallon väestöstä neljä
31150: le ulottuvuudelle. Oli tarkoitus, että tämän vuo-
31151:                                                         viidesosaa elää kehitysmaissa, ja maapallon vä-
31152: den aikana saamme aikaan toimintaohjelman,
31153:                                                         estön lisääntyminen tapahtuu valtaosaltaan näis-
31154: mutta juuri ja juuri on saatu aikaan se, että toi-
31155:                                                         sä maissa. Kehitysmaiden väestön jakaantumi-
31156: mintaohjelma laaditaan.
31157:                                                         nen tuhansiin etnisiin ryhmiin merkitsee kulttuu-
31158:    Pohjoiseen ulottuvuuteen asetetaan nimittäin         risesti suurta rikkautta. Toisaalta ristiriidat eri vä-
31159: paljon perusteltuja toiveita erityisesti siksi, että    estöryhmien välillä ja myös ryhmien sisällä sekä
31160: Venäjän raja muodostaa Euroopassa valtavan              niukkoihin luonnonvaroihin kohdistuva kasvava
31161: elintasokuilurajan ja myös ympäristöuhat Venä-          paine johtanevat toistuvasti konflikteihin, joilla
31162: jältä ovat tällä hetkellä edelleen merkittävät.         on merkitystä koko maailman vakaudelle. Näin
31163: Näistä syistä olisi tärkeätä se, että pohjoisen ulot-   ollen on hyvinkin tärkeätä seurata, minkälaisia
31164: tuvuuden toimintaohjelma saisi konkreettista si-        rahoja kehitysyhteistyöhön panostamme.
31165: sältöä. Tässä suhteessa Suomen puolella on ollut            Viime vuosina Suomen kehitysyhteistyövaro-
31166: anteeksiantamatonta saamattomuutta.                     jen taso on vaihdellut 0,32:n ja 0,33:n bkt-osuu-
31167: 4348                                    Keskiviikkona 15.12.1999                                  129/1183
31168: 
31169: den tuntumassa. Ensi vuoden budjetin mukaan            den tehtävien tulee aina kuulua Suomen kehitys-
31170: varsinaiseen kehitysyhteistyöhön varataan noin         yhteistyön ja kehitysmaapolitiikan ytimeen.
31171: 1,8 miljardia ja kehitysyhteistyöhön kaikkiaan             Olen ilahtunut siitä, että kansalaisjärjestöasia
31172: 2,5 miljardia. Talouden ennustetuilla kasvulu-         on huomattu valtiovarainvaliokunnassa ja siihen
31173: vuilla koko kehitysavun bkt-osuus tulee ensi           on tehty asianmukaiset muutokset.
31174: vuonna olemaan noin 0,33 prosenttia ja varsinai-           Puhemies! Vielä yksi asia kehitysyhteistyöpo-
31175: sen kehitysyhteistyön 0,24. Lipposen ensimmäi-         litiikasta. Nimittäin amerikkalaisten tilastojen
31176: nen hallitus jo asetti tavoitteeksi vuodelle 2000      mukaan Suomen saama palauma kehitysyhteis-
31177: noin 0,4 prosenttia bkt:sta, mikä olisi Euroopan       työhön suunnatuista avustusvaroista, erityisesti
31178: unionin keskitasoa. Tästä tavoitteesta jäädään         YK:n kautta suuntautuvista varoista, on äärettö-
31179: ensi vuonna ainakin runsaat puoli miljardia            män pieni, suorastaan olematon verrattuna esi-
31180: markkaa. Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä-          merkiksi muihin Oecd-maihin. Eräiden arvioi-
31181: kin todetaan, että tavoitetta ei saavuteta.            den mukaan kyse ei olisi mistään sattumasta, kun
31182:     Kehitysyhteistyön ja koko kehitysmaapolitii-       viime vuosien tilastoja on seurattu, vaan tietoi-
31183: kan uskottavuuden kannalta on kuitenkin tärkeä-        sesta linjavalinnasta. Herääkin kysymys, miksi
31184: tä, että Suomen antaman kehitysavun määräkehi-         Suomi toisin kuin muut maat karttaa kehitysyh-
31185: tyksessä päästäisiin luvattuun bkt-osuuden nou-        teistyössään kotimaisten tavaroiden ja palvelu-
31186: suun. Tätä tavoitetta varten mielestäni tarvittai-     jen ostamista. Nimittäin jos niitä suosittaisiin,
31187: siin ennen kaikkea kotimaisia voimavaroja liik-        sitä kautta voitaisiin ajatella, että sitten myös vä-
31188: keelle saava realistinen ohjelma, josta pidettäi-      hitellen saataisiin näitä tuotteita ja palveluja mui-
31189: siin kiinni. On tärkeää, ettei esimerkiksi Kasa-       hin maihin. Jos YK:n eri järjestöt käyttävät vuo-
31190: von auttaminen ja jälleenrakentaminen vie rahoi-       sittain noin 30 miljardia rahaa hankintoihin, tun-
31191: tusta perioteisiltä kehitysyhteistyökohteilta.         tuisi siltä, että tätä rahaa kannattaisi Suomenkin
31192: Olisikin paikallaan harkita, mikä on kehitysyh-        aktiivisesti havitella, ja voisi ajatella, että Suomi
31193: teistyötä ja mikä on Suomen antamaa ulkomaa-           voisi itse avata ensin portteja ostamalla kotimai-
31194: napua noin yleensä.                                    sia tavaroita ja palveluja ja sitä kautta laajentaa
31195:                                                        markkinoita. Tällainen kehitysyhteistyöpolitii-
31196:     Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä
31197:                                                        kan linjahanonesimerkiksi Saksalla, Ranskalla,
31198: suomalaisia lähellä olevat kehitysyhteistyömuo-
31199:                                                        Englannilla ja Italialla, jotka antavat kehitysapua
31200: dot kansalaisjärjestöjen apu ja kahdenvälinen
31201:                                                        suhteellisesti vähemmän kuin Suomi mutta saa-
31202: apu saavat noin 7-8 prosentin ja runsaan 20 pro-
31203:                                                        vat tavaratilauksina avustuskohteisiin rahaa ta-
31204: sentin osuudet kehitysavun määrästä. Tulee
31205:                                                        kaisin paljon enemmän. Toivoisi, että näitä uusia
31206: muistaa, että meillä on noin parisataa kansalais-
31207:                                                        avauksia meidän kehitysyhteistyöpolitiikassam-
31208: järjestöä, joiden kautta ohjataan kehitysapua hy-
31209:                                                        me rohjettaisiin seuraavina vuosina tehdä.
31210: vinkin merkittävästi. Pienillä panoksilla tehdään
31211: erittäin tasokasta työtä, ja on tavoitteena se, että   83  Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
31212: kansalaisjärjestöjen kehitysapu nousisi vähin-
31213:                                                        mies! Suomi on ollut Euroopan unionin puheen-
31214: tään 10 prosenttiin koko apurahoituksesta. Kah-
31215:                                                        johtajamaa tämän loppuvuoden ajan. Kysymys
31216: denvälinen apu on myös tärkeä kanava suoriin
31217:                                                        siitä, onko Suomi onnistunut tässä tehtävässä, on
31218: yhteyksiin Suomen ja kehitysmaiden välillä. Vä-
31219:                                                        tietysti arvioitava lopullisesti vasta jonkin ajan
31220: littömän vuorovaikutuksen suomalaisten ja kehi-
31221:                                                        kuluttua. Mutta varmaan tänä päivänä voidaan
31222: tysmaissa asuvien ihmisten kesken tulee olla yksi
31223:                                                        sanoa, että Suomi on onnistunut suhteessa niihin
31224: suomalaisen kehitysmaapolitiikan keskeisiä ta-
31225:                                                        tavoitteisiin, jotka olivat puheenjohtajakaudella,
31226: voitteita.
31227:                                                        lukuun ottamatta nyt verotuksen harmonisointia,
31228:    Olennainen sisällöllinen kysymys on myös,           joka epäonnistui melko täydellisesti. Oma kysy-
31229: miten kehitysmaiden ja maailman ruokaturvaa            myksensä on sitten taas se, olivatko nämä tavoit-
31230: aiotaan edistää. Köyhyyden lievittämisen, Suo-         teet, jotka puheenjohtajakaudelle asetettiin, oike-
31231: men kehitysyhteistyöpolitiikan tällä hetkellä tär-     at ja kansojen edun mukaiset ja todella tavoitte-
31232: keimmän päämäärän, ja ruokaturvan parantami-           lemisen arvoiset. Siihen en varsinaisesti yritä
31233: sen välillä on kiinteä yhteys. Kaiken kaikkiaan        vastata.
31234: maaseutukehityksen tukeminen on olennaista de-             Voin todeta, että verotuksen ohella pohjoinen
31235: mokratian ja ihmisoikeuksien edistämistä, joi-         ulottuvuus, josta paljon puhutaan, on myös jää-
31236: 129/1183                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 24                         4349
31237: 
31238: nyt aika tavalla sanahelinäksi, vaille konkreettis-   posen hallitusten aikana. Tällä tiellä mennään
31239: ta sisältöä. Sillä on ilmeisesti tehty kotimaassa     reipasta vauhtia eteenpäin, ja varmaan hyvin pian
31240: paljon politiikkaa mutta varmaan siihen ei ole us-    toteamme, missä tilanteessa tältä osin olemme:
31241: kottu edes hallituksessa, ja se sitten näkyy loppu-   yhteisen eurooppalaisen puolustusjärjestelmän
31242: tuloksessa. Valta Euroopan unionissa on kuiten-       osana. Silloin ei ilmeisesti tarvitse puhua Nato-
31243: kin Keski-Euroopan suurilla mailla, ja ne eivät       jäsenyydestä enää mitään, koska järjestelmä on
31244: tälle pohjoiselle ulottuvuudelle ole paljon painoa    luotu toiselta pohjalta mutta lopputulos on likipi-
31245: antaneet.                                             täen sama. Suomi ei puolusta itse itseään vaan on
31246:    Suurin murhe tai yksi suuri murhe on se, että      osa laajemman liittoutuman kokonaisuutta.
31247: Itämeren tila on unohdettu myös aivan liiaksi Eu-         Arvoisa puhemies! Se, mikä Euroopan unio-
31248: roopan unionin politiikassa. Siihen pitäisi kii-      nin politiikassa on tänä vuonna ollut voimak-
31249: reesti panostaa voimakkaasti lisää.                   kaasti myös esillä mutta unohdettu loppuvuoden
31250:    Euroopan unioni on tänäkin vuonna kehitty-         aikana, on se, että keväällä EU:n komissio joutui
31251: nyt, astellut eteenpäin, ja voidaan perustellusti     eroamaan korruption, väärinkäytösten ja muiden
31252: sanoa, vaikka käsitteillä aina on erilainen merki-    ikävien asioiden seurauksena. Komissio oli pa-
31253: tys eri puhujien suussa ja eri maissa, että liitto-   kotettu eroamaan. Se halvautti koko Euroopan
31254: valtiotyyppinen kehitys on astellut voimakkaasti      unionia lähes puoleksi vuodeksi. Tämän puolen
31255: eteenpäin kuluneen vuoden aikana. Keväällä tuli       vuoden aikana käytiin Euroopan unionin parla-
31256: voimaan Amsterdamin sopimus, joka lisäsi unio-        mentin jäsenten vaalit. Nuo vaalit olivat kaikissa
31257: nin poliittista valtaa ja merkitystä voimakkaasti.    EU-maissa ja erityisesti Suomessa katastrofi.
31258: Oikeus- ja sisäasioista siirrettiin unioniasioiksi    Voidaan sanoa, että kun kolmasosa suomalaisis-
31259: osa heti, osa tulee viiden vuoden siirtymäkauden      ta äänioikeutetuista äänesti, neljäsosa koko kan-
31260: aikana, ja tätä vietiin eteenpäin Tampereen huip-     sasta äänesti noissa vaaleissa, Euroopan unionin
31261: pukokouksessa. Tällä tiellä, poliittisen unionin      parlamentilla ei ole Suomen kansan eikä oikeas-
31262: tiivistämisen tiellä, on edetty tänä vuonna voi-      taan minkään unionimaan kansan mandaattia
31263: makkaasti.                                            puhtaasti. Sinne valittiin lain säätämä määrä jäse-
31264:     Tietysti Talous- ja rahaliitto Emu on mennyt      niä, mutta he tulivat valituiksi sinne erittäin ohu-
31265: eteenpäin. Rahapoliittinen päätösvalta on annet-      ella valtakirjalla. Tietysti, kun meillä ei ole mi-
31266: tu pois omista käsistä eurooppalaisten käsiin.        tään ruinimimääräystä siitä, kuinka paljon ääniä
31267: Toki siellä mukana ollaan, mutta ei kovin mitta-      ja äänestäjiä täytyy olla, voihan sinne tulla vaik-
31268: vaa vaikutusta sieltä tietystikään ole voitu saada.   ka 16 äänellä eli yhdellä äänellä per ehdokas. Sil-
31269: Toisaalta, kun taloudellinen kehitys on ollut sel-    läkin edustetaan kansaa.
31270: lainen kuin nyt on ollut, ongelmia ei tässä suh-          Mutta demokratian kriisi tämä on, ja syvä krii-
31271: teessa ole toistaiseksi ollut. Emu-jäsenyyskin        si. Tästä pitäisi käydä voimakas keskustelu, mi-
31272: testataan vasta tulevan laskukauden aikana, mi-       ten Euroopan unionin demokraattisuutta, avoi-
31273: ten silloin asiat pystytään hoitamaan, jos tulee      muutta ja uskottavuutta voidaan vahvistaa vai
31274: paljon puhuttu epäsymmetrinen tilanne.                halutaanko sitä edes. Tosiasia tietysti on, että
31275:     Edelleen poliittisen ja taloudellisen syvenemi-   suuryrityksillä ja vahvoilla kansakunnilla on siel-
31276: sen lisäksi erityisesti nyt Helsingin huippukoko-     lä valta ja ne käyttävät sitä hyväkseen epädemo-
31277: uksessa sotilaallinen puoli asteli voimakkain as-     kratian ja salailun välityksellä, ja valitettavasti
31278: kelin eteenpäin keskieurooppalaisten edellyttä-       pitkälti myös tämän asian, mihin edellinen ko-
31279: mänä ja Suomen nöyrästi toteuttamana asiana ja        missio kaatui, eli korruption ja väärinkäytösten-
31280: hankkeena. Tällä tiellä on aivan selvästi päämää-     kin kautta. On häpeällistä koko sivistyneelle Eu-
31281: ränä rakentaa eurooppalainen puolustusjärjestel-      roopalle, että tilanne on tällainen. Tämä vaatisi
31282: mä, ja sitähän jo Maastrichtin sopimus ja Ams-        kyllä perusteellisen perkaamisen ja selvittämi-
31283: terdamin sopimuskin edellyttävät ja siihen poh-       sen. Mielestäni tämä selvittely ja perusteellinen
31284: jan antavat, eli yhteiseen puolustukseen ollaan       pohdinta pitäisi käydä läpi, ja johtopäätökset ja
31285: matkalla. Tässäkin suhteessa puheet kotimaassa        niiden perustalta uudistukset pitäisi tehdä ennen
31286: ovat hyvin erilaisia kuin Keski-Euroopassa ylei-      kuin laajenemisesta ruvetaan puhutaan taikka
31287: sesti käytetyt puheenvuorot. Meillä ei totuutta       toimimaan sen eteen.
31288: uskalleta tai haluta kertoa suomalaisille. Tämä tie       Jos 15 jäsenmaan unioni ei pysty hoitamaan
31289: kuitenkin on valittu erityisen voimakkaasti Lip-      omia asioitaan uskottavasti, luotettavasti, avoi-
31290: 4350                                     Keskiviikkona 15.12.1999                                  129/1183
31291: 
31292: mesti ja demokraattisesti, miten 25-26-jäseni-              Tänä päivänä nämä Koiviston sanat kannattai-
31293: nen unioni voisi sen tehdä? Ei mitenkään. Ajau-         si ottaa vakavasti ja tarkastella, mikä tilanne on.
31294: dutaan sellaiseen tilanteeseen, joka on varmasti        Valtiontalous on ylijäämäinen. Velkaa tosin on
31295: kestämätön.                                             paljon, mutta valtiontalous on kuitenkin selvästi
31296:     Nyt on tarkoitus Helsingin päätösten perus-         ylijäämäinen tästä vuodesta lähtien, ja toisaalta
31297: teella hallitusten välinen konferenssi aloittaa ensi    vaihtotase taitaa olla historian kaikkein korkeim-
31298: vuoden puolella, ja tietysti on välttämätöntä, että     malla tasolla eli enemmän positiivinen kuin on
31299: EU:n päätöksenteko ja hallinto uudistetaan en-          ollut koskaan. Eli valtio ei velkaannu eikä Suomi
31300: nen laajentamista. Mutta toisaalta laajentamista        kansantaloutena velkaannu ulkomaille.
31301: viedään myös voimakkaasti eteenpäin poliittisis-            Tämä lähtökohta Lipposen hallitusten ja var-
31302: ta ja ehkä pitkälti valtapoliittisista syistä. Siihen   sinkin nykyisen hallituksen olisi pitänyt ottaa
31303: on omat perusteensa, mutta jotta se voisi onnis-        huomioon, kun on kehitysyhteistyömäärärahoja
31304: tua, jotta voitaisiin saada toimiva, luotettava, ke-    mitoitettu. Valtiovarainvaliokunta toteaa, että
31305: hityskykyinen ja uskottava, demokraattinen              vuonna 2000 eli tämän budjetin vuonna ei saavu-
31306: unioni tulevaisuudessa, unionin koko järjestel-         teta edes 0,34 prosentin tasoa. Kuitenkin halli-
31307: mää pitäisi voimakkaasti keventää. Sieltä pitäisi       tuksessa on nyt, kuten edellisessäkin oli, vihreä
31308: yksinkertaisesti siirtää pienet asiat kokonaan          kehitysyhteistyöministeri ja vasemmistolaiset,
31309: kansalliselle tasolle ja puuttua unionitasolla vain     jotka ainakin vuosikymmenen alussa suoraa huu-
31310: suuriin keskeisiin kysymyksiin, joilla on merki-        toa täällä huusivat kehitysyhteistyömääräraho-
31311: tystä ihmisten hyvinvoinnin ja tasa-arvon, ihmis-       jen leikkauksista. Nyt, kun he ovat vastuussa ja
31312: oikeuksien ja turvallisuuden, ympäristö- ja muun        valtiontalous ja kansantalous on tässä kunnossa,
31313: turvallisuuden kannalta. En kuitenkaan katso,           että Suomi on yksi maailman rikkaimpia.maita,
31314: että sotilaallista rakennelmaa olisi tarpeen luoda      he hiljaisesti antavat mennä niin, että prosentti-
31315: kriisinhallinnan yIi ainakaan.                          osuus suhteessa bruttokansantuotteeseen alenee
31316:     Arvoisa puhemies! Nyt kun Turkki ollaan ot-         joka vuosi ja ensi vuonnakin ja jää kauas 0,4 pro-
31317: tamassa mukaan jäsenkandidaatiksi ja mahdolli-          sentista, jonka samapohjainen hallitus kolme
31318: sesti jossakin vaiheessa jäseneksi, mukaan on tu-       vuotta sitten löi lukkoon vuoden 2000 tasoksi.
31319: lossa maa, kansakunta, jonka uskonto on islam,          On käsittämätöntä, että näin voidaan nyt mennä,
31320: jonka historia, kulttuuri, kielet ja monet ratkaise-    ei edes pysytä 0,34:ssä puhumattakaan 0,4:stä,
31321: van tärkeät tekijät ovat hyvin kaukana länsieu-         puhumattakaan YK:ssa hyväksytystä 0,7 prosen-
31322: rooppalaisista perinteistä ja tosiasioista, ja se tu-   tista. Tällä menolla Suomi ei pääse milloinkaan
31323: lee merkitsemään aivan uutta avausta koko Eu-           0,7 prosenttiin vaan putoaa alaspäin vuosi vuo-
31324: roopan unionille. Tämä asia haluttiin viedä tässä       delta, vaikka vaurastuminen on tavattoman nope-
31325: tilanteessa nopeasti ilman suuria keskusteluja          aa.
31326: läpi Helsingin huippukokouksessa. Mielestäni                Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton vastalau-
31327: avoimuutta tässäkin olisi ollut syytä harjoittaa        seessa on mietinnön sivulla 144 esitetty maltilli-
31328: tehtyä enemmän.                                         sesti 50 miljoonaa markkaa lisää kehitysyhteis-
31329:     Arvoisa puhemies! Lyhyesti totean kehitysyh-        työmäärärahoihin. Se ehkä takaisi sen, että pääs-
31330: teistyön osalta budjettiin liittyen, että kun tämän     täisiin ensi vuonna 0,34:ään, mutta mielestäni
31331: vuosikymmenen alussa ensin Holkerin hallituk-           hallituksen pitäisi nyt tehdä uskottavuutensakin
31332: sen hulvattoman elämänmenon johdosta Ahon               palauttamiseksi uusi päätös siitä, millä aikatau-
31333: hallitus sai konkurssipesän hoitaakseen, silloin        lulla se pyrkii nousemaan länsimaisen sivistys-
31334: jouduttiin säästämään monista kohdista ja myös          valtioiden kastiin uudelleen täältä aallon pohjas-
31335: kehitysyhteistyöstä säästettiin voimakkaasti. Joi-      ta, joka vain syvenee, takaisin tälle uralle, joka
31336: nakin vuosina päästiin 0,7, jopa 0,8 prosenttiin        johtaisi kohtuulliselle tasolle.
31337: bruttokansantuotteesta, mutta sen jälkeen leikka-          Ei tarvitse varmastikaan kertoa tässä siitä,
31338: ukset iskivät myös kehitysyhteistyöhön. Silloin         minkälaiset tarpeet maailmalla ovat. Me tiedäm-
31339: presidentti Koivisto totesi eräässä lausunnos-          me kriisipesäkkeet ja me tiedämme kehitysmai-
31340: saan, että valtakunta, jonka valtiontalous vel-         den tilanteen kautta linjan. Wto-kokouksesta tuli
31341: kaantuu ja jonka vaihtotase on alijäämäinen, ei         tietoa ja monessa muussa yhteydessä. Maailmal-
31342: voi antaa vastikkeetauta rahaa maasta ulos. Se oli      la on tarve valtavan suuri ja kasvaa, ja tähän liit-
31343: hänen kannanottonsa kehitysyhteistyöhön.                tyvät ympäristökysymykset, terveyskysymyk-
31344: 129/1184                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 24                             4351
31345: 
31346: set, väestöräjähdys ja monet asiat, joihin pitää       ja pääministerin vierailuista sekä vastaavantasoi-
31347: vakavasti puuttua. Ne ovat meidän yhteisiä kysy-       sista vierailuista Suomeen aiheutuvien menojen
31348: myksiämme, koska maapallomme on yhteinen.              maksamiseen." Kysymys on siis ulkoasiainmi-
31349:                                                        nisteriön kuluista. Omituisuus on jo tässä esityk-
31350: 84  Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Kris-         sessä, kuten on ollut ilmeisesti vuosikymmeniä
31351: tillisen liiton muutosesityksistä, jotka olemme        tässä maassa, se, että tasavallan presidentillä on
31352: kuvanneet budjetin valtiovarainvaliokunnan             oma pääluokka valtion talousarviossa, mutta hä-
31353: mietinnön vastalauseeseessa 2, noin kaksi kol-         nen toiminnastaan, hänen henkilökunnastaan ai-
31354: masosaa on sellaisia, jotka selvästi toisivat pi-      heutuvia menoja maksetaan muista pääluokista
31355: demmällä aikavälillä myös valtiontalouteen             sen lisäksi. Eli emme saa talousarviosta täyttä kä-
31356: säästöjä. Tässä ulkoasiainministeriön pääluokas-       sitystä siitä, mitkä ovat presidentti-insituution
31357: sa meillä on esitettynä vain yksi muutos. Esitäm-      kulut ja menot.
31358: me, kuten ed. Kankaanniemi jo totesi, 50 miljoo-           Hallitus siis esitti tällä tavalla tiettyä määrära-
31359: nan markan määrärahaa kehitysyhteistyömäärä-           haa, joka on nimenomaan presidentin ja päämi-
31360: rahojen lisäämiseksi niin, että tuo lisäys kohden-     nisterin matkakuluihin ja vierailevien president-
31361: nettaisiin kaikkein käyhirnmille maille. Emme          tien ja pääministerien kuluihin Suomessa. Nyt
31362: väitä, että tämä muutos suoranaisesti olisi sem-       valtiovarainvaliokunnan mietinnössä asia on pa-
31363: moinen, jonka voitaisiin yksioikoisesti osoittaa       lautettu ennalleen, tälle vuosikymmenien linjal-
31364: tuovan pidemmällä aikavälillä valtiontalouteen         le, eli toisin sanoen ulkoministeriön matkakulut
31365: säästöjä. Tämän muutosesityksen perustelut nou-        ja myös tasavallan presidentin matkakulut ovat
31366: sevat oikeudenmukaisuudesta ja kansainvälisten         yhteisessä isossa potissa, jossa oli kai noin 40
31367: velvoitteidemme kantamisesta.                          miljoonaa markkaa mietinnön mukaan.
31368:     Mietintöön liitetyssä asiakirjassa ulkoasiain-        Tietääkseni myös valtiontilintarkastajat ovat
31369: valiokunnan lausunnossa oikeastaan aika hyvin          joskus ainakin nurkan takana puuttuneet tähän
31370: ja suoraan tuodaan esille, että kehitysyhteistyö-      ongelmaan, mutta muutosta ei ole saatu. Minusta
31371: varat eivät ensi vuonna tule saavuttamaan halli-       pitäisi myös tämän budjettiperusteen tulla käyt-
31372: tuksen itsensä vuonna 1996 asettamaa tavoitetta,       töön tasavallan presidentin kuluissa. Tässä yhte-
31373: 0,4:ää prosenttia bruttokansantuotteesta. Lau-         ydessä haluan selkeästi sanoa, että mielestäni ta-
31374: sunnossa myös hyvin tuodaan esille, että kehitys-      savallan presidentin tehtäviin kuuluu matkustaa
31375: yhteistyömäärärahat ovat niitä määrärahoja, jot-       niin kotimaassa kuin ulkomaillakin. Kysymys ei
31376: ka hyvin tehokkaasti ehkäisevät kriisejä ja jotka      ole halusta eikä tahdosta rajoittaa matkoja tai nii-
31377: ovat osaltaan rakentamassa inhimillistä turvalli-      hin meneviä kuluja vähentää, mutta kulujen tuli-
31378: suutta tähän maailmaan.                                si näkyä talousarviosta selkeästi, kuten kaikkien
31379:     Näiden lausuntojen jälkeen, joihin valtiova-       muidenkin toimialojen ja toimielinten kohdalla
31380: rainvaliokuntakin on yhtynyt, minusta olisi kui-       tätä nykyä on. Se yhtenä kommenttina tähän val-
31381: tenkin pitänyt päätyä toisenlaiseen lopputulok-        tiovarainvaliokunnan mietintöön ja myös halli-
31382: seen kuin nyt on mietinnössä päädytty. Kristilli-      tuksen esitykseen tältä osin. Toivomuksena on
31383: nen liitto esittää pientä maltillista määrärahalisä-   myös, että tässä siirryttäisiin asiallisempaan me-
31384: ystä. Toivon, että siihen moni voisi yhtyä. Halu-      nettelyyn kuin tällä hetkellä.
31385: an kuitenkin todeta tyydytyksellä, että absoluut-         Toinen seikka: Tässä yhteydessä voisi jälleen
31386: tisesti nämä määrärahat lisääntyvät, mikä on           kerran puuttua käynnissä olevaan presidentin-
31387: hyvä suunta.                                           vaalikamppailuun. Aika monet ehdokkaat, ellei-
31388:                                                        vät ihan kaikki, eivät ihan kaikki mutta lähes
31389: 85 Esko Helle /vas:   Arvoisa rouva puhemies!          kaikki, ovat lukeneet tulevaa perustuslakia sen
31390: Ensinnäkin ed. Kankaanniemelle totean vain,            93 §:n osalta aika oudosti. He näkevät siinä lä-
31391: että ihmisiä ne ovat islamilaisetkin. (Ed. Kan-        hinnä vain sanat "presidentti johtaa". He eivät ha-
31392: kaanniemi: Kyllä!)                                     lua nähdä sitä prosessia, joka on takana, toisin sa-
31393:    Sitten puutun kahteen asiaan tässä. Hallituk-       noen sitä, että myös ulkopolitiikan asioiden val-
31394: sen esityksessä ensi vuoden talousarvioksi sano-       mistelu on nimenomaan ulkoministeriön ja tar-
31395: taan otsikon Tilapäinen edustus kansainvälisissä       vittaessa muiden ministeriöiden hallussa. Toisin
31396: neuvotteluissa (kohta 24.99.21) alla seuraavaa:        sanoen eduskunnalle vastuunalaiset ministerit
31397: "Määrärahaa saa käyttää Tasavallan Presidentin         vastaavat asioiden valmistelusta. Tasavallan pre-
31398: 4352                                    Keskiviikkona 15.12.1999                                  129/1186
31399: 
31400: sidentillä itsellään ei ole valmisteluelintä, joka     voite on kehitysmaiden tarpeiden ja todellisuu-
31401: voisi näitä asioita tehdä, eikä hänellä perustusla-    den valossa vähintään yhtä perusteltu kuin taka-
31402: kiehdotuksen mukaan sellaista saa ollakaan. Se         vuosina. Kiusallisempaa on se, että välitavoit-
31403: yhteistoiminta lähtee jo perustasosta, asioiden        teeksi asetetusta 0,4 prosentin tavoitteesta on
31404: esilleotosta, niitä koskevista keskusteluista ja       myös jääty pelottavan kauas.
31405: kaikesta tällaisesta. Siinä yhteistoimintahalu kai-        Kehitysyhteistyön uuden periaatepäätöksen
31406: ken kaikkiaan mitataan.                                hyväksymisvaiheessa määrärahojen osuus oli
31407:    Toivoisin todella, että presidenttikamppailu        0,34 prosenttia bruttokansantuotteesta. Tästä si-
31408: tältä osin ainakin siirtyisi hieman demokraatti-       nänsä täysin sattumanvaraisesta luvusta on tehty
31409: semmalle kannalle. Sikäli näytti olevan ihan hy-       kehitysyhteistyön volyymin eräänlainen maagi-
31410: vä, että kun nykyinen ulkoministeri oman vaali-        nen alaraja, tai näin on vuodesta 96lähtien väitet-
31411: kampanjansa aloitti, hän lähti arvopohjista eikä       ty. Tosiasia nimittäin on, että vuoden 96 jälkeen
31412: niin sanotussa linjapuheessaan ilmeisesti puuttu-      kehitysyhteistyömäärärahamme eivät ole kos-
31413: nut tähän problematiikkaan lainkaan. Jos lähtee        kaan olleet 0,34 prosenttia bruttokansantuottees-
31414: hänen esittämistään arvoista, joissa tulevat hyvin     tamme, vaan vuosina 97-99 ne ovat jääneet
31415: vahvana esiin yhteistoiminta, demokratia ja toi-       senkin alapuolelle.
31416: sen kuuleminen, ehkä hän kykenisi tulevaisuu-              Myös budjettiesityksessään vuodelle 2000
31417: dessa elämään uuden perustuslain mukaisesti.           hallitus asettaa tavoitteekseen 0,34 prosenttia
31418:    Jos valinta osuu joidenkin muiden ehdokkai-         bruttokansantuotteesta. Nykyisillä määrärahaesi-
31419: den kohdalle, näyttää vähän siltä, että tiettyjä       tyksillä tätä tavoitetta ei valitettavasti tulla saa-
31420: konflikteja saattaa tulla. Niin valtioneuvoston,       vuttamaan. Itse asiassa pikalaskelma osoittaa,
31421: pääministerin, ulkoministerin kuin todennäköi-         että esitetty reilun 2,5 miljardin kehitysyhteistyö-
31422: sesti myös eduskunnan tahto eräissä asioissa           määräraha talousarvioesityksen oman bruttokan-
31423: saattaa tulla poljetuksi, jos heidän käsityksensä      santuotekasvuennusteen valossa merkitsee brut-
31424: pitävät siinä vaiheessa, kun uutta perustuslakia       tokansantuotelukuna noin 0,33:a prosenttia. Jot-
31425: sovelletaan käytäntöön. Toivon tässäkin yhtey-         ta kehitysyhteistyö nousisi tavoiteltuun 0,34 pro-
31426: dessä, että taustajoukot malttaisivat vähän mie-       senttiin, tarvittaisiin noin 60 miljoonan markan
31427: lensä eivätkä kaipaisi vahvaa johtajaa, koska sel-     lisäys ensi vuoden talousarvioon.
31428: laista ei tulevasta presidentistä tähän maahan             Kun samalla tiedämme, että hallitus on valtio-
31429: missään tapauksessa tule.                              varainministeriön painostuksesta sisällyttänyt
31430:                                                        jälleen kerran ylimitoitetun arvion kehitysyhteis-
31431: 86 Kari Urpilainen /sd: Arvoisa rouva puhe-            työmenoiksi hyväksyttävistä pakolaiskustannuk-
31432: mies! Paavo Lipposen ensimmäinen hallitus hy-          sista, lopullinen tulos jää entistä selvemmin ase-
31433: väksyi syksyllä 1996 uuden periaatepäätöksen           tetusta tavoitteesta. Tämä selvä ero hallituksen
31434: kehitysyhteistyön tulevista suuntaviivoista. Peri-     julkitavoitteiden ja lupausten ja toisaalta budjet-
31435: aatepäätös nosti uudella tavalla köyhyyden vä-         tiesityksen välillä nakertaa hallituksen kehitys-
31436: hentämisen, kestävän kehityksen edistämisen            yhteistyöpolitiikan uskottavuutta, valitettavasti.
31437: sekä ihmisoikeuksien, tasa-arvon, demokratian              Kun ei näitä ilmiselviä puutteita ollut mahdol-
31438: ja hyvän hallinnon kehittämisen suomalaisen ke-        lista korjata eduskuntakäsittelyn aikana, esitän
31439: hitysyhteistyön ohjenuoraksi. Periaatepäätöksen        hallitukselle vakavan vetoomuksen siitä, että se
31440: suurin merkitys onkin toistaiseksi ollut kehitys-      palaa omaan periaatelinjaansa viimeistään vuo-
31441: yhteistyön sisällön uudistamisessa, sillä päätök-      den 2001 budjetin valmistelussa.
31442: sen asettamista määrällisistä tavoitteista on jääty       Hallituksen kehitysyhteistyön budjettiesityk-
31443: selkeästi jälkeen.                                     seen on eduskuntakäsittelyssä voitu sopia erääs-
31444:     Periaatepäätöksen tavoitteena oli kehitysyh-       tä muutoksesta sisäisenä siirtona. Muutos kos-
31445: teistyömäärärahojen lisääminen niin, että 0,4          kee kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyömäärä-
31446: prosentin bruttokansantuotetaso saavutetaan            rahoja. Edellä mainitussa hallituksen periaate-
31447: vuonna 2000. Lisäksi todettiin, että Suomi pitää       päätöksessä todetaan, että kansalaisjärjestöjen
31448: edelleen tavoitteena YK:n suosituksen mukaisen         kehitysyhteistyö luo merkittävää pohjaa ja voi-
31449: 0, 7 prosentin tason saavuttamisen pitkällä aika-      mavaroja Suomen kehitysyhteistyölle ja laajen-
31450: välillä. 0,7 prosentin tavoitteesta varsin harva us-   taa Suomen kosketuspintaa kehitysmaiden kans-
31451: kaltaa unelmoidakaan nykytilanteessa, vaikka ta-       sa. Kansalaisjärjestöillä on keskeinen rooli maa-
31452: 129/1187                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 24                         4353
31453: 
31454: ilmanlaajuisen yhteisvastuun vahvistamisessa         ta siitä, että kansalaisjärjestöjen rahoitustuen
31455: suomalaisten keskuudessa. Tämän toimintamuo-         kasvattaminen ei ole ollut mitään hetken huu-
31456: don yhtenä keskeisenä päämääränä nähdään             maa, vaan järjestöt voivat luottavaisina panostaa
31457: myös kehitysmaiden kansalaisyhteiskuntien ke-        pitkäjänteisiin yhteistyösuhteisiin kehitysmai-
31458: hittäminen.                                          den yhteistyökumppaniensa kanssa. Jotta kansa-
31459:     Periaatepäätöksessä korostettiin myös, että      laisjärjestöjen kehitysyhteistyön vahvistuminen
31460: järjestöillä on varsin laaja vapaus kohteidensa      ja laajentuminen voisi jatkua hallituksen periaa-
31461: valinnassa Suomen kehitysstrategian yleisten         tepäätöksen edellyttämällä sekä ulkoasiainminis-
31462: päämäärien puitteissa. Suomen julkisen kahden-       teriön ja järjestöjen yhteisesti toivomalla tavalla,
31463: välisen avun rakenteessa ja sisällössä viime vuo-    olemme valtiovarainvaliokunnassa valiokunta-
31464: sina tapahtuneet muutokset ovat entisestään ko-      käsittelyssä tehneet tarvittavan sisäisen 20 mil-
31465: rostaneet kansalaisjärjestöjen roolia suomalais-     joonan markan siirron kansalaisjärjestöjen kehi-
31466: ten merkittävänä osallistumiskanavana käytän-        tysyhteistyömäärärahoihin. Toivomme, että hal-
31467: nön kehitysyhteistyöhön.                             litus noteeraa tämän eduskunnan selkeän tahdon-
31468:     Samaisen periaatepäätöksen mukaan tavoit-        ilmaisun ja ottaa sen huomioon seuraavan talous-
31469: teena on, että kansalaisjärjestöjen toteuttaman      arvion valmistelussa. Kansalaisjärjestöt itse toi-
31470: kehitysyhteistyön rahoitustuki on vähintään          vovat, että rahoitustuki nousisi pikemminkin
31471: 10-15 prosenttia varsinaisen kehitysyhteistyön       hallituksen periaatepäätöksen haarukan ylärajan
31472: määrärahoista. Periaatepäätöksen mukaisesti          suuntaan eli lähemmäksi 15:tä prosenttia varsi-
31473: kansalaisjärjestöjen kehitysy hteistyömääräraho-     naisista kehitysyhteistyömäärärahoista. Pidän
31474: ja on viime vuosina tasaisesti lisätty.              tätä perusteltuna tavoitteena.
31475:     Kuluvan vuoden talousarviossa tähän toimin-
31476: taan varattiin 185 miljoonaa markkaa, mikä on        87  Toimi Kankaanniemi /skl (vastauspuheen-
31477: vajaat 11 prosenttia tämän vuoden varsinaisista      vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Urpilainen puhui
31478: kehitysyhteistyövaroista. Talousarvioesitykses-      Lipposen hallituksen periaatepäätöksestä, ja pu-
31479: sä vuodelle 2000 esitettiin kansalaisjärjestöjen     heenvuorosta saattoi saada sen kuvan, että tämä
31480: määrärahan jättämistä kuluvan vuoden tasolle eli     olisi ollut ensimmäinen tällainen periaatepäätös
31481:  185 miljoonaan markkaan. Kun varsinaisen kehi-      Suomessa. Näin ei kuitenkaan ole. Ahon halli-
31482: tysyhteistyön kokonaismäärärahaksi esitetään         tuksen aikana tehtiin kehitysyhteistyöstrategia-
31483:  1 807:ää miljoonaa markkaa, järjestötyön osuus      asiakirja, jonka myös eduskunnan ulkoasiainva-
31484: olisi säilynyt niukasti 10 prosentin yläpuolella.    liokunta ja täysistunto käsittelivät. Tätä periaate-
31485: Tämä jäädytysesitys olisi katkaissut hallituksen     päätöstä, jonka Lipposen hallitus teki, ei kos-
31486: periaatepäätöksen mukaisen maltillisen kasvuke-      kaan tuotu eduskuntaan asti, jolloin eduskunta ei
31487: hityksen. Samanaikaisesti määrärahan käyttötar-      ole siitä päässyt lausumaan käsitystään.
31488: koitusta on jatkuvasti laajennettu. Kansalaisjär-       Tuon kaikkien aikojen ensimmäisen strategi-
31489: jestöjen kehitysyhteistyöhankkeiden ja tiedotus-     an, joka 90-luvun alkuvuosina käsiteltiin, pääta-
31490: toiminnan sekä kehitysyhteistyön palvelukes-         voitteet olivat köyhyyden vähentäminen, ympä-
31491: kuksen toimintatuen lisäksi näistä varoista rahoi-   ristöongelmiin puuttuminen, väestökysymyk-
31492:  tetaan myös kansainvälisten kansalaisjärjestöjen    seen puuttuminen sekä demokratian ja ihmisoi-
31493: ja uusien kehitysyhteistyösäätiöiden pienprojek-     keuksien korostaminen voimakkaasti Suomen
31494:  teja.                                               kehitysyhteistyöpolitiikassa. Lipposen hallituk-
31495:     Erityisesti kansainvälisten kansalaisjärjestö-   sen periaatepäätöksessä uudistettiin suurin piir-
31496: jen rahoitustuen osuus on viime vuosina merkit-      tein nämä samat tavoitteet. Tosin ed. Urpilainen
31497:  tävästi kasvanut. Lisäksi ulkoasiainministeriön     ei puhunut ympäristöstä ja väestöstä ymmärtääk-
31498:  kehitysyhteistyöosasto on hanketuen ohjeistoa       seni äsken mitään, mutta uskon, että ne ovat
31499:  sekä niin sanottuja kehityssopimusmalleja uudis-    myös tässä periaatepäätöksessä mukana.
31500:  tamalla rohkaisemassa kansalaisjärjestökenttää         Toinen asia, johon ed. Urpilainen puuttui, oli
31501:  osallistumaan entistäkin laajemmin kehitysyh-       pakolaismenojen kirjaaminen. Edelleen hallitus
31502:  teistyön toteuttamiseen.                            kirjaa pakolaismenoista vastaanottoon liittyvät
31503:     Arvoisa rouva puhemies! Tällainen jäädytys-      laskennalliset menot ensimmäisen vuoden osalta
31504: päätös olisi ollut perin huono signaali järjestö-    toteutuneisiin kehitysyhteistyömäärärahoihin.
31505:  kentälle, joka päinvastoin nyt tarvitsee varmuut-   Tästä on puhuttu vaikka kuinka kauan, ja jälleen
31506: 
31507: 273   209329H
31508: 4354                                     Keskiviikkona 15.12.1999                                  129/1188
31509: 
31510: valtiovarainvaliokunta siitä huomauttaa. Olisi          9° Kari Urpilainen /sd (vastauspuheenvuoro):
31511: kyllä aika, että hallitus tämän epäkohdan korjai-       Arvoisa puhemies! Todellakin, kun valtiovarain-
31512: si. Siitä puhuttiin vuosikymmenen alussa, mutta         valiokunnan hallinto- ja tarkastusjaostossa kuun-
31513: edelleen sitä käytetään laskennallisena summa-          telimme asiantuntijoita ja sen perusteella suori-
31514: na. Oecd hyväksyy sen, mutta on epäreilua kyllä         timme myös arviointia, miten tästä eteenpäin,
31515: edelleen näin menetellä.                                yritimme tehdä itsemme tiettäväksi, että lisää ra-
31516:                                                         haa todella tarvitaan. Saatoimme tämän tahtom-
31517:                                                         me edelleen eteenpäin myös valtiovarainministe-
31518: 88 Kari Urpilainen /sd (vastauspuheenvuoro):            rin tietoon. Mutta täytyy tunnustaa, että tällä ker-
31519: Arvoisa puhemies! Todella minä en puheenvuo-            taa me emme pärjänneet siinä mittelössä. Sen
31520: rollani lähtenyt luotaamaan kehitysyhteistyöhis-        seurauksena arviomme sisäistä rakennetta niin,
31521: toriaamme. Totesin ainoastaan siltä osin, mitä on       voimmeko kuitenkin saada lisää rahoitusta ni-
31522: viimeisen hallituksen ja nykyisen hallituksen ai-       menomaan sille puolelle, jolla mielestämme ra-
31523: kana tapahtunut. Se tavoiteasettelu, joka ensim-        haa enemmän tarvittaisiin, eli järjestöjen teke-
31524: mäisen Lipposen hallituksen aikana tehtiin, oli         mään kehitysyhteistyöhön, ja sinne saimme.
31525: sinällään ihan perusteltu ja hyvä. Nyt on vain ky-         Omalta osaltani olen vakuuttunut siitä, kun
31526: symys siitä, että valitettavasti hallitus ei ole        kuuntelin valtiovarainvaliokunnan hallinto- ja
31527: kyennyt pitämään asettamistaan tavoitteistaan           tarkastusjaostonjäsenten ajatuksia, että kun vuo-
31528: kiinni. Tätä perään, että jatkossa näin voisi tapah-    den 2001 budjettia tehdään, me muistamme tä-
31529: tua, koska nimenomaan esimerkiksi järjestöjen           män vaiheen ja käsittelyssä esiin tulleet näkö-
31530: tekemä kehitysyhteistyö on saanut erittäin laajaa       kohdat ja pyrimme tuossa vaiheessa viimeistään
31531: tukea ja perusteltua arvostusta. Itsekin olen mu-       vaikuttamaan siihen, että tasokorotus on nyt esi-
31532: kana sellaisessa toiminnassa ja tiedän, että tällai-    tettyä tuntuvampi.
31533: nen face to face -toiminta, jota monet järjestöt te-
31534: kevät, on erittäin perusteltua ja arvokasta.            91  Pentti Tiusanen /vas: Rouva puhemies! Ha-
31535:                                                         luaisin jatkaa hiukan siitä, mistä ed. Elo puhui ja
31536:                                                         nosti muutaman tärkeän asian esille. Hän puhui
31537: 89 Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk (vastaus-             Helsingin huippukokouksesta ja varmaankin
31538: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! On totta, mitä          kaikkein tärkeimmästä asiasta, joka siitä histori-
31539: ed. Kankaanniemi sanoi, että vuosikymmenen              aan jää, eli Turkin mukaan ottamisesta jäseneh-
31540: alussa luotiin laaja kehitysmaapoliittinen strate-      dokkaaksi.
31541: giaohjelma, jonka perusteella on periaatepäätös             Todella Turkin kohdalla on kuolemantuomio-
31542: tehty.                                                  ta odottamassa kurdijohtaja Öcalan. Siellä on
31543:     Mutta ihmettelen suunnattomasti ed. Urpilais-       käyty sotaa maan sisällä maan omaa vähemmis-
31544: ta, kun hän täällä valittelee kahteen kertaan, että     töä vastaan. Välillä sota on tietysti vieraillut naa-
31545: näitä rahoja ei ole tarpeeksi. Tehän olette, ed. Ur-    purimaissakin. Samalla tähän tilanteeseen liittyy
31546: pilainen, hallituspuolueen jäsen. Jos hallituspuo-      Venäjän heikkous, niin kuin ed. Elo hyvin totesi,
31547: lueet haluavat eduskunnassa tehdä muutoksia ja          ja muun muassa se, että Turkin pääministeri pu-
31548: päästä tavoitteeseen, niin sehän tapahtuu vain ää-      heenvuorossaan, kun ratkaisu tuli, totesi, että
31549: nestämällä. Täällä on nyt muistaakseni esimer-          myös Keski-Aasian muut valtiot olisi syytä ottaa
31550: kiksi ed. Smedsin aloite, joka merkitsee lähinnä        mukaan Euroopan unionin ehdokasjäsenyyteen.
31551: sitä, mitä äsken esititte, kun sanoitte, että on 60         Turkin näkökulma on tällainen keskiaasialai-
31552: miljoonan markan vaje hallituksen asettamaan            nen. Sehän pitää itseään myös, mitä se varmaan
31553: tavoitteeseen. Taitaa olla niin, että ed. Smedsin       onkin, tietyn tyyppisenä suurvaltana; onhan sillä
31554: esitys on 50 miljoonaa markkaa. Jos te haluatte,        60 miljoonaa asukasta ja keskeinen sijainti omal-
31555: sosialidemokraatit ja muut hallituspuolueessa,          la alueellaan. Mutta todella, aivan niin kuin ed.
31556: nyt päästä niihin tavoitteisiin, joista kovasti vali-   Elo hyvässä puheenvuorossaan sanoi, haluaisin
31557: tatte, niin sehän on mahdollista. Minä en voi hy-       itse todeta myös sen, että Suomen kannalta olisi
31558: väksyä tällaista niin sanotusti kaksinaamaista po-      tietysti kaikkein ikävintä, jos Euroopan unionin
31559: litiikkaa, että täällä hurskaasti puhutaan tavoit-      ja Venäjän väliset suhteet huononisivat ja raja tu-
31560: teista ja sitten kuitenkin tullaan menettelemään        lisi entistä heikommin läpikäytäväksi. Tarkoitan
31561: käytännössä äänestyksessä toisin.                       nimenomaan kaupankäyntiä ja taloudellista yh-
31562: 12911/92                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 24                              4355
31563: 
31564: teistyötä, vientiä Suomesta ennen muuta Venä-          kannalta, ulkopolitiikan toteuttamisen kannalta,
31565: jälle ja tietysti myöskin transitoliikennettä.         minkälaisilla valtaoikeuksilla ensi vuonna voi-
31566:    Lopuksi totean, että Suomen varmasti on syy-        maan tulevan perustuslain uusissa olosuhteissa
31567: tä pitää omaa tiukkaa linjaansa sen suhteen, mitä      tasavallan presidentti voi antaa oman panoksen-
31568: esimerkiksi Tshetshenian politiikka merkitsee.         sa ulkopolitiikan johtamiseen, minkälaista johta-
31569:                                                        juutta uusi tasavallan presidentti voi uuden pe-
31570: 92 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-            rustuslain voimaan astuessa toteuttaa.
31571: mies! Kiinnitän huomiota vain yhteen sektoriin             Tässähän on argumentoitu hyvin selvästi par-
31572: tällä hallinnonalalla, johon osaltaan liittyvät        lamentaariseen suuntaan tapahtunutta askelta
31573: myöskin täällä tehdyt asianmukaiset aloitteet.         kansanvallan lisäämisen tarpeella ja nähty, että
31574:    Näen, että kehitysyhteistyössä on aivan oikea       sekä vaalitapakysymys että presidentin valtaoi-
31575: suuntaus ollut se, että on oltu yhteistyössä eri lä-   keuksien supistaminen ovat perusteltuja ennen
31576: hetysjärjestöjen ja myöskin eri kansalaisjärjestö-     muuta kansanvaltaan liittyvistä syistä. Vähem-
31577: jen kanssa, jolloin kehitysyhteistyömäärärahat         män keskustelussa ovat tulleet esille ne seikat,
31578: ovat voineet mennä kansaa lähellä oleviin käy-         minkälaisia vaikutuksia näillä kyseisillä uudis-
31579: tännön kohteisiin eivätkä ne ole jääneet jonnekin      tuksilla on tasavallan presidentin mahdollisuuk-
31580: suurten projektien pöytälaatikoihin, jotka eivät       siin johtaa jatkossa ulkopolitiikkaa, varsinkin
31581: ole kansan olosuhteita auttaneet vaan saattaneet       kun tiedämme, että varsin suuretkin, merkittävät
31582: jopa pahimmillaan pahentaa. Toivon, että tämä          poliittiset voimavirrat ovat halunneetkin nonsa-
31583: linja, jonka mukaan kehitysyhteistyön parhaim-         leerata tasavallan presidentin mahdollisuuksia
31584: pien asiantuntijoiden, muun muassa kirkon ja           asiallisesti vastata maan ulkopolitiikan johdosta.
31585: muidenkin lähetysjärjestöjen työntekijöiden            Tunnemmehan hyvin fundamentalistiset pyrki-
31586: kanssa tehdään työtä yhdessä, edelleen jatkuu ja       mykset jopa presidentin viran lakkauttamiseen
31587: kasvaa kehitysyhteistyösektorilla.                     kokonaankin, jotka ovat mielestäni melko lailla
31588:                                                        mielikuvituksellisia tuotteita, kun katsotaan Suo-
31589:                                                        men ulkopolitiikan johtajuutta.
31590: 93  Ilkka Kanerva /kok: Arvoisa puhemies!                  Meillähän tietysti on ollut kovin monenlaisia
31591: Otan esille ulkoasiainministeriön pääluokan koh-       presidenttejä, vahvimmasta päästä tietysti Paasi-
31592: dalla sen, miten käsitykseni mukaan Suomen ul-         kivi ja Kekkonen, toisesta päästä Ståhlberg, Re-
31593: kopolitiikkaa tulisi johtaa tilanteessa, jossa siitä   lander ja Kallio, joiden otteet tietysti ulkopolitii-
31594: käydään tasavallan presidentin vaalien lähestyes-      kan kyseessä ollen olivat jotakin aivan muuta
31595: sä mitä mielenkiintoisinta keskustelua. Pärskeet       kuin mihin minun sukupolveni on toisen maail-
31596: käyvät tietysti kohtuullisen voimakkaasti kes-         mansodan jälkeisissä olosuhteissa tottunut. Soti-
31597: kustelussa toisiaan vastaan. Tämä liittyy ulkopo-      en välillähän itse asiassa oltiin paljolti siinä tilan-
31598: litiikanjohtajan asemaan ja valtuuksiin. Tämä on       teessa, johon nyt on haluttu ulkopolitiikan johta-
31599: käsitykseni mukaan asia, jota on ennen muuta ai-       juutta, ulkoasioiden hoitoa, viedä. Silloinhan so-
31600: heellista tarkastella siitä näkökulmasta, minkä-       tien välissä hallitukset viitoittivat olennaisesti ul-
31601: laisia vaikutuksia sillä on Suomen poliittiseen        kopolitiikkaa, enkä ole niin matalamielinen, että
31602: kulttuuriin, mikä on suomalaisen poliittisen kult-     lähtisin tässä yhteydessä kysymään, olivatko
31603: tuurin syvä virta siinä katsannossa, miten ulko-       tuon ulkopolitikan tulokset Suomen kansalle on-
31604: asiat, ulkopolitiikka, tulee Suomen tapauksessa        nellisia vai eivät.
31605: hoidettua.                                                Totean ensinnäkin vain sen tässä yhteydessä
31606:     Kaikkihan juontaa juurensa tässä keskustelus-      lyhyesti, mahdollisesti jatkokeskustelussa syväl-
31607: sa ymmärrettävästi 90-luvun alkupuolelta tasa-         lisemmin, että kun osaltani olin montteeraamas-
31608: vallan presidentin vaalitavan muuttamisesta, jon-      sa, valmistelemassa, tasavallan presidentin vaali-
31609: ka hallitus esitteli ja jonka varsin yksimielisesti    tapaa suoraksi kansanvaaliksi hallituksen, valtio-
31610: eduskunta sitten myöskin hyväksyi. Keskustelu          neuvoston, tuoiloisena jäsenenä, tänä päivänä en
31611: on jatkunut perustuslain uudistamisen merkeis-         tuota tointa enää, tuota ratkaisua, tuota linjausta
31612: sä, mikä on tuonut keskustelun oikeastaan ensim-       pidä perusteltuna. Siihen mentiin tuolloin hyväs-
31613: mäistä kertaa presidentinvaalien nyt lähestyessä       sä uskossa demokratian laajentamista ajatellen,
31614: ajankohtaisena poliittisena teemana tarkastelta-       kansan vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä aja-
31615: vaksi, sillä onhan hyvin tärkeää ulkopolitiikan        tellen, ja toteutettiin se varsin yksimielisesti.
31616: 4356                                    Keskiviikkona 15.12.1999                                   129/1/93
31617: 
31618:    Kun se uudistus tehtiin, sen jälkeen seuran-            Suomen asialle tehdään virhe, jos vakavissa,
31619: neet lisävaiheet ovat aika vaikeita ainakin ulko-      raskaan sarjan asioissa ollaan liian trendikkäitä,
31620: politiikan harrastajalle ja politiikan seuraajalle     liian päivänkohtaisia ja katsotaan gallupeista,
31621: muutenkin valtio-oppineena nähdä, mikä tässä           mitä kannattaisi olla mieltä, jotta itse olisi suosit-
31622: oikeastaan on ollut perimmäinen tarkoitus, sillä       tu. Väitän, että on ollut sinisilmäistä sekä edus-
31623: pidän täysin epäjohdonmukaisena, epäloogisena          kunnalta että hallitukselta, itseni siihen mukaan
31624: sitä, että jos halutaan vähentää tasavallan presi-     lukien, tehdä tämän kaltaisia ratkaisuja, jotka
31625: dentin valtaoikeuksia, kuitenkin luodaan suoran        keskenään ovat myös epäjohdonmukaisia.
31626: kansanvaalin järjestelmä. Suora kansanvaalihan             En tiedä, onko ollut suomalaisen kansanval-
31627: jokaisen vähääkään valtio-oppia, valtiotieteitä        lan suuri triumfi se, että asiat ovat saaneet sen
31628: lukeneen ihmisen käsityksissä merkitsee sitä,          muodon, missä tällä hetkellä ollaan. Katsotaan
31629: että se korostaa asianomaisen instituution, asian-     esimerkiksi ajankohtaista tasavallan presidentin
31630: omaisen henkilön valtaa. Jos haluttiin tuota val-      vaalitaistelun luonnetta, sitä kuvaa, joka siitä
31631: taa korostaa suoralla kansanvaalilla ja kansan         ulospäin julkisessa sanassa välittyy. Ongelmana-
31632: vaikutusmahdollisuuksia tuossa suhteessa lisätä,       han on ilman muuta se, että pätevyys, osaaminen
31633: niin on epäloogista, että seuraava askel otetaan-      ja yhteiskunnalliset arvot eivät niinkään figuree-
31634: kin siihen suuntaan, että vähennetään, aseista rii-    raa tässä keskustelussa kuin se, miten itse kukin
31635: sutaan itse asiassa presidentin mahdollisuuksia        pärjää Tuttu jutussa tai kuka heiluttelee nyrkkei-
31636: vastata maan ulkopolitiikan johtamisesta.              lyhansikkaita missäkin viihdeohjelmassa ikään
31637:                                                        kuin vakavasti otettavan presidentinvaalitaiste-
31638:     Kansalaisethan kohdistavat tasavallan pää-
31639:                                                        lun kyseessä ollen. Katseen vangitsijoina ovat ai-
31640: mieheen paljon odotuksia. Kun kansalaisille an-
31641:                                                        van muut kysymykset kuin ne, joiden perusteella
31642: nettiin suoran kansanvaalin mahdollisuus, niin
31643:                                                        tulisi ratkaisu tasavallan presidentin suorassa
31644: kansalaisia petkutettiin tässä suhteessa aika ran-
31645:                                                        kansanvaalissa tehdä.
31646: kalla tavalla, kun kuitenkin tältä instituutioita,
31647:                                                            Tässä suhteessa kysyn, vauhditimmeko me,
31648: tältä henkilöltä, johon Suomen kansa kohdistaa
31649:                                                        vauhdittiko tämä talo näillä äsken mainituilla rat-
31650: valtavia odotuksia, vietiin kuitenkin mahdolli-
31651:                                                        kaisuilla sitä kehitystä, jossa juuri tämän kaltai-
31652: suus hoitaa tehtäväänsä. Tuossa yhteydessä -
31653:                                                        siin epäolennaisuuksiin kiinnitetään huomiota, ja
31654: sanon tämän itsekriittisesti itselleni ja sanon sen
31655:                                                        onko tullut tehdyksi virhe poliittisen kulttuurim-
31656: silloiselle hallitukselle ja sen jälkeen Seuranneil-
31657:                                                        me eteenpäin viennissä, kun kavennettiin tasa-
31658: le hallituksille - ei osattu nähdä riittävän selke-
31659:                                                        vallan presidentin valtaoikeuksia ja samalla
31660: ästi näiden asioiden keskinäistä yhteyttä. Ei näh-
31661:                                                        muutettiin vaalitapa keskenään ristiriitaisen lo-
31662: ty ikään kuin riittävän kauas myöskään perspek-
31663:                                                        giikan puitteissa.
31664: tiivistä, vaan niin kuin viime viikollakin tuli jos-
31665:                                                            Jotkuthan ovat esittäneet, että antaa mennä
31666: sain yhteydessä sanottua, oltiin hyvin trendikkäi-
31667:                                                        kaikki ja lopetetaan koko tasavallan presidentin
31668: tä, katsottiin aina, mitä kulloisetkin päivän gallu-
31669:                                                        instituutio. Niin vakavalla asialla ei mielestäni
31670: pit kertoivat ja lähdettiin sen tuulen mukaan,
31671:                                                        saisi niin kevyttä herjaa ollenkaan heittää. Katso-
31672: mistä kulloinkin boforit kävivät.                      taan, että vain eduskunnan, pelkästään eduskun-
31673:    Itse katson toisin. Katson, että politiikassa,      nan, ulkopoliittisen päätöksentekovallan, ulko-
31674: olet sitten valtioneuvoston jäsen tai eduskunnan       poliittisen johtajuuden merkeissä, tulisi käyttää
31675: jäsen, poliitikon pitäisi kyetä vastustamaan het-      kansalta saamaansa valtakirjaa. Miksi vain edus-
31676: kellisiä trendejä, hetkellisiä tuulenväreitä ja kye-   kunnan? Miksei myös sen tahon, joka edustaa
31677: tä näkemään linjoja, periaatteita, perspektiivejä      Suomen kansaa suoralla kansanvaalilla eli tasa-
31678: ja kyetä seisomaan vahvemmin niitten periaat-          vallan presidentin? Jos ja kun tämä maa tarvitsee
31679: teitten ja näkemysten takana, jotka tiedetään oi-      tasavallan presidenttiä, ei voi sanoa, että hanki
31680: keammiksi ja kestävämmiksi, eikä haistella joka        itse oma arvovaltasi, ja vetää samanaikaisesti
31681: tuulen perään ja katsoa gallupista, minkälainen        matto kyseisen henkilön alta. En usko, että Suo-
31682: kanta pitäisi ikään kuin populäärisistä syistä kul-    men menestys on tätä kautta tyylikkäämmin, joh-
31683: loinkin ottaa. Jos sitä viivaa katsoo taaksepäin, se   donmukaisemmin ja varmemmin hoidettavissa
31684: on erittäin epäjohdonmukainen, epälooginen ja          varsinkaan tilanteessa, jossa on varauduttava
31685: aiheuttaa varsin hankalia tilanteita kansakunnan       myös siihen, että tällä hetkellä oleva vahvasti ul-
31686: kohtalolle.                                            kopoliittisestikin solidia työtä tekevä maan halli-
31687: 129/1/94                     Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 24                             4357
31688: 
31689: tus ja valtioneuvosto pääministerijohtoisesti oli-        onkin ykkönen käytännössä silloin ulkopolitii-
31690: si ikuinen tilanne. Suomessa on aika häilyvät             kan hoidossa eikä suinkaan tasavallan päämies?
31691: puolueolot, eikä missään kirkossa ole kuulutettu,         Tämä on juuri sitä vaarallista juridiikkaa, jolla
31692: että sen kaltaiset olot ovat välttämättä jatkossa         koetetaan ulkopoliittisia asioita laittaa järjestyk-
31693: myös kuvaamassa Suomen poliittista tilannetta.            seen, kun kyseessä on esimerkiksi tällä hetkellä
31694:    On tässä yhteydessä aihetta sanoa, että Suo-           Euroopan kriisinhallintajärjestelmän luominen.
31695: mella on todella ollut herraonnea paitsi presi-              Millä järjestelyllä pieni liittoutumaton valtio
31696: denttihistoriassamme monissa kohdissa, myös               kuten Suomi suhtautuu esimerkiksi Natoon, val-
31697: valtioneuvostomme peräsimessä istuvia henki-              tavaan sotilasmahtiin, minkälaiset ajatukset täs-
31698: löitä ajatellen, eikä kaikkein vähiten tällöin huo-       sä ovat kyseessä; tasavallan presidentin pitäisi
31699: mio kohdistu juuri tähän valtioneuvostoon, jossa          näitä linjauksia arvioidessaan ja punnitessaan ky-
31700: pääministerin tehtäviä hoitaa ulkopoliittisesti           syä valtioneuvostolta lupaa, saako hän johtaa
31701: varsin pätevöitynyt ja erittäin kovan tason henki-        niissä asioissa Suomen ulkopolitiikkaa vai eikö
31702: löksi ulko- ja kansainvälispoliittisissa asioissa         hän sitä saa tehdä. Tässä mielessä kavahdan sitä
31703: osoittautunut pääministeri.                               ajatusta, että ikään kuin sillä mentaliteetilla, jolla
31704:    Se myös, mikä tässä yhteydessä tarkastelukul-          Helsingin käräjäoikeus asioita käsittelee, hoidet-
31705: mana häiritsee, on se, että on ikään kuin juridi-         taisiin myös Suomen ulkopolitiikkaa ja haettai-
31706: nen kysymys, millä tavalla ulkopoliittista johta-         siin pykälistä se apu. Suomen valtiollinen histo-
31707: juutta Suomessa toteutetaan. Asiaa katsotaan py-          ria puhuu riittävän vahvaa ja vakuuttavaa kiel-
31708: kälien takaa, ei politiikan historian, ei yhteiskun-      tään siitä, mihin sen kaltainen politiikka johtaa,
31709: nallisten arvojen, ei kansainvälisen politiikan ta-       joka perustellaan tuon kaltaisista lähtökohdista.
31710: jun vinkkelistä. Kyllä koko poliittisen ja yhteis-           Suomen ulkopolitiikan johtajan kannalta on
31711: kunnallisen vaikutuksen tulisi ulkopolitiikan ja,         tärkeää, että hän ei ole alisteinen tehtäväänsä hoi-
31712: sanoisinko, Suomen strategian kannalta olla en-           taessaan millekään taholle, vaan hän voi sitä yh-
31713: sisijaista eikä suinkaan juridinen tarkastelu.            teistyössä valtioneuvoston kanssa tehokkaasti
31714:    Otan tästä, arvoisa puhemies, yhden esimer-            hoitaa. Tämä seikka on se esimerkki, joka mie-
31715: kin, jota kavahdan. Se on se, että nyt kaavaillaan        lestäni tässä yhteydessä antaa aiheen melko lail-
31716: asioitten hoituvan varmimmin sillä tavalla - ja           la väkevänkin puheenvuoron käyttämiseen, kos-
31717: se on askel eteenpäin äsken moittimallani tiellä          ka toivon, että keskustelussa löytyy hieman mui-
31718: -että tasavallan presidentin tulisi pyytää valtio-        takin sävyjä kuin se, että tässä mennään ikään
31719: neuvostolta lupa siihen, voiko hän suorittaa pe-          kuin kypsän kansakunnan tietä koko ulkopoliitti-
31720: rustuslain hänelle määräämää ulkopolitiikan joh-          sen johtajuuden päätösvaltaa ja toimivaltaa par-
31721: tajuustehtävää - yhteistyössä valtioneuvoston             lamentarisoitaessa.
31722: kanssa, mutta joka tapauksessa ykköstekijänä-
31723: hän on siinäkin presidentti - voisiko hän hoitaa
31724: hänelle kuuluvaa perustuslain säätämää ja hänel-          94  Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-
31725: tä edellyttämää ulkopolitiikan johtoa, kun hän on         ro): Arvoisa rouva puhemies! Oli erinomaisen
31726: arvioimassa sitä, tuleeko hänen edustaa Suomea            mielenkiintoinen tämä ed. I. Kanervan puheen-
31727: ja toimia Suomen edun mukaisesti ulkopolitiik-            vuoro. Annan arvoa sille itsekriittisyydelle, jo-
31728: kamme johtajana EU:n huippukokouksissa ja                 hon hän syyllistyi, jos näin voi sanoa. Tässä sa-
31729: Eurooppa-neuvoston kokouksissa.                           lissa semmoiseen ei yleensä ole totuttu.
31730:    Minusta tämä on ihan mahdoton ajatus. Sitä,                Oma ajatteluni kulkee hyvin samalla tavoin
31731: totta kai, perustellaan sillä juridisella kikalla, että   kuin hänen, mutta kun niin arvovaltaiselta pai-
31732: perustuslaki sanoo, että ED-kysymyksissä toimi-           kalta kuin mistä ed. Kanerva tämän puheenvuo-
31733: valta kuuluu valtioneuvostolle. Mutta kun siellä          ronsa käytti ja kun se koski tätä presidentin vaa-
31734: EU:ssa satutaan käsittelemään selvästi Suomen             litapaa, jota kohtaan hän osoitti mielestäni vähin-
31735: turvallisuuteen, Suomen ulkopolitiikkaan, sen             täänkin kohtuullista kritiikkiä, niin nyt kyllä jäi
31736: kansainvälisiin suhteisiin liittyviä kysymyksiä,          tämä vanha kysymys minua vaivaamaan, mitä
31737: niin mistä löytyy se käräjätuomari, joka sanoo,           ed. Kanerva asettaisi tämän vaalitavan tilalle.
31738: että tasavallan presidentti ei saa niitä asioita olla     Näen vähän vaikeana paluun entiseen, näen vä-
31739: hoitamassa ja johtamassa, vaan hänen tulee alis-          hän vaikeana tässä yhteiskunnallisessa ilmapii-
31740: tua valtioneuvoston tahtoon ja valtioneuvosto             rissä, että valinnan suorittaisi eduskunta, mikä
31741: 4358                                     Keskiviikkona 15.12.1999                                  129/1195
31742: 
31743: muuten on työväenliikkeen perinteinen vanha             hyvä ja aika sopiva meille. Vielä haluan korostaa
31744: kanta ollut. Mikä on se mekanismi, jolla ed. Ka-        sitä, että minusta tasavallan ...
31745: nerva valitsisi presidentin, kun kuitenkin nykyi-
31746: sellä vaalitavalla näyttää olevan kansalaisten          Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Kak-
31747: suosio, sikäli kuin se on mitenkään mitattavissa?       si minuuttia!
31748: Eritoten tällä näyttää olevan julkisen sanan suo-
31749: sio, ja olen ymmärtänyt, että sillä on aika iso suo-    Puhuja: ... presidentillä pitää olla mahdollisuuk-
31750: sio myös tässä salissa. Ainakaan kukaan ei ole          sia toimia, kuten ed. Kanerva moneen kertaan pe-
31751: ennen ed. Kanervaa pitkään aikaan nykyistä vaa-         rusteli.
31752: litapaa kritikoinut.
31753:     Arvoisa rouva puhemies! Kysymykseni oike-           96  Ilkka Kanerva Jkok (vastauspuheenvuoro):
31754: astaan kuuluu retoriseen tapaan, onko ed. Kaner-        Arvoisa puhemies! En vastaa ed. Isohookana-
31755: valla vaihtoehtoa.                                      Asunmaalle, koska ajatus kulkee hyvin samoin
31756:                                                         kuin mitä hän sanoi, miksi tähän tultiin ja miten
31757:                                                         tästä ulos, vaan mielelläni ed. Kekkoselle, joka
31758:  5                                                      hänelle tyypilliseen tapaan lähestyi älyllisesti tä-
31759: 9   Tytti Isohookana-Asunmaa Jkesk (vastaus-
31760:                                                         täkin kysymystä rauhalliseen argumentoivaan ta-
31761: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. I. Kaner-
31762:                                                         paansa.
31763: van itsekriittinen puheenvuoro ansaitsee kyllä
31764:                                                            Suomessahan on noudatettu kovin monta eri
31765: kaiken kunnioituksen. Minun on helppo yhtyä
31766:                                                         vaalitapaa. En ehdi tässä vastauspuheenvuoros-
31767: moniin kohtiin arvatenkin siitä syystä, että olen
31768:                                                         sani niitä läpi käydä. Historian eri vaiheista löy-
31769: itse koko ajan ollut vaivautunut siitä vauhdista,
31770:                                                         dän viisi kuusi erilaista tasavallan presidentin
31771: jolla me olemme halunneet perustuslakia uudis-
31772:                                                         vaalitapaa, joita on noudatettu. Jos nyt pääsisin
31773: taa niin perusteellisesti ja niin ajattelemattomas-
31774:                                                         puhtaalta pöydältä tekemään vaalitapauudistuk-
31775: ti.
31776:                                                         sen Suomessa, se olisi sellainen, että olisi suora
31777:     Haluaisin yhden huomautuksen tehdä, kun ed.         ensimmäisen kierroksen kansanvaali. Jos joku
31778: Kanerva pohdiskeli syitä siihen, miten tähän on         ehdokkaista saisi yli 50 prosenttia annetuista ää-
31779: tultu. Olen samaa mieltä hänen kanssaan siinä,          nistä, hän tulisi valittua, ellei, samassa yhteydes-
31780: että on päivänselvää, että suoralla kansanvaalilla      sä tuossa ensimmäisen kierroksen aikana valittai-
31781: ja presidentin valtaoikeuksien supistamisella on        siin valitsijamiehet, jotka suorittaisivat tuossa ti-
31782: selkeä keskinäinen yhteys ja niitä ei voi keskus-       lanteessa vaalin.
31783: telussa millään erottaa. Mutta silloin, kun mo-            Kun tiedän, että ei ole realistista aikaansaada
31784: lempiin muutoksiin lähdettiin, mielestäni tämä          tällaista lähimmässä tulevaisuudessa, sen vuoksi
31785: johtui aika paljon siitä, että silloin oli vallalla     kiinnitänkin huomioni siihen, että ei tehtäisi sitä
31786: kaksi erillistä tavoitetta yhtä aikaa. Oli siis taho-   virhettä enää tämän vaalitapakeskustelun lisäksi,
31787: ja, jotka halusivat suoraa kansanvaalia, ja sitten      että riisutaan presidentti vielä kokonaan valtaoi-
31788: oli tahoja, jotka halusivat erityisesti priorisoida     keuksistaan. Siihen haluan erityisesti kiinnittää
31789: presidentin valtaoikeuksien kaventamista. Tämä          huomiota, että ulkopolitiikan johtajuus edellyt-
31790: jälkimmäinen asia johtui ennen muuta historialli-       tää sitä, että hänellä on muitakin mahdollisuuk-
31791: sista syistä ja tietenkin presidentti Kekkosen pit-     sia kuin toimia seremoniamestarina kansallisissa
31792: kästä kaudesta. Se johti siihen, että nämä paineet      kuvioissa.
31793: olivat niin kovat. Taas suoran kansanvaalin pai-
31794: ne johtui siitä, ja ymmärsin, että niin ed. Kaner-      97 Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
31795: vakin sanoi, että oli jollakin tavalla saatu ihmiset    mies! Ajattelin ensin puhua paikaltani, mutta sit-
31796: hurmaantumaan siihen, että se on ihana asia, että       ten ed. I. Kanerva provosoi vähän lisää ja tulin
31797: meillä on suora kansanvaali. Silloin vietiin kahta      tänne puhujakorokkeelle. (Ed. Helle: Hänhän ke-
31798: asiaa yhtä aikaa eikä pohdittu, mitä se merkitsee       hui teidän puheenvuoroanne!)- Siitä se provo-
31799: sitten käytännössä, kun kumpaakin toteutetaan.          kaatio syntyi juuri.
31800:     Mikä voisi olla tämänjälkeen seuraava vaihto-          Aivan oikein ed. Kanerva sanoi, että Suomel-
31801: ehto? Minun henkilökohtainen mielipiteeni on            la on ollut hyvä herraonni. Ensimmäisen tasaval-
31802: ollut koko ajan se, että kaksivaiheinen presiden-       lan aikana maailmansotien välissä presidenttiä ei
31803: tinvaali, jota me kerran kokeilimme, oli aika           mielletty ulkopolitiikan johtajaksi. Sellainen ei
31804: 12911/98                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 24                             4359
31805: 
31806: ollut Ståhlberg. Hän ei suostunut lähtemään              eivät koskaan saa aikaan hyviä päätöksiä, koska
31807: maasta ulos. Sellainen ei ollut Relander, vaikka         asiat kompromissataan. Mutta sen hyvä puoli on
31808: hän teki matkoja, mutta hän ei ollut sillä lailla toi-   se, että me emme koskaan saa täysin kelvottomia
31809: mija, niin kuin linjanvetäjä toimii. Itse asiassa        päätöksiäkään aikaan, koska äärialueet tuhoavat
31810: (Ed. I. Kanerva: Eikä Kallio!)- Kallio ymmär-            toinen toisiansa. (Vasemmalta: Siinäkin onnistu-
31811: tääkseni, jos olen lähteeni oikein lukenut, suoras-      taan joskus!) Mutta jos yhdelle henkilölle, yksi-
31812: taan pelkäsi ulkopoliittista päätöksentekoa. Tra-        lölle, jätetään rajaton valta sen lisäksi, että hänet
31813: giikka on tietysti siinä, että hän oli talvisodan        kansa suoraan valitsee, sitten me saatamme olla
31814: presidentti ja sitten sanoi ne kuuluisat sanansa 60      lähdössä sellaiselle tielle, jota olen havainnut esi-
31815: vuotta sitten: "Kuivukoon se käsi, joka tämän so-        merkiksi ed. Helteen pelkäävän, jos olen oikein
31816: pimuksen allekirjoittaa." Niin se käsi sitten kui-       ymmärtänyt hänen monia kannanottojaan, jotka
31817: vui.                                                     ovat hyvin loogisia olleet. Minusta rajojen presi-
31818:    Presidenteistä Mannerheim oli enemmän ul-             dentin vallalle täytyy olla hyvin selvät. Ja heti sa-
31819: kopoliitikko kuin yleisesti ymmärretään. Hänet           maan hengenvetoon sanon, että se keskustelu,
31820: valitsi eduskunta. Hänen seuraajansa Paasikivi           että presidentti ei olisi mitään muuta kuin maata-
31821: on tunnettu ulkopoliitikkona. Hänetkin valitsi           lousnäyttelyjen avaaja, on luotaantyöntävää kes-
31822: eduskunta vuonna 1946, sitten seuraavan kerran           kustelua. Se ei sovi suomalaiseen järjestelmään,
31823: valitsijamiehet. Vuonna 1956 Urho Kekkosen               se ei kuulu siihen arvokkuuteen, joka liittyy kan-
31824: valitsivat valitsijamiehet, 1962 niin ikään, 1968        sanvaltaisiin menettelyihin kuten esimerkiksi
31825: niin ikään, ja 1974- minä itse asiassa nyt ker-          vaaleihin. Tässä mielessä tämä historia huomi-
31826: ron, kun ed. Kanervalla ei ollut paikaltaan pide-        oon ottaen ja ottaen huomioon ne rajoitukset, jot-
31827: tyn puheenvuoronsa aikana mahdollisuutta käy-            ka nyt on tehty, olemme kumminkin siinä tilan-
31828: dä näitä läpi, ne tavat, miten on Suomessa presi-        teessa, että tasavallan presidentti uusine valtaoi-
31829: denttejä valittu - Kekkonen valittiin poikkeus-          keuksineen edelleenkin on keskeinen vallankäyt-
31830: lailla, ja sitten vielä valitsijamiehet valitsivat hä-   täjä. Jos häneen liittyy arvovaltaa, karismaa,
31831: net 1978. Presidentti Koivisto valittiin perintei-       älyä, eloa, älyllistä johtajuutta, niin en pidä lain-
31832: sellä valitsijamiesmenettelyllä. Vuonna 1988             kaan mahdottomana, etteikö Suomen presidentti
31833: hänet valittiin sillä tavalla, jota ymmärtääkseni        yhä edelleenkin, riisuttunakin, olisi todellinen
31834: ed. Kanerva piti ihanteellisena tapana. Nyt sitten       Suomen, sanoisinko, henkinen johtaja, keulaku-
31835: presidentti Ahtisaari valittiin ensimmäistä kertaa       va, symboli sille, mitä kansakunta tekee. En ehkä
31836: suoralla kansanvaalilla.                                 ihan niin synkkänä näe tässä mielessä tilannetta
31837:    Kun tätä kavalkadia katselee, ei voi olla pääty-      kuin oletan ed. Kanervan asian nähneen. Yhä
31838: mättä siihen, mitä ed. Kanerva sanoi: Suomella           edelleen tasavallan presidentti tulee olemaan
31839: on ollut hyvä herraonni. Kaikki vaalitavat ovat          keskeinen vallankäyttäjä, yhä edelleen hänellä
31840: tuottaneet hyvän presidentin. Mutta juuri nyt on         tulee olemaan merkittävät valtaoikeudet ja yhä
31841: ehkä vähän historian ironiaa siinä, että samaan          edelleen hän, näin uskon, tulee olemaan fiksu ih-
31842: aikaan kuin tämä vähälukuinen joukko täällä              minen näidenkin vaalien jälkeen.
31843: keskustelee tästä asiasta, presidenttiehdokkaat
31844:                                                          98
31845: keskustelevat MTV3:ssa. (Ed. Dromberg: Lop-                  Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-
31846: punut jo!)- Kiitoksia tästä tiedosta, ed. Drom-          ro): Arvoisa puhemies! Tämä on tärkeää keskus-
31847: berg. Ainakin osittain tämä keskustelu meni              telua, vaikka tässä ei nyt yhdestäkään markasta
31848: päällekkäin, ja ajattelin, kun tänne tulin, että se,     valtion budjetissa ole kysymys. Mutta mitä vaa-
31849: että täällä nyt on näin vähän väkeä, johtuu juuri        lijärjestelmään tulee ja siihen, mitä ed. Kekko-
31850: siitä, että asiasta intresseeratut ihmiset ovat tele-    nen puhui ja ed. Kanerva edellä, niin ensiksi olen
31851: visioidensa ääressä. Mutta kenties ei näin nyt           sitä mieltä, että se järjestelmä, joka oli vuonna
31852: enää ole, koska se keskustelu on loppu, aivan            88, jossa oli suora kansanvaalin mahdollisuus
31853: niin kuin ed. Dromberg valisti.                          (Ed. Isohookana-Asunmaa: Kaksivaiheinen!)-
31854:     Siitä logiikasta, että kun suora kansanvaali on      kaksivaiheisessa järjestelmässä suora kansan-
31855:  suoritettu, pitäisikö siitä automaattisesti seurata     vaalin mahdollisuus, mutta oli myös valitsija-
31856: hyvin paljon valtaa, minä tahdin olla ed. Kaner-         miehet käytössä, oli hyvä ja ehkä olisi kannatta-
31857: van kanssa eri mieltä. Kun eduskunta vastaa suo-         nut säilyttää. Sitähän on turha haikailla tässä yh-
31858: rassa vaalissa valitsijoilleen, meitä on 200, jotka      teydessä. Kyllä kuitenkin mielestäni on tärkeätä
31859: 4360                                      Keskiviikkona 15.12.1999                                     129/1/99
31860: 
31861: todeta, että me voimme luottaa kansan vaistoon           pitäisi häntä informoituna ja ottaisi huomioon
31862: hyvin pitkälle eduskuntavaaleissa. Suora kansan-         myös presidentin näkemykset ED-ulkopolitiikan
31863: vaali kyllä myöskin toimii. Ihmiset vaistoavat           suhteen. Siis siinä on se yhteistoiminta. Vastaa-
31864: sen, kun he katsovat ehdokkaita, kuka heistä             vasti sitten tässä muussa ulkopolitiikassa presi-
31865: osaa, kenellä on heidän mielestään paras luotta-         dentin tulee pitää informoituna valtioneuvoston
31866: mus. Ei ole syytä aliarvioida ihmisten äänestys-         jäsenet, ainakin ne jäsenet, jotka kyseistä asia-
31867: osaamista. Usein puolueilla ja meillä kansan-            lohkoa päävastuullisesti hoitavat, eli pääministe-
31868: edustajilla on se vika, että aliarvioidaan äänestä-      ri, ulkoministeri ja mahdollisesti jotkut muut,
31869: jiä. Siihen ei ole mitään syytä. Kun Suomessa on         puolustusministeri jne. Siitä muodostuu se koko-
31870: nyt menty tähän vaalijärjestelmään, niin tämän           naisuus.
31871: mukaan tietenkin mennään ja saadaan hyvä pre-                Sitä juridiikkaa tarvitaan, mutta siinä tarvi-
31872: sidentti, jonka nimikin jo kohta alkaa olla tiedos-      taan nimenomaan yhteistyöhakuisuutta ja -halui-
31873: sa.                                                      suutta, ja sitä perään juuri myös näiltä nyt ehdo-
31874:                                                          kaskampanjaa käyviltä, että heidän tulisi aidosti
31875: 99  Esko Helle lvas: Arvoisa puhemies! Olen              osoittaa myös, että he ovat yhteistyöhaluisia, yh-
31876:  tässä keskustelussa käyttänyt jo yhden puheen-          teishakuisia ja yhteistyökykyisiä, jotta se perus-
31877:  vuoron, jossa lyhyesti puutuin tähän teemaan eli        tuslain henki toteutuisi niin kuin ajateltu on. (Ed.
31878:  käynnissä olevaan presidentinvaalikamppailuun           Elo: Ahtisaaribao on ollut yhteistyöhaluinen!-
31879: ja sen taustalla olevaan johtajuusodotukseen, jota       Ed. 1. Kanerva: On hän vieläkin!)- Kyllä, kyl-
31880:  käytetään myös tässä kamppailussa aika lailla           lä, ei minulla ole suurempia moittimisia. Yhtä
31881:  väärin mielestäni hyväksi.                              asiaa kyllä moitin eli sitä, kun hän käveli edus-
31882:     Ed. Kanervan puheenvuorossa oli erittäin mo-         kunnan tahdon yli. (Ed. Elo: Mikä se oli?) - Se
31883: nia ulottuvuuksia, ja pariin kolmeen niistä halu-        oli 94 joulukuun viimeisenä päivänä, kun hän
31884: an tässä yhteydessä puuttua. Yksi oli uuden pe-          vahvisti uuden hallitusmuodon ja valtiopäiväjär-
31885: rustuslain juridiikka ja henki, ja minä lähtisin ni-     jestyksen, jolloin hän totesi juuri tästä EU:n sil-
31886: menomaan siitä, että se henki on se, mutta se ju-        loisesta pykälästä, että hän tulkitsee sitä toisin.
31887: ridiikka muodostaa tietysti tietyt rajat juuri sille,    Hänhän liitti oman lausumansa siihen lain vah-
31888: miten näitä asioita sitten käytännössä sovelle-          vistamiseen. Siitä seurasi se, että toukokuun vii-
31889: taan. Varmasti on niin, että eri aikoina ja eri tilan-   meisenä päivänä 95 pääministeri ja presidentti
31890: teissa ne myös liikkuvat.                                sopivat EU-edustajuuskiistan yhteisellä kirjeellä
31891:     Ulkopolitiikan johtajuudesta totesin täällä juu-     tai yhteisellä sopimuksella, joka minun tulkinta-
31892: ri sen, että eräät ehdokkaat näkevät siinä pykäläs-      ni mukaan ei ole nykyisten lakien mukainen.
31893: sä vain, että tasavallan presidentti johtaa ulkopo-      Viikko puolitoista sitten, kun asiasta keskustel-
31894: litiikkaa. (Eduskunnasta: Yhteistoiminnassa!)-           tiin, totesin, että tästä ei ole ollut tarvetta eikä ha-
31895: Niin aivan, mutta he jättävät tämän yhteistoimin-        lua nostaa isoa haloota, koska tässä on koko ajan
31896: nassa-sanan merkityksen huomattavan vähäisek-            ollut tämä perustuslain muutosprosessi, jonka
31897: si. Se on se ongelma. Minä haluan nimenomaan             yhteydessä on sitten yritetty selkeyttää nämä asi-
31898: korostaa sitä yhteistoiminta-sanaa ja johtamis-          at hieman paremmin. Toivon, että samanlaista
31899: sana on vähän pienempi.                                  konfliktia ei enää tulisi. Tämä on siis yksi asia,
31900:     Kun katsotaan ulkopolitiikan kirjoa sinänsä,         tämä on minun näkemykseni toiminnasta tuon
31901: niin siinähän on nyt tavallaan jaettu ulkopolitiik-      asian yhteydessä, ja se tulkinta perustuslaista mi-
31902: ka sillä tavalla kahtia, että ED-politiikkaa katso-      nun mielestäni oli vastoin eduskunnan tahtoa ja
31903: taan toisella tavalla ja muuta ulkopolitiikkaa toi-      henkeä. Täällä varmasti ehkä on ollut toisenlais-
31904: sella tavalla. Siinä on kyllä selvästi pykälän kir-      takin näkemystä, sitä en kiistä, mutta näin minä
31905: jain ja henki minun tulkintani mukaan se, että           sen joka tapauksessa tulkitsen.
31906: valtioneuvostolle kuuluu myös ulkopolitiikka                 Mutta mitä sitten tulee tähän, miten tähän ti-
31907: EU:n puitteissa. Mutta kun näihin molempiin ul-          lanteeseen, suoraan vaaliin, on jouduttu. Protes-
31908: kopolitiikkoihin sovelletaan tämä yhteistoimin-          toin muuten erittäin voimakkaasti sanaa kansan-
31909: nassa-sana, niin se merkitsee sitä, että ei valtio-      vaali. Eihän siinä kansaa valita. Meillä on edus-
31910: neuvosto voi, vaikka se tulkinta olisi juuri niin        kuntavaalit, kunnallisvaalit, presidentinvaalit ja
31911: jyrkkä kuin esitin ED-politiikan suhteen, hoitaa         europarlamenttivaalit (Eduskunnasta: Saivarte-
31912: sitä ilman, että keskustelisi presidentin kanssa ja      lua!) -Ei, se ei ole saivartelua. Nimittäin kun
31913: 129/11100                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 24                            4361
31914: 
31915: julkisessa keskustelussa, tiedotusvälineissä ja         sestä muuttaa, vaikka kuten olen sanonut, en
31916: muissa korostetaan kansanvaalia, annetaan vai-          suinkaan vastustaisi sitä, että siirrettäisiin presi-
31917: kutelma, että tämä vaali poikkeaa oleellisesti kai-     dentin valinta eduskunnalle tai palattaisiin 88 ol-
31918: kista muista vaaleista, joihin kansalaiset osallis-     leeseen tai näin päin pois. Olkoon näin, jos niin
31919: tuvat. Eli tällä termillä nostetaan instituution sta-   halutaan! Mutta minusta on demokratian kannal-
31920: tusta korkeammalle kuin sitä pitäisi nostaa. Voin       ta aikamoinen ongelma aika, jota nyt elämme
31921: kertoa kansanvaali-sanan historiasta, mutta ei          vaalien suhteen. Maaliskuussa oli eduskuntavaa-
31922: ehkä tässä yhteydessä kannata sen enempää.              lit, kesäkuussa oli europarlamenttivaalit, nyt ta-
31923: Sana tulee yllättävän pitkältä historiasta, en tiedä    savallan presidentin vaalien kaksi kierrosta -
31924: missä väärinkäsitys on, ehkä se on käännösvirhe         lyön vetoa, että niitä on kaksi kierrosta - sitten
31925: alun perin. Minusta on kysymys suorasta presi-          kunnallisvaalit syksyllä, vajaan kahden vuoden
31926: dentinvaalista, no, se oli sivuhyppy.                   aikana viidet vaalit. Tätä sumaa voitaisiin ratkoa
31927:     Niin, miten tähän tultiin? Täällä on jo kerrottu    yhdistämällä vaaleja. Minusta presidentin valin-
31928: siitä, että Holkerin hallitus otti ohjelmaansa vaa-     ta voitaisiin yhdistää johonkin toiseen vaaliin,
31929: litavan muuttamisen presidentinvaalin osalta ja         vaihtoehtoja on useita. Käytännössä siitä tieten-
31930: tehtiin työtä käskettyä. Silloin oli myös selvästi      kin seuraa, että vaalikausi muuttuu, joko lyhenee
31931: niitä, jotka halusivat presidentin valtaoikeuksia       tai pitenee, kuinka haluamme. Jos esimerkiksi
31932: vähentää, mikä täälläkin on tullut esimerkiksi ed.      haluamme sitoa sen eduskuntavaaleihin, se joko
31933: Isobaokana-Asunmaan puheenvuorossa selkeäs-             lyhennetään neljään vuoteen tai on kahdeksan
31934: ti esiin. Kun silloin johtamani SKDL:n ryhmä            vuotta, jos eurovaaleihin, se on viisi vuotta ja
31935: loppujen lopuksi pääosin yhtyi vaalitavan muut-         näin päin pois.
31936: tamiseen, niin se oleellinen sisältö oli, että siinä        Kannan huolta siitä, että tällainen vaalisuma,
31937: yhteydessä linjattiin presidentin valtaoikeuksien       joka meillä on, ei ole demokratian toimivuuden
31938: muutos niin, että presidentin valta ei korostu sii-     kannalta hyvä. Siinä tulevat henkisten resurssien
31939: tä, mitä se on. Siis että se ei pykälissä edes nou-     loppuminen, taloudellisten resurssien loppumi-
31940:  se. Sehän oli tavallaan nousemassa vielä suurem-       nen, ihmisten väsyminen, kyllästyminen jatku-
31941: maksi, kuin mitä se aikaisemmin oli, tämän vaa-         vaan vaalikamppailuun. Se on yksi syy esimer-
31942: litavan kautta. Se oli täysin tietoinen valinta, ta-    kiksi aleneviin äänestysprosentteihin, ei ainoa
31943:  voite. Ainakin itselläni ja ymmärtääkseni ryh-         eikä ehkä merkittävä, mutta sillä on mielestäni
31944:  mälläni oli tavoitteena, että presidentin pykäliin     myös merkitystä.
31945: kirjoitettuja valtaoikeuksia tulee vähentää. Tässä          Yhdistämällä vaaleja voisimme myös presi-
31946:  voin selkeästi sanoa, että en olisi uskonut kym-       dentinvaalikamppailun sisällön pistää oikeihin
31947: menen vuotta sitten, että tämä prosessi menee           puihin, siinä olisi rinnalla jotain muutakin. Toi-
31948: kymmenessä vuodessa läpi siten kuin se nyt on           von tätä.
31949:  mennyt. Se on mennyt nopeasti ja kaiken lisäksi
31950:                                                         100
31951:  erittäin suurella yksimielisyydellä. Tässähän on            Mikko Elo /sd: Puhemies! Nyt käymme kes-
31952:  onnellisia sattumia, tiettyjä ajan henkiä ja kaik-     kustelua tasavallan presidentin valtaoikeuksista,
31953:  kea muuta ollut mukana, mutta voin sanoa, että         vaikka tasavallan presidentin pääluokka jo käsi-
31954:  olen kaiken kaikkiaan tyytyväinen uuteen perus-        teltiin. Tämä tietysti liittyy ulkopoliittiseen joh-
31955:  tuslakiin näiltä osin.                                 tajuuteen. Mitä tulee käytettyihin puheenvuoroi-
31956:     Mutta se epäloogisuus, johon ed. 1. Kanerva         hin, on helppo yhtyä niihin näkemyksiin, joissa
31957:  viittasi, on ihan totta, että ensin menemme suo-       on todettu, että perustuslain uudistamiseen sisäl-
31958:  raan vaaliin ja sitten vähennetään valtaoikeuk-        tyy joitakin epäjohdonmukaisuuksia. Eräs on se,
31959:  sia. Mutta niin kuin kuvasin, minulla oli tietoi-      johon ed. Helle juuri viittasi ja jossa hän myönsi
31960:  nen valinta siinä tilanteessa, että näin päästään      olevansa aikamoinen syyllinen, eli siirtyminen
31961:  siihen suuntaan, mihin haluamme kehitystä vie-         suoraan presidentinvaaliin ja samanaikaisesti
31962:  dä, tai oletimme, että pääsemme. Ponsilla ja pon-      presidentin valtaoikeuksien vähentäminen.
31963:  silla on oma merkityksensä. Tuo ponsi on toimi-            On mielenkiintoista todeta, että tiedotusväli-
31964:  nut yllättävän hyvin, ja siitä voin tietysti edusta-   neet ovat asettuneet presidentin valtaoikeuksien
31965:  jatovereita kiittää.                                   vähentämisen kannalle. Se näkyy monta kertaa
31966:      Vaalihommaan minulla olisi eräs ratkaisu si-       esimerkiksi siinä, kun jotakuta kansanedustajaa,
31967:  ten, että vaalitapaa sinällään ei tarvitsisi nykyi-    esimerkiksi perustuslakivaliokunnan puheenjoh-
31968: 4362                                     Keskiviikkona 15.12.1999                                  129/11101
31969: 
31970: tajaa ltälää on haastateltu. Aina, kun hän sanoo             Puhemies! On myös tärkeää muistaa eräs toi-
31971: jotakin esimerkiksi siitä, että presidentin tehtävä      nen näkökohta. Se liittyy ulkopolitiikan johtajan
31972: tulee olemaan entistä enemmän maatalousnäytte-           uskottavuuteen muun maailman silmissä. Jos
31973: lyiden avajaisiltojen vihkijänä, hän saa merkittä-       meiltä lähetetään viesti ulkomaille, että meillä on
31974: vän huomion tiedotusvälineissä. Jos joku käyttää         tasavallan presidentti, joka perustuslain mukaan
31975: perinteisen puheenvuoron, puhuu siitä, että presi-       johtaa ulkopolitiikkaa mutta jonka sisäpoliittiset
31976: dentin valtaoikeuksiin ei oikeastaan tulisi puut-        valtaoikeudet on viety pois, jos tällainen viesti
31977: tua, se ei kuitenkaan tiedotusvälineissä herätä          annetaan, voidaan kysyä, kuinka uskottava tällai-
31978: huomiota. (Ed. Kekkonen: Puhuttiin uutiskritee-          nen ulkopolitiikan johtaja on. Minusta se on
31979: reistä eikä lehden kannanotoista!)- Aivan, ai-           myös erittäin tärkeä kysymys muistaa.
31980: van! Kyllä, valitettavasti, ed. Kekkonen, usein              Puhemies! Haluan vielä todeta, että tasavallan
31981: tuntuu siltä, että se on myös lehden kannanotto.         presidentti kuuden vuoden virkakauden ansiosta
31982: Kyllähän uutisarvoista, ed. Kekkonen, on myös            on myös poliittisen stabiliteetin takaaja. Ei ole it-
31983: se, että kansanedustaja on esimerkiksi sitä miel-        sestäänselvää, olen sen kerran aikaisemminkin
31984: tä, niin kuin itse olen ollut johdonmukaisesti, et-      todennut, että hallitus istuu aina neljä vuotta ker-
31985: tei presidentin valtaoikeuksiin olisi pitänyt puut-      rallaan. Se voi enemmänkin olla 10-15 vuoden
31986: tua.                                                     periodi, josta taas tullaan epävakaampiin poliitti-
31987:    Mielestäni tämä on joka tapauksessa kansan            siin olosuhteisiin, ja silloin tasavallan presidentti
31988: pettämistä. Kansa ei kokonaisuutena, ja taas pu-         on se, joka takaa poliittisen stabiliteetin. Mieles-
31989: hun tietysti suurella haravalla, halua presidentin       täni tämä on myös tärkeä asia muistaa.
31990: valtaoikeuksien vähentämistä. Kuitenkin voi-                 Puhemies! Ihan lopuksi sanoisin, että valitta-
31991: daan sanoa, kun katsotaan 1.3. voimaan tulevaa           van uuden tasavallan presidentin persoona tulee
31992: perustuslakia, että enemmän on ollut kuitenkin           muovaamaan presidentin asemaa. Mutta perus-
31993: puhetta, jota ed. Helle on esimerkiksi edustanut,        tuslakiahan presidentti ei pysty muuttamaan.
31994: että presidentin valtaoikeuksia vähennetään.             Henkilö, joka on presidentti, ei pysty muutta-
31995:                                                          maan perustuslakia. Mutta se, minkälaisen ase-
31996:     Todellisuudessa, jos katsomme ja vertaamme
31997:                                                          man esimerkiksi ulkopolitiikan johtajana presi-
31998: nyt voimassa olevaa perustuslakia, huomaamme
31999:                                                          dentti saa, riippuu hänen omasta persoonastaan.
32000: kaikkein suurimman muutoksen hallituksen
32001:                                                              Kerran vielä sanon, että ulkopolitiikan johtaja
32002: muodostamisen yhteydessä. Tietysti voidaan to-
32003:                                                          ei mielestäni voi olla harjoittelija, sellainen, joka
32004: deta esimerkiksi ulkopolitiikan johtamisesta, että
32005:                                                          opettelee ulkopolitiikan aakkosia. Presidentin pi-
32006: sanamuoto on muuttunut.
32007:                                                          tää olla poliittisesti kokenut ja erityisesti ulkopo-
32008:     Kiinnittäisin huomiota siihen, mitä ed. I. Ka-       liittisesti ansioitunut henkilö. Omalta puoleltani
32009: nerva pari viikkoa sitten totesi. Minusta erittäin       uskon, että Suomen kansa osaa tehdä oikean va-
32010: tärkeätä on se, miten perustuslaissa sanotaan: Ta-       linnan.
32011: savallan presidentti johtaa ulkopolitiikkaa yh-
32012: teistoiminnassa valtioneuvoston kanssa. Ei tode-         101 Esko Helle /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-
32013: 
32014: ta, että valtioneuvosto johtaa ulkopolitiikkaa yh-       voisa puhemies! Huomautan ed. Elolle, että esi-
32015: teistoiminnassa tasavallan presidentin kanssa.           merkiksi uuden perustuslain 58 § edellyttää, että
32016: Tähän asiaan ei ole kiinnitetty riittävää huomio-        valtioneuvosto tekee esityksen tasavallan presi-
32017: ta. Minusta perustuslaki aivan selvästi sanoo, että      dentille myös ulkopolitiikkaa koskevista asiois-
32018: tasavallan presidentti johtaa ulkopolitiikkaa. Ed.       ta. Se on uutta. Se on juuri valmisteluvaltaa ja
32019: Kanervan ensimmäinen puheenvuoro oli todella             valmistelupakkoa kaiken lisäksi, myös nimen-
32020: erinomainen puheenvuoro, jossa hän sanoi - ja            omaan ministereiden taholta. Toisaalta presiden-
32021: olen täysin samaa mieltä- että on aivan mahdo-           tin virkanimitysoikeus tulee vähenemään hyvin
32022: ton tilanne, että hallitus, valtioneuvosto, pakot-       oleellisesti. Siinä on pari muuta tekijää. Näistä
32023: taisi tasavallan presidentin osallistumaan tai an-       muodostuu tietty kokonaisuus. Arvioin, että pre-
32024: taisi määräyksiä osallistua tai ei osallistua tiettyi-   sidentin valta hyvin oleellisesti vähenee, mutta ei
32025: hin esimerkiksi Eurooppa-neuvoston kokouk-               muodostu mitättömäksi.
32026: siin. Se on mielestäni mahdoton ajatus. Näin ei
32027: voi menetellä, enkä usko, että sellaista tullaan         102 Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Pidän
32028: 
32029: edes yrittämäänkään.                                     tätä keskustelua hyvin antoisana ja syvällisenä-
32030: 129/1/103                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 24                          4363
32031: 
32032: kin. Itse asiassa presidentti-instituutiosta puhut-    en voinut tietysti kaksiminuuttisessani läpi käy-
32033: taessa on valittavissa mielestäni kaksi vaihtoeh-      dä, sisältyy, ed. Kekkonen, vielä yksi ääneen lau-
32034: toa: Lähinnä Yhdysvaltojen ja eräiden muiden            sumaton menettelytapa, ja se on se, että samat va-
32035: maiden vahva presidenttivaltainen järjestelmä tai      litsijamiehet ovat suorittaneet usean kerran vaali-
32036: suunta, johon Suomi on menossa, vahva ikään            toimituksen. Se jäi teiltä tässä yhteydessä mainit-
32037: kuin parlamentaarinen toimintajärjestelmä ja            sematta. (Ed. Kekkonen: Aloitin toisen maail-
32038: pääministeri ja valtioneuvosto yhdessä presiden-       mansodan jälkeiseltä ajalta!) - Sekin on koh-
32039: tin kanssa hoitavat keskeisiä asioita.                 tuullisen hyvä perspektiivi.
32040:    Mitä tulee ed. Helteen varsin syvälliseen ana-          Mutta tähän asiaan edelleenkin. Yhdyn tietys-
32041: lyysiin, toteaisin, että hänen käsityksensä suoras-    ti siihen, että tasavallan presidentti on tämänkin
32042: ta kansanvaalista käsitetasolla vastaa myös            uudistuksen jälkeen oleva keskeinen figuuri eikä
32043: omaani. Itse asiassa tätä keskustelua pitäisi edus-    vain pelkästään ulko- ja turvallisuuspolitiikasta
32044: kunnassakin jatkaa myös muussa yhteydessä.             puhuttaessa vaan tietysti myöskin muutoin suo-
32045: Mielestäni olisi osuvampaa käyttää suoraan pre-        malaisen yhteiskunnan poliittista kulttuuria
32046: sidentin vaalin käsitettä.                              suunnattaessa. Mutta kavahdan ja kaukaa kier-
32047:    Mitä tulee esitettyihin näkemyksiin vaalien         rän itseni omaksumasta sitä, että tasavallan presi-
32048: yhdistämisestä, tuen vahvasti pyrkimyksiä, kos-        dentti, siteeraan ulkomuistista ed. Hellettä, saisi
32049: ka nykyinen järjestelmä useine vaaleineen raja-        informaatiota hallitukselta niistä kysymyksistä,
32050: tussa pienessä ajassa kuluttaa voimavaroja: Talo-      joita Euroopan unionin merkeissä ulko- ja turval-
32051: udellisia, henkisiä ja myös kansalaisten voima-        lisuuspolitiikkaan ja kansainvälisiin asioihin liit-
32052: varoja. Sitä paitsi se myös eräällä tavalla ei luo     tyen ollaan valmistelemassa. (Ed. Helteen väli-
32053: edellytyksiä sujuvan hallinnon ja päätöksenteon        huuto) - Totta kai meillä ulkoasiainministeriö
32054: edistämiselle.                                         tekee normaalia ministeriön toimivaltaan kuulu-
32055:                                                        vaa selvitys- ja valmistelutyötä. Mutta meillä, ed.
32056:                                                        Helle, on aina ollut ja on jatkossakin tasavallan
32057:                                                        presidentillä tarkoitus olla oma suora suhteensa
32058: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-           ulkoministeriöön itsenäisesti ohi kulloisenkin ul-
32059: kainen.                                                koministerin. Tämän on tarkoitus olla edelleen-
32060:                                                        kin voimassa, ja sitä erityisesti uudessakin tilan-
32061:                                                        teessa vahvistetaan sillä, että tasavallan presiden-
32062:                                                        tillä on pidemmälle menevä nimitysoikeus ulko-
32063: 103 Ilkka Kanerva Jkok:        Arvoisa puhemies!       ministeriön virkanimityksiin kuin muiden minis-
32064: Käydään keskustelua, jonka kaltaisesta pidän sen       teriöiden kyseessä ollen. Sillä nimenomaan halu-
32065: vuoksi, että tänne ei tulla paksujen plunttien         taan viestittää juuri sitä, että tasavallan presi-
32066: kanssa sisälukuharjoituksiin vaan voidaan rau-         dentillä on ulkoministeriöön liittyen myös oma-
32067: hallisesti eri näkökantoja arvioiden argumentoi-       ehtoinen mahdollisuus olla sen kanssa tiiviissä
32068: da ja miksei antaa sanan säilänkin singahtaa il-       vuorovaikutuksessa.
32069: massa niin, että tuntuu. Niin pitäisi parlamentis-         Jos ollaan ihan avoimesti katsomassa Suomen
32070: sa periaatteessa ollakin. Jos arvoisa puhemies         ulkopolitiikan vallankäyttöä, siellähän on ole-
32071: sallii, toivoisin, että ryhmänjohtajat jossakin vai-   massa kolme blokkia oikeastaan, jotka itse kukin
32072: heessa omille ryhmilleen hieman kertoisivat, mi-       omalla tahollaan katsovat ja arvioivat näitä asioi-
32073: ten budjettikeskustelua pitäisi käydä. Yleiskes-       ta. Yksi on tasavallan presidentti kaikella sillä
32074: kustelussa on käyty niin pikku detaljeja läpi, että    kapasiteetilla, joka hänen ympärilleen on raken-
32075: niiden paikka on ihan toisessa yhteydessä budjet-      nettu, ja tietysti hän sen päällikkönä, vetäjänä ja
32076: tikeskustelussa. Sitten pääluokissa pitäisi jänte-     johtajana. Toinen blokki on ulkoministeriö, jota
32077: västi käydä niitä asia-aiheita läpi, jotka kuuluvat    johtaa ulkoministeri. Sillä on normaalit ulkoasi-
32078: siihen hallinnonalaan, ja jättää yleiskeskustelu       ainhallintoon ja toimivaltapiiriinsä liittyvät kysy-
32079: yleisempien linjoitusten varaan. Tämä ei ole pu-       mykset vastattavanaan ja hoidettavanaan. Omia
32080: hemiesten vika, tämä on enemmänkin haaste ryh-         logiikan latujaan pitkin kulkee tuo valmistelutyö
32081: mänjohtajille tässä talossa.                           valtioneuvostolle ja valtiolle.
32082:    Arvoisa puhemies! Päivän teemaan. Ensinnä-              Mutta kolmas taho, ed. Helle, joka on noussut
32083: kin tapaan valita presidentti eri yhteyksissä, jota    esille 90-luvun aikana hyvin selvästi omana ul-
32084: 4364                                     Keskiviikkona 15.12.1999                                 129/1/104
32085: 
32086: kopoliittisena instituutionaan, on pääministerin        giseen käsitteistöön, johon ed. Helle jo viittasi-
32087: kanslia. Kannattaa huomata, että pääministerin          suoralla vaalilla valitaan presidentti. Ellei hän
32088: kansliasta on ED-Suomessa noussut kolmas täl-           saa 50:tä prosenttia, niin samaan aikaan valitaan
32089: lainen taho tähän ikään kuin Bermudan kolmiok-          tätä tehtävää toimittamaan sitten valitsijamiehet.
32090: si katsomaan, kuinka näitä asioita hoidetaan. Se        Se on mielenkiintoista, että nyt uskalletaan, kun
32091: kannattaa myöntää ja huomata, jotta tekisi suu-         yritin ottaa korkin pois pullon suulta, sanoa tä-
32092: rin piirtein oikean suuntaisia analyysejä ja mah-       mä. Pidän erittäin mielenkiintoisena asiana, että
32093: dollisesti niistä johtopäätöksiä.                       tähän asiaan voidaan aidosti ja kiihkoilematta
32094:     Se pointti, johon erityisen voimakkaasti halu-      tällä tavalla palata kaksivaiheista vaalitapaa täs-
32095: an tässä yhteydessä kiinnittää, arvoisa puhemies,       sä yhteydessä ajatellen. ·
32096: huomiota, on se, että jos tasavallan presidentti           Sitten eräs seikka, ed. Helle. Täällä sanotaan,
32097: perustuslain hänelle määräämiä tehtäviä hoitaes-        että perustuslaki on muuttanut nyt todellisuutta
32098: saan joutuu alistumaan valtioneuvoston yleiseen         siinä suhteessa, että eduskunnan rooli on voi-
32099: tahtoon, niin se mitätöi tämän perustuslain koh-        makkaasti korostunut hallitusta muodostettaes-
32100: dan, jossa tasavallan presidentti määrätään yh-         sa. Kyllä valta on aikaisemminkin kuulunut
32101: teistoiminnassa valtioneuvoston kanssa johta-           eduskunnalle. Sen on vain eräissä historian vai-
32102: maan puhetta. Se nonsaleeraa sen, ja siihen ei rii-     heissa annettu luisua hieman de facto poliittisesti
32103: tä tulkinnaksi se, että ulkoministeriö informoi ta-     toisenlaisiin menettelytapoihin, mutta kyllä val-
32104: savallan presidenttiä esille tulevista kysymyksis-      ta on ollut tosiasiassa valtiosäännön perusteella
32105: tä. Se on kaivakka kuva siitä todellisuudesta, jos-     arvioituna eduskunnalla jo aikaisemminkin. Nyt
32106: ta vastuun tasavallan päämies joutuu omissa             se on vain kirjattu perustuslaissa uudessa muo-
32107: ulkopolitiikan johtamiseen liittyvissä toimissaan       dossa. Tässä suhteessa muutos ei ole ollenkaan
32108: kantamaan.                                              niin jyrkkä kuin halutaan presidentin arvovaltaa,
32109:     Olen hyvin voimakkaasti eri mieltä ed. Hel-         hänen asemaansa ja hänen valtaoikeuksiaan kos-
32110: teen kanssa, jota suuresti parlamentaarikkona ar-       kevassa keskustelussa vähäteilen tuoda esille.
32111: vostan ja hänen tapaansa älyllisesti lähestyä tätä-        Arvoisa puhemies! Totean vain lopuksi sen
32112: kin kysymystä ja luoda siitä kokonaiskuva. Olen         seikan, että olen sen sukupolven koululainen, jol-
32113: eri kannalla. Minulla on eri käsitys siitä, minkä-      le aikoinaan koulussa opetettiin kirjoittamaan ta-
32114: laista lopputulosta pitää tavoitella. On rehtiä, että   savallan presidentti -instituutio isoin alkukirjai-
32115: ed. Helle sanoi, että vasemmistoliiton alkuperäi-       min. Toivon, että voisin vielä nähdä edessänikin
32116: nen tarkoitus on ollutkin riisua tasavallan presi-      olevina vuosina, ensi vuosituhannellakin, Suo-
32117: dentti aseista. (Ed. Helle: Ei se ole salassa ollut     messa sellaisen tasavallan presidentin, joka kir-
32118: koskaan! -Ed. Elo: Ed. Helle on rehellinen!) -          joitetaan isolla alkukirjaimella.
32119: Kyllä. Pidän sitä vain Suomen ulkopolitiikan tar-
32120: koitusperiä ajatellen kohtalokkaana virheenä,           104  Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk: Puhe-
32121: Suomen tapausta ajatellen, ja siinä yhteydessä          mies! On hyvin yllättävää se, että käydyssä kes-
32122: riittänee viittaus Suomen valtiolliseen historiaan.     kustelussa kaksivaiheinen presidentinvaalitapa
32123:     Arvoisa puhemies! Mielenkiintoista on ollut         saa nyt niinkin paljon kannatusta, kun aikanaan
32124: se, että täällä ovat ainakin Suomen keskusta ja         tässä salissa tuskin sitä enää puolusti kourallinen
32125: vasemmistoliitto tuoneet esille kaksivaiheisen          kansanedustajia. Mutta minä ymmärrän hyvin ne
32126: vaalitavan, ja itse olen tuonut sen tässä keskuste-     taustalla olevat syyt, joista kyseinen keskustelu
32127: lussa esille, enkä huomannut, että sitä olisi voi-      on kummunnut.
32128: makkaasti tyrmätty myöskään sosialidemokraat-              Ed. Kekkonen muistaakseni totesi, että rajo-
32129: tisessa puheenvuorossa, eli kaikkialla on tiettyä       jen presidentin vallalle pitää olla hyvin selkeät.
32130: mielenkiintoa sittenkin arvioida positiivisesti         Olen eri mieltä siitä. Minusta perustuslaki ei sai-
32131: vuoden 88 kaksivaiheista vaalitapaa. Kaikissa           si olla kovin muodollinen. Perustelen sitä sillä,
32132: merkittävissä poliittisissa eduskuntaryhmitty-          että tietyissä tilanteissa saatetaan tarvita väljyyt-
32133: missä vasemmalta oikealle onkin olemassa yllät-         tä ja joustavuutta. Uskon, että Suomen kansa
32134: täen sittenkin tietty mielenkiinto, motivaatio,         osaa suoraa vaalia käyttää. En epäile kansanvaa-
32135: nähdä sen vaalitavan myönteiset puolet Suomen           lin toteutumista, mutta paradoksi olisi, jos sillä ei
32136: tapaus huomioon ottaen, siis niin, että valitaan        olisi mitään käytännön arvoa. Siitä lähtökohdas-
32137: suoralla vaalilla - yritän tulla tähän terminolo-       ta ymmärrän, että ed. I. Kanervan ahdistus pur-
32138: 129/1/105                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 24                           4365
32139: 
32140: kautui tänään. On hyvä puoli tulevassa perustus-        sen verran ed. Isohookana-Asunmaalle haluaisin
32141: laissa se, että se onneksi antaa jonkin verran väl-     sanoa, että en todellakaan ole Napoleon Bona-
32142: jyyttä, kun on kyse nimenomaan ulkopolitiikan           parten kanssa samaa mieltä, joka sanoi, että pe-
32143: hoidosta. Siinä on siis nykyisestä perustuslaista       rustuslain tulee olla lyhyt ja epäselvä.
32144: jäljellä hitusen joustavuutta ja väljyyttä. Tämä            Ed. Ilkka Kanerva puhui siitä, että hallituksia
32145: kävi mielestäni hyvin esille silloin, kun ulkoasi-      muodostettaessa eduskunta aina on ollut olemas-
32146: ainvaliokunnassa kuunneltiin asiantuntijoita.           sa, mutta on tiettyjä jaksoja, jolloin asiaa ei ole
32147: Tämä ehkä tuo myös lohtua sille suurelle osalle         oikein nähnyt. Voi olla, että tässä mielessä vuosi
32148: Suomen kansaa, joka näyttää tällä hetkellä haa-         70 on luonut isoja mielikuvia, kun kokoomuksel-
32149: veilevanvahvasta johtajuudesta, ja antaa ehkä tu-       le voitokkaiden vaalien jälkeen Juha Rihtniemi
32150: levalle presidentille mahdollisuuksia, jos hän          rupesi tunnustelemaan hallitusta, jolloin presi-
32151: tohtii ottaa itselleen paikan siinä tilanteessa tässä   dentti Kekkonen sanoi hänelle: "Tepä olette pi-
32152: kolmiossa.                                              run rohkea mies". Ymmärtääkseni Juha Rihtnie-
32153:    Ed. Heiteelle lopuksi. Mielestäni vaaleja ei         mi tulkitsi vaalin tulosta tuolloin ikään kuin il-
32154: pidä yhdistää, enkä usko lainkaan, että vaalien         man välikäsiä.
32155: toistuvuus on syynä demokratian vajeeseen, joka             Sitten siihen keskusteluun, joka sisälsi erittäin
32156: meillä tällä hetkellä Suomessa on. Minusta tämä         hyvän huomion ed. Ilkka Kanervalta, että päämi-
32157: talo, ed. Helle, on paljon enemmän rapauttanut          nisterin kanslia on noussut toimijaksi. Luulen,
32158: demokratiaa kuin usein toistuvat vaalit.                että tässäkin asiassa voidaan vedota siihen kes-
32159:                                                         kusteluun, jota kävimme vähän aikaisemmin sii-
32160: Ios Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Kiinni-          tä, miten henkilö voi muovata instituutiota, esi-
32161: tän kolmeen näkökulmaan huomiota. Ensinnä-              merkiksi presidentti-instituutiota. Uskon, että se
32162: kin uusi perustuslaki on tulossa voimaan maalis-        seikka, että pääministerin kansliasta on tullut
32163: kuun alusta, mutta pidän äärettömän hyvänä,             näin voimakas toimija, ei kaikkein vähiten johdu
32164: jopa välttämättömänä, että keskustelu perustus-         siitä, että EU-Suomen pääministerinä on ollut
32165: laista jatkuu.                                          Paavo Lipponen, joka on aivan erityisesti vihkiy-
32166:     Toiseksi totean, että ed. I. Kanervan avaus ja      tynyt ulkopolitiikkaan yleensä ja erityisesti Eu-
32167: eräiden muidenkin avaukset ovat hyvin mielen-           rooppa-kysymyksiin. Luulen, että Paavo Lippo-
32168: kiintoisia, että presidentinvaalista kaksivaiheise-     sen merkitys tässä mielessä on paljon suurempi
32169: lla vaalina voitaisiin aivan julkisesti keskustella     kuin näkyy pykälistä, paragraafeista, ylipäätänsä
32170: ja harkitusti ilman suurempia kiihkonäkökulmia.         mistään kirjoitetusta.
32171: Haluaisin siinä olla mukana.
32172:     Kolmanneksi, arvoisa puhemies, koko tässä
32173: keskustelussa on taustalla eräs käsite ja teoria. Se    107 Esko Helle /vas: Arvoisa puhemies! Pariin
32174: 
32175: on teoria demokratiasta. Harvemmin määritel-            seikkaan, ensinnäkin ulkopolitiikkaan ja sen si-
32176: lään tuo demokratia, jolla valitaan valtainstituu-      sältöön ja termiin. Minusta ulkopolitiikka ei ny-
32177: tiot Haluan tässä mainita, että silloin pitää kes-      kyään ole enää sellaista salatiedettä kuin se oli ai-
32178: kustella demos-sanasta ja kratos-sanasta. Kratos        kaisemmin. Haluan pitää ulkopolitiikan yhtenä
32179: tarkoittaa valtaa ja hallitsemista. Demos taas tar-     osana normaalia politiikkaa. Se ei ole jotakin
32180: koittaa kansaa, the people, joka merkitsi köyhiä,       meidän päittemme yläpuolella tapahtuvaa. Huo-
32181: kaikkia, jotka olivat yhteisössä mukana. Tästä          mautan myös siinä yhteydessä, että esimerkiksi
32182: näkökulmasta on vedettävissä johtopäätös, että          ajantasainen tiedonvälitys ja samoin kaikki tie-
32183: myös presidentti-instituution, mutta myös eräi-         donvälityksen lisääntyminen on tuonut tavallaan
32184: den muiden valtainstituutioiden vaihtuessa pitäi-       asioita myös tavallisen kansalaisen näköpiiriin
32185: si demoksen, kansan, mielipiteen ikään kuin vä-         eri tavalla kuin vielä kaksi-, kolme-, neljäkym-
32186: littyä paremmin. Tällä lyhyesti viittaan siihen,        mentä vuotta sitten. Ja yleensä kansainvälinen
32187: että keskustelua myös keskeisten virkamiesten           yhteistyö on lisääntynyt. On verkostoiduttu mil-
32188: vaihtuvuudesta vallan vaihtuessa pitäisi jatkaa.        tei kaikilla toiminnan aloilla. Miltei kaikkien mi-
32189:                                                         nisteriöitten toimialoilla on erilaisia sopimuksia
32190: 106 Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-            kansainvälisistä suhteista ja asioitten hoidosta.
32191: mies! Yritän olla lankeamatta demoksen pauloi-          Sehän on sekin ulkopolitiikkaa. Se on arkipäi-
32192: hin enkä ole demagogi puheenvuorossani. Mutta           väistynyt, ja sen takia sitä ei pitäisi nostaa niin
32193: 4366                                    Keskiviikkona 15.12.1999                                 129/1/108
32194: 
32195: muitten asioitten yläpuolelle kuin ed. I. Kanerva      teistyöhön Baltiaan, mutta ennen kaikkea Venä-
32196: joskus tekee.                                          jän suuntaan, eivät ole vastamitallisia EU:n Ve-
32197:    Huomautan vielä siitä, että ei ulkopolitiikan-      näjän käyttöön antamien varojen kanssa. Meillä
32198: kaan, niin kuin ei hallitusten muodostamisen 20-       on tilanne, jossa emme löydä sitä synergiaa, joka
32199: ja 30-luvulla katsottu kuuluvan presidentin roo-       kaksien rahojen välillä voisi olla käytettävissä ja
32200: teliin. Tämähän oli tietty historia, joka johti tä-    joka voisi selkeästi hyödyntää ja tukea meidän
32201: hän, ja ehkä vielä niin päin, että kun pääministeri    lähialueillamme tapahtuvaa toimintaa ja tukea
32202: siirtyi presidentiksi, hän tavallaan vei vallan        myös sitä toimintaa, jota alueella tapahtuvalla
32203: mennessään, esimerkiksi Ryti jnp. Sieltähän se         yhteistoiminnalla voitaisiin saavuttaa.
32204: oikeastaan alkaa, mutta se oli tietysti sota-aikaa.       Pidän erittäin tärkeänä, että hallitus kiinnittäi-
32205:    Vielä yksi huomautus, jota välihuudossakin          si huomiota tähän ja lähtisi siitä, että lainsäädän-
32206: yritin esittää. Tasavallan presidentti ei saa pitää    töämme muutettaisiin siten, että myös ulkoasi-
32207: yhteyksiä ulkoministerin ohi virkamiehistöön.          ainministeriön käytössä olevat varat olisivat sel-
32208: Se ei yksinkertaisesti käy. Se ei sovi tähän järjes-   keitä vastinpareja EU-rahoitukselle. Tämän pi-
32209: telmään, ei tällä hetkellä, ja vielä vähemmän          täisi mielestäni olla selkeä tekninen muutos, joka
32210: maaliskuun alun jälkeen.                               entisestään tehostaisi tämän kaltaista varojen
32211:                                                        käyttöä ja tekisi sen myös kansalaisten silmissä
32212: 108  Jari Vilen lkok: Arvoisa rouva puhemies!          selkeästi hyväksyttävämmäksi ja uskottavam-
32213: Haluaisin puheenvuorossani siirtyä ehkä hieman         maksi ja joka mielestäni myös osoittaisi ne lisä-
32214: konkreettisemmin rahaan ja rajaan ja lähinnä ra-       rahatarpeet, jotka lisäyksissä on tehty. Ne voitai-
32215: jayhteistyöhön, jota mietinnössä on tuotu esille,      siin mielestäni kompensoida juuri rahojen tehok-
32216: koskien erityisesti yhteistyötä Keski- ja Etelä-       kaammalla käytöllä tällä tavoin.
32217: Euroopan maiden ja Venäjän ja muiden Ivy-mai-             Rouva puhemies! Haluaisin myös tarttua toi-
32218: den kanssa.                                            seen kohtaan, joka koskee valtiovarainvaliokun-
32219:     Olemme nimittäin hyvin mielenkiintoisessa          nan yksimielistä esitystä yhteen lisämääräraha-
32220: tilanteessa, mikä johtuu siitä ongelmatiikasta,        esitykseen, joka koskee Eurooppalainen Suomi
32221: jota Venäjällä ilmenee tällä hetkellä, koskien         ry:n toiminnan tukemista. Olen iloinen, että tä-
32222: muun muassa Tshetshenian kriisiä. Ne keskeiset         män kaltainen päätös on voitu saada aikaiseksi,
32223: instrumentit, joiden Suomi olettaa, toivoo tai ha-     koska pidän kesällä käytyjä eurovaaleja ehkä pa-
32224: luaisi olevan muun muassa meidän pohjoisen             himpana tai parhaimpana esimerkkinä siitä, min-
32225: ulottuvuutemme keskeisinä välineinä, ovat aika         kä takia tämän kaltaista varantoa on syytä olla
32226: suuressa vaarassa tällä hetkellä. Käytännössä pi-      käytettävissä. Kuten sanoin, olen iloinen, että tä-
32227: dän hyvin todennäköisenä, että muun muassa             m~ kaltainen yksimielisyys on voitu löytää.
32228: EU:n Tacis-varojen suhteen viimeistään Euroo-             Aänestysprosentti eurovaaleissa osoitti selke-
32229: pan parlamentti tulee tekemään päätökset, jotka        ästi sen, että meillä suomalaisilla on monessa
32230: koskevat tämän kaltaisten varojen jäädyttämistä        suhteessa vielä paljon pohdittavaa ja mietittävää,
32231: niin kauan kuin kyseinen kriisi on käynnissä ja        mutta on myös selkeästi tietoa saatavilla, tai tar-
32232: poliittista ratkaisua ei voida löytää.                 vetta saada tietoa siinä suhteessa, mitä Euroopan
32233:     Lähialuevarojen keskeinen vastapuoli Venä-         unioni tarkoittaa, mitä eurooppalainen kehitys
32234: jän puolella ovat juuri Tacis-varannot, jotka siel-    tulee tarkoittamaan ja mitä eurooppalainen integ-
32235: lä ovat käytettävissä. Useissa lisäesityksissä, joi-   raatio tulee olemaan.
32236: ta budjettiin on tehty, ollaan juuri saman ongel-         Toivon, että Eurooppalainen Suomi, jos ja kun
32237: matiikan kanssa tekemisissä: Miten hyödyntää,          se tulee varat itselleen saamaan, tulee myös käyt-
32238: miten käyttää yhteistyövaroja mahdollisimman           tämään ne vastuullisesti siten, että se tulee omas-
32239: tehokkaasti siten, että Suomen kansalliset varat       sa toiminnassaan katsomaan riittävän laaja-alai-
32240: voidaan kytkeä vastaavaan vastaohjelmaan Ve-           sesti sitä uutta Euroopan unionia, joka meillä on
32241: näjän puolella? Tässä olennaista on se, mikä mie-      edessämme. Se ei keskity pelkästään olemassa
32242: tinnössä on tuotu esille ja mihin toivoisin halli-     olevan unionin arvioimiseen ja pohdintaan, vaan
32243: tuksen mahdollisimman pikaisesti tarttuvan kiin-       ottaa myös vastuunsa niistä päätöksistä, jotka tar-
32244: ni. Tällä hetkellä tilanne nimittäin todellakin on     koittavat joskus ensi vuosituhannen ensimmäi-
32245: se, että ne kansalliset varat, joita me suomalaiset    sen vuosikymmenen loppupuolella tai puolessa
32246: omasta varannostamme ohjaamme lähialueyh-              välissä jopa 28 jäsenvaltion Euroopan unionin
32247: 129/11109                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 25                            4367
32248: 
32249: syntymistä. Tämän kaltaisen tiedon välittäminen            Meillä on ihan sama tilanne työttömyyden
32250: on tarpeellista, mutta totta kai myös perusinfor-      kohdalla ja uusien työpaikkojen syntymisen koh-
32251: maatio kaikille suomalaisille yleensäkin Euroo-        dalla. Meillä on selvät näytöt siitä, että uusia työ-
32252: pan unionin toiminnasta ja periaatteista on arvo-      paikkoja ei synny suuryrityksissä. Ne syntyvät
32253: kasta. Olen iloinen, että tämän kaltainen arvova-      pk-yrityksissä ja ennen kaikkea mikroyrityksis-
32254: linta on kyetty tekemään.                              sä, mutta uusien työpaikkojen syntymistä haittaa
32255:                                                        ennen kaikkea vanha, jäykkä yritystoimintaa sää-
32256: 109 Ilkka Kanerva lkok:        Arvoisa puhemies!       televä lainsäädäntö. Tässä lainsäädännössä on jo
32257: Kerran vielä edeltäneeseen keskusteluun haluan         lähtenyt liikkeelle suuri joukko uudistuksia. Te-
32258: osaltani kirjauttaa käsitykseni siitä, pitäisikö ul-   keillä on yksin-kaksinyrittäjille oma yhtiömuo-
32259: kopolitiikan arkipäiväistymisen vuoksi tehdä sii-      to. Sivuuttamista ollaan poistamassa. Peiteltyä
32260: nä strategisesti sellaisia johtopäätöksiä, jotka si-   osingonjakoa ollaan poistamassa. Arvonlisäve-
32261: vuuttavat ulkopolitiikan erään kaikkein keskei-        rolain 326 käsittämättömän pykälän täysremon-
32262: simmän lähtökohdan erityisesti Suomen kaltai-          tin tarpeellisuus on osoitettu. Siinä kuitenkin vit-
32263: sen maan kyseessä ollen.                               kastellaan.
32264:    Se on se, että ulkopolitiikassa tulee itse asias-       Kaiken kaikkiaan oikeusministeriössä liikkuu
32265: sa aina varautua sen päivän varalle, joka on kaik-     kymmeniä ja taas kymmeniä parannusesityksiä,
32266: kein pahin. Ulkopolitiikassa on aina a ja o, että      lainmuutoksia, ehdotuksia, joilla voidaan paran-
32267: pitää olla varautunut siihen tilanteeseen, jota ei     taa mikro- ja pienyrittäjien, keskisuurten yrittäji-
32268: kukaan toivo. Haluan jättää ilmaan kysymyksen          en mahdollisuuksia synnyttää uusia työpaikkoja,
32269: kaikkien mietittäväksi: Entäpä jos maassa sattuu       synnyttää ratkaisu, synnyttää pelastus tämän
32270: olemaankin silloin hallitus, joka on sisäisesti        maan suurimmalle ongelmalle, suurtyöttömyy-
32271: heikko ja joka ei ole kyennyt ottamaan asioita         delle. Mutta ihan niin kuin tällä tupakkimiehellä
32272: vahvasti hoitoonsa, kun se paha päivä Suomen           Töölönlahden rannalla, oikeusministeriössä ei
32273: kohdalle sattuu? Sitä pahaa päivää me emme ole         ole kiirettä. Siellä pannaan tupakiksi. Siellä pan-
32274: kyenneet itse koskaan valitsemaan, ja sen vuoksi       naan pullakahviksi. Siellä mietiskellään. Siellä
32275: on erittäin tärkeää, että meillä on myös sellainen     virkamiehet arvovaltakysymyksissä riitelevät
32276: instituutio olemassa, joka kykenee hallituksen         keskenään. Asiat seisovat.
32277: kaltaista instituutiota vahvemmin, vakuuttavam-            Pohjois-Suomessa on tapana sanoa, että köy-
32278: min ja uskottavammin hoitamaan ne kysymyk-             hillä on kiire. Näin on todella laita. Köyhällä
32279: set, jotka Suomen tapauksessa ovat historian va-       Suomella on kiire. On kiire maksaa valtionvel-
32280: lossa olleet monta kertaa erittäin vaikeita.           kansa. Valtionvelka maksetaan tehokkaimmin
32281:                                                        sillä tavalla, että työttömyyttä poistetaan, saa-
32282: Yleiskeskustelu pääluokasta 24 julistetaan päät-       daan kansa kannattavaan työhön. Mutta oikeus-
32283: tyneeksi.                                              ministeriöllä ei ole kiire.
32284:                                                            Tämän johdosta olen tehnyt kaksi lausumaeh-
32285: Puhemies: Pääluokan käsittely keskeytetään.            dotusta pääluokan käsittelyssä. Ne tosin tulevat
32286:                                                        esille kauppa- ja teollisuusministeriön pääluo-
32287: Pääluokka 25                                           kassa, mutta liittyvät erittäin läheisesti ja oleelli-
32288:                                                        sesti oikeusministeriön toimintaan. Kumpikaan
32289: Oikeusministeriön hallinnonala                         ei maksa yhtään ainutta roposta ekstraa.
32290:                                                            Olen ehdottanut, että nopeutetaan yksin-
32291: Yleiskeskustelu:                                       kaksinyrittäjien mikro- ja pk-yritysten työllistä-
32292:                                                        mismahdollisuuksia parantavan lainsäädännön
32293: no Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!            toteutumista, ja olen edelleen ehdottanut asiaa,
32294: Jos joku on hukkumassa esimerkiksi Töölönlah-          joka on pyörinyt vuodesta 96 jo valtionhallinnos-
32295: della ja huutaa apua ja rannalla siinä pelastusren-    sa ja joka on juuttunut traagisella tavalla kolmen
32296: kaan kohdalla kulkee mahdollinen pelastaja, joka       eri ministeriön virkamiesten keskinäisiin arvo-
32297: istuutuukin tupakille, ottaa esille termospullon ja    valtariitoihin. Kysymys on yhteisrekisteriin siir-
32298: panee mietintämyssyn päähän, sehän on - - mitä         tymisestä. Tällä hetkellä yrittäjä joutuu raportoi-
32299: siitä voi sanoa. Siitä voi suuttua ihan oikeasti.      maan tilastotietoja kolmeen eri rekisteriin, ja jo
32300: Sitä voi pitää lähes rikollisena tekona.               vuonna 96 pantiin alulle hanke yhteisrekisteris-
32301: 4368                                     Keskiviikkona 15.12.1999                                 129/1/111
32302: 
32303: tä, joka huomattavasti helpottaisi yrittäjien työ-      listävä vaikutus, ja on näköjään syytä tässäkin
32304: tä. Samoin silloin pantiin alulle hanke paperiUo-       kohdassa ja tälläkin momentilla muistuttaa, että
32305: man taloushallinnon mahdollistavan sähköisen            alueellista kehitystä voi tukea valtiovallan tahol-
32306: tiedonsiirron toteutumisesta sillä tavalla, että        ta kovin monin eri tavoin.
32307: pienyrittäjä voisi kotimikrollaan keittiön pöydäl-
32308: tä pitää kaiken tarvittavan yhteyden, jopa perus-       112  Olavi Ala-Nissilä Jkesk: Arvoisa rouva pu-
32309: taa yrityksen nettikanavaa pitkin ihan sillä taval-     hemies! On paikallaan lyhyesti todeta siitä työs-
32310: la kuin on jo toteutettu Kanadassa ja USA: ssa ja       tä, jota valtiovarainvaliokunnan tarkastusjaostos-
32311: siellä hyväksi todettu. Ei ole enää sisäänajosta        sa olemme tehneet, kun olemme oikeusministeri-
32312: kysymys. Se voidaan toteuttaa myös Suomessa.            ön hallinnonalan perusteellisesti käsitelleet. Tä-
32313: Jostain syystä Suomi, joka pitää itseään maail-         hän mietintöön on kirjattu erityisesti kaksi asiaa.
32314: man johtavana sähköisen tiedonvälityksen maa-           On viitattu valtiovarainvaliokunnan aikaisem-
32315: na, ei saa tätä toteutettua.                            paan lausuntoon kansalaisten yhdenvertaisuu-
32316:    Tässä mielessä ehdotan myös, että kiirehdi-          desta oikeudenkäynneissä. Korkeiksi käyneet oi-
32317: tään eduskunnan lausumalla yhteisrekisterin             keudenkäyntikulut muodostavat jo vaaratekijän
32318: sekä paperittoman taloushallinnon mahdollista-          keskituloisten ihmisten oikeusturvalle. Valio-
32319: van sähköisen tiedonsiirron toteutusta perustetta-      kunta toteaa, että ongelma ei ole poistunut ja oi-
32320: vien ja rekisteröityjen mikro- ja pk-yritysten sekä     keudenkäyntikorvauksia olisi kyettävä kohtuul-
32321: viranomaisten välillä. Tämä on yhtä paljon nyt          listuttamaan.
32322: juuttunut oikeusministeriöön kuin kauppa- ja                Toiseksi Vankeinhoitolaitoksesta: Ensinnä-
32323: teollisuusministeriöön. Tämän halusin tuoda             kin valiokunta ehdottaa lausumaehdotusta, että
32324: esille myös tämän pääluokan käsittelyn yhtey-           eduskunta edellyttää, että Vankeinhoitolaitok-
32325: dessä.                                                  sen määrärahatarpeet otetaan huomioon jo vuo-
32326:                                                         den 2000 aikana. Niihin palataan tarvittaessa li-
32327: 111
32328:     Paula Lehtomäki Jkesk: Arvoisa rouva pu-            sätalousarvion yhteydessä. Valiokunnassa ja ja-
32329: hemies! Tämä useita päiviä jatkunut keskustelu          ostossa saatiin selvitys siitä, että monissa vanki-
32330: on syleillyt jo kaikkia maailman aloja paitsi mar-      loissa joudutaan toteuttamaan jo vuonna 2000
32331: janpoimintaa, mutta keskityn kuitenkin oikeus-          sellaisia säästötoimia, jotka vaarantavat monien
32332: ministeriön kohdalla kahteen asiaan, joista en-         tärkeinä pidettyjen tavoitteiden saavuttamisen.
32333: simmäinen on tuomioistuinlaitos.                        Vankiloiden ja koko Vankeinhoitolaitoksen kan-
32334:    Eduskunta on aikaisemmissa päätöksissään             nalta toimintamenomääräraha on toiminnan ny-
32335: edellyttänyt, että hallitus huolehtii riippumatto-      kytasoonkin nähden alimitoitettu, eikä sen puit-
32336: mien tuomioistuinten tuomarien asianmukaises-           teissa ole mahdollista osoittaa lisäresursseja eri-
32337: ta palkkauksesta, ja tätä ei ole kuitenkaan tässä       laisiin kehittämiskohteisiin.
32338: budjetissa toteutettu, mikä on ihme juttu. Lakiva-          Syksyn aikana tilanne ei ole kehittynyt myön-
32339: liokunnassa on käsittelyssä tuomareiden nimitys-        teisesti, vaan päinvastoin tilanne on vaikeutu-
32340: asia, ja kyllä siellä on käynyt ilmi, että tuomiois-    massa. Lisäksi kun tiedämme, että toimintamää-
32341: tuinten ja tuomareiden riippumattomuus on myös          rärahoihin ei ole budjetoitu lainkaan palkankoro-
32342: taloudellista riippumattomuutta, joten tästä palk-      tuksia, tilanne on tältä osin varsin epäselvä.
32343: kausasiasta tulee valtion huolehtia.                        Erityisesti on esiin noussut jälleen tässäkin yh-
32344:    Toiseksi puutun Vankeinhoitolaitokseen. Oi-          teydessä päihdeongelma. On myönteistä, niin
32345: keusministeriössä on valmisteltu pitkäjänteinen         kuin valiokunta on todennut, että Vankeinhoito-
32346: perusparannusohjelma heikkokuntoisten tilojen           laitokselle on hyväksytty erityinen päihdestrate-
32347: kunnostamiseksi, ja niin minä kuin myös valtio-         gia. Päihteiden käytön saaminen hallintaan on
32348: varainvaliokunta mietinnössään peräänkuulu-             usein välttämätön edellytys sille, että vangit voi-
32349: tamme uutta ohjelmaa vankilarakennusten huo-            vat menestyksellisesti palata normaaliin elä-
32350: non kunnon kohentamiseksi. Tällä hetkellä valta-        mään. Tällä hetkellä huumeongelma vankilaitok-
32351: osa Vankeinhoitolaitoksen investointirahoista           sissamme etenee erittäin hälyttävällä tavalla.
32352: menee Vantaan lääninvankilan rakentamiseen, ja          Tämä ilmenee paitsi huumeiden käyttönä myös
32353: muistuttaisin siitä, ettei meillä vankiloiden tarvit-   lisääntyneinä hepatiittitartuntoina, ja myös hiv-
32354: se välttämättä sijaita Kehä III:n sisäpuolella. Syr-    tartunnoista jo lähes puolet tulee vankiloissa ole-
32355: jäalueilla sijaitsevilla vankilailla on tärkeä työl-    vien ihmisten osalle, mikä on monella tavalla
32356: 129/11113                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 25                          4369
32357: 
32358: sekä iso ongelma ihmisten kannalta että iso kus-      tiin. Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen
32359: tannustekijä tulevaisuutta ajatellen. Huume- ja       mukaan äänioikeutta hakeneet ovat kyllä kiistat-
32360: rikollisliigan johtaminen vankiloista käsin on        ta lappalaisia tai lappalaisten jälkeläisiä, mutta
32361: pakko Suomessa kyetä estämään. Tavoitteena on         eivät saamelaiskäräjälain tarkoittamalla tavalla
32362: totta kai oltava täysin huumeettomat vankilat.        saamelaisia.
32363:    Toinen asia Vankeinhoitolaitokseen liittyen            Myös maa- ja vesioikeuksia koskevissa asiois-
32364: on todella se, mihin ed. Lehtomäkikin viittasi,       sa lappalaiset ja heidän jälkeläisensä on järjestel-
32365: uudisrakennukset ja perusparannukset. Valio-          mällisesti syrjäytetty, ja saamelaiskäräjät haluaa
32366: kunta kiinnittää huomiota monien vankiloiden          käyttää yksinään Ylä-Lapin ihmisten puhevaltaa
32367: huonoon kuntoon. Hallituksen esityksen mu-            viranomaisiin päin. Tätäkin toimintaansa varten
32368: kaan Vankeinhoitolaitoksen pienehköihin raken-        saamelaiskäräjät saa rahoitusta valtiolta, joka
32369: nushankkeisiin tarkoitettu määräraha vähenee          maksaa myös saamelaiskäräjien juristin palkka-
32370: vuoden 1999 talousarviossa 15 miljoonasta mar-        menot. Suomen valtion tulisi mielestäni tasapuo-
32371: kasta 6 miljoonaan markkaan vuonna 2000.              lisuuden ja oikeudenmukaisuuden nimissä osal-
32372: Tämä leikkaus merkitsee käytännössä suunnitel-        listua saamelaisalueilla toimivien lapinkylien ja
32373: tujen avovankiloiden perusparannus- ja muiden         Lappalaiskulttuuri- ja perinneyhdistys ry:n tuke-
32374: rakennushankkeiden lykkäämistä tai joissakin ta-      miseen näiden taistellessa oikeuksiensa puoles-
32375: pauksissa jo käynnistetyn hankkeen keskeyttä-         ta. Siksi tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä
32376: mistä. Tällä hetkellä meillä on menossa yksi ra-      esittämään, että eduskunta ottaa valtion ensi vuo-
32377: kennushanke, mutta polttavia tarpeita on olemas-      den talousarvioon 500 000 markkaa lapinkylien
32378: sa. Tilanne voisi parantua jo tuntuvasti, jos vuo-    ja Lappalaiskulttuuri- ja perinneyhdistys ry:n
32379: tuiset perusparannusmäärärahat vastaisivat edes       avustamiseen.
32380: rakennuskannan laskennallisia poistoja, jotka
32381: ovat yhteensä noin 75 miljoonaa markkaa vuosi.        114
32382:                                                           Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
32383:    Erikseen mainitsemme tässä Turun kaupun-           mies! Keskeinen sektori oikeusministeriön hal-
32384: gissa olevan Turun Kakolanmäen vankilaitok-           linnonalalla pääluokassa 25 liittyy vankeinhoi-
32385: set. Siellä on keskusvankila, lääninvankila ja        toon. Täällä varsin ansiokkaasti jo ed. Ala-Nissi-
32386: vankimielisairaala. Saamamme selvityksen mu-          lä toi esille niitä ongelmia, joita tämän päivän
32387: kaan niiden korvaaminen uudella Turkuun tai           vankeinhoitotoiminnassa meidän maassamme
32388: sen lähiympäristöön rakennettavalla laitoksella       on.
32389: olisi välttämätöntä. On myöskin totta se, että mi-       Osaltaan Valtionrautateitten aiheuttamien me-
32390: käli voisimme saada modernin vankilaitoksen           netysten kompensaationa jo kaksi vuosikym-
32391: esimerkiksi Kakolanmälle, se merkitsisi huomat-       mentä sitten luvattiin Haapamäelle vankila, uu-
32392: tavien toimintamenojen säästöjä ja myöskin toi-       den tyyppinen alan kehitystä eteenpäin vievä
32393: minnan rationalisointia ja tehostamista.              vankeinhoitolaitos, mutta se ei ole vielä tänä päi-
32394:    On mielestäni ollut hyvin paikallaan, että val-    vänäkään toteutunut, vaikka sille on valtion toi-
32395: tiovarainvaliokunta on nostanut Vankeinhoito-         mesta hankittu tontti ja Keuruun kaupunki on
32396: laitoksen toiminnan ja uudisrakennukset ja pe-        osaltaan ollut hanketta eteenpäin auttamassa.
32397: rusparannukset esiin mietinnössä vahvasti. Tämä       Ajatus tuossa oli, että olisi saatu jo kauan sitten
32398: olkoonohjeenaja viitteenä oikeusministeriölle ja      uuden tyyppinen vankila, jossa voitaisiin auttaa
32399: valtiovarainministeriölle, kun tehdään lisätalous-    vangeista mahdollisimman paljon yhteiskunta-
32400: arviota ja ensi vuoden talousarviota.                 kelpoisia kansalaisia takaisin yhteiskuntaan.
32401:                                                          Tällä hetkellähän on aivan, niin kuin ed. Ala-
32402: 113 Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa rouva pu-
32403:                                                       Nissilä oikein puheenvuorossaan mainitsi, on-
32404: hemies! Saamelaisten kulttuuri-itsehallintoon ja      gelma, että huumeet leviävät vankiloissa, ja pit-
32405: saamelaiskäräjävaaleihin liittyen ovat järjestäy-     kään on tiedetty se, että vankilat muodostuvat
32406: tyneet lapinkylät ja Lappalaiskulttuuri- ja perin-    erääntaisiksi rikollisuuden oppilaitoksiksi ellei-
32407: neyhdistys ry joutuneet käymään jo vuosikausia        vät suorastaan rikollisuuden korkeakouluiksi,
32408: oikeustaistelua. Nämä ja yhdistysten jäsenet ko-      joissa pienestä rikollisesta saattaa kehittyä taita-
32409: kevat, että heitä syrjitään jatkuvasti. Viimeksi      va suurempien rikosten tekijä. Tämä ei voi olla
32410: tämä on tullut näkyvästi esille, kun yli 1 000 hen-   vankilatoiminnan tarkoitus, vaan tarkoitus olisi
32411: kilön äänioikeus saamelaiskäräjävaaleissa hylät-      auttaa ihmisiä, mikäli mahdollista, siihen, että he
32412: 
32413: 274   209329H
32414: 4370                                     Keskiviikkona 15.12.1999                               129/11115
32415: 
32416: voisivat palata normaaliin yhteiskuntaelämään.          den suhteen. Turvallisuuden suhteen tarvitaan ra-
32417: Sen takia vankeinhoidon sektorilla tarvitaan pal-       kennuksissa uudistamista, että huumeiden käyt-
32418: jon kehitystä ja osaltaan myös tarvitaan uutta nä-      tö ei todella leviäisi, koska on paljon vankeja,
32419: kökulmaa siihen, mitenkä voidaan välttyä siltä,         jotka eivät käytä huumeita. Näin saataisiin huu-
32420: että vangit eivät sortuisi vapauteen päästyään          meettornia osastoja ja vankien olisi silloin hel-
32421: enää rikollisiksi vaan voisivat tulla toimeen yh-       pompi elää päihdevapaata elämää ja irtautua
32422: teiskunnassa. Kaikkien kohdalla tämä ei tieten-         päihteiden käytöstä.
32423: kään ole mahdollista, mutta mahdollisimman                 Kaiken kaikkiaan tarvitaan tähän toimintaan
32424: monien tulisi voida palata takaisin yhteiskun-          sekä uudisrakennusten ja perusparannusten osal-
32425: taan.                                                   le lisärahoitusta, että voitaisiin turvata se, että
32426:    Tiedän, että Israelissa nuorille miehille - en       vankeinhoitolaitoksista voi palata yhteiskunta-
32427: tiedä onko naisillekin myös -jotka ovat sortu-          kelpoiseksi ja yhteiskuntaan takaisin.
32428: neet huumeongelmiin, järjestetään sotaväkikou-
32429: lutusta. He muodostavat siellä omanjoukkoyksi-          116  Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa rouva
32430: kön, jonka tavoite ei ole niinkään sotilaallinen,       puhemies! Täällä on käytetty oikeusministeriön
32431: vaikka se on ulkonaisesti sotilaallisen kaltaista       alalta monia tärkeitä puheenvuoroja, joista yksi
32432: toimintaa, motivoivaa, kannustavaa. Tavoite on          oli se, jossa nostettiin esille tuomarien palkkaus-
32433: ennen kaikkea saada huumeongelmiin sortuneet            kysymys. Se on todella tuomioistuinten riippu-
32434: menestymään suorituksissa, jotta he menestyisi-         mattomuudenkin turvaamiseksi asia, johon vaka-
32435: vät elämässä ja pääsisivät irti huumeongelmista.        vasti pitää paneutua. Täälläkin voidaan siitä pu-
32436: Tiettävästi noin puolet huumeongelmiin joutu-           hua. Tietysti se on myös palkkaneuvottelukysy-
32437: neista on tuolla päässyt tuon erityisen kokei-          mys, ja palkkaneuvottelut ovat nyt lähellä. Val-
32438: lusysteemin kautta irti huumeista.                      tiotyönantajan pitäisi siinä pyrkiä löytämään rat-
32439:    Edelleen näen, että rangaistuskäytännössä kä-        kaisu, joka on tarpeellinen ja tarkoituksen-
32440: site ehdonalainen vankeus ei nykyisellään ole           mukainen tässä tilanteessa.
32441: toimiva järjestelmä. Ehdonalaisen valvoja on                Toinen asia on se, että oikeudenkäynnit pe-
32442: monessa suhteessa vailla resursseja valvontatoi-        ruuntuvat nykyisin hyvin suuressa määrin, kun
32443: meensa, jos hän on joku muu kuin poliisiviran-          syytettyä tai eri osapuolia ei saada paikalle. Yksi
32444: omainen, ja kuitenkin juuri ehdonalaisen valvoja        ongelma on se, että todistajien asema on jäänyt
32445: saattaisi olla sellainen tukihenkilö, joka voisi aut-   jälkeen. Erityisesti todistajanpalkkioitten osalta
32446: taa yhteiskunnassa rikollisuuden poluille hairah-       elämme kaukana tasosta, jolla olimme arvoltaan
32447: tunutta oikeaan ja vastuulliseen elämään.               vuonna 1972, jolloin nykyinen järjestelmä luo-
32448:    Rouva puhemies! Toivon, että oikeusministe-          tiin. Lakivaliokunta esitti valtiovarainvaliokun-
32449: riön sektorilla voitaisiin kehittää vankeinhoito-       nalle kolmen miljoonan markan lisämäärärahaa
32450: toimia siten, että ne auttaisivat yhteiskunnallises-    todistajanpalkkioiden korottamiseen, mutta val-
32451: ti vangeista, rikollisuuden poluille joutuneista,       tiovarainvaliokunta ei ole tätä kolmea miljoonaa
32452: yhteiskuntakelpoisia kansalaisia.                       markkaakaan löytänyt. Pelkään pahoin, että oi-
32453:                                                         keudenkäyntejä peruuntuu tämänkin takia enem-
32454: 115  Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-            män kuin tuon kolmen miljoonan markan edestä.
32455: mies! Täällä on jo puhuttu Vankeinhoitolaitok-          Tämä asia pitäisi myös saada hoidettua mahdol-
32456: sen kehittämisestä tai resursoinnista, ja siitä         lisimman pikaisesti.
32457: muutaman sanan haluan myös sanoa, koska van-
32458: keinhoidon toimintamehoihin esitetty määräraha          117  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
32459: näyttää pienenevän noin 10 miljoonalla verraten         mies! Tuon vielä esille erään epäkohdan, joka
32460: vuoden 1999 tilinpäätösennusteeseen. Erityises-         liittyy käräjäpaikkoihin. Parin viimeisen vuoden
32461: ti, kuten täällä on tullut esille, toiminnan kehittä-   aikana on käräjienpitopaikkakuntia vähennetty.
32462: misen perusteena ovat vankiloiden huumeongel-           Muun muassa Keski-Suomessa Keuruun seudul-
32463: mat ja niiden hallitseminen. Siihen voitaisiin re-      ta joudutaan menemään käräjille Jyväskylään.
32464: sursoida lisää, mutta myös uudisrakennukset ja          Tämä on tietty epäkohta. Samoin Joutsan seudul-
32465: perusparannukset ovat erittäin tärkeitä, koska lai-     ta joudutaan käymään käräjät Jyväskylässä, mikä
32466: tosten puutteellisuus aiheuttaa monenlaisia on-         tuo tarpeettomia kuluja henkilöille, jotka joutu-
32467: gelmia henkilökunnan sekä vankien turvallisuu-          vat vaikkapa todistajina tai asianosaisina siirty-
32468: 129/11118                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 26                           4371
32469: 
32470: mään toiselle paikkakunnalle oikeudenkäyntiin.           laista kohden, ja tämä on pohjoismaisittain ja
32471: Mainituilla paikkakunnilla on, voisi sanoa, mil-        myös kansainvälisesti vertailtuna aika tavalla
32472: tei ikimuistoisista ajoista ollut käräjät omalla        pieni määrä, kun sitä vastoin taas poliisille koh-
32473: paikkakunnalla, ja toivon, että näin voisi olla jat-    distetut odotukset muun muassa rikollisuuden
32474: kossakin. On varmasti taloudellisempaa, että tuo-       monimutkaistumisen myötä ovat kasvaneet enti-
32475: mari ja hänen apulaisensa liikkuvat kuin että           sestään. Poliisi on itse asiassa hieman samassa ti-
32476: koko suuri käräjiä koskettava ihmisjoukko jou-          lanteessa kuin Suomen kunnat, eli molemmille
32477: tuu tekemään matkoja.                                   osoitetaanjatkuvasti uusia tehtäviä ja suuria odo-
32478:                                                         tuksia, mutta määrärahat eivät kasva samassa
32479: Yleiskeskustelu pääluokasta 25 julistetaan päät-        suhteessa.
32480: tyneeksi.                                                   Erityisesti haluan tässä yhteydessä nostaa
32481:                                                         esiin huumeisiin liittyvän rikollisuuden. Nämä
32482: Puhemies: Pääluokan käsittely keskeytetään.             rikokset ovat todella kasvaneet viime aikoina ra-
32483:                                                         justi, enkä minäkään usko siihen, että pelkästään
32484: Pääluokka 26                                            poliisin määrärahoja tai resursseja kasvattamalla
32485:                                                         pystyttäisiin rikollisuuden syihin ja seurauksiin
32486: Sisäasiainministeriön hallinnonala                      puuttumaan, vaan tarvitaan myös kovasti viran-
32487:                                                         omaisten välistä yhteistyötä. Tästä huolimatta
32488: Yleiskeskustelu:                                        katson, että poliisin taloudellisia edellytyksiä rat-
32489:                                                         koa vaikeaa ja isoa ongelmaa pitäisi kuitenkin
32490: 118  Anu Vehviläinen lkesk: Arvoisa puhemies!           pystyä lisäämään. Tarkoitan sitä, että huumeri-
32491: Sisäasiainministeriön hallinnonalan osalta halu-        kollisuuden tutkinta yleensä sitoo paljon poliisin
32492: an nostaa esille kaksi asiaa, ensinnäkin poliisin       henkilöstöresursseja. Käsitykseni mukaan viime
32493: tilanteen ja toisaalta kuntien asian ja nimen-          vaalikaudella ja myös tällä vaalikaudella on lain-
32494: omaan kuntien harkinnanvaraiset avustukset.             säädäntöpuoli saatu aika tavalla hyvään kuntoon
32495:     Erityisesti poliisin tilanteesta ja poliisin mää-   huumerikostutkinnan osalta, mutta resurssipuoli
32496: rärahoista on tässä salissa puhuttu viime vuosina       on huonommalla tolalla. Tämän takia keskusta
32497: niin varsinaisten budjettien kuin lisäbudjettien-       vastalauseessaan esittää erillistä lisämäärärahaa
32498: kin yhteydessä. Nyt tulevalle vuodelle poliisille       poliisin työhön, nimenomaan huumeiden vastai-
32499: esitetään runsaan 2,8 miljardin markan määrära-         seen toimintaan.
32500: haa toimintamenoihin. Valtiovarainvaliokunta                Arvoisa puhemies! Kun eilen käytiin yleiskes-
32501: on lähtenyt siitä, että määräraha on riittävä katta-    kustelua, otin puheenvuorossani jo kantaa laa-
32502: maan poliisin moninaiset toimintamenot                  jemmin kuntien ja valtion väliseen työnjakoon ja
32503:     Kun poliisin määrärahatasosta puhuu poliisin        myös rahoitukseen, mutta vielä pari sanaa kunti-
32504: korkeiden virkamiesten kanssa tai kenttämies-           en harkinnanvaraisesta avustuksesta eli niin sa-
32505: tenkin kanssa, he kuitenkin pitävät määrärahaa          notusta köyhäinavusta.
32506: riittämättömänä. Itse katson, että poliisin määrä-          Nythän valtiovarainvaliokunta esittää 320:tä
32507: rahatarvetta tulee seurata tarkoin ja on oltava val-    miljoonaa markkaa harkinnanvaraisiksi avustuk-
32508: mis vaikka sitten lisäbudjetein puuttumaan asi-         siksi. Aivan loppumetreillä siihen lisättiin 20
32509: aan. Tarkan määrärahaseurannan lisäksi tulee            miljoonaa markkaa. Mutta kun katsotaan, miten
32510: tarkasti seurata ja pystyä myös ennakoimaan po-         paljon harkinnanvaraisia avustuksia on näinä
32511: liisin henkilöstötarpeita. Jo tällä hetkellä on pai-    vuosina haettu, pidän valtiovarainvaliokunnan
32512: koin todella suuri pula poliiseista ja virkoja jää      mietinnössään esittämää summaa edelleenkin to-
32513: paljon täyttämättä. Käsitykseni mukaan erityi-          della liian pienenä. Tänä syksynä, kun harkin-
32514: sesti syrjäisten alueiden kihlakunnilla on suuria       nanvaraisia avustuksia haettiin, Suomen kunnis-
32515: ongelmia saada virkoja täytettyä.                       ta yli puolet, yli 250 kuntaa, haki näitä avustuk-
32516:     Isona ongelmana on myös poliisikoulutus. Kä-        sia. Muistaakseni hakemusten yhteissumma oli
32517: sitykseni mukaan meillä ei pystytä riittävällä no-      yli miljardi markkaa. Tämä kertoo, että tarve on
32518: peudella kouluttamaan tarpeeksi poliiseja, ja toi-      todellakin suuri. Harkinnanvaraisten avustusten
32519: saalta lähivuodet, kun suuret ikäluokat jäävät          suuri kysyntä kertoo siitä, että kuntien tulopohja
32520: eläkkeelle, tulevat vaatimaan lisää poliisivoimia.      ei yksinkertaisesti ole kunnossa, ja erityisesti se
32521: Meillä on tällä hetkellä yksi poliisi 650:tä suoma-     kertoo siitä, että viime vuosien valtionosuusleik-
32522: 4372                                     Keskiviikkona 15.12.1999                                12911/119
32523: 
32524: kaukset, viime vaalikaudella lähes 15 miljardia         meongelma on kasvava ongelma, todella pelotta-
32525: markkaa, ovat saattaneet suuren osan kuntaken-          va kasvava ongelma. On jotenkin huikaisevaa,
32526: tästä taloudellisesti kestämättömälle pohjalle.         että Suomessa jatkuvasti todetaan, että ei se vielä
32527: Mielestäni olisi reilumpaa valtiovallan puolelta,       meillä ole suuri ongelma verrattuna moneen ED-
32528: että valtionosuudet olisivat riittävällä tasolla, et-   maahan. Sitäkö todella odotetaan, että siitä tulee
32529: tei harkinnanvaraisista avustuksista tulisi pysy-       suuri ongelma? Silloin, kun se on suuri ongelma,
32530: vää rahoitusjärjestelmää, koska eihän se sellai-        se on myös tuhottoman kallis ongelma yhteis-
32531: seksi ole tarkoitettu.                                  kunnalle ja lähestulkoon korjaamaton siinä pis-
32532:    Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta             teessä. Olisi siis syytä mitä pikimmin tarttua täy-
32533: esittää kahta lausumaehdotusta kuntien tilanteen        dellä voimalla tämän ongelman, jos ei ratkaise-
32534: osalta. Ne ovat mielestäni erittäin hyvin harkittu-     miseen, niin kuitenkin hillitsemiseen.
32535: ja. Kun täällä on keskusteltu paljon budjettival-          Toinen merkittävä ongelma, joka liittyy polii-
32536: mistelusta ja siitä, miten eri sektoriministeriöt ja    sitoimen hoitoon, on omaisuusrikosten hillitön
32537: valtiovarainministeriö sekä myös koko valtio-           kasvu. Silloin puhutaan ennen kaikkea asunto-
32538: neuvosto ottavat lausumat huomioon, niin erityi-        murroista, kotimurroista, kesämökkimurroista ja
32539: sesti kuntien osalta toivon, että kun seuraavan         autovarkauksista. Auto on suomalaisen perheen
32540: vuoden budjettia, vuoden 2001 budjettia, ruve-          suurin investointi oman kodin jälkeen. Tapa, jol-
32541: taan valmistelemaan, nämä lausumat luetaan to-          la tämä ongelma hillittömästi kasvaa, 10-15
32542: della tarkkaan.                                         prosentin vuosivauhtia, on johtanut jo sellaiseen
32543:                                                         suuruusluokkaan, että autovarkauksien yhtey-
32544: 119 Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!            dessä 12 ihmistä keskimäärin kuolee liikenneon-
32545: Minäkin tulen pitäytymään poliisitoimeen sisä-          nettomuuksissa, 500 loukkaantuu, tapahtuu
32546: asiainministeriön hallinnonalalla.                      1 500 liikenneonnettomuutta vuodessa ja tulee
32547:    On helppo esittää lisää rahaa budjettiin. Jokai-     kustannuksia yhteiskunnalle noin 1,2 miljardia
32548: nen meistä tietää, että lisää rahaa ei tule. Kuiten-    markkaa vuodessa. Tämä on erityistä huomiota
32549: kin voidaan saada aikaan parannuksia myös il-           kaipaava ongelma.
32550: man rahaa. Tulen tekemään lausumaehdotuksen,                Edelleen puhutaan paljon yhä huononevasta
32551: jolla näkisin, että saadaan aikaan parannusta il-       katurauhasta taajamissa. Tulen tekemään lausu-
32552: man rahaa.                                              maehdotuksen ja uskon, että jos se eduskunnan
32553:    Ed. Vehviläinen edellä hipaisi ongelmia, joi-        lausumana tulee sanottua, se tulee poistamaan
32554: den parantaminen jopa tuntuvasti ei välttämättä         monta ongelmaa, se tulee helpottamaan tilannet-
32555: ole kiinni pelkästään rahasta. Hän puhui muun           ta ilman, että rahaa tarvitaan, tarvitaan vain työn-
32556: muassa täyttämättömistä poliisiviroista. Me             jaon tarkistusta.
32557: kaikki olemme varmasti hyvin iloisia siitä, että            Tulen ehdottamaan, että poliisin sisäistä työn-
32558: poliisi on saanut lisää rahaa toimintaansa budje-       jakoa tulee tarkistaa siten, että huumeiden torjuu-
32559: tissa. Se että on täyttämättömiä virkoja, johtuu        nalle, omaisuusrikosten, kuten autovarkauksien,
32560: ennen kaikkea aivan katastrofaalisesta poliisien        sekä kotirauhan piiriin ulottuvan rikollisuuden
32561: tarpeen ja koulutuksen virhearviosta. Se virhear-       torjuunalle ja katurauhan vaivonnalle jaetaan ny-
32562: vio on suurin piirtein samaa luokkaa kuin mihin         kyistä enemmän voimavaroja.
32563: Ilmailulaitos on syyllistynyt ammattipilattien
32564:                                                         120 Paula Lehtomäki Jkesk: Arvoisa rouva pu-
32565: koulutustarpeen aliarvioinnissa. Helsingissä on
32566: täyttämättä 150-160 virkaa. Täyttämättömyys             hemies! Uusi pieni kansanedustaja on ollut kum-
32567: johtuu ennen kaikkea siitä, että koulutuksesta,         missaan tänä syksynä käydystä keskustelusta po-
32568: Poliisikoulusta, ei saada ulos poliiseja. Se ei ole     liisin toimintamäärärahojen ympärillä. Ministeri
32569: niinkään kiinni rahasta.                                Niinistö esittelee eduskunnalle aivan erilaisia lu-
32570:    Olen ymmärtänyt, että sisäasiainministeriön          kuja kuin poliisijohto omasta puolestaan valio-
32571: poliisijohto ja Poliisijärjestöjen liitto ovat kovin    kunnassa. Jonkinlaista helpotusta lukujen viida-
32572: erimielisiä asioista, monestakin asiasta. Tämä          kossa seikkailevan edustajan ahdistukseen tuo-
32573: jossakin määrin ilmeisesti hämmentää tehtäväja-         kin valtiovarainvaliokunnan mietinnön kirjaus
32574: koa poliisitoimen hoidossa. Meillä näistä sisäasi-      siitä, että poliisin toimintamenojen vertaaminen
32575: ainministeriön poliisitoimeen liittyvistä ongel-        eri vuosina on ongelmallista ja loppusummat ei-
32576: mista, aivan kuten ed. Vehviläinen totesi, huu-         vät ole vertailukelpoisia. Poliisi tarvitsee ja an-
32577: 129/11121                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 26                           4373
32578: 
32579: saitsee toiminnalleen riittävät resurssit, jotka us-   paikalla, niin tässä vaiheessa kuuluisi välihuuto-
32580: koakseni poliisijohto kykenee käyttämään siellä,       ja siitä, onko keskustalla esittää mitään konkreet-
32581: missä tarve on suurin, ilman että budjetissa siitä     tista. Vaikka näitä välihuutoja ei kuulukaan, pyy-
32582: liiallisuuksiin asti kirjataan ohjausta.               dän silti edustajatovereitani tutustumaan esimer-
32583:     Poliisin lisäksi on huolestuttanut se, millä       kiksi Itä-Suomen keskustalaisten kansanedusta-
32584: eväillä Rajavartiolaitos mahtaa tulla toimeen uu-      jien lakialoitepakettiin, joka on eduskunnassa
32585: den vuosituhannen vaihtumisen jälkeen. Raja-           esitelty noin kuukausi takaperin.
32586: vartiolaitos on vuosikausia tehostanut ja sanee-           Kuntasektorin osalta tuntuu välillä irvokkaal-
32587: rannut toimintaansa, mutta hallituksen esityksen       ta tässä salissa kuunnella puheita siitä, miten
32588: mukaisella toimintamäärärahojen tasolla laitos ei      kuntasektori mennä porskuttaa pulskeasti ylös-
32589: enää olisi selvinnyt toimintoja supistamatta.          päinja sieltä on varaa, mistä valtiolle ottaa. Sivu-
32590: Olen itse syksyllä tehnyt talousarvioaloitteen,        lauseessa kaikki muistavat mainita, että erot ovat
32591: jossa ehdotettiin Rajavartiolaitokselle lisää toi-     kuntien välillä suuret, mutta vaikuttaa siltä, että
32592: mintamäärärahoja 9 miljoonaa markkaa. Hallin-          täysin tätä tosiseikkaa ei kuitenkaan ole sisäistet-
32593: tovaliokunta päätyi pitämään välttämättömänä           ty. Lisäksi täällä saa kuulla runsaasti arvosteluja
32594:  10 miljoonan markan korotusta. Aivan koko-            siitä, että kunnat olisivat syyllisiä kaikkeen pa-
32595: naan tätä tavoitetta ei saavutettu, mutta olen erit-   haan, kun eivät huolehdi velvoitteistaan. Kuiten-
32596: täin tyytyväinen siihen, että valtiovarainvalio-       kin, kun minäkin kotipuoleen menen ja katson
32597: kunta on suhtautunut suurella vakavuudella Ra-         asiaa kainuulaisesta ja kainuulaisten kuntien nä-
32598: javartiolaitoksen huoliin ja lisännyt sen toiminta-    kövinkkelistä, niin yksinkertaisesti näillä kunnil-
32599: määrärahoja 7 miljoonaa markkaa.                       la ei ole resursseja toteuttaa kaikkea sitä, minkä
32600:     Suomen rajavartiolaitoksen tehtävät ovat jat-      tämä talo ja tämä sali niille suoltaa. Täällä pe-
32601: kuvasti kasvaneet, ja erityistä huolta Suomen          räänkuulutetaan paljon kuntasektorillakin tapah-
32602: kuuluu pitää Schengenin sopimukseen liittyvistä        tuvaa yhteistyötä ja toimintojen kehittämistä.
32603: velvoitteistaan. ltärajamme on rauhallinen nyt,        Voin vakuuttaa, että kunnat, ainakin meidän seu-
32604: kun rajavalvonta pelaa myös Venäjän puolella.          dullamme, tekevät sitä pää höyryten koko ajan
32605: Meidän täytyy kuitenkin olla valmistautuneita          yksinkertaisesti, koska niiden on pakko ylipää-
32606: myös siihen tilanteeseen, että valvonnan taso Ve-      tään selvitäkseen hengissä. Kuntasektorin ongel-
32607: näjällä laskee ja silloin Suomen rajavartiolaitos      makohtiin on löydettävä ratkaisut, ennen kuin
32608: on kovien haasteiden edessä. Nyt saavutettu toi-       kansalaisten tasavertaisuus asuinpaikasta riippu-
32609: mintamäärärahojen taso ei siis ole ikuinen. Raja-      matta on lopullisesti muuttunut kuolleeksi kirjai-
32610: vartiolaitos jäänee tämän 7 miljoonan markan           meksi.
32611: turvin eloon, mutta sillä rahalla ei vielä rajalla         Arvoisa rouva puhemies! Pidän paljon nume-
32612: juhlita.                                               roista, ekonomi kun olen, ja haluan nostaa esille
32613:     Arvoisa puhemies! Muutama sana aluekehi-           vielä, että sisäministeri on rehvakkaasti tässä sa-
32614: tyksestä. Ministeri Korhonen käy eduskunnassa          lissa useaan otteeseen julistanut, että alueelli-
32615: vähän väliä meille vakuuttamassa, miten paljon         seen kehittämiseen kohdentuvaa rahoitusta on ta-
32616: alueiden kehittämiseksi ponnistellaan, ja aivan        lousarviossa 91 momentilla lähes 33 miljardia
32617: varmasti paljon ponnistellaankin. Niin kuin uuni-      markkaa. Olisi erittäin mukava joskus nähdä se
32618: tuore elinkeinoelämän valtuuskunnan barometri          lista, mitä kaikkea tähän summaan on mukaan
32619: osoittaa, alueiden eriytymiskehitys on kuitenkin       laskettu, sillä henkilökohtaisesti epäilen, että täs-
32620: koko ajan vain lisääntynyt. Euroopan unionin on        sä laskurissa on kyllä haavi ollut tosi leveällä ja
32621: sanottu tuovan alueillemme kaikkea hyvää ja            mukaan on varmasti kelvannut yhtä, toista ja kol-
32622: kaunista, mutta kuten monet edustajat ovat täällä      mattakin, mitä ei äkkipäätä aluerahaksi uskoisi.
32623: todenneet, rakennerahastojen varojen käytössä
32624: tulisi noudattaa lisäysperiaatetta, eikä Suomessa
32625: näin tapahdu.                                          121
32626:                                                            Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva pu-
32627:     Koska alueiden kehitys on kiistatta menossa        hemies! Puutun tässä pääluokassa niihin kohtiin,
32628: aivan toiseen suuntaan kuin tässä salissa puhu-        joita olemme hallinto- ja tarkastusjaossa käsitel-
32629: taan haluttavan, pitäisi olla rohkeutta etsiä ja ot-   leet. Osahan tästä käsitellään puolustus- ja tur-
32630: taa käyttöön uusia aluekehitystä tasaavia keino-       vallisuusjaoston puolella. Voin yhtyä siihen,
32631: ja. Jos tässä salissa olisi vähän enemmän ihmisiä      mitä ed. Lehtomäki esitti mainiossa puheessaan,
32632: 4374                                     Keskiviikkona 15.12.1999                                129/11121
32633: 
32634: toi esille ne ongelmat, joita sekä kunta- että alue-    lapsiaan voida asettaa eriarvoiseen asemaan.
32635: taloudessa on.                                          Myöskin niin sanottujen valtionosuuksien hän-
32636:     Valtiovarainvaliokunta on kuntatalouden             tien maksaminen saattaa olla ongelma joissakin
32637: osalta liittänyt kaksi mielestäni hyvää lausumaa        kunnissa.
32638: mietintöönsä. Erityisesti se lausumaehdotus,                Arvoisa puhemies! Siinä on siis monta ongel-
32639: joka liittyy kuntien talouden eriarvoistumiseen,        maa. Ongelmat ovat usein samoissa kunnissa.
32640: on hyvä. Siinä on lähdetty siitä, että kunnallista-     Tämä eriarvoistaa nyt ongelmia. Kuntien ongel-
32641: lautta selvittämään asetettavan selvitysmiehen          ma ei niinkään ole menoissa, vaan se on kerta
32642: toimeksianto nyt määritellään niin laajaksi, että       kaikkiaan siinä, että tulot eivät riitä, kun tähän
32643: se kattaa kuntien koko valtionosuusjärjestelmän         liittyy myöskin kiihtyvä muuttoliike, joka, totta
32644: tarkistamisen ja useiden samanaikaisesti kuntien        kai, syö kuntien tulopohjaa. Olisi siis aivan vält-
32645: talouteen vaikuttavien tekijöiden, kuten yhteisö-       tämätöntä, että tässä suhteessa selvitykset teh-
32646: veromuutosten, arvioinnin sekä ehdotukset kun-          dään nopeasti. Keskusta on omassa vastalausees-
32647: takohtaisten erojen lieventämiseksi rahoituksen         saan esittänyt, tai meillä oli malli, miten yhteisö-
32648: riittävyydessä.                                         veron tuottoa voitaisiin ohjata yleisiin valtion-
32649:     Toisessa ponnessa edellytetään sitä, että halli-    osuuksiin 400 miljoonaa markkaa, mutta kun se
32650: tus tarkoin seuraa palvelujen saatavuutta ja kun-       kaatui, me olemme esittäneet lisäystä harkinnan-
32651: tien rahoituksen riittävyyttä, kehittää kuntien         varaisiin avustuksiin, johon sitten eduskuntakin
32652: keskinäisen vertailun ja tulopohjan vahvistami-         parikymmentä miljoonaa lisäsi.
32653: sen työvälineeksi yleisesti uskottavia tunnuslu-            Alueiden kehittäminen on erityinen huoli ti-
32654: kuja ja analysointi- ja ennakointimenetelmiä. To-       lanteessa, jossa alueellinen kehitys on hyvin voi-
32655: dellakin nyt väitetään, että kuntien talous keski-      makkaasti eriarvoistumassa. Yleiskeskustelussa
32656: määrin on parantumassa. Hyvä näin, jos näin             jo omalta osaltani totesin, että hyvin monet tahot
32657: käy, vaikka tässä ihan viime vaiheessa leikkauk-        puhuvat tänään tasa-arvoisemman aluekehityk-
32658: sia tapahtuikin, mutta yleisesti ollaan sitä mieltä,    sen puolesta. Kaikki presidenttiehdokkaat, esi-
32659: ja sen nyt jopa kuntaministerikin tunnustaa, että       merkiksi viimeksi tänään, myöskin Elinkeinoelä-
32660: kuntien tilanne on eriytymässä erittäin huolestut-      män valtuuskunta, kirkko ja valtaenemmistö
32661: tavana tavalla. Kuntien talouden eriarvoistumi-         eduskunnan kansanedustajistakin ovat sitä miel-
32662: nen muodostaa aikapommin peruspalvelujen                tä, että kehitys ei ole hyvä. Luulen, että yhä use-
32663: tuotannolle. Valtiovarainvaliokunnan mietinnös-         ammin myöskin elinkeinoelämässä nähdään, että
32664: sä on listattu niitä tekijöitä, jotka nyt ovat eriar-   inflaatiopesäkkeiden syntyminen on myöskin
32665: voistamassa kuntien tilannetta. Tässä on mainit-        kansantalouden kokonaisuuden kannalta huono
32666: tu tehdyt valtionosuusleikkaukset, valtionosuus-        asia. Siksi on todella valitettavaa, että meillä on
32667: järjestelmän perusteiden muutokset vuoden 1970          ajettu perinteistä aluepolitiikkaa alas osoittamat-
32668: alusta ja kunnallisverotuksen vähennysten koro-         ta mitään sen tilalle. Me tarvitsemme vielä osin
32669: tukset vuosina 97-99.                                   perinteistä aluepolitiikkaa, mutta tarvitaan myös-
32670:     Erityisen ongelmallinen on arvonlisäveron pa-       kin uusia välineitä.
32671: lautusjärjestelmä. Se pitäisi ehdottomasti korja-           Kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokassa
32672: ta. Siihen on malleja olemassa. Hallitusohjelmas-       on keskusta esittänyt ponsilauselmia siitä, että to-
32673: sa siitä on kirjaus olemassa. Työ on vasta lähte-       della pitäisi osaamista nyt sitten verkottaa laajal-
32674: nyt liikkeelle. Toivottavasti ensi vuonna tässä jo      ti seutukuntiin, maakuntiin, Tekesin rahoja käyt-
32675: saadaan konkreettinen tulos aikaan, että tällä ta-      tää uudella tavalla. Tarvitaan uuden ajan aluepo-
32676: valla kuntien välisiä suhteita ei vääristetä.           litiikkaa ilman muuta. Verolinjauksenaan kes-
32677:     Toinen peruste, joka varsinkin maaseutuval-         kusta esitti, että työmatkavähennyksiä voitaisiin
32678: taisia kuntia ja niin sanottuja pendelöintikuntia       parantaa ja että voitaisiin saada aikaan määräai-
32679: erityisesti rasittaa, on 0--6-vuotiaiden päivähoi-      kainen erityispoisto-oikeus yrityksille, jotka si-
32680: don valtionosuusjärjestelmä, jossa on niin sanot-       joittuvat erikseen määrättyjen ruuhkakeskusten
32681: tu työssäkäyntikerroin. Työssäkäyntikertoimes-          ulkopuolelle. Luulen, että tässä olisi ideaa, kos-
32682: ta pitäisi mielestäni luopua. Sitä ei tarvita, koska    ka juuri esimerkiksi tietoalan yritysten osalta
32683: kaikilla lapsilla on subjektiivinen oikeus päivä-       poistoprosentti 25 on aivan liian pieni. Koneet
32684: hoitoon. Tämän päivän maataloudessakin tarvi-           vanhenevat kolmessa vuodessa. Silloin vasta
32685: taan lasten päivähoitoa, eikä viljelijöitä ja heidän    niistä on puolet poistettu. Tässä voisi olla tämän
32686: 129/11122                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 26                          4375
32687: 
32688: alan yrityksille porkkana, jotta ne sijoittuisivat        Jos siis kunnat hoitavat asiansa kunnolla, täl-
32689: hieman ruuhkakeskusten ulkopuolelle ja tilanne        laisessa tilanteessahan niillä on keinot siten, että
32690: voisi tasapainottua. Keskusta esittääkin maakun-      joko koetetaan edelleen supistaa toimintaa tai
32691: nan kehittämisrahaan lisämäärärahaa, jotta tätä       muutetaan maksuperusteita tai korotetaan vero-
32692: kautta edes voitaisiin välineitä saada aluekehitys-   äyrin hintaa. Viimeksimainittua tuskin kukaan
32693: työhön, ja KTM:n pääluokassa meillä on myös-          erityisesti haluaa toteuttaa, koska veroaste Suo-
32694: kin lisää satsausta.                                  messa on jo muutoinkin melkoisen korkea. Jos
32695:     Arvoisa puhemies! Mielestäni kunnallistalou-      kuntataloudesta otetaan, niin mielestäni perus-
32696: den osalta eduskunnan valtiovarainvaliokunnan         teena ei yksinkertaisesti voi käyttää sitä, että
32697: tekemä mietintöteksti on hyvä. Toivoisin todel-       kunnat ovat vähemmän velkaantuneita kuin val-
32698: la, että se myöskin johtaa tulokseen. On oikeas-      tio.
32699: taan valitettavaa, että täällä ministereitä ei näy.       Ymmärrän tietenkin sen, että laman aikana oli
32700: Olisi oikein ja kohtuullista, että oman pääluokan     pakko tehdä leikkauksia myös kuntatalouteen,
32701: kohdalla ministerit osallistuisivat eduskuntakes-     pakko oli leikata valtionosuuksia, pakko oli teh-
32702: kusteluun. Tällainen hyvä perinne on ennen ollut      dä säästötoimenpiteitä kunnissa. Tähän olen
32703: eduskunnassa pääsääntöisesti voimassa. Kyllä          osallistunut itsekin erittäin voimakkaasti 90-lu-
32704: kuntaministerikin tuolla jossain kahvilassa vilah-    vun alussa ihan oman siviilivirkani puolesta.
32705: ti, mutta tänne ei ole vaivautunut tulemaan, mitä,    Mutta nyt minusta yksinkertaisesti on tultu sel-
32706: arvoisa puhemies, lievästi paheksun.                  laiselle kipurajalle, että tällaisia toimenpiteitä ei
32707:                                                       enää voi tehdä.
32708:                                                           Laman vaikutukset näkyvät yhteiskunnassa,
32709: 122 Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! Minä-         se on yleiskeskustelussa käynyt hyvin monissa
32710: kin puhun lyhyehkössä puheenvuorossani kunti-         puheenvuoroissa selville, ja vähempiosaisten
32711: en puolesta harmistuneena vieläkin siitä, että ta-    kansalaisten pahoinvoinnista tämä pahoinvointi
32712: lousarvioesityksen aivan viimeisessä vaiheessa        kohtaa ensimmäiseksi nimenomaan kuntapalve-
32713: tasapainotus hoidettiin kuntien talouden kautta       luja antavat henkilöt, kuntapalvelijat Tämä on
32714: 250 miljoonan markan osalta. Tämähän tapahtui         totta sosiaali- ja terveydenhuollossa, koulutoi-
32715: nimenomaan yhteisöveron jako-osuutta muutta-          messa, asuntotoimessa ja tietysti valtion viran-
32716: malla.                                                omaisten puolelta poliisin toimessa.
32717:    Keskustelussa on ihmetelty valtiovarainminis-          Tällä hetkellä kunnissa iältään yhä vanhempi
32718: terin vähättelyä kansanedustajien suuntaan ta-        työntekijäjoukko palvelee yhä nopeammin van-
32719: lousarvion käsittelyn aikana. Itse ihmettelen vä-     henevaa väestöä. Vuonna 1991 kuntienpalveluk-
32720: hättelyä myös kuntien suuntaan. Ministeri Nii-        sessa oli 432 000 työntekijää. Vuonna 1998 kun-
32721: nistö totesi puheenvuorossaan, että kunnat eivät      tien palveluksessa oli 416 000 työntekijää eli
32722: ole niin velkaantuneita kuin valtio. Tämä oli yksi    noin 15 000 työntekijää vähemmän kuin vuonna
32723: peruste sille, miksi kunnilta voidaan ottaa. Sa-      91. Tänä aikana on toteutettu muun muassa sub-
32724: man perustelun olen kuullut pääministeriitä oike-     jektiivinen päivähoito alle kouluikäisille, joka on
32725: astaan aivan samoin sanoin. Epäilen siis, että val-   vaatinut melkoisia työntekijälisäyksiä, ja ne ovat
32726: tiovarainministeriön virkamiehillä on käsitys,        noissa luvuissa siis mukana. Viime talvena il-
32727: että koska kunnilla ei ole yhtä paljon velkaa kuin    mestyi Oecd-maista tehty työn kiireen tutkimus,
32728: valtiolla, kunnat ovat se ensimmäinen kohde,          jota on tehty muistaakseni 70-luvun loppupuolel-
32729: mistä voidaan ottaa, kun katetta tarvitaan tai        ta saakka. 70-80-luvun alussa kaikkein kiireel-
32730: säästöjä.                                             lisimmän työn kuvaukset tulivat naisvaltaisista
32731:     Velan määrän vertailu on mielestäni virheel-      tehdasympäristöistä vaihetyöntekijöiltä. Nyky-
32732: listä ja merkillistä. Eiväthän kunnat kuntalain       ään suomalaiset kunnan työntekijät, erityisesti
32733: hengessä voikaan velkaantua. Ei syömävelkaa           sosiaali- ja terveydenhuollossa, opetustoimessa
32734: voida ottaa käyttötalouteen. Lain hengen mukai-       ovat siirtyneet kiireen mittauksessa aivan kär-
32735: sesti taloussuunnitelma tehdään kolmeksi vuo-         keen. On siis äärimmäisen tärkeää, että kuntien
32736: deksi, ja jos kolmen vuoden tulos osoittaa yhteen     tilanne otetaan jatkossa vakavasti.
32737: laskettuna alijäämäistä käyttötaloutta, kuntien-          Kuntien valtionosuusjärjestelmät, yhteisöve-
32738: han on esitettävä toimenpiteet, miten asia korja-     ron jako-osuudet, verontasausjärjestelmät ja mo-
32739: taan.                                                 net muut seikat tekevät tämän järjestelmän, mi-
32740: 4376                                     Keskiviikkona 15.12.1999                                  129/1/123
32741: 
32742:                                                         123
32743: ten kuntien ja valtion välistä rahaliikennettä jae-          Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa rouva pu-
32744: taan ja miten sitä hoidetaan, hyvin monimutkai-         hemies! Hallitus esitti budjettiesityksessään Ra-
32745: seksi. Ylimääräisiä vaikeuksia on kuntiin tullut        javartiolaitoksen toimintamäärärahoihin 10 mil-
32746: myös siitä, kun viimeksi valtionosuusuudistusta         joonan markan vähennystä kuluvaan vuoteen
32747: tehtiin ja yhteisöverotuottoja leikattiin. Tuli siir-   verrattuna. Valtiovarainvaliokunnan turvalli-
32748: tymäkausi, joka aiheuttaa monelle kunnalle mel-         suus- ja puolustusjaosto esitti yksimielisesti, että
32749: koisen suuria vaikeuksia, jotka kuitenkin pitkälti      tämä määräraha tulisi säilyttää tämänvuotisella
32750: poistuvat vuonna 2003, kun verontasaukset suo-          tasolla. Tähän aluksi myös koko valtiovarainva-
32751: ritetaan. Monien kuntien ongelmat ovat siis myös        liokunta yhtyi. Tämän jälkeen kuvaan astuivat
32752: osittain määräaikaisia.                                 mukaan hallituspuolueiden ryhmänjohtajat ja lo-
32753:     Olen erittäin paljon samaa mieltä siitä kuin äs-    pulta myös pääministeri ja valtiovarainministeri.
32754: keinen puhuja, että valtiovarainvaliokunnan mie-        Tässä jälkikäsittelyssä Rajavartiolaitoksen toi-
32755: tintö kuntatalouden osalta on hyvä ja lausumaeh-        mintamäärärahoista nipistettiin 3 miljoonaa eli
32756: dotus 3, joka määrittelee selvitysmiehen tehtä-         lisäyksenä hallituksen alkuperäiseen esitykseen
32757: vät, on minusta määritelty hyvin. Sehän edellyt-        tuli 7 miljoonaa markkaa. On luonnollisesti hyvä
32758: tää hyvin laaja-alaista tarkastelua siitä, mikä on      asia, että edes tämä 7 miljoonan markan lisäys
32759: kuntien kokonaistilanne ja mikä on tilanne ver-         saatiin aikaiseksi. Valiokunnan työskentely an-
32760: rattaessa kuntia toisiinsa. En ole myöskään oi-         saitsee kiitoksen, mutta hallituspuolueiden joh-
32761: kein hyväksynyt viimeisessä vaiheessa sitä, että        don jälkikäsittely ei sitä ansaitse.
32762: yhteisöveron jako-osuuksia muutettaessa voi-                Minusta loppuosa eli vielä puuttuva 3 miljoo-
32763: daan perusteena käyttää jotain yksittäisen yrityk-      naa markkaa tulisi lisätä nyt budjettikäsittelyssä.
32764: sen kuten Posti-Leonian maksamia yhteisöve-             Tunnen hyvin Rajavartiolaitoksen tilanteen La-
32765: roja. Tämähän voi johtaa melko merkillisiin ti-         pissa. Edellisten vuosien määrärahaleikkausten
32766: lanteisiin, jos esimerkiksi Nokian kurssinousut         jäljiltä siellä on jo nyt vaikea selvitä niistä tehtä-
32767: vaikuttaisivat suoraan jako-osuuksiin, vaikka           vistä, joita oma turvallisuutemme ja kansainväli-
32768: itse Nokia toimii vain hyvin harvoilla paikkakun-       set sopimuksemme edellyttävät. Siksi leikkauk-
32769: nilla.                                                  siin ei ole varaa. Tämän asian myös Rajavartio-
32770:     Valtionosuuskeskustelun yhteydessä on salis-        laitoksen päällikkö kenraali Ahonen totesi jaos-
32771: sa myös kovasti ilahduttu siitä, että korvamerki-       tossa erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomen osalta.
32772: tyt rahat ovat tulleet takaisin, ja näillä korvamer-        Tulemmekin keskustan taholta esittämään 3
32773: kityillä rahoilla tarkoitetaan nimenomaan lasten-       miljoonan markan lisäystä rajavartioston toimin-
32774: psykiatriaan kohdistettuja rahoja. Vaikka lasten-       tamäärärahaan, jotta määrärahat säilyisivät tä-
32775: psykiatrian hoito näin on varmasti erittäin hyvä        män vuoden tasolla. Rajavartiolaitoksessa henki-
32776: nyt ja on hyvä hoitaa näin, en kuitenkaan itse          lökunnan palkkojen osuus on poikkeuksellisen
32777: kannata paluuta tällaiseen korvamerkittyyn valti-       suuri. Sama koskee myös poliiseja. Pidänkin tär-
32778: onosuusjärjestelmään.                                   keänä, että hallitus ottaa huomioon mietinnön
32779:     Meidän tulisi kuitenkin uskoa kuntapäättäjiin       yleisperusteissa lausutun: "Valtiovarainvalio-
32780: siinä, että rahat käytetään järkiperäisesti, ja on-     kunta pitää tärkeänä, että virastojen toiminta-
32781: han niin, että kunnat käyttävät esimerkiksi perus-      määrärahojen tasoon palataan jo ensimmäisen li-
32782: kouluopetukseensa lähes 10 prosenttia enemmän           sätalousarvion yhteydessä siinä vaiheessa, kun
32783: rahaa kuin yksikköhinta on ollut. Ainakin tilan-        sopimuskorotusten taso on tiedossa." Palkanko-
32784: ne oli vuosi sitten tämänlainen, joten kyllä he ai-     rotusten aiheuttamat lisämenot tulee kattaa tar-
32785: nakin vähintään sen käyttävät, mitä lakisääteises-      vittaessa lisätalousarviossa niin, ettei irtisanomi-
32786: ti heille käytettäväksi osoitetaan.                     siin jouduta.
32787:     Itse asiassa tämän puheenvuoron voi tietysti-           Ed. Ala-Nissilän tavoin kaipaan minäkin mi-
32788: kin tyrmätä sillä, että tässä vaiheessa on turha pu-    nistereitä mukaan tähän keskusteluun, jota käy-
32789: hua, kun asiat ovat jo lain mukaan esimerkiksi          dään nyt ministeriöiden hallinnonalasta. Tämän
32790: yhteisöverojako-osuuden osalta päätetyt. Toi-           luulisi olevan tärkeä tilaisuus ministeriöiden
32791: von, että tämän suuntaiset puheet kuitenkin vai-        päälliköille. Ministeri voisi tuoda tarpeellista in-
32792: kuttaisivat siihen, että tämä viimeinen muutos ai-      formaatiota ennen niitä äänestyksiä, joita tullaan
32793: nakin olisi määräaikainen ja vuoden mittainen,          huomenna käymään niistä ehdotuksista, joita
32794: niin kuin se nyt lakiesityksessä on.                    edustajat ovat budjettiin liittyen tehneet.
32795: 129/11124                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 26                           4377
32796: 
32797: 124 Leea Hiltunen /skl:      Arvoisa rouva puhe-        alue, joka muodostuu pääasiallisesti entisen Vaa-
32798: mies! Tässä pääluokassa on käsiteltävänä monia          san läänin alueesta, ja varsin pienellä määrära-
32799: tärkeitä tehtäväalueita ennen kaikkea kansalais-        halla ainakin helikopteritoiminta olisi saatu tälle
32800: ten perushyvinvoinnin ja turvallisuuden kannal-         alueelle. Tämä hanke tuli hyvin ajankohtaiseksi
32801: ta ja myös yhteiskunnan hyvinvoinnin kannalta.          viime syksyn traagisen onnettomuuden yhtey-
32802: Muun muassa poliisitoimesta haluan todeta, että         dessä. Tämän alueen kansanedustajathan keräsi-
32803: yhteiskunnan tärkeimpiin tehtäviin kuuluu ylei-         vät adressin, jossa oli yli 50 000 kansalaisen ni-
32804: sen järjestyksen ja kansalaisten turvallisuuden         mi, jotka halusivat vedota tähän, että tämän bud-
32805: ylläpitäminen. Yhteiskunnallinen tilanne on             jetin yhteydessä lisättäisiin määräraha nimen-
32806: muun muassa rajojen aukeamisen vuoksi muut-             omaan tuon alueen helikopteritoimintaan. Toi-
32807: tunut, huumausainetilanne on muuttunut Suo-             vankin, että tämä määrärahaesitys saa tässä ar-
32808: messa merkittävästi 90-luvulla ja muun muassa           voisensa huomion.
32809: huumeiden takavarikot ovat moninkertaistuneet.              Jokin sana vielä avustuksista kunnille. Kunnil-
32810: Huumeiden tarjonnan kasvu on osaltaan lisännyt          le on kohdistunut viime aikoina merkittäviä lisä-
32811: omaisuusrikoksia ja väkivaltarikoksia sekä jär-         paineita, velvollisuuksia huolehtia tehtävistä.
32812: jestäytyneen rikollisuuden leviämistä. Poliisi tar-     Kuitenkin entistä niukemman verotulopohjan ai-
32813: vitsee lisäresursseja. Poliiseille on tullut merkit-    kana kunnat joutuvat tehtäväänsä suorittamaan.
32814: tävästi uusia tehtäviä, ja erityisesti huumeval-        Kuntien keskinäiset erot ovat merkittävät, niin
32815: vonnan lisäämiseen ja ennalta ehkäisevään työ-          kuin jo monissa puheenvuoroissa on tullut esille,
32816: hön huumeongelman voittamiseksi poliisitoi-             eli on hyvin toimeentulevia kuntia ja heikosti
32817: minta tarvitsee lisäresursseja, ja Skl-ryhmämme         pärjääviä kuntia. Kunnat ovat jakautuneet ikään
32818: on esittämässä tähän 10 miljoonaa markkaa lisää         kuin voittajiin ja häviäjiin. Tätä kuntien tilannet-
32819: rahaa.                                                  ta kuvaa sekin, että tuloveroprosenttia on nostet-
32820:    Myöskin pelastustoimesta totean, että hätä-          tu yli 80 kunnassa ja vain 15 kuntaa pystyy alen-
32821: keskuslailla toteutettavan hätäkeskusuudistuk-          tamaan tuloveroprosenttiaan. Myöskin kiinteis-
32822: sen toivotaan tuovan lisää tehokkuutta ja turval-       töveroja on nostettu monissa kunnissa, yli puo-
32823: lisuutta. Alueellinen ja paikallinen kattavuus on       lessa maamme kunnista on niitä jouduttu nosta-
32824: todella tärkeä. Toivon kuitenkin tässä yhteydes-        maan. Se, että tätä harkinnanvaraista valtion
32825: sä tätä järjestelmää nyt kehitettäessä ja uudistet-     avustusta on anonut yli 270 kuntaa, kuvastaa
32826: taessa, että paikalliset olosuhteet ja nyt toimivat     myös sitä tilannetta, mikä tällä hetkellä kunnissa
32827: järjestelmät ovat tässä kehitystyössä mukana ja         on. Tuo markkamäärä, mitä nyt anottiin, oli noin
32828: otetaan huomioon olemassa oleva tilanne riittä-         miljardi markkaa, ja kun sitä verrataan nyt budje-
32829: vän tehokkaasti.                                        tissa olevaan harkinnanvaraiseen valtionosuus-
32830:    Pelastushelikopteritoiminnan yhtenä suurena          avustukseen, on selvä epäsuhta näitten markka-
32831: puutteena on tällä hetkellä se, että se ei kata koko    määrien kesken.
32832: maata. Sisäasiainministeriön asettama työryhmä              Taloudelliset vaikeudet ovat aivan ilmeiset, ja
32833: esittää mietinnössään, että toiminta organisoitai-      me toteamme, että valtio on selviäiDässä ongel-
32834: siin kahdeksalla toimipaikalla ja koko maan kat-        mistaan. Siitä saamme olla iloisia, että meillä on
32835: tavaksi. Tämä tavoite on hyvä ja kannatettava,          selvä hyvä tilanne valtiontaloudessa, mutta kun-
32836: mutta suuri epävarmuus vallitsee tietysti sen           nat ovat ajautumassa nyt vaikeuksiin. Näinkin
32837: osalta, miten tämä suunnitelma toteutuu. On             voi sanoa, ettei yhteisöveron tuoton varaan voi
32838: myös kysymys rahasta ja siitä, miten rahoitus-          kuntien palveluja rakentaa, ei seurakuntien eikä
32839: vastuu jaetaan valtion ja kuntien kesken. On eri-       kuntien, vaan todella tarvitaan valtion uudelleen-
32840: tyisesti tietysti oikein nyt selvittää tätä rahoitus-   arviointia siitä, miten kunnat selviävät tehtävis-
32841: jakoa, kustannusten jakoa, ja myöskin neuvotel-         tään. Tässä valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
32842: la yhteisymmärryksessä siitä, miten tämä toimin-        sä on aivan oikein tämä huoli nostettu esille.
32843: ta todella järjestetään. On hyvä, että valiokunta       Mietinnössä sanotaan, että valtion on luotava
32844: on myöskin kirjannut, että tutkitaan näitten heli-      kunnille määrittelemänsä hyvinvointipolitiikan
32845: kopterien tuomia hyötyjä ennen kuin esimerkik-          toteuttamisen taloudelliset edellytykset turvaa-
32846: si toimintoja laajennetaan.                             malla kunnille sellainen tulopohja, että kansalai-
32847:     Budjettikäsittelyn yhteydessä on kuitenkin          sille tarkoitetut julkiset palvelut ovat tasavertai-
32848: käynyt ilmi, että on tällä hetkellä ulkopuolella        sesti saatavilla kaikissa kunnissa ja kaikissa olo-
32849: 4378                                     Keskiviikkona 15.12.1999                                129/11125
32850: 
32851: suhteissa. Vielä valiokunta tähdentää sitä, että        sityiskohtaisessa käsittelyssä 5 miljoonan mar-
32852: kuntien tulojen pitää olla ensisijaisesti lakisäätei-   kan lisämäärärahaa.
32853: siä, niin että harkinnanvaraiseen tukeen turvau-            Haluan todeta sen, että huumeongelma ei
32854: dutaan vain kuntien poikkeuksellisissa tilapäisis-      suinkaan ole pääkaupungin ja suurten asutuskes-
32855: sä rahoitusvaikeuksissa. Tämäkin on merkittävä          kusten ongelma tällä hetkellä, vaan se on erittäin
32856: kannanotto. Monissa puheenvuoroissahan on               vakavasti laajentunut myöskin haja-asutusalueil-
32857: keskusteltu kuntatalouden yhteydessä siitä, mi-         le, ja maaseutukunnissa tänä päivänä huumeon-
32858: ten valtionosuusjärjestelmää tulisi arvioida uu-        gelma on täyttä arkipäivää. Ehkä se siellä on vie-
32859: delleen ja voisivatko esimerkiksi korvamerkityt         lä monta kertaa kipeämpi tai ainakin yhtä kipeä
32860: määrärahat olla vastaus kuntien tehtävien hoito-        ongelma kuin se on myös suurissa taajamissa.
32861: mahdollisuuden varmistamiseen, jos näin sanoi-             Arvoisa rouva puhemies! Sitten puutun sekä
32862: sin.                                                    Rajavartiolaitokseen että pelastushelikopteritoi-
32863:     Valiokunnan kolmas lausumaehdotus on                mintaan. Valtiovarainvaliokunta ehdottaa mie-
32864: myöskin merkittävä, kun siellä sanotaan, että           tinnössään Rajavartiolaitoksen toimintamenoi-
32865: eduskunta edellyttää, että kunnallistalautta sel-       hin 7 miljoonan markan lisäystä, kuten täällä jo
32866: vittämään asetetaan selvitysmies ja että toimeksi-      edellä kuulimme. Tälläkään lisäyksellä ei päästä
32867: anto olisi mahdollisimman kattava ja laaja ja kat-      vielä kuluvan vuoden määrärahatasoon. Keskus-
32868: taisi kuntien koko valtionosuusjärjestelmän tar-        tan vastalauseessa ehdotamme 3:a miljoonaa
32869: kistamisen ja useiden samanaikaisesti kuntien ta-       markkaa, joka olisi sen mukainen summa, jota
32870: louteen vaikuttavien tekijöiden, kuten yhteisöve-       valtiovarainvaliokunnan turvallisuus- ja puolus-
32871: romuutosten, arvioinnin sekä ehdotukset kunta-          tusjaosto yksituumaisesti ensiksi esitti, mutta ku-
32872: kohtaisten erojen lieventämiseksi rahoituksen           ten tiedämme, niin sitten tästä leikattiin.
32873: riittävyydessä.                                             Rajavartiolaitos on päättyvän vuosikymme-
32874:     Nämä ovat todella merkittäviä kannanottoja,         nen aikana ratianalisoinut toimintaansa merkittä-
32875: ja toivon todella, että ne tulevat huomioon ote-        västi. Samanaikaisesti Rajavartiolaitoksen tehtä-
32876: tuiksi ja niistä seuraa myös toimenpiteitä nyt,         vät ovat lisääntyneet. Sille on siirretty poliisilta
32877: kun kunnat ovat tässä merkittävässä rakenne-            maahan tuloa ja maasta lähtöä koskevat rajatar-
32878: muutoksessa ja pyrkivät huolehtimaan kuitenkin          kastukset Samanaikaisesti Rajavartiolaitos on
32879: kansalaisten, kuntalaisten hyvinvoinnista, ennen        lakkauttanut 125 vartioasemasta peräti 59 sekä
32880: kaikkea syrjäytyneiden ja heikommassa asemas-           siirtänyt henkilöstöä tai virkoja yli 230 Helsin-
32881: sa olevien selviytymisestä. Ryhmämme tulee              kiin rajatarkastustehtäviin. Vuoteen 1992 verrat-
32882: esittämään tähän 100 miljoonan lisäystä harkin-         tuna Rajavartiolaitos on kohdentanut passintar-
32883: nanvaraisesti.                                          kastustehtävään lähes 600 uuden henkilön työpa-
32884:                                                         noksen. Kuten valiokunnan mietinnössäkin on
32885:                                                         todettu, etenkin Suomen ja Venäjän sekä Suo-
32886: 125 Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-           menja Viron välinen henkilöliikenne on kuluval-
32887: mies! Poliisin toimintamenomäärärahoja on vii-          la vuosikymmenellä kasvanut räjähdysmäisesti.
32888: me vuosina lisätty, ja tämä on erittäin hyvä asia.      Rajavartiolaitos onkin tämän vuoksi joutunut py-
32889: Eduskuntahan on monta kertaa kiinnittänyt huo-          syvästi siirtämään pääkaupunkiseudulle ja Kaak-
32890: miota poliisin niukkoihin voimavaroihin suh-            kois-Suomen alueelle henkilöstöään. Pohjois- ja
32891: teessa erityisesti tämän hetken haasteisiin, ylei-      Itä-Suomesta on lisäksi komennettu määrärajak-
32892: seen turvallisuuteen ja järjestyksenpitoon. Tääl-       si henkilöitä Helsingin satamien ja Helsinki-
32893: lä on myös mainittu jo useamman kerran huume-           Vantaan-lentoaseman passintarkastustehtäviin.
32894: ainerikollisuus, joka on kolminkertaistunut kulu-       Samanaikaisesti kun toimintaympäristö on muut-
32895: neella vuosikymmenellä. Muistamme tässä salis-          tunut, ovat Rajavartiolaitoksen resurssit vähenty-
32896: sa olleet, että viime vuonna talousarviokäsittelyn      neet.
32897: yhteydessä 5 miljoonaa markkaa tuli äänestyk-              Rajavartiolaitos on ollut yksi tunnollisimmis-
32898: sessä poliisille lisämäärärahoja nimenomaan             ta säästäjistä. Olen ollut valtiovarainvaliokun-
32899: huumerikostorjuntaohjelman kokeiluun, ja nyt            nan työssä mukana lähes 13 vuotta, ja tämä syk-
32900: tätä linjaa on edelleen jatkettu talousarvioesityk-     sy on muistaakseni ensimmäinen, kun Rajavar-
32901: sessä. Katsomme kuitenkin keskustassa, että             tiolaitos pyytää lisää varoja hallituksen esityk-
32902: tämä on riittämätöntä, ja tulemme esittämään yk-        seen nähden. Kuten valiokunnan mietinnöstäkin
32903: 129/11126                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 26                           4379
32904: 
32905: ilmenee, valtiovarainvaliokunta otti tämän Raja-      maattiyhdistyksen hallitus onkin eilen tekemäl-
32906: vartiolaitoksen pyynnön todella vakavasti. Tilan-     lään päätöksellä esittänyt, että tätä rahoitusta jat-
32907: teen vakavuutta Rajavartiolaitoksessa osoittaa        ketaan neljän helikopterin osalta, mikä tarkoittaa
32908: myös se, että nykyisistä viroista, joita lienee       Helsinkiä, Oulua, Varkautta ja Turkua, mutta li-
32909: 3 443, on avoinna lähes 10 prosenttia. Lisäänty-      särahoitukseen siltä osin ei lähdetty nimen-
32910: viä tehtäviä painopistealueilla pääkaupunkiseu-       omaan sen takia, että tämä asia on pahasti kesken
32911: dulla ja Kaakkois-Suomessa ei voida jatkossa          ja toivotaan, että valtion taholta tehdään ratkaisu-
32912: enää hoitaa siirtämällä henkilöstöä Itä- ja Poh-      ja. Sitten katsotaan, tuleeko valtion ja kuntien
32913: jois-Suomen rajavartiostoista.                        vastuulle tämä pelastushelikopteritoiminnan hoi-
32914:     Rajan valvonnan tasoa ei kerta kaikkiaan Ve-      taminen. Minusta olisi aivan välttämätöntä, että
32915: näjän epävakaan tilanteenkin huomioon ottaen          se kuuluisi valtion ja myös kuntien tehtäväksi
32916: voi enää alentaa Suomessa. Nyt talousarviokäsit-      eikä Raha-automaattiyhdistykselle. Kyllä Raha-
32917: telyn yhteydessä tehty korjaus Rajavartiolaitok-      automaattiyhdistyksellä on monia muita tärkeitä
32918: sen toimintamenoihin on merkki siitä, että edus-      tehtäviä hoidettavina, mutta sinänsä tämä on tär-
32919: kunnassa on ymmärretty Rajavartiolaitoksen vä-        keä asia, ja kun muuta rahoitusta ei ole ollut, niin
32920: henevän henkilöstön ja lisääntyvien tehtävien         tämä on myös Raha-automaattiyhdistyksessä
32921: yhtälön mahdottomuus. Toivottavasti eduskun-          katsottu välttämättömäksi hoitaa.
32922: nan lähettämä viesti ymmärretään myös hallituk-           Arvoisa puhemies! Vielä tähän alueitten ke-
32923: sen suunnalla. Hallitushan on kuluvan vuoden          hittämiseen ja muuttoliikeeseen lyhesti haluaisin
32924: toukokuun alussa tekemässään kehyspäätökses-          vain todeta, että kyllähän nykyhallituksen ja
32925: sä varautunut lisäleikkauksiin. Rajavartioston        edellisen hallituksenkin aikana alueelliset erot
32926: toimintamenoja leikattaisiin vuosina 2001 ja          ovat merkittävästi kasvaneet, ja minusta tässä
32927: 2002 vielä nytkin yritettyä leikkausta huomatta-      budjettiesityksessä on taas kerran osoitus siitä,
32928: vasti enemmän. Kehyspäätös vaikuttaakin tässä         että maakunnille tulevat rahat ovat vähentyneet
32929: valossa ja tämän asian kohdalla toteuttamiskel-       ja tällä tavalla köyhdytetään Suomen hyvin laa-
32930:  vottomalta.                                          joja maakuntia. On helppo yhtyä käsityksiin, joi-
32931:     Valtiovarainvaliokunta on viitannut tulevien      ta täällä on esitetty, että maakunnan kehittämis-
32932: palkkaneuvottelujen sopimuskorotuksiin mietin-        rahaa tulee lisätä.
32933:  tönsä yleisperusteluissa. Meille on kerrottu, että       On myös syytä todeta se, että kyllä maakun-
32934: jo yhden prosentin palkankorotus ilman määrära-       tien kehittämisestä hyvin vahvasti puhutaan,
32935:  halisäystä edellyttäisi Rajavartiolaitoksessa noin   mutta rakennerahastouudistus ja siinä tehtävät
32936:  36 viran vähentämistä. Sopimuskorotuksiin ja         päätökset ja niin sanotut valkeat alueet jäivät mo-
32937:  niiden vaatimiin määrärahoihin onkin välttämä-       nille hyvin vähätuloisille alueille, esimerkiksi
32938:  töntä palata jo ensimmäisen lisätalousarvion yh-     Oulun ympäristöön. Oulun kaupunki tuli mu-
32939:  teydessä valtiovarainvaliokunnan vaatimalla ta-      kaan ykköstukialueeseen ja myös osia Tampe-
32940:  valla.                                               reesta ja Turusta, mutta laajat maaseutualueet
32941:     Arvoisa rouva puhemies! Pelastustoimesta on       ympäristössä jäivät uudistuksen ulkopuolelle.
32942:  syytä jotain todeta ja myös omalta osaltaan kan-     Tämä ei anna hyvää kuvaa siitä, että maata tasa-
32943:  nattaa ed. Leea Hiltusen tekemää ehdotusta, että     puolisesti kehitettäisiin. Tässä suhteessa nykyi-
32944:  lisättäisiin 5 miljoonaa markkaa nimenomaan en-      sellä Lipposen toisella hallituksella on paranta-
32945:  tisen Vaasan läänin kohdalla olevan epäkohdan        misen varaa, jos aiotaan kantaa huolta koko tasa-
32946:  poistamiseksi. Haluan kuitenkin todeta, että val-    vallan tasapuolisesta kehittämisestä.
32947:  tiovarainvaliokunta perehtyi hyvin huolella tä-
32948:  hän pelastustoimikysymykseen, ja on aivan sel-
32949:  vää, että nykyinen järjestelmä ei voi jatkua sen     126 Leena Rauhala /skl: Puhemies! Keskityn
32950:  kaltaisena, vaan tässä odotetaan sisäasiainminis-    puheenvuorossani ainoastaan kohtaan Avustuk-
32951:  teriöitä heti vuoden alussa toimenpiteitä, että      set kunnille. Olen lukenut tarkasti ed. Ala-Nissi-
32952:  tämä koko pelastushelikopteritoiminta saadaan        länkin jo esille tuomia lausumaehdotuksia ja to-
32953:  uuteen asentoon.                                     tean, että ne ovat todella hyviä. Niissä esitetään
32954:     Tällä hetkellähän nimenomaan siviilihelikop-      muun muassa, että seurataan rahojen riittävyyttä
32955:  teritoiminnan rahoitus perustuu pääasiassa Raha-     ja kehitetään tunnuslukuja, joilla voidaan tehdä
32956:  automaattiyhdistyksen rahoitukseen. Raha-auto-       ennakointeja ja analysoida tilannetta, sekä asete-
32957: 4380                                     Keskiviikkona 15.12.1999                                 129/1/127
32958: 
32959: taan selvitysmies, joka seuraa tilannetta ja kar-       mutta ulottuneet myös maaseudulle aivan rauhal-
32960: toittaa laajemmin koko rahoitusta.                      lisiin elämänympäristöihin. Selkeästi pitäisi
32961:    Kuitenkaan nämä ehdotukset eivät vastaa sii-         käyttää sanaa autovarkaus pehmeämmän nykyi-
32962: hen ongelmaan, että tiedämme, että kunnista yli         sen ilmaisun asemasta ja ryhtyä ehkäisemään
32963: 200 kuntaa on anonut harkinnanvaraisia avustuk-         nämä siten, että rikolliset joutuvat kiinni ja edes-
32964: sia. Summa on jo noin 100 miljoonaa, vai oliko          vastuuseen teoistaan.
32965: se jo miljardin verran - kuitenkin enemmän                  Sisäasiainministeriön keskeinen tehtävä on
32966: kuin tässä esitetään kuntien harkinnanvaraisiksi        toki vastata turvallisuudesta, jonka kahteen sek-
32967: rahoitusavustuksiksi, 20 miljoonaa. Se on todel-        toriin olen halunnut edellä viitata, kuten monet
32968: la liian pieni! Näin ollen näen, että tällä ei vasta-   muut kansanedustajat. Turvallisuutta on myös
32969: ta siihen tilanteeseen, jossa kunnat jo ovat perus-     kaikki se toiminta, jota kunnat paikallisina hal-
32970: palveluidensa toteuttamisessa ja tuottamisessa.         lintoyksikköinä voivat kuntalaisille tarjota. Tääl-
32971: Nyt jos koskaan pitäisi päästä kestävämpään tu-         lä on jo paljon puhuttu tästä, viittaan vain siihen,
32972: keen, jolla valtio sitoutuisi tukemaan kuntia pe-       että kuntien talous on kireä johtuen vuosikym-
32973: ruspalveluiden tuottamisessa.                           menen aikana valtionosuuksien surumittaisesta
32974:                                                         puolittumisesta. Kuntien tehtävät eivät suinkaan
32975:  127 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
32976:                                                         miltään osin ole vähentyneet, vaan päinvastoin
32977: mies! Täällä on ansiokkaasti viitattu yleisen tur-      lisääntyneet. Viittaan siihen turvattomuuden tun-
32978: vallisuuden kannalta tärkeisiin asioihin, poliisi-      teeseen, jota kuntalaiset kokevat, kun esimerkik-
32979: toimeen ja rajavartiointiin. Molemmat sektorit          si lääkärien yöpäivystykset ovat siirtyneet kau-
32980: korostuvat sisäasiainministeriön hallinnonalalla        emmaksi ja ambulanssien yöpäivystyksiä on vä-
32981: erityisesti nyt, ja tulevaisuudessa niiden merki-       hennetty takavuosista. Osaltaan nämäkin liitty-
32982: tys on entistä keskeisempi.                             vät turvallisuuteen. Samalla kysymys on myös
32983:     Rajojen valvonta merkitsee sitä, että me Suo-       hoidon tasosta sairaaloissa, hoito- ja hoivalaitok-
32984: messa voimme elää turvallista elämää rauhan-            sissa. Siellä yksinäiset yöpäivystystä tekevät hoi-
32985: omaisissa olosuhteissa rikollisuuden ollessa mi-        tajat kokevat vastuun raskaana, ja tämä aihettaa
32986: nimoitua. Erityisesti huumeiden salakuljetus on         työuupumusta. Eikä tämä ainakaan millään ta-
32987: saatava estettyä. Osaltaan tähän liittyy tekemäni       valla hoidon ja hoivan tasoa paranna. Siksi halu-
32988: aloite erikoispoliisikoirien kouluttamiseksi ja         an, että kunnat saavat paremmin resursseja, joil-
32989: hankkimiseksi niin rajavartioviranomaisten, tul-        la voidaan turvata kuntalaisten elämänlaatua ja
32990: lin kuin poliisin käyttöön. Tätä hanketta on edis-      turvallisuutta.
32991: tetty jo muutoinkin, mutta haluan, että meillä              Ed. Bremer aivan oikein viittasi kysymyk-
32992: kiinnitetään huomiota siihen, että on riittävät toi-    seen, että kaikkiin asioihin ei tokikaan tarvita ra-
32993: mintamahdollisuudet vastata turvallisuudesta ra-        haa, mutta tarvitaan kylläkin oikeita järjestelyjä.
32994: joilla.                                                 Olen syksyn mittaan kirjallisella kysymyksellä
32995:     Olen hyvin huolestunut siitä, että meillä on        halunnut kysyä, miksi ei palauteta niin sanottua
32996: suljettu rajavartioasemia normaaliaikana, mihin         poliisin kotivarallaoloa. Olen tutustunut Keski-
32997: ed. Vihriälä viittasi. Tiedän hyvin, että rajojen       Suomessa muun muassa Saarijärven poliisipiirin
32998: valvontaa on tehostettu elektronisin välinein ny-       toimintoihin. Hälytysmatkat varsinkin yöaikoi-
32999: kyajan tekniikalla, mutta väitän, että mikään ei        na ovat kovin pitkät. Kun ennen vanhaan oli ko-
33000: pysty loppujen lopulta korvaamaan ihmistä ni-           tivarallaolo, se merkitsi sitä, että maaseudun pi-
33001: menomaan silloin, kun tarvitaan toimia luvatto-         täjässä oli poliisin pihassa mustamaija ja jos tar-
33002: man rajanylityksen estämiseksi ja tehokkaan ra-         ve vaati, niin poliisi kutsuttiin paikalle. Hän tun-
33003: javalvonnan varmistamiseksi. Aivan oikein               si paikat, minne mennä, ja tiesi mitä tehdä. Nyt
33004: muun muassa ed. Nurmi yli 100 kansanedusta-             rikolliset tietävät, että kun hälytysmatkat ovat
33005: jan allekirjoittamassa kirjallisessa kysymykses-        pitkät, saa tehdä aivan rauhassa tunnin pari rikol-
33006: sä on kiinnittänyt huomiota siihen huoleen, jota        lisia toimia ja sitten lähteä suuntaan, josta poliisi
33007: rajavartioviranomaiset tuntevat.                        ei tule. Esimerkiksi Jyväskylän suurajojen aika-
33008:     Kysymys poliisin toimintamahdollisuuksista          na rikolliset tietävät, että Keski-Suomessa polii-
33009: on aina ajankohtainen, ja erityisesti nyt. Ansiok-      sin matkat ovat pitkät, kun he ovat liikenneval-
33010: kaasti ed. Bremer viittasi autovarkauksiin; ne          vonnassa suurajoissa. Aivan rauhassa saa tehdä
33011: ovat kaupunkiseuduilla huolestuttavan yleisiä,          rikoksia, vaikka hälytyssireenit ulvovat hoivien
33012: 129/1/128                    Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 26                               4381
33013: 
33014: sisällä. Se osoittaa, että rikollisuus on käynyt häi-     ole merkittävästi uusia tehtäviä viime aikoina sä-
33015: käilemättömäksi ja harkituksi, kun tiedetään, että        lytetty. Sen sijaan, mitä olemassa olevaan polii-
33016: ne pillit soivat tyhjille seinille sielläkin, minne       sitoimintaan kuuluu, niin toki rikollisuus on li-
33017: johdot vievät.                                            sääntynyt ja sitä kautta poliisin työmäärä on kas-
33018:    Tämän vuoksi haluan todella, että kansalais-           vanut. Erityisesti huumerikollisuuden osalta on
33019: ten turvallisuuden tunteeseen kiinnitetään huo-           moneen kertaan todistettu, miten moninkertai-
33020: miota. Tutkimuksissa on sanottu, että eniten pel-         seksi se on lisääntynyt tällä vuosikymmenellä ja
33021: käävät ne, joilla ei ole siihen aihetta. Väitän, että     miten vaikeata sen tutkinta ja varsinkin ennalta
33022: vanhemmat ihmiset eivät uskallakaan liikkua il-           estäminen on. Se sitoo kyllä poliisin voimavaro-
33023: taisin paikoilla, joita he pelkäävät. Kuitenkin ih-       ja tosi paljon.
33024: misellä on jokamiehenoikeus liikkua luvallisilla              Huumerikollisuuden vastaisessa työssä kaik-
33025: paikoilla luonnossa pelkäämättä petoja ja karhu-          kein tärkein ja keskeisin asia on se, että ennalta
33026: ja, jotka ovat aiheuttaneet sen, että marjat ja sie-      pystytään estämään ensinnäkin tietysti huumeen
33027: net jäävät metsiin. Luonto ei tarjoa sitä rauhaa ja       maahantuonti ja sen levittäminen täällä, ja tietys-
33028: virkistystä, jota se on aiemmin tarjonnut. Kalas-         ti tärkeää on, että koulumaailmassa pystyttäisiin
33029: tajat eivät uskalla kohta enää joillakin koski- ja        estämään huumeiden kaupittelu.
33030: jokireiteillä liikkua petojen pelossa. Kaupungeis-            Haluan myös ottaa esille asian, joka poliisi-
33031: sa ihmiset pelkäävät rikollisuutta.                       kuntaa jonkin verran kuohuttaa ja joka liittyy val-
33032:     Meidän tulisi luoda turvallinen yhteiskunta.          tion palkkausjärjestelmän kokonaisuudistuk-
33033: Pelon tunne on jo sellainen subjektiivinen todel-         seen, joka on tällä hetkellä vireillä ja käynnissä.
33034: lisuus, joka hallitsee ihmisen käyttäytymistä. Pi-        Poliisin osalta uutta palkkausjärjestelmää onko-
33035: täisi päästä siihen, että kukaan ei tässä yhteiskun-      keiltu joillakin alueilla ja siitä on hyvin ristiriitai-
33036: nassa tunne pelkoa, vaan voisi tuntea, että tämä          sia selvityksiä. Varsinkin niiden poliisimiesten
33037: on hyvä ja turvallinen yhteiskunta kaikissa olo-          kommentit, jotka ovat olleet osallisina tässä palk-
33038: suhteissa.                                                kausjärjestelmäkokeilussa, ovat kyllä kovin risti-
33039:                                                           riitaisia. Itse olen sitä mieltä, että ennen kuin täl-
33040: 128 Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa puhemies!                laiseen palkkausjärjestelmään mennään varsin-
33041: Tarkoitukseni oli käyttää tämä puheenvuoro pai-           kin poliisisektorilla, pitäisi tarkistaa poliisin toi-
33042: kaltani ja jättää tällä kertaa poliisiasiat puhumat-      mintamäärärahoja muutamalla sadalla miljoo-
33043: ta, mutta ed. Oinonen sai hersytettyä minut vielä         nalla ylöspäin, ennen kuin uutta palkkausjärjes-
33044: ainakin tämän kerran puhumaan poliisiasioista.            telmää lähdetään toteuttamaan.
33045:     Täällä on jo aiemminkin erittäin viisaita lau-            Huomasin, että kehitysyhteistyömäärärahoja
33046: suttu siitä, mitkä ovat poliisipulan syyt. Etupääs-       on lisätty ensi vuoden tulo- ja menoarvioon 141
33047: sä täällä on kiinnitetty huomiota, tietysti kun val-      miljoonaa markkaa. Kehitysyhteistyömäärära-
33048: tion tulo- ja menoarviosta on kysymys, määrära-           hat ovat kaiken kaikkiaan noin 2,5 miljardia
33049: hoihin. Tällä kertaa tilanne on kuitenkin se, että        markkaa. Poliisin toimintamäärärahat ovat ensi
33050: määrärahoja olisi palkata poliiseja, mutta rekry-         vuodelle 2 815 miljoonaa, joten ne ovat vain hy-
33051: toinnin vaikeuden ensisijainen syy on se, ettei ole       vin vähän enemmän kuin kehitysyhteistyömäärä-
33052: koulutettua väkeä saatavissa. Tähän asiaan on tu-         rahat eli noin 0,4 prosenttia bkt:sta ollaan Suo-
33053: lossa pikapuolin parannusta. Jo ensi vuonna po-           messa poliisin toimintaan varaamassa määrära-
33054: liisikoulusta valmistuvien määrä lisääntyy sadal-         hoja. Se on aika vähän. Se on ylivoimaisesti vä-
33055: la tähän vuoteen verrattuna. Myös tietyt opetuk-          hiten väkilukuun suhteutettuna missään Pohjois-
33056: sen sisältöön tehdyt muutokset vaikuttavat sii-           maissa.
33057: hen, että poliisi näkyy enemmän jo ensi vuonna                Tässä keskustelussa on esimerkiksi ed. Ala-
33058: katukuvassa, kun perusoppijakson jälkeiset har-           Nissilän taholta otettu esille kuntien eriarvoi-
33059: joitusjaksot tulevat pitenemään ja sillä tavalla nä-      suus, sen lisääntyminen ja syyt, jotka eriarvoi-
33060: kyvään valvontaan saadaan lisää voimia.                   suutta lisäävät. Haluan nostaa esille kaksi asiaa.
33061:     Täällä on puhuttu paljon myös siitä, että polii-      Arvonlisäveron palautus- ja takaisinperintäjär-
33062: sille olisi tullut uusia tehtäviä hurjasti ja että näi-   jestelmästä pitäisi kerta kaikkiaan luopua. Se on
33063: den uusien tehtävien vuoksi poliisin kenttävah-           jopa niin paljon kuntien taloutta eriarvoistava
33064: vuus olisi vähentynyt, mutta sekään ei ole ihan           järjestelmä, että joissakin maaseutukunnissa ta-
33065: yhtä totuuden kanssa. Ei poliisille tosiasiallisesti      kaisinperintä aiheuttaa jopa 3 veroprosentin ver-
33066: 4382                                    Keskiviikkona 15.12.1999                               129/11129
33067: 
33068: ran kunnalle ylimääräistä rasitusta, ja se on todel-      Mitä tulee kuntatalouteen, kuntatalouden kes-
33069: la paljon.                                             keisin ongelma on todella kuntien välinen eriar-
33070:    Toinen on tietysti 0-6-vuotiaiden päivähoi-         voisuus. Lipposen hallitusten aikana kuntatalou-
33071: toon osoitetun valtionosuuden määräytyminen.           den tila on ollut heikoin viime vuonna, jolloin
33072: Siinähän määräytymisperusteena on työssäkäyn-          kuntien ja kuntayhtymien yhteinen vuosikate oli
33073: tikerroin, joka ei ole lainkaan oikeudenmukai-         noin 7 miljardin markan luokkaa. Jos taloudelli-
33074: nen siihen nähden, missä yhteiskunnassa nyt            nen kasvu jatkuu ennustetulla tavalla, merkitsee
33075: elämme. Niissä kunnissa, missä maataloudella           se käytännössä sitä, että vuonna 2003 arvioidaan
33076: on vielä aika keskeinen merkitys elinkeinona, tä-      nykyisillä reunaehdoilla kuntien vuosikatteen
33077: hän tarkoitukseen valtionosuutta saadaan huo-          olevan yli 15 miljardia markkaa eli yli kaksinker-
33078: mattavasti vähemmän kuin oikeudenmukainen              tainen tuohon huonoimpaan vuoteen verrattuna.
33079: kohtelu edellyttäisi.                                     Kuitenkin kun tarkastelemme kuntien sisäistä
33080:    Myös yhteisöveronjakoon pitäisi saada korja-        jakoa, havaitaan, että kun viime vuonna oli 71
33081: usta. Olenkin sitä mieltä, että yhteisöveron jaos-     vuosikatteeltaan miinusmerkkistä kuntaa, vuon-
33082: sa osa potista pitäisi jakaa seutukunnittain, jol-     na 2001 arvioidaan niitä olevan jo 124 kuntaa.
33083: loin seudullisesti työpaikat kohdistuvat kuiten-       Tämän heikkenemisen selittävät kaikkein sel-
33084: kin seudun veturiin ja siihen kuntaan, mihin työ-      vimmin yhteisöveron suuret kuntakohtaiset erot
33085: paikat ovat keskittyneet. Se kunta myös hyötyy         ja ennen kaikkea uusien jakoperusteiden aiheut-
33086: yhteisöveron jaosta ja nykyisestä järjestelmästä.      tamat suuret muutokset kuntien välillä. Tampe-
33087: Sen sijaan ympärillä olevat kunnatkin järjestävät      reen yliopiston kunnallistieteen laitoksen tutki-
33088: asukkailleen kaikki ne palvelut, joita nykyaikana      muksen mukaan kuntien välisten taloudellisten
33089: edellytetään sekä valtion taholta, yhteiskunnan        erojen kasvusta selittävät yhteisöveron muutok-
33090: taholta että myös asukkaitten taholta.                 set noin 80 prosenttia. Se kertoo siitä, mistä kun-
33091:    Vielä yksi pikku asia tämän momentin osalta.        tatalouden eriytymisongelmassa todellisuudessa
33092: Ainakaan minä en ole kuullut, että kukaan olisi        on kysymys.
33093: sitä ottanut esille. Se on pelastushelikopterit           Luvut tulevat myös hyvin karmealla tavalla
33094: Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on yksi            esiin, jos me vertaamme 40 heikoimman kunnan
33095: kappale sentään tälle asialle uhrattu. Se on tällä     vuosikatetta viime vuonna ja vuonna 2002, ja
33096: hetkellä aika lailla Raha-automaattiyhdistyksen        vastaavasti 40 parhaan kunnan vuosikatetta. Vii-
33097: varojen turvin toimivaa ja vapaaehtoisvoimin           me vuonna 40 heikoimman kunnan yhteinen
33098: suurimmalta osalta järjestettyä toimintaa. Pelas-      vuosikate oli miinusmerkkineo hiukan yli 100
33099: tushelikopteritoiminta pitäisi saada kiireimmiten      miljoonaa markkaa ja vuonna 2002 se on miinus-
33100: sellaiseen yhteiskunnan suojelukseen, että sille       merkkineo yli 200 miljoonaa markkaa, elikkä tuo
33101: annettaisiin sille kuuluva arvo.                       miinusmerkkisyys kaksinkertaistuu. Vastaavasti
33102:                                                        40 parhaan kunnan vuosikate oli viime vuonna
33103:                                                        noin 4,4 miljardia markkaa ja vuonna 2002 se on
33104: 129
33105:      Hannes Manninen lkesk: Arvoisa rouva              8,7 miljardia eli noin kaksinkertaistuu 40 par-
33106: puhemies! Täällä on käytetty tänä iltana kuntata-      haan kunnan vuosikate.
33107: loudesta monta sinänsä hyvää puheenvuoroa, ja             Kun 40 parhaan kunnan vuosikate vuonna
33108: omalta osaltanikin keskityn lähinnä kuntatalou-        2002 on noin miljardin markan verran suurempi
33109: teen.                                                  kuin viime vuonna oli kaikkien kuntien ja kun-
33110:     Ensimmäisenä kuitenkin muutama sana polii-         tayhtymien yhteinen vuosikate, se kertoo, kuin-
33111: siasiasta, josta ed. Hemmiläkin mainitsi, että suu-    ka suuret taloudelliset erät siellä liikkuvat. Se
33112: rin syy poliisipulaan on tällä hetkellä se, että       kertoo myöskin siitä, että tasaamalla näitä kunti-
33113: meillä ei ole todella koulutettuja poliiseja. Näin     en välisiä eroja voidaan turvata kunnalliset pe-
33114: varmasti on, mutta toisaalta voi todeta, että polii-   ruspalvelut kaikkialla maassa ilman, että siihen
33115: sityövoimaa voidaan kuitenkin käyttää enem-            tarvitsee valtion varoja lisätä nykyisestään. Kun-
33116: män, jos meillä on rahoja esimerkiksi ylityöhön        tien keskeisellä tasauksella asia voidaan hoitaa,
33117: tai muuhun vastaavaan järjestelyyn. Tällä tavalla      jos poliittista tahtoa ja halua on riittävästi ole-
33118: lisäraha, jota on annettu ja jota tarvitaan, on tar-   massa.
33119: peen ja hyödyllinen myöskin poliisitoimen osal-           Ed. Juurola käytti myöskin hyvän puheenvuo-
33120: ta.                                                    ron, jossa hän totesi, että kun verotulojen täyden-
33121: 129/1/130                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 26                            4383
33122: 
33123: nysjärjestelmä kompensoi yhteisöveron muutok-            saan niin, että toivottavasti jo vuonna 2001 tai
33124: sia, tilanne paranisi tämän osalta. On totta, että       viimeistään 2002 siitä päästäisiin eroon.
33125: vuonna 2003 se hiukan lieventyy, mutta mitään                Arvoisa puhemies! Mitä tulee yhteisöverojär-
33126: oleellista paranemista kuntien väliseen eriarvoi-        jestelmän jakoperusteisiin, niin niistähän tässä
33127: suuteen se ei kuitenkaan aiheuta, vaan tarvitaan         salissa puhuttiin viime vuonna hyvinkin paljon.
33128: rakenteellisia lainsäädännöllisiä muutoksia.             Kaikissa puheenvuoroissa jo tuolloin totesimme
33129:    Ed. Hemmilä otti esille kaksi asiaa. Ensinnä-         keskustan ja monien muidenkin taholta, että yh-
33130: kin hän puhui arvonlisäverojärjestelmään liitty-         teisövero suhdanneherkkänä verona ei sovellu
33131: västä palautuksesta ja takaisinperinnästä. Asia          palvelutuotannon rahoitukseen yleensäkään,
33132: oli sinänsä oikein, mutta ehkä ne luvut olivat kui-      koska palvelutuotannon menotalous on hyvin va-
33133: tenkin hiukan liioiteltuja, sillä kun takaisinperin-     kaa ja yhteisövero tulona vastaavasti hyvin epä-
33134: tä suoritetaan markkaa per asukas, ainakin tähän         vakaa. Toinen asia on myös se, että kuntakohtai-
33135: saakka tuo perintä kokonaisuudessaan on ollut            set erot ovat erittäin suuret ja näiden erojen vuok-
33136: alle 1 000 markkaa per asukas, mikä käytännös-           si on todella ongelmallista tasoittaa kuntien väle-
33137: sä merkitsee, että vaikka sekin laskettaisiin brut-      jä muutoin kuin jakamalla yhteisöveroa markkaa
33138: tomääräisenä, se ei juurikaan ylitä 2:ta penniä ve-      per asukas -periaatteella tai ohjaamalla osa yhtei-
33139: roäyriä kohden, ja varsinkin kun kuitenkin use-          söverosta valtionosuusjärjestelmän kautta. Sitä
33140: ampia satoja markkoja asukasta kohden tulee ta-          kautta voidaan ratkaista kuntien välisiä taloudel-
33141: kaisin jokaiselle kunnalle palautuksena. Jos vie-        lisia eriarvoisuuksia.
33142: lä otetaan kuntayhtymät siihen mukaan, todennä-
33143: köisesti puhutaan kuitenkin alle pennin veroäyrin        130
33144:                                                               Matti Väistö lkesk: Arvoisa puhemies! Si-
33145: eroista.                                                  säasiainministeriön hallinnonalalla poliisin toi-
33146:    Mutta nekin erot ovat liian suuria ja merkittä-       mintamäärärahat ovat tavan takaa osoittautuneet
33147: viä. Lisäksihän tämä järjestelmä aiheuttaa koh-          liian niukoiksi. Jostakin syystä Lipposen hallitus
33148: tuutonta työtä kunnissa. On järjetöntä litteroida        katsoo, että yleiseen turvallisuuteen ja rikollisuu-
33149: jokaista laskua niillä aloilla, joilla palautusta saa-   den torjuntaan ja eritoten yhä lisääntyvään ja vai-
33150: daan ja harkita ja riidellä läänin veroviraston          keutuvaan huumeiden ennalta ehkäisemiseen ei
33151: kanssa siitä, mistä laskusta saa arvonlisäveron          meillä tarvitsisi satsata. Toisaalta eduskunta on
33152: palautuksen, kun se sitten matemaattisesti peri-         tässä asiassa ollut mielestäni keskeisemmin tien-
33153: tään kaikilta kunnilta takaisin markkaa per asu-         näyttäjänä, ja muun muassa tälle vuodelle budjet-
33154: kas -periaatteella.                                      tiin lisättiin määräraha juuri huumetyöhön ja
33155:     Toisaalta kohdentumisen epäoikeudenmukai-            huumetorjuntaan.
33156: suus tai ainakin sen kohtaannan eriarvoisuushan              Me kaikki, arvoisa puhemies, tässä salissa tie-
33157: johtuu pitkälti siitä, että kunnat, jotka ovat eri ke-   dämme, että turvallisuus on kansalaisille hyvin
33158: hitysvaiheissa, investoivat eri tavalla ja inves-        tärkeä asia, ja illan kuluessa myös huumekysy-
33159: toinneista, lähinnä rakentamisesta myönnettävät          mystä on käsitelty monilta tärkeiltä näkökulmil-
33160: arvonlisäveron palautukset ovat suurimmat erät.          ta. Mielestäni meidän pitäisi näitä asioita hyvin
33161: Jos ja kun tämä järjestelmä lopetetaan, niin kuin        vakavalla mielellä pohtia, niin että pystyisimme
33162: me tietysti toivomme, käytännössähän se merkit-          estämään huumeiden tulon, pystyisimme hillitse-
33163: see sitä, että ne kunnat, jotka voimakkaasti ra-         mään järjestäytynyttä rikollisuutta ja pystyisim-
33164: kentavat, eli kasvavat kunnat joutuvat siitä mak-        me säilyttämään Suomen turvallisena asuinmaa-
33165: samaan ja ne kunnat, joiden asukasluku vähenee,          na.
33166: joissa ei tarvita uusia investointeja ja joissa ta-          Arvoisa puhemies! Turvallisuuteen liittyy
33167: lous on monesti heikolla pohjalla, tulevat hyöty-        myös kysymys Rajavartiolaitoksen toiminnasta
33168: mään tästä järjestelmästä.                               ja sen määrärahoista. On hyvä, että valtiovarain-
33169:     Tältä osin tämä havainto ja huomio, jonka ed.        valiokunta on lisännyt toimintamäärärahaa 7 mil-
33170: Hemmilä teki, että tämäjärjestelmä pitäisi lopet-        joonalla markalla. Hallintovaliokunta omassa
33171: taa, on aivan oikein. Sisäasiainministeriöstä saa-       lausunnossaan yksimielisesti esitti, että määrära-
33172: dun tiedon mukaan valtiovarainministeriö on lu-          haa tulisi korottaa budjettiesityksen määrärahas-
33173: vannut, että sen jälkeen, kun Euroopan unionin           ta 10 miljoonalla markalla. Olemme saaneet
33174: puheenjohtajuus päättyy, asiaa ruvetaan valmis-          kuulla, että valtiovarainvaliokunnassa summa
33175: telemaan ensi vuoden alussa kaikessa laajuudes-          sitten valitettavasti kuitenkin aleni 7 miljoonaan
33176: 4384                                     Keskiviikkona 15.12.1999                                 129/11131
33177: 
33178: markkaan, mutta hyvä näinkin. Uskon, että tällä-        arvoiseen asemaan riippuen siitä, missä kunnas-
33179: kin määrärahalla selvitään.                             sa sattuvat asumaan ja työtään tekemään.
33180:     Itse olen talousarvioaloitteessani lähtenyt sii-        Tämän vuoksi, arvoisa puhemies, mielestäni
33181: tä, että Rajavartiolaitoksenkin tulisi voida varau-     pitäisi nyt hyvin nopeasti selvittää kuntatalou-
33182: tua toimintamäärärahoissaan, ja olen esittänyt 15       den tilanne niin, että valtionosuusjärjestelmän
33183: miljoonan markan lisäystä talousarvioesityksen          epäkohdat korjattaisiin, että alv-palautus ja takai-
33184: tasoon. Mielestäni Rajavartiolaitoksen tehtävät         sinperintäjärjestelmään liittyvät epäkohdat kor-
33185: ja toiminta ovat nykyoloissa entistä tärkeämmät         jattaisiin, joihin täällä on myös viitattu, ja että
33186: yleisen turvallisuuden ja myös rikosten torjun-         myös yhteisöveron jakojärjestelmää muutettai-
33187: nan ja järjestäytyneen rikollisuuden ennalta estä-      siin niin, että siitä tulisi nykyistä oikeudenmukai-
33188: misen kannalta.                                         sempi kuntien näkökulmasta katsottuna.
33189:     On muistettava, että Suomi on Euroopan ulko-            Edelleen, arvoisa puhemies, on hyvin tärkeää,
33190: rajalla suhteessa Venäjään. Meillä on pitkä yhtei-      että huolehditaan elinkeinojen kehittämistyöstä.
33191: nenraja Venäjän kanssa ja meillä on myös Balti-         Kunnat eivät monissa osissa maata ole pystyneet
33192: an suuntaan tarvetta huolehtia rajan turvallisuu-       panostamaan tärkeään elinkeinojen kehittämis-
33193: desta ja ylipäätänsä varmistaa se, että me kyke-        työhön omarahoitusosuuttaan. Tämä tilannehan
33194: nemme nykyisissä ja myös tulevissa oloissa täyt-        korostuu nyt, kun siirrytään uudelle rakennera-
33195: tämään ne korkeat odotukset, joita Suomen raja-         hastokaudelle. Kunnilla ja myös maakuntien lii-
33196: viranomaisten toimintaan on asetettu ja jossa           toilla pitäisi olla käytettävissään nykyistä enem-
33197: toiminnassa olemme onnistuneet erittäin hyvin.          män omia varoja elinkeinotoimeen ja omaan ra-
33198:     Arvoisa puhemies! Keskustelussa on monin            hoitusosuuteen ja sillä tavoin mahdollisuus luo-
33199: tavoin jo sivuttu kuntien taloustilannetta. Me          da pohjaa elinkeinojen vahvistumiselle ja työlli-
33200: kaikki tiedämme, että kuntien talouden koko-            syyden paranemiselle näillä alueilla.
33201: naiskehitys, jos koko kuntakenttää tarkastellaan,           Alueellisen kehityksen kannalta suurin ongel-
33202: on jossain määrin kääntynyt parempaan suun-             ma liittyykin vaikeaan ja entistä pitkäaikaisem-
33203: taan. Ongelmallisinta on kuntien välisten erojen        maksi muuttuvaan työttömyyteen, samoin vinou-
33204: kasvu. Sen myös ministeri Korhonen on myöntä-           tuvaan väestörakenteeseen sekä kiihtyneeseen
33205: nyt. On harmi, että arvoisilla ministereillä ei ole     muuttoliikkeeseen. Alueellisen tasapainon kan-
33206: nykyisin tapana osallistua eduskuntatyöhön mil-         nalta tarvittaisiin nyt nopeasti sellaisia kohdistet-
33207: lään muotoa, mitä pidän erittäin valitettavana.         tuja ja alueittain tehokkaita kansallisia aluepoli-
33208: Mielestäni palautekeskustelu olisi hyvin tärkeä         tiikan tehon palauttavia toimia, joihin keskusta
33209: myös valtioneuvoston jäsenten näkökulmasta.             on vastalauseessaan selkeästi viitannut ja joita se
33210: Näinhän aiemmin on ollut yleensä tapana, että           on esittänyt, samoin kuin tarpeellisia määräraha-
33211: ministeri on ollut mukana hallinnonalansa palau-        lisäyksiä.
33212: tekeskustelussa.                                            Arvoisa puhemies! Sisäasiainministeriön hal-
33213:     Kuntatalouden ongelmien synty juontuu valti-        linnonalan osalta hallintovaliokunta onkin lau-
33214: onosuuksien ylisuurista leikkauksista. Kunnat           sunnossaan edellyttänyt myös maakunnan kehit-
33215: ovat omilla toimillaan yrittäneet parantaa tilan-       tämisrahan lisäämistä, jotta tärkeisiin osaamis-
33216: nettaan, mutta etenkin pienissä kunnissa ja kun-        keskusohjelmiin myös kyettäisiin panostamaan
33217: nissa, missä tulopohja ja tulotaso on alhainen, ei      riittävästi maakuntien liiton omaa rahoitusosuut-
33218: veronkorotuksillakaan ole kyetty taloutta paran-        ta.
33219: tamaan. Toisaalta muuttoliike ja työttömyys on
33220: näissä kunnissa myös tuonut omat ongelmansa.            13 1 Kari Myllyniemi Jkesk: Arvoisa puhemies!
33221: Tästä syystä näyttää siltä, että kuntien väliset erot   Suhtkoht lyhykäisesti ajankohdasta johtuen. Oli-
33222: ovat edelleen jyrkässä kasvussa, ja paljolti se liit-   sin mielelläni nähnyt nuorempia kansanedustajia
33223: tyy myös yhteisöverojen jako-osuuden muutta-            täällä paikan päällä. Olisin voinut kerrata huu-
33224: miseen, jota ed. Manninen seikkaperäisesti edel-        mausainerikoksista ja poliisista, missä ollaan
33225: lä käsitteli.                                           menossa. Siis kahdesta aiheesta: huumausaineri-
33226:    Kuntien taloustilanne on monella tapaa huo-          koksista ja poliisikoulutuksesta.
33227: lestuttava, kun mietitään, miten kansalaiset, joi-          Vuosikausia on huumausaineista varoitettu, ja
33228: den tärkeiden peruspalvelujen järjestämisestä           tilastoluvut ovat surullisia. Tällä hetkellä ilmoi-
33229: kunnat vastaavat BO-prosenttisesti, joutuvat eri-       tetaan vuosittain noin 10 000 huumausainerikos-
33230: 129/11131                                   Istunnon lopetus                                            4385
33231: 
33232: ta. Otetaan 10-12 vuotta taaksepäin: Luku oli             Lyhyesti poliisin koulutuksesta. Koulutusta
33233: aivan sama, mutta tilastointi on aivan erilainen.     poliisipulaan voitaisiin toteuttaa suhtkoht helpol-
33234: Siihen aikaan tilastoitiin jokainen yksittäinen       la nykyisessä poliisin ammattikorkeakoulussa eli
33235: käyttökerta. Jos söit yhden pillerin, se oli aina     entisessä Poliisiopistossa. Siellä muistamalli mu-
33236: yksittäinen tapahtuma. Saattoi tullajopa sata ker-    kaan on 250-300 petipaikkaa, ja se aika lailla
33237: taa yksittäiselle kansalaiselle, jotka tilastoitiin   käy tyhjillään tai on aika lailla vähäisemmässä
33238: satana rikoksena. Tällä hetkellä tilastoidaan ri-     käytössä kuin Poliisikoulu Tampereella. Helsin-
33239: kokseen syyllistyneitten henkilöitten määrä eikä      gin seudulla olisi riittävästi kouluttajia olemassa,
33240: niinkään rikoksia. Tästä tämä johtuu. Joka tapa-      ja voitaisiin perinteisesti, niin kuin juuri vuonna
33241: uksessa yksittäiset kerratkin tilastoidaan eri sa-    1962 itsekin kävin suhtkoht lyhyen peruskurs-
33242: rakkeeseen, ja pelkästään käyttökertoja oli toissa    sin, pikakouluttaa noin puolessa vuodessa 100-
33243: kuten viime vuonna 120 000 ja myyntejä suurin         150 poliisimiestä, joiden jatkokoulutuksesta
33244: piirtein saman verran, eli huumausaineasia on rä-     huolehdittaisiin vuoden kahden päästä. Tällöin
33245: jähtänyt täysin käsiin.                               pitäisi huolehtia siitä, että kurssille otettaisiin eri-
33246:     Miksi tähän on tultu? Väittäisin edelleenkin,     koisesti Etelä-Suomesta, Helsingin seudulta, po-
33247: että tähän on tultu meidän lainsäädäntömme ja         liisimiehiä. Silloinkin 1962 otettiin 40 miestä
33248: erikoisesti sen soveltamisen kautta. Aina kun         pelkästään festivaaleja varten, kun olivat tiedos-
33249: huumausainelakia on sovellettu, uudistettu, siinä     sa mellakat, jotka silloin myöskin toteutuivat.
33250: yhteydessä erittäin arvovaltaiset henkilöt ovat       Tällä tapaa päästäisiin ikuisesta poliisipulasta
33251: kertoneet, kuinka vähäpätöinen asia loppujen lo-      eroon. Ei siinä enää auta se, että lisätään rahaa
33252: puksi on kysymyksessä. Jopa aikanansa profes-         vakansseille, koska niille ei ole tulijoita.
33253: sori - jätän hänen nimensä mainitsematta, oi-
33254: keusministerinä oli siihen aikaan Pokka - työ-        Yleiskeskustelu pääluokasta 26 julistetaan päät-
33255: ryhmän puheenjohtajana esitti, että lievien huu-      tyneeksi.
33256: mausaineiden käyttö jätettäisiin kokonaan ran-
33257: kaisematta. Onneksi oikeusministeri Pokka otti
33258: tähän oikean asenteen, ja sen jälkeen tämä asian-     Puhemies: Pääluokan ja asian käsittely keskey-
33259: tuntija ei ole julkisuudessa esiintynyt.              tetään.
33260:     Mitä tälle voitaisiin tehdä? Ainut oikea tapa
33261: olisi se, että joka tapauksessa jokaista vähäistä-
33262: kin asiaa paheksuttaisiin ja myös käyttäjiä ran-
33263: gaistaisiin. Ei välttämättä pitäisi heidän peräs-
33264: sään pitemmälle juosta, mutta aina kun tavataan
33265: käyttäjä, annettakoon pieni sakko, ei mitään suu-     Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
33266: ria rangaistuksia vaan joka tapauksessa edes sak-     tänään torstaina kello 10.
33267: ko. Se varmasti riittää ja osoittaisi, että yhteis-
33268: kunta paheksuu huumausaineiden käyttöä. Tämä
33269: tilanne räjähtää meillä käsiin.
33270:     Kaksi vuotta sitten alettiin jakaa huumausai-     Täysistunto lopetetaan torstaina 16 päivänä jou-
33271: neruiskuja, onneksi sentään vielä tyhjinä Suo-        lukuuta kello 1.11.
33272: messa. Silloin vakuutettiin, että huumausaineri-
33273: kollisuus vähenee, koska samalla kertaa anne-         Pöytäkirjan vakuudeksi:
33274: taan valistusta. Tässä me olemme. Se on aivan rä-
33275: jähtänyt käsiimme.                                    Seppo Tiitinen
33276: 
33277: 
33278: 
33279: 
33280: 275   209329H
33281:                                                                                            PTK 130/1999 vp
33282: 
33283: 
33284: 
33285: 
33286:                 130. TORSTAINA 16. JOULUKUUTA 1999
33287:                                                 kello 10
33288: 
33289: 
33290: 
33291:            Päiväjärjestys
33292: 
33293:            Ilmoituksia
33294: 
33295: 
33296:            Ainoa käsittely
33297: 
33298:            1)   Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 2000 ................    4388
33299:                 Hallituksen esitys HE 40/1999 vp
33300:                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 33/1999 vp
33301:                 Talousarvioaloite TAA 1-1042/1999 vp
33302: 
33303: 
33304: 
33305: 
33306: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                      Sinikka Mönkäre /sd
33307:                                                          Petri Neittaanmäki /kesk
33308:                                                          Sauli Niinistö /kok
33309:                                                          Pirkko Peltomo /sd
33310: Nimenhuuto                                               Veijo Puhjo /vas
33311:                                                          Virpa Puisto /sd
33312: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa            Kimmo Sasi /kok
33313: oleviksi seuraavat edustajat:                            Suvi-Anne Siimes /vas
33314:    Tuija Brax /vihr
33315:    Rakel Hiltunen /sd
33316:    Anne Huotari /vas                                  Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat
33317:    Anneli Jäätteenmäki /kesk                          edustajat:
33318:    Kyösti Karjula /kesk                                 Risto Kuisma /rem
33319:    Tarja Kautto /sd                                     Virpa Puisto /sd
33320:    Risto Kuisma /rem                                    Rakel Hiltunen /sd
33321:    Kalervo Kummola /kok                                 Veijo Puhjo /vas
33322:    Jaakko Laakso /vas
33323:    Paavo Lipponen /sd
33324:    Markku Markkula /kok
33325: 4388                                  Torstaina 16.12.1999                                   130/1
33326: 
33327: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävis-        Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjes-
33328: sä olevat edustajat                               tön parlamentaarisen yleiskokouksen Suo-
33329:                                                   men valtuuskunnan jäsenet
33330: Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskuntatyöhön
33331: liittyvissä virkatehtävissä ovat                  Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-
33332:     16.12. edustajat                              jen järjestelyä varten pyytää ed. Korkeaoja va-
33333:       Anneli Jäätteenmäki /kesk                   pautusta Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjär-
33334:        Sauli Niinistö /kok                        jestön parlamentaarisen yleiskokouksen Suo-
33335:     16. ja 17.12. edustajat                       men valtuuskunnan jäsenyydestä. Puhemiesneu-
33336:        Tuija Brax /vihr                           vosto puoltaa anomusta.
33337:        Gunnar Jansson /r
33338:     16.-18.12. edustaja
33339:                                                   Anomukseen suostutaan.
33340:       Paula Kokkonen /kok
33341:     16.-20.12. edustajat
33342:       Tarja Kautto /sd                            Puhemies: Ilmoitetaan, että valtuuskunnan täy-
33343:       Jaakko Laakso /vas                          dennysvaali toimitetaan huomenna perjantaina
33344:                                                   pidettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat täy-
33345: Merkitään.                                        dennysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mu-
33346:                                                   kaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään huo-
33347:                                                   menna kello 9.
33348: Sairauspoissaolot
33349: 
33350: Puhemies: Ilmoitetaan, että sairauden vuoksi
33351: eduskuntatyöstä on poissa
33352:   16.12. edustaja
33353:      Sinikka Mönkäre /sd                          Ehdotus puhemiehelle ja varapuhemiehille
33354:                                                   tulevasta määrärahasta niiden kulujen kor-
33355: Merkitään.                                        vaamiseksi, joita heillä on ollut valtiopäivi-
33356:                                                   enaikana
33357: 
33358:                                                   Puhemies: Ilmoitetaan, että valtiovarainvalio-
33359:                                                   kunta on kirjelmässään kuluvan kuun 15 päivältä
33360:                                                   tehnyt ehdotuksen määrärahasta, jonka puhe-
33361: Talousvaliokunnan jäsenet                         mies ja varapuhemiehet saavat niiden kulujen
33362:                                                   korvaukseksi, joita heillä on ollut valtiopäivien
33363: Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-     aikana. Tämä kirjelmä on nyt saatettu eduskun-
33364: jen järjestelyä varten pyytää ed. Kiviniemi va-   nan tietoon jakamalla se edustajille.
33365: pautusta talousvaliokunnan jäsenyydestä. Puhe-
33366: miesneuvosto puoltaa anomusta.
33367: 
33368: Anomukseen suostutaan.
33369:                                                   PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
33370: Puhemies: Ilmoitetaan, että talousvaliokunnan
33371: täydennysvaali toimitetaan huomenna perjantai-    1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi
33372: na pidettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat     vuodelle 2000
33373: täydennysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n
33374: mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään      Ainoa käsittely
33375: huomenna kello 9.                                 Hallituksen esitys HE 40/1999 vp
33376:                                                   Valtiovarainvaliokunnan     mietintö VaVM
33377:                                                   33/1999 vp
33378:                                                   Talousarvioaloite TAA 1-104211999 vp
33379: 130/1                      Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 22                          4389
33380: 
33381: Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-         Luku 02 Eduskunnan kanslia
33382: valiokunnan mietintö n:o 33.
33383:                                                       Äänestys ed. E. Lahtelan ehdotuksesta n:o 1
33384: 
33385: Pääluokka 22                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
33386: 
33387: Eduskunta                                             Puhemies: Äänestyksessä on alli!ettu 141 jaa- ja
33388:                                                       29 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 28. (Aän. 1)
33389: Puhemies: Viime istunnossa julistettiin yleis-
33390: keskustelu pääluokasta päättyneeksi.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33391: 
33392: Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen         Luku 09 Valtiontilintarkastajat hyväksytään.
33393: käsittelyyn.
33394:                                                       Luku 14 Eduskunnan oikeusasiamies
33395: Pääluokkaa koskevat ehdotukset
33396:                                                       Äänestys ed. Ryssäiän ehdotuksesta n:o 2
33397: Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
33398: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-     Mietintö ''jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
33399: sina jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
33400: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kulu-     Puhemies: Äänestyksessä on alli!ettu 116 jaa- ja
33401: essa:                                                 54 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 28. (Aän. 2)
33402:     1. Esa Lahtela /sd: momentilta 22.02.74 pois-
33403: tettavaksi eduskunnan lisätilojen suunnitteluun       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33404: ehdotettu 2 000 000 markan määräraha. (TAA
33405: 511)                                                  Luku 30 Eduskunnan kirjasto ja luku 99 Edus-
33406:    2. Liisa Hyssälä /kesk: momentille 22.14.21        kunnan muut menot hyväksytään.
33407: lisäyksenä 1 100 000 mk lapsiasiainvaltuutetun
33408: viran perustamiseksi eduskunnan oikeusasiamie-
33409: hen kansliaan. (TAA 282)
33410: 
33411:                                                       Pääluokka 24
33412: Keskustelu:
33413:                                                       Ulkoasiainministeriön hallinnonala
33414: Esa Lahtela /sd: Teen ehdotuksen n: o 1.
33415:                                                       Puhemies: Viime istunnossa julistettiin yleis-
33416: Marjaana Koskinen /sd: Kannatan.
33417:                                                       keskustelu pääluokasta päättyneeksi.
33418: Liisa Hyssälä /kesk: Teen ehdotuksen n:o 2.
33419:                                                       Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
33420:                                                       käsittelyyn.
33421: Ossi Korteniemi lkesk: Kannatan ed. Ryssäiän
33422: ehdotusta.
33423:                                                       Pääluokkaa koskevat ehdotukset
33424: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33425:                                                       Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
33426:                                                       nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-
33427: Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdotukset
33428:                                                       sina jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
33429: n: ot 1 ja 2 ja niitä on kannatettu.
33430:                                                       tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kulu-
33431:                                                       essa:
33432: Selonteko myönnetään oikeaksi.
33433:                                                          1. Sakari Smeds /skl: momentille 24.30.66li-
33434:                                                       säyksenä 50 000 000 mk maa- ja aluekohtaisen
33435: Päätökset:                                            kehitysyhteistyön lisäämiseksi. (Vastalause 2)
33436:                                                          2. Jouko Jääskeläinen /skl:          momentille
33437: Luku 01 Kansanedustajat hyväksytään.                  24.50.66 lisäyksenä 2 000 000 mk vapaaehtois-
33438: 4390                                    Torstaina 16.12.1999                                     13011
33439: 
33440: ten kansalaisjärjestöjen avustuskuljetusten tuke-   Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 135 jaa- ja
33441: miseen ja projektihankkeisiin lähialueille Venä-    39 ei-ääntä; poissa 25. (Aän. 4)
33442: jälle ja muihin IVY-maihin. (TAA 320)
33443:    3. Päivi Räsänen /skl: momentille 24.99.50 li-   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33444: säyksenä 500 000 mk Suomen Idäntyö UP ry:lle
33445: humanitääriseen avustustoimintaan. (TAA 794)        Luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan
33446:                                                     muutmenot
33447: 
33448: Keskustelu:                                         Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 3
33449: 
33450: Sakari Smeds /skl: Teen ehdotuksen n:o 1.           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
33451: 
33452: Päivi Räsänen /skl: Kannatan tehtyä ehdotusta.      Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 128 jaa- ja
33453:                                                     45 ei-ääntä; poissa 26. (Aän. 5)
33454: Jouko Jääskeläinen /skl: Teen ehdotuksen n:o
33455: 2.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33456: 
33457: Bjarne Kallis /skl: Kannatan.
33458:                                                     Pääluokka 25
33459: Päivi Räsänen /skl: Teen ehdotuksen n:o 3.
33460:                                                     Oikeusministeriön hallinnonala
33461: Sakari Smeds /skl: Kannatan.
33462: 
33463: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Puhemies: Viime istunnossa julistettiin yleis-
33464:                                                     keskustelu pääluokasta päättyneeksi.
33465: Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdotukset
33466: n:ot 1-3 ja niitä on kannatettu.                    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
33467:                                                     käsittelyyn.
33468: Selonteko myönnetään oikeaksi.
33469: 
33470:                                                     Pääluokkaa koskevat ehdotukset
33471: Päätökset:
33472:                                                     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
33473: Luku 01 Ulkoasiainhallinto hyväksytään.
33474:                                                     nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-
33475:                                                     sina jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
33476: Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö             tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kulu-
33477:                                                     essa:
33478: Äänestys ed. Smedsin ehdotuksesta n:o 1                 1. Ossi Korteniemi /kesk:           momentille
33479:                                                     25.01.51 lisäyksenä 500 000 mk lapinkylien ja
33480: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                 lappalaiskulttuuri- ja perinneyhdistys ry:n avus-
33481:                                                     tamiseen. (TAA 424)
33482: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja         2. Sakari Smeds /skl: momentille 25.50.21 li-
33483: 17 ei-ääntä; poissa 25. (Ään. 3)                    säyksenä 10 000 000 mk vankeinhoitolaitoksen
33484:                                                     toimintamenoihin. (Vastalause 2)
33485: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     3. Lauri Oinonen/kesk: momentille 25.50.74
33486:                                                     lisäyksenä 10 000 000 mk Haapamäen vankilan
33487: Luku 50 Yhteistyö Keski- ja Itä-Euroopan, Ve-       olemassa olevien suunnitelmien päivittämiseen
33488: näjän ja muiden IVY-maiden kanssa                   ja rakennustöiden aloittamiseen. (TAA 670)
33489:                                                        4. Sakari Smeds /skl: momentille 25.50.74 li-
33490: Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta n:o 2        säyksenä 40 000 000 mk vankeinhoitolaitoksen
33491:                                                     uudisrakennuksiin ja perusparannuksiin. (Vasta-
33492: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                 lause 2)
33493: 130/1                     Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 26                        4391
33494: 
33495: Keskustelu:                                        Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 143 jaa- ja
33496:                                                    29 ei-ääntä; poissa 27. (Aän. 7)
33497: Ossi Korteniemi /kesk: Teen ehdotuksen n:o 1.
33498:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33499: Hannes Manninen /kesk: Kannatan ed. Korte-
33500: niemen ehdotusta.                                  Äänestys ed. Oinosen ehdotuksesta n:o 3
33501: 
33502: Sakari Smeds /skl: Teen ehdotuksen n:o 2.          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
33503: 
33504: Päivi Räsänen /skl: Kannatan tehtyä ehdotusta.     Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 142 jaa- ja
33505:                                                    36 ei-ääntä; poissa 21. (Aän. 8)
33506: Lauri Oinonen /kesk: Teen ehdotuksen n:o 3.
33507:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33508: Seppo Lahtela /kesk: Kannatan tehtyä ehdotus-
33509: ta.                                                Äänestys ed. Smedsin ehdotuksesta n:o 4
33510: 
33511: Sakari Smeds /skl: Teen ehdotuksen n:o 4.          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
33512: 
33513: Päivi Räsänen/skl: Kannatan tehtyä ehdotusta.      Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 147 jaa- ja
33514:                                                    30 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 9)
33515: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33516:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33517: Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdotukset
33518: n:ot 1-4 ja niitä on kannatettu.                   Luvun kohdalla mietinnössä oleva lausumaehdo-
33519:                                                    tus 1 hyväksytään.
33520: Selonteko myönnetään oikeaksi.
33521:                                                    Luku 70 Vaalimenot hyväksytään.
33522: 
33523: Päätökset:
33524:                                                    Pääluokka 26
33525: Luku 01 Ministeriö ja sen yhteydessä toimivat
33526: viranomaiset                                       Sisäasiainministeriön hallinnonala
33527: 
33528: Äänestys ed. Korteniemen ehdotuksesta n:o 1        Puhemies: Viime istunnossa julistettiin yleis-
33529:                                                    keskustelu pääluokasta päättyneeksi.
33530: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
33531:                                                    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
33532: Puhemies: Äänestyksessä on alll!ettu 127 jaa- ja   käsittelyyn.
33533: 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Aän. 6)
33534:                                                    Pääluokkaa koskevat ehdotukset
33535: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33536:                                                    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
33537:                                                    nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-
33538: Luku 10 Tuomioistuinlaitos, luku 30 Oikeusapu
33539:                                                    sina jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
33540: ja luku 40 Syyttäjä- ja ulosottolaitos hyväksy-
33541:                                                    tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kulu-
33542: tään.                                              essa:
33543:                                                       1. Lauri Oinonen /kesk: momentille 26.75.21
33544: Luku 50 Vankeinhoitolaitos                         lisäyksenä 2 000 000 mk erikoispoliisikoirien
33545:                                                    koulutukseen. (TAA 671)
33546: Äänestys ed. Smedsin ehdotuksesta n:o 2               2. Ismo Seivästö /skl: momentille 26.75.21 li-
33547:                                                    säyksenä 10 000 000 mk poliisitoimen toiminta-
33548: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                menoihin. (Vastalause 2)
33549: 4392                                     Torstaina 16.12.1999                                  130/1
33550: 
33551:    3. Jukka Vihriälä /kesk: momentille 26.75.21      Ismo Seivästö /skl: Teen ehdotuksen n:o 2.
33552: lisäyksenä 5 000 000 mk poliisille huumeiden
33553: vastaiseen toimintaan. (Vastalause 1)                Leea Hiltunen /skl: Kannatan tehtyä ehdotusta.
33554:    4. Klaus Bremer /r: luvun 26.75 perusteluissa
33555: lausuttavaksi: "Poliisin sisäistä työnjakoa tulee    Jukka Vihriälä /kesk: Teen ehdotuksen n:o 3.
33556: tarkistaa siten, että huumeiden torjunnalle, omai-
33557: suusrikosten kuten autovarkauksien sekä koti-        Ossi Korteniemi /kesk: Kannatan ed. Vihriälän
33558: rauhan piiriin ulottuvan rikollisuuden torjuunal-    ehdotusta.
33559: le ja katurauhan vaivonnalle jaetaan nykyistä
33560: enemmän voimavaroja."                                Klaus Bremer /r: Teen ehdotuksen n:o 4.
33561:    5. Leea Hiltunen /skl: momentille 26.80.21 li-
33562: säyksenä 5 000 000 mk pelastustoimen toiminta-       Kari Myllyniemi /kesk: Kannatan tehtyä ehdo-
33563: menoihin. (Vastalause 2)                             tusta.
33564:    6. Pentti Tiusanen /vas: momentille 26.90.21
33565: lisäyksenä 750 000 mk Vaalimaan rajanylitys-         Leea Hiltunen /skl: Teen ehdotuksen n:o 5.
33566: paikan henkilöstöresurssien vahvistamiseen.
33567: (TAA 901)                                            Jukka Vihriälä /kesk: Kannatan.
33568:    7. Jukka Vihriälä /kesk: momentille 26.90.21
33569: lisäyksenä 3 000 000 mk rajavartiolaitokselle        Pentti Tiusanen /vas: Teen ehdotuksen n:o 6.
33570: henkilöstömenoihin. (Vastalause 1)
33571:    9. Lauri Kähkönen /sd: momentin 26.97.31          Matti Vähänäkki /sd: Kannatan.
33572: perusteluissa lausuttavaksi: "että määrärahasta
33573: saa käyttää 35 000 000 markkaa Pohjois-Karja-        Jukka Vihriälä /kesk: Teen ehdotuksen n:o 7.
33574: lan palvelutason turvaamiseen." (TAA 486)
33575:     10. Lauri Oinonen /kesk:          momentille     Matti Väistö /kesk: Kannatan ed. Vihriälän eh-
33576: 26.97.31 lisäyksenä 500 000 000 mk jaettavaksi       dotusta.
33577: alle 4 000 asukkaan kunnille kansalaisten perus-
33578: koulutuksen, perusterveydenhoidon ja vanhus-         Lauri Kähkönen /sd: Teen ehdotuksen n:o 9.
33579: tenhuollon ja lasten päivähoidon turvaamiseksi.
33580: (TAA 672)                                            Erkki Kanerva /sd: Kannatan ed. Kähkösen eh-
33581:    11. Olavi Ala-Nissilä /kesk:       momentille     dotusta.
33582: 26.97.34 lisäyksenä 110 000 000 mk kuntien
33583: harkinnanvaraiseen rahoitusavustukseen. (Vas-        Lauri Oinonen /kesk: Teen ehdotuksen n:o 10.
33584: talause 1)
33585:    12. Sakari Smeds /skl: momentille 26.97.34        Seppo Lahtela /kesk: Kannatan.
33586: lisäyksenä 100 000 000 mk kuntien harkinnan-
33587: varaiseen rahoitusavustukseen. (Vastalause 2)        Olavi Ala-Nissilä /kesk: Teen ehdotuksen n:o
33588:    13. Olavi Ala-Nissilä /kesk:       momentille     11 kuntien harkinnanvaraisesta avustamisesta.
33589: 26.98.43 lisäyksenä 50 000 000 mk maakuntien
33590: kehittämisrahaan. (Vastalause 1)                     Liisa Hyssälä /kesk: Kannatan ed. Ala-Nissilän
33591:    15. Lauri Oinonen /kesk:           momentille     ehdotusta.
33592: 26.98.61lisäyksenä 300 000 mk Keuruun, Män-
33593: tän, Vilppulan, Multian ja mahdollisesti Kuore-      Sakari Smeds /skl: Teen ehdotuksen n:o 12.
33594: veden kuntien yhteistyöselvityksen tekemiseen.
33595: (TAA 673)                                            Päivi Räsänen /skl: Kannatan ed. Smedsin eh-
33596:                                                      dotusta.
33597: Keskustelu:
33598:                                                      Olavi Ala-Nissilä /kesk: Teen ehdotuksen n:o
33599: Lauri Oinonen /kesk: Teen ehdotuksen n: o 1.         13 maakuntien kehittämisrahasta.
33600: 
33601: Seppo Lahtela /kesk: Kannatan tehtyä ehdotus-        Liisa Hyssälä /kesk: Kannatan ed. Ala-Nissilän
33602: ta.                                                  ehdotusta.
33603: 130/1                     Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 26                     4393
33604: 
33605: Lauri Oinonen /kesk: Teen ehdotuksen n:o 15.       Puhemies: Äänestyksessä on ann~_ttu 119 jaa- ja
33606:                                                    56 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 22. (Aän. 13)
33607: Seppo Lahtela /kesk: Kannatan ehdotusta n:o
33608: 15.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33609: 
33610: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Luku 80 Pelastustoimi
33611: 
33612: Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdotukset        Äänestys ed. L. Hiltusen ehdotuksesta n:o 5
33613: n:ot 1-7, 9-13 ja 15 ja niitä on kannatettu.
33614:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
33615: Selonteko myönnetään oikeaksi.
33616:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja
33617: Päätökset:                                         46 ei-ääntä; poissa 22. (Ään. 14)
33618: 
33619: Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 02 Ulkomaa-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33620: laisvirasto, luku 05 Lääninhallitukset, luku 06
33621: Rekisterihallinto ja luku 07 Kihlakunnat hyväk-    Luku 90 Rajavartiolaitos
33622: sytään.
33623:                                                    Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 6
33624: 
33625: Luku 75 Poliisitoimi                               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
33626: 
33627: Äänestys ed. Oinosen ehdotuksesta n:o 1            Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 157 jaa- ja
33628:                                                    20 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 15)
33629: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
33630:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33631: Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 136 jaa- ja
33632: 41 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 10)                  Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 7
33633: 
33634: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
33635: 
33636: Äänestys ed. Seivästön ehdotuksesta n:o 2          Puhemies: Äänestyksessä on alll!ettu 124 jaa- ja
33637:                                                    54 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Aän. 16)
33638: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
33639:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33640: Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 130 jaa- ja
33641: 49 ei-ääntä; poissa 20. (Aän. 11)                  Luku 97 Avustukset kunnille
33642: 
33643: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestys ed. Kähkösen ehdotuksesta n:o 9
33644: 
33645: Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 3          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
33646: 
33647: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".                Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 163 jaa- ja
33648:                                                    16 ei-ääntä; poissa 20. (Aän. 17)
33649: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 124 jaa- ja
33650: 54 ei-ääntä; poissa 21. (Aän. 12)                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33651: 
33652: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33653: 
33654: Äänestys ed. Bremerin ehdotuksesta n:o 4           Ed. Kuisma merkitään läsnä olevaksi.
33655: 
33656: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
33657: 4394                                      Torstaina 16.12.1999                                    130/1/1
33658: 
33659: Äänestys ed. Oinosen ehdotuksesta n:o 10               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
33660: 
33661: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".                   Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 162 jaa- ja
33662:                                                        17 ei-ääntä; poissa 20. (Aän. 22)
33663: Puhemies: Äänestyksessä on al!flettu 169 jaa- ja
33664: 9 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Aän. 18)              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33665: 
33666: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Pääluokka 27
33667: 
33668: Puhemies: Ed. Ala-Nissilän ehdotus n:o 11 ja           Puolustusministeriön hallinnonala
33669: ed. Smedsin ehdotus n:o 12 ovat vastakkaisia, jo-
33670: ten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voit-   Yleiskeskustelu:
33671: taneesta mietintöä vastaan.
33672:                                                        1 Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
33673: 
33674: Menettelytapa hyväksytään.                             mies! Valtiovarainvaliokunta on viime vuosina
33675:                                                        sekä varsinaisten talousarvioiden että lisäbudjet-
33676: 1) Äänestys ed. Smedsin ehdotuksen n:o 12 ja ed.       tien yhteydessä kantanut huolta kotimaisen puo-
33677: Ala-Nissilän ehdotuksen n:o 11 välillä                 lustustarviketeollisuuden toimintaedellytyksis-
33678:                                                        tä. Tällä kertaa huoli konkretisoitui valiokunnan
33679: Ehdotus n:o 12 "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".             mietinnössä 20 miljoonan markan lisäyksenä
33680:                                                        puolustusmateriaalihankintoihin.
33681: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 85 jaa- ja              Keskustan vastalauseessa lähdemme yhteensä
33682: 57 ei-ääntä, 36 tyhjää; poissa 21. (Aän. 19)           30 miljoonan markan lisäystarpeesta, siis 10 mil-
33683:                                                        joonaa markkaa yli nyt hallituspuolueiden sopi-
33684: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt            masta tasosta. Kotimainen puolustustarviketeol-
33685: ehdotuksen n:o 12.                                     lisuus elää vuosina 1999-2000 kriittisiä vuosi-
33686:                                                        aan. Hieman kärjistäen voisi sanoa, että nyt rat-
33687: 2) Äänestys ed. Smedsin ehdotuksesta n:o 12            kaistaan, onko meillä vuoden 2000 jälkeen koti-
33688: mietintöä vastaan                                      maista puolustustarviketeollisuutta lainkaan.
33689:                                                            Vuorineuvos Björn Mattssonin johtama puo-
33690: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".                   lustustarviketeollisuuden kehittämistä selvittä-
33691:                                                        nyt toimikunta luovutti elokuussa yksimielisen
33692: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 121 jaa- ja         loppuraporttinsa. Toimikunta katsoi, että koti-
33693: 58 ei-ääntä; poissa 20. (Aän. 20)                      maisen puolustustarviketeollisuuden alhainen ti-
33694:                                                        lauskanta edellyttää sille kohdennettavaa noin
33695: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     200---300 miljoonan markan vuositason lisära-
33696:                                                        hoitusta niin tänä kuin ensi vuonnakin. Tänä
33697: Luvun kohdalla mietinnössä olevat lausumaeh-           vuonna tämä ei toteutunut eikä näytä toteutuvan
33698: dotukset 2 ja 3 hyväksytään.                           ensi vuonnakaan. Kuluvan vuoden lisäbudjetissa
33699:                                                        saatiin vain 20 miljoonaa markkaa lisäystä kent-
33700: Luku 98 Alueiden kehittäminen                          tätykkien hankkimiseen. Nyt eduskunta lisää
33701:                                                        varsinaiseen talousarvioon saman summan.
33702: Äänestys ed. Ala-Nissilän ehdotuksesta n:o 13              Valtiovarainvaliokunta on mietinnössään
33703:                                                        muistuttanut nykyisen hallituksen hallitusohjel-
33704: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".                   man kirjauksesta: "Kotimaisen puolustusmateri-
33705:                                                        aaliteollisuuden toimintaedellytykset pyritään
33706: Puhemies: Äänestyksessä on ailllettu 127 jaa- ja       turvaamaan sekä riittävillä kotimaisilla tilauksil-
33707: 52 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Aän. 21)             la ja tuotekehityshankkeilla että edistämällä alan
33708:                                                        kansainvälistä yhteistyötä." Olisi ollut suotavaa,
33709: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     että tämä hallitusohjelman linjaus olisi konkreti-
33710:                                                        soitunut ennen muuta jo ensi vuoden talousarvio-
33711: Äänestys ed. Oinosen ehdotuksesta n:o 15               esityksessä.
33712: 130/112                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 27                          4395
33713: 
33714:     Kotimainen puolustusteollisuus ei pysy pys-       tyvässä maailmassa sellaisia artikkeleita, joita ei
33715: tyssä sen kummemmin hallitusohjelman kirjaok-         ole mielekästä kotimaassa valmistaa. Siinä on
33716: silla kuin valiokunnankaan mietinnössään lausu-       turvauduttava tuontiin. Mutta, kuten ed. Vihriälä
33717: milla kauniilla sanoilla. Ainoa, mikä tässä tilan-    mainitsi, juuri tämä osuus, noin puolet materiaa-
33718: teessa auttaa, on yksinkertaisesti raha. On välttä-   lihankinnoista, on kyllä ehdottomasti syytä saa-
33719: mätöntä, että Puolustusvoimat saa jo vuoden           da kotimaiselta puolustustarviketuotannolta.
33720: 2000 ensimmäisessä lisätalousarviossa lisämää-        Kriisiaikana ei ole kovin helppoa kovin nopeasti
33721: rärahoja hankintoihinsa kotimaiselta puolustus-       kohottaa puolustustarviketuotannon valmiutta.
33722: teollisuudelta.                                       Tilanteen mukaan se toki on mahdollista, mutta
33723:     On hyvä, että hallitus on edes talousarvioesi-    siinä on myös oma vaikeutensa, koska monia
33724: tyksensä puolustusministeriön pääluokan perus-        muita asioita on silloin myös huolehdittava. Sa-
33725: telujen selvitysosaan ottanut valtiovarainvalio-      malla me tarvitsemme osaavan henkilöstön, joka
33726: kunnan pariinkin mietintöönsä jo aiemmin kir-         on juuri puolustustarviketuotannosta perillä, mi-
33727: jaaman tavoitteen, jonka mukaan vähintään puo-        hin edellinen puhuja viittasi.
33728: let puolustushankintamäärärahoista tulisi koh-            Materiaalinen valmius on yksi osa puolustus-
33729: distaa kotimaahan. Tähän saakka tämä osuus on         tamme. Viime vuosina meillä ovat reservin ker-
33730: ollut vain noin 15 prosentin paikkeilla. Jotta tämä   tausharjoitukset jääneet perin vähiin. Jossain
33731: tavoite onnistuisi, tulisi myös tuotekehitysvaroja    määrin reserviläisten vapaaehtoinen maanpuo-
33732: ohjata nykyistä enemmän puolustusvälineteolli-        lustustahto on korvannut tätä vapaaehtoisten har-
33733: suuden käyttöön.                                      joitusten muodossa, mutta tämä ei ole suinkaan
33734:     Arvoisa rouva puhemies! Muistutan tässä yh-       riittävää, vaikka kuvaakin maanpuolustushaluk-
33735: teydessä vielä eduskunnan vastauksesta keväällä       kuutta. Näen, että meidän on välttämätöntä ku-
33736:  1997 annettuun hallituksen puolustuspoliittiseen     raa umpeen se aukko, joka kertausharjoituksiin
33737: selontekoon. Eduskunta totesi tuolloin, että koti-    on muutaman kuluneen vuoden aikana tullut. On
33738: maisen puolustustarviketeollisuuden toiminnan         aivan hyvä, että me olemme lisäämässä tuntuvas-
33739: turvaaminen on keskeinen osa Suomen itsenäi-          tikin määrärahoja kertausharjoituksiin, mutta
33740: sen puolustuksen taloudellista ja sotilaallista pe-   aukko, joka menneinä vuosina on tullut, olisi
33741: rustaa. Vain tällä tavalla rakennetaan uskotta-       myös syytä kuraa umpeen. Tiedämme, kuinka
33742: vuutta ja luottamusta myös kansainväliseen teol-      erilaiset tekniset välineet ovat eri aselajeissa,
33743: liseen yhteistoimintaan ja kotimaisten hankinto-      muun muassa viestissä, mutta kaikkialla muual-
33744: jen osuuden kasvattamiseen kilpailukykyisellä         lakin, voimakkaasti viime aikoina kehittyneet ja
33745: tavalla. Mikäli käy niin, että kotimainen puolus-     muuttuneet, ja sen takia kertausharjoituskoulu-
33746: tustarviketeollisuus ei jatkossakaan saa tilauk-      tus juuri on välttämätöntä. Varsinkin tulevaisuu-
33747: sia, menetetään suomalaista korkeatasoista vai-       dessa näen tämän sen takia välttämättömäksi,
33748: keasti korvattavaa alan osaamista. Samalla vaa-       että on tullut kuuden kuukauden palvelusaika.
33749: raunetaan kansalliset intressit myös kansainväli-     Tehokkaalla koulutuksella on sinä aikana saata-
33750: sessä yhteistyössä, johon voidaan osallistua aino-    vissa kyllä niitä taitoja, joita puolustuksessa tar-
33751: astaan riittävän korkeatasoisella osaamisella. Mi-    vitaan, mutta erityisesti on välttämätöntä, että
33752: käli tämä teollisuudenala ajetaan alas, on sitä       kertausharjoituksissa pidetään maanpuolustus-
33753: hyvinkin vaikea tulevaisuudessa luoda uudel-          taitajaja -kykyä yllä.
33754:  leen, vaikka halua siihen esimerkiksi kriisien yl-       Listassa, jossa on tuotu esille erilaisia näkö-
33755:  lättäessä ilmaantuisikin.                            kohtia budjetin täydennykseksi, varmasti näillä
33756:                                                       kaikilla on oma perusteltu tarkoituksensa. Maan-
33757: 2  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-           puolustus on kokonaisuus, jossa ketju on niin
33758: mies! Haluan yhtyä edellä ed. Vihriälän esittä-       vahva kuin heikoin lenkki.
33759: miin näkemyksiin kotimaisen puolustustarvike-
33760: tuotannon välttämättömyydestä. Minä uskon,            3
33761:                                                         Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
33762: että me kaikki olemme kutakuinkin yhtä mieltä         mies! Minusta on tärkeätä, että tässä salissa nou-
33763: siitä, että monessa suhteessa suomalainen puo-        see esiin kysymys kotimaisesta puolustusväline-
33764: lustustarviketuotanto on maailman parasta, ja ni-     teollisuudesta. Sehän on kuitenkin paalutettu ko-
33765: menomaan laatukysymys pienelle maalle on hy-          vinkin arvovaltaisesti. Se turvaaminen on halli-
33766: vin tärkeä. Tietysti on olemassa nykyajan teknis-     tusohjelmassa. Sitten on vuorineuvos Matts-
33767: 4396                                        Torstaina 16.12.1999                                      130/114
33768: 
33769: sonin työryhmän aivan yksimielinen paperi, joka          merkittävä instrumentti. Puolustusneuvoston
33770: korostaa samaa asiaa. Aivan niin kuin ed. Vihriä-        vaatimustaso, tavallaan laatutaso, on ollut huo-
33771: lä hetki sitten totesi, oliko se 15 prosentin luok-      mattavasti sitäkin korkeammalla sen vuoksi, että
33772: kaa, mitä Suomen armeija tilaa kotimaiselta puo-         se on tehnyt kulloisessakin ajankohdassa tausta-
33773: lustusvälineteollisuudelta tällä hetkellä. Se on         arvioita niille turvallisuuspoliittisille päätöksil-
33774: kansainvälisessä vertailussa luokattoman vähän.          le, jotka ovat olleet maan poliittiselle johdolle
33775: En tähän hätään oikein taida muistaa maata, jos-         olennaisia. Se on ollut tavallaan aika luonteva
33776: sa armeija tilaisi omalta teollisuudeltaan niin vä-      yhteistoimintaelin, joka edustaa tietysti selvästi
33777: hän kuin Suomen armeija tekee tällä hetkellä.            kansanvallan elementtejä raskaan sarjan kysy-
33778:     Kaiken kaikkiaan se tietotaito, joka puolustus-      myksissä puolustuspolitiikasta puhuttaessa. Nyt
33779: välineteollisuuteen liittyy, on mitä suurimmassa         tämä elin esitetään valtiosihteeri Saaren mietin-
33780: määrin myös turvallisuuskysymys. On kysymys              nössä lakkautettavaksi.
33781: siitä ammattitaidosta, jota tarvitaan pahan päi-             Esityksen taustana on ensi vuonna voimaan
33782: vän varalle. Tähän oikeastaan kävisi hyvin se            astuva perustuslaki. Siinä tämän kaltaisen eli-
33783: sama fraseologia, jota on käytetty silloin, kun on       men olemassaolo ei enää ole mahdollista, ja niin-
33784: puhuttu merimiehistä kansallisen turvallisuuden          pä asiaa pohtimaan asetettiin työryhmä, joka sa-
33785: takaajina. Ei siis siitä sen enempää. Katseet koh-       noo mietinnössään, että se sai toimeksiannos-
33786: distuvat nyt siihen, miten Puolustuslaitos suun-         saan kaksi vaihtoehtoa harkittavaksi: joko puo-
33787: taa hankintansa.                                         lustusneuvostosta tai sen tyyppisestä elimestä
33788:                                                          säädettäisiin lailla tai sen tehtävät osoitettaisiin
33789: 4 Ilkka Kanerva /kok: Arvoisa puhemies! Eh-              toisaalle. Saaren työryhmä päätyi esittämään toi-
33790: käpä tämän vuoden lokakuun lopulla, kukaties             mivallan siirtoja hajautetusti eri osoitteisiin eikä
33791: marraskuun alkupuolella, kuitenkin reippaat              suinkaan esitä sellaista lainsäädäntöä ollenkaan,
33792: kuukauden päivät takaperinjätti mietintönsä val-         joka mahdollistaisi tämän kaltaisen elimen jatko-
33793: tiosihteeri Saaren johdolla toiminut työryhmä,           olemassaolonkin. Onkin aihetta kysyä, miksi val-
33794: jonka ydinsanoma on se, että nykyinen puolus-            tiosihteeri Saaren työryhmä ei ole edes rivin ver-
33795: tusneuvosto on aihetta lakkauttaa.                       taa mietinnössään selvittänyt sitä vaihtoehtoa,
33796:     Nykyisinhän puolustusneuvosto on toiminut            että säädettäisiin kyseisen tyyppisen elimen jat-
33797: itse asiassa vuosikymmeniä neuvoa-antavana,              kosta lainsäädäntöteitse. Eduskuntahan on sen
33798: asioita valmistelevana, suunnittelevana, mutta           vuoksi maassa olemassa, että se käsittelee uutta
33799: ennen muuta eri tahoja yhteen nitovana elimenä,          lainsäädäntöä luodakseen pohjaa tämän kaltais-
33800: jossa ulko- ja turvallisuuspolitiikan, turvalli-         ten toimintojen käytännön toteutukselle.
33801: suus- ja puolustuspolitiikan kannalta kaikki olen-           Nykyiset puolustusneuvostolle kuuluvat teh-
33802: naiset elementit ovat samaan aikaan edustettui-          tävät ehdotetaan siirrettäväksi puolustusministe-
33803: na. Sen puheenjohtaja toimii pääministeri, paitsi        riölle ja valtioneuvoston ulko- ja turvallisuuspo-
33804: silloin, kun paikalla on tasavallan päämies, joka        liittiselle valiokunnalle. Pääosa puolustusneu-
33805: läsnä ollessaan tietysti johtaa tuossa elimessä pu-      voston käytännön tehtävistä siirrettäisiin perus-
33806: hetta, ja hallituksen eri tahot ovat mukana.             tettavalleturvallisuus-ja puolustusasiain komite-
33807:    Puolustusneuvostolla ei kuluneina vuosikym-           alle. Sen jäsenet olisivat virkamiehiä, eivät polii-
33808: meninä ole ollut mahdollisuutta tehdä ensim-             tikkoja, eivätkä näin ollen edustaisi sitä
33809: mäistäkään sitovaa päätöstä, vaan päinvastoin se         kansanvallan elementtiä, jota puolustusneuvosto
33810: on toiminut neuvottelukunnanomaisesti yhteis-            selkeästi edustaa.
33811: toimintaelimenä, joka on laatinut arvioita ja esit-          On aihetta esittää olettamus, että tuon kaltai-
33812: tänyt johtopäätöksiä siitä, millä tavoin puolus-         sen järjestelyn, jota työryhmä esittää, painoarvo
33813: tus- ja turvallisuuspolitiikan asioita tulee poliitti-   ei ole läheskään samaa luokkaa kuin sellaisen eli-
33814: sessa päätöksenteossa ottaa lukuun.                      men, jossa eri poliittiset tahot, eri asiantuntijata-
33815:    Erityisesti puolustusneuvoston asema on ko-           hot ja virkamiestaho ovat samaan aikaan saman
33816: rostunut olosuhteissa, joissa on nyttemmin 90-lu-        pöydän ympärillä sitoutuneesti katsomassa, mikä
33817: vulla luovuttu parlamentaaristen puolustuskomi-          on Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikan, puo-
33818: teoiden käytöstä, jotka ovat olleet ennen muuta          lustuspolitiikan, kannalta olennaista. Painoarvon
33819: tietysti puolustusmateriaalituotannon, puolustus-        kannalta on tärkeää, että turvallisuus- ja puolus-
33820: materiaalikysymysten, kyseessä ollen hyvinkin            tuspoliittiset kysymykset voidaan käsitellä kaik-
33821: 130/115                     Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 27                           4397
33822: 
33823: kien relevanttien tahojen yhteistoiminnasta lähti-      myöskään olisi päättävä, vaan neuvoa-antava
33824: en, ettei päästettäisi Suomen ulko- ja turvalli-        elin, jollainen on tullut entistä välttämättömäm-
33825: suuspolitiikassa minkäänlaista riskiä toteutu-          mäksi ulko-, turvallisuus- ja puolustuspolitiikan
33826: maan, että eri tahoilla sommitellaan erilaisia          kehittämisen merkeissä entistä monimutkaisem-
33827: vaihtoehtoja Suomen ulko- ja turvallisuuspolitii-       maksi ja vaikeammaksi käyvässä kansainvälises-
33828: kan toteuttamisen käytännön sovellutuksista.            sä toimintaympäristössä.
33829:     On myös syytä antaa arvoa sille, että Suomes-          Turvallisuusneuvostoon tarvittaisiin edustus
33830: sa on maanpuolustuskysymyksissä ja puolustus-           ulkopolitiikan johdon puolelta, tietysti yhtä lailla
33831: poliittisissa asioissa erittäin vahva kansalaismie-     sotilaspolitiikan puolelta, siellä tarvittaisiin ta-
33832: lipide, joka näkyy varsin monessa eri yhteydes-         loudellista asiantuntemusta, ja sen julki lausu-
33833: sä. Jos lähdemme sille tielle, että puolustuspoli-      mattomana tarkoituksena olisi tietysti luoda tuki-
33834: tiikan kyseessä ollen, joka on tietysti herkkä tur-     jalka Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikassa.
33835: vallisuuspolitiikan alue ja altis myös poliittisille    Sitä johtaisi pääministeri, paitsi silloin, kun pai-
33836: intohimoille, annetaan tämän arvon ikään kuin           kalla olisi presidentti, joka noissa olosuhteissa
33837: hajota käsiimme, niin uskon, että emme ole teke-        tietysti istuisi nuijan varressa. Tämä olisi mieles-
33838: mässä valtiollisesti kovin viisasta linjausta tässä     täni hyvin selkeä käytännön sovellutus siitä pe-
33839: yhteydessä.                                             rustuslain uudesta määreestä, jossa tasavallan
33840:     Sen lisäksi on aihetta alleviivata Suomen toi-      presidentti johtaa ulkopolitiikkaa yhteistoimin-
33841: mintaympäristöä Euroopassa ollessamme luo-              nassa valtioneuvoston kanssa. Siellä olisi presi-
33842: massa kriisinhallintajärjestelmää. Tietäessäm-          dentti, siellä olisivat asianomaiset ministerit, siis
33843: me, minkä tyyppisiä kansainvälisiä uhkakuvia on         ainakin pääministeri, ulkoministeri, puolustus-
33844: Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikan ja puolus-       ministeri ja valtiovarainministeri, ja mainitut eri
33845: tuspolitiikan osalta muutoinkin edessä, tietäes-        virkamiestahot, niin että se kattaisi myös tietysti
33846: sämme kansainvälisten suhteitten monimutkai-            sanokaamme olennaiset taloudelliset tutkimusta-
33847: suuden, itse asiassa tarve sellaisen yhteisen linja-    hot, Suomen Pankin, mahdollisesti eduskunnan
33848: uksen tekemiseen, johon eri tahot voivat yhtei-         joitakin tahoja, talouselämän tahoja, ilman muu-
33849: sesti myös sitoutua, on vain nousemaan päin. On         ta pääesikunnan ja eri tapauksissa erilaisia alan
33850: tärkeää, että yhteistä kansallista ulko- ja turvalli-   asiantuntijoita, samassa pöydässä samanaikai-
33851: suuspoliittista linjaa pohtimassa on mahdollisim-       sesti. Siksi toivon, että asiaa voitaisiin hieman
33852: man arvovaltainen, yhteisesti samanaikaisesti sa-       väljemmin uusien olosuhteiden valossa harkita ja
33853: man pöydän ympärillä istuva elin. Suomessa on           ottaa arvioitavaksi tämän tyyppisen kansallisen
33854: hyvä kokemus tämän kaltaisesta elimestä paitsi          turvallisuusneuvoston perustaminen puolustus-
33855: puolustusneuvoston historiasta jo sinänsä myös          neuvoston sijasta.
33856: esimerkiksi talousneuvostosta, jossa eri tahot toi-
33857:                                                         5 Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro):
33858: mivat säännönmukaisesti yhdessä, eri talouspoli-                                                       Ar-
33859: tiikan, työmarkkinapuolen, tutkimuslaitosten ja         voisa rouva puhemies! Saatan tulkita nyt puolus-
33860: poliittisen puolen tahot, poliittinen ja virkamies-     tusvaliokunnan puheenjohtajaa väärin, mutta
33861: puoli mukaan lukien, toimivat saman pöydän ää-          joka tapauksessa haluaisin korostaa kuitenkin hä-
33862: ressä ja voivat sitoutua varsin pitkälle sellaisiin     nen mielipiteidensä jälkeen, että puolustusneu-
33863: selvityksiin ja näkökohtiin, joita talousneuvos-        vosto oli pelkästään neuvoa-antava elin. Nyt kun
33864: tossa tuodaan esille.                                   tulee hallituksen ulko- ja turvallisuuspoliittinen
33865:     Kun nyt näyttää siltä, että puolustusneuvoston      ministerivaliokunta Hutva, se tulee käsittele-
33866: lakkauttaminen olisi enemmän tai vähemmän po-           mään aivan samoja asioita, mutta Puolustusvoi-
33867: liittinen tosiasia, niin toivoisin, että ei syntyisi    mien komentajan asema vahvistuu tuntuvasti sil-
33868: sellaista arvovaltakiistaa, että asia pitäisi ronno-    lä, että häntä kuullaan asiantuntijana omissa eri-
33869: maHa ajaa läpi, jos löytyy tarkoituksenmukai-           koisasioissaan ja silloin Hutvassa, jossa todella
33870: sempia uusia mahdollisuuksia. Jos puolustusneu-         tehdään myös päätöksiä ja joka ei ole pelkästään
33871: vosto pitää lakkauttaa, niin toivoisin talousneu-       neuvoa-antava.
33872: voston esimerkkiin viitaten, että Suomessa voi-
33873: taisiin Saaren työryhmän jatkeeksi suorittaa sel-       6 Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuoro ):
33874: 
33875: vitys erään tyyppisen kansallisen turvallisuus-         Arvoisa rouva puhemies! Puolustusneuvostoky-
33876: neuvoston perustamisesta. Tämä elin ei                  symys on tärkeämpi kuin miltä se päälle päin
33877: 4398                                       Torstaina 16.12.1999                                      130/1/7
33878: 
33879: 
33880: näyttää. Niin kauan kuin me elimme yya-Suo-             8
33881:                                                            Ilkka Kanerva /kok (vastauspuheenvuoro):
33882: messa, turvallisuuspolitiikka oli selkeästi jaotel-     Arvoisa puhemies! Mitä tulee ministeri Enesta-
33883: tu. Oli se, mitä sotilaat hoitavat, ja se muu, jota     min käyttämään puheenvuoroon, sen osalta on
33884: korostettiin. Sen jälkeen olemme siirtyneet maa-        sanottava, että aivan samalla logiikalla, ministeri
33885: ilmaan, jossa nämä rajat ovat olennaisesti hämär-       Enestam, tulisi lopettaa talousneuvosto, sillä hal-
33886: tyneet, on Kforia, on Iforia, on sellaisia rauhan-      lituksen sisäisenä elimenä toimii talouspoliitti-
33887: turvaamistoimia, joita on aika mahdotonta mää-          nen ministerivaliokunta, niin kuin nyt on tarkoi-
33888: ritellä mitenkään perinteisin termein. Tästä mie-       tus olla Hutvan merkeissä. Hutva on hallituksen
33889: lestäni loogisesti pitäisi seurata se, että on koor-    sisäinen elin, ja sen painoarvo, poliittinen merki-
33890: dinoiva elin, jollainen voisi olla juuri puolustus-     tys, virkamiesvalmistelu, on ihan ilmiselvä. Mut-
33891: neuvosto. Kun sitä nyt esitetään lakkautettavaksi,      ta eihän se poista sitä tarvetta, josta puhuin, lave-
33892: se ei saa merkitä sitä, ettei tilalle tulisi jotakin.   ammasta perspektiivistä, joka on ikään kuin kivi-
33893: Tässä suhteessa asetun lämpimästi kannatta-             jalka Suomen puolustuspolitiikalle, sen nivomi-
33894: maan ed. I. Kanervan esitystä siitä, että selvitet-     seksi yhteen ulko- ja turvallisuuspolitiikan kans-
33895: täisiin, mitä tarvitaan tilalle.                        sa kiinteäksi kokonaisuudeksi niin, että siinä ovat
33896:     Ed. I. Kanervalla oli jo aika pitkälle menevät      kaikki relevantit tahot mukana. Siksi, ministeri
33897: ehdotuksetkin sen suhteen. Niihin en osaa näin          Enestam, oma käsitykseni poikkeaa teidän käsi-
33898: ykskaks ottaa kantaa, mutta olen ehdottomasti           tyksestänne siltä osin, että juuri tällaisten lave-
33899: sitä mieltä, että turvallisuuspolitiikan tultua en-     ampien taustojen selvittämiseksi, poliittisesti ni-
33900: tistä vivahteikkaammaksi, entistä moniulottei-          vomiseksi yhteen niin, että eri tahot voivat siihen
33901: semmaksi, ikään kuin entistä rajattomammaksi,           sitoutua, kuten tapahtuu aika pitkälti talousneu-
33902: tilanne edellyttää koordinoivaa elintä, joka voisi      vostossa, niin kuin ministeri Enestam erittäin hy-
33903: olla jotain sellaista, mistä ed. Kanerva täällä pu-     vin tietää, tällaista tarkoitusta varten olen puhu-
33904: hui.                                                    massa turvallisuusneuvostosta, joka auttaisi, tu-
33905:                                                         kisi ja loisi pohjaa sille toiminnalle, jota edusta-
33906: Puhemies: Muistutan edelleen, että vastauspu-           mannehallintosektori Suomessa on viemässä hy-
33907: heenvuoro pyydetään seisaalleen nousten ja sa-          vin tehokkaasti eteenpäin.
33908: nomalla "vastauspuheenvuoro" ääneen. Mutta
33909: sitä ennen ministeri Enestam, olkaa hyvä.               9  Olli Nepponen /kok (vastauspuheenvuoro):
33910:                                                         Arvoisa rouva puhemies! Yhdyn lämpimästi
33911: 7  Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-             edustajien Ilkka Kanervan ja Antero Kekkosen
33912: voisa rouva puhemies! Minusta on hyvin tärkeä-          ajatuksiin siitä, että on selvä heikennys, jos pää-
33913: tä, että asiasta käydään tässä salissa keskustelua.     tetään puolustusneuvoston lakkauttamisesta. Uu-
33914: Ehkä kuitenkin poiketen ed. I. Kanervan käsityk-        den mallin kanssa voidaan jotenkuten elää, se-
33915: sestä ja myös ed. Kekkosen puheenvuorosta ha-           hän on selvää, mutta merkittävää on juuri se, että
33916: luaisin korostaa, että nimenomaan Hutvan, halli-        puolustusneuvostossa on voitu hyvin laajalla rin-
33917: tuksen ulko- ja turvallisuuspoliittisen ministeri-      tamalla eri yhteiskunnallisia näkemyksiä tuoda
33918: valiokunnan, asemaa muutetaan. Kun se kuiten-           esiin, miten Puolustusvoimia voidaan kehittää, ja
33919: kin jo nyt käsittelee ja koordinoi ulko- ja turval-     tehdä myös merkittäviä linjauksia, jotka aika-
33920: lisuuspolitiikkaa ja päättää siitä, tulee ikään kuin    naan tulevat päätöksiksi niillä tasoilla, joilla pää-
33921: puuttuva ulottuvuus, puolustuspolitiikka, myös          tökset tehdään. Puolustusministerin nyt esittä-
33922: sen toimenkuvaan mukaan, jolloin on ehjä koko-          mät perustelut eivät ole riittäviä tälle muutoksel-
33923: naisuus. Itse näen monta hyvää puolta tässä, kos-       le, ja näen, että olisi tehtävä selvitys, miten voi-
33924: ka tällä tavalla ikään kuin puolustuspolitiikan         taisiin taata tilanne niin, että puolustusneuvoston
33925: asemaa korostetaan. Erona on nimenomaan se,             kaltainen elin jatkaisi toimintaansa, jotta perusta
33926: minkä ed. Bremer toi esiin, että siellä todella teh-    yleiselle maanpuolustustahdolle tulisi myös
33927: dään päätökset. Tarkoituksena on myös kehittää          päättävien elimien osalta esille.
33928: Hutvan toimintaa sillä tavalla, että se säännölli-
33929: sin välein kokoontuu niin sanottuun pitkään is-         10
33930:                                                           Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-
33931: tuntoon, jossa todella käsitellään niitä asioita,       voisa puhemies! Haluan varmuuden vuoksi sa-
33932: joita puolustusneuvostossa käsiteltiin aikaisem-        noa, että minä en kuulu niihin, jotka ovat ajaneet
33933: min, enkä pidä esitystä kovinkaan huonona.              puolustusneuvoston lakkauttamista. Kun olen is-
33934: 130/1111                     Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 27                               4399
33935: 
33936:                                                           12
33937: tunut jo viidettä vuotta siellä, niin tiedän varsin           Olli Nepponen /kok (vastauspuheenvuoro):
33938: hyvin, mitä siellä tapahtuu. Halusin kuitenkin sa-        Rouva puhemies! En lähde nyt toistamaan enää,
33939: noa sen, että se, mitä tilalle on ajateltu, ei ole niin   mitä ed. Ilkka Kanerva toi esiin. Palaisin vain yh-
33940: huonoa, vaan senkin kanssa voidaan elää edellyt-          teen asiaan. On hyvin arveluttavaa, että työryh-
33941: täen, että niin sanottuja pitkiä istuntoja kehite-        mälle, joka tämän valmisteli, annettiin rajattu
33942: tään siihen suuntaan, että saman kaltaista keskus-        tehtävä eikä laaja-alaista tehtävää, miten tämä
33943: telua, mitä puolustusneuvostossa on käyty, voi-           asia olisi voitu järjestää niin, että se sopeutuisi tä-
33944: daan ylläpitää. Kokoonpano on hyvin poliitti-             hän uuteen malliin, jonka perustuslain uudistus
33945: nen, ja myös sotilasedustusta siinä on. Erona on,         toi meille.
33946: että samalla tehdään päätöksiä, ja se on minusta
33947: aika ratkaisevaa.                                         13
33948:                                                              Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-
33949:                                                           voisa puhemies! On selvää, että pitää vielä selvit-
33950:                                                           tää, koska tämä on työryhmän mietintö, jota ei
33951: 11 Ilkka Kanerva /kok       (vastauspuheenvuoro):         ole vielä viety poliittisen keskustelun läpi. Siltä
33952: Arvoisa puhemies! Puolustusneuvoston tehtävät-            osin asia on aivan selvä.
33953: hän esitetään siirrettäviksi kolmeen eri osoittee-           Halusin vielä korostaa, että eivät nämä kolme
33954: seen: ensinnäkin puolustusministeriöön tietysti           eri tahoa elä eristäytynyttä elämää, vaan nehän
33955: yhtäällä ja toiseksi ministeri Enestamin mainitse-        tietenkin muodostavat kokonaisuuden, josta
33956: man Hutvan, hallituksen ulko- ja turvallisuuspo-          viesti kulkee, ja eihän virkamiestyöryhmä tieten-
33957: liittisen valiokunnan, käsittelyyn - ja allevii-          kään poliittisia päätöksiä voi tehdä, vaan ne teh-
33958: vaan vielä kerran: hallituksen sisäisenä elimenä          dään niissä elimissä, missä poliitikot istuvat.
33959: toimii Hutva -ja sitten pääosa siirtyy turvalli-             Kaiken kaikkiaan keskustelu on ollut ohjaa-
33960: suus- ja puolustusasiainkomitealle, joka on vir-          vaa, ja kiitoksia siitä.
33961: kamieskomitea. Minulla ei ole pennin vertaa, ei
33962: edes palaneen puupennin vertaa, virkamiehiä               14
33963:                                                               Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies!
33964: vastaan, mutta, ministeri Enestam, he edustavat
33965:                                                           Muutamia asioita puolustusministeriön pääluo-
33966: sitä toimeksianto- ja tehtävämäärittelyä Suomes-
33967:                                                           kasta.
33968: sa, joka virkamiehille kuuluu. Sen painoarvon
33969:                                                               On tietenkin hyvä, että uudisrakennus- ja pe-
33970: valmistelu- ja suunnittelutyössä pitäisi olla niin
33971:                                                           rusparannusrahoja lisätään budjettiin tämän vuo-
33972: vahva, että sillä olisi myös poliittista ominaispai-
33973:                                                           den 193 miljoonasta 243 miljoonaan, sillä raken-
33974: noa, ja epäilen suuresti, että tuollainen virka-
33975:                                                           taminen antaa työtä varmaan sadoille rakennus-
33976: miestyöryhmä ei omaa sitä poliittista painoar-
33977:                                                           työläisille, se antaa myös varusmiehille parem-
33978: voa, joka tuolla työllä pitäisi olla. Eivätkä sitä
33979:                                                           mat palvelumahdollisuudet ja samoin myös pa-
33980: tietenkään kompensoi hallituksen sisäisen eli-
33981:                                                           rantaa henkilöstön työskentelyolosuhteita. Siinä
33982: men kokoukset, ovat ne lyhyitä tai pitkiä, vaan se
33983:                                                           mielessä on hyvä, että perusparannus- ja uudisra-
33984: työ, jossa liitetään yhteen näitä eri arvoja, eri tu-
33985:                                                           kennusrahoja lisätään, mutta toisaalta on myös
33986: lokulmia suomalaisessa yhteiskunnassa.
33987:                                                           nähtävä, että nämä rahat kohdistuvat nyt pää-
33988:    Pyydän, että tätä asiaa vakavasti vielä mietit-        sääntöisesti Itä-Suomeen, koska varuskuntia siir-
33989: täisiin ja otettaisiin huomioon muutakin kuin             retään sinne päin. On tietenkin luonnollista, että
33990: mainitun virkamiestyöryhmän mietintö, jota val-           siellä tarvitaan myös uusia rakennuksia ja uusia
33991: tiosihteeri Saaren työryhmä edustaa, sinänsä an-          tiloja. Sen sijaan muu Suomi jää suurista tarpeis-
33992: siokas selvitys, mutta tämä toinen puoli, tämä li-        ta huolimatta vähän lapsipuolen asemaan.
33993: säarvopuoli, jää tuossa työryhmässä kokonaan                  Toisena asiana täällä puhuttiin myös kotimai-
33994: selvittämättä. Lainsäädäntötyön kautta on välttä-         sen puolustustarviketeollisuuden työllisyydestä
33995: mätöntä lähestyä asiaa niin, että jonkin muotoi-          tai hankinnoista. Haluan muistuttaa, että valitet-
33996: nen turvallisuusneuvosto, olkoon sen nimi puo-            tavan usein käy niin, että varsinaisessa budjetis-
33997: lustusneuvosto, turvallisuusneuvosto, mikä ta-            sa hankitaan erilaisia aseita ulkomailta, puolus-
33998: hansa, voisi kuitenkin tässä tapauksessa varsin           tusvälineitä ulkomailta, ja lisäbudjettien varassa
33999: ansioitunutta työtään jatkaa. Niin kuin ed. Kek-          on kotimaisen puolustusvälineteollisuuden työl-
34000: konen totesi, sillä on ollut erittäin merkittävä vai-     lisyys. Sitä mielestäni ei voi pitää oikeana linja-
34001: kutus puolustuspolitiikan eheyden kannalta.               na.
34002: 4400                                      Torstaina 16.12.1999                                   130/1/15
34003: 
34004:    Haluan myös muistuttaa siitä, kun nyt on tu-        15 Harry Wallin /sd: Arvoisa rouva puhemies!
34005: 
34006: lossa helikopterihankinnat, että eduskunnalle          Muutama havainto puolustuspääluokasta.
34007: kerrottaisiin mahdollisimman tarkasti todellinen          Kuten ed. Vihriälä totesi, viimeaikaisesti
34008: hinta, mitä niistä maksetaan. Jos katsoo esimer-       emme ole pystyneet käyttämään kotimaiseen
34009: kiksi Hornet-hankintojen hintaa, niin indeksi- ja      puolustusteollisuuteen riittävästi määrärahoja.
34010: valuuttakurssimuutokset ovat nostaneet hintaa          Näkisin, että taustalla ovat kuitenkin Esko Ahon
34011: todella rajusti. Alkuvuonna on arvioitu, että tänä     hallituksen tekemät isot päätökset materiaalihan-
34012: vuonna menee noin 770 miljoonaa markkaa in-            kinnoista. Hometien hankinta, sitten myöhem-
34013: deksi- ja valuuttakurssimuutoksiin, jotka ovat         min helikopterihankinta, on vienyt ison osan
34014: pääasiassa Hornet-maksuja. Todellisuudessa il-         käytettävissä olevista määrärahoista, jolloin koti-
34015: meisesti tämäkään summa ei riitä, vaan koska           maiselle puolustusteollisuudelle on jäänyt riittä-
34016: dollarin kurssi on noussut huomattavasti enem-         mättömästi rahaa käytettäväksi hankintoihin.
34017: män, joudutaan maksamaan vielä enemmän va-             Tästä on joutunut erityisesti kärsimään Nammo-
34018: luuttakurssimuutoksia, ja kun mahdollisesti uu-        Patrian Lapuan tehdas, joka on meidän äänestys-
34019: det helikopterit hankitaan USA:sta, valuuttakurs-      alueellamme oleva tuotantolaitos. Vielä on otet-
34020: siriski on todella suuri silloin. Se aiheuttaa puo-    tava huomioon se, että Elisabeth Rehnin ollessa
34021: lustusmenoihin jatkuvan korkean tason.                 puolustusministerinä hankittiin Itä-Saksasta val-
34022:                                                        tava määrä ammustarvikkeita, joita on tällä het-
34023:    Meillehän vakuutettiin, että kun Hornet-han-
34024:                                                        kellä varastot täynnä joka paikassa. Jotkut asian-
34025: kinnat saadaan maksettua, puolustusministeriön
34026:                                                        tuntijat sanovat, että ne patruunat, mitkä on va-
34027: pääluokan menotaso alenee, mutta näyttää siltä,
34028:                                                        rastoitu, eivät ole ympäristöystävällisiä, mutta
34029: että menot jäävät edelleenkin Hometien nosta-
34030:                                                        kaipa ne onkin varastoitu sotatilaa varten, jolloin
34031: malle korkealle tasolle. Se on tietenkin sitten
34032:                                                        niiden ei ehkä kaikkia kriteerejä tarvitse täyttää-
34033: pois valtion muista tärkeistä menoista. Mielestä-
34034:                                                        kään. Näin on annettu ymmärtää. (Ed. Kekko-
34035: ni tulevaisuudessa tulisi miettiä paljon tarkem-
34036:                                                        nen: Ne olivat halpoja.) - Ne olivat halpoja,
34037: min ja antaa eduskunnalle tarkempi kuva siitä,
34038:                                                        mutta ne eivät ehkä olleetkaan parasta mahdollis-
34039: mikä todellinen kauppahinta on. Kun Hometien
34040:                                                        ta laatua.
34041: indeksikorotukset ja valuuttakurssimuutokset
34042:                                                           Tästä on ollut seurauksena se, että N ammo-
34043: otetaan huomioon, sieltä on todella useiden mil-
34044:                                                        Patrian Lapuan tehdas on joutunut vaikeuksiin.
34045: jardien markkojen lisälasku tullut, ja kun ei vie-
34046:                                                        Siellä on jouduttu irtisanomaan henkilökuntaa,
34047: läkään tiedetä loppujen lopuksi, mitä ne tulevat
34048:                                                        jouduttu uusiin järjestelyihin. Kun puolustusva-
34049: maksamaan, mielestäni se on kohtuutonta.
34050:                                                        liokunta on tavannut tehtaan edustajia, sekä joh-
34051:     Suomessa ase- ja kalustohankintoihin on käy-       toa että työntekijöiden edustajia, on todettu yh-
34052: tetty paljon rahaa. Vuoden 1993 jälkeen joka           teisesti, että Nammo-Patrian Lapuan tehdas on
34053: vuosi on ostettu vähintäänkin yli 3 000 miljoo-        nykyaikainen, erittäin hyvä, pohjoismaisista yh-
34054: nalla markalla aseita, puolustusvälineitä. Suu-        tiöistä ehkä paras, mutta ongelmaksi on tullut se,
34055: rimmillaan hankinnat ovat olleet lähes 5 miljar-       että meillä ei ole rahaa materiaalihankintoihin
34056: dia markkaa vuonna 1998, ja ensi vuonnakin niit-       pienkaliiberiaseiden patruunoihin.
34057: ten arvioidaan olevan 3 700 miljoonaa markkaa.            Tästä syystä onkin tärkeätä, että kun hallitus-
34058: Jos jostain säästöä haetaan, mielestäni Puolustus-     ryhmien edustajat tarkastelivat budjettia uudel-
34059: voimien asevarusteluohjelmista tulisi löytää sitä      leen, siihen tuli 20 miljoonan markan lisämäärä-
34060: niin, ettei vähennettäisi kotimaisia hankintoja sil-   raha puolustusvälineteollisuuden hankintoihin.
34061: lä tavalla, että se vaarantaa kotimaisen puolustus-    Tästä 20 miljoonan markan määrärahasta tulisi-
34062: välineteollisuuden työllisyyden.                       kin riittävästi osoittaa Nammo-Patrian Lapuan
34063:                                                        tehtaan pienkaliiberiaseiden patruunahankintoi-
34064:                                                        hin, jolloin voitaisiin ensi vuonna päästä ohi tä-
34065:                                                        män vaikean ajan ja näin tukea kotimaisen puo-
34066:                                                        lustusvälineteollisuuden työllisyyttä, joka on
34067:                                                        erittäin tärkeä, onhan se sellaista osaamista, mitä
34068: Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi.                   meillä on enää vain vähän jäljellä. Lähtökohta
34069:                                                        kuitenkin tähän vaikeaan tilanteeseen ovat Esko
34070:                                                        Ahon hallituksen isot hankinnat, jotka ovat vie-
34071: 130/1116                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 27                            4401
34072: 
34073: neet kotimaisen       puolustusvälineteollisuuden      17  Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa rouva puhe-
34074: määrärahoja.                                            mies! Puolustusvoimien materiaalihankinnat ja
34075:                                                        se, millä tavalla Suomessa pystytään säilyttä-
34076:                                                        mään se osaaminen ja tietotaito, mikä liittyy Puo-
34077:                                                        lustusvoimien materiaalien ja laitteiden rakenta-
34078: Edustajat R. Hiltunen ja Puhjo merkitään läsnä          miseen, on asia, joka on tärkeätä säilyttää Suo-
34079: oleviksi.                                              messa. Se, mitä tässä on tehty, on ollut hyvin syk-
34080:                                                        listä useina vuosikymmeninä. Se on osaltaan ai-
34081:                                                        heuttanut sen, että jatkuvasti ovat puolustusväli-
34082:                                                        neteollisuuden työpaikat vaarassa ja samoin
34083:                                                        millä tavalla ne turvataan. Sen vuoksi pitäisi
34084: 16 V aito Koski /sd: Arvoisa rouva puhemies!           kiinnittää enemmän mielestäni huomiota tietyn-
34085: Puolustuslaitoksen piirissä tapahtuneet organi-        laiseen pitkäjänteisyyteen hankinnoissa sekä
34086: saatiomuutokset ovat vaikuttaneet muun muassa          puolustusvälineteollisuuden ja armeijan yhteis-
34087: siihen, että suuri joukko Puolustuslaitoksen hen-      toimintaan siinä, miten näitä hankintoja toteute-
34088: kilöstöä on joutunut siirtymään uusiin toimipaik-      taan. Täällä on tullut esille, että tietynlainen 50
34089: koihin. Muun muassa Valkealan Vekarajärvelle           prosentin hankintavalmius on omalta kotimaisel-
34090: on siirtynyt useita kymmeniä henkilöitä. Tämä          ta teollisuudelta, mutta mielestäni se ei riitä. Kyl-
34091: muutos on merkinnyt sitä, että toisaalta on synty-     lä meidän pitäisi pyrkiä korkeampaan prosentti-
34092: nyt ongelma lähtöpaikkakunnalle tyhjien asunto-        tasoon hankinnoissa, että pystytään turvaamaan
34093: jen muodossa ja toisaalta taas ongelmia on myös        työpaikat ja osaamisen taso. Koska jos sitä ei tur-
34094: niillä paikkakunnilla, joissa Puolustuslaitoksen       vata, käy niin, että vuotoa tapahtuu muualle ja
34095: henkilökunnalle tarvittaisiin uusia tiloja.            sen jälkeen ollaan tilanteessa, että meillä ei ole
34096:    Tiedän, että Puolustuslaitoksella esimerkiksi       ammattitaitoa eikä laatutaitoa. Silloin joudutaan
34097: Valkealan Vekarajärven alueella olisi tyhjiä           siihen tilanteeseen, että hankinnat joudutaan to-
34098: asuntoja, jotka olisivat peruskorjauksen tarpees-      teuttamaan ulkopuolelta Suomen rajojen, ja saat-
34099: sa. Näin ollen niitä ei voi ennen korjaustoimenpi-     taa olla, että kalliimmalla hinnallakin.
34100: teitä käyttää. Ongelma on tietysti monitahoinen.           Mahdollisuuksia tässä on. Olen aikaisemmas-
34101: Ensinnäkin ihmiset joutuvat hakeutumaan Puo-           sa puheenvuorossani Sonera-asiaan liittyen esit-
34102: lustuslaitoksen toiminta-alueen ulkopuolelle, jos      tänyt, miten näitä rahoja voitaisiin käyttää, vii-
34103: sieltäkään asuntoja löytyy. Toisaalta kysymys on       tannut kohteina tutkimukseen ja kehitykseen.
34104: aika pienistä määrärahoista. Esimerkiksi Vekara-       Silloin tulee esiin puolustusvälineteollisuuden
34105: järven kasarmialueella olevat kiinteistöt ovat         korvaava toiminta. Tutkimus- ja kehitysrahoja
34106: 30 000 markan määrärahaa per asunto vailla ja          voitaisiin käyttää puolustusvälineteollisuuden si-
34107: pystyttäisiin ottamaan kohtuullisen pienellä mää-      sällä korvaavaan toimintaan. Siihen on ihan liian
34108: rärahalla tuottavaan käyttöön.                         vähän kiinnitetty huomiota, koska osaaruistaito
34109:    Tiedän, että Puolustuslaitoksen piirissä on         mahdollistaa hyvin monien erilaisten alihankin-
34110: parhaillaan menossa kiinteistöjärjestelyjen uu-        tojen saamisen niin Suomesta kuin Euroopasta-
34111: distaminen. Saattaa olla, että kun kiinteistöjärjes-   kin tähän puolustusvälineteollisuuden toimin-
34112: telyuudistuksen on tarkoitus astua voimaan vuo-        taan mukaan.
34113: den 2001 alusta, niin tähän asiaan tulee jonkinlai-        On ollut toivottava ja hyvä asia, että puolus-
34114: nen ratkaisu. Toivoisin kuitenkin, että tämän          tusministeri Enestam on paikalla. Hän voisi var-
34115: tyyppinen asuntopolitiikka ja asuttamispolitiik-       masti vastata kysymykseeni liittyen Patria In-
34116: ka, jotka tällä hetkellä on muun muassa Valkea-        dustriesin omistusjärjestelyihin, joista lisätalous-
34117: lan Vekarajärven alueella, voitaisiin saada sillä      arvion yhteydessä päätettiin. Liittyvätkö nämä
34118: tavoin järjestykseen, että asuntojen tarve ja hen-     osaltaan Puolustusvoimien materiaalihankintoi-
34119: kilöstön tarpeet siltä osin ja myös Puolustuslai-      hin niin helikopterien kuin muidenkin hankinto-
34120: toksen kiinteistöjen tuottavuus voisivat kohdata       jen osalta vai mikä tässä on menossa? Patria In-
34121: toisensa. Tulenkin esittämään yksityiskohtaises-       dustriesin henkilökunta on varsin kiinnostunut
34122: sa käsittelyssä, että Vekarajärven varuskunnan         siitä, mihin tässä ollaan menossa. Eilen viimeksi
34123: alueelle voitaisiin tähän ongelmaan varata mää-        he olivat kokoontuneet Jyväskylään. He ovat
34124: rärahoja.                                              hämmästyneitä siitä, että henkilökunnalle ei ker-
34125: 
34126: 276   209329H
34127: 4402                                       Torstaina 16.12.1999                                    130/1118
34128: 
34129: rata yhtään mitään siitä, mitä omistusjärjestely        kaan ei, edes Soros, olisi silloin tiennyt, miten
34130: tarkoittaa. Jossakin vaiheessa henkilöstölle ja sa-     maailmassa siinä suhteessa tulee käymään.
34131: moin eduskunnalle pitää kertoa, mitä nämä omis-
34132: tusjärjestelyt tarkoittavat.                            19  Olli Nepponen Jkok: Arvoisa rouva puhe-
34133:                                                         mies! On todella niin, että Esko Ahoa on turha
34134: 18                                                      syyllistää Homet-hankinnoista, jotka tehtiin suu-
34135:     Antero Kekkonen /sd: Rouva puhemies!
34136:                                                         ren yksimielisyyden vallitessa tilanteessa, jossa
34137: Kun itse olen Patria Industriesin toiminnassa
34138:                                                         maailma oli aika toisenlainen. Monenlaisia uh-
34139: luottamusmiesjohdossa mukana, niin kuuntelin
34140:                                                         kia oli näkyvissä. Siinä, että ei suojauduttu va-
34141: erittäin tyytyväisenä, oikeastaan iloisena sitä,
34142:                                                         luuttakurssimuutoksilta, asiantuntijat voivat kat-
34143: mitä ed. Turtiainen sanoi. Minun ajatukseni kul-
34144:                                                         soa peiliin. Sen jälkeisissä päätöksissä monta
34145: kevat hyvin samalla tavalla.
34146:                                                         kertaa tehtiin tuo suojautuminen eikä hinta nous-
34147:     Epäily näistä omistusjärjestelyistä- en tiedä       sut.
34148: voiko ministeri siihen vastata. Minusta asioilla,           Kun tarkastellaan puolustusmateriaalihankin-
34149: jotka ed. Turtiainen otti rinnakkain esiin, ei vält-    toja, yhdyn niihin, jotka ovat täällä kantaneet
34150: tämättä ole mitään yhteyttä toistensa kanssa.           huolta kotimaisen puolustusvälineteollisuuden
34151: Minä tiedän ne epäluulot, mitä henkilökunnan            säilymisestä. On ilahduttavaa, että tässä edus-
34152: piirissä on, ja olen muun muassa eilen keskustel-       kuntavaiheessa on voitu lisätä määräraha, tosin
34153: lut asiasta heidän kanssaan.                            vain 20 miljoonaa markkaa, jolla voidaan jolla-
34154:     Ed. Kuoppa antoi sen kuvan, joka on vähän sa-       kin lailla viedä kotimaista teollisuutta tämän vai-
34155: manlainen kuin minullakinon-se pitäisi tarkis-          kean vaiheen ylitse. Kun 70- ja 80-luvulla olin
34156: taa- että nämä suuret hankinnat ulkomailta teh-         Pääesikunnassa, silloin puolustusmateriaalihan-
34157: dään varsinaisessa budjetissa ja pienet hankinnat       kinnoissa oli sääntö: kolmasosa Neuvostoliitos-
34158: kotimaasta tulevat lisäbudjeteilla. Se on järjestel-    ta, kolmasosa lännestä ja kolmasosa kotimaasta.
34159: mä, joka on huono. Se on juuri sitä lyhytjäntei-        Siirryttäessä 90-luvulle asetettiin vaatimus, että
34160: syyttä, sitä vähän poukkoilua, josta on syytä olla      vähintään puolet pitäisi hankkia kotimaasta. Va-
34161: huolissaan silloin, kun on näin tärkeästä asiasta       litettavasti on niin, että tuohon ei ole päästy. Pi-
34162: kysymys. Eli samaan pitkäjänteisyyteen, mihin           täisi löytyä keinoja, joilla tuo tavoitetaso selvästi
34163: ed. Turtiainen viittasi, pitäisi kuulua myös se,        saavutetaan.
34164: että budjettikäytäntöä muutettaisiin siihen suun-           On todella valitettavaa, että asejärjestelmissä
34165: taan, että isot, perustavaa laatua olevat ratkaisut     on siirrytty niin korkean teknologian järjestel-
34166: tulisivat varsinaisten budjettien kautta ja sitten,     miin, että suomalainen korkeakaan teollisuus ei
34167: jos jotain täytyy tehdä lisäbudjettien kautta, niin     pysty sellaisia järjestelmiä tuottamaan, pystyy
34168: mieluummin se ulkomainen panos. Koska pitkä-            kyllä tuottamaan niihin osatoimintoja. Nyt kun
34169: jänteisyys on nyt se, mitä tarvitsee sekä sotaväki      Pohjoismainen puolustusvälinemateriaaliyhteis-
34170: että ennen kaikkea tämä teollisuus.                     työ edistyy, on yhteisiä yrityksiä ja ostetaan ris-
34171:     Arvoisa rouva puhemies! En ole Ahon halli-          tiin, kenties tuo tavoitetaso tulevina vuosina saa-
34172: tuksen puolustaja millään tavoin, mutta sen ver-        vutetaan, vaikkakin kun seuraa Ruotsin puolus-
34173: ran haluaisin ed. Kuopalle sanoa, kun hän sanoi,        tusvoimien kehitystä, siellä myös määrärahoja
34174: että täällä ei ollut tarkkaa tietoa siitä, mitä Home-   vähennetään.
34175: tit maksavat, että kyllä sellainen tieto oli. Kyllä         Kantaisin myös huolta Puolustusvoimien ra-
34176: niiden koneiden runkojen hinnat tiedettiin, mitä        kennuskannasta, josta täällä on tuotu esiin näke-
34177: ostettiin. Sitä, että valuuttakursseissa on tapahtu-    myksiä. Valitettavasti määrärahojen niukkuuden
34178: nut niin suuria muutoksia, ei voinut tietää päämi-      johdosta on rakennuskanta päässyt heikkene-
34179: nisteri Aho eikä sitä tiedetty täällä oppositiossa-     mään merkittävässä määrin. On monenlaista on-
34180: kaan. Sitten mitä muuta lisähintaa on tullut, niin      gelmaa, ja myös tilaongelmia nyt, kun on perus-
34181: ne ovat taas asejärjestelmiä ja suojaamisjärjestel-     tettu valmiusyhtymät On tullut suuria varuskun-
34182: miä, jotka ovat tulleet siihen lisäksi. Minä en ai-     tia, joissa muun muassa Kajaanissa ongelmat
34183: nakaan tunnusta olleeni tietämätön siitä, mitä          ovat vain pahentuneet huolimatta siitä, että sinne
34184: Hometit maksavat. Kyllä informaatio oli hyvin           on rakennustöitä pystytty suunnittelemaan.
34185: täsmällistä tuolloin, lukuun ottamatta valuutta-            Valtiovarainvaliokunta kiinnitti huomiota
34186: kurssimuutoksia. Minulla on se käsitys, että ku-        Puolustusvoimien kiinteistöhallinnon uudelleen-
34187: 130/1120                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 27                           4403
34188: 
34189:                                                        20
34190: järjestelyihin. Toivon mukaan, kun nyt parhail-            Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-
34191: laan käydään valtiovarainministeriön ja puolus-        voisa rouva puhemies! Mitä ed. Turtiaisen kysy-
34192: tusministeriön ja Pääesikunnan välillä neuvotte-       mykseen Patria Industries-yritysjärjestelyistä tu-
34193: luja, mikä on lopullinen ratkaisu, Puolustusvoi-       lee, en valitettavasti voi paljon kertoa. Viittaan
34194: mien erityispiirteet ja näkemykset tulisivat mah-      siihen, mitä ed. Kekkonen sanoi, mutta on tieten-
34195: dollisimman hyvin huomioon otetuiksi niin, että        kin selvää, että henkilökuntaa pitää pitää ajan ta-
34196: Puolustusvoimien varuskunnissa olisi vain yksi          salla, jottei turhan takia levottomuutta synny.
34197: toimija, mikä olisi nykyisen järjestelmän jatka-           Yhdyn ed. Kekkoseen siinä, että jotta saavu-
34198: mista. Mitkä muodot yksityiskohtaisuudessaan           tettaisiin pitkäjänteisyyttä, puolustusmateriaali-
34199: olisivat? Tietenkin itse kannattaisin sitä, että       hankintamäärärahojen pitäisi olla tietenkin varsi-
34200: myös kiinteistötoiminnan järjestelyn pitäisi olla      naisessa budjetissa. Siihen ei nyt valitettavasti
34201: selvästi puolustushallinnon näpeissä, koska sii-       ole ollut toistaiseksi mahdollisuuksia, ja siksi on
34202: hen liittyy niin paljon erityispiirteitä, joita vain   ollut pakko tyytyä tähän. On ollut hyvä, että edes
34203: puolustushallinnon sisällä voidaan hallita muun        tämä vaihtoehto on ollut olemassa.
34204: muassa turvallisuusnäkökohtien perusteella.                Ed. Nepposen ja myös edellisissä puheenvuo-
34205:                                                        roissa kosketeltiin kotimaista puolustusmateriaa-
34206:    Nyt puolustusbudjetissa on otettu askel siihen
34207:                                                        liteollisuutta. Siinähän oli vuorineuvos Matts-
34208: suuntaan, mitä valtioneuvoston puolustuspoliitti-
34209:                                                        sonin työryhmä, jonka kaikki esitykset olivat mi-
34210: nen selonteko aikanaan linjasi, valitettavasti ei
34211:                                                        nusta hyviä. Pitäisi vain saada riittävästi rahaa,
34212: kuitenkaan siinä määrin, vaan ollaan vielä muu-
34213:                                                        jotta ne voidaan toteuttaa. Kuitenkin, kuten ed.
34214: tama sata miljoonaa jäljessä, mikä näkyy vaikeu-
34215:                                                        Nepponenkin totesi, tässä nyt yhteistyörintamal-
34216: tena, vaikka lisäys tuo tullessaan hyvinkin myön-
34217:                                                        la tapahtuu aika paljon, pohjoismaisella yhteis-
34218: teisiä piirteitä. Lähes nollatasolla olleet kertaus-
34219:                                                        työrintamalla, ja ensi vuonna Suomesta tulee
34220: harjoitukset voidaan nostaa noin 20 000 miehen
34221:                                                        Weag:n, Länsi-Euroopan puolustusmateriaali-
34222: kouluttamiseen, tosin vain lyhyiksi ajoiksi, kun
34223:                                                        ryhmän, jäsen, mikä luo uusia yhteistyömahdol-
34224: tavoitetaso on yli 30 000 miestä. Mutta hyvä
34225:                                                        lisuuksia, tavoitteena tietenkin, että siellä voitai-
34226: näinkin, että alkuun päästään; tavoitteet pitää
34227:                                                        siin hyödyntää meidän korkeaa osaamistamme.
34228: suhteuttaa niihin tiukkoihin raameihin, millä
34229:                                                        Kyllä kai kuitenkin realistista on lähteä siitä, että
34230: budjetti tehdään. Toivottavasti ensi vuonna on
34231:                                                        bulkkitavaraa joudutaan muualta ostamaan, mut-
34232: mahdollisuus myös lisätä tuota määrärahaa, kos-
34233:                                                        ta korkeaan teknologiaan kannattaa tälläkin alu-
34234: ka kertausharjoitukset ovat oleellinen osa mei-
34235:                                                        eella keskittyä.
34236: dän koulutusjärjestelmäämme.
34237:                                                            Lopuksi mitä kiinteistöhallintoon tulee, aina-
34238:     Toimintamenojen niukkuus näkyy myös Ilma-          kin tässä vaiheessa vielä valtiovarainministeriön
34239: voimien lentotunneissa, joskin ongelma on tie-         ja puolustusministeriön virkamiehet hyvässä
34240: tenkin myös toisenlainen, kun lentäjäpako onko-        hengessä etsivät ratkaisua. Toivon, että sellainen
34241: etellut melkoisessa mitassa Ilmavoimiamme,             myöskin syntyy, jossa puolustushallinnon eri-
34242: mikä on tullut myös erittäin kalliiksi. Tosin nyt      koisluonne pystytään hoitamaan, ja ainakin tässä
34243: viimeisimmät Finnairin päätökset viestittivät,         vaiheessa näyttää hyvältä.
34244: että pakoa enää tuskin tapahtuu. Tässä vain Puo-
34245: lustusvoimien omatkin toimenpiteet kulkivat jäl-
34246: kijunassa ja pääsi tapahtumaan korvaamattomia          21
34247:                                                           Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Otan
34248: vahinkoja.                                             vain yhteen asiaan tässä ilolla kantaa. Nimittäin
34249:    Toimintamenojen niukkuus näkyy myös sii-            valtiovarainvaliokunnan mietinnössä todetaan
34250: nä, että Puolustusvoimien henkilöstö ei voi osal-      huoli siitä, että jatkuva Ilmavoimien lentäjäpois-
34251: listua täydellä teholla koulutus- ja muuhun toi-       tuma on todellisuutta. Mietinnössä todetaan, että
34252: mintaan, koska rajoituksia ylityö- ja muissa ta-       lentäjien nykyinen koulutuksen järjestämistapa
34253: pahtumissa on. Näin ollen aikaa myöten olisi           on hyvin suhdanneherkkä. Liikenneministeriön
34254: päästävä niihin suosituksiin, jotka on tehty. Mut-     asettaman työryhmän muistio on valmistunut:
34255: ta niinkin hyviä lisäysesityksiä kuin on, joudu-       koulutuksen kalleuden, koulutettavien pienen
34256: taan ainakin nyt lähtemään tällä mitoituksella,        määrän sekä olemassa olevien resurssien tehok-
34257: joka kuitenkin tuo jo selvää parannusta, vaikka-       kaan hyödyntämisen vuoksi työryhmä päätyi
34258: kaan ei riittävästi.                                   kannattamaan keskitettyä ratkaisua.
34259: 4404                                      Torstaina 16.12.1999                                   130/1122
34260: 
34261:     Tietysti Satakunnan kansanedustajana iloit-        23  Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
34262: sen siitä, että työryhmä on esittänyt, että ammat-     mies! Ed. Kekkonen käytti minusta hyvän ja pe-
34263: tilentäjien peruskoulutusta järjestettäisiin Poris-    rusteellisen lyhyen puheenvuoron, jossa hän to-
34264: sa sijaitsevan Finnairin ilmailuopiston pohjalta.      tesi, että pitkäjänteisyyttä tulee olla puolustuspo-
34265: Tiedetään, että Finnairin ilmailuopiston ammat-        litiikassa sekä sotaväen että puolustustarvikete-
34266: tilentäjien opintolinja toimii Porin lentokentän       ollisuuden osalta. Tähän on helppo yhtyä. Näin-
34267: maastossa. Tuo kenttä tarjoaa todella mahdolli-        hän asia on, jos me aiomme pitää omat puolus-
34268: suudet myös koulutuksen lisäämiseen. Perusra-          tusvoimat ja sitä kautta turvata maan
34269: kenne kaiken kaikkiaan siellä on kunnossa, vaik-       turvallisuutta.
34270: ka ehkä joitakin lisäinvestointeja tarvittaisiin.          Ed. Wallin ainakin kahteen kertaan otti kantaa
34271: Ennen kaikkea Porin ammattikorkeakoulu ja mo-          siihen, että kaikki ongelmat, joita nyt esimerkik-
34272: nialainen Satakunnan ammattikorkeakoulu tarjo-         si kotimaisessa puolustustarviketeollisuudessa
34273: avat korkeatasoista asiantuntevaa tutkimus- ja         on, johtuisivat Esko Ahon hallituksesta ja niistä
34274: koulutusyhteistyötä Ilmailuopiston käyttöön ja         ratkaisuista, joita silloin jouduttiin tekemään. Pi-
34275: siellä on toimivat laatujärjestelmät                   tää muistaa, että sillä vaalikaudella tehtiin todel-
34276:     Valiokunnan lausumaehdotus toteaa: "Edus-          la merkittäviä ratkaisuja. Suomesta tuli Euroo-
34277: kunta edellyttää, että ammattilentäjien koulutus       pan unionin jäsen. Siihen liittyy myöskin se, että
34278: järjestetään asiasta valmistuneen liikenneminis-       me olemme eurooppalaistaneet suomalaisia puo-
34279: teriön työryhmämuistion pohjalta." Olisin toivo-       lustusvoimia ja menneet siihen viitekehykseen,
34280: nut, että tähän olisi jo rahaakin osoitettu mahdol-    mihin me kuulumme. Tästä voimme olla monta
34281: lisesti 40 miljoonaa markkaa, mutta jaksan us-         eri mieltä. Myöskin minulla on ollut erilainen
34282: koa ja toivoa, että asia etenee myönteisesti lausu-    kanta, mutta nyt kun siellä ollaan, Puolustusvoi-
34283: maehdotuksen pohjalta.                                 mia ja puolustustarviketeollisuutta pitää edel-
34284:                                                        leen kehittää.
34285: 22
34286:     Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Täällä              Ed. Wallin puhui lämpimästi Nammo-Patrian
34287: on keskusteltu muun muassa puolustustarvikete-         puolesta. Näinhän asia on. Meillä on tässä nyt li-
34288: ollisuudesta. Olen joissakin yhteyksissä kiinnit-      säesityksenä 20 miljoonaa markkaa puolustustar-
34289: tänyt huomiota, kuten teen nytkin, siihen että         viketeollisuuteen. Jaosto oli 30 miljoonan mar-
34290: puolustustarviketeollisuus ikään kuin nimikkee-        kan kannalla, mutta se ei mennyt valitettavasti
34291: nä harhaanjohtaa niitä siviilitarkoituksiin aivan      hallituspuolueiden välisissä neuvotteluissa läpi.
34292: erinomaisesti soveltuvia sovellusmahdollisuuk-         Mutta kun keskustalla on täällä vastalause, esi-
34293: sia, joita nykyisellä puolustustarviketeollisuudel-    tän 10 miljoonaa markkaa lisää, ed. Wallin voisi
34294: la voidaan tuotantoon tuotteita tuottaa.               tulla tämän esityksen taakse, niin voisimme sit-
34295:     Palaisin, arvoisa puhemies, myöskin hetki sit-     ten tukea myöskin Nammo-Patriaa siellä Lapual-
34296: ten käytyyn keskusteluun puolustusneuvoston            la, meille hyvin läheistä teollisuusyksikköä.
34297: tehtävistä. Toteaisin, että puolustusneuvosto oli
34298: niin sanotusti "vanhan vallan instrumentti". Kun
34299: perustuslaki on muuttunut, presidentin ja valtio-      24 Mikko Elo /sd: Puhemies! Ensinnäkin arvos-
34300: neuvoston työskentelysuhde on muuttunut ja             tan kovasti sitä, että ministeri Enestam on tämän
34301: myöskin puolustuspolitiikan asema on määritel-         pääluokan kohdalla paikalla eduskunnassa ja
34302: ty ulko- ja turvallisuuspolitiikan alle tai, niin      pystyy ottamaan kantaa niihin kysymyksiin ja
34303: kuin aikaisemmin oli, turvallisuuspolitiikka oli       esityksiin, mitä täällä todetaan. On myöskin ar-
34304: tapana jakaa puolustuspolitiikkaan ja ulkopoli-        vokasta se, että eduskunta keskustelee Suomen
34305: tiikkaan, tavallaan tämä yhtälö elää koko ajan.        varuskuntien tilasta ja omasta puolustusteolli-
34306: Sikäli en ainakaan itse näe mitään erityisen vaka-     suudestamme.
34307: vaa siinä, jos maassamme järjestelmä kehittyisi           Puhemies! Kun me kuitenkin elämme myös-
34308: nimenomaan ulko- ja turvallisuuspoliittisen va-        kin maailmaa, missä kansainväliset tapahtumat
34309: liokunnan, siis hallituksen sisäisen elimen, sekä      ja kansainväliset järjestöt, myöskin puolustuk-
34310: puolustus- ja turvallisuuspoliittisen neuvottelu-      selliset järjestöt, vaikuttavat meidän omiin kus-
34311: kunnan suuntaan, koska tässä ilmeisesti virka-         tannuksiimme ja kannanottoihimme, haluaisin
34312: miesvalmistelu olisi sillä tasolla, jolla se osaami-   mielelläni kuulla ministeri Enestamin mielipi-
34313: nen ehkä parhaiten olisi otettavissa käyttöön.         teen ainakin parista asiasta.
34314: 130/1125                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 27                              4405
34315: 
34316:    Kun ministeri Enestamin johtaman puolueen             tä, että voidaan myös käyttää tutkimus- ja kehit-
34317: presidenttiehdokas Rehn on useaan otteeseen              tämispanostuksia, niin kuin nyt on mahdollista.
34318: vaatinut Nato-selvityksiä, kuulisin mielelläni mi~           Tällä hetkellä kotimaisen puolustusvälineteol-
34319: nisteri Enestamin näkemyksen, tarvitsemmeko              lisuuden välitön tarve olisi saada lisätilauksia
34320: me lisää Nato-selvityksiä vai emmekö ja mihin            noin vajaan 300 miljoonan markan edestä. Kun
34321: näillä Nato-selvityksillä sitten pyrittäisiin.           valiokunnassa ja valtiovarainvaliokunnan turval-
34322:    Toinen asia, josta mielelläni kuulisin ministe-       lisuus- ja puolustusjaostossa asiaa selviteltiin ja
34323: ri Enestamin mielipiteen, on se keskustelu, jota         asiantuntijoita kuultiin, olemme tulleet vakuuttu-
34324: käydään Ruotsissa lähinnä vihreiden taholta krii-        neiksi siitä, että ehdotus, mikä sisältyy Matts-
34325: sinhallintajoukoista. On aloitettu keskustelu sii-       sonin toimikunnan raporttiin ja mitä teollisuus on
34326: tä, että se on uusi ED-armeija, sillä on suora           esittänyt, on aivan kohdallaan eli se ei ole ylimi-
34327: Nato-yhteys ja se johtaa Ruotsin ennemmin tai            toitettu. Lähdemme siitä, että budjettiin tulee
34328: myöhemmin Natoon sitä kautta ja tulee merkitse-          saada lisämäärärahoja hankintoihin. Valitetta-
34329: mään myös yhteistä puolustusta. Meillähän halli-         vasti se jäi nyt erilaisten neuvottelujenjälkeen 20
34330: tus on koko ajan korostanut sitä, että kysymys ei        miljoonan markan tasolle. Turvallisuus- ja puo-
34331: ole yhteisestä puolustuksesta vaan kriisinhallin-        lustusjaosto esitti korkeampaa summaa.
34332: tajoukoista. Olisi myös mielenkiintoista kuulla,             Ensi vuosi ja vielä vuosi 2001 teollisuutemme
34333: koska ministeri Enestamilla on meistä varmaan            osalta ovat kriisivuosia. Jos ensi vuonna lisätalo-
34334: parhaat tiedot siitä, mitä tulee tapahtumaan Län-        usarvion kautta ei saada lisämäärärahoja, se mer-
34335: si-Euroopan unionille eli Weu:lle, jossa Suomi           kinnee sitä, että teollisuudessa joudutaan jälleen
34336: on tarkkailijajäsenenä.                                  kerran tilanteeseen, että työvoimaa supistetaan.
34337:                                                          Neuvottelut asian osalta teollisuudessa on jo
34338: 25 Reijo Laitinen /sd:      Arvoisa rouva puhe-          aloitettu. Meillähän on tällä hetkellä vajaat 2 000
34339: mies! Täällä on ihan kivasti käyty keskustelua           ihmistä, anteeksi, reippaastikin alle 2 000, noin
34340: puolustusvälineteollisuutemme tilasta ja tulevai-         1 200 ihmistä varsinaisesti puolustusvälineteolli-
34341: suuden näkymistä. Tilanne on tällä hetkellä erit-        suuden palveluksessa. Toki se välillisesti työllis-
34342: täin problemaattinen johtuen siitä, että olemme          tää enemmän niin, että luku on reippaasti 2 000.
34343: toteuttaneet suuria hankintoja, mikä on merkin-              Omistusjärjestelyitten osalta lisätalousarvion
34344: nyt sitä, että ei ole enää ollut voimavaroja suun-       käsittelyssä lähdettiin siitä, että valtion omistus-
34345: nata kotimaiselle puolustusvälineteollisuudelle.         osuutta Patriassa supistetaan 50,1 prosenttiin. Se
34346: Hornet-hankinnat ovat rasittaneet puolustusbud-          on raju muutos, kun perinteisesti olemme lähte-
34347: jettiamme ja rasittavat edelleenkin muutaman             neet siitä, että tämän teollisuudenalan tulisi olla
34348: vuoden ajan varsin merkittävästi, ja nyt, kun tu-        vahvasti valtion omistuksessa ja sitä kautta ohja-
34349: levat kuljetushelikoptereitten hankinnat, ne rasit-      uksessa ja tukemassa itsenäistä puolustustamme.
34350: tavat omalta osaltaan myös tätä pääluokkaa.              Minulla on sellainen käsitys, että Patrian osalta
34351:    Useassa puheenvuorossa on todettu, että mate-         haetaan, ei pelkästään kotimaista omistusta, vaan
34352: riaalihankintoihin olisi saatava pitkäjänteisyyttä.      myös ulkomaista omistusta. Olen ymmärtänyt
34353: Näin juuri. Eduskunta on useaan otteeseen lausu-         niin, että tavoitteena on se, että Patria jossain vai-
34354: nut mielipiteensä, että kun omien Puolustusvoi-          heessa Iistautuu. Silloin joutuu kysymään, onko
34355: miemme hankinnat teollisuudellemme ovat tällä            täma tie, jos näin on, oikea. Siitä kannasta, jonka
34356: hetkellä luokkaa alta 20 prosenttia, ne tulisi nos-      valiokunta ja myös eduskunta ovat ottaneet, että
34357: taa tasolle 50 prosenttia. Se on aivan oikean            Patrian osalta ei voida mennä omistusjärjestely-
34358: suuntaineo linjaus. Mattssonin työryhmä omassa           jen suhteen alle 50,1 prosentin, pitää tiukasti pi-
34359: mietinnössään, raportissaan, mikä se olikaan,            tää kiinni. Jos vielä sen alle mennään, käy sillä
34360: esitti, millä tavoin tuo tavoite voitaisiin toteuttaa.   tavalla, että eduskunnan käsistä karkaa tämän
34361:    Kuljetushelikoptereitten osalta aivan välttä-         varsin tärkeän toimintalohkon ohjaus.
34362: mätöntä on se, mitä eduskunta on lausunut, että              Palaan vielä kuljetushelikoptereitten hankin-
34363: vastaostot toteutetaan täysimääräisesti ja mah-          toihin. Nyt, kun yhteispohjoismainen tarjous on
34364: dollisimman paljon niistä kohdistetaan kotimai-          jätetty, käy toivottavasti niin, että kun käydään
34365: selle puolustusvälineteollisuudelle. Meillä on           Pohjoismaiden välillä taistelua työnjaosta, puo-
34366: kyllä valmiudet ottaa vastaan myös uusia haas-           lustusministeri, hallitus ja virkamiehet saisivat
34367: teita teollisuuden osalta edellyttäen tietenkin si-      sellaisen tuloksen aikaan, että mahdollisimman
34368: 4406                                       Torstaina 16.12.1999                                    130/1/26
34369: 
34370: paljon työstä ohjautuisi Suomeen. Niin kuin ai-         mat ovat henkilöstölle ja varusmiehille antaneet.
34371: kaisemmin sanoin, meillä on edellytykset kyllä          Tähän kysymykseen luonnollisesti toivon, että
34372: siihen olemassa. Ruotsihan on perinteisesti näis-       puolustusministeri ja puolustusministeriö kiin-
34373: sä kädenväännöissä hyvin pärjännyt. Minä luuli-         nittävät vakavaa huomiota. Kysymys osittain liit-
34374: sin niin, että tässä käydään nyt tämän hankinnan        tyy myös meidän huoltovarmuuteemme. Tässä
34375: osalta, kun pohjoismaisesta työnjaosta puhutaan,        suhteessa puolustusministeriön ja liikenneminis-
34376: maaottelua Suomi-Ruotsi. Toivottavasti maa-             teriön toimenkuvat ovat vähän saman suuntaisia
34377: ottelu kääntyy meille positiiviseen suuntaan.           ja samalla väylällä, eli että niin merenkulun tur-
34378:     Aivan lopuksi, puhemies, totean vielä sen, että     vaaminen Puolustusvoimien taholta kuin myös
34379: puolustusministerin ja ministeriön on valmistel-        kauppalaivaston taholta on ensiarvoisen tärkeää
34380: tava jo seuraavaa lisätalousarviota varten ehdo-        turvallisuutemme ja huoltovarmuutemme kan-
34381: tukset siitä, että kotimaiselle puolustustarvikete-     nalta.
34382: ollisuudelle saadaan ohjattua lisää tilauksia, ja se
34383:                                                         28  Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!
34384: tarkoittaa sitä, että lisäbudjetin kautta saamme
34385: määrärahoja puolustusministeriön hallinnonalal-         Kotimaisen puolustusvälineteollisuuden tila on
34386: le.                                                     todella huolestuttava ja se vaikuttaa työllisyy-
34387:                                                         teen. Kun täällä on viitattu moneen kertaan, min-
34388: 26                                                      kä vuoksi kotimaisella puolustusvälineteollisuu-
34389:     Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-
34390: voisa rouva puhemies! Mitä ed. Elon kysymyk-            della on ollut niin vähän liikkumavaraa hankkia
34391: siin tulee, äskenhän on julkaistu Nato-tutkimus         työtä viime vuosina, niin kyllä siinä on aivan sel-
34392: Thomas Riesin toimesta, ja minä yhdyn kyllä             keästi muutama syy: Homet-hankinnat, niiden
34393: Jaakko Iloniemeen siinä, että olisi toivottavaa,        kustannukset, kustannusten karkaaminen niin sa-
34394: että tällaisia vapaitten tutkijoitten tutkimuksia tu-   notusti käsistä ja sinällään järkevät suuret han-
34395: lisi lisää, jotta kunnon kansalaiskeskustelua voi-      kinnat kuten muun muassa rynnäkkökiväärihan-
34396: taisiin käydä, kunNatosta joka tapauksessa kes-         kinta Kiinasta, kymmenien kilometrien tavaraju-
34397: kustellaan. Sen sijaan en ole sitä mieltä enkä ole      nan verran materiaalia entisestä DDR:stä. Kyllä
34398: myöskään koskaan esittänyt, että hallituksen pi-        materiaalia nyt on niin paljon, että on ollut vai-
34399: täisi teettää selvitystä, koska se antaisi täysin       kea tässä yhteydessä näiden hankintojen mukaan
34400: väärät signaalit. Mutta vapaitten tutkijoitten on       tehdä tilaa kotimaiselle puolustusvälineteollisuu-
34401: hyvä tässä, kun asiasta kuitenkin keskustellaan,        delle ja sen tuotannolle. Ei siitä pääse mihinkään.
34402: antaa lisää tietopohjaa.                                    Mutta kun muun muassa ed. Kuoppa varoitte-
34403:     Mitä EU:n uuteen kriisinhallintaan tulee, niin      li tulevasta helikopterihankinnasta ja vertasi sitä
34404: pitää ensinnäkin muistaa, että Suomen ja Ruot-          Homet-hankintaan, niin täytyy nyt kuitenkin
34405: sin aloitteesta päätettiin, että on kyse niin sano-     muistaa, että kuljetushelikopterihankinta on jär-
34406: tuista Petersbergin tehtävistä eli sotilaallisesta ja   jestetty myös eduskunnan kannalta ihan eri taval-
34407: siviilikriisinhallinasta, vain siitä. Kyllä tämä on     la kuin aikoinaan Homet-hankinta. Kun edus-
34408: myös Ruotsin hallitukselle varsin selvä. Se on          kunnassa silloiset hallituspuolueet ja niiden ryh-
34409: sitten vähän toinen asia, että käsittääkseni Ruot-      mänjohtajat ja edellisen hallituksen ministerit
34410: sissa oppositio haluaa tehdä tästä isomman nu-           17.3.98 päättivät kuljetushelikopterihankinnas-
34411: meron kuin mihin on syytä. Mitään euroarmeijaa          ta, niin siinä yhteydessä tämän hankinnan osalta
34412: tai ED-armeijaa ei tästä todellakaan tule.              oli jo aikaisemmin päätetty, että sitä seurataan
34413:                                                         eduskunnan näkövinkkelistä eri tavalla. Ministe-
34414: 27
34415:     Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Hen-          ri Tainahan jo aiemmin oli asettanut niin sanotun
34416: kilöstön riittävyys niin Ilmavoimissa kuin myös         helikopterityöryhmän, jossa on merkittävimpien
34417: Merivoimissa on Puolustusvoimien kannalta               eduskuntapuolueiden jäsenet ja muita asiantunti-
34418: erittäin keskeinen kysymys.                             joita, joilla on tehtävä valvoa kuljetushelikopteri-
34419:    Keskustelussa on noussut esille jo Ilmavoi-          hankinnan toteutumista siten, että se täyttää
34420: mien tilanne, ja haluaisin nyt painottaa myös, että     muun muassa ne ehdot, joita eduskunta sille vii-
34421: saman tyyppisiä ongelmia on Merivoimien puo-            me kaudella asetti.
34422: lella. Valitettavasti sieltäkin on siirtymää siviili-       Työryhmän tehtävänä toimeksiannon mukaan
34423: puolelle, ja osittain jopa saattaa tulla uhatuksi se    on seurata ja valvoa koko valmiusyhtymien va-
34424: erittäin korkeatasoinen koulutus, jonka Meri voi-       rustamisen tilausvaltuuden, erityisesti kuitenkin
34425: 130/1129                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 27                            4407
34426: 
34427: helikoptereiden hankinnan, valmistelua ja toteu-        desta ulos ja tilausvaltuutta pienennettiin 1,6 mil-
34428: tusta sekä toimia yhteistyöfoorumina ja välittää        jardilla markalla, silloin eduskunta tällä päätök-
34429: hankkeiden kannalta keskeistä informaatiota             sellään myöskin totesi, että lisäbudjetin tilausval-
34430: edellä mainituille tahoille. Tilausvaltuus, niin        tuuksien supistaminen otetaan huomioon tulevis-
34431: kuin tiedätte, ulottuu vuoteen 2006 asti, ja näin       sa budjettikehyksissä puolustusministeriön
34432: ollen myös eduskunnan seuranta ulottuu sinne.           osuutta supistaen. Tämä on tietenkin aika kova
34433:     Mikä nyt on ajankohtainen tilanne kuljetushe-       vaatimus, kun tiedetään, että puolustushallinnon
34434: likopterihankinnassa? Kuten tiedätte, tarjous-          osalta on kuitenkin koko ajan uusia vaatimuksia
34435: pyyntö yhteispohjoismaisesta helikopterihankin-         ja ensi vuoden budjettiin liittyenkin on kaksi aika
34436: nasta on lähetetty marraskuun 29 päivänä, ja kun        mittavaa uutta tilausvaltuuspäätöstä. Maavoimil-
34437: helikopterityöryhmän jäsenenä minulla on ollut          la on omia toiveitaan, Merivoimilla on omia toi-
34438: tilaisuus seurata tämän hankkeen etenemistä,            veitaan. On varmaan aika haastava tehtävä tässä
34439: voin vakuuttaa, että se on aika täsmälleen men-         yhteydessä huolehtia myös siitä, että kun tilaus-
34440: nyt niiden nuottien mukaan, mitä eduskunta vii-         valtuutta valmiusyhtymien varustamisen ja heli-
34441: me kaudella edellytti. Eduskuntahan toivoi en-          kopterihankinnan osalta todella pienennettiin,
34442: nen muuta yhteistyötä Pohjoismaiden kanssa, se          tämä myöskin näkyy tulevissa budjettikehyksis-
34443: edellytti vastaostojen täysimääräistä toteutumis-       sä niitä pienentävänä tekijänä.
34444: ta, se edellytti suomalaisen puolustusaineteolli-
34445:                                                         29
34446: suuden aseman turvaamista vastaostojen osalta,             Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-
34447: se edellytti, että kyseisten helikopterien tulee so-    voisa puhemies! Lyhyesti vain liittyen Hornet-
34448: veltua myös pelastustehtäviin siviilihallinnon          hankintoihin: Kun niistä puhutaan ed. Uotilan ta-
34449: osalta jne. Täytyy sanoa, että tältä osin hanke täs-    paan, on kyse menneen talven lumesta. Pitää en-
34450: sä vaiheessa näyttää toteutuvan näiden reunaeh-         sinnäkin huomioida, että tilausvaltuudet olivat
34451: tojen mukaisesti.                                       13,5 miljardia ja se, mitä sen päälle on tullut, on
34452:     Kun muun muassa ed. Laitinen toivoi pohjois-        puhtaasti kurssivaihtelua. Ei mikään eduskun-
34453: maiseen yhteistyöhön liittyen muun muassa kou-          nan asettama työryhmä tai muukaan olisi siihen
34454: lutuksen ja huoltojärjestelyjen osalta yhteistyötä      pystynyt vaikuttamaan. Kannattaa myöskin huo-
34455: ja mahdollisimman suurta osuutta tästä Suo-             mata, että niitäkin on hankittu sadan prosentin
34456: meen, tästä on tietenkin pyrittävä pitämään kiin-       vastaostoilla, joiden myötä on luotu paljonkin
34457: ni ja toimittava näin. En näe ollenkaan mahdotto-       työpaikkoja.
34458: mana sitä, että joko koulutuksen tai tukeutumis-
34459: järjestelmien, huoltojärjestelmien, kautta Suomi        30  Olli Nepponen /kok: Rouva puhemies! Mi-
34460: pystyisi tässä yhteisessä hankinnassa saamaan           näkin vielä palaisin Hornet-hankintaan. Valitet-
34461: aika merkittävän osan tätä operatiivista työtä          tavasti menneinä vuosina oli niin, että kun Ilma-
34462: suomalaisten tehtäväksi.                                voimat sai hankintaosa lävitse, siinä ei ollut kui-
34463:     Sinällään tämä hanke johtuen Pohjoismaiden          tenkaan kaikkia perusteita selvitetty. Totean kui-
34464: erilaisista tarpeista ja toiveista saattaa hyvinkin     tenkin, että Hornet-hankinta oli välttämätön puo-
34465: johtaa siihen, että syntyy aika mittava yhteispoh-      lustuksellemme, hävittäjät vanhenivat. Se oli to-
34466: joismainen helikopterihankinta mutta hankitaan          della hyvä hankinta, mutta ennen kaikkea se
34467:  eri tyyppisiä helikoptereita. Lähinnä Norjan toi-      kiristi toimintamenojen osuutta, mikä näkyy
34468:  veet fregatilta tapahtuvasta toiminnasta poikkea-      muun muassa siinä, että kertausharjoitukset jou-
34469:  vat helikopterin painoon liittyen niin paljon mui-     duttiin lähes nollaamaan ja muita toimintoja
34470:  den asettamista vaatimuksista, että todennäköi-        oleellisesti vähentämään.
34471:  sesti joko Norja jossain vaiheessa putoaa koko-           Täällä nousi esiin kriisinhallinta. Siinä annan
34472:  naan hankkeesta pois tai sitten hanke tapahtuu         tunnustuksen hallitukselle ja niille valmistelijoil-
34473:  niin, että hankitaan yhdessä mutta hankitaan kah-      le, jotka loivat perusteet sille, että huippuko-
34474:  denlaisia helikoptereita. Tämä on hyvinkin mah-        kouksissa voitiin tehdä hyvin johdonmukainen
34475:  dollista.                                              päätös. Siitähän ei tule euroarmeijaa vaan kriisin-
34476:     Kun ministeri Enestam on paikalla, on syytä         hallinnan yhteinen joukko. Jokainen maa itse
34477:  ehkä palauttaa mieleen vielä se, että kun tehtiin      päättää, minkälaiset joukot laittaa, ja itse päät-
34478:  kyseinen päätös, jossa niin sanotut saattohelikop-     tää, milloin osallistuu. Tämä oli juuri se, jonka
34479:  terit, taisteluhelikopterit, jätettiin tilausvaltuu-   pienet maat saivat sisällytettyä tuohon lausu-
34480: 4408                                      Torstaina 16.12.1999                                     130/1/31
34481: 
34482: maan. Tämä on varmasti hyvä ja nimenomaan,             ta pystyttäisiin jollakin tavalla varautumaan
34483: kun Suomi aikanaan Ruotsin kanssa oli edelläkä-        mahdolliseen esitykseen.
34484: vijä tehdessään aloitteen tästä yhteisestä kriisin-       Materiaalihankintojen osalta on vielä todetta-
34485: hallinnasta.                                           va se, mihin ed. Uotila aivan oikein viittasi, että
34486:                                                        90-luvun alkupuolella Suomi varustautui materi-
34487: 31
34488:     Päivi Räsänen /skl: Arvoisa rouva puhe-            aalihankintojen osalta ehkä enemmän kuin kos-
34489: mies! Pidän merkittävänä huolena sitä, että mikä-      kaan aikaisemmin. Hometien lisäksi suoritettiin
34490: li kotimainen puolustustarviketeollisuus ei lähi-      muita massiivisia hankintoja. Elisabeth Rehn oli
34491: vuosina saa riittävästi tilauksia, samalla menete-     puolustusministeri Ahon hallituksen aikana, kun
34492: tään suomalaista alan osaamista kenties pysyväs-       Suomeen ostettiin muun muassa Kiinasta ja enti-
34493: ti, kun teollisuutta joudutaan ajamaan alas. Alan      sestä Itä-Saksasta 200 000 rynnäkkökivääriä,
34494: osaamisen menetys merkitsee myös puolustus-            mikä merkitsi sitä, että kotimainen rynnäkköki-
34495: kyvyn vajetta, minkä vuoksi asiaan tulee suhtau-       väärien valmistus joudutaan ajamaan alas sillä
34496: tua erityisellä vakavuudella. Toinen ajankohtai-       tavalla, että keväällä 2000 valmistuvat viimeiset
34497: sempi ongelma on tietysti niiden paikkakuntien,        rynnäkkökiväärit puolustusvälineteollisuudesta.
34498: esimerkiksi oman kotikaupunkini Riihimäen,             Päätös yksinään merkitsi sitä, että sillä ajetaan
34499: työllisyystilanne, jotka ovat merkittävästi panos-     alas noin 20 vuoden tuotanto, eli se määrä, mikä
34500: taneet puolustusmateriaaliteollisuuteen.               hankittiin Rehnin ollessa puolustusministerinä,
34501:     Ed. Vihriälän esittämä 10 miljoonan markan         merkitsi kotimaisen tuotannon osalta 20 vuoden
34502: määräraha on melko pieni verrattuna puolustus-         tuotantoa. Näin isosta asiasta on kysymys.
34503: materiaaliteollisuuden kehittämistä selvittäneen           Sen lisäksi hankittiin erilaista kalustoa myös
34504: toimikunnan edellyttämään 200-300 miljoo-              muista maista, muun muassa Venäjältä, sillä ta-
34505: nan markan vuosittaiseen lisärahoitukseen kriit-       valla, että meillä on varikoilla sellainen tilanne,
34506: tisille vuosille 1999-2000, mutta kuitenkin as-        että materiaalia notkuu metsissä puiden alla ai-
34507: kel oikeaan suuntaan.                                  van hurjat määrät. Läheskään kaikkea ei ole pys-
34508:                                                        tytty viemään suojaan. Todennäköisesti hanki-
34509: 32  Reijo Laitinen /sd: Arvoisa rouva puhe-            tussa materiaalissa on täysin käyttökelvotonta-
34510: mies! Ei se ole, ministeri Enestam, sillä tavalla,     kin tavaraa. (Eduskunnasta: Ei ole!)- Minä luu-
34511: että Hornet-hankinnasta puhuminen on menneen           len, että on. - Ei ainakaan näillä resursseilla,
34512: talven lumia, ei ole. Se rasittaa meidän puolus-       mitä varikoilla on käytettävissä, pystytä kymme-
34513: tusbudjettiamme erittäin voimakkaasti vielä            niin vuosiin kaikkea saamaan käyttökuntoon.
34514: muutaman vuoden ajan. Totta kai määrärahan             Luulen, että näiden vuosien aikana osa siitä ma-
34515: suuruutta voidaan perustella sillä, että kurssi-       teriaalista vanhentuu. Tässä olisi tietysti mahdol-
34516: muutokset ovat johtaneet siihen, että loppulasku       lisuus teollisuudelle. Jos puolustusministeriö
34517: on noin 17 miljardia markkaa. Olisi tullut varau-      valmistelisi asiaa sillä tavalla, että tämä materi-
34518: tua suojaamaila mahdolliset kurssivaihtelut.           aali voitaisiin siirtää puolustusteollisuuden käsi-
34519: Näin ei valitettavasti tehty.                          teltäväksi, niin sillä tavalla erityisesti kriisin ai-
34520:     Kuljetuskoptereitten osalta eduskunta ymmär-       kana, kun teollisuus on kriisissä, turvattaisiin
34521: tääkseni on tähän suureen massiiviseen hankin-         teollisuutemme työllisyyttä. Siellä on paljon sel-
34522: taan ottanut nyt vähän tiukemmat ohjakset kuin         laista työtä, joka voitaisiin teollisuudessa tehdä.
34523: Hometien osalta. Mielenkiintoista olisi ministe-       Toivoisin, että ministerinjohdolla tätä asiaa voi-
34524: riitä kuulla, kun olette useaan kertaan julkisuu-      taisiin vähän voimakkaammin valmistella ja vie-
34525: dessa sanonut, että kuljetuskopterit ilman saatto-     dä eteenpäin siihen suuntaan, että näin voisi ta-
34526: koptereita eli taistelukoptereita ovat lähes käyttö-   pahtua.
34527: kelvottomia, missä vaiheessa te viette hallituk-          Mitä tulee kriisinhallintaan, edustaja, kenraali
34528: seen mahdollisen esityksen siitä, että Suomeen         Nepponen puhui täällä asiantuntemuksella. Sii-
34529: tulisi hankkia taisteluhelikoptereita. Olen ym-        hen ei ole mitään lisättävää. Näinhän asia juuri
34530: märtänyt niin, että kun olette julkisuudessa tästä     on, ja päätökset, jotka tehtiin, ovat juuri sen kal-
34531: puhunut, asiaa on mietitty ja mietitään puolustus-     taisia kuin ed. Nepponen totesi.
34532: ministeriössä. Toivoisin, vaikka kyselytunnista           Ilmavoimien toimintaedellytyksistä ihan muu-
34533: ei olekaan kysymys, että voisitte tähän omalta         tama sana. Säästötoimet ovat olleet niin rajuja,
34534: osaltanne antaa eduskunnalle lisävalaistusta, jot-     että lentotuntien määrät ovat valitettavasti supis-
34535: 130/1/33                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 27                            4409
34536: 
34537: tuneet, mikä taas on merkinnyt sitä, että Kuore-      tullut taakka Suomen budjetille. Toteaisin tässä
34538: veden hallissa huoltotoiminta on vähentynyt ja        samassa yhteydessä, että kyllä ne Hornetit myös
34539: työllisyys uhattuna.                                  turvaavat Suomen budjetin toteuttamisen. Me
34540:    Valtiovarainvaliokunnan turvallisuus- ja puo-      sentään saamme itse täällä vapaasti päättää bud-
34541: lustusjaostossa saatiin selvitystä siihen, mikä ti-   jetista. Asiat voisivat olla toisellakin tavalla.
34542: lanne on. Sen selvityksen mukaan, minkä me                Arvoisa puhemies! Olen huolissani Kajaanin
34543: saimme, Ilmavoimille olisi tullut kohdentaa noin      varuskunnasta. Varuskunta vaatisi varmaankin
34544: 30 miljoonaa markkaa siihen, että lentotoiminta       yli 300 miljoonan investoinnit, jotta se olisi kun-
34545: voitaisiin nostaa asianmukaiselle tasolle. Kun        nossa. Nyt sinne tulee investointeja korkeintaan
34546: asiaa selvitimme perusteellisemmin, niin saim-        vain muutama kymmenen miljoonaa, kun ensi
34547: me tiedon Pääesikunnasta, että sisäisin siirroin      vuonnakin pitäisi olla suurin piirtein 100 miljoo-
34548: pystytään ehkä noin 20--30 miljoonaa markkaa          naa, jotta asiat olisivat jotenkuten menossa eteen-
34549: tähän tarkoitukseen löytämään rahaa, joten jaos-      päin. Ei voi olla oikein eikä tasapuolista, että
34550: to ja valiokunta eivät esittäneet lentotoiminnan      pohjoisen pojat joutuvat olemaan huonommissa
34551: rahoittamiseen lisää määrärahaa.                      oloissa varusmiespalvelusta suorittamassa kuin
34552:    Kun täällä on viitattu ammattilentäjien koulu-     etelässä, eikä varsinkaan, kun parin tunnin mat-
34553: tukseen, kannanotto, mikä sisältyy valtiovarain-      kan päässä olisi Oulun varuskunta täydessä hy-
34554: valiokunnan mietintöön, on hyvä. Tämähän tar-         vässä kunnossaan edelleenkin.
34555: koittaa sitä, että me jäämme odottamaan mahdol-           Kajaanin varuskunta on joka tapauksessa lai-
34556: lista määrärahaesitystä niin, että ammattilentäji-    tettava pikaisesti kuntoon. Kajaanissa on puutet-
34557: en koulutus järjestetään asianmukaisella tavalla.     ta kaikesta. Kun esimerkiksi viimeiset lopettavat
34558: Tuon selvityksen mukaan se on järkevää toteut-        aamupalan, ovat kohta jo toiset tulossa lounasta
34559: taa nimenomaan Porissa.                               syömään. Kajaanissa on 60-paikkainen ampuma-
34560:                                                       rata, kun Oulussa olisi 360-paikkainen ampuma-
34561:                                                       rata ja edelleenkin hyvässä kunnossa. Kajaanissa
34562:                                                       sekin on kunnostettava. Kun Kajaaniin tulee sa-
34563:                                                       malla kertaa yhtenä päivänä - voitte ajatella,
34564: Puhemies: Täysistunto keskeytetään ja sitä jat-       varusmieskoulutuksen saaneet - 2 000 alokas-
34565: ketaan kello 16.                                      ta, se edellyttää silloin, että kaikki paikat ovat hy-
34566:                                                       vässä kunnossa, jotta päästään hyvään alkuun.
34567:                                                       Jos varusmiespalveluksesta jäävät huonot ja ikä-
34568:                                                       vät muistot, saattaa sillä olla jopa maanpuolus-
34569: Täysistunto keskeytetään kello 11.58.                 tushenkeä heikentävä vaikutus. Kun kerran Puo-
34570:                                                       lustuslaitoksessa tehdään muutoksia, on niihin
34571:                                                       myös taloudellisesti varustauduttava.
34572: 
34573: Täysistuntoa jatketaan                                34
34574:                                                          Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Paikal-
34575:                                                       tani muutama sana. Oikeastaan pyysin puheen-
34576: kello 16                                              vuoron siinä vaiheessa, kun ed. Laitinen piti en-
34577:                                                       nen taukoa puheenvuoron, jossa hän totesi, jotta
34578: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.           tänä päivänä Puolustusvoimien kalusto on pui-
34579:                                                       den alla metsissä. Nyt, kun tässä ollaan lisää ka-
34580:                                                       lustoa näköjään hankkimassa, toivoisin, että pys-
34581:                                                       syille tehtäisiin katotkin sinne päälle, jotta kaik-
34582: Pääluokka 27                                          ki piiput eivät ruostuisi ihan tukkoon.
34583:                                                          Sen takia perinteinen puheenvuoro tässä yh-
34584: Yleiskeskustelu jatkuu:                               teydessä, koska tuntuu siltä, että asehankintoihin
34585:                                                       löytyy yleensä varoja aika herkästi, mutta jos on
34586: 33 Kari Myllyniemi /kesk:        Herra puhemies!      sosiaalipuolesta kyse, niin sinne ei tunnu löyty-
34587: Ed. Laitinen, ja taisi olla myös ed. Uotila, kolme    vän millään. Kun sosiaalipuolella on muutamista
34588: neljä tuntia sitten eduskunnassa puolustusminis-      miljoonista tai ihan pienistä rahoista kiinni, niin
34589: terille yksivakaasti totesivat, että Horneteista on   kun siitä nau 'utaan, tuntuu, ettei millään löydy
34590: 4410                                       Torstaina 16.12.1999                                    130/1135
34591: 
34592: kassan pohjalta rahaa, mutta asehankintoihin            liikutaan isojen lukujen laissa, joka on vaikeata-
34593: löytyy nopeasti aina 20 miljoonaa tai mikä sum-         juinen asia useimmille ihmisille, otan aivan pie-
34594: ma milloinkin. Tässäkin on tietysti arvoista kysy-      nen esimerkin omasta elämästäni.
34595: mys.                                                        Jouduin luopumaan omasta rakkaasta helikop-
34596:    Olen kuitenkin kokenut sillä tavalla, että suo-      teristani, joka oli Ilmavoimien vanha suihkukop-
34597: malainen puolustusjärjestelmä ja tämänhetkinen          teri, ja vaihtamaan sen mopokopteriin, kaksi-
34598: kalusto en suhteellisen hyvää. Kun vielä se osa-        paikkaiseen pieneen helikopteriin, koska se so-
34599: taan tehdä, että kalusto hankitaan kotimaasta,          veltui paremmin siihen työhön, jonka sain. Sen
34600: myös kengät ja näkkärit ja mitä kaikkea viime ai-       uuden mopokopterin hinta oli 120 000 dollaria.
34601: koina on hankittukin. Pitäisi etsiä sellaiset sys-      Siinä välissä, kun sen ostin ja lopulta sen mak-
34602: teemit, jotta onko EU-säännöksissä kiertomah-           soin, dollarin hinta nousi markan per dollari. Te
34603: dollisuus, niin että ei tarvitse kilpailuttaa vaikka-   voitte kuvitella, että kun lentolaite maksoi ostet-
34604: pa sen näkkärin osalta. Tuntuisi, että varuskun-        taessa 0,5 miljoonaa markkaa, sen hinta nousi yli
34605: nat voisivat ostaa lähempää, jotta ei tarvitsi koko     100 000 markkaa pelkästään pienen kurssimuu-
34606: maassa kilpailuttaa. En tiedä, käykö se, mutta ky-      toksen takia.
34607: symys on siitä, millä tavalla suomalaista työlli-           Kun puhutaan Hometeista, yksi Homet ei
34608: syyttä voitaisiin parantaa sillä, jotta kaikki han-     maksa 0,5 miljoonaa markkaa niin kuin minun
34609: kinnat tehdään Suomesta. Sillä tavalla ei annet-        mopohelikopterini. Se maksaa 220 miljoonaa
34610: taisi työtä ulos, niin kuin tällä hetkellä on tapah-    markkaa, yksi Homet. Kun kauppaa alettiin käy-
34611: tunut.                                                  dä, dollarin hinta oli 4,15. Se on nyt käynyt pa-
34612:                                                         himmillaan 5,95:ssä. Mutta jos me laskemme,
34613: 35  Klaus Bremer /r: Arvoisa herra puhemies!            että dollarin hinta, 1,20 markkaa muuttuu, siinä
34614: Täällä on esitetty arvostelua Puolustusvoimien          meillä on 3 miljardin ero 64 Hometin kohdalla
34615: pilottikoulutuksesta. Se on tullut esille monessa       eli juuri se ero, joka on syntynyt 14 miljardista 17
34616: eri puheenvuorossa. Haluan tehdä kertakaikki-           miljardiin. (Ed. Kuoppa: Se tekee 5 miljardia!)
34617: sen selväksi sen, että vika ei ollut Puolustusvoi-      -Ed. Kuoppa, jos ero on 5 miljardia, teidän täy-
34618: missa. Vika oli aivan yksiselitteisesti Ilmailuhal-     tyy vain sitten laskea, kuinka paljon eroa syntyy,
34619: lituksen tavassa arvioida ammattipilattien tarvet-      kun dollari todellisuudessa on noussut nyt 1,80
34620: ta siviili-ilmailussa.                                  markkaa. Se selittää hinnanmuutoksen. Ne ovat
34621:     Meillä oli yksi ainoa lentokoulu, joka koulutti     sellaisia asioita, joiden kanssa meidän on elettä-
34622: ammattipilotteja, Helsingin Ilmailuteoria, joka         vä, valitettavasti. Toivon, että täällä nähdään näi-
34623: vuonna 95 näki, että on tulossa valtava ammatti-        den isojen lukujen laki oikealla tavalla.
34624: lentäjien vaje. Se lähti hakemaan ammattikoulu-
34625: tusyhteistyötä Vantaan ammattioppilaitoksen             36 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
34626: kanssa. Liikelaitostettu Ilmailulaitos näki siinä       mies! Edustaja viittasi äsken siihen kysymyk-
34627: vaiheessa, että tässä oli lihava bisnespala, ja ha-     seen, että suuret varuskunnat aiheuttavat varus-
34628: lusi valloittaa itselleen tämän ammattikoulutuk-        miespalvelun käytännön toteutumiselle vaikeuk-
34629: sen, antoi väärän lausunnon Hitistä, Ilmailuteori-      sia. Todella olisi toivottavaa, että varusmiespal-
34630: asta, ja ajoi vähitellen Ilmailuteorian konkurs-        velus voisi olla kaikille motivoiva, maanpuolus-
34631: siin, minkä jälkeen Ilmailulaitos halusi ottaa it-      tustahtoa lisäävä ja yhteiskuntakelpoisuutta kai-
34632: selleen tämän ammattikoulutuksen. Se vain ei            kin tavoin edistävä.
34633: onnistunut sillä seurauksella, että kolme vuotta            Menen kysymykseen, joka liittyy Puolustus-
34634: myöhemmin, vuonna 98, olimme keskellä pilot-            voimien rakennuslaitokseen. Mielestäni se on
34635: tivajetta, joka sen jälkeen oli peitettävissä vain      nyt hyvin toimiva kokonaisuus, joka itse on teh-
34636: tekemällä erittäin houkuttelevia tarjouksia Ilma-       nyt itsensä hyvin edistykselliseksi ja tehokkaak-
34637: voimille. Mutta vika ei ollut Ilmavoimissa.             si. Mielestäni sitä ei pidä käydä hajottamaan sillä
34638:    Sitten toinen asia, johon haluaisin puuttua          tavalla kuin tietyt suunnitelmat ovat olemassa.
34639: täällä käydyn keskustelun osalta: Täällä on mo-         Toimivat kokonaisuudet on syytä säilyttää ja
34640: neen kertaan tuotu esille Hometit ja Hometien           muistaa ne erityistehtävät, joita varten Puolustus-
34641: hinnat. Pitää muistaa, että meidän oli pakko            voimat eri sektoreilla on olemassa. On myös etu,
34642: hankkia uusia puolustautumishimmeleitä, ja va-          että varuskuntien palveluksessa olevalla väellä
34643: linta kohdistui sitten Hometiin. Kun Hometeissa         on edullisia asuntoja lähellä työpaikkaa ja lähel-
34644: 130/1137                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 27                           4411
34645: 
34646: lä niitä tehtäviä, joissa heitä tarvitaan valmiuden,    netien tilaukseen sinänsä, vaan mitoitukseen eri-
34647: mutta myös varusmiesten kasvatuksellisten teh-          ävän mielipiteen.
34648: tävien takia.                                              Hyvin tärkeätä on nyt tässä raamikeskustelus-
34649:                                                         sa, kun tiukkaa kehysbudjetointia edelleen on
34650: 37 Matti Kangas lvas: Arvoisa puhemies!                 harjoitettu valtiontaloudellisistakin syistä, että
34651: Myös minä kannan huolta kotimaisen puolustus-           me taistelimme täällä viime kaudella taisteluheli-
34652: välineteollisuuden määrärahoista. Ne pitää taata        kopteritilauksen nurin, johon keskusta kyllä on
34653: budjetissa. Armeijan hankinnat pitää suorittaa          edelleen rakastunut kovasti. Nimittäin voidaan
34654: kotimaasta silloin, kun niitä kotimaassa valmis-        kuvitella, mitä tänä päivänä se kumuloituva ti-
34655: tetaan, eikä ulkomailta, kuten Rehn teki, kun           lausvaltuus olisi vaikuttanut tällä hetkellä mui-
34656: hankki aseita Itä-Saksasta ja Kiinasta, ja mistä        den pääluokkien tiukkaan tilanteeseen, muun
34657: niitä tulikaan. Sen seurauksena kotimaassa tuli         muassa sosiaaliturvaan ja moniin muihin asioi-
34658: työttömyyttä.                                           hin.
34659:    Puolustusvälineteollisuutta tulisi kehittää sii-        Myös Puolustuslaitoksen kiinteistöjen hallin-
34660: hen suuntaan, että rinnan tehtäisiin myös siviili-      non osalta on tärkeätä pitää erillisyys siinä yllä.
34661: tuotteita. Näin taattaisiin parempi työllisyys työ-     Sen puolesta puhuvat tietysti työllisyyden ohella
34662: paikoilla ja sillä alalla, kun armeijan ostot eivät     myös turvallisuuteen liittyvät erityistekijät Puo-
34663: aina ole tasasuuruisia joka vuosi. Armeijan sa-         lustusvoimien toiminnan kannalta.
34664: neeraukset varmaan tulevat jatkumaan eteenkin-
34665: päin. Esimerkkinä voi olla Ruotsi, joka järjeste-       39 Olli Nepponen /kok: Arvoisa puhemies! Ed.
34666: 
34667: lee uudelleen puolustustaan. Tekniikka tulee va-        Esa Lahtela kantoi huolta Puolustusvoimien ko-
34668: rusmiesten tilalle. Tämä varmaan pitemmällä             timaisista hankinnoista. On todettava, että varus-
34669: tähtäyksellä Suomessakin pitää ottaa huomioon           kunnat hankkivat pääsääntöisesti suurimman
34670: ja tähän varautua. Kuitenkin mielestäni myös            osan esimerkiksi elintarvikkeistaan lähialueilta
34671: puolustusvälineteollisuudella ja armeijalla tulee       kiintein sopimuksin. Mitä tulee näkkäriin, toimit-
34672: olla työnantajan vastuu työntekijöistään. Ken on        taja on tänä vuonna kotimainen, mutta kuitenkin
34673: mennyt sinne töihin joskus, hänestä pitää sitten        pääosa viljasta joudutaan tuomaan ulkomailta,
34674: huolehtia.                                              koska ruista ei ole saatavilla.
34675:                                                            Ed. Rajamäki totesi, että Hometit veivät Maa-
34676: 38 Kari Rajamäki /sd: Herra puhemies! Hor-              voimilta rahaa, noin lyhyesti sanottuna. Totta se
34677: net-kaupoista: Kun turvallisuus- ja puolustusja-        on. Maavoimia on jouduttu kehittämään aina Il-
34678: ostossa kaudella 91-95 olimme ja niitä pohdim-          mavoimien hankintojen tahdissa, mutta ilman
34679: me, täytyy sanoa, että kyllä se pohditutti erityi-      Hometeja eivät myöskään Maavoimat voi toi-
34680: sesti sosialidemokraatteja monella tavalla, nimit-      mia, joten ei niitä voi asettaa rinnakkain. Molem-
34681: täin se tilauksen mitoitus, toisaalta juuri valuutta-   pia tarvitaan. Meillä on nyt erittäin hyvä hävittä-
34682: kursseihin liittyvät riskit ja toisaalta myös Maa-      jätorjunta, joka luo edellytykset myös Maavoi-
34683: voimien kehittämiseen liittyvät ongelmat.               mien käytölle, ja Maavoimien vuoro on nyt alka-
34684: Silloinhan ei tietysti ollut kaikkia DDR:n kaup-        massa, kun valmiusyhtymiä saatetaan parem-
34685: pavaikutuksia, jotka pelastivat sitten tietyt Maa-      paan valmiuteen, niin kuin eduskunta on selkeäs-
34686: voimien hankinnat, sillä tavalla vielä käytettävis-     ti päättänyt, ja siinä ensimmäisenä vaiheena
34687: sä. Vastakauppoihin liittyvä kritiikki oli myös         hankitaan nyt kuljetuskopterit, muuta liikkuvuut-
34688: silloin esillä. Koko kauden voitiin todeta, että mi-    ta ja tulivoimaa sekä taistelukestävyyttä kehite-
34689: tään todellista vientiä tukevaa kauppaa ei puheis-      tään. Joskus hamassa tulevaisuudessa ovat mah-
34690: ta huolimatta tullut. Se oli vain Homet-tilausval-      dollisesti vuorossa tulitukihelikopterit, saatto-
34691: tuuden laajuuden myyntitapa.                            kopterit, niin kuin niitä on sanottu. Nythän niitä
34692:    Jaostohan yritti valtiovarainministeri Viina-        ei onneksi ole hankinnassa.
34693: sen kanssa käydä keskusteluja hallituksen suun-
34694:                                                         40
34695: taan, että tilausvaltuutta olisi vähän rajallisem-        Pentti Tiusanen lvas: Arvoisa puhemies!
34696: min käytetty ja katsottu myöhemmin tilannetta           Ed. Nepponen ammattimiehenä kiinnitti huo-
34697: uudestaan. Näin ei kuitenkaan valtiovarainminis-        miota näkkileipään. Muutama vuosi sitten jou-
34698: teri Viinanen missään nimessä halunnut tehdä, ja        duimme kritisoimaan todella armeijaa siitä, että
34699: sosialidemokraatit jättivät mitoitukseen, ei Hor-       näkkileipä ostettiin suoraan Ruotsista. Nyt se os-
34700: 4412                                     Torstaina 16.12.1999                                     130/1
34701: 
34702: tetaan Vaasan Myllyltä. Näkkileipä tehdään suo-       Kari Myllyniemi lkesk: Kannatan ehdotusta.
34703: malaisin voimin, mutta firman omistaja sillä vä-
34704: lin vaihtui ja on nyt tanskalainen.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34705:    Arvoisa puhemies! Todella yhdyn niihin aja-
34706: tuksiin, että Rakennuslaitoksen ja yleensäkin ar-     Toinen varapuhemies: Keskustelussa on tehty
34707: meijan pitää pitää huolta myös kasarmeista, niit-     ehdotukset n:ot 2-4 ja niitä on kannatettu.
34708: ten terveellisyydestä. On homekasarmeja, joissa
34709: sekä kantahenkilökunta että nimenomaan asevel-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
34710: volliset altistuvat vakavalle homealtistumalle.
34711: Tämä on hyvin ongelmallinen asia. On hyvin            Päätökset:
34712: isänmaallista pitää noista puitteista huolta.
34713:    Lopuksi totean, puhemies, että pääluokka 27        Luku 01 Puolustusministeriö
34714: on ollut se, joka on absoluuttisesti viime vuosina
34715: kasvanut.                                             Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 2
34716: 
34717: Yleiskeskustelu pääluokasta 27 julistetaan päät-      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
34718: tyneeksi.
34719:                                                       'f.oinen varapuhemies: Äänestyskone ei toimi.
34720: Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen         Aänestetään seisomaan nousten.
34721: käsittelyyn.                                              Pyydän ']aa" äänestäviä nousemaan seiso-
34722:                                                       maan.
34723: Pääluokkaa koskevat ehdotukset                        Tämän jälkeen toteaa
34724: Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
34725:                                                       Toinen varapuhemies: Pyydännyt "ei" äänestä-
34726: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-
34727:                                                       viä nousemaan seisomaan.
34728: sina jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
34729: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kulu-
34730:                                                       Kun tämä on tapahtunut, toteaa
34731: essa:
34732:    2. Mikko Kuoppa /vas: momentille 27.01.74
34733:                                                       Toinen varapuhemies: "Jaa" äänestäviä on
34734: lisäyksenä 7 000 000 mk Lylyn viestivarikon ak-
34735:                                                       enemmistö.
34736: kuhuoltolan rakentamiseen. (TAA 467)
34737:    3. Jukka Vihriälä /kesk: momentille 27.10.16
34738:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34739: lisäyksenä 10 000 000 mk puo1ustusmateriaali-
34740: hankintoihin. (Vastalause 1)
34741:                                                       Luku 10 Puolustusvoimat
34742:    4. Lauri Oinonen/kesk: momentille 27.10.21
34743: lisäyksenä 30 000 000 mk kertausharjoitusten
34744:                                                       Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 3
34745: järjestämistä varten. (TAA 674)
34746:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
34747: Keskustelu:
34748:                                                       Toinen varapuhemies: Pyydän "jaa" äänestä-
34749: Mikko Kuoppa /vas: Teen ehdotuksen n:o 2.             viä nousemaan seisomaan.
34750: 
34751: Pertti Turtiainen lvas: Kannatan ed. Kuopan           Tämän jälkeen toteaa
34752: ehdotusta.
34753:                                                       Toinen varapuhemies: Pyydän nyt "ei" äänestä-
34754: Jukka Vihriälä lkesk: Teen ehdotuksen n:o 3.          viä nousemaan seisomaan.
34755: 
34756: Ossi Korteniemi lkesk: Kannatan ed. Vihriälän         Kun tämä on tapahtunut, toteaa
34757: ehdotusta.
34758:                                                       Toinen varapuhemies: "Jaa" äänestäviä on
34759: Lauri Oinonen lkesk: Teen ehdotuksen n:o 4.           enemmistö.
34760: 130/1/41                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 28                        4413
34761: 
34762: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  on kehittyneempi ja antaa enemmän informaatio-
34763:                                                    ta kuin valtion perinteinen budjettiesitys. Nimit-
34764: Äänestys ed. Oinosen ehdotuksesta n:o 4            täin jokaisessa taloudellisessa päätöksessä on
34765:                                                    yrittäjän pakko nähdä päätökseen liittyvät hyvät
34766: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".                asiat ja myös sen mukanaan tuomat haitat, huo-
34767:                                                    not asiat. Valtion budjettiesityksessä nähdään ai-
34768: Toinen varapuhemies: Pyydän ''jaa" äänestä-        noastaan, millä tavalla mahdollisimman paljon
34769: viä nousemaan seisomaan.                           tuloja saadaan valtion kassaan, ja vastaavasti,
34770:                                                    millä tavalla menopuolta minimoidaan. Ei nähdä
34771: Tämän jälkeen toteaa                               mitään kielteisiä seurannaisvaikutuksia, jotka
34772:                                                    yleensä johtuvat siitä, että valtion tulopuolta lisä-
34773: Toinen varapuhemies: Pyydännyt "ei" äänestä-       tään tai tukimäärärahoja pienennetään.
34774: viä nousemaan seisomaan.                               Annan tästä esimerkin, joka liittyy liikenneve-
34775:                                                    rotukseen, liikenneverotukseen sen takia, että
34776: Kun tämä on tapahtunut, toteaa                     tästä hallitus teki aivan yksimielisen päätöksen
34777:                                                    seurannaisvaikutusten selvittämiseksi vuonna
34778: Toinen varapuhemies: "Jaa" äänestäviä on           96, mutta tämä seurannaisvaikutusselvitys yhä
34779: enemmistö.                                         edelleen antaa odottaa itseään. Kuvitellaan, että
34780:                                                    liikenneverotuksella liikennöimisen hintaa nos-
34781: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tetaan, nostetaan ja nostetaan. Otan niin yksin-
34782:                                                    kertaisen esimerkin kuin että bensalitran hintaa
34783: Luvun kohdalla mietinnössä oleva lausumaehdo-      nostetaan, nostetaan. Meillä on hyvin paljon sel-
34784: tus 4 hyväksytään.                                 laisia kotitalouksia, jotka eivät voi luopua oman
34785:                                                    auton käytöstä. Työväenluokka, jos näin perin-
34786: Luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamistoi-         teisestä luokkajaosta voidaan puhua, on Suomen
34787: minta ja luku 99 Puolustusministeriön hallin-      autoistunein henkilöryhmä, kansalaisryhmä: 93
34788: nonalan muut menot hyväksytään.                    prosenttia niin sanotun työväenluokan perheistä
34789:                                                    on autoistunut. Tällaisessa tilanteessa, jossa on
34790: Pääluokka 28                                       vietävä lapset päivähoitoon, on vietävä lapset
34791:                                                    harrastuksiin, on kuljettava paikoissa, joihin ei
34792: Valtiovarainministeriön hallinnonala               joukkoliikenne kuljeta, ei voida luopua omasta
34793:                                                    autosta.
34794: Yleiskeskustelu:                                       Kun yhä enemmän rahaa menee perheen kuk-
34795:                                                    karosta autoon, perhe joutuu säästämään esimer-
34796: 41 Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! Tulen        kiksi paitakierroksen ostamisessa, kenkäkierrok-
34797: puuttumaan kahteen asiaan, jotka molemmat          sen ostamisessa, kodin remontoimisessa, koti-
34798: ovat valtiovarainministeriön käsissä joko muut-    maanmatkan tekemisessä. Kun tuhannet ja jäl-
34799: taa parempaan tai pitää ennallaan. Ensimmäinen     leen tuhannet perheet tekevät samalla tavalla,
34800: koskee tapaa, jolla valtion budjettiesitys teh-    jossain Suomessa kaatuu paitatehdas, jossain
34801: dään, tapaa, jolla noudatetaan ... (Hälinää)       kenkätehdas, remonttiliikkeitä, kotimaan mat-
34802:                                                    kailuyrityksiä, syntyy konkursseja, syntyy työt-
34803: Toinen varapuhemies (koputtaa): Pyydän, että       tömyyttä kulutusketjun toisessa päässä, mutta
34804: kaikesta huolimatta tässä istuntosalissa olisi     tästä ei haluta olla tietoisia, kun tehdään budjet-
34805: muutoin kohtuullisen hiljaista, mutta ed. Breme-   tia, eikä haluta ilmoittaa sitä.
34806: rillä on puheenvuoro.                                  Näinhän kävi vuonna 96, kun hallitus sopies-
34807:                                                    saan budjetista teki yksimielisen päätöksen selvi-
34808: Puhuja: Kiitoksia, herra puhemies! Puutun siis     tyttää liikenteen verotuksen kerrannaisvaikutuk-
34809: tapaan, jolla eduskunnalle ilmoitetaan seuraavan   set. Sitä selvitystä on pyydetty moneen kertaan.
34810: vuoden tärkeimmät luvut. Siinä on periaatteelli-   Sitä ei tule, ja valtiovarainministeriössä henkilö,
34811: nen virhe, jälkeenjääneisyys, kehittymättömyys,    joka vastaa liikenneverotuksesta, kylmästi on sa-
34812: verrattuna mihin tahansa liike-elämän yrityksen    nonut, että ei tule. Sitä ei haluta kertoa. Näin on
34813: budjettiin. Jopa pienimmänkin yrittäjän budjetti   ylipäätänsä koko budjetin osalta.
34814: 4414                                      Torstaina 16.12.1999                                    130/1/42
34815: 
34816:     Mitä varten näin tehdään? Tämä on yleinen,         ammattikoulutuksen. Ilmailulaitos tekee sitä ja
34817: johdonmukainen linja valtiovarainministeriössä,        tätä, paljon muutakin, tuhoaa catering-palvelut,
34818: ja näen, että selvitystä ei tehdä sen takia, että se   yksityisen kilpailun Ilmailulaitoksen kentillä.
34819: avaisi ovet näkemään, millä tavalla siirretään ve-     Tästä on vaikka kuinka paljon esimerkkejä. 11-
34820: roja maksettavaksi toisenlaisella nimellä, kustan-     mailulaitos tekee 96 miljoonaa voittoa vuodessa,
34821: nuksina, kansalaisille. Puhutaan veron alentami-       ja odottamattoman hyvästä tuloksesta maksetaan
34822: sesta, mutta todellisuudessa, kun seurannaisvai-       palkinto sitten viranomaisille, jotka ovat järjestä-
34823: kutuksia lisätään, se on ihan sama kuin veronko-       neet tämän voiton.
34824: rotus. Se jää kansalaisille maksettavaksi. Palve-          Sama kehitys, pelkään, on tulossa Tielaitok-
34825: luista, jotka he ennen ovat saaneet verorahoilla,      sen uudistukseen. Pelkään, että Merenkulkulai-
34826: he joutuvat nyt maksamaan. Sitä vain sanotaan          tos tulee saamaan saman kuvion, lukuisat valtion
34827: kustannusten kasvamiseksi, kustannusten lisään-        liikelaitokset. Tämä pitäisi kyllä muuttaa, tämä
34828: tymiseksi. Kansalainen maksaa sen, mutta se on         pitäisi estää ehdottomasti. Se on kertakaikkisen
34829: veronsiirtoa ilman, että sitä sanotaan veroksi.        siivotonta.
34830:     Tämä on sellainen heikkous ja itse asiassa tie-       Näinpä, arvoisa herra puhemies, yleisperuste-
34831: tynlaista hienovaraista kansalaisten, jos ei nyt       luihin haluan liittää eduskunnan lausuttavaksi:
34832: pettämistä, mutta kuitenkin sellainen silmän-          "Valtion liikelaitos- ja yhtiöittämiskehityksessä
34833: kääntötemppu, josta minun mielestäni pitäisi           erotetaan viranomaistoiminnot valtion liikelai-
34834: päästä pois. Tulenkin esittämään yleisperustelui-      toksen yhtiön palkka- ja toimintamenoriippuvuu-
34835: hin lausumaa, että valtion talousarvioesitykseen       desta".
34836: tulee liittää mahdollisimman luotettava arvio tu-
34837: lojen maksimoimisesta ja menojen minimoimi-
34838: sesta aiheutuvista kansantaloudellisista seuran-       42 Olavi Ala-Nissilä lkesk: Arvoisa herra puhe-
34839: 
34840: nais-, kerrannaisvaikutuksista.                        mies! Tässä valtiovarainministeriön pääluokan
34841:     Arvoisa puhemies! Sitten toiseen asiaan.           osalla on syytä kosketella lyhyesti valtiotyönan-
34842:     Valtiovarainministeriön suojeluksessa on           tajaa ja valtion laitoksia, valtiota, työnantajana.
34843: myös liikelaitoshuuma, liikelaitosuudistus ja sii-     Tämä asia liittyy tähän pääluokkaan. Yleisperus-
34844: hen liittyvä yhtiöittämiskehitys, ja tässä on jokin    teluosassa oikeastaan ainoa kohta, mihin valio-
34845: aivan pahasti pielessä, nimittäin se, että valtion     kunta kiinnittää huomiota- yleisperustelut teh-
34846: liikelaitoksen sisälle jää viranomainen tekemään       tiin valtiovarainvaliokunnan hallinto- ja tarkas-
34847: työtä, viranomainen, joka määrää sillä toiminta-       tusjaostossa - on juuri virastojen toimintame-
34848: alueella yritysten menestymisestä, yritysten           nomäärärahat. Valiokunta kuuli eri valtion lai-
34849: kuihtumisesta. Viranomainenjää valtion liikelai-       toksia, esimerkiksi V ankeinhoitolaitosta ja Raja-
34850: toksen sisälle valtion liikelaitoksen palkkaamak-      vartiolaitosta ja Puolustuslaitosta, poliisitointa
34851: si henkilö kunnaksi. Valtion liikelaitos maksaa        jne. eri yhteyksissä.
34852: viranomaisen toimintakulut, ja kun valtion liike-         Kysymys siitä, mikä on valtiotyönantajan vas-
34853: laitos sen jälkeen, kun viranomainen on varmis-        tuu työntekijöistään tänä päivänä. Mielestäni val-
34854: tanut liikelaitokselle ehdottoman monopoliase-         tion työntekijä on palkkansa ja työpaikkansa an-
34855: man ja mahdollisesti tuhonnut määräyksillään           sainnut. Tänä päivänä on tilanne se, että monissa
34856: yksityisen kilpailun eli yksityiset veronmaksa-        julkisen sektorin töissä, johon luen myös kunnat,
34857: jat, tekee loistavaa voittoa, tämä valtion liikelai-   on se tilanne, että on mittava työuupumus erilai-
34858: tos maksaa voittobonuksia viranomaisilleen. Tä-        sissa tehtävissä, varsinkin hoitoalan tehtävissä.
34859: mähän on aivan siivotonta! Jokaisen tässä salissa      Toisaalta valtio työnantajana ei ole kilpailuky-
34860: ja tässä talossa työtään tekevän kansanedustajan       kyinen monilla aloilla. Tämä on näkynyt ehkä
34861: tulisi nähdä se kieroutunut oikeuskäsitys, joka        selvimmin lentäjien osalta, mutta tänään näkyy
34862: liittyy siihen, että valtion viranomainen on työn-     monissa muissa asioissa. Valtiotyönantajan pi-
34863: tekijänä valtion liikelaitoksessa.                     täisi pystyä uudistamaan palkkajärjestelmäänsä
34864:     Miksi tätä ei sitten muuteta? Tästähän on lois-    ilman muuta. Nyt se seikka, että toimintame-
34865: tava esimerkki Ilmailulaitoksessa. Ilmailulaitok-      nomäärärahoihin ei ole lainkaan budjetoitu pal-
34866: sessa ilmailuviranomainen tuhoaa ainoan yksi-          kankorotuksia, johtaa siihen, että palkkausjärjes-
34867: tyisen liikennelentäjäkoulun, mikä meillä on           telmän uudistaminen on erittäin vaikeata. Tämä
34868: täällä, esimerkkinä vain, saadakseen itselleen sen     kävi asiantuntijakuulemisessa ilmi.
34869: 130/1142                    Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 28                          4415
34870: 
34871:     Kun valtion seuraavaa sopimusta aikanaan                Valtion palkkausjärjestelmän uudistus on vi-
34872: tehdään, valiokunta piti selvänä, että se aiheuttaa      rastoittain etenevä, saadun selvityksen mukaan
34873: kustannuspainetta. Mikäli sopimustarkistuksen            hallituksen tärkeänä pitämä sopimusperusteinen
34874: johdosta ei budjetoida lisää määrärahaa, merkit-         prosessi. Tämä tietysti vaikuttaa laajemminkin
34875: see se virastoille säästämistä ja toimintojen so-        virastojen johtamis- ja toimintakulttuuriin. On
34876: peuttamista. On paikallaan korostaa, kuten valio-        selvää, että palkkausjärjestelmän uudistaminen
34877: kunta teki, että tilanne on nyt erilainen verrattu-     jossain määrin aiheuttaa lisäkustannuksia ja sii-
34878: na kuluvan vuosikymmenen alussa olleeseen ti-            hen on varauduttava.
34879: lanteeseen. On ilmeistä, että säästöjä ei enää voi-         Valtion nykyisen virkamieslain säätämisen
34880: da tehdä ilman virastojen tärkeiden toimintojen          yhteydessä eduskunta edellytti hallituksen huo-
34881: alasajoa. Tilanne vaihtelee myös virastokohtai-          lehtivan siitä, että lakiin pohjautuvaa virkamies-
34882: sesti merkittävästi. Vaikein tilanne on niissä vi-       ten nimittämistä määräajaksi ja sen perusteita
34883: rastoissa, joissa henkilöstömenojen osuus toi-           seurataan. Seurannassa on yhtäältä voitu havaita
34884: mintamenoista on poikkeuksellisen suuri. Esi-            virkamieslain mukaisten määräaikaisten palve-
34885: merkkinä tällaisista voidaan mainita, kuten tote-        lussuhteiden käytön edellytysten toteutuvan si-
34886: sin ja kuten valiokunnan mietinnössä todetaan,          nällään hyvin. Toisaalta on tiedossa myös ongel-
34887: poliisitoimi, Rajavartiolaitos ja Vankeinhoitolai-      mia siinä, että pysyväisluonteisia tehtäviä teete-
34888: tos.                                                     tään edelleen monissa virastoissa määräaikaisel-
34889:     Virastojen toimintamenomäärärahat on mitoi-          la henkilöstöllä. Hallitusohjelmassahan on kirja-
34890: tettu vuoden 2000 talousarvioesitykseen niin niu-       us, jonka mukaan hallitus edistää julkisen sekto-
34891: koiksi, ettei niillä kyetä rahoittamaan sopimus-        rin henkilöstöpolitiikassa pysyvien palvelus-
34892: korotuksia ilman henkilöiden vähentämisuhkaa.            suhteiden syntymistä.
34893: Kuitenkin virastojen toimintaedellytykset täytyy            Tosiasia on, että virastot ovat tämän vuosi-
34894: turvata myös mahdollisten sopimuskorotusten             kymmenen ajan joutuneet sopeuttamaan toimin-
34895: jälkeen siten, että niillä on käytettävissään riittä-   tansa niukkojen toimintamäärärahojen mukaan.
34896: vä henkilöstö toiminnoistaan selviytymiseen.            Tästä on ollut seurauksena paikoin työtahdin
34897: Vankeinhoitolaitoksen osalta esimerkiksi todet-         kohtuutonkin kiristyminen. Väheneväliä henki-
34898: tiin, että jos ei budjetoida palkankorotusvaraa, se     löstömäärällä on pyritty entistä parempaan tulok-
34899: merkitsee esimerkiksi sadan vanginvartijan irti-        seen, ja tämä viime kädessä näkyy todella työuu-
34900: sanomista. Tilanne olisi kerta kaikkiaan katastro-      pumuksena työpaikoilla. Tämähän aiheuttaa
34901: faalinen, kun tiedämme, mikä tilanne jo tällä het-      myöskin kustannuksia jollain aikavälillä yhteis-
34902: kellä on.                                               kunnalle. Valtiovarainvaliokunta on pitänyt
34903:     Palkkakilpailukyky on myös valtiotyönanta-          mahdollisena sitä, että täten muodostuvat kustan-
34904: jalle tärkeä. Valtiosektorin sopimusneuvottelu-         nukset olisivat jopa suurempia kuin riittävän
34905: jen tueksi on piakkoin valmistumassa selvitys           henkilöstön paikkaamisesta aiheutuvat kustan-
34906: valtion budjettitalouden henkilöstön palvelusuh-        nukset.
34907: teen ehdoista, niiden kehityksestä ja perusteita            Myöskin valtiovarainvaliokunta on kiinnittä-
34908: koskevasta tietopohjasta. On tosiasia, että valtio      nyt huomiota valtion henkilöstön sosiaaliturvae-
34909: on menettänyt hyvää työvoimaa jo tähän men-             tuisuuksien säilyttämiseen yksityistämis- ja yhti-
34910: nessä, ja kiristyvässä kilpailussa työvoimasta          öittämistilanteessa. Valtion painatuskeskuksesta
34911: valtion on työnantajana määrätietoisesti ja hyvis-      muodostetun yhtiön edustajat olivat valiokun-
34912: sä ajoin parannettava omaa kilpailuasemaansa.           nassa kuultavina, ja he esittivät hieman kärjek-
34913: Valtiovarainvaliokunnassa kuultiin myös monia           käästi, että valtiotyönantajan suhtautumista työn-
34914: valtiosektorin työntekijäjärjestöjä, ja niiden vies-    tekijöihinsä voidaan verrata hevosenhoito-ohjei-
34915: ti oli kyllä selkeä.                                    siin. Näin ei kai sentään ole tilanne, mutta voima-
34916:     Eduskunta tulee lausuneeksi, mikäli valtiova-       kasta kritiikkiä sieltä tuli.
34917: rainvaliokunnan mietintö hyväksytään: "Virasto-             Valtiovarainministeriö on antanut valiokun-
34918: jen toimintamäärärahojen tasoon palataan jo en-         nassa ymmärtää, että virastoissa on löysyyttä ja
34919: simmäisen lisätalousarvion yhteydessä siinä vai-        että palkkamäärärahojen lisäystä ei tarvitse ehkä
34920: heessa kun sopimuskorotusten taso on tiedossa."         lisätalousarviossakaan budjetoida. Mielestäni
34921: Tämä ei ole ponsilauselma, vaan valiokunnan             tämä on epärealistinen linja. Keskusta ainakin
34922: yleisperustelu tekstiä.                                 katsoo, että valtiotyöntekijä ja kuntatyöntekijä
34923: 4416                                     Torstaina 16.12.1999                                     130/1143
34924: 
34925: tänään Suomessa on myös kohtuullisen palkkan-         summa, että siitä varmaan joudutaan tinkimään,
34926: sa ja työpaikkansa ansainnut.                         mutta meidän kansanedustajien työtä helpottaisi
34927:                                                       äärettömän paljon, jos me löytäisimme koko
34928: 43 Päivi Räsänen /skl: Arvoisa herra puhe-            tämä kuvion ensi vuoden syyskuussa meille jaet-
34929: mies! Tulen tekemään tämän pääluokan ainoan           tavasta vuoden 2001 talousarvioesityksestä.
34930: muutosesityksen ryhmämme budjettivastalau-
34931: seen mukaisesti, eli esitämme Tullilaitokselle 20     45  Mikko Elo /sd: Puhemies! Valtiovarainmi-
34932: miljoonan markan lisäystä huumeiden salakulje-        nisteriön tärkeä mutta myös epäkiitollinen tehtä-
34933: tuksen torjuntaa edistämään.                          vä on vuosittain arvioida tulo- ja menoarviossa,
34934:    Huumeiden salakuljetus on viime vuosina            kuinka paljon valtio saa tuloja, ja sen jälkeen sit-
34935: huolestuttavasti lisääntynyt, ja erityisen huoles-    ten esittää, kuinka paljon valtiolle tulee menoja.
34936: tuttavaa on se, että Suomesta on näyttänyt kehit-     Kun verrataan viime päivien keskustelua täällä
34937: tyneen myös huumeiden läpikulkumaa muihin             eduskunnassa ja toisaalta esimerkiksi eilen julki-
34938: Euroopan unionin maihin. Mielestäni Tullin toi-       suuteen tulleita tietoja, joiden mukaan valtion ve-
34939: mintamahdollisuuksia tulee nykyisestään lisätä.       ro kertymä saattaa olla tänä vuonna 5-8 miljar-
34940:    Tässä muutosesityksessä kiinnitämme erityi-        dia markkaa enemmän kuin on arvioitu lähinnä
34941: sesti huomiota liikuteltaviin läpivalaisulaittei-     sen takia, että pörssikurssit ovat nousseet niin
34942: siin, joiden avulla voidaan muun muassa rekka-        voimakkaasti, niin ehkä tämä keskustelu saa oi-
34943: autoja nykyistä tehokkaammin tutkia raja-ase-         keat mittasuhteet. En suinkaan syytä valtiova-
34944: milla. Tällainen liikuteltava läpivalaisulaite on     rainministeriötä siitä, että valtiovarainministeriö
34945: käytössä Vaalimaan asemalla, mutta monista            olisi tahallaan ainakaan tätä asiaa aliarvioinut
34946: muista se puuttuu. Toki on niin, että myös Tullin         Puhemies! On aika mielenkiintoista todeta,
34947: henkilöstöresursseihin tulee niin ikään panostaa      että Mandatum Pankin arvion mukaan valtionta-
34948: ja ennen kaikkea henkilökunnan ajanmukaiseen          louden ylijäämä on sekä ensi että seuraavana
34949: koulutukseen.                                         vuonna noin 20 miljardia markkaa. Tässä tode-
34950:                                                       taan muun muassa se, että valtio saa Nokian vuo-
34951: 44
34952:     Matti Saarinen /sd: Arvoisa herra puhe-           sien 94-95 optio-ohjelmien seurauksena tänä
34953: mies! Tämän budjetin palautekeskustelun yhtey-        vuonna noin 5 miljardia markkaa verorahoja, joi-
34954: dessä on paljon pohdittu eduskunnan budjettival-      ta ei ole siis budjettiin sisällytetty.
34955: taa. Siihen osittain liittyy myös se kysymys,            Puhemies! Syyttämättä ketään haluan esittää
34956: kuinka informatiivinen budjettikirja on. Kun me       arveluni siitä, että mielestäni naljailu, jota valtio-
34957: kansanedustajat kannamme huolta siitä, millä ta-      varainministeri Niinistö esitti eduskunnalle va-
34958: valla eduskunnan ponnet ja lausumat otetaan           jaan 400 miljoonan markan lisäyksistä, oli tur-
34959: huomioon budjetin valmistelussa, niin eräänä te-      hanaikaista. Sitä paitsi eduskuntahan osoitti
34960: kijänä voisi olla aivan tällainen suhteellisen yk-    myös vastaavat säästöt omassa esityksessään.
34961: sinkertainen ja tekninen asia, että seuraavaan tu-
34962: lo- ja menoarvioesitykseen tulisi merkitä asian-      46 Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Haluan
34963: 
34964: omaisille meno- tai tulokohdille, mitenkä edus-       tukea ed. Elon ja muidenkin näkemyksiä siinä,
34965: kunnan ponnet ja lausumat on niissä yhteyksissä       että valtion budjetissa kaikki mahdolliset talou-
34966: otettu huomioon, ja jos niitä ei ole voitu ottaa      delliset liikkumatilat pyritään jo budjettivaihees-
34967: huomioon, niin millä perusteella ne on evätty.        sa kartoittamaan, että ikään kuin siellä ei ole mi-
34968:    Hallinnolla on resurssit tähän. Nyt kansan-        tään sellaista väljää, joka liittyy osakeomistami-
34969: edustajan on äärettömän vaikeata verrata mietin-      seen tai tuleviin kauppoihin.
34970: töjä ja kaiken maailman aloitteita suhteessa hal-        Haluaisin myös korostaa, että valtiovarainmi-
34971: lituksen budjettiesitykseen. Hallituksella on vah-    nisteriön tulisi yhdessä muiden ministeriöiden
34972: vat resurssit budjetin valmistelussa. Olisi aika      kanssa tarkastella valtion henkilöstöä myös siitä
34973: yksinkertaista esimerkiksi seuraavaa tulo- ja me-     näkökulmasta, että pysyviin tehtäviin myös val-
34974: noarviota laadittaessa peilata sitä valmistelun ai-   tiolla kiinnitettäisiin pysyvä henkilöstö. 90-lu-
34975: kana niihin ponsiin ja lausumiin, joitten hintaluo-   vun aikana ovat laman vaikutukset muuttaneet
34976: kaksi vuonna 2000 valtiovarainministeri Niinis-       ihmisten työsuhteita myös valtion kentässä. Sen
34977: tö on täällä palautekeskustelussa ilmoittanut 6,5     takia tämä ikään kuin tilanteen stabilisoituminen
34978: miljardia markkaa. On selvää, että se on niin iso     pitäisi nyt ottaa huomioon ja pyrkiäpysyviin työ-
34979: 130/1147                      Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 28                            4417
34980: 
34981: suhteisiin kautta valtion kentän, myös valtionyh-          se yksityisen laitoksen kautta on. Todennäköi-
34982: tiöt mukaan lukien.                                        sesti yksityinen kassa joka tapauksessa siinä ve-
34983:                                                            tää voiton välistä. Jos se olisi valtion hommana,
34984: 47 Leea Hiltunen /skl:       Arvoisa herra puhe-           niin se olisi plus miinus nolla -tilanteessa eikä
34985: mies! Puheenvuoroni keskittyy vain kohtaan                 tarvitsisi voittoa tulla yhtään. Sen takia nämä
34986: Tullilaitos. Totean, että huumeiden salakuljetus           kaikki pitäisi niissä tilanteissa, kun yksityistä-
34987: ja sen lisääntyminen ja kaikki se toiminta, mikä           mistä tapahtuu, arvioida kokonaisuutena.
34988: siihen liittyy ongelmineen, on tiedostettu ja vaka-           Toinen kysymys, josta ed. Elo ja kumppanit
34989: va tilanne on nostettu hyvin monissa puheenvuo-            ovat kantaneet huolta, on se, millä tavalla budje-
34990: roissa tämän syksyn aikana esille.                         tointi yleensä toteutuu. Kyllä minä kansanedus-
34991:     Kysyin kyselytunnilla 23.9., mikä käsitys hal-         tajana haluaisin nähdä oikeat luvut, esimerkiksi
34992: lituksella on Tullilaitoksen toiminnasta. Onko             mitä pääomatulovero-odotus vaikuttaa tässä ko-
34993: siellä riittävät valmiudet esimerkiksi laitteistojen       konaisuudessa. Menneet viikot osoittavat, miten
34994: ja henkilöstöresurssien osalta ja miten tämä tul-          pienistä asioista me loppujen lopuksi kinasim-
34995: laan huomioimaan budjetissa, esimerkiksi läpi-             me, 0,5 promillesta, minkä väitetään meidän li-
34996: valaisulaitteiden hankintamahdollisuuksien li-             säystemme olleen. Kuitenkin ne rahat ovat mo-
34997: sääminen?                                                  ninkertaiset, jotka vaikka pääomaveron korotuk-
34998:     Ministeri Siimes vastasi, että Tullin voimava-         sen osalta tulisivat näkyviin. Niitä olisi yhtä hy-
34999: rat valvonnan suhteen ovat kohtuullisissa kanti-           vin voitu käyttää lisäysten kattamiseen eikä olisi
35000: missa, mutta niin Tulli kuin monet muutkin val-            tarvinnut puuttua kuntien valtionosuuksiin.
35001: tion laitokset kärsivät toki siitä, että tarpeet ja toi-
35002: veet ovat suuremmat kuin taloudelliset mahdolli-           49 Pentti Tiusanen lvas: Arvoisa puhemies!
35003: suudet. Esimerkiksi huumeiden salakuljetuksen              Mielestäni valtiovarainministeriön pitäisi olla ai-
35004: kontrollia vaikeuttaa se, että salakuljettajien kei-       nakin niin paljon palveluministeriö, että se ottai-
35005: not ovat erittäin kekseliäitä. Toisaalta ministeri         si ed. Saarisen esiin nostaman asian huomioon,
35006: totesi vastauksessaan, että laitteet ovat hyvin kal-       eli sen, millä tavalla valtiovarainministeriö pe-
35007: liita. Nämä ovat sellaisia tarpeita, joita ei yhdellä      rustelee sitä, että se ei eduskunnan edellyttämiä
35008: rysäyksellä pystytä aina edes tyydyttämään,                ponsia ota huomioon ja että nämä perustelut oli-
35009: vaikka tahtoakio olisi.                                    sivat myös budjettikirjassa, budjettiesityksessä.
35010:     Olisin nyt todella toivonut, että esimerkiksi          Tämä olisi varsin hyvä tapa selvittää yhdessä näi-
35011: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä olisi tämä             tä asioita, ei niin, että valtiovarainministeriö aina
35012: asia nostettu esille epäkohtana ja esitetty korjaus-       on jonkinlaisessa törmäyskurssissa eduskunnan
35013: tavoitteita, visioita, miten ja millä aikataululla         kanssa, niin kuin tässä 0,5 promillen asiassa, jo-
35014: asia tullaan korjaamaan, mahdollisesti jo seuraa-          hon edellinen puheenvuoron käyttäjä viittasi.
35015: vassa budjetissa. Näen, että läpivalaisulaitteiden         Näin ollen toivoo, että ed. Saarisen tärkeällä asi-
35016: hankintaan pitäisi pikaisesti saada määrärahoja,           alla on kantavuutta ja se tulisi myöhemmin vaka-
35017: aivan kuten ed. Räsänen esitti.                            vasti harkittavaksi.
35018: 48
35019:     Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!               50  Pia Viitanen /sd: Arvoisa herra puhemies!
35020: Kohdassa 07 näkyy taas yksi hedelmä yksityistä-            Kuten edellinenkin puhuja näköjään myös minä
35021: misvimmasta, mikä vaitiollakin on menossa.                 innostuin pyytämään puheenvuoron ed. Saarisen
35022: Kasvinjalostuslaitoksen osalta tässä todetaan,             erittäin hyvästä huomiosta, että eduskunnan lau-
35023: jotta 2 miljoonaa pitää laittaa eläkevastuiden kat-        sumien tulisi olla mukana budjettikäsittelyssä.
35024: tamiseen. Tämä on iso kysymys sinällään. Kun               Eduskunnan budjettivallasta, siitä millainen on
35025: tällaisia tehdään, niin pitää kysellä myös, onko           budjetin rakenne jne., on ensi vuoden talousarvi-
35026: yksityistämisessä yleensä järkeä. Tässä näkyy se,          on yhteydessä lukemattomia kertoja tässäkin sa-
35027: jotta kun eläkevastuu siirtyy yksityisille, niin val-      lissa kriittisin äänensävyin keskusteltu. Toivon,
35028: tio joutuu maksamaan eläkevastuunjonkun yksi-              että kaikenlaiset parannusehdotukset otetaan to-
35029: tyisen eläkelaitoksen kassaan. Me emme taval-              della vakavasti jatkossa huomioon.
35030: laan tiedä sitä, minkä verran tämä kokonaisuu-                Samassa yhteydessä haluan myös viitata tule-
35031: dessaan maksaisi, jos olisi valtion hommana kat-           vaisuusvaliokunnan erittäin hyvään lausuntoon,
35032: taa eläkevastuut Valtiokonttorin kautta, ja mitä           joka on mietinnön yhteydessä ja josta todella
35033: 
35034: 277   209329H
35035: 4418                                       Torstaina 16.12.1999                                  130/1151
35036: 
35037: voimme lukea siitä kehittämistarpeesta ja tämän        miljardileikkaukset, jotka aiheuttivat 1,5 miljar-
35038: hetken ongelmista, joita tämänhetkiseen budjet-        din meno lisäykset. Että näinkin voi käydä.
35039: tikäytäntöön tässä talossa liittyy. Toivon, että
35040: myös se otetaan erittäin vakavasti jatkossa huo-       54  Maria Kaisa Aula lkesk: Arvoisa puhe-
35041: mioon.                                                 mies! Tässä on ollut keskustelua tulojen arvioin-
35042:                                                        nista. Kuten esittelypuheenvuorossani sanoin,
35043: 51
35044:     Susanna Rahkonen /sd: Arvoisa puhemies!            valtiovarainvaliokuntahan sai aika perusteelliset
35045: Minua on pohdituttanut eduskunnan rooli sil-           selvitykset ministeriöitä koskien sitä kritiikkiä,
35046: loin, kun tulot ylittyvät. Mikäli valtiovarainmi-      jota Valtiontalouden tarkastusvirasto esitti taan-
35047: nisteriön arviot todella heittävät tulopuolella ylä-   noin syksyllä. Totesimme, että siihen meillä ei
35048: kanttiin, olisi tärkeä pohtia, mikä osa ylimene-       ollut mitään jatkohuomautettavaa.
35049: västä osasta käytetään yhteiskunnallisten epä-             Sen sijaan, mitä tulee ensi vuoden tulojen ar-
35050: kohtien korjaamiseen ja mikä velan lyhentämi-          viointiin, valiokuntahan toteaa mietinnössään,
35051: seen.                                                  että siihen liittyy vääjäämättä monia epävar-
35052:     Mielestäni tällaista periaatekeskustelua olisi     muustekijöitä. Koska emme tiedä palkkaratkai-
35053: käytävä nimenomaan eduskunnassa. Nimittäin             sujen tasoa, se vaikuttaa tietysti tulokertymään.
35054: useat vuositason säästöt ovat osoittaneet, että        Polttoaineiden tai raakaöljyn hinnankehitys vai-
35055: niistä aiheutuukin enemmän menoja, esimerkki-          kuttaa esimerkiksi arvonlisäverokertymään. Sen
35056: nä vaikkapa lastenpsykiatrian laiminlyönti, jo-        takia me juuri esitimme, että ensi keväänä sopi-
35057: hon nyt on onneksi tulossa hieman lisärahoitus-        vaan aikaan hallitus palaisi tähän asiaan ja toisi
35058: ta. Siksi kamreerimainen vuotuinen numerosääs-         eduskunnalle tarkennettuja arvioita tulojen ker-
35059: töihin tuijottaminen ei aina ole sitä ainoaa järke-    tymisestä. Varmaan ensi keväänä se parhaiten
35060: vää talouspolitiikkaa, vaan tarvitaan laajempaa        sopisikin kehyskokonaisuuden käsittelyn yhtey-
35061: näkökulmaa, ja sitä löytyy nimenomaan eri sek-         teen, koska varmasti helmikuun puolella jo palk-
35062: toreilta.                                              karatkaisuistakin ainakin jonkinlaiset perusteet
35063:                                                        ovat tiedossa.
35064: 52
35065:     Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Lyhyes-             Ed. E. Lahtela oli huolestunut pääomaveron
35066: ti totean eräiden puheenvuorojen innoittamana,         kertymästä. Mietinnössä on kyllä aivan tarkkaan
35067: että valtiovarainministeriön kohdalla on kyllä         todettu, että se on 700 miljoonaa markkaa val-
35068: keskusteltava myös vallan kolmijako-opista:            tion osalta, että ei siinä ole mitään epäselvyyttä.
35069: lainsäädäntövalta-tuomiovalta-toimeenpano-             Sillä nähdäkseni katetaan ainakin osittain eläke-
35070: valta. Mielestäni budjetin valmistelussa ja käsit-     läisten sairausvakuutusmaksun korotuksia ym.,
35071: telyssä eduskunnassa tulisi muistaa, että valtio-      joten kyllä se raha on tässä jo yhteen kertaan käy-
35072: neuvosto tekee esityksen eduskunnalle myös val-        tetty.
35073: tiovarainhallinnosta ja sen menoista, mutta että
35074: kun asia on eduskunnassa, niin se on eduskun-          Yleiskeskustelu pääluokasta 28 julistetaan päät-
35075: nassa. Silloin toimeenpanevan ja valmistelevan         tyneeksi.
35076: tahon roolin pitäisi asettautua siihen, mihin se
35077: perustuslain mukaankin kuuluu.                         Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
35078:                                                        käsittelyyn.
35079: 53 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
35080: Ed. Rahkonen provosoi vastaamaan. Ensinnäkin
35081: on erinomaisen hyvä, että toistaiseksi on nyt ol-      Pääluokkaa koskevat ehdotukset
35082: lut sillä tavalla, että tulot ovat olleet ennakoitua
35083: suurempia niin, että todellisia negatiivisia yllä-     Seuraava pääluokkaa koskeva, hyväksytyn me-
35084: tyksiä ei ole tullut.                                  nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-
35085:    Toisessa osassa taas ed. Rahkonen oli ilmisel-      sena jätetty, edustajille monistettuna ja numeroi-
35086: västi oikeassa, että liian kamreerimainen suhtau-      tuna jaettu ehdotus tehdään keskustelun kulues-
35087: tuminen menotalouteen voi olla äärimmäisen             sa:
35088: kohtalokasta. Meillä on tästä kuuluisa esimerkki           1. Päivi Räsänen /skl: momentille 28.40.21 li-
35089: 90-luvun alkupuolelta, jolloin eräs nimeltä mai-       säyksenä 20 000 000 mk tullilaitoksen toiminta-
35090: nitsematon hallitus sai aikaiseksi sen, että se teki   menoihin. (Vastalause 2)
35091: 130/1155                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 29                          4419
35092: 
35093: Keskustelu:                                          Suomen maksuosuudet Euroopan unionille ja
35094:                                                      luku 99 Muut valtiovarainministeriön hallin-
35095: Päivi Räsänen /skl: Teen ehdotuksen n:o 1.           nonalan menot hyväksytään.
35096: 
35097: Sakari Smeds /skl: Kannatan.                         Pääluokka 29
35098: 
35099: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Opetusministeriön hallinnonala
35100: 
35101: Toinen varapuhemies: Keskustelussa on tehty          Yleis keskustelu:
35102: ehdotus n:o 1 ja sitä on kannatettu.
35103:                                                      55  Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa pu-
35104: Selonteko myönnetään oikeaksi.                       hemies! Ilman arvoja ei ole sivistystä eikä huma-
35105:                                                      nismia. Yleiskeskustelussa toin esiin opetusmi-
35106: Päätökset:                                           nisteriön pääluokassa käsitellyistä asioista jo yli-
35107:                                                      opistojen perusvoimavaraongelmat sekä lasten ja
35108: Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 03 Valtion      nuorten mielenterveyteen ja hoitoon liittyvät on-
35109: taloudellinen tutkimuskeskus, luku 05 Valtio-        gelmat. Sen vuoksi keskityn tässä puheenvuoros-
35110: konttori, luku 07 Valtion maksamat eläkkeet ja       sa muutamiin tärkeisiin yksityiskohtiin, joihin
35111: korvaukset, luku 10 Valtiontalouden tarkastusvi-     valtiovarainvaliokunta teki muutoksia opetusmi-
35112: rasto, luku 18 Verohallinto ja luku 39 Eräät siir-   nisteriön hallinnonalalle.
35113: rot Ahvenanmaan maakunnalle hyväksytään.                 Haluan kuitenkin näin aluksi sanoa kiitoksen
35114:                                                      myös sivistysvaliokunnalle, jonka talousarvio-
35115: Luku 40 Tullilaitos                                  lausunnosta oli paljon hyötyä myös sivistys- ja
35116:                                                      tiedejaoston työskentelylle. Valtiovarainvalio-
35117: Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 1              kunta onkin monin osin voinut viitata sivistysva-
35118:                                                      liokunnan lausuntoon ja yhtyä sen kannanottoi-
35119: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                  hin.
35120:                                                          Haluan todeta myöskin yhden asian. Suomi
35121: Toinen varapuhemies: Äänestyskone ei toimi.          ykköstietoyhteiskuntana on sellainen asia, joka
35122: Äänestetään seisomaan nousten.                       pitää saada toimivaksi jo nuorista alkaen aina
35123:   Pyydän 'jaa" äänestäviä nousemaan seiso-           ikääntyviin ihmisiin asti. Tähän asiaan tulee kiin-
35124: maan.                                                nittää huomiota valtion tulevissa toiminnoissa
35125:                                                      sekä opetusministeriössä että Opetushallitukses-
35126: Tämän jälkeen toteaa                                 sa.
35127:                                                          Valtiovarainvaliokunta on kiinnittänyt huo-
35128: Toinen varapuhemies: Pyydän nyt "ei" äänestä-        miota siihen, että koulujen uudisrakentamiseen
35129: viä nousemaan seisomaan.                             ja peruskorjaukseen osoitettiin riittämättömästi
35130:                                                      määrärahoja. Kasvukeskuksilla on suuri rakenta-
35131: Kun tämä on tapahtunut, toteaa                       mistarve, jotta ne pystyvät turvaamaan välttä-
35132:                                                      mättömät peruspalvelut nopeasti kasvavan väes-
35133: Toinen varapuhemies:       "Jaa" äänestäviä on       tön tarpeita varten. Toisaalta peruskorjausmäärä-
35134: enemmistö.                                           rahojen tarve kasvaa yleisesti ottaen koko maas-
35135:                                                      sa koulurakennuskannan vanhetessa ja erityises-
35136: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ti viime vuosina ilmitulleen homeongelman
35137:                                                      vuoksi. Keväällä 1999 tehdyn selvityksen mu-
35138: Luku 52 Tilastokeskus, luku 60 Valtion kiinteis-     kaan sisäilmakosteus- ja homevaurioista johtuvi-
35139: tölaitos, luku 70 Hallinnon kehittämiskeskus,        en hankkeiden kustannusarvio vuosille 2000-
35140: luku 80 Hallinnon uudistaminen ja eräät henki-       2003 oli yleissivistävän ja ammatillisen koulu-
35141: löstöhallinnon tukitoimenpiteet, luku 81 Eräät       tuksen hankkeiden osalta noin 2,5 miljardia
35142: hallinnonaloittain jakamattomat menot, luku 82       markkaa. Valtionosuus näihin hankkeisiin olisi
35143: Korvaukset rahastoille ja rahoituslaitoksille,       noin 1 miljardi markkaa. Valiokunta on kiirehti-
35144: luku 84 Kansainväliset rahoitusosuudet, luku 90      nyt niin sanotun homekouluongelman poistamis-
35145: 4420                                     Torstaina 16.12.1999                                   130/1155
35146: 
35147: ta ja lisännyt rakennuttamismäärärahoja 30 mil-      tus on luotu sitä varten, että eri koulutuksen jär-
35148: joonalla markalla. Samalla valtionosuuksien ra-      jestäjät olisivat rahoitusmuodoista riippumatta
35149: kentamisaikaista myöntämisvaltuutta on korotet-      samalla lähtöviivalla maksullisen palvelutoimin-
35150: tu 45 miljoonalla markalla. Totean tässä, että       nan järjestämisessä. Se on tarkoitettu tukemaan
35151:  summat ovat vieläkin riittämättömiä. Toivon,        ja kannustamaan koulutuksen järjestäjiä, ylläpi-
35152: että saamme seuraavan vuoden aikana selkeät          tämään aikuiskoulutuksen erityisosaamista, joka
35153: suunnitelmat näiden ongelmien poistamiseksi.         on tärkeää. Momentin perustelujen selvitysosan
35154:     Opetustoimen investointien osalta hallitus il-   mukaan toiminta-avustus on tarkoitus laskea 7
35155: moittaa talousarvioehdotuksen perusteluissa, että    prosenttiin vuonna 2000. Valtiovarainvaliokun-
35156: perustamiskustannusten erillisen valtionosuus-       ta edellyttääkin, että toiminta-avustus on 9 pro-
35157: järjestelmän lopettaminen selvitetään helmikuun      senttia vuonna 2000, ja on lisännyt talousarvi-
35158: 2000 loppuun mennessä. Valtiovarainvaliokunta        oon 27 miljoonaa markkaa käytettäväksi toimin-
35159: toteaa kannanottonaan, että asiaa on aivan riittä-   ta-avustuksen korottamiseen.
35160: mättömästi valmisteltu. Jotta valiokunta voisi           Valtiovarainvaliokunta ja koko eduskunta
35161: hyväksyä mahdollisen uudistuksen, se korostaa        ovat useana vuonna kiinnittäneet huomiota lii-
35162: erityisesti sitä, että perustamishankkeisiin mak-    kunnan määrärahojen suhteelliseen osuuteen
35163: settavien valtionosuuksien siirtäminen käyttö-       veikkausvoittovaroista. Muun muassa kuluvan
35164: kustannusten yksikköhintoihin voisi aiheuttaa        vuoden talousarvion käsittelyn yhteydessä edus-
35165: muun muassa sen, että pienillä kunnilla ja yleen-    kunta edellytti, että vuoden 2000 talousarviossa
35166: sä pienten yksiköiden investoinnit olisivat käy-     liikunnan osuutta veikkausvoittovaroista lisä-
35167: tännössä mahdottomia.                                tään. Ilolla voin todeta, että valtiovarainvalio-
35168:     Toinen asia, mitä valiokunta muutti, on tai-     kunta on osaltaan voinut korjata tilannetta. Va-
35169: teen perusopetuksen määräraha. Laki taiteen pe-      liokunta ehdottaa 15 miljoonaa markkaa lisäystä
35170: rusopetuksesta tuli voimaan kuluvan vuoden           liikunnalle. Lisämäärärahasta 8 miljoonaa mark-
35171: alusta. Sen mukaan laajennettiin taiteen perus-      kaa on tarkoitettu koululaisten iltapäivätoimin-
35172: opetuksen mahdollisuuksia siten, että laskennal-     nan kehittämiseen ja 7 miljoonaa markkaa lähi-
35173: liseen opetustuntimäärään perustuvaa rahoitusta      liikuntapaikkojen rakentamisavustuksiin.
35174: voidaan myöntää kaikkien taiteenalojen oppilai-          Teattereiden osalta valiokunta on voinut tyy-
35175: toksille, kun sitä aikaisemmin voitiin myöntää       dytyksellä todeta, että talousarvioehdotuksessa
35176: vain musiikkioppilaitoksille. Hallituksen talous-    teatteriryhmille myönnettäviin harkinnanvarai-
35177: arvioehdotus ei kuitenkaan sisältänyt määräraho-     siin avustuksiin ehdotetaan miljoonan markan
35178: ja muiden taiteenalojen perusopetuksen opetus-       korotusta. Valtiovarainvaliokunta katsoo, että
35179: tuntikohtaiseen valtionosuuteen. Jotta uuden         koko teatterikentän valtiontukea tulee selvittää
35180: lainsäädännön mukainen laajennus voitaisiin          muuttuneessa tilanteessa siten, että myös teatteri-
35181: aloittaa, valiokunta lisäsi määrärahoja 4,5 mil-     ryhmien toimintamahdollisuudet paranevat.
35182: joonaa markkaa.                                          Arvoisa puhemies! Haluaisin ottaa esille erään
35183:     Valtiovarainvaliokunta on huolestunut amma-      teknisen muutoksen. Valtiovarainvaliokunta al-
35184: tillisen lisäkoulutuksen määrärahojen voimak-        koi tehdä oikeudenmukaista korjausta kirjasto-
35185: kaasta supistamisesta. Määrärahojen raju vähen-      määrärahoihin. Eli me siirsimme teknisesti 20
35186: täminen on valiokunnan mielestä ristiriidassa        miljoonaa markkaa kirjastoille valtionosuuksis-
35187: elinikäisen oppimisen ja aikuisväestön kasvavi-      ta, ja veikkausvoittovaroista taas ohjautui tuki lii-
35188: en koulutustarpeiden kanssa. Riittävän ammatil-      kuntatoimeen. Tämä on yksi askel parempaan
35189: lisen lisäkoulutuksen järjestäminen ja sen laadun    suuntaan. Kun käytiin yleiskeskustelua, valtiova-
35190: turvaaminen sekä sen kehittäminen tulee vaaran-      rainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaosto kuunnel-
35191: tumaan.                                              tuaan asiantuntijoita halusi yksimielisesti tuoda
35192:     Ammatillisten aikuiskoulutuskeskustenja val-     korjauksen valtiovarainvaliokunnalle.
35193: takunnallisten erikoisoppilaitosten järjestämä           Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan
35194: koulutus muodostaa lähes puolet ammatillisen li-     sivistys- ja tiedejaosto on työskennellyt koko
35195: säkoulutuksen kokonaismäärästä. Nämä oppilai-        syksyn. Olemme saaneet aikaan yksimielisesti-
35196: tokset ovat saaneet perusvoimavaroikseen 10          kin useita merkittäviä korjauksia, mutta voin to-
35197: prosentin toiminta-avustuksen. Toiminta-avus-        deta, että työ on kesken, jotta tosiaankin voisim-
35198: 130/1/56                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 29                           4421
35199: 
35200: me todeta, että olemme sivistysvaltiossa, joka             Koulujen rakentamisrahoista kaksi näkökoh-
35201: kantaa huolta kaikista opiskeluun liittyvistä asi-     taa: määrärahojen taso ja järjestelmä. Koulujen
35202: oista ja kysymyksistä.                                 rakentamismäärärahat, kun puhutaan perusta-
35203:                                                        miskustannuksista, joka tarkoittaa uusien koulu-
35204: 56 Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!            jen rakentamista ja myös vanhojen koulujen pe-
35205: Aivan aluksi haluan yhtyä ed. Tykkyläisen, jaos-       ruskorjausta, ovat pudonneet viime vuosina erit-
35206: ton puheenjohtajan, esittelyyn monilta osin.           täinjyrkästi, vaikka samaan aikaan kuitenkin tar-
35207: Veimme jaostossa yksimielisesti muutamia               peet ovat kasvaneet sekä home-, kosteusongel-
35208: hankkeita eteenpäin. Kiitän samalla ed. Tykky-         mien vuoksi että myös sen vuoksi, että Suomen
35209: läistä hyvästä jaoston vetämisestä ja hyvästä yh-      peruskoulukantakin hyvin pitkälle on tullut pe-
35210: teistyöstä jaostotyöskentelyssä.                       ruskorjausikään. On rakennettu 60- ja 70-luvuil-
35211:     Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta on        la, ja nyt pitäisi korjata. Toisaalta kasvukeskuk-
35212: kiinnittänyt mietinnössään monin sanoin, myös          sissa ja pääkaupunkiseudullakin hallitsematon
35213: hyvällä tavalla, huomiota isoihin kysymyksiin,         muuttoliike on aiheuttanut paljon uutta rakenta-
35214: joita ei ole kuitenkaan pystytty mietintövaihees-      mistarvetta.
35215: sa korjaamaan. Yksi asia on yksikköhinnat ja nii-          Vaikka valtiovarainvaliokunta lisäsi 30 mil-
35216: den jälkeenjääneisyys.                                 joonaa markkaa koulujen rakentamismomentil-
35217:     Valtiovarainvaliokunta mietinnössään kahdel-       le, siitä huolimatta tämän vuoden tasosta ensi
35218: la lausumaehdotuksella ottaa kantaa myös tärkei-       vuodelle jää edelleenkin leikkausta 25 miljoonaa
35219: siin, isoihin kysymyksiin, muun muassa yliopis-        markkaa. Edelleenkin tästä vuodesta ensi vuo-
35220: tojen perusrahoituksen tilanteeseen, joka on to-       teen nähden leikataan. Jos verrataan vuoden 97
35221: della huono. On arvioitu, että vaje siellä on noin     tasoon, silloin leikkausta on peräti yli 200 mil-
35222: miljardi markkaa. Lausumaesityshän sanoo, että         joonaa markkaa. Tämä on minusta sellainen asia,
35223: määrärahavaje tulee korjata kuluvalla vaalikau-        että sitä ei pysty poistamaan pelkästään 30 mil-
35224: della, joten siinä on selvää evästystä myös valtio-    joonan markan lisäyksellä. Ed. Tykkyläinenkin
35225: neuvostolle siitä, mitä tulevina vuosina budje-        puheenvuorossaan kiinnitti tähän määrärahojen
35226: teissa tulisi tehdä.                                   niukkuuteen huomiota. Minä itse pidän sitä yhte-
35227:     Toinen lausumaehdotus liittyy lasten- ja nuor-     nä ihan kohtalonkysymyksenä tulevien vuosien
35228: tenpsykiatrien tilanteeseen. Kuten tässäkin salis-     kannalta. Jos ajatellaan sitä, että meillä koroste-
35229: sa on tullut jo tälläkin viikolla selvästi esille,     taan toisaalta tietoyhteiskuntaa ja sitä, että tarvi-
35230: myös psykiatreista on huutava pula. Koulutuk-          taan kouluihin jokaiselle lapselle ja nuorelle
35231: sen lisäämiseen, että saadaan kentälle lisää psy-      mahdollisuus oppia käyttämään tietokoneita,
35232: kiatreja, tulisi puuttua jopa erityiskeinoin.          niin samaan aikaan fyysiset olosuhteet, missä
35233:     Opetusministeriön hallinnonalan osalta bud-        lapset ja nuoret käyvät koulua, eivät ole kunnos-
35234: jettimietintö sisältää myös muutamia merkittä-         sa. Eivät lapset kuitenkaan vielä sentään voi tie-
35235: viä puutteita. Jo aiemmin lakeina käsitellyt asiat     tokoneessa koulua käydä.
35236: esiopetuksesta ja myös opiskelijoiden asumisli-           Esimerkkejä siitä, mikä on tarve tällä hetkel-
35237: sästä ovat asioita, joista keskusta on katsonut,       lä, on joka puolelta Suomea. Asiantuntijana oli
35238: että ne ovat jääneet puolitiehen. Keskustan mie-       muun muassa Länsi-Suomen läänin maaherra
35239: lestä olisi pitänyt esiopetukseen pystyä tuomaan       Koski. Hän kertoi, että Länsi-Suomen läänin alu-
35240: mukaan myös rahoitus kuljetuksiin; pelkkä pon-         eella pelkästään on 2,3 miljardin markan edestä
35241: si ei riitä.                                           yleissivistävällä puolella koulurakentamistarpei-
35242:     Toinen kysymys on opiskelijoiden asumisli-         ta tuleville neljälle vuodelle. Itä-Suomen läänis-
35243: sä. Olemme iloisia siitä, että lisä on nostettu 80     sä on sata kouluhanketta jonossa, ja se tarkoittaa
35244: prosenttiin, mutta siitä emme voi olla iloisia em-     rahassa lähes miljardia markkaa, ja sitten vielä
35245: mekä kannattaa sitä, että rahat tähän otettiin seu-    erikseen kasvukeskusten tarpeet.
35246: rakunnilta.                                               Toinen kysymys on järjestelmän lopetus. Nyt-
35247:     Keskustan vastalauseen kohdat suhteessa bud-       hän selvitellään erillisen valtionosuusjärjestel-
35248: jettimietintöön liittyvät kahteen asiaan: ensinnä-     män lopettamista helmikuun loppuun saakka.
35249: kin koulujen rakentamisrahoihin ja rahoitusjär-        Valtiovarainvaliokunta kuten myös sivistysva-
35250: jestelmään ja toiseksi ammatilliseen lisäkoulu-        liokunta ja hallintovaliokuntakin lausunnoissaan
35251: tukseen, ja siellä sekä rahoihin että järjestelmään.   toki suhtautuivat aika tavalla epäillen ja epäröi-
35252: 4422                                        Torstaina 16.12.1999                                   130/1157
35253: 
35254: den siihen, että tämä erillinen järjestelmä lopetet-     näen niin, että yhdessä järjestelmän muutos näi-
35255: taisiin, mutta ei ollut valmiutta sanoa selkeästi        den superleikkauksien kanssa merkitsee väistä-
35256: "ei". Keskusta vastalauseessaan sanoo selvästi           mättä sitä, että tänä aikana, jolloin aikuiskoulu-
35257: "ei", että ei missään tapauksessa tulisi lopettaa        tuksen vaatimukset ovat sekä määrän että laadun
35258: tätä erillistä rahoitusjärjestelmää. Seuraukset oli-     suhteen erittäin kovat, koska työelämä muuttuu,
35259: sivat erittäin huonot. Sehän tarkoittaisi sitä, jos      työtehtävät muuttuvat, väestö ikääntyy, vaati-
35260: esimerkiksi siirrettäisiin pelkästään ikään kuin li-     mukset ovat erittäin suuret, niin kun samaan ai-
35261: sänä yksikköhintoihin, että vain varakkaat, isot         kaan rahoitusta pienennetään, ei siinä voi oikein
35262: kunnat pystyisivät jatkossa rakentamaan ja vähä-         muuta ajatella johtopäätöksenä kuin, että väistä-
35263: varaisemmat, köyhemmät kunnat sitten eivät.              mättä laatukin heikkenee. Tämä tarkoittaa käy-
35264:     Arvoisa puhemies! Keskustan mielestä saman           tännössä myös suuria ongelmia aikuiskoulutus-
35265: tyyppisiä ongelmia on myös ammatillisen lisä-            keskuksissa. Moni tuntee sen oman alueensa
35266: koulutuksen puolella sekä määrärahan että myös           osalta, ja niin myös minä. Tiedän, että esimerkik-
35267: rahoitusjärjestelmän suhteen. Ammatillisen lisä-         si Pohjois-Karjalan ammatillisessa aikuiskoulu-
35268: koulutuksen määrärahat laskevat ensi vuodelle            tuskeskuksessa suuri joukko henkilöstöstä on
35269: 160 miljoonaa markkaa tämän vuoden tasosta, ja           määräaikaisissa työsuhteissa. Jo nämä leikkauk-
35270: tämä lisäkoulutuksen määrärahojen lasku ja leik-         set tästä vuodesta ensi vuoteen tulevat tarkoitta-
35271: kaus on ollut todella jyrkkä. Kolmen viime vuo-          maan sitä, että henkilöstöä on väkisinkin pakko
35272: den aikana ne on suoraan sanoen lähes puolitettu         supistaa.
35273: sieltä miljardista markasta. Nyt niitä on vähän yli         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä keskusta tu-
35274: 500 miljoonaa markkaa. Tämän vuoden leikkaus             lee tekemään tästä myös selkeän esityksen, että
35275: ensi vuoteen opiskelijapaikkoina tarkoittaa sitä,        tätä järjestelmää ei tulisi lakkauttaa, ja myös sa-
35276: että jos tänä vuonna vuositasolla on ollut 39 000        mat asiat perustamiskustannusten osalta, ja sinne
35277: opiskelupaikkaa, ensi vuonna on 20 000, eli              esitämme myös lisämäärärahaa.
35278: nämä opiskelupaikat lähes puolittuvat.
35279:     Arvoisa puhemies! Lisäksi hallituksella on
35280: suunnitelma lopettaa tämäkin rahoitusjärjestel-
35281:                                                          57 Mikko Elo /sd: Puhemies! Edustajat Tykky-
35282: mä. Vuonna 96 edellinen eduskunta, tämä sali,            läinen ja Vehviläinen ovat käyttäneet hyvät pu-
35283: hyväksyi vasta ammatillisen lisäkoulutusjärjes-          heenvuorot siitä, miten ensi vuoden talousarvios-
35284: telmän hankintajärjestelmän, lääninhallituspoh-          sa määrärahat jakautuvat opetusministeriön pää-
35285: jaisen hankintajärjestelmän rahoitusjärjestel-           luokassa. Omalta osaltani kiinnittäisin huomiota
35286: mäksi, ja silloin eduskunta otti kantaa, antoi pon-      lyhyessä puheenvuorossani kieltenopetukseen, ja
35287: nen, jonka mukaan järjestelmän toimivuutta tuli-         vaikka sitä ei näy yksittäisenä momentilla, sanoi-
35288: si seurata vuoteen 2001 saakka. Tästä huolimatta         sin kuitenkin, että kieltenopetus Suomessa vaatii
35289: jälleen tehtiin budjettivalmistelussa niin, että         paljon rahaa ja vaivaa. Tässä yhteydessä yritän
35290: eduskunnan pontta ei otettu huomioon vaan nyt            käyttää tällaisen käytännön kielenopettajan pu-
35291: työryhmä selvittää asiaa. Määräaika on muis-             heenvuoron, koska olen puolet työelämästäni ol-
35292: taakseni tammikuun puoleenväliin saakka. Se              lut kieltenopettajana ja puolet eduskunnassa, jo-
35293: tarkoittaa sitä, että tämän selvityksen jälkeen,         ten jonkinlainen kuva on tullut siitä, mitä kieliä
35294: kun kehysbudjetteja suunnitellaan ja vuoden              Suomessa pitäisi opettaa, ja myös siitä, miten nii-
35295: 2001 budjetointia aletaan tehdä, on aikataulu vie-       tä pitäisi opettaa.
35296: dä tämä lainsäädäntötasolle ja tuoda ensi vuonna            Mitä tulee kieltenopetuksen ongelmiin, tosi-
35297: eduskuntaan tämä lopettamisesitys. Keskusta ei           asiahan on tietysti se, että meidän oma äidinkie-
35298: voi hyväksyä tätä, ja viittaan myös siihen, että         lemme on hyvin erikoinen ja poikkeaa niin mer-
35299: tässäkin asiassa sivistysvaliokunta oli erittäin va-     kittävästi kaikista muista kielistä, että me emme
35300: rauksellinen ja sanoi, että näillä tiedoilla ei pitäi-   juuri saa apua vieraitten kielten opiskelussa
35301: si lähteä tätä järjestelmää ajamaan alas.                omasta äidinkielestämme. Se on todella merkit-
35302:     Mitä järjestelmän alasajaminen tarkoittaisi?         tävä ero esimerkiksi moniin muihin eurooppalai-
35303: Tästä saadaan kahdenlaista viestiä. Kentältä sa-         siin kieliin. Esimerkiksi, jos vertaa ranskaan ja
35304: notaan, että järjestelmä toimii hyvin, mutta täältä      englantiin, ne ovat kuitenkin sanastollisesti mo-
35305: yläpäästä, ministeriöiden puolelta, annetaan ym-         nessa suhteessa erittäin lähellä ja helpottavat toi-
35306: märtää, että eivät olisikaan asiat kunnossa. Minä        nen toistensa oppimista. Vaikka välttämättä rans-
35307: 130/1157                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 29                            4423
35308: 
35309: kalaiset eivät kovin hyvinenglantiaosaa tai eng-         vat siitä, että minullahan on todella hyvä kielitai-
35310: lantilaiset ranskaa, siitä huolimatta oppiminen ai-      to.
35311: nakin teoriassa olisi paljon helpompaa.                      Puhemies! Tällä hetkellä sekä Euroopan neu-
35312:     Puhemies! Mitä tulee kielten oppimisen ja            vostossa että Euroopan unionissa on asetettu ta-
35313: opetuksen tarpeeseen, voidaan sanoa, että tässä          voitteeksi kahden vieraan kielen oppiminen äi-
35314: on tapahtunut räjähdysmäinen muutos. 90-luvul-           dinkielen lisäksi. Olimme ed. Isohookana-Asun-
35315: la Suomi on tempautunut mukaan kansainvälis-             maan kanssa Euroopan neuvoston kulttuurikomi-
35316: tymiseen entistä voimakkaammin, mikä on aina-            tean kokouksessa viime viikolla, missä todettiin,
35317: kin omasta mielestäni muuttanut suomalaisten             että vuonna 2001 on Euroopan neuvoston eu-
35318: eri kielten oppimisen tarvetta. Tässä on tapahtu-       rooppalaisten kielten vuosi. Tästä tulenkin sii-
35319: nut selvä painopisteen muutos, johon puheen-             hen, mitä kieliä suomalaisten sitten pitäisi opis-
35320: vuorossani myöskin tulen kiinnittämään huomio-           kella, jos lähdetään siitä realiteetista, että oppi-
35321: ta.                                                      miskyky ja oppimisaika ovat kuitenkin rajalli-
35322:     Ensinnäkin, puhemies, joitakin realiteetteja.        sia? Minun käsittääkseni englanti on tullut aivan
35323: Tosiasia on se käytännön kokemukseni perus-              ylivoimaisen tärkeäksi kieleksi Suomessa, ja kun
35324: teella, että monella suomalaisella aikuisiässä ole-     keskustelussa pakkoruotsista olen havainnut, että
35325: valla henkilöllä on suuria vaikeuksia ilmaista it-       sanotaan esimerkiksi ruotsin kielen alkeiden
35326: seään täsmällisesti kirjallisesti. Jo omalla äidin-      osaamisen olevan yleissivistystä, mielestäni to-
35327: kielellä on erinomaisen suuria vaikeuksia ilmais-       dellista yleissivistystä, jota suomalaiset tarvitse-
35328: ta täsmällisesti. Väittäisin, että toisella puolella    vat, on kohtuullisen hyvä englannin kielen taito.
35329: aikuisväestöä on aika vaikeata ilmaista itseään         Jokainen taas arvioikoon itse, mitä on kohtuulli-
35330: esimerkiksi yleisönosaston kirjoituksessa, koska         sen hyvä englannin kielen taito. Jokainen var-
35331: teksti on sellaista, ettei se ole varmaan julkaise-     maan asettaa itselleen omia vaatimuksiaan sen
35332: miskelpoista. Tämä on mielestäni realiteetti.            suhteen.
35333: Olen monta kertaa keskustelussa esimerkiksi                  Kun muutama päivä sitten tapasin erään tans-
35334: ruotsin kielestä, johon tulen vielä, kuullut, että      kalaisen henkilön, aikuisen henkilön, hän sanoi,
35335: kyllä me kaikki opimme kolmea neljää kieltä. Se         että kun nykyään tanskalaiset ja ruotsalaiset koh-
35336: on mielenkiintoinen näkökohta, koska en ole             taavat, varsinkin nuorempi sukupolvi puhuu aina
35337: käytännössä nähnyt, että näin tapahtuisi. Palaan        englantia keskenään (Ed. Wideroos: Ei pidä
35338: myös siihen, mitä tarkoitan kielen osaamisella,         paikkaansa!), koska kielet, ed. Wideroos, ovat
35339: kielen hallitsemisella.                                 niin paljon kuitenkin erilaistuneet. - Ed. Wide-
35340:     Puhemies! Muistan pari-kolmekymmentä                roos, jos te nyt väitätte toista, tosiasia on kuiten-
35341: vuotta sitten, kun ehkä nuorena miehenä seura-          kin se, että Ruotsissa jokainen tanskalainen fil-
35342: sin tarkemmin missikilpailuja. Kun kysyttiin            mi, joka näytetään, on tekstitetty ruotsin kielellä,
35343: missien kielitaitoa, yleensä keskikoulupohjalta         ja päinvastoin Tanskassa, kun näytetään ruotsa-
35344: missiehdokkaat sanoivat, että he hallitsevat suo-       lainen filmi, siinä on tanskalainen teksti. Tämä
35345: mea, ruotsia ja englantia. On aika mielenkiintois-      on tosiasia, kaikkea muuta ed. Wideroos voi väit-
35346: ta, että keskikoulupohjalta väitetään hallittavan       tää. (Ed. Wideroosin välihuuto) - Puhemies!
35347: suomea, ruotsiaja englantia. Jokainenhan meistä         Jos saisin puheenvuoron. Ed. Wideroos varmasti
35348: tietysti ilmoittaa mitä tahansa, ja se on sitten mui-   voi käyttää myöhemmin sitten puheenvuoron.
35349: den pääteltävissä ja arvioitavissa, kuinka hyvää            Puhemies! Haluaisin todeta, että kaikista ei, se
35350: tämä hallitseminen on, mutta minä väitän, että          on minun kokemukseni myös pitkältä ajalta opet-
35351: kielen hallitseminen on paljon enemmän kuin             tajana, tule kielitaitureita, monen kielen puhujia,
35352: vanhalta keskikoulupohjalta, että oli lukenut           ei vaikka kuinka haluaisi, opettajakin haluaisi si-
35353: muutaman vuoden ruotsia tai englantia.                  tä. Se on aivan sama kuin se, mitä olemme puhu-
35354:     Puhemies! Minun kokemukseni on, että suo-           neet käden taidoista. Kaikista ei tule käden taita-
35355: malaisilla, päinvastoin kuin usein sanotaan, on         jia. Esimerkiksi allekirjoittaneesta ei koskaan
35356: useimmiten ylimitoitettu kuva omasta kielitai-          varmaan olisi tullut kovin hyvää puuseppää tai
35357: dostaan. Se osaksi johtuu myöskin siitä, että ul-       kirvesmiestä, ja on ehkä sittenkin parempi, etten
35358: komaalaiset ihastelevat, että voi voi, sinähän sa-      ruvennut puusepäksi tai kirvesmieheksi, koska
35359: not muutaman lauseen tällä kielellä, mitä minä-         ne pöydät ja ikkunat eivät varmaan pysyisi pai-
35360: kin puhun äidinkielenäni. Suomalaiset innostu-          kallaan, mitä minä olisin ruvennut tekemään.
35361: 4424                                       Torstaina 16.12.1999                                    130/1157
35362: 
35363:  (Ed. Gustafsson: Edustaja on kovin vaatimaton          tus olisi pystynyt seuraamaan sitä aikataulua,
35364: nyt!) - Se perustui myöskin kokemukseen, jo-            joka ministeri Raskilla oli, eli ylioppilastutkin-
35365: ten se ei ole mitään vaatimattomuutta.                  non rakenneuudistus olisi voitu ottaa käyttöön
35366:     Haluan kuitenkin todeta, että me tarvitsemme        vuoden 2001 alusta, mutta nyt kompromissin tu-
35367: todella ruotsin kielen taitoa tässä maassa. Me tar-     loksena näin ei käy. Niin kuin on todettu, 90 pro-
35368: vitsemme todellista ruotsin kielen taitoa, ed.          senttia ikäluokasta kuitenkin on valinnut ruotsin
35369: Wideroos, ei sellaista, että me olemme muuta-           kielen kokeilukouluissa. Me tarvitsemme ihmi-
35370: man vuoden lukeneet koulussa, millä ei ole mi-          siä, jotka todella osaavat ruotsia, pystyvät palve-
35371: tään tekemistä. Aivan hämmästyttävää oli, kun           lemaan esimerkiksi ed. Wideroosia ja ministeri
35372: olin yhden kauden poissa eduskunnasta 91-95             Biaudet'ta ruotsin kielellä, jos he sitä haluavat.
35373: ja olin opettajana, että tuli ylioppilaita, jotka ei-   Kysymys on nimenomaan siitä, että pitää olla
35374: vät enää erottaneet vara- ja ha-verbiä, siis niin       henkilöitä, jotka osaavat sitä, jotka pystyvät anta-
35375: pitkän, kuuden vuoden oppimisen jälkeen. Eihän          maan sillä palvelua, jotka täyttävät sen asetuk-
35376: näillä tuloksilla - kun mennään Tukholmaan,             sen pykälän, jossa todetaan, että tämmöinen vaa-
35377: siellä joka torilla myydään suomalainen, joka yli-      dittava taito virkamiehellä todella täytyy olla
35378: oppilastutkinnossa saa suhteellisen huonon arvo-        eikä vain teoriassa.
35379: sanan. Sillä kielitaidolla ei vain käytännössä tee          Puhemies! Ehkä vielä yksi näkökohta. Minä
35380: mitään. Se on ihan hyvä, mutta sillä ei tee käytän-     toivoisin, että kun tätä keskustelua jatketaan, niin
35381: nössä yhtään mitään. Mielestäni realiteetit nyt pi-     keskusteltaisiin myös siitä, että me saisimme
35382: täisi tunnustaa tässä kielikeskustelussa eikä vain      myös riikinruotsalaisia opettajia opettamaan
35383: tunteenomaisesti lähteä siitä, että kaikkien pitää      ruotsia. Ei se tarkoita sitä, etteivät suomenruotsa-
35384: oppia ruotsia.                                          laiset opettajat osaisi ja hallitsisi ruotsin kieltä
35385:     Ehkä yksi kokemus vielä, kun toimin ammat-          riittävästi, jota he ovat koulutettuja opettamaan,
35386: tikorkeakoulun opettajana. Ammattikorkeakou-            mutta niin kuin me tiedämme, esimerkiksi täällä
35387: lu-uudistushan toi sen uudistuksen, että ammatti-       Helsingissä- ministeri Biaudet on täältä kotoi-
35388: koulusta oli suoraan mahdollisuus tulla luke-           sin - on hyvin tavallista se, että lapset puhuvat
35389: maan insinööriksi, jota mahdollisuutta ei ennen         välitunnilla suomea keskenään ja heidän ruotsin
35390: ollut olemassa. Näillä opiskelijoilla oli usein ylä-    kielen taitonsa on todella horjuva. Suomen kie-
35391: asteen kolmen vuoden ruotsin kielen taito, ja nyt       len taito on useissa tapauksissa paljon parempi
35392: ammattikorkeakouluasetus asettaa vaatimuksen,           kuin ruotsin kielen taito. Ministeri Biaudet, kyllä
35393: että heidän on suoritettava niin sanottu virka-         me molemmat tiedämme tämän ongelman, se on
35394: miestutkinto. Minun kokemukseni opettajana on,          todellinen ongelma täällä pääkaupunkiseudulla
35395: että se on lähes mahdoton käytännössä. Jokainen         ja monissa muissa kaksikielisissä kaupungeissa.
35396: ruotsin kielen opettaja joutuu katsomaan tätä läpi      Se ongelma pitää tunnustaa, muuten siihen ei
35397: sormiensa. Haluaisin tietysti muitakin ruotsin          koskaan päästä käsiksi. Pitää todella osata sitä
35398: kielen opettajia keskustelemaan tästä asiasta,          ruotsia, ettei tule henkilöitä, jotka eivät osaa
35399: mutta se on vain näin. Monta kertaahan on niin,         kumpaakaan kieltä, eivät suomea eivätkä ruot-
35400: että esimerkiksi pojat, jotka tulevat ammattikou-       sia. Minusta se on kaikkein valitettavin tapaus.
35401: lusta lukemaan insinööreiksi, ovat erittäin käte-       Yhä useammin - ainakin sen mukaan, mitä
35402: viä, ovat erittäin käytännöllisiä ihmisiä, ovat         minä olen lukenut Hufvudstadsbladetia - näitä
35403: usein matemaattisesti lahjakkaita, teknisesti lah-      tapauksia on pääkaupunkiseudun kouluissa.
35404: jakkaita, mutta syystä tai toisesta - joko heiltä           Herra puhemies! Ehkä ihan lopuksi vielä tote-
35405: puuttuu kielellinen lahjakkuus tai heillä ei muu-       an, että minun mielestäni myös Suomen ED-jäse-
35406: ten ole kiinnostusta. Eikä se ole opettajasta kiin-     nyys ja tämä kansainvälistymisen vauhti, josta
35407: ni. Olin eräässä keskustelussa. Ed. Wideroos sa-        olen puhunut, muuttivat suomalaisten kielitai-
35408: noi, että se on opettajasta kiinni. Siitäkin se voi     don tarvetta. Olen usein väittänyt ja väitän tässä-
35409: olla, mutta kun oppimistulokset samassakin ryh-         kin, että ranskan kieli on meillä unohdettu kieli,
35410: mässä ovat hyvin erilaisia erilaisten henkilöiden       ja sen näkee myös meidän kauppa- ja kulttuuri-
35411: kohdalla, se ei voi olla pelkästään opettajasta         suhteissamme Ranskan kanssa, kun vertaa sak-
35412: kiinni.                                                 saan, jossa meillä on perinteisesti pitkät oppimis-
35413:    Toisin erään näkökohdan vielä ruotsin kielen         perinteet. Saksaahan Suomessa osataan, ja meil-
35414: opetukseen Suomessa. Olisin toivonut, että halli-       lä on erittäin laaja kauppavaihto Saksan kanssa.
35415: 130/1158                    Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 29                         4425
35416: 
35417: Sillä on perinteitä, mutta se liittyy myös kielen           Yliopistollinen eläinsairaala on osa eläinlää-
35418: osaamiseen. Mitä enemmän Suomessa opiskel-              ketieteellistä tiedekuntaa. Sen tehtävät ovat ope-
35419: taisiin ranskaa, sitä helpommin me myös voisim-         tus-, tutkimus- ja palvelutoiminta. Eläinsairaala
35420: me päästä Ranskan markkinoille, olen aivan var-         jakaantuu pien- ja suureläinklinikkaan. Vaikka
35421: ma siitä asiasta.                                       eläinsairaalalta voidaan vaatia taloudellisesti
35422:    Aivan lopuksi, puhemies, vielä yksi näkökoh-         mahdollisimman tehokasta toimintaa, sen ei voi-
35423: ta, joka koskee ammattikorkeakoulujen vieras-           da edellyttää olevan itsensä kannattava laitos.
35424: kielistä opetusta. On tullut useita valituksia mi-      Eläinsairaalan päätehtävähän on alan tutkimuk-
35425: nulle siitä, että kun siellä suomalaiset opettajat      senja opetuksen tukeminen. Samalla se on eläin-
35426: opettavat englarinin kielellä jotain ainetta, niin      suojelullisesti erittäin tärkeä instanssi.- Ja huo-
35427: opiskelijat väittävät, että opettajat eivät osaa eng-   mio nyt: Talousarvioaloite, jota puheeni koskee,
35428: lantia, heillä ei ole siis koulutusta siihen kieleen,   ja puheenvuoro on periaatteittain valmisteltu jo
35429: ja etteivät he osaa myöskään oikein sitä ainetta.       paljon ennen eläinlääketieteellisen siirtokeskus-
35430: Nyt saadaan väärä mielikuva englarinin kielestä,        telua. Toinen huomio: puheenvuoro ja määrära-
35431: koska opettajalla on hyvin alkeellinen taito, eikä      ha-aloite eivät ota kantaa eläinlääketieteellisen
35432: opita sitä ainetta, jota opetetaan. Olen tehnyt täs-    tiedekunnan siirtoon puoleen tai toiseen. Olen
35433: tä asiasta pari kirjallista kysymystä, olen saanut      vain erittäin huolissani suureläinklinikan päivys-
35434: niihin vastauksia, ja asiaan on luvattu parannus-       tyksen turvaamisesta.
35435: ta, mutta jatkuvasti tulee opiskelijoilta valituksia        Eläinsairaalan tulee maamme johtavana kliini-
35436: siitä, että tässä suhteessa on suuria ongelmia.         sen eläintenhoidon asiantuntijana seurata alan
35437: Tämä osoittaa taas kerran sen, että meillä suoma-       kansainvälistä tietotaidon ja välineistön kehitys-
35438: laisilla tuntuu olevan ylimitoitettu kuva siitä, että   tä ja soveltaa sitä oloihimme sopivaksi. Sairaa-
35439: me puhumme sujuvasti vieraita kieliä. Ei kielitai-      lan piiriin on vuosien työn tuloksena saatu koulu-
35440: to ole ollenkaan niin yksinkertainen asia kuin          tetuksi ammattitaitoinen henkilökunta vastaa-
35441: monta kertaa suomalaiset näyttävät kuvittelevan.        maan näihin haasteisiin. Heidän osaamistaan ei
35442:     Puhemies! Sanoisin ihan lopuksi, että kaikki        kannata heittää hukkaan. Nyt ei enää puhuta vain
35443: eivät opi kaikkea. Eräs aikaisempi opetusminis-         välinehankintojen loppumisesta, kuten viime
35444: teri väitti joskus 70-luvulla, että kaikki oppivat      vuosina, vaan koko suureläinklinikan päivystyk-
35445: kaiken. Kieltenkin osalta tämä tarkoittaa sitä, että    sen loppumisesta.
35446: me emme voi vaatia sitä, että esimerkiksi jokai-            Euroopan unionin arviointiryhmä helmikuus-
35447: nen suomalainen opettelee kolmea neljää vieras-         sa 1999 toi julki vakavan huolensa siitä, että
35448: ta kieltä sillä tavalla, että sillä olisi käytännön     eläinlääketieteellisen tiedekunnan koulutuksesta
35449: merkitystä. Sen takia meidän pitää tehdä jakoa          vastaava opettajakunta on huomattavasti suosi-
35450: eri kielten välillä. Toisten pitää opiskella toisia     tustasoa vähäisempi ja tiedekunnan muu resurs-
35451: kieliä, toisten taas toisia. Mutta kerran vielä sa-     sointi vajavaista. Eräiltä keskeisiltä osa-alueilta
35452: non, että mitä tulee ruotsin kieleen, me tarvitsem-     puuttuu opetusvirka tietääkseni kokonaan.
35453: me hyvää ruotsin kielen taitoa, tarvitsemme sitä            Euroopan unionin evaluointiraportissa todet-
35454: kauppavaihtoon, kulttuurivaihtoon ja monista            tiin, että nykyinen Helsingin yliopiston rahoitus-
35455: muun muassa historiallisista syistä.                    järjestelmä ei ota riittävällä tavalla huomioon
35456:                                                         kliinistä opetusta sisältävien oppialojen erityis-
35457: Toinen varapuhemies: Kohdistamatta huomio-              tarpeita ja sen edellyttämää opettajatarvetta. Joh-
35458: ta kehenkään yksittäiseen edustajaan muistutan          topäätöksenä lienee, että loppututkintojen mää-
35459: siitä, että me olemme sopineet, että puheenvuo-         rää voidaan nostaa ainoastaan tinkimällä potilai-
35460: rot eivät kestäisi yli lO:tä minuuttia.                 den hoidosta tai opetuksen laadusta.
35461:                                                             Arvoisa puhemies! Suomessa on noin 60 000
35462: 58 Katri Komi /kesk: Arvoisa puhemies! "Sai-            hevosta. Suureläinsairaalan potilasmäärä on
35463: ras eläin ei tunne virka-aikoja. Ei ymmärrä, että       vaihdellut vuosien 94 ja 98 väl.~llä 1 100-1 600
35464: kärsi maanantaihin. Pienet viikkorahat keräyk-          hevosen paikkeilla per vuosi. Ahkyn leikkaami-
35465: seen tytöltä. Kyse eläinlääketieteellisen tiede-        nen vaatii vähintään neljä ihmistä ja pitkänjälki-
35466: kunnan suureläinklinikan päivystyksestä- hä-            hoidonkin. Vuonna 97 hevosklinikka hoiti päi-
35467: nelle hoitohevosen hengestä." Näin kuvasi eräs          vystysaikana noin 300 hevosta, joista ähkypoti-
35468: hevostyttö vallitsevaa tilannetta.                      laita oli 26. Päivystys turvaa eläinten hengen Ii-
35469: 4426                                       Torstaina 16.12.1999                                    130/1159
35470: 
35471: säksi sen, että eläinlääketieteellisel} opiskelijoil-   see tukea Itä-Suomessa.ltä-Suomen ammattikor-
35472: la on riittävästi opetusmateriaalia. Akilliset tapa-    keakouluilla, erityisesti niissä kahdessa maakun-
35473: ukset ovat opetuksellisesti ja tutkimuksellisesti       nassa, joilla ei ole omaa yliopistoa, on suuri mer-
35474: erittäin tärkeitä. Kiireellistä, päivystysluonteista    kitys osaamispohjaisten teollisuus- ja palveluyri-
35475: hoitoa vaativia eläimiä tuodaan suureläinklini-         tysten kehittämisen kannalta. Ammattikorkea-
35476: kalle paikallisen eläinlääkärin antaman ensihoi-        koulujen tarjoaman osaamispohjan hyödyn-
35477: don jälkeen pitkienkin matkojen takaa. Lisäksi          tämistä kuitenkin vaikeuttaa ammattikorkeakou-
35478: päivystys toimii puhelinapuna monille kunnan-           lujen tutkimus- ja kehittämisrahoituksen riittä-
35479: tai kaupungineläinlääkäreille päivystysaikana.          mättömyys.
35480:     Suureläinklinikka joutunee rahapulassaan lo-            Näinpä tulenkin esittämään, että eduskunta ot-
35481: pettamaan ilta- ja viikonloppupäivystyksensä.           taa talousarvioon 30 miljoonaa markkaa erityise-
35482: Päivystyksen lopettaminen koskettaisi jokaista          nä itäsuomalaisena toimenpiteenä alueen ammat-
35483: hevosta Suomessa, koska eläinlääketieteellisen          tikorkeakouluille tutkimus- ja kehitysrahoituk-
35484: tiedekunnan suureläinklinikka on maan ainoa             seen, erityisesti Etelä-Savon ja Kainuun ammat-
35485: ympärivuorokautinen hevossairaala. Sinne tosi-          tikorkeakouluille.
35486: aan tuodaan hevosia hoitoon ja laajoihin tutki-             Arvoisa puhemies! Kiitän valiokuntaa arvio-
35487: muksiin koko Suomesta, myös Pohjois-Suomes-             määrärahan lisäyksestä yleisten kirjastojen käyt-
35488: ta. Päivystys toimii myös praktisoivien eläinlää-       tökustannuksiin sekä lausumaehdotuksesta n: o 6.
35489: käreiden tietopankkina, mitä palvelua he run-           Siinähän edellytetään hallitusta huolehtimaan
35490: saasti käyttävätkin.                                    siitä, että lasten- ja nuortenpsykiatrien määrän li-
35491:     Tällaisen asian ei pitäisi olla vuosittain vasa-    säämiseksi näiden alojen koulutusta lisätään tar-
35492: ran alle joutuva kohde, vaan siihen tulisi etsiä py-    vittaessa erityistoimenpitein.
35493: syvämpiä ratkaisuja. Tässä hätätilanteessa tulen            Lopuksi toistan: suureläinklinikan päivystys
35494: kuitenkin esittämään, että eduskunta ottaa talous-      tarvitsee miljoona markkaa toimintansa turvaa-
35495: arvioon miljoona markkaa Helsingin yliopiston           miseksi ensi vuodeksi!
35496: eläinlääketieteellisen tiedekunnan suureläinkli-
35497: nikan päivystyksen turvaamiseksi. Jatkossa toi-         59 Tytti Isohookana-Asunmaa Jkesk: Arvoisa
35498: 
35499: von toki, että suureläinklinikka saa pysyvämmän         puhemies! On helppo yhtyä edustajien Tykkyläi-
35500: tulolähteen esimerkiksi veikkausvoittovaroista.         sen ja Vehviläisen käyttämiin puheenvuoroihin
35501:     Jos nyt kuvitellaan, että suureläinklinikan päi-    monilta osin. Ed. Elo äsken yritti viritellä kieli-
35502: vystys lopetetaan ... Yksityisillä ihmisillä ei ole     poliittista keskustelua. Sen verran haluan sitä
35503: mahdollisuuksia tällaisen päivystyksen järjestä-        kommentoida, kun hän puheenvuoronsa lopussa
35504: miseen, ja hevosten kannalta tämä merkitsee, et-        otti esille vieraalla kielellä opettamisen ja totesi
35505: tei esimerkiksi kiireellisiä leikkauksia voida teh-     sen olevan ongelma ammattikorkeakouluissa,
35506: dä virka-ajan ulkopuolella. Pahimmillaan päi-           että olen samaa mieltä, mutta ongelma on kyllä
35507: vystyksen lakkauttaminen johtaa siis siihen, että       hiukan laajempikin kuin ammattikorkeakoulu-
35508: eläin joudutaan lopettamaan hoidon puutteessa.          jen ongelma.
35509:     Lisäksi tämä merkitsee ongelmia kansainvä-             Vieraalla kielellähän opetetaan nykyään eri ai-
35510: listen kilpailujen järjestämisessä Suomessa, sillä      neita lukioissa, mutta myös peruskoulun yläas-
35511: säännöt edellyttävät päivystyksen voimassaoloa.         teilla, jopa ala-asteilla. Ainakin sitä pidän erit-
35512: Kun otetaan huomioon hevosurheilun merkitys             täinkin vakavana, jos peruskoulussa vieraalla
35513: myös työllistävänä elinkeinona sekä erityisesti         kielellä opettaminen on puutteellista, niin kuin
35514: ratsastuspuolella nuorten ja naisten harrastukse-       monta kertaa on, kun on innostuttu vieraalla kie-
35515: na sekä vammaisten terapiassa, tulisi asiaan suh-       lellä opettamiseen. On harmillista, että opetusmi-
35516: tautua vakavasti. Monissa paikoin Suomea ovat           nisteri ei ole täällä eikä opetusministeriön virka-
35517: ratsastusseurat keränneet rahaa päivystyksen            miehiäkään. Tekisi mieli sinne lähettää terveisiä,
35518: puolesta. Lapsetkin ovat laittaneet viikkorahois-       että ainakin peruskoulujen vieraalla kielellä opet-
35519: taan kymppejä. On kerätty 22 000 nimeä adres-           tamiseen pitäisi kiinnittää huomiota ja ryhtyä sel-
35520: siin.                                                   vittämään, minkä tasoista opetus on, koska kie-
35521:     Arvoisa puhemies! Eräs toinen asia, josta olen      len oppiminen on tietenkin erittäin tärkeätä, ja
35522: tässä yhteydessä huolissani: Ammattikorkeakou-          erityisesti se, että meillä kaikilla olisi hyvä oman
35523: lujen soveltava tutkimus- ja kehittämistyö tarvit-      äidinkielen ilmaisun taito kaikilta osin. Sitä pitää
35524: 13011/59                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 29                           4427
35525: 
35526: aina priorisoida kuitenkin. (Ed. Gustafsson: Kyl-           Huolenaiheena on myös se, että yleissivistävä
35527: lä näitä ongelmia on yliopistotasollakin!)- Var-        koululaitos ei enää ole kaikille yhtä hyvä, kuten
35528: masti on. Se ei ole pelkästään ammattikorkea-           sen pitäisi olla. Erot koulujen välillä kasvavat
35529: koulujen ongelma. Sen takia halusinkin tätä la-         kaikesta huolimatta koko ajan kustannussyistä
35530: ventaa. (Ed. Elo: Se oli hyvä laajennus!)- Kii-         tehtyjen pakkojärjestelyjen seurauksena. Huoles-
35531: toksia, ed. Elo.                                        tuttavinta on se, että koulutuksellinen tasa-arvo
35532:     Arvoisa puhemies! Haluan joihinkin kohtiin          ei tavoitteena nyt enää toteudu. Eriarvoisuus
35533: opetusministeriön pääluokan asioista kiinnittää         päinvastoin kasvaa jo peruskoulutusvaiheessa.
35534: huomiota. Tämähän on tavattoman laaja pää-              Tässä on todettava, että näiden hienojen ja hyvin
35535: luokka, ja voisi käsitellä hyvinkin monia asioita.      kannatettavien teoreettisten tavoitteiden ja käy-
35536:     Ensiksi haluaisin todeta, että Suomi on asetta-     tännön toteutuksen välillä on nyt kyllä selvä ris-
35537: nut koulutuspolitiikalleen hyvinkin kunnianhi-          tiriita olemassa.
35538: moisia tavoitteita. Arvelen, että olemme niistä             Harmillista on myös se, että opettajien täyden-
35539: aika laajalti yhtä mieltä. Tulevaisuutta ja hyvin-      nyskoulutukseen ei toistuvista toiveista huoli-
35540: vointia ajatellen pidän valtion budjetin opetusmi-      matta ole suunnattu riittävästi varoja. Niinpä esi-
35541: nisteriön rahoituslinjauksia yhtenä tärkeimmis-         merkiksi tietotekniikan hyödyntämisessä on täl-
35542: tä. Opetusministeriön juuri tulisi pystyä katso-        lä hetkellä poikkeuksellisen suuria eroja koulu-
35543: maan pitkälle tulevaisuuteen ja tekemään hyvin          jen kesken, vaikka me kehumme itseämme ja pi-
35544: pitkäjänteistä työtä ajatellen juuri niitä tavoittei-   dämme Suomea hyvin modernina ja huipputek-
35545: ta, joita olemme asettaneet. Meidän on pakko            nologisena maana. Kun opettajankoulutuslaitos-
35546: tunnustaa se tosiasia, että taloudelliset seikat        ten opettajien niin sanottu sapattioikeus poistuu
35547: merkitsevät hyvin paljon ja että opetusministeri-       kokonaan, tulisi välittömästi myös opettajankou-
35548: ön budjetin kehityslinjat siitä huolimatta, että        lutuksen puolella opettajankouluttajien täyden-
35549: valtiovarainvaliokuntakin on nyt parantanut hal-        nyskoulutukseenkin saada riittäviä voimavaroja.
35550: lituksen esitystä, aiheuttavat edelleen huolen          Mutta se lienee vaikeaa varsinkin, kun koko yli-
35551: ryppyjä erityisesti niille tahoille, jotka käytän-      opiston rahoituspolitiikka on saanut perin kum-
35552: nössä joutuvat vastaamaan asetetuista hienoista         mallisen piirteen. Yliopiston opettajathan joutu-
35553: tavoitteista.                                           vat tänään käyttämään aivan liian suuren osan te-
35554:     On aloitettava aivan esikoulusta pääluokan          hokkaasta työajastaan miettiäkseen, miten kas-
35555: kommentoiminen lyhyesti. Kun vihdoin esikou-            vattaa laitoksensa ulkopuolista rahoitusta.
35556: lu saadaan luoduksi osaksi suomalaista perus-               Yliopistojen opetuksen ja perustutkimusrahoi-
35557: koululaitosta, näyttää siltä, että hallitukselta ei     tuksen järjestäminen ontuu kyllä pahan kerran,
35558: tule kuitenkaan esikoulujärjestämisen alkuvai-          jos opettajien pitää haalia päätoimisesti ulkopuo-
35559: heessa riittävästi varoja. Minusta on huono asia,       lista rahoitusta. Näin nyt kuitenkin tapahtuu.
35560: että oppilaskuljetuksen järjestäminen esikoulu-         Hyvä esimerkki tästä on se, että meillä on monis-
35561: laisille ei näytä onnistuvan. Sen tulisi olla yhteis-   sa yliopistoissa lyhyen ajan sisällä jouduttu pe-
35562: kunnan tehtävä, ja samalla pitäisi huolehtia siitä,     rustamaan valtavat määrät niin sanottuja lahjoi-
35563: etteivät esiopetusryhmät muodostu ylisuuriksi.          tusvirkoja. Näiden lahjoitusvirkojen turvin, joi-
35564: Siksi on epäoikeudenmukaista, että valtion-             hin rahat tulevat yksityiseltä puolelta, joudutaan
35565: osuuksien laskennan perusteena käytetyt yksik-          kehittämään uusia opetusaloja. Jos nyt rahoitus
35566: köhinnat ovat alimitoitetut.                            lakkaa, miten uusien opetusalojen käy? Minun
35567:     Yleissivistävän koulutuksen puolella valtion-       mielestäni opetusministeriössä on tuloksellisuus
35568: osuuksien jatkuva leikkaus, perustamiskustan-           ymmärretty alusta lähtien väärin. Tällä väärällä
35569: nusten valtionosuuden supistukset ja alimittaiset       linjalla jatketaan edelleen jääräpäisesti seuraa-
35570:  yksikköhinnat jne. ovat jo nyt aiheuttaneet kan-       muksista piittaamatta.
35571:  santaloudellisesti suuria jälkilaskuja, joita me           Eduskunnassa on usein, kuten nytkin, ilmais-
35572: joudumme paikkaamaan toisaalta sillä, että tar-         tu aito huoli yliopistojen perusrahoituksen jäl-
35573:  vitsemme lastenpsykiatriaan lisävaroja jne. Vuo-       keenjääneisyydestä, mutta hallitus ja ministeriö
35574:  sikymmenen alussa meistä monet ennustivat, että        eivät näistä huolenilmaisuista näytä piittaavan.
35575:  yhteiskunnalle tulee kalliiksi liian nopea ja liian    Sen seurauksena maamme yliopistolaitos on me-
35576:  raaka yleissivistävän koulutuksen rajojen leik-        nettänyt noin miljardin lyhyessä ajassa. Me
35577:  kaaminen.                                              olemme noin vuoden 91 eli vuosikymmenen alun
35578: 4428                                        Torstaina 16.12.1999                                    130/1/60
35579: 
35580: tasolla, mutta täytyy muistaa, että samanaikaises-       sit. Tässä kannattaa huomioida nimenomaan se,
35581: ti yliopistoille on asetettu hyvinkin vaativia mää-      mitä kehittämissuunnitelmankin yhteydessä ha-
35582: rällisen koulutuksen tavoitteita, joita ne myös to-      lusin ottaa esille. Kun puhutaan yleissivistävän
35583: teuttavat.                                               koulutuksen niukoista määrärahoista, silloin pi-
35584:     Tällä politiikalla on välttämättä vaikutusta         tää painottaa erityisesti sitä, että opetussuunnitel-
35585: koulutuksen laatuun nimenomaan siten, että on            mien pitää olla yleissivistäviä eikä niihin saa ot-
35586: jo nähtävissä eräillä aloilla koulutuksen laadun         taa yleissivistävälle koulutukselle vieraita am-
35587: heikkeneminen. Minusta nyt kannattaisikin pa-            matillisia oppisisältöjä. Tämä on sellainen linja-
35588: neutua kyllä tutkimaan lähemmin, miten eri               ristiriita, josta ei varmaan ihan helposti päästä
35589: aloilla yliopistoissa perusopetus käytännössä täl-       yhteisymmärrykseen. Mutta jos puhutaan, että
35590: lä hetkellä järjestetään, ja vertaamaan joidenkin        määrärahat ovat pieniä, silloin pitää keskittyä
35591: ainealojen opetusta muutaman Oecd-maan yli-              eikä tavallaan niiden määrärahojen sisällä yrittää
35592: opisto-opetukseen. Uskallan sanoa, että erot voi-        opettaa kaikkea, koska on pakko keskittyä.
35593: vat olla ällistyttävän suuria.                               Mitä tulee opettajien koulutukseen- ed. Iso-
35594:     Ei riitä se, että yliopistot tuottavat tietyn mää-   hookana-Asunmaa otti esille atk-opettajien koh-
35595: rän tutkintoja. Yhä enemmän on merkitystä sillä,         talon - sivistysvaliokuntahan tulee tekemään
35596: millaisin avuin varustettuja tutkinnon suorittajia       keväällä hyvin laajan selvityksen opettajien kou-
35597: yliopistoista aikanaan siirtyy työelämään. Tätä          lutuksesta. Tämä on muutenkin hyvin suuri on-
35598: opetusministeriössä mielestäni ei nyt ymmärre-           gelma. Opettajan ammatti ei ole enää niin seksi-
35599: tä. Valtiovarainvaliokunta sen sijaan aivan oi-          käs kuin se oli jossakin vaiheessa. Etenkin atk-
35600: kein on kiinnittänyt huomiota myös siihen, että          opettajista yritykset ja teollisuus vievät tietysti
35601: ulkopuolisen rahoituksen kasvulla heikennetään           tämän alan huippuosaajat eikä heitä riitä enää
35602: niin ikään vapaan tutkimuksenkin tekemistä, ja           koululaitokselle. Tähän kokonaisuuteen valio-
35603: silläkin on merkityksensä. Kun hallituksen ta-           kunta tulee kevään aikana paneutumaan perus-
35604: voitteena on nostaa koulutuksen tasoa, siihen tar-       teellisesti.
35605: vitaan myös rahaa. Eivät ammattikorkeakoulut-
35606: kaan tule olemaan arvostettuja korkeakoulutus-
35607:                                                          61 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd           (vastauspu-
35608: paikkoja, jos niiden toimintaan ei myönnetä riit-
35609: tävästi varoja.                                          heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Isohookana-
35610:                                                          Asunmaan puheenvuoron johdosta toteaisin, että
35611:     Arvoisa puhemies! Lopuksi halua myös omal-
35612:                                                          valtiovarain sivistys- ja tiedejaosto yritti saada
35613: ta osaltani kiittää valtiovarainvaliokunnan asian-
35614:                                                          aikaan ensimmäisissä neuvotteluissa hallitus-
35615: omaista jaostoa siitä, että se on sentään rohjen-
35616:                                                          puolueiden kanssa, että olisimme saaneet yli-
35617: nut tehdä hallituksen esitykseen muutamia tar-
35618:                                                          opistojen perusrahoituksen kuntoon, mutta
35619: peellisia muutoksia, kuten esimerkiksi parantaa
35620:                                                          emme onnistuneet. Näin ollen me teimme ponsi-
35621: opintotukijärjestelmää. Iloitsen myös taiteen pe-
35622:                                                          lausumaehdotuksen. Toivottavasti vaje, miljardi
35623: rusopetukseen suunnatusta varoja lisäävästä
35624:                                                          markkaa, voitaisiin saada kuntoon seuraavan
35625: muutoksesta ja koululaisten iltapäivätoiminnan
35626:                                                          budjetin yhteydessä osittain. Sitä ei voida koko-
35627: kehittämisestä.
35628:                                                          naisuudessaan tietenkään hoitaa, vaan osittain.
35629:     Tähän pääluokkaan jää kuitenkin vielä paljon
35630:                                                              Arvoisa puhemies! Vielä haluan todeta liitty-
35631: huomautettavaa. Haluan viitata aivan lyhyesti ra-
35632:                                                          en kirjastojen rahoitukseen, että tässä on nyt aloi-
35633: kenteellisiin muutoksiin ja Veikkauksen tuoton
35634:                                                          tettu korjaus 20 miljoonalla markalla, joka mää-
35635: jakoon. Sinne ei tule sujuttaa lakisääteisiä meno-
35636:                                                          räraha tulee suoraan valtionosuuksista. On myös
35637: eriä, kuten kirjastolaitoksen rahoitusta. On hieno
35638:                                                          keskusteltu vastaavan ministerin kanssa siitä,
35639: asia, että valiokunta haluaa näyttää toista suun-
35640:                                                          että asia voitaisiin korjata niin, että veikkaus- ja
35641: taa ja oikeaa suuntaa. Tähän se varmasti saa koko
35642:                                                          raha-arpajaisten voittovarojenjako menisi taitee-
35643: eduskunnalta tuen.
35644:                                                          seen ja myös liikuntaan ja kulttuuriin. Nimen-
35645:                                                          omaan liikuntaan tulee enemmän ohjata rahoitus-
35646: 60 Jyrki Katainen /kok (vastauspuheenvuoro):             ta, koska on olemassa myös vaara, että veikkaus-
35647: Arvoisa puhemies! Ed. lsohookana-Asunmaa                 ja raha-arpajaisten voittovarat eivät olekaan niin
35648: otti ihan ansiokkaasti esille yleissivistävän kou-       suuria tulevaisuudessa. Toivottavasti ne säilyvät
35649: lutuksen määrärahat ja sen niukkenevat resurs-           yhtä suurina.
35650: 130/1/62                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 29                             4429
35651: 
35652: 62 Tytti Isohookana-Asunmaa lkesk (vastaus-            tolla kuin vihreilläkin- näin uskon- mutta ko-
35653: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Aivan lyhyes-          koomus tuli tähän viimeisenä mukaan. Muutok-
35654: ti peruskoulun ja yleissivistävän koulun ongel-        sen eturivissä eivät olleet ainakaan kokoomuk-
35655: makohtaan ed. Kataiselle: On kyllä tärkeätä, että      sen nuoret kansanedustajat. Minusta ei ole reilua
35656: voimavaroja riittäisi edes perustuntijaon toteutta-    täällä puhua toista kuin on itse toiminut. (Ed.
35657: miseen. Sekin tuottaa jo ongelmia, eli ei meillä       Pulliainen: Sehän on kaksoisstrategiaa!) - Sitä
35658: ole pakollisiinkaan oppiaineisiin riittävästi nyt      voidaan kutsua monella sanalla, mutta täällä ei
35659: panostettavaa, saati valinnaisiin, joiden pitäisi      saa käyttää sen mukaista kieltä, arvostamamme
35660: olla oppilaiden mielihalujen mukaan toteutettuja.      puhemies voisi puuttua, jos sanoisin sen suomen
35661:    Sitten opettajien asemaan: Ongelma ei ole pel-      kielellä, mistä tässä on kysymys.
35662: kästään atk-puolella eikä se, että yritys veisi val-       Niin kuin sanoin, tässä yhteydessä ed. Tiuraa
35663: mistuneita. On selvästi nähtävissä, että meillä on     ei ole tarkoitus henkilökohtaisesti kurittaa. Kaik-
35664: nyt laajempikin aineenopettajien vajaus tulossa.       ki voimme tehdä virheitä, ja olemmekin tehneet,
35665: Halukkaita nuoria aineenopettajankoulutuksen           myös minä, politiikassa. Minusta reilu peli on a
35666: monille aloille ei kerta kaikkiaan löydy tällä het-    ja o.
35667: kellä. Minusta se viestii juuri sitä, että peruskou-       Puhemies! Kahdesta asiasta puhun vähän sy-
35668: lu on muuttunut työympäristönä sellaiseksi, että       vällisemmin tässä yhteydessä. Täällä jo ed. Veh-
35669: tämän päivän nuoret eivät halua opettajiksi.           viläinen sivusi, samoin ed. Tykkyläinen, amma-
35670: Vaikka valtavasti olisi muuten sinne mielenkiin-       tillisen lisäkoulutuksen rahoitusjärjestelmän
35671: toa, niin pelätään niitä käytännön ongelmia, joi-      muuttamisasiaa. Kun siinä on kysymys tavatto-
35672: den tiedetään olevan edessä, kun siellä yritetään      man isosta periaatteellisesta asiasta, niin jokin
35673: alimitoitetuilla voimavaroilla tehdä kasvatus- ja      ajatus siihen.
35674: opetustyötä.                                               Omaehtoisen ammatillisen lisäkoulutuksen
35675:                                                        rahoitusjärjestelmähän on toiminut nykymuo-
35676: 63  Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!            dossaan vasta vuodesta 1997 alkaen. Laki säädet-
35677: En saanut eilen vastauspuheenvuoroa. Olin              tiin pysyvänä hallituksen esityksestä poiketen,
35678: kuunnellut kansanedustaja Tiuran puhetta. Olen         jolloin valiokunta silloin edellytti, että kolmen
35679: hankkinut puheen nyt itselleni kirjallisena. Nyt ei    vuoden päästä tavallaan lain toimivuuteen pala-
35680: ole niinkään kysymys siitä, että tarttuisin siihen,    taan. Eduskunnan tekemistä linjauksista poike-
35681: mitä ed. Tiura varsinaisesti on sanonut. Poliittis-    ten on nyt käynnistetty valmistelu ammatillisen
35682: ta oikeustajuani yleisemmin loukkaa ja olen laa-       lisäkoulutuksen rahoitusjärjestelmän lainsäädän-
35683: jemminkin huomannut, että kokoomuksen nuor-            nön muuttamiseksi.
35684: ten kansanedustajien arvomaailma on yllättävän             Kuten täällä on tullut sanottua, sivistysvalio-
35685: kova. En voi hyväksyä sitä, että poliittisia asioita   kunta mietinnössään, jonka valtiovarainvalio-
35686: ehkä tarkoituksellisesti hämärretään täällä.           kunta vahvisti, on ottanut erittäin kriittisen kan-
35687:    Sitaatti ed. Tiuran puheesta: "Nuorten kansan-      nan siihen, että tämä erittäin hyvin toiminut ra-
35688: edustajien ryhmä teki kaiken voitavansa opiske-        hoitusjärjestelmä muutettaisiin. Käsittelyssä ole-
35689: lijoiden asumislisäjärjestelmän yhtenäistämisek-       vassa budjetissahan on tähän liittyvä virke, joka
35690: si." Alkusyksystä ed. Tiura erittäin perusteelli-      mielestäni itse asiassa olisi pitänyt siitä poistaa,
35691: sessa artikkelissaan Aamulehdessä oli hyväksy-         mutta nyt on kuitenkin varsin kriittisin ikään kuin
35692: mässä täysin yksiselitteisesti hallituksen esityk-     pihdein todettu, ettei sivistysvaliokunta eikä val-
35693: sen, joka olisi merkinnyt yli 20 000 nuoren opis-      tiovarainvaliokunta anna tässä koulutuspoliitti-
35694: kelijan asumistuen heikentämistä. Tiedossani ei        sessa asiassa avointa valtakirjaa opetusministeri-
35695: ole aivan tarkkaan, vaikka olen perännyt, mitä         ölle. Minun puolestani opetusministeriö saa tut-
35696: nuoret kansanedustajat yhdessä eduskunnassa te-        kia ja selvittää erilaisia asioita, se on jopa sen teh-
35697: kivät. Varmaan tekivätkin yhteistyötä, ja se on        täväkin, mutta ei hakea ennalta avointa valtakir-
35698: tietysti hyvä asia. Mutta kysymys oli nimen-           jaa eduskunnalta, että olemme ikään kuin teke-
35699: omaan poliittisista ratkaisuista. Esimerkiksi oma      massa miljardiluokan järjestelmäuudistusta
35700: eduskuntaryhmäni jo kesäkuussa ilmoitti täysin         meidän itse asiassa tietämättä, mitä se tulisi pitä-
35701: yksimielisesti, että ei tule hyväksymään tätä hal-     mään sisällään.
35702: lituksen esitystä. Käsitykseni mukaan saman                Käytössä olleen hankintajärjestelmän etuja,
35703: tyyppiset näkemykset olivat niin vasemmistolii-        joita on tuotu esiin, ovat muun muassa seuraavat:
35704: 4430                                       Torstaina 16.12.1999                                    130/1163
35705: 
35706:     Se on perustunut ja perustuu aluepohjaiseen         senttia ja sitä on useampana vuotena hivutettu
35707: tavoiteasetteluun, jossa ovat mukana työvoima ja        alaspäin. Kuitenkin ainakin oma käsitykseni oli,
35708: elinkeinokeskukset, maakuntakeskukset, läänin-          ja laajemminkin, että koululainsäädännön käsit-
35709: hallinto, ja on mahdollistanut käytännössä hyvin        telyn yhteydessä itse asiassa fiksattiin toiminta-
35710: toimivan yhteistyön. Se on myös mahdollistanut          avustuksen taso 10 prosentiksi. Sitä on perustel-
35711: niiden oppilaitosten toiminnan laajentumisen,           tu ja perustellaan sillä, että sen merkitys koulu-
35712: jotka ovat pystyneet hyvään hinta-laatu-suhtee-         tuksen järjestäjille on tärkeä kilpailua tasoittava-
35713: seen. Tämän edellytyksenä on muun muassa ol-            na, suunnittelun pitkäjänteisyyttä lisäävänä ja
35714: lut monien oppilaitosten halu kehittää palvelui-        koulutettavilta perittäviä maksuosuuksia vähen-
35715: taan muun muassa näyttötutkintojärjestelmän             tävänä ja myös koulutukseen hakeutumismah-
35716: osalta.                                                 dollisuuksia lisäävänä tekijänä. Itse asiassa käy-
35717:     Hankintajärjestelmän myötä koulutusta koko-         tännössä esimerkiksi asiantuntijat selvittivät
35718: naisuutena on ollut mahdollista kehittää. Lisä-         meille sen, että se on tavallaan ikään kuin perus-
35719: koulutukseen on rakennettu pienimuotoisia ko-           määräraha, jolla koulutuskeskuksissa on pidetty
35720: keiluja, jotka on laajennettu myös ammatilliseen        koulutuksen suunnittelukuntaa, opettajakuntaa,
35721: peruskoulutukseen. Hankintajärjestelmän toimi-          jolla itse asiassa on luotu ikään kuin laatu- ja rea-
35722: vuuden eteen on tehty mittavaa kehitystyötä niin        gointijärjestelmä. Sen vuoksi valtiovarainvalio-
35723: lääninhallituksessa kuin oppilaitoksissakin.            kunta on yhtynyt sivistysvaliokunnan näkemyk-
35724:     En mitenkään myöskään vähättele sitä, että          seen siitä, että toiminta-avustuksen taso olisi tul-
35725: järjestelmä on ollut taloudellisesti edullinen.         lut pitää siinä 10 prosentissa.
35726: Ammatillisen lisäkoulutuksen keskihinta on täl-            Olen tyytyväinen nyt siitä, että tämä vähennys
35727: lä hetkellä alempi kuin ammatillisen peruskoulu-        7 prosenttiin saatiin torjuttua ja tuolle momentil-
35728: tuksen. En itse hirveästi painota ekonomisia mit-       le on osoitettu nyt, kiitos tiede- ja sivistysjaoston
35729: tareita, koska koulutuksesta puhuttaessa ne aina        ja hallituspuolueitten erinomaisen yhteistyön täs-
35730: edustavat tiettyä keskiarvoa ja ovat liian yleis-       sä asiassa, lisää rahaa 28 miljoonaa markkaa,
35731: piirteisiä, niin että ne eivät saa painaa liikaa vaa-   mikä nostaa toiminta-avustuksen karkeasti 9 pro-
35732: kakupissa. Sinällään järjestelmä on toiminut tä-        senttiin. Toivon, että tämä on myös signaali ensi
35733: hän suuntaan.                                           vuodelle, että se voitaisiin normaalissa järjestyk-
35734:     Sitten tavallaan se ydinasia. - Toivon, että        sessä palauttaa 10 prosentiksi. Se on siis tärkeä
35735: ed. Pulliainen kuuntelee tämän vielä, minkä nyt         tällainen pedagogis-sisällöllinen ja laadullinen
35736: sanon. - Jos hankintajärjestelmästä luovuttai-          työkalu.
35737: siin, pirstoutuisi noin 500 miljoonan markan lisä-         Mikään salaisuus ei ehkä ole se, että kesällä,
35738: koulutusraha noin tuhannelle koulutuksen järjes-        kun tämän vuoden budjettia hallitus teki, esimer-
35739: täjälle riippumatta heidän halustaan ja valmiuk-        kiksi tätä sinällään tärkeää esikoulu-uudistusta il-
35740: sistaan koulutuksen järjestämiseen. Tämä ei voi         meisesti osittain rahoitettiin niin, että nyppäistiin
35741: olla oikein                                             eri kohdista rahaa pois sen syvällisemmin ehkä
35742:     Yhteenvetona totean, että lisäkoulutuksen           harkitsematta, mitä kaikkea siitä seuraa.
35743: hankintajärjestelmä on aikaansaanut siis talou-            Arvoisa puhemies! Vielä yhteen asiaan lyhy-
35744: dellisesti edullisen ja laadukkaan koulutustoi-         esti. Nimittäin olen tosi huolestunut siitä, että me
35745: minnan, joka on käytännössä ollut erittäin herk-        nyt karsimme aikuiskoulutuksesta määrärahoja
35746: kä ja reagointikykyinen alueen työmarkkinoiden          tosi rajulla kädellä tilanteessa, jossa niin suoma-
35747: tarpeille. Sen vuoksi valtiovarainvaliokunnan           laisten kuin Oecd:nkin tutkimusten mukaan Suo-
35748: mietintöön on kirjattu, että valtiovarainvaliokun-      messa ikäluokkien välinen kuilu ammatillisessa
35749: ta ei voi varauksetta hyväksyä talousarvioehdo-         koulutuksessa on pysynyt suurena ja on kasva-
35750: tuksen toteamusta siirtymisestä uuteen rahoitus-        massa. Kiitos sinällään hyvän suomalaisen kou-
35751: järjestelmään.                                          lutuspolitiikan meillä on pääosin erinomaisesti
35752:     Arvoisa puhemies! Sitten toiseen ammatilli-         koulutettu nuoriso, nuorten ikäluokka, mutta
35753: sen lisäkoulutuksen tärkeään kysymykseen. Hal-          meidän keski-ikäisestä väestöstämme puolet on
35754: litus esitti kyseenalaisessa viisaudessaan aikuis-      edelleen ilman ammatillista peruskoulutusta.
35755: koulutuskeskusten toiminta-avustuksen tiputta-          Suurimmalla osalla heistä on työelämässä käy-
35756: mista 10 prosentista 7 prosenttiin. Tämä toimin-        tännössä hankittu, monilla hyvin erinomainen
35757: ta-avustus on muutama vuosi sitten ollut 30 pro-        ammattitaito ja he pärjäävät elämässään hyvin ja
35758: 130/1164                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 29                           4431
35759: 
35760: ovat elämässä ja myös työelämässä kiinni. Mutta        sesti. Mutta se ei voi tarkoittaa sitä, että me sääs-
35761: poikkeuksellisen moni näistä keski-ikäisistä on        tämme ikään kuin vääristä kohteista tulevaisuu-
35762: jäämässä, osa on jo jäänyt ja osa on jäämässä,         den tarpeita silmällä pitäen. Me emme voi hy-
35763: ikään kuin työelämän ulkopuolelle pysyvästi.           väksyä sitä, että pysyvästi 200 000 keski-ikäistä
35764:     Siinä vauhdikkaassa keskustelussa koulutuk-        ihmistä jää hissun kissun ikään kuin työelämän ja
35765: sen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelmasta,           yhteiskunnan ulkopuolelle. Se se vasta kalliiksi
35766: mitä eduskunta pari viikkoa sitten kävi, tätä asi-     tulee puhumattakaan, että minä en hyväksy sitä
35767: aa kerkisin vaan ihan sivuamaan siitä lähtökoh-        arvolähtökohtaa, mikä siinä on.
35768: dasta, että esimerkiksi tässä koulutuksen ja tutki-       Summa summarum: Tämä merkitsee käytän-
35769: muksen kehittämissuunnitelmassa on sittenkin           nössä sitä, että koulutuksella tulee olla arvokes-
35770: aivan liian ohuella ja epäkonkreettisella tavalla      kustelussajollei nyt ykkössija, niin kuitenkin mi-
35771: huomioitu tämä ongelma, joka on yksi suomalai-         talisija, kun me jatkossa valtion tulo- ja menoar-
35772: sen yhteiskunnan keskeisimmistä ongelmista.            viota käsittelemme.
35773: Meidän pitää nyt voimallisemmin käydä kiinni
35774: siihen ja luoda käytännön ohjelma yhteiskunnan
35775: vähiten koulutettujen keski-ikäisten kansalaisten
35776: ammatillisten ja yleissivistävien valmiuksien pa-      Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
35777: rantamiseksi.                                          rapuhemies Anttila.
35778:     Tämä on tärkeä sanoa nyt budjettikeskustelus-
35779: sa sen takia, että vaikka tämä ei suoranaisesti
35780: enää vaikuta ensi vuoden budjettiin, niin katson,
35781: että tämä on myös oikea paikka puhua vuoden            64 Marja Tiura /kok (vastauspuheenvuoro):
35782: päästä edessä olevista asioista. Sanon tämän           Arvoisa puhemies! Olen ensinnäkin hyvin iloi-
35783: myös sen takia, ettei sen paremmin valtiovarain-       nen ja tyytyväinen siitä, että hallituspuolueen
35784: ministeri Niinistö kuin pääministeri Lipponen-         kansanedustajat lukevat toisten hallituspuolueen
35785: kaan pääse sanomaan, etteivät he ole ajoissa           edustajien Aamulehden yleisönosastokirjoituk-
35786: kuulleet niistä määrärahatarpeista, joita toisaalta    sia. Tämä on erittäin hyvä asia.
35787: on aikuiskoulutuksen alueella, ja siitä, mitä toi-        Kirjoitukseni todella Aamulehdessä oli infor-
35788: saalta kesussa on todettu opetuksen yksikköhin-        matiivinen ja kertoi hallituksen esityksestä, mikä
35789: tojen korottamisen puolesta. Siellä on itse asias-     oli silloinen esitys koskien opiskelijoiden asu-
35790: sa suuruusluokaltaan noin yhden miljardin, jopa        mislisää. Olen hyvin tyytyväinen, että myöskin
35791: miljardia suuremman tasokorotuksen tarve ole-          tämmöistä pohjainformaatiota levitetään, jotta
35792: massa. Sen lisäksi minun mielestäni tässä yhteis-      asiasta voidaan lähteä keskustelemaan. Katson
35793: kunnallisessa tilanteessa pitäisi myös hyvin           myöskin sen hyväksi, että kirjoituksen pohjalta
35794: konkreettisella rahoitus- ja lisäohjelmalla käydä      yhteydenottoja tuli hyvin paljon. Myöskin opis-
35795: kiinni keski-ikäiseen heikosti koulutettuun väes-      kelijajärjestöt aktivoituivat. Mikä oli tulos? Tu-
35796: töön.                                                  los oli erittäin hyvä.
35797:     Minä en hyväksy sitä, sanon sen jo tässä, että        PoHtiikassahan on äärimmäisen helppo keräil-
35798: näitä rahoja olisi edes teoriassa mahdollisuus ha-     lä irtopisteitä jälkeenpäin, mutta mielestäni
35799: kea opetusministeriön pääluokan sisältä, vaan ne       myöskin tietty rehellisyys politiikan tekemisessä
35800: rahat täytyy kyetä katsomaan jostain laajemmas-        pitää sallia. Asiat pitää tuoda rehellisesti esille,
35801: ta kokonaisuudesta. Itse olen myös aidosti sitä        mikä on hallituksen esitys ja mistä lähdetään kes-
35802:  mieltä, että siihen tarkoitukseen käyvät esimer-      kustelemaan.
35803: kiksi nämä rahat, joita ensi vuoden budjettiin on
35804:  tulossa 18 miljardia, ja eräät muut, joista ed.
35805:  Mikko Elo oli myös lukenut tänään Taloussano-         65
35806:                                                           Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
35807:  mista. Periaatteessa rahaa on tulossa, eikä kaik-     ro): Arvoisa puhemies! Ed. Gustafsson erin-
35808:  kea voida ajatella laitettavan valtionvelan lyhen-    omaisessa puheenvuorossaan kysyi myöskin,
35809:  nykseen, niin tärkeää kuin se onkin. Olen myös        mitä eduskunnan nuoret kansanedustajat ovat
35810:  hallituksen uskollinen sotilas siltä osin, että hy-   saaneet syksyn aikana aikaan. Varmuuden vuok-
35811:  väksyn tämän peruslähtökohdiltaan tiukan fi-          si vastaan ed. Gustafssonille, että he ovat van-
35812:  nanssipolitiikan. Ymmärrän sen aivan täydelli-        hentuneet kolme ja puoli vuotta.
35813: 4432                                       Torstaina 16.12.1999                                    130/1/66
35814: 
35815:    Toisekseen kiinnitän edustajan huomiota sii-         lut tärkeätä, että nyt olisi täällä sanottu selkeästi
35816: hen, että hänen huolenpitonsa siitä, kuinka hä-         ei.
35817: nen mainitsemalleen väestönosalle tässä yhteis-             Lopuksi en maita olla puuttumatta vielä tähän
35818: kunnassa käy, oli äärimmäisen nappiin osunut.           pieneen nakkeluun hallituspuolueiden välillä.
35819: Siinä on juuri käymässä sillä tavalla kuin edusta-      Kun te täällä toisaalta korostatte mielellänne si-
35820: ja totesi. Eli jos tämä porukka putoaa kelkasta         tä, miten olette täällä viime viikkoina pystyneet
35821: nyt, kun olemme menossa, niin ihmeelliseltä             hyvään yhteistyöhön, haluan siitä myös muistut-
35822: kuin se kuulostaakin, työvoimapulan aikakautta          taa, että kyllä te kaikki olette samassa veneessä
35823: kohti - siis kysymys on siitä, että ihmisiä on,         myös leikkausten osalta. Kannatte yhdessä vas-
35824: mutta he eivät selviydy siitä tehtävästä, mikä          tuun kaikista leikkauksista.
35825: heillä on edessään - niin ed. Gustafsson vielä
35826: enemmän osui oikeaan. Juuri tällä hetkellä odo-
35827:                                                         67 Ismo Seivästö /skl       (vastauspuheenvuoro ):
35828: tetaan, että opetusministeri lehteriltä ampaisee
35829: puhujakorokkeelle ja ulvahtaa, että ed. Gustafs-        Arvoisa puhemies! Ed. Gustafssonin puheenvuo-
35830: sonin puheenvuoro oli aivan nappiin osunut ja pi-       ro oli hyvin ansiokas. Haluaisin siihen lisätä ja
35831: dän huolen siitä, että seuraavassa budjetissa raa-      täydentää sen, että tässä yhteiskunnassa on tällä
35832: min ulkopuolelta tämä homma hoituu.                     hetkellä monia sellaisia ihmisiä, jotka eivät ole
35833:                                                         ollenkaan päässeet mukaan tietokone- ja Inter-
35834:                                                         net-maailmaan, joiden kouluopetuksessa ei ole
35835: 66  Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-            lainkaan ollut sellaista, eikäenglanninkielen tai-
35836: ro): Arvoisa puhemies! Samaa mieltä olen ed.            takaan ei ole riittävä, jotta terminologiassa pys-
35837: Pulliaisen kanssa siitä, että ed. Gustafssonin pu-      tyy etenemään. Siksi myös tämän ihmisryhmän
35838: heenvuoro oli oikein asiantunteva ammatillisen          asioihin tulee erityisesti kiinnittää huomiota, jot-
35839: lisäkoulutuksen suhteen. Hänen loppupäätel-             ta he pääsevät mukaan siihen tiedon virtaan, joka
35840: mänsä oli, että leikkaukset ja myös järjestelmän        meidän yhteiskunnassamme tällä hetkellä soljuu
35841: muutos ovat erittäin huonosti ajoitettuja näihin        vääjäämättömästi eteenpäin.
35842: aikoihin ja tulevien vuosien kannalta. Nämähän             Lopuksi pyydän anteeksi arvoisalta puhemie-
35843: ovat aivan täysin vastoin niitä hyviä ajatuksia,        heltä: Minä en pyytänyt vastauspuheenvuoroa,
35844: mitä esimerkiksi hallitusohjelmassa viime ke-           mutta kiitos siitä kuitenkin.
35845: väänä on, ja myös vastoin opetusministeriön pe-
35846: riaatteellisia tavoitteita. Elinikäinen oppiminen,      Ensimmäinen varapuhemies: Näin kuitenkin
35847: ammattitaidon ylläpitäminen, uuden oppiminen            teidän seisovan. Se oli sitten harhaa.
35848: ovat juuri niitä asioita, joita tulevina vuosina tar-
35849: vitaan.                                                 68  Mirja Ryynänen lkesk (vastauspuheenvuo-
35850:    Palaan vielä tähän järjestelmän muutokseen           ro): Arvoisa puhemies! Haluaisin todella lämpi-
35851: eli näen sen kyllä vähän toisella tavalla kuin ed.      mästi yhtyä siihen, mitä ed. Gustafsson puheen-
35852: Gustafsson. Tekin olitte huolissanne siitä, että se     vuorossaan sanoi aikuisten ammatillisen lisäkou-
35853: tulee, mutta minusta tässä ensimmäinen moka             lutuksen hankintajärjestelmän pysyvyydestä, tar-
35854: tehtiin jo siinä vaiheessa, kun annettiin periksi,      peellisuudesta, toimivuudesta että nimenomaan
35855: että järjestelmän muutosta ruvettiin selvittele-        määrärahatarpeesta. Haluan vain lisäpontta an-
35856: mään vastoin eduskunnan aiemmin tekemää                 taa tässä arvoisalle opetusministerille. Muiste-
35857: pontta. Olisi pitänyt odottaa, koska tämä hyvin         len, että jo aikaisemmin lähetekeskustelun aika-
35858: toimiva järjestelmä on voimassa ensi vuoden             na ministeri tämän asian toi esille suurena huo-
35859: loppupuolelle. Vuonna 2001 olisi sitten katsottu,       lenaiheenaan. Kun ed. Vehviläinen aivan oikein
35860: onko jotakin korjaamista. Pelkään pahoin, että          esitti vähän näitä pessimistisiä arvioita, kun täl-
35861: nyt, vaikka sivistysvaliokunta ja valtiovarainva-       lainen selvitys nyt hankintajärjestelmästä on esi-
35862: liokunta ovat omat epäilyksensä budjetin yhtey-         tetty, niin ehkä ministeri kaikki nämä puolusta-
35863: dessä lausuneet, siitä huolimatta olemme ensi           vat puheenvuorot kuullessaan ottaa tämän asian
35864: vuonna siinä tilanteessa, että meillä eduskunnas-       vakavasti huolekseen. Eihän kannata lähteä sel-
35865: sa on ensin lähetekeskustelussa ja sitten valio-        vittelemään järjestelmää, joka on toiminut edul-
35866: kuntakäsittelyssä ja lopulta salissa päätettävänä       lisella ja joustavalla tavalla ja vastannut myöskin
35867: järjestelmän muutos. Sen takia minusta olisi ol-        alueellisesti niihin kasvaviin tarpeisiin, joita on.
35868: 13011/69                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 29                           4433
35869: 
35870:    Mutta ennen kaikkea on kyse määrärahoista.          että "voi jos jostakin saisin suuren puurokauhan,
35871: Haluaisin vielä huomauttaa siitä, että alueelliset     sillä tahtoisin ammentaa maailmalle rauhan". Se
35872: erot voivat olla tavattoman suuria tässä tilantees-    on kaunis ajatus, mutta kyllä tässä vaiheessa, kun
35873: sa. Joudutaan yhtäkkiä esimerkiksi sellaisella         tiukkoja ratkaisuja tehdään, pitäisi uskaltaa teh-
35874: alueella, jossa aikaisemmin näitä määrärahoja on       dä myös valintoja.
35875: tehokkaasti käytetty, aivan romahdusmaiseen ti-
35876: lanteeseen. Sellaisesta on esimerkkejä juuri Itä-      70  Marja Tiura /kok (vastauspuheenvuoro):
35877: Suomessa ja omalla alueellani, jossa valtakun-         Arvoisa puhemies! Vielä sen verran puhetta risti-
35878: nallisesti erinomaisesti luodut yhteistyöverkot ja     riitaisesta toiminnasta haluaisin kommentoida,
35879: hyvin toimiva koulutus voidaan joutua ajamaan          että en ymmärrä ristiriitaisuutta siinä toiminnas-
35880: alas, henkilöstöä irtisanomaan, ja se on tavatto-      sa, että kun hallituksen budjettiesitys tuodaan
35881: man suuri menetys myöskin alueellisesti, koska,        eduskuntaan, meillä on tietty pohjaesitys olemas-
35882: niin kuin täällä monta kertaa on todettu, tarpeet      sa, josta informoidaan. Sen jälkeen sitä esitystä
35883: vain kasvavat.                                         käydään puimaan ja asiaa käydään viemään
35884:                                                        eteenpäin.
35885: 69 Jyrki Katainen /kok (vastauspuheenvuoro):               Itse muistan ja tiedän olleeni yksi niistä halli-
35886: Arvoisa puhemies! Minua on hieman huvittanut           tuspuolueiden nuorista kansanedustajista. Täällä
35887: ja oikeastaan yllättänytkin se ajattelutapa, että on   salissa on muitakin näitä edustajia, jotka olimme
35888: sellainen kilpajuoksu, kuka on kerennyt sano-          kokoamassa tätä nuorten ryhmää kasaan ja läh-
35889: maan mitäkin ensimmäisenä. Siinä mielessä ym-          dimme keskustelemaan tästä asiasta. Lopputulos
35890: märrän sen, että tämmöisinä niukkoina aikoina          oli todellakin hyvä. En näe tässä toiminnassa täl-
35891: on ihan kivakin, että tämmöiset minun puolelta-        tä pohjalta mitään ristiriitaa.
35892: ni katsottuna pienet asiat ilahduttavat joitakin ih-
35893: misiä; on ihan mukavaa, jos saa siitä onnistumi-       71 Jukka Gustafsson /sd (vastauspuheenvuo-
35894: 
35895: sen tunteita. Jotenkin se on kuitenkin yllättänyt,     ro): Arvoisa puhemies! On harmi, ettei ed. Tiura
35896: että ihan kokeneittenkin parlamentaarikkojen           ollut paikalla, kun käytin puheenvuoron, koska
35897: joukossa tämmöinen kilpajuoksu on tyydytystä           nimenomaan halusin nostaa tämän asian ja ilmi-
35898: tuottavaa.                                             ön yleisemmälle tasolle. Minulla ei ole nyt vas-
35899:     Kun joskus on tullut kutsutuksi konservatii-       tauspuheenvuorossa mahdollisuutta perusteelli-
35900: viksikin, niin ehkä se konservatismi näyttäytyy        sesti käydä läpi, mitä tarkoitan sillä. Olen aidosti
35901: politiikassa ja talousarviotyössä siinä, että ensin    yllättynyt ja hämmästynyt siitä, että kokoomuk-
35902: tarkastellaan kokonaisuutta ja etsitään kipupis-       sen nuorten kansanedustajien yleinen arvomaail-
35903: teitä. Tämän jälkeen etsitään kipupisteisiin rat-      ma on hyvin lähellä nusujen arvomaailmaa. Tu-
35904: kaisuja elikkä myös taloudellisia resursseja. Sen      len siihen jatkossa myöskin eduskunnan täysis-
35905: jälkeen runtataan muutosesitykset läpi.                tuntokeskustelussa palaamaan, jos siihen tarpei-
35906:     Olen erittäin tyytyväinen, että tämmöinen lin-     ta on, niin kuin näyttää olevan.
35907: ja myös tänä syksynä tässä eduskunnassa on kui-            Mistään kilpajuoksusta tai irtopinnojen kerää-
35908: tenkin toiminut kaikista välistävetoyrityksistä        misestä ei ole tietystikään kysymys, vaan politii-
35909: huolimatta. Näin on päästy sisällöllisesti hyvään      kan johdonmukaisuudesta, siitä, että vastataan
35910: lopputulokseen.                                        siitä, mitä tehdään. Kyllä sosialidemokraatit tie-
35911:     Ed. Gustafsson mainitsi, että kokoomuksen          tävät sen hyvin, mistä silloin sitten rahat löyty-
35912: nuoret kansanedustajat ovat hyvin kovalla arvo-        vät, jos niitä paikkoja pitää osoittaa.
35913: maailmalla varustettuja. En oikein tiedä, mihin            Minusta oli tärkeätä tässä keskustelussa, ihan
35914: tämä viittaus perustuu, mutta ajatellaanpa sitä,       tarkoituksella halusin puhua näinkin paljon tästä
35915: että arvomaailman edustaminen ja arvojen eteen-        ammatillisen lisäkoulutuksen hankinnasta ja ra-
35916: päin vieminen väistämättä tarkoittaa arvovalinto-      hoitusjärjestelmästä. Itse asiassa puheenvuorol-
35917: ja. Tämä on ollut kokoomuslaisessa ajattelumaa-        lani olin sitä mieltä, että olisi pitänyt vähintäin-
35918: ilmassa hyvin vahva perinne, että pitää myös us-       kin mennä vuoden 2001 loppuun, tehdä kokoava
35919: kaltaa tehdä valintoja, muuten ei ole olemassa ar-     arviointi. Minä olen henkilökohtaisesti ja myös-
35920: vopolitiikkaa. Haluan korostaa, että muutamilla        kin sivistysvaliokunta on lähtenyt siitä, että me
35921: sosialidemokraattisilla kansanedustajilla näyttää      saamme joskus keväällä selvityksen tämän työ-
35922: hyvin tiukkaan pinttyneen tämmöinen käsitys,           ryhmän työskentelystä. Mitään avointa valtakir-
35923: 
35924: 278   209329H
35925: 4434                                       Torstaina 16.12.1999                                    130/1172
35926: 
35927: jaa ei ole. On tärkeää, että ministeri Rask on tääl-    rääntyivät tässä leikkausesityksessään, ja tapah-
35928: lä paikalla ja kuullut tämän keskustelun ja pereh-      tui ihmeellinen vastakkainasettelu, jossa kirkon
35929: tyy tähän asiaan nyt ehkä myöskin tämän ikään           yhteisöverotuottoa leikattiin. Minusta tässä pro-
35930: kuin näkökulman kautta, mikä täällä on noussut          sessissa ei ole paljon hurraamisen aihetta. Tilan-
35931: esille. Sen jälkeen sitten tietysti viime kädessä       ne olisi aivan toinen, jos opintotuen asumislisää
35932: me eduskunnassa päätämme, hyväksymmekö me               olisi päätetty kehittää. Keskustan edustajathan
35933: jotain uutta järjestelmää vai emmekö.                   valiokunnassa äänestyttivät tästä ja hävisivät ää-
35934:                                                         nestyksen. Missä silloin olivat ne nuoret opinto-
35935: 72 Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-             tuen kehittäjät, kun asumislisäkysymystä käsitel-
35936: mies! Kun on kuullut tässä edellisen puheenvuo-         tiinja siitä äänestettiin? Sen lisäksi korjattunakin
35937: ron ja sitten debatin, niin on pakko todeta, että       hallituksen esitys, jota täällä on niin kehuttu,
35938: kyllä on oppositiota hallituksen sisällä, mutta         merkitsee kymmenien miljoonien leikkausta
35939: keskusta tulee kyllä hyvänä kakkosena oppositi-         opintotukirahoihin.
35940: ossa.                                                      Kun kokoomus puhui täällä arvovalinnasta,
35941:    Täällä ovat monetkin edustajat ottaneet esille       niin tämähän on arvovalinta. On päätetty valita
35942: koulutuksellisen tasa-arvon. Muun muassa ed.            leikkauslinja edelleen opiskelijoille, kun opinto-
35943: lsohookana-Asunmaa oli huolestunut koulutuk-            tukirahoja leikataan kuitenkin kymmenillä mil-
35944: sellisesta tasa-arvosta - ja ajatelkaa, tällaisia       joonilla markoilla.
35945: puheita aikana, jolloin koko vasemmisto äärilai-           Arvoisa rouva puhemies! Haluan tässä yhtey-
35946: taa myöten on hallituksessa, ja me puhumme              dessä puhua yliopistojen perusrahoituksen puo-
35947: koulutuksellisesta tasa-arvosta huolen aiheena,         lesta, etenkin kun arvoisa opetusministeri on läs-
35948: miten se tässä maassa kehittyy.                         nä, mitä arvostan suuresti.
35949:    Nyt on budjettiin liittyen sivistysvaliokunnas-         Yliopistojen vapaasti käytössä olevan rahoi-
35950: sa jätetty kaksi erittäin perusteltua vastaehdotus-     tuksen määrä on supistunut 90-luvun aikana noin
35951: ta. Nimenomaan koulutuksellisen tasa-arvon              20 prosenttia. Samaan aikaan opiskelijamäärät
35952: kannalta olisi ratkaisevan tärkeää, että esiopetuk-     ovat kasvaneet. Koulutus- ja tiedejärjestelmän
35953: sessa oleville lapsille olisi jo saatu tässä vaihees-   toimivuuden kannalta on ehdottoman välttämä-
35954: sa koulumatkaetuus taattua. Valtion olisi mieles-       töntä, että yliopistojen perusrahoitus turvataan ja
35955: täni tullut osallistua lasten koulumatkakustan-         että sitä kehitetään. Yliopistoilla on kasvava kou-
35956: nuksiin. Nyt kun pienimmät jäävät ilman koulu-          lutus- ja tutkimusvastuu tässä maassa. Yliopisto-
35957: matkaetuutta tässä vaiheessa, niin on syytä kyllä       jen perusrahoitus on oikea kanava tehostaa yli-
35958: todella kysyä yhtäläisten perusoikeuksien pe-           opisto-opiskelua ja lyhentää tutkintojen suoritta-
35959: rään. Vanhempien ja kuntien resurssit kuljetuk-         miseen käytettäviä aikoja.
35960: sen järjestelemisessä vaihtelevat kohtuuttoman             Tässä budjetissa on erittäin myönteistä se, että
35961: paljon. Hyvä uudistus vesittyy, jos tätä kuljetus-      lastenpsykiatriaan puututtiin, jolloin myös ope-
35962: asiaa ei ole aikomusta hoitaa tasapuolisesti. Mie-      tustilanne siltä osin nousee keskeisesti esille.
35963: lestäni olisikin jo nyt kevätkaudella tuotava la-       Valtiovarainvaliokunnan sosiaali- ja työjaostos-
35964: kialoite tästä asiasta, jotta se saataisiin asianmu-    sahan on todettu, että tilanteeseen on syynä lää-
35965: kaisesti nopeasti käsiteltyä.                           käripula. Psykiatrian erikoislääkäritarve on jo
35966:    Arvoisa rouva puhemies! Keskustan edustajat          pitkään ollut selvästi suurempi kuin mihin koulu-
35967: ovat ed. Korteniemen johdolla puuttuneet opin-          tus on kyennyt vastaamaan. Tutkinnon suorittaa
35968: totuen asumislisän kehittämiseen. Hallituspuolu-        vuosittain keskimäärin 15 henkilöä. Valiokun-
35969: eiden opintotukikuviot olivat tämänkin budjetin         nan saaman selvityksen mukaan tarvittaisiin
35970: yhteydessä erikoiset. Budjettiesityksessä kään-         80-100 lastenpsykiatria lisää, kun lisäksi ote-
35971: nettiin päälaelleen virkamiestyöryhmän valmis-          taan huomioon eläkepoistuma. Nuorisopsykiatri-
35972: telema esitys opiskelijoiden asumisen tuen kehit-       an osalta lisäystarve on 120-140 nuorisopsyki-
35973: tämisestä. Asumislisän kehittäminen on junnan-          atria. Kun tiedämme, että myös näistä viroista on
35974: nut paikallaan vuositolkulla. Samaan aikaan             osa tyhjillään ja epäpätevästi hoidettuna, niin ny-
35975: yleistä asumistukea on milloin parannettu, mil-         kyinen koulutusjärjestelmä ei kykene tähän vas-
35976: loin heikennetty. Hallituksen budjettiesitys olisi      taamaan.
35977: heikentänyt erityisesti opiskelijoiden asumisen            Tarvitaan uutta otetta koulutusjärjestelmään.
35978: tukea, mutta viime metreillä hallituspuolueet pe-       Sosiaali- ja työjaosto kuuli asiantuntijoita. Esillä
35979: 13011173                     Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 29                           4435
35980: 
35981: oli satelliittimalli, jossa yliopistosairaalan lasten-   asemiin, kun täältä puhujakorokkeelta asiaa tar-
35982: psykiatrian osaston ylilääkäri-professori voisi          kastelee.
35983: toimia ohjaajana, jolloin erikoistuvat tulisivat            Arvoisa puhemies! Näitä positiivisia inves-
35984: terveyskeskuksiin ohjauksen alla tekemään töi-           tointeja suomalaisessa yhteiskunnassa tarvitaan
35985: tä, jolloin he voisivat heti ottaa vastaan potilaita.    ja niihin on syytä panostaa ja niitä kehittää.
35986: Välittömästi kun virka on saatu, voitaisiin hel-
35987: pottaa hoitoonpääsyn kynnystä. Mutta tähän tar-          73 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd         (vastauspu-
35988: vitaan apulaisopettajan virkoja tai lääketieteellis-     heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Hyssälän
35989: ten tiedekuntien psykiatrian klinikoille. Heitän-        puheenvuoron johdosta haluaisin todeta, että hä-
35990: kin pallon opetusministerille, että hän omalta           nen puheenvuoronsa oli erittäin hyvä, mutta koh-
35991: osaltaan huolehtii siitä, että tarvittavat apulais-      taan "opintotuki ja asumislisä" toteaisin, että täs-
35992: opettajien virat tulevat sinne, jotta niin sanottu       sä hallituspuolueet tekivät parhaansa, mihin pys-
35993: satelliittimalli lähtisi käytännössä toteutumaan,        tyivät. Olen hänen kanssaan samaa mieltä siitä,
35994: jolloin terveyskeskukset voisivat toimia erikois-        mistä otettiin rahaa pois. Eli tämän asian sopivat,
35995: tuvien yksikköinä ja sitten nopeasti saataisiin li-      liittyen kirkon yhteisöveroon, hallituspuoluei-
35996: sää potilaita hoitoon. Tiedämme, että väitöskirja-       den ryhmyrit. Itse olisin halunnut, että raha olisi
35997: tutkimuksen mukaan, joka on Turussa julkaistu,           otettu jostakin muualta pois. Tänään on esitelty,
35998: 80 prosenttia häiriintyneistä lapsista jää hoidotta      että raha olisi varmastikin löytynyt. On valitetta-
35999: ja vaikeasti häiriintyneistäkin 60 prosenttia. Täs-      vaa, että tähän päädyttiin. Toivottavasti kolman-
36000: sä on nyt kiire. Olen iloinen, jos ministeri Rask        nen sektorin alueen kohdalla voidaan löytää
36001: kirjaa nämä asiat omaan paperiinsa.                      muuta rahaa, mikä nyt meni kirkon yhteisöverol-
36002:     Olen myös iloinen evo-rahoista, jolloin tilan-       ta pois.
36003: netta voidaan myös tältä osin helpottaa, kun tut-            Arvoisa puhemies! Olen samaa mieltä nuori-
36004: kimusrahat säilyvät. Lastenpsykiatria kärsii             sotyön osa-alueesta. Tähän kysymykseen tulee
36005: myös tutkimuspulasta. Ongelmien syitä olisi              puuttua seuraavan budjetin yhteydessä hyvin va-
36006: syytä tutkia. On vain arvailtu, mistä tämä ongel-        kavasti, että voimme löytää sellaisia keinoja,
36007: maryöppy nyt on tullut. Miksi hoidon tarvetta on         joilla nuorten syrjäytyminen ehkäistään.
36008: niin paljon? Eräinä syinä on arveltu lasten var-
36009: haisen kodin ulkopuolella hoitamisen, vanhem-            74 Susanna Huovinen /sd (vastauspuheenvuo-
36010: pien stressin ym. vaikutusta, mutta tämä vaatisi
36011:                                                          ro): Arvoisa rouva puhemies! Minäkin haluaisin
36012: varmasti syvällisempää tutkimusotetta.
36013:                                                          ed. Hyssälän puheenvuoroon muutaman kom-
36014:     Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi kannustai-
36015:                                                          mentin sanoa. Minua kyllä hämmästyttää suures-
36016: sin opetusministeriötä nuorisotyön kehittämi-
36017:                                                          ti, että kerta toisensajälkeen budjettikeskustelus-
36018: seen. Nuorten pahoinvointi näkyy muun muassa
36019:                                                          sa nyt opposition taholta onnistutaan kääntä-
36020: lisääntyneenä päihteiden käyttönä, väkivaltari-
36021:                                                          mään hallituspuolueiden eduskunnassa saarnat,
36022: kosten raaistumisena sekä hälyttävänä nuorten
36023:                                                          minun mielestäni aivan aiheelliset korjaukset
36024: alakulttuurien nousuna. Nuorisotyö on sitä en-
36025:                                                          hallituksen esityksen osalta aivan päälaelleen ja
36026: nalta ehkäisevää toimintaa, jota syrjäytymisen
36027:                                                          mustamaalaamaan esimerkiksi nyt opiskelijoi-
36028: torjunnassa tarvitaan. Kun nuorisotyön saamia
36029:                                                          den asumislisäasia. Eikö kuitenkin ole tärkeintä,
36030: resursseja mietitään, on hyvä muistaa, että yh-
36031:                                                          että itse asia saatiin nyt kuntoon, että kuitenkin
36032: teiskunta hyötyy merkittävästi nuorisotyöstä. Ta-
36033:                                                          opiskelijan asema pystyttiin turvaamaan?
36034:  loudellinen hyöty yhden syrjäytymiskierteen kat-
36035: kaisusta on noin 300 000 markkaa vuodessa ja                 Minun mielestäni tässä tulee turhaan vastak-
36036:  2,5-3,5 miljoonaa markkaa koko elämänkaarta             kainasetteluja suhteessa oppositio-hallitus, kun
36037: tarkastellen.                                            pitäisi puhua siitä, mikä yksittäisen ihmisen kan-
36038:     Nuorisotyö avaa sadoilletuhansille nuorille          nalta on oleellista. Tässä tilanteessa opiskelijan
36039:  vertais- ja aikuistuen avulla mielekkään oppimi-        asema, niiden asema, joita leikkaus olisi kosket-
36040:  sen ja tekemisen tiloja. Hyvällä syyllä voi myös        tanut, pystyttiin turvaamaan. Eri mieltä toki voi-
36041:  sanoa, että nuorisojärjestöt ovat yhteiskunnan          daan olla siitä, oliko kohde, mistä rahat otettiin,
36042:  merkittävin demokratiakoulu. Meistä poliitikois-        oikea. Siitä voidaan käydä jatkossa keskustelua.
36043:  takin aika monet ovat olleet mukana nuorisojär-             Sen sijaan haluan myös yhtyä ed. Tykkyläisen
36044: jestöissä ja sitä kautta nousseet tänne korkeisiin       tavoin ed. Hyssälän esille tuomaan nuorisotyön
36045: 4436                                       Torstaina 16.12.1999                                    130/1175
36046: 
36047: 
36048: tarpeellisuuteen ja siihen valtavan tärkeään työ-       77  Susanna Huovinen /sd (vastauspuheenvuo-
36049: hön, mitä nuorisojärjestöt tässä maassa tekevät.        ro ): Arvoisa rouva puhemies! En voi nyt olla vie-
36050: Se työ ei kyllä riittävästi saa huomiota tänä päi-      lä kerran tuomatta esiin sitä, että kyllä varmasti
36051: vänä.                                                   oppositiossa ja varsinkin keskustassa muistetaan
36052:                                                         se, että silloin, kun Ahon hallituksessa oltiin mu-
36053:                                                         kana, monia hyvin hyvin ikäviä leikkauksia
36054: 75  Ossi Korteniemi /kesk (vastauspuheenvuo-            myös opiskelijoille jouduttiin tekemään, varmas-
36055: ro): Arvoisa rouva puhemies! Minäkin haluan             ti monien talouden realiteettien vuoksi. Asioiden
36056: hieman puuttua opintotukikysymykseen, kun ed.           korjaaminen yhdellä kertaa ei aina ole mahdollis-
36057: Huovinen alkoi vielä oppositiota syytellä. Mitä         ta. Sen vuoksi minun mielestäni on aivan ym-
36058: tulee opintotukiasiaan, niin kyllähän se oli kui-       märrettävää, että tässä yhteydessä ei kaikkea sitä
36059: tenkin hallituksen esitys. Budjettiriihessä se asia     hyvää, jota varmasti myös hallituspuolueiden
36060: oli esillä, mutta se ei pärjännyt siellä. Sen tulok-    edustajat olisivat halunneet viedä eteenpäin, voi-
36061: sen, mikä budjettiriihestä tuli, kaikki hallituspuo-    tu tällä kertaa toteuttaa. Ympärivuotistaminen on
36062: lueet olivat hyväksyneet. Keskustaoppositio             toki asialistalla, ei se ole sieltä minnekään pois-
36063: koko ajan kritisoi sitä, ettei pysytty Opas-työryh-     tunut, hyvät edustajat.
36064: män mietinnössä, vaan lähdettiin murtamaan sitä             Haluan kyllä muistuttaa, että myös hallitus-
36065: sopimusta, joka myös opiskelijajärjestöjen kans-        puolueiden kansanedustajat ovat olleet Opas-
36066: sa oli tehty. Totta kai me olemme kaikki iloisia        työryhmän linjoilla toteuttaessaan tätä korjausta
36067: siitä, että täällä pystyttiin korjaamaan asiaa. Oli-    hallituksen tältä osin kehnoon esitykseen. Ollaan
36068: simme olleet valmiit korjaamaan sitä vielä pi-          nyt tyytyväisiä kerrankin siihen, että jotakin saa-
36069: temmälle. Tässähän jäi vielä toteutumatta opin-         tiin eduskunnassa aikaan.
36070: totuen ympärivuotisuus. Aivan niin kuin ed.
36071:                                                         78 Pia Viitanen /sd (vastauspuheenvuoro ): Ar-
36072: Hyssälä sanoi, siitä äänestettiin täällä ja sitä kan-
36073: nattivat vain opposition edustajat. Tässä jäi teh-      voisa rouva puhemies! Oikeastaan ed. Huovinen
36074: tävää vielä tulevaisuuteenkin. Toivon, että halli-      sanoi hyvin ne asiat, mitä olin ajatellut itsekin
36075: tuspuolueet mahdollisimman pian liittyvät oppo-         vastauspuheenvuorossani käydä läpi. Hyvät kes-
36076: sition kantaan tässä asiassa ja se voidaan vihdoin      kustan edustajat, sanotte mitä sanotte, niin muis-
36077: saada oikeaan järjestykseen.                            tan kyllä erittäin hyvin, kun te olitte hallitusvas-
36078:                                                         tuussa ja olin itse opiskelija, enkä silloin todella-
36079:                                                         kaan kuvitellutkaan, että opiskelijan asiat olisi-
36080: 76  Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):           vat jollakin tavalla menneet sillä kaudella hy-
36081: Arvoisa rouva puhemies! Jotta totuus ei unohtui-        vään suuntaan, päinvastoin. (Välihuutoja keskus-
36082: si, on pakko sanoa, että tässä yritetään hämärtää       tasta) Silloin, kun opintolainajärjestelmää
36083: sitä, että on tapahtunut kymmenien miljoonien           olennaisesti huononnettiin, opintolainojen korko
36084: markkojen leikkaus opintotukirahoista. Tieten-          oli taivaissa verrattuna tämän päivän korkoon.
36085: kin on saavutettu parannusta ja sitähän en suin-        Satoja markkoja vuodessa vaikuttaa koron lasku,
36086: kaan ole kieltänyt, mutta totesin, että keskusta        joka on taas talouspolitiikan seurausta. Unohdat-
36087: hävisi äänestyksen asumislisän ympärivuotista-          te kovin usein sen, että loitte itse esimerkiksi jär-
36088: misesta. Kun täällä nuoret edustajat - en tiedä,        jestelmän, jossa opintolaina tuli täysin opiskeli-
36089: mihin se ikäraja milloinkin vedetään- kehuvat           jalle turvattomaksi. Se koettiin ainakin silloin
36090: saavutuksiaan, niin täytyy muistaa, että olisivat       opiskelijapiireissä, missä hyvin keskeisesti lii-
36091: he voineet tulla myös mukaan. Opiskelijoiden            kuin tuohon aikaan, erittäin negatiivisena asiana.
36092: asemaahan on koko Lipposen hallituskaudella                Mitä tulee asumislisän ympärivuotistamiseen
36093: heikennetty, jo viime kaudella ja nyt edelleen.         jne., se on edelleen asialistalla, kuten ed. Huovi-
36094: Tämä on kohtuutonta siinä tilanteessa, missä he         nen sanoi. Teemme kaikkemme, että saisimme
36095: elävät, koska me tiedämme, että opiskelijoiden          siihenkin parannuksia. Olemme tehneet komean
36096: käytettävissä olevat tulot ovat tänä päivänä näis-      - toistan: komean - urakan niin sivistysvalio-
36097: tä eri ryhmittymistä varmasti pienimmät, koska          kunnassa kuin esimerkiksi omassa ryhmässäm-
36098: heillä ei ole edes sitä käytettävissä olevaa tuloa      me. Komeasti jo kesän lopulla tyrmäsimme huo-
36099: kuukaudessa, jota toimeentulotuki edellyttää            non esityksen, ja tämä komea toiminta johti tu-
36100: muille kansalaisille.                                   lokseen, eikä meidän mielemme tule yhtään pa-
36101: 130/1179                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 29                           4437
36102: 
36103: haksi siitä, että kepu yrittää nyt kaikin voimin       vavien koulutustarpeiden kanssa. Näin todetaan
36104: meidän mieltämme pahoittaa, että olisi pitänyt         aivan oikein valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
36105: tehdä vieläkin enemmän. Sen verran toki politii-       sä.
36106: kassa on opittu, että oppositiosta on helppo riek-         Koulutuserot ovat Suomessa erittäin suuret,
36107: kua.                                                   kuten ed. Gustafsson totesi. Suomessahan on 70-
36108:                                                        luvulla toteutettu erittäin hyvä peruskoulu-uudis-
36109: 79  Ossi Korteniemi /kesk (vastauspuheenvuo-           tus, sitä seurasi keskiasteen uudistus, ja tämä on
36110: ro): Arvoisa rouva puhemies! Totean ed. Huovi-         nostanut nuorten ikäluokkien koulutustasoa mer-
36111: selle ja ed. Viitaselle, että Ahon hallituksen aika-   kittävästi. Aivan eri asia on esimerkiksi oman
36112: nahan opintotukijärjestelmää todella merkittä-         ikäluokkani tilanne.
36113: västi parannettiin. (Ed. Huovinen: Ei pidä paik-           Kun minä aloitin kansakoulun noin 30 oppi-
36114: kaansa!) Opintoraha nousi aivan merkittävästi.         laan luokassa, meistä ainoastaan kolmella oli
36115: Minä en ollut siihen aikaan opiskelija, mutta          mahdollisuus päästä edes oppikouluun. Oli tosi-
36116: minä kyllä seurasin asioita. Ehkä te olette niin       aan etuoikeutettua saada käydä koulua. Tehdas-
36117: nuoria, että te ette olleet vielä siihen aikaan edes   paikkakunnalla oli vain mentävä tehtaaseen töi-
36118: opiskelemassa. Mutta kun Lipposen hallitus tuli        hin. Tehdastyötä riitti niin kauan kunnes tuli
36119: vuonna 95, ensi töikseen se heikensi opintotu-         lama melkein koko työiäksi, mutta sen jälkeen
36120: kea. Esimerkiksi asumislisä, joka nyt voidaan          onkin ollut vaikeampaa. Tämä asia mielestäni on
36121: korottaa 80:een, mikä on hieno asia, oli ennen         aina pidettävä mielessä, kun puhumme aikuisten
36122: Lipposen hallitusta 75 prosenttia, mutta tukipro-      lisäkoulutuksen tarpeesta, jos me kerta haluam-
36123: sentti pudotettiin silloin 67:ään. Se oli selvä huo-   me, että ihmiset ovat työssä varsinaiseen eläke-
36124: nonnus. Samoin huononnettiin myöskin opinto-           ikäänsä saakka.
36125: rahaa. Nämä ovat tosiasioita. Niitä ei kuulkaa             Olen kuitenkin huolissani myöskin nuorten
36126: kannata kieltää. Minäkin pidän hyvänä asiana si-       ammatillisesta koulutuksesta ja erityisesti sen
36127: tä, että nyt on voitu korjata opintotukea. Se on       laadusta. Tämä johtuu siitä, että yksikköhintojen
36128: hieno asia. Mutta meillä olisi ollut mahdollisuus      jälkeenjääneisyys on aiheuttanut ammatillisessa
36129: päästä vielä pitemmälle, jos olisi tehty, niin kuin    koulutuksessa sen, että lähituntien määrä eli sel-
36130: oppositio esitti.                                      laisten oppituntien määrä, missä oppilas ja opet-
36131:                                                        taja ovat molemmat mukana ja läsnä, on radikaa-
36132: 80  Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! Täällä         listi vähentynyt. Ammatilliset koulut eivät voi
36133: on yleiskeskustelussa perätty arvokeskustelua.         valikoida oppilaitaan samalla tavalla kuin esi-
36134: Minusta arvokeskustelua on nimenomaan se, että         merkiksi lukiot eikä niiden pidäkään, koska am-
36135: opetustoimen asioita käsiteltäessä täällä nousee       matillinen koulutus on tärkeä osa sitä keskiastet-
36136: näinkin kiivas keskustelu ja asiat kiinnostavat        ta, jolla tarjotaan jokaiselle nuorelle oppilaspaik-
36137: edustajia.                                             ka. Mutta on ihan selvää, että tällä oppilasmate-
36138:     Minusta myöskin on erittäin tärkeä arvoperus-      riaalilla, mikäli etätuntien määrä on liian suuri,
36139: teinen valinta, että esikoulu-uudistus alkaa tä-       myöskin opiskelujen keskeyttämisvaara on suu-
36140: män talousarvioehdotuksen myötä. Se on mitä            ri. Siksi onkin erityisen tärkeää, että ammatilli-
36141: tärkein asia. On syytä sitä tässä keskustelussa jäl-   sen koulutuksen yksikköhintoja lähivuosina,
36142: leen kerran korostaa.                                  vuonna 2001 itse asiassa, saataisiin korjattua. Tä-
36143:     Olen myös iloinen siitä, että viime vaiheessa      mähän korjaantuu, mikäli toteutuu tutkimuksen
36144: ammatillinen koulutus, erityisesti aikuisten am-       ja koulutuksen kehittämissuunnitelman tavoite
36145: matillinen lisäkoulutus, sai lisää rahaa. Lisära-      siitä, että yksikköhinnat vuonna 2001 nostetaan
36146: hoitus kohdistuu maksullisena palvelutoiminta-         lamaa edeltävälle reaalitasolle. Myöskin amma-
36147: na järjestettävään ammatilliseen koulutukseen.         tillisen koulutuksen opetushan siinä petraantuu.
36148: Kuten täällä on jo todettu, ammatillisen lisäkou-          Yksikköhintojen nostaminen vaatii kuitenkin
36149: lutuksen määrärahathan ovat viime vuosina lä-          1,5 miljardin markan lisämäärärahat. On selvää,
36150: hes puolittuneet. Kysymyksessä täytyy olla suo-        että sitä ei pidä tehdä siten, että vastaavat mark-
36151: rastaan arvovalinta siihen suuntaan, ettei amma-       kamäärät otetaan esimerkiksi muusta koulutuk-
36152: tillista lisäkoulutusta arvosteta. Määrärahojen        sesta tai muista kunnallisista palveluista. Tämän
36153: raju väheneminen on ristiriidassa elinikäisen op-      vuoden talousarvio-opetuksen vuoksi haluan tätä
36154: pimisen tavoitteen kanssa ja aikuisväestön kas-        asiaa nyt painottaa ja toivoa, että vuoden 2001
36155: 4438                                       Torstaina 16.12.1999                                      130/1/81
36156: 
36157: budjetissa nimenomaan yksikköhinnat korjattai-             Lopuksi haluan vielä sanoa, että minunkin
36158: siin.                                                   mielestäni on erinomaisen suuri hälytysmerkki
36159:    Haluan kuitenkin vielä muistuttaa ammatilli-         se, että nuoret eivät enää halua opettajankoulu-
36160: sesta lisäkoulutuksesta, että yhä tärkeämmäksi          tukseen tai valmistuttuaan eivät enää halua opet-
36161: näyttää tulevan sellainen ammatillinen lisäkoulu-       tajiksi. Tämä asia on äärimmäisen tärkeä, ja mi-
36162: tus, joka tähtää suoraan tutkintoon. Rinnalla tar-      käli peruspohja koulutuksessa pettää, emme voi
36163: vitaan edelleen ja ehkä yhä enemmän sen tyyp-           mitenkään turvata osaamisvaltiotamme ja halu-
36164: pistä opiskelua, jota vapaan sivistystyön opinto-       an myös sanoa sivistysvaltiotamme. Tässä suh-
36165: järjestöt antavat. Ihminen on tällä hetkellä usein      teessa on tärkeää, että myös kuntien työntekijät,
36166: hajallaan suuren tietotulvan edessä. Vapaa sivis-       opettajat mukaan lukien, saavat arvostusta, saa-
36167: tystyö on juuri sitä, millä ihmisiä autetaan muun       vat arvostusta yleensä, mutta meidän tulee myös
36168: muassa rakentamaan hyvää elämää ja hyvää                pitää huolta siitä, että kuntasektorin palkat pysy-
36169: maailmankuvaa.                                          vät kilpailukykyisinä.
36170:    Oli aika mielenkiintoinen keskustelu äsken,          81  Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa rouva puhe-
36171: kun ed. Mikko Elo suuressa kielitaidon hurmios-
36172:                                                         mies! En jatka enää enemmälti keskustelua opin-
36173: saan esitti, että yleissivistykseen ihmisellä kuu-
36174:                                                         totuesta. Totean kuitenkin vielä, että se uudistus,
36175: luu hyvä englannin kielen taito. Minä itse asiassa
36176:                                                         joka opintotukijärjestelmään tehtiin Ahon halli-
36177: oikeastaan pelkään sitä, että tässä osaamisen ja
36178:                                                         tuksen aikana, oli perusteiltaan hyvä. Sen hedel-
36179: tietojen ylikorostamisessa sotketaan aina osaa-
36180:                                                         miä on se kohtuullisen hyvä opintotuen taso, joka
36181: minen ja sivistys. Sivistys on yksinkertaisesti
36182:                                                         meillä nyt on. Silloinhan opintorahaa korotettiin
36183: mielestäni aivan eri asia. Se näkyy ihmisen käyt-
36184:                                                         merkittävästi, ja se oli tärkeä asia myös opiskeli-
36185: täytymisessä, se näkyy ihmisen maailmankuvas-
36186:                                                         joitten kannalta. Silloin korkotaso oli korkea, ja
36187: sa, se näkyy siinä, miten kohdellaan kanssaihmi-
36188:                                                         se oli nimenomaan se asia, joka erityisesti huo-
36189: siä. Siksikin näen, että myös ei-ammatillinen
36190:                                                         letti opiskelijoita. Kritiikki, jota uudistusta koh-
36191: opiskelu on äärimmäisen tärkeää.
36192:                                                         taan silloin esitettiin, perustui juuri tähän seik-
36193:    Tässä yhteydessä voisi koettaa vapaasti sitee-       kaan.
36194: rata professori Juha Siltalaa, joka totesi, että täs-      Kun Lipposen ensimmäinen hallitus tuli, ei-
36195: sä ajassa ihmisten mielen maisema supistuu.             hän sitä voida kiistää, että se ensi töikseen leik-
36196: Suuressa datamaailmassa kuitenkin todella mie-          kasi myös opintotuesta, niin kuin edellä käydys-
36197: len maisema supistuu yhdeksi putkeksi ja ihmi-          sä keskustelussa jo totesin. Nyt onneksi osa näis-
36198: set keskittyvät vain mittaamaan nopeita voittoja        tä virheistä, joita silloin tehtiin, korjataan, ja toi-
36199: eikä tulevaisuuteen enää oikein uskota eikä halu-       von, että ensi vuonna nuoret ja vanhat edustajat
36200: ta nähdä.                                               yhtä rintaa lähtevät korjaamaan niitä epäkohtia ja
36201:    Haluan myös todeta, että ED-puheenjohtajuus          puutteita, mitä vielä nykyisessä opintotukijärjes-
36202: on vaatinut ministereiltä paljon. Kiitosta ovat         telmässä on jäljellä.
36203: niittäneet niin pääministeri kuin ulkoministeri,           Koulurakentamiseen on mielestäni suunnattu
36204: valtiovarainministerikin. Yksittäiset ministerit-       viime vuosina aivan liian vähän rahoitusta.
36205: kin tarvitsevat kiitosta silloin, kun siihen on ai-     Muuttoliike aiheuttaa tarvetta uusien koulujen
36206: hetta. Esimerkiksi asiantuntijat ovat sitä mieltä,      rakentamiseen muuttovoittoalueilla, mutta sa-
36207: että opetusministeri Maija Rask hoiti esimerkilli-      manaikaisesti on tarvetta myös koulurakennus-
36208: sesti Erasmus 2 -ohjelman rahoitukseen liittyvät        ten peruskorjauksiin kaikkialla maassa rakennus-
36209: sovitteluneuvottelut EU :n sovittelukomiteassa.         kannan vanhetessa. Erityisenä lisäongelmana
36210: Neuvottelujahan käytiin rahoituksesta seitsemäl-        ovat homevaurioiset koulurakennukset, jotka
36211: le seuraavalle vuodelle, ja sopu syntyi sovittelu-      vaarantavat sekä oppilaiden että kouluhenkilö-
36212: komiteassa parlamentin ja neuvoston välillä.            kunnan terveyden.
36213: Erasmus-ohjelma tarjoaa opettaja- ja oppilas-              Huolimatta kasvaneista tarpeista kouluraken-
36214: vaihtoa. Tällainen opiskelija- ja opettajavaihto        tamiseen varatut määrärahat olivat hallituksen ta-
36215: on äärimmäisen tärkeätä, ja on hyvä, että tämän-        lousarvioesityksessä ensi vuodelle noin 55 mil-
36216: hetkisestäkin noin 350 000 opiskelijavaihdon ta-        joonaa markkaa pienemmät kuin kuluvana vuon-
36217: sosta EU:ssa vuosittain päästään vielä korkeam-         na. Onneksi valtiovarainvaliokunta lisäsi koulu-
36218: malle tasolle. Siitä kiitokset ministeri Raskille!      rakentamiseen, erityisesti homekoulujen korjaa-
36219: 130/1181                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 29                           4439
36220: 
36221: miseen, 30 miljoonaa. Valitettavasti vielä tämän      ja koulutuksen saatavuutta. Sinä aikana, jonka
36222: lisäyksen jälkeenkin koulurakentamiseen osoite-        laki on ollut voimassa, ei ole ilmennyt epäkoh-
36223: taan ensi vuonna 25 miljoonaa markkaa vähem-           tia. Hankintasopimuksiin perustuva järjestelmä,
36224: män rahaa kuin tänä vuonna. Minusta asia on sa-       jota on hallinnoinut lääninhallituksen sivistys-
36225: nottava julki eikä pitäisi levittää maakuntiin sel-    osasto, on toiminut erinomaisen hyvin, eikä siksi
36226: laista tietoa, että määrärahat lisääntyvät.           järjestelmän muuttamiseen ole perusteita.
36227:    Talousarvioesityksessä on maininta "Perusta-            Valtiovarainvaliokuntakin on suhtautunut esi-
36228: miskustannusten erillisen valtionosuusjärjestel-       tettyihin muutossuunnitelmiin erittäin kriittises-
36229: män lopettaminen selvitetään helmikuun 2000            ti, mutta kritiikki on sisällytetty tässäkin vain
36230: loppuun mennessä". Lausuma ennakoi, että ny-          tekstiin. Lausumaehdotuksia tästä asiasta valio-
36231: kyisestä investointien valtionosuusjärjestelmäs-      kunta ei ole tehnyt. Keskustan vastalauseeseen
36232: tä aiotaan luopua. Näinhän ollaan tekemässä jo        tällainen lausuma sisältyy. Toivonkin, että aika-
36233: sosiaali- ja terveydenhuollon rakentamis- ja pe-      naan, kun lausumaehdotus tulee täällä päätettä-
36234: rustamiskustannusten osalta. Tämä tauti uhkaa          väksi ja äänestettäväksi, se saa riittävän vahvan
36235: tarttua muihinkin ministeriöihin. Onneksi minis-      kannatuksen ja ammatillisen lisäkoulutuksen ra-
36236: teri Rask on esiintynyt hyvin kriittisesti asiasta    hoitusjärjestelmä säilytetään ennallaan.
36237: puhuessaan. Toivon, että hän pystyy estämään
36238:                                                            Esiopetusta koskevan lainsäädännön yhtey-
36239: valtiovarainministeriön ajamat suunnitelmat eikä
36240:                                                       dessä päätettiin, että esiopetuksessa oleville lap-
36241: näitä toteuteta opetusministeriön hallinnonalal-
36242:                                                       sille ei anneta koulumatkaetuutta, vaan tarvitta-
36243: la. Tällainen muutos johtaisi väistämättä siihen,
36244:                                                       vien kuljetusten järjestäminen jää vanhempien
36245: että pienet kunnat, joiden taloudelliset voimava-
36246:                                                       tai esiopetuksen järjestäjän hoidettavaksi. Tästä
36247: rat ovat heikot, eivät tulevaisuudessa pystyisi to-
36248:                                                       seuraa, että valtio ei osallistu mahdollisista kulje-
36249: teuttamaan välttämättömiä rakennushankkei-
36250:                                                       tuksista aiheutuviin kustannuksiin.
36251: taan. Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä suh-
36252: taudutaan investointien valtionosuusjärjestel-             Esiopetuksessa olevien lasten jättäminen vail-
36253: män muuttamiseen kriittisesti, mutta selkeää tuo-     le koulumatkaetuutta on ristiriidassa lasten yhtä-
36254: miota suunnitelmille ei valiokunnan mietinnössä       läisten perusoikeuksien kanssa. Nythän perus-
36255: anneta.                                               opetuksessa oleville oppilaille järjestetään mak-
36256:     Minusta eduskunnan tulisi selkeästi ilmaista      suttomat koulukuljetukset perusopetuslain mu-
36257: kantanaan, ettei valtionosuusjärjestelmää tulisi      kaisesti. Myös lukiossa ja ammatillisessa koulu-
36258: tältä osin muuttaa. Tämä on mahdollista tehdä tu-     tuksessa olevat oppilaat saavat koulumatkatu-
36259: kemalla keskustan tekemää lausumaehdotusta,           kea. On täysin kohtuutonta, että kaikkein
36260: joka kuuluu: ''Eduskunta edellyttää, että valtio      pienimmät eli kuusivuotiaat esikoululaiset eivät
36261: osallistuu jatkossakin sivistystoimen rakentamis-     saa tätä etuutta. Maaseutualueilla kouluverkon
36262: kustannuksiin ja että perustamiskustannusten          harvenemisen takia keskimääräiset koulumatkat
36263: valtionosuusjärjestelmä säilytetään."                 pitenevät kaiken aikaa ja yhä useampi peruskou-
36264:     Hallitus esittää talousarvioehdotuksessaan,       lulainen tarvitsee kuljetuksia. Sama tulee koske-
36265: että tarkoituksena on vuoden 2001 alusta lukien       maan myös esiopetuksessa olevia lapsia.
36266: siirtyä ammatillisessa lisäkoulutuksessa lasken-           Kun velvoitetta koulukuljetusten järjestämi-
36267: nalliseen valtionosuuteen. Tämä maininta on ris-      seen esiopetuksessa oleville lapsille ei ole kirjat-
36268: tiriidassa eduskunnan tässä asiassa aikaisemmin       tu lakiin eikä valtio osallistu kuljetuksista aiheu-
36269: lausumien kannanottojen kanssa. Tästä asiasta         tuviin kustannuksiin, tämä johtaa eri puolilla
36270: ed. Gustafsson muun muassa täällä jo puhui.           maata kirjavaan käytäntöön. Osa kunnista tulee
36271:     Aikuisten osaamistarpeisiin vastaavan ja työ-     järjestämään kuljetukset omalla kustannuksel-
36272: elämän kehitysedellytyksiä lisäävän omaehtoi-         laan, mutta osa ei siihen ryhdy.
36273: sen ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitusjärjes-          Minusta vieläkään ei ole myöhäistä tehdä tar-
36274: telmä on toiminut nykymuodossaan vain vuodes-         vittavat lakimuutokset niin, että ensi vuoden elo-
36275: ta 1997 alkaen eli vajaat kolme vuotta. Suurin        kuun 1 päivänä myös esiopetuksessa olevilla lap-
36276: osa sivistysvaliokunnan kuulemista asiantunti-        silla olisi oikeus koulumatkaetuuteen samoin
36277: joista piti nykyistä järjestelmää hyvänä ja katsoi    kuin peruskoululaisilla. Jotta tähän olisi myös ta-
36278: muutoksen heikentävän monin tavoin ammatilli-         loudelliset resurssit, tulen esittämään yksityis-
36279: sen lisäkoulutuksen järjestämismahdollisuuksia        kohtaisessa käsittelyssä lisäystä 60 miljoonaa
36280: 4440                                        Torstaina 16.12.1999                                      130/1182
36281: 
36282: markkaa esikoululaisten koulukyyditysten kus-            si, riippuen tietysti siitä, minkälainen on talousti-
36283: tannuksiin.                                              lanne, tällainen korjauserä, olisiko se nyt vaikka
36284:    Kun esitän, että koulutuksen järjestäjän tulee        500 miljoonaa markkaa voinut olla tänä syksy-
36285: huolehtia koulukuljetuksesta myös esiopetukses-          nä, luulen, että paljon iloisemmin olisi voitu asi-
36286: sa olevien oppilaitten osalta, tämä tulee ottaa          oita käsitellä. Tietysti on ajateltavissa näin, että
36287: huomioon myös valtionosuusperusteissa. Mie-              vaikka olisi 5 miljardia, kaikkihan ne menisivät,
36288: lestäni valtionosuuden perusteena olevan yksik-          eihän siitä varmaankaan ole kyse, mutta jonkin-
36289: köhinnan tulee olla esiopetuksessa sama kuin pe-         lainen realistinen summa pitäisi olla, jolla havait-
36290: rusopetuksessa. Hallitushan lähtee esityksessään         tuja epäkohtia korjataan, niin kuin nytkin tapah-
36291: siitä, että yksikköhinta on esiopetuksessa 15 pro-       tui, mutta minusta turhan keskinäisen kinastelun
36292: senttiyksikköä pienempi kuin perusopetuksessa.           jälkeen.
36293:     Kiinnitän huomiota siihen, että esiopetukses-            Voi olla, että tämä on sellaista puhetta, jota sii-
36294: sa opetusryhmän koko saa olla enintään 13 oppi-          nä tehtävässä, jossa nyt olen, ei pitäisi edes pu-
36295: lasta. Tämä koskee myös yhdysluokkia, kun ryh-           hua, mutta näin kuitenkin ajattelen ja sen uskal-
36296: mässä on mukana myös esiopetuksessa olevia               lan ääneen sanoa.
36297: oppilaita. Tällä on kustannuksia lisäävä vaiku-              Edustajat ovat mielestäni puuttuneet opetus-
36298: tus. Muutoinkin on perusteltua turvata esiopetuk-        ministeriön hallinnonalalla juuri niihin kipukoh-
36299: selle riittävät taloudelliset resurssit, jotta asetet-   tiin, joita budjettiin jäi. Edustajat Juurola ja Gus-
36300: tuihin kasvatuksellisiin ja opetuksellisiin tavoit-      tafsson muun muassa puuttuivat, samaten kuin
36301: teisiin päästään. Siksi yksikköhinnan tulisi olla        ed. Tykkyläinen, joka valtiovarojen sivistys- ja
36302: sama kuin perusopetuksessa. Tällainen korjaus            tiedejaoston puheenjohtajana erityisen hyvin asi-
36303: rahoituslakiin tulisikin tehdä mahdollisimman            aan on paneutunut, aikuisten ammatillisen lisä-
36304: pian.                                                    koulutuksen järjestelmään.
36305:                                                              Kyllä opetusministeriössäkin on huoli aikuis-
36306: 82                                                       koulutuksen määrärahoista. Tämä huoli on meil-
36307:     Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
36308: va puhemies! On ilo todeta se, että sivistysvalio-       le yhteinen. Opetusministeriön ja työministeriön
36309: kunta ja valtiovarojen sivistys- ja tiedejaosto          yhteisellä päätöksellä neuvottelujen jälkeen pää-
36310: ovat tehneet hyvää työtä, ja siitä heille lämpimät       dyttiin uuden järjestelmän käyttöön ottamiseen
36311: kiitokset. Eduskunnan rooli budjetin käsittelyssä        siitä huolimatta, että siihen määräaikaan, joka
36312: tuntuu olevan vuosi vuodelta jollakin tavalla on-        eduskunnan ponnessa liittyen ammatilliseen lisä-
36313: gelmallinen. Johtuu varmaan siitä, että niin pit-        koulutukseen oli, puututtiin jo aikaisemmin.
36314: kään kuitenkin kansanedustajana olen ollut edus-         Tämä johtui siitä, että seurantaväliraportit, joita
36315: kunnan jäsenenä ja budjettia käsittelemässä, että        meillä oli käytettävissä, antoivat aiheen puuttua.
36316: on harmillista kuunnella tavallaan kinastelua sii-       Ehkä suurin huoli ja puuttuminen johtuivat siitä,
36317: tä, saako eduskunta muuttaa hallituksen tekemää          että määrärahat muutamassa vuodessa puoliin-
36318: esitystä vai ei. Ennen vanhaan on kuulemma ol-           tuivat. Tämä määräraha yli miljardin summana
36319: lut joululahjarahoja, joita eduskunta on voinut ja-      alun pitäen oli aivan liian suuri yhtenä määrära-
36320: kaa budjetin käsittelyn yhteydessä. Minä en ha-          hana. Se oli jatkuvien leikkausten kohteena.
36321: lua takaisin mitään joululahjarahoja, mutta näi-         Epäilen, että jos siihen 500 miljoonaan mark-
36322: den vuosien mittaan on tullut ajatus siitä, että         kaan, joka ensi vuonna on, ei nyt puututtaisi, niin
36323: jonkinlainen korjauserä pitäisi olla eduskunnalla        ainakin nyt näyttäisi siltä, että taas siihen voitai-
36324: sen tähden, että eduskunta koko syyskauden               siin puuttua.
36325: kuuntelee asiantuntijoita ja tekee työtä sen eteen,          Työryhmä nyt asiaa miettii ja antaa lausunton-
36326: että selvitetään, onko hallituksen tekemässä bud-        sa tammikuun puoleenväliin mennessä ja käsitte-
36327: jettiesityksessä asioita, joihin pitäisi puuttua.        lee tämän asian kohdalla lainsäädäntökysymyk-
36328:     Puhun tietysti hyvin ohuella kokemuksella,           siä, rahoituskysymyksiä, ohjaus- ja seurantaky-
36329: kun olen vain kerran ollut mukana budjettiriihes-        symyksiä, siirtymäkautta ja myös henkilöstön
36330: sä hallituksen puolella, mutta siinä riihessä ei         asemaa. Ed. Gustafsson totesi, että sivistysvalio-
36331: kuitenkaan asiantuntijoita kuultu kuin ihan alku-        kunta haluaa olla tästä asiasta tietoinen. Sen täh-
36332: vaiheessa. Minusta tuntuu ilmiselvältä, että edus-       den minä täällä istun, että kuulen, mitkä ovat
36333: kunta pitkän asiantuntijakuulemisen yhteydessä           eduskunnan huolet, ja tulen pitämään huolen sii-
36334: havaitsee korjaustarpeita. Ajattelen, että jos oli-      tä, että sivistysvaliokunta tulee tästä asiasta in-
36335: 130/1182                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 29                          4441
36336: 
36337: formoiduksi. Luulen, että tavoitteemme on yhtei-      nen, joka on EU:n itse asiassa tärkein ja sisin
36338: nen: että ne rahat, jotka budjettiin saadaan, tule-   ydin, lähteekin näiden opiskelijoiden vaihto-oh-
36339: vat todella käytetyiksi aikuisten ammatillisen        jelmien kautta. Kun meidän nuoremme oppivat
36340: koulutuksen tarpeisiin.                               tuntemaan muiden maiden nuorten arkipäivän ja
36341:    Homekouluasiasta: Yritin itse budjettiriihessä     elämän, niin sitä kautta suvaitsevaisuus lisään-
36342: saada siihen lisää rahaa. En saanut pennin hyr-       tyy, ja siinä kyllä parantuu kielitaitokin, niin että
36343: rää, ja leikkaus, joka budjetin luonnokseen oli       kyllä sen puurokauhan itse asiassa tässäkin voi-
36344: tehty, toteutui viimeistä markkaa myöten, mutta       daan todeta olevan olemassa. Mutta minä luulen
36345: eduskunta pystyi korjaamaan 30 miljoonalla            ja haluan ajatella näin, että se on koko tämän
36346: markalla määrärahatasoa, ja se on hieno asia.         eduskunnan rauhan puurokauha niin kuin Euroo-
36347: Katson, että se on homeongelman kokonaisuu-           pan parlamentinkin, joka hyväksyi sen, että
36348: teenja peruskorjaustarpeeseen nähden hyvin pie-        1 850 miljoonaa euroa seuraavien seitsemän
36349: ni summa, mutta pienihän on sekin osuus, joka         vuoden aikana voidaan opiskelijavaihtoon käyt-
36350: valtion budjetin kautta pystytään välttämättämis-     tää. Se on 11 miljardia markkaa, ja se on kyllä
36351: tä rakennuskorjaustarpeista toteuttamaan: se on       paljon rahaa. Minä toivon, että ammattikorkea-
36352: 25 prosenttia. Pidän eduskunnan tekemää lisäys-       koulut ja yliopistot, joille tämä raha lähinnä on
36353: tä erityisen arvokkaana sen tähden, että nyt tule-    tarkoitettu, pitäisivät huolen siitä, että siitä mah-
36354: via budjettiriihiä varten on osoitettavissa, että     dollisimman suuri osa saadaan maahamme käy-
36355: eduskunta on tosissaan tämän asian kanssa, tälle      tettäväksi.
36356: asialle pitää tehdä jotakin.                              Lisäksi oli erinomaisen hyvä, että taiteen pe-
36357:    Olen ilmoittanut opetusministeriön virkamie-       rusopetus otettiin myös esille ja siihen rahasum-
36358: helle, joka näitä homekouluasioita käsittelee, että   ma osoitettiin.
36359: kun eduskunta nämä rahat budjettiin laittoi, minä         Yliopistojen perusrahoituksen suhteen olen
36360: ainakin haluan sitten, kun katsotaan, mitä koulu-     myös huolissani tietysti, koska se, mitä valiokun-
36361: ja tällä rahalla korjataan, että kansanedustajien     nissa on kuultu, on ihan totta. Yliopistojen rahoi-
36362: mielipiteet siitä, missä ovat kipukohdat, tulevat     tus on laskenut aivan liikaa. Nyt on työryhmä
36363: huomioon otetuiksi. Totean tässä, että tämän          pohtimassa yliopistojen kehittämislain jatkoa ja
36364: vuoden loppuun mennessä pitää hakemusten olla         tulee antamaan tammikuun alkupuolella mietin-
36365: sisällä, jotta koulut, jotka mahdollisesti pääsevät   tönsä. Etukäteen tiedän, että suurin osa tai sano-
36366: tästä 30 miljoonasta markasta osallisiksi, pääsisi-   taanko lähes kaikki työryhmän edustajista ovat
36367: vät mukaan. Hakemusten pitää olla tämän vuo-          sitä mieltä, että kehittämislakia pitää jatkaa, mut-
36368: den loppuun mennessä tehtyjä.                         ta rahasta siinäkin on kysymys. Se, että jonkin-
36369:    Kielten opiskelusta ed. Elo puhui värikkäästi      laista vastustusta löytyy, on rahakysymys, aivan
36370: ja pitkään. Viime aikoina on puhuttu siitä, että      samoin kun on yksikköhintojen nostaminen, jon-
36371: luonnontieteen ja matematiikan opetusta pitää         ka ed. Vehviläinen otti täällä esille. Sehän on to-
36372: parantaa ja houkuttelevuutta lisätä, ja meillä on     dettu hallituksen kehysriihessä, että opetuksen
36373: Luma-projekti. Huomautan siitä, että kyllä meil-      yksikköhinnat palautetaan leikkausta edeltävälle
36374: lä Kimmoke-projekti on olemassa, jolla pyritään       tasolle vuoden 2001 budjetissa. Se tarkoittaa 1,5
36375: kielten opetuksessa samoihin tavoitteisiin kuin       miljardia markkaa rahaa koulutukseen. Jos se
36376: Luma-projektilla matematiikan ja luonnontietei-       saadaan, niin voimme kyllä olla tyytyväisiä, ja ne
36377: den opetuksessa. Tämä projekti jatkuu.                kituajat, joita kouluissa on vuosia ollut lomautus-
36378:                                                       ten ja suurten ryhmien vuoksi, toivottavasti ovat
36379:    Haluan tuoda esille kielten opiskelusta sen,
36380:                                                       sitten mennyttä aikaa.
36381: että Sokrates II-ohjelmassa, joka parlamentissa
36382: on ilmeisesti viime viikolla lopullisesti hyväksyt-       Myös siitä olen hyvilläni, että eva-rahat palau-
36383: ty sovittelun jälkeen on sellainen osia kuin Lin-     tettiin, koska kysymys on hyvin tärkeästä tutki-
36384: gua, joka on nimenomaan kielten opiskeluun liit-      muksen rahoituksesta. Kun ed. Hyssälä oli huo-
36385: tyvä opiskelijavaihto-ohjelma. Toivon, että sitä      lissaan psykiatrien koulutuksesta, niin muun mu-
36386: käytettäisiin. Näissä puitteissa, kun ed. Katainen    assa tähän varmasti on merkitystä eva-rahojen
36387: puhui täällä yhden ryhmän puurokauhasta ja rau-       palauttamisella.
36388: han rakentamisesta, niin minä ajattelen kyllä             Rouva puhemies! Siirryn jälleen kuuntelijaksi
36389: niin, että se puurokauha ja se rauhan rakentami-      ja palaan asiaan sitten, kun on aihetta.
36390: 4442                                         Torstaina 16.12.1999                                     130/1/83
36391: 
36392: 83
36393:     Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-                siokkaasti kiinnittäneet huomiota. Tiedämme,
36394: mies! Oli ilo kuunnella edellä esitettyjä puheen-          että yliopistoissa ja korkeakouluissa tehtävät
36395: vuoroja, joissa oli selkeitä perusteluja ja analyy-       ovat lisääntyneet ja vapaa rahoitus on vähene-
36396: seja sivistyksestä ja osaamisesta ja siitä huolesta,      mässä. Niinpä pidän hyvänä valtiovarainvalio-
36397: mitä itse kukin kantaa koulutuksen asioista. Eri-         kunnan lausumaehdotusta, että kiinnitetään huo-
36398: tyiset kiitokset ministeri Raskille. Teidän pu-           miota erityisesti liiketoimintaosaamisen vahvis-
36399: heenvuorossanne tulee todella selkeä arvostus             tamiseen, jotta teknologinen ja käden taitojen
36400: meidän eduskuntamme koko työlle, ja se kannus-            osaaminen saadaan muunnetuksi kannattavaksi
36401: taa tekemään työtä eteenpäin.                             yritystoiminnaksi, työpaikoiksi. Tarvitaan siis
36402:     Ajattelin, että ottaisin esille vain muutamia         erityistä panostusta liiketoimintaosaamisen ke-
36403: asioita, mutta kuitenkin tässä ilmeisesti tulee use-      hittämiseen. Lausuma jatkuu, että valiokunta pi-
36404: ampaankin nyt kiinnitettyä huomiota. Näen, että           tää välttämättömänä, että yliopistojen perusra-
36405: sivistysvaltiona meidän tulee ennen kaikkea pi-           hoituksen jälkeenjääneisyys korjataan. Näin on
36406: tää kiinni koulutuksemme tasosta, koska sen,              hyvä.
36407: mitä koulutuksessa tapahtuu, kehittäminen vah-                Haluan todeta, että korkeakoulujärjestelmän
36408: vistaa samalla hyvinvointikehitystä koko mei-             yhteydessä edellisen lisäksi on kiinnitettävä huo-
36409: dän maassamme. Voimme varmasti monella ta-                miota siihen, että määrätyt tiede- ja tutkimusalat
36410: valla olla ylpeitä siitä kehityksestä, mitä koulu-        eivät jäisi heikommalle tuelle. Huippuyksikkö-
36411: tusjärjestelmässämme on tapahtunut. Meillä on             kriteerien mielestäni tulisi olla sellaiset, että eri-
36412: paljon hyvää.                                             tyisesti korkeakoululaitoksen sisällä pienet lai-
36413:     Kuitenkin on olemassa joitakin selviä aukko-          tokset ja muun muassa humanistiset tieteet, ih-
36414: kohtia tai puutekohtia, mitä täälläkin on tullut jo       mistieteet, eivät jäisi näiden ulkopuolelle. Perus-
36415: esille. Koulutuksen ja koulutusjärjestelmän sisäl-        telen tätä sillä, että jos me ajattelemme väestön
36416: lä on tapahtunut erilaisia ja suuriakin rakenneuu-        hyvinvointia, se tulisi nähdä muutenkin kuin tek-
36417: distuksia, ammattikoulujärjestelmä on luotu ja se         nologisesta näkökulmasta käsin. Nimenomaan
36418: on vakiintunut, samoin esiopetusuudistus, ja              inhimillisten tieteiden näkökulmaa tulee koros-
36419: koulutusjärjestelmän sisällä nimenomaan tutkin-           taa.
36420: toihin ja tutkintorakenteihin on tehty erilaisia uu-          Valtiovarainvaliokunnassa on myös erittäin
36421: distuksia. Nämä uudistukset ja niitten vieminen           hyvin nostettu esille lasten- ja nuortenpsykiatri-
36422: loppuun saakka laadukkaasti edellyttää riittäviä          en koulutusmäärät ja puutteet sillä alueella. Siitä
36423: voimavaroja, jotta nuorilla opiskelijoilla, kun he        täällä on jo tuotu esiin hyviä argumentteja ja pe-
36424: työelämään siirtyvät, olisi riittävät ja hyvät ja eri-    rusteita. Nykyisillä koulutuspaikkamäärillä ei
36425: tyisesti voi sanoa laaja-alaiset valmiudet toimia         pystytä vastaamaan tarpeeseen. Niinpä todella on
36426: työelämässä ja koko yhteiskunnassa.                       hyvä, että siihen tullaan lisäämään määrärahoja.
36427:     Hallitusohjelmassa on mielestäni erittäin hy-             Koko koulutusjärjestelmän sisällä on mieles-
36428: vin nostettu esille ammatillisen koulutuksen ke-          täni erittäin tärkeää, että kiinnitetään huomiota
36429: hittäminen ja nähdään se tähän aikaan merkittä-           laatujärjestelmiin. Niinpä voi todeta, että opetuk-
36430: vänä asiana, että koulutusjärjestelmässä yleissi-         sen ja oppimisen laatua tänä päivänä arvioidaan
36431: vistyksen rinnalle nostetaan nimenomaan amma-             eri oppilaitoksissa, yliopistoissa ja korkeakou-
36432: tillinen koulutus. En näe, niin kuin ed. Katainen         luissa. Tätä työtä tehdään sekä sisäisenä eri lai-
36433: toi esille, että yleissivistystä ja ammatillista sivis-   tosten itsearviointina että myös ulkoisena arvi-
36434: tystä saisi sotkea toisiinsa, jos oikein ymmärsin         ointina eli ulkopuolisten toteuttamana. Nyt jo to-
36435: sen. Näen, että pitää todella näitä tarkastella yh-       teutettujen arviointien perusteella selvästi on
36436: dessä ja näin saada mahdollisimman laaja-alai-            noussut esille, että opiskelijoiden ohjaukseen ja
36437: nen sivistys meidän nuorillemme.                          opetukseen tulee saada lisää resursseja. Tämän
36438:     Arvoisa puhemies! Me olemme paljon puhu-              mielestäni ed. Juurola toi hyvin esille, että ope-
36439: neet yliopistojen ja yleensä korkeakoulujen pe-           tus, jota sanotaan lähiopetukseksi, on nykyisin
36440: rusvoimavaroista, ja tämä yhden miljardin vaje            riittämätön.
36441: on varmasti se, mikä tuntuu yliopistoissa ja kor-             Tässä yhteydessä on mielestäni korostettava
36442: keakouluissa ja on vaarantamassa sitä laatua,             sitä, että opetuksen laatujärjestelmä ja sen kehit-
36443: mitä siellä tavoitellaan. Tähän ovat valtiovarain-        täminen edellyttävät henkilökunnalta, opettajil-
36444: valiokunta ja sivistysvaliokunta, voi sanoa, an-          ta, suuresti aikaa. Tarvittaisiin lisää opettajien
36445: 130/1/84                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 29                          4443
36446: 
36447: täydennyskoulutusta. Opettajien lisä- ja täyden-       massakin. Yhtäläiset koulutusmahdollisuudet tu-
36448: nyskoulutus kaiken kaikkiaan tulee ottaa paino-        lee taata kaikille. Koulutuksen sisällä tulee taata
36449: pisteeksi, johon kohdennetaan selvästi voimava-        laatu. Tämä varmistetaan muun muassa resursoi-
36450: roja. Opettajien työ on uusien haasteiden edessä.      malla opettajien ja kouluttajien osaamiseen ja
36451: Erityisesti opettajien koulutusta tulee kehittää tu-   uusien oppimismenetelmien kehittämiseen. Nä-
36452: levaisuudessa ja opettajankoulutuksen rakentei-        en, että ne, mitä hallitusohjelmassa on hyvinä
36453: ta mielestäni tulee arvioida uudelleen.                asioina, voi sanoa oikeastaan arvoina, esitetty,
36454:     Arvoisa puhemies! Esiopetusuudistus uhkaa          kuten verkostokoulutus, sähköinen opetus ja vir-
36455: mielestäni jäädä puolitiehen. Miksi näin on?           tuaaliyliopoistot, eivät synny itsestään.
36456: Syynä mielestäni ovat hallituksen budjettiesityk-          Lasten ja nuorten syrjäytymisen estäminen on
36457: sessä niin kuin valtiovarainvaliokunnan mietin-        priorisoitava. Niinpä näen erittäin hyvänä, että
36458: nössäkin liian vähäisiksi jäävät valtionosuudet.       sekä sivistysvaliokunnan lausunnossa että valtio-
36459: Esiopetuksessa on yksikköhinta 15 yksikköä pie-        varainvaliokunnan mietinnössä on kiinnitetty
36460: nempi kuin perusopetuksessa, eikä esiopetuksen         huomiota syrjäytymiskysymykseen. Se, että sai-
36461: yksikköhinta mielestäni ole riittävä. Koulukulje-      simme esiopetuksen alkujaan erittäin laaduk-
36462: tukset, joista täällä on myös puhuttu paljon, ovat     kaaksi, olisi yksi ehkäisevä toimenpide. Koulus-
36463: todellinen ongelma. Käyhirnmissä kunnissa              sa tarvitaan inhimillisiä yhteyksiä lapsille, nuo-
36464: kamppaillaan nyt esiopetuslain määräämien vel-         rille aikaa ja tilaa. Tämä ei synny suurissa ryh-
36465: voitteiden kanssa.                                     missä, joissa on paljon lapsia ja aikuisia vähän.
36466:     Esiopetuksen yhteydessä voidaan puhua siis         Tarvitaan aikuisen ja lapsen välille selvää yhteyt-
36467: rahoituksen riittämättömyydestä. Paitsi että pu-       tä, aikaa, tilaa oppia elämänarvoja ja selviyty-
36468: hutaan esiopetuksen ja yleissivistävän koulutuk-       miskeinoja.
36469: sen valtionosuuden pienuudesta näen, että on               Arvoisa puhemies! Yksityiskohtaisessa käsit-
36470: erittäin tärkeätä, että nostetaan esille ammatilli-    telyssä tulen tekemään näihin määrättyihin koh-
36471: sen koulutuksen yksikköhinnat. Ammatillisessa          tiin lisämäärärahaehdotuksia.
36472: koulutuksessa, joka on erityisesti muutosproses-
36473: sissa, tarvitaan monenlaista uutta innovaatiota,       84   Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
36474: uudenlaista panostusta työelämäoppimiseen,             mies! Otan puheenvuorossani kaksi kohtaa esille
36475: työelämän ja koulutuksen yhteyksien kehittämi-         tästä tehtäväalueesta eli ammatillisen koulutuk-
36476:  seen. On hyvä, että ammatillisessa koulutukses-       sen ja nuorisotyön.
36477: sa on puolen vuoden työssäoppimisen jakso, joka            Mielestäni ammatillinen aikuiskoulutus, am-
36478: kuuluu sisälle tutkintoihin, mutta sen toteuttami-     matillinen lisäkoulutus, on keskeinen tekijä syr-
36479:  seen laadukkaasti tarvitaan suunnittelua, arvioin-    jäytymisen ja pitkäaikaistyöttömyyden torjun-
36480: tia ja ohjaajien koulutusta. Nämä eivät tule ilman     nassa. Siksi tältä tehtäväalueelta karsinta on mie-
36481: rahaa.                                                 lestäni kohtuutonta. Työministeriön alainen työ-
36482:     Arvoisa puhemies! Vuoden 2000 talousarvio-         voimapoliittinen aikuiskoulutus edistää ja ylläpi-
36483: esityksessä on lääninhallitusten ostaman amma-         tää työvoiman tarjonnan ja kysynnän tasapainoa
36484: tillisen lisäkoulutuksen määrärahoja vähennetty        ja torjuu nimenomaan työttömyyttä ja poistaa
36485:  olennaisesti. Sinänsä on tärkeää, että koulutustar-   työvoimapulaa. Näihin seikkoihin on työasiain-
36486: jontaa selkeytetään tarvetta vastaavaksi ja pääl-      valiokunnan lausunnossa kiinnitetty huomiota.
36487: lekkäisyyksiä poistetaan ja luodaan mahdollises-           Työministeriön ja opetusministeriön välinen
36488:  ti uusiakin rahoitusjärjestelmiä, mutta samalla       yhteistyö onkin erittäin tärkeää. Koulutusjärjes-
36489:  tulee huomioida ja arvioida, että eri oppilaitos-     telmiä ja -ohjelmia on yhteensovitettava ja löy-
36490: ten tilannetta ei heikennetä ja ne muutokset, mit-     dettävä oikeat kanavat koulutuksen tarjonnalle.
36491:  kä tapahtuvat, eivät aseta oppilaitoksia eriarvoi-    Nyt tarvitaan ammattitaidon lisäämistä; työelä-
36492:  seen asemaan. Osalle muun muassa kansanopis-          män ja koulutuksen on kohdattava. On tärkeää,
36493:  toja juuri lääninhallituksen ostokoulutukset ovat     että myös ikääntyvät työntekijät saavat riittävät
36494:  olleet merkittävä tulonlähde, minkä vaarantami-       valmiudet koulutuksen ja työnohjauksen avulla
36495:  nen voi olla uhka koko opiston toiminnalle.           nimenomaan jaksaakseen työelämässä.
36496:     Kaiken kaikkiaan lopuksi haluan korostaa si-           Ammatillinen koulutus on sekä työvoimapo-
36497:  tä, että väestön osaamistason laajasta nostami-       liittinen että koulutuspoliittinen kysymys. Tarvi-
36498:  sesta on kysymys. Näin esitetään hallitusohjel-       taan hyvää yhteistyötä näiden tehtäväalueiden
36499: 4444                                         Torstaina 16.12.1999                                     130/1185
36500: 
36501: kesken. Erityisesti kannan huolta resursseista,               Toivoisin todella, että erityisesti tähän, mah-
36502: joita molemmilla sektoreilla on mielestäni liian          dollisesti jo seuraavassa talousarviossa vuodelle
36503:  vähän tällä hetkellä. Lisäkoulutus on kohde, jo-         2001, voitaisiin selkeästi osoittaa rahat, jos ei sitä
36504:  hon tulisi nyt erityisesti tänä aikana satsata, kun      voida millään sisäisillä siirroilla tällä tehtäväalu-
36505:  tiedämme, mikä on työllisyys- ja työttömyysti-           eella toteuttaa niin, että tähän nuorisotyöhön nyt
36506:  lanteemme tässä yhteiskunnassa. Tiedämme                 oikein kohdennettaisiin määrärahoja. Monilta
36507:  myös sen, mikä merkittävä, raju ja nopea muutos          paikkakunnilta on tullut viestejä, että nimen-
36508:  työelämässä on meneillään kaiken kaikkiaan.              omaan nuorison työpajatoiminnassa on voitu
36509:  Koko ajan tulee uusia haasteita ja vaatimuksia           monen nuoren syrjäytymistä estää ja ehkäistä.
36510:  elinkeinoelämän alueella, eri tehtäväalueilla            Moni nuori on todella löytänyt siellä tekemisen
36511:  edellytetään uutta osaamista työelämässä. Uutta          ja työn kautta elämäntehtävän. Siksi tämä kohta
36512:  osaamista tarvitaan ennen kaikkea teknologian            on otettava hyvin vakavasti työn alle.
36513: kehittymisen ja kehittämisen rinnalle.                        Oikeastaan vaikka sanoin, että puutun vain
36514:     Erityisesti kannan huolta myös työelämässä            kahteen kohtaan, vielä, arvoisa puhemies, haluai-
36515:  oppimisesta ja siitä, että työelämässä tapahtuvaa        sin tässä yhteydessä puhua ammattilentäjien kou-
36516:  oppimista ja opetusta resursoidaan koulutukses-          lutuskysymyksestä, jota käsiteltiin pääluokan 27
36517:  sa riittävästi. Siellä on oltava riittävästi aikaa tä-   kohdalla. Mietinnössä on valiokunnan lausuma-
36518: hän ohjaustehtävään, ja myös ohjaajat tarvitse-           ehdotus 4: "Eduskunta edellyttää, että ammatti-
36519: vat koulutusta. Näihin seikkoihin mielestäni täs-         lentäjien koulutus järjestetään asiasta valmistu-
36520: sä budjetissa ei ole riittävästi keskitytty.              neen liikenneministeriön työryhmämuistion poh-
36521:     Rajan opiskelun ja työelämän välillä tulee olla       jalta." Kun edustan Satakuntaa, tietysti kiinnos-
36522: liukuva, ja opiskelun on oltava koko elämän mit-          taa se, kun täällä sanotaan, että sijoituspaikaksi
36523: taista. Yhteiskunnan tehtävä on myös ohjata kou-          myöskin työryhmä on nähnyt Porin. Me tiedäm-
36524: lutusta ennen kaikkea tulevaisuuden työn näkö-            me, että Satakunnassa todella on merkittävät val-
36525: kulmasta katsottuna. Tulevaisuuden kannalta on            miudet koulutustoiminnalle. Siellä Porin lento-
36526: erittäin tärkeää, että tiede, teknologia, tutkimus-       kentän maastossa toimii jo Finnairin ilmailuopis-
36527: ja innovaatiotehtävät kulkevat käsikädessä.               ton ammattilentäjien opintolinja, ja kenttä tarjo-
36528:     Arvoisa puhemies! Sitten joku sana nuoriso-           aa merkittävät mahdollisuudet koulutuksen lisää-
36529: työstä. On erittäin tärkeää, että siihen keskity-         miseen. Perusrakenteet ovat siellä olemassa.
36530: tään tällä tehtäväalueella. Täällä on jo joissain             Kysyisinkin ministeriltä, kun budjetissa ei ole
36531: puheenvuoroissa tullut esille se argumentti, että         esitetty määrärahoja tähän toimintaan ja me Sata-
36532: tiedämme, että nuorisotyö on ennen kaikkea en-            kunnan kansanedustajat teimme talousarvioaloit-
36533: nalta ehkäisevää työtä, siitä hyötyy koko yhteis-         teen, että 40 miljoonaa olisi tähän tehtävään osoi-
36534: kunta ja tietysti ennen kaikkea nuori kasvava ai-         tettu: Onko löydettävissä kuitenkin keinoja ja
36535: kuinen.                                                   menetelmiä sillä tavalla, että toiminta voitaisiin
36536:     Me tiedämme, että nuorten työpajatoiminnas-           mahdollisimman pikaisesti toteuttaa, ja mikä se
36537: ta on kehittynyt yhteiskuntaamme palvelujärjes-           tapa sitten on? Kun me tiedämme, että Satakunta
36538: telmä, joka on selkeästi pureutunut nuorten elä-          on tietyllä tavalla hyvin suurissa vaikeuksissa,
36539: mänhallinnan kysymyksiin. Monilla paikkakun-              työllisyys ei lähde nousuun ja työttömyysluvut
36540: nilla tämä palvelujärjestelmä toimii hyvin. Nyt           ovat kovin korkealla, tämä olisi sellainen piris-
36541: työpajatoimintaa on jo hyvin kattavasti maas-             tysruiske ja rohkaisun osoitus, oikeastaan virkis-
36542: samme. Mielestäni tässä on vain se ongelma, että          tys Satakunnalle, jos me saisimme tämän toimin-
36543: rahoitus on nyt kovin hajanaista. Rahoitusta tu-          nan käynnistymään.
36544: lee, niin kuin mietinnössä on todettu, Euroopan
36545: unionin sosiaalirahastosta, veikkausvoittovarois-         85 Kaarina Dromberg Jkok: Arvoisa puhe-
36546: ta ja talousarvion kautta. V aliakunnan mietin-           mies! Olen erittäin ilahtunut siitä, että valtiova-
36547: nössä todetaan myös, että pidetään välttämättö-           rainvaliokunnan sivistysjaosto on paneutunut sy-
36548: mänä, että työpajatoiminnan rahoituspohja jär-            vällisesti niihin asioihin, joita sivistysvaliokun-
36549: jestetään niin, että toiminnan jatkuvuus ja pitkä-        nassa on tullut esiin opetuksen tason ja laadun
36550: jänteinen kehittäminen voidaan turvata. Toimin-           kohentamiseksi sekä niiden ongelmien poistami-
36551: nan tuloksellisuus edellyttää nimenomaan panos-           seksi, joita tänä päivänä on niin korkeakouluta-
36552: tamista myös ohjaajakoulutukseen.                         solla kuin ammatillisen koulutuksen puolella ja
36553: 130/1185                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 29                            4445
36554: 
36555: myös niissä kehittämispyrkimyksissä, jotka ko-          nimenomaan siellä pystyttäisiin satsaamaan
36556: hentavat opetuksen ja koulutuksen laatua. Halu-         enemmän myöskin opettajien lisä- ja täydennys-
36557: an puheessani muutamaan asiaan keskittyä.               koulutukseen.
36558:    Olen myöskin erittäin ilahtunut siitä, että hy-          Yksi huoli, mikä meillä oli valiokunnassa, oli
36559: vin yksimielisesti ja yhteishenkisesti saimme esi-      koulurakennusten taso, homekoulut ja ne ilmiöt,
36560: opetuslain läpi sivistysvaliokunnassa. Toki sii-        mitkä siitä ovat seurauksena terveydellisesti. Sii-
36561: hen jäi vielä sellaisia kohtia, joihin tarvitsee jat-   tähän me lausuimme myöskin lausunnossamme
36562: kossakin kiinnittää huomiota. Yksi oli tietysti         valtiovarainvaliokunnalle. Olen erittäin ilahtu-
36563: kuljetustuki ja sen selvittäminen, kuinka pystym-       nut siitä, että valtiovarainvaliokunnan sivistysja-
36564: me tulevaisuudessa järjestämään kuljetuksen ta-         osto on ottanut sen yhdeksi painotusalueekseen
36565: sapuolisesti ja oikeudenmukaisesti. Siksi ei ollut      ja lisännyt sinne määrärahoja, joskaan tietysti ei
36566: todellakaan tarkoituksenmukaista se, että asia          riittävästi, mutta kuitenkin lisäys on osoitus siitä,
36567: olisi täysin lyöty vielä lukkoon markkamääräi-          että halutaan tähän asiaan kiinnittää erityistä
36568: sesti. Siinä oli niin monta kohtaa, jotka vaativat      huomiota.
36569: esiselvityksen, ennen kuin kuljetustuen lopulli-            Syrjäytyminen on yksi sellainen asia, joka oli
36570: nen muoto voidaan päättää.                              meidän painopistealueenamme, kun keskuste-
36571:    Esiopetus on erittäin tärkeä asia, se on pohja       limme edellisen vuoden hallituksen kertomuk-
36572: kokonaisvaltaiselle koulutukselle, ja lapsi, joka       sesta. Siinä otimme aiheeksemme lapsen kasvun
36573: tulee kouluun, saa sen idun ja innostuksen poh-         aikuisuuteen, lapsen hyvinvoinnin tai pahoin-
36574: jaksi siitä, miten esiopetus on järjestetty. Siksi      voinnin ja syrjäytymisen. Olen ilahtunut myös
36575: katsoimmekin sivistysvaliokunnassa, että nimen-         siitä, että valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
36576: omaan opettajankoulutukseen tulee kiinnittää            on tähän asiaan kiinnitetty huomiota ja psykiatri-
36577: huomiota jatkossa niin, että myös täydennys- ja         seen puoleen on saatu lisävoimavaroja, koska
36578: jatkokoulutuksella saadaan kehitettyä ne valmiu-        kun ongelmat saadaan kiinni juuri varhaisvai-
36579: det, joita tarvitaan esiopetuksessa. Enemmistö, ja      heessa, myöhemmin pystytään huomattavasti ta-
36580: voi sanoa valtaosa, oli sitä mieltä, että opettajien,   loudellisesti säästämään.
36581: jotka opettavat esiopetuksessa, koulutus tulee              Mielestäni merkittävä asia, ihan Suomen kir-
36582: olla lastentarhanopettaja- tai luokanopettajakou-       jastoseuran puheenjohtajankin ominaisuudessa,
36583: lutus. Keskustelunaiheena, joka herätti intohimo-       on kirjastomäärärahat Niitähän on vuosien mit-
36584: ja, oli se, mikä tulisi ammattikorkeakoulusta val-      taan kyllä leikattu. Sivistysvaliokunta haluaisi,
36585: mistuvien sosionomi en ja kasvatuslinjan opiske-        että määrärahat tulisivat selkeästi budjetin puo-
36586: lun läpikäyneiden asema tulevaisuudessa olla.           lelle. Siitähän me valiokunnan mietinnössä sa-
36587: Valiokunnan mietintöönhän tehtiin kuitenkin             noimme ja sitä on varmasti käsitelty myös valtio-
36588: sellainen lause, että ammattikorkeakoulusta val-        varainvaliokunnassa. Olen käsittänyt, että on, voi
36589: mistuneilla henkilöillä on myöskin mahdollisuus         sanoa näin, kovan käytön alla, kuinka Veikkauk-
36590: yliopistokoulutuksen kautta täydennyskoulutuk-          sen rahoja jaetaan. Tulevaisuudessa toivoisi, että
36591: sella päästä ammattiin, niin että heille luettaisiin    kirjastomäärärahat saisivat sen oikeutetun ase-
36592: hyväksi tiettyjä sopiviksi katsottuja osioita.          man, että ne olisivat budjetissa, mutta niin, että
36593:     Kaiken kaikkiaan opettajankoulutukseen tuli-        ne säilytettäisiin. Toivon todellakin, että niihin
36594: si tulevaisuudessa huomattavasti enemmän pa-            saataisiin lisäsatsausta.
36595: nostaa, sillä aika liikkuu nopeasti ja sykkeisesti          Korkeakouluopetuksen kannalta ne voimava-
36596: eteenpäin. Tarvitaan opettajilta aivan uuden            rat, mitkä perusopetukseen on tällä hetkellä
36597: tyyppisiä taitoja, tietotekniikka-, media- ja myös      suunnattu, ovat täysin riittämättömät.
36598: ihmissuhdetaitoja. Kun ajattelen vielä esiopetus-           Asia, jonka haluaisin vielä tältä puolelta tuoda
36599: ta, siellä opettajalta vaaditaankin todella paljon,     esille, on yliopistojen kirjastojen määrärahat. Ne
36600: henkisen ja sosiaalisen työn luonne korostuu. Se        ovat kyllä tänä päivänä täysin riittämättömät.
36601: ei ole pelkkää leikkiä, mutta leikki olkoon se il-      Osittain myös siitä syystä opiskeluajat pitenevät,
36602: mapiiri, josta opetustyö kuitenkin lähtee. Siinä        koska ei ole tarpeeksi opiskelumateriaalia, jota
36603: mielessä esimerkiksi opettajankoulutukseen var-         nuoret tarvitsevat opiskelun pohjaksi ja päästäk-
36604: masti tarvitaan tulevaisuudessa vielä voimavaro-        seen mahdollisimman nopeasti hyviin tuloksiin.
36605: ja lisää, jotta se voitaisiin viedä läpi. Mutta sa-     Toivottavasti tähän ainakin tulevaisuudessa pys-
36606: malla tämä olkoon myöskin viesti kunnille, että         tytään huomattavasti enemmän satsaamaan.
36607: 4446                                       Torstaina 16.12.1999                                    130/1186
36608: 
36609: Tämä puolestaan on ainakin pääkaupunkiseudul-           musten pohjalta, jotka jo aikaisemmin on tehty,
36610:  la luonut suunnattomia paineita Eduskunnan kir-        mikäli nyt ei tieteellisesti ole erityisen suurta
36611: jastolle, jolloin käytetään Eduskunnan kirjaston        syytä siirtää eläinlääketieteellistä Kuopioon,
36612: palveluja, mikä sinänsä on hyvä, mutta ei Edus-         mitä en itse kyllä usko perustuen kaikkiin tietoi-
36613:  kunnan kirjastokaan kovin pitkälle voi tätä pal-       hin, mitä tällä hetkellä on olemassa. Toisin sa-
36614: velumuotoa pitää yllä. Sillä on monta muutakin          noen toivon, että keskustelu lopetetaan mahdolli-
36615:  tehtävää. Täytyy turvata nimenomaan yliopisto-         simman pian, sillä se todella haittaa tiedekunnan
36616: jen kirjastojen omat määrärahat.                        kehitystä. Se lamaannutti useaksi vuodeksi sen
36617:     Lopuksi vielä haluaisin kiinnittää huomiota         toiminnan. Kun juuri on saatu uusia opiskelijoi-
36618: eläinlääketieteellisen tiedekunnan siirtämiseen.        ta, jotka ovat innostuneita, ja myös tiedemiehiä,
36619: Se tuli oikeastaan tavattoman yllättäen jälleen         tutkijoita, jotka ovat päässeet hyvään tieteenteon
36620: esille. Kun vuonna 1992 edellinen siirtouhka oli        alkuun ja ovat hyvin tunnustettuja, tällaiselta toi-
36621: päällä, silloin tehtiin tarkat selvitykset, niin tie-   minnalta leikattaisiin siivet. Ihmettelen suuresti
36622: depoliittiset kuin aluepoliittisetkin, mikä on pa-      syntynyttä keskustelua.
36623: ras sijaintipaikka eläinlääketieteelliselle tiede-          Arvoisa puhemies! Toivon, että tässäkin asias-
36624: kunnalle. Sehän oli silloin vielä Eläinlääketie-        sa pääsemme järkevään lopputulokseen. Olkoot
36625: teellinen korkeakoulu.                                  budjetissa olevat asiat, jotka sivistysvaliokunta-
36626:     Muutoksen prosessi lähti oikeastaan Kuopion         kin on terveisinä lähettänyt valtiovarainvalio-
36627: hammaslääketieteen laitoksen lopettamisesta.            kunnalle- niitä kaikkia todella ei vielä saatu to-
36628: Maassa oli liikaa hammaslääketieteellisiä tiede-        teutettua- eväinä seuraavaa budjettia käsiteltä-
36629: kuntia, ja niistä muutama täytyi lopettaa. Silloin      essä.
36630: tuli ankara keskustelu siitä, mistä lopetetaan.
36631: Kun Kuopioon päädyttiin, niin keksittiinkin seu-        86  Mirja Ryynänen /kesk (vastauspuheenvuo-
36632: raavaksi, että Kuopioon täytyy sitten siirtää           ro): Arvoisa puhemies! Ed. Drombergille eläin-
36633: Eläinlääketieteellinen korkeakoulu. Kaiken tä-          lääketieteen tiedekunnan sijoittamisesta: Ei kyse
36634: män seurauksena kuitenkin tehtiin mielestämme           ole varmaan mistään kaupasta, ei ulosmittauk-
36635: niin sanotusti hyvä kauppa, jos näin voi sanoa.         sesta. Kyse on eläinlääketieteen kehittämisestä,
36636: Kuopioon sijoitettiin 30 biotieteen virkaa, jotka       sen ympäristöstä. Siitä olen yhtä mieltä, että tie-
36637: mielestäni olivat erittäin hyvä satsaus Kuopion         depoliittisin perustein on tämä päätös tehtävä.
36638: alueelle ja sen kehittämiseen. Nyt kuulostaa täy-       (Ed. Pulliainen: Onko se Helsingissä?) - Se ei
36639: sin kummalliselta se, että toiseen kertaan halut-       ole välttämättä Helsingissä tiedepoliittisin perus-
36640: taisiin ulosmitata samat, sanoisinko, asiat; vaik-      tein. Myös silloin 92, kun selvitystä tehtiin, juuri
36641: ka eläinlääketieteellisen tiedekunnan sijainti on       tiedepoliittisilla perusteilla Kuopio-vaihtoehtoa
36642: lunastettu jo yhteen kertaan, niin vielä yritettäi-     puolustettiin, ja uskon, että samalla tavalla teh-
36643: siin toiseen kertaan sama prosessi käydä läpi.          dään tälläkin hetkellä.
36644:     Kun ajatellaan kuitenkin sitä materiaalia, mikä         Minusta on masentavaa ollut nähdä tässä kes-
36645: alueella on, niin jos noin 55 000 hevosta on kai-       kustelussa sellainen asenteellisuus, jolla on lei-
36646: ken kaikkiaan Suomessa - tieto vähän vaihte-            mattu Kuopio-vaihtoehtoa eikä ole haluttu näh-
36647: lee, jossakin tilastoissa on 70 000 - näistä            dä, mikä on oikea ympäristö modernin eläinlää-
36648: 36 000 on kahden tunnin ajomatkan päässä                ketieteen kehittämiselle, kun ajattelemme, miten
36649: Mäntsälästä, johon juuri rakennettiin uudet tilat.      keskeinen asia esimerkiksi elintarviketurvalli-
36650: Sen lisäksi kaksi kolmasosaa pieneläimistä ja           suus on, millaista synergiaa nyt todella tarvitaan,
36651: suurin osa sikataloudesta on tällä alueella. Todel-     synergiaa, joka on terveys- ja ympäristötutki-
36652: lakin hämmästyttää se, miksi on ryhdytty tämän          musta. (Ed. Pulliainen: Sehän on toteutunut Hel-
36653: tyyppisiin siirtohankkeisiin. Toki aluepoliittises-     singissä!) Kuopion yliepistossahan on juuri niitä
36654: ti pitää kehittää eri alueiden yliopistoja, satsata     tieteenaloja, jotka muodostavat lähiympäristön
36655: niiden voimaan ja vahvuuksiin, mutta miksi ole-         synergiaverkon, jos ajattelee modernin eläinlää-
36656: massa olevia toimintoja tulisi siirtää? Jos on jo-      ketieteen kehittämistä, vaikkapa nyt eläinbiotek-
36657: kin uusi toiminto, silloin on mielestäni syytä har-     niikkaa, joka siellä on erittäin vahva, ja myös sy-
36658: kita, mille alueelle se sijoitetaan.                    nergiaa eläinlääketieteeseen ja soveltavaan eläin-
36659:     Toisin sanoen toivon nyt, että päästään järke-      tieteeseen, agrobiotekniikkaan, kaikki tieteen-
36660: vään lopputulokseen niiden tieteellisten tutki-         alat, jotka tähän kuuluvat. Eli kun sitä synergiaa
36661: 130/1/87                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 29                            4447
36662: 
36663: aivan oikein haetaan, aivan oikein haetaan sitä         89  Pia Viitanen /sd: Arvoisa rouva puhemies!
36664: tiedeperusteista yhteistyöympäristöä, niin juuri        Tässä vaiheessa melko lyhyen kaavan mukaan.
36665: sellainen Kuopiosta löytyy. Eli niillä perusteilla,         Haluan tässä itsekin ihan puheenvuoroni al-
36666: joita niin ed. Dromberg kuin monet aikaisem-            kuun kiittää opetusministeri Maija Raskia ensin-
36667: minkin, kun tämä asia on ollut esillä, ovat pe-         näkin siitä, että hän täällä on aktiivisesti mukana
36668: räänkuuluttaneet, juuri Kuopio-vaihtoehtoa voi          kuuntelemassa ja keskustelussa, mutta myös sii-
36669: puolustaa. Minusta on väärin käyttää tässä koko         tä asenteesta, mitä hän on koko ajan ministerina
36670: ajan sitä, että aluepolitiikasta on kyse. Yhtä lailla   ollessaan osoittanut eduskunnan työtä kohtaan,
36671: voi sanoa, että se on helsinkiläistä aluepolitiik-      eli kunnioittavasta asenteesta ja siitä, että ei teh-
36672: kaa, kun Helsinki-vaihtoehtoa puolustetaan.             dä asioista arvovaltakysymyksiä, vaan keskustel-
36673:                                                         laan avoimesti ja ollaan keskenämme vuorovai-
36674:                                                         kutuksessa. Todella nostan kovasti hattua tällai-
36675: 87 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd         (vastauspu-      selle mielestäni tänä päivänä erittäin tärkeälle ja
36676: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Drombergin            rakentavalle asenteelle.
36677: puheenvuoron johdosta haluaisin todeta muista-              Puhemies! Haluaisin todeta, että opetusminis-
36678: essani, kun olin sivistysvaliokunnassa aikoinani        teriön pääluokka on oleellisesti joiltain osin pa-
36679: tekemässä päätöksiä siitä, että Kuopion hammas-         rantunut valiokuntakäsittelyn yhteydessä. Itse
36680: lääketieteellinen yksikkö lakkautettiin, että sil-      olen erityisen iloinen esimerkiksi siitä, että juuri
36681: loin saimme väännettyä yksimielisen mietinnön,          homekouluihin eduskuntakäsittelyssä lisäämme
36682: jossa tuli Bioteknia, Mikroteknia Kuopioon. Se          rahaa. Mielestäni erittäin kuvaavasti eräs arvos-
36683: oli erittäin kova vääntö. Toivoisin, että tämän         tettu a;iantuntija sivistysvaliokunnan käsittelys-
36684: budjetin yhteydessä emme kävisi vääntöä eläin-          sä kuvasi koulujen olosuhteita sillä tavalla, että
36685: lääketieteellisen yksikön kohtalosta, koska tässä       monilla pienillä lapsilla kouluissaan saattaa olla
36686: budjetissa sitä ei käsitellä. Tämä asia käsitellään     erittäin huonotkin työskentelyolosuhteet. Kun
36687: budjetin jälkeen joskus keväällä.                       ajatellaan sitä, että kuitenkin koulu on sen lapsen
36688:    Uskon, arvoisa puhemies, että me löydämme            työpaikka, niin kuinka moni aikuinen välttämät-
36689: tähän varmasti oikean ratkaisun, kun saamme             tä mutisematta hyväksyisi sellaisen työpaikka-
36690: kaikki tiedot, selvitykset, Helsingin yliopiston        ympäristön itselleen? Aikuiset ainakin osaavat
36691: kohdalta, samoin myös Kuopion yliopiston koh-           varmasti helpommin pitää puolensa ja nostaa
36692: dalta, ja sen jälkeen voidaan käydä läpi tieteelli-     meteliä siitä, jos ympäristössä puutteita löytyy.
36693: set asiat ja myös ehkä taloudelliset asiat. Ilmei-      Tämän vuoksi on myös vähintään yhtä tärkeää
36694: sesti taloudellisissa asioissa ei ole paljon eroa,      se, että me isommat ihmiset pystymme huolehti-
36695: mutta tieteelliset asiat saattavat olla ne, joilla      maan niiden meidän pienimpiemmekin työsken-
36696: tämä asia ratkaistaan. Toivoisin, että tämän is-        telyolosuhteista ja siitä, että koulutilat ovat kun-
36697: tunnon yhteydessä emme käyttäisi tähän enää ai-         nolliset.
36698: kaa, koska tämä kysymys tullaan ratkaisemaan               Puhemies! Valtiovarainvaliokunnan mietin-
36699: keväällä.                                               nössä on hyvin tärkeitä muutoksia, mutta myös
36700:                                                         lausumia. Itse kiinnitän erittäin myönteisellä
36701:                                                         mielellä huomiota siihen, että tässä puhutaan ja
36702: 88 Kaarina Dromberg /kok           (vastauspuheen-      tunnustetaan sivistysvaliokunnan tapaan yliopis-
36703: vuoro): Arvoisa puhemies! Mutta onhan tämä              tojen perusrahoituksen tämänhetkinen vaje.
36704: keskustelu syntynyt juuri tämän budjetin käsitte-       Asiantuntijoiden mukaan Oecd-maiden keskiar-
36705: lyn aikana. Siinä mielessä minun mielestäni,            voon verrattuna vaje olisi noin miljardin markan
36706: vaikkei se nyt juuri tähän budjettiin kuulu, se on      luokkaa. Tällä hetkellä perusrahoitus on vuoden
36707: kuitenkin tämän jatkoa tavallaan, koska se on           91 tasolla, vaikka toiminta laajenee. Tämän
36708: ensi vuodelle liittyvä asia ja rahasumma. Kun se        vuoksi lausuma on tärkeä.
36709: tulee todennäköisesti sitten, jos siirto tulisikin,        Samaan aikaan täällä muun muassa ministeri
36710: ensi vuoden lisäbudjetissa, niin kuin minä olen         Rask on tänään kertonut siitä hallituksen päätök-
36711: ymmärtänyt, että ministeri Rask on sen asian sa-        sestä, että vuonna 2001 pyrittäisiin saamaan pe-
36712: nonut. Siinä mielessä minun mielestäni on ihan          rusopetuksen yksikköhinnat käypään tasoon. Tä-
36713: oikea aika käsitellä, koska käsitellään vuotta          mäkin maksaa noin 1,5 miljardia. Nämä ovat ää-
36714: 2000.                                                   rimmäisen tärkeitä asioita. Tällaisten asioiden
36715: 4448                                      Torstaina 16.12.1999                                    130/1/89
36716: 
36717: päälle ei saisi eikä saa missään vaiheessa mennä      tä keskustelua. En puutu tässä yhteydessä siihen
36718: minkään valtiovarainministeriön punakynä sit-         sen enempää kuin totean, että pidin tärkeänä kul-
36719: ten, kun näitä valmistellaan. Toivon todellakin       jetuskustannusten osalta sitä, että valiokunta ky-
36720: voimia niin ministeri Raskille kuin koko edus-        keni laittamaan lausuman siitä, että vuonna 2001,
36721: kunnalle sen suhteen, että saamme jatkossa to-        kun laki virallisesti tulee pakottavana voimaan,
36722: teutettua esimerkiksi tämän yksikköhintaa kos-        silloin hoidettaisiin kuljetuskustannukset vii-
36723: kevan erittäin tärkeän tavoitteen. Se vaatii var-     meistään kuntoon.
36724: masti työtä ja ponnistuksia jatkossa, mutta us-           Toinen on opiskelijoiden asumislisä. Olen
36725: kon, että hyvällä tahdolla ja voimakkaalla asioi-     kyllä itse siitä aika paljon äänijänteitäni tässä sa-
36726: hin sitoutumisella asia pystytään hoitamaan. Se       lissa kuluttanut. Kuvittelin, että se keskustelu oli-
36727: edellyttää mielestäni selkeästi sitä, että opetus-    si sitten ohi, kun laki on nuijittu ja pam, ja oltai-
36728: ministeriön raami nousee tämänhetkisestä. Tääl-       siin tyytyväisiä siitä, että saatiin hyvä tulos, mut-
36729: lä on käyty muittenkin ministeriöitten kohdalla       ta voi olla niin, että niin metsä vastaa kuin sinne
36730: raamikeskustelua tänään. Kuuntelin muun muas-         huutaa. Siksipä itsekin joudun muutaman sanan
36731:  sa puolustusministeriön kohdalla vastaavaa jne.      edelleen täällä käytetyistä puheenvuoroista sano-
36732: Minusta olisi aivan oikeutettua nostaa tätä raa-      maan, vaikkakin korostan, ettei ehkä ole maail-
36733: mia. Jos kerran halutaan panostaa osaamiseen,         man hedelmällisin lähtökohtatilanne, että kun
36734: koulutukseen ja sitä kautta sivistyneen yhteis-       teemme hyvän päätöksen, niin sitten rupeamme
36735: kunnan tasa-arvoon, että lapsilla on oikeus oppia     suurin piirtein keskenämme tukkanuottasille sii-
36736: tasavertaisin edellytyksin, silloin täytyy myös       tä, mitä tässä itse asiassa tapahtuikaan. Väittäisin
36737: löytyä satsauksia jatkossa.                           kyllä, että vähän myös itsestäni johtumattomista-
36738:     Pidän erityisen myönteisenä myös sitä, että       kin syistä tunnen tarvetta tätä tällä hetkellä kom-
36739: esimerkiksi liikunnalle on valiokuntakäsittelys-      mentoida hyvin lyhyesti.
36740: sä annettu lisää rahoja, mutta nyt jo vakiintunee-        Lain ykköskäsittelyssähän kello 2-3.30 aa-
36741: seen tapaan haluan kuitenkin samassa yhteydes-        muyöstä meitä oli täällä paljon keskustelemassa,
36742: sä todeta, että kun jatkossa näitä osuuksia mieti-    muun muassa omasta demarieduskuntaryhmäs-
36743: tään, minä pitäisin yhtä tärkeänä sitä, että nuori-   täni meitä nuorempia edustajia. Ihan siinä ker-
36744: sotyön prosenttiosuutta voitaisiin kasvattaa. Ni-     roimme ja toivotimme kiitoksia myös omalle
36745: mittäin 90-luvun aikana nuorisotyön prosentuaa-       eduskuntaryhmällemme siitä, että meidän poruk-
36746: linen      osuus     veikkausvoittovaroista      on   kamme sitoutui jo viime kesän lopulla tähän tär-
36747: puolittunut. Nuorisojärjestöt itse pitävät tavoit-    keään asiaan, hoitamaan sen kuntoon. Tätä vä-
36748: teena 10--11 prosentin tasoa. Tällä hetkellä se       hän tuuletimme ja tunsimme siitä hyvää mieltä,
36749: muistaakseni on, ainakin vuosi sitten oli, vähän      että koko ryhmä on toiminut fiksusti.
36750: yli kuusi prosenttia eli se on todella tullut alas-       Sitten tutustuin kakkoskäsittelyn asiakirjoi-
36751: päin. Täälläkin niin moneen kertaan monessa yh-       hin, koska itselläni ei ollut mahdollista olla pai-
36752: teydessä on puhuttu siitä, kuinka tärkeää on las-     kalla, ja huomasin, että siellä on syytetty meitä
36753: ten ja nuorten hyvinvointi. Nämä jos mitkä rahat      tästä yöllisestä keskustelusta, että nyt me sitten
36754: esimerkiksi nuorten syrjäytymisen ehkäisyssä          jälkeenpäin yritämme kerätä irtopisteitä. Toisen
36755: ovat äärimmäisen tärkeitä. Uskon, että ihan posi-     keskeisen hallituspuolueen toimesta tällaisia
36756: tiivista kehitystä varmasti voi tapahtua juuri si-    syytöksiä esitettiin. Minusta se on hieman koh-
36757: vistysvaliokunnan lausuman myötä, kun olem-           tuutonta, sillä jos me todellakin haluaisimme ir-
36758: me lausuneet, että taloustilanteen salliessa muun     topisteitä keräillä, silloin tuskin tekisimme sitä
36759: muassa kirjastojen hyvin tärkeä rahoitus sinänsä      puoli neljä aamuyöstä, vaan ehkä jollain julki-
36760: on normaalisti päästävä hoitamaan budjettirahoi-      semmalla foorumilla, julkisemmalla paikalla jne.
36761: tuksen puolelta. Piste. Mielestäni se on tärkeä pe-   Itse olisin lähtenyt mielelläni siitä, että ollaan yh-
36762: riaatepäätös.                                         dessä ja röyhistellään rintaa, että hyvä tulos saa-
36763:     Puhemies! Meillä oli valiokunnassa muutama        tiin aikaan. Mutta mielestäni totuus on voitava
36764: keskeinen ja paljon keskustelua herättänyt bud-       sanoa. Jos ryhmämme on ollut siinä liikkeelle pa-
36765: jettilaki. Esiopetus oli äärimmäisen tärkeä,          nevana voimana, niin kuin varmasti ovat olleet
36766: myönteinen ja hyvä uudistus, ja viimeksi muun         vihreät ja vasemmistoliitto, miksei sitä hyvänen
36767: muassa valiokuntamme puheenjohtaja Drom-              aika saa sanoa? Se on tosiasia. Sen takia koen lie-
36768: berg kuvaili ihan hyvällä tavalla tähän sisältynyt-   vää loukkaantumista siitä, että kun tällaista kes-
36769: 130/1190                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 29                         4449
36770: 
36771: kustelua puoli neljältä yöllä vaivaudutaan käy-       terin tulisi ottaa erityisen vakavasti, koska puut-
36772: mään täällä, syytetään, että siinä irtopisteitä ke-   teet ovat mitä ilmeisimmät.
36773: räillään.                                                 Nythän perusvoimavaroihin liittyy myös yli-
36774:    Toinen, minkä haluaisin tässä sanoa, mikä jäl-     opistojen tutkimusrahoitus, ja vaikka tuntuu hy-
36775: kikeskustelussa on tullut ainakin omalla alueella-    vältä, että tämä määräraha kasvaa reaalisesti noin
36776: ui jonkin verran ilmi, on se, että onkin ryhdytty     40 miljoonalla markalla, niin on todettava, kun
36777: keskustelemaan siitä, kuka itse asiassa halusi ja     asiaa lähemmin tarkastelee, se tosiasia, että mää-
36778: mitä. Ainakin siellä on tullut selkeästi ilmi, että   rärahojen laskennallinen jälkeenjääneisyys on
36779: kokoomus olisi halunnut, ja kyllähän me sen tie-      siis mitä ilmeisin. Asiaa käsitellään varsin perus-
36780: simme käsittelyvaiheessakin, leikata itse asiassa     teellisesti valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.
36781: yleisen asumistuen puolelta, johon oma eduskun-       Siinä todetaan hyvin ansiokkaasti se, että yliopis-
36782: taryhmäni sanoi- mutta myös olen kuullut niin         tojen toiminta on laajentunut erittäin voimak-
36783: vasemmistoliiton kuin vihreidenkin eduskunta-         kaasti, vaikka määrärahat ovat edelleen siis vuo-
36784: ryhmien sanovan- selkeästi ei, se ei käy. Kos-        den 91 tasolla. Kaikenpuolinen toiminta on kas-
36785: ka näin on, käsittäisin tämän puheenvuoron myös       vanut erittäin voimakkaasti, siis yliopistojen pe-
36786: ikään kuin lähetekeskusteluna vuoden päästä ta-       rustutkinnot, tohtorin tutkinnot, kaikki tähän liit-
36787: pahtuvaan talousarvioon siinä suhteessa, että toi-    tyvä toiminta. Tätä kuilua vielä tietysti syventää
36788: voisin, että tällaisia esityksiä ei seuraavan vuo-    ennen kaikkea se seikka, että meillä vuosina
36789: den talousarvioon ole tulossa, että joutuisimme       93-94 tutkimusrahoitusta leikattiin erittäin voi-
36790: seuraavaksi vääntämään näistä ikävistä asioista       makkaasti, ja tästä syystä meillä on edelleenkin
36791: kättä.                                                kuilu olemassa, ja se on tavattoman vakava asia.
36792:    Arvoisa puhemies! Sen sanon vielä asumisli-            Mietinnössä viitattiin Oecd:n arvioon, mutta
36793: sästä, että mielestäni lausuma tästä, että ympäri-    myös meidän oma rehtorien neuvostomme on
36794: vuotisuus selvitetään, on erittäin positiivinen,      kiinnittänyt asiaan vakavaa huomiota ja toden-
36795: erittäin hyvä asia. Itse kannatan sitä täysin, kos-   nut sen, että perusrahoituksen vaje on noin mil-
36796: ka opiskelijan on niin kuin muidenkin väestöryh-      jardi markkaa. Tässäpä onkin eväitä minun mie-
36797: mien asuttava kesällä. Sitäkään en oikein valitet-    lestäni vajeen ja kuopan korjaamiseksi.
36798: tavasti ymmärrä, miksi lähinnä salin oikealta             Opetusministeriössä on työryhmä, jossa käsi-
36799: puolelta kuuluu nyt jo valmiiksi kovaakin kritiik-    tellään korkeakoulujen kehittämislain 3 §:n uusi-
36800: kiä ympärivuotistamista kohtaan.                      mista. Se tuotaneen sitten eduskuntaan, koska jos
36801:                                                       oikein muistelen, niin uuden lakipykälän pitää
36802:                                                       olla voimassa vuonna 2001. Sehän tarkoittaa si-
36803:                                                       tä, että nyt keväällä kun ministeriö aloittaa 2001
36804: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-        budjettivalmistelun, se tapahtuu tämän työryh-
36805: mies Mikkola.                                         män ehdotusten pohjalta. Minä odotan hyvin
36806:                                                       mielenkiinnolla paitsi työryhmän mietinnön eh-
36807:                                                       dotuksia erityisesti opetusministeriön kannanot-
36808:                                                       toja asiaan.
36809: 90 Leena Luhtanen /sd: Arvoisa herra puhe-               Mutta, herra puhemies, yliopistojen tutkimus
36810: mies! Sekä sivistysvaliokunta että valtiovarain-      ei tietenkään ole se kokonaisuus, missä viiteke-
36811: valiokunta ovat kiinnittäneet vakavaa ja perustel-    hyksessä tämän maan kansallinen tutkimustoi-
36812: tua huomiota siihen, mikä tilanne meillä on tällä     minta liikkuu, vaan tarkasteluun tietysti on otet-
36813: hetkellä yliopistojen ja korkeakoulujen perusvoi-     tava koko kansallisen tutkimustoimintamme ko-
36814: mavaratilanteessa. Minusta on erinomaisen tär-        konaisuus. Vaikka tämä tutkimustoiminnan puo-
36815: keä ja huomionarvoinen asia, että valtiovarojen       li menee pääasiassa kauppa- ja teollisuusministe-
36816: mietinnössä on esitetty lausuma siitä, että perus-    riön puolelle- se menee toki STM:ään ja ehkä
36817: voimavarojen vaje korjataan kuluvalla kaudella.       moneen muuhunkin ministeriöön - niin on mi-
36818: Tässä sopii vain toivoa, että eduskunnan lausu-       nun mielestäni hyvin tärkeä asia silloin, kun me
36819: ma otetaan todesta. Kun rouva opetusministeri         pohdimme perusvoimavarojen tilannetta, myös
36820: äskeisessä puheenvuorossaan kertoi ottavansa          perustutkimuksen tilannetta yliopistojen näkö-
36821: vakavasti eduskunnan kannanotot, minusta tässä        kannalta katsottuna, niin kuin nyt on opetusmi-
36822: nyt on sellainen kannanotto, jonka rouva minis-       nisteriön toimialasta kyse, että ymmärrämme ja
36823: 
36824: 279   209329H
36825: 4450                                       Torstaina 16.12.1999                                     130/1190
36826: 
36827: miellämme myös tutkimustoiminnan kokonai-               jen perusvoimavaroibio panostaminen, siitä huo-
36828: suuden. Se on siitä syystä hyvin tärkeä, että tie-      lehtiminen.
36829: dämme kaikki sen, että kansallinen tutkimustoi-            Tiede- ja teknologianeuvosto tässä valtakun-
36830: minta on tässä maassa kasvanut viime vuosina            nassa tarkastelee mielestäni yleensä ansiokkaasti
36831: hyvin nopeasti. Sen määrä on tällä hetkellä 3,1         ja hyvin kokonaisvaltaisesti tutkimusnäkökul-
36832: prosenttia bruttokansantuotteesta, kun se esimer-       maa, ja tiede- ja teknologianeuvosto on myös
36833: kiksi viime vuonna oli 2,9 prosenttia. Tämähän          kiinnittänyt asiaan huomiota, siten lyhyesti sa-
36834: tarkoittaa sitä, että tutkimusvolyymin kasvu on         nottuna, että perustutkimusta on rahoitettava oi-
36835: ollut tavattoman voimakasta, kun vielä suh-             keassa suhteessa soveltavaan tutkimukseen näh-
36836: teutamme sen bruttokansantuotteen nousuun. Se           den.
36837: on tietysti hyvin tärkeä asia, erittäin hyvä asia, ja       Siis kaiken kaikkiaan, kun me puhumme mie-
36838: se on tietysti ilolla pantava merkille, eikö vain?      tinnöissämme, asiakirjoissa ja myös budjetin pe-
36839:                                                         rusteluissa esimerkiksi siitä, miten tärkeätä on
36840:    Mutta sitten, kun katselemme asiaa tarkem-
36841:                                                         henkisten resurssien vahvistaminen, perustutki-
36842: min eli suhteutamme kokonaisuuden siihen, mis-
36843:                                                         musmäärärahojen osuus, ylipäätään tutkijakou-
36844: tä tutkimusmäärärahojen osuus nousee, voin
36845: panna merkille tietysti sen, että pääasiallinen         lutuksen määrärahojen tärkeydestä jne., niin täs-
36846:                                                         sä voi vain todeta, että kaikkien näiden element-
36847: nousu on tapahtunut kauppa- ja teollisuusminis-
36848:                                                         tien rahoittamisen, resursoimisen, pitää olla niin
36849: teriön puolella, siellä soveltavan tutkimuksen
36850:                                                         vankalla pohjalla kansallisesti, että soveltava tut-
36851: puolella, innovaatioiden puolella. Niin kuin kaik-
36852:                                                         kimus voi hyödyntää tätä tietopohjaa. Muuten
36853: ki tiedämme, valtaosa rahoituksesta on kanavoi-
36854:                                                         tästä ei ole hyötyä.
36855: tunut valtionyhtiöiden myyntituloista, toki
36856: muustakin.                                                 Nyt olemme mielestäni vedenjakajana. Kaik-
36857:                                                         ki se tieto, mikä tulee yliopistoista, tutkimuslai-
36858:    Asiaa tulee siitä syystä tarkastella lähemmin.       toksista ja myös siitä, miten meillä on kasvupoh-
36859: Yliopistojen osaltahan tämä merkitsee sitä, että        jaa soveltavalle tutkimukselle, mikä tulee lähin-
36860: kun yliopistojen tutkimustoiminta kutistuu ja           nä teknologian rahoituksen kautta, Tekesin ym.
36861: pienenee ja kun kokonaistutkimusmääräraha               rahoituskanavien kautta - ilmeinen tosiasia on
36862: puolestaan kohoaa, se tarkoittaa sitä, että sovelta-    se, että nyt juuri tilanne on siinä mielessä aivan
36863: van tutkimuksen osuus on noussut. Eräs vaihto-          avainasemassa, kuinka pystymme huolehtimaan
36864: ehto on tietysti se, että yliopistopuolella ulkopuo-    perustutkimusrahoituksesta, jotta pääsemme asi-
36865: lisen rahoituksen osuus on kasvanut, ja näinhän         assa eteenpäin ja saamme koko kansallisesta tut-
36866: meillä tietysti onkin. Se on kasvanut voimak-           kimuspanostuksestamme sen hyödyn, mikä
36867: kaasti, ja sitäkin on syytä tarkastella, koska sii-     meillä on tarkoituksena ja mihin me olemme pa-
36868: henkin voi sisältyä omat ongelmansa.                    nostaneet.
36869:    Yliopistojen omarahoituksen osuus vuonna                Yritysrahoituksesta, ulkopuolisesta rahoituk-
36870:  1998 oli 53 prosenttia eli ulkopuolista rahoitusta     sesta, voisi todeta sen, että siinäkin mielestäni
36871: oli 47 prosenttia, kun vuonna 1993 omarahoituk-         valtion on panostettava, huolehdittava omasta
36872: sen osuus oli 59 prosenttia. Siis omarahoitus-          osuudestaan, muuten tietopohja murenee ja ra-
36873: osuus yliopistoissa on pienentynyt. Sitä on täy-        pautuu. Jos valtio ei huolehdi omasta osuudes-
36874: dennetty ulkopuolisella rahoituksella, mutta            taan, yritysten sijoitustoiminta voi lisääntyä, ja se
36875: edelleenkin se on pieni verrattuna siihen, mikä         lisääntyykin, mutta viittaan ed. Isohookana-
36876: on meidän koko kansallistutkimusrahoituksem-            Asunmaan puheeseen siltä osin, kun hän kysyi,
36877: me osuus. Tässä piilee vaara, tässä epätasapai-         onko oikein, että yliopisto-opettajat joutuvat ker-
36878: nossa. Suomennettuna se tarkoittaa sitä, että so-       jäämään yrityksiltä voimavaroja huolehtiakseen
36879: veltava tutkimus ei voi hyvin pitkälle edetä, ellei     perusopetuksestaan, perustutkimuksestaan ja
36880: meillä huolehdita perustutkimuksen voimava-             kaikesta perustehtävästään. Tässä on sellainen-
36881: roista. Siinä ei ole olemassa kasvupohjaa riittä-       kin näkökohta, minkä kokemukset osoittavat,
36882: välle soveltavan tutkimuksen tekemiselle. Mikä-         että ulkomaiset yritykset panostavat ulkomai-
36883: li mielimme huolehtia koko kansallisesta tutki-         seen tutkimustoimintaan, jos ne havaitsevat, että
36884: muspanoksestamme, sen käytännön elämään vie-            Suomenmaassa ei ole riittävää kasvupohjaa tut-
36885: misestä, sen edistämisestä, se tarkoittaa sitä, että    kimustoiminnalle, eli juuri sen, että perustutki-
36886: meidän on todella vakavasti otettava yliopisto-         mus on rapautumassa tai ei osoita kasvuvoimai-
36887: 130/1191                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 29                             4451
36888: 
36889: suutta. Nämä asiat on otettava vakavasti. Odotan       teet ovat kaikkein tärkeimpiä. Niitä ovat muun
36890: kehittämislain 3 §:n käsittelyitä paljon. Tulem-       muassa koulutusresursseihin suuntaaminen al-
36891: me seuraamaan, mitä sen kanssa tapahtuu.               haalta ylöspäin tarpeellisin määrärahoin eikä
36892:    Herra puhemies! Sitten ihan toiseen asiaan.         niin, että niitä koko ajan leikataan, niin kuin vii-
36893: Eduskunta on ollut huolissaan, ja aivan aiheelli-      me vuosina on tehty.
36894: sesti, lasten- ja nuortenpsykiatrian tilanteesta.         Pieni kädenojennus on se, jos annamme muu-
36895: Tässähän on, niin kuin kaikki tiedämme, saavu-         taman miljoonan homekoulujen korjaamiseen.
36896: tettu jo hyviä tuloksia yhdessä, yhteisvoimin,         Se ei suinkaan riitä, vaan tarvitsemme paljon jä-
36897: kun nyt määrärahat saimme. Sosiaali- ja terveys-       reämpiä toimenpiteitä. Valmiutta tähän ainakin
36898: valiokunta ja valtiovarainvaliokunta esittivät ai-     opposition puolelta olisi ollut, mutta hallituspuo-
36899: van oikein, että nuorten- ja lastenpsykiatrian toi-    lueet tarjosivat selvittelyjä.
36900: menpiteistä pitää huolehtia vaikka erityistoimen-
36901:                                                        92
36902: pitein. Näinhän asia on. Mutta kyllä valiokunnat          Leena Luhtanen /sd (vastauspuheenvuoro ):
36903: olisivat asiantuntijakuulemistensa johdosta voi-       Arvoisa puhemies! Minä vaan olen kyllästynyt
36904: neet esittää vielä jämptimpiä ja yksityiskohtai-       niihin ikuisiin selvityksiin ja selvityksiin. Jos va-
36905: sempia toimenpiteitä siitä syystä, että minusta on     liokunnan mietinnössä on voitu varmasti erityi-
36906: hyvin tärkeätä, että nämä voimavarat ja määrära-       sesti oivallisten asiantuntijoiden avulla esittää
36907: hat kohdeunetaan oikein.                               näin tarkkoja lukuja kuin että nuorisopsykiatrien
36908:     Nyt kun mietinnöissä todetaan se tosiasia, että    osalta lisäystarve on noin 120-140 nuortenpsy-
36909: meillä on paitsi lääkäripula myös erityisesti pula     kiatria jne., jos on näin yksityiskohtaisia kannan-
36910: lasten- ja nuortenpsykiatreista, niin avainasemas-     ottoja, minkälaista pulaa on tässä maassa, silloin
36911: sahan ovat koulutusvirat, apulaislääkäreiden vi-       jo pitäisi tietää, mistä kiikastaa. Silloin voitaisiin
36912: rat, ja toimintamallit Ed. Hyssälä puhui sateen-       lähteä välittömästi tekemään toimenpiteitä, kos-
36913: varjomalleista. Varmasti nämä ovat käyttökel-          ka tässä on aina sellainen pelko, että selvitykset
36914: poisia. Hän toi esiin erilaista opettajavoimaa,        vievät ja nielevät ne voimavarat ja sitten aika
36915: apulaisopettajaa ja apulaisohjaajaa. Mutta jos         ikään kuin hoitaa asian alta pois.
36916: meiltä puuttuvat tältä alalta ylipäätään lääkäri-
36917: koulutuksesta apulaislääkärin virat, jotka ovat        93  Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Yritän
36918: koulutusvirkoja, niin alan psykiatrien määrä ei        selvitä 2,5 minuutissa, mutta ihan kahdessa en il-
36919: tule lisääntymään. Toivoisin, että terveysminis-       meisesti selviä.
36920: teriö ja opetusministeriö asettaisivat pienen poru-        Kun olen kuunnellut puheita työhuoneestani
36921: kan selvittämään sekä lääkäreiden että tietysti        käsin, voisin todeta, että mikkään ei oo mittään
36922: erityisesti tämän erityisalan koulutusvirkoja, nii-    - sellaiset laulun sanatkin taitavat olla olemas-
36923: tä voimavaroja, millä me voimme paitsi tuottaa         sa. Jos katsoo neljä vuotta taaksepäin, mitä sil-
36924: lääkäreitä tarpeen mukaan myös erityisesti lisää       loin tehtiin, yleensä suunta on alaspäin kaikissa
36925: psykiatreja ja jatkossa tietysti lasten- ja nuorten-   asioissa. Nyt ollaan kuitenkin laajentamassa mo-
36926: psykiatrian alueelle erikoistuneita psykiatreja.       nia ihan myönteisiä asioita. Esiopetuksessa on
36927: Tarvitsemme ohjaajia, tarvitsemme opettajia,           ongelmia, totta kai, mutta se on uutta ja ihmeel-
36928: mutta tarvitsemme myös koulutusvirkoja.                listä. Jotkut ovat todenneet sen oikein hyväksi ai-
36929:                                                        heeksi. Itse en ole hirveästi karvaisia käsiä taput-
36930: 91 Inkeri Kerola /kesk (vastauspuheenvuoro):           tanut siinä, mutta se koetaan hyväksi aiheeksi.
36931: Arvoisa puhemies! Ed. Luhtanen otti esille valio-      Siinä on ongelma se, että kuljetusta ei heti alusta
36932: kuntakäsittelyn ja siellä asiantuntijakuulemisen       pitäen saada rahoitettua valtion toimin vaan kun-
36933: ja sen, miksei ole yksityiskohtaisempia suunni-        nat joutuvat siinä omia laittamaan, sikäli kuin
36934: telmia tehty. Voin molempien valiokuntien yhte-        laittavat. Mutta se on hyvä asia.
36935: nä edustajana kertoa, että siellä tällaisia toiveita       Sitten opiskelijoiden asumislisä: Vielä viime
36936: esitettiin mutta kaikkeen vastattiin, että tarvit-     kesänä tuntui ihan kurjalta hommalta, että se
36937: semme selvittelyjä ja selvittelyjä edelleen. Näitä     leikkautuu ja olisi muuttunut epäoikeudenmukai-
36938: selvittelyjä ilmeisesti tehdään ja niiden tuloksia     seksi, mutta sekin on saatu korjattua. Totta kai
36939: odotellaan, vaikka käytännössä näemme, mitä tu-        asumislisän ympärivuotisuus on hyvä asia, mut-
36940: loksia ympärillämme voimme kaikki huomata.             ta sitä ei nyt tässä vielä ole. Kuitenkin on menty
36941: Omasta mielestäni ennalta ehkäisevät toimenpi-         eteenpäin tässäkin.
36942: 4452                                     Torstaina 16.12.1999                                   130/1194
36943: 
36944:    Homekouluihin pitää saada lisää rahaa, totta       Iin ja todeta, että festivaalit voi järjestää. Ed.
36945: hiivatissa, mutta sitä nyt ei ole enempää näkö-       Kuosmanen jo näytti lompakkoaan, että sieltä tu-
36946: jään irti saatu. Mutta siinäkin on edetty.            lee lisää, joten nyt tämä asia tullaan hoitamaan
36947:    Lastenpsykiatria on hyvin tärkeä aihe. Viime-      tänä vuonna. Tämä on ollut kuin se joulunalusra-
36948: aikaiset televisio-ohjelmatkin ovat osoittaneet ta-   ha, vai mikä tässä oli -jos tämmöiset asiat ker-
36949: pauksia, joissa koko kansalle on syventynyt se        ran alkaa budjettisopua repiä, niin kuin on todet-
36950: problematiikka, vaikka vielä muutama viikko sit-      tu, että jopa ministerit aikovat erota muutamien
36951: ten voi olla ihan tuntematon käsite, mitä tarkoit-    asioiden osalta.
36952: taa koko lastenpsykiatria. Itsekin syvensin tieto-
36953: jani ihan televisiota katsomalla. Isää ja lasta ju-   94  Matti Saarinen /sd: Arvoisa herra puhe-
36954: tuttamalla selvisi hyvin paljon sellaista, miten      mies! Mielestäni valtiovarainvaliokunnan mie-
36955: voidaan tehdä ennalta ehkäisevää työtä. Jos se        tintö on erinomaisen hyvä siitä huolimatta, että
36956: tehdään oikeassa vaiheessa ja saadaan häiriinty-      siitä jouduttiin arvovaltasyistä vielä tinkimään ja
36957: nyt nuori hoitoon, siinähän säästyy rahoja hirve-     leikkaamaan. Kaikki ne kohteet, joihin siinä yh-
36958: än paljon tulevaisuudessa koko yhteiskunnan           teydessä jouduttiin kajoamaan, olisivat kuiten-
36959: osalta.                                               kin olleet erinomaisen tärkeitä hoitaa ihan alku-
36960:    Siinä mielessä voitaisiin olla tyytyväisiä, että   peräisessä muodossaan.
36961: nyt ollaan kuitenkin menossa parempaan suun-             Kun kysyin markkina-analyytikoilta, minkä-
36962: taan ja on saatu tällaisia hyviä asioita aikaan.      laisiin summiin markkinat reagoivat, jos edus-
36963: Totta kai ongelmia on olemassa. Yhdestä on ed.        kunta muuttaa hallituksen budjettiesitystä, vas-
36964: Komi tehnyt esityksen, jossa todetaan, että eläin-    tattiin, että täytyy peruslinja romuttaa ja tässä
36965: lääketieteellisen tiedekunnan suureläinklinikan       Emu-maailmassa kyseessä pitää olla useiden
36966: rahoitus on vaarassa. Siitähän kuultiin maa- ja       miljardien markkojen budjettimuutokset. Käytet-
36967: metsätalousvaliokunnassa ja vaadittiin selvitys-      tiin haarukkaa 5-20 miljardia. Siis tällaisesta-
36968: tä, tehtiin jopa kirjelmä siitä, että se asia pitää   han täällä ei ole ollut kysymys. (Ed. Dromberg:
36969: hoitaa. Minusta tämä on sen tyyppinen asia, että      Oliko siellä suurempikin liikkumavara sitten?)
36970: todennäköisesti äänestyksessä tässä salissa ed.       - Siellä oli nimenomaan suuri liikkumavara, en-
36971: Komin aloite ei tule menemään läpi, niin uskon,       nen kuin markkinat reagoivat. Niihin pieniin
36972: koska kuitenkin aika tiukkoja raamit tuntuvat         muutoksiin, mitä täällä tehtiin, eivät markkinat
36973: olevan ja käyttäytymiset. Sen takia odottaisi, että   reagoi mitenkään, niin kuin olemme voineet ha-
36974: kuitenkin tämä asia tullaan sitten hoitamaan jol-     vaita.
36975: lakin tavalla. Eduskunnan tahto pitää kuitenkin
36976:                                                           Näistä kohteista erityisen tärkeiksi nostaisin
36977: toteuttaa, niin kuin valiokunnassa sanottiinkin ja
36978:                                                       pelkistetysti moneen kertaan jo todetunkin koh-
36979: tehtiin kirjelmä, että se on hoidettava. Tämä on
36980:                                                       dan, lastenpsykiatrian. Homekoulujen osalta ol-
36981: eläinsuojelukysymys, ja sen takia odotan, että se
36982:                                                       laan tavallaan polun alkupäässä, ja tämä on
36983: hoituu sitä kautta, joten ed. Komikin voi nukkua
36984:                                                       eräänlainen siemenraha. Tarpeet ovat huomatta-
36985: loppuyön rauhassa, kun hän täältä lähtee, vaikka
36986:                                                       vasti suurempia kuin mihin tämä apu yltää. Tämä
36987: aloite ei läpi menekään.
36988:                                                       on ihan ensiavun kaltaista rahoitusavustusta mut-
36989:    Sitten vähäisempään asiaan, jonka takia oike-
36990:                                                       ta oikeaan suuntaan.
36991: astaan tulin puhujakorokkeelle puhumaan: Ed.
36992: Aittoniemi on niin pitkään, kuin minä täällä olen        Samoin aikuiskoulutuksen suunnalla tarpeet
36993: ollut, aina kantanut huolta huuliharppufestivaa-      ovat suurempia kuin mihin nyt mietinnössä ylle-
36994: leista Ivalossa. Joka vuosi me olemme äänestä-        tään. Meidän täytyy muistaa jatkossa pitää huol-
36995: neet tästä asiasta, ja summa ei kun pienenee.         ta myös aikuiskoulutuksen toimintaedellytyksis-
36996: Meidän kaupunginvaltuustossammekaan ei enää           tä. Siellä hinta-laatu-suhteet ovat kaiken kaik-
36997: kukaan ilkeä tällaista esittää, että 250. Nyt, jos    kiaan erinomaisen hyviä.
36998: tässä käy sillä tavalla, että tämäkään ei vielä          Aivan kuten hallituskin esittää, nykyisellä
36999: mene läpi, niin ed. Saarinen jo lupasi äsken, kun     määrärahatasolla ei kyetä liikenneverkkoja pitä-
37000: tulin puhujakorokkeelle, että hän ainakin lykkää      mään nykykunnossa. Eduskunta otti tässä on-
37001: heti viisikymppisen ja kerätään nyt sellainen ko-     keensa ja lisäsi muun muassa tienpidon määrära-
37002: lehti, johon minäkin voin osallistua, että ed. Ait-   hoja. Tämä on mielestäni myös eduskunnalle
37003: toniemi voi mennä Ivaloon ihan tyytyväisin mie-       kunniaksi, että olemme asiantuntijoita kuunnel-
37004: 130/1194                    Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 29                           4453
37005: 
37006: lessamme oikeihin kohtiin osanneet antaa jonkin         seuraava investointi, noin 500 miljoonaa mark-
37007: verran lisäresursseja.                                  kaa maksava musiikkitalo, on tarkoitus rahoit-
37008:     Mitä jää hoitamatta? Esimerkiksi tiedämme,          taa. Tähän asti on ollut huoli lähinnä akustiikas-
37009: että Veikkaus Oy:n tuottoarvio vuodelle 2000 on         ta, ei rahoituksesta. Kun tässä vertailee esimer-
37010: ylimitoitettu. Valtiovarainministeriö on runtan-        kiksi eduskunnan suunniteltua lisärakennusta,
37011: nut sinne lähes 100 miljoonaa markkaa tällaista         joka on enemmän kuin puolet musiikkitaloa hal-
37012: hyvään uskoon perustuvaa ekstraa luottaen sii-          vempi, ikään kuin musiikkitalo ei kuumentaisi
37013: hen, että kasvu säilyy entisen määräisenä. Mutta        lainkaan rakennusalan markkinoita. Sitä pide-
37014: jo vuoden 99 välitilinpäätös ja nykyinen kehitys        tään itsestäänselvyytenä, että sellainen tehdään,
37015: osoittavat, että nyt alkaa olla vaakalennon aika,       maksaa mitä maksaa. Nämä hankkeet ovat niin
37016: että Veikkauksen tulos ei tule vuonna 2000 ole-         kovin erilaisia kustannuksiltaan ja vaikutuksil-
37017: maan niin hyvä, kuin valtiovarainministeriö on          taan riippuen näköjään siitä, kummalla puolella
37018: sen arvioinut olevan. Tänä vuonna jäädään jo toi-       Mannerheimintietä hanke sattuu sijaitsemaan.
37019: minnallisen tuloksen osalta alle arvion, mutta          Siinä on vain katu välissä. Näitä soisi myöskin
37020: asia voidaan hoitaa tuloksentasausrahastosta.           kansanedustuslaitoksen avoimesti pohtivan, mis-
37021: Tuo rahasto on lähes 200 miljoonaa markkaa.             sä mennään ja miten asiat hoidetaan.
37022: Tänä vuonna se joudutaan imuroimaan tyhjäksi,               Herra puhemies! Aivan lopuksi muutama sana
37023: jolloin ensi vuodelle ei jää minkäänlaista pusku-       liikunnasta. - Tällä kyynärsauvalla mainostan
37024: ria vaan ollaan sitten sen karun tosiasian edessä.      vain sauvakävelyä. -Nimittäin eduskunta on te-
37025: Valtiovarainministeriö ei ollut budjettikäsittelyn      kemässä hyvin historiallisen päätöksen. Se on li-
37026: aikana halukas tarkistamaan arviotaan, vaikka           säämässä ensimmäisen kerran aikoihin hallituk-
37027: sitä siltä kysyttiin.                                   sen talousarvioesitykseen liikunnan osuutta veik-
37028:     Sitten pikkasen ihmettelen, kun Kansallisteat-      kausvoittovaroista. Liikunta saa yli 2 miljardin
37029: terin peruskorjaushanke, joka myöskin on yli 200        markan potista, joka on siis Veikkauksen voitto-
37030: miljoonan markan hanke, on todella tarpeellinen         varat per vuosi, 450 miljoonaa markkaa. Suhde
37031: ja ajankohtainen, miksi Kansallisteatteri pakote-       veikkausasetukseen on lipsahtanut todella mata-
37032: taan tällaisena aikana hoitamaan tärkeä peruskor-       laksi. Veikkausasetuksen mukaan osuuden pitäi-
37033: jaushanke velkarahalla. Kun valtio itse maksaa          si olla 36,6 prosenttia, ja markoissa se olisi yli
37034: pois velkojaan ja Kansallisteatterin menoista           700 miljoonaa. Liikuntabudjetti on 450 miljoo-
37035: suurin osa katetaan suoraan valtion rahalla, mik-       nan markan tasossa. Se on hyvin pieni juttu val-
37036: si tällainen voisiko sanoa valtion laitos ikään         tion budjetissa, mutta se on erittäin suuri asia lii-
37037: kuin - tämän sanon hyvin kunnioittavassa mie-           kunta-alalla ja Suomen liikuntakulttuurissa. Kun
37038: lessä- pakotetaan lainanottoon? Tästä vain seu-         eduskunta on lisäämässä 15 miljoonaa markkaa
37039: raa, että kun ne lainat pitää siellä Kansallisteatte-   siten, että siitä 8 miljoonaa kohdistetaan iltapäi-
37040: rin suunnallakin aikanaan hoitaa, sieltä syntyy         väkerhotoimintaan ja 7 miljoonaa markkaa lähi-
37041: ihan turhia rahoituskustannuksia. Valtiolla on          liikuntapaikkojen rakentamisavustuksiin, teh-
37042: nyt ylijäämäinen budjetti. Tällainen asia olisi         dään eduskunnan näkökulmasta katsottuna mer-
37043: voitu hoitaa ihan budjettirahoituksen puitteissa ja     kittävää liikuntapolitiikkaa, näin pienillä siirroil-
37044: säästää Kansallisteatteri tulevina vuosina raskail-     la täällä meidän pyörteissä, mutta voin, hyvät
37045: ta rahoituskustannuksilta. Tässä on sekin nurja         kollegat, teille vakuuttaa, että tuolla kentällä
37046: puoli, että tällä tavalla, kuin nyt ollaan menette-     eduskunnan arvostus nousee oleellisesti. Tällä on
37047: lemässä, saatetaan jatkossa myös entistä kovem-         hyvä vastaanotto. Tämä on todella vaikuttavaa
37048: paan kilpailuun veikkausvoittovaroista kilpaile-        suomalaisen liikuntakulttuurin kentällä.
37049: vat erilaiset edunsaajaryhmät Niitä korkokustan-           Vertailun vuoksi voidaan todeta, että fiinim-
37050: nuksia vastaan yhteiskunta ei sitten saa yhtään te-     pään kulttuuriin myönnämme myös tässä yhtey-
37051: atteriesitystä eikä mitään muutakaan sivistystoi-       dessä 1,7 miljardia markkaa valtion budjetin
37052: men palvelua. Ne menevät rahoittajien kirstui-          kautta, siis 1 700 miljoonaa, joista Veikkauksen
37053: hin.                                                    voittovaroja 1 200 miljoonaa ja 500 miljoonaa
37054:     Myöskin opetusministeriön pääluokassa toi-          budjetin kautta verovaroina.
37055: voisi olevan jo jotakin näkyvissä ja jokin käsitys         Hyvänä pidän vielä liikuntabudjetissa sitä, että
37056: siitä, miten eduskuntataloa vastapäätä suunnitel-       kirjastojen rahoitusosuudesta katetaan nyt osa
37057: tava puolen miljardin markan kulttuurilaitos,           verovaroin ja edelleen suurin osa veikkaus voitto-
37058: 4454                                      Torstaina 16.12.1999                                    130/1195
37059: 
37060: varoin, mutta kuitenkin on otettu ensimmäinen              Olen jo useampaan kertaan eduskunnassa tuo-
37061: askel siihen suuntaan, että kirjastot saisivat pysy-   nut esille sen, että kunnat paikallisella tasolla
37062: vämmän, varmemman ja vakaamman rahoituk-               tuottaessaan palveluita kuntalaisille eli meille
37063: sen verovarojen kautta ja Veikkauksen voittova-        ovat kuitenkin varsin suurissa ongelmissa. Ajat-
37064: roja käytettäisiin siten kuin yhtiön monopolilu-       telen vaikkapa oman kotikaupunkini Keuruun ti-
37065: pakin edellyttää, yleishyödyllisiin tarkoituksiin.     lannetta. Keuruu on tuollainen sanoisinko hyvin-
37066:     Liikuntaväen on sitten tarpeen käydä oma ar-       vaiva, eteenpäin menevä kaupunki, vaikka väes-
37067: vokeskustelunsa 450 miljoonan markan sisällä           tötappiota koemme, vauraana pidetty luonnon-
37068: siitä, miten suhtaudutaan huippu-urheiluun, kau-       kaunis kaupunki. Me joudumme kamppaile-
37069: pallisiin hankkeisiin, lasten ja nuorten urheiluun     maan sen kovan tosiasian kanssa, että meidän on
37070: jne. Liikuntakulttuurin raamin sisällä arvokes-        pohdittava, mitä kouluja !opetamme. Edelleen
37071: kustelun käyminen on sikäli hyödyllistä, että jos      meillä on työryhmä, jonka epäkiitollinen tehtävä
37072: löydetään siellä liikkuvia palikoita, voidaan saa-     on selvittää, miten voitaisiin saada mahdollisim-
37073: da nopeasti vaikuttavia muutoksia. Kysyn vain          man suuret opetusryhmät opettajaa kohti, jotta
37074: esimerkiksi, kun valtakunnallisille urheilujärjes-     pärjäisimme taloudessa. Hyvin tiedän myös
37075: töille jaetaan toiminta-avustuksia vuodessa noin       opettajakokemusta hamasta            nuoruudestani
37076: 140 miljoonaa markkaa siitä 450 miljoonasta,           omaavana, että tämä on täysin toisin kuin asian
37077: riittääkö rohkeus kysyä, missä määrin sellaisille      paras. Liian suuret opetusryhmät tai luokkakoot
37078: Iajiliitoille, joilla on erinomaisen suuret yksityi-   eivät ole oppilaitten työympäristönä ollenkaan
37079: set tulot sponsori-, mainos- ym. tv-sopimuksista,      hyvä asia. Päinvastoin, pitäisi päästä pienentä-
37080: ylipäänsä lähetetään veikkausvoittovaroja. Se on       mään opetusryhmiä ja luokkakokoa. Eikä tämä
37081: liikuntaväen arvokeskustelun varassa.                  ole opettajaliekaan helppo tehtävä.
37082:                                                            Viittaan äskettäin tehtyyn tutkimukseen, jossa
37083:     Arvoisa puhemies! Loppuhuipennuksen koh-
37084:                                                        todettiin, kuinka moni akateemisesti koulutettu
37085: distan valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiede-
37086:                                                        henkilö kokee tänä aikana työuupumusta, eivät
37087: jaoston suuntaan. Hyvä, sivistys- ja tiedejaosto!
37088:                                                        nyt ihan kaikki, mutta pitkälti yli puolet. Tietysti
37089: Sieltä mietintö on lähtenyt liikkeelle, siellä on
37090:                                                        tuokin on vähän veteen piirretty viiva, mikä on
37091: lausuttu syntysanat Hyvä, valtiovarainvaliokun-
37092:                                                        työuupumus ja uupumus elämässä, mutta jotain
37093: ta! Loistavaa, eduskunta! Jo pelkästään liikunta-
37094:                                                        se kertoo elämän kovuudesta. Kyllä opettajan työ
37095: budjetin korjaaminen, muuttaminen, ansaitsisi
37096:                                                        on erittäin raskasta ja vaativaa tänä aikana kaikis-
37097: täysistunnossa urheilukilpailuista tutun aaltoliik-
37098:                                                        sa koulumuodoissa, erityisesti peruskoulussa ja
37099: keen.
37100:                                                        peruskoulun yläasteella. Se on erittäin vaativa ja
37101:                                                        raskas työ, ja tiedän, että opettajat tekevät työtä
37102: 95  Lauri Oinonen lkesk: Arvoisa herra puhe-           iltamyöhään. Aamulla alkaa työ, kokeitten kor-
37103: mies! Edellinen puhuja, kansanedustaja Saari-          jaamiset ja tuntien valmistelut jatkuvat samoille
37104: nen, antoi niin hienon tunnustuksen eduskunnal-        tunneille kuin meillä budjettikeskustelun ajat
37105: le, että tuntuu ihan rohkealta sen jälkeen nousta      eduskunnassa. Omasta perheestä tiedän tilanteet
37106: puhumaan mitään. Mutta täytyy antaa tunnustus          ihan hyvin.
37107: myös siitä, että asianomainen opetusministeri on           Opettajan työ on raskas ja vaativa työ, jota ei
37108: paikalla, että asianomaisen valiokunnan puheen-        ollenkaan paranneta sillä, että kunnat taloudelli-
37109: johtaja on paikalla ja että me yleensä olemme          sesti ahtaalla joutuvat suurentamaan opetusryh-
37110: keskustelemassa tärkeästä asiasta ja kuulemassa        miä, jolloin tullaan siihen, että työ on vaikeaa
37111: toinen toisiamme.                                      opettajalle, mutta se on hyvin hankalaa myös op-
37112:    Tänä iltana on jälleen kerran käynyt ilmi se,       pilaalle. Tämä on sellainen epäkohta, jonka koh-
37113: kuinka laaja sektori opetusministeriön sektori         dalla ei tietysti kukaan meistä pysty rahaksi
37114: valtionhallinnossamme on. Se kattaa todella hy-        muuttumaan, mutta epäkohta on meidän täällä-
37115: vin monipuolisia asioita: koko ihmisen elämän          kin hyvä tietää.
37116: ikäkaaren. Siinä on paitsi vahvaa velvollisuuteen          Monet muut kysymykset liittyvät oppivelvol-
37117: perustuvaa runkoa, jota edustaa oppivelvolli-          lisuuskoulun ja siihen läheisesti liittyvän kes-
37118: suus, myös vahvaa kulttuuria eri muodoissaan,          kiasteen ongelmien ohella ministeriön hallin-
37119: niin ruumiin kuin hengen kulttuuriakin. Kaikesta       nonalaan. Minusta on erittäin hyvä, että kiinnite-
37120: tästä pitäisi parasta mahdollista vastuuta kantaa.     tään huomiota kirjastoon. Kirjasto on todella sel-
37121: 130/1/96                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 29                            4455
37122: 
37123: lainen kansalaisen sivistyksen lähde, että sen pal-     ovat olleet kasvumaakuntia, ja Lappi ja Kainuu
37124: velut on pyrittävä pitämään mahdollisimman hy-          mainittiin suurimpina menettäjämaakuntina. On-
37125: vin ajan tasalla, kaikkien ulottuvilla. Nykyajan       gelmia aiheutuu sekä luovuttavassa päässä että
37126: tietotekniikalla tämä on erinomaisen hyvin mah-         ennen kaikkea vastaanottavassa päässä, ja näihin
37127: dollista. Minua ovat kammoksuttaneet ne ajatuk-        kysymyksiin joudutaan tietysti sopeutumista ha-
37128: set, kun jossakin on puhuttu, että kirjaston palve-    kemaan.
37129: lut pitäisi tehdä käyttäjilleen maksullisiksi.            Niukoista voimavaroista huolimatta talousar-
37130:    Samoin vapaan harrastus- ja sivistystoimen          vioehdotus pitää sisällään esiopetuksen uudistus-
37131: osalta kunnat ovat joutuneet vähentämään paljon        ta koskevan lainsäädännön. On erinomaisen hy-
37132: taloudellisia voimavaroja. Onneksi on tietysti         vä, että meillä on saatu esiopetus tulevana vuon-
37133: kysymys asioista, joiden kohdalla ihmisten in-         na alkuun kuntien toimesta vapaaehtoisena toi-
37134: nostus ja oma-aloitteisuus ovat se suurin voima-       mintana ja v. 2001 lakisääteisenä toimintana joka
37135: vara, mutta jos rahat tykkänään käyvät puuttu-         on esiopetukseen tulevalle oppilaalle vapaaeh-
37136: maan tai ovat kovin pienet, sillä on haitallinen       toista toimintaa. Ongelma tässä uudistuksessa,
37137: vaikutus.                                              kuten täällä on todettu, on ennen kaikkea se, että
37138:                                                        esiopetukseen ei sisälly oppilaalle kuljetusetua.
37139:    Ammatillisen koulutuksen erään osa-alueen
37140:                                                        Tämä eriarvoistaa hyvin voimakkaasti pienten ja
37141: toisin esille, joka liittyy aikuiskoulutukseen, esi-
37142:                                                        harvaanasuttujen kuntien oppilaiden aseman
37143: merkiksi sellaiseen koulutukseen, jqta Pohjoisen
37144:                                                        suhteessa taajamien oppilaisiin. Ennen kaikkea
37145: Keski-Suomen oppimiskeskus Aänekoskella
37146:                                                        kysymys on siitä, että me loisimme tasavertaiset
37147: Keski-Suomessa antaa. Määrärahat, jotka val-
37148:                                                        edellytykset kaikille lapsille päästä lain tarkoitta-
37149: tiolta sinne tulevat, ovat perin juurin supistuneet
37150:                                                        maan esiopetukseen. Minä toivon, että tähän ky-
37151: viime vuosina. Tässä yhteydessä viittaan muun           symykseen voidaan palata ja saadaan asia kun-
37152: muassa ed. Vehviläisen esille ottamaan täällä jäl-
37153:                                                        toon ja samalla tavalla toimivaksi kuin myös pe-
37154: jempänä äänestettäväänkin raha-asia-aloittee-
37155:                                                        ruskoulujen koulukuljetukset
37156: seen, jossa todetaan tämän sektorin taloudellisia
37157:                                                           Toinen kysymys, joka näkyy ja on ollut kes-
37158: pulmatilanteita.
37159:                                                        kustelussa, on yleissivistävän koulutuksen perus-
37160:     Arvoisa herra puhemies! Meidän on taloudel-        tamishankkeitten valtionosuus. Budjetin peruste-
37161: lisesti niukkana aikana koetettava luoda kuiten-       luissa todettiin, että hallitus on asettanut työryh-
37162: kin kestävä linja tälle tärkeälle sektorille. Jos me   män selvittämään helmikuun loppuun mennessä,
37163: pidämme huolta lapsista ja nuorisosta, silloin me      kuinka valtionosuuskysymykset tulevaisuudessa
37164: luomme myös taloudellisesti ja henkisesti hyvää        tullaan järjestämään. Tietysti myönteistä valtio-
37165: tulevaisuutta.                                         varainvaliokunnan puolelta on se, että homekou-
37166:                                                        luihin on esitetty korvamerkittynä 30 miljoonaa
37167: 96 Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa puhe-               markkaa erityisrahoitusta. Kuitenkin meillä on
37168: mies! Opetusministeriön hallinnonala on meidän         keskeistä koulujen kunto, koulutilat ja ne puit-
37169: yhteiskunnallisessa kehittämispolitiikassamme          teet, jossa opetusta annetaan. Meillä ei ole aino-
37170: hyvin merkittävä. Lähtökohta on se, että pienen        astaan uudisrakentamista, vaan laajat peruskorja-
37171: kansakunnan menestys riippuu hyvin pitkälle sii-       ustarpeet, ja siinä mielessä on välttämätöntä, että
37172: tä koulutustasosta, jonka me kykenemme nuoril-         me luomme sekä valtion että kuntien yhteistoi-
37173: le antamaan, jotta he kykenevät kehittämään itse-      min edellytykset pitää koulukiinteistöt kunnossa
37174: ään ja toisaalta myös kehittämään aikanaan tätä        ja sen tasaisina, että niissä oppiminen ja opetta-
37175: yhteiskuntaa. Siinä mielessä ei ole yhdenteke-         minen on mielekästä ja viihtyisää.
37176: vää, miten tänä päivänä näihin asioihin suhtau-           Ensi vuoden budjetissa, kuten täällä todettiin,
37177: dumme ja minkälaiset resurssit me annamme              jäävät vielä perusparannustoimien valtionosuu-
37178: koulutukselle ja tutkimukselle.                        det pienemmiksi kuin tänä vuonna, ja jos verra-
37179:    Yhteiskunnassa tapahtuu hyvin voimakasta            taan rahoitusta vuoden 97 tasoon, on se peräti
37180: rakennemuutosta tänä päivänä, joka heijastelee         200 miljoonaa markkaa alhaisempi. Tässä mie-
37181: hyvin voimakkaasti myös opetusministeriön hal-         lessä on välttämätöntä, että meillä perustamis-
37182: linnonalalle. Tänä päivänä juuri saimme kuulla,        hankkeitten valtionosuus tulee säilymään sivis-
37183: että noin 260 000 ihmistä on muuttanut tänä            tystoimen puolella ja luodaan sitä kautta edelly-
37184: vuonna kotikuntaansa. Uusimaa ja Pirkanmaa             tykset kunnille eri puolilla maata järjestää tasa-
37185: 4456                                       Torstaina 16.12.1999                                      130/1197
37186: 
37187: vertaisesti sekä laadukkaat että määrällisesti riit-    meillä tänä päivänä elinkeinoelämä toimii hyvin
37188: tävät koulupalvelut oppilaille.                         voimakkaasti nimenomaan elektroniikan ja te le-
37189:     Seuraava kysymys, johon ajattelin paneutua,         kommunikaation varassa. Siinä mielessä yliopis-
37190: on oppilaskohtaisten yksikköhintojen taso. Meil-        tojen osalta tietysti odottaisi, että siellä mietittäi-
37191: lähän on todettu, että se on noin 15 prosenttia jäl-    siin myös, mitkä ovat niitä uusia menestysaloja,
37192: jessä käyvistä kustannuksista, ja vaikka nyt bud-       jotka saattaisivat olla meille Nokia-ilmiön kaltai-
37193: jettiesitys pitääkin sisällään indeksitarkistukset      sia toimialoja, joissa saataisiin mahtava ja voi-
37194: täysimääräisinä, eivät nämä sittenkään tule vas-        makas kehitys aikaan, saatettaisiin laventaa kär-
37195: taamaan vielä todellisia kustannuksia. Siinä mie-       kitoimialojen joukkoa valtakunnassa ja siten vie-
37196: lessä tavoitteena täytyy pitää sitä, että me saam-      täisiin koko yritystoimintaa eteenpäin.
37197: me yksikköhinnat ajan tasalle. Siten me luomme              Yliopistojen ja yritystoiminnan yhteistyö on
37198: edellytykset sille, että sekä luokkakoot että ryh-      välttämätöntä, ja yksi toimiala, jonka tässä ehkä
37199: mäkoot ovat oikeassa suhteessa opetettavan ai-          nostaisin yliopisto-opetuksen näkökulmasta esil-
37200: neen kannalta parhaaseen oppimistulokseen ja            le, on matkailu. Sinänsä se on hyvin pitkälle mo-
37201: että toisaalta siellä myös oppilailla on motivoiva      neen tieteenalaan yhteensopiva kokonaisuus.
37202: ympäristö opiskella ja että myöskään opettajat          Tiettyä matkailutiedettä sinällään ei ole. Lapin
37203: eivät koe ongelmalliseksi opettaa liian suuria          yliopistossahan tänä päivänä jo on professuuri,
37204: ryhmiä. Tässä mielessä tämä on pidettävä tavoit-        mutta näkisin, että myös eteläisemmissä yliopis-
37205: teena, ja niin kuin opetusministerikin on luvan-        toissa voisi tällainen olla, ja minusta erinomai-
37206: nut, tässä tullaan aikanaan pääsemään leikkausta        sen hyvin tulee kysymykseen muun muassa Jo-
37207: edeltäneille hintatasoille.                             ensuun yliopiston Savonlinnan filiaali, kun Sa-
37208:     Kun opetusministeri on paikalla, ajattelin          vonlinnaan muutenkin on muodostunut varsin
37209: myös puuttua koulukiusaamiskysymykseen. Mi-             voimakas matkailun osaamisen keskittymä. Sillä
37210: nusta se on oire siitä, että kouluyhteisössä ilma-      lailla me voisimme viedä matkailuelinkeinoa
37211: piiri on häiriintynyt. Opettajat ehkä eivät ole ol-     eteenpäin, saada synergiaedut otettua huomioon
37212: leet riittävän motivoituneita suorittamaan val-         ja ennen kaikkea luotua myös eteläiseen Suo-
37213: vontatehtäviä, ja toisaalta oppilailla on merkittä-     meen sellaista matkailun osaamista ja tutkimus-
37214: viä häiriöitä. Valiokunta on esittänyt nuorten- ja      ta, jonka uskoisin koituvan hyödyksi erityisesti
37215: lastenpsykiatriseen hoitoon 70 miljoonaa mark-          itäsuomalaisen elinkeinoelämän kehittämisessä
37216: kaa ja se on erinomaisen hyvä asia, mutta toisaal-      ja joka soveltuisi hyvin myös rakennerahastojen
37217: ta meillä on jo nyt lakituvassa käsitelty ensim-        avulla kehitettäväksi elinkeinoksi.
37218: mäisiä koulukiusaustapauksia, eikä ole oikein,
37219: että näitä kysymyksiä tätä kautta hoidetaan. On         97 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd          (vastauspu-
37220: selvää, että kunta työnantajana joutuu vahingon-        heenvuoro): Arvoisa herra puhemies! Ed. Nousi-
37221: korvausvastuuseen kiusatulle aiheutuneista kus-         aisen puheenvuoron johdosta haluaisin todeta hä-
37222: tannuksista. Sen jälkeen tietysti jää selvitettäväk-    nen esille ottamansa asian, koulukiusaamisen,
37223: si, voidaanko tuo vahingonkorvausvastuu siirtää         joka jäi liian vähälle varmasti valtiovarain sivis-
37224: edelleen työntekijälle, ja ratkaisu riippuu siitä,      tys- ja tiedejaostonkin käsittelyssä. Tämä toivot-
37225: onko kysymyksessä ollut jonkin asteinen tuotta-         tavasti voidaan ottaa huomioon joko lisäbudjetin
37226: mus vai vahinko.                                        yhteydessä tai seuraavassa budjetissa.
37227:     Siinä mielessä toivoisin, että opetusministeriö        Sen sijaan haluan puuttua, arvoisa puhemies,
37228: käynnistäisi jonkin asteisen tutkimushankkeen           kohtaan oppilaitoksien investointikysymykset
37229: tai projektin, jossa selvitettäisiin syyt, mitkä ovat   Tästähän valtiovarain sivistys- ja tiedejaosto ja
37230: lisääntyvään koulukiusaamiseen johtaneet, ja            valtiovarainvaliokunta lausui, että me voisimme
37231: kuinka koulujen olosuhteita tulisi kehittää, että       säilyttää sekä investointirahoitukset oppilaitoksi-
37232: siellä luodaan edellytykset oppilaille sekä psyyk-      en kohdalla että myös peruskorjausrahoitukset ja
37233: kiseen että fyysiseen koskemattomuuteen ja saa-         myös homekouluihin liittyvät rahoitusosuudet
37234: daan ongelma poistetuksi.                               Tästä haluaisin antaa erikoisen kiitoksen opetus-
37235:     Arvoisa puhemies! Täällä myös mainittiin,           ministeri Raskille, joka taisteli jo tämän budjetin
37236: että yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen ke-          yhteydessä, että nämä rahoitukset eivät menneet
37237: hittäminen on yksi keskeinen kysymys. Yliopis-          kokonaisuudessaan. Jatkamme tätä taistelua
37238: tojen perusrahoitus on hiukan jäljessä, mutta           eteenpäin yhdessä.
37239: 130/1198                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 29                           4457
37240: 
37241: 98  Leena Rauhala /skl (vastauspuheenvuoro):           ikuinen fraasi: jokainen opettaja on luontainen
37242: Arvoisa puhemies! Ed. Nousiainen otti esille           auktoriteetti tai hänen ainakin täytyisi olla luon-
37243: erittäin tärkeän asian eli koulukiusaamisen, joka      tainen auktoriteetti voidakseen tarttua tähän on-
37244: ei ole tullut täällä puheeksi. Toisaalta on hyvä,      gelmaan kiinni. Mutta selkeitä vastauksia, miten
37245: ettei se negatiivisessa mielessä tulisikaan vaan       tarttua kiinni, ei ole olemassa, eikä myöskään vä-
37246: sellaisessa, että edelleenkin sitä esiintyy ja se on   lineitä. Opettajat itse ovat käsitykseni mukaan
37247: koulujärjestelmän sisällä todellinen ongelma ja        aika usein tuoneet esille sen toiveen, että he halu-
37248: siihen tulee puuttua. Itse olen esimerkiksi tehnyt     aisivat ottaa käyttöön edelleenkin määräaikaiset
37249: tästä talousarvioaloitteen.                            erottamiset tai vastaavat vaihtoehdot.
37250:     Ymmärsin puheenvuorosta, että opettajilla
37251: mahdollisesti ei ole motivaatiota tähän puuttua.       100 Pekka Ravi /kok (vastauspuheenvuoro):
37252: Ehkä en ole samaa mieltä vaan näen, että kysy-         Arvoisa herra puhemies! Minäkin haluan kantaa
37253: mys on siitä, että opettajat ovat hakemassa sitä,      korteni kekoon tässä koulukiusaamisasiassa. Mi-
37254: mikä on opettajien tehtävä, miten he voivat puut-      nunkin korvaani hieman särähti ed. Nousiaisen
37255: tua. Olen lukenut erään kirjoituksen, jossa rehto-     aika yleinen arvio siitä, että kyseessä saattaa olla
37256: rit ovat opettajiensa puolesta sanomassa, että he      opettajien motivaatio-ongelma. Hän ei varmaan
37257: haluaisivat turvata sen, että opettajat voisivat       sitä aivan sillä tavalla tarkoittanut. Mutta minä
37258: keskittyä varsinaiseen opetustyöhön. Näin ollen        sanoisin, että koulukiusaaminenhan hyvin usein
37259: ymmärrän, että opetustoimeen tarvitaan niin sa-        tapahtuu juuri sellaisessa tilanteessa, kun aikui-
37260: nottua tiimiä, monialaista työntekijäryhmää, jon-      sia ei ole läsnä. Esimerkiksi koulumatkat ovat
37261: ka jäsenet voivat yhdessä rakentaa jotakin selvää      juuri tyypillinen tilanne, jossa koulukiusaamista
37262: toimintamallia, miten tehdään. Opettajat yksin         tapahtuu.
37263: eivät selviä tästä.                                        Minä aivan samoin kuin edelliset vastauspu-
37264:                                                        heenvuorojen käyttäjät haluaisin korostaa sitä,
37265: 99  Jari Vilen /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-          että kyllä tässäkin asiassa vastuun ja luontevan
37266: voisa puhemies! Haluaisin lähestyä koulukiusaa-        keskusteluyhteyden täytyy olla perheen piirissä.
37267: mista ehkä hiukan laajemmasta näkökulmasta,            Jos lapsi ei uskalla kertoa kotona vanhemmil-
37268: kuin ed. Nousiainen toi esille, ja ehkä peilaten       leen, mitä koulumaailmassa tapahtuu, niin ol-
37269: siihen, mitä aivan hiljattain luin saksalaisesta       laan todella jo aika huonolla tiellä.
37270: koulumaailmasta. Siellä oli onneksi oppilastove-           Minä olen 20 vuotta tehnyt opettajan ja rehto-
37271: reiden aktiivisuuden ansiosta saatu selville, että     rin työtä ja voin vakuuttaa, että ylipäätänsä on
37272: joukko ala-asteen opiskelijoita suunnitteli käy-       niin, ettäjos vanhemmat ottavat kouluun yhteyt-
37273: tännössä joukkomurhaa, aseellista hyökkäystä           tä ja epäilevät koulukiusaamistapausta, siihen to-
37274: toistensa kimppuun. Oli hyvin mielenkiintoista         della tartutaan ja asiat selvitetään. Täällä puhut-
37275: lukea niiden tutkijoiden puheenvuoroja, jotka ot-      tiin äsken tiimistä. Minun kokemukseni ovat var-
37276: tivat kantaa kysymykseen, mistä tämä johtuu.           sin myönteisiä semmoisesta toiminnasta, että
37277: Heidän käsityksensä asiasta oli se, että tämä joh-     koululla toimii oppilashuoltoryhmä, jossa todel-
37278: tuu auktoriteettiongelmasta kodin, perheen, van-       la on läsnä eri alojen asiantuntijoita. Se kokoon-
37279: hempien ja koulun välillä ja siitä ongelmasta,         tuu viikoittain ja siinä käydään läpi semmoiset
37280: kuka ottaa vai ottaako kukaan vastuuta. Tutkijat       tapaukset, jotka eivät selviä esimerkiksi pelkän
37281: toivat esille myös sen, että tänä päivänä - pu-        opettajan myötävaikutuksella.
37282: hun nyt Saksan koulumaailmasta- opettajilla ei
37283: ole mahdollisuuksia tarttua näihin ongelmiin           101 Inkeri Kerola /kesk (vastauspuheenvuoro ):
37284: 
37285: kiinni riittävän tehokkaasti ja niillä keinoilla,      Arvoisa puhemies! Itse olen sitä mieltä, että kou-
37286: mitä tarvitsee olla.                                   lukiusaamista on ollut kautta aikojen. Sitä on
37287:    Olisikin mielenkiintoista kuulla opetusminis-       esiintynyt eri muodossa. Tänä päivänä se on kär-
37288: teriltä, onko opetusministeriössä selkeitä suunni-     jistynyt sen vuoksi, että siihen on yleisesti otettu
37289: telmia tarttua myös tähän ongelmaan, koska kä-         kantaa ja tehty jopa oikeusteitse tähän asiaan tul-
37290: sitykseni mukaan opettajankoulutuksessa Suo-           kintoja. Ajattelisin näin, että elämän eheys kaik-
37291: messa tänä päivänä ei anneta riittäviä valmiuksia      kinensa on se punainen lanka, joka on koulukiu-
37292: tarttua näihin ongelmiin, vaan pikemminkin py-         saamisen tai -kiusaamattomuuden takana. Arve-
37293: ritään välttämään niitä ja tuodaan esille tämä         lisin, että ed. Nousiainen puheessaan tarkoitti
37294: 4458                                        Torstaina 16.12.1999                                     130/1/102
37295: 
37296: opettajan motivaation puutteena sitä, että koulu-        tuu olemaan sellainen pienen pieni ero miehen ja
37297: resurssit eivät vastaa niitä tarpeita, mitä opettaja     naisen välillä tässä eräänlaisessa työnjaossa yh-
37298: tänä päivänä koululta edellyttäisi, eli se tarkoit-      teiskunnassa. Tämän sanon sen takia, että olen
37299: taa silloin perusresurssien turvaamista, pieniä          kuullut, että jälleen kerran tämä sivistysministe-
37300: oppilasryhmiä ja kunnollisia työskentelyolosuh-          riö on lähtenyt tälle tielle, että jälleen kerran py-
37301: teita oppilaskoon ynnä muun huomioon ottaen.             ritään tekemään kaikki voitava, että nämä höl-
37302:                                                          möydet uusitaan kerran taikka niitä vielä taval-
37303: 102  Pekka Nousiainen /kesk (vastauspuheen-              laan tehostetaan. Minusta tämä on äärimmäisen
37304: vuoro): Arvoisa puhemies! Ehkä sananvalinta ei           tyhmää, äärimmäisen ajattelematonta, ja johtaa
37305: ollut paras mahdollinen, mutta tuntien tietysti          vain päinvastaiseen tulokseen kuin muuten pyri-
37306: toimialaa jossain määrin voisin todeta sen, että         tään.
37307: niissä koulu yhteisöissä, joissa ei ole oppilashuol-         Toinen suuri virhe on ollut se, että on ruvettu
37308: toryhmiä tai vastaavia yhteistoimielimiä, tiime-         tekemään yliopistoista ja korkeakouluista am-
37309: jä, saattaisi kiusaamistapahtuman selvittely jää-        mattioppilaitoksia, joissa vain tutkinnoilla ja yk-
37310: dä opettajan omille harteille yksin suoritettavak-       sinomaan tutkinnoilla muodollisina suoritteina
37311: si, jolloin hän kokee sen hyvin raskaana ja moni-        on arvoa, ei sillä sivistyksellä, mikä ihmisillä on
37312: muotoisena tapahtumana, joka ei ole mikään               valmistuttuaan ja elämään lähdettäessä. Ei enää
37313: helppo asia. Siinä mielessä, jos kiusaaminen ei          opeteta, kasvateta, ihmisiä elämää varten, vaan
37314: ole kovin pahanlaatuista, saattaa olla usein niin,       tutkinnon muodollista suorittamista varten.
37315: että siihen ei reagoida.                                     On todella hienoa tietysti se, että Suomeen ha-
37316:     Olen iloinen siitä, että täällä tämä asia on saa-    lutaan Nobelin palkinto, jälleen kerran. Se on to-
37317: nut huomion osakseen. Uskon, että keskustelu             della upea saavutus. Mutta sitä yritetään sellaisil-
37318: tästä tulee jatkumaan. Toisaalta meillä on jo esi-       la aloilla, joilla kilpailijat ovat rahoituksellisesti
37319: merkkejä hyvin paljon olemassa, miten asioita            ylikansallisia yrityksiä, joiden liikevaihto on
37320: hoidetaan. Kun ongelma tiedostetaan, niin se aut-        suurempi kuin Suomen valtion budjetti. On ai-
37321: taa jo paljon myös opettajia ammatissaan jaksa-          van selvä asia, että tässä kilpailussa ei voida pär-
37322: maan selvittää näitä asioita.                            jätä. Tähän kilpailuun satsaaminen on tapahtu-
37323:                                                          nut yliopistojen ja korkeakoulujen perusrahoi-
37324: 103 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!            tuksesta tinkimällä. Tällä menettelyllä on lehtori-
37325: Humboldtilainen sivistysyliopisto on kuollut,            soitu yliopisto-opetusta sillä tavalla, että vain
37326: eläköön se jämä, joka on jäljellä. Keskityn yksin-       joillakin harvoilla on varaa, mahdollisuuksia,
37327: omaan tähän aiheeseen.                                   tehdä tieteellistä tutkimusta opetustyön ohella.
37328:     1960-luvulta tähän päivään mennessä yliopis-         Muut vain opettavat sitä, mitä tulivat aikoinaan
37329: tolaitoksessa on tapahtunut valtavasti muutok-           oppineeksi. Siis aktiivinen tieteellinen seuranta
37330: sia, erittäin vähän kehitystä, todellista kehitystä,     alkaa olla historiaa kaikilla muilla paitsi huippu-
37331: joka vie tieteellistä ja kansallista sivistystä eteen-   yksiköillä, jotka ovat Suomen-Akatemian, Teke-
37332: päin.                                                    sin jnp. rahoituksen ulottuvilla. (Ed. Valpaksen
37333:    Ensimmäinen suuri virhe, mikä opetuspoliitti-         matkapuhelin soi)- Kännykän soittoääni on va-
37334: sesti tehtiin, oli ryhtyminen saikkinoimaan tut-         kuuttava osoitus siitä, että jotkut laitteet vielä toi-
37335: kinnoilla, pyrkimyksellä poistaa välitutkinnot           mivat. - Vastaavaa soimisilmiötä ei niissä ope-
37336: muka tehostamalla sillä tavalla opintoja. Nyt            tusministeriön virkamiehissä ole juuri esiinty-
37337: vain sattuu olemaan sillä tavalla, että mitä tiu-        nyt, jotka päättävät yliopisto- ja korkeakoulupo-
37338: kemmaksi kilpailu menee, mitä vähemmiksi käy-            litiikasta käytännön tasolla.
37339: tettävissä olevat varat opiskelijoilla käyvät, sitä          Tästä eteenpäin kaikkein suurinta viisautta
37340: tärkeämmiksi tulevat niin sanotut välitutkinnot.         olisi se, että se potti, joka on käytettävissä tieteel-
37341: Tarkoitan välitutkinnoilla luonnontieteitten kan-        lisen sivistyksen ja tieteellisen opetuksen hyväk-
37342: didaatin ja humanististen tieteitten kandidaatin         si, jaettaisiin kokonaan uudestaan nimenomaan
37343: tutkintoja, jotka tutkintoina olivat olemassa ei-        sillä tavalla, että kaikissa niissä yliopiston opet-
37344: vätkä arvoniminä, ja edelleen lisensiaatin tutkin-       tajan vakansseissa, joissa edellytetään sekä ope-
37345: toa. Vielä kun ajatellaan miesten ja naisten tasa-       tusta että tieteellistä tutkimusta, mahdollistettai-
37346: arvoa, vielä sitä suuremmalla syyllä ja tarpeella        siin myös taloudellisesti tieteellisen tutkimuksen
37347: nämä välitutkinnot täytyy olla sen takia, että sat-      tulokset. Vain se kannustaa aktiivisesti seuraa-
37348: 130/11104                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 29                             4459
37349: 
37350: maan oman tieteenalansa kehitystä, ja ratkaise-         105
37351:                                                              Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa her-
37352: vaa sille edistykselle on se, että se pohja, johon     ra puhemies! Minusta tuntui vähän masentaval-
37353: koko opetus perustuu, on niin up to day, siis täs-     ta, kun professori, kansanedustaja Pulliainen
37354: sä ajassa, kuin mahdollista. Tässä jo pienikin lip-    ajatteli, ettei puheilla ole mitään vaikutusta. Mi-
37355: sahdus kostautuu 10-15 vuoden päästä kohta-            nusta meidän pitää uskoa siihen, että puheilla on
37356: lokkaasti.                                             vaikutusta. Minä voin vakuuttaa, että kansan-
37357:    En minä usko, että tälläkään kertaa tällä pu-       edustajien puheilla on ollut paljon vaikutusta sii-
37358: heella mitään vaikutusta on, mutta tulipahan pi-       hen, millä tavalla koulutus- ja tiedepolitiikkaa on
37359: dettyä.                                                haluttu kehittää.
37360:                                                             Totean, että alemman korkeakoulututkinnon
37361:                                                        asemaa vahvistetaan osana yliopistojen tutkinto-
37362: 104 Päivi Räsänen /skl:         Arvoisa puhemies!      järjestelmää. Näin todetaan kohta julkistettavas-
37363: Aion käyttää lyhyen, mutta positiivisen puheen-        sa kehittämissuunnitelmassa. En usko, että tätä
37364: vuoron parista asiasta.                                kirjausta poistetaan, joka tarkoittaa sitä, että kan-
37365:     Ensinnäkin budjettiin sisältyvä esitys maksut-     didaattitutkinnot säilyvät siellä, missä niitä on.
37366: tomasta esiopetuksesta on mielestäni istuvan hal-      Pidän sitä nimenomaan, aivan kuten professori,
37367: lituksen positiivisimpia saavutuksia. Oppositios-      kansanedustaja Pulliainenkin, tärkeänä tasa-ar-
37368: takin käsin on ollut todellakin ilo osallistua sen     vokysymyksenä. Totean myös, että lisensiaatin
37369: käsittelyyn, itse sosiaali- ja terveysvaliokunnan      tutkinto säilyy yliopistollisena tutkintona. Tämä
37370: jäsenenä. Näen esiopetuksen suurimman merki-           vastauksena.
37371: tyksen juuri niiden lasten kohdalla, jotka eivät            Minusta oli erinomaisen hyvä, että ed. Nousi-
37372: välttämättä omasta kodistaan saa aivan yhtä hy-        ainen äsken otti esille koulukiusaamisasian. Ha-
37373: viä eväitä koulunkäynnin aloitukseen. Esiopetus        luan hyvin lyhyesti todeta, että tähän asiaan on
37374: näin antaa lapsille tasapuolisemmat valmiudet          kyllä kiinnitetty huomiota itse asiassa viidellä eri
37375: oppimiseen ja kehittymiseen.                           tavalla opetushallinnon puolella. Meillä on Ope-
37376:                                                        tushallituksessa ja myös ministeriössä monia
37377:     Vaikka koulumatkaetuutta ei tässä yhteydessä
37378:                                                        projekteja, joilla pyritään esimerkiksi siihen, että
37379: saatu järjestykseen, niin pääasia on kuitenkin se,
37380:                                                        opiskelijoiden, oppilaiden, itsetunto olisi niin hy-
37381: että uudistus tulee voimaan ensi vuonna kaikkia
37382:                                                        vä, ettei tarvitsisi toista kiusata, että on hyvä itse-
37383: lapsia koskien. Toivon mukaan viimeistään seu-
37384:                                                        nään, eikä tarvitse sen tähden alentaa toista. Täl-
37385: raavana vuonna myös koulumatkaetuus saadaan
37386:                                                        laisia projekteja meillä on. Meillä on myös kou-
37387: järjestykseen.
37388:                                                        luturvallisuustyöryhmä, joka tulee ensi vuoden
37389:     Itse kannan kuitenkin suurinta huolta tässä yh-    alkupuolella antamaan konkreettiset ohjeet sii-
37390: teydessä paitsi esiopetuksen niin myös alkuope-        hen, että jos todetaan, että koulussa on turvalli-
37391: tuksen ryhmäkoosta, joka on jatkuvasti ollut va-       suuteen epäedullisesti vaikuttavia tekijöitä, mil-
37392: litettavasti kasvussa. Toivoisinkin, että nimen-       lä tavalla niihin puututaan, jos esimerkiksi tava-
37393: omaan näiden pienten oppilaiden kohdalla ryh-          taan huumeita tai muuta koulussa. Kouluturvalli-
37394: mäkokoja voitaisiin selkeämmin asetuksella sää-        suustyöryhmässä ovat hyvin laajasti eri yhteis-
37395: dellä. Uskon, että tällä olisi positiivinen vaiku-     kuntaryhmät mukana.
37396: tuksensa myös koulukiusaamisen estämiseen.                  Toiseksi, on tarkoitus erottaa lukiossa ja am-
37397:     Arvoisa puhemies! Toisena asiana haluan            matillisessa oppilaitoksessa liikunta ja terveys-
37398: mainita, että Hämeen kansanedustajat ovat aina-        tieto, jolloin terveystiedon puitteissa pystytään
37399: kin kahtena vuonna tehneet yhteisen talousarvio-       hyvin laajasti elämän eri asioihin puuttumaan op-
37400: aloitteen, jotta Hämeessä sijaitseva Ryttylän kan-     pituntien puitteissa ja peruskoulun ala-asteella
37401: sanlähetysopisto saisi kansanopiston ylläpitä-         kansalaistaidon oppitunneilla. Niitä tunteja tul-
37402: misluvan. Tässä yhteydessä haluan antaa minis-         laan sillä tavalla lisäämään, että löytyy aikaa kä-
37403: teri Raskille siitä kiitoksen, että kymmenen vuo-      sitellä koulutuntien puitteissa elämälle tärkeitä
37404: den hakemisen jälkeen hän tämän luvan myönsi           kysymyksiä liittyen sosiaaliseen kanssakäymi-
37405: ja saattoi tasa-arvoiseen asemaan tämän oppilai-       seen, toisesta välittämiseen, ympäristöstä välittä-
37406: toksen muiden vastaavien oppilaitosten kanssa.         miseen jne.
37407: Sen vuoksi en tule tätä talousarvioaloitetta esittä-        Kolmanneksi, koulukiusaamisasia on voima-
37408: mään äänestettäväksi.                                  varakysymys siltä osin, että jos on isot ryhmät ja
37409: 4460                                       Torstaina 16.12.1999                                  130/1/106
37410: 
37411: opettajat lomautettuina ja muuta, niin totta kai se     ta tulevana vuonna. Kieltämättä Helsinkiin sijoi-
37412: voi edesauttaa sitä, että tulee häiriöitä. Tässä,       tetut hankkeet ovat aika usein luettavissa budjet-
37413: niin kuin olen aika monta kertaa jo todennut, toi-      tikirjasta. Ne ovat olleet ehkä tämän hallituksen
37414: von, että opetuksen yksikköhinnat saadaan todel-        arvovalintoja. Vaikka ministeri Niinistö onkin
37415: la asialliselle tasolle.                                huomauttanut, että arvokeskustelua ei yleensä
37416:     Neljäs asia on opettajankoulutus, johon tulevi-     ole osattu eduskunnassa käydä, täytyy sanoa, että
37417: na vuosina tullaan erityisesti kiinnittämään huo-       näin on ainakin joissakin asioissa tehty. Hallitus
37418: miota sen tähden, että meillä on ennakoitavissa         ei ole kokonaisuudessaan tätä havainnut, koska
37419: vajausta opettajankoulutuksessa. On tärkeää, että       soraääniä kuuluu jatkuvasti. En nimittäin halua
37420: myös opettajankoulutuksessa puututaan asioi-            uskoa sitä, että yhdestä miehestä koostuva halli-
37421: hin. Meillä on kyllä hyvät opettajat, sitä ei voi       tus yksinään kykenisi näin laajoihin arvovalintoi-
37422: kyllä kieltää. En suoraan sanottuna ihan tark-          hin, kuin nyt voimme budjettikirjasta lukea.
37423: kaan tunne asiaa, eri yliopistojen opettajankoulu-      Kumppaneita on täytynyt löytyä varmasti muita-
37424: tusohjelmia, mutta on tullut sellainen ajatus asi-      kin.
37425: antuntijoita kuultuani, että meillä on yksilölli-           Puutteina korjaustenkin jälkeen näen opetus-
37426: syyteen paneutuva ilmapiiri, että yksilö on tär-        toimen puolella näköalattomuuden, lyhyen ku-
37427: keä. Ehkä on jäänyt vähän vähemmälle huomiol-           janjuoksun, jossa suunnittelua on mahdotonta to-
37428: le se, miten otat 30 yksilöä haltuusi, eli ryhmän       teuttaa pitkällä jänteellä. Toisaalta vaaditaan tu-
37429: haltuunotto. Ehkä siinä tarvittaisiin vähän enem-       loksia, enemmän tohtoreita, enemmän maisterei-
37430: män opetusta. Mutta tähän joka tapauksessa tul-         ta ja osaajia, mutta niukkenevilla määrärahoilla.
37431: laan puuttumaan.                                        Täytyy siis kysyä, tingimmekö laadusta vai mää-
37432:     Edustajat Rauhala ja Ravi äsken ottivat esille      rästä. Viittaan yliopistokoulutukseen, ihan niin
37433: sen, että oppilashuoltoryhmän olemassaolo on            kuin ed. Pulliainen edellä viittasi, ja samalla esi-
37434: myös voimavara. Meillä on koulupsykologeja,             opetukseen, jossa kääräistiin kunnille paketti:
37435: koulukuraattoreita ja virkoja kyllä olemassa,           700 tuntia 400 tunnin hinnalla.
37436: mutta onko niissä toimijoita. Minä sanon, että              Toinen ongelmakohta ovat perustamishank-
37437: kun me saamme toimijat paikalle ainakin niihin          keet ja niihin kohdistuvat uhat. Edellä mainitut
37438: virkoihin, jotka ovat jo olemassa, niin luulen, että    samat kuntakärsijät ovat edelleen listoilla. En voi
37439: tilanne tulee korjautumaan.                             uskoa, että kuntien talous yhtäkkiä kohentuisi sii-
37440:     Viidentenä haluan ottaa esille yhteisen van-        nä määrin, että investoinnit ja peruskorjaukset
37441: hemmuuden käsitteen, joka pitäisi ehdottomasti          mahdollistuisivat kuntien omin voimavaroin.
37442: huomioida. Jos huomataan, että lapsi toistansa          Uskon, että meillä kaikilla edustajilla on pinoit-
37443: kiusaa, potkii tai uhittelee tai tekee muuta, niin      tain kouluhankkeita, joita tulisi pitää koko ajan
37444: jos aikuinen ihminen sen näkee, siihen pitää            esillä. Oulun läänissä näitä perustamishankkei-
37445: puuttua silläkin uhalla, että sieltä tulee mitä tu-     den rahoitussuunnitelmassa jonottavia yksikköjä
37446: lee. Jos ei siihen puututa, niin sehän on selvä         on yleissivistävällä puolella 74, ammattioppilai-
37447: viesti siitä, että tämähän on luvallista.               toksia ja ammattikorkeakouluja on 25 sekä 10 ai-
37448:    Tällaisia ajatuksia meillä koulukiusaamisen          kuiskoulutusyksikköä. Yleissivistävän koulun
37449: ehkäisemiseksi on, mutta siihen tarvitaan kyllä         hankkeista on Pohjois-Pohjanmaalla 36 prosent-
37450: paljon ponnisteluja.                                    tia ja Kainuussa 62 prosenttia home- tai kosteus-
37451:                                                         vaurioisia. Luvut ovat koko maassa aivan toista
37452:    Täytyy todeta, että on ollut hyödyllistä kuun-
37453:                                                         luokkaa. Tästä voimme päätellä, mihin annettu
37454: nella näitä keskusteluja ja vielä jonkin verran ai-
37455:                                                         lisämääräraha nyt riittää. Haluaisinpa kuulla,
37456: kaa minulla on jatkaa.
37457:                                                         millaisia selittelyjä me itse kukin kentällä perus-
37458: 106
37459:                                                         tamishankkeiden ajoituksesta annamme.
37460:      Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa puhemies! It-            Arvoisa puhemies! Täytyy kysyä, ovatko esi-
37461: sekin haluan esittää kiitokseni ministerille, että      merkiksi ED-puheenjohtajuudesta aiheutuneet
37462: hän on jaksanut lähes koko ajan seurata keskus-         menot yhtä tarkan syynin alla kuin suomalaisen
37463: telua. Toivon, että tämä muidenkin ministerei-          perusopetuksen vaatimat tilat ja niiden rahoitus.
37464: den kohdalla pitäisi paikkansa.                         Samaa voi kysyä arvovalinnanomaisesti, palaa-
37465:    Jatkunut keskustelu on tuonut esiin jo niitä po-     vatko esimerkiksi Sonerasta saadut rahat tuke-
37466: sitiivisia asioita, joihin on koettu tärkeäksi satsa-   maan kansallista koulutustamme varautuaksem-
37467: 130/11107                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 29                           4461
37468: 
37469: me tulevaisuuden tietäjien ja taitajien synnyttä-        että koulutusrakenteet ovat hyvin keskittyneitä.
37470: miseen koulutuksen kautta.                               Tämä puolestaan on lisännyt myöskin yhteiskun-
37471:    Lopuksi tukisin ed. Rahkosen eilen esille otta-       nallista keskittymistä. Pienten oppilaitosten ase-
37472: maa seikkaa siitä, mihin suunnataan niin sanotut         ma on heikentynyt. Siinä lähtökohtana on ollut
37473: budjetin ylijäämämäärärahat Perusrahoitus on             se, että kun rahoitus määräytyy oppilaskohtaises-
37474: eri asia kuin suhdannetaloudesta syntyvä positii-        ti, niin pienimmillä oppilaitoksilla ei juurikaan
37475: vinen kertymä. Eikö nyt tilanne ole juuri tällai-        ole jäänyt rahaa kehittää vetovoimatekijöitä ja
37476: nen? Miten voi siis selittää sen, että osaakaan täs-     osallistua sillä tavalla myös tulevaisuuden raken-
37477: tä tuotoksesta ei osoiteta panoksena myös perus-        tamiseen. Tämä puolestaan voi johtaa supista-
37478: koulu- ja peruskoulutusresursseihin, joihin todis-       miskierteeseen ja entisestään oppilaitosverkos-
37479: tettavasti olemme kaikki nähneet tarpeen suun-          ton keskittymiseen.
37480: nata lisävaroja? Miksi päivänselviä asioita on jat-          Haluan toisena asiana nostaa esiin opetusmi-
37481: kuvasti selvitettävä ja odotettava, että ihmeitä        nisteriön roolin yrittäjyyden edistämisessä. Kan-
37482: tapahtuisi? Yhteinen linjamme seisokoon yhtei-          sainvälinen tutkimus, josta täälläkin on monesti
37483: sen tavoitteemme takana, myös tekoina sitten,           puhuttu, osoitti sen, että nuoret tuntevat hyvin
37484: kun niitä tarvitaan.                                    vähän kiinnostusta yrittäjiksi meillä Suomessa.
37485:                                                         Tämä onkin suuri haaste myöskin poliittiselle
37486: 107 Antti Rantakangas lkesk:       Arvoisa herra        järjestelmälle ja ennen kaikkea opetusministeri-
37487: puhemies! Koulutus ja osaaminen on asetettu             ölle siinä mielessä, että yrittäjyyskasvatusta pi-
37488: Suomen tulevaisuuden tärkeimmäksi lähtökoh-             täisi aivan eri tasolla ja voimalla viedä eteenpäin
37489: daksi ja voimavaraksi. Myöskin alueellisen ke-          kaikilla koulutuksen tasoilla: peruskoulussa, toi-
37490: hittämisen kannalta ja alueellisen kehityksen           sen asteen koulutuksessa, ammattikorkeakoulu-
37491: kannalta osaamisen vahvistaminen maan eri osis-         tuksessa ja yliopistokoulutuksessa. Näen, että
37492: sa ja jokaisessa maakunnassa, jokaisessa seutu-         paljon puhutussa Yrittäjyys-hankkeessa opetus-
37493: kunnassa, on tärkeä asia. Tästäkin on hyvin laaja       ministeriön rooli olisi hyvin keskeinen.
37494: yksimielisyys eduskunnassa. Monissa puheen-                  Myönteisenä asiana opetusministeriön hallin-
37495: vuoroissa on tuettu juuri alueellisen osaamisver-       nonalalla näen sen, että uuden rakennerahasto-
37496: koston kehittämistä.                                    kauden alkaessa päätösvaltaa siirretään opetus-
37497:     Pidän tärkeänä, että yliopistojen voimavaroja       ministeriöstä alueellisille toimijoille eli läänien
37498: ja erityisesti kehittämiseen suunnattuja voimava-       sivistysosastoille. Tällä hetkellä opetusministe-
37499: roja vahvistetaan, jotta yliopistot voisivat olla       riö on ollut kaikkein kankein ja voi sanoa byro-
37500: mukana alueellisissa kehittämishankkeissa oma-          kraattisin hanketoimija. Monesti päätökset ovat
37501: rahoitusosuuden maksajinakin ja sitä kautta hy-         viipyneet jopa puoli vuottakin näissä kehittämis-
37502: vin aktiivisina toimijoina. Ammattikorkeakoulu-         hankkeissa. Nyt päästään, kun aluetason toimija
37503: jen rooli on myös viime vuosina korostunut ja           on ratkaisijana, varmasti paljon tehokkaampaan
37504: noussut. Niistä on tullut laajan verkoston kautta       ja tuloksellisempaan toimintaan. Myöskin pai-
37505: myöskin hyvin tärkeä osa seutukuntien ja seutu-         kallistuntemus paranee aivan eri tavalla. On
37506: kuntien elinkeinoelämän kehittämistä. Tämä ke-          myös tärkeää ja oikeaa, että näitä hankkeita voi-
37507: hityssuunta on aivan oikea.                             daan käynnistää jo alkuvuodesta, vaikka Euroo-
37508:     Meillä Pohjois-Pohjanmaalla on myöskin vah-         pan unionin komission tavoiteohjelmien käsitte-
37509: va ammattikorkeakouluverkosto, mutta ongel-             ly on vielä kesken, ja sillä tavalla saada maakun-
37510: mana on tällä hetkellä se, että meillä ei ole riittä-   tien kehittämistyö pidettyä käynnissä siirtymä-
37511: västi ammattikorkeakoulun aloituspaikkoja, jos          kaudenkin ajan, vuodenvaihteen yli.
37512: vertailona on nuorisoikäluokan suhteellinen                  Pidän henkilökohtaisesti myös tärkeänä, että
37513: osuus koko maassa. Tässä on yksi puute, joka tu-        läänien sivistysosastot olisivat alueellisina toimi-
37514: lisi korjata lähiaikoina. On tärkeää, että uusia        joina myöskin ammatillisen lisäkoulutuksen ra-
37515: ammattikorkeakoulupaikkoja suunnattaisiin eri-          hoituksen kanavoijina. Ainakin meidän maakun-
37516: tyisesti maakuntakeskusten ulkopuoliselle alu-          nassamme ja läänissämme tältä pohjalta asiat
37517: eelle ja vahvistettaisiin pienimpiä yksiköitä sekä      ovat toimineet hyvin.
37518: luotaisiin näille edellytyksiä vastata elinkeino-            Huonoksi päätökseksi sen sijaan koen, että
37519: elämän kehittämishaasteisiin nykyistä vahvem-           esiopetuspäätöksen yhteydessä kuljetuskustan-
37520: min. Tällä hetkellähän ongelmana on juuri se,           nukset, matkakustannukset, jäivät valtionosuu-
37521: 4462                                      Torstaina 16.12.1999                                  130/1/108
37522: 
37523: den ulkopuolelle. Tässä tasa-arvo ei toteutunut.       Kuusamo ja Raahe ovat tällaisia paikkakuntia,
37524: Erityisesti harvan asutuksen ja pitkien etäisyyk-      joissa koulutuspaikkoja kipeästi tarvittaisiin. On
37525: sien kunnat joutuvat kärsijäiden asemaan. Pää-         selvää, että muualtakin Suomesta löytyy tarvet-
37526: tös ei mielestäni ollut millään tavalla oikeuden-      ta. Jos ammattikorkeakoulua hajautettaisiin, niin
37527: mukainen. Se oli käsittämätön päätös, joka pitäi-      minusta tämä olisi todellista aluepolitiikkaa.
37528: si muuttaa mahdollisimman pian.                            Opetusministeriön hallinnonala sisältää mi-
37529:    Täällä on puhuttu paljon myös valtionosuus-         nusta muutamia myönteisiä asioita.
37530: järjestelmän uudistuksesta, siitä työstä, johon            Esiopetus tulee mahdolliseksi ensi vuonna.
37531: selvitysmies Jukka Pekkarinen lähtee tekemään          Tämä on pitkän työn tulos, ja siihen täytyy olla
37532: taustatyötä. Eduskunta teki eräitä linjapäätöksiä      tyytyväinen. On selvää, että jatkossa on huoleh-
37533: jo aiemmin täällä, nimenomaan negatiivisia lin-        dittava siitä, että esiopetuksen kuljetusasia saa-
37534: japäätöksiä, kun päätettiin luopua sosiaali- ja ter-   daan kuntoon vuonna 2001 aivan niin kuin sivis-
37535: veystoimen perustamishankkeiden erillisvaltion-        tysvaliokunta on mietinnössään edellyttänyt. Mi-
37536: osuudesta jatkossa. Pidän tärkeänä, että sivistys-     nusta sivistysvaliokunnan puheenjohtaja totesi
37537: toimen perustamishankkeiden ja peruskorjaus-           aivan oikein, että asia ei ole suinkaan niin katast-
37538: hankkeiden valtionosuudet säilyisivät jatkossa.        rofaalinen, miltä se ed. Rantakankaan mielestä
37539: Ne ovat aivan ratkaiseva elementti, jos aiotaan        näytti. Uskon, että asia on hoidossa vuonna 2001.
37540: pitää perusinfrastruktuuri kunnossa maan kaikis-           Talousarviossa on tehty myös positiivinen
37541: sa kunnissa ja maan kaikilla alueilla. Jatkossa        päänavaus homekouluongelman poistamiseksi.
37542: myös kun valtionosuusjärjestelmäuudistus tulee         Vaikka 30 miljoonan markan lisäys ei ole vielä
37543: aikanaan päätettäväksi, sosiaali- ja terveyden-        kovin suuri eikä sillä saada paljon aikaan, se on
37544: huollon huono ja väärä päätös voitaisiin kumota.       kuitenkin askel parempaan suuntaan, eli tosiasiat
37545: Tämä on tärkeää sen takia, että kaikilla kunnilla      on tunnustettu. Seuraaviin talousarvioihin on eh-
37546: maan eri osissa, kunnan koosta ja sijainnista riip-    dottomasti saatava suuremmat määrärahojen li-
37547: pumatta, olisi tasavertaiset edellytykset perusra-     säykset, jos todella haluamme saada kouluraken-
37548: kenteen ylläpitämiseksi.                               nukset ajanmukaiseen ja turvallisempaan kun-
37549:                                                        toon.
37550: 108 Kaarina Dromberg Jkok         (vastauspuheen-          Opintotuen asumislisän tuen korottaminen 80
37551: vuoro): Arvoisa puhemies! Tässä jälleen tuli           prosenttiin vuokrasta on myös merkittävä positii-
37552: esille esiopetuksen kuljetuskysymys. Haluan nyt        vinen asia. Hallitushan esitti vain 70:tä prosent-
37553: vielä painottaa ed. Rantakankaalle, että sivistys-     tia. Oli hyvä, että jo sivistysvaliokunnassa löytyi
37554: valiokunta on nimenomaan lausunut seuraavaa:           asialle yksimielisyys hallituspuolueitten kesken,
37555: "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän toi-        ja näin asia voitiin saada hyvään lopputulokseen.
37556: menpiteisiin säädösmuutosten tekemiseksi niin,         Opintotukiasioihin liittyy kuitenkin vielä paljon
37557: että perusopetuslain mukaiseen esiopetukseen           ongelmia ja epäoikeudenmukaisuuksia, jotka on
37558: osallistuvat oppilaat saatetaan koulumatkaedun         syytä korjata mahdollisimman pian. Tähän näyt-
37559: piiriin 1.8.2001lukien." Tätä ei ollut valmisteltu     tääkin olevan valmiutta eri ryhmissä. Kaiken
37560: vielä esimerkiksi kustannusten osalta siltä poh-       kaikkiaan koulutukseen ja opiskelijoihin kannat-
37561: jalta, että valiokunta olisi pystynyt tätä muutta-     taa satsata voimavaroja. Satsaukset koulutuk-
37562: maan, koska oli hyvin erilaisia olosuhteita, erilai-   seen ovat tuottaneet meille hyvin paljon myön-
37563: sia edellytyksiä sille, kenelle kuljetus voitaisiin    teisiä tuloksia, ja kiistatta voidaan todeta, että
37564: antaa. Koska minkään tyyppisiä laskelmia ei ol-        hyvä koulutus luo perustan koko yhteiskunnan
37565: lut olemassa, valiokunta ei voinut tuossa vaihees-     kehittymiselle.
37566: sa tehdä lopullista ratkaisua, vaan edellytettiin,         Yksi negatiivisempi asia: Ammatillisen lisä-
37567: että asiat selvitetään ennen kuin kuljetusratkaisu     koulutuksen hankinnan määrärahat ovat tippu-
37568: tehdään.                                               neet roimasti viime vuosina. Vuonna 1997 rahaa
37569:                                                        oli käytettävissä noin 1 070 miljoonaa markkaa,
37570: 109Unto Valpas/vas: Arvoisa puhemies! Ed.              ja nyt rahaa on ensi vuodelle esitetty vain noin
37571: Rantakangas toi mielestäni hyvin esille ammatti-       500 miljoonaa markkaa. Samalla aikavälillä
37572: korkeakoulupaikkojen lisäyksen nimenomaan              opiskelijapaikat vähenevät 39 000 vuosipaikasta
37573: kasvukeskusten ulkopuolelle. Mainitsisin ihan          alle 20 OOO:een. Määrärahojen raju vähentämi-
37574: muutamia paikkoja omalta alueeltani: Oulainen,         nen on ristiriidassa elinikäisen oppimisen tavoit-
37575: 130/11110                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 29                             4463
37576: 
37577: teen ja aikuisväestön kasvavien koulutustarpei-          jasijoittaa. Tässä täysistunnossa istuu henkilö,
37578: den kanssa. Tämän totesimme myös sivistysva-             joka on eräin osin myös vaikuttanut keskeisesti
37579: liokunnassa. On selvää, että riittävän ammatilli-        korkeakoulupolitiikan hajasijoittamiseen Suo-
37580: sen lisäkoulutuksen järjestäminen ja sen laadun          messa. Hän on pääsihteeri Tiitinen, joka, muiste-
37581: turvaaminen vaarantuu. Mielestäni tällainen ke-          len, toimi silloin juristina opetusministeriössä-
37582: hitys on voitava korjata seuraavissa talousarvi-         muistanko oikein? Silloin siellä tehtiin sellaisia
37583: oissa.                                                   avauksia, joilla koko Suomen kansan koulutuk-
37584:                                                          seen perustuvaa sivistyspolitiikkaa kohotettiin
37585: 11 o Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Täällä           sellaiselle tasolle, joka on tuottanut tulosta, ja tä-
37586: on käytetty hyvin monia kiinnostavia puheen-             män sanon: kiistatta tuottanut tulosta. Silloin ni-
37587: vuoroja. Kommentoin aluksi muutamaa.                     mittäin Suomi muuttui korkeakoulupolitiikas-
37588:    Ed. Elo aloitti oikeastaan illan keskustelun          saan ikään kuin Helsingin ajasta, jossa on tehty ja
37589: pohtimaila suomalaisten kielitaitovaatimuksia ja         tehdään yhäyliopistotasolla ja muissakin korkea-
37590: osaamista. Hän kyseli muun muassa, montako               kouluissa hyvää työtä, siirtyi aikaan, joka on
37591: vierasta kieltä pitäisi hallita. Ehkä sinänsä luku-      osoittanut, että korkeakoulu- ja tiedepolitiikkaa
37592: määrä ei ole tärkeä, vaan kielitaso, ja ehkä myös        voidaan tehdä myös muualla maassa. Nämä yli-
37593: se, että suomalaisetkin varsin vaikean kotimai-          opistot, Turku, vanha yliopisto, Jyväskylä, Oulu,
37594: sen kielen, suomen kielen, tai sitten ruotsin, joka      Kuopio, Tampere, Joensuu ja nyt myös Lapin
37595: on tunnetumpi, lisäksi hallitsisivat yhden maail-        yliopisto ovat toiminnallaan osoittaneet, että
37596: mankielen ja mieluummin hyvin.                           kansainvälisen tason korkeatasoista tiedettä ja
37597:     Joissakin puheenvuoroissa alkuillasta todet-         siihen perustuvaa koulutusta Suomessa anne-
37598: tiin, että kaikki oppivat kaiken. Tämä ei muuten         taan.
37599: pidä paikkaansa. Mutta sen sijaan kaikki oppivat             Kuten usein varmasti olette havainneet, minä
37600: enemmän, kuin on kuviteltu ihmisten oppivan, ja          pyrin aina suhteuttamaan ilmiöt, ja tässäkin tote-
37601: myös tilanteissa ja tilanteista, tapauksista ja ih-      an, että Suomi 5,2-miljoonaisena kansakuntana
37602: misistä, joista yleensä ei kuvitella opittavan. Siis     on kyennyt rakentamaan kansallisen korkeakou-
37603: oppiminen on hyvin laaja ilmiö ja prosessi, ja se        lupoliittisen järjestelmän, jollaista ei löydy yh-
37604: ei tapahdu ainoastaan oppisalien, koulujen ovien         destäkään tietämästäni maasta tällä planeetalla.
37605: sisällä. Elämä on yhtä oppimista, ja mitä enem-          Täällä siis toimivat tasokkaasti esimerkiksi nämä
37606: män oppii, sitä enemmän tietää, että vähemmän            tiedekorkeakoulut Siksi se lievä kritiikki, jota
37607: tietää.                                                  olen esittänyt esimerkiksi ammattikorkeakoulu-
37608:     Myös ed. Isobaokana-Asunmaa käsitteli var-           jen tason kehittämiseksi, liittyy siihen, että minä
37609: sin hyvin niitä kielivaatimuksia, jotka liittyvät        epäilen, pystyvätkö yli 30, lähes 40 ammattikor-
37610: suomalaisiin opettajiin, kun he Suomessa opetta-         keakoulua 20 tulevan vuoden aikajaksolla pitä-
37611: vat erilaisissa oppilaitoksissa vieraalla kielellä, ja   mään saman korkean tason kuin 60- ja 70-luvul-
37612: siihen käsitykseen, jonka hän esitti, on hyvä yh-        la aloitettu korkeakouluhajasijoituspolitiikka on
37613: tyä. Sitä tukivat eräät muutkin edustajat. On hyvä       voinut tiedekorkeakoulujen puolella tuottaa tu-
37614: yhtyä siihen, että nimenomaan uusien asioiden            loksena.
37615: oppimisen osalta aina käytettävän kielen merki-              Sitten toteaisin, että me keskustelemme, hy-
37616: tys on korvaamaton.                                      vät ammattikollegat, nyt siitä, miten tietoa edis-
37617:     Ed. Saarista haluan kannattaa, kun hän puhui         tetään yhteiskunnassa. Siihen on kolme tapaa: on
37618: liikunnan merkityksestä myös valtion budjetissa          tutkimustieto, jolla tuotetaan tietoa, on kokemus-
37619: ja opetusministeriön hallinnon osalta.                   tieto, joka on mitä parhainta, mutta ei niin syste-
37620:     Aivan erityisesti haluaisin sanoa muutaman           maattista kuin tutkimustieto, ja on lainatieto,
37621: ajatuksen korkeakoulupolitiikasta.                       joka tuodaan muualta, jos meillä ei kyetä tietoa
37622:     Minusta 90-luku, jolloin yritysmaailman op-          tuottamaan tai se sama saadaan muualta. Tässä
37623: peja on istutettu korkeakoulu- ja tiedepolitiik-         yhtälössä kulkevat myös koulutuspolitiikan ase-
37624: kaan, saattaa olla muutosnopeudeltaan osin jopa          telmat ja tavoiteasetannat sekä Suomen menesty-
37625: kohtalokas pitkällä aikavälillä ajatellen. Toisaal-      minen. Siksi oma huolenaiheeni liittyy täällä pai-
37626: ta tälläkin vuosikymmenellä on voitu koota sitä          koin samoihin, joita ed. Pulliainen muun muassa
37627: satoa, joka maassamme tehtiin 60-luvulla, 70-lu-         ja ed. Tykkyläinen, muistan, ovat peräänkuulut-
37628: vulla, kun korkeakoulupolitiikkaa päätettiin ha-         taneet, että perusasiat tehdään oikein ja perusasi-
37629: 4464                                         Torstaina 16.12.1999                                    130/11111
37630: 
37631: oihin resursoidaan. Se tarkoittaa tieteen osalta,         111 Pentti Tiusanen lvas: Arvoisa puhemies!
37632: yliopistojen osalta, perusrahoituksen turvaamis-          Muutama huomio tähän keskusteluun.
37633: ta. Se tällä hetkellä suhteellisesti ottaen, ulko-           Ed. Pulliainen mielestäni aivan oikein totesi
37634: puolinen rahoitus, perusrahoitus, on jäänyt kiis-         humboldtilaisesta yliopistokäsityksestä jääneen
37635: tatta jälkeen, ja se pitäisi ymmärtää myös opetus-        vain jämä jäljelle tosiasiana, valitettavana tosi-
37636: ministeriössä. Yliopistot tulevat jatkossakin ni-         asiana, jota tietysti emme hyväksy. Todella yli-
37637: mittäin olemaan tämän maan vetureita silloin,             opistot ja korkeakoulut ovat muuttumassa tietyl-
37638: kun keskustellaan vakavassa mielessä tieteelli-           lä tavalla ammattikouluiksi. Sieltä tulee tietoa si-
37639: sen tutkimuksen edistämisestä ja yleensä tietoyh-         sältäviä paketteja, kutsutaan maistereiksi, tohto-
37640: teiskunnankin tietoytimestä. Toki tietoa on muu-          reiksi jne., lähinnä siitä, minkälainen on hattu sen
37641: allakin, kuten jo olen osoittanut.                        mukaan. Mutta se on ongelma tietysti koko Suo-
37642:     Siksi myös yliopiston tutkintorakennetta on           menkin kannalta, tämän pienen, 5,17 miljoonan
37643: kehitettävä jatkuvasti. Määrälliset tavoitteet ovat       asukkaan kannalta, huomautan myös professori,
37644: liian helppoja ja kritiikille alttiita, kuten täällä on   ed. Olinille, ettei kai ole desimaalipistettä vielä,
37645: todettu, vain yliopistopolitiikan tavoiteasetannal-       vaan desimaalipilkku - että painopiste on ikään
37646: le. Yliopiston henkilöstöstä on huolehdittava.            kuin kahdella jalalla: on sähköoppiin pohjautu-
37647: Otan esimerkiksi vaikka vakinaiset henkilöt ja            vaa sähköteollisuuden tutkimusta, jota sanotaan
37648: sen pätevyyden, joka yliopistoissa on suhteessa           myös tietotekniikaksi, ja sitten biotieteitä, joilta
37649: palkkaan. Siinä suhteessa Suomi ei kykene kou-            odotetaan sitä Nobelin palkintoa, mihin ed. Pul-
37650: lutettujen, pätevien ihmisten osalta vertailemaan         liainen viittasi, kai lähinnä Kuopiosta, mutta luu-
37651: itseään. Meillä esimerkiksi, vaikka en nyt puhu           len, että aika käy tässä pitkäksi sen odottamisen
37652: oman aikaisemman siiviliammattikuntani puo-               suhteen, ja kannattaisi satsata todella laajemmin
37653: lesta, mutta jos vertaan professoreiden palkkaa           eikä vain näin kapealle alueelle.
37654: tässä maassa, se ei ole vertailukelpoinen monien              Geenitutkimus on mielenkiintoinen asia. Siitä
37655: muiden sivistysmaiden kanssa, joissa samalla ta-          olemme puhuneet eduskunnassa hyvin paljon,
37656: valla tutkimustyötä korkeatasaisesti tehdään              tulevaisuusvaliokunta on siihen paneutunut vii-
37657: kuin Suomessa. Se on siis alimitoitettu, kuten on         me kaudella, täysistunto jne., mutta nyt jälleen
37658: dosentti- tai tohtoritasoisen koulutuksen saanei-         vähemmän. Mutta geenitieto on aika kapea alue,
37659: den palkkaus niissä tietyissä tehtävissä, missä he        se on aika mekaanista, se on sekvenssien selvit-
37660: toimivat.                                                 tämistä, avaingeenien yhteyttä, mistä diabetes on
37661:     Viimeksi, puhemies, toteaisin, että kun ope-          hyvä esimerkki jne. On tiettyjä suomalaisia here-
37662: tusministeriö, jonka hallinnonalasta nyt puhum-           ditäärisiä sairauksia. Koska Suomen populaatio
37663: me, on keskeisesti osaamisen ministeriö tässä             on niin pieni, on helppo etsiä ja on näitä spesifi-
37664: maassa tietoyhteiskuntaprojektin osalta, niin kyl-        siä sairauksia, jotka pohjautuvat genoman vir-
37665: lä opetusministeriön pitäisi jatkaa, ainakin virit-       heeseen tässä populaatiossa. Se on niin puhdas
37666: tää uudelleen se keskustelu, joka liittyy tämän           populaatio, että sitä on helppo tutkia. Hyvä on,
37667: ministeriön nimeen, millä se kutsuu itseään.              tämä on mielenkiintoista, mutta juuri tämä, että
37668: Opetusasia on tärkeä, mutta opetusministeriö on           kun se on kapea-alaista, sitten ehkä lääketieteen
37669: liian suppea nimi sille tehtävävastuulle, jolla mi-       laajan kirjon alueelta jäävät tietyt muut asiat ja
37670: nisteriö toimii. Tässä suhteessa tuo ministeriö on        osaamiset, kokonaisuus, nimenomaan tämä si-
37671: pudonnut kelkasta, jos vertailee, miten yleensä           vistyspuoli, liian vähälle, ja tulee jälleen näitä pa-
37672: eurooppalaisissa maissa vastaavia ministeriöitä           ketteja. Tietysti tällä hetkellä lääketieteen koulu-
37673: kutsutaan. Täällä joku ajattelee, ettei sillä ole         tukseen kuuluu hyvin tärkeänä osana myös tuo-
37674: merkitystä, mutta minä väitän, että ihmisen ym-           tos-kustannus-suhde ja ketä kannattaa hoitaa
37675: märtämisessä ja vuorovaikutuksessa täsmäkäsit-            jne., mutta se on lähinnä sivistyksen kannalta se
37676: teillä on aina keskeisin merkitys, politiikassa ne        negatiivinen, kielteinen puoli, johon on viime ai-
37677: ovat taltta ja vasara. Ymmärtämisen perusele-             koina panostettu lääkäreiden opetuksessa.
37678: menttejä ovat käsitteet. Siksi keskustelu kulttuu-           Tällaisen liikemiestyyppisen ajattelun tuomi-
37679: ri-, tiedeministeriöstä pitäisi myös virittää. Ope-       nen myös lääketieteen puolelle on ajan henkeä,
37680: tus-, kulttuuri-, taide-, tiede- tai teknologiaminis-     myöskin se, että yliopistojen ja korkeakoulujen
37681: teriö, en mene yksityiskohtaisemmin asiaa tar-            rahoituksesta tosiasiassa yksityinen raha muo-
37682: kastelemaan.                                              dostaa jo melkoisen osan. Humboldtilaisesta si-
37683: 130/1/112                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 29                          4465
37684: 
37685: vistysyliopistoperimästä on hyvin vähän jäljellä.          Toinen oli lehtorivaltaistuminen. En ole tästä
37686: Uskoisin, että maailmassa on paljon yliopistoja        oikeastaan ihan samaa mieltä. Mielestäni tämän
37687: nimenomaan Pohjois-Amerikassa, joissa kuiten-          päivän lehtorin työnkuvaa ollaan muuttamassa
37688: kin pidetään sitä henkeä yllä ja sivistystä yllä.      opetuksen ja tutkimuksen viroiksi, mutta siinä-
37689: Sinne tulee lainatietoa, ostettua tietoa, muualta,     kin on kysymys rahasta, ja koko ajan lehtorin vir-
37690: mutta oma henki, mikä näissä yksiköissä vallit-        koja muutetaan, nykyisinhän ne ovat kaikki pro-
37691: see, on ehkä se, joka mahdollistaa myös Nobelin        fessorin virkoja, ylemmiksi ja tutkijan viroiksi.
37692: palkinnot. Yleensä Nobelin palkintohan anne-           Siitä en ole huolissani vaan nimenomaan rahoi-
37693: taan perustutkimuksesta eikä sellaisista pintalii-     tuksen kohdalla olen huolissani.
37694: doista. Tämä tähän Nobel-keskusteluun.                     Sitten kolmas oli erittäin tärkeä. Hän mainitsi
37695:    Korkeakouluilla ja yliopistoilla on todellakin      tutkinnon muodollisen suorittamisen. Siitä meil-
37696: avainmerkitys sijoituspaikkakuntansa ja -alueen-       lä todella yliopistossa tulee kantaa huolta. Ym-
37697: sa menestykselle, se on nyt nähty. Ne ovat hyvin       märrän, että se on yliopistojen sisällä - itsekin
37698: keskeisiä moottoreita. Ehkä joskus aikoinaan oli       olen siis sieltä eduskuntaan tullut - tiedostettu,
37699: tärkeää se, missä oli vesivoimaa, missä oli raaka-     mutta tämä tietysti ei ole pelkästään rahasta kiin-
37700: aineita. Nyt se, missä on tietämys, on hyvin rat-      ni vaan myös kaikesta siitä, mitä yhteiskunnassa
37701: kaisevalla tavalla näkyvissä, esimerkiksi Sata-        tapahtuu, työelämään sijoittumisesta, ja siitä, mi-
37702: kunnan alueella, Kymenlaaksossa, mistä nimen-          ten opiskelijat kokevat opiskelun ja työelämän.
37703: omaan tiedekorkeakoulut puuttuvat. Ammatti-            Tässä tulee myös se, että jos opiskelijoilla ei ole
37704: korkeakoulut eivät ole pystyneet tätä aukkoa           riittävästi tukea, he joutuvat opiskelunsa aikana
37705: paikkaamaan. Siellä on ongelmia. On keinote-           olemaan työssä.
37706: koisuutta, on niiden vakinaistamiseen liittyviä            Tässä oli monta hyvin tärkeää asiaa. Haluan
37707: kilpailuvaiheita. Kun keksittiin asioita; jotta saa-   edelleenkin nähdä, että meidän yliopistojamme
37708: tiin vakinaistettua tämä kansainvälisyyden, vie-       arvostetaan, resursoidaan ja pidetään sivistysyli-
37709: raskielisen opetuksen panos, se on tietysti hyvä       opistoina mutta myös työelämää ja yhteiskuntaa
37710: asia näissä, mutta joskus tuntuu, että on menty jo     lähellä olevina, niin kuin monet yliopistot ovat.
37711: ihan huumorin puolelle sen painottamisessa. Sil-
37712: loin kun ajatellaan, että opettajat antavat opetus-    11 3Jari Vilen /kok: Arvoisa puhemies! Haluai-
37713: ta vieraalla kielellä, nousee kysymys nimen-           sin vielä tarttua vähän tarkemmin kiinni ministe-
37714: omaan, miten hyvin kieli tulee hallita, että osaa      ri Raskin linjauksiin koskien opettajankoulutuk-
37715: tieteellistä tekstiä sillä opettaa ja välittää.        sen kehittämistä siten, että se vastaisi paremmin
37716:    Herra puhemies! Sivistys ja tiede on todella        juuri erityisen akuutteihin ongelmiin, kuten kou-
37717: tärkeä pari, ja mielestäni aitoa tiedettä ei ole il-   lukiusaamiseen. Ministeri toi esille sen, että
37718: man sivistystä eikä sivistystä ilman tieteen teke-     opettajankoulutuksen lukumäärään täytyy kiin-
37719: mistä. Näin ollenjaan huolen, mitä täällä on kan-      nittää huomiota, koska opettajat ovat jäämässä
37720: nettu siitä, minne ollaan menossa ja ollaanko me-      entistä suuremmin joukoin eläkkeelle. Tämä var-
37721: nossa liian mekaaniseen ikään kuin markkinoi-          maan pitää paikkansa, mutta perusongelma luok-
37722: den vaatimaan tuotantoon korkeakouluissa ja yli-       karauhan ja luokkatilanteen kannalta on se, että
37723: opistoissa.                                            varmaan tulevaisuudessakin meillä yksi opettaja
37724:                                                        on luokassa.
37725: 112
37726:      Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies!                Meidän opettajankoulutuksessamme on tilan-
37727: Pyysin tämän puheenvuoron ed. Pulliaisen pu-           ne, jossa tänä päivänä voi kouluttautua jo kan-
37728: heenvuoron jälkeen, koska hän nosti kolme erit-        sainvälistymisluokassa, voi kouluttautua tekno-
37729: täin merkittävää asiaa esille juuri yliopisto-ope-     logiapainotteisesti jne. Mielestäni perusongelma
37730: tuksen ja -tutkimuksen yhteydessä. Näitten kol-        on kuitenkin se, mihin vastausta emme vielä saa-
37731: men perustana on mielestäni erittäin tärkeä pe-        neet, miten opettajankoulutuksessa tullaan jat-
37732: rusrahoituskysymys, miten se satsataan.                kossa antamaan erityiset eväät tunnistaa ja myös
37733:     Ensimmäinen oli tämä, kun hän mainitsi, että       tarttua kiinni näihin konkreettisiin ongelmiin.
37734: yliopistoissa ei ole tapahtunut muuta kuin muu-           Ministeri puhui peluneistä keinoista, jotka
37735: toksia, ei siis kehitystä. Minä todella toivoisin,     ovat erinomaisia siinä tilanteessa, jos toinen osa-
37736: että tämä voitaisiin nyt jollakin tavalla faktoina     puoli, häiriintynyt lapsi itse on valmis reagoi-
37737: todentaa, mitä yliopistoissa tapahtuu.                 maan ja tarttumaan kiinni ja ottamaan onkeensa
37738: 
37739: 280 209329H
37740: 4466                                      Torstaina 16.12.1999                                   130/1/114
37741: 
37742: tai parantamaan tapojansa, toimintaansa, mutta         ko on pystynyt tähän asti toimimaan Heinolan se-
37743: entä siinä tilanteessa, jolloin tätä vastavuoroi-      minaarin ja Heinolan kurssikeskuksen tiloissa,
37744: suutta ja halua vaikuttaa omaan elämäänsä, ha-         mitkä tilat ovat kaiken lisäksi kulttuurihistorialli-
37745: lua yrittää parantaa tapojansa, toimintaansa, ei       sesti arvokkaita.
37746: ole olemassa? Minkälaisia muita keinoja opetus-            Toiminnan tulot ovat vuonna 1999 noin 23
37747: ministeriössä on tarjolla? Emme valitettavasti         miljoonaa markkaa ja valtion budjettiosuus 2
37748: saaneet vastausta siihen. Toivottavasti saamme         miljoonaa markkaa eli yhteensä 25 miljoonaa
37749: jatkossakin tiedon myös siitä, onko myös Suo-          markkaa. Talousarvio vuodelle 2000 noudatte-
37750: messa puhuttu mahdollisuudesta tarttua erotta-         lee tulojen osalta samoja lukuja, mutta menot
37751: miskysymykseen tarkemmin.                              kasvavat Opekosta johtumattomista syistä. Me-
37752:                                                        nojen kasvaminen lähinnä vuokran korotuksena
37753: 114
37754:      Timo Ihamäki Jkok: Arvoisa puhemies!              on saanut Opekon vaikeuksiin.
37755: Puutun puheenvuorossani kahteen aiheeseen,                 Opetusalan koulutuskeskuksen toiminta jou-
37756: joista toinen koskee Opetusalan koulutuskeskuk-        tuu vaikeuksiin paitsi alennetun valtion osuuden
37757: sen toimintaedellytyksiä ja toinen terveystietoa       takia myös siksi, että Valtion kiinteistölaitos on
37758: lakisääteisenä oppiaineena.                            määrännyt rakennukselle niin korkean vuokran,
37759:     Opetushallituksen alainen Opeko perustettiin       ettei Opeko tahdo selviytyä tilanteesta kuin hen-
37760: yhdistämällä Heinolan kurssikeskus, joka ehti          kilökuntaa ja rakennuksia irtisanomalla, jolloin
37761: työskennellä yli 25 vuotta pääasiassa yleissivis-      tilat jäävät tyhjilleen. Irtisanomisaika on kuiten-
37762: tävän koulutuksen alueella, sekä Tampereella           kin pitkä eikä toimenpide akuutisti auta Opekon
37763: toiminut Ammattikasvatushallinnon koulutus-            taloudellista selviytymistä. Sitä ennen Opeko
37764: keskus, joka toimi yli kymmenen vuotta amma-           joutuu vähentämään henkilöstöään etenkin ruo-
37765: tillisen koulutuksen kentällä. Yhdistämisen ta-        kahuollon puolelta. Mainittakoon, että Opekon
37766: voitteena oli keskittää ja suunnata re~urssit entis-   kokonaisvuokramenot Valtion kiinteistölaitok-
37767: tä paremmin palvelemaan koko opetusalaa. Ope-          selle ovat ensi vuonna 3,4 miljoonaa markkaa.
37768: kossa yhdistyi organisaatioiden paras osaaminen        Rahat menevät siis toiselta valtion laitokselta toi-
37769: niin yleissivistävän, ammatillisen kuin aikuis-        selle eli taskusta toiseen.
37770: koulutuksen alueella.                                      Opekon Heinolan toimipisteen ravintolatoi-
37771:     Opeko järjestää täydennyskoulutusta sekä tar-      men liikevaihto on tällä hetkellä noin 2 miljoo-
37772: joaa konsultointi- ja kehittämispalveluja ensisi-      naa markkaa vuodessa. Ravintola työllistää yh-
37773: jaisesti opetusalalla toimiville. Asiakasryhmiä        deksän henkilöä. Vuonna 2000 tuloja pitäisi olla
37774: ovat esi- ja perusopetuksen, toisen asteen yleissi-    500 000 markkaa enemmän ja liikevaihdon
37775: vistävän ja ammatillisen koulutuksen, ammatti-         nousta siis noin 2,5 miljoonaan markkaan. Vuok-
37776: korkeakoulujen sekä aikuiskoulutuksen henki-           ran osuus tästä on noin 20 prosenttia. Tämä ruo-
37777: löstö. Opeko järjestää vuosittain noin 500 koulu-      kalarakennus liittyy kiinteästi koulutuskeskuk-
37778: tustilaisuutta noin 13 000 asiakkaalle. Opiskeli-      sen kompleksiin. Sitä on vaikea saada vuokratuk-
37779: japäiviä kertyy vuonna 1999 yli 40 000. Keski-         si kenellekään ulkopuoliselle ja sille on vaikea
37780: määrin tapahtumia toteutuu kymmenen viikossa.          löytää muutakaan käyttöä. Kiinteistölaitos onkin
37781: Toimintoja toteutetaan paitsi Heinolassa myös          keskusteluissa ilmoittanut siirtävänsä ruokalara-
37782: Tampereella ja hajautetusti eri puolilla maata asi-    kennuksen Kapiteeli Oy:lle pois silmistään. Tar-
37783: akkaiden tarpeiden mukaan.                             vetta siis rakennuksen käyttöön olisi, mutta se jä-
37784:     Opekon yhdistämisen yhteydessä sovittiin,          tetään tyhjilleen. Valtion toimintojen kokonai-
37785: että se hankkii toimintansa toteuttamiseen tarvit-     suus ei tunnu merkitsevän mitään. Rakennuksia
37786: tavat tulot harjoittamalla maksullista palvelutoi-     jää tyhjilleen ja henkilökunta siirtyy työttömyys-
37787: mintaa. Valtion budjettivaroja leikattiin tällöin      kortistoon.
37788: huomattavasti. Kun esimerkiksi vuonna 1995                 Edellä oleva herättää kysymyksiä, onko edel-
37789: valtion osuus Heinolan kurssikeskukselle oli 6,3       lä mainittu menettely valtion kokonaisedun mu-
37790: miljoonaa markkaa ja Tampereen Ammattikas-             kaista ja kuka yleensä koordinoi vastaavissa ta-
37791: vatushallinnon koulutuskeskukselle 2,5 miljoo-         pauksissa valtion kokonaisetua ja mitä Valtion
37792: naa eli yhteensä 8,8 miljoonaa markkaa, oli vas-       kiinteistölaitos aikoo tehdä Opetusalan koulutus-
37793: taava summa vuonna 1999 yhteensä vain 2 mil-           keskukselta Heinolassa mahdollisesti vapautuvi-
37794: joonaa markkaa. Budjettirahoituksen turvin Ope-        en tilojen kanssa.
37795: 130/1/115                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 29                             4467
37796: 
37797:     Sitten terveystieto, ja vähän kliseemäisesti           Opetusministeri Rask on ottanut erittäin posi-
37798: aloitan. Yleensä sanotaan, että koulu luo val-         tiivisen kannan ja näkemyksen näihin. Hän on
37799: miuksia koko elämää varten. Toinen totuus on,          esittänyt, että liikunta ja terveystieto erotetaan
37800: että vain terveistä nuorista tulee terveitä aikuisia   niin, että ne ovat erillisiä oppiaineita, ja terveys-
37801: ja vain terveistä aikuisista voi tulla terveitä van-   tieto jossakin muodossa tulee perusopetuslakiin.
37802: huksia. Terveys on ihmisen kaikkein tärkeimpiä         Tämä on tietysti hyvä asia koulutuksen, ihmisten
37803: voimavaroja. Meillähän koululaitos on kohtalai-        omasta itsestään tietämisen, mutta ennen kaik-
37804: sen hyvä. Oppilaat oppivat siellä tuntemaan Ete-       kea myös kansanterveyden kannalta.
37805: lä-Amerikan tulivuoret, Afrikan joet ja matema-
37806: tiikan kaikki koukerot. Tärkeitä asioita, enkä vä-
37807: heksy niitä lainkaan, mutta ihmisen oma tunte-
37808: mus itsestään tahtoo jäädä vähän vähälle. Sen ta-      Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
37809: kia on terveystietoa ajettu oppiaineeksi, että ih-     rapuhemies Anttila.
37810: minen tietäisi oman kehonsa toiminnoista, sekä
37811: fyysisistä että psyykkisistä toiminnoista.
37812:    Mehän tiedämme, että Suomessa vallitsevat
37813: aikamoiset terveyserot Niihin on pääsääntöises-        115
37814:                                                             Veijo Puhjo lvas: Arvoisa puhemies! Edus-
37815: ti sosiaaliset syyt. Erään Stakesin tilaston mu-       tajat Pulliainen, Olin ja Rauhala varsinaisina yli-
37816: kaan, jos ylemmän sosiaaliluokan kuolleisuus           opistomaailman asiantuntijoina pukivat sanoiksi
37817: tietyssä aikayksikössä on esimerkiksi 100 kuol-        kaiken sen huolen, jota minullakin on ollut yli-
37818: lutta, samassa ajassa alemman sosiaaliluokan ih-       opistomaailman tilasta. Kyse on ennen kaikkea
37819: misiä kuolee 230 - siis aikamoiset terveyserot,        tutkimustiedon tuottamisesta yliopistoissa, jotta
37820: mikä on valtava haaste suomalaiselle terveyden-        Suomen opetus- ja tuotantoelämä pysyisivät jat-
37821: huollolle.                                             kuvasti vireinä ja eteenpäinmenevinä. Jos rahoi-
37822:     Suomen Sydäntautiliitto järjesti vuonna 1997       tuksella ei taata tutkimuksen asianmukaista suo-
37823: yhdessä sosiaali- ja terveysministeriön kanssa         rittamista, niin siitä seuraa ilman muuta, että hen-
37824: paneelin suomalaisten sydän- ja verisuonitervey-       kilökunta käyttää aikaansa liian paljon opetuk-
37825: den edistämisestä. Tämä kolmen päivän paneeli          seen. Kun ei ole itse tutkimassa lisää, työstä tu-
37826: Helsingin yliopiston juhlasalissa keräsi 600-          lee rutiinia. Se tarkoittaa käytännössä melkein
37827: 700 asiantuntijaa eri puolilta maata. Minulla oli      aina taantumista tietojen suhteen, kun ei luoda
37828: tilaisuus olla paneelin puheenjohtaja. Tärkein         uutta tietoa. Heidän puheenvuoronsa olivat niin
37829: antipaneelista oli, kun kaikki lääketieteen gurut-     selkeitä, konkreettisia ja yliopistojen nykyisiä
37830: kin, professorit, tunnustivat, että jos suomalais-     tarpeita valaisevia, että ne tulisi oikeastaanjokai-
37831: ten kansanterveyttä tällä hetkellä aiotaan vielä       sen kansanedustajan lukea, ja varsinkin jokaisen
37832: parantaa, tärkein tehtävä on antaa suomalaisille       ministerin, jotta tähän ongelmaan tartuttaisiin.
37833: mahdollisimman hyvä peruskoulutus. Tässä en-               Toinen huomio on se, että kun täällä on puhut-
37834: simmäinen askel on terveystiedon ja säännölli-         tu kieltenopetuksesta kouluissa, niin eräässä pu-
37835: sen liikunnan saaminen lakisääteiseksi kouluai-        heenvuorossa mainittiin, että yleissivistykseen
37836: neeksi.                                                kuuluu ennen kaikkea hyväenglanninkielen hal-
37837:     Koululaithan hyväksyttiin vuonna 1998, ja          linta. No, en ole ollenkaan sitä vastaan, on tieten-
37838: hallituksen esityksessä ei ollut terveystietoa eikä    kin hyvä hallita englantia, joka on enenevässä
37839: liikuntaa säännöllisinä oppiaineina. Tekemäni          määrin tarpeellinen kieli, mutta tässä kohden
37840: rinnakkaislakialoite johti kuitenkin siihen, että      puuttuisin myös vuoden mittaan käytyyn keskus-
37841: lakiin ammatillisesta koulutuksesta ja lukiola-        teluun pakkoruotsista.
37842: kiin otettiin nämä oppiaineet, mutta perusopetus-          Kielenopetuksessa ei minun mielestäni kou-
37843: laista ne jostakin syystä jätettiin pois.              lussa saisi mitenkään puhua ruotsin opetuksessa
37844:     Sen jälkeen, kun nämä lait oli säädetty, ope-      pakkoruotsina, vaan se kuuluu yhtä lailla niin
37845: tusviranomaiset ovat suhtautuneet erittäin suu-        kuinenglanninkielen opetuskin tärkeään yleissi-
37846: rella- tämä on kohteliaasti sanottu- varovai-          vistykseen. Meillä on naapurimaana Ruotsi.
37847: suudella näihin säädöksiin. Liikunta ja terveys-       Meillä on hyvin paljon yhteyksiä Skandinavi-
37848: tieto nähtiin yhtenä oppiaineena. Terveystietoa ei     aan, missä ruotsin kielellä on merkitystä. Minä
37849: nimenomaan haluttu enää perusopetuslakiin.             olen miettinyt erityisesti sitä, että jos ruotsin kie-
37850: 4468                                       Torstaina 16.12.1999                                 130/1/116
37851: 
37852: len opetus poistetaan pakollisten oppiaineiden         opetus, jota nyt tullaan antamaan, viitoittaa myös
37853: joukosta, niin kuin enenevästi on vaadittu, sen        nuoren elämää. Kun on asiantuntevat opettajat,
37854: luonnollisena seurauksena on tietenkin se, että        ohjaajat ja nimenomaan tiimityö mukana, niin
37855: ruotsin kielen opiskelijat kouluissa vähenevät. Se     että on monen alan ammattilaisia mukana, pysty-
37856: on aivan automaattinen seuraus. Luulen, että täs-      tään jo siinä vaiheessa hyvinkin tarkasti otta-
37857: sä tilanteessa vanhemmat, joilla on erityinen vas-     maan erikseen ne lapset sieltä, jotka saattavat
37858: tuu lapsistaan ja heidän tulevaisuudestaan, eivät      joutua syrjäytymisen tielle. Siitä syystä esiope-
37859: tule lainkaan ajatelleeksi sitä, että kohtuullinen     tusvaihe on erittäin merkittävä.
37860: tai hyvä ruotsin kielen taito on erittäin välttämä-       Terveystiedosta vain muutama sana. Se on
37861: tön myöskin Suomessa. Meillä on yksikielisiä           erittäin tärkeä, mutta ei pidä sulkea myöskään
37862: kuntia, mutta meillä on myös erittäin suuria kak-      pois biologian opetusta eikä kotitalouden opetus-
37863: sikielisiä kuntia, joissa ruotsin kieltä tarvitaan     ta, ettei se keskity ainoastaan liikuntaan.
37864: ehdottomasti. Mikäli tätä valmiutta ei ole, näi-
37865: den lasten, jotka koulussa eivät ruotsia ole luke-     117  Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Täällä
37866: neet, työnsaantimahdollisuudet ovat rajoitetut.        on ollut todella kiinnostavia näkökulmia. Muun
37867:     Kolmantena asiana totean tyytyväisenä sen,         muassa ed. Ihamäen puheenvuorossa oli myös
37868: että valtiovarainvaliokunta on lisännyt 30 mil-        terveystieto esillä. Kysyn tässä yhteyteen myös,
37869: joonaa markkaa homevaurioisten koulujen kor-           eivätkö lääketiede ja terveystiede ole tuottaneet
37870: jaamiseen. Toivon, että tämä lisäys tarkoittaa si-     100 vuoden aikana mitään sellaista, joka olisi
37871: tä, että homeongelma on nyt todella otettu vaka-       ikään kuin opettamisen arvoista pakollisesti kai-
37872: vasti ja että siihen tartutaan. Kun se on niin mit-    killa peruskoulun ja oppilaitosten tasoilla? Tä-
37873: tava, että jo nyt opetusministeriölle tehtyjen kor-    hän kuuluu myös säännöllinen liikunta yhtä hy-
37874: jausanomusten mukaan kestäisi 16 vuotta nyky-          vin. Tässä suhteessa opetusministeri Rask on toi-
37875: rahoituksen tasolla ennen kuin viimeiset tulisivat     minut kyllä erinomaisen ponnekkaasti, ja häntä
37876: korjatuiksi, niin olisi ehdottoman välttämätöntä       on syytä tukea.
37877: lähivuosina tai mahdollisimman pian tehdä valta-           Toisaalta sitten ammattikorkeakoulu-tiede-
37878: kunnallinen ohjelma homeongelman ratkaisemi-           korkeakoulu -keskusteluun toteaisin, että täällä
37879: seksi. Ongelma ei ainakaan odottamalla parane,         on hyvin usein korostettu, että ammattikorkea-
37880: vaan pikemminkin kustannuksiltaan pahenee              kouluilla on maakunnallisia tavoitteita. V armas-
37881: aika rajustikin. Se, että homeongelmaisia koulu-       ti se hyvä onkin, mutta ehkä painotusero tiede-
37882: ja on, asettaa myös vaatimuksen, että ylipäätään       korkeakouluihin kulkee siinä, että tiedekorkea-
37883: rakentamisen tasoon ja laatuun tulee kiinnittää        koululla pitää aina olla vähintään sellaisia kan-
37884: entistä enemmän huomiota.                              sallisia tavoitteita, jotka myös menestyvät alan
37885:                                                        korkeimman kansainvälisen tavoitetoiminnan
37886: 116 Kaarina Dromberg Jkok:          Arvoisa puhe-      kanssa. Toivoisin samoja tavoitteita tietenkin
37887: mies! Kun täällä on hyvin paljon keskusteltu           ammattikorkeakouluillekin.
37888: opettajankoulutuksesta ja sen tulevaisuuden vaa-           Aivan viimeinen kommenttini koskee yliopis-
37889: teista, niin täytyy nyt sanoa kaikille teille, jotka   tojen vuokramenokysymystä. Pitäisi pikaisesti
37890: ainakin läsnä olette täällä, että sivistysvaliokun-    keskustella siitä, missä määrin Valtion kiinteistö-
37891: nassahan me hyvin perusteellisesti aloitimme jo        laitos voi varsin itsenäisesti laskuttaa yliopistoja
37892: keskustelun opettajankoulutuksen tulevaisuudes-        tilavuokristaan, kun toisaalta yliopisto joutuu
37893: ta. Teille vain tiedoksi, että meillä on kyllä tar-    omaa budjettiaan tiukasti arvioimaan. Tämä vaa-
37894: koitus nyt keväällä oikein syvemmin vielä tähän        tii aivan oman keskustelunsa tuonnempana.
37895: asiaan keskittyä ja sitä kehitysnäkymää käsitellä,
37896: mitkä ovat opettajankoulutuksen tulevaisuuden          118 Jari Leppä Jkesk: Arvoisa rouva puhemies!
37897: vaateet ja miten koulutusta tulisi kehittää.           On erittäin hienoa kuunnella täällä hyvin asian-
37898:    Kun tässä nyt puhutaan samalla koulukiusaa-         tuntevia tieteellisiä analyyseja tämän toiminnan
37899: misesta, niin kyllähän kasvatustyö pitkälti lähtee     alasta. Itse keskityn kahteen vähän maanlähei-
37900: myös kodeista, ja sitä sitten täydentää koulun         sempään asiaan, opetustoimen alalla yrittäjyys-
37901: kasvatustyö. Vanhemmuuden vastuu tuli erittäin         kasvatukseen ja kansalaisjärjestöjen toimintaan.
37902: tärkeästi esille siinä vaiheessa, kun käsittelimme        Arvoisa puhemies! Hyvin monet tutkimukset
37903: syrjäytymisen ongelmia. Hyvin pitkälti voi esi-        osoittavat, että suomalaiset eivät ole kovin kiin-
37904: 130/1/119                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 29                          4469
37905: 
37906: nostuneita eurooppalaisella mittarilla mitattuna      täni myös Folktinget pakkoruotsin syöttämisessä
37907: yrittäjyydestä. Se on erinomaisen huono asia          on täysin väärällä tiellä.
37908: meidän kannaltamme. Myös tutkimukset osoitta-             Sitä vastoin olen kyllä aivan samaa mieltä ed.
37909: vat, että mitä enemmän on koulutusta, sitä vä-        Puhjon kanssa siitä, että hyvä ruotsin kielen taito
37910: hemmän on kiinnostusta yrittäjyyteen. Tätä asi-       on aivan ehdoton vaatimus maassamme, koska
37911: aa meidän on vakavasti tulevaisuudessa pohditta-      on niin paljon virkoja ja työpaikkoja, jotka edel-
37912: va. Yrittäjyyden edistämiseen tarvitaan vahvaa        lyttävät sitä. Jos suomenkielinen ei hallitse sitä,
37913: panosta. Siihen tarvitaan niin opetusministeriön      ruotsinkielisillä on entistä suurempi etuoikeus
37914: kuin muidenkin ministeriöiden vahvaa panosta ja       näihin paikkoihin, jotka usein kaiken lisäksi -ovat
37915: nimenomaan yhteistyössä. Sen lisäksi tarvitaan        kansainvälisiä ja myöskin aika hyvin palkattuja.
37916: myös yhteistä linjaa muiden elinkeinoelämän toi-          Rouva puhemies! Vielä olisin lisännyt, että
37917: mijoiden ja tahojen kanssa, tarvitaan täsmäope-       pelkästään suomenkielellä ei koskaan hallita Eu-
37918: tusta, täsmäkoulutusta, jotta ihan peruskouluta-      roopan kehitystä ja ohjata sitä. Sitä vastoin ruot-
37919: solta asti ryhdytään myös nuoriamme ja lapsiam-       sin kielellä pystytään saamaan aikaan sellainen
37920: me, jotka yrittäjyydestä ovat kiinnostuneita, sii-    tilanne, että sillä kehitetään, hallitaan ja johde-
37921: hen valmistamaan.                                     taan oman maun mukaan koko Euroopan kehi-
37922:    Oppisopimuskoulutus on myös yksi täsmä-            tystä. Tämä on aika huomionarvoinen asia. Olen
37923: koulutuksen tapa. Olen iloinen siitä, että hallitus   valmis perustelemaan tätä omalla kokemuksella-
37924: on myös lisännyt viime vuodesta noita varoja.         ui, jos jotakuta kiinnostaa.
37925: Olisin toivonut hieman enemmän vielä lisäystä.
37926: (Ed. Nepponen: Ei kaikkea saa, mitä toivoo!)-         121 Pentti Tiusanen lvas:     Arvoisa puhemies!
37927: Aivan, näin se tietysti aina on, ed. Nepponen.        Haluaisin vielä puuttua ed. Ihamäen esille otta-
37928:    Kansalaisjärjestöjen toiminta, joka on hyvin       maan koulutusaspektiin ja kansanterveyden ti-
37929: arvokasta ja edullista kaikella tavalla, luo perus-   laan. Hän totesi, että nimenomaan jos halutaan
37930: sivistystä, perusvalmiuksia hyvin monenlaisiin        nostaa kansanterveyttä, pitäisi nostaa koulutusta-
37931: asioihin nuorille ja lapsille erityisesti, ehkäisee   soa. Tämä kai pohjautuu siihen ajatukseen, että
37932: syrjäytymistä, josta tässäkin keskustelussa on        koulutetun väestön terveys jne. on parempi kuin
37933: moneen kertaan puhuttu. Se myös luo kansanter-        ei-koulutetun. Mutta toteaisin samalla kuitenkin,
37934: veydelle hyvin edullista hyvää niin psyykkisellä      että terveyden kannalta, puhtaasti fyysisen terve-
37935: kuin fyysiselläkin puolella. Tähän toivon myös        yden kannalta, keskeinen syy huonoon ja heiken-
37936: erityisesti panostettavan, kun ajatellaan opetus-     tyneeseen terveyteen on tupakointi.
37937: ministeriön hallinnonalaa.                               Sitten mielenkiintoinen kysymys terveystie-
37938:                                                       dosta: Mehän tiedämme, että naiset kaikissa ikä-
37939: 119 Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies!              luokissa ovat paljon tietoisempia terveydestä
37940: Tämä on oikeastaan vastauspuheenvuoro ed.             kuin miehet ovat. Tälle on selkeä biologinen ja
37941: Drombergille.                                         fysiologinen selitys. Kuitenkin yhtäkkiä tupa-
37942:    Liikunta- ja terveystieto ovat eri oppiaineita.    kointi on alkanut lisääntyä naisväestössä, nimen-
37943: Minusta se on aivan selvä asia. Liikunta koulus-      omaan nuorten naisten kohdalla, jolloin tervey-
37944: sa opettaa liikunnallisen elämäntavan. Terveys-       destä tietoisuus, joka pohjautuu fysiologiaan ja
37945: tieto on tiedollinen oppiaine omasta itsestä ja       biologiaan, ei enää toimikaan. Tässä astuu jäl-
37946: oman itsensä fyysisistä ja psyykkisistä toimin-       leen kuvaan valtaisa tupakoinnin mainonta, joka
37947: noista. Vain opetusviranomaiset ovat tulkinneet       on tosiasia ja hyvin monella psykologian keinol-
37948: näitä asioita, mikä minusta on todella väärin, si-    la vaikuttaa.
37949: ten, että he ovat tulkinneet ne yhdeksi ja samaksi       Sinänsä tietysti en halua kiistää koulutuksen
37950: oppiaineeksi. Tämä on asia, jonka ministeri Rask      merkitystä, joka lisää tietoa ihmisen terveydestä
37951: on nyt omana virkakautenaan luvannut korjata.         ja kansan terveydentilasta.
37952: Nyt me odottelemme vain hänen toimiaan.
37953:                                                       122 Riitta Korhonen /kok: Arvoisa puhemies!
37954:  ° Klaus Bremer /r: Rouva puhemies! Päin-
37955: 12
37956:                                                       Minusta sivistysvaliokunnan puheenjohtaja an-
37957: vastoin kuin ed. Puhjo, itse en hyväksy pakko-        siokkaasti korosti opettajankoulutusta eli sivis-
37958: ruotsia. Oli hyvä, että ed. Puhjo poistui. Hän oli-   tysvaliokunta on sitä käsitellyt, mutta en voi vie-
37959: si järkyttynyt kovasti tästä lausumastani. Mieles-    lä olla ottamatta kantaa sen merkitykseen erityi-
37960: 4470                                       Torstaina 16.12.1999                                  130/1/123
37961: 
37962: sesti, kun ajatellaan sitä, että matemaattis-luon-      huomiota, että oikeat henkilöt osaavat myös oh-
37963: nontieteelliset opinnot, kurssivalinnat, opinto-        jata nuoria eteenpäin elämässä.
37964: suuntavalinnat myös tietotekniikan osalta ovat
37965: edelleenkin ongelma tyttöoppilaille. Tässä erityi-      125 Inkeri Kerola /kesk:     Arvoisa puhemies!
37966: sesti opettajien panostus on äärimmäisen tärkeä         Tällä kertaa täytyy myöntää, että olen samaa
37967: ja sen lisäksi myös oikean tyyppisten ohjelmisto-       mieltä hallituksen eli puheenjohtaja ed. Drom-
37968: jen rakentaminen, jotta naiset saataisiin kiinnos-      bergin kanssa siitä, että opinto-ohjaus on tällä
37969: tumaan tietotekniikasta ja matemaattis-luonnon-         hetkellä tärkein asia, millä ohjataan nimen-
37970: tieteellisistä aineista, jotta myös heidän tulevai-     omaan noille alueille, mistä ed. R. Korhonen
37971: suutensa olisi yhtä menestyksekäs kuin tulevien         mainitsi. Kyse ei ole siitä, että heiltä puuttuisi
37972: nokioiden.                                              täydennyskoulutusta, vaan siitä, että puuttuu ker-
37973:    Toinen asia, johon haluaisin kiinnittää huo-         ta kaikkiaan perusrahoitusta suunnata heidän
37974: miota ja jota ed. Puhjo myös käsitteli, on home-        työpanostansa kuntiin ja perustaa sinne virkoja.
37975: koulut. Näissä asioissa on olemassa yrittäjäkon-        Tästä on nyt kysymys.
37976: sultteja, jotka osaavat suunnitella oikean tyyppi-
37977: siä oppilaitoksia, oikeita rakennuksia, oikeita sa-     126  Klaus Bremer /r: Rouva puhemies! Edusta-
37978: neerauksia. Ongelmana on vain se, että siinä vai-
37979:                                                         jat Puhjo ja R. Korhonen ovat tarttuneet koulu-
37980: heessa, kun kunnat suorittavat konsulttivalinto-
37981:                                                         jen homeongelmaan, johon toden totta kulute-
37982: jaan, käytetään niin sanottua hintaperusteista
37983:                                                         taan miljoonia ja jälleen miljoonia, kuten kuu-
37984: valintaa, jolloin saa olla varma, että hyvin halval-
37985:                                                         limme ed. R. Korhoselta. Korjataanpa vielä vää-
37986: la hinnalla ei koskaan pystytä ostamaan osaavaa
37987:                                                         rin, jolloin menee vielä miljoonia. Kun olen asu-
37988: työtä. Tällöin hyvin usein käy niin, että valtion
37989:                                                         nut lyhyitä aikoja Skotlannissa, Englannissa, Ir-
37990: avustuksin korjataan koulut edelleenkin pilalle
37991:                                                         lannissa, Ranskassa ja Portugalissa Atlantin
37992: sen lisäksi, että ne alun perin on rakennettu pi-
37993:                                                         rannalla, niin ei ole sellaista taloa niillä lämmi-
37994: loille.
37995:                                                         tysjärjestelmillä, ettei olisi hometta. Siellä koko-
37996:                                                         naiset kansakunnat ja miljoonat ihmiset asuvat
37997: 123
37998:     Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies!                alituiseen homeessa ja oikein komeassa homees-
37999: Haluan käyttää vastauspuheenvuoron tapaisen             sa, ei sellaisessa pienessä niin kuin täällä, onnel-
38000: puheenvuoron ed. Tiusaselle, että pääsimmepä            lisen tietämättöminä siitä hirvittävästä kohtalos-
38001: tupakkakeskusteluun tässäkin, vaikka se ei varsi-       ta, johon heidät on heitetty, elävät jopa satavuo-
38002: naisesti ole aiheena. Mutta terveystiedossa anne-       tiaiksi ja vielä vanhemmiksi. Onkohan tässä vä-
38003: taan myös tietoa nuorille, miksi ei kannata tupa-       hän liikaa hysteriaa koko asiassa?
38004: koida ja mitä haittaa tupakasta on. Sen takia ter-
38005: veystieto on välttämätöntä. Haluan vielä koros-         127 Riitta Korhonen /kok: Arvoisa puhemies!
38006: taa, että lääketieteen gurutkin, siis korkeasti op-
38007:                                                         Vastauksena ed. Bremerin esittämään näkemyk-
38008: pineet professorit, olivat sitä mieltä, että jos suo-
38009:                                                         seen: Totta kai meillä on hysteriaa, niin kuin ai-
38010: malaisten kansanterveyttä aiotaan parantaa, niin
38011:                                                         kanaan oli asbestin suhteen, eli tietty määrä itiöi-
38012: ainoa selvä konsti siinä on antaa kaikille suoma-
38013:                                                         tä on olemassa jo luonnossa. Kun ostat peruna-
38014: laisille mahdollisimman hyvä peruskoulutus.
38015:                                                         tai porkkanapussin ja avaat sen keittiössäsi, saat
38016:                                                         siinä kokomoisen itiöpöllytyksen. Osa on tietysti
38017: 124
38018:     Kaarina Dromberg /kok: Arvoisa puhe-                liioittelua ja osa on monista muista syistä kerran-
38019: mies! Ed. R. Korhosen esille tuoma asia tyttöjen        naisesti johtuvaa altistumista. Mutta kuten edel-
38020: matematiikan kiinnostuksesta on tietysti aivan          lisessä puheenvuorossani korostin, meillä vali-
38021: aiheellinen, ja tietenkin opettajilla on suuri          tettavasti tehdään valinnat liiankin paljon halvan
38022: osuus, miten innostavia he ovat opetustyössä.           hinnan perusteella, jolloin vastuullinen ammatti-
38023: Siinäkin tarvitaan pedagogisesti aivan uusia me-        taito, laatujärjestelmät ja oikea tieto työstä syr-
38024: netelmiä. Mutta myös opetuksen ohjaajilla, jotka        jäytyvät. Onneksi ensi vuonna voimaan astuva
38025: juuri tänä päivänä yrittävät viitoittaa nuoren tietä    rakennuslaki painottaa jotenkin suunnittelijava-
38026: hänen oikealle alalleen, on erittäin vaativa tehtä-     lintaa. Toivon todella sydämestäni, että kunnissa
38027: vä tänä päivänä. Myös heidän jatko- ja täyden-          älytään ne vähät rahat sijoittaa siihen, että oste-
38028: nyskoulutukseensa tarvitsee koko ajan kiinnittää        taan ammattitaitoista työtä.
38029: 130/11128                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 30                         4471
38030: 
38031: 128 Marja-Liisa Tykk.yläinen /sd: Arvoisa pu-          Yleiskeskustelu pääluokasta 29 julistetaan päät-
38032: hemies! Pääluokan 29 opetusministeriön hallin-         tyneeksi.
38033: nonalan, keskustelu on ollut tänä iltana erittäin
38034: arvokasta. Uskon tulevaisuuteen ja toivon, että        Ensimmäinen varapuhemies: Pääluokan käsit-
38035: tästä mennään hyvin eteenpäin kehittämällä yli-        tely keskeytetään.
38036: opistoja ja korkeakouluja, tasapuolisesti ammat-
38037: tikorkeakouluja, perusopetusta, kulttuuria ja mo-
38038: nia alueita, jotka ovat käsittelyssä pääluokassa
38039: 29. Haluan valtiovarain sivistys- ja tiedejaoston
38040: puheenjohtajana esittää kiitoksen kaikille niille,     Ensimmäinen varapuhemies: Totean, että tätä
38041: jotka ovat antaneet hyviä eväitä seuraavan vuo-        täysistuntoa jatketaan, kunnes pääluokan 31
38042: den budjettia ja myös lisäbudjettia varten.            yleiskeskustelu päättyy.
38043: 
38044: 129 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
38045: Huolimatta puhemiehen vielä-sanasta ja siitä,
38046: että jaoston puheenjohtaja käytti jo hyvän pää-
38047:                                                        Pääluokka 30
38048: töspuheenvuoron, minun on pakko vastata edus-
38049: tajien Bremerin ja R. Korhosen puheenvuoroi-
38050: hin. Puen vastaukseni lääketieteen tietämyksen         Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala
38051: asuun, koska nyt on kysymys opetusministeriön
38052: pääluokasta. Totean, että suomalaiset lääketie-        Yleiskeskustelu:
38053: teen korkeakoulut kertovat, että homealtistus          131  Katri Komi lkesk: Arvoisa rouva puhe-
38054: johtaa krooniseen keuhkoputken tulehdukseen,
38055:                                                        mies! "Alkoi kuulua kummia kylältä. Nuoria ih-
38056: astma bronchiale -nimisen diagnoosin ja taudin-
38057:                                                        misiä kaupungista. Hyvät virat. Aravat ja kaikki.
38058: kuvan syntymiseen. Se, miksi ed. Bremerin tun-
38059:                                                        Tulevat kylälle asumaan, viljelemään maata.
38060: temat portugalilaiset elävät iloisesti satavuotiaik-
38061:                                                        Taas meistä on vaikea sopeutua, kun ei edes tie-
38062: si eivätkä ehkä sairastu astmaan, joka johtaa
38063: muun muassa cor pulmonale -tyyppiseen, kuole-          dä, kuinka niihin suhtautua ja onko ne ihan vii-
38064:                                                        saita, kun tällaisiin vaatimattomiin oloihin, kou-
38065: maan johtavaan tautitilaan tietyissä tilanteissa,
38066:                                                        lutetut ihmiset."
38067: on minulle tuntematon.
38068:                                                            Tämä Anne Piispan runon alku kuvaa valitet-
38069:    Toisaalta, puhemies, erittäin tärkeä tieto muun
38070:                                                        tavasti lähinnä mennyttä aikaa, kiitos myös tä-
38071: muassa Turun yliopistollisen keskussairaalan,
38072:                                                        män päivän hallituspuolueitten. Koulutettuja,
38073: Turun yliopiston patologian osastolta, joka on ai-
38074:                                                        työuraa kaupungissa jo aloittaneita nuoria ei pal-
38075: van validi, ed. R. Korhoselle: Te puhuitte asbes-
38076:                                                        jon kiinnosta palailla isiensä maille tekemään
38077: tihysteriasta. Suomessa kuolee joka vuosi 150 ih-
38078:                                                        kahdenkympin tuntipalkalla työtä. Sukupolven-
38079: mistä asbestisairauksiin.
38080:                                                        vaihdoksia ei ole saatu edistettyä hallitusohjel-
38081:                                                        massakin olevista lupauksista huolimatta. Luo-
38082: 13° Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-             puroistuen heikennykset koskevat jälleen kerran
38083: mies! Minä myös ihmettelen, jos vähätellään as-        sitä jo heikoilla olevaa ihmisryhmää maaseudul-
38084: bestivaaraa. Kuten ed. Tiusanen totesi, 150 ih-        la. Minusta tuntuu, että täytyykin olla vähän hul-
38085: mistä kuolee asbestin aiheuttamaan syöpään, ja         lunrohkea nuori uskaltaakseen ryhtyä viljelijäk-
38086: vielä, sanoisinko näin, todennäköisesti tulee kas-     si, kun pitkäjänteiseen maatalouspolitiikkaan ei
38087: vamaan tämä asbestikuolleisuus. Homekouluis-           täällä näy kyettävän. Toivon vain suomalaisten
38088: sa ja samaten lastenkodeissa on henkilökuntaa          eduksi, että näitä rohkeita nuoria maatalousyrit-
38089: altistunut homeelle ja joutunut luopumaan niistä       täjiä silti löytyy jatkossakin.
38090: töistä. Nämä ovat vakavia ongelmia, joiden takia           Arvoisa rouva puhemies! Suomessa luomun
38091: pitäisi kyllä nyt opetusministerihäkin löytyä ra-      osuus viljelyalasta on Euroopan toiseksi suurin.
38092: haa homekoulujen korjaamiseen. Sieltä voi tulla        Valitettavasti luomuelintarvikkeitten valmistus
38093: isoja laskuja mahdollisine eläkepäätöksineen           ja kauppa eivät ole kehittyneet aivan samaan tah-
38094: ynnä muina. Näitä asioita ei pidä vähätellä.           tiin. Luomupinta-ala on noin 100 000 hehtaaria
38095: Nämä ovat erittäin vakavia ongelmia.                   eli noin 6 prosenttia viljelyalasta. Kotimaassa
38096: 4472                                      Torstaina 16.12.1999                                   130/11132
38097: 
38098: tuotetusta herneestä lähes 50 prosenttia, rukiista     jelijän puolesta puhumista. Ruoan tuottaminen
38099: 30 prosenttia, sipulista 14 prosenttia ja mustahe-     perheviljelmillä merkitsee Suomessa palvelui-
38100: rukas takin 10 prosenttia on pinta-alallisesti luo-    den ja asutuksen säilymistä myös maaseudulla.
38101: mua.                                                   Toivottavasti kuluttajat, me kaikki, muistamme,
38102:    Luomun säännöt perustuvat nykyisin enem-            että ruoan hinnassa me maksamme myös näistä
38103: män tukisopimuksiin kuin tutkimustietoon. Voi-         arvoista: laadusta, työllisyydestä, ympäristön-
38104: daan kysyä, kuinka ekologista on tavallisen kar-       hoidosta, omavaraisuudesta, turvallisuudesta.
38105: jatilan lannankäyttö luomupellolla. Mistä luoruu-         Jos maanviljelyn kannattavuus heikkenee jat-
38106: tuotteisiin saadaan seleeniä, kun kemiallisia lan-     kuvasti, tuet, jotka korvaavat hintojen alentamis-
38107: noitteita ei saa käyttää? Alaa voidaan kasvattaa       ta, vähenevät, kaupan marginaalit kasvavat, su-
38108: rahalla, se on selvä, mutta entä tuotantoa? Ideolo-    kupolvenvaihdoksia ei tapahdu, niin mikä edes-
38109: giset luomuviljelijät ovat jo vähemmistönä ja          sä? Me emme voi enää taata maailmankin mitta-
38110: markkinahenkiset yrittäjät tilalla. Onko hyvä          kaavassa puhdasta ruokaa kansalaisillemme, el-
38111: näin luomun kannalta tai yhteiskunnan kannal-          lei meillä ole viljelijöitä, jotka sen ruoan tuottai-
38112: ta? Kotieläimiäkin pitävistä luomutiloista vain        sivat.
38113:  15 prosenttia on siirtänyt eläimet luomuun. Eli           Arvoisa rouva puhemies! Suomen maatalous
38114: tuotetaanko vain sitä, mistä saa tukea? Eikö löy-      on edelleen voimakkaan rakennemuutoksen kou-
38115: dy osaamista vai eikö löydy jalostajia? Tuki on        rissa. Pelkän perustuotannan varassa toimivien
38116: tietenkin tärkeää. Se pitää kannattavuuden taval-      tilojen määrä supistuu nopeasti ja tilakoko kas-
38117: listen tilojen tasolla. Tästä tietenkin seuraa, ku-    vaa alueella, jolla siihen on luontaiset edellytyk-
38118: ten tuista yleensäkin, näennäisviljelyn uhka,          set.
38119: mutta nykymaailmassahan tämä on todellisuutta.             Suomen mahdollisuudet markkinaehtoisessa
38120:    Luoruutuotanta kuluttaa fossiilista energiaa        maataloudessa ovat vahvat luonnonmukaisessa
38121: vähemmän kuin tavanomainen tuotanto ja luon-           tuotannossa. Se ei toki ole pelastuksemme, mut-
38122: non monimuotoisuus säilyy luomussa hyvin.              ta se on yksi apukeino. Ripeästi lisääntynyt tuo-
38123: Entä sitten ympäristöystävällisyys ja se terveelli-    tanto vaatii markkinoinnin sekä tuotannon tutki-
38124: syys? Onko meillä riittävästi ja oikeaa tutkimus-      muksellista ja neuvonnailista kehittämistä erityi-
38125: ta aiheesta?                                           sesti kotieläinpuolella. Näinpä tulenkin esittä-
38126:    Tuotettua hyödykettä kohti laskettuna saattaa       mään, että eduskunta ottaa talousarvioon 4 mil-
38127: tavanomainen tuotanto olla jopa ympäristöystä-         joonaa markkaa luonnonmukaisen tuotannon ke-
38128: vällisempää, mutta pinta-alaa kohti laskettuna         hittämiseen.
38129: luomu on todennäköisesti parempi. Periaatteessa           Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi kiitän va-
38130: lähtökohdiltaan luomu on eettinen tuotantotapa,        liokuntaa siitä, että 4H-toiminnan tukemiseen on
38131: joka vaalii ihmisen ja ympäristön tasapainoa.          saatu lisättyä alkuperäiseen esitykseen verrattu-
38132: Viljelykierto, kompostointi, viherlannoitus ja         na edes se 1,5 miljoonaa markkaa. Tämä järjestö
38133: biologinen tuholaisten torjunta ovat luonnonmu-        tekee arvaamattoman hyvää työtä niin maaseu-
38134: kaisia viljelymenetelmiä. Luomukotieläinten            dulla kuin kaupungeissakin. Toinen kiitos tulee
38135: olosuhtet;t järjestetään sellaisiksi, että ne pysty-   lisämäärärahasta vesistö- ja vesihuoltotöihin al-
38136: vät toteuttamaan lajilleen ominaisia käyttäyty-        kuperäiseen esitykseen verrattuna.
38137: mismalleja. Luomuviljely vaatii myös pitkäjän-
38138: teisyyttä ja sitoutumista onnistuakseen, kuten tie-    132
38139:                                                            Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! Uute-
38140: tenkin myös tavanomainen viljely.                      na maatalousjaoston jäsenenä olen iloinen siitä,
38141:    Wto-neuvottelut tuovat aina omat uhkansa            että mietintöön on tullut pari uutta asiaa, pari uut-
38142: elintarviketalouteen. Luomussa ehkä hinnat säi-        ta avausta.
38143: lyvät paremmin kuin tavanomaisessa tuotannos-             Toinen koskee Itämeren harmaahyljettä. Har-
38144: sa, joka lähestyy maailmanmarkkinahintoja.             maahylkeitähän on Itämeressä noin 6 500 ja Suo-
38145: Kuka tietää? Kuluttajien kiinnostus luomuun            men alueella kesäisin noin pari tuhatta. Tämä
38146: kuitenkin kasvaa niin koti- kuin ulkomaillakin.        kanta on koko ajan kasvamassa. Suojelukomissi-
38147: Olisiko luomun vientimarkkinoille suuntautumi-         on rauhoittamalle hylkeelle on Suomessa vain
38148: nen oikea linja meille?                                noin 125 pyyntilupaa. Kalastajille harmaahyl-
38149:    Arvoisa rouva puhemies! Kotimaisen elintar-         keet aiheuttavat melkoisia tuhoja, joita Suomes-
38150: viketuotannon puolustaminen ei tarkoita vain vil-      sa ei kalastajille korvata paitsi vakuutuksen kaut-
38151: 130/11133                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 30                           4473
38152: 
38153: ta pyydyksien osalta. Minusta on hyvä, että va-        edes sille tasolle, millä se oli ennen viime vaali-
38154: liokunta otti tähän kantaa siten, että kalastajille    kaudella tehtyjä leikkauksia.
38155: aiheutuvat ongelmat huomioitaisiin ja alettaisiin          Tämän eduskunnan pohjoisimpana edustaja-
38156: laatia korvausjärjestelmää.                            na ja ilmeisesti eduskunnan ainoana poronomis-
38157:     Toinen asia koskee suurpetokantaa ja suurpe-       tajana sanon muutaman sanan myös porotalou-
38158: tojen aiheuttamia tuhoja ja tuhojen ennaltaehkäi-      desta.
38159: syä. Tässä puhun sähköisistä petoaidoista, jotka           ED hyväksyi liittymisen yhteydessä porota-
38160: on koettu ihan hyviksi esimerkiksi mehiläisten         loudelle maksettavan eläinkohtaisen tuen, jonka
38161: hoidossa. Ruotsissa tätä on sovellettu muun mu-        yläraja on 160 markkaa poroa kohtia. Ensimmäi-
38162: assa karhurikkailla alueilla, ja vaikka jaosto oli     senä vuonna tuki maksettiinkin tämän tasaisena.
38163: välillä hieman epätietoinen siitä, ovatko aitojen      Sittemmin tuki on tippunut alas, niin että se on
38164: sisällä ihmiset, karhut vai karja, niin kuitenkin      ollut alimmillaan vain 90 markkaa porolta. Tänä
38165: asia otettiin vakavasti ja päätettiin suojella ni-     vuonna se on 110 markkaa. Tuon tuen saamisen
38166: menomaan karjaa ja mehiläishoitajia ja painotet-       ehtoja on kiristetty siten, että tukea voi saada
38167: tiin myöskin ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä.          enää vain vähintään 50 poron karja. Jatkossa vaa-
38168:                                                        dittavaa poromäärää aiotaan korottaa tästäkin.
38169: 133 Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa rouva pu-               Minusta porotalouden eläinkohtainen tuki tu-
38170:                                                        lisi maksaa ED:n sailiman ylärajan mukaan. Mitä
38171: hemies! Maatalous on puhuttanut viime päivinä.
38172:                                                        tulee porokarjan suuruuteen, siinä on oikea lähtö-
38173: Sytykkeitä tähän antoi erityisesti maataloustuot-
38174:                                                        kohta se, että tuki pyritään suuntaamaan niille,
38175: tajien suuri mielenosoitus viime perjantaina Hel-
38176:                                                        jotka saavat porotaloudesta pääasiallisen toi-
38177: singissä. Kirjoittelu ja keskustelu on pyörinyt ta-
38178:                                                        meentulon. Sikäli tuen myöntämisen alarajassa
38179: pahtuman ääri-ilmiöissä. Monille se on ollut
38180:                                                        tarvitaan joustoa, että saman perheen jäsenten
38181: helppo valinta, kun syystä tai toisesta ei haluta
38182:                                                        omistuksessa olevat porot tulisi laskea yhdeksi
38183: kuulla sitä vakavaa viestiä, joka maataloustuotta-
38184:                                                        karjaksi.
38185: jilla oli ja on edelleen.
38186:                                                            Tulen esittämään yksityiskohtaisessa käsitte-
38187:     On hätkähdyttävä tosiasia, että Suomen ED-         lyssä lausumaa, jonka mukaan momentin
38188: vuosien aikana maataloustuottajien ansiot ovat         30.12.41 määrärahaa saadaan käyttää 20 miljoo-
38189: pudonneet keskimäärin noin 40 prosenttia ja kes-       naa markkaa porotalouden eläinkohtaiseen tu-
38190: kiansio on tällä hetkellä keskimäärin 20 markkaa       keen.
38191: tunnilta. Moni on sanonut, että jos sama kehitys
38192: olisi tapahtunut SAK:n jäsenten tuloissa, silloin      134
38193:                                                             Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
38194: järkkyisivät vakavasti yhteiskuntamme raken-           mies! Maa- ja metsätalousministeriön hallin-
38195: teet. MTK:n jäsenet ovat olleet harvinaisen pit-       nonalan menot ovat runsaat 13 miljardia mark-
38196: kämielisiä. Nyt näyttää monen mitta tulleen täy-       kaa eli 6,6 prosenttia budjetin loppusummasta.
38197: teen.                                                  On syytä muistaa, että ED-jäsenyyden aikana
38198:     En puolustele kyseisen mielenosoituksen yli-       maatalouden kansallisen budjetin meno-osuus on
38199: lyöntejä, mutta näiden tapahtumien taakse ei pidä      voimakkaasti alentunut. Tämä johtuu siitä, että
38200: kenenkään maatalouspolitiikan vastuunkanta-            maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalle
38201: jan, meidänkään, kätkeytyä. Kyllä se hätä ja tus-      kohdentuu yhteiseen maatalouspolitiikkaan liit-
38202: ka, jota maaseudulla tunnetaan, tulee ottaa vaka-      tyviä tuloja ED:sta noin 4,8 miljardia markkaa.
38203: vasti. Kansallinen elintarviketuotanto tulee tur-      Maatalouspääluokkaan sisältyy vain 8,4 miljar-
38204: vata kaikissa olosuhteissa. Se ei ole vain tuottaji-   din markan maatalouden kansallinen rahoitus eli
38205: en vaan myös kuluttajien etu. Elintarvikkeiden         4,3 prosenttia kokonaisbudjetista, josta ED:n ra-
38206: turvallisuus on ydinkysymys. Se myönnetään ja          hoitus on puhdistettu pois. Kun Suomen netto-
38207: tunnustetaan yleisesti Suomessa. Yhtä lailla mi-       maksuosuus ED:lle on talousarvioesityksen mu-
38208: nusta pitäisi olla kansallinen kysymys se, että        kaan noin miljardia markkaa vuonna 2000, on
38209: turvaamme toimeentulon ja toimintaedellytykset         maatalouden kautta Suomen kansantalouteen tu-
38210: niille ihmisille, jotka tämän meille työllään anta-    loutuva ED-rahoitus erittäin merkityksellinen.
38211: vat. Toivonkin, että me yhteistuumin täytämme              Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan
38212: sen aukon, joka ED:n jäljiltä jäi. Minusta kansal-     maatalousjaosto on käsitellyt maatalouspääluok-
38213: linen tuki tulisikin mahdollisimman pian saattaa       kaa erittäin hyvässä hengessä ja tehnyt pääluo-
38214: 4474                                      Torstaina 16.12.1999                                 130/1/134
38215: 
38216: kan sisällä muutosesityksiä 10,5 miljoonan mar-       valtionapua kulutusmenoihinsa. On totta, että
38217: kan edestä. Nämä on lähes kaikki katettu pääluo-      Loimaan museohanke on ollut kai noin kolmi-
38218: kan sisältä, ei niin kuin muissa jaostoissa on käy-   senkymmentä vuotta esillä täällä eduskunnassa
38219: nyt. Haluan kiinnittää huomiota eräisiin kohtiin,     ja sitä on käsitelty. On myöskin tullut niitä kan-
38220: joihin jaostossa tehtiin muutoksia, jotka sitten      nanottoja, että meillä on paljon yksityisiä maata-
38221: valtiovarainvaliokunta on yksimielisesti hyväk-       lousmuseoita, jotka ovat keränneet arvokasta
38222: synyt.                                                maatalouskone- ynnä muuta kantaa talteen ja
38223:     Hallituksen esitykseen sisältyi 1 250 000 mar-    tehneet merkittävää työtä, eikä niitäkään pitäisi
38224: kan leikkaus maaseudun neuvontajärjestöjen val-       jättää syrjään. Mielestäni kuitenkin tämä hanke,
38225: tionapuun. Valiokunta katsoi kuitenkin, että          jota pitkään Loimaalle on suunniteltu, puolustaa
38226: maaseudun toimintaympäristö muuttuu voimak-           paikkaansa ja Suomen maatalous kyllä tarvitsee
38227: kaasti EU:n uuden ohjelmakauden alkaessa ja           tällaisen museon. Meillä on monella muullakin
38228: että erityisesti siksi olisi tulevana vuonna neu-     alalla merkittäviä museoita tuleville sukupolvil-
38229: vontaan saatava lisää voimavaroja, ja lisäisikin      le, ja myöskin tämä puolustaa varmasti paikkaan-
38230: tähän puoli miljoonaa markkaa.                        sa. Toki paikasta voidaan olla montaa mieltä, ja
38231:     Budjettikirjan selvitysosassa on maininta, että   jos täällä eduskunnassakin sitä kysytään, niin
38232: maaseutukeskusten aluerajojen tarkistamista jat-      varmasti tulee niitä mielipiteitä, että miksi se ei
38233: ketaan tavoitteena, että maaseutukeskusten rajat      ole siellä ja siellä paikassa, mutta kyllä me kaik-
38234: vastaavat maakuntien rajoja. Tähän näkemyk-           ki, jos rehellisiä olemme, ymmärrämme sen, että
38235: seen valiokunta ei voinut yhtyä, vaan toteaa, että    Loimaan seutu on erittäin vahvaa viljelyaluetta ja
38236: maaseutukeskukset ovat itsenäisiä yhdistyksiä ja      siltä perustalta myös sopii tämän maatalousmu-
38237: niiden rajoista päättävät jäsenet. Onhan kyseessä     seon paikaksi.
38238: vapaaehtoinen kansalaistoiminta, jota ei valio-           Täällä jo ed. Komi totesi 4H-toiminnasta. On
38239: kunnan mielestä voi lähteä perustelujen selvitys-     todella niin, että valiokunta lisäsi siihen 1,5 mil-
38240: osassa tarkoitetulla tavalla ohjaamaan. Maaseu-       joonaa markkaa. Onhan 4H-toiminnan valtion-
38241: tukeskusten on voitava suunnitella alueellisesti      avustus ollut vuonna 1991 suurimmillaan, jol-
38242: toimintansa siten, että se parhaalla mahdollisella    loin se oli 33 miljoonaa, ja nyt tässä budjettiesi-
38243: tavalla palvelee toiminnan tarkoitusta. Maaseu-       tyksessä se on 24,2 miljoonaa markkaa. Tämä on
38244: dun neuvontajärjestöjen valtionapua jaettaessa        erittäin myönteinen ja tärkeä asia, ja koska 4H-
38245: on kunnioitettava yhdistymisvapautta, eivätkä         toiminnassa on paljon nuoria sekä maaseudulla
38246: aluerajat saa muodostua esteeksi valtionavun          että taajamissa, niin on tärkeää, että tätä nuoriso-
38247: saannille. Tämä oli sekä jaoston että valiokun-       työmuotoa nyt voidaan tukea entistä voimak-
38248: nan yksimielinen kanta. Toivottavasti myöskin         kaammin.
38249: ministeriössä tämä kanta nyt kuullaan ja toimi-           Myös oli erittäin tärkeää ja voimme olla yksi-
38250: taan sen mukaisesti, mitä eduskunta tulee tässä       mielisiä siitä, että jaosto pystyi lisäämään vesi-
38251: asiassa päättämään.                                   huoltotöihin 6,5 miljoonaa markkaa, koska meil-
38252:     Arvoisa puhemies! Valtakunnallista maatalo-       lä on useita hankkeita eri puolilla maata, jotka
38253: usmuseota on jo pitkään suunniteltu Loimaalle.        ovat täysin valmiita, vain rahoitus puuttuu. En-
38254: Entinen pitkäaikainen kansanedustaja Heikki           nen kaikkea se oli perustana, että näiden vesi-
38255: Perho on tehnyt merkittävän työn maatalousmu-         huoltohankkeiden työllisyysvaikutus on keski-
38256: seohankkeen eteenpäin viemiseksi. Valitettavas-       määräistä suurempi ja tärkeä niille alueille. Näi-
38257: ti valtiovarainministeriö karsi budjettiesitykses-    tä hankkeita löytyy eri puolilta maata monista
38258: tä museohankkeen pois, mutta maatalousjaosto,         maakunnista.
38259: johon valiokunta sitten yhtyi, teki päätöksen, että       Valtiovarainvaliokunta kiinnittää myös huo-
38260: vuonna 2000 valtioneuvosto saa ryhtyä toimen-         miota mietinnössään elintarvikkeiden valvon-
38261: piteisiin maatalousmuseon perustamiseksi ja si-       taan erityisesti siksi, koska elintarvikkeiden va-
38262: toutua maksamaan vuodesta 2004 alkaen valtion-        paa liikkuvuus yhteisön alueella on lisännyt hy-
38263: apua maatalousmuseon kulutusmenoihin enin-            gieenisiä riskejä ja myös valvonnan ja siihen liit-
38264: tään 4 miljoonaa markkaa.                             tyvän tutkimuksen merkitystä. Valiokunta katsoi
38265:     Valiokunta pitää kuitenkin myös tärkeänä si-      myös, että kuntien välisen yhteistyön lisäämisel-
38266: tä, että meillä on maatalouspuolella myös muita       lä voidaan tehokkuutta parantaa ja varmentaa
38267: merkittäviä museohankkeita, jotka tarvitsevat         elintarvikevalvonnan tasapuolisuus. Valiokunta
38268: 130/1/135                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 30                             4475
38269: 
38270: pitää elintarvikevalvonnan tehostamista todella         huippukokouksen yhteydessä pidetty mielen-
38271: välttämättömänä. Se katsoo myös, että mikäli             osoitusmarssi. Kun on itse ollut mukana neljän-
38272: EU: ssa päädytään elintarvikevalvontaviraston           nesvuosisadan myös seuraamassa tuottajajärjes-
38273: perustamiseen, Suomen hallituksen ja eduskun-           töjen ja talonpoikien toimintaa monella tavalla ja
38274: nan tulisi toimia niin, että tällainen virasto sijoi-    ollut myös mukana- vaikka nyt en ollut muka-
38275: tettaisiin Suomeen. Suomessahan ei näitä EU:n           na - monilla marsseilla, niin minusta tässä
38276: virastoja liiemmälti ainakaan tällä hetkellä ole.       marssissa oli aivan selvä ero, jos se mielenosoi-
38277: Toivottavasti, jos tällainen perustetaan, Suomi         tukseksi katsotaan. Kyllä viljelijäväestö on tänä
38278: on tässä aktiivinen.                                    päivänä pettynyt. Sen pettymyksen aiheuttavat
38279:     Arvoisa rouva puhemies! Keskusta on jättä-          nämä monet muutokset, joita on tapahtunut vii-
38280: nyt maatalouspääluokkaan oman vastalauseen-             me vuosien aikana. Nämä kaikki muutokset ovat
38281: sa. Maatalouden tulot ovat Suomen ED-jäsenyy-           leikanneet tulotasoa ja tulevaisuudenuskoa. Ei
38282: den aikana pudonneet kolmanneksella vuodesta            ole ihme, että koko viljelijäväestö on pettynyt, ja
38283: 1994 samaan aikaan, kun palkansaajien ostovoi-          ennen kaikkea nuoret viljelijät, joita mielenosoi-
38284: ma on kasvanut 4-5 prosenttia vuosittain. Maa-          tuksessa oli runsaasti mukana.
38285: talouden heikko tulokehitys johtuu merkittäväitä            On totta, että aina tällaisessa suuressa tapahtu-
38286: osaltaan kansallisten tukien leikkauksista, joita       massa voi olla ylilyöntejä, mutta kokonaisuutena
38287: Lipposen hallitusten aikana on tehty. Sen lisäksi       toivon ja myös uskon, että tämä on avannut koko
38288: maatalouden tuottajahinnat ovat alemmat ja tuo-         suomalaisen yhteiskunnan näkemään, miten tär-
38289: tantopanosten hinnat korkeammat kuin alun pe-           keästä, perusteellisesta asiasta nyt on kysymys.
38290: rin odotettiin EU:n jäsenyyteen mentäessä. Tääl-        Voidaan sanoa, että suomalaisen elintarviketuo-
38291: lä on monta kertaa jo todettu, että sukupolven-         tannon kannalta nyt ollaan perimmäisten kysy-
38292: vaihdosten määrä on laskenut todella roimasti ol-       mysten äärellä. Tämä linja ei tällaisenaan voi jat-
38293: len vajaat 400 vuodessa tällä hetkellä. Tämän           kua, jos me aiomme turvata nimenomaan perhe-
38294: määrän pitäisi olla moninkertainen, jotta perhe-        viljelmäpohjaisen maatalouden ja ennen kaikkea
38295: viljelmäpohjaisen maatalouden tulevaisuus voi-          kotimaisen elintarviketuotannon. Näistä kahdes-
38296: taisiin turvata.                                        ta asiastahan tässä on erittäin vahvasti kysymys.
38297:     Lipposen hallituksen hallitusohjelmassa luva-           Kun vielä ajatellaan leikkauksia, niin kansal-
38298: taan pitää kansallinen tuki vuoden 1999 tasolla         lista tukipakettia on leikattu, luopumistukijärjes-
38299: eli 3 567 miljoonan markan suuruisena. Valitet-         telmää heikennetty, lomitusetuuksia heikennet-
38300: tavasti budjettiesityksessä kansallista tukea lei-      ty, ja sitten on tämä 141, joka on tänäkin päivänä
38301: kataan 67 miljoonalla markalla. Tämä on todella         vielä auki. Päätöksiä on jo osittain tehty, mutta
38302: selkeästi hallitusohjelman vastaista. Minä us-          ne ovat meille vielä itse kullekin salattuja. Us-
38303: kon, että tämän myöskin hallituspuolueiden              kon, että kaikki, jotka ovat maatalouskysymyk-
38304: edustajat voivat tunnustaa. Leikkaus onkin huo-         sistä kiinnostuneita ja niitä seuraavat, tietävät,
38305: nosti harkittu, kun tiedetään, että viljelijöiden       että 141 :kään ei viljelijöitten tulotasoa tule nosta-
38306: keskimääräinen tuntipalkka on vain 20 markkaa,          maan. Suunta on tässäkin suhteessa aleneva.
38307: ja kun maatalouden kansallisen tuen niukkuus on         Nämä ovat niitä vakavia huolenaiheita, jotka on
38308: hyvin tiedossa.                                         syytä tuoda budjetin palautekeskustelussa esille.
38309:     Tiedämme kyllä, että kansallisen tuen leikka-           Toivoisi sitä, että kun vuoden kuluttua käsitte-
38310: us tehtiin Kansallisen metsäohjelman rahoittami-        lemme vuoden 2001 budjettia, olisi jotakin
38311: seksi. Tämä on ensimmäinen kerta, kun maata-            myönteisempää esitettävänä Suomen talonpoi-
38312: louden kansallisia tukimäärärahoja siirretään           kaisväestölle kuin tällä hetkellä tämänjoulun alla
38313: metsätalouden hyväksi. Kansallinen metsäohjel-          on. Mielestäni tilanne on todella vakava. Viljeli-
38314: ma on tärkeä ja hyvä, mutta se olisi tullut rahoit-     jöiden hätähuutoon pitää myös pystyä vastaa-
38315: taa ehdottomasti maa- ja metsätalousministeriön         maan, myös tässä talossa, joka tekee suomalai-
38316: ulkopuolisin määrärahoin. Me tulemme esittä-            sessa yhteiskunnassa kuitenkin tärkeät ja lopulli-
38317: mään yksityiskohtaisessa käsittelyssä, että kan-        set päätökset.
38318:  salliseen tukeen lisätään 67 miljoonaa markkaa.
38319:     Arvoisa puhemies! Suomalaisen talonpojan            135
38320:                                                            Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-
38321: mitta alkaa olla täysi. Kyllä niin on, että tätä ku-    mies! Suomalainen elintarviketeollisuus pystyy
38322: vaa varmasti hyvin vahvasti viime viikolla EU:n         vastaamaan laatutietoisen kuluttajan vaatimuk-
38323: 4476                                      Torstaina 16.12.1999                                    130/1/136
38324: 
38325: siin verrattain hyvin, kunhan sille jatkossakin        tean, että sinänsä on aivan kaunis ajatus se, että
38326: turvataan riittävät toimintamahdollisuudet. Se         luodaan tällainen korvausjärjestelmä. Siinähän
38327: tulisi budjetissa huomioida ja osoittaa tarpeelli-     voidaan käyttää esimerkiksi Ruotsin-mallia, joka
38328: nen rahamäärä siihen.                                  on ollut nyt muutaman vuoden käytössä ja osoit-
38329:    Tällaisessa tilanteessa, jossa useat muut maat      tautunut erittäin kalliiksi ja erittäin hankalaksi
38330: tahraavat itsensä erilaisilla skandaaleilla, pitäisi   valvoa ja toteuttaa. Jos maatalousjaostolla on täs-
38331: markkinoida omaa elintarviketeollisuutta var-          sä suhteessa jokin erityinen malli mielessään -
38332: masti puhtaana ja turvallisena vaihtoehtona myr-       huomaan, että ed. Vihriälä ryhtyi jo kirjoitta-
38333: kyille. Suomalainen puhdas ruoka on suomalai-          maan sitä mallia paperille - niin erinomaisen
38334: sen maatalouden valtti, johon kaikilla mailla ei       hyvä asia. Mutta kiinnitän vain huomiota siihen,
38335: ole millä vastata.                                     että kannattaa lukea se, mitä jaosto ja valiokunta
38336:    Sellaisista maista, jotka eivät valvo hormoni-      on kirjoittanut, että selvitetään, eikä ihan vielä lu-
38337: en käyttöä, ei pitäisi tuoda elintarvikkeita Suo-      vata tällaista järjestelmää, koska se on tosi han-
38338: meen lainkaan. Kuluttajan on kaikissa tilanteissa      kala ja tosi kallis juttu.
38339: tiedettävä, mistä hänen ostamansa ruoka on pe-             Sitten, arvoisa puhemies, toinen asia on lo-
38340: räisin ja miten se on tuotettu. On täysin rikollista   hiasia. Siitä sanotaan hyvin kauniisti, ja uskon,
38341: ja moraalitonta myydä hyväuskoiselle kuluttajal-       että kaikki Lapin kansanedustajat voivat periaat-
38342: le hormonikasvatettua amerikkalaista ja argentii-      teessa hyväksyä sen. Nyt vain sattuu olemaan il-
38343: nalaista nautaa suomalaisena luomuna. On vää-          meisesti aika kiusallinen ihan uusi tilanne. En voi
38344: rin käyttää hyväksi sitä, ettei paistetusta pihvistä   väittää, että tämä, mitä nyt kerron, on ihan se oi-
38345: erota sen todellista alkuperää.                        kea totuus, mutta osittain se ainakin on totta. Ni-
38346:    Mikä houkuttaa ihmisiä näille pohjoisille le-       mittäin juuri äsken sain faksina lohisaalistilastot
38347: veyksille enemmän kuin maukas, puhdas ja tur-          tältä vuodelta. Ne osoittavat, että kiintiöitä, siis
38348: vallinen suomalainen ruoka? Meillä on mahdol-          Ahvenanmaan kiintiötä, ja Manner-Suomen
38349: lisuudet kehittää luomuruoasta suomalaisen elin-       kiintiötä ja samalla koko Suomen kiintiötä, ei ole
38350: tarviketeollisuuden ja maanviljelyselinkeinon          täyteen pyydetty. Sitten minulle vihjaistiin puoli-
38351: pelastus samalla, kun laatutietoisilta keskieu-        huolimattomasti tuossa juuri, että nyt olisi kui-
38352: rooppalaisilta kuluttajilta loppuu puhdas ruoka.       tenkin käynyt niin, että Suomi on mennyt "myy-
38353: Kysymys on lähinnä markkinoinnista. Tuote              mään" käyttämättä jääneet kiintiöt eteläisellä Itä-
38354: meillä on jo olemassa - pidetään siitä kiinni.         merellä käytettäväksi, ja sehän tarkoittaa sitä,
38355:    Suomen lainsäädännöllä on pidettävä huono ja        että juuri sillä alueella, missä luonnonlohet käy-
38356: mahdollisesti terveydelle haitallinen ulkomai-         vät sen keikan heittämässä ja lähtevät kohti Tor-
38357: nen ruoka maamme rajojen ulkopuolella, ja on           nionjokea ja Simojokea. Jos tämä huuli osoittau-
38358: panostettava entistä puhtaampaan suomalaiseen          tuu todeksi - tähdennän, jos se osoittautuu to-
38359: ruokaan. Suomalaisella kuluttajalla pitää olla         deksi - tämä on kova juttu. Tämä olisi pitänyt
38360: mahdollisuus syödä kunnollista ruokaa ilman            käyttää periaatteessa ehdottomasti eduskunnassa
38361: pelkoa altistumista erilaisille sairauksille.          hyväksyttävänä ennen kuin lähdetään tällaiseen
38362:    Ed. Korteniemelle sanoisin, kun hän vihjaili        operaatioon. Tässä on nyt siis se varaus, että tämä
38363: SAK:n suuntaan, että ei näitä asioita ratkaista, jos   oli pelkkä heitto eikä pidä paikkaansa. Olen juuri
38364: SAK:ta ja suomalaista duunaria syyllistetään           faksannut ministerille pyynnön, että hän ilmoit-
38365: maatalouden vaikeuksista. Muun muassa koti-            taa meille, pitääkö tämä paikkansa vai ei. (Ed.
38366: maakunnassani Keski-Suomessa MTK ja SAK                Korkeaoja: Ministerin pitäisi olla läsnä!) - Hän
38367: kävivät vuosi sitten jouluna, ja tänä vuonna käy-      on siellä kalastusneuvostossa parasta aikaa.
38368: vät, kampanjaa, että ihmiset ostaisivat suoma-            Arvoisa puhemies! Sitten tämä oikein iso asia.
38369: laista kinkkua. Eli tämä tästä syyllistämisestä.       Siinä viimeviikkoisessa olin sielun puolesta mu-
38370:                                                        kana, maataloustuottajien mielenosoituksen yti-
38371: 136
38372:      Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!         messä mukana, siinä ajatuksessa, minkä puoles-
38373: Ensin kahteen vähän pienempään asiaan ja sitten        ta demonstroitiin aitoeurooppalaiseen tyyliin,
38374: yhteen oikein suureen asiaan.                          enkä puutu niihin lieviin y lipotkimisiin, jotka sii-
38375:     Tässä jo edellä puheenvuoron käyttäneet ovat       nä oli. Mutta samaan aikaan, kun täällä haastatel-
38376: kiinnittäneet huomiota valtiovarainvaliokunnan         tiin komissaari Fischleriä, siinä yhteydessä mie-
38377: mietinnössä hylje- ja lohiasiaan. Hyljeasiasta to-     lestäni paljastui jotakin aivan merkittävää. En-
38378: 130/1/137                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 30                            4477
38379: 
38380: sinnäkin, kun täällä on tarjottu vaihtoehtona sitä,    ti löytää siinä aivan kiinteästi yhteinen politiik-
38381: että maataloustuet rakennettaisiin uudelleen kan-      ka. Eikä muuta.
38382: sallistamisen pohjalta eli toisin sanoen kansallis-
38383: tettaisiin uudestaan, niin sen vaihtoehdon komis-      137 Pekka Nousiainen lkesk: Arvoisa rouva pu-
38384: saari Fischler tyrmäsi täydellisesti EU:n yhtei-       hemies! Maatalouspääluokan osalta voidaan tie-
38385: sen maatalouspolitiikan vastaisena pyrkimykse-         tysti todeta, että ed. Vihriälä esitteli valtiovarain-
38386: nä.                                                    valiokunnan mietinnön varsin seikkaperäisesti ja
38387:    Kun tämä asia on ollut kuluneenkin vuoden ai-       tyhjentävästi. Sen suhteen vain muutamia kom-
38388: kana eräiltä merkittäviltä poliittisilta tahoilta      mentteja.
38389: esiin tuotuna vaihtoehtona, niin kyllä kai nyt täy-        Myöskin minusta yksi keskeisimpiä ja merkit-
38390: tyy sanoa, että sinä aikana, jolloin ratkaistaan       tävimpiä kysymyksiä valiokunnan mietinnössä
38391: suomalaisen maataloustuotannon tulevaisuus, eli        ja hallituksen esityksessä on kansallisen tuen
38392: vuoteen 2006 mennessä, tämä vaihtoehto putosi          leikkaus, 67 miljoonaa markkaa, huolimatta sii-
38393: nyt kerta kaikkiaan lopullisesti pois. Siihen ei       tä, että hallitus ohjelmassaan lupasi säilyttää
38394: kannata yhtään paukkuja satsata. Se keskustelu         maatalouden tuet vuoden 99 tasolla. Nyt tilanne
38395: on nyt käyty. Tällä on hirmuisen suuri merkitys        on toinen. Tämä ratkaisumalli ei tue kannattavan
38396: siltä kannalta, että sitten keskitytään siihen, mikä   elinkeinon harjoittamisen periaatetta ja toisaalta
38397: on olennaista.                                         on omiaan heikentämään myöskin sitä hallituk-
38398:                                                        sen esittämää näkökulmaa, että tuettaisiin ja edis-
38399:    Arvoisa puhemies! Sitten, kun pääsin kysy-
38400:                                                        tettäisiin sukupolvenvaihdoksia. Se, että tukia
38401: mään, kysyin Fischleriltä: Entäs jos Rooman so-
38402:                                                        leikataan, ei rohkaise nuoria yrittäjiä lähtemään
38403: pimusta muutettaisiin sillä tavalla, että tulisi ar-
38404:                                                        yrittäjiksi. Siinä mielessä tässä myöskin ollaan
38405: tikla 142 a, joka olisi pysyvän tuen artikla räätä-    vaaraotamassa kansallista omavaraisuutta elin-
38406: löitynä Suomen olosuhteita varten? Fischlerhän
38407:                                                        tarviketalouden osalta, koska jatkajia ei ole hel-
38408: hyväksyy henkilökohtaisesti sen, että olisi tällai-
38409:                                                        posti löydettävissä varsinkaan Itä- ja Pohjois-
38410: nen Suomelle räätälöity ratkaisu, joka ei siis toisi
38411:                                                        Suomessa ja entistä enemmän joudumme turvau-
38412: muuta mukaan. Siihen hän sanoi, että ei, asianlai-
38413:                                                        tumaan tulevaisuudessa tuontielintarvikkeiden
38414: ta on nyt niin, että näiltä osin kaikki on sovittu
38415:                                                        varaan. Kansallisen tuen leikkaushan tietysti joh-
38416: liittymissopimuksessa- ja piste.
38417:                                                        tuu sisäisestä budjettijärjestelystä Kansalliseen
38418:    Toisin sanoen tämähän käytännössä merkit-           metsäohjelmaan. Yhdyn myöskin siinä ed. Vih-
38419: see sitä, että ainoa mahdollisuus saada pysyväis-      riälän näkökulmaan, että tuon metsäohjelman ra-
38420: luontoista tukea - ongelma-alueena on erityi-          hoitus olisi tullut kattaa erillisenä maa- ja metsä-
38421: sesti Etelä-Suomi, A-ja B-alue,- on niin sanot-        talousministeriön pääluokan ulkopuolelta, koska
38422: tu regulaatiotie eli ED-asetuksella säädetään          metsätaloudella sinällään on meille kansallisesti
38423: näistä asioista tavalla, jossa komissio on toimi-      hyvin suuri merkitys.
38424: valtainen yhdessä maatalousneuvoston kanssa.               Maatalouden osalta toinen kysymys, joka tääl-
38425: Eli siis jälleen vaihtoehdot ovat pudonneet aivan      lä jo tuli esille, on 141 artiklan mukaisen vakavi-
38426: olemattomiin.                                          en vaikeuksien tuen kohtalo ja asema. Siitä on
38427:    Arvoisa puhemies! Tässä katsannossa, kun            varsin laaja keskustelu käyty yleisestikin ottaen
38428: tämä kartoitus tehtiin, minun täytyy sanoa, että ei    täällä salissa. Toivoisin kaiken tämän keskuste-
38429: se Fischler ihan hassummasti näitä asioita ole         lun ja näiden demonstraatioiden jälkeen, että ko-
38430: miettinyt, jos nämä perustuvat realiteetteihin,        missaari Fischler on nyt vakuuttunut siitä, että
38431: niin kuin uskon arvioidessalli niitä ja niiden edel-   Suomessa Etelä-Suomi tarvitsee pysyvän vaka-
38432: lytyksiä. Siinä on kyllä katsottu kaikki viimei-       vien vaikeuksien tuen ja että välittömästi ryhdy-
38433: seen saakka, missä on mahdollisuus poliittisesti       tään laatimaan sitä selvitystä, mille pohjalle se
38434: toimia ja missä ei.                                    vuonna 2003 ja sen jälkeen voidaan rakentaa.
38435:     Tarkoitan tällä puheenvuorollani vain kahta        Nämä ovat sellaisia kansallisia, keskeisiä, tärkei-
38436: asiaa: ensinnäkin, että tämä tulee kirjoitetuksi       tä kysymyksiä, joten minusta ne on nostettava
38437: eduskunnan pöytäkirjaan, ja toisekseen sitä, että      myöskin hallituksen toimesta poliittisesti aivan
38438: nyt kannattaisi kaikki voimavarat niin täällä hal-     käsiteltävien asioiden kärkeen.
38439: lituksen puolella kuin opposition puolella keskit-         Kannatan ed. Vihriälän tekemää ehdotusta 67
38440: tää regulaatio- eli asetusvaihtoehtoon ja yhteises-    miljoonan markan palauttamisesta kansalliseen
38441: 4478                                       Torstaina 16.12.1999                                   130/11138
38442: 
38443: tukeen, sillä itsekin olen tehnyt siitä aikoinaan ta-   voidaan käyttää vähintäänkin asiantuntijoina ja
38444: lousarvioaloitteen.                                     toisaalta, että ne ottavat aktiivisen roolin maaseu-
38445:     Toinen kysymys, joka on keskusteluttanut            dun kehittämispolitiikkaa eteenpäin vietäessä.
38446: täällä hyvin paljon, on luopumistuen vähentämi-             Sitten Loimaan maatalousmuseo: On mieles-
38447: nen ja leikkaaminen. Mietinnössään valtiova-            täni myönteinen asia, että olemme saamassa val-
38448: rainvaliokunta pitää myönteisenä sitä, että luopu-      takuntaan toisen erikoismuseon. Olemme saa-
38449: mistukea jatketaan vuoteen 2002 saakka. Tietys-         neet aikanaan valtakunnallisen metsämuseon
38450: ti sinällään se on myönteistä, jos toisena vaihto-      Punkaharjulle. Rinnakkain olimme valmistele-
38451: ehtona on se, että tukea ei olisi lainkaan. Lisäksi     massa myöskin tätä Loimaan maatalousmuseo-
38452: valiokunta pitää puutteena sitä, että ehdotukses-       ta. Nyt tässä on lähtölaukaus, ja aloituslupa ol-
38453: sa on vuokrausvaihtoehto rajattu tuen ulkopuo-          laan antamassa. Mutta tietysti sillä kokemuksel-
38454: lelle. Tietysti jos valiokunta pitää sitä puutteena,    la, mikä itselleni metsäpuolella on tullut, voisin
38455: olisi ollut toivottavaa, että valiokunta olisi ryhty-   todeta, että Loimaalla olisi syytä taloudellista
38456: nyt toimiin tuon puutteen korjaamiseksi.                pohjaa vielä tarkistella siten, että jos valtionapua
38457:     Luopumistuki toteutettuna tällä lailla, niin        käyttömenoihin voidaan saada enintään 4 miljoo-
38458: kuin se nyt on myöskin eduskunnassa hyväksyt-           naa markkaa ja jos Valtion kiinteistölaitokselle
38459: ty, merkitsee ennen kaikkea maakuntien välisen          on maksettava vuokraa 3,4 miljoonaa markkaa,
38460: eriarvoisuuden lisääntymistä luopumistuen saaji-        niin kuin täällä todetaan, niin käyttötalouden val-
38461: en osalta, koska Itä- ja Pohjois-Suomessa tuki          tionosuus jää kovin ohueksi ja se vaatii varsin
38462: hyvin paljon jää käyttämättä, koska siellä kaup-        suuret kävijämäärät, että museo tulee menestyk-
38463: paan perustuvia sukupolvenvaihdoksia ei siinä           sellisesti toimimaan ja kehittymään. Siinä mie-
38464: määrin ole, jotta se voisi merkitä suuremmassa          lessä, kun alkuvaiheessa ollaan, on hyvä vielä pa-
38465: määrin keinoa rakenteellisessa uudistuksessa.           neutua näihin kysymyksiin.
38466: Toivon, että vuokravaihtoehtoon voidaan myö-                Kansallisen metsäohjelman osalta totesin,
38467: hemmin palata, koska emme kuitenkaan ole vie-           minkä olin ajatellut.
38468: lä sellaisten perimmäisten kysymysten äärellä,              Myönteisenä pidän myös sitä, että vesi- ja vie-
38469: etteikö aina olisi mahdollisuus hakea parempia          märitöihin on määrärahoja lisätty ja erityisesti
38470: ratkaisuja.                                             nyt näyttäisi siltä, että tulevaisuudessa on vielä
38471:    Arvoisa rouva puhemies! Joitakin muita ha-           tarve lisätä entisestään. Nyt on erityisesti Itä-
38472: vaintoja budjetista.                                    Suomessa ollut kahtena vuotena peräkkäin hy-
38473:     Yhtä lailla kiinnittyy huomioni neuvontajär-        vin kuivat kesät, pohjavedet ovat erittäin alhaal-
38474: jestöjen tuen leikkaukseen ja toisaalta siihen, että    la. Maaseudulla kamppaillaan jatkuvan vesipu-
38475: valiokunta on ansiokkaasti sitä hiukan paranta-         lan parissa, ja tämä tietää sitä, että syntyy entistä
38476: nut. Mutta kun otetaan rakennemuutos Suomes-            suurempia paineita keskitettyjen järjestelmien,
38477: sa huomioon, on ennen kaikkea tietysti keskeistä        laajojen maaseudun vesihuoltohankkeitten ai-
38478: se, että nuoret viljelijät ja työpaineen alla olevat    kaansaamiseen. Silloin vesihuoltovarat olisivat
38479: viljelijät tarvitsevat varmasti tänä päivänä ja tule-   tarpeen. Toisaalta laajentuva karjatalous tarvit-
38480: vaisuudessa sen kaltaista taloudellista neuvontaa       see myös runsaasti todella puhdasta hyvälaatuis-
38481: ja ohjausta, jota maaseutukeskukset kykenevät           ta vettä, eivät ainoastaan kotitaloudet, ja siinä
38482: heille antamaan. Siinä mielessä olisi ollut toivot-     mielessä uskon, että nuo kysymykset ovat asioi-
38483: tavaa, että maaseutukeskusten resurssit olisivat        ta, joita joudumme edelleen työstämään.
38484: säilyneet vähintään entisellään. Toisaalta me tar-
38485: vitsemme tällä erää juuri sellaista maaseudun ke-       138 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
38486: 
38487: hittämissuunnittelua, jossa maaseutukeskukset           mies! Koko Suomi on pidettävä asuttuna. Se on
38488: ovat asiantuntijoita, joiden palveluja on kyettävä      mielestäni hyvin tärkeä asia, ja se on kansallinen
38489: käyttämään. Siinä mielessä resursointi neuvonta-        kysymys. Se ei ole mikään keskustapuolueen tai
38490: työhön olisi tullut säilyttää vähintään entisellä ta-   MTK:n kysymys, vaan se on kansallinen kysy-
38491: solla ja turvata näiden neuvontajärjestöjen työ.        mys.
38492: Toisaalta myöskään niiden asema rakennerahas-              Maa- ja metsätalouspääluokan 30 kohdalla
38493: touudistuksessa ei ole noussut sillä lailla keskei-     varsinainen oikeisto puuttuu; vihreät, keskusta ja
38494: sesti rooliin, että ne olisivat mukana siinä päätök-    vasemmistoliitto ovat paikalla. Ehkä tällä on
38495: sentekojärjestelmässä. Toivon, että niitä siellä        symboliarvoa.
38496: 130/1/139                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 30                           4479
38497: 
38498:     Joka tapauksessa, suomalainen elintarviketuo-       tä toisaalta käytetään hyväksi ja näitä eläimiä
38499: tanto on myös turvattava. Emme tarvitse ED-             voidaan käyttää myös hyväksi.
38500: herkkuja, dioksiinipitoisia elintarvikkeita Belgi-         Mitä tulee mielenosoitukseen, niin ainakin mi-
38501: asta tai ranskalaista gourmetkeittiötä, jota on te-     nisteri Hemilä totesi sillä olleen myös positiivi-
38502: rästetty wc-jätteillä. Siis todellakaan ei Euroo-       nen vaikutus, koska Fischler otti asian tosissaan,
38503: pan unionin kaltaista jätti-, tehomaataloustuotan-      ja tunnemme kaikki, mitä hän on tästä lausunut.
38504: toa. Se ei ole meille sopiva. Samalla tämä luon-        Muistamme myös sen, että ministeri Hemilää
38505: nonläheinen, lähempänä eläintä oleva ja sitä kun-       hän kannettiin, ainakin ajatuksellisesti, kultatuo-
38506: nioittava maatalous on kilpailuvaltti Suomelle ja       lissa muutama kuukausi takaperin - nyt Hemi-
38507: suomalaisille maatalouselintarviketuotteille. Tä-       lä-nukkea hirtettiin kovin voimakkaasti täällä lä-
38508: mä on selvä asia.                                       hellä. Eli näin kunnia tulee ja menee. No, minis-
38509:     Myös luonnon monimuotoisuuden kannalta              teri Hemilä on erinomainen asiantuntija ja minis-
38510: koko maan asuttuna pitäminen on tärkeätä. Run-          teri mielestäni. Muistutan senkin, että artikla 141
38511: sas ja rikas biodiversiteetti ei merkitse metsä-        -kysymys sai muotonsa, kun keskustapuolue oli
38512: Suomea, ei sitä, että pellot metsittyvät ja niityt      asiaa hoitamassa.
38513: häviävät. Se on nimenomaan juuri toisin päin,              Puhemies! Kansallista metsäohjelmaa on kri-
38514: tarvitsemme näitä biotyyppejä. Samalla on tie-          tisoitu. Siitä teetettiin myös yva, ympäristövaiku-
38515: tysti ilo todeta, että kaiken kaikkiaan suhtautumi-     tusten arviointi, joka oli erittäin kriittinen. Tätä
38516: nen väestömme keskuudessa suuriin nisäkkäi-             käsittelimme muun muassa ed. Lepän kanssa yh-
38517: siin, karhuun, suteen, ahmaan, sellaisiin siivek-       dessä ympäristövaliokunnassa, ja tietysti ympä-
38518: käisiin kuin kotkat, on parantunut vuosien saa-         ristövaliokunta lausunnossaan valtiovarainvalio-
38519: tossa, joutsenesta nyt puhumattakaan. Mutta tie-        kunnalle kiinnitti erityistä huomiota siihen, että
38520: tysti emme unohda sitä, että edelleen sattumalta        10 miljoonaa markkaa, mikä piti luonnon arvo-
38521: kohdataan susi ja ammutaan pois ja poliisi ei tut-      jen tukemiseen, säilyttämiseen, sisällyttää tähän
38522: ki asiaa. On aivan oikein, että asia on viety eteen-    ohjelmaan, ei ollut siinä. Nyt valtiovarainvalio-
38523: päin, tai että ahmaa ajetaan moottorikeikalla tai       kunta, asianomainen jaosto jne, on 6 miljoonaa
38524: että karhuja ajetaan ylös talvipesistä tai että kot-    markkaa ympäristötöihin saanut lisää. Ymmär-
38525: kia edelleenkin surmataan. Se on vähentynyt,            rän, että sitä voidaan tuohon käyttää.
38526: mutta sitä edelleen on, ja se kolkuttakoon niitä           Arvoisa puhemies! Tämä pääluokka on edel-
38527: omiatuntoja, joiden ovia sen tulee kolkuttaa.           leen tärkeä eikä vain, niin kuin jo alussa totesin ja
38528: Mutta kehitys on ollut suotuisa koko väestön kes-       toistan, keskustapuoleen tai MTK:n tai maata-
38529: kuudessa ja kaiken kaikkiaan.                           loustuottajien kannalta, se on koko Suomen kan-
38530:     Sitten tämä mielenilmaus Helsingissä. Tietys-       nalta.
38531:  ti vastaavan tyyppisiä on Ranskassa, Belgiassa,
38532: tavan takaa ilman erityisiä ongelmia, tyhjien hau-      139 Jari Leppä lkesk (vastauspuheenvuoro ):
38533: likkotaskujen kantamista, moottorisahan pärisyt-        Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron siksi,
38534:  tämistä, aitojen heiluttamista kuningas alkoholi       että haluan kommentoida ed. Tiusaselle hänen
38535: apuna, no se ei nyt ole kovin erityistä tietysti.       erinomaisen esityksensä erästä kohtaa, jossa hän
38536:  Mutta se eräs asia, ed. Leppä, se, että tuodaan        oman nimeni myös mainitsi eläinten esille tuo-
38537:  kuollut eläin, käytetään eläinten kehon osia,          misessa. Sanottakoon se nyt tässäkin salissa, että
38538:  kuolleita eläimiä, siinä lähestymme kysymystä          en ollut tuomassa sitä eläintä ja sillä tavalla oma-
38539:  siitä, mitä on elämän kunnioitus. Uskon, että täs-     tuntoni on puhdas. Olin siinä kuvassa sattumalta.
38540:  sä asiassa eivät maataloustuottajat toimineet vii-     Mutta se on hyvin sivuseikka. Se on hyvin pieni
38541:  saasti, koska yleisesti ja erityisesti nuorison koh-   asia, jolle ei auta antaa sijaa vakavassa kysymyk-
38542:  dalla yleensä eläintenkin elämän kunnioitus on         sessä siitä, että maatalouden elinkeinon kannatta-
38543:  kasvanut. Ei tietysti kenellekään olisi tullut mie-    vuudesta on kysymys. Tällaisille pikku detaljeil-
38544:  leen tuoda kuollutta ihmistä tuonne portaiden          le ei nyt missään tapauksessa auta antaa sijaa. Ne
38545:  alapuolelle, vaikkapa yrittämisen alla luhistunut-     ovat toisarvoisia. Kannattavuus on kaiken aja o.
38546:  ta maanviljelijää. Mutta olemme lähestymässä           Siitä meidän tulee tässä salissa myös kantaa
38547:  ehkä sitä tilannetta kaiken kaikkiaan, toivon mu-      huolta.
38548:  kaan, että kunnioitamme hyvin vakavasti myös              Muutoin ed. Tiusasen käyttämät vertaukset ja
38549:  tuotantoeläinten elämää huolimatta siitä, että nii-    käyttämä puheenvuoro olivat aivan erinomaisen
38550: 4480                                       Torstaina 16.12.1999                                   130/1/140
38551: 
38552: hyviä. Hyvin suurelta osalta voin yhtyä tuohon          maatalouspoliittista selontekoa eikä muullakaan
38553: näkemykseen. Olen aivan samalla tavalla saman-          tavalla maatalouden kysymyksiä ole tuotu edus-
38554: laisilla arvoilla liikkeellä myös itse viljelijänä ja   kunnan käsiteltäväksi huolimatta siitä, että maa-
38555: teen työni niin hyvin kuin sen ikinä osaan myös         talous on suuremmassa murroksessa kuin ehkä
38556: ympäristöä kunnioittaen, koska se on se tärkeä          kertaakaan tällä vuosisadalla.
38557: työväline, jonka kanssa viljelijän ammatissa jou-          Minusta nyt, kun ollaan tulossa tilanteeseen,
38558: tuu ehdottomasti elämään ja ehdottomasti sitä           jossa on ilmoitettu, että maatalousministeri vaih-
38559: myös hoitamaan.                                         tuu, tulisi erityisesti hallituspuolueitten edustaji-
38560:    Pyydän saada huomauttaa kaikille kollegoille,        en nyt tarkkaan miettiä, voidaanko tällaista käy-
38561: että viljelijöiden hätä on todellinen. Se on aito       täntöä jatkaa. Meillä on ollut viidettä vuotta maa-
38562: huoli kannattavuudesta, omasta tulevaisuudesta.         talouspoliittinen virkamieshallitus tässä maassa.
38563: Se on nähty, niin kuin monessa puheenvuorossa           Se on epänormaali tila. Jos meillä olisi mikä ta-
38564: on jo tullut esille, Sukupolvenvaihdasten vähäi-        hansa muu ministeriö, sanotaan nyt vaikka val-
38565: syytenä. Se mielenkiinto, joka nuorilla tätä am-        tiovarainministeriö, virkamiehen hoidossa, tämä
38566: mattikuntaa kohtaan on, tällä hetkellä valitetta-       epänormaali tila olisi moneen kertaan nostettu
38567: vasti on vähäinen, mutta siihen me tässä talossa        esille ja todettu, että näin ei voida menetellä.
38568: voimme positiivisella tavalla myös vaikuttaa.           Maatalouspolitiikka on politiikkaa siinä kuin
38569:                                                         mikä muu yhteiskuntapolitiikan sektori tahansa,
38570: 140
38571:     Pentti Tiusanen lvas (vastauspuheenvuoro):          ja sellaisen kuvan luominen, että kysymys on
38572: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Leppä, on hyvä,             joistakin objektiivisista, ammatillisista asioista,
38573: että kiinnititte huomiota. Haluan kommentoida           joissa ei ole yhteiskunnallisilla asenteilla ja ar-
38574: todeten, että niin kuin lakmus aiheuttaa pienenä        voilla minkäänlaista vaikutusta, on tietenkin hö-
38575: määränä suureen nestemäärään selkeän reaktion           lynpölyä. Se on politiikkaa siinä kuin muutkin
38576: ja värimuutoksen ja antaa sille värin, niin aivan       politiikan alat, ja myös vastuu pitäisi kantaa sa-
38577: samalla tavalla teidän mainitsemanne hyvin pie-         malla tavalla. Kehotankin nyt, kun tämä ministe-
38578: ni sivuseikka saattaa antaa kasvot tälle tapahtu-       rivaihdos lähenee, hallituspuolueita uskaltautu-
38579: malle, ja näin on tapahtunut. Viittaan vielä esi-       maan ottamaan tämän politiikan alueen hoitaak-
38580: merkiksi nuorison, kaupunkilaisväestön kohdal-          seen. Ed. Pulliainen hallituspuolueen edustaja-
38581: la eläinten kehonosien ja kuolleen eläimen rie-         na, ed. Jari Koskinen hallituspuolueen maatalo-
38582: potteluun. Totean sen aivan kuten tekin, että tär-      usasiantuntijana, ottakaa tämä tehtävä hoitaak-
38583: keä asia, suuri asia, saattaa peittyä siinä.            senne, niin kuin poliittisessa hallituksessa pitää
38584:    Elämän kunnioittaminen, niin kuin itsekin to-        ottaa, ja ryhtykää kantamaan vastuuta suomalai-
38585: tesitte, on teidän työnne eräs tärkeä eteenpäinvie-     sesta maatalouspolitiikasta sillä tavalla kuin nor-
38586: jä, voimavara ehkä jopa. Näin ollen haluaisin           maaliin poliittiseen tilanteeseen kuuluu!
38587: myös sen asian todeta, että henkilökohtaisesti en          Sitten kysymys, mitä aioin käsitellä, tuli jo ed.
38588: epäile teidän motiivianne. Totesin vain teidän ni-      Korteniemen puheenvuorossa lähes niillä sanoil-
38589: menne, kun hyvin aktiivisesti huomasin teidän           la esitetyksi, jotka olin itse suunnitellut lausuva-
38590: kuuntelevan ja olen nähnyt näitä valokuvia, mis-        ni, kysymys mielenosoituksesta ja siinä esiinty-
38591: sä hahmonne vilahti toisen hahmon yhteydessä,           neistä ilmiöistä. Minä samoin kuin monet edellä
38592: joten ehkä se oli paikallaan, ja tekin tuota asiaa      puhuneet haluan todeta, että emme saisi nyt sul-
38593: oikaisitte tässäkin tilassa, mutta kaiken kaikki-       kea silmiämme oleellisilta asiailta tämän mielen-
38594: aan virheistä on turha muuta kuin oppia.                osoituksen yhteydessä huolimatta siitä, että niin
38595:                                                         kuin on moneen kertaan todettu, kaikki ilmiöt,
38596: 141 Juha Korkeaoja Jkesk: Arvoisa puhemies!             mitkä siihen liittyivät, eivät olleet hyvin harkittu-
38597: Aloitan puheenvuoroni toteamalla, että pidän eri-       ja ja ehkä käänsivät tarpeettomasti katseita vää-
38598: tyisen huonona asiana sitä, että maatalouspää-          riin asioihin. Mutta kaiken tämän takaa pitää
38599: luokkaa koskeva keskustelu käydään tilanteessa,         nähdä se tosiasia, että maatalouden tilanne on to-
38600: jossa vastaava ministeri ei ole paikalla. Pahek-        della kriittinen ja viljelijät ovat todella tulevai-
38601: suu tätä asiaa ja muistutan tässä yhteydessä, että      suudestaan äärimmäisen huolissaan.
38602: eduskunta ei ole käynyt maatalouspolitiikkaa               Minusta tilanne kärjistyi kolmesta syystä.
38603: koskevaa perusteellista keskustelua ja käsittelyä       Meillä on ollut viisi vuotta tilanne, jolloin joka
38604: vuosikausiin. Ei ole käynyt. Emme ole saaneet           vuosi maatilojen kannattavuus on alentunut. En-
38605: 130/1/142                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 30                           4481
38606: 
38607: sin siirtyminen vuodesta 94 vuoteen 95 merkitsi          voi olla oikein. Tähän tilanteeseen pitää saada
38608: suurta pudotusta monilla tuotannonaloilla, vä-           muutos.
38609: hän erilaista eri tuotannonaloilla, mutta kaikilla          Muutoinkin tämä valvonnan tilanne on ruven-
38610: tuotannonaloilla kannattavuus aleni voimakkaas-          nut muistuttamaan DDR:npahamaineisen Stasin
38611: ti. Sen jälkeen vuodesta 95 joka ikinen vuosi ku-        toimintaa, jossa pelon vallassa viljelijät odotta-
38612: luvaan vuoteen asti maatalouden kannattavuus             vat, koska satelliittivalvonnan jälkeen tulee sa-
38613: on alentunut samaan aikaan, kun itse asiassa kai-        tunnaisvalvoja ja ovatko sitten kaikki kruksit pai-
38614: killa muilla sektoreilla - jopa reaalitulot ovat        kallaan, kun valvoja tulee, ettei tällaista tulojen
38615: palkansaajilla kasvaneet ja muutoinkin tulokehi-         menetystä tapahdu. Ei tämä voi olla oikeusvalti-
38616: tys on ollut joiltakin osin erittäin hyvä mutta ylei-    on menettelyä. Tällaiseen pitää saada muutos.
38617: sesti ottaen joka tapauksessa eri aloilla positiivi-        Sanon lopuksi pienen kommentin ed. Pulliai-
38618: nen.                                                     sen esiin nostamaan ajatukseen, kun hän näyttää
38619:     On päivänselvää, että tällä tavalla ei voida jat-    omaksuneen täysin Fischlerin ajatuksen siitä,
38620: kaa. Viljelijät ovat tietenkin pystyneet selviyty-       että vain regulaatiotietä Etelä-Suomen pysyvä
38621: mään tästä tilanteesta muun muassa sillä tavalla,        tuki voitaisiin aikaansaada. Jos se on sitä kautta
38622: että on syöty pääomia. Nämä vuodet ovat monil-           saatavissa, hyvä on, mutta ei sekään tie aivan hel-
38623: la tiloilla merkinneet pääomien syömistä. Ei ole        polta näytä. Minusta olisi nyt tarvinnut ja ehkä
38624: investoitu, ja jos on sattunut olemaan sellainen ti-     vieläkin kannattaisi kuitenkin miettiä sitä, olisi-
38625: lanne, että tuotantokoneisto on varsin hyvässä          ko se sittenkin 141 artikla, vaikkakin nyt komis-
38626: kunnossa, on voitu varsin hyvinkin päästä eteen-         sion tulkinta on sellainen, että siihen ei pysyvää
38627: päin, mutta kaikki tämä on tapahtunut sillä taval-      tukea voida perustaa. Tämä kuitenkin on vain
38628: la, että tuotantokoneisto on vähitellen vanhentu-       yksi tulkinta. Monet asiantuntijat ovat sanoneet,
38629: nut ja vanhenee, ja jos tällä tavalla jatketaan, se     että ei ole lainkaan sanottu, että Suomen valtio
38630: merkitsee sitä, että muutamassa vuodessa syntyy         häviäisi Luxenburgissa, jos se joutuisi komissi-
38631: semmoinen tilanne, jolloin ei ole muuta vaihto-          on kanssa vastatuksin 141:n tulkinnassa, jos me
38632: ehtoa kuin pistää pillit pussiin. Aivan ilmeisesti      lähdemme siitä, että myös tähän artiklaan voi-
38633: monet viljelijät nyt suunnittelevatkin tällaista vä-    daan pitkäaikaista tukea perustaa. Se on kuiten-
38634: hittäistä elinkeinon alasajoa.                          kin liittymissopimuksen artikla, se on perussopi-
38635:                                                         musartikla, ja voi kysyä, että kun erikseen mei-
38636:     Tällainen ei kerta kaikkiaan voi jatkua, ja ellei
38637:                                                         dän liittymissopimuksessamme on siirtymäkau-
38638: tähän pikaisesti saada selvää muutosta, ei myös-
38639:                                                         den artiklat, niin eikö tämä tosiasia, että siellä on
38640: kään voida odottaa, että nuoret viljelijät tulisivat
38641:                                                         erikseen siirtymäkauden artiklat olemassa, pidä
38642: alalle. Nythän ovat kaikki nämä vuodet olleet
38643:                                                         sisällään sen ajatuksen, että tämä 141 on jotain
38644: sellaisia, että sukupolvenvaihdokset ovat olleet
38645:                                                         muuta kuin siirtymäkauden tilannetta varten luo-
38646: käytännössä pysähdyksissä, eikä tilanne tule
38647:                                                         tu.
38648: muuttumaan, ennen kuin tulevaisuuden näkymät
38649:                                                             Nimittäin en pidä ollenkaan helppona sellais-
38650: kirkastuvat, ennen kuin tulokehitys paranee ja
38651:                                                         ta tietä, että jouduttaisiin yksimielisen ratkaisun
38652: toimintaolosuhteet parantuvat.
38653:                                                         kautta neuvostossa hakemaan tällainen regulaa-
38654:     Mutta ei yksin tulokehitys. Toinen seikka on        tiovaihtoehto. Luulen, että sitä kautta jouduttai-
38655: se, että viljelijät ovat joutuneet kohtuuttoman by-     siin tilanteeseen, jossa vähintäänkin olisi tyyty-
38656: rokratian alaisiksi ED-maailmassa. Lukuisat vil-        minen pätkittäisiin tilanteen ratkaisuihin, mikä
38657: jelijät ovat joutuneet kokemaan valvonnan tulok-        nyt on ollut suurena ongelmana tähän asti. Kyllä
38658: sena sanktioita, jotka ovat vieneet jopa lähes          meidän pitäisi saada Etelä-Suomenkin osalle pit-
38659: koko vuoden nettoansiot Ei voi olla oikein, että        käaikainen ratkaisu niin, että viljelijät voisivat
38660: tilanteessa, jossa jokin kruksi jää paperiin laitta-    muun muassa investointitoiminnan ja sukupol-
38661: matta tai jokin ilmoitus myöhästyy muutamalla           venvaihdokset perustaa vähän kovemmalle poh-
38662: päivällä, sanktio on koko vuoden toimeentulon           jalle kuin tällaisille maksimissaan kolmen vuo-
38663: menettäminen tilanteessa, missä valvojat eivät          den mittaisille ratkaisuille.
38664: edes epäile sitä, että olisi yritetty jotain vilppiä,
38665:                                                         142
38666: puhumattakaan, ettäjotain vilppiä olisi tehty. On            Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
38667: vain paperityössä tapahtunut pieni virhe, ja sank-      ro ): Arvoisa puhemies! Vaihtoehtoja on siis tosi-
38668: tio tällaisesta on tätä suuruusluokkaa. Tämä ei         asiallisesti kaksi tähän pysyväisluontoiseen rat-
38669: 
38670: 281   209329H
38671: 4482                                       Torstaina 16.12.1999                                   130/1/143
38672: 
38673: kaisuun. Toinen on siis artiklatie elikkä Rooman           Arvoisa puhemies! Minä ymmärrän, että maa-
38674: sopimuksen muuttamisen tie. Se edellyttää täy-          talousministeri voi olla jossakin maailmalla, niin
38675: dellistä yksimielisyyttä. Kyllä kai nyt on niin,        kuin hän ilmeisesti tällä hetkellä on, Brysselissä
38676: että ainakin Välimeren valtioista löytyy yksi,          tai jossakin muualla, mutta kyllä hallitus pitäisi
38677: joka sanoo, että ei tule pakettia, kun meilläkin on     rakentaa niin, että jos ei maatalousministeri itse
38678: niin ankeata kuivuuden takia. Se tie on siis sikäli     voi olla paikalla, olisi hallituksen sisällä edes
38679: tukossa tosiasiallisesti.                               yksi ministeri hänen lisäkseen, joka sen verran
38680:    Toinen on sitten tämä asetus tie, joka ei edelly-    ymmärtäisi maatalousasioita, että voisi astua sil-
38681: tä tällaista, vaan komissio on toimivaltainen. Eu-      loin tuonne ministeriaitioon, kun tästä pääluo-
38682: roopan parlamentilta pitää tosin kysyä, mutta sii-      kasta keskustellaan. Kyllä tällainen tilanne, joka
38683: tä ei tarvitse välittää niin sanotusti mitään. Elik-    tällä hetkellä maassa vallitsee, on aivan mahdo-
38684: kä se on sillä tavalla toimiva vaihtoehto, ja se voi    ton tilanne. Toivon, että esimerkiksi ed. Pulliai-
38685: olla se asetustie pysyvä tie.                           nen pääsisi hallitukseen ja esimerkiksi hänen
38686:     Sitten on artikla 141, joka on se kolmas vaih-      kauttaan tämä pulma voitaisiin hoitaa, taikka
38687: toehto, johon edustaja viittasi äskeisessä puheen-      joku muu, jonka kautta normaaliparlamentaris-
38688: vuorossaan, ja tuomioistuintie. Tilanteessa, jos-       mi myös tältä osin voisi toteutua. Nyt se ei toteu-
38689: sa yksikään virkamies, niin kuin meille on väitet-      du.
38690: ty, ei sitä kannata, siis yksikään ainoa ei sitä kan-
38691: nata toimintavaihtoehtona, niin se kyllä merkit-        144 Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
38692: see sitä, että ennen kuin tuomioistuintie on ajet-
38693:                                                         ro): Arvoisa puhemies! Kiitos! Nyt ehkä tämä
38694: tu, niin Vantaassa on virrannut vettä aika paljon.
38695:                                                         vastauspuheenvuoro sattui ihan oikeaan myöntä-
38696: Toisin sanoen A- ja B-alueet ovat todellisessa
38697:                                                         misajankohtaan. En nyt sitä minua henkilökoh-
38698: pulassa. Tätä kannattaa silloin miettiä.
38699:                                                         taisesti koskevaa asiaa yhtään kommentoi, vaan
38700:                                                         sitä muuta asiaa. Olen nimittäin täsmälleen ed.
38701: 14                                                      Pekkarisen kanssa samaa mieltä. Kun puolueet
38702:   3 Mauri Pekkarinen lkesk         (vastauspuheen-
38703:                                                         keskustelivat siitä, siirrytäänkö varaministerijär-
38704: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen on
38705:                                                         jestelmään, niin minä sanoin, että maatalousala
38706: varmasti siinä oikeassa, että minkään juridiikan
38707:                                                         on sellainen ala, jossa se on täysin välttämätön
38708: tien kautta sellaista ratkaisua, joka tyydyttäisi
38709:                                                         menettely. Taisinpa jäädä ypöyksin tässä asias-
38710: Suomea, ei löydetä. Olin ymmärtävinäni, että
38711:                                                         sa, kun sanoin, että tämä on juuri sellainen ala,
38712: edustajat Pulliainen ja Korkeaoja itse suuresta
38713:                                                         jossa on kaksi neuvostoa, on paljon tilanteita,
38714: asiasta ovat ihan samaa mieltä. Se oli ihan miel-
38715:                                                         joissa välttämättömästi tarvittaisiin EU -ministe-
38716: lyttävää huomata ja kuulla ed. Pulliaisen puheen-
38717:                                                         ri toiseksi ministeriksi, varaministerinä, apulais-
38718: vuoro tuolla työhuoneessani. Se oli muutoinkin
38719:                                                         ministerinä, ja niin aina olisi toinen paikalla tääl-
38720: peruslinjaltaan ihan tunnustusta ansaitseva.
38721:                                                         lä niin, että keskustelua voitaisiin käydä. Silloin
38722:    Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuo-
38723:                                                         voitaisiin vielä katsoa sitten puolueesta, että pä-
38724: ron kuitenkin ed. Korkeaojan puheenvuoroon
38725:                                                         tevyys riittää jollakin tavalla debatin käymiseen.
38726: koskien ministerin paikalla olemista. Viime viik-
38727:                                                         Olen ed. Pekkarisen kanssa täsmälleen samaa
38728: kojen aikaan maatalousministeri on puhunut jul-
38729:                                                         mieltä.
38730: kisuudessa kerta toisensa perään. On ihan hyvää
38731: ja tärkeää, että näin hän on menetellyt. Täällä
38732: eduskunnassa kuitenkaan, paitsi kyselytunnilla,         145 Juha Korkeaoja lkesk (vastauspuheenvuo-
38733: pitkään aikaan ministeri maatalouspolitiikkaa           ro): Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaiselle totean,
38734: koskevissa asioissa ei ole esiintynyt. Kaiken sen       että kysymys ei ole pelkästään siitä tässä tapauk-
38735: jälkeen, mitä 141:n tiimoilta ja muutoinkin maa-        sessa, että pitäisi olla jokin varaministerijärjes-
38736: taloudessa on todella viime kuukausien aikaan           telmä. Kysymys on siitä, että meillä on virka-
38737: koettu ja nähty, kaikkien niiden haasteitten, joi-      miesministeri, ja muu hallitus, vaikka sen pitäisi
38738: hin pitäisi Suomessa vastaus löytää lähimpien ai-       kantaa poliittista vastuuta myös maatalousalasta,
38739: kojen kuluessa, kaikkea tätä silmällä pitäen on         ei sitä tee. Jos olisimme normaalissa poliittisessa
38740: kyllä todella ikävä asia, että budjetinkaan käsitte-    tilanteessa ja jotakin puoluetta edustava maata-
38741: lyn ratkaisuvaiheessa ei ole asianomainen minis-        lousministeri olisi poissa, niin epäilemättä joku
38742: teri paikalla.                                          ehkä samasta ryhmästä olisi aitiossa ja vastaisi
38743: 130/1/146                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 30                           4483
38744: 
38745: hallituksen puolesta maatalouspolitiikasta. Nyt           suomalaiselle maataloudelle olisi todellinen tila-
38746: kukaan ei vastaan mistään.                                us tulevaisuutta ajatellen, eli monivaikutteisuut-
38747:    Mitä sitten tulee 141: een ja Etelä-Suomen pit-        ta ja sen ylläpitämistä, meidän ei tarvitse raken-
38748: käaikaisen tuen eri vaihtoehtoihin, niin olemme           taa eikä tehdä, vaan se on meillä jo nyt. Mutta
38749: ed. Pulliaisen kanssa samaa mieltä siitä, että pit-       hallituksen politiikassa ollaan tavallaan menossa
38750: käaikainen ratkaisu asialle on saatava. Omassa            toiseen suuntaan, kun meillä koko ajan tilaluku-
38751: puheenvuorossani vain epäilin, että myös regu-            määrää pienennetään hyvin voimakkaasti. Kun
38752: laation tie, joka näistä kolmesta täällä hahmotel-        me liityimme unionin jäseneksi vuonna 95, tilas-
38753: lusta tiestä on yksi, on sekin erittäin ongelmalli-       tojen mukaan meillä oli noin 105 000 maatilaa.
38754: nen ja vaikea eikä välttämättä johda ymmärtääk-           Tällä hetkellä niitä on 80 0000. Ministeri Hemi-
38755: seni pitkäaikaiseen ratkaisuun. Itse olen ollut sitä      län arvio oli jossakin lehdessä, että Agenda-kau-
38756: mieltä, että tässä tilanteessa olisi pitänyt kaikki       den lopussa meidän tilalukumäärämme olisi
38757: poliittinen voima käyttää siihen, että artiklaa           35 000-40 000. Itse asiassa me olemme raken-
38758: 141, perussopimuksen tasoista artiklaa, olisi tul-        tamassa nyt maatalouspolitiikkaa ja tilarakennet-
38759: kittu sillä tavalla kuin se sitä luotaessa tarkoitet-     ta, suomalaista maataloutta, pois monivaikuttei-
38760: tiin tulkittavaksi.                                       suudesta. Tämä on minusta paradoksaalista,
38761:                                                           mikä pitäisi todella nähdä.
38762: 146 Eero Lämsä /kesk: Arvoisa puhemies! En-                  Meidän ei tarvitse tätä monivaikutteisuutta
38763: sinnäkin siihen, että ministeri ei ole paikalla, ha-      itse lähteä tekemään eikä rakentamaan. Meillä se
38764: luan todeta, että ministeri Hemilä on ollut aika         jo on. Kysymys on vain sen ylläpitämisestä. Sii-
38765: hyvin paikalla silloin, kun hänellä on ollut tilai-      nä mielessä ollaan hyvin ison asian kanssa teke-
38766: suus olla eduskunnassa ja maatalousasioita on            misissä. Minulla on sellainen kuva, että eduskun-
38767: käsitelty. Mutta todellinen ongelmahan on juuri          nassa kaikki puolueet hyväksyvät monivaikuttei-
38768: se, joka tuli esille ed. Korkeaojan puheenvuoros-         suuden päämääränä ja lähtökohtana. Tämä mei-
38769: sa, meillä on virkamiesministeri. Nimenomaan             dän pitäisi todella pystyä sisäistämään.
38770: tällaisessa tilanteessa olisi erittäin tärkeätä, että        Arvoisa puhemies! En mene tässä, kun aika
38771: hallitus satsaisi sillä tavalla, että joku hallituksen   rientää ja on vielä yksi pääluokka tarkoitus käy-
38772: edustaja olisi vastaamassa poliittisella tasolla sil-    dä läpi, sen enempään. Puutun vain pariin koh-
38773: loin, kun maatalouskysymyksiä käsitellään.               taan maatalouspääluokassa. Ed. Vihriälä maata-
38774:    Arvoisa puhemies! Ed. Tiusanen otti esille            lousjaoston puheenjohtajana ei ole paikalla, mut-
38775: ihan hyvässä puheenvuorossaan sen, että Suo-             ta otan kuitenkin esille sen, että hallituksen esi-
38776: messa tulee voida harjoittaa maataloutta koko            tyksessä leikataan neuvontajärjestöjen valtion-
38777: alueella. Meidän ei tule mennä maataloudessa te-         apuja 1 250 000 markkaa. Mietinnössähän tode-
38778: hotuotantoon. Hän otti esille myös maatalouden           taan: "Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
38779: -niin kuin hienosti sanotaan- monivaikuttei-             koko maaseudun toimintaympäristö muuttuu
38780: suuden. Tämähän on hyvin keskeinen asia nyt              voimakkaasti EU:n uuden ohjelmakauden alka-
38781: myös EU:ssa.                                             essa. Tästä syystä vuosi 2000 on äärimmäisen
38782:    Kun Wto:n kokous oli Seattlessa, niin siellä-         tärkeä. Neuvontajärjestöt ovat käynnistämässä
38783: hän hyvin selkeästi tuotiin esille monivaikuttei-        seuraavalle ohjelmakaudelle maaseudun kehittä-
38784: suus, joka unionissa nähdään nyt yhteisenä pää-          misohjelman. Ohjelman toteutusta voidaan pitää
38785: määränä. Seattlen kokouksessahan se ammuttiin            tärkeänä koko yhteiskunnan kannalta juuri tässä
38786: heti alas, mitä siellä nyt sitten saatiinkaan ai-        tilanteessa." On tietysti hyvä asia, että momentil-
38787: kaan. Minusta tässä keskeisintä on se, että moni-        le lisätään puoli miljoonaa markkaa. Mutta joka
38788: vaikutteisuus sopii Suomeen erittäin hyvin.              tapauksessa määrärahaa leikataan, ja maaseutu-
38789: Meillähän on se jo nyt. Meidän maataloutemme             keskuksissa tämä on koettu hyvin valitettavana.
38790: pohjautuu perheviljelmiin. Maatiloilla on monia              Tulee muistaa, että joskus 60-luvulla maaseu-
38791: erilaisia tulolähteitä. Ollaan luonnon kanssa te-        tukeskuksissa hyvin pitkälle pärjättiin yhdellä
38792: kemisissä. Meillä on erikokoisia tiloja, erilaisia       ohjelmalla kymmenen vuotta samoilla sab-
38793: tuotantosuuntia jne., ja maataloutta harjoitetaan        luunoilla, mutta tänä päivänä meno on aivan toi-
38794: koko alueella.                                           senlaista. Siellä todella tarvitaan osaamista, no-
38795:    Mutta mikä tässä on paradoksaalista, niin se          pea muutos edellyttää henkilökunnan koulutus-
38796: on hallituksen politiikka. Itse asiassa sitä, mikä       ta. Siinä mielessä on erittäin tärkeätä, että maa-
38797: 4484                                       Torstaina 16.12.1999                                    130/1/147
38798: 
38799: seutukeskuksilla on riittävät resurssit toiminnal-      mielenilmaisu, että on valitettavaa, kun nyt on
38800: leen.                                                   lähdetty liikkeelle, vaikka siihen ei olisi tarvetta.
38801:     Arvoisa puhemies! Otan yhden asian vielä            Nyt lehdistä on kuitenkin saatu lukea, että sillä
38802: esille, joka mietintöön on kirjattu, liittyen A-, B-    on ollut myönteinen merkitys ja on saatu ymmär-
38803: ja C-tukialueiden tukiin. Mietinnössä viitataan         tämystä EU:n päässä. Myös ministeri Hemilä to-
38804: erääseen valiokunnan vuonna 1998 antamaan               tesi sen, että sillä on ollut myönteinen vaikutus.
38805: lausuntoon: "Valiokunta totesi, että käytännössä        Ihan hyvä, että hän tämän asian toi esille.
38806: säännösten soveltaminen on johtanut hyvin eri-             Arvoisa puhemies! En puhu tämän enempää.
38807: laisiin tukitasoihin eri alueilla. On syntynyt tilan-
38808: ne, jossaA-ja B-tukialueella henkilö, joka esi-         147 Hannu Aho lkesk: Arvoisa puhemies! Puu-
38809: 
38810: merkiksi ei täytä päätoimisuutta koskevaa ehtoa,        tun vain ihan muutamaan asiaan, peruselement-
38811: voi saada korkeampaa tukea kuin C-tukialueella          teihin.
38812: edellytykset täyttävä henkilö. Valiokunta totesi,           Minusta ed. Pulliainen toi sen ongelman esil-
38813: että erilainen tukitaso samat ehdot täyttäville vil-    le, mikä suomalaisen maatalouspolitiikan ongel-
38814: jelijöille ei ole perusteltavissa. On mahdollista,      mana on, että tässä hallituksessa sen hallitsee
38815: että erilaiset tukitasot aiheuttavat myös osaltaan      vain yksi ministeri. Tämä on erittäin suuri ja paha
38816: paineita siirtää jo olemassa olevaa tuotantoa alu-      virhe siinä mielessä, että kaikki muut ministerit
38817: eelta toiselle."                                        joutuvat luottamaan yhden ministerin näkemyk-
38818:     Siten todetaan: "Saadun selvityksen perusteel-      seen, ja silloin kun hän on sitoutumaton, siinä ei
38819: la valtiovarainvaliokunta toteaa, että edellä ku-       tule poliittista sitoutumista peruskuvioihin ja ele-
38820: vattu ero yhtäälläA-ja B-alueellaja toisaalta C-        mentteihin, mitä pitäisi todella olla.
38821: alueen välillä tukitasoissa on edelleen olemassa."          On vain karusti todettava, että tänä päivänä
38822:     On ihan hyvä, että tämä on mietintöön kirjat-       viljelijät eivät kyllä elä kauniilla puheilla eivätkä
38823: tu. Tästähän koko ajan nyt käydään keskustelua          visioilla. Silloin pitää olla sitoutuneisuutta sii-
38824: siitä, mikä on oikein ja mikä ei. Tämä tukiprob-        hen, että jos on menty toisten ohjelmien kautta
38825: lematiikka on kyllä niin monimutkainen ja mo-           tuleviin rahoituksiin, niihin pitää sitoutua, ja
38826: nisäikeinen ja monikohtainen, että siinä todella        tämä sitoutuneisuus ei voi olla sellaista, että tois-
38827: kultaisen keskitien löytäminen ei välttämättä ole       ten tuloja jatkuvasti lasketaan, niin kuin meillä
38828: hyvin helppoa.                                          on laskettu. Tässä on niitä pahimpia virheitä, joi-
38829:     Tässä myös todetaan, että valiokunta toistaa        hin meidän pitäisi pystyä vastaamaan. Toivon
38830: myös entisen kantansa, että liittymisasiakirjan         nyt, kun näitä näkemyksiä täällä on esitetty, että
38831: 141 artiklan nojalla maksettava vakavien vaike-         kannetaan poliittista vastuuta ja korjataan myös
38832: uksien tuki on pyrittävä saamaan pysyväksi.             tätä budjettia sille tasolle, millä sen kuuluisi tällä
38833: Tämä on tietysti erittäin tärkeää, koska jos näin ei    hetkellä olla.
38834: tapahdu, ongelmaa näiden alueiden välillä on                Neuvontapuolesta haluaisin myös muutaman
38835: vaikea poistaa. Ollaan vuosittain ristiriitaisessa      sanan mainita. Muun muassa ministeri on sano-
38836: tilanteessa, miten mennään eteenpäin. Kuten             nut, että pitää olla omia näkemyksiä, rajoja pitää
38837: muutamissa puheenvuoroissa on tullut esille, ko-        ylittää ja tehdä yhteistyötä. Nyt hän yrittää tällä
38838: missaari Fischler valiokunnassa totesi, että on-        toiminnallaan evätä niitä toimia, että viljelijälle
38839: gelmaan olisi mahdollisuus löytää asetuksen-            jäisi vapauksia, jäisi yrittämisen vapaus ja oman
38840: muutoksen kautta pysyväisluontoinen ratkaisu,           tahtotilan käyttäminen. Minusta näitä ei voisi täl-
38841: ja se olisi erittäin tärkeää.                           lä tavalla toteuttaa. Toivon mukaan tuo näke-
38842:     Kyllä minulle on jäänyt sellainen kuva viime        mys, minkä ed. Vihriälä esitti, tulee menemään
38843: viikkojen toiminnoista, että tähän todella on           tässä läpi.
38844: mahdollisuuksia. Kun tiedämme, että mitään                 Minusta asiantuntemus on aina hyvä, mutta
38845: muuta mahdollisuutta meillä ei ole tätä asiaa hoi-      pitää osata soveltaa myös, mitä se käytännössä ti-
38846: taa, vaan tänne on saatava pysyvä tukijärjestel-        latasolla tarkoittaa. Silloin vasta voi sanoa, että
38847: mä, niin kysymys on nyt siitä, kuinka EU:ssa            asiantuntemus on mennyt perille.
38848: tämä halutaan todella ymmärtää. Siinä mielessä
38849: tuo mielenilmaisu ja Fischlerin käynti olivat erit-     148Lauri Oinonen lkesk: Arvoisa rouva puhe-
38850: täin tärkeitä. On hyvin mielenkiintoista, että mi-      mies! Käsiteltävänä oleva maa- ja metsätalous-
38851: nisteri Hemilä totesi silloin, kun täällä oli tämä      ministeriön hallinnonalan pääluokka on herättä-
38852: 130/1/149                    Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 30                             4485
38853: 
38854: nyt varsin vilkkaan keskustelun koskien nimen-            miseen. Ongelmana on osaltaan nyt se, että met-
38855: omaan maanviljelystä ja karjanhoitoakin. Metsä-           sätalouskin on paljolti siirtynyt siihen, että siellä-
38856: puoli on vielä toistaiseksi jäänyt vähemmälle.            kään ei talonpoika, metsänomistaja, ole oikein
38857: Tämä tietysti johtuu ajankohtaisista kysymyksis-          isäntä. Perinteiset - puhun nyt muutaman vuo-
38858: tä, jotka viime päivinä ovat olleet esillä ja ovat        sikymmenen takaisista ajoista - itsenäisyyttä
38859: olleet aivan oikein esillä. Syvä huoli ja hätä maa-       enemmän ilmentävät hankintakaupat, saati kä-
38860: seudulta on haluttu kertoa Euroopan ja myös               teiskaupat, joissa pino- ja puutavara tehtiin tien,
38861: Suomen päättäjille.                                       joen tai järven varteen, ovat vähentyneet hyvin
38862:     Ihmeteltävän hyvin entinen oppilaani ja kau-          dramaattisesti. Puutavarayhtiöt sanovat suoraan
38863: punkilaispoika Antti Blåfield kirjoittaa, kun hän         ja lopuksi: Käteiskauppoja ei tehdä.
38864: sanoo: "Talonpoikien raivo johtuu viime kädes-               Näin ollen oman elämän hallinta on liian pal-
38865: sä siitä, että he ovat menettäneet oman elämänsä          jon kadonnut maaseudulta. Tässä suhteessa mei-
38866: hallinnan. Yhä vähemmän on väliä sillä, miten             dän on tietysti todettava, että yhteiskunnan ja ta-
38867: hyvin työnsä tekee." Näin kaupunkilaispoika ja            loudellisen kehityksen muutokset tapahtuvat tä-
38868: minusta hän sanoo tuossa asian ytimen. Suoma-             näkin aikana niin kuin ne ovat tapahtuneet aiem-
38869: lainen talonpoika, viljelijä sanoisi, että me kaik-       pienkin sukupolvien aikana. Ennen, kun oli nol-
38870: ki suomalaiset tänä päivänä ammatista riippu-             laraja, ei puutavara mennyt kaupan, silloin oli
38871: matta olemme henkisesti talonpoikia. Me halu-             omat tilanteensa. Aika nopeasti nuo muutokset
38872: amme olla itsenäisiä, päättää itse omista asiois-         käyvät. Maitolaiturikulttuurikin oli yhden suku-
38873: tamme täysin tai ainakin mahdollisimman pal-              polven kulttuurin aika maaseudulla. Sitten tuli-
38874: jon. Palkkatyössä ja virkatyössä se ei sillä tavalla      vat tilatankit jne.
38875: ole voinut toteutua kuin maanviljelijän kohdalla             Meidän on pidettävä huoli siitä, että viljelijän
38876: sen on ajateltu toteutuvan.                               toimeentulo on turvattu. Minä uskon, että me ha-
38877:     Henkisesti maanviljelijä kokee tänä aikana            luamme tätä suomalaisen ruoan ja suomalaisen
38878: hyvin nöyryyttäväksi kaiken sen, mitä EU on               ravintohuollon takia. Sen on ihan perusasioita.
38879: tuonut ja merkinnyt. Ei ole ollenkaan ihme, että          Kuten Puolustusvoimien tulee olla oma, meillä
38880: tämä tulee ilmi erilaisina protesteina. Talonpoi-         tarvitaan oma ravinnontuotanto. Tämän turvaa-
38881: ka haluaa olla itsenäinen omien asioidensa järjes-        miseksi tarvitaan viljelijää. Siksi tuosta työstä on
38882: telijä ja mahdollisimman vähän muista riippuvai-          saatava toimeentulo. Tämä koskettaa myös mei-
38883: nen. Silloin kun on riippuvainen muista, niin             dän yhdyskuntarakennettamme. Jos maatalous ei
38884: kuin vanhastaan kyläyhteisössäkin naapureista             kannata ja maatilalla asuminen ei kannata, eivät
38885: on oltu riippuvaiset, hän haluaa tietää, millä ta-        säily kylät eivätkä pitäjät eikä meidän suomalai-
38886: valla voi hallita tilanteen. Viime viikkojen ja päi-      nen yhteiskuntamme. Haluan, että suomalainen
38887: vien aikana, kun ei 141 artiklasta tiedetty, mitä         maaseutu menestyy ja voi hyvin, jotta koko Suo-
38888: siinä on päätetty, siinä tunnettiin juuri, että ei olla   mi menestyy ja voi hyvin.
38889: isäntiä omalla talollaan.
38890:     Suomen maataloudesta täällä on käyty hyvää            149 Jari Koskinen /kok:      Arvoisa rouva puhe-
38891: keskustelua. Aivan erityisesti juuri äsken ed.            mies! Koska kello on paljon, yritän tiivistää sa-
38892: Lämsä toi esille monivaikutteisuuden. Tuo oli             nottavani.
38893:  hyvin hieno sana kuvaamaan suomalaista talon-               Hyvää tässä budjetissa ja maatalouden pääluo-
38894: poikaista pien- ja perheviljelmää kautta maan.            kassa on se, että tähän on selkeästi kirjattu ja
38895: Jos ajattelen vaikkapa Keski-Suomea ja synnyin-           myös rahat merkitty siitä, että luonnonhaittakor-
38896:  pitäjääni Multiaa, siellä juuri maatalous oli hy-        vaus eli niin sanottu lfa-tuki laajenee koko maa-
38897:  vin monivaikutteista. Siellä nimenomaan, jos             han. Samalla myös lfa-tuen taso nousee.
38898:  ajatellaan vähän pitemmällä juoksulla taakse-               Toinen selvä kirjaus on se, että vaikka emme
38899: päin historiassa, metsän merkitys korostui.               tarkalleen vielä tiedä, miten 141 artikla lopulli-
38900:     Haluaisinkin tässä tuoda esille myös sanan            sesti muotoutuu ja mikä sen taso tulee olemaan,
38901:  "metsä" osana suomalaista maatilataloutta, osa-          myös rahat siihen on varattu. Täällä on jo tänään
38902:  na suomalaista maaseutua. Se ei tietenkään ole           keskusteltu siitä, millä tavalla tulevaisuudessa
38903:  siellä mahdollista, missä metsiä on vähemmän,            voidaan hoitaa Etelä-Suomen maatalouden vaka-
38904:  mutta niissä maakunnissa, joissa metsiä on, näki-        vien vaikeuksien tuki. Olen ed. Pulliaisen kanssa
38905:  sin, että siinä on vankka mahdollisuus selviyty-         samaa mieltä siitä, että nyt meidän kannattaa kes-
38906: 4486                                       Torstaina 16.12.1999                                  130/1/149
38907: 
38908: kittää voimamme seuraavien parin vuoden aika-           ehkä tietävät, millä tavalla hallinnon vaikeita kie-
38909: na siihen, että teemme kotiläksymme huolella ja         muroita voitaisiin oikaista.
38910: pystymme perustelemaan ED-komissiolle sen,                  Arvoisa puhemies! Koska tietysti pitää katsoa
38911: minkä takia myös eteläisessä Suomessa tarvi-            myös tulevaisuuteen eikä vain pelkästään men-
38912: taan edelleenkin kansallista tukea, ja tämän jäl-       neisyyden peräpeiliin, niin vähän aikaa sitten il-
38913: keen meidän pitää jollakin tavalla saada se EU:n        mestyi eräs tutkimus, jonka olivat tehneet Vesa
38914: lainsäädäntöön vietyä sisälle. Se on yhteinen teh-      Kallio ja Jukka Kola. Siinä pyrittiin mittaamaan,
38915: tävä, mikä meillä kaikilla on suomalaisessa maa-        minkälaiset maatalousyritykset menestyvät ja
38916: taloudessa.                                             mikä on maatalousyritysten menestystekijä. Si-
38917:     Kansallisen tuen taso leikkaantuu budjetissa        teeraan lyhyesti tutkimusta.
38918: 67 miljoonalla markalla, niin kuin on jo kuultu.           Tutkimus osoitti, että yhtä yksittäistä tekijää
38919: Tässä yhteydessä lyhyesti täytyy vähän kertoa           tai toimenpidettä viljelijän menestymiseen ei ole.
38920: siitä, millä tavalla asiaa käsiteltiin valtiovarain-    Menestyminen lähtee maatalouden harjoittami-
38921: valiokunnan maatalousjaostossa. Maatalousjaos-          sen perusasioista eli siitä, että maataloutta koko-
38922: tossa keskusteltiin siitä, pitäisikö meidän myös        naisuuden kannalta hoidetaan niin, että oikeita
38923: lähteä esittämään 67 miljoonaa markkaa lisäystä         asioita tehdään oikealla tavalla. Tutkimuksessa
38924: tälle hallinnonalalle, mutta loppujen lopuksi tu-       löydettiin seitsemän erilaista ryhmää, jotka mit-
38925: limme siihen tulokseen, että maatalousjaostossa         taavat menestystekijöitä. Nämä ryhmät ovat:
38926: emme halua lähteä paisuttamaan budjettia, vaan          Maatila vaatii taloudellista toimintaa. Maatilan
38927: kannamme omaa vastuutamme tiukasta budjetti-            toiminta on jatkuvaa kehittämistä. Se vaatii oi-
38928: linjasta ja tiukasta budjettikurista, koska velkaa-     keanlaista elämänasennetta ja toiminnan tavoit-
38929: kin meillä on yhä edelleen liikaa. Näin jälkeen-        teellisuutta. Lisäksi vaaditaan uutta tietoa ja sen
38930: päin ajatellen tuntuu siltä, että tämä oli ehkä liian   oikeaa hyväksikäyttöä ja myös tilan lähtökoh-
38931: sinisilmäinen ajatus siitä, varsinkin kun seurasi       tien luomista ja entistä enemmän yhteistoimin-
38932: eräiden muidenjaostojen toimintatapoja ja -kult-        taa.
38933: tuuria. Joka tapauksessa maatalouden pääluokka              Kun maatalousneuvonnan rahoistakin on pää-
38934: pysyi raameissa. Itse asiassa viimeisessä vai-          luokassa puhuttu, täytyy vain toivoa, että myös
38935: heessa sieltä muutama miljoona lähtikin. Sekään         maatalousneuvonta on ajan tasalla ja sekin pys-
38936: ei asioita sinänsä ratkaise.                            tyy suuntautumaan tulevaisuuteen ja ottamaan
38937:     Katsotaan sitten, miten asiat ovat vuoden           huomioon sen, että uudenlaistakin asennetta
38938: päästä, minkälainen on vuoden 2001 budjettiesi-         ehkä joissakin kohdin tarvitaan.
38939: tys ja onko siinä kansallinen tuki sillä tasolla,           Arvoisa puhemies! Lopuksi kaksi pienempää
38940: mitä hallitusohjelmaan on kirjattu. Jos se ei ole,      asiaa. Vesihuoltotöihin osoitettiin budjetissa vä-
38941: varmasti tähän asiaan palataan. Sinänsä on vä-          hän enemmän rahaa. Se on hyvä asia, sillä Suo-
38942: hän huvittavaa se, että eräissä jaostoissa tuntuu       messa on tälläkin hetkellä sellaisiakin maaseutu-
38943: olleen kovinkin paljon taipumusta iltalypsyyn.          kuntia, joissa vain puolet talouksista on järjeste-
38944: Sitten siitä ehkä joitakin rahojakin tulee, ja aina     tyn vesihuollon piirissä. Jos haluamme kehittää
38945: ei edes tiedä, kohdentuvatko ne ihan välttämättä        maaseutua laajalti katsottuna, emme pelkästään
38946: sinne, missä kaikkein suurin tarve olisi.               maataloutta vaan muunlaistakin maaseutua, niin
38947:     Viljelijöitä ärsyttää tänä päivänä erittäin pal-    kyllä vesi on yksi olennaisia infratekijöitä, jotka
38948: jon erilainen byrokratia, mitä on EU:n myötä tul-       pitää saada kuntoon. Kun seuraavan vuoden bud-
38949: lut. Valiokunnassa olemme tästä asiasta usein           jettia käsitellään, toivotaan, että siellä on vielä
38950: keskustelleet ja lukeneet myös erilaisia selvityk-      vähän enemmän rahaa, ja sitten katsotaan edus-
38951: siä, mitä asiasta on tehty. Minulle on kuitenkin        kunnassa, mikä on oikea taso.
38952: syntynyt sellainen kuva, että ihan kaikki byrokra-         Vielä lopuksi: Kansallisen metsäohjelman to-
38953: tia ei ole pelkästään EU:sta tullutta, vaikka ehkä      teutus lähtee ensi vuonna liikkeelle. Siihen on ra-
38954: suurin osa sitä onkin. On vielä myös olemassa           hat laitettu. Se on hyvä asia, koska metsähän on
38955: kansallista säädäntöä, monenlaisia ohjeita ja oh-       meidän kaikkein tärkein uusiutuva luonnonva-
38956: jeistuksia, joita ehkä voisi purkaa. Kun byrokra-       ramme. Huolestuttavaa metsäasioissa tällä het-
38957: tiaa on pakko ruveta purkamaan pikku hiljaa, toi-       kellä on se, että viimeisimpien tietojen mukaan
38958: von, että myös siinä vaiheessa otetaan hommiin          esimerkiksi hirvivahingot ovat kolminkertaistu-
38959: mukaan käytännön viljelijöitä, jotka parhaiten          neet tänä vuonna verrattuna edelliseen vuoteen ja
38960: 13011/150                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 30                           4487
38961: 
38962: myös sitä kautta valtiolle tulee lisää kuluja hirvi-     kun saan tämän puheenvuoron pitää, voin todeta,
38963: vahinkojen korvaamisessa. Nyt on se hetki, jol-          että eduskunnasta löytyy toki muitakin edustajia,
38964: loin niin metsästäjien kuin metsänomistajienkin          joilla on asiantuntemusta tältä alalta, erityisesti
38965: pitää päästä kunnolliseen keskusteluyhteyteen ja         muistan nyt yhtäkkisesti ed. Forsiuksen vihreis-
38966: sitä kautta katsoa, kuinka paljon Suomessa pitää         tä, jolla on käsittääkseni myös omaa osaamista
38967: hirviä olla ja kuinka paljon myönnetään kaatolu-         tällä alalla, ainakin mitä olen naistenlehdistä lu-
38968: pia, että myös metsänhoito otetaan huomioon.             kenut. (Ed. Ala-Nissilä: Kuttua kanssa!)
38969:                                                              Perinne on 17 vuoden ajalta. Legendaarinen
38970:                                                          kuttupuhuja ed. Timo Roos Vammalasta on tä-
38971:                                                          män puhetavan ja puheenpidon aloittanut, seu-
38972: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-           raavaksi yhtä legendaarinen ed. Vuorensola on
38973: mies Mikkola.                                            sitä jatkanut, ja tunnen siis puheen johdosta astu-
38974:                                                          vani todelliseen valtiopäivämieskaartiin. Edel-
38975:                                                          leen tämä puheenvuoro ennakoikoen Pirkan-
38976:                                                          maan vaalipiirissä tapahtuvaa rajamuutosta. Pir-
38977: 150 Jaana Ylä-Mononen /kesk:          Arvoisa herra      kanmaan vaalipiirin osalta tapahtuu seuraavissa
38978: puhemies! Valtion talousarvio on konkreettisesti         vaaleissa jo lähentymistä Vammalan suuntaan, ja
38979: käsissämme. Pääluokassa 30 maa- ja metsäta-              siellähän on voimakasta kuttuosaamista.
38980: lousministeriön linjaukset ovat vähintään yhtä               Näkökulmani on tosin uusi, koska aikaisem-
38981: tiukat kuin kaikkina aikaisempina kuttupuheker-          mat puhujat ovat olleet vahvoja maatalouden asi-
38982: toina.                                                   antuntijoita. Itse en koe sellaiseksi juurikaan it-
38983:    Antaako budjetti 2000 elämisen mahdollisuu-           seäni, mutta voin sanoa, että jotakin asiasta tie-
38984: den maatalousyrittäjälle? On käytetty vahvoja            dän. Toisekseen näkökulmani on erilainen, kos-
38985: puheenvuoroja tässä salissa, on annettu myös             ka eduskunta on uusiutunut voimakkaasti eikä
38986: ihan ansiosta tukea ministeri Hemilälle. Fischler        kenties tiedä kaikkea kutusta. Lisäksi olen nais-
38987: on myös osoittanut selvää tukea Suomen pyrki-            kansanedustaja ja aikaisemmalta ammatiltani
38988: myksille, ja hyvä niin.                                  lääkäri.
38989:    Mutta aivan kuttupuheen aluksi siteeraan, ar-             Lähestyn seuraavaksi aihepiiriä, jotta se tulisi
38990: voisa puhemies, päivälleen vuosi sitten                  kaikille tutuksi. Jos rohkenen sanoa näin edus-
38991: 16.12.1998 edustaja Vuorensolan puheenvuoroa             kuntasalissa, isossa salissa, kyseisellä eläimellä
38992: - anteeksi, päivä on vaihtunut, sen verran on            on kaksi rintaa, niin kuin naisella, mutta niitä sa-
38993: mennyt pitkäksi. Ed. Vuorensola sanoi seuraa-            notaan vetimiksi. Myös pyydettiin luonnehti-
38994: vasti: "Muutos on valtava ja jatkuessaan se vaa-         maan, minkälainen on eläimen tuoksu. Luonneh-
38995: rantaa koko maatalouden, mutta myös maaseu-              tisin sitä lähinnä ammoniakin sekaiseksi, hieman
38996: dun tulevaisuuden. Sen takia tällä hetkellä viita-       hikeä muistottavaksi ja ehkä jotensakin poron
38997: ten juuri siihen, mitä maatalousjaoston puheen-          tuoksua lähellä olevaksi, erittäin eksoottiseksi.
38998: johtaja, ed. Jukka Vihriälä edellä totesi, on eri-       Meillä Virroilla ja Pirkanmaalla tätä tuoksua sa-
38999: koista minun mielestäni, että meillä ei ole havait-      notaan tumpun hajuksi.
39000: tu sitä, että ministeriön selkeänä painopiste-               Sen verran on omaa perhekokemusta, että si-
39001: alueena pitäisi nyt jo olla sukupolvenvaihdokset,        sartani, hänen hoitaessaan kuttuja, kuttu on vetä-
39002: ei niin, että niitä tuetaan valtavasti, vaan ennen       nyt letistä. Sen tiedän, että kuttua lypsetään joko
39003: muuta se, että niitä käynnistetään ja niille anne-       takaa tai sivulta. Molemmat käyvät. Sen lisäksi,
39004: taan mahdollisuudet". Näin vuosi sitten ed. Vuo-         että tämä tausta on tiedossa, niin on perheessäni
39005: rensola, ja tähän viittaavan puheenvuoronhan ed.         kokemusta. Kuvankaunis sisareni on ollut jopa
39006: Vihriälä käytti juuri äsken.                             ammattilomittajana kuttutiloilla, ja sitä kautta on
39007:     Olen hyvin otettu siitä, että olen tullut valituk-   kokemusta siitä hajusta ja muusta.
39008: si edustajaksi, jolla on oikeus ja kunnia pitää kut-        Tässä on käyty voimakasta keskustelua myös
39009: tupuhe, ja aihe on mitä ajankohtaisin, kun maata-        eläinlääkinnästä, eläinlääkäreitten tilanteesta,
39010: lous on todella murroksessa ja artikla 141 suoras-       eläinlääketieteellisen tiedekunnan tilanteesta, ja
39011: taan tarttuu jo kurkkuun. Kyseessä on myös eh-           vain lyhyesti viittaan siihen tällä kohtaa.
39012: dottomasti vuosituhannen viimeinen kuttupuhe.               Kuttuhan on mielenkiintoinen eläin. Se syö
39013: Tämä on myös eduskunnan taholta odotettu, ja             vaatteet pyykkinarulta jne. Tarina eräässä kirjas-
39014: 4488                                       Torstaina 16.12.1999                                  130/1/150
39015: 
39016:  sa kertoo, että eräskin kuttu voi pitkään hyvin            Sanoisin myös, että luonnolliset vaistot ovat
39017:  huonosti. Emäntä ihmetteli, mikä ihme eläintä           vahvat tällä eläimellä, vaikka se on kotieläin ol-
39018:  vaivaa. Siihen aikaan ei ollut todellakaan näitä       lut jo satojen vuosien ajan. Naaras imettää kili-
39019:  eläinlääkäreitä. Lopulta pitkän potemisen jäl-          ään muutaman kuukauden luonnontilassa, mutta
39020:  keen emäntä ymmärsi katsoa eläimen suuhun ja           lypsytilalla nämä vieroitetaan aikaisemmin ja
39021:  näki siellä kuminauhan. Sitten eläimen omistaja        tuttipullolla mennään eteenpäin. Maito on todel-
39022:  veti kuminauhasta, ja ennen pitkää, kun hän ai-        la ravitsevaa. Maito on hajunsa ja makunsa mie-
39023:  kansa sitä kiskoi, vatsalaukusta tuli emännän          lessä hyvää, mutta ei kaikille mieluisaa. Maito on
39024:  alusvaatekerran alaosa. Tämä vain kertoo, kuin-         todella kivennäispitoista.
39025:  ka sitkeä tämä eläin on ja tulee siis myös ilman           Sanotaan nyt näin, että vuonna 60 eräässä kir-
39026:  eläinlääkäriä toimeen.                                 jassa todettiin, että jäljellä on kuttuja 2 500 kap-
39027:     Tässä vaiheessa viittaan edelleen eläinlääke-       paletta, mutta tämän päivän luvuista minulla ei
39028:  tieteellisen tiedekunnan vaikeuksiin ja myös suu-       valitettavasti ole tarkkoja tietoja. Sen sijaan
39029:  reläinpäivystykseen.                                   vuonna 69 Otavan julkaisemassa nuorten karja-
39030:                                                         oppaassa todetaan tämä lause: vuohi on köyhän
39031:     Edelleenkin tiedän kuttuja, jotka hyppelevät
39032:                                                         lehmä. Tähän tukeudutaan varmasti jatkossakin.
39033:  seinille, talojen ja traktorien katoille, mutta kai-
39034:                                                             Aiturit aiheuttavat monia riitoja, niin kuin
39035:  ken kaikkiaan eläinhän on sellainen, että se pitää
39036:                                                         täällä eduskunnassakin, ja Uudessakaupungissa
39037: jöötä. Sanon kyllä suoraan, että siinä on selviyty-
39038: jäeläin.                                                on vahva sanonta "Joi sul muut harmi ol, nii ot
39039:                                                         kutt."
39040:     Viittaan tällä kohtaa Nokian toimitusjohta-             Satakunnassa todellakin on kuttuja eniten, ja
39041: jaan Ollilaan, joka meille ihmisille sanoi, että        kiinnitän huomiota tähän, että perinteisessä kut-
39042: omaperäiset mukautujat selviytyvät. Tämä on             tupuheessa on maininta, että vuosi vuodelta ku-
39043: kahden vuoden takaa. Suomella oli 80-vuotisjuh-         tuista on yhä vähemmän ja vähemmän puhutta-
39044: lavuosi itsenäisyytensä kunniaksi, ja Helsingin         vaa. Toivon, että tämä ei koske koko maaseutua
39045: Sanomissa julkaistiin artikkelisarjaa. Siinä oli lu-    ja maataloutta. Tästä aiheesta olisi todella paljon
39046: kuisia erinomaisia artikkeleita, mutta tämä Noki-       puhuttavaa, mutta näen, että aika rientää.
39047:  anjohtajan tällainen kiinteä lause jäi minulle eri-        Sanoisin vielä tuotoksesta, että kotimaisen
39048: tyisesti mieleen. Sen lisäksi, että tätä vaaditaan      vuohen tyydyttävä tuotos on 500 kiloa vuodessa.
39049:  suomalaisilta, tällaista mukautumista vaaditaan        Sveitsiläiset muhkeat eläimet tuottavat 1 000,
39050: voimakkaasti myös suomalaiselta maataloudel-            jopa 2 000 kiloa vuodessa. Kiinnitän myös huo-
39051: ta, ja mitä parhaiten kuttu eläimenä tämän tilan        miota eläinsuojeluun ja arvokkaaseen suhtautu-
39052: täyttää.                                                miseen eläimiin; myös kuttu voi hyvin silloin,
39053:     Edelleen uusille kansanedustajille totean, että     kun se hoidetaan hyvin.
39054: kuttu lypsää maksimissaan 4-5 litraa päivässä,              Mikä on suomalaisen maaseudun tulevai-
39055: huono kuttu vain litran, keskiarvo on ehkä 2-3          suus? Tämän päivän tiedote ja kannanotto eri tie-
39056: litraa, mutta hyvällä hoidolla, ammattitaidolla,        teen, taiteen ja teollisuuden voimahahmojen toi-
39057: jopa 9 kiloa vuorokaudessa. Mietin, mitä geeni-         mesta oli minulle positiivinen yllätys. Tässähän
39058: manipulaatio saisikaan aikaan, mutta onneksi se         otettiin kantaa nimenomaan muuttoliikkeeseen,
39059: ei ole ajankohtainen asia.                              sen pysäyttämiseen. Onko maaseutu, maatalous,
39060:     Kilejä syntyy yhdestä kolmeen. Näitä voidaan        pian häviävää kansanperinnettä? Tietotaito suo-
39061: sanoa myös vohliksi. Kantoaikahanon 135-160             malaisella viljelijällä on maailman huippua. Ko-
39062: vuorokautta eli noin viisi kuukautta ja se on hyvä      tikaupungissani Virroilla on jo vuosikymmenen
39063: se aika. Sitä ei eduskunnan pidä mennä muutta-          perinne tuottaa Suomen laadukkainta maitoa,
39064: maan. Kuttu on selkärankainen ja nisäkäs, lahko         Suomen huippua, ja nämä samat Suomen huiput
39065: on sorkkaeläimet, heimo onttosarviset ja suku ja        lopettavat kymmenpäisin joukoin tuotannon ja
39066: laji on Capra hircus, vai kuinka, ed. Pulliainen?       elinkeinon sen käytyä kannattamattomaksi.
39067: Nuorempana kuttu synnyttää vain yhden kilin ja             Lähinnä sydäntäni ovat kuitenkin Suomen al-
39068: vanhempana useampia. (Ed. Ala-Nissilä: Kutun-           kuperäisrodut. Alkuperäislehmäkarjan säilymi-
39069: jäätelö on hyvää, onko ed. Ylä-Mononen saanut           seksi olen henkilökohtaisesti jo vuosia tehnyt
39070: sitä?) - Ei ole kutunjäätelö tullut tutuksi. Se on      työtä: kuulun lehmäosuuskuntaan, jonka tehtävä-
39071: niin kaupunkimaista.                                    nä on Lapin lehmän säilyminen suomalaisella
39072: 130/1/151                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 30                          4489
39073: 
39074: geenikartalla. Lapin lehmä on melkein kuin ih-           na, jos ensi vuosi luetaan mukaan, 3,2 miljardia
39075: minen, viisas, lempeä ja seurallinen toisin kuin         markkaa. Hallitusohjelman mukaisesta kansalli-
39076: pitkälle jalostetut ayshiret, friisiläiset ja herefor-   sesta tuesta leikattiin 67 miljoonaa markkaa,
39077: dit. Osuuskuntaan kuuluu myös kymmeniä pää-              mutta pohjalla on vielä kolmisensataa miljoonaa
39078: kaupunkiseudun ihmisiä, myös lapsia, ja tarkoi-          vuosittaista leikkausta kansallisesta tuesta. Kan-
39079: tuksena on lehmätietouden edistäminen ja lisää-          sallinen tuki pitäisi välttämättä saada budjettiin
39080: minen. Se ei tuota mitään mutta ehkä säilyttää jo-       sellaisena kuin se liittymissopimuksessa ja kan-
39081: tain.                                                    sanäänestyksen alla sovittiin. Muutenkin budjet-
39082:    Mutta jottei puheeni menisi kokonaan kutuis-          tikehykseen pitäisi välttämättä saada liikkuma-
39083: ta lehmään ja alkuperäisrotuihin, totean kutun           varaa. Ei maatalousministeri eikä valtiovarainva-
39084: olevan suorastaan selviytymisen symboli. Huo-            liokunta pysty tätä asiaa hyvin hoitamaan. Kes-
39085: mioiden maataloutemme ahdinko voisi sanoa:               kusta esittääkin, että edes tämä nyt tapahtunut
39086: Eläköön kuttuperinne, eläköön kuttupuheperin-            kansallisen tuen leikkaus 67 miljoonaa voitaisiin
39087: ne, eläköön Suomen maaseutu! Samalla kun toi-            palauttaa.
39088: von, että tuottava ja kannattava elinkeino saisi            Perusongelma maataloudessa on, niin kuin
39089: eväät säilyä hengissä, pidän kotimaista elintarvi-       täällä on todettu, kannattavuus. Maatalouden
39090: ketuotantoa välttämättömänä.                             kannattavuus laskee viidettä vuotta, ja on ole-
39091:     Helsinki on kunnostautumassa Viikin alueen           massa aivan liian paljon epävarmuutta varsinkin
39092: kehittämisessä. Asuinalueelle on suunnitteilla           eteläisen Suomen maatalouden osalta. Tämä vai-
39093: puutarha, kotieläintila jne. Toivottavasti emme          kuttaa siihen, että sukupolvenvaihdoksia ei enää
39094: koskaan joudu toteamaan, että Suomen viimei-             tapahdu läheskään riittävästi. Pitkällä aikavälil-
39095: nen lehmä, suomenhevonen tai kuttu löytyy vain           lä, eikä kovinkaan pitkällä, tämä vaarantaa koti-
39096: Viikin tai Fallkullan kotieläintilalta.                  maisen ruoan tuotannon. Olisi välttämätöntä, että
39097:                                                          kaikilla kolmella tasolla voitaisiin nyt saada pa-
39098: 151 Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa puhe-               rannuksia aikaan: ED-tasolla, kansallisessa maa-
39099: mies! Ed. Ylä-Monosen hyvän puheenvuoron,                talouspolitiikassa sekä ennen kaikkea myös
39100: kuttupuheenvuoron, johdosta haluan todeta, että          markkinoilla. Kaikilla näillä alueilla tehtävä on
39101: olen todella viime kesänä syönyt kutunjäätelöä.          erittäin vaativa mutta ei mahdoton.
39102: Irlannissa, Corkin alueella eräässä saaressa oli            Tänään erityisen ajankohtaista on artikla
39103: todella kuttuja, ja siellä tarjottiin kutunjäätelöä.      141:n mukaisen tuen kohtalo. On niin, että eri-
39104: Söin sitä lähes kaksi lusikallista, loput jäivät vie-    laisten ruokakriisien jälkeen Euroopassa suoma-
39105: lä varastoon.                                            laiset kuluttajat arvostavat entistä enemmän koti-
39106:    Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan             maista puhdasta ruokaa, ja valtiovallan tehtävä-
39107: maatalousjaostossa on mielestäni asiallisesti kä-        nä on toimia niin, että kannattavalle maatalous-
39108: sitelty maa- ja metsätalousministeriön pääluok-          tuotannolle on kotimaiset edellytykset. Kaikkein
39109: ka. Olen ollut siellä ensimmäistä vuotta jäsene-         tärkeintä nyt on turvata maatalouden vakavien
39110: nä. Ed. Vihriälän hyvässä johdossa siellä on asi-        vaikeuksien tuen eli artikla 141:n mukainen pit-
39111: allisesti voitu, hyvässä hengessäkin mielestäni,         käjänteinen jatko. Mielestäni liittymissopimuk-
39112: käsitellä maatalouden kannalta hyvin tärkeitä            sessa, joka on kuitenkin poliittinen luonteeltaan,
39113: asioita.                                                 lähdettiin siitä, että kansallinen tuki on pysyvä
39114:    Ed. Jari Koskinen sanoi, että on hyviä asioita        järjestely Etelä-Suomeen. Sen on välttämätöntä
39115: se, että lfa-tuki ulottuu mahdollisesti koko maa-        olla mahdollisimman paljon tuotantoon sidottu
39116: han. Se on erittäin tärkeätä juuri tässä vaiheessa.      eikä siinä pidä hyväksyä alenemia. Nyt olisi hy-
39117: Lfa-tuki pitää saada koko maahan, se on meidän           vin tärkeätä, että eduskunnan tällainen tahto voi-
39118: maatalouspolitiikkamme strateginen valinta.              taisiin osoittaa. Siksi keskusta esittääkin, että
39119: Hyvä asia on myös, että artiklan 141 mukaiset ra-        yleisperusteluissa lausuttaisiin, että maatalou-
39120: hat ovat talousarviossa olemassa.                        den artikla 141:n mukaisen kansallisen tuen jat-
39121:    Perusongelma on se, että maatalouden budjet-          ko turvataan nykytasolla ilman alenemia liitty-
39122: tikehys on liian pieni. Tästä ei riitä rahoja välttä-    missopimuksen mukaisesti pysyvänä tuotantoon
39123: mättömiin tarpeisiin. Budjettikehyksestähän on           sidottuna tukena ja että tuki kokonaisuudessaan
39124: leikattu, niin kuin budjettia yleensäkin on leikat-      käytetään maataloustuotannon tukemiseen.
39125: tu, kansallista tukea Lipposen hallituksen aika-         Tämä poliittinen tahto tarvitaan. Tiedämme tä-
39126: 4490                                      Torstaina 16.12.1999                                     130/11152
39127: 
39128: män tehtävän erittäin suuren vaativuuden, mutta        mietintöön on tullut kirjaus, että hankkeessa voi-
39129: tästä mielestäni ei pidä tinkiä eikä lähtökohtai-      taisiin lähteä liikkeelle ensi vuonna.
39130: sesti olisi pitänyt tinkiä.                               Tässähän oli pari viikkoa sitten uutinen tutki-
39131:     Arvoisa puhemies! Maatalousbudjetin osalta         muksesta, mitä Suomen nuoriso tietää Suomen
39132: toivoisin todella, että siihen saataisiin lisää ra-    maataloudesta. Tulos oli hyvin huolestuttava.
39133: haa. Toinen näkökulma on, että myös veropolitii-       Suomalainen nuoriso ei tiedä enää juuri paljoa
39134: kassa voitaisiin tehdä kyllä Suomessa enemmän,         maataloudesta, saati sen perinteestä. Me tarvitsi-
39135: niin kuin monissa maissa on tehty. Täällä on kyl-      simme Suomessa tällaisen maatalouden perintei-
39136: lä tänä syksynä hyväksytty tuloverolain yhtey-         den ja tulevaisuuden tietokeskuksen aivan välttä-
39137: dessä useitakin hyviä ponsia, muun muassa suku-        mättä. Metsämuseo saatiin Suomeen osin metsä-
39138: polvenvaihdosten verotuskohtelusta. Täällä on          teollisuuden panostuksen kautta. Se on erinomai-
39139: ed. Kantalainenkin paikalla, joka on uskoakseni        nen laitos, ja nyt me tarvitsisimme maatalouden
39140: tämän hankkeen takana voimakkaasti, ja uskon,          kohdalla saman. Se ei ole iso kustannus valtion-
39141: että tässä on ensi vuonna mahdollisuus saada pa-       taloudessa, ja on hyvä, että siitä on tullut edus-
39142: rannusta.                                              kunnan tahto ja tämä hanke voi edetä. Se on iso
39143:                                                        asia suomalaisen maaseudun ja maatalouden pe-
39144:     Toinen asia on maataloudessa olevien osak-
39145:                                                        rinteen kannalta ja myöskin tulevaisuuden kan-
39146: keiden verotuskohtelu, joka on nyt ilman muuta
39147:                                                        nalta. Tässä pitää antaa erityinen tunnustus paitsi
39148: epäoikeudenmukainen. Se on tullut Danisco-
39149:                                                        ministeri Hemilälle myöskin maatalousjaoston,
39150: kaupan yhteydessä esille ja pitäisi korjata.
39151:                                                        miksei maatalousvaliokunnan, myöskin hallitus-
39152:     Kolmas ongelma, mistä myöskin on ponsi, on         puolueiden kansanedustajille, jotka ovat nähneet
39153: se, että pienten pääomatulojen verotus pitäisi         tämän asian tärkeyden.
39154: voida katsoa ansiotuloksi silloin, kun se on edul-
39155: lista. Tämä on myöskin sosiaaliturvakysymys            152 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-
39156: viljelijän kannalta.                                   mies! Tähän aikaan vuorokaudesta, kun on päivä
39157:     Sen ohella, että saisimme maatalouden kansal-      alussa tavallaan, on aikaa puhua pitempään ja
39158: lisen tuen, EU-politiikanja markkinoinnin osalla       laajemmin ja ehkä tärkeämmistä asioista. Kun
39159: myönteisiä ratkaisuja aikaan, myöskin veropoli-        tässä selkeästi on nyt kutuilla aloitettu, niin se on
39160: tiikassa voitaisiin tehdä.                             mielestäni osittain tuntematon kuuluisuus mei-
39161:     Arvoisa puhemies! Olen ollut täällä eduskun-       dän pihapiirissämme, mutta niitten muutaman
39162: nassa yhdeksättä vuotta, ja mielestäni on hyvä         lampaan suhteen, mistä vaimoni aina mainitsee,
39163: asia, että maatalouspoliittinen keskustelu on          näitten ruokkimisesta ja syöttämisestä, haitasta ja
39164: muuttunut hyvin paljon myönteisempään suun-            villan vähäisestä tuotosta, luulen niin, että tämä
39165: taan. Väkisin tehty poliittinen vastakkainasettelu     asia olisi hoidettavissa sillä lailla, että siitä kuttu-
39166: on poistunut, ja aika laajalti eduskunnassa huo-       kysymyksestä ensi vuonna minulla olisi henkilö-
39167: lehditaan nyt siitä, miten kotimaisen ruuantuo-        kohtaista kokemusta enemmän. Nimenomaan
39168: tannon tulevaisuus voitaisiin hoitaa. Tässä voi        kiinnosti se, että lypsettävyys sivusta taikka ta-
39169: toivoa, että yhteisymmärrys jatkuu ja kehittyy tu-     kaa olisi semmoinen asia, mikä pitäisi kokea ja
39170: levaisuudessa.                                         nähdä.
39171:    Aivan lopuksi olisin todennut myönteisenä              Mutta se, kun puhutaan maa- ja metsätalous-
39172: asiana sen, että valiokunta on kirjannut lausuma-      ministeriön hallinnonalasta ja siihen liittyvästä
39173: ehdotuksen Suomen maatalousmuseosta, hank-             asiasta, niin noin vakavasti eteenpäin tulevaisuu-
39174: keesta, joka on ollut vireillä alunperin 60 vuotta,    teen katsoen, niin kuin ed. Oinonen täällä totesi,
39175: mutta nyt aktiivisemmin 30 vuotta. Esimerkiksi         sellainen kansallinen itsenäisyyskysymys on se,
39176: maanviljelysneuvos Perho, entinen kansanedus-          että on maassa turvattu oma ruokahuolto. Ellei
39177: taja, aikoinaan silloin, kun oli vielä joululahjara-   turvattua ruokahuoltoa ole olemassa, ei tiukan
39178: hoja, sai budjettiin montakin määrärahaa. Tätä         paikan tullen vaikeina aikoina tässä maassa tule-
39179: on selvitetty ja suunniteltu. Nyt ministeri Hemi-      vaisuutta ole. Ei tarvitse kovin kauas mennä, run-
39180: län aikana, joka on nähnyt tämän hankkeen hy-          saat 50 vuotta taaksepäin, kun maassa oli todella
39181: vin tärkeäksi, on ollut kaksikin museotyöryh-          pula leivästä. Oli leivästä ja ruuasta yleensäkin
39182: mää. Maatalousmuseotyöryhmän muistion ja               pula, ja sen tuotannon kehittämisestä oli todella
39183: Kiinteistölaitoksen hankesuunnitelman pohjalta         huoli. On valitettava asia, että nyt on siirrytty ko-
39184: 130/1/152                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 30                            4491
39185: 
39186: konaan toisenlaiseen järjestelmään, missä on            määrärahojen, tulevaisuudessa varsinkin, koska
39187: enemmän huoli tuotannon alasajosta ja tuotan-           tämä vuosi on pitkälti loppuun sidottu, tulisi olla
39188: non rajoittamisesta kuin kehittämistoimenpiteis-        sellaiset, että tämän elinkeinon harjoittaminen on
39189: tä.                                                     kannattavaa, järkevää ja nimenomaan tuotan-
39190:     Toisaalta väitän, että Euroopanunioniin liitty-     toon ja työhön sidottu, koska se kasvattaa myös
39191: misen myötä on myöskin tullut ajankohtaiseksi           viljelijän jälkikasvua, sitä perhepiiriä, niitä lap-
39192: kysymys, kuinka kivuttomimmin saadaan riskit            sia ja tulevaisuuden suomalaisia yrittämään ja te-
39193: minimaiden paras lopputulos, mutta valitettavas-        kemään oikea-aikaista ja oikeaoppista työtä sel-
39194: ti se useimmissa tapauksissa on johtanut sem-           laisenaan, että muodollinen tekeminen siitä jää
39195: moiseen menettelytapaan, että paras lopputulos          pois.
39196: tulee niin, että otetaan mahdollisimman vähän               Mielestäni teollisuudessa on nykyisinä aikoi-
39197: riskiä, täytetään oikein paperit. Sillä muodolli-       na varsin hyvin havaittu ja nähty, että työn laatu
39198: nen viljelytaso säilytetään ja päästään eteenpäin.     ja tuottavuus ovat työntekijöille aivan yhtä tär-
39199: Se on mielestäni käytännön viljelijöitten kohdal-       keä tekijä kuin yrittäjälle. Sama koskee myös
39200: la todella nöyryyttävää. Syvästi nöyryyttävä on         maataloutta ja maaseutua. Sen pitää perustua oi-
39201: tämmöinen venäläismallinen järjestelmä, että ol-        kea-aikaiseen ja oikeaan työhön, eikä muodolli-
39202: laan tekevinään työtä, ollaan viljelevinään tilaa,      seen ylläpitoon.
39203: ja siitä tulee tulo tukien ja tukiaisten myötä. Tä-
39204: män illan keskusteluissa olen myönteisenä mer-              Uskon, että tässä asiassa pääsemme selvästi
39205:                                                        eteenpäin. Se, mitä tähän pääluokkaan tulee,
39206: kille pannut, että on nähtävissä huoli kokonai-
39207: suutena tästä asiasta, huoli siitä, kuinka pärjä-      minkä myönteisenä asiana näen, niin kun ed. Jari
39208:                                                        Koskinen puhui hirvivahingoista, käsittääkseni
39209: tään ja kuinka maanviljelijät pärjäävät tulevai-
39210: suudessa. Se on periaatteessa koko eduskunnan           näin on selkeästi ollut ja vahingonkorvaukset
39211: huoli, ainakin niiden huoli, jotka ovat täällä pu-     ovat selvästi kasvaneet. Tämä johtuu pitkälti
39212:                                                        myös siitä, että ymmärrän ja näen niin, että va-
39213: huneet. Sellaista vastakkainasettelua, mitä on en-
39214:                                                         hingonkorvauksia on opittu paremmin hake-
39215: nen ollut, ei ole ollut yhdessäkään puheenvuoros-
39216:                                                         maan kuin ennen. Näin ainakin omalta kohdalta-
39217: sa, eikä sitä ole niin nähty eikä varmaan haluta
39218:                                                         ni tämän asian olen nähnyt. Luulen, että tältä osin
39219: nähdäkään. Tämä johtuu käsittääkseni siitä, että
39220:                                                        syntyy syvä yksimielisyys ja tapa hoitaa niin, että
39221: eduskunnan sivistystaso tässä asiassa on huomat-
39222:                                                        hirviä metsästäjät metsästävät siinä määrin, että
39223: tavan paljon noussut ja kehittynyt, mitä se on en-
39224:                                                        niitä ei liikaa ole ja maassa on tasainen pysyvä
39225: nen ollut.
39226:                                                        kanta.
39227:     Mitä tulee mielenilmaisuihin, mihin useassa
39228: puheenvuorossa on viitattu, katson että se on va-          Minkä todella tyydytyksellä panin merkille
39229: kava merkki ja huoli siitä, kuinka Suomessa näh-       valiokunnan perusteluista ja lähtökohdista, on se,
39230: dään ja tunnetaan tämän asian sisältö ja tulevat       että suurpetojen ja yleensä petojen hoitoon ja
39231: tunnot. Kun tätä asiaa on nähty ja kommentoitu,        niitten vahinkojen minimointiin pyritään vaikut-
39232: niin ainakin itselleni oli syvä järkytys, että viik-   tamaan metsästyksen keinoin ja ennalta ehkäise-
39233: ko taaksepäin selvisi, että artiklaa 141 tulkitaan     mään, ettei syntyisi ja tulisi kohtuuttomia vaike-
39234: aivan toisin Euroopassa kuin Suomessa on tulkit-       uksia. Kun huomaan, että ed. Pulliainenkin tulee
39235: tu ja ymmärretty ja miten se on tarkoitettu ja so-     saliin, niin tiedän, että hän on todella asiantuntija
39236: vittu. Mitenkään lietsomatta ajatusta ja asiaa olen    petoasiassa. Siinä mielessä uskon, että tämä nä-
39237: vakuuttavan varma, että jos viljelijät olisivat        kemys, minkä ed. Pulliainen on tähän omalta
39238: Suomenmaassa tarkkaan tienneet, kuinka heidän          osaltaan luonut, on ollut tukemassa valiokunnan
39239: asemaansa tässä asiassa katsotaan ja nähdään ja        kannanottoa siitä, että metsästys on paras suoje-
39240: kuinka uhattuna se tavallaan on, niin heitä olisi      lutoimenpide myös näissä asioissa.
39241: ollut yli kymmenkertainen määrä täällä pääkau-             Sama hylkeisiin nähden, mikä täällä on uute-
39242: punkiseudulla. Väittäisin, että kaikki eivät olisi     na asiana otettu esille. Kun aina on puhuttu suo-
39243: vieläkään täältä Pohjanmaalle poistuneet. Tämä         jelusta, niin käsittääkseni kalastajille on mene-
39244: on se käsitys ja tuntuma, mikä minulla tästä asi-      tykset korvattava. Siitä puuttuu tietysti se kohta,
39245: asta on.                                               että hylkeitten osaltakin parasta suojelua olisi se,
39246:     Olen vakuuttavan varma, että se tuntuma ei         että ne pelkäisivät sen verran jotakin lyijypitois-
39247: ole myöskään väärä. Sen suhteen hallinnonalan          ta ainetta, haulia taikka luotia, että ne osaisivat
39248: 4492                                       Torstaina 16.12.1999                                  130/1/153
39249: 
39250: karttaa pyydyksiä, mitä ihmiset ovat käsitelleet ja     äärirajoilla, kun tulot ovat vähentyneet neljän
39251: pysyisivät niistä kokonaan pois.                        vuoden aikana reilut 30 prosenttia. Suunta on ol-
39252:    Näillä lyhyillä ajatuksilla toivoo, että Suomen      lut jatkuvasti sama. Viljelijä kamppailee byro-
39253: maatalous paremmin tulevaisuudessa tulee pär-           kratian kanssa, joka on aivan uutta, joka on tullut
39254: jäämään ja kuttujen levinneisyys ja käyttökin täs-      neljän viiden viime vuoden aikana lisänä hänen
39255: sä maassa tulee laajemmin tunnetuksi ja hyväksi         jokapäiväiseen työelämäänsä. Hän kamppailee
39256: ja hyötykäytettyä.                                      jatkuvasti nousevien kustannusten kanssa, joi-
39257:    Herra puhemies! Näillä ajatuksilla yhdyn va-         den viljelijä luuli silloin, kun EU:hun liityttiin,
39258: liokunnan esitykseen.                                   laskevan huomattavasti enemmän kuin ne teki-
39259:                                                         vät. Suomalainen viljelijä kamppailee myös ly-
39260: t53 Jari Leppä Jkesk:      Herra puhemies! Olen         hytjänteisen maatalouspolitiikan kanssa. Nämä
39261: erittäin iloinen siitä keskustelusta, joka maa- ja      ovat niitä negatiivisia asioita, joissa me ja mei-
39262: metsätalousministeriön hallinnonalan pääluokas-         dän ammattikuntamme joutuu jokaisen päivänsä
39263: ta on käyty tässä salissa. Se on osoitus siitä, että    aloittamaan.
39264: ainakin me kaikki, tähän mennessä puheenvuo-               Viljelijän arkeen kuuluu toki paljon myöntei-
39265: ron käyttäneet olemme olleet tukemassa, varmis-         siä asioita: hieno ilmapiiri, hieno työ, vastuulli-
39266: tamassa suomalaista kotimaista ruoantuotantoa           nen työ, mitä hän tekee. Viljelijä viihtyy työs-
39267: myös tulevaisuuteen ja haluavat siihen kiinnittää       sään, mutta hän myös ansaitsee siitä kunnollisen
39268: erityistä huomiota. Se on erinomaisen hyvä asia.        palkan. Kaikki konkretisoituu tällä hetkellä artik-
39269:    En malta olla kommentoimatta tuota aivan             laan 141, tuohon eteläisen Suomen vakavien vai-
39270: erinomaista kuttupuhetta, jonka ed. Ylä-Mono-           keuksien tukeen. Olen kaiken aikaa tukenut voi-
39271: nen piti. Kutustahan sanotaan, että se on todella-      makkaasti hallituksen alkuperäistä tavoitetta säi-
39272: kin köyhän lehmä ja todellinen selviytyjä. Toi-         lyttää 141 artikla pysyvänä ratkaisuna Suomen
39273: von kuitenkin, että kuttua ei tarvitsisi verrata        eteläisen maatalouden tuotannon kannattavuu-
39274: suomalaiseen viljelijään, että hän on köyhä ja ai-      den hoitoon nykyisellä tasollaan. Toivon, että
39275: noastaan selviytyjä, vaan toivottavasti me voim-        näin myös tapahtuu, ja toivoo, että erityisesti
39276: me luoda myös tässä talossa sellaiset puitteet          maatalousministeri Hemilä on tiukkana tässä asi-
39277: kannattavalle maataloudelle, ettei pelkästään sel-      assa loppuun asti. Se vaikuttaa koko Suomen
39278: viytyjistä tarvitse puhua.                              maatalouden kannattavuuteen, ei ainoastaan Ete-
39279:    Olen itsekin muuten kutunjuustoa syönyt. Ai-         lä-Suomen.
39280: van samanlaiset ovat kokemukset kuin ed. Ala-
39281:                                                            Myöskin muita asioita, mitä me tässä talossa
39282: Nissilällä jäätelöstä. Se tarvitsi hyvin paljon se-
39283:                                                         voimme tehdä sen eteen, että viljelijöiden arki
39284: kaan hyviä erinomaisia hilloja, silloin se meni
39285:                                                         olisi vähän valoisampi ja positiivisia signaaleja
39286: mukavasti alas.
39287:                                                         lähtisi täältä viljelijöiden piiriin, olisivat suku-
39288:    Arvoisa puhemies! Vapaa talonpoika on va-
39289:                                                         polvenvaihdosten helpottaminen, verotuksen va-
39290: paan maan symboli. Tällaistabao kuulee juhlapu-
39291:                                                         lintamahdollisuus pääoma- ja ansiotuloverotuk-
39292: heissa. Hyvin monta kertaa hyvin pitkässä juok-
39293:                                                         sen välillä pienissä tuloluokissa ja myös maata-
39294: sussa historiassa on näin sanottu. Nyt on aika,
39295:                                                         louden yhteydessä olevien osakkeiden verotus-
39296: viimeinen mahdollisuus, konkretisoida nämä
39297:                                                         käytännön muuttaminen, muutamia mainitakse-
39298: juhlapuheet todellisiksi teoiksi. Minkälaisessa
39299:                                                         ni. Tähän liittyy tietenkin polttoainevero jne.,
39300: asemassa tällä hetkellä suomalainen viljelijä,
39301:                                                         mutta nämä päällimmäisinä, joihin tämä talo voi
39302: suomalainen talonpoika on? Kerron viljelijän
39303:                                                         vaikuttaa. Toivon, että me kaikki ryhdymme va-
39304: asemasta peilaten sitä omaan taustaani, omaan
39305:                                                         kavasti myös näitä muuttamaan.
39306: viljelijätaustaani.
39307:    Suomalainen viljelijä, ennen kaikkea, kun pu-           Mikä merkitys sitten suomalaisella viljelijällä
39308: hutaan karjataloudesta, on erittäin sidottuna työ-      ja hänen tekemällään työllä on koko kansanta-
39309: hönsä, erittäin sidottuna työpaikkaansa. Hän te-        loudelle muussakin mielessä, kuin että hän tuot-
39310: kee töitä noin kaksi kertaa keskimääräistä enem-        taa maailman puhtainta ja turvallisinta ruokaa?
39311: män vuodessa. Hän tekee reilut 10 prosenttia kai-       Samalla viljelijäväestö hoitaa ympäristöään, hoi-
39312: kista tehdyistä suomalaista työtunneista, ja kui-       taa luonnon monimuotoisuutta, minkä erityisen
39313: tenkaan viljelijöitä ei ole kuin viitisen prosenttia.   hyvin täällä edustajat Tiusanen ja Pulliainen toi-
39314: Hän työskentelee tällä hetkellä kannattavuuden          vat puheenvuoroissaan esille. Se on juuri näin,
39315: 130/1/154                   Valtion talonsarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 30                             4493
39316: 
39317:                                                         154
39318: allekirjoitan kaiken, mitä he tästä sanoivat. Se             Unto Valpas/vas: Arvoisa puhemies! Tääl-
39319: myös työllistää merkittävän määrän ihmisiä, täl-        lä on kuultu hyviä puheita. Hyvänä esimerkkinä
39320: lä hetkellä noin 300 000. Meillä ei ole varaa näi-      tästä oli mielenkiintoinen kuttupuhe. Ymmärrän
39321: tä työpaikkoja menettää. Siinä rakennekehityk-          hyvin, että tämä pääluokka on puhuttanut täällä
39322: sen huumassa, siinä eurotilojen huumassa me             pitkään. On täysin totta se, että maatalouselinkei-
39323: menetämme niitä, jollemme pysty suomalaisen             no on suuressa murroksessa maassamme ja sen
39324: perheviljelmätason kannattavuutta myöskin tule-         tulevaisuus on epävarma, sillä tuotannon kannat-
39325: vaisuudessa varmistamaan.                               tavuus on ollut laskussa usean vuoden ajan. Sa-
39326:                                                         malla Suomen elintarvikeomavaraisuus on
39327:    Jukka Kola ja Vesa Kallio ovat tehneet tutki-
39328:                                                         myöskin vaarantunut.
39329: muksen maatilan menestymisestä. Tuossa tutki-
39330: muksessa tulee selkeästi esille se hyvin laaja kir-         Monet asiat selkeytyivät minullekin, uudelle
39331: jo, joka vaikuttaa maatilojen kannattavuuteen.          edustajalle, silloin kun komissaari Fischler vie-
39332: Siinä on myös voimakkaasti puolustettu tuotan-          raili maa- ja metsätalousvaliokunnassa. Hänhän
39333: toon perustuvaa tulonmuodostusta ja sitä kautta         kielsi siellä sen, että Suomella olisi mahdolli-
39334: saatavaa elantoa. Toki kannattavuuteen liittyy          suus omaan, kansalliseen maatalouspolitiikkaan.
39335: paljon paljon muitakin asioita, jotka ovat tilakoh-     Valitettavasti näin vain näyttää nyt olevan, vaik-
39336: taisia, yrittäjäkohtaisia, yhteistyötä vaativia.        ka aivan muuta toivoisikin.
39337: Niissä meillä myöskin on parantamisen varaa il-             Täällä on tullut esille se, että ainoa todella toi-
39338: man muuta, en sitä kiellä lainkaan. Se on yksi te-      miva vaihtoehto näyttää nyt olevan se, että hae-
39339: kijä, joka meidän viljelijöidemme tulevaisuuden         taan komission kautta Suomen luonnonolosuh-
39340: varmistaa.                                              teet huomioiva asetus eli Suomen erityisalasuh-
39341:                                                         teet huomioidaan ja saadaan maataloudelle pysy-
39342:    Arvoisa puhemies! Erääseen pieneen yksityis-
39343:                                                         vä tuki. Tällainen epävarmuus, mikä nyt on vuo-
39344: kohtaan, joka ei karjan omistajille ole kovin pie-
39345:                                                         desta toiseen ollut, ei ole kenenkään edun mu-
39346: ni, haluan vielä kiinnittää lopuksi huomiota.
39347:                                                         kaista. Suuri epävarmuus vaarantaa tämän
39348: Eläinlääkinnässä ovat usean vuoden ajan hoidos-
39349:                                                         elinkeinon.
39350: sa käytettävät ja tarvittavat lääkkeet vähenty-
39351: neet. Ne ovat vähentyneet nyt sille tasolle, että           Tietenkin 141 artikla voidaan muuttaa, mutta
39352: niin Eläinlääkäriliitto kuin tuottajat, hevosen         se ei ole realismia, niin kuin muun muassa ed.
39353: omistajat jne., ovat osoittaneet erittäin vakavan       Pulliainen totesi. Tässä yhteydessä muuten kan-
39354: huolensa siitä, että enää eivät pysty välttämättä       nattaa muistaa sekin tosiasia, ketkä olivat neu-
39355: myöskään eläinsuojelulliset näkökulmat täytty-          vottelemassa 141 artiklan, jota nyt tulkitaan ja
39356: mään, koska kerta kaikkiaan esimerkiksi kipua           josta aiheutuu meille suuria ongelmia. Suomen
39357: lievittäviä lääkkeitä ei enää saa käyttää, niitä val-   keskusta oli tällöin hallituksessa, ja silloin tämä
39358: misteita, joita ennen meillä on markkinoilla ol-        lipsahdus eli 141 artikla syntyi.
39359: lut. Uusia, korvaavia lääkkeitä ei ole tullut, ja           Lyhyesti toiseen asiaan. Hirvivahingot metsil-
39360: näin ollen monissa tapauksissa eläinlääkärin            le ja liikenteelle ovat puhuttaneet maa- ja metsä-
39361: työksi on muodostunut pelkästään konsultaatio,          talousvaliokuntaa. Samoin täällä on niistä puhut-
39362: jota se ei voi tietenkään olla. Olen tehnyt tästä       tu. Ensi vuonna on mielestäni päästävä sanoista
39363: asiasta kirjallisen kysymyksen ja toivon, että tä-      tekoihin, niin että vahinkojen korvausten ym.
39364: hän suhtaudutaan myös sillä vakavuudella, että          asiaan liittyvien seikkojen osalta saadaan jotakin
39365: kysymys ei ole pelkästään siitä, että hyödynne-         tulosta aikaan.
39366: tään eläimiä, vaan myös etiikasta ja siitä, että me        Arvoisa puhemies! Viljelijöiden ja maatalous-
39367: kaikki viljelijät haluamme ehdottomasti olla aina       yrittäjien mielenilmaisu viime viikolla oli tar-
39368: turvaamassa eläimille parhaan mahdollisen hoi-          peen sanelema ja mielestäni hyvin ajoitettu. Yli-
39369: don, huollon, terveydentilan, kaiken sen mitä           lyöntejä ei pidä liioitella, koska ne olivat pienen
39370: eläimet tarvitsevat.                                    vähemmistön aikaansaannoksia. Toisaalta niitä
39371:    Totean lopuksi, herra puhemies, että viljelijät      ei tarvitse myöskään mitenkään puolustella.
39372: ovat aina eläneet luonnon keskellä, luonnon eh-
39373: doilla. He haluavat sitä työtä tehdä myöskin jat-
39374: kossa. Toivon, että me täällä yhdessä voimme            Yleiskeskustelu pääluokasta 30 julistetaan päät-
39375: olla osaltamme myöskin turvaamassa sitä.                tyneeksi.
39376: 4494                                     Torstaina 16.12.1999                                    130/1/155
39377: 
39378: Toinen varapuhemies: Pääluokan käsittely kes-         vaikea parkkeerata risteysalueelle. Poliisi on
39379: keytetään.                                            suoralla mittaamassa nopeuksia. Risteysalueilla
39380:                                                       tapahtuu 22-26 prosenttia liikenneonnetto-
39381: Pääluokka 31                                          muuksista.
39382:                                                           Neljänneksi suurin ryhmä on ajoneuvon epä-
39383: Liikenneministeriön hallinnonala                      kuntoisuudesta johtuvat onnettomuudet. Jopa 24
39384:                                                       prosenttia liikenneonnettomuuksistamme johtuu
39385: Yleiskeskustelu:                                      ajoneuvon epäkuntoisuudesta, josta renkaiden
39386:                                                       epäkuntoisuus on sinänsä suurin syy tämän ryh-
39387: 155
39388:      Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! Olen          män sisällä, jopa 17 prosenttia liikenneonnetto-
39389: tehnyt koko joukon lausumaehdotuksia, joista          muuksista. Mutta ei poliisi valvo ajoneuvon epä-
39390: mikään ei maksa mitään. Mikään niistä ei muuta        kuntoisuutta. Suomessa katsastetaan ajoneuvo
39391: budjetin raameja, budjetin summia, millään ta-        kerran parin vuoden välein, ja melkein kaikilla
39392: valla. Niillä vain saavutetaan miljoonien mark-       auto on kunnossa juuri katsastustilanteessa. Mut-
39393: kojen säästöt kansantaloudellisesti. Kaksi näistä     ta jos pantaisiin katsastukset tien päälle, johan tu-
39394: lausumista liittyy liikenneministeriön pääluok-       lisi ihan toisenlaisia tuloksia. Mutta ei poliisi täl-
39395: kaan, ja haluan niitä hiukan perustella.              laista asiaa tee, tai sanotaanko erittäin vähän. Po-
39396:     Liikenneministeriön kirjoituspöytäteknokraa-      liisi istuu suorilla, missä autoilija tuntee suurim-
39397: teilla on hullunkurisia pulmia. Yksi on se, miksi     man turvallisuuden tunteen, missä on suurin to-
39398: liikenneonnettomuudet ja liikennevalvonta eivät       dennäköisyys, että hän ajaa ylinopeutta.
39399: kohtaa: onnettomuudet eivät tapahdu siellä, mis-          Arvoisa puhemies! Liikenneministeriön tek-
39400: sä poliisi valvoo liikennettä.                        nokraattien toinen suuri pulma on se, miksi paras
39401:     Arvoisa puhemies! Minäpä kerron, mistä            liikenneturvallisuus on siellä, missä ajonopeus
39402: syystä. Meillä kaikkein suurin ongelmavyyhti on       on suurin. Paras liikenneturvallisuus tilastojen
39403: siellä, missä keliolosuhteet äkkiä huononevat.        mukaan saavutetaan moottoriteillä. Siellä tapah-
39404: Jopa 44 prosenttia meidän liikenneonnettomuuk-        tuu kaikkein vähiten liikenneonnettomuuksia
39405: sistamme tapahtuu silloin, kun keliolosuhteet         suhteessa ajettuihin kilometreihin, suhteessa
39406: yhtäkkiä huononevat. Tätä tapahtuu ennen kaik-        matkustajakilometreihin. Toiseksi paras liiken-
39407: kea talvella, mutta myöskin kesällä, kun yhtäk-       neturvallisuus on sadankahdenkympin nopeusra-
39408: kiä alkaa sataa, tienpinta muuttuu, alusta muut-      joitusalueella, kolmanneksi paras satasen no-
39409: tuu, ja alkaa tapahtua onnettomuuksia. Tämä on        peusrajoitusalueella, neljänneksi paras on kah-
39410: tilastollisesti todettu. Tämä on Suomessa kaik-       deksankympin nopeusrajoitusalueella. Eniten ta-
39411: kein suurin liikenneonnettomuuksien ryhmä.            pahtuu liikenneonnettomuuksia viidenkympin-
39412:     Ei poliisi ole koskaan paikalla, kun ulkoiset     seitsemänkympin rajoitusalueilla.
39413: olosuhteet äkkiä muuttuvat. Ei silloin näe polii-         Itse asiassa ongelma on siinä, arvoisa puhe-
39414: seja. Kun yhtäkkiä talvella tulee pääkallokeli, ei    mies, että väitetään, jopa liikkuvan poliisin pääl-
39415: silloin näe poliiseja, kun yhtäkkiä olosuhteet        likkö väittää, että joka kolmas vai oliko se joka
39416: huononevat.                                           neljäs onnettomuus johtuu ylinopeudesta. Tämä-
39417:     Toiseksi suurin syyryhmä on huumeiden vai-        hän on aivan naurettava väite. Ei ylinopeus ole
39418: kutuksen alaisena ajaminen, ennen kaikkea alko-       vielä koskaan aiheuttanut ensimmäistäkään lii-
39419: holin mutta myös lääkkeiden ja, voisinko sanoa,       kenneonnettomuutta. Ylinopeus on tekninen ter-
39420: narkkarihuumeiden. Peräti 33 prosenttia, 26-33        mi, joka osoittaa, että ihminen on ajanut kovem-
39421: prosenttia, on niiden liikenneonnettomuuksien         paa kuin on sallittua, kuin liikennemerkissä on
39422: osuus, jotka tapahtuvat huumautuneena ajami-          merkitty. Se on ylinopeutta. Väite, että ylinope-
39423: sen seurauksena. Tätä tapahtuu pääasiassa yöai-       us aiheuttaa onnettomuuksia, on yhtä naurettava
39424: kaan, mutta poliisi nukkuu silloin. Yöllä liiken-     kuin se, että liukas keli suisti auton ojaan. Liukas
39425: nevalvonta on minimissään.                            keli ei suista autoa ojaan. Ed. Rönni saattaa tun-
39426:     Kolmanneksi suurin ryhmä on risteysalueella       tea sen ainoan tapauksen Suomessa, jossa liukas
39427: tapahtuvat onnettomuudet, sekä maantieristeyk-        keli suisti auton ojaan. Se tapahtui Huittisissa
39428: sissä että kaupungeissa katuristeyksissä. Ei polii-   noin 12 vuotta sitten. Oli sellainen pääkallokeli,
39429: si ole valvomassa risteysajoa. Poliisi istuu autos-   että rekkakuski ei uskaltanut jatkaa päätiellä mat-
39430: sa ja valvoo liikennettä, ja autoa on usein aika      kaa kohti Poria vaan jätti auton seisomaan tien
39431: 130/1/155                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 31                            4495
39432: 
39433: viereen ja lähti kävelemään. Etäännyttyään au-         valot kuin vuosimallin 99 autossa, vaikka valo-
39434: tosta sata metriä hän kääntyi ympäri ja näki,          tekniikka on huimasti edistynyt. Kaasupurkaus-
39435: kuinka auto valui ojaan. Se oli ainoa tapaus, mitä     valot ovat tulleet, halogeenivalot, kaikki tällai-
39436: Suomesta tiedetään, että liukas keli suisti auton      set. Meillä vielä lasketaan joissakin referenssilu-
39437: ojaan. Kyllä se syy on aina ratin ja selkänojan vä-    vuissa ja tällaisissa. Teiden valaistusta voidaan
39438: lissä, miksi auto suistuu ojaan.                       kehittää valtavasti.
39439:     Sitä vastoin hallitsematon ajonopeus, sellai-          Arvoisa puhemies! En aio kovin pitkälle enää
39440: nen, jota kuljettaja ei hallitse, on onnettomuuksi-    tätä jatkaa. Totean vielä, että liikenneturvallisuu-
39441: en aiheuttaja. Hallitsematonta ajonopeutta esiin-      den arvioiminen kuolleiden perusteella on aivan
39442: tyy yhtä lailla nopeusrajoitusalueen sisällä alhai-    järkyttävää siinä mielessä, että kuolleet poistu-
39443: semmissa nopeuksissa kuin rajoituksen ylittävis-       vat kansantaloudesta. Sitä vastoin liikenneturval-
39444: sä nopeuksissa. Mikä on hallitsematon ajonope-         lisuutta pitäisi mitata loukkaantuneista, koska
39445: us, johtuu aina monesta tekijästä. Kaikkein suu-       loukkaantuneet ovat ne, jotka maksavat kansan-
39446: rin tekijä on olosuhteet: ajokeli, tien laatu,         taloudelle. Kun joku 20-vuotias loukkaantuu pa-
39447: liikenteen laatu, liikenteen määrä, näkyvyys, va-      hasti, yhteiskunta maksaa seuraavat 40 tai 50
39448: loisuus, valaistus, jopa tuuli. Edelleen kuljetta-     vuotta tällaisen. Nimenomaan loukkaantuneiden
39449: jan ajotaito, kuljettajan fyysiset ominaisuudet,       määrän pitäisi olla liikenneturvallisuuden mitta
39450: auton ominaisuudet, auton kunto, nämä monet            tietysti unohtamatta nyt kuolleiden määrää, mut-
39451: tekijät vaikuttavat siihen, milloin kuljettaja me-     ta loukkaantuneiden määrän pitäisi olla paljon
39452: nettää ajoneuvon hallinnan, ja hallitsematon ajo-      tärkeämpi, kun mitataan liikenneonnettomuuk-
39453: nopeus aiheuttaa onnettomuuksia.                       sia ja liikenneturvallisuutta.
39454:     Liikenneonnettomuuksien määrä sinänsä on               Arvoisa puhemies! Näistä syistä aion ehdot-
39455: aina verrannollinen ajettuihin kilometreihin. Mo-      taa lausumaa, että liikenneturvallisuutta paranta-
39456: net kansainväliset tutkimukset osoittavat, että au-    vaa viranomaisvalvontaa tulisi tehostaa onnetto-
39457: toilija tekee keskimäärin neljä liikennevirhettä       muusryhmien suuruusjärjestyksen edellyttämäl-
39458: per maili, ruotsalainen tutkimus sanoo, että lii-      lä tavalla. Siis suuruusjärjestys oli: äkkiä muuttu-
39459: kennevirheen per minuutti. Tällaisia tutkimuksia       vat keliolosuhteet, huumeiden vaikutuksen alai-
39460: on hyvin paljon. Mikä ihmeellisintä, tutkimus          sena ajaminen, risteysalueet, ajoneuvon epäkun-
39461: osoittaa, että ei ole eroa amatööriautoilijan ja am-   toisuus. Nämä ovat onnettomuuksien suurimmat
39462: mattiautoilijan välillä tässä suhteessa. Ammatti-      syyt. Niiden mukaan pitäisi painottaa ja ohjata
39463: autoilija, joka ajaa 200 000 kilometriä vuodessa,      liikennevalvontaa, ja edelleen pitäisi huomioida
39464: tekee yhtä paljon liikennevirheitä periaatteessa       liikennekuolemien lisäksi nykyistä enemmän
39465: per kilometri kuin ihan amatööri, joka ajaa ehkä       loukkaantumisalttiutta yhteiskunnallisina kus-
39466:  10 000 kilometriä vuodessa. Suomessahan autoi-        tannuksineen.
39467: lija ajaa keskimäärin 17 000-18 000 kilometriä            Arvoisa puhemies! Olen myös tehnyt aloit-
39468: vuodessa. Virheiden määrä on yllättävästi hyvin        teen Pudasjärven lentokentästä, joka on Suomen
39469:  sama per ajettu kilometri.                            kaikkein pisimmälle rakennettu lentokenttä lii-
39470:     Voidaan osoittaa myös, että kun on kesä, niin      kennekoneille, joka ei ole liikennekoneiden käy-
39471: kuin tämä kesä, pitkä kesä, ajetaan enemmän,           tössä. Hometeja varten tehtiin kenttä, jossa on
39472:  sattuu enemmän onnettomuuksia. Toisaalta on           kiitorataa asfaltoitu 2,15 kilometriä 50 metrin le-
39473: moneen kertaan osoitettu, että kun bensan hinta        veydeltä. Helsinki-Vantaalla on 40 metrin leve-
39474:  nousee, ajetaan vähemmän, yhtäkkiä liikennetur-       ys. Kaikki rullaustiet ovat valmiina, ainoastaan
39475:  vallisuus muka paranee, onnettomuuksien määrä         reunavalot ja kaksi lähestymismajakkaa puuttu-
39476:  vähenee. Näin on ollut ihan, vaikka Suomessa-         vat. Valtavat investoinnit ovat tehneet Pudasjär-
39477:  kin näitä on tutkittu, niin kauas taaksepäin kuin     ven kunta, Taivalkosken ammattikoulu. Vapaa-
39478:  vaan katsotaan, on sama tulos.                        ehtoistyöllä on saatu kenttä hiukkaa vaille sitä ta-
39479:     Meillä on monta asiaa, johon pitäisi puuttua:      soa, että liikennekoneilla voitaisiin kuljettaa ti-
39480:  valot, näkeminen, näkyminen. Ehkä kaikkein            lauslentomatkustajia Pudasjärven matkailuelin-
39481:  suurin ongelma meillä on Euroopan vaikeimmat          keinonharjoittajille. Nyt, kun kentän tuki pudote-
39482:  olosuhteet, varsinkin pimeä talvi. Meillä on edel-    taan pois, niin luultavasti kunta masentuu.
39483:  leen valomääräykset, jotka ovat peräisin vuodel-      Kaikki työ putoaa pirstaleiksi, ja tällainen mel-
39484:  ta 72. Vuosimallin 72 autossa on yhtä tehokkaat       kein valmis liikennekenttä jää pois käytöstä. Eh-
39485: 4496                                       Torstaina 16.12.1999                                   130/1/156
39486: 
39487: dotan, että Pudasjärven kenttä liitetään Seinäjo-       kalliiksi myös talviolosuhteiden vuoksi. Tänään
39488: en ja Mikkelin kentän rinnalle tukea saavien            ovat ...
39489: joukkoon. Ehdotus ei millään tavalla muuta pää-
39490: luokan rahoitusta.                                      Toinen varapuhemies (koputtaa):         Edustaja
39491:                                                         siirtyy puhujakorokkeelle, jos jatkaa puheenvuo-
39492:                                                         roa.
39493: 15 6Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
39494: ro): Arvoisa puhemies! Minulla on ilo lisätä ed.        Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies! Tä-
39495: Bremerin tilastoon, jossa oli vain yksi pysäköi-        nään ovat vahvat vaikuttajat Suomessa ottaneet
39496: dyn ajoneuvon valuminen liukkaalta ajoradalta           kantaa siihen, että muuttoliike pitäisi maassa saa-
39497: ojaan, toinen tapaus, jota olin todistamassa. Ky-       da vähäisemmäksi, ja hyvät ja nopeat liikenneyh-
39498: symys oli SYPin Etelä-Lauttasaaren konttorin            teydet ovat yksi tärkeimmistä edellytyksistä sil-
39499: johtajan Evald Tillasen Dodge Dart -henkilöau-          le, että yritykset sijoittuisivat muuallekin kuin
39500: to, joka Samerolla meidän katsellessamme yht-           pääkaupunkiseudulle. Tässäkin suhteessa Kera-
39501: äkkiä vain valui kiiltäväitä ajoradalta pusikkoon,      va-Lahti-oikorata, joka palvelee koko Itä-Suo-
39502: ja siellä se oli. Kun pidätte näitä tilastoja, niin     mea, on tärkeä hanke. Se on tärkeä hanke myös
39503: tässä tuli sata prosenttia lisää.                       siksi, että se antaa kapasiteettia pohjoiseen mene-
39504:                                                         välle pääradalle eli Helsingistä Tampereen suun-
39505:                                                         taan menevälle pääradalle. Kapasiteetin lisäys
39506: 157
39507:      Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! Ed.            sillä rataosuudella on aivan välttämätöntä.
39508: Bremer todisti äsken, että liikenneonnettomuuk-             Kolmas asia, johon haluaisin kiinnittää huo-
39509: sia tapahtuu pienemmissä nopeuksissa enem-              miota, on se, miten tullaan määrittelemään kan-
39510: män. Olen minä sellaisenkin tutkimuksen näh-            sainvälisen liikenteen rataosuudet Suomessa.
39511: nyt, että liikenneonnettomuuksia tapahtuu park-         Olen kuullut, että liikenneministeriön ja VR:n
39512: kipaikalla eniten. Tosin näissä kolhimisonnetto-        käsitykset asiasta eroaisivat toisistaan. VR pitää
39513: muuksissa ei nyt sentään tapahdu loukkaantumi-          vain harvoja rataosuuksia kansainvälisinä rata-
39514: sia ja kuolemisia.                                      osuuksina, ja ministeriö taas määrittelisi kaikki
39515:                                                         Ten-verkkoon kuuluvat radat kansainvälisiksi ra-
39516:     Minä ajattelin puheenvuorossani vain kiinnit-
39517:                                                         doiksi. Tällä on merkitystä siinä suhteessa, että
39518: tää kahteen mietinnön panteen huomiota, koska
39519:                                                         kansainväliset radat pitää avata kilpailulle. Mie-
39520: ministeri Heinonen on paikalla. Toivon, että lii-
39521:                                                         lestäni semmoisella ajatuksella, että rataliikenne
39522: kenneministeriö nimenomaan näihin lausumiin
39523:                                                         avattaisiin kilpailulle, ei ole minkäänlaista siuna-
39524: kiinnittää huomiota ja ottaa ne vakavasti.
39525:                                                         uksellisuutta odotettavissa, joten ymmärrän, että
39526:     Lausumaehdotus 9 käsittelee Lahti-Heinola-          tämä nimeämisasia on varsin tärkeä asia ja var-
39527: tieosuuden rakentamista moottoritieksi. Tästä           maan tulee kiinnostamaan myös eduskuntaa ni-
39528: Lahti-Heinola-osuudestahan on tullut nyt tulp-          menomaan tämän kilpailun avaamisen kautta.
39529: pa moottoritien valmistuttua Lahteen, ja se onni-
39530: menomaan ainoastaan Lahti-Heinola-väli. Täs-            15 8 Marjukka Karttunen-Raiskio /kok:             Ar-
39531: sä ponnessahan esitetään myös uudenlaista ra-           voisa herra puhemies! E18-hanke kokonaisuu-
39532: hoitusta, jossa saattaisivat olla mukana myös           dessaan on kirjattu liian löyhästi talousarvioon.
39533: kunnat. Tätä toivotaan selvitettäväksi, ja kuten        Hallitusohjelmaan taas on kirjattu liikenteen
39534: sanoin, toivon, että tämä otetaan vakavasti.            osalta, miten Suomi hyödyntää asemaansa EU:n
39535:    Lausumaehdotuksessa 12 edellytetään, että            ja Venäjän välisenä luonnollisena liikeväylänä ja
39536: liikenneministeriö käynnistää pikaisesti päära-         liiketoimintakeskuksena ja toteuttaa sitä tukevia
39537: dan liikennepaineiden keventämiseksi Kerava-            infrastruktuurihankkeita. Käsittääkseni hallitus-
39538: Lahti-oikoratahankkeen        erityisrahoitusmallin     ohjelmaa tulisi noudattaa kuin korkeinta ohjekir-
39539: valmistelun. Tämä hanke on erityisen tärkeä ja          jaa, mutta kas kummaa, hallituksen esityksessä
39540: myös VR:n kiireellisimmäksi ratahankkeeksi              valtion talousarvioksi vuodelle 2000 kyseisestä
39541: luokittelema. Toivon, että tästä asiasta vihdoin        asiasta mainitaan ylimalkaisesti, että E18-han-
39542: saataisiin päätös. On tietysti aivan selvää, että       ketta ei voida toteuttaa taloudellisesti optimaali-
39543: Suomi on erityisen harvaan asuttu maa ja etäi-          sella tavalla edes kohtuullisesti lisätyllä rahoituk-
39544: syydet ovat pitkät ja infra tulee kalliiksi. Se tulee   sella.
39545: 130/1/159                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 31                           4497
39546: 
39547:    E18-tie kuuluu Pohjolan kolmioon ja on osa          seksi tulee etsiä edelleen. Tällainen keino voisi
39548: EU:n Ten-verkkoa. Hankkeen eteneminen on               olla esimerkiksi niiden suomalaisten alusten va-
39549: elintärkeä alueen elinkeinoelämän kannalta. Li-        pauttaminen luotsin käytöstä, jotka kulkevat
39550: säksi Etelä-Suomen kunnat yhdessä ovat listan-         säännöllisesti samaa reittiä ja joiden kapteeni on
39551: neet E18-hankkeen yhdeksi alueitten tärkeim-           sama.
39552: mistä. Hallitusohjelmaan on jopa kirjattu liiken-          Toinen kilpailukyvyn parantamiskeino voisi
39553: teen osalta liikenneturvallisuuden edistäminen         olla vaikkapa suomalaisille hyvin jäissä kulkevil-
39554: vakavien liikenneonnettomuuksien vähentämi-            le aluksille, joiden koneteho ylittää lA-jäämak-
39555: seksi liikenteen kasvusta huolimatta. Kuka on          suluokan vaatimukset, myönnettävä väylämak-
39556: laskenut esimerkiksi nykyisellä mutkaisella yk-        sujen alennus. Tällaiset alukset eivät juurikaan
39557: köstiellä sattuneiden onnettomuuksien ja niiden        tarvitse hinausapua kuten ulkomaalaiset nippa-
39558: aiheuttaman inhimillisen kärsimyksen hinnan?           nappa luokan vaatimukset täyttävät kilpailijan-
39559:    Hyvä esimerkki nopeasta ja alkulaskelmia            sa. Tulevaisuudenkin kannalta on tärkeätä, että
39560: edullisemmasta rakennusmallista on Nelostie.           Itämerellä seilaavat mahdollisimman uudet, ym-
39561: Nelostie valmistui lähes vuoden etuajassa ja huo-      päristöystävälliset ja turvalliset alukset, jotka on
39562: mattavasti alkulaskelmia edullisemmin. Raken-          varustettu uusimmalla tekniikalla ja suomalaisel-
39563: tamisen ripeyteen vaikutti olennaisesti hankkeen       la, hyvin koulutetuna miehistöllä.
39564: uudenlainen toteuttamistapa. Tien rahoittivat yk-
39565:                                                        159
39566: sityiset tahot, ja tieyhtiö toteutti hankkeen ja si-        Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
39567: toutui tien pitkäaikaiseen kunnossapitoon. Yhti-       Ensinnäkin on ilolla todettava, että liikennemi-
39568: öllä on vastuu tien kunnosta aina vuoteen 2012         nisteri on täällä paikalla vartin yli yksi yöllä ja .
39569: saakka, ja valtio maksaa tänä aikana tieyhtiölle       silmät kirkkaina täällä seuraa ja tekee merkintöjä
39570: korvausta liikennemäärien mukaan tienpitopal-          puheenvuorojemme johdosta. Siinä keskustelus-
39571: veluiden tuottamisesta.                                sa, joka edellisen pääluokan kanssa käytiin, jou-
39572:    Nyt väännetään kättä ja mietitään, onko kysei-      duttiin etsimään, ketkähän olisivat niitä varami-
39573: nen rakennustapa todella edullisempi vai loppu-        nistereitä olemaan paikalla tässä vuoden tärkeim-
39574: jen lopuksi kalliimpi kuin perinteinen valtion ra-     mässä keskustelussa, näin voidaan sanoa.
39575: hoittama tapa. Nyt on pikaisesti selvitettävä ob-          Arvoisa puhemies! Liikennevaliokunta antoi
39576: jektiivisesti ja ilman ennakkoasenteita eri rahoi-     valtiovarainvaliokunnalle ja sen liikennejaostol-
39577: tusmallien todelliset kustannukset, jotta E18-         le oman lausuntonsa ensi vuoden talousarvioesi-
39578: väylä valmistuu aikataulussa tai mieluummin            tyksestä. Siinä olleet ehdotukset on varsin hyvin
39579: vaikkapa etuajassa. Hankkeen etenemistä eivät          otettu huomioon siinä, mitä valtiovarainvalio-
39580: saa hidastaa ainakaan fakkiintuneet asenteet.          kunnan toimesta on arvioitavaksemme saatettu.
39581:    Arvoisa puhemies! Olen tyytyväinen siihen,          Oikeastaan ainut sellainen asia, joka kohtana on
39582: että lopultakin ojennettiin käsi suomalaiselle me-     siitä poissa, on juuri se, josta ed. Bremer äsken
39583: renkululle, kuten hallitusohjelmassa sanotaan:         puhui, elikkä tämä Pudasjärven kenttäasia; se
39584: "Hallitus laatii kansallisen merenkulun ja huolto-     sieltä puuttuu, mutta suurin piirtein kaikki muut
39585: varmuuden turvaamiseksi Suomen kauppalai-              asiakohtina ovat esillä.
39586: vaston kilpailuedellytyksiä parantavan ohjel-              Mitä tulee merenkulkupakettiin, on tietysti
39587: man." Tämä nyt myönnetty 20 miljoonaa auttaa           niin, että nyt saatiin pää auki 20 miljoonalla mar-
39588: jonkin verran suomalaisia kauppa-aluksia kilpai-       kalla, mutta kyllä ensi vuoden projektina täytyy
39589: lussa, jossa muutkin Euroopan unionin jäsenval-        olla sen varmistaminen, että huoltovarmuusaste
39590: tiot tukevat omaa merenkulkuaan. Olisi sääli, jos      saavutetaan tavalla tai toisella. Nyt kun on selvi-
39591: suomalaiset alukset jatkaisivat säännöllisiä sopi-     tetty merilain muutoksen ja tämän 20 miljoonan
39592: musrahteja Suomesta Eurooppaan ulosliputettui-         markan jälkeen sitä tilannetta, kuinka herkässä
39593: na miehistönä ulkomaalainen halpatyövoima,             ulosliputus on, niin ei se nyt ihan niin herkässä
39594: kun samaan aikaan meillä on saatavilla ja koko         ole kuin kuviteltu on, elikkä kyllä siihen liittyy
39595: ajan koulutetaan ammattitaitoisia merimiehiä.          paljon sosiaalisia ja talouspoliittisia ja Suomen
39596: Nyt työnantajien sosiaalikulujen palautuksiin          ulkopuolisia lainsäädännöllisiä kysymyksiä, kun
39597: myönnetty 20 miljoonaa ei yksinään riitä turvaa-       ryhdytään voimallisesti ulosliputtamaan. Myös-
39598: maan täysin suomalaisen kauppalaivaston kilpai-        kin erikoisesti verotukselliset näkökohdat sil-
39599: lukykyä. Uusia keinoja kilpailukyvyn turvaami-         loin, kun on kysymys suomalaisten omistamasta
39600: 
39601: 282   209329H
39602: 4498                                      Torstaina 16.12.1999                                  130/1/160
39603: 
39604: aluskannasta, joka ulosliputetaan merkittävässä        se pitää jakaa niin sanotusti koko Suomeen. To-
39605: määrin, tulevat huomioon otettaviksi niin, että        tean vain yksinkertaisesti, että Keski-Suomessa
39606: tässä suhteessa tilanne nyt ei ole ihan niin paha ja   ja vähän Keski-Suomen pohjoispuolella on tilan-
39607: ilmeisesti ei myöskään ihan akuutti, mutta joka        ne sellainen, että tiet ovat paikoitellen niin huo-
39608: tapauksessa pitkällä aikavälillä tämä asia on saa-     nossa kunnossa, että puutavaraa ei saada metsäs-
39609: tettava kuntoon sen takia, että halpatyövoima-         tä, metsäautotieltä puunjalostustehtaalle. Tämä
39610: vaihtoehto joka tapauksessa on olemassa, siitä ei      tilanne muun muassa oli eilispäivänä, että hom-
39611: päästä yhtään mihinkään.                               ma ei onnistunut kerta kaikkiaan eli siellä tie pet-
39612:     Arvoisa puhemies! Asia, josta varsinaisesti        tää niin pahasti, että tämä homma ei onnistu. Ky-
39613: halusin puhua, on energian hinnannousu ja sen          symys on siis Tielaitoksen ylläpitämästä ja kun-
39614: aiheuttamat logistiset ongelmat ja mitä pitkällä ja    nossapitämästä verkostosta. Tällaiseen tilaan ei
39615: vähän lyhyemmälläkin aikavälillä pitäisi tehdä.        perustieverkkoa eikä alemmanasteista tieverk-
39616: Nythän viimeksi kuluneiden 12 kuukauden aika-          koa pidä päästää, vaan pitää katsoa, että varalli-
39617: na raakaöljyn hinta on noussut 164 prosenttia,         suutta siihen löytyy. Nyt kun se 70 miljoonaa
39618: mikä on aika paljon. Huippu jo kävi 180 prosen-        markkaa tuli, niin se mielestäni pitää tällä tavalla
39619: tissa eli raakaöljyn barrelihinta oli yhtä korkea      ohjata tarpeen mukaisesti valtakunnan eri osiin.
39620: kuin se oli vuonna 1991. Minulla on semmoinen
39621: vaikutelma, että kun otetaan huomioon öljyn            160 Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-
39622: 
39623: markkinoille tulo, niin ei hintataso tästä tule las-   voisa puhemies! Kun ed. Pulliainen asetti väli-
39624: kemaan, eli näillä realismeilla tätä logistiikkaa      kentät ja raideliikenteen vastakkaisiin vaakakup-
39625: hoidetaan tästä eteenpäin.                             peihin ja ehdotti välikentistä eroon pääsemistä
39626:     Kun täällä aikaisemmissa yhteyksissä on pu-        kehittämällä raideliikennettä, niin on pakko tode-
39627: huttu paljolti välikenttien tilanteesta, ed. Bremer-   ta, että raideliikenne ei taloudellisesti ole perus-
39628: kin viittasi Mikkelin kenttään äskeisessä puheen-      teltua eikä taloudellisesti puolusta paikkaansa
39629: vuorossaan, niin kyllä minulla sellainen vaikutel-     missään maailmassa. Eri syistä, Alppien, vuoris-
39630: ma on, että välikenttien lentoliikenne on poltto-      tojen yli, mentäessä ja liikennetiheillä alueilla,
39631: nesteen, kerosiinin, hinnan takia todella vaikeuk-     joilla tieverkosto on täynnä, se puolustaa muista
39632: sissa. Vaaditaan todella taikurimaisia temppuja        syistä paikkaansa. Kyllä pitäisi hyvin hyvin huo-
39633: kunnilta, että ne ryhtyvät jatkuvasti subventoi-       lellisesti laskea siitä lähtien, kun lähdetään rai-
39634: maan lentoliikennettä. Toisin sanoen tarvitaan         vaamaan raiteille tilaa, kunnossapitoon, mitä tu-
39635: välttämättömästi ne korvaava nopea vaihtoehto          lee tavarankuljetusmäärissä suhteessa hintaan si-
39636: maata pitkin, ja se on raideliikenne.                  sään rahaa. Toistaiseksi se ei ole osoittautunut oi-
39637:     Kun ministerikin on täällä paikalla, saisin hä-    kein hyväksi ratkaisuksi.
39638: nen kommentoivan ajatusta, että jos Soneran
39639: osakkeita annetun valtuuden puitteissa edelleen        161 Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
39640: myydään, niin lähdettäisiin yhteisesti ajamaan si-
39641:                                                        ro): Arvoisa puhemies! Tästä ei ole montakaan
39642: tä, että osalla näistä myyntituloista ryhdyttäisiin
39643:                                                        aikaa, kun olimme liikenneseminaarissa Punka-
39644: rakentamaan        luotijunaraideliikenneverkostoa
39645:                                                        harjulla. Siellä entinen Finnairin pääpilotti käytti
39646: maan eteläiseen puoliskoon niin, että välikentät
39647:                                                        puheenvuoron ja hyvin selvästi lausui näkemyk-
39648: tulevat itse asiassa reittiliikenteessä tarpeetto-
39649:                                                        sensä siitä, mitä kerosiinin hinnan nousu merkit-
39650: miksi, kun pääsee junalla tosiasiallisesti nopeam-
39651:                                                        see. Hän totesi, että se vaihtoehto putoaa kerta
39652: min Helsingin keskustasta näille paikkakunnille.
39653:                                                        kaikkiaan pois. Suhteessa kuljetussuorituksiin ti-
39654: Silloin tämä järjestelmä on toimiva kaikissa olo-
39655:                                                        lanne nyt vain on näin.
39656: suhteissa aivan riippumatta siitä, mikä raakaöl-
39657: jyn hinta kulloinkin maailmanmarkkinoilla on.
39658:                                                        162  Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-
39659: Minusta tämän pitäisi olla kansallinen projekti ja
39660: sen pitäisi olla priorisoituna aivan ykkösluok-        voisa puhemies! Kuitenkin on niin, että lentolii-
39661: kaan.                                                  kenne on tulevaisuuden kuljetusmuoto. Tämän
39662:    Toinen asia, kun jätetään tämä ulkopuolelle,        pilotin lausuma pitää täydellisesti paikkansa Fin-
39663: on paljon akuutimpi asia, arvoisa puhemies, ja se      nairin näkökannalta katsottuna. Finnairin koneis-
39664: on se, että nyt kun 70 miljoonaa markkaa lisää         sa on nyt valitettavasti niin vanhentuneet mootto-
39665: varoja perustienpitoon saatiin, niin ehdottomasti      rit, että niistä on päästävä eroon. Se on viemässä
39666: 130/1/163                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 31                             4499
39667: 
39668: Finnairin aivan kerta kaikkiaan suohon, jos ei             sen arvioinnin tielle tilanteessa, jossa Natura-
39669: päästä uusimaan kalustoa.                                  alue rajaus on kesken. Siitä on valitus korkeim-
39670:                                                            massa hallinto-oikeudessa.
39671: 163 Pentti Tiusanen !vas:        Arvoisa puhemies!            Piirretty alue, mikä siellä on tausta-alueineen,
39672: Muutama asia ennen Vuosaari-kommenttiani.                  on toki varsin vähäinen. On odotettavissa, että
39673:    Ensinnäkin mietintöön.                                  alue tulee laajentumaan nykyiselle Natura-alu-
39674:    Hyvä asia on se, että Kymijoen kanavointi on            eelle, jos sataman rakentamiseen lähdetään. Näin
39675: jätetty tästä pois. Katsoin vuoden 98 vastaavaa,           ollen on kysymyksessä valtioneuvoston toimesta
39676: ja siellä kanavointiratkaisu aivan turhaan, epäre-         hyvinkin kyseenalainen päätös, jolla varmasti on
39677: alistisella tavalla, nostettiin esille. Nyt sitä siis ei   vielä pitkä historia, ennen kuin se toteutuu lain-
39678: ole. Tämä on positiivisesti todettavissa. Myös-            voimaisena, jos toteutuu koskaan. Tietysti
39679: kään muuten budjetin keskustelun aikana ei Ky-             lainalaisuus ulottuu myös valtioneuvoston toi-
39680: mijoen kanavointi ole tullut esille.                       mintaan tältä osin, ja valituksia toki on tulossa
39681:    Radoista totean, että todella valiokunnan lau-          tässä asiassa.
39682: sumaehdotus n:o 11 sivulla 95, jossa edellyte-                Sitten vielä Vuosaari-kysymykseen, johon tä-
39683: tään, että teollisuuden kannalta keskeisten rata-          nään ja aikaisemminkin budjetin yhteydessä on
39684: osien kunnosta pidetään huolta ja että paino- ja           jo epäsuorasti viitattu. Suomen rannikot on ra-
39685: nopeusrajoitteisten ratojen määrän ei tulisi li-           kennettu varsin raskaasti. Satamia on Suomen-
39686: sääntyä, on hyvin vakavaa tekstiä. Vaikka heitä            lahden alueella ja länsirannikolla. Vuosaari-rat-
39687: ei olekaan paikalla, niin kyllä kaikkia kanavan            kaisu tulee nostamaan tietynlaisen epäsuhdan
39688: kannattajia lähinnä tuohon aktiivisuuteen kehot-           järkevään, viisaaseen, kansantaloudellisesti tasa-
39689: taisin, pitämään siis todella kiskoista huolta ja          painoiseen satamapolitiikkaan. Ei ole viisasta
39690: kehittämään, niin kuin ed. Pulliainen totesi, no-          lähteä suursataman luomiseen tilanteessa, kun on
39691: peita junayhteyksiä. Tällainen olisi Heli-rata. Se         ylimääräistä satamakapasiteettia rakennettu ran-
39692: on tulevaisuuden asia, mutta, arvoisa puhemies             nikoille. Tämä on toinen näkökulma Natura-alu-
39693: ja myös arvoisa ministeri, se on kaakkoisen Suo-           een ja satamahankkeen suhteen lisäksi.
39694: men elinehto ja se on joskus tehtävä.                         Kolmas näkökulma, johon mielestäni esimer-
39695:     Edelleen kilpailuttamisesta, mihin täällä jo ed.       kiksi ympäristövaliokunnan olisi hyvä paneutua,
39696: Juurola viittasi: Olen samaa mieltä tässä asiassa,         on se, onko tämä malli tai ennakkotapaus yleen-
39697: että kun kansainvälisten yhteyksien verkko olisi           säkin Natura-päätösten tekemisestä, niin kuin
39698: ikään kuin EU-direktiivin mukaan asetettava kil-           esimerkiksi Maaseudun Tulevaisuudessa ja
39699: pailun kohteeksi, olisi viisasta pysyä pienem-             MTK:n kannanotoissa on tulkittu, eli samalla ta-
39700: mässä mallissa kuin siinä laajassa mallissa, mi-           valla mennään poliittisesti yli siitä, missä rima on
39701: hin täällä viitattiin.                                     matalin. Näin ollen kymmenet, sadat Natura-ky-
39702:     Hyviä asioita mietinnössä on muun muassa se,           symykset Suomessa joutuvat toki varsin kum-
39703: mitä Valtatie 6:sta sanotaan. Aivan hyvin voi to-          malliseen tilanteeseen, jos näitä aletaan tällä ta-
39704: deta, että liikennevaliokunta on laadullisesti ke-         valla tulkita.
39705: hittynyt viime vaalikaudelta.                                 Edelleen: Mikä on Suomen vastuu komission
39706:     Saaristoliikenteen kehittäminen meni hyvin             suuntaanNatura 2000 -hankkeen toteuttamises-
39707: eteenpäin, kiitos ministerille. Uskon, että myös           sa? Ei se ainakaan ole hyvin lähtenyt liikkeelle
39708: ponteen Postin alueellisten palveluiden saata-             kyseessä olevassa Natura-alueessa, eli Porvarin-
39709: vuudesta ja henkilöstön työllisyydestä kiinnite-           lahden luonnonarvot ovat vaarassa ja laajemmin
39710: tään ministeriössä vakavaa huomiota.                       koko Suomen Natura 2000 -hankkeen kohtalo tä-
39711:     Sitten Vuosaari-asiaan.                                hän 2.12 tapahtuneeseen valtioneuvoston päätök-
39712:     Valtioneuvosto teki tunnetun päätöksensä               sen nähden on varsin ongelmallinen. Tästä kuu-
39713: 2.12. Vuosaaren satamahankkeeseen liittyvien               lemme varmasti vielä paljon.
39714: kulkuyhteyksien suhteista aiottuun Natura-alu-                Toteaisin vielä, arvoisa puhemies, että tämä-
39715: eeseen. Mielestäni tässä tapauksessa valtioneu-            kään asia ei ole asian vierestä, vaan todellakin
39716: vosto poHtisoi kysymyksen, poHtisoi luonnontie-            mietinnössä valtiovarainvaliokunta on viitannut
39717: teellisen arviointikysymyksen. Direktiivin mu-             Vuosaari-hankkeeseen ja siihen, että sen ei tule
39718: kaan toki Natura-aluetta tulee luonnontieteelli-           vääristää muita logistisia yhteyksiä. Nimen-
39719: sesti arvioida. Mielestäni tässä lähdettiin poliitti-      omaan, voi sanoa, implisiittisesti valiokunta tote-
39720: 4500                                        Torstaina 16.12.1999                                   130/1/164
39721: 
39722: aa, että Vuosaari ei saa myöskään hankaloittaa           kitaan ja selvitetään. Nythän tämä tutkimus on
39723: tienrakentamista, ratojen rakentamista ja rataver-       valmistunut. Silloin, kun puhutaan Suomen lo-
39724: kon ylläpitoa tulevaisuudessa.                           gistisen aseman hyödyntämisestä, taustalla on
39725:                                                          ajatus siitä, että pohjoinen Eurooppa, Skan-
39726: 164 Jyri Häkämies lkok: Arvoisa puhemies!                dinavian maat, osa Venäjää ja Baltian maat, on
39727: Moneltakin osin voin yhtyä siihen, mitä ed. Tiu-         yksi Euroopan nopeimmin kasvavia talousaluei-
39728: sanen totesi esimerkiksi Kymijoen kanavasta, ja          ta. Voi olla, että tässä poliittisessa ja taloudelli-
39729: osin myös siihen, mitä hän totesi Vuosaaren sata-        sessa tilanteessa voi olla vaikeuksia nähdä Venä-
39730: masta, että se ei saisi kohtuuttomasti kilpailuti-       jän tulevaisuutta, ainakaan lähitulevaisuutta, ko-
39731: lannetta vääristää ainakaan siltä osin, mikä on          vin optimistisesti.
39732: valtiovallan rooli asiassa. Mutta siltä osin olisin          Mutta jos nyt otetaan näkökulmaksi pohjoi-
39733: eri mieltä kyllä, että Heli-rata ei ehkä ole realisti-   nen ulottuvuus, niin pohjoisen ulottuvuuden ko-
39734: sesti ajatellen Kaakkois-Suomen elinehto, ehkä-          konaisbudjetiksi on arvioitu noin 500 miljardia
39735: pä se on Vuosaari ja ennen kaikkea E18, jonka            markkaa liikennehankkeisiin, mutta ennen kaik-
39736: rakentaminen ainakaan nopeammassa aikatau-               kea Venäjän energia- ja raaka-ainevarojen hyö-
39737: lussa, mikä on aiemmin tavoitteeksi asetettu vuo-        dyntämiseen. Venäjä on tänä päivänä vielä var-
39738: si 2110, tuntuu olevan jo riittävänkin vaikeaa.          sin suljettu kansantalous. Jos tässä asiassa ede-
39739:     Mutta muutama sana tierakentamisesta ja toi-         tään, ensi vaiheessa näiden investointien kulje-
39740: saalta Suomen logistisen aseman hyödyntämi-              tukset ovat erinomaisen potentiaalisia Suomen
39741: sestä. Valiokunnan mietinnössähän aika tavalla           kautta, ja toisaalta, jos sitä kautta Venäjän talous
39742: viitataan ministerityöryhmän kannanottoihin ja           elpyy ja kysyntä ennen kaikkea venäläisen keski-
39743: tarpeeseen lisätä tierakentamisen varoja noin            luokan keskuudessa nousee, niin uskon, että pit-
39744: 600 miljoonalla markalla vuodessa. Täällä on nyt         källä aikajänteellä, 10-20 vuoden aikajänteellä,
39745: näinä päivinä käyty keskustelua siitä, että edus-        Venäjä edelleenkin on erittäin potentiaalinen
39746: kunta pääsisi ikään kuin aiemmassa vaiheessa,            markkina-alue. Tähän pohjaa tietysti Suomen lo-
39747: kehysvaiheessa jo, puuttumaan budjettiin, ja sii-        gistisen aseman hyödyntäminen.
39748: tä, pystyykö tämä talo löytämään ehkä uudessa                Tässä selvitystyössä, jonka liikenneministeriö
39749: tilanteessa paremmin perusteltuja kohteita ja toi-       muun muassa on teettänyt, on analysoitu Suo-
39750: saalta säästöjä muista menoluokista.                     men kilpailuasetelmaa eri reittien osalta, eli Puo-
39751:     En nyt halua sortua pessimismiin, mutta epäi-        lan-reittiä, Venäjää, Baltian maita ja Suomea.
39752: lenpä, että tätä 600:aa miljoonaa ei kovin hevin         Esimerkiksi Baltian maiden kustannusero Suo-
39753: löydetä muualta, jos lähtökohtana on se, mikä pi-        meen nähden on vielä kohtuullisen merkittävä.
39754: tää olla, eli menokaton pitäminen vuoden 99              Uskon, että näiden maiden EU-jäsenehdokkuus
39755: budjetin tasolla. Näin ollen ehkä vähän voimak-          lisää investointeja ja ehkä vähän EU:n tukeakin
39756: kaampi priorisointi tiehankkeitten osalta on vält-       niihin maihin. Rahalla on yleensä samanlainen
39757: tämätöntä. Toisaalta nyt on lähtenyt liikkeelle          käyttäytyminen joka maassa eli se siirtyy hintoi-
39758: ennen kaikkea se ajattelutapa ja päätöksentekota-        hin. Tässä suhteessa uskon, että Baltian maat tu-
39759: pa, että tierakentamisessa on siirrytty kokonais-        levat menettämään hintaetua.
39760: rahoitusajatteluun, joka mahdollistaa kilpailutta-           Mutta ennen kaikkea varmasti nyt on kysy-
39761: misen tiehankkeiden osalta. Porvoo-Koskenky-             mys siitä, minkälaisia johtopäätöksiä pystytään
39762: lä-esimerkkihän on siitä hyvä, eli noin 30 prosen-       tekemään, mikä on yhteiskunnan rooli, mikä on
39763: tin säästö tätä kautta aikaansaatiin. Jos ajatel-        yritysten rooli. On aika selvää, että Suomi ei var-
39764: laan, mitä tämä ajattelutapa ja toimintatapa tule-       masti halvimpien kuljetusten, niin sanottujen
39765: vaisuudessa merkitsisi, niin sillä pystyttäisiin         bulkkikuljetusten varaan koskaan tulevaisuutta
39766: kohtuullisesti ehkä noin 250 miljoonan markan            voi tällä palkkatasolla rakentaa, koska meillä on
39767: uusi hanke vuosittain käynnistämään. Tältä osin          monia kustannustekijöitä. Työn tehokkuus sata-
39768: odotuksia on, että Tielaitoksen organisaatiouu-          missa on kovin vähäinen. Jos Vuosaaren hanket-
39769: distus etenee ja tätä kautta budjetin menoluokan         ta tarkastellaan, meillä satamien kapasiteetista on
39770: sisältä löytyy tehokkuussäästöjä.                        asiantuntijoiden arvion mukaan käytössä tänä
39771:    Muutama sana sitten Suomen logistisen ase-            päivänä noin 50 prosenttia. Meillä on aivan lii-
39772: man hyödyntämisestä. Siihenhän viitataan halli-          kaa satamia maassa. Tämä on sitten osaltaan yksi
39773: tusohjelmassa ja edelleen todetaan, että asia tut-       esimerkki siitä kustannustehokkuudesta, jota
39774:                                                    4
39775: 130/1/165                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 31                            4501
39776: 
39777: meillä on. Mutta tämä on toinen asia, jossa us-         tyy. Se on, kuten aikaisemmin todettiin, merkki
39778: kon ja toivon, että liikenneministeriössä tullaan       siitä, että nämä liikenneasiat ovat kuitenkin oi-
39779: analysoimaan yhteiskunnan ja yritysten roolia ja        keissa käsissä ja oikeassa tavassa ja hoidossa.
39780: siltä osin tekemään ennen kaikkea tahtopäätös               Siihen, mitä aikaisemmin edustajat Häkämies
39781: siitä, onko tämä suunta realistinen. Mikäli näin       ja Tiusanen puhuivat, varsin pitkälti on helppo
39782: on, siihen tarvittavia päätöksiä lähinnä väylä-         yhtyä näihin ajatuksiin ja päätelmiin, mitä niissä
39783: maksujen ja infran rakentamisen osalta kyllä teh-       puheenvuoroissa ilmi tuli. Olen aina ollut sitä
39784: dään.                                                   mieltä, että kummankaan edustajan esittämissä
39785:                                                         asioissa yleensä ei huomautettavaa ole, niin kuin
39786: 165 Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
39787:                                                        ei tässäkään tällä kertaa ole nähtävissä tällaista
39788: ro): Arvoisa puhemies! Pari näkökohtaa vastaus-         asiaa.
39789: puheenvuorona ed. Jyri Häkämiehelle.                        Hallitusohjelman mukaan liikenneväylien
39790:     Ensinnäkin, mikä koskee Porvoo--Kosken-             kunto ja arvo säilytetään nykytasolla. Siinä on
39791: kylä-tiehanketta, siinähän oli kokonaisurakasta         mielestäni aika perusteellinen haaste ja hyvä ta-
39792: kysymys. Se edullisuus saavutettiin nykyisellä         voite. Mutta selvästi kuitenkin valiokunnan kan-
39793: Tielaitoksen organisaatiolla. Ei se organisaatio       nanotossa todetaan, että nyt esitetyillä rahoilla
39794: mitään tähän vaikuta silloin, kun näitä töitä teh-     tätä tavoitetta ei ole kuitenkaan mahdollista saa-
39795: dään. Kun siirrytään kokonaishankkeisiin oikeal-        vuttaa. Se on mielestäni oikeajohtopäätelmä sii-
39796: la tavalla, silloin voidaan saavuttaa tällainen kus-   tä asiasta, mihin ollaan menossa ja mitä tämä tu-
39797: tannushyöty. Se on erinomaisen hieno asia, olen        lee aiheuttamaan. Kyllä liikennemäärien kehitys
39798: samaa mieltä, mutta syy ei ole se, minkä sanoitte.     nimenomaan on tuonut sellaiset tarpeet, että asi-
39799:     Toisekseen, mikä koskee Lahden moottoritie-        aan on pidemmällä aikavälillä löydettävä suu-
39800: tä, niin mikäli eräältä tiealan superekspertiltä       remmat kehykset ja enemmän rahaa niin, että lii-
39801: saamani tieto pitää paikkansa, siinä jälkirahoitus-    kennesuoritteista pystytään selviytymään. Erityi-
39802: mallissa taas ei ole paljon hurraamista. Hänen         sesti tämä tulee maantieliikenteen kohdalla esiin.
39803: mukaansa tien tekeminen maksoi 600 miljoonaa,               Mielestäni ed. Bremer käytti erinomaisen ha-
39804: ja 1 500 miljoonaa se on Suomen valtiolle. Ei          vainnollisen puheenvuoron alkuun todetessaan,
39805: kyllä kuulosta kovin filmaattiselta.                   mistä onnettomuudet ja riskit aiheutuvat. Tältä
39806:                                                        osin pidän sitä koko syysistuntokauden ehkä ha-
39807: 166 Jyri Häkämies lkok (vastauspuheenvuoro):           vainnollisimpana puheenvuorona kerrottaessa
39808: Arvoisa puhemies! Muutama kommentti ed. Pul-           siitä, kuinka ja mistä asia johtuu ja kuinka val-
39809: liaisen toteamukseen.                                  vonta pitäisi kohdistua ja hoitua niin, että näistä
39810:    Ensinnäkään en todellakaan viitannutkaan            ongelmista vältyttäisiin. Siitä vain puuttui aino-
39811: Tielaitokseen siltä osin, eli kilpailuttaminen toki    astaan se kommentti periaatteessa, että meidän
39812: mahdollistui jo nykymallilla, mutta toki Tielai-       pitäisi pystyä hoitamaan vielä säät ja ilmatkin sil-
39813: toksen organisaatiosta aiheutuu sitten puolestaan      lä lailla, että ennakkoon nämä tietäisimme ja oli-
39814: kustannuksia. Uskon, että siltä osin pitkässä          si tavallaan autoilijoiden käsissä tämä asia.
39815: juoksussa on tätäkin virtaviivaistettava.                  Jos perustieverkon samoin kuin alemman tie-
39816:    Mitä tulee jälkirahoitusmalliin, en muistaak-       verkonkin kunto rappeutuu ja laskee, ollaan to-
39817: seni myöskään siitä puhunut. Tämän osalta on           della kalliissa asioissa niiden uudelleenrakenta-
39818: erilaisia laskelmia tehty, mutta lopulliset kustan-    misessa ja pystyynsaattamisessa. Siltä osin viita-
39819: nusvaikutuksethan sitten selviävät vasta myö-          ten siihen, mitä jo aikaisemmin sanoin, rahaa tu-
39820: hemmin. Ymmärrän kyllä, että jälkirahoitusmal-         lisi olla sen verran käytettävissä, että se vuotui-
39821: liin liittyy tiettyjä pulmia. Mutta ennen kaikkea      nen ylläpitohoito olisi sen muotoinen, että kunto
39822: perusajattelu, kokonaisrahoitusmalli, joka mah-        ei laske ja kohentamista pystyttäisiin kohtuudel-
39823: dollistaa kilpailuttamisen, on oikea.                  la tekemään jatkuvasti ja vuosittain. Muuten ol-
39824:                                                        laan pääsemättömissä ongelmissa.
39825: 167 Seppo Lahtela lkesk : Arvoisa herra puhe-
39826:                                                            Perimmiltään liikennevaliokunnan mietinnös-
39827: mies! On todella tärkeästä asiasta kysymys. Näen       sä on nähtävissä erittäin hyvin sellainen asia,
39828: suurta vastuuntuntoa siinä, että asianomainen          mikä minua erityisesti lämmittää, että on kannet-
39829: ministeri on paikan päällä kuulemassa ja näke-         tu huolta ja otettu kantaa yksityistieverkon mer-
39830: mässä palautteen, mitä tässä keskustelussa syn-        kitykseen yhteiskunnan pienempänä liikenne-
39831: 4502                                      Torstaina 16.12.1999                                   130/1/167
39832: 
39833: väylänä. Niitten rahojen riittävyys ja oikea koh-      jien Tiusasenja Häkämiehen, että tuskin Vuosaa-
39834: dentaminen on yksi niitä tärkeitä asioita. Valtio-     ren satamahanketta tarvitaan, vaan pitäisi koko-
39835: varainvaliokunnan mietinnössä on varsin hyvin          naisuutena selvittää se, mikä on satamaliiken-
39836: todettu, että nämä rahat, mitä ohjattiin yksityis-     teen kehittämisen tarve. Nykyisten satamien
39837: teitten ylläpitoon, rakentamiseen ja kohentami-        käyttöaste huomioon ottaen ja se mihin suuntaan
39838: seen, olivat parhaimmillaan vuonna 94 ja sum-          liikenne painottuu, uskon että kyllä Suomessa sa-
39839: ma oli 115 miljoonaa markkaa. Käsittääkseni se         tamaan päästään, vaikka pääkaupunkiseudulle ei
39840: olisi nykyiselläänkin se taso, missä pärjättäisiin     lisää rakennettaisikaan.
39841: todella hyvin. Viime vuonna summa oli 41 mil-              Raideliikenteen osalta on mielestäni aika hy-
39842: joonaa ja nyt alkuperäisessä hallituksen esityk-       vän tyyppisiä kannanottoja siihen, että nopeitten
39843: sessä se on näkynyt 36 miljoonana, jolloin selvä       ratojen rakentaminen olisi paikallaan ja raidelii-
39844: laskusuunta on ollut asiassa nähtävissä.               kenteen kehittäminen yleensäkin olisi tervettä ja
39845:     Liikennevaliokunta on hyvin kiinnittänyt huo-      tärkeää. Se aloitteissa on selkeästi nähtävissä,
39846: miota esittäessään tähän 30 miljoonan markan li-       että ed. Tiusasen talousarvioaloite, joka koskette-
39847: säystä hallinnonalan sisältä, olisiko se sitten ol-    tee Kaakkois-Suomen liikenneturvallisuuden ke-
39848: lut oikein tai väärin kohdennettu. Ne perusteet,       hittämistä rataliikenteen osalta, on mielestäni to-
39849: mitä on nähty esitettäessä 30 miljoonaa mark-          della hyvin kannatettava ja tärkeänä nähtävä.
39850: kaa, ovat todella hyvät ja tärkeät. Mutta perus-       Löytyykö siihen rajaa ja tahtoa eduskunnasta, on
39851: teista puuttuu se, että yksityistiet ovat sen lisäk-   asia erikseen.
39852: si, että ne ovat tavattoman tärkeitä, niin kuin ai-
39853:                                                            Jos ajatellaan vielä asiaa raideliikenteen osal-
39854: kaisemmin puhuttiin, puutavarakuljetusten suju-
39855:                                                        ta, niin ed. Tiusanen kuin ed. Vähänäkkikin ovat
39856: misessa ja toteutumisessa, kuitenkin puolen mil-
39857:                                                        nähneet tärkeänä, niin kuin itsekin näen tärkeänä
39858: joonan ihmisen kulkureitti sivistyneeseen maail-
39859:                                                        hahmotella ja kehittää rantarataa, Helsinki-
39860: maan, jos näin voidaan ajatella, vaikkapa tänne
39861:                                                        Vaalimaa-väliä. Se kulkisi selkeästi rantakau-
39862: pääkaupunkiseudulle. Ne ovat erittäin tärkeä kul-
39863:                                                        punkien kautta, Porvoo - Loviisa - Kotka -
39864: kukanava sellaiseen tapaan ja muotoon, missä ih-
39865:                                                        Hamina, ja toisi sellaiset lähtökohdat ja näköalat
39866: miset matkustavat vapaa-ajan asunnoilleen, va-
39867:                                                        niitten seutukuntien elämän kehittämiselle ja yh-
39868: paa-ajan viettoon, kuten myös luontaistalouden,
39869:                                                        teydenpidolle pääkaupunkiseudulle, että nämä
39870: marjastuksen ja sienestyksen kulkureittinä ja hol-
39871:                                                        olisivat mielestäni todella tärkeitä asioita nähdä
39872: lina.
39873:                                                        ja nostaa siihen ne kehittämisrahat, millä suun-
39874:     Se, että valtiovarainvaliokunta on nyt löytä-
39875:                                                        nittelua voitaisiin tehdä ja asiaa ideoida parem-
39876: nyt sinne 5 miljoonaa markkaa lisää, jolloin ko-
39877:                                                        malle toialle kuin se nyt nähdään.
39878: konaissumma on 41 miljoonaa, on hyvä piirre ja
39879: oikea suunta asiaan, niin että ehkä on tieto ja tie-       Vähäisiä eivät ole myöskään niin ed. Tiusasen
39880: toisuus siitä, mikä huoli on yksityisteitten merki-    kuin Vähänäkinkään aloitteet, mitkä koskevat
39881: tykselle ja mikä niitten kunto on. Se raha, mitä       Summa-Taavetti-tietä. Summat ovat vähän eri
39882: sanoisin tämänkin 41 miljoonan markan olevan,          suuruiset, toisessa 4 miljoonaa, toisessa 32 mil-
39883: on periaatteessa porkkanarahan suuruinen, millä        joonaa. Mielellään näen ed. Tiusasen 32 miljoo-
39884: ehkä tiekuntia kannustetaan itsenäisesti käynnis-      naa parempana summana kuin ed. Vähänäkin 4
39885: tämään omia hankkeita ja parempaa kuntoa yllä-         miljoonaa, koska sen suhteen ja siinä asiassa teh-
39886: pitämään. Oikein kohdennettuna sillä saadaan to-       den ja toteuttaen se tie on todella uudelleen ra-
39887: della hyvää asiaa aikaiseksi. Tätä tervehdin to-       kentamisen ja kehittämisen tarpeessa.
39888: della myönteisenä asiana.                                  Jos ajattelen omaa seutukuntaani Haminan-
39889:     Se, mitä asiassa on aikaisemmin todettu ja         Vehkalahden aluetta, vähäinen ei ole myöskään
39890: nähty, on vesiliikenne ja siihen liittyvät satama-     ed. Vähänäkin aloite 12 miljoonasta markasta
39891: keskustelut. Näen, että vettä pitkin tavaravirrat      Haminan kohdalla Valtatie 7:n eli Eurooppa 18-
39892: tietysti kulkevat kaikkein edullisimmin, yksin-        tien toteuttamiselle ja rakentamiselle, korjaami-
39893: kertaisimmin ja luonnonmukaisesti saasteetto-          selle niin, että tulevaisuuden moottoritielinjauk-
39894: mimmin tavoin. Tätä pitäisi edistää ja mahdolli-       selle löytyy paikka ja aika ja asiassa päästään ete-
39895: suutta tutkia, olkoot reitit sitten mitä tahansa.      nemään sellaisessa muodossa, että se ei aiheuta
39896: Oma näkemykseni on varsin yksiselitteisesti sa-        sitä tulppaa kuin tällä kertaa se on idän liikenteel-
39897: man suuntainen ja saman näköinen kuin edusta-          le.
39898: 130/1/168                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 31                           4503
39899: 
39900:    Tässä olisi sellaisia periaatteessa todella hy-      taa olla VR-yhtymän suurin yksityinen ajattaja.
39901: viä, tärkeitä asioita, mihin toivoisi löytyvän ra-      Pari pitkää junaa päivässä lähtee. Ne ovat niin
39902: hat ja menisivät eteenpäin paremmin.                    pitkiä junia, että niitä ei paikallisella asemalla
39903:    Herra puhemies! Toivon, että näillä muutamil-        pystytä kokoamaan, vaan ne täytyy vetää kuu-
39904: la ajatuksilla syntyisi sellainen mieliala ja kes-      den seitsemän kilometrin päähän Mänttään, jos-
39905: kusteluyhteys, että liikenneasioissa päästäisiin        sa niistä saadaan muodostettua juna, joka vie-
39906: pidemmälti eteenpäin.                                   dään joko Raumalle tai Mäntyluotoon. Sinne pi-
39907:                                                         täisi vähän ratapihaa jatkaa ja vähän peruskorja-
39908: !68 Tero Rönni /sd: Arvoisa puhemies! Ensiksi           ta, mutta jostain syystä Ratahallintokeskus ei tätä
39909: vastaus ed. Bremerille: Minulle sattui 2.1.80           halua tehdä. Jostain se kiikastaa.
39910: semmoinen tilanne, että olin baarissa kahvilla ja           Myöskään en ole valmis kilpailun ottamiseen
39911: 40 tonnin täyspuutavarayhdistelmä lähti siitä pi-       kiskoliikenteeseen, kuten ovat edustajat Tiusa-
39912: hasta itsekseen menemään pyörät nahkonaan.              nen ja Juurola huolestuneesti kertoneet. Tässä ei
39913: Silloin minä ajattelin, että oli liukkaasta kelistä     ole hyviä kokemuksia kilpailusta saatu, ei myös-
39914: myös kiinni. En saanut sitä yhdistelmää kiinni,         kään Englannissa eikä muualla. Tässä varmasti
39915: vaikka jätin sämpylän syömättä. Sinne se kellah-        tullaan siihen, että kerma kuoritaan päältä ja lop-
39916: ti ojan pohjalle nuriskuikkelis.                        pu pitää miettiä, kuka ajaa Kuhmot ja Kajaanit ja
39917:     Aion puuttua liikenneministeriön hallin-            Rovaniemet ja muut, joissa ei ole isompaa liiken-
39918: nonalan asioissa lähinnä maanpäällisiin ja me-          nettä, eikä sinne Haapamäkeenkään mitään kau-
39919: renpäällisiin asioihin. Jätän edustajille Pulliaisel-   heata tunkua ole varmaan kellään mennä.
39920: le ja Bremerille nämä ilma-asiat. Ne ovat vähän             Tieliikenteen osalta lähinnä Tielaitoksen puo-
39921: korkeamman luokan asioita eivätkä näin maakra-          lella on käyty melkoista vääntää. Eräät keskita-
39922: vulle sovi.                                             son työnjohtajat ovat syksyn aikana jo jakaneet
39923:     Merenkulussahan meillä on tilanne, että va-         irtisanomislistoja, ja syyksi on kerrottu, että lii-
39924: rustamot pyytävät lisää tukia jatkuvasti uhkaa-         kelaitostetaan kohta, joten täytyy olla valmiina.
39925: malla liputtaa alukset mukavuuslippulaivoiksi.          Näitä hätäisiä päätöksiä on joidenkin tarkoitus-
39926: Omistajinahan näissä varostarnoissa on paperite-        perien ohella ja joistain syistä tehty. Tämä on tie-
39927: ollisuuden yrityksiä, myös Fortum, ynnä muita           tenkin halvaannuttanut koko toiminnan osaltaan.
39928: isoja metalliteollisuus- ja metsäteollisuusyrityk-      Monessa paikassa ei ole muuta tehty kuin päivi-
39929: siä, jotka kaiastelevat lisää tukia tätä kautta. Koh-   telty, miten tässä näin tulee käymään.
39930: ta varmasti on veromarkoilla maksettava palkat,             Toki tiemäärärahojen kokonaisuus on aika
39931: jotta alukset pysyvät Suomen lipun alla. En vas-        pieni. Voisi mainita vaikka Valtatie 9:n Orive-
39932: tusta kokonaan näitä tukia, mutta ei tämä tukien        deltä Jämsään, joka on kuin kärrypolku. Vaikka
39933: jakaminenkaan mikään kestävä asia ole eikä sillä        sen pitäisi olla maan valtaväyliä ylöspäin men-
39934: loppuun asti päästä, vaan joku muu keino tähän          nessä, se on luvattoman huonossa kunnossa ja
39935: kokonaisuuteen pitäisi löytyä, enkä tällä kyllä         koskaan siihen ei tunnu rahaa löytyvän. Onnetto-
39936: tarkoita mitään halpatyövoimaa.                         muuksia sattuu kyseessä olevalla tiellä kyllä riit-
39937:     Minä olen kuunnellut tässä syksyn ja kevään         tävän taajaan ja riittävän pahoja, että pitäisi kel-
39938: aikana asuntokaverin kanssa ollessani Itf-tarkas-       lojen olla soineet.
39939: taja kertomuksia mukavuuslippulaivoilta. Lai-               Arvoisa puhemies! Puuttuisin vielä pariin
39940: vassa on oltu jopa ilman ruokailuvälineitä. Meri-       seikkaan mietinnössä eli Ajoneuvohallintokes-
39941: miehet ovat syöneet sormin ruokaa, orjapalkalla         kuksen toimintoihin sekä niiden liittymiseen
39942:  tämmöiset kiripatilaiset tummat miehet. Tätä ei        yleiseen tienhoitoon. Meillä tulee vuodenvaih-
39943: kyllä hyvinvointivaltion ideologia kestä. Kyllä         teessa voimaan asetus, jossa sanotaan kiinteän
39944: jotain muuta pitää olla.                                ajoneuvokatsastuspaikan sekä tilapäisen katsas-
39945:     Rataverkko meillä on päästetty rappeutumaan         tuspaikan välimatkaksi 40-50 kilometriä. Nyt
39946:  vuosikymmenen alkupuoliskolla. Nyt sitä on             tällainen tilapäinen katsastuspaikka on toiminut
39947: korjattu kohtalaisen hyvin pääratojen osalta.           Orivedellä, missä on noin 4 000 auton autokan-
39948:  Toki siinä on paljon tehtävää, eikä niitä pieniä,      ta, ja lähin kiinteä paikka on Kangasalla 38 kilo-
39949:  mutta tärkeitä yksityiskohtia pitäisi myöskään         metrin päässä. Pari kilometriä jää vajaaksi. Tila-
39950:  muualla unohtaa. Meillä on esimerkiksi Vilppu-         päisestä paikasta voisi kiinteän tehdä, mutta sin-
39951:  lan saha, joka on Euroopan suurin sirkkeli ja tai-     ne pitäisi rakentaa noin 1,5 miljoonaa maksava
39952: 4504                                        Torstaina 16.12.1999                                  130/11169
39953: 
39954: raskaan kaluston linja, jota nyt ei varmasti kan-        säännöllisesti testaamassa ja ihmisiä pakotettai-
39955: nata tehdä tämmöiselle pienelle paikkakunnalle,          siin ajamaan myös huonoissa keleissä.
39956: koska lähellä on kuitenkin mahdollisuuksia kat-             Myöskään ammattilaiset, oman ammattikun-
39957: sastaa raskasta kalustoa.                                taru ihmiset, eivät selviä kritiikiltä läheskään
39958:    Kävin Oriveden suurimman työnantajan pa-              puhtain silmin. Liian paljon nähdään sekä televi-
39959: keilla kuukausi pari sitten, ja siellä oltiin erittäin   siossa että lehdissä kuvia siitä, miten yhdistelmä
39960: huolestuneita, näinkö käy, että heidän työläisen-        on kaatunut taikka mennyt sinne sun tänne. Täs-
39961: sä alkavat kulkea Kangasalla katsastamassa. Me-          sä on ollut valitettavasti väsymys aika usein syy-
39962: nee kolme tuntia päivässä, kun käydään auto siel-        nä. Myöskin on eläkeläisiä, jotka ovat aiheutta-
39963: lä käyttämässä. Tässä hommassa ei minun mie-             neet joitakin pahojakin kolareita. Tästä halpatyö-
39964: lestäni ole mitään järkeä, että pitää näin tiukasti      voimasta meidän pitäisi päästä aika äkkiä pois,
39965: katsoa ja asiaa hoitaa. Nyt se on hoitunut hyvin         että poistettaisiin eläkeläisiltä linja-auton ja yh-
39966: Oriveden ammattioppilaitoksen kanssa. Ammat-             distelmän kuljettamisoikeus. Annettaisiin hei-
39967: tioppilaitos on saanut vähän tuloja ja oppilaat          dän olla eläkkeellä- hoidetaan vaikka sitä sava-
39968: myös kokemusta ja näkemyksiä siitä, miten hoi-           maksua ihan kaikessa rauhassa -ja tehdä muita
39969: detaan katsastustoimintaa Suomessa. Kyllä täs-           töitä. Pitkien välimatkojen maassa ei logistiikka-
39970: säkin hyvin toimiva järjestelmä tuhotaan johon-          ketjussa voi olla aukkoja tai haavoittuvia osia.
39971: kin pikkujuttuun.
39972:                                                             Vuosaaresta vielä muutama sana. Olen myös-
39973:    Toinen Hallintokeskukselle kuuluva asia on
39974:                                                          kin sitä mieltä, että Vuosaareen ei pidä rakentaa
39975: kuljettajatutkinto. Mielestäni suomalaiseen kult-
39976:                                                          satamaa, tai tehkööt helsinkiläiset omilla rahoil-
39977: tuuriin on kuulunut jo pitkän aikaa, oikeastaan
39978:                                                          laan sen kuin haluavat. Minusta valtion ei siihen
39979: 80-luvulla se tuli hyvin näkyvästi, hyvä talviajo-
39980:                                                          pidä laittaa platiakaan, ei teitten rakentamiseen
39981: taito. Nyt se on mielestäni 90-luvulla romuttunut
39982:                                                          eikä sataman rakentamiseen. Se on sitten muit-
39983: lähes täydellisesti. Minä laskisin tähän osasyylli-
39984:                                                          ten asia.
39985: seksi myös Tielaitoksen ja sen toimenpiteet. Suo-
39986: laa kylvetään meidän maanteihimme niin mah-
39987:                                                          169 Pentti Tiusanen /vas:      Arvoisa puhemies!
39988: doton määrä, että valtateitten varsissa, kun ote-
39989: taan vettä kaivoista, ei tarvitse perunankeitinve-       Ihan vielä tuohon samaan asiaan, Vuosaareen,
39990: teen suolaa lisätä. Siellä on sitä ihan riittämiin.      muutama sana. Tekemääni arviota siitä, että on
39991:    Talvella koetetaan pitää teitä sulana ja saada        ollut politisoitu päätöksenteko tuolloin 2.12., tu-
39992: kesäkeli aikaan. Kun sitten tulee lunta vähän            kee se, että Suomen ympäristökeskus, Uuden-
39993: enemmän taivaalta taikka pakkasta on enemmän             maan ympäristökeskus ja asiantuntijalausunnos-
39994: kuin miinus 5, jolloin tie ei sula, niin kaikki on       saan tohtori Heikki Hirvonen Helsingin yliopis-
39995: täysin seis. Ihmiset, jotka ovat autolla liikkeellä,     ton ekologian laitokselta ovat lausuneet Vuosaa-
39996: erityisesti henkilöautolla, pyörivät kuin pässit         ren satamahankkeesta olevan merkittävää hait-
39997: narussa. Siellä mennään kolmea-neljääkymmen-             taa mainitulle Natura-alueelle eli Mustavuoren-
39998: tä, jos mennään, ja vähän päästä ollaan ojassa.          Östersundomin Natura-alueelle. Tämän halusin
39999: On mahdoton ruuhka, jopa moottoriteillä puske-           vielä, puhemies, lisätä.
40000: taan nokat ojaan. Kyllä minun mielestäni mei-                Aika hyvin kymenlaaksolaiset kansanedusta-
40001: dän pitäisi kiinnittää huomio siihen, että ihmiset       jat ovat täällä olleet. Kello kahden maissa meitä
40002: osaisivat ajaa autoillaan- taikka pysyisivät sit-        on ollut edustajat Häkämies ja Seppo Lahtela
40003: ten kotona ja käyttäisivät joukkoliikennettä, ku-        sekä allekirjoittanut. Toteaisin vielä tuohon ed.
40004: ten ed. Pulliainen varmaan mielellään toteaisi,          Häkämiehen Heli-rata-kantaan sen, että kun hel-
40005: että siirrytään entistä enemmän joukkoliikentee-         mikuussa 1995 päätettiin niin sanotusta itärata-
40006: seen.                                                    ratkaisusta ja ministeri Norrback silloisena lii-
40007:    Tänä syksynä erityisesti kuolonkolarit ovat li-       kenneministerinä allekirjoitti sen kannan, se oli
40008: sääntyneet räjähdysmäisesti, eikä tähän tarvitse         Savon-radan oikaisu eikä varsinaisesti, arvoisa
40009: hakea muita syitä, kuten ed. Bremerkin sanoi,            liikenneministeri, mikään oikea itäratalinjaus.
40010: kuin että ratin ja selkänojan välistä löytyy syylli-     Se, että me saisimme Kymenlaakson, ed. Häkä-
40011: nen suurimmalta osalta. Olenkin sitä mieltä, että        mies, nimenomaan osaksi pääkaupunkiseudun
40012: kuljettajakoulutukseen pitäisi paneutua myöskin          työssäkäyntialuetta, tämä on se clue, mitä minä
40013: niin, että se olisi jatkuvaa, ylläpitävää, käytäisiin    haen, ja nimenomaan ympäristöllisesti kestävä!-
40014: 130/11170                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 31                           4505
40015: 
40016: lä tavalla, mitä merkitsevät kiskot eivätkä kumi-      Vuosaaren satama on suurin taloudellinen puhal-
40017: pyörät.                                                lus, mitä Suomessa on tehty tähän asti.
40018:    Lopuksi, puhemies, on todella hienoa, että mi-          Helsingin kappaletavarasatamaa lähdettiin
40019: nisteri Heinonen on täällä, ja totean, että hän oli    siirtämään, koska toivottiin Jätkäsaareen rikkai-
40020: myös edellisellä vaalikaudella näissä keskuste-        ta veronmaksajia, niitä veronmaksajia, jotka
40021: luissa, tosin eri ministerinpostilla, mutta arvos-     Tuomioja ollessaan kaupunginjohtajana sai ta-
40022: tamme kovasti.                                         vallaan pakkosiirrettyä Espooseen W estendiin,
40023:                                                        pakenemaan Helsingistä. Nyt halutaan takaisin
40024: 17
40025:   ° Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! Ed.             nämä rikkaat, varakkaat veronmaksajat ja on
40026: Rönni toi esille Ajoneuvohallintokeskuksen. Se         päätetty, että tällainen merenläheinen kaupun-
40027: on laitos ja jälleen esimerkki liikelaitos-            ginosa voitaisiin nostaa ja panna sinne kalliit ne-
40028: huumassa tehdyistä idiotismeista. Se ei varmaan        liöhinnat.
40029: parane muuta kuin panemalla pommi alle. Ed.                Se oli ensimmäinen perustelu, miksi haluttiin
40030: Rönni kiinnitti huomiota katsastusongelmaan.           päästä eroon tästä satamasta täällä kantakaupun-
40031: Onhan aikoihin eletty, että kun muualla maail-         gissa. Siirtoa pakotettiin kuin käärmettä pyssyyn
40032: massa katsastustoimi kehittyy sillä tavalla, että      sillä, että ei korjattu liikenteellisiä ongelmia.
40033: katsastus viedään asiakkaan luo, Suomessa vaa-         Siellä on rata, joka pysäyttää tuhansia ja tuhansia
40034: ditaan kiinteitä katsastuspaikkoja.                    autoja monta kertaa päivässä, eikä sitä korjata
40035:    Esimerkiksi Dekra Saksassa, joka on Tiivin          pois sieltä, koska halutaan, että voidaan vedota
40036: kova kilpailija, on tullut ja alkanut valloittaa.      liikenteellisiin ongelmiin. Finnlines-Finnsteve,
40037: Saksalainen Dekra on suurin katsastaja Hollan-         sataman suurin asiakas, ehdotti vuosia vuosia sit-
40038: nissa, Belgiassa, Ranskassa, Sveitsissä. Se toi-       ten, että 400 miljoonalla se rakentaa tunnelin Jät-
40039: mii sillä tavalla, että siellä tuodaan suurin piir-    käsaaresta Länsiväylälle, ja liikenneongelmat
40040: tein sirkusvaunuilla, perävaunuilla, kylään kaik-      poistuvat sillä. Ei kelvannut, vaan satama piti vä-
40041: ki tarvittava aparatuuri, katsastetaan laakista        kisin siirtää jonnekin, ja se piti siirtää Helsingin
40042: koko kylän autot, ajetaan seuraavaan paikkaan,         alueelle.
40043: siis liikkuva katsastusasema. Tämä toimii kaik-            Silloin, kun olin kaupunkisuunnitteluvirastos-
40044: kialla. Suomessa on katsastus vangittu kiintei-        sa ja tätä alettiin tehdä, sen piti maksaa 800 mil-
40045: siin katsastuspaikkoihin, joissa vaaditaan miljoo-     joonaa. Sitten todettiin- Kantvik oli kilpailija-
40046: nainvestointeja, kunjoka hiivatin kylässä on kyl-      na - että sieltähän on jätetty niitä ja näitä poste-
40047: mennyt polttoaineasema, bensa-asema, jossa on          ja pois. Minä ilmoitin valtuustossa, että tämä tu-
40048: monttu, jossa voidaan katsastaa. Joka toisessa         lee maksamaan 1,2 miljardia, ja minut haukuttiin
40049: kylässä on joku liikennöitsijä, jolla on monttu,       lyttyyn, että valehtelet ja sitä ja tätä. Vähitellen
40050: jolla voidaan katsastaa. Suomessakin tämä voi-         jouduttiin myöntämään, että Helsingin satama
40051: taisiin toteuttaa aivan hyvin. Nyt me olemme ti-       tulee maksamaan 1,2 miljardia, jolloin minulle
40052: lanteessa, että pohjoisessa joudutaan ajamaan 57       kerrottiin, että hei, sillä rahallahan ei rakenneta
40053: kilometriä per siivu katsastuspaikalle. Niin kuin      vielä infrastruktuuria ollenkaan. Junarata ja tiet
40054: jokainen tietää, juuri silloin auto valitsee keksiä    joudutaan rakentamaan. Pelkkä junaradan raken-
40055: jonkin virheen, valoja menee rikki tai jotain, ja      taminen on 800 miljoonaa. Minä ilmoitin, että
40056: ajetaan taas takaisin, koko päivä on mennyt huk-       tämä tuleekin maksamaan 2 000 miljoonaa eikä
40057: kaan ja joudutaan uusintakatsastukseen. Tämä on        800, niin kuin aloitettiin, ja taas minut haukuttiin
40058: täysin mieletön järjestelmä, mikä meillä on Suo-       lyttyyn. Nyt myönnetään, että se on 2 miljardia,
40059: messa. Kun silmien alla on esimerkki, millä ta-        mitä se tulee maksamaan.
40060: valla katsastus kehittyy maailmalla, niin on käsit-        Mutta nyt minä sanon, että se tulee maksa-
40061: tämätöntä, että tällaista vielä tehdään Suomessa.      maan 3 miljardia. Mistä syystä? Mont Blancin
40062:    Mutta ei minun tästä pitänyt tulla puhumaan,        tunnelipalo, jossa 49 kuoli ja 156loukkaantui, ja
40063: vaan siitä, että kolme kymenlaaksolaista täällä        heti perään sattunut Tauernin tunnelipalo ovat
40064: haukkuu Vuosaaren sataman. Minut on Helsin-            johtaneet ED-työryhmän asettamiseen, jonka
40065: gistä valittu ja tulin puhumaan Helsingin sata-        tehtävänä on laatia sellaiset tunneliturvallisuus-
40066: masta, ja, arvoisa puhemies, minun pitäisi puo-        direktiivit, että tällainen ei pääse toistumaan.
40067: lustaa tietysti Vuosaaren satamaa, mutta olen yri-     Kun ne tunneliturvallisuusdirektiivit on toteutet-
40068: tyselämän kasvatti ja taloudellisista syistä en voi.   tu nykyrakenteisiin, niin Vuosaaren satama tulee
40069: 4506                                       Torstaina 16.12.1999                                  130/1/171
40070: 
40071: maksamaan 3 miljardia. Siitä valtio maksaa inf-         111 Seppo Lahtela /kesk (vastauspuheenvuoro):
40072: rastruktuurin, ja se on ainakin 2 miljardia, mitä se    Arvoisa herra puhemies! Ed. Bremerin puheen-
40073: tulee maksamaan.                                        vuoron innoittamana totean, että tämä Suomen
40074:                                                         autokatsastustoiminta voi olla semmoista kuin
40075:     Tila on niin pieni, että siellä ei voida koskaan
40076:                                                         tässä on vähän kuvattu, mutta täytyy sanoa, että
40077: käsitellä kunnolla sitä 12:ta miljoonaa tonnia
40078:                                                         millään virkamieskunnan tasolla, niin kuin voisi
40079: kappaletavaraa, mitä varten sitä lähdettiin raken-
40080:                                                         luonnehtia tätä katsastusväkeä, ei ole tapahtunut
40081:  tamaan. Sitä vastoin se 12 miljoonaa tonnia voi-
40082:                                                         niin suurta kehitystä ja sivistyksen tason nousua
40083: daan käsitellä Helsingin nykyisissä kappaletava-
40084:                                                         kuin katsastusmiesten kohdalla. Tämä todetta-
40085: rasatamissa, jos niitä ei haluta ajaa väkisin pois.
40086:                                                         koon, että se on kuitenkin tällä kertaa mielestäni
40087: Nyt Helsingin satamissa on Euroopan halvim-
40088:                                                         esimerkillisellä tasolla. Siellä on todella herras-
40089: piin kuuluva kanttien säilytysmahdollisuus.
40090:                                                         miehiä ja -naisia.
40091: Menkää katsomaan, miltä näyttää Jätkäsaaren sa-
40092: tama. Kontteja ladotaan seitsemän päällekkäin,          172
40093:                                                              Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
40094: ja puolet sataman pinta-alasta on tyhjien kant-
40095:                                                         mies! Liikenneministeriön hallinnon sektori on
40096: tien säilytystilaa. Niitä kontteja voitaisiin säilyt-
40097:                                                         varsin laaja-alainen. Olen myös erittäin kiitolli-
40098: tää jossain Kehäkolmosen tasalla, koska nykyai-
40099:                                                         nen, kuten täällä me kaikki olemme, että arvoisa
40100: kainen satamahantteeraus on läpikulkuliikennet-
40101:                                                         liikenneministeri on hallinnonalan käsittelyn ai-
40102: tä: läpikulku sisämaahan, läpikulku ulos. Nyt
40103:                                                         kana läsnä vuorokauden ajankohdasta huolimat-
40104: siellä säilytetään kontteja ja valitetaan, että kun
40105:                                                         ta.
40106: ei mahdu, kun ei mahdu. Se lisäksi Helsingin
40107:                                                             Ed. Bremer käytti hyvin ansiokkaan ja pitkäai-
40108: kaupunginvaltuusto teki päätöksen, että kun sata-
40109:                                                         kaisesti valmistellun puheenvuoron liittyen Vuo-
40110: ma sijoittuu Vuosaareen, niin Jätkäsaaresta teh-
40111:                                                         saaren satamaan ja kauppamerenkulkuun.
40112: däänkin autoton kaupunginosa. Sen tietää sitten,
40113:                                                             Eräs sektori, jota vielä ei ole, en ainakaan ole
40114: kuinka rikkaita veronmaksajia sinne tulee silloin.
40115:                                                         huomannut, käsitelty, liittyy liikenneministeriön
40116:     Tällainen on tilanne Vuosaaren kohdalla. Mi-        kysymykseen Postista. Postinkululla on hyvin
40117: nulla ei ole paperia, en ole valmistautunut tähän       vanhat vuosisataiset perinteet. Nyt suuri huolen-
40118: keskusteluun. Toteanpahan vaan vielä mereltä            aiheeni on, että nämä hyvät perinteet palvelujen
40119: katsottuna, että täällä oli viime kaudella kaksi        osalta edelleen kaikkialle säilyvät luotettavana,
40120: kommodoria, jotka sanoivat, että he eivät kovin-        nopeana Postina. Tästä asiasta on taannoin kes-
40121: kaan paljon ymmärrä siitä maanpäällisestä hant-         kusteltu hyvin paljon, mutta haluan edelleen tuo-
40122: teerauksesta, mutta jos hullumpi paikka voidaan         da tämän huolenaiheen esille. Postitoimipaikat
40123: valita sataman rakentamiselle kuin Vuosaari,            ovat olleet myös ennakkoäänestyspaikkaja. Näil-
40124: niin näyttäkää meille! Siellä on niin matala me-        lä on myös tämän kaltainen yhteiskunnallinen
40125: renlahti, että se koko talven vaatii jäänsärkijän,      merkitys.
40126: kun vaihtoehtona on Helsingin jo omistama                   Kun runsas kaksi vuosikymmentä sitten virisi
40127: Kantvik, jossa on luonnonväylä perille saakka,          kylätoiminta-aate Suomen maaseudulla, miksei
40128: eikä vaadita jäänmurtajaa. Vuosaaressa joudu-           myös kaupunkiseudullakin hieman eri muodos-
40129: taan ruoppaamaan väylä, jossa yksi laiva kerral-        sa, taajamatoimikuntina, niin silloin puhuttiin,
40130: laan pääsee satamaan sisään ja satamasta ulos,          että toimivalle ja elävälle kylälle kuuluu koulu,
40131: väylä, joka tekee pakkauksen keskellä, niin että        kauppa ja posti. Valitettavasti Pekka Vennamon
40132: aina alus joutuu sivutuulen vaikutuksen alaisek-        aikana postit saatiin häviämään. Kauppojen osal-
40133: si. Kerta kaikkiaan mahdoton tilanne, plus mikä         ta on tapahtunut myös häviämistä ja koulujen
40134: se liikenne on, mikä menee lännestä sitten Vuo-         osalta yhä edelleen johtuen kuntien valtion-
40135: saaren satamaan, kun Helsingistä koko ajan li-          osuuksien rajusta vähenemisestä. Tämä kaikki
40136: sääntyy suora yhteys Tallinnaan. Siinäkin tulee         tietää sitä, että elämän edellytykset laajalla maa-
40137: jonkinlaista risteävää liikennettä, joka nyt kai-       seudulla, kylissä, ovat vähentyneet. Kun koulu
40138: ken järjen mukaan ei ole ihan turvallisinta noin        sulkee ovensa, posti lopettaa ja kauppa lopettaa,
40139: alkurakentee ltaan.                                     niin se on valtava henkinen tappio kylälle käy-
40140:     Arvoisa puhemies! Muutama sana oli tässä            tännön menetysten lisäksi. Siksi toivon, että Pos-
40141: Vuosaaren hulluudesta. Jos olisin osannut val-          ti voisi säilyttää verkostonsa mahdollisimman
40142: mistautua, niin olisi tullut tuplasti vielä lisää.      laajalti ja erinomaisen hyvän asiakaspalvelun.
40143: 13011/172                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 31                              4507
40144: 
40145: Tässä yhteydessä täytyy antaa tunnustusta Pos-         mysratamatkailun resiinaliikenteelle tällä hetkel-
40146: tin palveluksessa oleville henkilöille. He ovat         lä.
40147: mielestäni hoitaneet hyvin tehtävänsä.                      Toivottavaa olisi, että tämä ratalinja, jossa vie-
40148:     Yhdyn siihen, mitä kansanedustaja S. Lahtela       lä ratapöllien päällä on kiskot, saataisiin palautet-
40149: toi esille katsastusmiesten tehtävistä viranhalti-     tua liikenteelle. En tarkoita, että siitä mitään su-
40150: joina. He ovat nyt täysin toisenlaisia kuin vaikka-    perrataa tarvitsisi tehdä, mutta rata, joka voisi
40151: pa neljännesvuosisata sitten, jolloin oli hyvin        olla tuomassa aikanaan transitoliikennettäkin
40152: töykeästä virkavaltaisesta toiminnasta kysymys.        mutta myös muuta liikennettä Rauman ja Porin
40153: Nyt hoidetaan tehtävä asiallisesti. Ainakin henki-     satamiin, jolloin paine osaltaan mainittua Vuo-
40154: lökunnan asenteissa olen saanut tämän kokea ja         saaren satamaa kohtaan vähenisi. Minulle on ker-
40155: annan kiitoksen ja tunnustuksen, eikä liikenne-        rottu Porin ja Rauman suunnalta, että siellä sata-
40156: turvallisuudesta ole tingitty millään tavalla vaan     makapasiteetista käytetään vain noin puolet.
40157: päinvastoin on haluttu sitä kaikin tavoin paran-       Siellä on valmista olemassa olevaa kapasiteettia
40158: taa.                                                   hyvissä satamissa. Osaltaan, jos sinne rakennet-
40159:     Ed. Lahtela ansiokkaasti puhui myös yksityis-      taisiin aiemmin toiminut ja kunnossa ollut rata
40160: teistä. Nyt, kun ovat tällaiset lumipöpperöajat        liikennöitävään kuntoon, tämä voisi palvella asi-
40161: tulleet, lunta sataa maaseudulla niin kuin kau-        aa. (Eduskunnasta: Laitetaanko sille paikalle
40162: pungeissakin, niin silloin tietysti aina valitetaan    hyppyrimäki vai mikä, kun siitä on silta otettu
40163: teiden ja katujen hoidosta. On siinä osaltaan pe-      pois?)- Arvoisalie kansanedustajalle voin ker-
40164: rääkin, jos joudutaan kovin paljon supistamaan         toa, että siitä tosiaan on pari siltaa nostettu si-
40165: menoja, se näkyy myös hoidon tasossa ja ikävä          vuun, mutta ne ovat ylikulkusiltoja ja ne ovat sii-
40166: kyllä ajan oloon myös tien kunnossa. Lisäksi tu-       nä vieressä, että kun on pätevä nosturi, ei mene
40167: lee sellaisia vaurioita, että aikaa myöten niitten     kauan, kun ne ovat takaisin. Ne on nostettu sen
40168: kunnostaminen maksaa kohtuuttoman paljon,              takia, kun puutavaraliikkeet sanoivat, että hei-
40169: kun aikanaan ei ole voitu hoitaa pieniä epäkohtia      dän rekkojaan haittaa, kun sillat ovat niin mata-
40170: kuntoon.                                               lalla. Siinä on pikkuisen ehkä kuljetusmuotojen
40171:     Jos täällä on Kymenlaakso vahvasti edustettu-      välistä kilpailuakin saattanut olla.
40172: na, vielä hetki sitten oli Haapamäen rautatielii-           Puutavararekka on tietysti hyvä ja tärkeä kul-
40173: kennealue hyvin edustettuna. Mutta nyt ed. Rön-        jetusväline. Molempia tarvitaan. Tarvitaan rek-
40174: ni näkyy salista kadonneen. Haapamäen rautatie-        ka-autoja, mutta näkisin, ed. Pulliainen on var-
40175: liikennealue ei ole enää rautatiehallinnon yksik-      masti samaa mieltä ja monet muutkin, että kun
40176: kö, aikanaan se oli. Aikanaan Haapamäki oli hy-        kuljetetaan pidemmälle matkalle, tavara kannat-
40177:  vin merkittävä keskuspaikka. Siellä oli liki 800      taa lastata kansantaloudellisesti junaan ja silloin
40178:  Valtionrautateitten työpaikkaa. Tällä hetkellä ei     sillä on myöskin energian säästön ja luonnonsuo-
40179:  ole kymmenettäosaakaan, josta huomattavin osa         jelun kannalta oma merkityksensä. Mutta tarvi-
40180:  on VR:n kyllästämä. Tärkeintä olisi, että Haapa-      taan toki hyviä teitä metsäautoteitä myöten, että
40181:  mäen kautta kulkevat radat saataisiin kuntoon.        päästään rekalla metsään ja sieltä tuomaan puuta-
40182:  Tässä on hyvä ohjelma, jota viisivuotissuunnitel-     varaa.
40183:  mana on toteutettu. Sopii toivoa, että tämä saate-         Edelleen puhun henkilöliikenteen puolesta.
40184:  taan suunnitelmien mukaan kuntoon.                    Meillä pitäisi säilyttää toimiva rataverkko henki-
40185:     Aivan erityinen huolenaiheeni on Haapamä-          löliikenteen palvelujen osalta. Siksi toivon, että
40186:  ki-Pori-rautatie. Kun arvoisa liikenneministeri       rautateiden kevytliikennekiskobussikalusto aika-
40187:  on paikalla, haluaisin tuoda tämän radan sellaise-    naan saataisiin hankittua. Mutta kannattaa tietys-
40188:  na ratana esille, joka pitäisi noin pitkässä juok-    ti odottaa niin kauan, että on Suomen oloihin so-
40189:  sussa palauttaa liikenteelle. Siinähän on jo Parka-   piva kalusto, ei tänne soveltumatonta pidä tuoda.
40190:  non-Aitonevan välillä edelleen turve-puutava-         Siinä VR on tehnyt ihan oikein, että se ei ole huo-
40191:  raliikennettä, Parkanon-Kankaanpään välillä           noja vaihtoehtoja tänne tuonut.
40192:  samoin puutavaraliikennettä ja varuskunnan kul-            Linja-autoliikenne on meillä upeasti hoidettu
40193: jetuksia. Noin 40 prosentilta tuo rataosuus on         yksityisten yrittäjien toimesta. Valitettavasti pos-
40194: jonkinlaisessa liikenteessä, mutta loppu on sitten     tilinjat meiltä ovat hyvin paljon kadonneet, niillä
40195:  osaltansa päässyt vähän pensastumaan, ja Haapa-       oli oma tärkeä paikkansa. Valitettavasti ne on
40196:  mäen päässä sitä Virroille asti on käytetty elä-      menetetty, mutta linja-autoliikenne on tärkeässä
40197: 4508                                       Torstaina 16.12.1999                                   130/11173
40198: 
40199: asemassa. Toivon, että sille luotaisiin edellytyk-      174
40200:                                                              Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
40201: siä palvella asiakkaitaan ja saada käyttäjiään ta-      Arvoisa puhemies! On ensinnäkin hieno havaita,
40202: kaisin. Eräs kysymys olisi silloin, että siinä voi-     että tähän kellonaikaan näin moni edustaja on
40203: taisiin päästä verovapaaseen polttoaineeseen, jol-      keskustelemassa ja antamassa panosta liikenne-
40204: loin voitaisiin kulurakennetta vähentää.                ministeriön hallinnonalan budjetin käsittelyyn.
40205:     Suomessa on varsin kallis yksityisautoilu,          On tullut esille monia arvokkaita ja hyviä näkö-
40206: bensan hinta on varsin korkealla tasolla. Pitkien       kulmia ensi vuoden budjettiin liittyen. Joihinkin
40207: etäisyyksien maassa tämä lisää ihmisten elinkus-        niistä haluaisin nyt puheenvuorossani myöskin
40208: tannuksia. Toivottavasti voitaisiin tehdä laskel-       kiinnittää huomiota.
40209: mat, mikä on kokonaiskansantaloudelliselta kan-             Ensinnäkin ed. Bremerin ensimmäiseen pu-
40210: nalta mielekkäintä.                                     heenvuoroon liittyen liikennevalvontaan. Sinän-
40211:                                                         sä on varmasti hyvin perusteltu ehdotus, että vi-
40212:     Arvoisa herra puhemies! Toivon, että liiken-
40213: nesektorilla voitaisiin nähdä ihminen, joka käyt-       ranomaisvalvontaa voitaisiin mahdollisimman
40214:                                                         oikealla tavalla kohdentaa. Hän sanoi, että se on
40215: tää liikenteen palveluja, olipa kyse tietoliiken-
40216:                                                         lausuma, joka ei sinänsä vaadi resursseja. Näin-
40217: teestä, liikenteen eri muodoista mistä tahansa,
40218: maa-, vesi- tai ilmaliikenteestä, raideliikentees-      kin varmasti voidaan sanoa, mutta toisaalta tie-
40219:                                                         tysti, kun kysymys on viranomaisvalvonnasta ja
40220: tä, bussiliikenteestä, autoilusta, kevytliikentees-
40221:                                                         hyvin paljon poliisitoimen kohdentamisesta, sii-
40222: tä, että liikennemuodot olisivat toimiva ja sujuva
40223:                                                         tä mihin viranomaisvalvontaa kohdennetaan,
40224: kokonaisuus.
40225:                                                         aika helposti tietysti ollaan tilanteessa, jossa pu-
40226:                                                         hutaan samalla sitten poliisien resursseista. Täs-
40227: 173  Veijo Puhjo /vas: Herra puhemies! Ed. Bre-         sä suhteessa tietysti on äärimmäisen tärkeää se,
40228: merin tapa käsitellä liikenneasioita hänen ensim-       että sisäasiainministeriön ja liikenneministeriön
40229: mäisessä puheenvuorossaan liikenneministeriön           välinen yhteistyö liikenneturvallisuuteen liitty-
40230: kohdassa oli aika erikoinen. Hän on niin kovin          vissä kysymyksissä ja myös siinä, miten valvon-
40231: ehdoton kannanotoissaan. Jos oikein tulkitsen,          taa kohdennetaan, on mahdollisimman hyvä.
40232: tai oikeastaan, jos oikein kovin härskisti tulkit-          Ed. Juurola puhui Lahti-Heinola-tiehank-
40233: sen hänen ajattelutapaansa, liikenneturmat johtu-       keesta ja siihen liittyvästä rahoitusmallista ja
40234: vat liikennehurjastelijoiden kohdalla lähinnä pai-      myös siihen liittyvästä ponnesta, joka valtiova-
40235: kallaan olevista kulkuneuvoista. Hänellä oli siitä      rainvaliokunnan mietinnössä on olemassa. Siinä-
40236: yksi esimerkki historiassa Suomesta ja se oli           hän edellytetään sitä, että liikenneministeriö teki-
40237: Huittisissa. Edustajat Pulliainen ja Rönni löysi-       si selvityksen erilaisista rahoitusmalleista. Voin
40238: vät jo omat esimerkkinsä. Minullakin on esi-            kertoa, että tuon kaltainen selvitys on ollut jo itse
40239: merkki, kun naapurin rouva kuoli tapauksessa,           asiassa koko tämän syksyn ajan teossa ja se tulee
40240: kun paikallaan oleva kuorma-auto alkoi yhtäk-           sitten hyvissä ajoin valmistumaan. Siinä selvi-
40241: kiä liukua ojaan päin, jolloin autosta poistunut        tyksessä on tarkoitus tietysti ottaa myös nämä
40242: rouva jäi kuorma-auton alle ojaan.                      kysymykset, joihin eduskunta nyt kiinnittää huo-
40243:     Toisena asiana puuttuisin ed. Juurolan mainit-      miota, erikseen katsottaviksi. Rahoitusmallien
40244: semaan asiaan, kun hän toivoi, että Keravan oi-         osalta tietysti haaste on se, että jostakin pitäisi
40245: korata alkaisi toimia. Tällä on tietysti omat pe-       löytyä todellista uutta rahoitusta, koska sinänsä,
40246: rusteensa, mutta porilaisena ja satakuntalaisena        vaikka voidaan puhua esimerkiksi erilaisista jäl-
40247: mietin lähinnä sitä, mitkä ovat itä-länsi-liiken-       kirahoitusmalleista, niissäkin kuitenkin loppu-
40248: teen suhteet. Kun Tampereelta tullaan etelään ja        jen lopuksi aina vekselit tulevat lunastettavaksi.
40249: sitten junalla siitä itään, pitääkö tehdä eräänlai-     Ei saa kuvitella sitä, että sen kaltaiset rahoitus-
40250: nen koukkaus Keravan kautta, kun nyt on käte-           mallit olisivat malleja, jotka toisivat sinällään jo-
40251: västi yhteydet Riihimäen kautta? Itse olen tehnyt       tain uutta rahoitusta mukaan.
40252: aloitteen Pori-Tampere-rautatien korjaamises-               Samaan kokonaisuuteen liittyy myöskin se
40253: ta. Jos se tulisi hyvään kuntoon, matka-aika Pa-        kysymys, jonka edustajat Häkämies ja Pulliai-
40254: rista Helsinkiin olisi 2,5 tuntia, jolloin liikenne     nen nostivat esille liittyen kokonaisrahoitusmal-
40255: siirtyisi lentoliikenteestä, linja-autoliikenteestä     liin, sen hyödyntämiseen. Tarkoitus on, että jat-
40256: ja henkilöautoliikenteestä raiteille, ja se olisi ym-   kossa siirryttäisiin entistä selvemmin kokonais-
40257: päristöteko.                                            rahoitusmalliin, koska on selvästi nähtävissä se,
40258: 130/11174                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 31                          4509
40259: 
40260: että kokonaistaloudellisesti sitä kautta on saavu-    let enemmänkuin 80-luvulla, elikkä se on selväs-
40261: tettavissa säästöjä. Ehdottomasti silloin sen kal-    ti ollut sen kaltainen osa infrastruktuuria, johon
40262: taista menettelyä kannattaa hyödyntää.                on lisätty panoksia 90-luvulla. Kuitenkin rataver-
40263:    Kysymys siitä, mitä niin sanotulla yksityisra-     kon osalta on edelleenkin kehittämistarpeita niin
40264: hoitusmallilla toteutettu Lahden moottoritierat-      paljon, että tällaisella lisätylläkään rahoituksella
40265: kaisu on maksanut, on hyvin mielenkiintoinen.         läheskään niitä kaikkia ei kyetä hoitamaan. Sen
40266: Hankala arvioitava kysymys siinä suhteessa on         takia täytyy tehdä valintoja sen suhteen, mikä on
40267: nimenomaan se, mikä on rahan hinta, koska yk-         painopiste. Isoja hankkeita ovat nimenomaan lii-
40268: sityisrahoitusmallissa toteuttajatahon tehtävänä      kenneturvallisuuteen raideliikenteessä liittyvät
40269: on hankkia myöskin rahoitus hankkeelle. Silloin       hankkeet, kysymykset sähköistyksen eteenpäin-
40270: kun tehdään taas budjetin kautta rahoituksia ja       viemisestä, kysymykset tasoristeysjärjestelmien
40271: myöskin siihen liittyvää rahoituksen hankintaa,       tekemisestä, kysymykset radiopuhelinjärjestel-
40272: rahoituksen hinta ei tavallaan samalla tavalla tule   män kuntoonsaattamisesta. Nämä ovat isoja asi-
40273: koskaan näkyviin. Olen juuri antamassa ed. Pul-       oita. Sen lisäksi täällä, kuten myös valtiovarain-
40274: liaisen asiasta tekemään kirjalliseen kysymyk-        valiokunnan mietinnössä, on nostettu esille ko-
40275: seen vastausta, jossa pyritään mahdollisimman         konaan uusien ratalinjausten tekeminen, muun
40276: tarkkaan vertaamaan tavallaan budjettirahoituk-       muassa Kerava-Lahti-yhteyden osalta. Aina-
40277: sen ja yksityisrahoitusmallin tilannetta keske-       kin itse olen nähnyt tärkeäksi sen, että kun re-
40278: nään.                                                 surssit ovat rajallisia, me pyrkisimme mahdolli-
40279:    Ed. Karttunen-Raiskio puolestaan kysyi E18-        simman hyvin pitämään huolen olemassa olevan
40280: linjauksesta ja siitä, että ensi vuoden budjetissa    rataverkon kunnosta ja siitä, että rataverkolla
40281: niiltä osin on maininta, että ei kyetä optimiaika-    päästäisiin myöskin nykyistä nopeampiin yhte-
40282: taulussa sitä toteuttamaan. Se on kuitenkin sel-      yksiin ja kyettäisiin pitämään huoli turvallisuu-
40283: västi priorisoitu hanke tiehankkeiden joukossa        desta mahdollisimman hyvin.
40284: johtuen siitä, että sillä on myöskin kansainväli-         Muutamassa puheenvuorossa on viitattu kysy-
40285: sen tieverkkoyhteyden luonne. Se on Pohjolan          mykseen rautateillä tapahtuvan kilpailun avaa-
40286: kolmioon liittyvä tiehanke, jota priorisoidaan,       misesta. Haluaisin sen yhden väärinymmärryk-
40287: mistä syystä muun muassa tämän vuoden lisä-           sen oikaista, joka näihin puheenvuoroihin sisäl-
40288: budjetissa hankkeeseen lisärahoitusta kohden-         tyi, väärinymmärryksen siitä, mikä on kansain-
40289: nettiin. Se on tietysti markkamääräisesti koko-       väliseksi Ten-rautatieverkostoksi määriteltävän
40290: naisuudessaan äärimmäisen iso hanke, hyvin kal-       kotimaisen verkoston suhde kilpailun avaami-
40291: lis hanke. Siinä mielessä tietysti sen loppuun        seen. Nämä ovat kaksi eri asiaa. ED:n puitteissa
40292: saattaminen on hyvin haasteellinen tehtävä.           olemme määrittelemässä eurooppalaista rataver-
40293:     Myöskin puhuttiin useassa puheenvuorossa          kostoa, johon itse asiassa lähestulkoon kaikki
40294: siitä, mikä kaiken kaikkiaan on tienpidon rahoi-      maat ovat tuomassa oman Ten-verkkonsa tarkas-
40295: tuksen taso, ja viitattiin siihen, että nykyrahoi-    telun pohjaksi, elikkä varsin laajaa rataverkos-
40296: tuksen tasolla arvoa ja kuntoa ei kyetä säilyttä-     toa. Sen sijaan se, mistä olemme tehneet päätök-
40297: mään, kuten muun muassa ed. Seppo Lahtela to-         sen ED:n puitteissa kilpailun avaamisessa, on
40298: tesi. Näin on, ja se on tosiasia, joka myöskin bud-   kansainvälinen tavaraliikenne ED-alueella, elik-
40299: jettiesityksessä jo todettiin, että alemman astei-    kä silloin puhutaan sen kaltaisesta tavaraliiken-
40300: sen tieverkon osalta nykyinen budjetoimistaso         teestä, joka kulkee ED-maasta toiseen. Taas tä-
40301: tarkoittaa hidasta rapautumista. Tarkoitus on,        män kaltaista tavaraliikennettä meillä Suomessa
40302: että hallitus ensi vuoden alkupuolella käsittelisi    käytännössä ei ole lainkaan.
40303: kokonaisuudessaan tienpidon määrärahatasoa ja             Eli ED:n puitteissa tehty ratkaisu kilpailun
40304: sitä, miten hallitusohjelman kirjaus arvon ja kun-    avaamisesta ei vaikuta kotimaiseen tilanteeseem-
40305: non säilyttämisestä kyettäisiin saavuttamaan.         me oikeastaan millään tavalla. Sitä asiaa ei saa
40306:    Myös rautateitä, raideliikennettä, on käsitelty    sotkea siihen kysymykseen, miten määrittelem-
40307: useassa puheenvuorossa. Ehkä rautatieliikenteen       ille eurooppalaisen rataverkkomme, mikä osa ko-
40308: ja rataverkon osalta on ensinnä todettava se fak-     timaista rautatieverkostoa kuuluu eurooppalai-
40309: ta, että 90-luvulla rataverkon kunnossapitoon ja      seen rataverkkoon.
40310: kehittämiseen on osoitettu selvästi enemmän voi-          Samassa yhteydessä, kun päätös kansainväli-
40311: mavaroja kuin 80-luvulla, itse asiassa noin puo-      sen tavaraliikenteen kilpailun avaamisesta teh-
40312: 4510                                       Torstaina 16.12.1999                                   130/1/175
40313: 
40314: tiin, tehtiin myös ratkaisu siitä, että rautatieverk-   kuitenkin valiokunta mainitsee mietinnössään.
40315: koon tullaan kohdistamaan myös Ten-rahoitusta           Aivan oikein, siitä varmasti joudumme laajasti
40316: pullonkaulojen poistamiseen. Tuo rahoitus taas          keskustelemaan - toivottavasti emme joudu,
40317: voidaan kohdistaa ainoastaan sen kaltaisille rata-      mutta ehkä joudumme seuraavan budjetin yhtey-
40318: verkon osille, jotka on määritelty eurooppalai-         dessä.
40319: seen rataverkkoon. Siinä mielessä on tietysti ym-           Toinen asia, Trans European Network. On sel-
40320: märrettävää, että aika monet maat ovat tuoneet          vä asia, että Ten-verkko on oma asiansa. Tosi-
40321: hyvin laajan näkemyksen rataverkosta käsitte-           asia on kuitenkin, että VR:n johdon suunnalta
40322: lyyn, koska se tietysti avaa mahdollisuuksia ra-        muun muassa hallintoneuvostoa on informoitu
40323: hoituksen osalta.                                       juuri kilpailun avaamisen paineesta. On ollut
40324:     Kysymys merenkulusta on sen kaltainen asia,         kahdenlainen mielipide. Toisaalta tosiasiassa on
40325: joka tosiaankin on ollut eduskunnan valiokunta-         olemassa lähinnä fyysinen yhteys pääkaupunki-
40326: käsittelyissä vahvasti esillä, ja 20 miljoonan mar-     seudulta Tornion kautta Haaparantaan, ja se olisi
40327: kan ratkaisu on täällä syntynyt. Uskon, että meil-      juuri EU:njäsenmaiden välistä rautatieliikennet-
40328: le on kansallisesti todellakin hyvin tärkeää, että      tä, mutta toisaalta on ollut paineita, että olisi pi-
40329: varsin tarkasti seuraamme sitä, mitä merenkulun         tänyt lisätä pääkaupunkiseudulta itään suuntau-
40330: kentässä tapahtuu. Meillä on selvästi näkyvissä         tuvaa Ten-verkkoa Vainikkalaan jne. Tästä on
40331: se, että nykyisillä ratkaisuilla merenkulun kus-        ollut epäselvyyttä. Uskon, että ed. Juurola viitta-
40332: tannustasomme on selvästi kilpailijamaitamme            si myös tähän asiaan. Toisaalta on tietysti ole-
40333: korkeampi. Siihen on olemassa oikeastaan kaksi          massa Saksaan suuntautuva junalauttayhteys Tu-
40334: syytä, jotka nostavat sen korkeammaksi. Toinen          rusta. Mutta nämä ovat asioita, jotka ehkä on so-
40335: on se, että meillä ei ole käytössä sen kaltaisia me-    vittu tyydyttävällä tavalla, mihin ministeri viitta-
40336: renkulun tukimuotoja kuin monilla kilpailija-           si.
40337: mailla, itse asiassa jo lähestulkoon kaikilla muil-
40338: la kilpailijamailla, on käytössä. Toinen tekijä on      176 Lal!ri Oinonen lkesk: Arvoisa herra puhe-
40339: 
40340: se, että meillä henkilöstökustannusten taso on          mies! Aänestykseen menevissä asioissa on ni-
40341: korkeampi kuin kilpailijamaissa. Meidän on tie-         missäni oleva, mutta Keski-Suomen kaikkien
40342: tysti syytä molempien asioiden osalta katsoa, mi-       kansanedustajien yhteisesti allekirjoittama maa-
40343: ten kotimainen tilanne kehittyy, ja tarpeen vaati-      kunnallinen yhteisaloite, joka koskee Jyväsky-
40344: essa ensi vuoden aikana palata asiaan, jos syntyy       lä-Vaasa-valtatie11;.18 rakennustöiden jatkamis-
40345: tilanteita, jotka merkittävästi nykyisestä tilan-       ta välillä Multia-Ahtäri. Tämähän lienee tällä
40346: teesta muuttavat asetelmaa.                             hetkellä ainut valtatietasoinen tieosuus, joka
40347:     Ed. Rönnille haluaisin todeta oikeastaan kah-       osaltansa tuolla välillä pätkii. Muutama viikko
40348: desta hänen esittämästään huolesta, että niihin ol-     sitten valmistui Multian kirisankylän ohitus, mut-
40349: laan vastaamassa. Toinen koskee Tielaitoksen            ta Multian kirkonkylältä Ahtärin Myllymäelle
40350: suolankäyttöä, jota pyritään minimoimaan ehkä           tieosuus on hamassa tulevaisuudessa. Haluaisin
40351: niistä kokemuksista jotain oppineena, joita siinä       alleviivata ja korostaa, että tämä on osaltaan
40352: asiassa on menneinä vuosina saatu, ja toinen kul-       myös Pietari-Vaasa-yhteyttä oleva valtatie-
40353: jettajakoulutusta, johon liittyvä uudistus on myös      osuus. Toivon, että tätä tietä päästäisiin aikanaan
40354: pohdittavana ja varmasti suhteellisen nopealla ai-      jatkamaan, koska se on varsin hyväkuntoinen
40355: kavälillä tulee myös päätöksentekoon pohditta-          Multian-Petäjäveden välillä, kun Multian ohi-
40356: vaksi.                                                  tus on jo saatu aikaiseksi, ja on maakuntien väli-
40357:     Lopuksi, arvoisa puhemies, en keskustelua he-       nen yhteys. Tätä ei kuitenkaan Ten-tieksi ole luo-
40358: rättäneestä Vuosaari-kysymyksestä ajatellut sa-         kiteltu, mutta näkisin, että tällä olisi sitäkin mer-
40359: noa tässä yhteydessä mitään, koska ensi vuoden          kitystä aina Pietarista Merenkurkun yli, poikki
40360: budjetti ei vielä siihen asiaan liity. Luulen, että     Ruotsin ja Norjan, Atlantille asti.
40361: budjettimielessä saamme varmasti siitä asiasta
40362: keskustella tässä salissa vielä useaan otteeseen.       177 Veijo Puhjo /vas: Herra puhemies! Ensiksi
40363: 
40364:                                                         haluaisin antaa ministeri Raskin ohella ministeri
40365: 175
40366:    Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro ):          Heinoselle erityisen kiitoksen siitä, että hän on
40367: Arvoisa puhemies! Kaksi asiaa, ministeri Heino-         seurannut edustajien puheenvuoroja, ja näin puo-
40368: nen. Ensiksi tuo viimeinen, Vuosaari-asia. Sen          li kolmen aikaan yöllä ministeri Heinonen vielä
40369: 130/1/178                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 31                              4511
40370: 
40371:                                                         179 Erkki Pulliainen Mhr: Arvoisa puhemies!
40372: on antanut erittäin asianmukaisia vastauksia
40373: edustajien puheenvuoroihin.                             On erittäin hieno asia, että ministeri tuo vastauk-
40374:    Toiseksi toivon, että eduskunnassa syntyy to-        sensa Lahden moottoritien rahoitusmalliin. Ni-
40375: dellinen suuri liike Vuosaaren satamahankkeen           mittäin toivoisin, että se vastaus nyt, kun se var-
40376: vastustamiseksi.                                        maan on vielä työn alla, se olisi niin hyvä siinä
40377:                                                         analyyttisessä tasossaan, että se olisi käytettävis-
40378: 178  Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! Minis-          sä täällä edustajilla kaikissa mahdollisissa yhte ·
40379: teri Heinoselle: valtiovarainvaliokunnan mietin-        yksissä mallina siitä, onko tämä jälkirahoitus-
40380: nössä todetaan kyllä, että hankkeita, joista nor-       malli niin kauhean hyvä ja edullinen, että siihen
40381: maalimenettelyllä aloitettavat kohteet valitaan,        täällä vähän jokaikisessä hankkeessa nykyisin
40382: ovat muun muassa "Kehä 111/Vuosaaren satama-            vedotaan. Se on niin kuin avain kaikkeen mah-
40383: tie, Kehä I". Siinä on kyllä ihan selvästi valittu jo   dolliseen. Silloin tietysti tämä analyyttisyystaso
40384: infrastruktuurirakentamisen aloittaminen, jota          on ihan ratkaisevasta arvosta. Siihen liittyy myös
40385: tuskin tehdään, jollei ole tarkoitus viedä tätä lop-    se, arvoisa ministeri, että ei nyt yritettäisi selittä-
40386: puun.                                                   mällä selittää, että tämä Lahden moottoritien ta-
40387:     Vuosaaren satamaa perusteltiin aikanaan val-        paus oli nappiin mennyt juttu, vaan että selvitys
40388: tavalla transitoliikennevaltauksella. Nyt kuiten-       olisi älyllisesti mahdollisimman rehellinen, kos-
40389: kin Tallinnan, Ventspilsin ja Klaipedan satamat         ka silloin se palvelisi suomalaista yhteiskuntaa
40390: ovat moninkertaistaneet kapasiteettinsa ja men-         kaikkein parhaimmalla mahdollisella tavalla.
40391: neet huomattavasti ohi kaiken sen, mitä Vuosaa-
40392: ressa voidaan tehdä. 2 prosenttia enää Helsingin        Yleiskeskustelu pääluokasta 31 julistetaan päät-
40393: satamien liikenteestä on transitoliikennettä.           tyneeksi.
40394:     Kappaletavarasataman tarpeella on myös pe-
40395: rusteltu sitä. Suur-Tukholma on puolitoista ker-
40396: taa, kaksi kertaa suurempi kuin Helsinki, mutta         Toinen varapuhemies: Pääluokan ja asian kä-
40397: se pystyi jo 15 vuotta sitten luopumaan koko-           sittely keskeytetään.
40398: naan kappaletavarasatamastaan, ja kappaletava-
40399: rasatamat Tukholmassa ovat Kapelskär, Oxelö-
40400: hamn ja Södertälje. Näin voitaisiin menetellä
40401: täälläkin. Työpaikoilla perustellaan satamahan-
40402: ketta. Työpaikkoja syntyy, kun satama rakenne-
40403: taan, mutta kun se samalla automatisoidaan, niin        Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
40404: siellä ei ole senkään vertaa työpaikkoja kuin ny-       täysistunto on tänään perjantaina kello 12.
40405: kyisissä satamissa.
40406:     Yhä edelleen tunneliyhteys Jätkäsaaren sata-
40407: masta jo päätettyyn keskustatunneliin Helsingis-
40408: sä on huomattavasti halvempi ratkaisu kuin se,          Täysistunto lopetetaan perjantaina 17 päivänä
40409: että rakennetaan kokonaan uusi satama, mutta            joulukuuta kello 2.45.
40410: tietysti tämähän on pääministeri Lipposen ehdo-
40411: ton vakaumus, että se satama pitää rakentaa, ja         Pöytäkirjan vakuudeksi:
40412: tämä on tietysti se kynnys, jonka yli, näyttää sil-
40413: tä, kukaan ei kulje.                                    Seppo Tiitinen
40414:                                                                                                                              PTK 13U1999 vp
40415: 
40416: 
40417: 
40418: 
40419:                      131. PERJANTAINA 17. JOULUKUUTA 1999
40420:                                                                   kello 12
40421: 
40422: 
40423: 
40424:                 Päiväjärjestys
40425: 
40426:                 Ilmoituksia
40427: 
40428: 
40429:                 Vaaleja
40430:                 1)   Talousvaliokunnan täydennysvaali ... ...... .......... ..............................                    4515
40431: 
40432:                 2)   Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön parlamentaarisen
40433:                      yleiskokouksen Suomen valtuuskunnan täydennysvaali ................                                      4515
40434: 
40435: 
40436:                 Ainoa käsittely
40437:                 3)   Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 2000 ................                                 4516
40438:                      Hallituksen esitys HE 40/1999 vp
40439:                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 33/1999 vp
40440:                      Talousarvioaloite T AA 1-1042/1999 vp
40441: 
40442: 
40443:                 Kolmas käsittely
40444:                 4)   Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi eduskunnan työjärjestykseksi                                           4641
40445:                      Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 111999 vp
40446:                      Suuren valiokunnan mietintö SuVM 2/1999 vp
40447:                      Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 9/1999 vp
40448: 
40449: 
40450:                 Ainoa käsittely
40451:                 5)   Ehdotus puhemiehelle ja varapuhemiehille tulevasta määrärahasta
40452:                      niiden kulujen korvaamiseksi, joita heillä on ollut valtiopäivien ai-
40453:                      kana.................................................................................................    4642
40454:                      Valtiovarainvaliokunnan kirjelmä M 3/1999 vp
40455: 
40456: 
40457: 
40458: 
40459: 283   209329H
40460: 4514                                             Perjantaina 17.12.1999                                                         131
40461: 
40462:            Mietintöjen pöydällepano
40463:            6)   Hallituksen esitys laiksi valtioneuvostosta annetun lain muuttami-
40464:                 sesta.................................................................................................   4642
40465:                 Hallituksen esitys HE 14511999 vp
40466:                 Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 12/1999 vp
40467: 
40468:            7)   Hallituksen esitys ulkoasiainhallintolaiksi ........ .......... .. .. ...............                    4643
40469:                 Hallituksen esitys HE 139/1999 vp
40470:                 Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 9/1999 vp
40471: 
40472: 
40473: 
40474: 
40475: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                  Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävis-
40476:                                                                      sä olevat edustajat
40477: 
40478:                                                                      Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskuntatyöhön
40479: Nimenhuuto                                                           liittyvissä virkatehtävissä ovat
40480:                                                                          17.12. edustaja
40481: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                               Tarja Halonen /sd
40482: oleviksi seuraavat edustajat:                                            17.ja 18. 12. edustajat
40483:    Eero Akaan-Penttilä /kok                                                 Eero Akaan-Penttilä /kok
40484:    Tuija Brax /vihr                                                         Kimmo Kiljunen /sd
40485:    Tarja Halonen /sd                                                        Paula Kokkonen /kok
40486:    Anne Huotari /vas                                                        Henrik Lax /r
40487:    Mikko Immonen /vas
40488:    Gunnar Jansson /r                                                 Merkitään.
40489:    Timo Kalli /kesk
40490:    Kyösti Karjula /kesk                                              Sairauspoissaolot
40491:    Tarja Kautto /sd
40492:    Kimmo Kiljunen /sd                                                Puhemies: Ilmoitetaan, että sairauden vuoksi
40493:    Paula Kokkonen /kok                                               eduskuntatyöstä ovat poissa
40494:    Jaakko Laakso /vas                                                  17.12. edustajat
40495:    Henrik Lax /r                                                          Sinikka Mönkäre /sd
40496:    Paavo Lipponen /sd                                                     Arto Seppälä /sd
40497:    Markku Markkula /kok
40498:    Sinikka Mönkäre /sd                                               Merkitään.
40499:    Petri Neittaanmäki /kesk
40500:    Pirkko Peltomo /sd                                                Poissaolopyynnöt
40501:    Kimmo Sasi /kok
40502:    Arto Seppälä 1sd                                                  Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä muun
40503:                                                                      syyn perusteella on pyytänyt ajalta
40504:                                                                         17.12. edustaja
40505: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava                                 Timo Kalli /kesk
40506: edustaja:                                                              Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntöä.
40507:   Mikko Immonen /vas
40508:                                                                      Hyväksytään.
40509: 131/1                                          Vaaleja                                             4515
40510: 
40511: Lakialoitteen n:o 180/1999 vp siirto                 Kirjalliset kysymykset
40512: 
40513: Puhemies: Lakialoite LA 18011999 vp, joka si-        Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-
40514: sältää ehdotuksen laiksi kansalaisuuslain muutta-    symyksiin n:ot KK 669, 690, 697, 699, 700, 704,
40515: misesta, on 10 päivänä joulukuuta 1999 lähetetty     710, 714, 717--720, 723--726, 730--738,
40516: hallintovaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-      741--746, 750, 752--761, 763, 766, 772, 776,
40517: väksi. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että lakialoi-     777, 779, 780, 788, 791, 82011999 vp.
40518: te siirretään perustuslakivaliokuntaan.
40519: 
40520: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
40521: 
40522: 
40523:                                                      PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
40524: 
40525: Valtioneuvoston selontekojen käsittelyn jat-         1) Talousvaliokunnan täydennysvaali
40526: kaminen
40527:                                                      Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on talous-
40528: Puhemies: Eduskunta on lähettänyt                    valiokunnan täydennysvaali.
40529:    25 päivänä toukokuuta 1999 valtioneuvoston            Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
40530: selonteon kihlakuntauudistuksen toteuttamisesta      19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jon-
40531: VNS 111999 vp käsiteltäväksi hallinto valiokun-      ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy-
40532: taan, jolle lakivaliokunnan tulee antaa asiasta      nyt, on talousvaliokunnan jäseneksi ja varajäse-
40533: lausunto,                                            neksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin vaa-
40534:    13 päivänä lokakuuta 1999 valtioneuvoston         lissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n no-
40535: selonteon uuden kuntalain soveltamisen vaiku-        jalla, että vaali on yksimielinen ja että valituiksi
40536: tuksista kuntien hallintoon ja toimintaan VNS        ovat tulleet ehdokaslistan mukaisesti
40537: 3/1999 vp hallintovaliokuntaan sekä                      talousvaliokunnan jäseneksi ed. Leppä ja hä-
40538:    17 päivänä marraskuuta 1999 valtioneuvos-         neltä vapautuvalle varajäsenen paikalle ed. Kivi-
40539: ton selonteon pankkituesta VNS 4/1999 vp ta-         niemi.
40540: lousvaliokuntaan.
40541:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 4 momentin         Asia on loppuun käsitelty.
40542: perusteella valtioneuvoston selonteon käsittelyä
40543: ei jatketa seuraavilla valtiopäivillä, ellei edus-
40544: kunta toisin päätä. Eduskunnan työtilanteen          2) Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjär-
40545: vuoksi puhemiesneuvosto ehdottaa, että edellä        jestön parlamentaarisen yleiskokouksen
40546: mainittujen selontekojen käsittelyä jatkettaisiin    Suomen valtuuskunnan täydennysvaali
40547: seuraavilla valtiopäivillä.
40548:                                                      Puhemies: Päiväjärjestyksen 2) asiana on Eu-
40549:                                                      roopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön parla-
40550: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.               mentaarisen yleiskokouksen Suomen valtuus-
40551:                                                      kunnan täydennysvaali.
40552: Puhemies: Eduskunta päättänee ilmoittaa asias-          Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
40553: ta ensin mainitun selonteon osalta hallintovalio-    19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jon-
40554: kunnalle ja lakivaliokunnalle, toisena mainitun      ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy-
40555: selonteon osalta hallintovaliokunnalle sekä vii-     nyt, on Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjes-
40556: meisenä mainitun selonteon osalta talousvalio-       tön parlamentaarisen yleiskokouksen Suomen
40557: kunnalle.                                            valtuuskunnan jäseneksi ehdotettu valittavaksi
40558:                                                      yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean
40559: Hyväksytään.                                         vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksi-
40560:                                                      mielinen ja että
40561:                                                         valtuuskunnanjäseneksi on tullut valituksi eh-
40562:                                                      dokaslistan mukaisesti ed. Hyssälä.
40563: 4516                                     Perjantaina 17.12.1999                                      131/3
40564: 
40565: Asia on loppuun käsitelty.                               7. Leena Rauhala /skl: momentin 29.40.30
40566:                                                       perusteluihin lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
40567: 3) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi          tää, että hallitus antaa vuoden 2000 kevään aika-
40568: vuodelle 2000                                         na esityksen esiopetuksen koulumatkaetuuden
40569:                                                       toteuttamiseksi 1.8.2000 alkaen. (Vastalause 2)
40570: Ainoa käsittely                                          8. Matti Kangas /vas: momentille 29.40.34li-
40571: Hallituksen esitys HE 40/1999 vp                      säyksenä 5 000 000 mk Jyväskylän ammattikor-
40572: Valtiovarainvaliokunnan     mietintö VaVM             keakoulun tietoteollisuusinstituutin toimitilojen
40573: 33/1999 vp                                            rakentamiseen. (TAA 342)
40574: Talousarvioaloite TAA 1-1042/1999 vp                     9. Matti Kangas /vas: momentille 29.40.34li-
40575:                                                       säyksenä 4 000 000 mk Uuraisten koulukeskuk-
40576: Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-         sen peruskorjaukseen. (TAA 343)
40577: valiokunnan mietintö n:o 33.                             10. Matti Kangas /vas: momentille 29.40.34
40578:                                                       lisäyksenä 9 000 000 mk Leivonmäen kunnan
40579: Pääluokka 29                                          peruskoulu-kirjastorakennuksen peruskorjauk-
40580:                                                       seen. (TAA 344)
40581: Opetusministeriön hallinnonala                            11. Leena Rauhala /skl: momentille 29.40.34
40582:                                                       lisäyksenä 30 000 000 mk yleissivistävien ja am-
40583: Puhemies: Viime istunnossa julistettiin yleis-        matillisten oppilaitosten sekä ammattikorkea-
40584: keskustelu pääluokasta päättyneeksi.                  koulujen perustamiskustannuksiin. (Vastalause
40585:                                                       2)
40586: Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen             12. Esko-Juhani Tennilä /vas:         momentille
40587: käsittelyyn.                                          29.40.34 lisäyksenä 9 500 000 mk Rovaniemen
40588:                                                       ammattikorkeakoulun laajennukseen. (TAA
40589: Pääluokkaa koskevat ehdotukset                        853)
40590:                                                           13. Anu Vehviläinen /kesk:            momentille
40591: Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-         29.40.34lisäyksenä 50 000 000 mk yleissivistä-
40592: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-     vienja ammatillisten oppilaitosten sekä ammatti-
40593: sina jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-   korkeakoulujen perustamiskustannuksiin. (Vas-
40594: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kulu-     talause 1)
40595: essa:                                                     14. Anu Vehviläinen /kesk:             momentin
40596:     1. Katri Komi /kesk: momentille 29.10.21 li-      29.40.34 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
40597: säyksenä 1 000 000 mk Helsingin yliopiston            ta edellyttää, että valtio osallistuu jatkossakin si-
40598: eläinlääketieteellisen tiedekunnan suureläinkli-      vistystoimen rakentamiskustannuksiin ja että pe-
40599: nikan päivystyksen turvaamiseen. (TAA 412)            rustamiskustannusten valtionosuusjärjestelmä
40600:    2. Leena Rauhala /skl: momentille 29.10.21         säilytetään." (Vastalause 1)
40601: lisäyksenä 25 000 000 mk yliopistojen toiminta-           15. Leena Rauhala /skl: momentille 29.60.24
40602: menoihin. (Vastalause 2)                              lisäyksenä 8 000 000 mk ammatillisen koulutuk-
40603:    3. Katri Komi /kesk: momentille 29.20.25 li-       sen työssäoppimisen ja harjoittelutoiminnan ke-
40604: säyksenä 30 000 000 mk ammattikorkeakoulu-            hittämiseen. (TAA 764)
40605: jen kehittämiseen. (TAA 413)                              16. Jari Leppä /kesk: momentille 29.60.31 li-
40606:    4. Ossi Korteniemi /kesk:            momentille    säyksenä 50 000 000 mk oppisopimuskoulutuk-
40607: 29.40.30 lisäyksenä 60 000 000 mk esikoululais-       seen. (TAA 557)
40608: ten kuljetuksista aiheutuviin kustannuksiin.              17. Leena Rauhala /skl: momentille 29.69.33
40609: (TAA 425)                                             lisäyksenä 50 000 000 mk ammatilliseen lisä-
40610:    5. Leena Rauhala /skl: momentille 29.40.30         koulutukseen. (Vastalause 2)
40611: lisäyksenä 8 000 000 mk koulukiusaamisen ja               18. Anu Vehviläinen /kesk:             momentin
40612: syrjäytymisen vähentämiseksi. (TAA 762)               29.69.33 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
40613:    6. Leena Rauhala /skl: momentille 29.40.30         ta edellyttää, että ammatillisen lisäkoulutuksen
40614: lisäyksenä 5 000 000 mk koulunkäyntiavustaji-         rahoitusjärjestelmä säilytetään ennallaan." (Vas-
40615: en palkkaamiseen. (TAA 761)                           talause 1)
40616: 13113                    Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 29                      4517
40617: 
40618:    19. Jouko Jääskeläinen /skl:       momentin     Leena Rauhala /skl: Teen ehdotuksen n:o 5.
40619: 29.90.50 perusteluihin lisätään seuraavaa: "Mo-
40620: mentin määrärahasta avustetaan kulttuurilehtiä     Leea Hiltunen /skl: Kannatan ehdotusta n:o 5.
40621: 2 500 000 markalla ja uskonnollisia lehtiä
40622: 2 000 000 markalla." (Vastalause 2)                Leena Rauhala /skl: Teen ehdotuksen n:o 6.
40623:    20. Jari Leppä /kesk: momentille 29.90.50 li-
40624: säyksenä 10 000 000 mk seurantalojen entistä-      Leea Hiltunen /skl: Kannatan ehdotusta n:o 6.
40625: ruis- ja korjausavustuksiin. (TAA 558)
40626:    21. Sulo Aittaniemi /alk:         momentille    Leena Rauhala /skl: Teen ehdotuksen n:o 7.
40627: 29.90.52 lisäyksenä 250 mk Ivalon ylenpalttisen
40628: korkeatasoisten huuliharppufestivaalien tukemi-    Leea Hiltunen /skl: Kannatan ehdotusta n:o 7.
40629: seen. (TAA 85)
40630:    22. Päivi Räsänen /skl: momentin 29.90.52       Matti Kangas lvas: Teen ehdotukset n:ot 8, 9 ja
40631: perusteluihin lisättäväksi: "Käyttösuunnitelman    10.
40632: "Muuhun taiteen edistämiseen" osoitetusta mää-
40633: rärahasta 500 000 mk käytetään Anno Domini         Matti Huutola lvas: Kannatan.
40634: 2000 -produktioon." (TAA 797)
40635:    23. Jukka Vihriälä /kesk:         momentille    Leena Rauhala /skl: Teen ehdotuksen n:o 11.
40636: 29.90.52 lisäyksenä 200 000 mk Etelä-Pohjan-
40637: maan kansanmusiikkiyhdistys Spelit ry:n toimin-    Leea Hiltunen /skl: Kannatan ehdotusta n:o 11.
40638: nan tukemiseen. (TAA 968)
40639:    24. Toimi Kankaanniemi /skl: momentille         Esko-Juhani Tennilä lvas:    Teen ehdotuksen
40640: 29.98.50 lisäyksenä 30 000 mk Pylkönmäen suo-      n:o 12.
40641: juoksun ja Multian potkukelkkailun MM-kiso-
40642: jen järjestämiseen. (TAA 359)                      Matti Huutola lvas: Kannatan ed. Tennilän eh-
40643:    25. Toimi Kankaanniemi /skl: momentille         dotusta.
40644: 29.99.50 lisäyksenä 10 000 000 mk nuorten syr-
40645: jäytymistä ehkäisevien hankkeiden tukemiseen.      Anu Vehviläinen Jkesk: Teen ehdotukset n:ot
40646: (TAA 360)                                          13 ja 14.
40647: 
40648:                                                    Jorma Huuhtanen Jkesk: Kannatan molempia
40649: Keskustelu:                                        ehdotuksia.
40650: Katri Komi Jkesk: Teen ehdotuksen n:o 1.
40651:                                                    Leena Rauhala /skl: Teen ehdotuksen n:o 15.
40652: Mauri Salo Jkesk: Kannatan ed. Komin teke-
40653: mää ehdotusta.                                     Leea Hiltunen /skl: Kannatan ehdotusta n:o 15.
40654: 
40655: Leena Rauhala /skl: Teen ehdotuksen n:o 2.         Jari Leppä Jkesk: Teen ehdotuksen n:o 16.
40656: 
40657: Leea Hiltunen /skl: Kannatan ed. Rauhalan te-      Paula Lehtomäki Jkesk: Kannatan ed. Lepän
40658: kemää ehdotusta.                                   tekemää ehdotusta.
40659: Katri Komi Jkesk: Teen ehdotuksen n:o 3.
40660:                                                    Leena Rauhala /skl: Teen ehdotuksen n:o 17.
40661: Mauri Salo Jkesk: Kannatan ed. Komin ehdo-
40662: tusta.                                             Leea Hiltunen /skl: Kannatan ehdotusta n:o 17.
40663: 
40664: Ossi Korteniemi /kesk: Teen ehdotuksen n:o 4.      Anu Vehviläinen Jkesk: Teen ehdotuksen n:o
40665:                                                    18.
40666: Inkeri Kerola Jkesk: Kannatan ed. Kortenie-
40667: men ehdotusta.                                     Jorma Huuhtanen Jkesk: Kannatan.
40668: 4518                                   Perjantaina 17.12.1999                                  131/3
40669: 
40670: Jouko Jääskeläinen /skl: Teen ehdotuksen n:o       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40671: 19.
40672:                                                    Äänestys ed. Rauhalan ehdotuksesta n:o 2
40673: Bjarne Kallis /skl: Kannatan.
40674:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
40675: Jari Leppä Jkesk: Teen ehdotuksen n:o 20.
40676:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on alll!ettu 151 jaa- ja
40677: Paula Lehtomäki Jkesk: Kannatan ed. Lepän          22 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Aän. 2)
40678: tekemää ehdotusta.
40679:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40680: Sulo Aittoniemi /alk: Teen ehdotuksen n:o 21.
40681:                                                    Luvun kohdalla mietinnössä olevat lausumaeh-
40682: Raimo Vistbacka /ps: Kannatan ed. Aittanie-        dotukset 5 ja 6 hyväksytään.
40683: men perusteltua avustusehdotusta.
40684: 
40685: Päivi Räsänen /skl: Teen ehdotuksen n:o 22.
40686:                                                    Luku 20 Ammattikorkeakouluopetus
40687: 
40688:                                                    Äänestys ed. Komin ehdotuksesta n:o 3
40689: Sakari Smeds /skl: Kannatan.
40690:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
40691: Jukka Vihriälä Jkesk: Teen ehdotuksen n:o 23.
40692:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on alll!ettu 132 jaa- ja
40693: Aulis Ranta-Muotio Jkesk: Kannatan ed. Vih-
40694:                                                    42 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Aän. 3)
40695: riälän kulttuurimyönteistä ehdotusta.
40696:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40697: Toimi Kankaanniemi /skl: Teen erityisen tär-
40698: keän ehdotuksen n:o 24 ja ehdotuksen n:o 25.
40699:                                                    Luku 40 Yleissivistävä koulutus
40700: Lauri Oinonen Jkesk:      Kannatan ehdotuksia
40701: n:ot 24 ja 25.                                     Äänestys ed. Korteniemen ehdotuksesta n:o 4
40702: 
40703: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Mietintö ''jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
40704: 
40705: Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdotukset        Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 118 jaa- ja
40706: n:ot 1-25 ja niitä on kannatettu.                  54 ei-ääntä; poissa 27. (Aän. 4)
40707: 
40708: Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40709: 
40710:                                                    Äänestys ed. Rauhalan ehdotuksesta n:o 5
40711: Päätökset:
40712:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
40713: Luku 01 Opetusministeriö, luku 05 Kirkollisasi-
40714: at, luku 07 Opetushallitus ja luku 08 Kansainvä-   Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 150 jaa- ja
40715: linen yhteistyö hyväksytään.                       24 ei-ääntä; poissa 25. (Aän. 5)
40716: 
40717: Luku JO Yliopisto-opetus ja -tutkimus              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40718: 
40719: Äänestys ed. Komin ehdotuksesta n:o 1              Äänestys ed. Rauhalan ehdotuksesta n: o 6
40720: 
40721: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
40722: 
40723: Puhemies: Äänestyksessä on a~_ettu 119 jaa- ja     Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 149 jaa- ja
40724: 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 31. (Aän. 1)          27 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 6)
40725: 13113                       Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 29                       4519
40726: 
40727: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
40728:                                                        ehdotuksen n:o 11.
40729: Äänestys ed. Rauhalan ehdotuksesta n:o 7
40730:                                                        2) Äänestys ed. Rauhalan ehdotuksesta n:o 11
40731: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".                    mietintöä vastaan
40732: Puhemies: Äänestyksessä on alll!ettu 120 jaa- ja       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
40733: 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Aän. 7)
40734:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on alll!ettu 120 jaa- ja
40735: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Aän. 12)
40736: Äänestys ed. Kankaan ehdotuksesta n:o 8                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40737: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
40738:                                                        Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 12
40739: Puhemies: Äänestyksessä on aqp.ettu 164 jaa- ja
40740: 8 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Aän. 8)               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
40741: 
40742: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 156 jaa- ja
40743:                                                        19 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 13)
40744: Äänestys ed. Kankaan ehdotuksesta n:o 9
40745:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40746: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
40747:                                                        Äänestys ed. Vehviläisen ehdotuksesta n:o 14
40748: Puhemies: Äänestyksessä on aqp.ettu 167 jaa- ja
40749: 7 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Aän. 9)               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
40750: 
40751: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Puhemies: Äänestyksessä on alll!.ettu 120 jaa- ja
40752:                                                        55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Aän. 14)
40753: Äänestys ed. Kankaan ehdotuksesta n:o 10
40754:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40755: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
40756: 
40757: Puhemies: Äänestyksessä on aqp.ettu 165 jaa- ja        Luku 60 Ammatillinen koulutus
40758: 9 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Aän. 10)
40759:                                                        Äänestys ed. Rauhalan ehdotuksesta n:o 15
40760: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40761:                                                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
40762: Puhemies: Ed. Rauhalan ehdotus n:o 11 ja ed.
40763: Vehviläisen ehdotus n:o 13 ovat vastakkaisia, jo-      Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 158 jaa- ja
40764: ten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voit-   18 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 15)
40765: taneesta mietintöä vastaan.
40766:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40767: Menettelytapa hyväksytään.
40768:                                                        Äänestys ed. Lepän ehdotuksesta n:o 16
40769: 1) Äänestys ed. Rauhalan ehdotuksen n:o 11 ja
40770: ed. Vehviläisen ehdotuksen n:o 13 välillä              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
40771: 
40772: Ehdotus n:o 11 "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".             Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 149 jaa- ja
40773:                                                        28 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 16)
40774: Puhemies: Äänestyksessä on annet.tu 86 jaa- ja
40775: 49 ei-ääntä, 42 tyhjää; poissa 22. (Aän. 11)           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40776: 4520                                    Perjantaina 17.12.1999                                   131/3
40777: 
40778: Luku 69 Ammatillinen lisäkoulutus ja vapaa si-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40779: vistystyö
40780:                                                     Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 22
40781: Äänestys ed. Rauhalan ehdotuksesta n:o 17
40782:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
40783: Mietintö ''jaa", ehdotus n:o 17 "ei".
40784:                                                     Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 158 jaa- ja
40785: Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 151 jaa- ja     15 ei-ääntä; poissa 26. (Aän. 22)
40786: 23 ei-ääntä; poissa 25. (Aän. 17)
40787:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40788: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40789:                                                     Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 23
40790: Äänestys ed. Vehviläisen ehdotuksesta n:o 18
40791:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".
40792: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".
40793:                                                     Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 138 jaa- ja
40794: Puhemies: Äänestyksessä on alll!ettu 121 jaa- ja    39 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 23)
40795: 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Aän. 18)
40796:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40797: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40798:                                                     Luku 98 Liikuntatoimi
40799: Luku 70 Opintotuki, lukuryhmä 29.88, 90, 98 ja
40800:                                                     Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta n:o
40801: 99 Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat ja
40802:                                                     24
40803: luku 88 Tiede hyväksytään.
40804:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".
40805: Luku 90 Taide ja kulttuuri
40806:                                                     Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 153 jaa- ja
40807: Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta n:o 19       21 ei-ääntä; poissa 25. (Aän. 24)
40808: 
40809: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40810: 
40811: Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 156 jaa- ja     Luku 99 Nuorisotyö
40812: 21 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 19)
40813:                                                     Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta n:o
40814: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  25
40815: 
40816: Äänestys ed. Lepän ehdotuksesta n:o 20              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".
40817: 
40818: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".                Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 142 jaa- ja
40819:                                                     31 ei-ääntä; poissa 26. (Aän. 25)
40820: Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 133 jaa- ja
40821: 43 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 20)                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40822: 
40823: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Pääluokan perustelut hyväksytään.
40824: 
40825: Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta n:o 21        Pääluokka 30
40826: 
40827: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".                Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala
40828: 
40829: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja      Puhemies: Viime istunnossa julistettiin yleis-
40830: 36 ei-ääntä; poissa 26. (Ään. 21)                   keskustelu pääluokasta päättyneeksi.
40831: 13113                      Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 30                      4521
40832: 
40833: Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen         alueiden vesihuollon rakentamisavustuksiin.
40834: käsittelyyn.                                          (TAA 679)
40835:                                                          13. Matti Kangas /vas: momentille 30.51.77
40836:                                                       lisäyksenä 500 000 mk Vuonteen- Janakan syöt-
40837: Pääluokkaa koskevat ehdotukset                        tövesijohdon rakentamiseen. (TAA 345)
40838:                                                          14. Pertti Turtiainen /vas:    momentille
40839: Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-         30.51.77lisäyksenä 1 000 000 mk Tampereen ja
40840: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-     Valkeakosken seudun vedenhankinnan järjestä-
40841: sina jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-   miseen. (TAA 916)
40842: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kulu-
40843: essa:                                                 Keskustelu:
40844:     1. Marja-Leena Kemppainen /skl: momentil-
40845: le 30.12.41 lisäyksenä 67 000 000 mk maa- ja          Marja-Leena Kemppainen /skl:      Teen ehdo-
40846: puutarhatalouden kansalliseen tukeen. (Vasta-         tuksen n:o 1.
40847: lause 2)
40848:     2. Jukka Vihriälä /kesk: momentille 30.12.41      Kari Kärkkäinen /skl: Kannatan ehdotusta n:o
40849: lisäyksenä 67 000 000 mk maa- ja puutarhatalou-       1.
40850: den kansalliseen tukeen. (Vastalause 1)
40851:     3. Ossi Korteniemi!kesk: momentin 30.12.41        Jukka Vihriälä /kesk: Teen ehdotuksen n:o 2.
40852: perusteluissa lausuttavaksi: "että määrärahasta
40853: käytetään 20 000 000 markkaa porotalouden             Ossi Korteniemi /kesk: Kannatan ed. Vihriälän
40854: eläinkohtaiseen tukeen." (TAA 428)                    ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 3.
40855:     4. Liisa Hyssälä /kesk: momentille 30.12.44
40856: lisäyksenä 5 000 000 mk satovahinkojen korvaa-        Jukka Vihriälä /kesk: Kannatan ehdotusta n:o
40857: miseen. (TAA 284)                                     3.
40858:     5. Marja-Leena Kemppainen /skl: momentil-
40859: le 30.13.47 lisäyksenä 40 000 000 mk maatalo-         Liisa Hyssälä /kesk: Teen ehdotuksen n:o 4.
40860: ustuotannon lopettamistukiin, pellonmetsitystu-
40861: kiin sekä hunajantuotannonja markkinoinnin ke-        Juha Korkeaoja /kesk: Kannatan ehdotusta n:o
40862: hittämiseen. (Vastalause 2)                           4.
40863:     6. Jukka Vihriälä/kesk: momentin 30.13.47
40864: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-      Marja-Leena Kemppainen /skl:      Teen ehdo-
40865: tää, että luopuroistuen rahoitus turvataan leikkaa-   tuksen n:o 5.
40866: matta maatalouden kansallista tukea." (Vastalau-
40867: se 1)                                                 Kari Kärkkäinen /skl: Kannatan tehtyä ehdo-
40868:     7. Katri Komi /kesk: momentille 30.15.40 li-      tusta.
40869: säyksenä 4 000 000 mk luonnonmukaisen tuo-
40870: tannon edistämiseen. (TAA 415)                        Jukka Vihriälä /kesk: Teen ehdotuksen n:o 6.
40871:     8. Lauri Oinonen /kesk: momentille 30.31.42
40872: lisäyksenä 5 000 000 mk Suomen metsien serti-         Ossi Korteniemi /kesk: Kannatan ed. Vihriälän
40873: fioinnin laadintakustannuksiin. (TAA 678)             ehdotusta.
40874:     9. Liisa Hyssälä /kesk: luvun 30.33 uusi
40875: mom. 2 200 000 mk Kuhakuonon luontokapinet-
40876: ti -hankkeeseen. (TAA 285)
40877:     10. Marja-Leena Kemppainen /skl: momen-           Ed. Immonen merkitään läsnä olevaksi.
40878: tille 30.41.45 lisäyksenä 5 000 000 mk kalatalo-
40879: uden edistämiseen. (Vastalause 2)
40880:     11. Matti Väistö /kesk: momentille 30.41.77
40881: lisäyksenä 5 000 000 mk käytettäväksi pien- ja        Katri Komi /kesk: Teen ehdotuksen n:o 7.
40882: kalasatamien rakentamiseen. (TAA 1032)
40883:     12. Lauri Oinonen /kesk:            momentille    Marja-Leena Kemppainen /skl: Kannatan eh-
40884: 30.51.31 lisäyksenä 1 000 000 mk haja-asutus-         dotusta n:o 7.
40885: 4522                                     Perjantaina 17.12.1999                                     13113
40886: 
40887: Lauri Oinonen lkesk: Teen ehdotuksen n:o 8.          Luku 12 Maa- ja puutarhatalouden tulotuki
40888: 
40889: Seppo Lahtela lkesk: Kannatan ehdotusta n:o          Puhemies: Ed. Kemppaisen ehdotus n:o 1 ja ed.
40890: 8.                                                   Vihriälän ehdotus n:o 2 ovat saman sisältöiset,
40891:                                                      joten niistä on äänestettävä yhdessä mietintöä
40892: Liisa Hyssälä lkesk: Teen ehdotuksen n:o 9.          vastaan.
40893: 
40894: Olavi Ala-Nissilä lkesk: Kannatan.                   Menettelytapa hyväksytään.
40895: 
40896: Marja-Leena Kemppainen /skl:           Teen ehdo-    Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 1 ja
40897: tuksen n:o 10.                                       ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 2
40898: 
40899: Kari Kärkkäinen /skl: Kannatan ehdotusta n:o         Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 1 ja 2 "ei".
40900: 10.
40901:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on ann<?.ttu 110 jaa- ja
40902: Matti Väistö lkesk: Teen ehdotuksen n:o 11.          53 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 29. (Aän. 26)
40903: 
40904:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40905: Pauli Saapunki lkesk: Kannatan.
40906:                                                      Äänestys ed. Korteniemen ehdotuksesta n:o 3
40907: Lauri Oinonen lkesk: Teen ehdotuksen n:o 12.
40908:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
40909: Seppo Lahtela lkesk: Kannatan ehdotusta n:o
40910: 12.                                                  Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 132 jaa- ja
40911:                                                      38 ei-ääntä; poissa 29. (Aän. 27)
40912: Matti Kangas lvas: Teen ehdotuksen n:o 13.
40913:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40914: Reijo Laitinen /sd: Kannatan.
40915:                                                      Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 4
40916: Pertti Turtiainen lvas: Teen ehdotuksen n:o          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
40917: 14.
40918:                                                      Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 122 jaa- ja
40919: Mikko Kuoppa /vas: Kannatan ed. Turtiaisen           50 ei-ääntä; poissa 27. (Aän. 28)
40920: ehdotusta.
40921:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40922: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40923:                                                      Luku 13 Maataloustuotteiden markkinointi ja
40924: Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdotukset          tuotannon tasapainottaminen
40925: n:ot 1-14 ja niitä on kannatettu.
40926:                                                      Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 5
40927: Selonteko myönnetään oikeaksi.
40928:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
40929: Päätökset:
40930:                                                      Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 134 jaa- ja
40931: Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö ja työ-        39 ei-ääntä; poissa 26. (Aän. 29)
40932: voima- ja elinkeinokeskusten maaseutuosastot,
40933: luku 02 Maa- ja metsätalousministeriön tietopal-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40934: velukeskus, luku 03 Maaseutuelinkeinojen vali-
40935: tuslautakunta ja luku 04 Maa- ja metsätalousmi-      Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 6
40936: nisteriön hallinnonalan muut menot hyväksy-
40937: tään.                                                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
40938: 13113                      Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 30                    4523
40939: 
40940: Puhemies: Äänestyksess,~ on annettu 120 jaa- ja     Luku 41 Kala-, riista- ja porotalous
40941: 53 ei-ääntä; poissa 26. (Aän. 30)
40942:                                                     Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 10
40943: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40944:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
40945: Luku 14 Maatilatalouden rakenteen ja maaseu-
40946: dun kehittäminen hyväksytään.                       Puhemies: Äänestyksess,~ on annettu 140 jaa- ja
40947:                                                     35 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 34)
40948: 
40949: Luku 15 Muut maatalouden menot                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40950: 
40951: Äänestys ed. Komin ehdotuksesta n:o 7               Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 11
40952: 
40953: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
40954: 
40955: Puhemies: Äänestyksess,~ on annettu 122 jaa- ja     Puhemies: Äänestyksess,~ on annettu 136 jaa- ja
40956: 53 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 31)                   40 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 35)
40957: 
40958: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40959: 
40960: Luku 21 Maatalouden tutkimuskeskus, luku 22         Luku 42 Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
40961: Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos, luku      hyväksytään.
40962: 23 Kasvintuotannon tarkastuskeskus, luku 24
40963: Kasvinjalostuslaitos ja luku 25 Siemenperuna-
40964: keskus hyväksytään.                                 Luku 51 Vesivarojen käyttö ja hoito
40965: 
40966:                                                     Äänestys ed. Oinosen ehdotuksesta n:o 12
40967: Luku 31 Metsätalouden edistäminen ja valvon-
40968: ta                                                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
40969: 
40970: Äänestys ed. Oinosen ehdotuksesta n:o 8             Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 136 jaa- ja
40971:                                                     41 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 36)
40972: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
40973:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40974: Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 144 jaa- ja
40975: 31 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 32)                   Äänestys ed. Kankaan ehdotuksesta n:o 13
40976: 
40977: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
40978: 
40979: Luku 32 Metsäntutkimuslaitos hyväksytään.           Puhemies: Äänestyksessä on al!llettu 167 jaa- ja
40980:                                                     9 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Aän. 37)
40981: 
40982: Luku 33 Metsähallitus                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40983: 
40984: Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 9            Äänestys ed. Turtiaisen ehdotuksesta n:o 14
40985: 
40986: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
40987: 
40988: Puhemies: Äänestyksessä on a~_ettu 150 jaa- ja      Puhemies: Äänestyksessä on ann~_ttu 152 jaa- ja
40989: 25 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Aän. 33)          15 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 30. (Aän. 38)
40990: 
40991: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40992: 4524                                     Perjantaina 17.12.1999                                  13113
40993: 
40994: Luku 61 Maanmittauslaitos, luku 62 Geodeetti-              11. Esko-Juhani Tennilä /vas:    momentille
40995: nen laitos ja luku 71 Eläinlääkintä- ja elintarvike-   31.24.21lisäyksenä 5 000 000 mk Martti-Tulp-
40996: laitos sekä pääluokan perustelut hyväksytään.          pion välisen tien peruskorjaukseen Savukoskel-
40997:                                                        la. (TAA 867)
40998: Pääluokka 31                                               12. Esko-Juhani Tennilä /vas:    momentille
40999:                                                        31.24.21 lisäyksenä 10 000 000 mk Kaukosen
41000: Liikenneministeriön hallinnonala                       sillan rakentamiseen Kittilässä. (TAA 873)
41001:                                                            13. Esko-Juhani Tennilä /vas:    momentille
41002: Puhemies: Eilen pidetyssä täysistunnossa julis-        31.24.21lisäyksenä 11 000 000 mk Hautajärvi-
41003: tettiin yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.      Niemelä-tieosuuden peruskorjaukseen Sallan
41004:                                                        kunnassa. (TAA 878)
41005: Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen              14. Pentti Tiusanen /vas:        momentille
41006: käsittelyyn.                                           31.24.21 lisäyksenä 15 000 000 mk Kotkan Hy-
41007:                                                        väntuulentien ja Merituulentien välisen rampin
41008: Pääluokkaa koskevat ehdotukset                         rakentamiseen. (TAA 903)
41009:                                                            15. Jukka Vihriälä /kesk:        momentille
41010: Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-          31.24.21 lisäyksenä 30 000 000 mk perustienpi-
41011: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-      toon. (Vastalause 1)
41012: sina jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-        16. Matti Vähänäkki /sd:         momentille
41013: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kulu-      31.24.21 lisäyksenä 4 000 000 mk valtatien 26
41014: essa:                                                  parantamiseen välillä Taavetti (Luumäki)--
41015:     1. Hannu Aho /kesk: momentille 31.24.21 li-        Summa (Vehkalahti). (TAA 1023)
41016: säyksenä 10 000 000 mk Kokkolan satamatien                 17. Matti Vähänäkki /sd:         momentille
41017: rakentamiseen. (TAA 1)                                 31.24.21 lisäyksenä 15 000 000 mk MuuTikka-
41018:    2. Hannu Aho /kesk: momentille 31.24.21 li-         lan paikallistien 14745 (Miehikkälä) parantami-
41019: säyksenä 2 000 000 mk Kalliojärven paikallis-          seen. (TAA 1024)
41020: tien 17853 perusparantamiseen. (TAA 2)                     18. Matti Kangas /vas: momentille 31.24.77
41021:     3. Hannu Aho /kesk: momentille 31.24.21li-         lisäyksenä 50 000 000 mk valtatien 4 parantami-
41022: säyksenä 16 000 000 mk maantien Perho--Kin-            seen välillä Etu-Palokka-Kirri. (TAA 346)
41023: nula mt 7520 kunnostamiseen. (TAA 3)                       19. Marjaana Koskinen /sd:       momentille
41024:    4. Hannu Aho /kesk: momentille 31.24.21 li-         31.24.77 lisäyksenä 75 000 000 mk valtatien 8
41025: säyksenä 3 000 000 mk tieosuuden Märsylä-              perusparannukseen Raisiossa. (TAA 459)
41026: Pöntiö pt 18053 kunnostamiseen. (TAA 4)                   20. Reijo Laitinen /sd: momentille 31.24.77
41027:    5. Matti Huutola /vas: momentille 31.24.21li-       lisäyksenä 50 000 000 mk valtatien 9 parantami-
41028: säyksenä 2 400 000 mk Simon ja Ranuan väli-            seen välillä Orivesi-Muurame. (TAA 548)
41029: seen tienparannushankkeeseen. (TAA 281)                   21. Lauri Oinonen /kesk:          momentille
41030:    6. Liisa Hyssälä /kesk: momentille 31.24.21         31.24.77 lisäyksenä 100 000 000 mk sorapääl-
41031: lisäyksenä 3 500 000 mk pyörätien rakentami-           lysteisten maanteiden perusparantamiseen ja
41032: seen välille Parainen-Nauvo. (TAA 286)                 päällystämiseen Keski-Suomen tiepiirissä. (TAA
41033:    7. Toimi Kankaanniemi /skl: momentille              681)
41034: 31.24.21lisäyksenä 80 000 000 mk perustienpi-             22. Lauri Oinonen /kesk:          momentille
41035: toon. (Vastalause 2)                                   31.24.77 lisäyksenä 70 000 000 mk liikennetur-
41036:    8. Mikko Kuoppa /vas: momentille 31.24.21           vallisuuden lisäämiseen ja kuntakeskusten taaja-
41037: lisäyksenä 5 000 000 mk Valkeakoski-Pälkä-             majärjestelyjen toteuttamiseen kantatien 58 kun-
41038: ne-tien perusparantamiseen. (TAA 471)                  tataajamien alueella. (TAA 682)
41039:    9. Seppo Kääriäinen /kesk:           momentille        23. Lauri Oinonen /kesk:          momentille
41040: 31.24.21 lisäyksenä 50 000 000 mk pientiestön          31.24.77lisäyksenä 30 000 000 mk Jyväskylä-
41041: ylläpitämiseen ja perusparantamiseen Pohjois-          Vaasa valtatien J 8 rakennustöiden jatkamiseen
41042: Savossa. (TAA 494)                                     välillä Multia-Ahtäri. (TAA 683)
41043:    10. Kari Myllyniemi /kesk:           momentille        24. Leena Rauhala /skl: momentille 31.24.77
41044: 31.24.21 lisäyksenä 100 000 000 mk Oulun lää-          lisäyksenä 4 000 000 mk maantien 2594 Suoden-
41045: nin tiemäärärahoihin. (TAA 602)                        niemi-Sävi perusparantamiseen. (TAA 765)
41046: 13113                       Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 31                         4525
41047: 
41048:    25. Ismo Seivästö /skl: momentille 31.24.77          Haapamäki-Pori-rautatien käyttöönoton perus-
41049: lisäyksenä 1 750 000 mk Lehmänkurkun tieyhte-           selvityksen tekemiseen. (TAA 684)
41050: yden rakentamiseen. (TAA 815)                               38. Veijo Puhjo /vas: momentille 31.40.21li-
41051:    26. Pentti Tiusanen /vas:            momentille      säyksenä 10 000 000 mk Pari-Haapamäki-rau-
41052: 31.24.77 lisäyksenä 32 000 000 mk valtatien 26          tatien kunnostamiseen. (TAA 723)
41053: Summa-Taavetti-välin liikenneturvallisuuden                 39. Veijo Puhjo /vas: momentille 31.40.21li-
41054: parantamiseen. (TAA 904)                                säyksenä 10 000 000 mk Tampere-Pori/Rau-
41055:    27. Pertti Turtiainen /vas:          momentille      ma-rautatien tasoristeysten poistamiseen. (TAA
41056: 31.24.77 lisäyksenä 80 000 000 mk tieosuuden            724)
41057: Orivesi-Jämsä parantamiseksi valtatiellä 9.                 40. Ismo Seivästö /skl: momentille 31.40.21
41058: (TAA 915)                                               lisäyksenä 80 000 000 mk perusradanpitoon.
41059:     28. Matti Vähänäkki /sd:            momentille      (Vastalause 2)
41060: 31.24.77 lisäyksenä 12 000 000 mk valtatien 7               41. Ismo Seivästö /skl: momentille 31.40.77
41061: eli E 18 perusparantamiseen Haminan kaupungis-          lisäyksenä 3 000 000 mk Turun ja Uudenkau~
41062: sa ja sen lähiympäristössä. (TAA 1025)                  pungin välisen radan peruskorjaamiseen. (TAA
41063:     29. Valto Koski /sd: momentille 31.24.87 li-        816)
41064: säyksenä 5 000 000 mk maantien 416 maa-aluei-               42. Esko-Juhani Tennilä /vas: momentille
41065: den lunastamiseen sekä tie- ja rakennussuunni-          31.40.77 lisäyksenä 20 000 000 mk Sallan ja
41066: telman toteuttamiseen välillä Huhdasjärvi-Pär-          Kantalahden välisen rautatien rakentamiseen Ba-
41067: nämäki. (TAA 449) [Ehdotusta ei tehty]                  rents-yhteistyön edistämiseksi. (TAA 885)
41068:     30. Toimi Kankaanniemi /skl: momentille                 44. Pentti Tiusanen /vas:          momentille
41069: 31.25.50 lisäyksenä 30 000 000 mk yksityisten           31.40.77 lisäyksenä 20 000 000 mk rautateiden
41070: teiden kunnossapitoon ja parantamiseen. (Vasta-         liikenneturvallisuuden parantamiseen Kaakkois-
41071: lause 2)                                                Suomessa. (TAA 906)
41072:     31. Jukka Vihriälä /kesk:           momentille          45. Matti Vähänäkki /sd:           momentille
41073: 31.25.50 lisäyksenä 40 000 000 mk valtionapu-           31.40. 77lisäyksenä 8 000 000 mk eteläisen Ran-
41074: na yksityisten teiden kunnossapitoon ja paranta-        nikko--HELI-radan suunnitteluun välille Hel-
41075: miseen. (Vastalause 1)                                  sinki-Porvoo--Loviisa-Kotka-Hamina-
41076:     32. Vaito Koski /sd: momentille 31.30.77 li-        Vaalimaa. (TAA 1027)
41077: säyksenä 8 000 000 mk Kimolan ja V oikkaan                  46. Klaus Bremer /r: luvun 31.52 perusteluis-
41078: sulkujen suunnitteluun sekä Pyhäjärven väylän           sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että Pu-
41079: rakentamiseen. (TAA 450) [Ehdotusta ei tehty]           dasjärven liikennelentokoneiden käyttöön sopi-
41080:     33. Esko-Juhani Tennilä /vas:       momentille      va lentokenttä liitetään Seinäjoen ja Mikkelin
41081: 31.30.77 lisäyksenä 12 000 000 mk Ajoksen               kenttien ohella valtion tukea jakavien lentokent-
41082: väylän syventämiseen. (TAA 883)                         tien joukkoon."
41083:     34. Ismo Seivästö /skl: momentin 31.32.41               47. Matti Kangas /vas: momentille 31.60.63
41084: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-        lisäyksenä 7 500 000 mk Jyväskylän matkakes-
41085: tää, että hallitus selvittää kevään 2000 aikana,        kuksen rakentamiseen. (TAA 347)
41086: ovatko talousarvioesitykseen sisältyvät toimen-             48. Ismo Seivästö /skl: momentille 31.60.63
41087: piteet kauppalaivastomme kilpailukyvyn ylläpi-          lisäyksenä 8 000 000 mk joukkoliikenteen palve-
41088: tämiseksi olleet riittäviä ja antaa tarvittaessa esi-   lujen ostoihin ja kehittämiseen. (Vastalause 2)
41089: tykset asiantilan korjaamiseksi." (Vastalause 2)            49. Lauri Oinonen /kesk:           momentille
41090:     35. Kari Myllyniemi /kesk:          momentille      31.99.40 lisäyksenä 1 000 000 mk Suomen Höy-
41091: 31.32.50 lisäyksenä 30 000 mk Oulun Meripe-             ryveturit -nimiselle säätiölle käytettäväksi Haa-
41092: lastajat ry:n toiminnan tukemiseen. (TAA 604)           pamäellä olevien veturitallien saneeraustyön
41093:     36. Esa Lahtela /sd: momentille 31.40.21lisä-       aloittamiseen. (TAA 685)
41094: yksenä 75 000 000 mk Niirala-Joensuu-Kon-                   50. Klaus Bremer /r: pääluokan 31 peruste-
41095: tiomäki-radan peruskorjauksen aloittamiseen.            luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
41096: (TAA 534)                                               liikenneturvallisuutta parantavaa viranomaisval-
41097:     37. Lauri Oinonen /kesk:            momentille      vontaa tehostetaan onnettomuusryhmien suu-
41098: 31.40.21 lisäyksenä 1 000 000 mk käytettäväksi          ruusjärjestyksen edellyttämän mukaisesti huomi-
41099:                                                         oon ottaen liikennekuolemien lisäksi nykyistä
41100: 4526                                  Perjantaina 17.12.1999                               13113
41101: 
41102: enemmän loukkaantumisalttiutta siihen liittyvi-   Matti Vähänäkki /sd: Teen ehdotukset n:ot 16
41103: ne yhteiskunnallisine kustannuksineen."           ja 17.
41104: 
41105: Keskustelu:                                       Pentti Tiusanen /vas: Kannatan.
41106: 
41107: Hannu Aho /kesk: Teen ehdotukset n:ot 1-4.        Matti Kangas lvas: Teen ehdotuksen n:o 18.
41108: 
41109: Mika Lintilä /kesk: Kannatan ehdotuksia n:ot      Reijo Laitinen /sd: Kannatan.
41110: 1-4.
41111:                                                   Marjaana Koskinen/sd: Teen ehdotuksen n:o
41112: Matti Huntola lvas: Teen ehdotuksen n:o 5.        19.
41113: 
41114: Esko-Juhani Tennilä lvas: Kannatan.               Mikko Immonen /vas: Kannatan.
41115: 
41116: Liisa Hyssälä /kesk: Teen ehdotuksen n:o 6.       Reijo Laitinen /sd: Teen ehdotuksen n:o 20.
41117: 
41118: Olavi Ala-Nissilä /kesk: Kannatan.                Matti Kangas /vas: Kannatan.
41119: 
41120: Toimi Kankaanniemi /skl: Teen ehdotuksen          Lauri Oinonen /kesk:    Teen ehdotukset n:ot
41121: n:o7.                                             21-23.
41122: 
41123: Jouko Jääskeläinen /skl: Kannatan.                Seppo Lahtela /kesk: Kannatan tehtyjä ehdo-
41124:                                                   tuksia.
41125: Mikko Kuoppa /vas: Teen ehdotuksen n:o 8.
41126:                                                   Leena Rauhala /skl: Teen ehdotuksen n:o 24.
41127: Pertti Turtiainen /vas: Kannatan ed. Kuopan
41128: ehdotusta.                                        Leea Hiltunen /skl: Kannatan ehdotusta n:o 24.
41129: 
41130: Seppo Kääriäinen /kesk: Teen ehdotuksen n:o       Ismo Seivästö /skl: Teen ehdotuksen n:o 25:
41131: 9.                                                kansantalouden kannalta välttämätön Lehmän-
41132:                                                   kurkuntie.
41133: Jorma Huuhtanen /kesk: Kannatan.
41134:                                                   Leea Hiltunen /skl: Kannatan ehdotusta n:o 25.
41135: Kari Myllyniemi /kesk: Teen ehdotuksen n:o
41136: 10.                                               Pentti Tiusanen /vas: Teen ehdotuksen n:o 26.
41137: 
41138: Inkeri Kerola /kesk: Kannatan tehtyä ehdotus-     Matti Vähänäkki /sd: Kannatan.
41139: ta.
41140:                                                   Pertti Turtiainen /vas: Teen ehdotuksen n:o
41141: Esko-Juhani Tennilä /vas: Teen ehdotukset         27.
41142: n:ot 11-13.
41143:                                                   Mikko Kuoppa /vas: Kannatan tehtyä ehdotus-
41144: Matti Huntola lvas: Kannatan ed. Tennilän eh-     ta.
41145: dotuksia.
41146:                                                   Matti Vähänäkki /sd: Teen ehdotuksen n:o 28.
41147: Pentti Tiusanen lvas: Teen ehdotuksen n:o 14.
41148:                                                   Pentti Tiusanen lvas: Kannatan.
41149: Matti Vähänäkki /sd: Kannatan.
41150:                                                   Valto Koski /sd: Luovun ehdotuksesta n:o 29.
41151: Jukka Vihriälä /kesk: Teen ehdotuksen n:o 15.
41152:                                                   Toimi Kankaanniemi /skl:     Teen ehdotuksen
41153: Seppo Kääriäinen /kesk: Kannatan.                 n:o30.
41154: 13113                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 31                         4527
41155: 
41156: Jouko Jääskeläinen /skl: Kannatan.                 Matti Vähänäkki /sd: Kannatan ehdotusta n:o
41157:                                                    44 ja teen ehdotuksen n:o 45.
41158: Jukka Vihriälä /kesk: Teen ehdotuksen n: o 31.
41159:                                                    Pentti Tiusanen /vas: Kannatan ed. Matti Vä-
41160: Seppo Kääriäinen /kesk: Kannatan.                  hänäkin ehdotusta.
41161: 
41162: Vaito Koski /sd: Luovun ehdotuksesta n:o 32.       Klaus Bremer /r: Teen ehdotuksen n:o 46.
41163: 
41164: Esko-Juhani Tennilä /vas:     Teen ehdotuksen      Niilo Keränen lkesk: Kannatan tehtyä ehdotus-
41165: n:o 33.                                            ta.
41166: 
41167: Matti Huutola lvas: Kannatan.                      Matti Kangas /vas: Teen ehdotuksen n:o 47.
41168: 
41169: Ismo Seivästö /skl: Teen ehdotuksen n:o 34.        Reijo Laitinen /sd: Kannatan.
41170: 
41171: Leea Hiltunen /skl: Kannatan ehdotusta n:o 34.     Ismo Seivästö /skl: Teen ehdotuksen n:o 48.
41172: 
41173: Kari Myllyniemi /kesk: Teen ehdotuksen n:o         Leea Hiltunen /skl: Kannatan ehdotusta n:o 48.
41174: 35.
41175:                                                    Lauri Oinonen lkesk: Teen ehdotuksen n:o 49.
41176: Tytti Isohookana-Asunmaa lkesk: Kannatan.
41177:                                                    Seppo Lahtela /kesk: Kannatan ehdotusta n:o
41178: Esa Lahtela /sd: Teen ehdotuksen n:o 36.           49.
41179: 
41180: Erkki Kanerva /sd: Kannatan ehdotusta n:o 36.      Klaus Bremer /r: Teen ehdotuksen n:o 50.
41181: 
41182: Lauri Oinonen lkesk: Teen ehdotuksen n:o 37.       Risto Kuisma /rem: Kannatan ehdotusta n:o 50.
41183: 
41184: Seppo Lahtela lkesk: Kannatan tehtyä ehdotus-      Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa rouva pu-
41185: ta.                                                hemies! Ed. Kosken vedettyä pois ehdotukset
41186:                                                    n:ot 29 ja 32 haluaisin ottaa ne nimiini, tehdä eh-
41187: Veijo Puhjo lvas: Teen ehdotukset n:ot 38 ja 39.   dotukset n:ot 29 ja 32 uudelleen.
41188: 
41189: Mikko Kuoppa /vas: Kannatan ed. Puhjon eh-         Puhemies: Arvoisa ed. Laukkanen, kun ed. Kos-
41190: dotuksia.                                          ki on vetänyt pois nämä ehdotuksensa ja ehdotus-
41191:                                                    kohtainen keskustelu on niiden osalta käyty, ei
41192: Ismo Seivästö /skl: Teen ehdotukset n:ot 40 ja     tätä asiaa voi hyväksytyn menettelytavan mu-
41193: 41.                                                kaan enää ottaa uudestaan esille.
41194: 
41195: Leea Hiltunen /skl: Kannatan ehdotuksia n:ot       Markku Laukkanen lkesk: Kysyin tästä pää-
41196: 40 ja 41.                                          sihteeriitä ja sain sellaisen käsityksen, että se
41197:                                                    käy.
41198: Esko-Juhani Tennilä /vas: Teen ehdotuksen
41199:                                                    Puhemies: Mutta pääsihteeri vastaa nyt, että ei
41200: n:o 42.
41201:                                                    käy.
41202: Matti Huutola lvas: Kannatan ed. Tennilän eh-      Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Äskei-
41203: dotusta.                                           seen ed. Laukkasen puheenvuoroon ja puhemie-
41204:                                                    hen vastaukseen viitaten minusta tuntuu vastaus
41205: Pentti Tiusanen /vas: Viitaten ehdotukseen n:o     kyllä huonosti harkitulta ja asia epäselvältä, jo-
41206: 45 luovun ehdotuksesta n:o 43. Teen ehdotuksen     ten ehdotan, että menettelytapa saatetaan perus-
41207: n:o 44.                                            tuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
41208: 4528                                      Perjantaina 17.12.1999                                  131/3
41209: 
41210: Veijo Puhjo /vas: Arvoisa puhemies! Minun              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
41211: mielestäni asiaa ei tarvitse laittaa perustuslakiva-
41212: liokuntaan, koska ed. Laukkanen halusi ottaa eh-       Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 155 jaa- ja
41213: dotukset nimiinsä, mutta ei ehdottanut niitä käsi-     22 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 39)
41214: teltäväksi.
41215:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41216: Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Lyhy-
41217: esti perustelen, että monta kertaa, kun talousar-      Äänestys ed. H. Ahon ehdotuksesta n:o 2
41218: vioaloitteita tehdään, jos tiedetään, että joku toi-
41219: nen on tehnyt aloitteen, ei tehdä päällekkäistä        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
41220: aloitetta. Puhemiehen tulkintahan johtaisi siihen,
41221: että pitäisi varautua siihen, että ehdottaja luopuu    Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 159 jaa- ja
41222: ehdotuksestaan, ja tehdä toinen aloite. Ei ole tar-    16 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 40)
41223: koituksenmukaista, että samasta asiasta tehdään
41224: monia aloitteita, minkä takia minusta puhemie-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41225: hen tulkinta on väärä.
41226:                                                        Äänestys ed. H. Ahon ehdotuksesta n:o 3
41227: Puhemies: Hyväksytty menettelytapa on seuraa-
41228: va: "Ehdotukset tehdään asianomaisen pääluo-           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
41229: kan kohdalla ehdotusten numerojärjestyksessä."
41230: Asiassa ei mielestäni ole tulkinnanvaraa.              Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 158 jaa- ja
41231:                                                        18 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 41)
41232: Keskustelu puhemiehen menettelystä julistetaan
41233: päättyneeksi.                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41234: Puhemies: Keskustelussa on ed. Kuisma ehdot-
41235:                                                        Äänestys ed. H. Ahon ehdotuksesta n:o 4
41236: tanut, että puhemiehen menettely lähetetään pe-
41237: rustuslakivaliokuntaan.
41238:                                                        Mietintö ']aa", ehdotus n:o 4 "ei".
41239: Selonteko myönnetään oikeaksi.
41240:                                                        Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 161 jaa- ja
41241:                                                        14 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 42)
41242: Puhemies: Ed. Kuisman ehdotusta ei ole kanna-
41243: tettu, joten se raukeaa, ja jatkamme asian asiallis-
41244:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41245: ta käsittelyä.
41246: 
41247: Keskustelu pääluokkaa koskevista ehdotuksista          Äänestys ed. Huutolan ehdotuksesta n:o 5
41248: julistetaan päättyneeksi.
41249:                                                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
41250: Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdotukset
41251: n:ot 1-28, 30 ja 31, 33-42 ja 44-50 ja niitä on        Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 162 jaa- ja
41252: kannatettu.                                            13 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 43)
41253: 
41254: Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41255: 
41256:                                                        Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 6
41257: Päätökset:
41258:                                                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
41259: Luku 01 Liikenneministeriö hyväksytään.
41260:                                                        Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 148 jaa- ja
41261: Luku 24 Tielaitos                                      22 ei-ääntä; poissa 29. (Aän. 44)
41262: 
41263: Äänestys ed. H. Ahon ehdotuksesta n:o 1                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41264: 13113                     Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 31                       4529
41265: 
41266: Puhemies: Ed. Kankaanniemen ehdotus n:o 7 ja       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41267: ed. Vihriälän ehdotus n:o 15 ovat vastakkaisia,
41268: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 11
41269: voittaneesta mietintöä vastaan.
41270:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
41271: Menettelytapa hyväksytään.
41272:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on alll!ettu 154 jaa- ja
41273: 1) Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksen n:o 15 ja     21 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Aän. 50)
41274: ed. Kankaanniemen ehdotuksen n:o 7 välillä
41275:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41276: Ehdotus n:o 15 "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
41277:                                                    Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 12
41278: Puhemies: Äänestyksessä on annet!u 109 jaa- ja
41279: 32 ei-ääntä, 35 tyhjää; poissa 23. (Aän. 45)       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
41280: 
41281: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 158 jaa- ja
41282: ehdotuksen n: o 15.                                17 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 51)
41283: 
41284: 2) Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 15      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41285: mietintöä vastaan
41286:                                                    Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 13
41287: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
41288:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
41289: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 121 jaa- ja
41290: 55 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 46)                  Puhemies: Äänestyksessä on alll!ettu 159 jaa- ja
41291:                                                    12 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Aän. 52)
41292: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41293:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41294: Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 8
41295:                                                    Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 14
41296: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
41297:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
41298: Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 160 jaa- ja
41299: 16 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 47)                  Puhemies: Äänestyksessä on alll!ettu 162 jaa- ja
41300:                                                    11 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Aän. 53)
41301: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41302:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41303: Äänestys ed. Kääriäisen ehdotuksesta n:o 9
41304:                                                    Puhemies: Ed. Vähänäkin ehdotus n:o 16 ja ed.
41305: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".                Tiusasen ehdotus n:o 26 ovat vastakkaisia, joten
41306:                                                    ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voitta-
41307: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 147 jaa- ja     neesta mietintöä vastaan.
41308: 29 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 48)
41309:                                                    Menettelytapa hyväksytään.
41310: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41311:                                                    1) Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksen n:o 16 ja
41312: Äänestys ed. Myllyniemen ehdotuksesta n:o 10       ed. Tiusasen ehdotuksen n:o 26 välillä
41313: 
41314: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".               Ehdotus n:o 16 "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".
41315: 
41316: Puhemies: Äänestyksessä on a~_ettu 158 jaa- ja     Puhemies: Äänestyksessä on annet!u 116 jaa- ja
41317: 17 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Aän. 49)         19 ei-ääntä, 40 tyhjää; poissa 24. (Aän. 54)
41318: 
41319: 284 209329H
41320: 4530                                   Perjantaina 17.12.1999                                 13113
41321: 
41322: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 165 jaa- ja
41323: ehdotuksen n:o 16.                                 12 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 60)
41324: 
41325: 2) Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 16      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41326: mietintöä vastaan
41327:                                                    Äänestys ed. Oinosen ehdotuksesta n:o 22
41328: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
41329:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
41330: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 162 jaa- ja
41331: 15 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 55)                  Puhemies: Äänestykse~.sä on annettu 169 jaa- ja
41332:                                                    3 ei-ääntä; poissa 27. (Aän. 61)
41333: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41334:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41335: Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 17
41336:                                                    Äänestys ed. Oinosen ehdotuksesta n:o 23
41337: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".
41338:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".
41339: Puhemies: Äänestyksessä on a~.ettu 163 jaa- ja
41340: 11 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Aän. 56)
41341:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on aJll!ettu 157 jaa- ja
41342:                                                    18 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Aän. 62)
41343: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41344:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41345: Äänestys ed. Kankaan ehdotuksesta n:o 18
41346: 
41347: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".               Äänestys ed. Rauhalan ehdotuksesta n:o 24
41348: 
41349: Puhemies: Äänestyksessä on annt?.ttu 163 jaa- ja   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".
41350: 11 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 23. (Aän. 57)
41351:                                                    Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 155 jaa- ja
41352: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 22 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 63)
41353: 
41354: Äänestys ed. M. Koskisen ehdotuksesta n: o 19      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41355: 
41356: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".               Äänestys ed. Seivästön ehdotuksesta n:o 25
41357: 
41358: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 158 jaa- ja     Mietintö ''jaa", ehdotus n:o 25 "ei".
41359: 17 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 58)
41360:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annt?.ttu 117 jaa- ja
41361: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 58 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 22. (Aän. 64)
41362: 
41363: Äänestys ed. Laitisen ehdotuksesta n:o 20          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41364: 
41365: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".               Äänestys ed. Turtiaisen ehdotuksesta n:o 27
41366: 
41367: Puhemies: Äänestyksessä on annt?.ttu 149 jaa- ja   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".
41368: 21 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 27. (Aän. 59)
41369:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on alll!ettu 157 jaa- ja
41370: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 18 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Aän. 65)
41371: 
41372: Äänestys ed. Oinosen ehdotuksesta n:o 21           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41373: 
41374: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".               Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 28
41375: 13113                      Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 31                         4531
41376: 
41377: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".                  Luku 32 Merenkulun ja muun vesiliikenteen
41378:                                                       edistäminen
41379: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 162 jaa- ja
41380: 14 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 66)                     Äänestys ed. Seivästön ehdotuksesta n:o 34
41381: 
41382: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 34 "ei".
41383: 
41384: Luvun kohdalla mietinnössä oleva lausumaehdo-         Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 117 jaa- ja
41385: tus 9 hyväksytään.                                    53 ei-ääntä; poissa 29. (Aän. 70)
41386: 
41387:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41388: Luku 25 Tienpidon valtionavut
41389:                                                       Äänestys ed. Myllyniemen ehdotuksesta n:o 35
41390: Puhemies: Ed. Kankaanniemen ehdotus n:o 30
41391: ja ed. Vihriälän ehdotus n:o 31 ovat vastakkai-       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 35 "ei".
41392: sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja sit-
41393: ten voittaneesta mietintöä vastaan.                   Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 146 jaa- ja
41394:                                                       29 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 71)
41395: Menettelytapa hyväksytään.
41396:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41397: 1) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksen n:o
41398: 30 ja ed. Vihriälän ehdotuksen n:o 31 välillä         Luvun kohdalla mietinnössä oleva lausumaehdo-
41399:                                                       tus 10 hyväksytään.
41400: Ehdotus n:o 30 "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".
41401:                                                       Luku 40 Ratahallintokeskus
41402: Puhemies: Äänestyksessä on annet~u 80 jaa- ja
41403: 53 ei-ääntä, 43 tyhjää; poissa 23. (Aän. 67)          Äänestys ed. E. Lahtelan ehdotuksesta n:o 36
41404: 
41405: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 36 "ei".
41406: ehdotuksen n:o 30.
41407:                                                       Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 160 jaa- ja
41408: 2) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta            16 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 72)
41409: n:o 30 mietintöä vastaan
41410:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41411: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 30 "ei".
41412:                                                       Äänestys ed. Oinosen ehdotuksesta n:o 37
41413: Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 119 jaa- ja
41414: 56 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 68)                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 37 "ei".
41415: 
41416: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 154 jaa- ja
41417:                                                       22 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 73)
41418: 
41419: Luku 30 Merenkulkulaitos                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41420: 
41421: Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 33             Äänestys ed. Puhjon ehdotuksesta n:o 38
41422: 
41423: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 33 "ei".                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 38 "ei".
41424: 
41425: Puhemies: Äänestyksessä on alll?:ettu 166 jaa- ja     Puhemies: Äänestyksessä on aiU]..ettu 160 jaa- ja
41426: 9 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 22. (Aän. 69)            16 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Aän. 74)
41427: 
41428: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41429: 4532                                   Perjantaina 17.12.1999                                 13113
41430: 
41431: Äänestys ed. Puhjon ehdotuksesta n:o 39            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41432: 
41433: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 39 "ei".               Luvun kohdalla mietinnössä olevat lausumaeh-
41434:                                                    dotukset 11-13 hyväksytään.
41435: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 158 jaa- ja
41436: 18 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 75)                  Luku 50 llmailulaitos hyväksytään.
41437: 
41438: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41439:                                                    Luku 52 Ilmaliikenteen korvaukset ja valtion-
41440:                                                    avut
41441: Äänestys ed. Seivästön ehdotuksesta n:o 40
41442:                                                    Äänestys ed. Bremerin ehdotuksesta n:o 46
41443: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 40 "ei".
41444:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 46 "ei".
41445: Puhemies: Äänestyksessä on alli!ettu 134 jaa- ja
41446: 41 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Aän. 76)         Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 147 jaa- ja
41447:                                                    29 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 81)
41448: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41449:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41450: Äänestys ed. Seivästön ehdotuksesta n:o 41
41451: 
41452: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 41 "ei".               Luku 60 Joukkoliikenteen palvelujen ostot,
41453:                                                    korvaukset ja tuet
41454: Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 156 jaa- ja
41455: 21 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 77)                  Äänestys ed. Kankaan ehdotuksesta n:o 47
41456: 
41457: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 47 "ei".
41458: 
41459:                                                    Puhemies: Äänestykse~.sä on annettu 160 jaa- ja
41460: Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 42
41461:                                                    9 ei-ääntä; poissa 30. (Aän. 82)
41462: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 42 "ei".
41463:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41464: Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 153 jaa- ja    Äänestys ed. Seivästön ehdotuksesta n:o 48
41465: 21 ei-ääntä; poissa 25. (Aän. 78)
41466:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 48 "ei".
41467: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41468:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on a~_ettu 133 jaa- ja
41469: Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 44          42 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Aän. 83)
41470: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 44 "ei".               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41471: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 164 jaa- ja     Luku 72 Viestinnän korvaukset ja avustukset,
41472: 12 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 79)                  luku 80 Ilmatieteen laitos ja luku 81 Merentutki-
41473:                                                    muslaitos hyväksytään.
41474: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41475: 
41476: Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 45         Luku 99 Liikenneministeriön hallinnonalan
41477:                                                    muut menot
41478: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 45 "ei".
41479:                                                    Äänestys ed. Oinosen ehdotuksesta n:o 49
41480: Puhemies: Äänestyksessä on ~ettu 164 jaa- ja
41481: 9 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 24. (Aän. 80)         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 49 "ei".
41482: 131/3/1                    Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 32                          4533
41483: 
41484: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 155 jaa- ja         yrittäjäksi, koska se on ainoa tapa todella päästä
41485: 21 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 84)                      suurtyöttömyydestä ulos.
41486:                                                            Mistä syystä Suomessa pelätään ryhtyä yrittä-
41487: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     jäksi? Tähän on monta syytä, mutta omasta koke-
41488:                                                        muksesta sanon, että suurin mörkö on yhä edel-
41489: Pääluokan perustelut                                   leen verottaja monella eri tavalla, ei pelkästään
41490:                                                        arvonlisäveron 326 §ynnä koko joukko erilaisia
41491: Äänestys ed. Bremerin ehdotuksesta n:o 50              ennakkopäätöksiä, joista verottaja itse, verohal-
41492:                                                        linnon johto, sanoo, että he eivät enää hallitse ar-
41493: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 50 "ei".                   vonlisäverolakia. On myöskin verotarkastukset,
41494:                                                        sivuuttamiset, peitellyt osingonjaot, kaikki täyttä
41495: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 126 jaa- ja         mieli valtaa. Yrittäjä ei voi entuudestaan ja edeltä
41496: 40 ei-ääntä; poissa 33. (Aän. 85)                      käsin olla varma siitä, miten häntä kohdellaan,
41497:                                                        miten saattaa käydä. Monessa tapauksessa myös-
41498: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     kin yrittäjä huolimatta siitä, että pyytää ennakko-
41499:                                                        päätöstä verottajalta, saa vastaukseksi, että "kat-
41500: Pääluokan perustelujen kohdalla mietinnössä            sotaan sitten, tehkää veroilmoituksenne, katso-
41501: olevat lausumaehdotukset 7 ja 8 hyväksytään.           taan sitten". Ei tällä tavalla voi elää yrittäjänä.
41502:                                                            Toinen on tietysti byrokratia, joka on aivan
41503: Pääluokka 32                                           kaiken kattava Suomessa. Meillä on ennakkope-
41504:                                                        rintärekisteri, ja verohallinnon oman todistuksen
41505: Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala          mukaan ei tarvita ennakkoperintärekisteriä. Se
41506:                                                        voitaisiin poistaa. On paljon muuta byrokratiaa,
41507: Yleiskeskustelu:                                       kuten arvonlisäveron tilitys kerran kuukaudessa.
41508:                                                        Rantalaiturin kesäkioskin pitäjän, joka myy pää-
41509: 1 Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!             asiassa lakritsaa ja jäätelöä, pitäisi kerran kuu-
41510: Suomessa on maailman ehkä koulutetuin kansa            kaudessa käydä tilittämässä arvonlisäveroa. Jos
41511: ja samalla maailman ehkä suurin pelko ryhtyä           hän tekee sen väärin 326 §:n syövereissä, hän ei
41512: yrittäjäksi. Tällä on erittäin laajakantoiset seura-   tee inhimillistä virhettä verottajan mukaan vaan
41513: ukset sen johdosta, että tulevaisuudessa ennuste-      syyllistyy veronkiertoyritykseen ja siitä seuraa
41514: taan varsin pian käyvän niin, että yksin-kak-          sitten veronkorotuksia sun muuta.
41515: sinyrittäjät muodostavat jopa yli puolet Euroo-            Tämän johdosta, arvoisa rouva puhemies, hel-
41516: pan työvoimasta. Tulevaisuustutkijat arvioivat ja      pottaakseni yrittämistä Suomessa ja tuodakseni
41517: hyvällä perusteella, että jo kymmenen vuoden si-       yrittämisen sille nykyaikaiselle tasolle, josta
41518: sällä jopa puolet Euroopan työvoimasta tulee           Suomi ylvästelee sanoen, että Suomi on sähköi-
41519: olemaan yksin-kaksinyrittäjiä. On erittäin va-         sen tiedonvälityksen edelläkävijämaa maailmas-
41520: kava asia se, että Suomessa huolimatta koulute-        sa, ehdotan sitä, mikä jo on käytössä Kanadassa,
41521: tuimmasta kansasta on kaikkein suurin pelko            USA:ssajaon jo ehditty hyväksi havaita, nimit-
41522: ryhtyä yrittäjäksi.                                    täin että meillä voisi pieni yrittäjä kotimikrollaan
41523:    Tietysti ottaen huomioon meidän kaikkein            kotikeittiöstä, keittiön pöydältä, hoitaa kaikki vä-
41524: suurin yhteiskunnallinen ongelmamme suurtyöt-          linsä veroilmoitusta myöten viranomaisen kans-
41525: tömyys on sitä hälyttävämpää, että Suomessa            sa, kotoa.
41526: eniten pelätään ryhtyä yrittäjäksi, semminkin              Samalla kun kiirehdin tätä kehitystä Suomes-
41527: kun suuret yritykset, kuten on todettu, eivät enää     sa, joka on alkanut vuonna 96 mutta juuttunut
41528: tee uusia työpaikkoja vaan uudet työpaikat syn-        jonnekin viranomaisten keskinäisiin arvovalta-
41529: tyvät pienissä ja keskisuurissa yrityksissä. Vuo-      riitoihin, kehotan myöskin kiirehtimään yhteisre-
41530: sina 94--99 työllisyys on kasvanut mikroyrityk-        kisterin muodostamista. Yrittäjähän joutuu tilit-
41531: sissä noin 20 prosenttia Suomessa ja keskisuuris-      tämään asioitaan kolmeen eri rekisteriin. Jo pit-
41532: sa yrityksissä noin 10 prosenttia, suurissa ei.        kään on meillä puhuttu, että viranomaisten pitäi-
41533: Näin maamme kaikista työpaikoista jo 60 pro-           si lyödä nämä kolme rekisteriä yhteen ja itse
41534: senttia on pk-yrityksissä. Tähän nähden on todel-      kääntyä sen yhden rekisterin puoleen hakemaan
41535: la huolestuttavaa, että Suomessa ei haluta ryhtyä      tietoja, sen sijaan että yrittäjä joutuu kolmeen eri
41536: 4534                                        Perjantaina 17.12.1999                                    131/3/2
41537: 
41538: rekisteriin tekemään ilmoitukset. Tässäkin kii-           Ericsson oli päässyt yhteistyöhön Microsoftin
41539: rehdin sitä lausumaehdotuksella, jonka teen.              kanssa, kovasti pilkkasivat Nokiaa ja yrittivät vä-
41540:    Edelleen kiirehdin sitä, että yksin-kak-               heksyä sen merkitystä.
41541: sinyrittäjien, mikro- ja pk-yritysten, työllistämis-         Puhemies! Meillä on valtionyhtiöissä joitakin
41542: mahdollisuuksia parantavaa lainsäädäntöä kii-             erinomaisia tapauksia, muun muassa Sonera, jos-
41543: rehditään. On olemassa muutos- ja parannuseh-             ta olemme moneen kertaan keskustelleet. Sone-
41544: dotuksia muun muassa oikeusministeriössä, jot-            ran kurssi on nyt kuusinkertainen siihen nähden,
41545: ka lausuntokierroksella pyörivätjopa toista vuot-         mitä se oli, kun Sonera tuli markkinoille ensim-
41546: ta. Viranomaisella ei ole kiire. Ihmisellä, yrittä-       mäisen kerran, kun annettiin ensimmäinen osa-
41547: jällä, joka taistelee henkensä edestä, on kiire.          keanti. Lokakuun 13 päivästäkin kahdessa kuu-
41548: Sanotaan, että köyhillä on kiire. Pienyrittäjä on         kaudessa Soneran kurssi on kaksinkertaistunut.
41549: todella köyhä. Viranomainen ei ole köyhä, mutta           Sonerahan ei kuulu kauppa- ja teollisuusministe-
41550: ei tällä tavalla saisi osoittaa ihmiselle, yrittäjälle,   riön pääluokkaan, mutta on kuitenkin erinomai-
41551: joka todella yrittää itse tulla toimeen omillaan,         nen esimerkki siitä, miten valtionyhtiö voi myös
41552: että "ei sun kiirees oo mun kiireeni, minä teen           menestyä. Siihen ovat vaikuttaneet Soneran omat
41553: näitä ehdotuksia ja parannuksia siinä tahdissa,           toimenpiteet ja varmasti myös se hallituksen pää-
41554: mikä minulle sopii".                                      tös, jolla ilmoitettiin, että Sonerassa valtion
41555:                                                           omistus lasketaan 34,2 prosenttiin ensi vuoden
41556: 2  Mikko Elo /sd: Puhemies! Ajattelin tässä ly-           aikana.
41557: hyessä puheenvuorossa kiinnittää huomiota lä-                Kun katsotaan muita valtionyhtiöitä, niin voi-
41558: hinnä valtionyhtiöiden kehitykseen ja valtion             daan sanoa, että siellä on Soneraa lukuun otta-
41559: pörssiyhtiöiden kehitykseen erityisesti. Valtio-          matta joitakin aika murheellisia yhtiöitä, mutta
41560: han on edelleen merkittävä tekijä teollisuudessa,         myös joitakin, joissa kehitys näyttää suhteellisen
41561: ja meillä on valtion omistusta, jos ei nyt enää           vakaalta. Eräs vakaan kehityksen yhtiö ainakin
41562: puolta, niin kuitenkin monissa pörssiyhtiöissä            tällä hetkellä on Outokumpu Osakeyhtiö, jonka
41563: merkittävä osuus.                                         kurssi on vuodessa noussut 65 prosenttia, mikä
41564:     Kun katselee Suomen pörssiyhtiöiden kehitys-          johtuu lähinnä raaka-aineiden hinnannoususta,
41565: tä yleensä ja valtionyhtiöitä erikseen, voidaan ha-       mutta joka tapauksessa. Mutta kun katsoo toista
41566: vaita aikamoisia eroja. Suomi on tietysti aivan           metallialan suurta yritystä, Rautaruukkia, niin
41567: poikkeuksellinen maa tänä vuonna. Kun päivit-             vasta ihan viime päivinä Rautaruukin kurssi on
41568: täin seuraa Hex-indeksin kehitystä, voidaan tä-           ollut nousussa. Rautaruukki on kuitenkin lähes
41569: män päivän lehdistä todeta, että vuoden aikana            koko vuoden seisonut paikallaan, ja kuten sanot-
41570: Rex-indeksi on noussut 141 prosenttia. Sehän on           tu, vasta ihan viime päivinä sen kurssi on jonkin
41571: valtava luku, ja sitä ei varmasti mikään muu maa          verran noussut.
41572: pysty osoittamaan. Toisaalta tietysti Helsingin              Mutta kun jätetään pois Outokumpu ja Rauta-
41573: pörssin Rex-indeksi on jonkin verran vääristy-            ruukki, tulemme ehkä kaikkein murheellisem-
41574: nyt, koska Nokia pystyy siihen vaikuttamaan kai-          paan osaan eli Fortumiin ja Finnairiin. Ensin
41575: kella painollaan. Se on se tekijä, jonka takia Suo-       muutama sana Finnairista.
41576: men pörssi on noussut 141 prosenttia vuodessa.               Muistan hyvin, kun eduskunnassa käsiteltiin
41577: Se on erinomainen asia kansantalouden kannal-             Stora-Enso-fuusiota vuonna 98 kesän alussa,
41578: ta, vaikka se samanaikaisesti on myös oma riski-          noin puolitoista vuotta sitten. Finnairin kurssi oli
41579: tekijänsä, kun Suomi on yhä enemmän menossa               siihen aikaan 58 markkaa osakkeelta. Tämän päi-
41580: yhden yrityksen varaan.                                   vän Finnairin osakekurssi on noin 26,80 mark-
41581:     Kun katsotaan Nokian kurssia, se on noussut           kaa, ei edes puolta siitä, mitä se oli puolitoista
41582: viime päivien tilastojen mukaan 235 prosenttia            vuotta sitten. Kun esimerkiksi Finnairilla on hal-
41583: vuositasolla. Viime viikollahan Nokia nousi               lintoneuvostossa monia kansanedustajia, tämä
41584: markkina-arvoltaan kaikkein suurimmaksi pörs-             on kyllä asia, joka mielestäni vakavasti pitäisi ot-
41585: siyhtiöksi koko Euroopassa. Tosin se putosi vä-           taa esille.
41586: lillä pois, mutta on ilmeisesti taas tänään uudel-           Toinen on tietysti Fortum. Kun Fortum tuli
41587: leen nousussa. Tämä, kuten olemme havainneet,             markkinoille, sen osakekurssi oli parhaimmil-
41588: on aiheuttanut muun muassa Ruotsissa suurta ka-           laan noin 35 markkaa. Tänä päivänä se on 10
41589: teutta. Viime viikolla ruotsalaiset lehdet, kun           markkaa alempi, ja Fortumin kurssi on oikeas-
41590: 13113/3                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 32                            4535
41591: 
41592: taan tosiaan vähitellen laskenut, vajonnut koko        kaikkein ratkaisevin tekijä. Ehkä markkinoiden
41593: ajan alaspäin. Tämän päivän lehtitilastojen mu-        epäilys on, puhemies, sittenkin se, että valtionyh-
41594: kaan Fortum on viimeisen kuukauden aikanakin           tiöt ovat varsin hidasliikkeisiä. Siellä ei ole odo-
41595: laskenut runsaat 7 prosenttia. Kuitenkin Portu-        tettavissa helposti fuusioita eikä uusia yhteistyö-
41596: miin asetettiin aika suuria odotuksia, kun se pe-      mahdollisuuksia, jotka tällä hetkellä aivan sel-
41597: rustettiin Imatran Voimasta ja Nesteestä. Tässä        västi ovat ne tekijät, jotka nostavat pörssiyhtiöi-
41598: suhteessa Fortum on ollut selvä pettymys.              den kursseja.
41599:     Mitä, puhemies, tulee valtionyhtiöiden rooliin         Kun katsotaan esimerkiksi Stora Enson kehi-
41600: sinänsä, olen aikaisemminkin todennut, että mo-        tystä, josta me täällä puolitoista vuotta takaperin
41601: nia valtionyhtiöitä aikaisemmin perustettiin alue-     kiivailimme aika kovasanaisesti, voidaan todeta,
41602: poliittisin perustein, ehkä useimmatkin. Muun          että Stora Enson kurssi on noussut vuodessa 160
41603: muassa Satakunnassa, josta olen itse kansan-           prosenttia, ja se on kyllä aika merkittävä nousu.
41604: edustajana, on merkittäviä valtionyhtiöomistuk-        Sielläkin valtiolla on edelleen merkittävä omis-
41605: sia, sellaisia kuin Outokumpu, joka toimii Poris-      tus. Mutta joka tapauksessa tämä osoittaa sen,
41606: sa ja Harjavallassa, meillä on Kemira, joka myös       että Stora Ensolla on ollut erinomainen kehitys
41607: tällä hetkellä toimii lähinnä Porissa ja myös Har-     sen jälkeen, kun tämä päätös eduskunnassa teh-
41608: javallassa, mutta tosiasiahan on se, että kun val-     tiin.
41609: tionyhtiöt nyt ovat pörssiyhtiöitä, ei niillä voi          Mitä tulee fuusiomahdollisuuksiin ja yhteis-
41610: olla enää aluepoliittista roolia. Tässä suhteessa      työhön, niin varmasti ehkä valtionyhtiöt ovat täs-
41611: maailma on vain niin muuttunut.                        sä suhteessa ainakin jossain määrin eri asemassa
41612:     Mitä tulee siihen, minkä takia valtionyhtiöi-      kuin yksityiset yritykset. Kuitenkin tässä yhtey-
41613: den kurssit laahavat perässä, miksi ne eivät nou-      dessä myös haluaisin todeta sen, niin kuin me ha-
41614: se ja miksi valtio omistajana ei ehkä patista nos-     vaitsimme Ruotsin ja Norjan Telian ja Telenorin
41615: tamaan kursseja - jota kysymystä oikeastaan            yhteistyöhankkeesta, fuusiohankkeesta, että sel-
41616: olen tässä herättämässä esiin: pitäisikö valtion       laisia suuria fuusiokysymyksiä voidaan ottaa
41617: omistajana ja viime kädessä meidän kansanedus-         esille myös valtionyhtiöissä. En suinkaan edes
41618: tajien vaatia valtionyhtiöiden pörssikurssien          välttämättä esitä sitä, että pitäisi näin tehdä, eikä
41619: nousua - kyllä henkilökohtaisesti olen sitä            missään tapauksessa valtionyhtiöiden pörssi-
41620: mieltä, että meidän pitäisi ainakin kiinnittää kes-    kursseja pitäisi yksityisten pörssiyhtiöiden tem-
41621: kustelussa huomiota siihen, mikä on ollut val-         puilla horjuttaa, kuten esimerkiksi Pohjola-yhti-
41622: tionyhtiöiden kehitys ja mitä niissä voitaisiin teh-   össä. Eli samanaikaisesti kun ilmoitetaan erin-
41623: dä. Emme me, puhemies, varmasti pääse Sonera-          omaisesta tuloksesta, irtisanotaan 1 500 ihmistä.
41624: kehitykseen kaikkien valtionyhtiöiden osalta,          Tähän valtionyhtiöiden ei pidä mennä. Minun
41625: mutta väittäisin, että Sonera on eräs tapaus, joka     mielestäni valtionyhtiöiden tärkeä tehtävä kui-
41626: osoittaa, että valtionyhtiöilläkin on hyvät mah-       tenkin on se, että työvoiman vähentäminen pyri-
41627: dollisuudet toimia markkinoilla.                       tään hoitamaan hillitysti ja inhimillisesti, ja tässä
41628:     Kun usein on esitetty arveluja siitä, että kun     suhteessa kyllä, puhemies, valtionyhtiöt poikke-
41629: joku yhtiö nimenomaan on valtionyhtiö tai, sano-       avat yksityisistä pörssiyhtiöistä.
41630: taan, yhtiössä valtiolla on merkittävä omistus, se         Lopuksi, puhemies, toteaisin vielä sen, että
41631:  on esteenä markkina-arvon nousulle, pörssikurs-       valtionyhtiöiden kehitys on minun mielestäni hy-
41632:  sien nousulle, niin siihenkään en tahdo uskoa.        vin tärkeä kansallinen kysymys, ja meidän pitäi-
41633:  Taas kerran Sonera on siitä hyvä esimerkki. Jois-     si täällä eduskunnassa kyllä enemmänkin kes-
41634: sakin valtionyhtiöissähän on lähdetty siitä, että      kustella tärkeästä, meidän valtiontaloudellem-
41635:  esimerkiksi hallintoneuvostojen poistamisella on      mekin tärkeästä, valtionyhtiöiden kehityksestä.
41636: pyritty saamaan markkinoiden luottamusta, kun
41637: poliitikot on saatu pois hallintoneuvostoista. No,
41638: Sonera on taas hyvä esimerkki. Sonerassa on hal-       3
41639:                                                          Reijo Kallio /sd: Arvoisa rouva puhemies!
41640:  lintoneuvosto, mutta silti Soneran kurssi ei siitä    Kun arvioidaan kauppa- ja teollisuusministeriön
41641:  ole kärsinyt. En usko sillä olevan kovin suurta       ensi vuoden toimintaa ja talousarviota, niin läh-
41642:  merkitystä, onko valtionyhtiöllä tai sellaisella      tökohdat löytyvät pitkälti hallitusohjelmasta ja
41643:  yhtiöllä, missä valtiolla on merkittävä omistus,      edellisellä kaudella käsitellystä elinkeinopoliitti-
41644:  hallintoneuvosto vai ei. Se ei välttämättä ole        sesta selonteosta.
41645: 4536                                     Perjantaina 17.12.1999                                   13113/3
41646: 
41647:     Hallitusohjelman talouspolitiikan päätavoite       kon, että tämä kilpailunäkökulma tulee jatkossa
41648: on työllisyyden parantaminen, mikä edellyttää          edelleen korostumaan.
41649: vakaan talouskasvun turvaamista maassamme.                Pidänkin hyvänä kirjausta siitä, että käytettä-
41650: Jotta uusien työpaikkojen luomisessa saadaan           vissä olevat yritystuet suunnataan ensisijassa tut-
41651: tuntuvia tuloksia, Suomen on oltava kansainväli-       kimukseen ja tuotekehitykseen, koulutukseen,
41652: sesti kilpailukykyinen toimintaympäristö pää-          pk-yritysten kansainvälistymiseen ja muuhun
41653: omien sijoittumiselle ja yritysten toiminnalle.        henkiseen kehittämistoimintaan sekä pienten ja
41654:     Talouspoliittisen päätavoitteen toteuttaminen      keskisuurten yritysten pitkän aikavälin kilpailu-
41655: edellyttää aktiivista elinkeinopolitiikkaa. Halli-     kyvyn parantamiseen. Todellakin juuri pk-näkö-
41656: tusohjelmassa, jossa elinkeinopolitiikka on to-        kulmaa pidän tärkeänä, koska se on yhä tärkeäm-
41657: dellakin varsin vahvasti esillä, lähdetään siitä,      mäksi muodostuva ja kasvava alue. Pk-yritykset
41658: että elinkeinopoliittiset painopisteet ovat tutki-     ovat meidänkin yhteiskuntamme tulevia työllis-
41659: mus- ja kehitystoiminnassa, osaamisen tason            täjiä.
41660: nostamisessa, yrittäjyyden edistämisessä sekä             Tutkimus- ja kehitysrahoituksen bruttokan-
41661: pk-yritysten kasvun vauhdittamisessa. Nämä             santuoteosuuden nostaminen 2,9 prosenttiin oli
41662: ovat mielestäni ihan hyviä tavoitteita. Kansain-       edellisen hallituksen hyvä ja kauaskantoinen
41663: välisen kilpailun kiristyessä suomalaisyritysten       päätös. Uskon, että tätä linjausta tullaan vielä
41664: kilpailukyky tulee perustumaan mielestäni yhä          monesti kiittämään. Panostaminen tutkimus- ja
41665: enemmän uuteen teknologiaan, korkeaan osaa-            kehitystoimintaan on oikeaa politiikkaa, sillä
41666: miseen, tuottavuuden kasvuun sekä pitkälle eri-        monien kansainvälisten selvitysten mukaan kan-
41667: koistuneisiin tuotteisiin.                             santalouksien keskeisin menestystekijä on kyky
41668:     Näiden kilpailuetujen kehittäminen edellyttää      tuottaa uutta tietoa sekä kehittää siihen perustu-
41669: yritysten toimintaympäristöltä tehokasta liiken-       vaa uutta tuotantoa.
41670: ne- ja viestintäinfrastruktuuria, runsaasti hyvin-        Tutkimus- ja kehitystoimintaan panostaminen
41671: koulutettua työvoimaa sekä korkeatasoista tek-         on myös oiva tapa kohdentaa osittain valtionyh-
41672: nologista perusrakennetta. On todellakin tärkeää       tiöiden osakkeiden myynnistä saatavia varoja.
41673: huolehtia yritystoiminnan yleisistä edellytyksis-      Tärkeänä pidän myös, että näitä myyntituloja
41674: tä niin valtion toimenpitein kuin paikallisestikin.    kohdennetaan tällä hallituskaudella vähintään
41675: Kaukana takana ovatkin ne ajat, jolloin valtio         miljardi markkaa Suomen Teollisuussijoitus
41676: saattoi omilla laajakantoisilla teollisilla hank-      Oy:n käyttöön. Siihenhän jo saatiin hyvä 250
41677: keillaan luoda välittömästi ja runsaasti uusia val-    miljoonan alku. Tällä linjalla tulee jatkaa loppu-
41678: tion yritystoimintaan perustuvia työpaikkoja           hallituskausikin.
41679: taikka tukea kansainvälisesti arvioiden kilpailu-         Pienten ja keskisuurten yritysten lupa- ja il-
41680: kyvytöntä teollisuutta. Tänään kansainvälisen          moitusmenettelyn karsimisen osalta, johon jo ed.
41681: kilpailun ja markkinoiden vapautumisen vuoksi          Bremer viittasi, on töitä tehty jo jonkin aikaa.
41682: teollisuuteen ja muihin kansantalouden avoimiin        Onkin lupa odottaa, että tämä hallitusohjelmas-
41683: sektoreihin syntyy pysyviä uusia työpaikkoja           sakin mainittu asia etenee ja että ensi vuoden ai-
41684: vain, mikäli yritykset kykenevät aidosti kilpaile-     kana päästään keventämään pk-yritysten varsin
41685: maan muiden maiden yritysten kanssa.                   raskasta ja yrityksille myös koko joukon kustan-
41686:     Mitä tulee yritystukiin, niin vaikka yritystukia   nuksia aiheuttavaa byrokratiaa.
41687: on viime vuosina jouduttu rajusti leikkaamaan,            Tähän samaan kokonaisuuteen mielestäni liit-
41688: on KTM:llä vieläkin käytössään varsin laaja ar-        tyy myös pienyritysten arvonlisäveromenettely,
41689: senaali erilaisia avustus-, laina- ja takausinstru-    jota voitaisiin yksinkertaistaa. Niiden noin
41690: mentteja myös markkamääräisesti. Käytännön             60 000 arvonlisäverovelvollisen yrityksen, joi-
41691: tasolla toki operaattoreina toimivat Finnvera, Te-     den liikevaihto jää alle 150 000 markan, tuotto
41692: kes, Sitra, Suomen Teollisuussijoitus sekä työ-        itse arvonlisäverokertymästä jää alle 1 prosentin.
41693: voima- ja elinkeinokeskukset, jotka yrittävät ke-         Pk-yritysten rahoitusmahdollisuuksien paran-
41694: hittää tuotteistaaan ajan vaatimusten mukaan ja        tamisesta totean vain sen, että uusia tuotteita on
41695: ovat siinä käsittääkseni myös hyvin onnistuneet.       tuotu ja palveluyritykset ovat päässeet tukitoi-
41696:    Sikäli yritystukien suuntaaminen on menossa         menpiteiden piiriin. Erityisesti yritysten pääoma-
41697: oikeaan suuntaan, että yritystukien kilpailua vää-     rakenteessa on ollut nähtävissä positiivista kehi-
41698: ristäviä vaikutuksia pyritään minimoimaan. Us-         tystä. Tähän on oleellisesti nähdäkseni vaikutta-
41699: 13113/4                     Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 32                            4537
41700: 
41701: nut oman pääoman luontoisten rahoitusinstru-            metalli- ja konepajateollisuuden, osalta luku on
41702: menttien kehittyminen.                                  noin 11 prosenttia ja kemianteollisuuden 10 pro-
41703:    Arvoisa puhemies! Lopuksi lyhyesti muuta-            senttia. Siksi on erittäin tärkeää, että yhteiskun-
41704: ma sana telakkatuesta, johon valtiovarainvalio-         nan voimin turvataan näiden muiden toimialojen
41705: kuntakin on mietinnössään ottanut kantaa. Telak-        kehitys ottaen huomioon myös se, mitä hallitus-
41706: katuki on ollut Suomessa käytössä vuodesta              ohjelmassa on sovittu tutkimus- ja tuotekehityk-
41707: 1996 lukien. Se on ollut perusteltua ja tarpeen.        sen jatkon osalta.
41708: Luulenkin, että ilman tukea ei Suomessa enää                Kauppa- ja teollisuusministeriön kannaltahan
41709: olisi telakkatoimintaa. Uskon myös, että valtion-       keskeinen tutkimuksen ja tuotekehityksen toimi-
41710: taloudellisesti tuen myöntäminen on ollut perus-        ja ja rahoittaja on Tekes. Sen takia on erittäin tär-
41711: teltua ja kannattavaa.                                  keää, että myös tulevalla kaudella pystytään Te-
41712:    Mitä tulee tulevaisuuteen, olisi tietenkin hy-       kesin resurssit turvaamaan. Ongelmana on ollut
41713: vä, jos kansainvälisesti saataisiin aikaan sellai-      selkeästi Tekesin resurssien laajentaminen myös
41714: nen ratkaisu, jolla tuet voitaisiin lopettaa. Mutta     tasaisesti maakuntiin, mikä on elinkeinoelämän
41715: itse lähden siitä, että niin kauan kuin esimerkiksi     kehittymisen kannalta erittäin tärkeää.
41716: muut Euroopan unionin maat tukevat telakoi-                 Kauppa- ja teollisuusjaoston jäsenenä asian-
41717: taan, myös meidän on oltava tässä rintamassa            tuntijakuulemisessa kuulin toisen huolen Teke-
41718: mukana ja täten turvattava tasavertaiset kilpailu-      sin resurssien osalta. Se on pätevän henkilökun-
41719: olosuhteet omille telakoillemme. Tämän suuntai-         nan saaminen, ja yhtenä ongelmana tuli esille
41720: seen kirjaukseen myös valtiovarainvaliokunta on         palkkausjärjestelmä, kun ollaan puhtaasti val-
41721: mietinnössään päätynyt, mistä olen tyytyväinen.         tion omistamassa yksikössä, jossa palkkausjär-
41722:                                                         jestelmä tulee tiettyjen kriteereiden mukaan. Yk-
41723: 4  Jorma Vokkolainen/vas: Arvoisa rouva pu-             sityinen sektori vie tällä hetkellä pätevää, am-
41724: hemies! Laman jälkeisen toiminnan keskeisim-            mattitaitoista työvoimaa, niin että se jopa vaikut-
41725: piä toimia elinkeinoelämän alueella on ollut ni-        taisi asiantuntijoiden mukaan Tekesin omaan
41726: menomaan voimakas panostus tutkimus- ja tuo-            rooliin.
41727: tekehitystoimintaan, niin kuin ed. Kallio myös              Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassahan sa-
41728: puheenvuorossaan toi esiin. Viime vuonnahan             notaan: "Tutkimus- ja kehityshankkeiden rahoi-
41729: tutkimukseen ja tuotekehitykseen Suomessa lai-          tuspäätöksissä otetaan huomioon hankkeen ja ke-
41730: tettiin rahaa 20 miljardia markkaa, ja näyttää sil-     hitettävän teknologian merkitys erityisesti har-
41731: tä, että siihen suunnatut rahat tulevat tänä vuon-      vaan asuttujen alueiden yritysten kilpailukyvyl-
41732: na kasvamaan niin, että arvio on 22,3 miljardin         le. Osana aluepolitiikkaansa hallitus pyrkii eri ta-
41733: luokkaa.                                                voin aktivoimaan tuotekehitys- ja tutkimustyötä
41734:     Se, mikä on selkeästi muuttunut laman jäl-          myös heikommin kehittyneillä alueilla." Tämä
41735: keen ja mikä on tietysti hyvä asia, on että yritys-     vaatii muitakin elinkeinopoliittisia toimia, jotta
41736: ten tutkimukseen ja tuotekehitykseen suuntaa-           näitä rahoja pystytään tämän statuksen mukaan
41737: mat panokset kasvavat. Eräiden tilastojen mu-           myös siellä käyttämään. Se merkitsee sitä, että
41738: kaan panos olisi tällä hetkellä jopa 2/3, ja 2,9 pro-   koulutukseen on alueella satsattava, ja yritysten
41739: sentin bkt-osuudesta on päästy 3,1 prosenttiin,         verkottumiseen on satsattava. Itä- ja Pohjois-
41740: joka on Oecd-maiden korkeimpia lukuja. Yhdyn            Suomen kohdaltahan rakennerahastomuutokset
41741: siinäkin ed. Kallion kantaan, että sitä tullaan var-    tuovat ja antavat mahdollisuuden niin, että niitä
41742: masti vielä jatkossa kiittämään.                        pystyttäisiin käyttämään myös niin, että se toisi
41743:     Se, mikä toisaalta tuo vähän myös huolia, on        mahdollisuutta tutkimuksen ja tuotekehityksen
41744: yksityisten rahojen suuntautuminen akselilla            kasvulle näillä alueilla.
41745: Helsinki-Tampere-Oulu. Jokainen meistä sil-                 Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti puutun
41746: loin melkein tietää, mistä toimialasta on kysy-         muutamiin kohtiin vielä. Alueellisen kuljetustu-
41747: mys, eli sähköteknisestä teollisuudesta. Näyttäi-       en osalta valiokunta otti kantaa toisin kuin ta-
41748: si siltä, että yrityspuolen tutkimusrahoista suurin     lousvaliokunta mietinnössään lain osalta. Koros-
41749: osa suuntautuisi tälle alueelle, ja tutkimus- ja        timme sitä, että nyt, kun alueellinen kuljetustuki
41750: tuotekehityksessä sähköteknisen teollisuuden            on kohdistunut kuutostukialueelle ja kun ensi
41751: osalta kasvu on reaalisesti jopa 23 prosenttia, kun     vuoden alusta mennään rakennerahastokauteen,
41752: sentään perinteisen teollisuuden, esimerkiksi           koko Itä-Suomi kuuluu silloin Agendan piiriin.
41753: 4538                                     Perjantaina 17.12.1999                                   13113/5
41754: 
41755: Sen takia valiokunta katsoo, että kuljetustuen         pystyttäisiin jatkamaan, että uusyrityskeskukset
41756: alueellisesta tukemisesta annetun lain piiriin         saisivat sen statuksen, jonka ne selkeästi omalla
41757: kuuluvat alueet tulisi määritellä Agenda 2000:n        työllään ovat tähän maahan hankkineet.
41758: uuden tavoiteohjelman alueiden jaon mukaisesti
41759: eli myös Pohjois-Savo silloin kuuluisi tämän           5 Riitta Korhonen lkok:       Arvoisa puhemies!
41760: tuen piiriin.                                          Ed. V okkolainen jo, ehkä johtuen siitä, että edus-
41761:     Rakennerahastojen kohdalla ongelmana on se,        tamme samaa aluetta, hyvin perusteellisesti kä-
41762: että itse komissiohan tekee päätökset vasta myö-       sitteli rakennerahastoproblematiikkaa ja siihen
41763: hemmin keväällä. Sen takia on erittäin tärkeää,        liittyen myös kuljetustukiasiaa. Nyt kun rakenne-
41764: että rakennerahaston kauden alussa saadaan oh-         rahastoaika vuosille 2000-2006 käynnistyy ja
41765: jelmat käyntiin kansallisilla rahoituksilla, mihin     Itä-Suomi on mukana neljän maakunnan puitteis-
41766: myös valiokunta ottaa kantaa.                          sa tavoite 1 -ohjelmassa, on paikallisten ohjelmi-
41767:     Kuulimme asiantuntijana myös Finprota, ja          en käynnistymisen kannalta äärettömän tärkeää,
41768: kysymys on siitä, että siellä nähdään Finpron          että kansallinen rahoitusosuus saataisiin vuoden
41769: asema pikkuisen tuskalliseksi, kun budjetin kaut-      alusta käyttöön siten vielä, ettei siitä tulisi mi-
41770: ta on määrärahoja pienennetty. Lähinnä kun ver-        tään sanktioita käynnistämisiin tai ED-rahoituk-
41771: rataan sitä, että hallitusohjelmassa puhutaan          seen. Nimittäin jos jotkin asiat myöhästyvät
41772: myös pk-sektorin kansainvälistämisestä, niin sil-      muutamalla kuukaudella esimerkiksi koulutuk-
41773: loin edellytykset pitää myös luoda sellaisiksi,        sen suhteen, tämä tarkoittaa myöhästymistä vuo-
41774: että Finprolla on mahdollisuudet toimia maail-         della.
41775: malla niin, että pk-sektori pystyy kansainvälisty-         Kuljetustukiasia, minkä ed. Vokkolainen otti
41776: mään.                                                  esille, on siinä mielessä tärkeä, että jos pääosa
41777:     Vielä ihan lyhyesti kajoan telakkatukeen. Va-      Itä-Suomen alueista saa kuljetustukea ja Pohjois-
41778: liokunnassa tästä asiasta paljon keskusteltiin, ja     Savo ei, niin silloin samalla alalla toimivat yri-
41779: tämä lausuma pitää sisällään sen, että toivon mu-      tykset joutuvat hyvinkin epätasa-arvoiseen ase-
41780: kaan telakat pystyvät Suomessa vielä toimi-            maan. Siitä syystä me muotoilimme valiokunnan
41781: maan. Valtiovarainvaliokunta on siinä hengessä         lausuntoon ja myös liikennevaliokunnan puolel-
41782: mukana, että siinä yhteydessä, jos EU:n piirissä       la sen näkemyksen, että kuljetustukialueen täy-
41783: vielä telakkatukea jatketaan, se pitää myös Suo-       tyisi olla Agenda 2000:n tavoite 1 -ohjelman mu-
41784: men osalta säilyttää.                                  kainen.
41785:     Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, uusyritys-            Haluaisin puuttua vielä t&k-rahoitukseen. Sii-
41786: keskustoiminnasta hieman, vaikka se tällä het-         tä kuulimme myös jaostossa asiantuntijoita. Sen
41787: kellä valtion osalta kuuluukin työministeriön          yhteydessä nousi esille high tech ja tai tech eli
41788: puolelle. Se on kuitenkin sellainen resurssi, joka     käden taitoon, taitamiseen ja osaamiseen perus-
41789: selkeästi on löytänyt paikkansa Suomessa, kym-         tuva korkealaatuinen tuotanto, joka myös tarvit-
41790: meniätuhansia työpaikkoja uusyrityskeskuksien          see tukemista ja ylösnostamista. Tätä nyt rahoite-
41791: kautta on tähän maahan luotu. Keskuksia on tällä       taan Sitran puolelta. Toivon, että se säilyy high
41792: hetkellä toiminnassa 30, ja tuskin uusyrityskes-       tech -yrittämisen rinnalla vähintäänkin yhtä vah-
41793: kusten määrä kasvaa kovin paljon enää. Mutta           vana.
41794: toiminnan muoto minun mielestäni on menossa                Asia, josta myös kuulimme asiantuntijoita, oli
41795: hyvin pitkälti siihen, että se on osana niitä toi-     Finnvera. Finnveran rakennehan kaipaa kehittä-
41796: mia, jotka myös pk-yrittäjiä auttavat heidän           mistä, ja nyt kun Finnveran puitteissa pyritään
41797: omissa ongelmissaan ja niiden ratkaisussa.             kustannusneutraalisuuteen, niin täytyisi nähdä,
41798:     Mielestäni ainakin kannattaisi keskustella sii-    että Finnvera puolustaa paikkaansa etenkin eri-
41799: tä, olisiko toiminnan oikea paikka tulevaisuudes-      tyisrahoittamisen ja vakuuksien antamisen osal-
41800: sa kauppa- ja teollisuusministeriön puolella, ja       ta, jolloin sen toiminta ei voi olla samanlaista
41801: toisaalta siitä, että pystyttäisiin saamaan perusra-   kuin normaalin pankkilaitoksen toiminta. Finn-
41802: hoitus tälle toiminnalle. Siellä tehdään erittäin      verallahan on erityisiä työvälineinstrumentteja,
41803: paljon hyvää ja arvokasta työtä, jota tehdään hy-      niin kuin naislainat ja pienyrittäjälainat. Toivon,
41804: vin pitkälti myös talkootyönä niin jäseninä olevi-     että niitten kehittämiseen edelleenkin satsataan.
41805: en yrittäjien kannalta kuin yksityisten henkilöi-      Tällä hetkellä asiat ovat kohtuullisen hyvällä
41806: den kannalta. Toivon mukaan tätä keskustelua           mallilla.
41807: 13113/6                     Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 32                            4539
41808: 
41809:     Haluaisin kuitenkin nostaa Finnveran puitteis-      julkisista palveluista on pulaa kasvuseuduilla.
41810: sa esille Kehitys Nordian, joka hyvinkin pienillä       Koko kansantalous maksaa miljardeja vuodessa
41811: henkilöstöresursseilla on tehnyt merkittävän hy-        perusrakenteen uudelleen rakentamisesta. Nämä
41812: vää työtä matkailuyrittämisen puitteissa. Nyt Ke-       varat ovat poissa työllisyyden ja hyvinvoinnin
41813: hitys Nordiasta kaksi kolmasosaa siirtyi Sitran         luomisesta. Samalla tulee uhatuksi se kulttuuri-
41814: omistukseen sillä perusteella, että Finnvera ny-        nen rikkaus, jota erilaiset maakunnat Suomessa
41815: kyisellä toimenkuvanaan ei enää toimi pääoman-          edustavat." Yhteisenä mielipiteenään julkilausu-
41816: sijoitusalalla, mutta täytyisi nähdä, että Kehitys      man allekirjoittajat peräänkuuluuivat kestävää
41817: Nordialla on vähän saman tyyppinen tehtävä kui-         strategiaa Suomen tasapainoiseksi kehittämisek-
41818: tenkin kuin Finnveralla eli se palokuntana me-          si.
41819: nee osaavien ihmistensä avulla siihen paikkaan,             Tuohon on helppo yhtyä. Muuttoliikkeen ai-
41820: missä matkailualan yritys on kriisitilanteessa.         heuttamat kustannukset kansantaloudessa näyt-
41821: Kun katsoo niitä tuloksia, mitä pienillä pääoma-        tävät jäävän usein tunnistamatta. Rahoitus suun-
41822: panostuksilla on saatu aikaiseksi niin Muumi-           tautuu aivan liian yksipuolisesti niin sanottuihin
41823: maassa kuin Kolilla kuin monessa, monessa               kasvukeskuksiin. Tästä seuraa, että suuri osa
41824: muussa hankkeessa Lapin alueella, niin Kehitys          muuta maata taantuu uhkaavasti. Tällaiseen ke-
41825: Nordia puolustaa paikkaansa erinomaisesti. Se,          hitykseen ei pidä alistua. Siihen on mahdollista
41826: että se säilyisi Finnveran yhteydessä itsellisenä,      vaikuttaa. Aluepolitiikka on se väline, jolla edis-
41827: tekisi siitä juuri yrityselämää ja yrittämistä tuke-    tetään maan tasapainoista kehittämistä ja kehitty-
41828: van instrumentin, koska jos se ulkoistetaan ko-         mistä.
41829: vinkin kauas, niin se yhteistyö, mikä entuudes-             Lainaan vielä tuota lausumaa, siinä todetaan:
41830: taan on yritystutkimuksen ja Kehitys N ordian vä-       "Tavoitteena tulee olla tuotannon edellytysten
41831: lillä, selkeästi ohenee. Toivon, että siihen edel-      radikaali parantaminen nyt taantuvissa maakun-
41832: leenkin kiinnitetään huomiota ja sen asemaa vah-        nissa, samalla kun turvataan hyvien asumisedel-
41833: vistetaan.                                              lytysten säilyminen maan eri osissa. Alueiden
41834:     Tietysti tähän asiaan liittyy pk-yrityslainsää-     omia vahvuuksia on hyödynnettävä luovasti, ja
41835: däntö siinä mielessä, että hallituksen ohjelmassa       huippuosaamiseen perustuva toimintatapa on
41836: on Yrittäjyys-ohjelma, asia, josta varmasti on ja-      ankkuroitava kaikkiin maakuntiin ja kaikkiin toi-
41837: ostonkin puitteissa keskusteltu. Jotta pk-sektori       mintoihin." Tuokin on niin selkeästi sanottu, että
41838: voisi toimia entistä vahvemmin ja erityisesti           sitä ei tarvitse sen enempää lähteä selittämään.
41839: myös viedä eteenpäin tavoite 1 -hankkeita, niin             Otan esille yhden budjettiin liittyvän asian, jo-
41840: siihen tarvitaan lainsäädäntöä, joka ei estä yrittä-    hon täällä jo edellisetkin puhujat viittasivat, ja se
41841: jyyden toimintaa.                                       on kuljetustuki. Se on edelleenkin mielestäni hy-
41842:                                                         vin tärkeä aluepolitiikan väline. Vaikka se sum-
41843: 6  Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa rouva puhe-           ma, mikä siihen enää käytetään, on pieni, niin sil-
41844: mies! Eilen merkittävä joukko suomalaisia eturi-        lä on kuitenkin suuri periaatteellinen merkitys.
41845: vin vaikuttajia julkisti kannanoton, jossa he il-           Muistamme, että kuljetusten alueellisesta tu-
41846: maisivat huolensa alueellisesta kehityksestä. He        kemisesta annetun lain piti olla voimassa vain
41847: olivat liikkeellä jo vuoden alussa ja kiinnittivät jo   kuluvan vuoden loppuun. Onneksi tähän saatiin
41848: silloin poliittisten päättäjien, elinkeinoelämän ja     muutos. Ed. Karjalaisen lakialoite, jossa esitet-
41849: kansalaisjärjestöjen huomiota nopeaksi kiihty-          tiin kuljetustuen jatkamista, sai taakseen laajan
41850: neen muuttoliikkeen aiheuttamiin ongelmiin. Il-         tuen eduskunnassa. Itsekin tuon aloitteen mielel-
41851: meisesti he ovat joutuneet toteamaan kannanot-          läni allekirjoitin. Ehkä sillä oli vaikutusta siihen,
41852: tonsa kaikuneen ainakin osaksi kuuroille korvil-        näin uskon, että hallitus suostui tuomaan lakiesi-
41853: le, koska he katsoivat tarpeelliseksi tulla uudel-      tyksen, jolla alueelliselle kuljetustuelle annettiin
41854: leen esille eilen. Heidän vetoomuksensa aihe on         vuoden jatkoaika. Kiitän ministeri Tuomiojaa
41855: edelleen sama: Muuttoliike jatkuu, toimien te-          siitä, että hän lämpeni tälle asialle nopeasti ja toi
41856: hostaminen tarpeen.                                     esityksen eduskuntaan.
41857:     He kiinnittävät huomiota muuttoliikkeen aihe-           Näin kuljetustuki tulee jatkumaan ainakin ensi
41858: uttamiin moniin kielteisiin vaikutuksiin. Lai-          vuoden loppuun. Tietysti olisin toivonut, että laki
41859: naan julkilausuman lehdistötiedotetta: "Muutto-         olisi säädetty pysyvänä ilman takarajaa, mutta
41860: tappioalueiden elinvoima ehtyy. Asunnoista ja           parempi tämäkin kuin hallituksen alkuperäinen
41861: 4540                                     Perjantaina 17.12.1999                                      1311317
41862: 
41863: kanta, joka olisi merkinnyt alueellisen kuljetus-      7  Markku Laukkanen Jkesk: Rouva puhe-
41864: tuen kuoppaamista.                                     mies! Haluan aloittaa osoittamalla kiitoksen sa-
41865:     Budjettiesityksessä on kuljetustukeen varattu      nani myös ministeri Tuomiojalle. Tämän budje-
41866:  alun perin ensi vuodelle 9 miljoonaa markkaa.         tin palautekeskustelun pääluokkakeskustelussa
41867:  Nämä rahat oli tarkoitettu kuluvalta vuodelta         ei ministeriaitiossa ole juuri tungosta ollut. On
41868:  siirtyvien tukipäätösten rahoittamiseen. Valtio-      kauppa- ja teollisuusjaoston kannalta erittäin
41869: varainvaliokunta on lisännyt kuljetustukeen 11         myönteistä, että ministeri on paikalla.
41870:  miljoonaa markkaa. Yhteensä määräraha on tä-              Rouva puhemies! Täällähän on kannettu eri-
41871: män lisäyksen jälkeen 20 miljoonaa. Tämä kuu-          tyistä huolta tämän pääluokan kohdalla maan
41872: luu ilman muuta niiden myönteisten asioiden            alueellisesta kehityksestä, ja se sopii juuri tähän,
41873: joukkoon, jotka on saatu toteutettua eduskunnas-       koska jos mietitään niitä aluepolitiikan keinoja,
41874:  sa. Osavoitto tämä toistaiseksi on, mutta periaat-    millä tähän huolestuttavaan muuttoliikkeeseen ja
41875: teellisesti tärkeä.                                    maan keskittymiseen voidaan aidosti puuttua, ne
41876:                                                        löytyvät juuri elinkeinopolitiikasta. Jos haluaa
41877:     Vuosi sitten olimme aivan samanlaisessa ti-
41878:                                                        kiteyttää tavallaan uuden aluepolitiikan sisältöä,
41879: lanteessa. Silloinkin eduskunta esti hallituksen
41880:  suunnitelman kuljetustuen lopettamisesta. Huo-        sen tarpeellisuutta ja merkitystä, niin se on taval-
41881:                                                        laan aktiivisessa pk-yrittäjäpolitiikassa, aktiivi-
41882: maamme, että silloinen, siis vuosi sitten annettu,
41883:                                                        sessa elinkeinopolitiikassa, kasvu- ja osaamis-
41884: eduskunnan tahdonilmaus ei kuitenkaan näy va-
41885:                                                        keskuspolitiikassa, kansallisessa teknologiapoli-
41886: kuuttaneen riittävästi budjetin valmistelijoita,
41887:                                                        tiikassa, ja mikä tärkeintä, meidän täytyisi nyt
41888: kun samanlaisen esityksen kanssa taas tultiin
41889:                                                        löytää sellaisia konkreettisia keinoja, joilla me
41890: vuoden 2000 budjettiesityksen yhteydessä.
41891:                                                        saamme myös alueilla oleva yritykset mukaan
41892:     Suomi käyttää alueelliseen kuljetustukeen          kasvualojen voimakkaaseen kehitykseen.
41893: huomattavasti vähemmän rahaa kuin Ruotsi.                  Silloin tullaan jo tavallaan siihen peruskysy-
41894: Vuonna 1998 Ruotsissa käytettiin tähän tarkoi-         mykseen, jos hieman muistellaan historiaa. Pre-
41895: tukseen noin 230 miljoonaa. Tukea sai 1 300 yri-       sidentti Kekkonen kirjoittaessaan kirjaa "Onko
41896: tystä. Vastaavasti Suomessa kuljetustukeen käy-        maallamme malttia vaurastua" vuonna 52 kantoi
41897: tettiin 16 miljoonaa markkaa ja tukea sai 220 yri-     erittäin syvää huolta maan tasapainottomasta ke-
41898: tystä. Tästä luonnollisesti seuraa, että ruotsalai-    hityksestä. Tuolloinhan tilanne oli se, että maan-
41899: set yritykset ovat huomattavasti paremmassa kil-       omistuksen sijasta oli pääomasta tullut tavallaan
41900: pailuasemassa kuin suomalaiset yritykset. Kulje-       tärkein vaurauden lähde. Tänä päivänä olemme
41901: tustuki on osoittautunut erinomaiseksi välineeksi      taas uudessa tilanteessa. Tänä päivänä pääoma ei
41902: parantaa kehitysalueilla toimivien yritysten toi-      ole tärkeä vaurauden lähde, vaan ennen muuta
41903: mintaedellytyksiä. Ongelmana on kaiken aikaa           osaaminen. Tässä katsannossa ministeri Tuomio-
41904: ollut määrärahan pienuus. Ruotsin käyttämä             ja eduskunnassa käydyssä koulutuksen ja tutki-
41905: summa 230 miljoonaa saattaa tuntua suurelta.           muksen ajankohtaiskeskustelussa tulkitsi osaa-
41906: Muistutan kuitenkin, että vielä vuonna 1993 Suo-       misen käsitettä minusta oikein todetessaan, että
41907: mi käytti kuljetustukeen 249 miljoonaa eli siis        se on hyvin laaja käsite ja tämän tulkinnan ei pi-
41908: jopa enemmän kuin Ruotsi vastaavasti käyttää           däkään nähdä tänä päivänä tarkoittavan vain high
41909: tällä hetkellä. Kyllä tässä on todellakin huimaa       tech -alaa tai informaatioteknologiaa koskevaa
41910: vauhtia menty taaksepäin. Sen takia tämä asia tu-      alaa, vaan koko informaatioteknologiaan ja tie-
41911: lisikin saada pikaisesti korjattua.                    tointensiiviseen kasvuun perustuva kehitys voi-
41912:     Korostan vieläkin, että tällä määrärahalla on      daan nähdä myös kehityksen moottorina kaikilla
41913: huomattava vaikutus työpaikkojen säilymiseen           muillakin aloilla, niin teollisuuden kuin palvelu-
41914: ja uusien työpaikkojen syntymiseen maan syrjäi-        sektorinkin aloilla.
41915: sillä alueilla. Tätä kautta saavutetaan valtiontalo-      Minusta keskustan tärkein viesti oikeastaan
41916: udessa merkittäviä kokonaistaloudellisia säästö-       budjetin palautekeskustelussa on se, että tutki-
41917: jä. Tulenkin yksityiskohtaisessa käsittelyssä esit-    mus- ja kehitysmäärärahojen kehityksessä ei voi
41918: tämään lisämäärärahaa 50 miljoonaa markkaa             olla välivuosia. Ei voi olla välivuosia, vaan edel-
41919: kuljetustukeen. Vielä tämänkin korotuksen jäl-         leenkin tutkimus- ja kehitysmäärärahojen kas-
41920: keen, jos eduskunta siihen suostuu, ollaan kauka-      vusta tulisi pitää huolta. Nyt on ollut tietysti vali-
41921: na siitä, mitä Ruotsi tähän tänä päivänä käyttää.      tettavaa, jos tutkimus- ja kehitysmäärärahojen
41922: 13113/8                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 32                            4541
41923: 
41924: osalta budjetissa selvästi taannutaan. Leikkauk-       Täysistunto keskeytetään kello 13.58.
41925: set ovat pieniä, mutta pelkästään jo sekin, että
41926: niissä ei ole kasvua, on huono asia. Sellaisia pa-
41927: nostuksia, joita tänä päivänä alueiden yrityksille
41928: tarvittaisiin, jotta ne pääsisivät käyttämään tutki-   Täysistuntoa jatketaan
41929: mus- ja kehitysmäärärahoja nykyistä paremmin,
41930: ei voi hoitaa mitenkään muuten kuin esimerkiksi        kello 15.15
41931: lisäämällä Tekesin resursseja, Tekesin henkilö-
41932: kuntaresursseja eri puolilla Suomea.                   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-
41933:    Tässä on oikeastaan tavallaan tämä meidän           tila.
41934: kahtiajakomme koko kuva. Meillä on muutama
41935: kasvukeskus, joiden taustalla on tiedekorkeakou-
41936: lut ja niiden ympärille syntyneet yleensä teknolo-
41937: giaperusteiset yritykset. Ne ovat kyenneet ver-        Yleiskeskustelu pääluokasta 32 jatkuu:
41938: kottumaan, ne ovat kyenneet verkottumaan kor-
41939: keakoulujen ja muiden yritysten kanssa ja saa-         8 Markku Laukkanen /kesk (jatkaa): Arvoisa
41940: 
41941: maan aikaan voimakkaan kasvun, ja mikä tär-            rouva puhemies! Haluanpuheenvuoroani nytjat-
41942: keintä, ne ovat myös alueita ja yrityksiä, jotka       kaa vielä tarkastelemalla niitä osaaruispolitiikan
41943: parhaiten kykenevät käyttämään myös hyväksi            keinoja, joilla me voisimme hyvin voimakasta
41944: tarjolla olevaa julkista rahoitusta, niin Tekesin,     maan sisäistä muuttoliikettä ja siitä aiheutuvia
41945: Finnveran kuin Teollisuussijoituksen ja muiden         kielteisiä seuraamuksia sekä sinne lähtöpäähän
41946: tarjolla olevien lähteiden osalta.                     että tänne saaville alueille vähentää.
41947:    Tästä on pitkässä juoksussa tavallaan nyt ky-           Kuten puheenvuoroni alussa totesin, kyse on
41948: symys, jos haluamme koko Suomen kehityksen,            tänä päivänä siitä, että uuden aluepolitiikan sisäl-
41949: teknologiapolitiikan ja kasvuolot turvata. Näi-        tö syntyy toisaalta siitä tutkimus- ja kehityspoli-
41950: den mainitsemieni rahoituslaitosten resurssit tu-      tiikan määrätietoisesta jatkamisesta, johon on
41951: lee erittäin voimakkaalla tavalla turvata. Siksi me    muutama vuosi sitten Suomessa ryhdytty. Se on
41952: olemme keskustan vastalauseessa nyt lähteneet-         ollut osaltaan erittäin keskeisellä tavalla vaikut-
41953: kin siitä, että Tekesin kautta myönnetyt voimava-      tamassa siihen, että keskeiset kasvualat, tietoin-
41954: rat tulee jatkossa turvata niin, että niiden kohden-   tensiiviset kasvualat, ovat päässeet Suomessa
41955: lumista ja alueellista kohdentamista tulee nykyi-      vauhtiin ja pystyneet toimimaan myöskin vetu-
41956: sestään merkittävällä tavalla parantaa. Maakun-        reina monilla muilla alueilla. Siksi on tavatto-
41957: nallisten ja seutukohtaisten kasvukeskusten ym-        man tärkeää osaaruispolitiikan vahvistaminen
41958: pärille täytyy löytää myös tapa, jolla rakennam-       kaikin keinoin. Se ei säily eikä se vahvistu, ellei
41959: me myös koko maan kattavan osaamisverkoston.           siihen myöskin panosteta.
41960: Tässä me tarvitsemme silloin tavallaan myös am-           Siksi on aivan selvää, että ne odotukset myös-
41961: mattikorkeakouluverkoston ja myös toisen as-           kin meillä keskustan eduskuntaryhmässä olivat
41962: teen oppilaitosten verkottamista tähän osaaruis-       aika suuret, että tutkimus- ja kehitysmäärärahoja
41963: keskusverkoston työhön. (Jatkuu)                       olisi tässäkin budjetissa voitu lisätä. On selvää,
41964:                                                        että niiden resurssien kautta pystytään aikaansaa-
41965: Puhemies (koputtaa): Ed. Laukkanen, ehkä me            maan myöskin maakunnissa, alueilla, korkea-
41966: voimme tästä kohtaa katkaista. Puhuja voi jatkaa       kouluissa, siellä olevissa yrityksissä sellaista ke-
41967: tauon jälkeen.                                         hitystä, jota tänä päivänä tarvitaan. Paluuta sel-
41968:                                                        laiseen aluepolitiikkaan, jossa rahaa vastikkeetta
41969:                                                        syydettiin alueille, ei todellakaan enää ole. Nyt
41970:                                                        on kysymys siitä, millä saadaan maakuntien yri-
41971:                                                        tykset paremmin käyttämään niitä voimassa ole-
41972: Puhemies: Täysistunto keskeytetään ja sitä jat-        via resursseja, joita yhteiskunnan ja myöskin
41973: ketaan kello 15.15.                                    budjetin keinoin on tarjolla.
41974:                                                           Ministeri Tuomioja totesi pari viikkoa sitten,
41975:                                                        että on kohtalokasta, jos nyt tutkimus- ja kehitys-
41976:                                                        määrärahoissa tapahtuisi käänne laskuun, kun ta-
41977: 4542                                      Perjantaina 17.12.1999                                     131/3/8
41978: 
41979: louden vaikeimpinakin kriisivuosina uskalsim-           maihin nähden verrattain vähäisiä, varsinkin jos
41980: me kasvattaa t&k-panostusta. Minusta tämä on            otetaan vielä huomioon Suomen etäisyydet ja hy-
41981: oikein sanottu ja tämä on oikea tavoite. Valitetta-     vin harva asutus. Näitä tukiahan on viime vuon-
41982: vasti nyt tällä kasvu-uralla ei tällä kertaa pystyt-    na leikattu erittäin nopeasti. Niitä painopisteitä ja
41983: ty pysymään.                                            rahoja on siirretty tutkimus- ja kehityshankkei-
41984:     Meidän mielestämme tähän liittyy myös kysy-         siin, jotka ovat aivan välttämättömiä, mutta kyse
41985: mys siitä, millä tavalla valtionyhtiöiden myynti-       on siitä, että näistä hyötyvät lähinnä kasvukes-
41986: tuloja käytetään. Lyhyesti palaan vielä Sonera-         kuksen yritykset. Sen vuoksi kun summat tällä
41987: kysymykseen.                                            alueella ovat laskeneet hyvin dramaattisella ta-
41988:     Perusteiltaan talous- ja budjettipolitiikan linja   valla, minusta on hyvin tärkeätä, että pk-yritys-
41989: on aivan oikea. Velan lyhentämisellä täytyy olla        ten kehittämistukea, investointitukea, yritysten
41990: äärimmäisen keskeinen, määrätietoinen, tavoit-          toimintaympäristötukea sekä kauppa- ja teolli-
41991: teellinen merkitys, mutta kaikesta huolimatta So-       suusministeriön päätösten mukaista kansainvä-
41992: neran myyntituloista olisi voitu irrottaa osa           listymistukea voitaisiin myöntää merkittävällä
41993: myöskin uuden ja monipuolisemman osaamisen              tavalla budjettikirjan ehdotusta enemmän. Tästä
41994: ja yrittäjyyden vahvistamiseen ennen muuta täl-         tulemme tekemään myöskin selvästi määrärahan
41995: lä niin sanotun uuden talouden alueella. Me oli-        lisäämisehdotuksen.
41996: simme oikein kohdennetuilla panostuksilla kas-              Maakuntien alueohjelmathan rakentuvat tänä
41997: vualan yrityksiin voineet lisätä erityisesti tietoin-   päivänä erittäin voimakkaasti pienyrittäjyyden
41998: tensiivisen talouden kasvua ja sen myötä ikään          varaan. Näiden hankkeiden kansallinen rahoitus
41999: kuin panna perunoita maahan, siemenrahoituk-            täytyy tietenkin varmistaa. Senkään takia halli-
42000: sen kautta panna perunoita maahan, ja luoda val-        tuksen esittämiä leikkauksia yritysten investoin-
42001: tiontalouden kannalta myöskin lisää mahdolli-           ti- ja kehittämishankkeisiin ei voida hyväksyä.
42002: suuksia valtionvelan maksamiseen. Tältä osin            Tällaisia ongelmia syntyy erityisesti sellaisilla
42003: meillä tulee olemaan yksityiskohtaisessa käsitte-       alueilla, jotka ovat nyt EU:n tavoite 1 ja 2 -aluei-
42004: lyssä lausumaehdotus.                                   den ulkopuolella. Nyt olisikin hyvin tärkeätä,
42005:     Tekesin osalta haluan vielä todeta sen, että Te-    että hallitus kartoittaisi tällaisten alueiden ongel-
42006: kesin alueellista kohdentamista tulee nykyisestä        mat ja laatisi niiden kehittämiseksi erillisen kan-
42007: parantaa. Se tapahtuu parhaiten sillä tavalla, että     sallisen ohjelman ja vielä niin, että näille alueille
42008: alueella olevan Tekes-henkilökunnan määrää              voitaisiin suunnata te-keskusten kautta yritysten
42009: voidaan vahvistaa ja sen kautta myöskin saada           lisärahoitusta, jolla tuettaisiin näiden kykyä käyt-
42010: alueella oleville yrityksille teknologiakehittä-        tää nykyistä paremmin tarjolla olevia tutkimus-
42011: mismäärärahoja nykyistä paremmin käyttöön.              ja kehitysmäärärahoja sekä varoja kansainvälis-
42012: Tästä tulemme myöskin esittämään lausumaeh-             tymiseen ja markkinointiin. Tämä on hyvin tär-
42013: dotusta, jonka tavoitteena on, että tutkimus- ja        keä kysymys.
42014: kehityshankkeiden rahoituspäätöksissä otetaan               Tässä voisi myöskin vielä todeta sen, että Suo-
42015: huomioon hankkeen ja kehitettävän teknologian           mesta puuttuu tavallaan pikkukaupunkipolitiik-
42016: merkitys erityisesti harvaan asuttujen alueiden         ka. Sitähän me tarvitsemme myöskin, jos häviä-
42017: yritysten kilpailukyvylle. Tämä on myöskin hal-         jiä ja muuttotappioalueita ovat vaikkapa Savon-
42018: litusohjelman keskeisenä teemana. Toivon, että          linnan, Mikkelin, Imatran, Kotkan, Haminan,
42019: myöskin hallitusryhmien edustajat voivat tähän          Kouvolan ja Lahden kaltaiset kaupungit. Tarvi-
42020: yhtyä ja niin, että Tekesin voimavaroista vara-         taan sellaisia toimia, että tuet kohdentuvat myös-
42021: taan riittävät henkilö- ja talousresurssit maan ta-     kin näihin alueisiin ja siellä toimiviin yrityksiin.
42022: sapainoiseen kehittämiseen tähtäävään työhön,               Rouva puhemies! Vielä lyhyesti kansainvälis-
42023: jolla voidaan edistää myöskin koko maan katta-          tymisestä. Meillähän on entisen Ulkomaankaup-
42024: van osaamiskeskusverkoston rakentamista sen             paliiton, nykyisen Finpron, määrärahoja leikattu
42025: rinnalle, mikä harvalukuinen kasvukeskusver-            monena vuonna. Nyt tiedämme hyvin selvästi,
42026: kosto meillä nyt on.                                    että tavallaan arvoketjussa suurimmat rahoitus-
42027:    Rouva puhemies! Muutama sana yritysten in-           ongelmat erityisesti pk-yrityksillä ovat arvoket-
42028: vestointi- ja kehittämishankkeiden tukemisesta.         jun loppupäässä. Silloin se tarkoittaa juuri mark-
42029: Nyt on hyvä muistaa, että alueeliisin perustein         kinointia ja vientitukea ja sellaisia ponnistuksia,
42030: kohdennetut yritystuet ovat muihin EU:n jäsen-          joita sillä alueella pk-yritysten yksin on tavatto-
42031: 13113/9                     Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 32                            4543
42032: 
42033: man vaikea tehdä. Olisimme todella toivoneet,            sin myös tässä pyytää ministeri Tuomiojaa vielä
42034: että Finpron~ngelma ja kysymys olisi nyt voitu           arvioimaan sitä, mitkä ovat ne keinot, mihin hal-
42035: valtiovarainvaliokunnassa hoitaa. Kyse on vain 5         litus aikoo tässä tarttua konkreettisesti, mitkä
42036: miljoonan markan lisäyksestä, jossa olisimme             ovat ne satsaukset, ja ennen muuta ottamaan kan-
42037: säilyttäneet Finpron valtiontuen sillä tasolla, mil-     taa siihen, mikä on se tapa, jolla hallitusohjel-
42038: lä se tänäkin vuonna on. Niin kuin sanottu, Fin-         maankin kirjattu sisältöaloite, sisältötuotannon
42039: prolla ei ole paljon vaihtoehtoja. Se tulee harven-      lisäämiseen ja kehittämiseen tähtäävä aloite, saa-
42040: tamaan ulkomailla olevaa vientiverkostoaan, ja           daan liikkeelle ja se ajatus, että käynnistetään
42041: toinen keino on huolehtia rahoituksesta lisäämäl-        laajapohjainen poikkihallinnollinen, tietoyhteis-
42042: lä yritysten taakkaa. Se tulee tarkoittamaan sitä,       kunnan sisältöjä kehittävä hanke, saadaan ai-
42043: että pk-yritykset joutuvat yhä enemmän maksa-            kaan.
42044: maan myös niistä palveluista, mitä Finpro tarjo-             Haluaisin sanoa kantanaru tässä yhteydessä,
42045: aa.                                                      että kyllä koen niin, että sen kotipesä on nimen-
42046:    Lopuksi, rouva puhemies, aivan lyhyesti vielä         omaan kauppa- ja teollisuusministeriössä. Kyse
42047: -haluan pysyä kuitenkin suositetussa ajassa-             on asioiden tuotteistamisesta ja markkinoinnista,
42048: haluan kosketella aluepolitiikan yleislinjaa. Mi-        ja se on yhä enemmän kauppa- ja teollisuusmi-
42049: nusta tällaisesta mustavalkoisesta vastakkain-           nisteriön hallinnonhaaraa eikä pelkästään kult-
42050: asettelusta olisi vihdoin päästävä eroon. On voi-        tuuria tai tavallaan opetusministeriön hallinnon-
42051: tava samaan aikaan kehittää huippuosaamista ja           haaran tehtävää. Tässä katsannossa minusta tä-
42052: peruskoulutusta, kasvukeskuksia ja maakuntia,            män sisältöaloitteen kotipesän tulisi olla kauppa-
42053: syrjäseutuja. Keskuksia ja syrjäseutuja ei tule          ja teollisuusministeriössä ja verkottaa ja kytkeä
42054: asettaa vastakkain, vaan kyse on siitä, millä me         se sen kautta myös suomalaiseen aktiiviseen tek-
42055: saamme ne toimimaan yhdessä. Siksi on selvää,            nologiapolitiikkaan. Sen kautta Suomi pystyy
42056: että maakunnissa olevaa osaamista meidän tulee           parhaalla tavalla osallistumaan myös siihen eu-
42057: entistä paremmin hyödyntää. Olen hyvin vakuut-           rooppalaisen teknologiapolitiikan rakenteiden
42058: tunut siitä, että tässä on tavallaan ydin sille, millä   uudistamiseen, mikä parhaillaan komissaari Lii-
42059: pystymme myös parhaalla mahdollisella tavalla            kasen johdolla on myös EU:n piirissä meneil-
42060: estämään ne dramaattisen muuttoliikkeen seu-             lään.
42061: raamukset, joista kaikki kärsimme.
42062:     Rouva puhemies! Toivoisin myös, että kaup-
42063: pa- ja teollisuusministeriön osalta löydetään hal-       9 Kari Kantalainen /kok: Arvoisa rouva puhe-
42064: litusohjelmassakin uloskirjoitettuja hyvin vahvo-        mies! On oikeastaan helppo jatkaa tuosta, mihin
42065: ja kannanottoja niihin keinoihin, joilla Suomesta        ed. Laukkanen lopetti. Ajattelin puheenvuoros-
42066: rakennetaan tietoyhteiskuntaa, sellaista tietoyh-        sani myös käsitellä sekä yrittäjyyspolitiikkaa että
42067: teiskuntaa, jossa tieto ja osaaminen ovat taval-         hieman teknologiapolitiikkaa ja aivan erityisesti
42068: laan aivan ytimessä. Nyt on kyse siitä, millä me         markkinointiosaamista ja niitä havaintoja ja lin-
42069: tavallaan tuotteistamme tietoyhteiskunnan väli-          jauksia, joita KTM:n pääluokassa on löydettävis-
42070: neet. Suomi on monella tietointensiivisen toimi-         sä.
42071: alan kehitysuralla hyvin pitkällä maailman laa-              Lipposen toisen hallituksen ohjelmassa koros-
42072: juisesti. Toisaalta meidän täytyy huolehtia siitä,       tuu edelleenkin tulevaisuussuuntautunut paino-
42073: että lainsäädäntö, regulaatio, ei aseta minkäänlai-      tus. Mielestäni tämä on erittäin hyvä, sillä Suo-
42074: sia esteitä markkinoiden järkevälle kehittymisel-        men kansallinen menestyminen ja sen strategia
42075: le ja verkottumiselle, mutta samalla pitää huoleh-       pohjautuu pitkälti osaamisen varaan, luonnonrik-
42076: tia siitä, että turvataan Suomen kyky toimia tek-        kauksilla kun meitä ei ole liiemmin hemmoteltu.
42077: nologiapolitiikan eturivissä.                            Pienenä kansakuntana meidän on luonnollisesti
42078:     Nyt on hyvä nähdä, että tietoyhteiskuntapoli-        panostettava koulutuksen ja osaamisen tason
42079: tiikan painopistehän on tavallaan siirtymässä tek-       nostamiseen, sillä suomalaisen työn kokonais-
42080: nologiasta palveluun ja sisältöjen tuottamiseen ja       hinta ja työelämän sääntelymekanismi muodos-
42081: tuotteistamiseen ja ne ovat samalla alueellisia ja       tavat melkoisen haasteen kansainväliselle kilpai-
42082: kansallisia ja globaaleja tuotteita. Tämä on hyvä        lukyvyllemme, aivan erityisesti kun puhutaan
42083: nähdä, että toimimme samaan aikaan niin paikal-          työvaltaisuuteen perustuvien toimialojen mark-
42084: lisesti kuin globaalistikin. Siksi tavallaan haluai-     kinoista.
42085: 4544                                     Perjantaina 17.12.1999                                  131/3/9
42086: 
42087:    Osaaminen on laaja kokonaisuus, aivan kuten        innovaatioketjun hallintaan ja erityisesti inno-
42088: ministeri Tuomioja on todennut. Se ei ole pelk-       vaation kaupallistamisvaiheeseen.
42089: kää high tech -yritysten tai informaatio- ja vies-        Rehtori Kasasen huolen ymmärtää, kun selai-
42090: tintätoimialan teknologiaan liittyvää osaamista,      lee vaikkapa Unescon koulutustilastoja. Insinöö-
42091: vaan se on yhtä lailla markkinointiosaamista,         riopiskelijoiden määrässä Suomi on komeasti yk-
42092: muotoilua, käden taitoja, uutta luovaa innovaa-       könen. Meillä insinöörikoulutuksessa on suhteel-
42093: tiotoimintaa.                                         lisesti tarkastellen opiskelijoita kuusi kertaa
42094:    Koulutukseen Suomessa todella investoidaan         enemmän kuin Ranskassa, kolme kertaa enem-
42095: varsin runsaasti. Oecd:n laskelmien mukaan            män kuin USA:ssa, lähes kaksi kertaa enemmän
42096: Suomi ja Kanada ovat suvereeneja koulutukseen         kuin Japanissa tai Saksassa. Koulutuksen painot-
42097: suursijoittajia bruttokansantuotteella mitaten.       tuminen voimakkaammin kaupalliseen koulu-
42098: Kumpikin investoi koulutukseen lähes 7 prosent-       tukseen suhteessa insinööritaitoihin kuitenkin
42099: tia bkt:sta. Edellisen hallituksen tavoitteena oli    korostuu kansainvälisissä koulutusvertailuissa.
42100: nostaa Suomen tutkimus- ja tuotekehityspanos-         Tärkeimmistä kilpailijamaistamme lähinnä vain
42101: tus 2,9 prosenttiin bkt:stä vuosituhannen vaihtee-    Saksa ja Norja, muutamien entisten Sev-maiden
42102: seen mennessä. Tämä tavoite on jo saavutettu ja       ohella, panostavat enemmän insinööritaitoihin
42103: ylitettykin, mistä mielestäni voimme olla ylpei-      kuin kaupalliseen osaamiseen. Muutoin bisnes-
42104: tä. Tutkimus- ja kehityspanostusosuuden nousu         osaaminen näyttää olevan maailmalla valttia.
42105: 3,1 prosenttiin bkt:stä nostaa nimittäin Suomen           Arvoisa puhemies! On hyvä, että KTM:n puo-
42106: aivan kansainväliseen kärkeen tutkimukseen pa-        lella tässä budjettiesityksessä kiinnitetään eri-
42107: nostavien maiden joukossa. Uskon, että Nokian         tyistä huomiota tuotteiden kaupallistamiseen ja
42108: kaltaiset menestystarinat eivät voi toteutua, jos     markkinointiosaamisen korostamiseen, sillä kau-
42109: meillä ei ole rohkeutta tehdä linjakasta politiik-    pallinen osaaminen ja markkinointiosaaminen
42110: kaa, kuten nyt tältä osin meillä on tehty.            ovat Suomessa valitettavasti jääneet liian vähäl-
42111:    Omahyväisyyteen ei kuitenkaan ole syytä tuu-       le huomiolle. Siitä kertovat myös vientitilastot.
42112: dittautua globaalissa kilpajuoksussa kohti mark-      Meillä vientiä harjoittavia yrityksiä on vain noin
42113: kinamenestystä. On aina syytä miettiä, kohdentu-      vajaa 8 000 ja sata suurinta viejäyritystä vastaa-
42114: vatko investointipanoksemme oikein ja voidaan-        vat 75 prosentin osuudella vientimme määrästä.
42115: ko näin synnyttää riittävästi työllisyyttä varmis-       Tiedon ja osaamisen kaupallisessa hyödyntä-
42116: tamaan pienen hyvinvointiyhteiskunnan tulevai-        misessä nopeat ja röyhkeät syövät hitaat ja hyvä-
42117: suus. Onkin varsin helppo samaistua Helsingin         uskoiset. Osaamisen kaupallistamiseen tulee löy-
42118: kauppakorkeakoulun professorin, rehtori Eero          tää riittävät resurssit, sillä muutoin hukka perii
42119: Kasasen mietteisiin, kun hän aprikoi, että suoma-     meidät alati kiihtyvässä globaalissa kilpailussa.
42120: laiseen osaamiseen investoiminen on suuriarvoi-       Pk-yritysten kannalta on kuitenkin valitettavaa,
42121: nen ja oikeaan osunut päätös, mutta onko kaikki       että tällä vuosikymmenellä vienninedistäruis-
42122: mahdollinen tehty sen hyväksi, että suomalaiset       määrärahoja on valitettavasti juustohöyläsääs-
42123: veronmaksajat ja uuden tiedon tuottajat saisivat      töissä leikattu kohtuuttomasti. Voikin vain toi-
42124: täyden hyödyn investoinneistaan.                      voa, että meiltä löytyisi kohdennettua panostusta
42125:    Vaikka monessa mielessä innovaatiossa on           tähän kansakunnan tulevaisuuden kannalta mer-
42126: tärkeällä sijalla tekninen keksintö ja tuotannolli-   kittävään osaaruisalueeseen vaikkapa niistä mil-
42127: nen tietotaito, niin hyöty jää saamatta, jos tuot-    jardeista, joita nyt syydetään tuloksiltaan arvioi-
42128: teilla ei ole kysyntää, markkinointikanavia, ra-      tuna usein varsin vaatimattomaan, mutta massii-
42129: hoitusta tai riittävää kansainvälistä kilpailuvoi-    viseen työllisyyskoulutukseen.
42130: maa. Yleisesti arvioidaankin, että vietäessä uutta       Arvoisa puhemies! Hallitusohjelman yrittä-
42131: innovaatiota maksaville asiakkaille tuotteista-       jyyshankkeelle on asetettu täällä salissa ja myös
42132: ruis-, markkinointi- ja kaupallistaruisvaihe mak-     kentällä suuria odotuksia. Selvityksiä meillä on
42133: saa moninkertaisesti itse tekniseen pohjakeksin-      tehty aivan riittämiin, mutta oleellista on ryhtyä
42134: töön verrattuna, puhumattakaan riskeistä, joita       käytännössä toimiin byrokratian perkaamiseksi
42135: teknisesti kelvolliset, mutta kaupallisesti epäkel-   ja erikokoisten yritysten toimintaedellytysten pa-
42136: vot ratkaisut tuottavat. Niinpä innovaatio, joka      rantamiseksi. Tähän liittyvät kysymykset muun
42137: jää hyllylle, ei ole investointi, vaan pelkkä kus-    muassa pienyritysten verotuskohtelusta ja työ-
42138: tannus, joten tarvitaan riittäviä resursseja koko     elämän sääntelystä niin, että huomioidaan eri ko-
42139: 131/3110                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 32                            4545
42140: 
42141: koisten yritysten mahdollisuudet menestyä ja           on toimia kannattavasti sekä tuottaa riskin sijoit-
42142: kasvaa. Kotimarkkinasidonnaiset yritykset ovat         tajille ja riskin kantajille voittoa.
42143: työllisyysmielessä erityisen keskeisessä asemas-          Onkin toivottavaa, että yhteiskunnassa vallit-
42144: sa. Kansainvälisten tutkimusten mukaan meillä          sevaa asenneilmapiiriä voidaan kehittää ymmär-
42145: yritystiheys tuhatta asukasta kohden on selvästi       tämään entistä enemmän yrittäjyyden merkitys ja
42146: alhaisempi kuin ED-maissa yleensä eli meillä on        rooli yhteiskunnan hyvinvoinnin varmistajana, ja
42147: arviolta 27 yritystä tuhatta asukasta kohden, kun      on tärkeää myös, että hallituksen yrittäjyyshanke
42148: ED-maissa vastaava luku on 39. Siksi yritysten         etenee ripeästi ja että hallitus ottaisi vakavalla
42149: uusperustantaan tulee kiinnittää aivan erityistä       mielellä huomioon ne erinomaiset lausumat, joi-
42150: huomiota, sillä mielestäni yrittäjyys on uuden         ta valtiovarainvaliokunta on mietinnössään sekä
42151: vuosituhannen motorinen voima.                         budjetin verolakien yhteydessä yksimielisesti
42152:     On selvää, että kansainvälistyminen ja uusi        esittänyt.
42153: teknologia tulevat oleellisesti muuttamaan yh-
42154: teiskunnan toimintaa. Pääomat, tavarat, työt ja        10  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
42155: ihmiset liikkuvat rajattomassa Euroopassa entis-       mies! On erittäin tärkeä aihe, kun puhumme tä-
42156: tä helpommin. Työt siirtyvät kovin helposti sin-       män hallinnonalan, kauppa- ja teollisuusministe-
42157: ne, missä työn teettäminen on edullista ja missä       riön, kysymyksistä. Nämä kysymykset liittyvät
42158: sijoitetulle pääomalle saadaan parhaat tuotot.         paljolti työpaikkoihin, toimeentuloon, mitä kan-
42159: Yrityskulttuurissa vahvistunee suuntaus suurten        salaisilla tulevaisuudessa on käytettävissään. Ha-
42160: ylikansallisten jättien suuntaan. Samoin yrittä-       luan keskittyä tässä vain erääseen sektoriin tuos-
42161: jyys ja pienyritystoiminta saavat haasteellisem-       ta hyvin laajasta kokonaiskentästä. Haluan kes-
42162: man roolin kansallisen hyvinvoinnin ja työllisyy-      kittyä energiakysymykseen ja siinäkin vain erää-
42163: den kannalta tarkastellen.                             seen osatekijään, nimittäin kotimaisen bioenergi-
42164:     Tässä mielessä onkin varsin surullista havaita     an käytön edistämiseen.
42165: se, että suomalaiset ovat osoittautuneet kansain-          Heti aluksi totean, että mielestäni olisi oikein,
42166: välisessä yrittäjyysvertailussa vähiten innok-         että meillä olisi kotimainen, Suomessa tuotettu,
42167: kaiksi yrittäjiksi. Ainakin näin väittää Global        eri tuotantomuodoilla oleva energiaomavarai-
42168: Entrepreneurship -monitortutkimus, jonka mu-           suus, mieluummin vielä niin, että olisi oma vara,
42169: kaan vain joka 67:s suomalainen aikoo perustaa         vieraanvara ja jäämisen varakin. Mutta menen
42170: uuden yrityksen, kun johtopaikkaa pitävistä ame-       kotimaiseen bioenergiaan ja katson, että sitä par-
42171: rikkalaisista joka 12:s on suunnitellut yrittäjäksi    haimmillaan edustaa puu, jota saadaan hakkuis-
42172: ryhtymistä. Tässäkin vertailussa olivat mukana         ta, metsänraivauksista, maisemanhoidosta, eri-
42173: seitsemän suurta G7-teollisuusmaata sekä Tans-         laisista perkauksista jne. Tällä alalla on paljon ol-
42174: ka, Israel ja Suomi. DSA:n lisäksi kärkeen sijoit-     lut Suomessa tutkimustoimintaa niin yrittäjien
42175: tuvat Kanada ja Israel, keskikastia olivat Italia ja   omasta toimesta kuin myös VTT:nkin toimesta.
42176: Britannia, ja miltei Suomen kaltaisiksi alhaisen       Aivan erityisesti Jyväskylän ja Keski-Suomen
42177: yritysinnon maiksi osoittautuivat Tanska, Rans-        maakuntana voidaan todeta olevan tässä edellä-
42178: ka, Saksa ja Japani. Tutkimuksen mukaan aktii-         kävijöitä samoin kuin Pirkanmaan, ja toki edellä-
42179: visimmissa maissa oli vaikea löytää ihmistä, jon-      kävijöitä on kaikkialla muuallakin.
42180: ka tuttavapiiristä kukaan ei aloittelisi omaa yri-         Eräs suomalainen tuon alan kehittämismuo-
42181: tystä ja vähiten aktiivisissa maissa eli Suomessa      tomme liittyy pellettiteollisuuteen. Elokuussa
42182: ja Japanissa oli vaikea löytää ketään, joka tuntisi    Turengissa Biowatin toimesta aloitti uusi pellet-
42183: jonkun vakavasti yrittämistä harkitsevan aloitte-      titehdas. Meidän tulee nähdä energia-ala koko-
42184: levan yrittäjän.                                       naistarpeen mukaan. Meillä on voimakkaasti
42185:     Meillä monet yrittämisen ehdot ovat asenteita      kasvava energian tarve, mutta meidän tulee sa-
42186: myöten kunnossa, mutta tutkijoiden mukaan hei-         malla katsoa, millä tavalla voimme luoda työ-
42187: kot tuotto-odotukset ja korkeat riskit eivät hou-      paikkoja maaseudulle ja maakuntiin, jotta voi-
42188: kuttele yrittämään. Pohjoismaisen tasaisen tulon-      simme pitää koko maan elinvoimaisena, asuttu-
42189: jaon ihanne nähdään tutkimuksessa yhtenä yrittä-       na ja samalla parantaa metsiemme nykytilaa.
42190: jyyden keskeisenä esteenä, ja tässä mielessä uu-           Meillä on huoli tällä hetkellä juuri ensiharven-
42191:  sien yritysten synnyttämiseksi pitäisi hyväksyä       nuksista. Me tarvitsemme metsille hyvää tuot-
42192:  tuloerojen kasvu ja se, että yritysten päätehtävä     toa, mutta ennen kaikkea tulevina vuosikymme-
42193: 
42194: 285   209329H
42195: 4546                                      Perjantaina 17.12.1999                                   131/3/11
42196: 
42197: ninä tarvitaan myös hyvää tukkipuuta. Hyvää             löytyy osaajia, löytyy yrittäjiä, ja tälle tulee
42198: tukkipuuta tarvitaan paitsi mekaaniselle puunja-        osoittaa myöskin jatkoa. Myös tällä alalla voi-
42199: lostusteollisuudelle myös paperiteollisuudelle.         daan osoittaa huipputeknologiaa ja -tietoa.
42200: Monille on varmasti yllätys, että hyvien tukkien            Vaikka Suomi on nousemassa lamasta, kaik-
42201: pintalaudoista, pinta-aineksesta, saadaan kaik-         kea voitavaa ei ole vielä tässä suhteessa tehty.
42202: kein parasta pitkäkuituisinta selluloosan raaka-        Nyt on aika antaa kannustusta tosityöhön osaajil-
42203: ainetta, jota tarvitaan maailman parhaimpiin pa-        le, panostaa heille tuotekehitysrahaa ja auttaa si-
42204: perilaatuihin. Sen takia meidän on pidettävä            ten, että metsät tulevat hoidettua, työtulot saatua
42205: huolta siitä, että meidän metsämme voisivat tuot-       ja että Suomessa tuotettu energia olisi mahdolli-
42206: taa hyvälaatuista puuta myös tuleville vuosikym-        simman suuri osa siitä energiasta, jota me täällä
42207: menille. Silloin tarvitaan myös ensiharvennus-          käytämme.
42208: puulle mielekästä käyttöä, jotta metsien hoito oli-
42209: si kannattavaa myös sille sukupolvelle, joka met-        11 Leena Luhtanen /sd:       Arvoisa rouva puhe-
42210: sälässä tekee ensiharvennusta.                          mies! Puhun tässä puheenvuorossani ainoastaan
42211:     Silloin eräs kysymys juuri liittyy puun ener-       kahdesta asiasta ja ensimmäisenä Ulkomaan-
42212: giakäyttöön, niihin mahdollisuuksiin, joilla siitä      kauppaliiton eli Finpron määrärahoista. Ed.
42213: puusta, jolle ei muuta käyttöä ole, voidaan tuot-       Laukkanen käsitteli äsken perusteellisesti ja an-
42214: taa energiaa. Meidän tarvitsisi tässä asiassa edel-     siokkaasti tätä asiaa, mutta omasta puolestani
42215: leen tehdä kaikki voitavamme, jotta me kehit-           myös muutama sana.
42216: täisimme koko bioenergian tuotantoketjua met-               Valtiovarainvaliokunnan mietintö on mieles-
42217: sässä, edelleen kuljetuksessa, bioenergian jalos-       täni Finpron osalta osittain ristiriitainen. Mietin-
42218: tamista, olipa se haketta, pellettiä, sen polttamis-    nössähän korostetaan toisaalta ja aivan oikein
42219: ta niin suuremmissa lämpöenergialaitoksissa             sitä merkitystä, joka pk-yritysten kaupallisella
42220: kuin ihan kotitalouksissa.                              kansainvälisellä onnistumisella on teknisesti on-
42221:     Bioenergian tutkimusohjelma taannoin oli            nistuneiden tuotteiden saamisessa markkinoille.
42222: lähtölaukaus aivan uudelle tuotekehityssuunnal-         Mutta toisaalta todetaan aivan kuin itsestäänsel-
42223: le energia-alalla. Tämä johti siihen, että nyt tarvi-   vyytenä, että juuri edellä tarkoitettua pk-yritys-
42224: taan käyttöosaajia sekä kuntien, valtion että teol-     ten kansainvälistä onnistumista tukevan Ulko-
42225: lisuuden käyttöaloille hyödyntämään uudet kek-          maankauppaliiton valtionavustuksia on syste-
42226: sinnöt ja muuttamaan ne rahaksi. Tietysti hyvä          maattisesti pienennetty vuoden 1997 sopimuk-
42227: olisi, että myös keksijät saisivat omat tulonsa,        sen pohjalta, mikä leikkauslinja on mietinnön
42228: niin että keksiminen kannattaisi jatkossakin.           mukaan vielä vahvistettu viime marraskuussa
42229:     Suomi on jo nyt hyötynyt miljardeja kokonai-        jatkuvaksi vuoteen 2002 asti.
42230: suudessaan uudesta osaamisesta. Nykyiset met-               Saamani tiedon mukaan Finpron valtionavus-
42231: sämme pystyvät tuottamaan paljon energiaa,              tusta pienennetään kumulatiivisesti yhteensä
42232: pystyvät tuottamaan sitä kautta myös työtä ja toi-      noin kolmanneksella vuoteen 2002 mennessä eli
42233: meentuloa maaseudulle ja kyliin. Mutta meillä           on siis sovittu, että vielä kolmena vuotena Ulko-
42234: liian paljon jää tämä mahdollisuus vielä tällä het-     maankauppaliiton avustuksia leikataan nykyises-
42235: kellä käyttämättä, jää työllistämättä ihmiset ja jää    tä. Saattaa olla, että Ulkomaankauppaliitto ei ole
42236: saamatta rahat. Huippuosaajia on jo onneksi             kaikkina aikoina ja kaikissa olosuhteissa toimi-
42237: aluksi ja lisää pitäisi kehittää.                       nut riittävän tehokkaasti, ja tämä saattaa olla syy-
42238:     Kauppa- ja teollisuusministeriön käynnistämä        nä tällaiseen toimintaan. Mielestäni on kuitenkin
42239: energiateknologinen tutkimusohjelma vuosina             käsittämätöntä se, että KTM:n taholta erityisesti
42240: 1993-1998 kohdistui energiankäytön ja tuotan-           on haluttu jatkaa tätä toimintaa, ja tämä vaatisi
42241: non tehostamiseen sekä ympäristöä säästävien            mielestäni perusteellisempaa analyysiä. Tässä
42242: energiaratkaisujen ja uusien energiatuotteitten         voisi todeta sen, että talousvaliokunta tuleekin
42243: kehittämiseen. Palat jakautuivat seuraavasti:           ottamaan tämän asian kokonaisuudessaan eri asi-
42244: puupolttoaineiden tutkimushankkeet, turvetuo-           oiden yhteydessä tarkasteltavaksi.
42245: tanto ja bioenergian käyttö, biomassanjalostus ja           Mielestäni ei voi olla oikein ja kohtuullista,
42246: teollisuushankkeet Tutkimus osoitti voimansa            että kun esimerkiksi teknologian edistämiseen
42247: pienessä Suomessa, joka oli jo lamassa kaatua           tähtääviä valtion varoja lisätään miljardiluokilla,
42248: ongelmiinsa. Onneksi huomattiin, että Suomesta          samalla leikataan Ulkomaankauppaliiton jo si-
42249: 13113/12                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 32                            4547
42250: 
42251: nänsä suhteellisen pieniä valtionosuuksia syste-        osuus tällä vauhdilla kasvaa, meidän on pohditta-
42252: maattisesti. Voisi ajatella näinkin, että kansanta-     va, mistä saamme tähän maahan riittävän kasvu-
42253: louden etu vaatii, että valtio panostaa entistäkin      pohjan koko tutkimustoimintaamme. Sen var-
42254: määrätietoisemmin siihen, että pk-yritysten kan-        mistaa ainoastaan ja vain perustutkimuksen
42255: sainvälistymistä tuetaan kaikin tavoin. Tähän           vankka osuus, korkeakoulujen perusvoimavaro-
42256: tehtävään mielestäni Ulkomaankauppaliiton mu-           jen lisääntyminen ja tätä kautta koko perustutki-
42257: kainen organisaatio on tai ainakin voisi olla mitä      muksen vankentaminen tässä maassa. Tämä on
42258: tehokkain työkalu, jota voidaan varmasti vielä          siitä syystä erinomaisen tärkeää ja välttämätön-
42259: huomattavasti nykyisestä tehostaa, jos esimer-          tä, että jos emme huolehdi perustutkimuksen voi-
42260: kiksi leikkausten ja saneerausten linjasta luovut-      mavaroista, soveltavalle tutkimukselle ei aikaa
42261: taisiin ja siirryttäisiin aitoon ja tehokkaaseen kas-   myöten ole jalansijaa, koska ei ole enää, mistä
42262: vuun. Haluaisinkin oikeastaan toivoa, että halli-       otetaan tutkijoita, mistä saamme kasvupohjaa so-
42263: tus toisi eduskuntaan kokonaisvaltaisen esityk-         veltavalle tutkimukselle. Näiden tutkimuksen
42264: sen siitä, miten valtio tasapainottaa teknistä me-      lohkojen on oltava tasapainossa eli kokonaisuu-
42265: nestystä tukevien ja tuotteiden kaupallista onnis-      den on oltava tasapainossa. Tähän on tiede- ja
42266: tumista vahvistavien toimien valtionosuuksien           teknologianeuvosto kiinnittänyt huomiotaan.
42267: kehityksen.                                             Tiede- ja teknologianeuvosto on esittänyt lyhy-
42268:     Rouva puhemies! Muutama sana tutkimukses-           käisyydessään kannanoton, että perustutkimusta
42269: ta. Eilen sivistysvaliokunnan pääluokan kohdal-         on rahoitettava oikeassa suhteessa soveltavaan
42270: la käytin puheenvuoron en ainoastaan sivistyk-          tutkimukseen nähden.
42271: sen pääluokan tutkimuksesta vaan pidän hyvin                On tavattoman tärkeää, että kaikki nämä vo-
42272: tärkeänä sitä, että kun puhumme tutkimustoimin-         lyymit ovat tasapainossa, on tärkeää, että henkis-
42273: nasta, tarkastelemme koko tutkimustoimintaa             ten resurssien vahvistaminen, perustutkimus-
42274: kansallisella tasolla eli koko kansallisen tutki-       määrärahojen osuus, ylipäätään tutkijakoulutuk-
42275: musohjelman puitteissa niin, että tiedämme,             sen määrärahojen osuus ovat tasapainossa siitä
42276: mikä on tämä kokonaisuus. Nythän on tilanne se,         syystä, että muuten meidän koko tietopohjamme
42277: että perustutkimuksen osuutta, siis yliopistojen ja     tässä maassa rapautuu. Luulen näin, että olemme
42278: Suomen Akatemian osuutta, erityisesti korkea-           juuri siinä ajankohdassa tällä hetkellä, että mei-
42279: koulujen perusvoimavaroja ja tätä kautta siihen         dän on pystyttävä katsomaan kokonaisuutta ja te-
42280: sisältyvää tutkimustoimintaa on supistettu tai se       kemään nämä ratkaisut siitä syystä, että saisim-
42281: on supistunut viime vuosina. Kun taas tiedämme          me tästä loistavasta kansallisesta tutkimuspanos-
42282: sen, että erityisesti kauppa- ja teollisuusministe-     tuksestamme, jota nyt siis KTM:n kautta kana-
42283: riön kautta, lähinnä siis valtionyhtiöiden myynti-      voidaan, sen hyödyn, mikä meillä on tarkoitukse-
42284: tulojen avulla, olemme voineet lisätä tutkimus-         na ja mihin me kaiken kaikkiaan olemme panos-
42285: panoksiamme huomattavasti, tämä on aiheutta-            taneet.
42286: nut paitsi tutkimusmäärärahojen nousun myös
42287: eräänlaisen vinoutuman, josta minusta on aiheel-        12 Reijo Laitinen /sd:      Arvoisa rouva puhe-
42288: lista puhua myös tämän pääluokan yhteydessä.            mies! Ed. Luhtasen puheenvuoro oli erittäin hy-
42289:     Nythän tiedämme sen, että meidän tutkimus-          vä. Siitä hehkui syvä asiantuntemus niistä asiois-
42290: panostuksemme ovat tällä hetkellä jo 3,1 pro-           ta, joista hän puhui. Jatkan omalta osaltani käsi-
42291:  senttia bruttokansantuoteosuudesta, kun ne esi-        tellen Finpron tilannetta muutamalla sanalla.
42292: merkiksi viime vuonna olivat 2,9 prosenttia. Mo-            Ed. Luhtanen oli aivan oikeassa siinä, kun hän
42293:  lemmat luvut ovat huikean korkeita, ja siitä pitää     totesi, että valtiovarainvaliokunnan mietintö täl-
42294:  olla iloinen. Kun vielä tiedämme sen, että mei-        tä osin on ristiriitainen. Näin se on. Mietinnössä
42295: dän bruttokansantuotteemme on noussut, voi              korostetaan, että on varsin tärkeää, että pk-teolli-
42296: vain todeta, että todella huima on ollut meidän         suuden kansainvälistymiseen erikoistuneen Fin-
42297:  tutkimuspanostuksemme vauhti. Tämä tietysti            pron toimintaedellytykset turvataan myös val-
42298: tarkoittaa sitä, että tämä vauhti on ollut tavatto-     tion rahoituksen osalta. Näin todetaan. Samalla
42299: man kova, mikä on hyvä asia, ja tästä pitää todel-      kuitenkin tehdään hallituksen esityksestä leikka-
42300:  la olla tyytyväinen.                                   us Finpron avustukseen.
42301:     Mutta sitten tässä kokonaisuudessa on todella           Me kuulimme asiantuntijoita tämän kysymyk-
42302:  huomattava se, että kun soveltavan tutkimuksen         sen osalta. Leikkauksethan ovat jatkuneet jo use-
42303: 4548                                      Perjantaina 17.12.1999                                   13113/13
42304: 
42305:  an vuoden ollen noin 5 miljoonaa markkaa per              Toinen asia, arvoisa puhemies -lyhyesti vie-
42306:  vuosi. Tähän saakka se on merkinnyt Finpron            lä - on alueiden kuljetustuki. Lakia jatketaan
42307:  osalta sitä, että toimintoja luonnollisesti joudu-     jälleen vuoden kerrallaan, hyvä niin. Myönne-
42308: taan ja on jouduttu supistamaan. Tämä leikkaus,         tään kaiken kaikkiaan 11 miljoonaa markkaa li-
42309: joka Finpron toimintatukeen ollaan tekemässä,           sää rahaa alueelliseen kuljetustukeen. Alueelli-
42310: merkitsee sitä, että eräillä erittäin tärkeillä mark-   nen kuljetustuki niillä alueilla, missä sitä on
42311:  kina-alueilla joudutaan Finpron palveluita supis-      mahdollisuus saada, on varsin tärkeä meidän
42312:  tamaan. Tällä tarkoitan lähinnä Aasiaa. Se on          elinkeinotoimemme kannalta.
42313: erittäin valitettavaa.                                     Valiokunta on kiinnittänyt huomiota siihen,
42314:     Finpron johto osittain kiistää sen sopimuksen,      että kuljetusten alueellisesta tukemisesta anne-
42315: johon mietinnössä viitataan, joka on vuodelta           tun lain piiriin tulisi kuulua niiden alueiden, jot-
42316:  1997 ja olisi kuulemma kauppa- ja teollisuusmi-        ka on määritelty Agenda 2000:n uuden tavoite 1
42317: nisteriön ja Finpron välillä tehty. Me saimme sel-      -ohjelman aluejaon mukaisesti, joka ei vielä laa-
42318: laista tietoa, että se on yksipuolinen sopimus, että    jentaisi nykykäytäntöä.
42319: se on määräys kauppa- ja teollisuusministeriön
42320: taholta, että niin pitää toimia, että vuoteen 2002      13 Markku Laukkanen Jkesk (vastauspuheen-
42321: 
42322: mennessä taso on 120 miljoonaa markkaa. Jos             vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Oli erittäin hy-
42323: tätä pidetään tavoitetasona, se tulee merkitse-         vä, että ed. Laitinen otti vielä esiin Finpron on-
42324: mään vuosina 2001-2002 vielä kovia leikkauk-            gelman. Kysehän on todellakin siitä, että tämä
42325: sia tämän verkoston osalta. Se hankaloittaa ja          leikkaus jatkuu useita vuosia. Asia on juuri niin
42326: vaikeuttaa yritysten kansainvälistymistä.               kuin ed. Laitinen todisti, että ne ongelmat alka-
42327:     Nyt me olemme kovasti panostaneet tutki-            vat näkyä. Se on tavallaan ihan väärä suunta. Sa-
42328: mukseen, kehittämistoimintaan, hyvä niin. Nyt           maan aikaan meidän pitäisi kuitenkin toisaalta
42329: on pullonkaulana osittain se, että välttämättä ei       auttaa yritysten kansainvälistymistä ja satsata
42330: saa riskirahoitusta, ja kun siitä mennään eteen-        myös maailmalla vientiponnistuksiin, joten
42331: päin, sitten on markkinointi. Tämä ketju on kat-        suunta on ollut tässä osassa väärä. Tämä on nyt
42332: keamassa, ja ne panostukset, joita tehdään kehit-       johtamassa siihen, että sopeuttamistarve on de
42333: tämistoimintaan, tutkimukseen, valuvat osittain         facto Finprolla 10-12 miljoonaa vuodessa. Täs-
42334: hukkaan. Minä toivon, että ministeri Tuomioja           tä seuraa se, että henkilöstöä vähentyy noin 60
42335: tämän osalta vielä kerran tarkastelisi asiaa sillä      prosenttia vuoteen 2003 mennessä. Totta kai on
42336: tavalla, voisiko kauppa- ja teollisuusministeriö        mahdollista, että verkostoa edelleenkin organi-
42337: tarkastella nyt tätä kysymystä Finpron johdon           soidaan tehokkaammin, mutta joka tapauksessa
42338: kanssa uudestaan. Tämä kuuluu ministeri Sasin           se tarkoittaa verkoston supistamista.
42339: toimialaan, mutta kauppa- ja teollisuusministeri-          Se, mikä tässä on, rouva puhemies, myös pul-
42340: ön kanssahan tästä joka tapauksessa neuvotel-           mana, on se, että yrityslaskutuksen kasvattami-
42341: laan.                                                   nen kohdistuu nimenomaan pk-yrityksiin, pie-
42342:     Yksi asia, johon kiinnitin huomiota ja joka on      neen ja keskisuureen yrityskohteeseen. Totta kai
42343: mainittu valtiovarainvaliokunnan mietinnössä,           on selvää, että ei siellä tämän tyyppiseen toimin-
42344: on maailmannäyttelyt Ensi vuonna Hannoveris-            taan paljon rahoja ole. Tietysti on selvää, että pal-
42345: sa on maailmannäyttely. On suoraan sanottava            velutarjonnan supistaminen talouden tasapainot-
42346: se, että se on aika kallista puuhastelua. Pitäisi       tamiseksi on oikeastaan ainoa keino Finprolla ja
42347: miettiä hyvin tarkoin se, onko Suomen oltava sil-       ne seuraamukset, mitä siitä sitten seuraa, ovat
42348: lä panostuksella maailmannäyttelyissä kuin tä-          juuri niitä, mitä ed. Laitinen aivan oikein kuvasi.
42349: hän saakka on oltu. Saadaanko vastaava hyöty            Toivoisinkin vielä, että eduskunta voisi tämän
42350: sieltä ulos suhteessa siihen, mitä sinne panoste-       määrärahatason säilyttää budjetissa tämän vuo-
42351: taan? Sinne menee kymmeniä miljoonia markko-            den tasolla.
42352: ja. Hannoverin jälkeenhän seuraava maailman-
42353: näyttely on Japanissa. Näihin kustannuksiin tä-         14 Martti Tiuri Jkok: Arvoisa puhemies! Maa-
42354: 
42355: hän täytyy kiinnittää huomiota ja katsoa, löytyi-       ilma on nykyään hyvin dynaamisessa kehitysvai-
42356: sikö sieltä säästöä. Vastaavasti, jos löytyy, sil-      heessa, mutta Suomen hallituksen politiikka
42357: loin Finpron leikkauksia ei toteutettaisikaan niin      näyttää jämähtäneen, ja se on hyvin vaarallista
42358: kuin on suunniteltu.                                    tässä tilanteessa, jolloin pitäisi pyrkiä mahdolli-
42359: 13113/14                     Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 32                            4549
42360: 
42361: siroman nopeasti käyttämään hyväksi maailman              Tänä vuonna se on yli 20 prosenttia tai ainakin
42362: kehittyvää tilannetta. Meillähän talous on todel-         hyvin lähellä 20:ta prosenttia. Se johtuu siitä, että
42363: lisuudessa mennyt hyvin. Kuitenkin toimintape-            sekä yritykset että valtio ovat sijoittaneet tutki-
42364: riaate on se, että valtion menot eivät saa kasvaa.        mukseen ja tuotekehitykseen varoja niin, että on
42365: Se on sinänsä hyvä periaate, muttajos ajatellaan,         noustu tuolta suhteellisen alhaiselta tasolta, joka
42366: että meidän pitää lyhentää valtionvelkaa, niin sil-       oli kymmenkunta vuotta sitten vielä Suomessa
42367: loin tällainen staattinen tilanne, että ajatellaan        noin 1,5 prosentin nurkilla bruttokansantuottees-
42368: vain kaiken kehittyvän rauhallisesti, ilman sen           ta ja on nyt 3 prosentin kohdalla.
42369: suurempia lisäpanoksia, johtaa kyllä huonoon                 Minusta tämä alkaa olla jo hätätilanne, kun ei
42370: lopputulokseen.                                           tajuta, miten onnettomasti Suomen kasvun po-
42371:    Jos Suomen valtio, julkinen valta, ei nyt sijoi-       tentiaalin ylläpitoa laiminlyödään. Siitä ovat vas-
42372: ta lisää varoja tutkimukseen ja tuotekehitykseen          tuussa tietenkin erityisesti kauppa- ja teollisuus-
42373: kasvavalla vauhdilla, niin kuin tekevät yritykset,        ministeriö ja opetusministeriö. Opetusministeri-
42374: niin silloin Suomen kehitys pysähtyy myös yri-            östä ei näytä tulevan mitään järkevää, koska siel-
42375: tyspuolella. Siellä on kysymys valtavista rahois-         lä puuhataan vain erilaisten tutkimusyksikköjen
42376: ta. Esimerkiksi eilisen Kauppalehden mukaan               siirtelyä sinne ja tänne ja kuvitellaan, että sillä
42377: Mandatum-pankki on laskenut, että lähinnä high            saadaan jotakin positiivista aikaan. Kauppa- ja
42378: tech -yritysten pörssiarvon nousun ja optioiden           teollisuusministeriö taas ilmeisesti on ihan tyyty-
42379: vuoksi valtio tulee lähivuosina joka vuosi saa-           väinen siihen, että Tekes on saanut lisää rahaa,
42380: maan 5-8 miljardia markkaa ylimääräistä vero-             eikä huomaa sitä, että tällä alueella tarvitaan li-
42381: tuloa. Tämä verotulo kyllä alkaa pikkuhiljaa hä-          sää varoja ja että myös pitää huolehtia siitä, että
42382: vitä, jos emme pysty kasvua ylläpitämään niillä           saadaan niitä, jotka järkevästi pystyvät näitä ra-
42383: aloilla, joilla näitä rahoja nyt saadaan. Tällä het-      hoja käyttämään.
42384: kellä sille on kaksi estettä jo näkyvissä. Toinen
42385:                                                               Minusta tosiaan nyt olisi ajateltava dynaami-
42386: on se, että ei sijoiteta riittävästi varoja tutkimuk-     sesti. Meillä on mahdollisuus monen vuoden tu-
42387: seen ja tuotekehitykseen lisää, niin kuin pitäisi, ja
42388:                                                           kevaan kasvuun Suomessa edelleen ja valtionve-
42389: toinen, ettei enää huolehdita siitä, että olisi riittä-
42390:                                                           lan nopeaan lyhentämiseen, mutta jos me toi-
42391: västi osaavaa työvoimaa, hyvin koulutettua vä-
42392:                                                           mimme sillä periaatteella, että odottelemme ja
42393: keä saatavissa.                                           uskomme, että velkaa voidaan lyhentää silläkin
42394:    Jostakin syystä hallitus on tyytyväinen siihen,
42395:                                                           konstilla, niin siinä tosiaan käy huonosti, koska
42396: että 1,5 miljardia markkaa on lisätty valtion-
42397:                                                           lisärahaa ei enää tule. En ymmärrä, miten valtio-
42398: osuutta tutkimukseen ja tuotekehitykseen kol-
42399:                                                           varainministeriössä näin ajatellaan. Toivoisin,
42400: men viime vuoden aikana. Mutta maailman kehi-
42401:                                                           että kauppa- ja teollisuusministeriö ja -ministeri,
42402: tys on niin nopeaa, että tästä 1,5 miljardista puut-
42403:                                                           no, opetusministerin varaan en paljon laske, mut-
42404: tuu ensi vuonna jo 2 miljardia markkaa ja seuraa-
42405:                                                           ta kauppa- ja teollisuusministeri kuitenkin voisi
42406: vina vuosina ehkä vielä enemmän, mutta todelli-
42407:                                                           vähän saada järkeä Suomen politiikkaan.
42408: suudessa ehkä vähemmän, kun kasvu pysähtyy
42409: eikä teollisuuskaan enää lisää tuotekehitystään,             Toinen alue, joka kuuluu kauppa- ja teolli-
42410: kun ei ole päteviä ihmisiä eikä tuotekehittäjiä           suusministeriön toiminta-alueeseen, on energia-
42411: saatavissa Suomesta.                                      politiikka. Siinäkin on murisemisen varaa, koska
42412:    En tiedä, kuka on keksinyt sellaisen idean, että       Suomessa oikeastaan mitään kunnollista energia-
42413: pitää odottaa välillä ja katsoa, mitä niillä 1,5 mil-     politiikkaa ei ole. On pantu pää pensaaseen, kun
42414: jardilla saadaan. Ilmeisesti se on joku kauppakor-        ei uskalleta selvästi todeta, että Suomi ei lähivuo-
42415: keakoulun professori, joka ei oikein maailman-            sina selviä kansainvälisistä sopimuksistaan eikä
42416: menoa ymmärrä nykyaikana. Ainakinjonkin sel-              teollisuuden tarvitsemasta sähköstä ilman, että
42417: laisen lausunnon luin Talouselämästä, jossa to-           rakennetaan mahdollisimman pian lisää ydinvoi-
42418: dettiin, että ei ole huomattu mitään korrelaatiota        maa. Kun naapurimaissa, tai ainakin naapuri-
42419: tutkimus- ja tuotekehityssijoitusten ja taloudelli-       maassa ja etelän puolella Saksassa, vielä samaan
42420: sen kasvun välillä. Tuo korrelaatiohan on täysin          aikaan ajatellaan, että pärjätään vähemmällä
42421: ilmeinen kaikille, jotka sitä haluavat katsella.          ydinvoimalla, sehän aiheuttaa lisää vaatimuksia
42422: Suomessa esimerkiksi 10 vuotta sitten huippu-             sen suhteen, että Suomessa pystytään tekemään
42423: tekniikan viennin osuus oli vain 5 prosenttia.            enemmän sähköä, koska sitä ei enää pystytä osta-
42424: 4550                                    Perjantaina 17.12.1999                                    131/3/15
42425: 
42426: maan tulevaisuudessa Ruotsista niin paljon kuin       Norjan-malli on yksi malli, malli, jota voi toteut-
42427: nyt.                                                  taa valtio, joka on täysin velaton ja jonka talous-
42428:    Toinen seikka, joka energiapolitiikassa pitää      tilanne on huomattavasti toisenlainen kuin oman
42429: ottaa huomioon ja joka liittyy myös ympäristö-        valtiomme. Italian-malli on ehkä sellainen, joka
42430: ministeriön toiminta-alaan, on se, että nyt ener-     olisi mielenkiintoista huomioida tarkemmin. Ita-
42431: giapolitiikassa suunnataan bioenergiaan ja maa-       lian-mallissa tässä tapauksessa tarkoitetaan tilan-
42432: kaasuun. Toisin sanoen poltetaan lisää polttoai-      netta, jossa pieni perheyrityspohjainen, yhden
42433: neita, jolloin saadaan, kun vastaavasti ei kuiten-    kahden henkilön käsityövarainen ja perinteiseen
42434: kaan vähennetä muita energialähteitä, lisää pien-     ammattitaitoon pohjautuva yritysjoukko löytää
42435: hiukkasia ilmakehään. Ne ovat hyvin hankalia          yhteisen intressin ja verkostoituu, verkottaa it-
42436: suomalaisille. Minusta Ruotsiin pitäisi lähettää      sensä toimivaksi kokonaisuudeksi, jolla voidaan
42437: huomautus, että jos ruotsalaiset vaihtavat ydin-      myös lähestyä jopa globaaleja kansainvälisiä
42438: voimaa bioenergiaan, Suomi tulee harkitsemaan         vientimarkkinoita. Tästä ehkä parhaana esimerk-
42439: korvausvaatimusta, koska huomattava määrä             kinä voidaan käyttää niinkin yksinkertaista asiaa
42440: suomalaisia tulee sairastumaan ja kuolemaan           kuin parmesaanijuustoa, jonka tuotannossa yksi
42441: näiden lisäpienhiukkasten ansiosta. Euroopan          maakunta ja maakunnan pienet yritykset ovat
42442: unionin asiantuntijat ovat laskeneet, että jopa       liittyneet tavallaan yhdeksi kokonaisuudeksi.
42443: 360 000 eurooppalaista kuolee nykyään joka            Vastaavalla tavalla meillä Suomessa voitaisiin
42444: vuosi näihin pienhiukkasiin. Kustannukset vuo-        tehdä, muodostaapa sitten Lapin maakunta yh-
42445: sittain voivat olla jopa 1 600 miljardia markkaa.     den tuotteen tai Pohjois-Savon maakunta yhden
42446: Minusta tästä voi lähettää aikamoisia korvauslas-     tuotteen. Tämän kaltaiset toimintamallit ja ver-
42447: kuja jo Ruotsiin ja Saksaan, sillä nämä pienhiuk-     kostoitumiskehityksen tukeminen ja kannusta-
42448: kaset tulevat myös Saksasta Suomeen lounais-          minen ovat mielestäni sen kaltaisia ajatuksia, joi-
42449: tuulten mukana. Ne kulkevat tuhansia kilometre-       ta toivoisin kuulevani myös kauppa- ja teolli-
42450: jä. Energiapolitiikka on myös maailman laajuis-       suusministeriön suunnasta jatkoesitysten myötä.
42451: ta politiikkaa ainakin haittojen kannalta. Ne pi-         Teknologia ja teknologiarahoituksen riittä-
42452: täisi vähitellen ottaa huomioon.                      vyys ja sen oikea kohdistaminen ovat myös aja-
42453:     Suomi voisi olla edelläkävijämaa, niin kuin se    tuksia, joita raportti tuo esille ja joita myös täällä
42454: tähän asti on ollut huipputekniikan kehittämises-     puheenvuoroissa on useasti nostettu esille. Mie-
42455: sä, jos me hieman dynaamisemmin rupeaisimme           lestäni on kuitenkin hyvä muistaa lähtökohta,
42456: hoitamaan asioita. Myös energiapolitiikan alu-        kun puhumme teknologiarahoituksesta. Toivon
42457: eella Suomi voi näyttää sellaista mallia, että        meidän kaikkien olevan yksimielisiä siitä, että
42458: ydinvoima on kuitenkin se, jota tullaan tulevai-      teknologiarahoituksessa ympäri Suomea pitää
42459: suudessa huomattavasti rakentamaan lisää.             kuitenkin noudattaa vastaavuusperusperiaattei-
42460:                                                       ta, periaatteita siitä, että rahaa annetaan kaikkial-
42461: 15 Jari Vilen Jkok:      Arvoisa rouva puhemies!      le Suomeen vastaavien objektiivisten kriteerei-
42462: Elinkeinoelämän valtuuskunta Eva julkaisi hil-        den puitteissa siten, että kunkin hankkeen laatu
42463: jattain hyvin mielenkiintoisen raportin, joka kos-    ratkaisee rahoituksen eikä se, mistäpäin hanke on
42464: ki Suomen aluekehitystä ja aluekehitysnäkymiä,        tullut tai millä perusteella. Voidaan perustellusti
42465: raportin, jonka aika monen toiveen toteutuminen       kysyä, onko tilanne se, että joissakin tapauksissa
42466: tulisi koskettamaan kauppa- ja teollisuusministe-     meidän rahoituksemme alkaa olla joillakin alu-
42467: riön toimialaa.                                       eilla niin suurta, että näistä objektiivista kritee-
42468:    Mielestäni oli hyvin mielenkiintoista tutustua     reistä joudutaan jopa tinkimään tai niitä joudu-
42469: raportin esityksiin, koska aika monessa puheen-       taan arvioimaan uudelleen. Niinpä pitäisinkin ar-
42470: vuorossa on käyty monia niitä toimenpiteitä lä-       vokkaana, erittäin tärkeänä- kuten ymmärtääk-
42471: vitse, joita siellä on esitetty, koskien muun muas-   seni on pidetty myös tulosneuvotteluissa, joita on
42472: sa niin sanottua Norjan-mallia ja siihen liittyviä    käyty kauppa- ja teollisuusministeriön ja Teke-
42473: esityksiä. Aika mielenkiintoista on se, että en ole   sin välillä ja myös uudesta EU:n tavoite 1 -ohjel-
42474: huomannut puheenvuoroja niin sanotusta Italian-       masta käydyissä juuri päättyvissä neuvotteluissa
42475: mallista. Meillä suomalaisilla on aina tapana nos-    ministeriön ja ED-komission välillä- sitä, että
42476: taa joitakin ulkomaalaisia malleja esille, framil-    Tekesin henkilöstöresurssien kohdentamiseen
42477: le, joita meidän pitäisi ruveta noudattamaan.         tullaan kiinnittämään erityistä huomiota siten,
42478: 13113116                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 32                            4551
42479: 
42480: että voidaan taata eri alueilla riittävä henkilöstö,   16
42481:                                                             Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies!
42482: jotta hankkeita ja ajatuksia voidaan arvioida riit-     Maamme työttömyys on edelleen pelottavan kor-
42483: tävän tehokkaasti ja jotta myös, tässä tapaukses-       kealla tasolla. Pitkäaikaistyöttömiähän on edel-
42484: sa voisi kai sanoa, erityisesti Pohjois- ja Itä-Suo-    leen lähes 100 000. Samoin moni nuori joutuu
42485: men hankkeet, joita ei välttämättä tässä tapauk-        liian kauan odottamaan työn saantia ja sitä kaut-
42486: sessa henkilöstöpulan vuoksi ole voitu tuoda riit-     ta toimeentuloa ja tulevaisuuden rakentamista.
42487: tävästi eteenpäin, voidaan nostaa voimakkaam-          Tätä ongelmaa on toki yritetty tässä maassa kor-
42488: min esille. Pidän näitä tavoitteita erittäin hyvinä    jata, mutta pienyrittäjien asemaan ei ole tehty
42489: ja suotavina. Olennaista on myös se, että tosiaan-     sellaisia toimenpiteitä, joilla yrittäjyyttä, erityi-
42490: kin ennen kaikkea tulevissa EU-rahoituslähteis-        sesti pk-sektoria, autettaisiin työllistämään. Tuo
42491: sä myös teknologiarahoituksen painopistettä on         sektori työttömyyden voittamisessa on aivan
42492: nostettu voimakkaasti esille. Näissä neuvotte-         avainasemassa.
42493: luissa on juuri saamani tiedon mukaan nostettu              Näitä avauksia olisi jo aika tehdä, onhan mo-
42494: esille myös henkilöstökysymykset                       nessa muussa Euroopan unionin maassa pieniä
42495:    Toinen asia, rouva puhemies, jota haluaisin ly-     yrityksiä huomattavasti enemmän kuin meillä.
42496: hyesti kommentoida, koskee alueellista kuljetus-       Muutoinkin yrityksiä tuhatta asukasta kohden on
42497: tukea, joka mielestäni on myös edelleenkin yksi        keskimäärin selvästi enemmän muissa ED-mais-
42498: perusteltu instrumentti ja tapa toimia myös, voi-      sa kuin meillä: meillä alle 30 tuhatta asukasta
42499: siko sanoa, perinteisemmällä tavalla aluekehi-         kohden, muitten maitten yhteinen keskiarvo on
42500: tyksen tukemiseksi. Asiasta on puhuttu paljon.         lähes 40. Kun tuponeuvottelut ovat käynnisty-
42501: Sekä hallituspuolueiden että oppositiopuoluei-         neet, joudumme edelleen huomaamaan sen, että
42502: den hyvän yhteistyön tuloksena ministeri Tuomi-        pienyrittäjät puuttuvat noista neuvotteluista.
42503: oja esitteli nyt vuodeksi jälleen lain jatkamisen.          Tutkimuksen ja erilaisten innovaatioiden saat-
42504: Toivoisin erityistä huomiota kyllä kiinnitettävän      taminen kaupallisiksi tuotteiksi on meillä jäänyt
42505: siihen, mitä hallituksen esityksen loppuosassa         jälkeen monesta kilpailijamaastamme. Tässä yh-
42506: tuodaan esille: vuoden 2000 aikana, ensi vuoden        teydessä viittaan valiokunnan hyviin kannanot-
42507: aikana, selvitetään, miten pienten ja keskisuur-       toihin.
42508: ten yritysten kuljetuskustannuksia voidaan alen-            Sen sijaan mietinnössä on lause, jota hieman
42509: taa ennen kaikkea edistämällä yritysten logistis-      ihmettelin. Lause pitää varmaan ihan yhtä totuu-
42510: ten järjestelmien kehittämistä. Olisinkin kiinnos-     den kanssa: "Tosiasioiden valossa EU:n aluepo-
42511: tunut kuulemaan ministeriitä sen, millä aikatau-       liittisen rahoituksen kasvu ja lisäysperiaate huo-
42512: lulla tämän kaltaista selvitystä valmistellaan ja      mioon ottaen Suomessa aluepolitiikan olisi tul-
42513: voimmeko odottaa selvityksen jälkeen selkeää           lut tehostua kaudelle 1995-1999." Tuntuu ou-
42514: uutta lakiesitystä, jonka perusteella tämän kaltai-    dolta, kun valiokunta ei ole maininnut, enkä ole
42515: seen tukijärjestelmään voidaan siirtyä tavalla,        myöskään muualla nähnyt sitä tosiasiaa maini-
42516: joka mahdollistaa sen, että se täyttää uuden EU-       tuksi tai sitten olen lukenut huonosti, että Suomi-
42517: ohjelmakauden kriteerit ja myös yleisten EU -kil-      han maksoi viime vuonna, 1998 siis, noin 2 mil-
42518: pailulainsäädäntöjen mukaisten kriteerien sisäl-       jardia markkaa enemmän EU:n kassaan kuin
42519: lön, jotta voimme suuntautua ja kehittää toimin-       sieltä palautui takaisin maahamme. Kun tässä
42520: taamme entistä paremmin. En tuo nyt esille             summassa ei tietojeni mukaan ole edes tullimak-
42521: Ruotsin erityisiä esimerkkejä, mutta nostan esil-      suja, niin tuo summa, jonka me maksamme sin-
42522: le sen, että esimerkiksi Norja, jonka toteuttamas-     ne, on noin 3 miljardia suurempi kuin sieltä tu-
42523: ta Norjan-mallista on puhuttu, joutuu nyt Eta-         loutuu Suomeen. Siis me viemme rahaa sinne
42524: valvontaviranomaisten päätösten mukaan supis-          saavilla ja saamme takaisin pesuvadilla. Tämän
42525: tamaan eräitä toimenpiteitä, jotka koskevat lä-        asian mainitseminen ja julki tuominen myös mie-
42526: hinnä sosiaaliturvamaksujen alentamista muilla         tinnössä olisi täysin perusteltua. Tietäisimme pa-
42527: vastaavilla toimilla tai vastaavan kaltaisilla toi-    remmin, mistä puhumme ja mihin suuntaan me-
42528: milla. Norjan valtio on tässä siirtymässä logisti-     nevistä rahavirroista puhumme. Eri tavoitealueil-
42529: sen tukijärjestelmän käyttämiseen ja sen edel-         lehan on maakuntiin varattu vuosiksi 2000-
42530: leen kehittämiseen. Olisi mielenkiintoista kuul-       2006 yhteensä 12,5 miljardia markkaa.
42531: la, miten Suomi voi ja haluaa omalta osaltaan              Valiokunta kiinnittää mietintönsä tämän osan
42532:  vastata tähän.                                        loppupuolella huomiota telakoihin ja aivan oi-
42533: 4552                                     Perjantaina 17.12.1999                                  13113/17
42534: 
42535: kean suuntaisesti. Telakat tarvitsevat edelleen tu-    kin liian rankka. Viittaan byrokratian kahleisiin.
42536: kea osaamisen, työllisyyden ja mahdollisimman          Kyllä byrokratian vähentämisessä on oltu hyvin
42537: tasapainoisen aluekehityksen kannalta. Muualla-        velttoja, suunnitelmia on, mutta tekoja ei juuri
42538: kin tuetaan telakoita ja sitä osaamista. Telakoi-      ole. Viittaan ihan viimeisimpänä pettymyksenä
42539: den toiminnan tietotaidon ylläpitäminen liittyy        alv-kokeilun hylkäämiseen. Oli kyllä käsittämä-
42540: myös samaan kysymykseen. Kun puhumme                   tön asia, että Suomella on varaa hylätä tällainen
42541: huoltovarmuudesta, tarvitsemme telakoita, jois-        kokeilu, joka olisi koskenut muutamaa palvelu-
42542: sa osataan rakentaa laivoja, telakoita, joissa osa-    alaa. Perusteluja ei ole saatu, mutta tämä teko on
42543: taan korjata niitä, kotimaisia, Suomen lipun alla      kuitenkin tehty. Näistähän kertyvät esteet ja kah-
42544: purjehtivia kauppa-aluksia ja samoin aluksia           leet yrittäjyyden tielle, tosiasioista, jotka koko
42545: vientimarkkinoille niille maille, joilla on vähän      ajan vain lisäävät asenteellista pelkoa ja vastaha-
42546: varaa maksaakin loistosta ja komeudesta.               koisuutta.
42547:    Tässä yhteydessä toteaisin lopuksi, että minis-        Toivoisin, että kauppa- ja teollisuusministeri-
42548: terin ja ministeriön on päättäväisesti jatkettava      össä, kun se on elinkeinoministeriö ja yrittäjyys-
42549: ponnisteluja, että Suomi pääsisi laivateollisuu-       ministeriö Suomessa, paneuduttaisiin tähän yrit-
42550: dessa, erityisesti ajattelen nyt jäänmurtajia,         täjyyden ongelmaan tältä kulmalta oikein tosis-
42551: USA:n niin sanotuille "suojatuille markkinoil-         saan, sillä sieltä kuitenkin viime kädessä löytyy
42552: le". Olemmehan hankkineet tuosta maasta mil-           ratkaisuja suurtyöttömyyteen, jonka riivaama
42553: jardien arvosta torjuntahävittäjiä, ja kuljetusheli-   maa Suomi edelleen valitettavasti on.
42554: kopteritarjouspyyntö on lähetetty myös tuohon             Täällä on käytetty erittäin hyviä puheenvuoro-
42555: suurvaltaan. Toivottavasti ensi vuosituhannen          ja Finprosta ja Finpron puolesta liittyen ensi vuo-
42556: alku tuo suomalaiselle telakkateollisuudelle täs-      den budjettiin ja edelleen siitä eteenpäinkin jat-
42557: säkin suhteessa läpimurron.                            kuviin leikkaussuunnitelmiin. Ruoskimatta halli-
42558:                                                        tusta tarpeettomasti pitää kyllä ihmetellä, miksi
42559: 17
42560:     Seppo Kääriäinen lkesk: Arvoisa puhe-              tämmöinen leikkauspäätös on tehty, kun kaikki
42561: mies! Puutun kahteen asiaan hyvin lyhyesti, yrit-      tiedämme, minkälaisia seurauksia tällä leikkauk-
42562: täjyyteen ja kuljetus tukeen.                          sella jatkuessaan on nimenomaan pienten yritys-
42563:     Aiemmin ed. Bremer, ainakin hän, viittasi          ten markkinoinnin kannalta, pienyritysten kan-
42564: muutaman viikon takaiseen yllättävään tutki-           sainvälistymisen kannalta, markkinoillepääsyn
42565: mustulokseen, joka kertoi, että suomalaisten ha-       kannalta. Finpro joutuu ilman muuta supista-
42566: lukkuus, alttius yrittäjyyteen on maailman huo-        maan omaa verkostoansa maailmalla varsinkin
42567: noimpia. (Ed. Elo: Oliko se yllätys?)- Se oli          Aasiassa, osin myös Euroopassa, ja siitä ei kyllä
42568: kuitenkin aika yllättävä tieto.- Tosin siinä ei ol-    hyvää herkiä pienten yritysten markkinoillepää-
42569: lut tutkittu kaikkia maailman maita, vaan tiettyjä     syn kannalta.
42570: vähän kehittyneempiä maita, ja niitten joukossa           Finprohan edustaa tiettyä ketjua. Minä kyllä
42571: olemme siis häntäpäässä. Sehän on kova ja surul-       näkisin niin, että tutkimuksen ja tuotekehittelyn
42572: linen tieto, jonka pitäisi kyllä herättää mietti-      puolella Suomessa asiat ovat vastaväitteistä huo-
42573: mään syitä, mistä oikein on kysymys.                   limatta kohtalaisen hyvällä kannalla. Satsaus on
42574:    Olen taipunut siihen ajatukseen, että eräs syy      edelleenkin aika kova. Tekes saa voimavaroja
42575: - syitä on varmasti monia - tällaiseen huo-            voimakkaasti, ja se on myönteinen asia. Yritys-
42576: noon, heikkoon alttiuteen on siinä, että Suomes-       ten rahoitusongelmat, jotka liittyvät julkiseen ra-
42577: sa ei ole kyetty jostain kumman syystä tekemään        hoitukseen, ymmärtääkseni ovat tällä hetkellä
42578: yrittäjyyttä radikaalisti parantavia rakenteellis-     aika hyvissä kantimissa. Finnvera tehostaa toi-
42579: luontoisia ratkaisuja, jotka olisivat vakuuttaneet     mintaansa koko ajan, eikä se ole enää mikään
42580: ja rohkaisseet ihmisiä lähtemään yrittäjän vaike-      pullonkaula yrityksen menestymistä ajatellen.
42581: aan ammattiin. Vaikka me olemme nyt eläneet               Mutta sitten se ketjun pää, markkinointi,
42582: kuusi seitsemän vuotta poikkeuksellista talous-        markkinoille meno, markkinoille pääsy ja kan-
42583: kasvun aikaa, siis oikein loistavan sään aikaa,        sainvälistyminen, on todellinen ajankohtainen
42584: niin ei tänä aikana ole tehty kuitenkaan radikaa-      pullonkaula. Tähän liittyy Finpron kohtalo, Fin-
42585: leja parannuksia yrittäjyyden edellytyksissä.          pron toimintavalmiuksien heikentäminen, jota ei
42586: Tässä viittaan nimenomaan nyt ainakin kolmeen          saisi tapahtua. Tämä sali ei pysty muuttamaan
42587: asiaan. Välillisten kustannusten taso on edelleen-     leikkaus päätöstä. Sehän on päivänselvä asia, kun
42588: 13113118                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 32                            4553
42589: 
42590: täällä enemmistö on sementoitu, mutta toivoisi,         alussa Agendaan liittyen nama tukialuerajat
42591: että ministeriö pysähtyisi tämän asian ääreen oi-       muuttuvat Itä-Suomessa esimerkiksi, minusta
42592: kein tosissaan ja ottaisi pienyrittäjien puheet ja      kuljetustukilakia täytyy soveltaa näitten uusien
42593: Finpronkin selostukset ja analyysit todella tosis-      rajojen mukaisella tavalla. Tämä tarkoittaa käy-
42594: saan. Ainakin siihen pitää päästä, että leikkauk-       tännössä sitä, että itäisen Suomen maakunnista
42595: set loppuvat ensi vuoteen, että niitä ei jatketa        yksi, siis Pohjois-Savo, tulisi kokonaisuudes-
42596: eteenpäin kaavaillulla tavalla.                         saan tämän lain sovellutuksen piiriin. Tämähän
42597:    Hallitusohjelmassahanon erittäin myönteinen          on valtioneuvoston päätösvallassa oleva asia yk-
42598: maininta yrittäjyyshankkeesta. Sehän on herättä-        sinomaan. Tietysti se vaatii neuvotteluja EU:n
42599: nyt myönteisiä odotuksia ja toiveita yrittäjien pa-     kanssa, mutta tuntuisi siltä, että kun Agenda
42600: rissa. Kysymys kuuluu, mitä tämän hankkeen              muuttaa rajoja vuoden alussa, ei ole minkäänlai-
42601: osalta in concreto tällä hetkellä oikein on tapah-      sia ongelmia neuvotella EU:n kanssa tämä asia
42602: tumassa vai onko niin, että vallitsee toimetto-         meitä pohjoissavolaisia tyydyttävään kuntoon.
42603: muus pienyrittäjyyden edistämisessä? Toimetto-
42604: muudessa aina viitataan siihen, että meillä on
42605: yrittäjyyshanke, sieltä sitten tulee aikanaan hy-       18
42606:                                                             Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro ):
42607: vää tavaraa, hyviä päätöksiä, hyviä tuotteita, hy-      Arvoisa puhemies! Oli erinomaista, että ed. Kää-
42608: viä ratkaisuja pienyrittäjyyden puolesta. Se ei         riäinen otti tämän kuljetustukiasian taas hyvin
42609: saisi olla tällainen hautausmaa, vaan sen pitäisi       voimakkaasti esille. Huolenahan on, että mikäli
42610: olla todella radikaalin pk-politiikan alku Suo-         tämä järjestelmä lasketaan loppumaan, me emme
42611: messa.                                                  uutta vastaavaa saa. Nyt, kun hallitus jo toistami-
42612:    Sitten puutun kuljetustukeen lyhyesti. Oli           seen on lupautunut valmistelemaan uuden logis-
42613: myönteistä, että maan hallitus päätti sittenkin         tisen järjestelmän, on välttämätöntä todella pitää
42614: korkeassa armassaan siitä, että jatkoa tulee vielä      kiinni siitä, että me emme jää tyhjän päälle. Jos
42615: yksi vuosi. Tämähän on ollut samanlainen näy-           meillä entinen järjestelmä lakkaa, määräaikai-
42616: telmä kuin vuosi takaperin. Ilmeisesti hallitus         nen laki loppuu, emmekä uutta järjestelmää saa,
42617: etukäteenkin jo päätti, että kyllä sitä jatkoa tulee,   kuka takaa sitten, että meillä on jatkossa min-
42618: mutta antaahan niitten vähän ponnistella edus-          käänlaista järjestelmää? Silloin me, ed. Kääriäi-
42619: kunnassa, että saavat jotakin omasta mielestään         nen, te hyvin tunnette tämän, jäämme olennaises-
42620: aikaan. Hallitus niskuroi jotenkin eduskunnan           ti jälkeen Ruotsin tilanteesta.
42621: kantaa vastaan tässä asiassa, mitä minä pidän               Toinen asia, mihin ed. Kääriäinen hyvässä pu-
42622: kyllä luottamuksen kannalta huonona asiana hal-         heenvuorossaan viittasi, on teknologiarahat Nii-
42623: lituksen ja eduskunnan välillä.                         den osalta varmasti on rahaa riittävästi, mutta
42624:    Kiinnitän huomiota samaan, mihin ed. Vilen           pulmana on alueiden kohdentuminen. Eikö nyt
42625: puheenvuoronsa lopussa puuttui, kun hän totesi,         pitäisi ottaa huomioon maakuntien osaamishank-
42626: että hallitus on lupautunut selvittämään tai val-       keiden vahvistaminen ja muun muassa Joensuus-
42627: mistelemaan yrityksille ehkä jopa uuden tyyppis-        sa olevan tiedepuiston merkittävä rahoituspa-
42628: tä logistista järjestelmää, jolla korvattaisiin nyt     nos? Siellähän Joensuun kaupungin ja maakun-
42629: pitkään voimassa ollut hyvä kuljetustukijärjestel-      nan rahoitusta muutoinkin ollaan satsaamassa tä-
42630: mä. Samanlainen maininta oli myös vuosi sitten          hän hankkeeseen. Nyt pitäisi myös yhteiskunnan
42631: eduskunnan päätöksessä, mutta mitään tämän              tuella tätä vauhdittaa ja nopeuttaa, ja me tarvitsi-
42632: vuoden aikana ei ole tapahtunut. Nyt me siis tois-      simme, arvoisa puhemies, myös seutukuntakoh-
42633: tamme tämän kantamme tänään taikka huomen-              taisia osaamishankkeita.
42634: na eduskunnassa. Toivon, että eduskunnan tule-             Ongelmana, se täydennyksenä vielä todetta-
42635: va päätös otetaan elinkeinoministeriössä tosis-         koon, on mielestäni se, että kun osaamiskes-
42636: saan ja valmistellaan yritysten tueksi nykyaikai-       kusohjelman rahoitukseen käytetään maakunnan
42637: nen logistiikkajärjestelmä, joka voisi olla parem-      kehittämisrahaa, tämä rahoitus on kaikkinensa
42638: pi kuin nykyinen kuljetustukijärjestelmä on.            jäämässä liian pieneksi. Tarvittaisiin tällaisiin
42639:    Lopuksi kiinnitän huomiota tämän tuen sovel-         alueellisiin ja maakunnittaisiin osaamiskes-
42640: lutusalueeseen. V altiovarainvaliokuntahan kan-         kusohjelmiinja -hankkeisiin merkittävämmin ra-
42641: nanotossaan toteaa selvästi, että kun nyt vuoden        hoitusta.
42642: 4554                                         Perjantaina 17.12.1999                                   13113/19
42643: 
42644: 19 Leena Luhtanen /sd (vastauspuheenvuoro ):               la muun muassa tämä raha kohdentuu. Sen takia
42645: Rouva puhemies! En olisi niin pessimistinen                tämä on yksi asia, joka on aluepolitiikkaa ja pitää
42646: kuin ed. Väistö todetessaan, ettei vastaavia hyviä         jatkossakin kyllä turvata tavalla tai toisella.
42647: järjestelmiä ilmeisesti pystytä kehittämään kuin               Sitten tämä tuotekehittelypuoli, joka on toi-
42648: on alueellinen kuljetustuki.                               nen asia, josta meinasin puhua. Meillähän on sat-
42649:    Ed. Kääriäiselle toteaisin sen, että eduskunta          sattu aika huomattavia summia kokonaisuutena
42650: taas hyväksyessään jokin aika sitten lain alueelli-        suomalaisessa yhteiskunnassa viime vuosina
42651: sesta kuljetustuesta hyväksyi jo ponnen, joka oli          tuotekehittelyyn ja uusiin innovaatioihin, ja siitä-
42652: talousvaliokunnan mietinnössä siitä, että halli-           hän meillä on näyttääkin olemassa. Tulevaisuu-
42653: tuksen on kehitettävä logistisia järjestelmiä si-          dessa suomalaisia keksintöjä, kehitelmiä, uusia
42654: ten, että ne korvaisivat tämän kuljetustuen, ja ai-        tuotteita tulee olemaan vielä enemmän, koska se
42655: van niin kuin ed. Kääriäinen totesi, edellinen ta-         satsaus tulee näkymään pitkässä pelissä.
42656: lousvaliokunta esitti tämän saman ponnen. Kun                  Yksi alue, joka minusta sopii meille erityisen
42657: hallitus ei ollut vielä vuoden aikana valmistellut         hyvin, on elintarvikepuoli ja lähinnä siinä funk-
42658: tämmöistä uutta järjestelmää, tämä oli eräs syy            tionaaliset elintarvikkeet, terveysvaikutteiset
42659: siihen, miksi talousvaliokunta oli myötämieli-             elintarvikkeet. Sillä puolella on tehty valtavan
42660: nen alueellisen kuljetustuen jatkamiseen. Mutta            paljon kehittely- ja tutkimustyötä. Toivoisi, että
42661: ponnen olemme jo hyväksyneet eli pallo on nyt              KTM ennakkoluulottomasti näihin suhtautuisi ja
42662: hallituksella ja odotamme parasta.                         olisi omalta osaltaan tukemassa niitä hankkeita.
42663:                                                            Nimittäin kun maailmanlaajuisesti katsotaan tätä
42664: 20
42665:     Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies! It-           funktionaalista elintarvikepuolta, niin sen väite-
42666: sekin ajattelin puuttua ensin kuljetustukikysy-            tään tällä hetkellä jo maailmankaupassa kokonai-
42667: mykseen.                                                   suutena ylittävän arvoltaan jopa kännykkäkau-
42668:     Tästähän on kahden joulun alla väännetty ko-           pan ja tietopuolen kaupan.
42669: vasti kättä, jatkuuko tämä kuljetustuki vai ei, ja            Tässä siis tarve tulee olemaan jatkossa iso, ja
42670: niin kuin edellä puheenvuoroissa on todettu, sii-          meillä Suomessa on kaikki edellytykset siihen,
42671: tä kiitokset, että tämä jatkuu nyt edes vuodella.          koska meillä ovat raaka-aineet sinällään jo puh-
42672: Vuosi on aikaa etsiä uusia järjestelmiä, joita on          taita. Sen lisäksi kun siihen laitetaan mukaan
42673: peräänkuulutettu, logistiikkajärjestelmiä. Kui-            suomalaista älyä ja suomalaista kehittelytyötä,
42674: tenkin ajatuksen pitää olla sillä tavalla, jotta mis-      niin saadaan semmoinen tuote, että väittäisin sil-
42675: sään tapauksessa niiden suomalaisten yritysten             lä tavalla, että meidän jokainen peltotilkkumme,
42676: tilanne ei heikkene, jotka tällä hetkellä ovat ol-         mikä vielä on puille istuttamatta, voidaan saada
42677: leet tämän kuljetustuen tarpeessa ja joiden kilpai-        käyttöön raaka-ainepohjan turvaamiseen, jos vie-
42678: lukyky on siitä kiinni, millä tavalla ne pärjäävät         lä tämmöinen terveysvaikutteinen elintarvike
42679: markkinoilla, vertailukohtana Ruotsi. Uuden jär-           saadaan maailmanmarkkinoilla tunnetuksi ja vie-
42680: jestelmän, mikä se tulee olemaankin, pitää turva-          lä saadaan pois sieltä se kynnys, joka EU:n sisäl-
42681: ta kilpailukyky edelleenkin. En tiedä, ainakaan            lä on, että ei voida mainostaa ja markkinoida ter-
42682: omassa mielessäni en ole osannut hahmottaa,                veysvaikute-nimellä mitään. Sehän on kiellettyä,
42683: millä tavalla logistiikka voidaan semmoiseksi              on olemassa vain lääkkeet tai perinteiset elintar-
42684: kehittää, että se korvaisi kuljetustuen ja se koh-         vikkeet, eikä sitä välimuotoa ole olemassakaan,
42685: dentuisi juuri niille yrityksille sillä tavalla, että se   se on vielä tällä hetkellä kiellettyä. Sen sijaan
42686: turvaisi kilpailukyvyn.                                    monissa muissa EU:n ulkopuolisissa maissa voi-
42687:    Sen takia tähän pitää jättää semmoinen taka-            daan jo tämä terveysvaikutekin kertoa mainok-
42688: portti eli varaus siitä, jotta jos vuoden päästä ei        sella. Minusta tässä pitää pyrkiä vaikuttamaan
42689: olisi olemassa semmoista järjestelmää, kyllä mi-           tuohon EU:n suuntaan, että tämän tyyppistä mai-
42690: nusta kuljetustukea pitää arvioida uudelleen ja            nostamista jopa pitäisi jatkossa sallia. Sen pitää
42691: olla valmiit myös jatkamaan. Tiedän ihan oman              perustua tietysti kliinisiin kokeisiin ja ehdotto-
42692: alueeni, oman maakuntani osalta, että siellä on            muuteen, ja jos kertoo vääriä tietoja, siitä pitää
42693: monta semmoista firmaa, kappalemääräisesti vä-             tietysti rangaista, pitää olla sanktiopykälät, joilla
42694: häinen määrä, mutta kuitenkin monta firmaa, jot-           tällainen eliminoidaan pois.
42695: ka ovat hyvin merkittäviä pientyönantajia, ja nii-            Kolmas asia, jonka meinasin tässä todeta, on
42696: den selviytyminen on siitäkin kiinni, millä taval-         nämä EU:n rakennerahaston varat ja siinä tietys-
42697: 13113/21                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 32                             4555
42698: 
42699: ti KTM:n osuudet. Täällähän on lisätty, niin kuin      oksissa. Se tarkoittaa sitä, että jos me emme niitä
42700: todetaan tässä talousarviossa, huomattava määrä        kattiloita saa lisää, käyttöpisteitä lisää, niin tässä-
42701: varoja, mutta siinä on ongelma ennen kaikkea se        hän käy sillä tavalla, että pikkuhiljaa sieltä toisel-
42702: kohdentuminen, millä saadaan ne oikealla taval-        ta puolen tulee työttömyyttä, vaikkakin tämä
42703: la oikeaan aikaan kohdennettua. Menneestä vuo-         puuenergiapuoli tulee kasvamaan. Osin se vähän
42704: desta, joka tässä on lopuillaan, Pohjois-Karjalan      lisää työllisyyttä, mutta turvepuolta jää huomat-
42705: osalta ainakin on todettava se, että ensinnäkin        tava määrä pois.
42706: meidän tilanteemme laman jälkeen lähti hitaam-            Sen takia minusta pitää myös sen tyyppisiin
42707: min nousuun. Yleensäkin laita-alueet kehittyvät        hankkeisiin olla investointi tukia, jotka edesautta-
42708: ja lähtevät tähän kasvuun hitaammin mukaan.            vat tämän kotimaisen energian käyttöä. Pitää olla
42709: Meillä kävi juuri se sama malli yhä edelleen, ja       sellaisia porkkanoita, että laitoksia saadaan niille
42710: kasvu vaikutti vähän vasta myöhäjunassa tässä          alueille, joilta näitä poltettavia raaka-aineita saa-
42711: alkuvuonna. Sitten sinne tuli näitä hankkeita yl-      daan.
42712: lättävän paljon, hankehakemuksia, ja sitten vain
42713: paikallisviranomaiset ja tietysti ministeriö totesi-   21  Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
42714: vat kädet pystyssä, että rahat ovat loppuneet.         Hallituksen elinkeinopolitiikan tavoitteena on ta-
42715:     Sen takia minusta meidän pitäisi osata ajoituk-    louskasvun turvaaminen, työllisyyden paranta-
42716: sellisesti huomata, mitä tapahtuu tässä suomalai-      minen ja tuotantorakenteen monipuolistaminen
42717: sessa yhteiskunnassa laajemminkin. Välttämättä         ja se, että Suomi on kilpailukykyinen toimin-
42718: tämä kasvu ei yllä joka paikkaan samalla tavalla       taympäristö koti- ja ulkomaisille investoinneille.
42719: eivätkä tarpeet ole samanlaisia joka paikassa.         Tämä on suora lainaus hallitusohjelmasta ja an-
42720: Sen takia joustavuutta rahojen käyttöön pitää          taa kauppa- ja teollisuusministeriölle erittäin
42721: löytyä. Kun on "tulipalo", niin sitähän pitää men-     suuren haasteen, jotta hallitusohjelmassa oleva
42722: nä sammuttamaan. Ennen kaikkea tässä tapauk-           tekstiosa tulee toteutettua.
42723: sessa "tulipalot" pitäisi mahdollisimman nopeas-           Kauppa- ja teollisuusministeriön vastuulle jää
42724: ti saada sammutettua elikkä saada sitä investoin-      suomalaisen yhteiskunnan toimintaedellytysten
42725:  tia pystyyn. On vähän huono vertaus, että "tulipa-    turvaaminen. Jo neljä vuotta sitten omassa bud-
42726:  lo" sammutetaan, kun sillä tarkoitetaan päinvas-      jettipuheenvuorossani totesin, että kauppa- ja
42727:  toin uuden rakentamista. Välttämättä ne jotkut        teollisuusministeriön toimintaympäristöä tulisi
42728:  yrityshankkeet eivät jää odottamaan sitä uutta        vahvistaa niin, että työministeriö yhdistettäisiin
42729:  toista vuotta. Tässä tapauksessahan ilmeisesti        hyvin pitkältä osin kauppa- ja teollisuusministe-
42730: odotettiin eri tahoilla, että kun uusi rakennera-      riöön, jotta saataisiin riittävästi resursseja näiden
42731:  hastokausi alkaa, niin ne hankkeet ovat yhä edel-     vaativien tehtävien eteenpäin viemiseen.
42732:  leen siellä ja rahoitetaan niitä sitten uuden kau-        Suomessa on korkea työttömyys ja matala
42733:  den puolella.                                         usko yrittäjyyteen. Yrittäjyyden arvostuksen li-
42734:      Muuten tässä en hirveän isoja ongelmia näe,       sääminen, ja toisaalta kynnyksen madaltaminen
42735:  pääasiassa kävin ne tuossa läpi. Viimeisenä asia-     yrittäjäksi aikoville ja yrittämiseen ryhtymisek-
42736:  na voin todeta ihan lyhyesti tämän puuenergiaky-      si, on hyvin mittava haaste, jotta yhtälö, joka on
42737:  symyksen. Jotkut muutkin ovat täällä todenneet        tällä hetkellä Suomen kannalta varsin epäedulli-
42738:  puheenvuoroissaan siitä.                              nen, voitaisiin purkaa. Unionin keskimäärään
42739:      Minusta siinä on kaksi asiaa. Ensinnäkin puu-     verrattuna meiltä nimittäin puuttuu 120 000 pk-
42740:  energian käyttöä lisätään, se on selkeästi edus-      yritystä.
42741:  kunnankin tahto ollut ja ennen kaikkea sen valio-         Uusinvestoinnit, joita soisi tapahtuvan paljon
42742:  kunnan tahto, missä itse olen ollut.                  nykyistä enemmän, on saatava uudelleen viritet-
42743:      Sen lisäksi siihen kuuluu toinen asia. Itäsuo-    tyä ja kattamaan myös maan kaikki osat. Meillä
42744:  malaisena ihmisenä voi todeta sen, että turvepuo-     on viimeiset kuukaudet hyvin voimakkaasti seu-
42745:  li näyttää olevan menossa alas, mikä tarkoittaa       rattu vain pörssikurssien kehitystä. Pörssikurssi
42746:  siellä monien tuotantoalueiden sulkemista.            ei sinänsä luo kansantalouteen hyvää kuin niille,
42747:  Muun muassa Vapo on ilmoittanut useiden hyvi-         joilla sattuu olemaan oikeat paperit hallussa,
42748:  en soiden, jotka ovat turvetuotannossa olleet,        mutta varsinaista uutta viritystä ei pörssikursseil-
42749:  määräaikaisesta sulkemisesta. Sieltä on potkais-      la saada aikaan. Jos meillä syntyisi tilanteita,
42750:  tu porukka pois, siellä ovat koneyrittäjät vaike-     joissa lasketaan liikkeelle uusia osakkeita uusien
42751: 4556                                       Perjantaina 17.12.1999                                  131/3/22
42752: 
42753: tehtaiden rakentamiseksi, silloin olisimme todel-        ne toteutetaan siten kuin ne on hallitusohjelmaan
42754: la uudessa ja oikeassa suunnassa.                        kirjattu. Työllisyyden ja tuotannon edellytykset
42755:     Riskipääoman saanti yrityksiin on parantunut,        tulevat nimittäin näiltä osin hyvin pitkälti turva-
42756: ja varsinkin se, että Sonera-myyntituloja tullaan        miksi.
42757: siirtämään 250 miljoonaa markkaa Suomen                     Energiapolitiikan kohdalta voi sanoa sen, että
42758: Teollisuussijoitus Oy:hyn, on hyvä suunta.               kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalalle
42759: Kauppa- ja teollisuusministeriössä ilmiselvästi          olisi syytä vielä entistä enemmän ohjata lisäre-
42760: asia tiedostetaan, ja alttiutta olisi nähtävästi reip-   sursseja nimenomaan kotimaisen polttoaineen
42761: paampaankin kehitykseen, kun vain eduskunta              hyväksikäyttöön. Sehän on kansantaloudellisesti
42762: lisävoimavaroja sinne ohjaa. Meillä on Finnve-           tänä päivänä erittäin merkittävää, koska raakaöl-
42763: ra, Tekes ja Sitra. Sitran toimintaedellytykset          jyn hinnannousun kustannukset jatkuvasti kasva-
42764: ovat hyvässä kunnossa, mutta Tekesin kohdalla            vat Suomen kansantaloudessa. Se, mitä maahan
42765: määrärahoja tulisi edelleen lisätä, jotta ideat, joi-    tuodaan ja mitä siitä valuuttana maksetaan, on
42766: ta ihmisillä tänään on, voitaisiin tuotteistaa, kau-     aina pois. Jos voidaan käyttää omaa tuotantoa ja
42767: pallistaa ja kansainvälistää. Kansainvälisyyshän         sitä hyödyntää, niin vaihtotaso säilyy entistä pa-
42768: on se avainsana, jolla pitkällä aikavälillä pääs-        rempana.
42769: tään kestävään kehitykseen.
42770:     Aluepolitiikka on osa kansantalouden kehitty-        22  Kauppa- ja teollisuusministeri Erkki Tuo-
42771: mistä, ja kuten täällä on todettu, lakialoitteen         mioja: Arvoisa puhemies! Tähänastisen keskus-
42772: kautta uudestaan budjettiin viritetty kuljetustuki-      telun perusteella on helppo todeta, että perosiin-
42773: asia on ihan hyvä ja perusteltu. Samoin mielestä-        joista sen suhteen, mikä on Suomen talouden me-
42774: ni on hyvin vakavasti suhtauduttava edelleen             nestyksen ja kilpailukyvyn perusta, vallitsee hy-
42775: myös telakkatuen jatkamiseen ja ylläpitämiseen           vin laaja yhteisymmärrys eduskunnassa. Olen
42776: siihen saakka, kunnes se halvan työvoiman mais-          itse luonnehtinut tilannetta niin, että jos Suomen
42777: sa tullaan kokonaan kieltämään.                          taloudellisen menestyksen avaintekijät pitää kol-
42778:     Kauppalaivaston toimintaedellytyksiä Suo-            mella sanalla kiteyttää, niin ne ovat: osaaminen,
42779: men lipun alla on myös edelleen vahvistettava            yrittäminen ja yhteistyö. Nämä kaikki ovat saa-
42780: niin, että tonnisto todella pysyy Suomen lipun           neet tänään keskustelussa asiaankuuluvan huo-
42781: alla ja myös työllisyys ja osittainen huoltovar-         mion.
42782: muuskin voidaan näin turvata.                                Pidän erittäin oikeana sitä, että osaaminen ym-
42783:     Arvoisa puhemies! Hallitukselta puuttuu to-          märretään riittävän laaja-alaisesti. Meillä on hy-
42784: dellinen halu luoda yrittäjyydelle edellytyksiä.         viä näyttöjä siitä, että viestintä- ja informaatio-
42785: Tästä ovat osoituksena arvonlisäverokokeilun             teknologia sekä high tech -osaaminen Suomessa
42786: hautaaminen ja vähiin jääneet byrokratiatalkoot,         ovat tuottaneet taloudellista menestystä. On tär-
42787: joita on monta kertaa peräänkuulutettu. Yrittäjät-       keätä, että tämä osaaminen leviää kaikille aloille
42788: hän joutuvat todella tekemään paljon selvityksiä         ja alueille, myös palvelualoille ja perinteiseen
42789: ja tilityksiä eri viranomaisille, kun nykyisen tie-      teollisuuteen. Osaaminen on myös ymmärrettä-
42790: totekniikan aikakaudella voisi kuvitella, että yh-       vä muutenkin kuin akateemisena osaamisena. Se
42791: den luukun periaate olisi arkitodellisuutta. Mutta       koskee nimenomaan kädentaitoja, markkinoin-
42792: uskotaan ja toivotaan, että näissäkin asioissa           nin osaamista, innovointia, myös työmiesten ja
42793: päästään eteenpäin ja voidaan madaltaa yrittäjäk-        työnaisten ammattitaitoa. Tähän panostaminen
42794: si ryhtymisen kynnystä.                                  kaikin tavoin on tärkeätä talouden kilpailukyvyl-
42795:     Yksi merkittävä asia, joka on hallitusohjel-         le ja menestykselle.
42796: massa kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-              Aivan erityinen roolinsa tässä on tutkimus- ja
42797: nonalan kohdalla, on kuluttaja- ja talousvalistuk-       kehityspanoksen jatkuvalla lisäämisellä ja ylläpi-
42798: sen tehostaminen ja se, että otetaan käyttöön sel-       tämisellä. Määrätietoinen satsaus 80-luvulta al-
42799: keät alkuperämerkinnät sekä elintarvikkeiden             kaen on tuottanut sen, että Suomen t&k-panos-
42800: kotimaisuusmerkinnät Nämä on sinne selkeästi             tus, joka aikanaan oli enintään teollisuusmaiden
42801: kirjattu. Viime aikoina käydyissä keskusteluissa         keskitasoa, ilmeisesti tänä vuonna nousee 3,1
42802: on käynyt ilmi, että nämä hankkeet eivät ole ete-        prosenttiin kansantulosta, joka on ihan huippu-
42803: nemässä, ja kuitenkin näillä on Suomen kansan-           luokkaa maailmassa. Se ei tarkoita sitä, että tässä
42804: talouden kannalta hyvin merkittävä vaikutus, jos         olisi vielä kaikkea suinkaan tehty. On tehtävä
42805: 131/3/22                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 32                           4557
42806: 
42807: työtä tämän panostuksen ylläpitämiseksi ja ni-          sa alhaisimmat. Jonkinlainen huippu on saavutet-
42808: menomaan sen laajentamiseksi.                           tu siinä, että kauppakorkeakoulun opiskelijoista
42809:    Uskon, että me olemme monilla aloilla, ni-           vain 1 prosentti ilmoitti tuon näkemyksen mu-
42810: menomaan viestintäteknologian puolella, saavut-         kaan harkitsevansakaan yrittäjäksi ryhtymistä.
42811: taneet eräänlaisen tutkimustoiminnan kriittisen         Itse uskon kuitenkin, että tämä antaa todellisuu-
42812: massan, jossa myös yritykset ovat satsanneet            desta hivenen liian synkän kuvan ottaen huomi-
42813: omia voimavarojaan niin, että yksityisen rahoi-         oon sen tahdin, jolla kuitenkin uusia yrityksiä
42814: tuksen osuus on, niin kuin on ollut tarkoituskin ja     Suomessa on syntynyt ja syntyy. Se on tärkeätä,
42815: toivottavaa, lisääntynyt. Mutta vastaavasti on          koska minusta Suomen menestys on kiinni myös
42816: aloja, joilla nimenomaan julkisella rahoituksella       siitä, että olemme toimiva sekatalous, jossa on
42817: on edelleen hyvin tärkeä Iiikkeellepaneva merki-        pörssiyrityksiä ja perheyrityksiä, isoja yrityksiä,
42818: tys. Nämähän eivät ole toisilleen vastakkaisia,         pieniä ja keskisuuria yrityksiä, myös valtion yri-
42819: vaan nimenomaan toisiaan täydentäviä asioita.           tyksiä ja osuustoiminnallisia yrityksiä.
42820: Julkista panostusta on arvioitava nimenomaan                Kaikki tiedämme sen, että uudet työpaikat,
42821: siltä kannalta, miten hyvin se saa yritysten voi-       joita hallituksen työllisyystavoitteen saavuttami-
42822: mavarat liikkeelle. Monet näkökohdat tästä, ja          nen edellyttää, syntyvät pääosin pienissä ja kes-
42823: myös siitä, millä lailla perustutkimuksen osuus         kisuurissa yrityksissä. Vaikka meille on edel-
42824: on turvattava, ovat tässä keskustelussa tulleet an-     leenkin tärkeätä myös perinteisen teollisuuden ja
42825: siokkaasti esiin.                                       suurten yritysten kilpailukyky ja menestys, niin
42826:     Yrittäjyyden osalta voi sanoa, että yrittä-         uudet työpaikat syntyvät juuri sellaisissa yrityk-
42827: jyyshän on hallitusohjelmassa eräänlaisella lä-         sissä, joista valtaosa suomalaisista ei tänä päivä-
42828: päisyperiaatteella mukana ja sitä on korostettu         nä ole kuullutkaan, ja usein siitä hyvästä syystä,
42829: kaikissa eri yhteyksissä. Sen ohella hallitusohjel-     että niitä ei ole vielä perustettu.
42830: massa on myös erillinen yrittäjyysprojekti, joka            Yrittäjyysprojektin yhtenä tehtävänä on käy-
42831: kauppa- ja teollisuusministeriön johdolla tullaan       dä lävitse myös ennen yritysten perustamista sii-
42832: ensi vuoden alussa käynnistämään. Haluan kui-           hen liittyvät ongelmat. Tähän on jo ryhdytty
42833: tenkin sanoa, että yrittäjyysprojekti ei ole se, jota   eräiltä osin. Eduskunta on hyväksynyt Suomen
42834: kautta kaikki, mitä yrittämisen hyväksi tehdään,        Teollisuussijoitus Osakeyhtiötä koskevan lain-
42835: tulee kanavoitumaan, vaan on lähdettävä siitä,          säädännön uudistamisen. Lisäbudjetissa on
42836: että työtä, jota jo edellisen hallituksen aikana ja     myönnetty 250 miljoonaa markkaa sen pääomit-
42837: varmaan sitäkin edellisten hallitusten aikana on        tamiseen. Tämä on tarkoitettu avaamaan yhtä
42838: tehty, jatketaan määrätietoisesti. Yrittäjien oma       pullonkaulaa. Vaikka meillä sanotaan, että rahoi-
42839: käsitys on tänä päivänä se, että milloinkaan Suo-       tusmarkkinat toimivat, että se ei olisi enää ongel-
42840: messa ei ole ollut niin hyvät edellytykset yrittä-      ma, niin oman pääoman ehtoisen riskirahoituk-
42841: miselle kuin tänä päivänä. Minusta tämä on to-          sen ja siemenrahoituksen ongelma on todettu.
42842: dettava, vaikka me kaikki tiedämme, että on                 Tarkoitus on tätä harhaanjohtavasti nimettyä
42843: edelleen tehtävä paljon noiden edellytysten pa-         Suomen Teollisuussijoitus Osakeyhtiötä kehittä-
42844: rantamiseksi, muun muassa juuri niissä asioissa,        mällä ja sen toimialaa tämän lain mukaisesti laa-
42845: joita tässä keskustelussa on aiheellisesti korostet-    jentamalla osaltaan edistää yrittäjyyden edelly-
42846: tu ja joita, ainakin omalta osaltani toivon, pys-       tyksiä ja ratkaisemaan sitä, mikä ei vain Suomes-
42847: tymme yrittäjyysprojektin kautta viemään eteen-         sa vaan kaikissa Euroopan maissa on ongelma:
42848: päin. Kysymyshän on todellakin monien mui-              olemme kieltämättä innovatiivisia, meillä on sii-
42849: denkin ministeriöiden, ei vähiten valtiovarainmi-       tä näyttöjä, mutta näiden innovaatioiden muutta-
42850: nisteriön, toimialaan kuuluvista asioista. Mutta        minen kilpailukykyisiksi, kaupallisiksi tuotteik-
42851: uskon, että tällainen poikkihallinnollinen yhteis-      si on pullonkaula ja ongelma, johon tulee keskit-
42852: työ hallitusohjelman selkeiden tavoitteiden mu-         tyä. Siihen liittyy myös kansainvälistymisen tu-
42853: kaisesti tulee tuottamaan edelleen paranevia tu-        keminen, jota tässä keskustelussa on ihan aiheel-
42854: loksia.                                                 lisesti korostettu.
42855:     Täällä on viitattu aika mielenkiintoiseen tutki-        Haluaisin kuitenkin sanoa, että meidän ei tule
42856: mukseen siitä, minkälaiset ovat suomalaisten            katsoa vain olemassa olevia instrumentteja, vaan
42857: yrittämisvalmiudet, ja todettu, että ne ovat tuon       katsoa myös, mitä kaikkea muuta ja myös alueil-
42858: tutkimuksen mukaan kansainvälisessä vertailus-          la tapahtuvaa toimintaa tässä suhteessa voidaan
42859: 4558                                     Perjantaina 17.12.1999                                  131/3/23
42860: 
42861: tukea ja kehittää, koska tuo puoli alueellisesta ta-   teen hyvin tärkeään asiaan, jotka täällä ovat
42862: sapainoisesta kehityksestä, joka tässä keskuste-       nousseet esille. Ensinnäkin siihen, miten Teke-
42863: lussa on tullut monasti esiin, on täysin perustel-     sin varojen alueellista kohdentumista aiotaan pa-
42864: tu. Pyrimme kyllä omalta osaltamme siihen, että        rantaa. Tämähän on tavoitteena hallitusohjelmas-
42865: meillä on selvät aluepoliittiset instrumentit esi-     sa, mutta tämän osalta hallitus on ollut hyvin toi-
42866: merkiksi tutkimus- ja kehityspanoksen ja Teke-         meton. On puhuttu kauniisti, mutta mitään konk-
42867: sin toiminnan osalta varmistamaan se, että nämä        reettista ei näytä tapahtuvan. Aiotaanko te-kes-
42868: palvelut ovat alueellisesti kattavasti saatavissa,     kusten teknologiayksikön henkilöstöä lisätä
42869: jotta niitä osataan käyttää joka puolella Suomea.      maakunnissa? Sehän olisi yksi konkreettinen
42870: Kriteereiden täytyy tietenkin olla edelleen samat      tapa saada tätä kohtaamista paremmaksi. Mitä ai-
42871: kaikkialla. Tutkimusrahoituskin on kilpailutet-        otaan tehdä Pohjois- ja Itä-Suomen ykkösalueel-
42872: tua rahoitusta ja näin täytyy olla, mutta sen saa-     le, jonne EU:n aluekehityskomissaarikin vaati
42873: tavuuden täytyy olla kaikilla alueilla ja aloilla      itse asiassa Suomea panostamaan enemmän tek-
42874: varmistettu.                                           nologiarahoja? On hyvä, että ministeri Korho-
42875:    Kolmas menestyksen osatekijä on yhteistyö,          nenkin on täällä tätä asiaa kuuntelemassa. Nämä-
42876: vahvoihin, järjestäytyneisiin työmarkkinaosa-          hän ovat elinkeinojen kehittämisen kannalta tär-
42877: puoliin perustuva yhteistyö, joka Suomessa on          keitä asioita maakunnissa.
42878: koko kansantalouden tasolla työehtosopimuksis-            Toinen asia, logistiikkatuki. Ministeri ei vas-
42879: sa, tulosopimuksissa tuottanut tulosta. Se on          tannut millään tavalla, aiotaanko tämä uusi jär-
42880: myös se paras tapa, jolla työelämän välttämätön-       jestelmä ottaa käyttöön vuonna 2001. Nyt sitä ai-
42881: tä uudistamista voidaan tehokkaimmin viedä             otaan selvittää, mutta eihän selvittäminen riitä,
42882: eteenpäin ja johon työhön myös järjestäytyneet         vaan tarvitaan konkreettiset päätökset ja konk-
42883: yrittäjät ovat tervetulleita. Olen ilolla pannut       reettiset mallit, miten logistiikkakustannuksia ta-
42884: merkille, että yrittäjäkentässäkin on tapahtunut       sataan nimenomaan harvaanasuttujen alueiden ja
42885: sellaista kehitystä, että siellä ei nähdä enää tätä    pitkien etäisyyksien Suomessa.
42886: ristiriitaisena asiana, vaan halutaan olla mukana
42887: siinä yhteistyössä, jolla yritysten kilpailukykyä      25 Kari Kantalainen /kok (vastauspuheenvuo-
42888: 
42889: ja osaamista viedään eteenpäin.                        ro): Arvoisa puhemies! Kiitoksia ministerille
42890:                                                        kannanotoista.
42891: 23
42892:    Mauri Salo/kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-              Yrittäjyystutkimuksesta, josta itse mainitsin:
42893: voisa rouva puhemies! Ministeri Tuomioja pu-           todella monenlaisia tutkimuksia tehdään. Mutta
42894: heenvuorossaan vähän aprikoi sitä, onko yrittä-        tästäkin väitetään, että se on ihan akateemisesti,
42895: jyysilmapiirin huono taso sittenkään totta. Olen       fiksusti toteutettu G7 -maissa ja muutamassa teol-
42896: tämän syksyn aikana käynyt useammassa yrityk-          lisuusmaassa. Siinä mielessä on tärkeää, että
42897: sessä vartavasten katsomassa ja puhumassa yrit-        Suomessa yhtä lailla valmistaudutaan tekemään
42898: täjien kanssa, minkälainen ilmapiiri heillä on.        omat selvitykset aiheen ympäriltä.
42899:    Siinä tulee esille selkeästi kaksi asiaa. Halu-        Toteaisin sen, että meillä te-keskusten ja ai-
42900: taan pysyä korkeintaan entisessä työntekijämää-        van erityisesti uusyrityskeskusten kautta on teh-
42901: rässä ja välttää uusien ihmisten paikkaamista.         ty mielestäni varsin hyvää työtä viime aikoina
42902: Toinen asia, joka siinä on huolestuttavinta, on se,    siinä, että on saatu syntymään myöskin uutta yri-
42903: kun puhutaan sukupolvenvaihdoksesta: edes              tyspotentiaalia. Linjaukset tässä suhteessa ovat
42904: omasta perhepiiristä ei tahdo löytyä isän työlle       menossa kohdalleen. Mutta keskeisin ongelma
42905: jatkajaa. Näin on nimenomaan perustuotannan            varmastikin on yrittäjän sosiaaliturva tai taval-
42906: puolella, puusepänteollisuudessa, metalliteolli-       laan sosiaaliturvan puuttuminen lähinnä eli yrit-
42907: suudessaja pienissä konepajoissa, eli kyllä meil-      täjän omavastuu, riskin kantaminen. Kaikki
42908: lä on ilmapiirissä jotakin vikaa. Kannattaa hyvin      nämä keskeiset kysymykset nostavat yrittäjäksi
42909: avoimesti tarkastella sitä ja miettiä, mitä voidaan    ryhtymisen kynnyksen sen verran korkealle.
42910: tehdä, jotta ilmapiiriä voidaan parantaa.              Tämä on varmasti se yksi keskeinen asia. Niin
42911:                                                        yrittäjyyshankkeessa kuin myöskin ministerin
42912: 24
42913:   Antti Rantakangas /kesk (vastauspuheen-              myötävaikutuksella aikanaan rakennetussa pk-
42914: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Tuo-         poliittisessa ohjelmassa kirjattiin aika paljon by-
42915: mioja jätti kommentissaan ottamatta kantaa kah-        rokratiaa perkaavia asioita, yritysten toiminta-
42916: 131/3/26                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 32                             4559
42917: 
42918: edellytyksiin vaikuttavia asioita ja aivan erityi-     naisuudessa, jolla tämänkin pääluokan osalta eri
42919: sesti sitä, että voidaan erotella myöskin eriko-       tavoin yritystoiminnan edellytyksiä halutaan
42920: koisten yritysten toimintaedellytyksiä. Jos nämä       vahvistaa, on aika pieni osa. Se on tietysti niille
42921: kysymykset saataisiin päivitettyä, uskoisin, että      yrityksille ja niille alueille, jotka keskeisesti ovat
42922: me pääsisimme huomattavasti eteenpäin tässä.           tätä etua käyttäneet, tärkeä asia. On pidettävä
42923:                                                        huoli siitä, että ei, kun siirrytään uuteen järjestel-
42924: 26  Kauppa- ja teollisuusministeri Erkki Tuo-          mään, pääse tapahtumaan kohtuuttomia jonkin
42925: mioja: Arvoisa puhemies! Tekesiä koskevaan             toimivan yrityksen asemaa huonontavia muutok-
42926: asiaan sekä tutkimus- ja kehitystoiminnan alueel-      sia. Halusin vain kuitenkin, että pidetään mieles-
42927: listamiseen otin kantaa puheenvuorossani ja tote-      sä oikea suhde, että se ei ole suinkaan mikään tär-
42928: sin, että se nimenomaan on niitä asioita, joita hal-   kein instrumentti, joka meillä on elinkeinopolitii-
42929: litusohjelman mukaisesti tullaan hoitamaan. Sii-       kassa tänä päivänä käytettävissä.
42930: hen epäilemättä voi liittyä myöskin henkilös-
42931: tösiirtoja ja järjestelyjä niin, että varmistetaan,    27 Mauri Pekkarinen Jkesk: Arvoisa puhe-
42932: että samoilla edellytyksillä kaikkialla maassa ja      mies! Ensinnäkin on kiitettävää, että ministeri
42933: nimenomaan ongelmallisilla alueilla, joilla tutki-     seuraa oman pääluokkansa keskustelua ja osallis-
42934: mus- ja kehityspanoksen hyödyntäminen on vä-           tuu siihen. Täällä viime yön aikaan eivät asiat ol-
42935: häistä, pystytään täysimääräisesti käyttämään          leet näin. Maa- ja metsätalousministerin ... (Ed.
42936: myös Tekesin palveluja ja mahdollisuuksia hy-          Bremer: No, no, täällä istui liikenneministeri kel-
42937: väksi, ja myöskin rohkaistaan yrityksiä näillä         lo 3:een yöllä!) -edustaja, olen valmis korjaa-
42938: alueilla käyttämään niitä. Te-keskusten yhtey-         maan näkemykseni tai väitteeni. Minä olin täällä
42939: dessä on tarkoitus juuri tätä saatavillaoloa vah-      koko lailla sen ajan, mitä maa- ja metsätalousmi-
42940: vistaa.                                                nisteriön pääluokasta täällä keskusteltiin, enkä
42941:     Yrittäjyystutkimus on otettu vakavasti. Minis-     nähnyt sinä aikana täällä ministeriä. Toivon, että
42942: teriön johtoryhmässä on kuultu tutkimuksen suo-        ed. Bremer korjaa pöytäkirjaan, jos olen vääräs-
42943: rittajaakin. Minä todella näen, että meillä on juu-    sä, mutta tällä hetkellä en anna tästä väitteestäni
42944: ri tässä ennen yrittämisen perustamista, ennen         periksi.
42945: kuin se ajatus tulee ihmisille mieleen, tehtävää,         Arvoisa puhemies! Mitä tulee ministerin kom-
42946: jotta useampi olisi valmis sen valitsemaan. Sit-       menttiin kuljetustuen osalta, on ihan hyvä nyt,
42947: ten tietysti pitää olla myöskin nykyistä helpom-       että ministeri sanoo sen ääneen minkä sanoo, että
42948: paa toteuttaa tuo ajatus. Halusin vain sanoa, että     kuljetustukea tarvittiin ja tarvitaan. Hallituksen
42949: ehkä se antaa otsikkotasolla pikkuisen liian syn-      alkuperäinen esitys, se mitä ministeri oli anta-
42950: kän kuvan siihen nähden kuitenkin, miten hyvin         massa, oli toista mieltä. On tavattoman tärkeää,
42951: ja ilahduttavan hyvin uusienkin yritysten perus-       että ministeri on näiltä osin tullut toisiin aatok-
42952: taminen on Suomessa lähtenyt liikkeelle ja mi-         siin ja hyväksyy sen, mitä eduskunta asiassa on
42953: ten yrittäjät itse sanovat, että ilmapiiri on tänä     päätökseksi tehnyt. Nämä aatokset kuitenkin
42954: päivänä pasitiivisempi kuin se on koskaan ollut.       ovat aika lyhytmittaisia, sillä tavalla lyhytmittai-
42955: Tämä ei ole millään tavalla ristiriidassa sen kans-    sia, että verrattuna niihin tarpeisiin, joita meillä
42956: sa, että sen asian eteen on edelleenkin syytä teh-     Suomessa ja meidän kaltaisissamme muissakin
42957: dä työtä.                                              maissa pohjoisessa Euroopan osassa on, minkä-
42958:     Jätin ihan tarkoituksella tässä yhteydessä         laista kuljetustukea tarvitaan, tämä ratkaisu,
42959: puuttumatta logistiikkatukikysymykseen. En sik-        mikä nyt syntyy, kyllä on aika mitätöntä tämä
42960: si, että sitä väheksyisin. Tarkoitus on todella me-    kuljetustuki, jotka kaiken kaikkinensa käytettä-
42961: netellä niin kuin hallituksen esityksessä sanot-       vissä on.
42962: tiin, ensi vuoden aikana niin, että mahdollisesti         Arvoisa puhemies! Muutama huomio elinkei-
42963: tarvittavat toimet voidaan jo budjettiratkaisuissa     nopolitiikasta ja erityisesti siitä osasta elinkeino-
42964: ja lainsäädännöissä ottaa hyvissä ajoin huomi-         politiikkaa, jolla on aluepoliittinen ulottuvuus.
42965: oon ja uuden tyyppinen logistiikkatuki olisi käy-      Muutama viikko sitten Eva julkisti selvityksen-
42966: tettävissä. En ottanut sitä esiin sen vuoksi, että     sä, jonka keskeisiä sanomia oli: suomalainen
42967: minusta asia on saanut ehkä pikkuisen suhteetto-       elinkeinoelämä on huolestunut siitä, että Suomi
42968: man merkityksen tässä keskustelussa. 20 miljoo-        keskittyy niin nopeasti kuin keskittyy ja toisaalta
42969: naa markkaa, kuljetustukijärjestelmä, siinä koko-      autioituu niin nopeasti kuin autioituu. Markkina-
42970: 4560                                       Perjantaina 17.12.1999                                   13113/27
42971: 
42972: voimien pääpuhuja Suomessa, Elinkeinoelämän              mista, tietoa, taitoa, ovatko eri alueiden teknolo-
42973: valtuuskunta, tulee julkisuuteen asiakirjalla, jol-      giset perusfasiliteetit siinä kunnossa, että siellä
42974: la se, markkinavoimien pääpuhuja, osoittaa, että         voi yrittää ja sinne kannattaa panna yritys pys-
42975: edes markkinavoimien kannalta ei ole edullista           tyyn. Onko eri alueiden osaamisperusta sellai-
42976: se kehitys, joka Suomessa on tällä hetkellä me-          nen, että välttämätön tuotekehittämis- ja osaami-
42977: neillään. Jos jonkun olisi pitänyt tulla tuntuvasti      selementti teolliseen tuotantoon, myös palvelu-
42978: ennen markkinavoimia ulos sekä kannanotoil-              tuotantoon, löytyy kohtuuetäisyydellä siitä toi-
42979: laan että myöskin teoillaan, näin olisi tullut teh-      mipaikasta, missä aiotaan toimia? Näissä suh-
42980: dä nimenomaan tasavallan hallituksen. Se ei ole          teissa erot ovat tavattoman suuret Suomessa.
42981: ilmaissut samanlaista huolta tai jos onkin ilmais-       Varsinainen pulma liittyykin nimenomaan sii-
42982: sut samanlaisen huolen, se ei sitä huolta aina-          hen, että nämä erot kasvavat erittäin radikaalia ja
42983: kaan ole pukenut käytännön politiikan teoiksi.           nopeaa vauhtia kaiken aikaa. Tähän tarvittaisiin
42984: Ne teot ovat puuttuneet, ja kun ne ovat puuttu-          hyvin nopeaa korjausta.
42985: neet, Suomi keskittyy. Kun hallitus vielä monin              Tänä iltana on puhuttu siitä, miten Tekesin
42986: omin toimin on vauhdittanut keskittymiskehitys-          voimavaroja pitäisi kohdentaa alueellisesti tasa-
42987: tä, jälki on sitä mitä on, ja siitä huolta kantaa jopa   painoisemmin. Se on yksi osa, josta on puhuttu
42988: Eva.                                                     monta vuotta, jossa ei ole tapahtunut yhtään mi-
42989:     Eilispäivänä puolestaan erittäin arvovaltainen       tään, paranemista ainakaan, vaan pikemminkin
42990: vaikuttajajoukko suomalaisia elinkeinoelämän             päinvastoin. Mutta ei vain Tekes tässä suhteessa
42991: päättäjiä julkisti raporttinsa tai kannanottonsa,        ole tärkeä. Monia muitakin vastaavia toimijoita,
42992: jonka huolenaihe oli tavallaan profiililtaan, ydin-      Suomenjulkisia toimijoita on tässä kentässä, joi-
42993: sanomaltaan, aivan sitä samaa, mistä ilmiöstä            den toimintapolitiikkaa ohjaa paljolti nimen-
42994: kertoi myös kaksi viikkoa aiemmin julkistettu            omaan kauppa- ja teollisuusministeriö. Tiedän,
42995: Evan raportti. Myös nämä kokeneet vaikuttajat,           että sivusta tuleva ohjauselementti tulee siitä,
42996: joiden elämäntyö on ollut talouden piirissä ja           mitä aluepolitiikasta vastaava ministeriö, sisämi-
42997: Suomen eri osien ja koko Suomenkin rakentami-            nisteriö ja -ministeri siellä tekee ja miten toimii.
42998: sen piirissä, näiden ihmisten tuntosarvet sano-          Toki sisäministerilläkin on jonkin verran rahaa
42999: vat, että pieleen menee, että korjausta on saatava       käytettävissä mutta ei ollenkaan niin paljoa kuin
43000: aikaiseksi.                                              kauppa- ja teollisuusministeriön ohjelmassa.
43001:     Arvoisa puhemies! Nyt kun ministeri on tääl-         Tästä syystä vakavasti vetoan teollisuuteen Suo-
43002: lä ja kun hän puhuu aika hyvin näistä asioista,          men Teollisuussijoituksen suunnalla, Valtion
43003: minun vakaa vetoomukseni hänelle olisi, ja kes-          teknillisen tutkimuskeskuksen toiminnassa, Suo-
43004: kustan eduskuntaryhmän vakava vetoomus halli-            men Akatemian toiminnassa, Finnveran toimin-
43005: tukselle, ennen kaikkea ministeri Tuomiojalie            nassa, Sitran toiminnassa ja te-keskusten toimin-
43006: tässä tapauksessa, että hallitus ryhtyisi ministe-       nassa. Kaikki nämä toki eivät ole kauppa- ja teol-
43007: rin puheen usealla rivillä tunnistettuun toimin-         lisuusministeriön hallinnonalaa, mutta useat
43008: taan, joka vielä ei toimintaa ole, mutta alkaisi         näistä ovat, ja niihin loppuihinkin, jotka eivät
43009: näitä ajatuksia ja aivoituksia käytännössä toteut-       ole, kauppa- ja teollisuusministeriön sanalla on
43010: taa tavalla, jossa hallituskin vastaisi siihen huo-      erittäin keskeinen ja vankka vaikutus. Näitten
43011: leen, josta Eva sanoo oman sanansa ja joista vai-        kaikkien yhteisvaikutus aineellisesti on monta
43012: kuttajat ovat julkistaneet eilen omat huolensa ja        miljardia markkaa. Näiden toimijoiden kautta
43013: me monet kansanedustajat täällä, myös hallitus-          kanavoituu yhteiskuntaan ilmeisesti lähempänä
43014: puolueiden riveistä, olemme julkituoneet oman            7:ää kuin 6:ta miljardia markkaa julkista rahaa
43015: huolemme moneen eri otteeseen.                           ensi vuonna, vuonna 2000.
43016:    Kun katsotaan niitä keinoja, joilla tasapainoi-           Tämän panoksen alueellinen kohdentuminen
43017: semman aluekehityksen suhteen voidaan vaikut-            ei saa tapahtua sillä tavalla, että aletaan Hyryn-
43018: taa, ne keinot ovat toiset kuin 10--15 vuotta sit-       salmelle antaa aivan erilaisiin hankkeisiin julkis-
43019: ten. Ei teiden rakentaminen ole niin ratkaisevaa         ta rahaa kuin Vantaalle, ei niin, vaan sillä tavalla,
43020: enää, ei seinien rakentaminen mille tahansa teol-        että Hyrynsalmen osaamisen perustaaja teknolo-
43021: lisuudelle ole niin keskeistä enää. Toki näitä mo-       gian perustaa vahvistetaan, voimistetaan, paran-
43022: lempia tarvitaan, mutta radikaalisti ja ratkaise-        netaan niillä toimenpiteillä, jotka voivat tulla jär-
43023: vasti keskeisempää on se, onko eri alueilla osaa-        jellisesti käyttöön, ja niitä konsteja voi olla pal-
43024: 13113/27                     Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 32                             4561
43025: 
43026: jon. Kun otin Hyrynsalmen esimerkiksi, ei tämä             siltä perustalta, mitä kunnalliset palvelut viime
43027: tarkoita sitä, että voisi olla vain viisi kuusi kes-       kädessä kuitenkin kaikelle tälle elinkeinotoimin-
43028: kusta ja sitten seuraava kehittämiskohde Hyryn-            nalle ovat.
43029: salmen tyyppinen keskus. Tämän ajan ja uuden                   Arvoisa puhemies! Vielä tavallaan alueellisen
43030: ajan alueellinen kehittämispolitiikka ja kehittä-          kehityksen kokonaiskonseptista. Siinä tärkeä osa
43031: mistoiminta kulkee erilaisten osaamiskeskitty-            on tietysti EU:n alue- ja rakennepolitiikka. En
43032: mien kautta. Osa niistä voi olla suurempia ja mo-         jatka siitä enempää tässä. Minun toiveeni kuiten-
43033: nipuolisempia, osa profiililtaan vähän matalam-            kin on, että hallitus nyt ja tässä - sekä kauppa-
43034: pia. Yhtä kaikki osaamisen, taitamisen ja tekno-          ja teollisuusministeri että ministeri Korhonen
43035: logian perustan kohentaminen näissä kaikissa on            molemmat ovat avainasemassa - sen jälkeen
43036: se avainsana, jota kautta kehitysedellytykset voi-         kun virheen tuli tehneeksi, yrittäisi korjata sitä
43037: vat syntyä uusille työpaikoille ja sitä kautta tasa-       niillä konstein ja keinoin, mitä käytettävissä on
43038: painoisemmalle alueelliselle kehitykselle.                 koskien niitä alueita, jotka jätettiin EU:n kakkos-
43039:     Ahon hallituksen aikaan lähdettiin liikkeelle          tavoitteen ulkopuolelle, jotka vankoin asiaperus-
43040: tässä suunnassa käynnistämällä, panemalla pys-             tein olisivat sinne kuuluneet. Kun kävin Raahen
43041: tyyn osaamiskeskusjärjestelmä tähän maahan. Se            seudulla äskettäin, ei voi mitenkään ymmärtää, ei
43042: säädettiin lailla. Ensimmäiset osaamiskeskukset           alkuunkaan tunnistaa sellaisia perusteita, minkä
43043: pantiin pystyyn, niille osoitettiin ensimmäiset ra-        takia Raahen seutukunta on jätetty kaikkien sekä
43044: hat, ja toiminta on jatkunut, siitä kiitos hallituk-      kansallisten tukien että EU:n tukien ulkopuolel-
43045: selle. Mutta tällä tiellä olisi tullut välttämättä jat-   le.
43046: kaa, tunnistaa myös maakuntatasosta ja seututa-               Ministeri Siimes, kun olette siellä ja ihmette-
43047: sosta niitä osaamisen pisteitä ja keskittymiä tai         lette, minkä takia tällaiseen asiaan puutun, kysy-
43048: osaamisalueita, joiden kehittämisen kautta taval-         mys on todella vakavasta asiasta. Hallituksella
43049: la, johon äsken viittasin, olisi voitu ottaa askelei-     on vastuu tällaisista asioista, kuinka ronskisti ja
43050: ta eteenpäin tasapainoisemman alueellisen kehi-           härskisti se kohtelee erilaisia seutukuntia, ja täs-
43051: tyksen aikaansaamiseksi. Vetoan vielä kolman-             sä tapauksessa on menetelty nimenomaan tällä
43052: nen kerran kauppa- ja teollisuusministeriöön,             tavalla, kohdeltu tavattoman epäoikeudenmukai-
43053: että tässä toimittaisiin ripeästi eikä annettaisi         sesti, jos käytän yhtä seutukuntaa esimerkkinä,
43054: eriytymiskehityksen juosta niin kauaksi, että sen         nimenomaan Raahen seutua, seutua, joka heitet-
43055: jälkeen on enää tavattoman vaikea puuttua tilan-          tiin sekä kansallisen että EU:n tuen piiristä koko-
43056: teeseen tasapainoisemman kehityksen aikaan-               naan pois. Samaan aikaan osa Turkua ja osa
43057: saamiseksi.                                               Tamperetta ja Oulu on mukana näissä tukialueis-
43058:     Arvoisa puhemies! Ei tässäkään yhteydessä             sa. Erinomaisen harkitsematonta, ja tämän ongel-
43059: voi olla sanomatta sitä seikkaa, että äsken sano-         man voittamiseen toki voidaan kansallisin toi-
43060: tussa onnistuminen, tasapainoisemman elinkei-             min tehdä yhtä ja toista, ja toivon, että näin halli-
43061: nopolitiikan, alueellisen sellaisen, aikaansaami-         tus tekee.
43062: sessa onnistuminen edellyttää myös perusinfra-                Arvoisa puhemies! Aivan lyhyt huomio ihan
43063: struktuurin tasapainoisessa kunnossa olemista.            toiseen tehtäväalueeseen. Tämäkin ala eli ener-
43064: En käytä enempää aikaa siihen, mutta sanon sen            giapolitiikka on kauppa- ja teollisuusministeriön
43065: ääneen, että nimenomaan kunnallisen palveluinf-           hallinnonalaa. Siitä pari sanaa.
43066: rastruktuurin eriarvoistuminen eri puolilla Suo-              Vakaa toiveeni on, että ministeri Tuomioja
43067: mea kuntatalouteen kohdistuvien toimenpiteit-             huolehtisi siitä, mistä eduskunta päätti silloin,
43068: ten seurauksena vie paljolti pois sitä elinvoimaa,        kun nykyisen energiaverouudistuksen teki muis-
43069: sitä kasvumaaperää, jota nyt tarvittaisiin niille         taakseni syksyllä 96 vuoden 97 alusta lähtien
43070: toimille, joista puheenvuoroni alkuosassa olen            voimaan tulevaksi. Siinä yhteydessä muistini
43071: puhunut. Tästä syystä minusta on tärkeää, että            mukaan sovittiin siitä, että mikäli käy niin, että
43072: aluepolitiikasta ja kunta-asioista vastaava minis-        nimenomaan turpeen hintasuhde suhteessa mui-
43073: teri, joka salissa on, tekee omalta osaltaan voita-       hin sen kanssa kilpaileviin pohtoaineisiin heik-
43074: vansa niillä keinoin, mitkä konkreettiset keinot,         kenee tietyllä tavalla tietyn rajan alle, valtiovalta
43075: kuntatalouteen liittyvät keinot hänen käsissään           kaikissa oloissa huolehtii siitä, että tarvittavat
43076: ovat, jotta se perusta, mihin uusi alue- ja elinkei-      korjaukset tuossa tilanteessa tehtäisiin ja turvat-
43077: nopolitiikka voi istua, ei perustaltaan murtuisi,         taisiin yhtenä esimerkkinä mainiten esimerkiksi
43078: 
43079: 286   209329H
43080: 4562                                      Perjantaina 17.12.1999                                   131/3/28
43081: 
43082: Haapaveden tyyppisen laitoksen pyörimässä py-              Arvoisa puhemies! En maita olla menemättä
43083: syminen. Tästä lupauksesta kaiketi tällä hetkellä       energiaveroratkaisuun, josta kolmisen vuotta pu-
43084: ei ainakaan kunnolla enää pidetä kiinni. Minun          huttiin hyvin paljon. Sen jälkeen kotimaisten
43085: toiveeni on, kun tiedän, että ministerillä on hy-       polttoaineiden, erityisesti puun käyttö on lisään-
43086: vää halua tässä asiassa, että ministeri sen hyvän       tynyt ja kivihiilen käyttö vähentynyt toisin kuin
43087: halun operationalisoisi toimiksi ja että tähän          verouudistuksen pelättiin tai opposition puolelta
43088: haasteeseen vastattaisiin, tämä lupaus käytännös-       väitettiin tekevän.
43089: sä myöskin täytettäisiin. Tilanteessa, jossa Saksa
43090: maksaa oman kotoisen energialähteensä kivihii-          29  Markku Laukkanen lkesk (vastauspuheen-
43091: len julkista tukea kai 25 miljardia markkaa yh-         vuoro): Rouva puhemies! Kun ed. Soininvaara
43092: dessä vuodessa- 25 miljardia Suomen mark-               kehui, että ed. Pekkarinen puhuu tällä kertaa asi-
43093: kaa vuodessa oman kivihiilen, ympäristön kan-           aa, sanon samat sanat. Ed. Soininvaara puhui asi-
43094: nalta niin tolkuttoman energialähteen kuin kivi-        aa myös uusista aluepolitiikan keinoista. Minus-
43095: hiilen polttamiseen - se, että Suomi käyttäisi          ta aivan liian vähälle tarkastelulle ovat todella-
43096: vähän omia voimavarojaan puun mutta myös nyt            kin jääneet veropoliittiset keinot, joilla voitaisiin
43097: ennen kaikkea pahaan jamaan ajautuneen tur-             myös kielteistä aluekehitystä tänä päivänä hoi-
43098: peen kilpailukyvyn turvaamiseen, olisi tavatto-         taa. On vain niin, että ne Norjan kokemukset, joi-
43099: man hyvä asia, ympäristöpoliittisesti mielestäni        ta jotkut kritisoivat, ovat kuitenkin kokonaisuu-
43100: pitkällä juoksulla ihan kestävä ratkaisu ja ennen       dessaan ottaen tavattoman hyviä ja on kyetty hil-
43101: kaikkea myös aluetalouden kannalta erinomai-            litsemään Norjan kaltaisessa maassa sellaista
43102: sen tärkeä ratkaisu.                                    hallitsematonta muuttoliikettä, joka meillä tänä
43103:                                                         päivänä on meneillään.
43104: 28
43105:    Osmo Soininvaara lvihr (vastauspuheen-                   Rouva puhemies! Suomen ei tarvitse olla täs-
43106: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarisen alue-          sä vahvassa talouden kasvun tilanteessa mikään
43107: poliittinen puheenvuoro oli tällä kertaa minusta        globaalin talouden ajopuu. Siitähän tässä nyt on
43108: aika painavaa asiaa. Olemme aika hankalan tilan-        paljolti kysymys, että me olemme uudessa tilan-
43109: teen edessä, ja kaikki ne asiat, jotka hän tässä otti   teessa sopeutumassa globaalin talouden reunaeh-
43110: esille, varmaan olisivat sinänsä hyväksi, mutta         toihin, ja sitä suuremmalla syyllä me tarvitsem-
43111: meidän on myös tunnustettava se, että se valtaisa       me aktiivisia aluepoliittisia keinoja, joihin mo-
43112: rakennemuutos, joka Suomessa on aivan yksi-             net EU-maat, muun muassa Ranska, Englanti,
43113: tyissektorin ja muutaman yrityksen vetämänä ta-         Saksa, ovat erittäin voimakkaasti tarttuneet ja
43114: pahtunut, on niin voimakas, että niillä keinoilla,      niistä pitävät myöskin huolta. Siellä ei ole sel-
43115: mitä valtiovallalla on käytettävissä, ei siihen pal-    laista vastakkainasettelua maakuntien ja kaupun-
43116: jon vaikuteta, jos meillä on syntynyt kymmenes-         kien kesken kuin meillä monesta syystä johtuen
43117: sä vuodessa kokonaan uusi teollisuuden ala, joka        on päästetty syntymään.
43118: luonnostaan sijaitsee aivan eri tavalla kuin ne toi-        Lopuksi lyhyesti vielä, rouva puhemies! Meil-
43119: mialat, jotka taas ovat menossa alaspäin. Taval-        lähän on energiaveroasteen taso aivan sietämä-
43120: laan kaipaa sitä vanhaa hyvää aikaa, kun yksi-          tön. Meilläkin täytyy pystyä sellaisiin rakenteel-
43121: tyisten yritysten kanssa saatettiin neuvotella si-      lisiin uudistuksiin energiatuotannossamme, että
43122: jaintiratkaisuista ja tehdä siinä mielessä kansalli-    pystytään aidosti sitoutumaan myös kivihiili-
43123: sesti edullisia ratkaisuja.                             päästöjen vähentämiseen. Onhan se omalla taval-
43124:    Voidaan myös kysyä, pitäisikö meidän sitten-         laan paradoksi, ed. Soininvaara, että aikana, jol-
43125: kin harkita verotuksen alueellista differoimista,       loin vihreät ovat hallituksessa, päästöt ovat Suo-
43126: koska se saattaisi olla olennaisesti vaikuttavam-       messa korkeammat kuin koskaan.
43127: pi seikka kuin kaikki ne erilaiset välilliset tuki-
43128: muodot, joita harjoitetaan. Edelleen voimme ky-         30 Mauri Pekkarinen lkesk (vastauspuheen-
43129: syä, onko se verorakenne, joka aika paljon syrjii       vuoro): Arvoisa puhemies! Se, mitä ed. Soinin-
43130: matalapalkka-aloja ja palvelualoja, luonteeltaan        vaara puhui suurista uusista yrityksistä tai van-
43131: sellainen, että se karsii juuri niitä työpaikkoja,      hoista yrityksistä, jotka ovat oikein räjähtäneet
43132: jotka voisivat sijaita ikään kuin tavallisilla paik-    tuotannon volyymiltaaan ja nousultaan, varmaan
43133: kakunnilla, siis tavallisten ihmisten tavallisilla      pitää paikkansa, mutta ei se poista sitä tarvetta ja
43134: paikkakunnilla olevia työpaikkoja.                      mahdollisuutta, joka on olemassa tasapainoisem-
43135: 13113/31                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 32                           4563
43136: 
43137: man alueellisen kehityksen aikaansaamiseksi.           päin ja laajentaa tätä osaamista ja tuotantoelä-
43138: Minä en äsken käynyt kovin monia konkreettisia         mää.
43139: toimia esittämään. Te sanoitte yhden niistä, jota          Olin tyytyväinen, kun huomasin ministeri
43140: keskusta on pitänyt vuosia tärkeinä: verotuksen.       Tuomiojankin yhdessä puheenvuorossa sanan
43141: Totta kai sillä voidaan vaikuttaa, eikä EU pane        käden taidot. Käden taidot on termi, joka oikeas-
43142: siihen minkäänlaisia esteitä tai panee jonkinlai-      taan vasta viimeisen vuoden tai viimeisen parin
43143: sia esteitä mutta ei määrättömiä esteitä. Halutes-     vuoden aikana on tullut yhteiskunnalliseen kes-
43144: saan Suomi voi sen tyyppisiä konsteja käyttää          kusteluun, ja minusta se on kyllä erittäin tärkeää.
43145: mutta voi käyttää myös teknologian, osaamisen,         Meillä on vähän sellainen kuva, että tämä huip-
43146: taitamisen, verkostojen aikaansaamiseen tukea,         puteknologia, niin sanottu kännykkäosaaminen,
43147: jos se haluaa. Suomi voi näin menetellä.               riittää ja on pelastuksemme hamaan tulevaisuu-
43148:    Minä sanon kaksi maakuntaa: Friulin Pohjois-        teen, kunhan siinä kilpajuoksussa Nokian johdol-
43149: Italiassa, maailman suurimpia tuolintekijäaluei-       la olemme kärjessä.
43150: ta, tekee tuoleja. Mitä Italian valtio ja EU ovat          Mutta kun ed. Pekkarinen viittasi muun muas-
43151: tehneet siellä? Tukeneet todella paljon niitten        sa Italiaan ja huonekaluteollisuusalueeseen siel-
43152: verkostojen aikaansaamista, joilla verkostoilla        lä, niin tällaisten asioiden kuin huonekaluteolli-
43153: on luotu sinne sellainen teknologiaperusta, sel-       suus, puusepänteollisuus, moni muukin teolli-
43154: laiset markkinointisysteemit ja muut, että se on       suus ja tuotanto, taustalla on vahva käden taito-
43155: Euroopan ylivoimaisesti suurin tuolintuottaja-         jen arvostaminen ja siitä huolen pitäminen vuosi-
43156: alue.                                                  kymmenten ajan. Olen varsin huolissani siitä,
43157:    Toinen on Juran alue, pieni maakunta Rans-          ovatko meillä vieläkään tarpeeksi korkealla ar-
43158: kan ja Sveitsin välillä, rajamailla, juustontuotan-    vostusasteella käden taidot. Se liittyy myös kou-
43159: toalue. Sielläkin idea on nimenomaan ollut, että       lutuspolitiikkaan, sillä minulla on vähän sellai-
43160: on verkostoja tuettu, teknologiaa rahoitettu julki-    nen käsitys, että jo peruskoulusta alkaen ne nuo-
43161: sen vallan toimesta, ja kun kerran on rahoitettu,      ret, jotka suuntautuvat käden taitoihin, eivät
43162: joittenkin vuosien jälkeen ei tarvitse juuri enää      suuntaudu tietokoneperusteiseen opetukseen ja
43163: rahoittaa, kun on pantu tämä homma liikkeelle          siihen osaamiseen, joutuvat eräällä tavalla luuse-
43164: tällä tavalla.                                         rin leiman itselleen ottamaan, mikä näkyy siinä,
43165:     Minä toivon, että tässä suhteessa Suomi käyt-      että peruskouluissa teknisen työn opetusedelly-
43166: täisi niitä aineellisia mahdollisuuksia, joita sillä   tykset ovat heikossa jamassa, rahat laitetaan tie-
43167: nyt on muun muassa sen seurauksena, että juuri         toverkkoihin, tietokoneisiin, mutta ei teknisen
43168: kehitysalueilla aikanaan rakennettua kansallisva-      työn olosuhteisiin. Siitä on seurausta se, että am-
43169: rallisuutta on nyt myyty. Nyt, kun niitä myyntitu-     mattikoulutus kärsii. Ammattikoulutukseen ha-
43170: loja kanavoidaan, ne tahtovat kanavoitua suuriin       keutuu sellaisia nuoria, jotka itse asiassa joutu-
43171: keskuksiin eivätkä tasapainoisesti takaisin maa-       vat hakeutumaan sinne, kun valtavirta vie muual-
43172: kuntiin.                                               le. Se johtaa pitemmässä juoksussa negatiiviseen
43173:                                                        kehitykseen. Olen jopa huolissani siitä, millä ta-
43174: 31 Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!           valla se työ, jota käsillä tehdään, tulevina vuosi-
43175: Siihen, mitä meidän teollisuudessamme ja tuo-          na ja vuosikymmeninä tässä maassa tehdään ja
43176: tantoelämässämme tapahtuu ja mihinkä suun-             kenen toimesta se joudutaan tekemään, ellei no-
43177: taan se on kehittymässä, vaikuttaa tietenkin se,       peaa muutosta saada aikaan.
43178: minkälaisia ratkaisuja on aiemmin tehty. Kyllä             Yksi teollisuudenala, jossa käsillä on vuosi-
43179: tietenkin voi herättää kysymyksen, että kun la-        kymmenten ajan pääosa työstä tehty, on telakka-
43180: man syöveristä jo edellistä edellisen hallituksen,     teollisuus, ja siitä muutama sana. Kymmenen
43181: Ahon hallituksen, aikaan pyrittiin nousemaan,          vuotta sitten melko tarkalleen Suomessa elettiin
43182: miksi strategiaksi valittiin hyvin keskeisesti         sitä vaihetta, että takana oli Pohjoismaiden suu-
43183: vientivetoinen kasvu. Se oli varmasti monessa-         rin konkurssi, Wärtsilä Meriteollisuuden kon-
43184: kin mielessä perusteltua ja saattoi olla myös jär-     kurssi. Kymmenen vuotta sitten 89 oli syntynyt
43185: kevää siinä tilanteessa, mutta se ei poista sitä,      telakkateollisuudelle jatkaja, Masa-Yards. Siinä
43186: että sen seurauksena on tapahtunut kuitenkin           alkuvaiheessa oli omistajina mukana niin niitä
43187: keskittymistä. Nyt on varmaan meidän yhteinen          varustamoja, joiden laivat jäivät keskeneräisinä
43188: tehtävämme kääntää kehitystä tältä osin taakse-        konkurssipesään, kuin myös Suomen valtio alku-
43189: 4564                                      Perjantaina 17.12.1999                                   13113/32
43190: 
43191: vaiheessa osaomistuksella. Sittemmin Masa-              heenvuorot tänäänkin ovat korostaneet ED-tason
43192: y ards siirtyi norjalaisen Kvaemerin omistuk-           ratkaisuja liittyen kansainväliseen sopimustilan-
43193: seen, ja nyt Kvaemerin ajautuessa muista syistä         teeseen, siihen, että Oecd-tasolla ei ole pystytty
43194: kuin telakkateollisuuden omistamisen kautta vai-        poistamaan telakkatukea maailmasta, kiitos
43195: keuksiin viime keväänä Kvaemer päätti luopua            DSA:n kongressin itsepintaisen vastustuksen -
43196: telakkateollisuudesta, ja se on nyt ollut myynnis-      tämä kiitos oli negatiivisessa mielessä sanottu.
43197: sä myös suomalaisen Masa-Yardsin osalta yli             Euroopan unionissakin varmaan joudutaan jat-
43198: puoli vuotta. Koko ajan on odotettu, milloin rat-       kossa vielä vuoden 2000 jälkeenkin miettimään,
43199: kaisuja syntyy. Ne tuntuvat siirtyvän ja siirty-        millä tavalla eurooppalaisen telakkateollisuuden
43200: vän, ja vuodenvaihde ja vuosituhannen vaihde-           asemaa pystytään turvaamaan suhteessa Kauko-
43201: kin taitaa eteen tulla, ennen kuin lopulliset ratkai-   itään ja muihin maailman kilpailijoihin. Silloin
43202: sut syntyvät.                                           myös Suomen hallituksen tarvittaessa ensi vuo-
43203:     Mietinnössä valtiovarainvaliokunta toteaa ly-       den aikanakin on rohjettava ottaa kantaa myös-
43204: hyesti, että suomalaisen telakkateollisuuden toi-       kin telakkatukiasioihin, mikäli siihen tarvetta il-
43205: mintaedellytyksiä pitää pyrkiä turvaamaan niin          menee.
43206: ED-tasolla tehtävässä työssä kuin tarvittaessa
43207: myöntämällä myös ED:n sallimia tukiaisia jat-
43208: kossakin suomalaiselle telakkateollisuudelle.
43209: Mutta kysymys on tietenkin siitä, onko sitä telak-      Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhemies
43210: kateollisuutta enää sitten, jota pitäisi tukea. Olen    Mikkola.
43211: tyytyväinen siihen, että niin ministeri Tuomioja
43212: kuin muun muassa ministeri Niinistökin ovat jul-
43213: kisuudessa antaneet lausuntoja, joissa ovat halli-
43214: tuksen tai omana mielipiteenä linjanneet myös           32  Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa puhe-
43215: hallituksen kantaa ja korostaneet, että hallitus        mies! Ministeri Tuomioja nosti esiin ne keskei-
43216: kantaa huolta ja tulee kantamaan vastuunsa siitä,       set tekijät, jotka ovat Suomen menestyksen avai-
43217: että suomalainen osaaminen ja laivanrakennuste-         mia, strategisia painopisteitä, ja mainitsi, että ne
43218: ollisuus voisivat säilyä ja päätavoitteena olisi se,    ovat osaaminen, yrittäminen ja yhteistyö. Tuntui
43219: että se säilyisi pääsääntöisesti myöskin suomalai-      aivan kuin ne olisi lainattu maakunnallisista ke-
43220: sessa omistuksessa.                                     hittämissuunnitelmista ja aluekehitysohjelmas-
43221:     Ne, konkreettiset toimet, joita tarvitaan, ovat     ta. Meillä vain Itä-Suomessa on lisäksi maaseu-
43222: oikeastaan kolmenlaisia, kun puhutaan siitä, mil-       dun kehittäminen ja rakenteet.
43223: lä tavalla valtiovalta voi olla mukana telakkateol-         Valtakunnassa olemme siis varsin yksimieli-
43224: lisuusratkaisun synnyttämisessä ja sen toiminta-        siä siitä, miten kehitystä on suunnattava, miten
43225: edellytysten turvaamisessa. Ensimmäinen on              sitä on vietävä eteenpäin. Kun nämä pääpaino-
43226: mahdollinen osaomistus uudessa järjestelyssä,           pistealueet ovat selvillä, tulisi meidän vain kyetä
43227: valtion mukaan meno osaomistajana ja sitä kaut-         pääsemään yksimielisyyteen siitä, mitkä ovat
43228: ta tietysti pääseminen myös yhtiön hallintoon ja        käytännön keinot.
43229: vaikutuspaikoille.                                         Minusta täällä on jo erinomaisesti suunnattu
43230:    Toinen, ehkä tässä tilanteessa vielä tärkeämpi       keskustelua kasvukeskuspolitiikasta alueellisten
43231: tekijä on takausten mahdollistaminen, tilausten         toimenpiteitten käytön suuntaan. Hyvin positii-
43232: rakentamisaikaisen rahoituksen turvaaminen.             visesti ovat nousseet esiin alueelliset veropoliitti-
43233: Siinä tilanteessa, kun uusi yhtiö, uusi rakennel-       set mallit, välittömien työvoimakustannusten
43234: ma, ryhtyy tuotantoa pyörittämään, se ei pysty          alentaminen alueellisesti ja tämänkaltaiset kysy-
43235: omasta taseestaan takaamaan rakennusaikaista            mykset, joilla me voimme tehostaa aluepolitiik-
43236: rahoitusta ja silloin korostuu se, onko yhteiskun-      kaa ja saada vaikuttavuutta ennen kaikkea yritys-
43237: nalla, onko valtiovallalla mahdollista siinä vai-       toiminnan kehittämisen ja työllistymisen kehittä-
43238: heessa tulla takaamaan tilauksia. Tietenkin, mitä       misen puolella.
43239: korkeampi tämä takausaste on, sitä paremmat                Hallituksen esitys ja valtiovarainvaliokunnan
43240: edellytykset yhtiöllä tulee toimintaansa olemaan.       mietintö sinällään maakuntien näkökulmasta tar-
43241:    Kolmas tekijä on sitten niin sanottu perintei-       kasteltuna eivät kovin merkittävästi linjaa kehi-
43242: nen telakkatukipolitiikka. Täälläkin monet pu-          tyksen suuntaa juuri mihinkään. Hallitusohjelma
43243: 13113/33                    Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 32                           4565
43244: 
43245: aikanaan lupasi, ja myös budjetti lähtee siitä, että    kin sisäasiainministeriö on ollut mukana, mutta
43246: tavoite- ja rakennerahastoalueilla turvataan riit-      mitään konkreettisia toimenpide-ehdotuksia hal-
43247: tävät kansalliset rahoitusosuudet Tämä varmasti         lituksen suuntaan ei tiettävästi ole vielä tehty.
43248: pitää paikkansa, mutta kun kysymyksessä ovat            Joka tapauksessa se on herättänyt kysymyksiä
43249: könttäsummat, joita ei ole alueellistettu, niin on      myös komission puolella.
43250: erittäin vaikea ennakkoon arvioida sitä, ovatko            Arvoisa puhemies! Päätän puheenvuoroni sii-
43251: ne riittäviä vai eivät. Mutta kun hallitus näin lu-     hen, että koska hallituksen linjaus aluepoliittisik-
43252: paa, on uskominen siihen, että nuo rahat riittä-        si toimiksi ei ole ollut tässä vaiheessa vielä vai-
43253: vät, ja jos siellä rahoituksellista vähyyttä vuoden     kuttavaa, vetoan, kuten monet muutkin täällä
43254: varrella ilmenee, me uskomme, että hallitus ryh-        ovat vedonneet, hallitukseen, että otetaan käyt-
43255: tyy tarvittaviin toimiin lisärahoituksen järjestä-      töön kansallisen aluepolitiikan keinot ja ennen
43256: miseksi.                                                kaikkea alueelliset, sekä työvoimapoliittiset että
43257:    Minusta myönteistä valiokunnan mietinnössä           veropoliittiset, ratkaisut siten, että saamme kehi-
43258: on se, että siellä on lausuttu rakennerahasto-oh-       tystä myöskin maakuntiin ja taitettua maassam-
43259: jelmien toteuttamisesta ja yritystukipäätösten te-      me vallalla olevan eriarvoisen kehityksen ja
43260: kemisestä siten, että niitä voidaan tehdä ennen         myöskin kehityserot pysähtymään ja huolehdi-
43261: kuin nuo ohjelmat on lopullisesti vahvistettu.          taan tasapainoisesta kehityksestä.
43262: Tämä on selvä signaali siitä, että rakennerahasto-
43263: ohjelmien väliin ei jää katkoa, vaan esimerkiksi        33  Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! Haas-
43264: Itä-Suomessa tavoite 6 -ohjelmaa voidaan jatkaa         tan teidät kaikki kielikuvaan Harjulan korkeim-
43265: luontevasti tulevalla tavoite 1 -ohjelmalla.            malle oksalle. Oman oksan sahaaminen on tosi
43266:    Meillä ovat lisäksi aluepoliittiset instrumentit     pöljää hommaa, varsinkin jos sen sahaa rungon
43267: periaatteessa kunnossa. Lait yritystoiminnan tu-        puolelta. Kuuluu kräts ja sitten pudotaan alas. Jos
43268: kemisesta ja rakennerahastojen hallinnoinnista          yrittäjä tietoisesti ajaa omaa rahoittajaansa suo-
43269: ovat eduskunnassa olleet käsittelyssä. Siinä mie-       hon, siis sitä kättä, joka tarjoaa tuloa yrittäjälle,
43270: lessä on mahdollista, että me pääsemme hyvin te-        jos se ajetaan suohon, on se vähintään yhtä hul-
43271: hokkaaseen toimintaan.                                  lua kuin että istuu ja sahaa omaa oksaansa.
43272:    Henkilökohtaisesti toivon, että kauppa- ja               Valtiolla on hyvin paljon toimintoja, jotka ra-
43273: teollisuusministeri myös ohjeistaa omaa hallinto-       hoitetaan veronmaksajan rahoilla. Jos veronmak-
43274: aan te-keskuksissa siten, että yritysosastot otta-      saja valtion toimesta ajetaan nurin, valtion toi-
43275: vat siellä nyt aktiivisen roolin maakunnallisessa       minnat loppuvat. Ei kai valtio voi niin hullu olla,
43276: kehittämispolitiikassa, tulevat aktiivisesti mu-        että se ajaa omat veronmaksajansa suohon? Se-
43277: kaan yhteistyöelimiin ja ovat laatimassa yhteis-        hän on ihan yhtä pöljää kuin että istuu ja sahaa
43278: työasiakirjoja siinä mielessä, että lähdetään to-       omaa oksaansa! Suomessa se voi olla niin miele-
43279: den teolla noita maakunnallisia kehittämisohjel-        tön. Jotta tämä asia nähtäisiin selvästi, otan esi-
43280: mia toteuttamaan.                                       merkin USA:sta. Otan sen helikopteriambulans-
43281:    Se, että meillä alueelliset kehityserot ovat         sitoiminnasta, jonka tunnen hyvin. USA:ssa me-
43282: edelleen olleet kasvamassa, johtuu tietysti siitä,      rivartiolaitos, Coast Guard, saa lentää ambulans-
43283: että olemme harjoittaneet maassamme kasvukes-           sikopterilentoja, mutta kun se saa hälytyksen, sen
43284: kuspolitiikkaa ja heikoille alueille ei ole täsmä-      pitää ensin varmistaa 100 mailin säteellä, ettei
43285: politiikkaa ollut olemassa. Yksi suuri periaatteel-     ole yksityistä yritystä valmiina lähtemään heti.
43286: linen puute on kansallisen aluepolitiikan puuttu-       Sen jälkeen saa Coast Guard lähteä suorittamaan
43287: minen. Meillä harjoitetaan puhtaasti EU:n alue-         tehtävää. Sen pitää varmistaa, ettei se vie oman
43288: politiikkaa ja kansallinen aluepolitiikka on jää-       rahoittajansa, veronmaksajan, leipää suusta.
43289: nyt toteuttamatta Suomen liityttyä Euroopan             USA:ssa on todella tärkeää se, että veronmaksa-
43290: unioniin.                                               jan rahoilla rahoitettua toimintaa ei saa valtion
43291:    Euroopan unionin aluepolitiikassa on vallitse-       toiminta loukata ja ajaa suohon.
43292: vana lisäysperiaate, joka täällä jo tuli esille. Sii-       Täällä on ihan toisin. Täällä on sillä tavalla,
43293: nä mielessä on toivottavaa, että hallitus linjates-     että kun meillä liikelaitostetaan, niin hyvin mie-
43294: saan tulevaa kehitystä ottaa myös tämän periaat-        lellään jätetään liikelaitoksen katon alle, palkka-
43295: teen huomioon. Se on tullut esille komission ja         listoille, viranomainen, joka säätää elämästä ja
43296: maakuntien välisissä neuvotteluissa, joissa aina-       kuolemasta sillä alalla. Tielaitoksen kohdalla pe-
43297: 4566                                      Perjantaina 17.12.1999                                  13113/34
43298: 
43299: lätään kovasti, että tällaista tapahtuu, Merenkul-      meillä ei ole korostettu tai ole oikeastaan olemas-
43300: kulaitoksen kohdalla pelätään, että tällaista tulee     sakaan, että tästä näkökulmasta meillä on selväs-
43301: tapahtumaan. Ilmailulaitoksen kohdalla se on            ti epäoikeudenmukaisuutta. Maamme Pohjois- ja
43302: faktaa, ja mikä on ollut seuraus? Harrastusilmai-       Itä-Suomen alueilla kuljetusten matkat ovat pit-
43303: lupohjamme on tuhottu, ansiolentopohjamme on            kät ja pk-yritysten toiminnan kannattavuuden ja
43304: tuhottu, lentokoulutuspohja on tuhottu, rahtilen-       tasapuolisten kilpailuedellytysten kannalta kulje-
43305: topohja on tuhottu. Meillä ei ole mitään omaa ko-       tustuki olisi todella tarpeellinen.
43306: timaista yritystoimintaa ilmakuljetusteillä Finn-           Kristillisen liiton eduskuntaryhmän budjettiin
43307: airia syöttämässä. Ruotsalaisia ja hollantilaisia-      esittämässä vastalauseessa 2 olemme tähän kiin-
43308: kin on ollut pakko kutsua Suomen ilmateille hoi-        nittäneet huomiota. Näemme tarpeelliseksi, että
43309: tamaan Finnairille välttämätöntä syöttöliikennet-       toteutettaisiin oikeudenmukaisuusjakoa eli täs-
43310: tä, koska Suomessa ei ilmateillä ole sitä yritystoi-    mäpolitiikkaa, kansallista aluepolitiikkaa, ja näin
43311: mintaa, jota tarvitaan. Meillä on kotimaista            myönnettäisiin määrätyille alueille riittävä kulje-
43312: yritystoimintaa maanteillä ja meriteillä, mutta ei      tustuki.
43313: ilmateillä muuta kuin Finnair, ja Finnairinkin ta-
43314: rina uhkaa olla hyvin nopeasti lopussa. Lennon-
43315:                                                         35
43316: johtoriidat ovat jatkuvia.                                 Mika Lintilä /kesk: Arvoisa puhemies! Suo-
43317:     Tämä kaikki johtuu siitä, että siellä on viran-     men talous on vahvassa kasvussa. Useat yrityk-
43318: omainen yhtenä osastona hyvin lyhytnäköisesti           set ovat pystyneet vahvistamaan taseitaan laman
43319: takaamassa Ilmailulaitokselle liiketoiminnan            jälkeen. Edellytykset ja mahdollisuudet kasvun
43320: monopoliasemaa Suomessa. Tehostetusti viran-            jatkamiselle ovat olemassa, mutta se vaatii jatku-
43321: omaistoiminta ajaa nurin Ilmailulaitoksen bis-          vaa toiminnan kehittämistä ja edellytysten luo-
43322: nestoiminnan kanssa kilpailevia yksityisiä yri-         mista.
43323: tyksiä. Tällä tavalla siis tuhotaan omia veron-            Eräs hyvin merkittävä vaihe yritystoiminnan
43324: maksajia toiminnassa, joka tarvitsee kuitenkin          kehittämisen kannalta ollaan vuodenvaihteessa
43325: veronmaksajien markkoja.                                saavuttamassa, kun päättyy ensimmäinen ED-
43326:     Tämä on sellainen nurinkurisuus Suomessa,           ajan tukijakso ja uusi alkaa. Te-keskusten kautta
43327: että sen soisi todella loppuvan. Toivon, että vähi-     tapahtuvalla toiminnalla ja rahoituksella on erit-
43328: tellen tässäkin talossa ja tässä salissa nähdään,       täin suuri merkitys alueellisen elinkeinotoimin-
43329: että on täysin mahdotonta jatkaa siten, että viran-     nan tukemisessa ja kehittämisessä. Sen maksi-
43330: omainen on valtion liikelaitoksen katon alla. Val-      maaliseen hyödyntämiseen tulee kiinnittää suur-
43331: tion liikelaitos maksaa viranomaisen palkan, ja         ta huomiota. Tukijakson vaihtumisen yhteydes-
43332: niin kuin Ilmailulaitoksen tapauksessa, kun 11-         sä tulee tarkastella, kuinka tehokkaasti ja tarkoi-
43333: mailulaitos on saatu menemään oikein hyvin ja           tuksenmukaisesti toiminta te-keskuksissa on to-
43334: se tuottaa odotettua enemmän voittoa, viran-            teutettu, ja yleensäkin koko yritysrahoitus-
43335: omaisellekin maksetaan voittobonusta liikelai-          kokonaisuutta te-keskusten, Tekesin ym. tahojen
43336: toksen hyvästä tuloksesta. Se on niin nurinkuris-       välillä sekä erityisesti näiden yhteistyön palvelu-
43337: ta kuin olla saattaa. Siitä ei hyvää seuraa, jos täl-   kykyä suhteessa asiakkaaseen eli yrittäjään.
43338: lä tavalla jatketaan. Todella toivon, että tämä asia       Tarkastella tulee myös KTM:n, sisäasiainmi-
43339: havaittaisiin riittävän ajoissa, ennen kuin se joh-     nisteriön ja työministeriön yhteistyötä. Yhteis-
43340: taa vielä suurempiin, sanoisinko, vahinkoihin           työn näiden ministeriöiden välillä tulee olla kit-
43341: kuin nyt ilmailun alalla. Olen pahoillani siitä, että   katonta, etteivät te-keskuksilta palveluita hake-
43342: kauppa- ja teollisuusministeri tästä lähti kar-         vat yritykset olisi aiheettomasti kärsimässä yh-
43343: kuun, jottei hänen tarvitsisi nähdä tätä tilannetta.    teistyökyvyn puutteesta.
43344:                                                            Arvoisa puhemies! Työvoima- ja elinkeino-
43345: 34                                                      keskusten keskeinen tehtävä on tukea maakun-
43346:    Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies!
43347: Minä puutun ainoastaan kuljetustukeen. Täältä           tien kehittymistä niiden omien vahvuuksien ja
43348: ministeri Tuomioja jo lähti. Hän puheessaan sa-         osaamisen pohjalta. On ollut valitettavaa, ettei
43349: noi, että tämä asia on saanut ikään kuin suhteet-       Keski-Pohjanmaan maakunta saanut omaa työ-
43350: toman merkityksen. Näen kuitenkin, kun jossa-           voima- ja elinkeinokeskusta. Tarve maakunnan
43351: kin puheenvuorossa viitattiin aluepolitiikkaan ja       omaan työvoima- ja elinkeinokeskukseen on voi-
43352: oikeastaan kansalliseen aluepolitiikkaan, jota          makas, jotta maakunnan työ-, elinkeino- ja maa-
43353: 131/3/36                    Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 32                            4567
43354: 
43355: seutupolitiikan tuloksellisuutta voitaisiin vahvis-     västi nähtävissä, että yli 250 henkilöä työllistä-
43356: taa ja taata alueelle tasa-arvoiset palvelut.           vät yritykset saavat eniten. Alle 50 henkilöä työl-
43357:    Nykyisestä paikallistoimistosta saatavat pal-        listävien osuus on runsas kolmannes. Pitäisikin
43358: velut eivät vastaa resursseiltaan ja saatavuudel-       ehkä pienyritystoimintaan pyrkiä suuntaamaan
43359: taan oman te-keskuksen tasoisia palveluita. Uu-         tukea uusien työpaikkojen luomiseksi.
43360: delle vuosituhannelle tultaessa eduskunnalla oli-
43361: si vahvat perusteet korjata vuonna 96 tehtyä pää-       37
43362:                                                             Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies!
43363: töstä ja päättää, että Keski-Pohjanmaan maakun-
43364:                                                         Täällä käytiin eilen puolustusministeriön pääluo-
43365: taan perustettaisiin työvoima- ja elinkeinokes-
43366:                                                         kan kohdalla hyvinkin perusteellista keskustelua
43367: kus hallitusohjelman hengessä.
43368:                                                         puolustusvälineteollisuudesta. Tuossa keskuste-
43369:    Arvoisa puhemies! Keskustelu Soneran
43370:                                                         lussa Patria Industries näytteli hyvin keskeistä
43371: myynnistä saaduista rahoista oli vilkasta tässä sa-
43372:                                                         osaa tietysti juuri sen takia, että se on niin keskei-
43373: lissa. Pääosiltaan edustajat hyväksyivät hallituk-
43374:                                                         nen osa, keskeisin osa, käytännössä ainoa osa
43375: sen linjauksen myyntitulon käytöstä valtion ve-
43376:                                                         suomalaista puolustusvälineteollisuutta.
43377: lan lyhentämiseen, mutta useissa puheenvuorois-
43378:                                                             Tuossa keskustelussa unohtui se seikka, että
43379: sa kiinnitettiin huomiota myös vaihtoehtoisiin
43380:                                                         Patria Industries ei kuitenkaan ole vain puolus-
43381: kohteisiin lähinnä koulutuksen, tutkimuksen ja
43382:                                                         tusvälineteollisuusyritys, vaan sen tilinpäätök-
43383: tuotekehityksen osalta.
43384:                                                         sestä vuodelta 98, joka siis on tuorein, siviilituot-
43385:    Valtionyhtiöiden myyntituloista saaduilla ra-
43386:                                                         teet muodostivat 38 prosenttia. Minusta tässä
43387: hoilla tulee mielestäni selkeästi tukea yritystoi-
43388:                                                         KTM:n pääluokan yhteydessä on hyvä muistut-
43389: minnan edellytyksiä ja taata se pohja, jonka va-
43390:                                                         taa siitä, että puolustusvälineteollisuuteen liittyy
43391: raan menestyvää ja edelleen kehittyvää yritystoi-
43392:                                                         myös ammattitaitoa, joka on mitä tyylipuhtaim-
43393: mintaa tullaan rakentamaan myös jatkossa. Mi-
43394:                                                         min siviilituotantoa, siviilituotantoammattitai-
43395: käli me emme saa pidettyä kansallista kilpailuky-
43396:                                                         toa. Eli siis vuoden 98 tilinpäätöksestä siviilituot-
43397: kyämme yllä, emme voi tulevaisuudessa jatkaa
43398:                                                         teita oli 38 prosenttia, puolustustarvikkeita 62
43399: valtion velan hidasta mutta varmaa lyhentämistä.
43400:                                                         prosenttia.
43401:                                                             On mielenkiintoinen yksityiskohta, että kah-
43402: 36  Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Kiinni-
43403:                                                         deksan kuukauden välitilinpäätöksen osalta on
43404: tän puheenvuorossani huomioni lähinnä yritystu-
43405:                                                         tapahtunut aika lailla niin kuin täällä yleisesti toi-
43406: kiin ja niihin liittyviin tutkimus- ja kehittämistoi-
43407:                                                         vottiin eilen eli puolustustarvikkeiden osuus on
43408: minnan kysymyksiin. Tutkimus- ja kehittämis-
43409:                                                         kasvanut välitilinpäätöksessä 62:sta 71 prosent-
43410: toiminnan yritystukihan on pääosin ollut maas-
43411:                                                         tiin. Yhtä kaikki on tärkeätä, että sellainen kon-
43412: samme avustusmuotoista, peräti SS-prosenttises-
43413:                                                         serni kuin Patria Industries pystyy hoitamaan hy-
43414: ti. Toisaalta tutkimus- ja kehittämistoiminnan
43415:                                                         vin niin puolustusvälineteollisuuden osan kuin
43416: tuki on varsin voimakkaasti painottunut teolli-
43417:                                                         siviilituotanto-osan, yksinkertaisesti myös sen
43418: suuteen. Kun teollisuuden osuus koko yritystues-
43419:                                                         takia, että nämä tuotannonalat, tuotantohaarat,
43420: ta oli pari vuotta sitten lähes 40 prosenttia, niin
43421: tutkimus- ja kehittämistoiminnan tuesta teolli-         eivät ole niin kaukana toisistaan kuin joskus ha-
43422:                                                         lutaan nähdä.
43423: suus sai lähes kolme neljäsosaa. Teollisuuden si-
43424: sällä tämä tuki kanavoituu vahvasti metalliteolli-
43425: suuteen, mikä toisaalta kertoo sen, että maamme         38  Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Maa-
43426: vetureista metalliteollisuuden merkitys on suuri.       kunnissa on hyvin tärkeää, että meiltä löytyy
43427: Metalliteollisuuden tutkimus- ja kehittämistoi-         omat kehittämiskeskukset. Joskus ihmetystä he-
43428: minnan tuki on ollut noin puolen luokkaa, ehkä          rättää se, että tämä maa on jaettu vähän sillä ta-
43429: yli puolet kokonaistuesta.                              valla alueittain, että joskus puhutaan pienistä alu-
43430:     Toisaalta haluaisin korostaa sitä, että teolli-     eista, jotka eivät välttämättä keskusta tarvitse,
43431: suuden ohella myös muut elinkeinoelämän alu-            mutta sanotaan, että kuitenkin te-keskuksilla on
43432: eet kaipaisivat enemmän tutkimus- ja kehittämis-        oma merkityksensä alueen imagon luomisessa ja
43433: toiminnan resursointia, se ikään kuin jatkoa aja-       siinä, että uskotaan tulevaisuuteen. Silloin tunne-
43434: tellen todettuna.                                       taan parhaiten ongelmia ja oloja ja kehittämis-
43435:     Jos tarkastellaan tutkimus- ja kehittämistoi-       mahdollisuuksia. Esimerkiksi oma maakuntani,
43436: minnan tukea yrityskokoluokittain, niin on sel-         Keski-Pohjanmaa, on hyvin monessa jäänyt jäl-
43437: 4568                                      Perjantaina 17.12.1999                                   131/3/39
43438: 
43439: keen, ja se on varmaan yksi tekijä, johon meidän        instituutiota, joka siellä toimii, ja päinvastoin.
43440: tulee kyllä vielä palata ensi vuosituhannella.          Mutta minä kuulun tähän päinvastaiseen jouk-
43441:    Toisaalta tasaavia elementtejä myös tarvitaan,       koon. Olen sitä mieltä, että se te-keskusuudistus,
43442: ja siitä KTM:n tulisi kyllä huolehtia, että rahoi-      joka tehtiin aikoinaan, ei ole tuottanut sitä tulos-
43443: tusta olisi riittävästi. Esimerkkinä ihan kuljetus-     ta, mitä siltä odotettiin. Toki ne ovat toimineet
43444: tuet. Minusta on äärimmäisen tärkeätä, että ne tu-      vasta kovin vähän aikaa, mutta siitäkin huolimat-
43445: levat olemaan edelleenkin jatkossa käytettävissä.       ta tahdin sanoa, että minusta näiden te-keskusten
43446:    Näkisin erittäin tärkeänä, että yrittäjyyttä ja      työ pitäisi panna aika tarkan, sanoisinko, syynin
43447: sen edellytyksiä kokonaisuudessaan pystyttäi-           alle, aika suuresti isontavan pohtolasin alle, jotta
43448: siin kehittämään ja innostamaan, koska tätä laa-        voisimme nähdä, ovatko ne tuottaneet mitään sii-
43449: jaa maata, niin kuin Suomi on, ilman yrittäjyyttä       tä, mitä niiden varaan aikoinaan laskettiin.
43450: ja pk-sektorin kehittämistä ja edelleen innosta-
43451: mista ei kyllä pystytä pitämään asuttuna. Näille        41  Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Ministe-
43452: pitäisi löytyä rahoitusta, mutta se tarkoittaa kyllä    ri Tuomioja totesi, käyttäessään puheenvuoron
43453: sitä, että todella maakunnista löytyy keskus, joka      täällä, muun muassa mielestäni merkittävän asi-
43454: paneutuu alueen omiin asioihin ja hakee niitä           an, että koko suomalaisen elinkeinoelämän sekä
43455: vaihtoehtoja ja parempia tuloksia.                      siihen liittyvän tutkimus- ja kehittämistoiminnan
43456:                                                         edistämisessä on tavoiteltava tietyn kriittisen
43457: 39 Irja Tolonen Jkok: Arvoisa puhemies! Yh-             massan syntymistä. Monilla toimialueilla tällai-
43458: teen pieneen asiaan vielä lopuksi haluaisin kiin-       nen kriittinen massa on syntynyt ja sille perustuu
43459: nittää huomiota. Tässä maassa on runsaasti per-         sitten tietynlainen uusien työpaikkojen syntymis-
43460: heyrityksiä, ja sukupolvenvaihdostilanne on täl-        prosessi.
43461: laisessa perheyrityksessä erittäin riskialtis asia          Toisaalta täällä on myöskin peräänkuulutettu
43462: johtuen verotuksellisista epäoikeudenmukai-             yritystukien ikään kuin levittämistä alueellisesti.
43463: suuksista. Monessa perheyrityksessä tänä päivä-         Siinä on varmasti omat perustelunsa, mutta toi-
43464: nä käydään erittäin suurta kamppailua siitä, myy-       saalta pitäisi meidän pitää myös näissä puheis-
43465: däänkö yritys. Yrityksessä saattaa olla ulkopuo-        samme mielessä se, että tukiakin osoitettaessa
43466: linen ostaja, tai esimerkiksi yrityksen saneeraus       kriittisen massan tavoittelu on kannattamisen
43467: saattaa olla edessä.                                    väärti. Silloin kehittämispolitiikan pitäisi tukeu-
43468:    Tämän asian helpottamista ja sukupolvenvaih-         tua myös osaamiskeskuksiin, joita ovat esimer-
43469: doslain tuomista eduskuntaan kiirehtisin. Se on         kiksi korkeakoulut eri puolilla maatamme.
43470: erittäin tärkeä työllisyyspoliittinen asia, niin kuin       Mitä tulee ed. Kekkosen toteamukseen te-kes-
43471: myös se, että ulkomaille ei valuisi sitä työvoi-        kuksista, mielestäni tällainen arviointi tulisi suo-
43472: maa ja arvoa, mikä näissä perheyrityksissä on.          rittaa niiden toiminnasta ja tehdä niistä sitten pi-
43473: Toivankin todella, kun hallitus on nyt esittänyt        kaiset johtopäätökset, jotta mitään vakavaa ei
43474: yrittäjäohjelman, jota nyt lähdetään käsittele-         pääse syntymään niillä tehtäväalueilla, joihin hän
43475: mään, että sukupolvenvaihdoslaki, kun sitä tie-         oikeutetusti puheenvuorossaan viittasi.
43476: tääkseni suunnitellaan, tuotaisiin ensi tilassa
43477:                                                         42
43478: eduskuntaan.                                               Jukka Vihriälä Jkesk: Arvoisa herra puhe-
43479:                                                         mies! On varmaan paikallaan arvioida te-keskus-
43480: 40 Antero Kekkonen /sd: Arvoisa herra puhe-             ten toimintaa, mutta on syytä ainakin todeta
43481: mies! Ed. Hannu Aho puhui te-keskuksista, kyt-          omalta osaltani se, että kun perustettiin te-kes-
43482: ki Pohjanmaan tilanteen te-keskuksen tilantee-          kukset ja esimerkiksi Etelä-Pohjanmaan te-kes-
43483: seen. Näen niin, että te-keskukset eivät ole löytä-     kus, joka syntyi puhtaalta pöydältä, siellä sekä
43484: neet rooliansa. Kun täällä on joissakin muissa          työvoimaosasto, yritysosasto että maatalousosas-
43485: pääluokissa käyty keskustelua maakuntaliittojen         to kaikki ovat toimineet erittäin hyvin. En mis-
43486: roolista, on minusta hyvin tähdellistä kysyä tällä      sään tapauksessa lähde siitä, että asioita ei pitäisi
43487: hetkellä, mikä on te-keskusten rooli.                   selvittää, jos siellä on joitakin ongelmia. Tässä
43488:    Mitä yleisesti ottaen tulee niihin instituutioi-     on varmaan suuria eroja koko valtakunnassa.
43489: hin, joita KTM:n piirissä on, on vähän kaksija-         Mutta haluan eduskunnan pöytäkirjaan merkittä-
43490: koinen se tilanne. Jos maakunnalla menee huo-           väksi tämän, että ainakin Etelä-Pohjanmaalla tä-
43491: nosti, on helppoa syyttää jotakin KTM:n alaista         hän saakka kokonaisuudessaan te-keskus on toi-
43492: 131/3/43                    Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 32                          4569
43493: 
43494: minut erinomaisen hyvin ja sitä tulee tältä pohjal-     sa asioissa, haluaisin sitä, että toimintaa seura-
43495: ta kehittää.                                            taan ja sille rakennetaan sellaiset laatustandardit,
43496:                                                         että ne ovat kattavat valtakunnallisesti. Tässä
43497: 43 Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies! Oli             mielessä evaluointia ja standardien rakentamista
43498: ihan hyvä kuulla ed. Vihriälän mielipide. Hänen         pitäisi viedä eteenpäin.
43499: puoluetoverinsa Hannu Aho samasta asiasta suh-
43500: teessa Pohjanmaahan antoi hyvin erilaisen käsi-         46  Antero Kekkonen /sd: Arvoisa puhemies!
43501: tyksen. En tunne Pohjanmaan erityisalasuhteita          Ihan lopuksi siitä, mitä ed. Kantalainen sanoi,
43502: niin hyvin, että tohtisin ruveta ottamaan kantaa        että pitäisi kansalliset kriteerit luoda näille te-
43503: tarkemmin, miten asiat Pohjanmaalla ovat. Jos           keskuksille. Näinhän se juuri on. Se ei tietysti
43504: on niin, niin kuin ed. Vihriälä sanoo, se on erit-      merkitse sitä, etteikö te-keskusten luonteeseen
43505: täin hyvä. Mutta jos vain Pohjanmaan kautta kat-        kuuluisi myöskin osata orientoitua siihen ympä-
43506: sellaan kokonaisuutta, emme tiedä, miten te-kes-        ristöön, missä ne ovat. Mutta minusta tärkeätä on
43507: kukset kaikkialla toimivat. En siis tingi siitä, mitä   tietää ja nähdä se, että te-keskukset toimivat ku-
43508: te-keskuksista sanoin, mutta olen valmis luotta-        takuinkin samoin kriteerein kaikkialla maassa.
43509: maan ed. Vihriälään, johon olen tottunut luotta-        Se on ehdottoman välttämätöntä koko tämän hal-
43510: maan monessa muussakin asiassa silloin, kun             linnonalan kannalta.
43511: kyse on Pohjanmaasta.
43512:                                                         47
43513:                                                             Kauppa- ja teollisuusministeri Erkki Tuo-
43514: 44
43515:     Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa herra puhe-           mioja: Herra puhemies! Ettei syntyisi vääriä kä-
43516: mies! En ole kuullut, mitä ed. Hannu Aho on to-         sityksiä siitä, mitä te-keskusten kanssa on tekeil-
43517: dennut nimenomaan Pohjanmaan te-keskuksen               lä, on syytä todeta, että te-keskusuudistus on ol-
43518: kohdalta. Keski-Pohjanmaahan kuuluu Pohjan-             lut hyvin iso ja tärkeä uudistus, joka on edelleen-
43519: maan te-keskukseen, ja siellä saattaa olla ja tieto-    kin kesken. Meillä on kuitenkin voittopuolisesti
43520: ni mukaan onkin varmasti ongelmia, mutta pu-            hyviä kokemuksia. Ennen muuta asiakkaat, yrit-
43521: hun nyt pelkästään Etelä-Pohjanmaan kohdalta.           täjät, ovat tyytyväisiä siihen, että on saatu aikaan
43522: Kun nimenomaan lääniuudistuksen yhteydessä              tällaiset vahvat maakunnalliset keskukset, jolla
43523: te-keskukset olivat vahvasti esillä ja niistä peistä    on yksi luukku, jonka kautta yritykset voivat asi-
43524: tässäkin salissa taitettiin voimakkaasti, ainakin       oida. Toinen asia on, että sen yhden luukun taka-
43525: se kokemus, mitä on tähän saakka, on tuonut, sa-        na on edelleen eri linjoja, jotka eivät aina edel-
43526: noisin, vauhtia ja myönteisyyttä Etelä-Pohjan-          leenkään mene riittävässä määrin yhteen. Tähän
43527: maan elinkeinoelämään ja kaikkeen te-keskuk-            on hallituksessa kiinnitetty huomiota. Tarkoitus
43528: sen toimintaan. Mutta minä puhun nyt vain todel-        on asianomaisten ministeriöiden ja ministerien
43529: la Seinäjoen kohdalta.                                  keskenjatkaa edelleen työtä tämän hallinnon yh-
43530:    Ymmärrän hyvin, että ed. Aholla saattaa olla         tenäistämiseksi ja yhdenmukaisten periaatteiden
43531: nimenomaan Pohjanmaan te-keskuksen kanssa               toteuttamiseksi.
43532: ongelmia. Siihen liittyvät myöskin kielelliset ym.         Se, että kokemukset eri puolilta maata vaihte-
43533: kysymykset, koska Pohjanmaan te-keskus on               levat, on aika ymmärrettävää, koska palaute on
43534: kaksikielinen te-keskus. Etelä-Pohjanmaa on yk-         myöskin aika erilaista eri puolilta maata johtuen
43535: sikielinen ja palvelee vain puhtaasti suomenkie-        erilaisista perinteistä ja aika paljon myöskin hen-
43536: listä Etelä-Pohjanmaata.                                kilöratkaisuista. Tämä on niitä prioriteettiasioita,
43537:                                                         että te-keskukset täytyy saada toimimaan yhte-
43538: 45
43539:     Kari Kantalainen /kok: Arvoisa puhemies!            näisesti yhtenäisin periaattein. Siitä on ministeri-
43540: En maita olla puuttumatta te-keskusproblema-            tasolla käyty jo keskusteluja ja saavutettu yksi-
43541: tiikkaan. Se ongelmahan on siinä, että siellä edel-     mielisyys. Tätä työtä on tässäkin budjetissa,
43542: leenkin vaikuttaa putkihallinto. Siinä mielessä         huom., nyt taas viety yksi askel eteenpäin, kun
43543: te-keskuksenjohdolla ei välttämättä ole niitä työ-      kauppa- ja teollisuusministeriö on tullut kaikki-
43544: kaluja, mitä sillä pitäisi olla. Uskon, että kun        en määrärahojen tilivirastoksi. Tätä tullaan jatka-
43545: tämä toiminta hahmottuu vähän enemmän ja pi-            maan yhteistyössä ministeriöiden kesken.
43546: demmälle- sehän on monin paikoin puoliväki-
43547: sin kuitenkin ajettu yhteen- sieltä tuloksia tu-        Yleiskeskustelu pääluokasta 32 julistetaan päät-
43548: lee syntymään. Mutta mieluusti, niin kuin kaikis-       tyneeksi.
43549: 4570                                      Perjantaina 17.12.1999                                   131/3/48
43550: 
43551: Toinen varapuhemies: Pääluokan käsittely kes-           lon asiakasmaksujen korottamisen ja toiseksi so-
43552: keytetään.                                              siaali- ja terveyspuolen rakentamisrahojen alas-
43553:                                                         ajon.
43554: Pääluokka 33                                                En voi hyväksyä terveydenhuollon asiakas-
43555:                                                         maksujen korottamista. Maksujen korotukset
43556: Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala            saattavat estää vähävaraisten hakeutumista hoi-
43557:                                                         toon. Jo nyt kotitalouksien osuus terveydenhoito-
43558: Yleiskeskustelu:                                        menojen rahoittamisesta on muihin Oecd-mai-
43559:                                                         hin verrattuna korkea. On selvää, että korkeat
43560:                                                         maksut ja omavastuut lisäävät väestöryhmien vä-
43561: 48
43562:     Anu Vehviläinen lkesk: Arvoisa puhemies!            lisiä terveyseroja. En myöskään usko, että ter-
43563: Sosiaali- ja terveysministeriön osalta eduskun-         veydenhuollon rahoitusongelmia tai kuntien ta-
43564: nan valtiovarainvaliokunnan työn jälki näkyy ni-        louskriisiä ratkaistaan asiakasmaksuja korotta-
43565: menomaan lasten- ja nuortenpsykiatriassa ja niin        malla. Vaikka korotuspäätökset, muilta osin kuin
43566: sanotuissa evo-rahoissa. Molemmat ovat esi-             lasten päivähoitomaksujen osalta, ovatkin kun-
43567: merkkejä siitä, miten hallitus ei ole ottanut riittä-   nilla, pidän huonona, että nyt tehtävällä asetuk-
43568: vällä tavalla budjettivalmistelussaan huomioon          sen muutoksella Lipposen hallitus ja hallituspuo-
43569: eduskunnan aiempia lausuntoja. Tästä syystä             lueet ottavat selvästi kantaa terveydenhuolto-
43570: valtiovarainvaliokunta ja erityisesti sosiaali- ja      maksujen korottamisen puolesta. Eli SDP:n, ko-
43571: työjaosto ovat näihin asioihin kiinnittäneet eri-       koomuksen, vasemmistoliiton, vihreiden ja
43572: tyistä huomiota sillä seurauksella, että lasten- ja     Rkp:n mielestä terveydenhuoltomaksut ovat nyt
43573: nuortenpsykiatriaan lisätään yhteensä 90 miljoo-        liian alhaisia ja niitä pitää korottaa.
43574: naa markkaa ja evo-rahoihin 60 miljoonaa mark-              Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysvalio-
43575: kaa. Sosiaali- ja työjaosto ei ole lisäyksiä tehnyt     kunta viivästytti sosiaali- ja terveyspalvelujen
43576: kevytmielisesti vaan kuunneltuaan ensin 2-3             perustamiskustannusjärjestelmän ensimmäisen
43577: kuukautta asiantuntijoita erityisesti lasten- ja        vaiheen voimaantuloa vuodella. Kysymys ei kui-
43578: nuortenpsykiatriasta. Olen saanut olla tuossa           tenkaan ole pohjimmiltaan aikatauluista, vaan
43579: työssä mukana ja uskon, että kaikki, jotka kuuli-       siitä, halutaanko säilyttää erillinen sosiaali- ja
43580: vat asiantuntijat, vakuuttuivat siitä, että tarve on    terveydenhuollon perustamishankkeiden valtion-
43581: todella huutava. Kiitänjaostoaja erityisesti jaos-      osuusjärjestelmä. Tilallehan hallitus kaavailee
43582: ton puheenjohtajaa siitä, että on pystytty tässä        kehittämishankerahoitusta. On totta, että varsin-
43583: asiassa näin myös toimimaan.                            kin terveydenhuollossa on paljonkin kehittämis-
43584:     Haluan vielä sen yksityiskohdan ottaa esille,       tarvetta, mutta se ei poista tosiasiaa, että ympäri
43585: kun tällä viikolla monissa hallituspuolueen edus-       maata itse rakennukset tarvitsevat väistämättä
43586: tajien puheenvuoroissa on kovasti kiitelty halli-       peruskorjausta, laajennuksia, ja on myös täysin
43587: tuspuolueitten välisiä sopimuksia ja sitä, että on      uutta rakennus tarvetta. Rakennuskannan kunnon
43588: saatu vietyä asioita valtiovarainvaliokunnassa          ylläpitäminen tyydyttävänä ja välttämättömien
43589: eteenpäin ja saliin saakka, niin todettakoon las-       uusinvestointien toteuttaminen edellyttävät pi-
43590: ten- ja nuortenpsykiatrian osalta, että myös oppo-      kemminkin hankevaltuuksien lisäämistä kuin
43591: sitio pystyi omalla pienellä vaatimattomalla pa-        valtionosuuksien alasajoa.
43592: noksellaan osallistumaan uuden momentin syn-               Hallituksen suunnitelma valtionosuusjärjes-
43593: nyttämiseen, eli oli kaksi kristillisten ryhmästä       telmän alasajosta on kohtalokas nimenomaan
43594: tullutta talousarvioaloitetta ja yksi keskustan         pienten taloudellisissa vaikeuksissa olevien kun-
43595: edustajan aloite, joita käytettiin teknisesti hyö-      tien kannalta. Rakennushankkeiden valtionosuu-
43596: dyksi, jotta uusi momentti saatiin vaivattomasti        den siirtäminen kehittämishankerahoitukseen ei
43597: perustettua.                                            takaa varojen säilymistä kunnallisissa sosiaali- ja
43598:    Arvoisa puhemies! Huolimatta valtiovarain-           terveyspalveluissa, vaan on uhka, että rahat saat-
43599: valiokunnan tekemistä parannuksista ensi vuo-           tavat siirtyä pelkästään erilaisiin valtakunnalli-
43600: den budjetti sosiaali- ja terveysministeriön osal-      siin hankkeisiin. Keskustan mielestä erillisen ra-
43601: ta sisältää myös useita pahoja puutteita ja vääriä      kentamisen valtionosuusjärjestelmän tulee säi-
43602: painopisteitä. Itse haluan nostaa esille tässä yh-      lyä. Katsomme, että suunnitelma tulisi itse asias-
43603: teydessä kaksi asiaa, ensinnäkin terveydenhuol-         sa laittaa hetimmiten jäihin jo tässä budjettikäsit-
43604: 131/3/49                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 33                             4571
43605: 
43606: telyn yhteydessä. Mikäli tarvetta on tarkastella         aikaiseksi niin, että ikääntyvät työntekijät pysy-
43607: sosiaali- ja terveydenhuollon rahoitusjärjestel-          vät kauemmin työelämässä. Valitettavasti on
43608: mää, se tehtäisiin valtionosuusjärjestelmän ko-          pakko todeta, että ikäsyrjinnässä on edelleen pal-
43609: konaistarkistuksen yhteydessä. Samaa mieltä on           jon kysymys myös arvoista ja asenteista. Ikään-
43610: eduskunnan valiokunnista ollut muun muassa               tyvien työntekijöiden kokemusta ei osata arvos-
43611: hallintovaliokunta lausunnossaan valtiovarain-           taa eikä hyödyntää työelämässä. Varhaiseläke-
43612: valiokunnalle.                                           ratkaisut eivät saisi olla tapa hoitaa työttömyyt-
43613:                                                          tä. Me tarvitsemme kaikkien ikäryhmien osaa-
43614: 49 Pirjo-Riitta Antvuori /kok: Arvoisa puhe-             mista ja kokemusta, jotta yhteiskunta voi hyvin
43615: mies! Aivan aluksi haluan sanoa, että on ollut           ja on kilpailukykyinen myös tulevaisuudessa.
43616: erittäin miellyttävää toimia sosiaali- ja työjaos-           Sosiaali- ja työjaosto esitti, että kunnille ja
43617: ton puheenjohtajana. Jaoston jäsenet ovat osallis-       kuntayhtymille lisätään palkkaperusteisia työl-
43618: tuneet jaoston kokouksiin vastuuntuntoisesti ja          listämistukia 20 miljoonaa markkaa. Tämän
43619: asioihin erittäin hyvin paneutuen. Keskustelu on         määrärahan ylitys jouduttiin kuitenkin budjetti-
43620: ollut laaja-alaista ja päätöksenteko rakentavaa.         neuvotteluissa karsimaan.
43621: Kiitos siitä!                                                Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysminis-
43622:    Sosiaali- ja työjaosto on kolmen ja puolen            teriön pääluokan keskeisimmät asiat liittyvät eri-
43623: kuukauden ajan kuunnellut hyvin tiiviisti ja tar-        koissairaanhoitoon, erityisesti niin sanottuihin
43624: kasti asiantuntijoita. Tässä kuulemisessa nousi          evo-rahoihin, lasten ja nuorten psykiatriseen hoi-
43625: selkeästi ylitse muiden joitakin asioita, jotka ha-      toonja ylipäätänsä terveydenhuollon voimavaro-
43626: luan nostaa puheenvuorossani esille.                     jen riittävyyteen.
43627:     Työministeriön hallinnonalalta haluan todeta,            Täällä on hyvin laajasti käsitelty jo näitä kysy-
43628: että vaikka työttömyys valtakunnallisesti on vä-         myksiä yleiskeskustelun aikana, joten nyt totean
43629: hentynyt, ovat alueelliset erot edelleen isoja. Esi-     vain sen, että erityisesti tässä kohdin puheet jou-
43630: merkiksi Satakunta ja Lappi ovat alueita, joissa         lulahjarahoista ovat olleet erittäin loukkaavia.
43631: työttömyysaste on jopa kasvanut vuoteen 1998             Tosin psyykkisesti sairaille lapsille hoitoonpää-
43632: verrattuna. Tämän lisäksi on niin, että pitkään          sy on hyvin suuri lahja.
43633: työttöminä olleiden työllistäminen on erityisen              Asiantuntijoiden kuuleminen esimerkiksi las-
43634: vaikeaa. Pitkäaikaistyöttömien tilanne alkaa olla        ten ja nuorten tilanteesta oli ajoittain lohdutonta.
43635: sellainen, etteivät mitkään rutiinitoimet enää rii-      Asiantuntijat esittivät suorastaan hätähuutoja.
43636: tä, vaan nyt tarvitaan räätälöityjä, yksilöllisiä rat-   Viesti oli lyhykäisyydessään seuraava: "Lopetta-
43637: kaisuja.                                                 kaa selvitysten ja mietintöjen teko ja tehkää nii-
43638:     V aliakunta sai myös sellaisen selvityksen, että     den sijasta jotain konkreettista." Me tiedämme,
43639: joillakin alueilla on pula palkkaperusteisista työl-     että osa lapsista voi erittäin huonosti, ja nämä
43640: lisyysmäärärahoista ja että joillakin alueilla työl-     huonosti voivat lapset eivät pääse ajoissa asian-
43641: lisyysperusteiset investointimäärärahat ovat riit-       mukaiseen hoitoon. Tässä peräänkoulutettiin ih-
43642: tämättömiä. Valiokunta halusikin mietinnössään           misoikeuksia ja haluttiin tietää muun muassa,
43643: korostaa sitä, että työllisyysmäärärahojen jako-         kuinka kauan psyykkisesti sairas lapsi voi odot-
43644: perusteissa on alueelliset erot otettava paremmin        taa hoitoonpääsyä. En tiedä, mitä virkaa on valio-
43645: huomioon.                                                kunta- ja jaostotyöskentelyllä, ellei asiantuntijoi-
43646:     Ikäsyrjintä on edelleen ajankohtainen asia ja        den täysin yksiselitteiseen viestiin pystytä mil-
43647: nousi esiin asiantuntijoiden kuulemisessa. Työ-          lään tavalla vastaamaan.
43648: ministeriön selvityksen mukaan esimerkiksi pk-               Turhaan ei ole tämän budjettikeskustelun ai-
43649: sektorin työnantajien edustajat tuntevat kovin           kana keskusteltu eduskunnan budjettivallasta ja
43650: huonosti ikäsyrjintäsäädökset Tämän vuoksi va-           nykyisestä hallintokulttuurista. Hyvä esimerkki
43651: liokunta kannattaa, että ikäsyrjinnän poistami-          tästä on eva-rahoitus. Kerta toisensa jälkeen hal-
43652: seksi on tehtävä toimenpiteitä. Muun muassa on           litus poistaa ilman perusteluja 60 miljoonaa
43653: tehtävä tunnetuksi Kansallista ikäohjelmaa.              markkaa lääketieteelliseen tutkimukseen tarkoi-
43654: Myös työkykyä ylläpitäviä toimia on jatkettava           tettua erityisvaltionosuutta. Vuosi toisensa jäl-
43655: ja tehostettava yhä ponnekkaasti.                        keen rahat palautetaan talousarvioon ja valiokun-
43656:     Työterveyshuollolla on edessään vaativa teh-         ta antaa asiasta tiukkasanaisen lausunnon. Mei-
43657: tävä, kun se kehittää varhaiskuntoutusta oikea-          dän esityksillämme ja asiantuntijoiden lausun-
43658: 4572                                     Perjantaina 17.12.1999                                   13113/50
43659: 
43660: noilla ei tunnu olevan juurikaan merkitystä, kun       koitus, että samalla tavalla kuin vuorotteluvapaa
43661: seuraavaa budjettia laaditaan. Eli en oikein ym-       korvataan, osa-aikalisän maksatusjärjestelmä jat-
43662: märrä, mitä järkeä tällaisessakaan toiminnassa         kassa tavallaan muutetaan. Eihän siihen mitään
43663: on.                                                    estettä ole, päinvastoin se voi olla perustellumpi-
43664:    Huumetilanne on yhtä lohdutonta kuultavaa.          kin tapa, mutta ongelmahan on se, ettei ole mi-
43665: Huumeiden käyttö on lisääntynyt räjähdysmäi-           tään varmuutta, että näin tulee tapahtumaan. Var-
43666: sesti ja huumeita on tarjolla melkeinpä missä          haiseläkejärjestelmät ovat erittäin tärkeitä, ja
43667: vain. Huumeiden saatavuus on todella helppoa.          työkyvyttömien ihmisten tulee päästä työkyvyt-
43668: Erään asiantuntijan mukaan esimerkiksi Helsin-         tömyyseläkkeelle. Tässä toivoisin myöskin sel-
43669: gissä on sellainen tilanne, että kun nuori ostaa as-   keästi enemmän toimia myös teidän jaostoltanne.
43670: salta keskarin, hän saa kylkiäisenä ekstaasipille-
43671: rin. Erilaisia hoitojärjestelmiä on olemassa, mut-     Toinen varapuhemies (koputtaa): Muistutan
43672: ta eniten tuntuu ontuvan se, että hoitoketjut eivät    vastauspuheenvuorojen sisällöstä, mutta annan
43673: toimi tai paremminkin niitä ei ole edes olemassa.      vastauspuheenvuoron ed. Antvuorelle.
43674: Tämä on asia, johon on reagoitava nopeasti. On
43675: turha vertailla Suomen huumeongelmaa euroop-           51 Pirjo-Riitta Antvuori Jkok (vastauspuheen-
43676: palaiseen ongelmaan. Käsittääkseni olemme täs-         vuoro): Arvoisa puhemies! Valitettavasti en osaa
43677: sä suhteessa hyvää vauhtia kuromassa kiinni vä-        tähän vastata. Muistaakseni tämä asia ei ollut
43678: limatkaa, ellei näihin asioihin puututa nopeasti ja    meillä tiedossa. Ehkä ministeri Perho osaisi an-
43679: määrätietoisesti.                                      taa enemmän selvitystä. Mutta tämä on tärkeä
43680:    Arvoisa puhemies! Meillä on tässä maassa            asia ja tähän on kiinnitettävä jatkossa huomiota.
43681: moni asia todella hyvin, ja siitä voimme olla kii-
43682: tollisia. Mutta valitettavasti meillä on myös pal-     52  Mikko Kuoppa lvas: Herra puhemies! Edel-
43683: jon ongelmia ja asioita, joihin on puututtava ja       listen pääluokkien käsittelyn yhteydessä on tul-
43684: joista kannamme vastuun. Tässä talossa meillä          lut esille, kuinka paljon ja hyvin Suomen talous
43685: on lainsäädäntövalta, ja se tarkoittaa mielestäni      on kasvanut ja kuinka voimakkaasti talous kehit-
43686: sitä, että tarvittaessa puutumme ongelmiin, jotka      tyy. Sen sijaan on syytä todeta, että sosiaalisella
43687: on selkeästi saatettu tietoomme, ja tarvittaessa       puolella ongelmat eivät ole poistuneet siinä suh-
43688: osoitamme asioiden hoitoon myös lisää voima-           teessa kuin talous on kehittynyt, päinvastoin on-
43689: varoja. Ellemme näin menettele, olemme aika            gelmat itse asiassa ovat syventyneet.
43690: turha joukko.                                              Sosiaaliturvan tarpeeseen vaikuttaa mielestä-
43691:                                                        ni kolme keskeistä syytä: työttömyys, sairaudet
43692: 50
43693:     Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-           ja liian pienet eläkkeet. Siinä ovat mielestäni ne
43694: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kiitän ed.             kolme keskeistä syytä, jotka vaikuttavat siihen,
43695: Antvuorta hyvästä puheenvuorosta ja hyvästä            että ihmiset tarvitsevat sosiaaliturvaa. Erityisesti
43696: työstä sosiaali- ja työjaoston puheenjohtajana.        työttömyys vaivaa suomalaisia toisenlaisista pu-
43697: Hän toi esille tärkeitä asioita, joissa jaoston työ    heista huolimatta. Työvoimaministeriön mu-
43698: on tuonut tuloksen. Ed. Antvuori puhui myös            kaan Suomessa on edelleenkin työttömiä
43699: työkykyä ylläpitävistä toimista ja Kansallisesta       330 000 marraskuun tilaston mukaan ja työttö-
43700: ikäohjelmasta.                                         myys on laskenut viime vuoden vastaavasta ajan-
43701:    Tässä yhteydessä haluaisin kysyä ed. Antvuo-        kohdasta noin 20 000 hengellä. Suurtyöttömyys
43702: relta: Oliko teidän jaostonne tiedossa se, että työ-   on edelleenkin olemassa, ja näin ollen työttö-
43703: ministeriö aikoo muuttaa osa-aikalisän ehtoja          myys aiheuttaa suuria taloudellisia ongelmia ih-
43704: niin, että vuoden alusta sitä ei voikaan entisin eh-   misille, kun muistetaan lisäksi, että noin 100 000
43705: doin käyttää, tai nimenomaan, että siihen ei voi       ihmistä on pitkäaikaistyöttömiä.
43706: enää työttömiä osoittaa samoilla ehdoilla kuin ai-        Tilannetta on erityisesti pahentanut se, että
43707: kaisemmin? Tämä on nimenomaan ollut keino,             työttömyysturvan ehtoja on heikennetty, samoin
43708: jolla työssäjaksamista on voitu parantaa ja jolla      työllisyysmäärärahoja, joilla on voitu työllistää
43709: työssäpysymistä on voitu edistää. Oliko teillä         ihmisiä, on leikattu ja ollaan edelleenkin leikkaa-
43710: tämä tiedossa ja otitteko te tähän asiaan kantaa?      massa. Näin ollen työttömät ovat, erityisesti pit-
43711: Kun täällä on ministeri paikalla- ministeri Per-       käaikaistyöttömät, todella suurissa vaikeuksissa.
43712: hon alaan tämä erityisesti kuuluu- onko nyt tar-       Kun muistetaan, että työmarkkinatukea ollaan
43713: 131/3/52                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 33                          4573
43714: 
43715: korottamassa ensi vuonna vain yhdellä markalla         sevaa tehdä, köyhyys myöskin pysyy Suomessa.
43716: päivä eli 21,50 markkaa kuukaudessa ja kun             Suomi on tullut siinä mielessä sitten ED-maaksi
43717: muistetaan myöskin se, että työmarkkinatuella         niin kuin muutkin EU-maat. Se on saavuttanut
43718: olevien lapsikorotuksia leikattiin todella rajusti,   sen tason, eli täällä on jatkuvasti suuri määrä to-
43719: työmarkkinatuelle pudonneet lapsiperheet, joi-        della köyhiä pienituloisia ihmisiä. Tuloerot ovat
43720: den vanhemmat ovat työmarkkinatuella, ovat tä-        kasvaneet, ja jos ei työttömyydelle todella jotain
43721: män yhteiskunnan ehkä kaikkein heikoimmassa           ratkaisevaa tehdä, ne tulevat pysymään suurina ja
43722: taloudellisessa asemassa olevia ihmisiä.              ne tulevat myöskin kasvamaan. Näin ollen sosi-
43723:    Näyttääkin siltä, että EU:n lahjoittamasta ruo-    aalinen tasa-arvo, joka pitäisi Suomen kaltaises-
43724: ka-avusta on tullut yksi keskeinen elementti suo-     sa rikkaassa maassa olla, näyttää menevän yhä
43725: malaista sosiaaliturvaa. Mielestäni sitä ei voi pi-   kauemmaksi.
43726: tää ratkaisuna tähän ongelmaan, kun katsoo -              Mielestäni sosiaaliturvan vähimmäistasoa tu-
43727: eräskin työtön soitti- mitä tämä ruoka-apu mer-       lisi välittömästi korottaa, ja tietenkin yksi keino
43728: kitsee. Tämmöinen jouluinen ruokapaketti pitää        on se, että korotetaan työttömyysturvaa, mutta
43729: sisällään seuraavaa - mielestäni on hyvä, että        mielestäni myöskin toimeentulotuen leikkaus eli
43730: eduskunta tietää, mitä se todellisuudessa on: pa-     asumiskulujen omavastuun sisällyttäminen toi-
43731: ketti kauraryynejä, sikanautajauhelihasäilykettä      meentulotukeen oli vakava virhe. Siitä ei päästä
43732: 400 grammaa, yksi paketti kahvia, margariinia         mihinkään. Ihmiset ovat joutuneet yhä suurem-
43733: yksi rasia, vehnäjauhoja kaksi kiloa, makaronia       paan ahdinkoon. Näin ollen hallituksen voimava-
43734: kaksi pussiaja sitten tämä jouluinen paketti, yksi    rapäätöksen linjaa pitäisi muuttaa niin, että sosi-
43735: pussi riisiä. Siinä on se ruoka-apu, mitä annetaan    aali- ja terveysministeriön pääluokan menoja ei
43736: sen lisäksi, että ihminen saa esimerkiksi työ-        supistettaisi, vaan jos jotain täytyy säästää, niin
43737: markkinatukea, joka ei riitä alkuunkaan elämi-        säästettäköön muista pääluokista, mutta ei täältä,
43738: seen, vaan täytyy hakea toimeentulotukea. Ko-         koska tässähän puhutaan jo ihmisten vähimmäis-
43739: vin runsas sosiaaliturvan vähimmäistaso Suo-          toimeentulosta.
43740: messa ei ole, ja voidaan puhua suoranaisesta              Mitkä syyt sitten ovat johtaneet tähän esimer-
43741: köyhyydestä.                                          kiksi eläkeläisten kohdalta, niitä on täällä lukui-
43742:    Tampereella näitä ruokapaketteja jaetaan pel-      sia kertoja jo käyty läpi: Kelan pohjaosan leikka-
43743: kästään seurakunnan toimesta noin 23 000 vuo-         us, taitettu indeksi ja ennen kaikkea se, että kan-
43744: dessa eli lähes 2 000 pakettia kuukaudessa. On        saneläkkeen tasokorotusta ei ole tehty pitkiin ai-
43745: muistettava, että näitä pakettejahan ei jaeta sa-     koihin. Nyt uhkana on edelleen se, että näitten
43746: malle perheelle kovin usein, vain kerran tai kah-     pienituloisten ihmisten toimeentulo entisestään
43747: desti kuukaudessa. Tämä on todellista köyhyyt-        heikkenee, koska terveydenhoidon maksut ovat
43748: tä, ja näitten ihmisten määrä ei ole laskenut. 60     nousemassa lähes poikkeuksetta kaikissa kunnis-
43749: prosenttia ruoka-avun saajista on työttömiä.          sa. Tässä on tietenkin pelättävissä myös seuraus-
43750: Myöskin yksittäisten ihmisten määrä on jatku-         vaikutuksia, että ihmiset, joilla ei ole rahaa kun-
43751: vasti ollut kasvussa. On tietenkin hyvä asia, että    nolla edes ruokaan, eivät sitten hoida myöskään
43752: lapsiperheet pääsisivät tästä ahdingosta pois.        sairauksiaan ajallaan ja ne pahenevat ja pahentu-
43753:    Tulevaisuuskaan ei kovin hyvältä näytä. Hal-       essaan aiheuttavat yhteiskunnalle entistä suu-
43754: lituksen voimavarapäätöksen mukaan sosiaali- ja       remmat kustannukset.
43755: terveysministeriön määrärahoja tällä hallituskau-         Mielestäni olisi välittömästi tämä niin sanottu
43756: della ollaan supistamassa noin miljardilla mar-       köyhyydenpoistamisohjelma saatava käyntiin.
43757: kalla. Kun samanaikaisesti tiedetään, että tervey-    Eduskunnan ja hallituksen olisi vihdoinkin us-
43758: denhoitoon tarvittaisiin lisää rahaa, mistä silloin   kottava myös, että köyhyyden poistamista ei voi-
43759: leikataan? Leikataanko silloinjälleen näiltä kaik-    da tehdä pelkillä sanoilla, vaan siihen tarvitaan
43760: kein köyhimmiltä, eli toimeentulotuesta tai muis-     myöskin taloudellisia voimavaroja eli rahaa. Se
43761: ta sosiaalietuuksista?                                edellyttää erityisesti minimitoimeentulotasolla
43762:    Jos katsotaan yksi hallituskausi taaksepäin,       olevien ihmisten toimeentulon parantamista ja si-
43763: niin sosiaaliministeriön pääluokan menoja on lei-     tä, että työllisyysvaroja kuntien ja valtion työllis-
43764: kattu lähes 10 miljardia markkaa. On selvää, että     tämistöihin tullaan lisäämään, jotta ihmiset pää-
43765: se on jättänyt jälkensä ja tuonut köyhyyden pysy-     sisivät ihmisarvoiseen elämään ja voisivat myös-
43766: väksi ongelmaksi Suomeen. Jollei jotain ratkai-       kin työllään ansaita toimeentulonsa.
43767: 4574                                     Perjantaina 17.12.1999                                  131/3/53
43768: 
43769: 53
43770:    Katri Komi Jkesk: Arvoisa puhemies! "Sini-          kunnat käyttivät keskimäärin vajaat 3 prosenttia
43771: set silmät ja pehmeät tassut, silti on maailmalle      alaikäisten psykiatrisen erikoissairaanhoidon ra-
43772: matka. Mistäpä saisit missukkainen kovakorkoi-         hoista, eli 97 prosenttia meni aikuisten psykiatri-
43773: set bootsit, metallinastaisen rotsin, magnumin         seen erikoissairaanhoitoon. Markkamäärät liik-
43774: taskuun ja nyrkkiraudan ja silmiisi kylmän kiil-       kuivat siinä 20 markasta 50 markkaan per vuosi
43775: lon. Ei, älä muutu maailmalla, pehmona palaa,          lasta kohti, ja aikuisilla tämä summa oli 800-
43776: maito viiksissä väristen."                              1 000 markkaa vuotta kohti. Toivottavasti tämä
43777:    Emma Nietos on tavoittanut juuri sen, mitä          70 miljoonaa on myös signaali kunnille, että asia
43778: tänä päivänä tulee mieleen, kun lapsia ja nuoria       on otettava vakavasti.
43779: katselee. Syystäkin olen erittäin iloinen, että olen       Yksi ongelma on tosiaan myös lääkäripula.
43780: voinut olla auttamassa hallitusta avaamaan uu-         Tästähän on uuden momentin lisäksi mietinnös-
43781: den momentin, jota ei olisi voitu tehdä ilman          sä edellytetty opetusministeriön kohdalla halli-
43782: kansanedustajien tekemää talousarvioaloitetta.         tuksen huolehtivan siitä, että lasten- ja nuorten-
43783: Hyväksyessään aloitteeni valtiovarainvaliokun-         psykiatrien määrän lisäämiseksi näiden alojen
43784: ta hyväksyi samalla edustajien L. Hiltusen ja          koulutusta lisätään tarvittaessa erityistoimenpi-
43785: Rauhalan aloitteet vastaavasta asiasta, lisäksi        tein.
43786: neljän muun aloitteet kahteen muuhun asiaan;               Lisäksi määrärahaa myönnetään Sairausva-
43787: seitsemän aloitetta kaikkiaan yli tuhannesta aloit-    kuutusrahaston varoista 20 miljoonaa enemmän
43788: teesta tuli hyväksyttyä, joten ei se tainnut ihan      kuin hallituksen esityksessä oli harkinnanvarai-
43789: turhaa tämä aloitteiden rustaaminen olla.              sen kuntoutuksen kustannuksiin. Tämä korotus
43790:    Uusi momentti 33.32.37 kuuluu seuraavasti:          kohdeunetaan lasten ja nuorten psykiatriseen
43791: "Valtionavustus kunnille lasten ja nuorten psyki-      kuntoutukseen. Kunnatkaan eivät voi nyt sitten
43792: atrian palveluihin. Momentille myönnetään              vedota enää siihen, että asia on hoidossa ja niin
43793: 70 000 000 markkaa. Määrärahaa saa käyttää             edelleen, koska esimerkiksi mainitun selvityk-
43794: lasten ja nuorten psyykkisen kehityksen tukemi-        sen mukaan niissä kunnissa aikuisten psykiatri-
43795: sesta, häiriöiden ehkäisystä ja psykiatristen hoi-     sen hoidon kustannukset olivat erittäin suuret ja
43796: topalvelujen turvaamisesta kunnille ja kuntayh-        itsemurhaluvut hyvin korkeat. Nyt kun rahaa hie-
43797: tymille aiheutuviin kustannuksiin suoritettavan        man tulee, toivon, että se on vaikuttava monella
43798: valtionavustuksen maksamiseen sosiaali- ja ter-        tavalla.
43799: veysministeriön erikseen määräämin perustein."             Arvoisa puhemies! Pitkän tähtäimen ajattelul-
43800:    Toivon, että tässä tilanteessa, kun lasten- ja      la lasten- ja nuorisopsykiatristen hoitojonojen
43801: nuortenpsykiatreista on myös pulaa, kunnat käyt-       purkaminen ja terveydenhoitajan saaminen kou-
43802: täisivät myös yksityisiä palveluita. Toivon, että      luille useammin tavattavaksi ovat valtion kannal-
43803: tähän annetaan mahdollisuus, koska näitä on jon-       ta oikeata varojen käyttöä. Syrjäytyminen uhkaa
43804: kin verran kuitenkin tarjolla, jotta jonoja saatai-    jopa kymmentä prosenttia suomalaisista tänä päi-
43805: siin purettua.                                         vänä. Koska syrjäytymisellä on taipumus periy-
43806:    Kuten perusteluissa todetaan, lasten ja nuor-       tyä, syrjäytymisvaarassa on tällä hetkellä noin
43807: ten psykiatrisen hoidon tilanne on tällä hetkellä       117 000 lasta eli 10 prosenttia lapsista. Vanhem-
43808: erittäin huolestuttava, koska palveluiden tarve on     pia on rohkaistava ottamaan vastuu omista lap-
43809: olennaisesti suurempi kuin palveluiden tarjonta.       sistaan. Lähiyhteisön, neuvolan, päiväkodin ja
43810: Erään tutkimuksen mukaan jopa 80 prosenttia            koulun on tarvittaessa pystyttävä tukemaan van-
43811: hoidon tarpeessa olevista lapsista on vailla hoi-      hempia kasvatustehtävässä.
43812: toa. Janotus kestää myös vähintään useita kuu-             Yhteiskunnan pitää myös luoda mahdolli-
43813: kausia, jopa vuosia. Hoitoketjuissa on myös aina       suuksia vanhemmille olla lasten kanssa heidän
43814: parantamisen varaa. Myös sosiaali- ja terveyden-       niin itse halutessaan. Tähän tarvitaan riittävän-
43815: huollon ammattihenkilökunnan- mukaan luki-             tasoista kotihoidon tukea sekä hyvätasoista ja
43816: en kouluterveydenhoitaja - koulutusta on pa-           joustavaa päivähoitoa. Kunnissa tulisi myös kiin-
43817: rannettava, että mahdolliset ongelmat pystytään        nittää yhä enemmän huomiota lapsiperheisiin.
43818: tunnistamaan riittävän ajoissa.                        Lapsiystävällinen politiikka on hyvää yhteiskun-
43819:    Eräässä vuonna 1997 Sisä-Savossa tehdyssä           tapolitiikkaa ja se on myös ennaltaehkäisevää
43820: kuntia koskevassa selvityksessä todettiin, että        toimintaa.
43821: 13113/54                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 33                            4575
43822: 
43823:    Valtiovallan taholta täytyy huomioida se, että     kin, mutta halusimme kunnioittaa eduskuntaa ja
43824: kunnilla on riittävät resurssit pystyäkseen hoita-    niiden kansanedustajien toimenpiteitä, jotka ta-
43825: maan lakisääteisetkin velvollisuutensa.               lousarvioaloitteita asiasta ovat tehneet. Toivon
43826:    Arvoisa puhemies! Haluan kiittää valiokuntaa       kuitenkin malttia, asia on tärkeä, mutta yhteisesti
43827: lausumaehdotuksesta 14, jossa vaaditaan, että         se on hoidettu.
43828: hallitus antaa viimeistään vuonna 2001 selonte-
43829: on yhteiskunnassa ja arvomaailmassa tapahtuvis-       56  Pirjo-Riitta Antvuori /kok (vastauspuheen-
43830: ta lasten ja nuorten hyvinvointia uhkaavista muu-     vuoro): Arvoisa puhemies! Ehkä on välttämätön-
43831: toksista, Lastensuojelun tasausrahaston toimi-        tä vielä vähän kerrata lähihistoriaa. Valtiovaro-
43832: vuudesta, valtionavusta kunnille lasten- ja nuor-     jen sosiaali- ja työjaosto kuunteli kolme ja puoli
43833: tenpsykiatrian palveluihin sekä esittää toimenpi-     kuukautta asiantuntijoita, ja aivan ylitse muiden
43834: teet kotien, hoivatyön, vanhemmuudenja lähiyh-        nousi lasten- ja nuortenpsykiatria. Yksimielises-
43835: teisöjen kasvatusvastuun tukemisesta. Tuo onkin       ti todettiin, että sille asialle pitää konkreettisesti
43836: kyllä viimeinen hetki puuttua näihin syihin.          jotakin tehdä. Päädyimme siihen, että tähän kai-
43837:                                                       ken kaikkiaan 90 miljoonaa lisärahoitusta osoite-
43838: 54  Saara Karhu /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-         taan.
43839: voisa puhemies! Haluaisin tiedustella ed. Komil-          Kun meillä oli 70 miljoonan osalta tarvis ava-
43840: ta, mitähän opposition läpimenneitä lakialoittei-     ta uusi momentti, teknisesti se on mahdollista
43841: ta hän puhuessaan tarkoitti, sillä minun ymmär-       vain sillä tavalla, että se tapahtuu aloitteiden poh-
43842: tääkseni opposition hallitusten esitysten kanssa      jalta. Pidän tärkeänä ed. Komin ym. aloitetta
43843: samansuuntaiset lakialoitteet hylätään käsittelys-    mutta korostan, että sitä käytettiin vain teknisenä
43844: sä. Täälläkin pitäisi pysyä totuudessa - mielel-      välineenä. Olen sitä mieltä, että tämä asia on yh-
43845: lään myös paikallislehdissä, kun kirjoitetaan ar-     teisesti päätetty, ja on hyvä, että opposition edus-
43846: tikkeleja liittyen näihin aiheisiin.                  tajatkin ovat tässä päätöksenteossa olleet muka-
43847:                                                       na. Itse olen nyt eduskunnassa neljättä kautta
43848: Toinen varapuhemies: Muistutan edustajia vas-         enkä muista, olisiko koskaan opposition aloite
43849: tauspuheenvuorojen sisällöstä.                        sellaisenaan mennyt läpi muuta kuin näin tekni-
43850:                                                       senä ratkaisuna.
43851: 55  Irja Tuloneo /kok (vastauspuheenvuoro):
43852: Arvoisa puhemies! Ed. Komi totesi, että Sisä-Sa-      57
43853:                                                          Katri Komi /kesk (vastauspuheenvuoro):
43854: vossa 97 prosenttia psykiatrian resursseista käy-     Arvoisa puhemies! Tosiaan, jos on lehdistä luet-
43855: tetään aikuisten psykiatriaan. Se tuntuu erittäin     tu, esitin siinä asian niin, että olen tosiaankin ol-
43856: korkealta, ja toivon todella, että tämä prosentti-    lut mahdollistamassa tätä asiaa teknisesti, ja esi-
43857: määrä tarkistetaan, koska tietysti tilanne on las-    tin asian niin, että on harvinaista, että talousar-
43858: tenpsykiatriassa ongelmallinen, kuten olemme          vioaloitteita hyväksytään. Tämä oli lähinnä täl-
43859: jaostossa todenneet, mutta tuntuisi siltä, että 3     lainen kannanotto. Ed. Karhulle: Kyse oli tosi-
43860: prosentin osuus nuorten- ja lastenpsykiatriaan ei     aan talousarvioaloitteesta eikä lakialoitteesta.
43861: missään sairaanhoitopiirissä ehkä ole mahdollis-         Mutta sitten tutkimukseen: Sisä-Savossa tosi-
43862: ta. Ymmärrän, että jos kahden ja kolmen vuoden        aankin psykiatrian erikoissairaanhoidon rahoista
43863: jono on lasten- ja nuortenpsykiatriaan, silloin se    joissakin kunnissa käytettiin alaikäisten hoitoon
43864: voi laskennallisesti olla mahdollista, mutta epäi-    0,67 prosenttia; keskiarvo näissä kunnissa oli 2,6
43865: len. Toivon, että se tarkistetaan siitä huolimatta,   prosenttia, eli se todellakin on ollut näin pieni.
43866: että meillä on puolen vuoden ja vuoden jonoja.        Tässä on tietenkin kysymys myös siitä, mihin
43867:     Vielä ed. Komille: Luin lehdestä todella, että    suuntaan halutaan suunnata kunnassa rahoja, kun
43868: jotkut kansanedustajat lyövät rintoihinsa ja otta-    on niukkuutta, hoidetaanko vanhuksia, vältetään-
43869: vat ansioita asiasta. Itse toivon, että eduskunta     kö opettajien lomautuksia, mitä tehdään.
43870: hyväksyy jaoston työn, ja muistutan, että myös-          Toivon, niin kuin äsken sanoin, että tämä on
43871: kin edellisenä vuonna jaostomme lausui asiasta        positiivinen signaali myös kaikille kunnille maa-
43872: hyvin voimakkaasti. Kiitokset niille, jotka ovat      kunnissa, joissa resurssit ovat vähäisiä. Erittäin
43873: tehneet talousarvioaloitteita, koska muuten meil-     suuret kiitokset siitä, että tämä raha on löytynyt.
43874: le olisi ollut huomattavasti hankalampaa aukais-      Erittäin suuret kiitokset myös edellisille edus-
43875: ta tämä oma tili. Sen olisi voinut tehdä muuten-      kunnille, sitä en äsken maininnut.
43876: 4576                                    Perjantaina 17.12.1999                                  131/3/58
43877: 
43878: 58  Liisa Hyssälä lkesk: Arvoisa puhemies!            laadittu, vai pidetäänkö syrjäytymisen torjuntaa
43879: Budjetti on linjaus. Se sisältää linjavalintoja.      yksin sosiaali- ja terveysministeriön murheena?
43880: Ensi vuoden budjetista puuttuvat kokonaisvaltai-      Tämä olisi lyhytnäköistä.
43881: set näkemykset siitä, miten työttömyyden, köy-           Työryhmä teki kaikkiaan 18 ehdotusta syrjäy-
43882: hyyden, loukkujen ja elämänhallinnan ongelmia         tymisen vastaisiksi toimiksi. Muun muassa pie-
43883: olisi ratkaistava. Uusia avauksia näitten asioitten   nituloisimpien toimeentuloa olisi parannettava,
43884: ratkaisuihin ei löydy budjettikirjasta.               erityisesti alimmalla tasolla olevien työttömien
43885:     Mihin on unohtunut selvitysmies Pentti Ara-       asemaa. Palvelujärjestelmiä tulisi aktivoida niin,
43886: järven työ lyhytaikaisen toimeentuloturvajärjes-      että ne kehittäisivät laadukkaampia palveluja eri-
43887: telmän selkeyttämiseksi? Selvityksessä oli puut-      tyisesti syrjäytymisvaarassa oleville. Eri hallin-
43888: teensa, mutta se olisi mielestäni monelta kohdin      nonalojen yhteistyötä tulisi tässä kehittää ja löy-
43889: hyvä lähtökohta laajemmalle perusturvauudis-          tää uusia kokeilevia työtapoja. Kuntien olisi luo-
43890: tukselle. Keskusta on esittänyt, että Arajärven       tava talouden tasapainottamisohjelmien rinnalle
43891: työtä jatkamaan perustettaisiin parlamentaarinen      paikallisia hyvinvointipoliittisia ohjelmia ja mal-
43892: toimikunta tai komitea. Sen tulisi kartoittaa laa-    leja.
43893: jasti suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan uu-
43894:                                                          Arvoisa puhemies! Tämän yleiskatsauksen
43895: distustarpeet. Uudistustyön tavoitteena tulee olla
43896:                                                       jälkeen puutun kahteen budjetissa olevaan epä-
43897: mahdollisimman korkea työllisyys sekä köyhyy-
43898:                                                       kohtaan, joista on paljon kannettu huolta eri puo-
43899: den ja syrjäytymisen ehkäisy. Tarkasteluun olisi
43900:                                                       lueisiin lukeutuvien kansanedustajien toimesta.
43901: otettava esimerkiksi perusturva, ansioturva ja sen
43902:                                                       Tämä huolen kantaminen ei ole nähtävästi johta-
43903: rahoitus, toimeentulotuen maksatus ja työnanta-
43904:                                                       massa hyvään lopputulokseen. Tämä on erittäin
43905: jamaksujen porrastukset. Nämä ovat niin suuria
43906:                                                       valitettavaa.
43907: rakenteellisia uudistuksia, että niiden taakse tar-
43908: vitaan jo valmisteluvaiheessa laajaa rintamaa.           Ensimmäinen on terveydenhoitomaksuasia.
43909:     80-luvun vauhdikkaaseen jakopolitiikkaan ei       Tiedämme, että suomalaisen terveydenhuollon
43910: ole paluuta. Julkisen talouden tulojen ja menojen     keskeisenä periaatteena on pidetty sitä, että jo-
43911: tasapainoa on tarkkailtava jatkuvasti, mutta nyt      kaisella on oikeus tarvitsemaansa hoitoon varal-
43912: näyttäisi olevan ensimmäistä kertaa pitkään ai-       lisuudesta ja asuinpaikasta riippumatta. Vaikka
43913: kaan mahdollisuuksia tehdä poliittisia päätöksiä,     suomalaisten terveyden kehitys on valtaosin ol-
43914: joilla a) turvataan sosiaali- ja terveyspolitiikan    lut myönteistä, tiedämme, että terveydentilan
43915: ammattilaisille pidemmäksi aikaa vakaat olot          eroja eri sosiaaliryhmien välillä ei ole pystytty
43916: työnsä tekemiseen; b) korjataan mahdollisia vir-      pienentämään. Esitys terveysmaksujen nostosta
43917: heitä, joita säästöillä on aiheutettu; c) luodaan     ei varmasti myöskään tätä tee, vaan korotukset
43918: perhepolitiikkaan vakautta; d) aletaan miettiä to-    siirtävät rahoitusvastuuta terveydenhuollon kus-
43919: sissaan uuden vuosituhannen sosiaali- ja terveys-     tannuksista pienituloisille.
43920: politiikkaa.                                             Tiedämme positiivisena asiana maksukaton,
43921:     Heikko huoltosuhde ja toimeentulo-ongelmat        jonka yksityiskohtia olisi syytä käsitellä täällä
43922: ovat hyvinvointia rapauttavia tekijöitä. Näihin       salissa. Kuuluuko sen piiriin esimerkiksi toi-
43923: yhteiskuntamme kipupisteisiin olisi luullut puu-      meentulotuki, miten se jakautuu? Näiden yksi-
43924: tuttavan budjetissa. Nykyisessä sosiaaliturvajär-     tyiskohtien pitäisi tässä vaiheessa olla jokaista
43925: jestelmässä on passivoiviakaavamaisen rahanja-        mutkaa ja koukeroa myöten selvillä. Maksukatto
43926: on piirteitä. Nyt tarvitaan aktivoivia uudistuksia,   tuo jonkin verran helpotusta maksuihin, mutta se
43927: joilla puututaan esimerkiksi pitkäaikaistyöttö-       ei ole riittävä eikä oikeuta maksujen korotuksia.
43928: myyden kovaan ytimeen. Ennen vaaleja sosiaali-        Tämä ei millään muotoa voi oikeuttaa maksujen
43929: ja terveysalan asiantuntijat puhuivat perhepolitii-   korotuksia. Näitä korotuksia on perusteltu sillä,
43930: kasta. Köyhyyden ja syrjäytymisen ongelman toi        että ne parantavat terveydenhuollon rahoitusti-
43931: julkisuuteen kirkon nälkätyöryhmä.                    lannetta ja kuntien taloutta, mutta palvelujen
43932:     Neljä eri ministeriötä asetti huhtikuussa 97      käyttäjän näkökulmaa ei ole otettu huomioon.
43933: epävirallisen koordinaatiotyöryhmän. Työryh-          Kun nyt on olemassa katto lääkekuluille, tervey-
43934: mä ehdotti, että kaikki hallinnonalat laativat        denhuollon matkoille ja kuntoutusmatkoille,
43935: omat lähiajan toimenpideohjelmansa syrjäytymi-        henkilö, jolla on paljon edellä mainittuja kuluja,
43936: sen ehkäisemiseksi. Onkohan tällaisia ohjelmia        voi joutua käyttämään terveydenhuoltoon ja
43937: 131/3/59                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 33                           4577
43938: 
43939: lääkkeisiin yli 8 500 markkaa vuodessa, ennen          59 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
43940: 
43941: kuin kaikki katot täyttyvät. Katot olisi tullut yh-    Arvoisa puhemies! Täällä on puututtu muun mu-
43942: distää ja ottaa katon piiriin myös kotipalvelu-        assa työttömyyteen, erityisesti pitkäaikaistyöttö-
43943: maksut                                                 myyteen, ja edellytetty yksilöityjä, räätälöityjä
43944:                                                        toimenpiteitä. Sosiaali- ja terveysministeriö on
43945:    Arvoisa puhemies! Eläkeläisten asemasta on
43946:                                                        yhdessä työministeriön kanssa todennut tämän
43947: tässä salissa puhuttu paljon, mutta puheet eivät
43948:                                                        saman tarpeen. Työministeriöllä on omat suunni-
43949: ole johtaneet riittäviin tekoihin kansaneläkkeen
43950:                                                        telmansa tehostaa työvoimapalveluja ja työvoi-
43951: pohjaosan kohdalta. Nythän edelleen 111 halli-
43952:                                                        mapoliittisia toimenpiteitä. Tätä kokonaisuutta
43953: tuspuolueiden edustajaa äänesti 4 päivänä joulu-
43954:                                                        pohditaan aktiivinen sosiaalipolitiikka -työryh-
43955: kuuta tämän leikkauksen puolesta. Pohjaosaa lei-
43956:                                                        mässä, jossa on nimenomaan todettu, että vai-
43957: kataan 79 markkaa kuukaudessa, ja tämä 300
43958:                                                        keasti työllistettävät pitkäaikaistyöttömät, jotka
43959: miljoonaa vaikuttaa 380 000 eläkeläisen ase-
43960:                                                        varsin usein ovat ikääntyneitä, tarvitsevat erityis-
43961: maan.
43962:                                                        toimenpiteitä. Toisaalta erityistoimenpiteitä tar-
43963:    Edes kaksinkertaista leikkausta ei ole haluttu      vitsevat sellaiset henkilöt, joilla on elämässään
43964: oikaista. Tämän lausuman hallitusrintama tyrmä-        muitakin ongelmia kuin pelkästään pitkittynyt
43965: si äänestyksessä, ja sitä ennen (Ed. Stenius-Kau-      työttömyys.
43966: kosen välihuuto) sosiaali- ja terveysvaliokunnas-         Tätä työkalupakkia, joka olisi kunta- tai alue-
43967: sa oli kokoomuksen tahdosta vedetty pois yksi-         tasolla käytettävissä sekä työvoimaviranomaisil-
43968: mielinen lausumaehdotus, joka oli sama kuin            la että sosiaaliviranomaisilla, ollaan parasta ai-
43969: keskustan esirtämä. Ennen eduskuntavaaleja mo-         kaa kokoamassa. Tähän samaan yhteyteen kuu-
43970: net hallituspuolueiden kansanedustajat vastusti-       luvat muun muassa ed. Hyssälän peräämät syr-
43971: vat pohjaosan leikkausta, mutta heistäkin monet        jäytymisen ehkäisyyn liittyvät toimet, joista en-
43972: eduskunnassa äänestivät toisin. Näin teki esimer-      simmäinen ohjelma sosiaali- ja terveysministeri-
43973: kiksi nykyinen ministeri Martti Korhonen, jonka        össä on valmistunut huhtikuussa. Ohjelman
43974: tiedotteen muistan hyvin.                              konkretisoiminen on menossa. Siinä olennaista
43975:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenjoh-              on nimenomaan eri viranomaisten, eri hallinnon-
43976: taja Ben Zyskowicz piti eduskunnan keskustelus-        alojen yhteistyö niin ministeriötasolla, aluehal-
43977: sa pohjaosaa rahojen kylvämisenä suurituloisil-        lintotasolla kuin seudullisella tasolla ja paikallis-
43978: le. Kun tiedämme kuitenkin, että tämä leikkaus         tasolla.
43979: koskee erityisesti 4 000-5 000 markan suurui-             Mikään ei tietenkään estä kehittämästä näitä
43980: sia eläkkeitä, sillä ei ole todellakaan mitään teke-   ed. Hyssälän peräänkuuluttamia paikallisia hy-
43981: mistä suurten eläkkeiden tason kanssa. Jos näitä       vinvointiohjelmia, hyvinvointimalleja. Tietääk-
43982: asioita halutaan korjata, niin kuin nyt ed. Stenius-   seni niitä on varsin monessa kunnassa kehitteillä
43983: Kaukosen välihuudosta ilmeisesti käy selville,         ja valmisteilla ja valmistunutkin. Osa koskettaa
43984: kansaneläkkeiden lapsikorotukset, jotka on lei-        yksilöidysti lapsia ja nuoria, osa laajemmin kun-
43985: kattu, olisivat varmasti se ensimmäinen askel,         nallista hyvinvointipolitiikkaa.
43986: josta olisi hyvä aloittaa. (Ed. Stenius-Kaukonen:
43987:                                                            Hallitusohjelmassa on kaksi keskeistä linjaus-
43988: Se oli kömmähdys!)- Arvoisa herra puhemies!
43989:                                                        ta. Toinen liittyy työllisyysasteen nostamiseen,
43990: Jos tämä oli kömmähdys, olisi luullut, että tässä
43991:                                                        toinen keskimääräisen eläkkeellesiirtymisiän
43992: olisi ollut jo aikaa se asia korjata, kun se on ta-
43993:                                                        nostamiseen eli pitkäaikaisempaan työssäpysy-
43994: pahtunut jo viime vaalikaudella, kun tässä ele-
43995:                                                        miseen ja työssäjaksamiseen. Nämä molemmat
43996: tään uutta vaalikautta ja sitäkin on kohta täällä
43997:                                                        liittyvät mitä suurimmassa määrin sosiaaliturvan
43998: vuosi tallusteltu.
43999:                                                        kestävään rahoitukseen. Jokainen tässä salissa
44000:    Keskustan eduskuntaryhmä tulee esittämään           ymmärtää varsin hyvin sen kohtalonyhteyden,
44001: vielä mahdollisuutta äänestää siten, että terveys-     joka vallitsee sosiaaliturvan rahoitusmahdolli-
44002: maksukorotuksia ei tule. Asetusta ei tule halli-       suuksien ja hyvän työllisyyden välillä. Hallituk-
44003: tuksen antaa. Eduskunta ei tule antamaan siihen        sen eri keinoin tähän tavoitteeseen pyritään. Tä-
44004: hallitukselle valtuutusta tai mahdollisuutta.          hän liittyvät myös ne toimet, joita täällä perään-
44005: Olemme koko tämän kautemme myös taistelleet            koulutettiin ikäsyrjinnän vähentämiseksi, työky-
44006: pohjaosan säilyttämisen puolesta.                      kyä ylläpitäväksi toiminnaksi, työterveyshuol-
44007: 
44008: 287   209329H
44009: 4578                                      Perjantaina 17.12.1999                                    131/3/60
44010: 
44011: lon tehostamiseksi, kaiken kaikkiaan työssä jak-        mäiselle sijalle. Olen erittäin iloinen siitä, että
44012: samiseksi.                                              myös täällä on olemassa erittäin laaja yhteisym-
44013:    Työministeri Mönkäreen johdolla on valmis-           märrys siitä, että nyt on aika toimia ja panostaa
44014: teltu yhteistyössä ministeri Biaudet'n, allekirjoit-    nimenomaan mielenterveyskysymyksiin. Minis-
44015: taneen ja sosiaali- ja terveysministeriön kanssa        terien kanta on se, että varsinkin avopalveluiden
44016: Työssäjaksamisen toimenpideohjelma, jossa               kuntoonsaattaminen on se kaikkein keskeisin.
44017: nämä eri elementit, niin ikäsyrjintä, niin pitkäai-         On aivan totta, että on ongelmia myöskin psy-
44018: kaistyöttömyys kuin myös itse työpaikkojen olo-         kiatrisen hoidon ja myös laitoshoidon kohdalla,
44019: suhteet otetaan huomioon ja jonka puitteissa le-        lasten kohdalla, kaikki jonot ovat aivan liian pit-
44020: vitetään niitä hyviä käytäntöjä, joita jo on eri työ-   kiä, mutta rakenteellinen, perustavanlaatuinen
44021: paikoilla toteutettu, ja sitä tietotaitoa, jota muun    ongelma meillä on avopalveluiden puolella. Siel-
44022: muassa Työterveyslaitos on omilla projekteil-           lä kysymys ei ole vain siitä, että ei olisi ollut ole-
44023: laan tuottanut. Näiden kaikkien asioiden kimpus-        massa joitakin tiettyjä mielenterveyspalveluita,
44024: sa ollaan. Nämä asiat liittyvät myöskin siihen          vaan kysymys on myös siitä, että tällä hetkellä
44025: niin sanottuun Puron pakettiin, josta vain työttö-      kerta kaikkiaan ei ole tarpeeksi tietoa koko hoito-
44026: myyseläkkeitä ja yksilöllisen varhaiseläkejärjes-       ketjun läpi nimenomaan siitä, että tunnistettai-
44027: telmän ikärajan korottamista koskevat esitykset         siin tarpeeksi ajoissa lasten ongelmat ja että pys-
44028: olivat täällä. Se piti sisällään paljon muutakin,       tyttäisiin niihin puuttumaan, tiedettäisiin, mihin
44029: muun muassa työmarkkinaosapuolten ja työelä-            puututaan. Silloin kun on puhuttu jonoista, on
44030: kelaitosten sitoutumisen edistämään varhaiskun-         tärkeää mielestäni kuitenkin muistaa aina se, että
44031: toutusta ja myös työkykyä ylläpitävää toimintaa.        on eri asia se, janottaako psykiatrista hoitoa vai
44032:    Ed. Hyssälä peräänkuulutti hyvin laaja-alaista       onko kestänyt liian kauan aikaa, kun lapsi itse
44033: parlamentaarista komiteaa selvittämään sosiaali-        asiassa olisi tarvinnut apua jo kauan aikaa sitten.
44034: turvan kehittämisen perusteita, eläkepolitiikkaa,       Kysymys voi olla siitä, että kukaan ei ole ottanut
44035: perusturvaa, työttömyysturvaa, hyvin laajaa ko-         asiaa omakseen tai kukaan ei ole tunnistanut lap-
44036: konaisuutta. Osavastauksena tähän tulee ole-            sen avuntarvetta. Useimmiten on tietenkin kysy-
44037: maan työnimellä Some 2, sosiaalimenotoimikun-           mys perheen avuntarpeesta hyvin aikaisessa vai-
44038: ta 2, jonka asettamisluonnos oli tänään ministeri-      heessa.
44039: en käsittelyssä. Siinä yhteydessä tullaan käy-             Mielenterveyspalvelujen ja avopalvelujen tar-
44040: mään läpi hyvin pitkälle ed. Hyssälän mainitse-         ve on varmasti totta. Olen erittäin iloinen siitä,
44041: mia asioita ja periaatteita.                            että eduskunta on osoittanut lisää resursseja tä-
44042:    Eläkeläisten asemasta haluan todeta sen, että        hän. Haluan kuitenkin myös painottaa, että 70
44043: onnittelen eduskuntaa sairausvakuutusmaksun             miljoonalla ei voi tietenkään odottaa, että asiat it-
44044: alentamisesta. Olen täällä moneen kertaan toden-        sestään ratkaistaan, eivätkä ne hoidu kuntoon.
44045: nut, että sitä tällä hallituskaudella hallitusohjel-    Siitä varmaan on myös eduskunnassa oltu erit-
44046: man mukaisesti jatketaan. Budjettineuvottelussa         täin tietoisia. Kysymys ei ole vain resursseista.
44047: koskien juuri eläkeläisten asemaa oli hyvin vah-        On myöskin hyvin pitkälle kysymys siitä, millä
44048: va näkemys siitä, että kansaneläkkeen tasokoro-         tavalla niitä käytetään. Sen takia olisikin erittäin
44049: tus mahdollisesti toteutettaisiin jo seuraavan          tärkeätä seurata, että kunnissa eri hallinnonalo-
44050: budjettivuoden aikana. On tietysti luonnollista,        jen yhteistyötä painotetaan ja nimenomaan koko
44051: että eläkeläisten toimeentuloa palkansaajien toi-       hoitoketjua sekä sosiaali- ja terveystoimen puo-
44052: meentulotuen rinnalla jatkuvasti seurataan ja           lella mutta myös opetustoimen ja muiden hallin-
44053: ryhdytään siltä osin tarvittaviin toimenpiteisiin.      nonalojen kohdalla.
44054:                                                            Nämä asiat liittyvät pitkälti myös siihen, millä
44055: 60  Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-           tavalla alan henkilökunta kokee työnsä tekemi-
44056: sa puhemies! Mielenterveyskysymykset ovat tä-           sen mahdollisuudet. On varmasti totta, että ni-
44057: män hallituksen sosiaali- ja terveydenhuollon           menomaan mielenterveysongelman tunnistami-
44058: yksi keskeinen painopiste. Myöskin sosiaali- ja         nen, näkeminen ja siihen puuttuminen edellyttä-
44059: terveysministeriön tavoite- ja toimintaohjelmas-        vät myös, että henkilöstöresursseja on riittävästi.
44060: sa, joka on ensimmäistä kertaa laadittu ja joka on      Se on raskasta. On luonnollinen mekanismi, että
44061: valtioneuvostossa päätetty koko hallituskaudel-         on helpompi ohittaa vaikeat tilanteet, koska ne
44062: le, mielenterveyskysymykset on nostettu ensim-          ovat yleensä niin monimutkaisia ja jo itsessään
44063: 13113/60                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 33                            4579
44064: 
44065: ahdistavia. Usein vaaditaan aika suurtakin asian-      käytetty. Tutkimukset kertovat jopa, että valis-
44066: tuntemusta, jotta pysähdyttäisiin tällaisen avun-      tustoimemme ovat joskus aiheuttaneet aivan
44067: tarpeen edessä.                                        päinvastaisia tuloksia, ne ovat olleet suorastaan
44068:     Mielenterveysongelmat eivät ole kasvava on-        haitallisia joissakin tilanteissa, kun ne ovat olleet
44069: gelma lasten kohdalla. Ongelmat ovat lisäänty-         hyvin lyhytaikaisia, summittaisia eivätkä ole läh-
44070: neet, mutta varsinkin niin, että lääkärit kertovat,    teneet lasten ja nuorten maailmasta ja olleet sy-
44071: että hoitoon tulevien lasten ongelmien vakavuus-       vällisempiä kuin mihin ehkä olemme tottuneet.
44072: aste on lisääntynyt. Se tietenkin kertoo siitä, että    Nuorten mielikuvat huumeista ja asenteet niitä
44073: pystytään puuttumaan asioihin aivan liian myö-         kohtaan ovat myös hyvin erilaiset kuin aikuis-
44074: hään ja että usein on kysymyksessä erittäin mo-        ten. Niin kauan kun aikuisten päihteiden käyttö
44075: nitahoinen ongelmavyyhti, ei ole kysymys vain          on humalahakuista, on varmasti tosiasia, että
44076: yhdestä asiasta.                                       myös nuorten ja lasten päihteiden käyttö on hu-
44077:     Mutta myös vanhusten kohdalla on selvä, että       malahakuista.
44078: mielenterveysongelmat ja masennus ovat hyvin              Edellinen hallitus teki huumestrategian, joka
44079: tavallisia ja ongelma on kasvanut. Mielenterve-        on vielä erittäin toimiva. Se lähtee siitä, että huu-
44080: ysongelmat ovatkin eräs yleisimmistä varhaisen,        meitten käyttöä pyritään ehkäisemään valistuk-
44081: ennenaikaisen eläköitymisen syistä. Olemme             sella, mutta että myös uusia hoitoja kehitetään ja
44082: myös tutkineet vanhojen ihmisten omaa näke-            pyritään minimoimaan haitat. Tämä on erittäin
44083: mystä elämästään, taloudellisesta tilanteestaan,       tärkeä asia, varsinkin kun puhutaan tartuntatau-
44084: ongelmistaan ja tyytyväisyydestä elämäänsä. On         tien leviämisestä ja rikollisuuden vähentämises-
44085: aivan selvää, että yksinäisyys on vanhojen ihmis-      tä. Jonkun henkilön kohdalla täysi huumeetto-
44086: ten mielestä suurin ongelma, myös suurempi             muus ei aina ole realistinen tavoite, se voi olla
44087: kuin taloudelliset vaikeudet. Varmasti ongelmat        sitä vähitellen, mutta myös osatavoite on, että ih-
44088: liittyvät joskus myös yhteen, mutta yksinäisyys        misen elämäntilanne on humaanimpi, että hän
44089: on aivan keskeinen asia.                               voi elää ilman rikollisuutta ja ilman tartuntatau-
44090:     Mielenterveysongelmista puhuttaessa ei saa         tien pelkoa.
44091: unohtaa puhua perheitten roolista. Olen tyytyväi-         Keskusteltaessa kuntien palveluista ja asiakas-
44092: syydellä huomannut, että keskustelu, jota täällä       maksuista on varmasti ikuinen ongelma, missä
44093: ja myös lehdistössä ja mediassa yleensä on käyty       on se taso, jossa asiakasmaksut vaikuttavat hai-
44094: mielenterveysasioista, on lisännyt myös kansa-         tallisesti siihen, että ihmiset hakeutuvat tervey-
44095: laisten ja kansalaisjärjestöjen aktiivisuutta, joka    denhuoltopalveluiden piiriin. Olemme hallituk-
44096: on myös erittäin tärkeätä. Monia erittäin hyviä        sessa kuitenkin nähneet, että emme vielä ole sii-
44097: projekteja, joissa koulun ja vanhempien yhteis-        nä tilanteessa. Olemme valinneet strategian, jos-
44098: työtä on ruvettu rakentamaan uudelleen, on läh-        sa osa kuntien terveydenhuoltopalveluista rahoi-
44099: tenyt käyntiin. Nämä kaikki ovat rinnakkaisia          tetaan asiakasmaksuilla. Olemme nähneet, että
44100: toimia, jotka ovat erittäin välttämättömiä, jotta      palveluiden turvaaminen on myös erittäin kes-
44101: voisimme rakentaa sellaista yhteiskuntaa, jossa        keistä. Kuntien taholta on hyvin paljon suurem-
44102:  mielenterveysongelmat eivät olisi ennen kaikkea       pia vaatimuksia siitä, että asiakasmaksujen ko-
44103:  lasten ongelma.                                       rottaminen olisi paljon enemmänkin mahdollista
44104:     Huumetilanteesta: Haluan aina kuitenkin en-        ja vapaampaa niiden oman harkinnan, valinnan
44105:  siksi sanoa sen, että vaikka tilanne on pahentu-      ja päätösten mukaan.
44106:  nut ja huumeongelmaisten ja huumeista riippu-            Hallitus on kuitenkin nähnyt, että on tärkeätä,
44107:  vaisten määrä on kasvanut hälyttävästi, tilanne       että maassa ei ole kovin erilaisia käytäntöjä ja
44108:  kuitenkin kansainvälisesti on vielä erittäin hyvä.    olisi tietty haitari, jonka sisällä voitaisiin pysyä,
44109:  Verrattuna alkoholin aiheuttamiin ongelmiin ti-       niin että potilaiden tasa-arvoinen asema ei olisi
44110:  lanne on kuitenkin hyvä. Mutta tietenkin jokai-       uhattuna. Jo hallitusohjelmassa on kuitenkin
44111:  sen henkilön kohdalla ongelma on erittäin vaka-       nähty, että voidaksemme turvata kuntien perus-
44112:  va. Asia, josta olen täällä montakin kertaa puhu-     palvelut on välttämätöntä myös vahvistaa niitten
44113:  nut, että puolet 12-14-vuotiaista tuntee jo jon-      rahoittamista. Sen vuoksi asiakasmaksujen nos-
44114:  kun ystävän, joka on kokeillut huumeita, tuo sel-     tamiseen on lähdetty. Se tieto, mitä meillä oli
44115:  laisen ulottuvuuden, että valistustoimintamme         kuntien taloudesta, muuttui kuitenkin niin pal-
44116:  tarvitsee aivan uuden vaihteen kuin ennen on          jon, että olemme perääntyneet jonkin verran tai
44117: 4580                                      Perjantaina 17.12.1999                                  13113/61
44118: 
44119: aika paljonkin. Hallitus jo itse vähensi 550 mil-       kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus. Tuntuu hy-
44120: joonan markan asiakasmaksujen korotusta noin            vin kummalliselta, että on usealla miljardilla
44121: 100 miljoonalla ja eduskunta on vielä vähentä-          markalla muutaman vuoden aikana juuri keskitu-
44122: nyt sitä 20 miljoonalla markalla. Siinä mielessä        loisten eläkeläisten etuuksiin puututtu. Tätä ei
44123: niille, jotka ovat kriittisiä korotuksiin nähden,       voi pitää oikeana toimenpiteenä varsinkaan, kun
44124: voi huomauttaa, että tilanne on huomattavasti vä-       järjestelmä on perustunut siihen, että kansanelä-
44125: hemmän dramaattinen kuin ehkä aiemmin ajatel-           kevakuutusmaksuja nämä eläkeläiset ovat mak-
44126: tiin.                                                   saneet koko elämänsä ajan.
44127:     Haluan kuitenkin muistuttaa myös siitä, että           Kuitenkin odotan hallitukselta hallitusohjel-
44128: maksukaton toteuttaminen on historiallinen asia         man mukaista lupausta eläkejärjestelmissä olevi-
44129: ja sen rahoittaminen on myös edellyttänyt asia-         en ongelmien kartoituksesta. Toivottavasti mi-
44130: kasmaksujen korottamista. Joku voi kritisoida si-       nisteri Perho voi hieman kuvata, mitä tässä suh-
44131: tä, että maksukatto on vielä liian korkea. Var-         teessa on tehty.
44132: masti on niin, että jos on paljon sairas, vieläkin se      Ministeri Biaudet'lle ongelmien tunnistami-
44133: sairaus rasittaa joskus kohtuuttomastikin ihmi-         sen vaikeudesta nuorten ja lasten kohdalla: Tämä
44134: sen taloutta, mutta tämä on alku ja on tarkoitus,       asiahanonhyvin yksinkertainen siksi, että halli-
44135: että seuraamme sitä, millä tavalla maksukatto to-       tus on leikannut valtionosuuksia jatkuvasti ja
44136: teutuu.                                                 muutoinkin vaikeuttanut kuntien terveydenhuol-
44137:     Aivan viimeiseksi olisin halunnut vain puut-        topalveluja. Tällä hetkellähän kunnat lähestul-
44138: tua siihen, kun ed. Kuoppa puhui siitä, että Suo-       koon yksin, noin 80 prosentilla, hoitavat rahoi-
44139: messa köyhyysongelma on syventynyt ja syrjäy-           tuksensa näihin palveluihin valtion jäädessä jo
44140: tyminen uhkaa hyvinkin voimakkaasti ja syrjäy-          alle 20 prosenttiin. Tästä johtuu, että kouluter-
44141: tymisen periytyminen on hyvin yleistä. Haluan           veydenhuolto, neuvolatoiminta, kaikki tällaiset
44142: kuitenkin muistuttaa siitä, että vaikka ehkä tu-        tunnistuskohdat ovat toimineet viime vuosina jo
44143: loerot ovat kasvaneet, ne silti ovat vielä erittäin     heikosti.
44144: kohtuullisia verrattuna muihin Euroopan mai-
44145: hin. Tuloerojen kasvu ennen kaikkea on aika             62  Matti Huutola lvas (vastauspuheenvuoro):
44146: luonnollinen seuraus siitä, että työllisyys on niin     Arvoisa puhemies! Ministeri Perho puhui aika
44147: parantunut. Köyhyys ja syrjäytyminen ei vielä-          pitkään työssäjaksamisen merkityksestä tässä
44148: kään ole vain yhden asian kuten työttömyyden            yhteiskunnassa ja ihan oikein. Henkilökohtaises-
44149: suoranainen seuraus, vaan yleensä kysymys on            tikin se aika paljon mietityttää ja pohdiskeluttaa.
44150: siitä, että monet ongelmat kasaantuvat perhee-              Totesitte myös, että on olemassa yrityksissä
44151: seen tai jonkun henkilön kohdalle. Varsinkin sil-       paljon järjestelmiä, hyviä, toimivia järjestelmiä,
44152: loin, kun on pitkäaikaistyötön ja sairas, syrjäyty-     joissa paneudutaan työntekijöitten työssäjaksa-
44153: misen riski on olemassa. Tähän hallitus on kui-         miseen. Tämä on tietysti totta. Meillä on olemas-
44154: tenkin erityisesti paneutunut useiden eri toimen-       sa oleva lainsäädäntökin itse asiassa aika hyvä ja
44155: piteiden voimalla ja pyrkii myös jatkossa löytä-        on ohjeistoakin, joka antaa mahdollisuuden yri-
44156: mään keinoja, joilla voitaisiin edistää näiden ih-      tyksille toteuttaa järjestelmiä, mutta käytännössä
44157: misten työllistymistä, joka on heidän kohdallaan        kuitenkin on käynyt ihan toisin päin. Se räjähti
44158: kaikkein tärkein keino.                                 välittömästi käsiin, kun lama tuli. Senjälkeen hy-
44159:                                                         vin vähän yritykset ovat siihen keskittyneet.
44160: 61  Jorma Huuhtanen /kesk (vastauspuheen-                   Hyvin olennaisena osana tässä on ollut työter-
44161: vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Perho kiin-         veyshuoltojärjestelmä. Me tiedämme, että pape-
44162: nitti huomiota eläkeläisten asemaan ja iloitsi sii-     rilla näytettynä valtaosa työntekijöistä on työter-
44163: tä, että ylimääräistä sairausvakuutusmaksua voi-        veyshuoltojärjestelmän piirissä, mutta tosiasia
44164: tiin eduskunnassa alentaa enemmän kuin halli-           on se, että toimivan työterveyshuoltojärjestel-
44165: tuksen esityksessä. Tämä on aivan totta, ja us-         män piirissä ei meidän maamme työntekijöistä
44166: kon, että opposition määrätietoinen toiminta tä-        ole kuin murto-osa. Tässä täytyy joihinkin radi-
44167: hän suuntaan helpotti eduskuntaa tekemään täl-          kaalitoimenpiteisiin ruveta, jotta todellisuudessa
44168: laiset päätökset.                                       työterveysasemat pystyvät tekemään sitä todel-
44169:    Eläkeläisten kohdalla mielestäni edelleen on         lista työtä eli tutustuvat työpaikkoihin ja niiden
44170: äärimmäisen suuri vääryys olemassa, ja se on            ongelmiin, eikä niin, että käydään siellä puhalta-
44171: 131/3/63                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 33                            4581
44172: 
44173: massa purkkiin ja siitä todetaan työntekijän ter-      edelleen sitä mieltä, että näin ei olisi pitänyt teh-
44174: veys. Se ei voi olla työterveyshuollon tehtävä.        dä. Ministeri Biaudet sanoi, ettemme ole vielä
44175: Tässä on suuri kehityksen tarve.                       siinä tilanteessa, että maksut haittaavat hoitoon
44176:                                                        hakeutumista. Ministeri Biaudet, me olemme ol-
44177: 63 Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):           leet jo pitkän aikaa siinä tilanteessa, että maksut
44178: Arvoisa puhemies! Ministeri Biaudet totesi an-         haittaavat jopa hoitoon hakeutumista, lääkkei-
44179: siokkaasti hoitoketjujen kehittämisen tarpeista        den ostamista ja ylipäänsä perheiden toimeentu-
44180: mielenterveyspalvelujen ja psykiatrisen hoidon         loa ja selviytymistä.
44181: kohdalla, mutta hän ei puuttunut ongelmien syi-            Mannerheimin Lastensuojeluliiton edustaja
44182: hin. Eikö nyt pitäisi tutkia, mistä johtuvat nämä      kertoi joulutilaisuuksista, missä jaetaan apua,
44183: lisääntyneet, osittain jopa räjähdysmäisesti li-       että on tullut uusi ryhmä, pitkäaikaissairaiden
44184: sääntyneet potilasmäärät? Olisiko syytä tutkia         lasten perheet ja perheet, joissa vanhemmat ovat
44185: tätä yhteiskuntaa ja sen arvomaailmassa tapahtu-       pitkäaikaissairaita. He eivät ole ennen olleet sa-
44186: neita muutoksia, kun aineelliset arvot ohittavat       malla tavalla avun tarpeessa kuin tänä päivänä.
44187: humaaniarvostukset ja menestymisen merkitys            Tämä siis jo nyt ennen joulua tilanteessa, missä
44188: syrjäyttää perinteiset arvot tai talous useimmiten     nämä uudet maksukorotukset eivät vielä ole astu-
44189: säätelee ratkaisuja?                                   neet voimaan.
44190:    Nyt hän myönsi kuitenkin, että maksukatto              Arvoisat ministerit! Tämä on todella vakava
44191: terveydenhuollon puolella rahoitetaan osittain         kysymys, ja toivon, että nämä asiat vielä korjaan-
44192: asiakasmaksuilla ja että niillä myös vahvistetaan      tuisivat. Vasemmistoliitto erityisesti on ponnis-
44193: kuntien rahoituspohjaa. Ei voi olla oikein, että       tellut sen puolesta, että maksukorotuksia ei teh-
44194: toiset sairaat rahoittavat toisten sairaitten etuuk-   täisi niin paljon. Olemme toki tyytyväisiä siihen,
44195: sia niin suoraviivaisesti kuin tässä todettiin, kun    että 120 miljoonalla markalla niitä on voitu vä-
44196: samaan aikaan tiedämme Oecd-tilastoista, että          hentää, mutta kokonaisuudessaan tämä on sen
44197: terveydenhuollon kokonaismenot Suomessa                luokan ongelma, että toivon, että me yhdessä voi-
44198: 1997 olivat 7,2 prosenttia bkt:stä, kun ne esimer-     simme vielä harkita näitä asioita uudestaan.
44199: kiksi Ruotsissa olivat 8,6. Koko julkishallinnon
44200: budjetista ne olivat Suomessa 10,4 prosenttia,         65 Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
44201: kun esimerkiksi Norjassa 13,7. Meillä on todella       voisa herra puhemies! Molemmille ministereille
44202: terveydenhuolto alimitoitettu. Tässä tilanteessa       voisi todeta sen, jotta syy-yhteys siihen, missä
44203: ei ministerin tulisi todellakaan antaa sitä signaa-    suomalainen yhteiskunta tällä hetkellä on, se pi-
44204: lia, että sairailta voidaan ottaa pois, vaan meillä    täisi havainnoida. 90-luvun alussa ja jopa puo-
44205: terveydenhuolto on nostettava sille tasolle, millä     leenväliin asti ja sen jälkeenkin jouduttiin teke-
44206: se muissakin Pohjoismaissa on kansantuotteesta         mään aika tiukkoja leikkauksia taloudellisten
44207: mitattuna.                                             syiden takia. Nyt kun taloustilanne näyttää para-
44208:    Ministeri Perholie toteaisin, että on erittäin      nevan, ei voi niin päin ajatella tätä systeemiä, jot-
44209: hyvä, että toimenpiteitä syrjäytymisen ehkäise-        ta ensin laman varjolla vedettiin palvelut alas,
44210: miseksi ollaan tekemässä, mutta ruokajonot yhä-        vedettiin köyhien asema hyvin kyykkyyn, ja nyt
44211: ti noususuhdanteessa ovat arkipäivää. Olemme-          sanotaankin linjana tulevaisuutta ajatellen, että
44212: ko me niihin tottuneet vai mikä on syynä? Ne ei-       ne kestävätkin kyykyssä, ettei voi tehdä korjauk-
44213: vät kerro siitä, että toimenpiteet olisivat olleet     sia, vaikka meillä paranisi tilanne. Kun silloin
44214: kovin vaikuttavia.                                     köyhemmät ja heikommat ihmiset osallistuivat
44215:                                                        lamatalkoisiin, niin nyt kun jaettavaa tulee, kyllä
44216: 64 Marjatta Stenius-Kaukonen lvas (vastaus-            meidän minusta pitäisi olla valmiit jakamaan sitä
44217: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Bi-          hyvinvointia kaikille tässä yhteiskunnassa. Se
44218: audet'n kanssa olen samaa mieltä siitä, että mak-      tarkoittaa myös sitä, jotta ihmiset kokevat itsen-
44219: sukatto on historiallinen saavutus. Se on pitkäai-     sä tarpeellisiksi.
44220: kaisen työn hyvä tulos. Mutta siitä, että se edel-        Ministeri Biaudet'lle voisi todeta huumeon-
44221: lyttäisi maksujen korotuksia, olen ministeri Bi-       gelmasta, että sehän kuvastaa sitä, että ne ihmi-
44222: audet'n kanssa eri mieltä. Tästä vasemmistolii-        set eivät koe itseään ollenkaan tarpeellisiksi. He
44223: ton eduskuntaryhmä on muiden hallituskumppa-           haluavat hukuttaa johonkin, hukuttaa viinaan,
44224: nien kanssa ollut eri mieltä, ja me olemme             huumeisiin, sen turhuuden tunteen. Sen takia se
44225: 4582                                       Perjantaina 17.12.1999                                   131/3/66
44226: 
44227: on meidän kaikkien yhteinen ongelma, mutta se            ostossa kuulimme asiantuntijoita, niin erittäin
44228: tarkoittaa sitä, että myös köyhien taloudellisen         monet asiantuntijat olivat sitä mieltä, että työryh-
44229: aseman pitää olla kohtuullisen hyvä.                     miä ja erilaisia komiteoita on ollut aivan riittä-
44230:     Sen verran voisi lopuksi todeta ed. Huuhtasel-       västi huumeongelman ratkaisemiseksi, on tietoa
44231: le, jotta sava-maksualennus ei tullut sillä tavalla      siitä, mitä pitäisi tehdä, mutta monet asiantunti-
44232: opposition painostuksesta, vaan se lähti hallitus-       joista olivat erittäin väsyneitä siihen, että ei ole
44233: puolueiden sisältä. Jos sitä painetta ei olisi ollut     riittävästi resursseja eikä sitä yhteistyötä myös-
44234: hallituspuolueiden sisällä, sehän olisi mennyt sil-      kään siellä paikallisella tasolla eri viranomaisten
44235: lä tavalla kuin hallitus esitti. Sieltä ne paineet tu-   välillä, ja myös on liian vähän henkilöitä teke-
44236: livat, että me muutamme sen jutun. (Välihuutoja          mään tätä huumeiden vastaista työtä.
44237: ja hälinää)                                                  Toinen kommentti sitten näihin asiakasmak-
44238:                                                          suihin. Ministeri Biaudet, ei näille asiakasmaksu-
44239: Toinen varapuhemies (koputtaa):           Koetetaan      jen korotuksille ole olemassa perusteita. On huo-
44240: mennä järjestyksessä nämä repliikit.                     no signaali vähävaraisille ihmisille tässä vaihees-
44241:                                                          sa korottaa asiakasmaksuja. Kyllä minä ainakin
44242: 66
44243:    Juha Rehula /kesk (vastauspuheenvuoro):               sen verran kuntakenttää myös tunnen, että moni-
44244: Herra puhemies! Kommentoin myös ministeri                en kuntien taloudelliset ongelmat ovat niin suu-
44245: Biaudet'lle hänen puolusteluaan terveydenhuol-           ret, että ei asiakasmaksujen korottamisella niitä
44246: lon maksujen korotuksille. Ensiksikin eihän              niissä kunnissa poisteta.
44247: omavastuun maksamisessa myöskään julkisissa
44248: palveluissa mitään väärää ole. Omavastuulla tuli-        68 Toimi Kankaanniemi /skl         (vastauspuheen-
44249: si kuitenkin olla muun muassa terveyspoliittiset         vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Biaudet to-
44250: perustelut. Tästä esityksestä, joka nyt on menos-        tesi, että Suomessa tuloerot ovat Euroopan mai-
44251: sa eteenpäin, on ennakoitavissa, että sillä on vai-      hin verrattuna varsin alhaiset. Näin lienee, ja syy
44252: kutuksia palvelujen kysyntään ja se vaikuttaa            siihen on tietysti pitkälti myös se, että vuosikym-
44253: päinvastaiseen suuntaan kuin tavoitteet, jotka yh-       menen alun lamavuosina hoidettiin sekä sosiaali-
44254: teisesti olemme asettaneet.                              politiikkaa että palkkapolitiikkaa sillä tavalla,
44255:    Jos sanotaan, että maksuja korotetaan sillä pe-       että tuloeroja ei päästetty kasvamaan. Nyt kasvu
44256: rusteella, että vähään aikaan tätä ei ole tehty -        on huima. Siitä pitäisi olla erityisen huolissaan,
44257: tätä ei ministeri täällä sanonut, mutta se on aikai-     että tällä menolla vuoden parin kuluttua Suomes-
44258: semmissa keskusteluissa tullut aivan selkeästi           sa on Euroopan suurimmat tuloerot, jos tämä
44259: esille - se ei ole kestävä perustelu kuten ei se-        vauhti on näin suuri kuin nyt on.
44260: kään, että nyt haetaan vertailukohtia maailmalta.           Mitä sitten tulee näihin terveydenhuollon
44261: Kun tiedämme ihan täällä omassa koto-Suomes-             maksuihin, niin siinäkin on hyvä kansainvälinen
44262: samme riittävästi niistä kohderyhmistä, joille           vertailu nostaa esille. Suomessa on Oecd-mai-
44263: nämä maksut kaikkein kipeimmin kohdentuvat,              den joukossa toiseksi korkein potilaan omakus-
44264: kyllä tässä jotakin sellaista on, että olisi tullut      tannusosuus terveydenhuollon kustannuksista.
44265: löytää kuntatalouden paikkaaruismenetelmät               Portugali on meitä edellä. Jos ajatellaan esimer-
44266: valtionosuusjärjestelmän puitteista. Siihen meil-        kiksi Pohjoismaita, niin Norjassa on 1 200 mar-
44267: lä olisi kansantalouden edelleen vahvistuessa            kan maksukatto, johon kuuluvat lääkkeet ja avo-
44268: niin haluttaessa ja arvojen ollessa kohdallaan ol-       hoito, ja sairaalahoito onkin siellä maksutonta.
44269: lut mahdollisuus.                                        Ruotsissa on noin 800 markan katto ja sen yli
44270:                                                          menevät yksityiset ja julkiset palvelut ovat mak-
44271: 67
44272:     Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-             suttomia. Tanskassa ei ole ollenkaan näitä mak-
44273: ro): Herra puhemies! Pari kommenttia ministeri           suja. Eli kyllä meillä, kun katto on kaikkinensa
44274: Biaudet'n puheenvuoron johdosta.                         noin 8 000 markan kohdalla, on kallista köyhän
44275:     Ensinnäkin huumeiden käytöistä: Kun sanoit-          ihmisen sairastaminen Suomessa nyt ja vielä tu-
44276: te, että muita päihteitä kuitenkin käytetään vielä       levaisuudessakin.
44277: enemmän, niin ette varmaan halunnut väheksyä
44278: kuitenkaan huumeiden käytön aika rajuakin li-            69 Irja Tolonen /kok (vastauspuheenvuoro):
44279: sääntymistä. Otitte esille huumestrategian, joka         Arvoisa puhemies! Ministeri Biaudet, on aivan
44280: laadittiin jo edellisen hallituksen aikana. Kun ja-      oikein ja oikeudenmukaista, että mielenterveys-
44281: 13113/70                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 33                           4583
44282: 
44283: palvelut ovat ministeriössä painopistealueena.         On ihan selvää, että näillä rahoilla nyt hoidetaan
44284: En tiedä; se ei mielestäni tässä budjetissa vielä      akuutteja tarpeita, lähinnä sammutetaan sieltä,
44285: kovin paljon näy. Johtuuko se priorisoinnista tai      missä pahimmin roihuaa.
44286: onko sitten niin, että sosiaali- ja terveydenhuol-
44287: lon kehysbudjetti on liian pieni? Epäilen, että se
44288: on juuri tämä viimeksi mainittu asia. Toivoisin        71
44289:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
44290: kuitenkin, että nyt kun eduskunta näyttää sen,          Herra puhemies! Ed. Huuhtanen tiedusteli, millä
44291: että lasten- ja nuortenpsykiatria on ensiksi laitet-   tavoin etenevät eläkejärjestelmässä todettujen
44292: tava kuntoon, on avattu uusi momentti, jossa on         epäkohtien analysointi ja mahdolliset toimenpi-
44293: vaatimattomat 70 miljoonaa rahaa, että vuoden           de-ehdotukset. Ensimmäinen näistä epäkohdista
44294: 2001 budjetissa olisi paljon enemmän rahaa, ja         on tullut täällä vastikään poistetuksi. Työttö-
44295: sitä rahaa olisi siellä niin kauan kunnes lasten- ja   myyseläkettä koskevassa muutospaketissa hy-
44296: nuortenpsykiatrian hoitoajat lyhenevät ja huume-       väksyttiin noin 3 000 eläkkeensaajan, väliinputo-
44297: hoitopaikkoja tulee tarpeeksi. Niin kauan sitä ti-     ajan, pääsy tämänjärjestelmän piiriin, ja se on ol-
44298: liä täytyy pitää kuin myöskin Lastensuojelun            lut yksi suurimpia yksittäisiä epäkohtia, joita on
44299: suurten kustannusten tasausrahastoa, jotta saa-        ollut. Samoin meillä on vireillä toimenpiteitä,
44300: daan näitä asioita eteenpäin.                          joilla selkeytettäisiin työttömyyseläkkeiden pää-
44301:    Toinen asia on sitten aikuisten psykiatrinen        töksentekojärjestelmää, ja siinä yhteydessä pitäi-
44302: hoito. Meillä on sellainen maaginen luku täällä        si löytää ratkaisu väliinputoamisongelmiin, jois-
44303: Suomessa, että meillä on liikaa psykiatrisia lai-       sa henkilö ei ole minkään muun turvajärjestel-
44304: tospaikkoja. Sitä määrää on lähdetty nopeassa          män kuin toimeentulotuen piirissä. Tarkoitus on
44305: tahdissa alentamaan. Nyt meillä on porrasteises-       myöskin tiiviisti seurata ja antaa palautetta ja toi-
44306: sa hoidossa ongelmia, kuntoutuskoteja on vä-           vomuksia Puron eläketyöryhmälle, jossa muun
44307: hemmän ja vähemmän ja sosiaalinen ja psykiat-          muassa viimeisen eläkelaitoksen periaatetta, Vil-
44308: rinen kuntoutus ontuu. Oikeastaan yksityiset pal-      ma-projektia, valmistellaan ja halutaan siitä löy-
44309: veluntuottajat hoitavat sitä, mikä on arvokas asia.    tää yhteisymmärrys.
44310: Arvokas asia on myöskin se, että Raha-automaat-            Ed. Huutola nosti esille edelleen työssäjaksa-
44311: tiyhdistyksen ansiosta tämä mahdollistuu, ja se        misen ja sen osana työterveyshuoltojärjestelmän
44312: on ihan hieno asia.                                    tehostamisen. Hänen kommenteissaan oli paljon
44313:    Toivon, että huumenuoret todella otetaan va-        varteenotettavaa nimenomaan työterveyshuol-
44314: kavasti. Tiedän, että Suomessa tarvittaisiin tah-      lon sisällön suhteen. Siitä syystä, että työterveys-
44315: donvastaisen hoidon laki. Toivon todella, että         huollon sisällä painopisteiden asettamisen tai
44316: ministeriöstä tämä laki tulee tänne eduskuntaan        muutosten tarpeita on, meillä on tarkoitus - se
44317: ja voimme luottavaisin mielin myöskin tämän            on aika loppusuoralla- asettaa tätä asiaa selvit-
44318: asian täällä käsitellä.                                tämään työryhmä kohtuullisen lyhyellä aikatau-
44319:                                                        lulla.
44320: 70 Pirjo-Riitta Antvuori /kok (vastauspuheen-              Ed. Hyssälä puuttui syrjäytymisen ehkäisemi-
44321: vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Biaudet            sen konkreettisiin toimenpiteisiin. Hän mainitsi,
44322: kantoi täällä huolta ihan oikein mielenterveys-        että on edetty hitaasti, koska meillä on edelleen
44323: työn avopalveluista. On ihan totta, että tällaiset     ruokajonoja. Varmasti ruokajonojen asiakkaista
44324: korjaavat toimet mielenterveyspuolen osalta pi-        hyvin monet ovat pitkäaikaistyöttömiä, ja aikai-
44325: täisikin suunnata ennaltaehkäisyyn. Meillähän          semmassa puheenvuorossani esittelin toimenpi-
44326: on hyvä neuvolajärjestelmä ... (Ed. Huuhtanen:         teitä, joita tämän ryhmän kohdalla on tarkoitus
44327: Ei ole enää!)- On ainakin ollut. Kyllä siellä vie-     toteuttaa.
44328: läkin punnitaan ja mitataan ja rokotetaan mel-             Ed. E. Lahtela totesi vastauspuheenvuoros-
44329: kein mitä tautia vastaan hyvänsä, mutta mielen-        saan, että laman varjolla ajettiin hyvinvointiyh-
44330: terveystyön osaaminen ja orientaatio on jäänyt         teiskuntaa alas. En haluaisi tätä väitettä allekir-
44331: heikommalle.                                           joittaa, vaan kysymys oli välttämättömyyden pa-
44332:    Ministeri Biaudet totesi, että tällä 70 miljoo-     kosta. Nythän mitään uusia leikkauksia ei ole
44333: nalla ei nyt vielä paljon saada aikaan, ja se on       tehty. Hallitusohjelma sisältää tiettyjä parannuk-
44334: ihan totta, mutta tällä varmasti eduskunta on          sia. Kaikkea emme voi palauttaa syystä, jonka te
44335: näyttänyt sen suunnan, mihin on tarvis mennä.          varsin hyvin tiedätte, eli siitä syystä, että meillä
44336: 4584                                     Perjantaina 17.12.1999                                   13113172
44337: 
44338: on edelleen erittäin suuri, mittava valtionvelka,      lessä tiedonpuute on ollut aika ilmeinen, ja on
44339: jota on määrätietoisesti lyhennettävä.                 jopa osoittautunut, että tiettyjen niin sanottujen
44340:    Toteaisin asiakasmaksuista vain sen, että ne        lyhyiden kampanjoiden seuraukset ovat olleet
44341: ovat hallituksen yhteinen päätös. Siinä mielessä       suorastaan haitallisia.
44342: ministeri Biaudet'n kimppuun käyminen on ai-
44343: heetonta tässä yhteydessä.                             73  Juha Rehula Jkesk: Arvoisa herra puhe-
44344:    Jossakin yhteydessä täällä viitattiin siihen,       mies! Molemmat ministerit ovat poistumassa sa-
44345: mitä kehykset sallivat. Seuraavatkin kehykset tu-      lista, mutta toivoa sopii heille voimia helmikui-
44346: levat olemaan tiukat, ja ministeri Biaudet'lla ja      seen valtion tulevan vuoden 2001 kehyksistä
44347: minulla on todella aikamoinen ongelma harjoit-         päättämiseen. Tosiasiahan on se, että silloin kun
44348: taa priorisointia ja ottaa siinä eduskunnan tahto      kakun sisällä jotain jaetaan, niin jos ei jauhoja ja
44349: huomioon. Pyrimme siinä suhteessa tekemään             hiivaa jostain saada lisää, ei kakku paljon suure-
44350: parhaamme. On tietysti selvää, että kaikkia toi-       ne. Tosin on sanottava, että siitä kritiikistä, mitä
44351: vomuksia emme pysty noudattamaan.                      täällä on vuoden 2000 talousarvion yhteydessä
44352:                                                        sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalaan
44353: 72
44354:     Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-          kohdistettu, on kyllä selkeästi löydettävissä
44355: sa puhemies! En haluaisi sen enempää tästä jat-        myös ideologisia tahtotiloja, eivätkä tässä suin-
44356: kaa. Mielestäni vastasin aika moneen asiaan jo         kaan kokoomus ja Rkp ole olleet vähimmällä
44357: ensimmäisessä puheenvuorossani. Haluaisin sa-          vaikuttamassa siihen, miten esimerkiksi kuntia
44358: noa ed. Stenius-Kaukoselle, että juuri lapsiper-       kohdellaan, miten kohdellaan henkilöitä, joiden
44359: heille, joilla on pitkäaikaissairaita, maksukatto      toimeentulo on kaikkein alhaisin.
44360: todella tuo uudistuksen, koska lapsen kulut las-           Kuulimme äsken ministereiden puheenvuo-
44361: ketaan jommankumman vanhemman maksukat-                roissa edelleen kauniita korulauseita, niitähän me
44362: toon ja tavallaan silloin tilanne ehkä helpottuu       olemme saaneet lukea hallitusohjelmasta ja bud-
44363: enemmän kuin jonkun muun kohdalla. Myöskin             jettiasiakirjasta. Ne jollakin lailla liittyvät arki-
44364: sarjahoitojen alennetut maksut tulevat jatkossa-       päivään, heijastavat ongelmia, mutta ilman toi-
44365: kin olemaan voimassa. Se on mielestäni myös-           menpiteitä ollaan jäämässä tilanteeseen, missä
44366: kin erittäin tärkeätä, että tämä otetaan huomioon.     lauseet jäävät pelkäksi sanahelinäksi.
44367:     Haluaisin myös sanoa, että kuntien ei tarvitse         Kuluneen syksyn aikana sosiaali- ja terveys-
44368: nostaa asiakasmaksuja, koska nämä ovat vain            ministeriön hallinnonalan kohdalla voi hyvin ky-
44369: maksimimääriä. Vaatimukset Kuntaliitosta ja            syä, missä ovat ne konkreettiset toimet, joilla elä-
44370: kuntien taholta ovat olleet huomattavasti suu-         vässä elämässä oleviin ongelmiin todellakin puu-
44371: remmat. Hyvin voimakkaalla äänenpainolla ai-           tuttaisiin. Useaan otteeseen eduskunnassa on to-
44372: nakin minua henkilökohtaisesti on kritisoitu sii-      dettu, ettei oppositio näe hallituksen esityksissä
44373: tä, etten ole ollut valmis nostamaan niitä enem-       mitään positiivista. Tämä väite ei mielestäni pidä
44374: pää.                                                   paikkaansa. Käsittelyssämme olevan sektorin
44375:    En halunnut missään tapauksessa sanoa, että         kohdalla valitettavasti vain myönteisten asioiden
44376: 70 miljoonaa mielenterveysongelmaan on vähäi-          lista on valitettavan lyhyt. Maksukattojärjestel-
44377: nen raha. Sillä voidaan varmasti tehdä paljon.         män luominen terveydenhuoltoon, esiopetuksen
44378: Tärkeää on se, että se aloittaa prosesseja, että se    aloittaminen, eläkeläisten ylimääräisen sava-
44379: ei ole kertaluonteinen. Mutta halusin korostaa si-     maksun aleneminen edes 0, 7 pennillä, niin sanot-
44380: tä, että se ei tule valitettavasti yksin riittämään,   tujen evarahojen turvaaminen ja lasten psykiatri-
44381: vaan pitää tehdä jatkuvampaa työtä. Sen pitää          seen hoitoon panostaminen ovat positiivisia asi-
44382: myös tarkoittaa, että kunnissa kiinnitetään huo-       oita, samoin eräs ikuisuusasioista eduskunnassa:
44383: miota siihen, millä tavalla tätä työtä tehdään.        miinanraivaajien etuudet on saatu hoidettua ensi
44384:    Tutkimukset osoittavat, että emme tiedä tar-        vuoden budjetissa.
44385: peeksi huumeongelmasta. Nuorten asenteet ovat             Edellä olevasta huolimatta tuntuu valitettaval-
44386: hyvin erilaisia kuin olemme aikaisemmin luul-          ta, että budjettikirjaankin kirjatut ministeriön
44387: leet. Huumeita eivät käytä vain syrjäytyneet,          strategiset yleistavoitteet vuodelle 2000 sosiaali-
44388: vaan on myös trendikäyttämistä, joka voi olla hy-      turvan kannustavuudesta ja rahoituksesta, työs-
44389: vinkin vaarallista. Kokeilemisestakin voi kuolla,      säjaksamisesta ja työuran jatkamisesta, syrjäyty-
44390: sairastua tai jäädä pysyviä vammoja. Siinä mie-        misen ehkäisystä ja katkaisusta, sosiaali- ja ter-
44391: 13113173                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 33                          4585
44392: 
44393: veyspalvelujen turvaamisesta ja hoitokäytännön          on tässä talossa hyväksytty, jättää asian puolitie-
44394: tehostamisesta jne. jne. jne. ovat jäämässä vali-      hen.
44395: tettavasti hyvin pitkälti tyhjän päälle. Tämä on           Kunnallisten palvelujen toimivuuden turvaa-
44396: tullut täysin selväksi myös kuluneen syksyn ai-        misen kannalta ovat toimenpiteet yhteisöverojen
44397: kana eduskunnassa.                                     kuntaosuuksien leikkauksista ja kunnille koh-
44398:    Hallituksen yksimielisesti tekemät lakiesityk-      dennetuista lisävelvoitteista vastoin niitä resurs-
44399: set on ensin revitty ja raavittu auki, esitetty pe-    seja, jotka kunnilla ovat käytettävissään. Sosiaa-
44400: rusteltuja puheenvuoroja lakiesitysten joko ko-        li- ja terveystoimen perustamishankkeiden valti-
44401: konaan tai osittain hylkäämiseksi, pidetty kovaa-      onosuusjärjestelmän romuttamiselle on alkunuo-
44402: kin meteliä siitä, mitä ei ainakaan saa tehdä. Niin    tit laitettu. En osaa yhtyä siihen iloon, jota osa
44403: kuin meillä keskustassa on useita kertoja todettu,     kollegoista tuntee siitä, että eduskunta lisäsi 10
44404: meillä on aika ajoin ollut vaikeuksia pysyä tässä      lisämiljoonaa, kun jo valmiiksi on ennakoitavis-
44405: menossa mukana. Nyt kuitenkin tiedämme, mikä           sa, mitä tuleman pitää.
44406: on lopputulos: muutama pilkku on siirtynyt,
44407:                                                            Tässä yhteydessä on mainittava tunnuslukui-
44408: muutamaan kipukohtaan on onneksi saatu paran-
44409:                                                        na se, että vielä vuonna 1998 rakentamiseen oh-
44410: nusta. Lopputulos on kuitenkin laihanlainen.
44411:                                                        jattiin 399 miljoonaa markkaa, tulevana vuonna
44412:    En malta olla tässä yhteydessä lainaamatta ei-
44413:                                                        summa on siis 235 miljoonaa. Täällä salissakin
44414: liseltä päivältä ed. Jukka Gustafssonin sanoja hä-
44415:                                                        on aiemmin lausuttu tieto siitä, että vain lupauk-
44416: nen puhuessaan hallituspuolueen erään edusta-
44417:                                                        sella koko järjestelmän uudistamisesta saatiin
44418: jan irtiotoista opiskelijoiden asumistukeen liitty-
44419:                                                        edes tämän tasoinen summa talousarvioon. Jul-
44420: en. Ed. Gustafsson sanoi jokseenkin seuraavaa:
44421:                                                        kisten palvelujen puitteet eivät ole vielä valmiik-
44422: "Must ei oo niinku reiluu puhua täällä toista ja
44423:                                                        si rakennetut. Yhteiseksi tavoitteeksemme hy-
44424: toimia toisin". Tämän lauseen todentaminen on
44425:                                                        väksytyt rakennemuutokset eivät toteudu ilman
44426: toki aikanaan äänestäjien tehtävä, mutta kyllä
44427:                                                        investointeja. Pula on siis rahasta, ei ongelmista
44428: tämä uloskin päin vähintään omituiselta vaikut-
44429:                                                        järjestelmässä.
44430: taa. En väheksy piiruakaan meidän edustajien oi-
44431: keuksia puuttua ongelmakohtiin. Samoin arvos-              Arvoisa herra puhemies! Ylimääräisen sava-
44432: tan edustajien aktiivisuutta, osaamista ja työteli-    maksun alentamisesta huolimatta on todennä-
44433: äisyyttä niiden epäkohtien korjaamisessa, joita        köistä, että perusturvan varassa elävien lisäksi
44434: hallituksen esityksiin on sisältynyt. Mutta luke-      eniten pettymään joutunut ryhmä kuluvan syk-
44435: mattomia kertoja on käynyt niin, että hallitus on      syn aikana ovat eläkeläiset. Pohjaosan leikkaa-
44436: tehnyt yksimielisen esityksensä, sitten sitä on siis   minen jatkuu, minkä yhteydessä on samalla kyse
44437: revitty ja raavittu, pidetty paljon puheita, ja lop-   suuren periaatteen eli kansanvakuutusjärjestel-
44438: putulos on ollut likipitäen se, mistä alun pitäen      mämme romuttamisesta. Ne henkilöt, joilta poh-
44439: lähdettiin.                                            jaosa on leikattu kahteen kertaan, eivät saaneet
44440:    Täytyy kuitenkin näin joulun alla osoittaa          mietintötekstiä pidemmälle menevää arvostusta.
44441: muutama kiitoksenkin sana siitä työstä, mitä ku-       Heti perään on myönnettävä se, että tietoomme
44442: luvana syksynä varsinkin ne edustajat, joilla on       on saatettu, että mahdollisia toimenpiteitä tämän
44443: ollut todellista halua parantaa hallituksen esityk-    kahteen kertaan leikatun pohjaosan kohdalla ol-
44444: siä, ovat tehneet. Tämä työ on ollut ihan merkit-      laan ministeriössä selvittämässä. Näille toivoisi
44445: tävää.                                                 vauhtia. Tosin tunnetuista syistä, velan hoidon
44446:    Arvoisa herra puhemies! Tosiasia kuitenkin          mantraan viitaten, olen epäuskoinen niin pitkään
44447: on, että osa hyvistäkin asioista on hyväksytty         kuin korjaustoimenpide on käsittelyssämme. Ve-
44448: keskeneräisinä. Tästä parhaana esimerkkinä ter-        teraanisukupolvea muistetaan, siis miinanraivaa-
44449: veydenhuollon maksukattojärjestelmä. Samoin            jia lukuunottamatta, varsin vaatimattomasti.
44450: voi todeta varsinkin valmisteluvaiheessaan hy-             Kansanvakuutusjärjestelmämme romuttami-
44451: vin paljon kohua aiheuttanut Puron työryhmän           sesta on helppo siirtyä Kansaneläkelaitoksen
44452: ratkaisu, joka hyvin todennäköisesti joudutaan         rooliin, mikä on kuluvan syksyn aikana ollut ta-
44453: ottamaan uudelleen käsittelyyn. Koska se aika          petilla enemmänkin. Kun kansaneläkkeen pohja-
44454: on, sen me näemme. Mikäli haluamme todelli-            osan maksaminen näillä näkymin on siis loppu-
44455: suudessa pyrkiä siihen tavoitteeseen, että eläk-       massa, niin vakavaa asiaa hieman keventäen, ris-
44456: keellejäämisikää nostetaan, niin esitys, joka nyt      tiäisiäkin voitaisiin alkaa harkita Kelan kohdalla.
44457: 4586                                      Perjantaina 17.12.1999                                    13113174
44458: 
44459:    Keskusta vastustaa Kelan siirtoa ministeriön         pysty. Tämä on se lohko, jossa meilläkin vielä on
44460: alaisuuteen. Tosin kuluvankin syksyn aikana teh-        valtaa.
44461: tyjen päätösten perusteella Kelan riippuvuus val-
44462: tion rahoituksesta on edelleen lisääntynyt. Tällä
44463: taustalla ja näistä kiistelyistä ja Kelan rahoitus-     74  Matti Huutola lvas: Arvoisa herra puhe-
44464: asemaan liittyen on selvästi nähtävissä ne kauas-       mies! Laajoissa asiantuntijakuulemistilaisuuk-
44465: kantoisemmat tavoitteet, mitä joillakin vahvoilla       sissa ja -tapahtumissa valtiovarainvaliokunnan
44466: vaikuttajilla tässäkin salissa on. Kelan rahoituk-      sosiaali- ja työjaostossa tuli kyllä selvästi ilmi se,
44467: sen turvaamiseen on, aivan oikein, myös valtio-         että tässä yhteiskunnassa on aika paljon paranta-
44468: varainvaliokunta kiinnittänyt ansaittua huomio-         misen tarvetta. Niistä on tehty toki paljon aloit-
44469: ta, jotta Kelan rahoitus voidaan turvata kaikissa       teita ja esityksiä ja ongelmia on tuotu esille.
44470: olosuhteissa.                                           Kaikki aloitteet ja ongelmat varmasti ovat ihan
44471:    Arvoisa herra puhemies! Useat syksyn ratkai-         oikeutettuja. Sitä ei varmaan kukaan voi kiistää,
44472: sut ovat itse lainmuutosten lisäksi myös periaat-       etteikö tässä yhteiskunnassa ole hirveän paljon
44473: teellisia sisällöltään. Tässä viittaan muun muas-       asioita, joihin tulisi puuttua ja korjausta ja paran-
44474: sa valtionosuusjärjestelmään ja kansaneläkkeen          nusta aikaansaada.
44475: pohjaosaan. Terveydenhuollon maksut ovat pu-
44476:                                                             Yksi asia sieltä selvästi kävi toisten ylitse. Ky-
44477: huttaneet paljon. Menettely, jolla terveydenhuol-
44478:                                                         seessä on täälläkin jo paljon puhutut lasten ja
44479: lon asiakasmaksujen kautta ollaan paikkaamassa
44480:                                                         nuorten vaikeudet ja pahoinvointi tässä yhteis-
44481: kunnallistalouteen eri syistä tullutta alijäämää,
44482:                                                         kunnassa. Se kävi selvästi ilmi monilta näkökul-
44483: on kestämätön. Terveydenhuollon maksuilla tu-
44484:                                                         milta. Yksi näkökulmista oli se, mikä ainakin mi-
44485: lee olla ensisijaisesti terveyspoliittiset perusteet,
44486:                                                         nua jäi kovasti mietityttämään, että siitä on tullut
44487: samalla huomioiden valtion ja kuntien keskinäi-
44488:                                                         periytyvä pahoinvointi. Totta kai ongelmat ovat
44489: nen työn- ja vastuunjako.
44490:                                                         syvällä ja laajalti perhepolitiikassa, perheen si-
44491:    Valtionosuuksien ja muiden tuloperusteiden
44492:                                                         sällä olevia ongelmia, mutta se, että siitä muo-
44493: tulee olla riittävät. Paljon sairastavat henkilöt ja
44494:                                                         dostuu jo sukupolvesta toiseen tuleva pahoin-
44495: ne, jotka eivät itse pysty vaikuttamaan henkilö-
44496:                                                         vointitilanne koko perheeseen, on tosi huolestut-
44497: kohtaiseen elämäntilanteeseensa, eivät saa jou-
44498:                                                         tavaa ja vaarallista.
44499: tua maksujen korotusten kautta valtiovallalle
44500: kuuluvan rooliin. Se maksukorotusten peruste,              Minusta valtiovarainvaliokunnan jaoston pu-
44501: ettei niitä ole vähään aikaan korotettu, on niin        heenjohtajaa voi oikeastaan kiittää hyvin ansiok-
44502: ikään kestämätön. Omavastuun käytölle ei kes-           kaasta työstä siinä suhteessa, että hän pysyi luja-
44503: kustan piirissä ole periaatteellista vastustusta,       na sen tavoitteen takana, että lasten ja nuorten
44504: mutta päättäjillä on vastuu siitä, miten tehdään,       osalle on saatava lisää rahaa, jolla myös voidaan
44505: mil!oin tehdään ja miten kohdennetaan.                  tätä asiaa parantaa ja lievittää. Se painotus, mikä
44506:    Asken debatissa käytyyn keskusteluun haluan          siihen tuli, vaikka rahallisesti 70 miljoonalla ei
44507: vielä lisätä sen verran, että pohjoismaisen hyvin-      tätä asiaa voida ratkaista, sen merkitys onkin
44508: vointiyhteiskunnan eräs aivan keskeisimpiä pe-          suurempi kuin ne itse 70 miljoonaa. Minusta se
44509: ruspilareita on se, että verovaroin kustannetaan        on selvästi käynnistänyt keskustelun laajemmal-
44510: tietyt palvelut, jotka kuuluvat kaikille. Tämä          ti myös lehdistössä. Uskon myös kuntien käyvän
44511: meidän tulisi muistaa.                                  keskustelua ihan aidosti nyt, kun budjettia ovat
44512:    Arvoisa herra puhemies! Paljon selvitetään,          tehneet ja ensi vuoden toimintaansa linjanneet,
44513: paljon tutkitaan. Elävän elämän todellisiin ongel-      mikä kunnassa on panostus lasten ja nuorten
44514: miin vaikuttamisessa ei paljailla ja kalpeilla ko-      osalta.
44515: rulauseilla ole vaikutuksia. Tarvitaan toimia, tar-        Uskon asian olevan niin, että tässä on käynnis-
44516: vitaan vankkoja toimia, ennen kuin kehityksen           tynyt tällainen ketju, jossa nyt kuitenkin keskus-
44517: suuntaa käy mahdottomaksi muuttaa ja ennen              tellaan avoimesti ja rehellisesti arvioidaan. Toi-
44518: kuin kielteiset vaikutukset koko yhteiskuntara-         von mukaan keskustelu sitten menee myös per-
44519: kenteeseen ja sen lujuoteen tulevat korvaamatto-        hepolitiikkaan, vanhemmuuden arviointiin, nii-
44520: miksi. Markkinavoimien jyllätessä on poliittisen        hin perheisiin sisälle, joissa ongelmien todelliset
44521: päätöksentekijän vastuulla huolehtia niistä ihmi-       syyt ovat. Sillä ehkä voidaan vaikuttaa jopa
44522: sistä, jotka eivät siihen syystä tai toisesta itse      enemmän kuin jollakin 70 miljoonalla tai lisää-
44523: 13113175                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 33                          4587
44524: 
44525: mällä henkilökuntaa sosiaali- ja terveyspuolella,      kuntien mahdollisuus investointihankkeisiin, jot-
44526: joka on kuitenkin jo olemassa olevan sairauden         ka ovat välttämättömiä.
44527: hoitamista. Se, että tällä on nyt annettu selvä sig-
44528: naali yhteiskuntaan, että lasten ja nuorten ase-
44529: maan on tavalla tai toisella monelta eri näkökul-
44530: malta paneuduttava, on hyvä asia.                      Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-
44531:     Sitten siinä tulee myös se poliittinen kysymys     kainen.
44532: syrjäytymisestä, voi sanoa yleensä syrjäytymi-
44533: sestä ja lasten ja nuorten pahoinvoinnista, että
44534: yhteiskunta ei saa hyväksyä sitä tilannetta mis-
44535: sään olosuhteissa, vaikka sen syyt olisivat mitkä
44536:                                                        75 Toimi Kankaanniemi /skl:         Arvoisa rouva
44537: tahansa. Vaikka syitä olisi monia, alkoholismia,       puhemies! Lipposen toisen hallituksen ohjelman
44538: huumeita ja epämääräistä kaveripiiriä jne., oli        otsikko on "Oikeudenmukainen ja kannustava-
44539: syy sitten vanhemmissa tai lapsissa, me emme           sosiaalisesti eheä Suomi". Otsikko puhuu jo sosi-
44540: yhteiskuntana saa hyväksyä sitä tilannetta, että       aalisesti eheästä Suomesta. Täytyy myöntää, että
44541: ihmiset ovat syrjäytyneet. Meidän pitää ajatella       hallitusohjelmassa sosiaali- ja terveyspolitiikan
44542: niin, että heidät on syrjäytetty. Minusta se on oi-    luvussa 8 on hyviä tätä tavoitetta tukevia kohtia.
44543: keampi malli ajatella asiaa, koska silloin yhteis-     Täällä todetaan muun muassa: "Hallituksen kes-
44544: kunta on pakotettu etsimään erilaisia ratkaisuja,      keisenä painopistealueena on edistää toimia, joil-
44545: olivatpa syyt sitten mitkä tahansa.                    la ehkäistään ja vähennetään vakavia köyhyyson-
44546:                                                        gelmia, syrjäytymistä ja huono-osaisuuden ka-
44547:     Toinen asia, mihin haluan vielä puuttua, on se,
44548:                                                        sautumista. Sosiaali- ja terveyspalvelujen laatu ja
44549: että täällä on puhuttu maksukaton tulosta, joka
44550:                                                        saatavuus turvataan koko maassa." Tämä yleista-
44551: on minun mielestäni erittäin historiallinen, niin
44552:                                                        voite on tavattoman hyvä. Hallitusohjelmassa
44553: kuin ministerikin sanoi, ja merkityksellinen asia.
44554:                                                        myös tunnustetaan se tosiasia, että meillä on va-
44555:  Se on suuri periaatteellinen kysymys. Nyt on hy-
44556:                                                        kavia köyhyysongelmia, meillä on syrjäytymistä
44557: väksytty periaate, että sairauskuluilla täytyy olla
44558:                                                        ja huono-osaisuuden kasautumista.
44559: katto. Minusta 3 500 markkaa on nykytuloilla
44560:                                                           Tietysti on kohtuutonta vaatia, että hallituk-
44561: sairastavilla ihmisillä korkea. Sen olisi pitänyt
44562:                                                        sen ensimmäisessä budjetissa nämä ongelmat
44563:  olla jotain 2 500 markkaa. Silloin se olisi ollut
44564:                                                        saataisiin paistettua, mutta kuitenkin on syytä
44565:  huomattavasti ehkä tämän hetken tulotasoon oi-
44566:                                                        tarkastella sitä, onko suunta valittu toimenpiteis-
44567:  keudenmukaisempi katto. Periaatteellinen ratkai-
44568:                                                        sä niin, että näiden todella polttavan tärkeiden
44569:  su on ollut kova ja hyvä. Myöskin poliittisesti va-
44570:                                                        asioiden ratkaiseminen olisi tavoitteena. Kun tätä
44571:  semmistoliitto on pitkään puhunut, että tällainen
44572:                                                        tarkastelua käy, täytyy valitettavasti todeta, että
44573:  kattojärjestelmä maahan on aikaansaatavissa ja
44574:                                                        vakavimpiin köyhyysongelmiin ensimmäinen
44575:  saatava.                                              budjetti ei näytä tuovan mitään erityisiä ratkaisu-
44576:    Vielä kolmas asia, arvoisa rouva puhemies!          ja. Myöskään syrjäytymisen ehkäisemisestä, jos
44577: Sosiaali- ja terveyshuollon perustamiskustannus-       ei nyt nuorten psykiatrisesta hoidosta sellaista
44578: ten osaltahan tässä käytiin myös aika kovaa peri-      merkittävää osaa oteta tähän kohtaan, ei kovin
44579: aatteellista keskustelua ja todettiin niinkin, että    selviä merkkejä tässä budjetissa valitettavasti
44580: tässä vaiheessa kun on ajateltu mentävän nor-          vielä näy.
44581: maalin valtionosuusjärjestelmän mukaiseen ra-             Kolmanneksi huono-osaisuuden kasautumi-
44582: hoitusjärjestelmään, sen vaikutusta ei ole kuiten-     nen on kyllä tosiasia, joka on todella vakava asia.
44583: kaan tarpeeksi vielä punnittu eikä mietitty. En        Siihenkään ei selkeää suuntaamista budjetista
44584: ole missään vaiheessa tullut vakuuttuneeksi sii-       löydy. Kun on kysymys nykyisen hallituksen en-
44585: tä, mitkä sen vaikutukset ovat eri puolille Suo-       simmäisestä budjetista, tietysti toiveet täytyy
44586: mea erilaisiin kuntiin. Joka tapauksessa jos sii-      asettaa vähän kauemmaksi ja olettaa ja odottaa,
44587: hen mennään, jos hallitus päättää siitä, niin kuin     että sitten toisessa ja kolmannessa budjetissa
44588: itse asiassa on päättänyt, että mennään normaa-        nämä tavoitteet näkyvät konkreettisesti toimen-
44589: lin valtionosuusjärjestelmän mukaisiin perusta-        piteinä lainsäädännön ja markkamäärien osalta,
44590: mishankkeisiin, on turvattava tavalla tai toisella     jotta näihin vakaviin kysymyksiin saadaan pa-
44591: myöskin pienempien ja vaikeuksissa olevien             rannusta yhteiskunnassa. Tietysti on todettava,
44592: 4588                                       Perjantaina 17.12.1999                                  131/3175
44593: 
44594: että nykyinen hallitus on pohjaltaan täysin sama         olisi edes etsintä käynnissä. Tämä on aivan käsit-
44595: kuin edellinen, neljä vuotta istunut hallitus, mut-      tämätöntä, kun tiedetään, että jos nämä ihmiset
44596: ta henkilöt, esimerkiksi sosiaali- ja terveysminis-      vapautettaisiin elämään normaalia elämää, he
44597: teriössä ministerit, ovat vaihtuneet. Se ehkä            kasvattaisivat kansantuloa, he hoitaisivat omat
44598: omalta osaltaan selittää sitä, että vielä ei ole pääs-   asiansa, he maksaisivat veronsa, kasvattaisivat
44599: ty täyteen vauhtiin, mutta kannustan hallitusta          lapsensa asianmukaisesti eivätkä joutuisi siihen
44600: siihen, että se ottaa nämä kysymykset, jotka se on       uhkaan, että työtä pitää tehdä harmaan talouden
44601: ohjelmaansa kirjoittanut, hyvin vakavasti.               piirissä tai ulkomaiden kautta tai bulvaanien
44602:     Hallitusohjelmassa edelleen todetaan: "Köy-          kautta.
44603: hyyden ja syrjäytymisen ehkäisemisellä haetaan              Tilanne pitää ottaa vakavasti huomioon ja rat-
44604: erityisesti ratkaisuja pitkäaikaistyöttömien, mie-       kaista se jollakin tavalla. Tasavallan presidentti
44605: lenterveys-ja päihdeongelmaisten, ylivelkaantu-          Ahtisaari itsenäisyyspäivän haastattelussa totesi,
44606: neiden ja heidän perheidensä kasautuviin elä-            että hän on hämmästynyt, että kun pankit olivat
44607: mänhallinta- ja toimeentulo-ongelmiin." Näiltä           kriisissä, niin 45-50 miljardia markkaa löytyi
44608: osin voi sanoa, että kun pitkäaikaistyöttömät saa-       tuosta vaan, piikki oli auki ja nämä ongelmat rat-
44609: vat markan korotuksen päivärahaansa, sekin on            kaistiin. Eikä paljoakaan ollut ongelmia, edus-
44610: indeksikorotus, että valtavan suuria toimeentulo-        kunta oli käytännössä yksimielinen. Nyt, kun tar-
44611: ongelmien ratkaisuja ei tältä osin voi osoittaa.         vittaisiin kenties muutama miljardi markkaa, jol-
44612: Mielenterveys- ja päihdekysymyksessä on edis-            la kymmenettuhannet perheet vapautettaisiin elä-
44613: tymistä ainakin mielenterveyspuolen osalta,              mään normaalielämää, sitä rahaa ei mistään löy-
44614: mutta toisaalta esimerkiksi päihdeongelmaisten           dy, ei mistään.
44615: tai päihdeongelmien määrän kasvu, niin alkoho-              Presidentti Ahtisaarella oli tästä varmasti hy-
44616: lin käytön kuin huumeongelman kasvu, ovat niin           vää tietoa, koska hän, niin kuin varmaan meistä-
44617: vakavia ja suuria tällä hetkellä meidän yhteis-          kin monet, on saanut siitä kansalaisilta suoraa pa-
44618: kunnassamme, että tarvitaan todella voimakkai-           lautetta, yhteydenottoja. Hän oli syvästi huolis-
44619: ta otteita ja määrätietoista politiikkaa.                saan, että näin kohtuuton ja väärämielinen voi
44620:     Ylivelkaantuneista hallitusohjelma totesi, että      tämä yhteiskunta ihmisiä kohtaan olla, niitä ih-
44621: ylivelkaantuneiden ja heidän perheidensä elä-            misiä, jotka ovat täysin rehellisiä, ovat menetel-
44622: mänhallinta- ja toimeentulo-ongelmiin pitää              leet elämässään täysin rehellisesti, mutta ovat
44623: kiinnittää huomiota. Meillä on kymmeniätuhan-            ajautuneet devalvaatioiden, pankkikriisin, pank-
44624: sia, jopa satojatuhansia ihmisiä, joita ylivelkaon-      kien toiminnan ja yhteiskunnallisen päätöksente-
44625: gelma henkilökohtaisesti ja konkreettisesti kos-         on seurauksena siihen tilanteeseen, missä he
44626: kettaa jokapäiväisessä elämässä. He ovat todella         ovat. He ovat passivoitu, syrjäytetty väestöryh-
44627: toivottomassa tilanteessa, koska meillä on tätä          mä. Tarvittaisiin Riemuvuosi 2000, niin kuin kir-
44628: kautta elinikäinen velkavankeus tosiasia. On jär-        kot ovat julistaneet kehitysmaiden velkataakan
44629: jestelmä, joka merkitsee sitä, että koskaan ei pää-      helpottamiseksi, myös meillä, kotimaassa, on-
44630: se vapautumaan veloista, jotka kuitenkin monel-          gelman ratkaisemiseksi.
44631: la ovat niin suuret, etteivät ne millään konstilla          Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa edel-
44632: edes lyhene, päinvastoin korot kasvattavat sum-          leen todetaan: "Julkisen vallan järjestämisvas-
44633: maa joka päivä. Tätä kautta meillä on työelämän,         tuulla olevien sosiaali- ja terveyspalvelujen on
44634: sanotaan rehellisen ja avoimen työelämän, ulko-          oltava kaikkien saatavilla ja ne tulee kustantaa
44635: puolella olevia koulutettuja nuorehkoja ihmisiä          pääosin verovaroin." Tämä on erittäin hyvä lau-
44636: suuri määrä. Heillä ei ole elämisen ja toimeentu-        se, erittäin tärkeä tavoite ja periaate. Mielestäni
44637: lon, yrittämisen ja työnteon mahdollisuuksia,            sosiaali- ja terveyspalvelujen on oltava kaikkien
44638: kun heillä ei ole mahdollisuutta saada vakuutuk-         saatavilla ja ne tulee kustantaa pääosin verova-
44639: sia, ei luottokorttia, ei tietystikään lainoja eikä      roin. Nyt suunta on vallan toinen. Sairaat maksa-
44640: mitään tällaisia, jotka antaisivat perusedellytyk-       vat entistä enemmän palveluistaan ja valtio ve-
44641: set yrittämiselle, työnteolle, normaalille elämäl-       täytyy entistä enemmän vastuustaan palvelujen
44642: le.                                                      turvaamisessa, niin että ne olisivat kaikkien saa-
44643:     Tähän ongelmaan hallitus ei ole kuitenkaan           tavilla.
44644: minkäänlaista ratkaisumallia esittänyt, eivätkä             Joku äsken totesi, että BO-prosenttisesti ter-
44645: ministerit keskusteluissa ole ilmoittaneet, että         veyspalvelujen kustannuksista vastaavat kunnat,
44646: 13113176                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 33                          4589
44647: 
44648: ja nyt, maksujen korotusten jälkeen, yhä enem-        nalle tiedonanto eläkepolitiikasta, jolloin edus-
44649: män palvelujen tarvitsijat, Suomessa valtavan         kunta pääsisi käsittelemään laaja-alaisesti tätä
44650: paljon, moninkertaisesti enemmän kuin missään         valtavan tärkeää, runsaasti yli miljoonaa ihmistä
44651: muussa Oecd-maassa, Portugalia lukuunottamat-         tänä päivänä ja tulevaisuudessa yhä suurempaa
44652: ta. Ehkä ei kaikkiin maihin nähden moninkertai-       joukkoa koskevaa kokonaisuutta, miten eläkepo-
44653: sesti, mutta kuitenkin terveyspalveluista maksa-      litiikkaa oikeudenmukaisesti, kohtuullisesti ja
44654: vat Suomessa kotitaloudet, perheet ja sairaat itse    resurssien puitteissa pystytään jatkossa hoita-
44655: selvästi enemmän.                                     maan.
44656:     Tavoite, jonka hallitus ohjelmaansa kirjoitti,
44657: ei ole toteutumassa erityisesti sen tähden, että      76
44658:                                                           Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
44659: hallitus on samanaikaisesti leikkaamassa edel-        mies! Useissa yhteyksissä on tullut esille tilanne,
44660: leen valtionosuuksia ja kuntien yhteisövero-          mikä vallitsee sosiaali- ja terveydenhuollon teh-
44661: osuutta. Näitä korvaamaauhan hallitus esitti ja       täväalueella. Resurssit ovat niukentuneet. Palve-
44662: vei läpi terveydenhuollon maksujen korotusmah-        lujen kysyntä on merkittävästi kasvanut. Valio-
44663: dollisuuden. Ministeri Biaudet äsken totesi, että     kunta kiinnittää huomiota lähes kaikkiin niihin
44664: ei kuntia pakoteta korottamaan, mutta tosiasia on     kipukysymyksiin, jotka ovat tavalla tai toisella
44665: se, että lähes kaikki kunnat, muutamaa rikkainta      tulleet esille eli jotka on todettu epäkohtina tai
44666: lukuunottamatta, ovat täysin pakotettuja korotta-     puutteina, eli juuri resurssien heikkenemiseen,
44667: maan maksuja (Puhemies: 10 minuuttia!) koska          palvelujen määrälliseen ja laadulliseen tilantee-
44668: tulopohja pettää alta eivätkä sairaat kunnista lo-    seen, lasten- ja nuortenpsykiatristen palveluiden
44669: pu. Toisaalta hallitus vei kiinteistöveron korotus-   puutteeseen, syrjäytymiskehitykseen ja huumei-
44670: mahdollisuuden läpi, ja sillä yritetään paikata tä-   den ja päihteiden käyttötilanteeseen.
44671: tä, mikä on ensin saatu aikaan.                           On aivan oikein keskustelussa nostettu esille
44672:     Arvoisa puhemies! Kuntien mahdollisuus tur-       Kansallisen huumausainestrategian tarve. Se on
44673: vata nämä peruspalvelut on äärimmäisen tärkeä         erittäin hyvä, että meillä on tämä strategia tehty,
44674: tasa-arvon, oikeudenmukaisuuden ja kohtuuden          ja kuitenkin se, että siihen ei ole esitetty nyt mää-
44675: kysymys. Siihen pitää jatkossa kiinnittää huo-        rärahoja, huolestuttaa. Olisi erittäin tärkeää, että
44676: miota ja kääntää kehityksen suunta täysin toi-        voisi niitä toimenpiteitä, mitä nyt tiedetään jo
44677: saalle eli turvata kunnille mahdollisuudet vastata    voitavan käytännössä toteuttaa, resursoida.
44678: palveluista, niin että jokainen ihminen on ihmis-         Kuulimme sosiaali- ja terveysvaliokunnan jä-
44679: arvoisessa asemassa tässä yhteiskunnassa.             senen ed. Anu Vehviläisen toteavan, että asian-
44680:     Arvoisa puhemies! Tähän liittyy perustamis-       tuntijat valiokunnassa olivat sanoneet, että työ-
44681: kustannusten valtionosuusuudistus, jota ollaan        ryhmiä on ollut tarpeeksi ja asiantuntijatkin ovat
44682: ajamassa eteenpäin. Se on kohtuuton uudistus.         väsyneitä, kun ei tahdo tapahtua mitään. Viesti
44683: Se tulee tyrmätä, estää, eduskunnassa, niin kuin      heiltä oli se, että resursseja tarvittaisiin lisää ja
44684: nyt osittain onneksi tapahtui. Hallituksella se on    ennen kaikkea henkilöitä nyt toteuttamaan ja te-
44685: kuitenkin edelleen tavoitteena, ja hallitus tekee     kemään työtä tämän vakavan ongelman poista-
44686: siinä todella suuren virheen, jos se sen vie läpi.    miseksi ja niitten ihmisten ja nuorten auttamisek-
44687: Se eriarvoistaa, se vaikeuttaa vanhustenhuoltoa,      si, jotka ovat tässä tilanteessa.
44688: vanhusten määrä kasvaa meillä nopeasti, ja eri-           Ajattelen myös niin, että on erittäin hyvä, että
44689: tyisesti niissä kunnissa, joista nuori väki muuttaa   mietinnössä edellytetään lasten ja nuorten koh-
44690: pois, tämä ongelma kärjistyy. Tarvitaan perusta-      dalla vuonna 2001 eduskunnalle selontekoa, jos-
44691: miskustannusten oikeudenmukaista, kunnan ta-          sa selvitetään yhteiskunnassa ja arvomaailmassa
44692: loudelliseen vahvuuteen perustuvaa valtion-           tapahtuvia lasten ja nuorten hyvinvointia uhkaa-
44693: osuusjärjestelmää jatkossakin. Se on ihmisarvo-       via muutoksia, Lastensuojelun tasausrahaston
44694: kysymys perimmältään sekin.                           toimivuutta, valtionapua kunnille lasten- ja nuor-
44695:     Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että eläke-     tenpsykiatrian palveluihin sekä esitetään toimen-
44696: politiikassa on monta avointa kysymystä: sava-        piteet kotien hoivatyön, vanhemmuuden ja lä-
44697: maksun kohtelu, indeksijärjestelmä, pohjaosa,         hiyhteisöjen kasvatusvastuun tukemiseksi. Mut-
44698: tasokorotus, lapsivähennykset, Puron esitykset,       ta tämän lisäksi ajattelen näin, että erittäin hyvä
44699: eläkkeellepääsyn ongelmat ja monet muut. Mie-         olisi, jos me saisimme jo varhain keväällä edus-
44700: lestäni hallituksen tulisi keväällä antaa eduskun-    kunnassa ajankohtaiskeskustelun, jossa käytäi-
44701: 4590                                      Perjantaina 17.12.1999                                    131/3176
44702: 
44703: siin laajemmin näitä ilmiöitä mahdollisesti sillä       joka voitaisiin ohjata niihin ongelmakohtiin,
44704: tavalla, että katsotaan, miten näitä priorisoidaan      mitä tämänkin budjetin käsittelyn yhteydessä on
44705: ja mitkä ovat ensiarvoisen tärkeitä tehtäviä, kun       noussut esille, ja että näitä korvamerkittyjä raha-
44706: sieltä syiden näkökulmasta tarkastellaan tätä ti-       määriä talousarviossa kuljetettaisiin vuodesta
44707: lannetta. Voisi löytyä ehkä toimenpiteitä, keino-       toiseen niin pitkään, toivottavasti ei kovin monta
44708: ja, joilla voidaan tilannetta yhteiskunnassa hoi-       vuotta niitä tarvitsisi siellä lisämäärärahoina ol-
44709: taa terveempään suuntaan.                               la, mutta niin kauan kunnes nämä pahimmat on-
44710:     Valiokunta oikeutetusti toteaa myös, että sosi-     gelmat olisivat hallinnassa ja ihmisillä olisi
44711: aali- ja terveydenhuollon hallinnonalan tulevissa       enemmän hyvinvointia.
44712: rahoituskehyksissä tulee huomioida ne puutteet,             On tietysti kysymys siitä, mikä on myös kun-
44713: mitkä on nyt todettu. Herää tietysti nyt kysymys        tien ja valtion välinen tehtäväjako ja vastuu kai-
44714: siitä, mitä ehtii tapahtua, kun todetut ongelmat        ken kaikkiaan palvelujenjärjestämisessä ja myös
44715: etenevät aivan lumipallon tavoin varmasti joka          rahoituksen hankkimisessa. Mietinnön lukemi-
44716: tapauksessa, eli kuinka paljon ehtii tapahtua sel-      sen yhteydessä tosiaan nousi kysymys tästä, voi-
44717: laista, mikä on vaikeaa myöhemmin korjata ja            taisiinko myös korvamerkittyjen rahojen uudel-
44718: paikata. Oikeastaan valiokunta itsekin tiedostaa        leenarviointi ottaa esille, ja sitten myös se, tulisi-
44719: tuon tilanteen ja toteaa sanatarkasti sanottuna:        ko mahdollisesti lainsäädännön kautta joitain
44720: "Koska sosiaali- ja terveyspalveluihin on suun-         subjektiivisia oikeuksia arvioida uudelleen, voi-
44721: nattu vähän määrärahoja, monet palvelut ovat            simmeko sillä tavalla tämän asian paremmin hoi-
44722: heikentyneet sekä määrällisesti että laadullises-       taa. Monissa kunnissa ei tällä hetkellä todella-
44723:   . II
44724: t 1.                                                    kaan ole realistisia mahdollisuuksia huolehtia pe-
44725:    Tämä panee minut ajattelemaan sitä, että nyt         ruspalveluista.
44726: erityisesti tulee päättäjien ja hallituksen, valtion,       Valiokunta on mietinnössä huolissaan myös
44727: ottaa vastuu tästä ja pikaisesti ryhtyä toimenpi-       henkilökunnan jaksamisesta. Lähinnä on kysy-
44728: teisiin, ettemme ole entistä pahempien virheti-         mys riittämättömistä voimavaroista. Mitä mer-
44729: lanteiden ja virheiden korjaamisen edessä. Tie-         kitsee se, kun tiedämme, että erityisesti myös so-
44730: tysti ajattelen myös niin, että toivoisin, että ne      siaali- ja terveydenhuollon alalla edellytetään uu-
44731: kaikki talousarvioaloitteet, joita nyt tämänkin ta-     sia ammatillisia valmiuksia? Keskeistä on, että
44732: lousarvion yhteyteen on lähetetty ja jotka eivät        henkilökuntaa tarvitaan lisää ja tarvitaan myös li-
44733: varmasti kaikki tulleet nyt hyväksytyiksi ja käsi-      sää koulutusta.
44734: tellyiksi - tai käsitellyiksi tulivat toki mutta ne         Valiokunta toteaa mietinnössä, että on varmis-
44735: eivät ole saaneet siellä sitä painoarvoa, mitä olisi    tettava, että kunnilla on realistiset edellytykset
44736: toivottu - olisivat nyt hallituksen pöydällä va-        selviytyä lakisääteisistä perustehtävistään vaki-
44737: kavasti silmäiltävänä ja sieltä löytyisi myös niitä     naisella työvoimalla. Kuitenkin sosiaali- ja ter-
44738: näköaloja, keinoja, millä voidaan olemassa ole-         veydenhuollon tehtäväalueella on paljon työlli-
44739: viin ongelmiin puuttua sosiaali- ja terveyden-          syysvaroilla hoidettuja tehtäviä, mikä merkitsee
44740: huollon tehtäväalueella.                                sitä, että henkilö vaihtuu näissä tehtävissä puo-
44741:    Ymmärrän toki, että valintoja on pitänyt teh-        len vuoden välein. Myöskin sijaismäärärahoja on
44742: dä, asioita pitää priorisoida, mutta näen myös          jouduttu supistamaan ja on ikääntynyttä henkilö-
44743: sen, että terveys on erittäin suurimerkityksinen        kuntaa, niin kuin monissa kohdissa on todettu.
44744: asia yhteiskunnan hyvinvoinnille ja terveelle ke-       Nämä riittämättömät henkilöstövoimavarat joh-
44745: hitykselle kaiken kaikkiaan ja ennen kaikkea sil-       tavat työssä uupumiseen, ja myöskin huoli on sii-
44746: lä on merkitystä työelämän tuottavuudelle ja sil-       tä, mitä tapahtuu hoitovirheiden kautta. Ajatte-
44747: le, että me saisimme todella kaivattuja säästöjä        lenkin näin, että erittäin tärkeä olisi jo ministeri
44748: niin sosiaalitoimeen kuin monelle muullekin teh-        Mönkäreen esille ottama malli, jossa työllisyys-
44749: täväalueelle.                                           varoilla palkataan hoitoalalle korvamerkitysti
44750:    Tietysti meillä on tällä hetkellä hyvä taloudel-     työntekijöitä.
44751: linen kehitys. Toivoisin, että siitä pikkasen              Arvoisa rouva puhemies! Rakennemuutos on
44752: enemmän, ripaus, tulisi myös tälle tehtäväalueel-       merkittävä terveydenhuoltoalalla, ja oli erittäin
44753: le seuraavissa budjeteissa. Yhdynkin siihen nä-         hyvä, että ministeri Biaudet toi esille sen, että so-
44754: kemykseen, minkä ed. Tulonenkin toi esille, että        siaali- ja terveydenhuollon alalla ei pelkästään
44755: olisi aivan tällainen korvamerkitty rahamäärä,          rahoilla asioita hoideta vaan on kysymys myös
44756: 131/3177                    Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 33                         4591
44757: 
44758: palvelurakenteiden kehittämisestä, jotta todella            Veteraaniprojekti 97:n ehdotukset korostavat
44759: toteutuisi tämä linjavalinta, kun olemme pyrki-         voimakkaasti itsenäisen selviytymisen monipuo-
44760: mässä laitospainotteisesta toiminnasta avopalve-        lista tukemista. Riittävä ja asianmukainen kun-
44761: lujen kehittämiseen ja niiden monipuolistami-           toutus turvaa ja edistää ikääntyneen veteraanin
44762: seen.                                                   kykyä selviytyä päivittäisistä toiminnoista koti-
44763:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on esittä-        oloissa omin avuin mahdollisimman pitkään. Sa-
44764: nyt lisämäärärahatarpeita joillekin momenteille         malla vähenee paine turvautua myös kalliim-
44765: ja erityisesti sillä perusteella, että voitaisiin en-   paan laitoshoitoon. Veteraanien poistuma ja
44766: nalta ehkäistä syrjäytymistä ja voitaisiin myös-        määrärahojen kasvu on nopeuttanut kuntoutus-
44767: kin tukea avohoidon kehittämistä.                       kiertoa, mutta kuntoutuksen säännöllisyyden ta-
44768:                                                         voite ei toteudu vieläkään. Potentiaalisesti kun-
44769:                                                         toutettavien veteraanien lukumäärä on ensi vuon-
44770: 11 Jukka Vihriälä lkesk: Arvoisa rouva puhe-            na keskimäärin 130 000, kun kokonaismäärästä
44771: mies! Lipposen hallitus aloitti vuonna 96 kansan-       on vähennetty sotainvalidit, joilla on oikeus vuo-
44772: eläkkeen pohjaosan leikkauksen ja jatkaa tätä           sittaiseen kuntoutukseen. Mikäli kuntouttamis-
44773: työtä määrätietoisesti, kuten täällä on jo usean        mahdollisuutta käyttäisi arviolta sama osuus kuin
44774: kerran kuultu. Samalla välinpitämättömyydellä           sotainvalidien kuntoutuksessa tällä hetkellä on,
44775: hallitus suhtautuu myös pienituloisten rintama-         noin 60 prosenttia, kuntoutukseen hakeutuisi
44776: veteraanien eläketurvan parantamiseen.                  noin 80 000 veteraania. Veteraanijärjestöt ovat-
44777:    Rintamaveteraanien vähimmäiseläketoimi-              kin esittäneet jo tälle vuodelle, että kuntoutus-
44778: kunta on yksimielisessä mietinnössään esittänyt         määrärahoja nostettaisiin ensi vuoden budjetissa
44779: pienituloisten rintamaveteraanien vähimmäiselä-         250 miljoonaan markkaan. Tällä määrärahalla
44780: keturvaa nostettavaksi. Toimikunnan ehdotuk-            voitaisiin kuntouttaa vajaat 40 000 veteraania.
44781: sen mukaisesti rintamaveteraanien vähimmäis-            Siitä yksi kolmasosa olisi avokuntoutusta. Esi-
44782: eläkkeiden korottaminen tulisi toteuttaa tarkoi-        tänkin talousarvion yksityiskohtaisessa käsitte-
44783: tuksenmukaisemmin nykyisin maksettavaa yli-             lyssä, että rintamaveteraanien kuntoutustoimin-
44784: määräistä rintamalisäjärjestelmää kehittämällä.         taan lisättäisiin 20 miljq~naa markkaa.
44785: Keskusta esittääkin vastalauseessaan 1, että an-           Arvoisa puhemies! Askettäin on sosiaali- ja
44786: sioeläketuloa vailla oleville ja pientä ansioeläket-    terveysministeriö selvittänyt yhdessä valtakun-
44787: tä saaville veteraaneille maksettaisiin suurempaa       nallisen rintamaveteraaniasiain neuvottelukun-
44788: eläkettä. Pelkästään kansaneläkkeen varassa elä-        nan kanssa rintamaveteraanikuntoutukseen liit-
44789: ville veteraaneille ylimääräinen rintamalisä olisi      tyviä kysymyksiä, muun muassa sitä, miten laa-
44790: 45 prosenttia kansaneläkkeen lisäosasta. Tämä           jaa kuntien oma tuki veteraanikuntoutukseen on.
44791: tavoite tulisi toteuttaa jo ensi vuoden alusta.         Vuosina 1998 ja 1999 suoritettu selvitys osoit-
44792:    Rintamasotilaseläkemenot vähenevät vuosit-           taa, että kunnat ovat käyttämässä vuoden 1999
44793: tain noin 60 miljoonalla markalla. Tämä antaa           loppuun mennessä liki 30 miljoonaa markkaa ve-
44794: liikkumavaraa rintamaveteraanien eläketurvan            teraanien kuntoutukseen ja yleensä veteraanien
44795: kehittämiselle ilman, että valtion menot kasvaisi-      tukemiseen kaikkiaan 35 miljoonaa markkaa.
44796: vat. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä keskusta          Kunnat todella käyttävät omia varojaan vete-
44797: esittääkin ylimääräisen rintamalisän korotuk-           raanikuntoutukseen, mikä on hyvä asia. Reaaliar-
44798: seen 40:tä miljoonaa markkaa.                           voltaan rahasumma oli kuitenkin kymmenen
44799:     Arvoisa puhemies! Veteraanien keski-ikä on          vuoden takaista tasoa alempi, kun rahan arvon
44800: tänään jo lähes 80 vuotta. Veteraanien toiminta-        heikkeneminen otetaan huomioon. Tämän toi-
44801: kyky heikkenee nopeasti, ellei omatoimista sel-         saalta ymmärtää, koska kuntien tilanne on viime
44802: viytymistä tueta riittävän voimakkaasti. Kuntou-        vuosina tullut entistä vaikeammaksi. Valtiovalta
44803: tuksen kehittäminen on ollut veteraanipolitiikan        on siirtänyt paljon velvoitteita kuntien hoidetta-
44804: painopiste koko 90-luvun, ja tämä on hyvä asia.         vaksi, ja tämä on myös vaikeuttanut kuntien
44805:  Määrärahaa ja sen myötä myös kuntoutettavien           mahdollisuutta veteraanien kuntoutukseen.
44806:  lukumäärää on voitu vuosittain asteittain nostaa.         Kaikki me tiedämme, että veteraanien kunto
44807: Vuoden 1999 määrärahalla voidaan kuntouttaa             heikkenee erittäin nopeasti. Useat veteraanit ovat
44808: tämän vuoden loppuun mennessä noin 31 000               myös itse esittäneet, että heidän on vaikea lähteä
44809:  veteraania.                                            kuntoutukseen, joten kotipalvelujen saantia tuli-
44810: 4592                                     Perjantaina 17.12.1999                                  131/3178
44811: 
44812: si edelleen kehittää ja myös tehostaa. Eräät vete-    sälle, niin siellä on kysymys kuitenkin henkilö-
44813: raanit toivovat jopa sitä, että kuntoutuksesta vas-   resursseista, palvelujen toteuttajista, niistä henki-
44814: taava määräraha tulisi saada kotipalveluiden          löistä, joita siellä on, mutta myös siitä, kuinka
44815: hankkimiseen omaan kotiin, ja tämä tulisi antaa       kunnilla on mahdollisuudet rakentaa palveluita.
44816: tästä kuntoutukseen osoitetusta määrärahasta.         Tässä tulee se ensimmäinen huoli, että valtion
44817: Näin varmasti monen veteraanin kohdalla alkaa         tuki ei riitä laadukkaisiin palveluihin, niihin joita
44818: tänään olla, että kotipalvelut ehkä tuntuvat jo pa-   me olemme täällä peräänkuuluttamassa.
44819: remmilta kuin varsinainen kuntoutus. On aivan             Täällä on paljon puhuttu lasten ja nuorten psy-
44820: oikein, että veteraanikuntoutusta kehitetään en-      kiatristen palvelujen tarpeellisuudesta ja siitä,
44821: tistä enemmän avokuntoutukseen pois laitoskun-        miten siihen nyt on saatu muutosesitys ja näin
44822: toutuksesta.                                          voidaan niihin ongelmiin puuttua. Yhdyn tähän
44823:     Veteraaniasioita yleensä ja myös kuntoutusta      iloon, että näin on voitu tähän asiaan nyt saada 90
44824: on 90-luvulla voitu lisätä, kuten aikaisemmin to-     miljoonaa markkaa lisää. Se on erittäin hyvä asia.
44825: tesin. Mutta koska me jokainen tiedämme, että         Mutta samalla kun tätä lasten ja nuorten psykiat-
44826: viimeinen iltahuuto saavuttaa vuosittain niin mo-     risen hoidon tilaa ja psykiatrisia ongelmia ajatte-
44827: nen veteraanin, olisi kuntoutukseen nyt 2000-lu-      lemme ja pyrimme kehittämään niihin palveluja,
44828: vun alettua todella panostettava, jotta veteraanit    näen erittäin tärkeänä sen, mitä valtion talousar-
44829: pääsisivät edes joka toinen vuosi, mieluummin         vioesityksessä vuodelle 2000 on kyllä kirjattu:
44830: joka vuosi, kuntoutuksen piiriin niin kauan kuin      tavoitteena tulee olla terveys, elämän hallinta, it-
44831: heillä mahdollisuuksia on kuntoutuspalveluja          senäinen selviytyminen ja niitä tukevien olosuh-
44832: käyttää.                                              teiden ja ympäristöjen luominen.
44833:     Arvoisa puhemies! Toivoisinkin, että kun hal-
44834:                                                           Tulkitsen, että valtion talousarviossa on pai-
44835: litus valmistelee nyt jo heti vuoden alussa vuo-
44836:                                                       notettu ehkäiseviä toimenpiteitä, ja näin ymmär-
44837: den 2001 budjettia, niin veteraanien kuntoutus-
44838:                                                       rän, että nyt meidän on paitsi kehitettävä psykiat-
44839: asia otettaisiin siellä vahvasti esille ja voisimme
44840:                                                       risia palveluja, myös kiinnitettävä huomiota sii-
44841: yksissä tuumin sitten ensi syksynä, kun vuoden
44842:                                                       hen, minkälaisia ovat perinteiset äitiysneuvolan,
44843: 200 1 budjettia täällä käsittelemme, todeta sen,
44844:                                                       lastenneuvolan ja kouluterveydenhuollon palve-
44845: että veteraanikuntoutukseen saadaan riittävät
44846:                                                       lut. Joissakin puheenvuoroissa niihin on kiinni-
44847: määrärahat.
44848:                                                       tettykin huomiota, että ne eivät rapautuisi. Ym-
44849: 78                                                    märtäisin, että siellä juurilla, missä lähdetään äi-
44850:    Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-
44851:                                                       tiyshuollossa rakentamaan terveyteen tukipila-
44852: mies! Täällä on jo eräissä puheenvuoroissa ko-
44853:                                                       reita, voidaan myös vaikuttaa siihen, että näitä
44854: rostettu sitä, ettei pelkästään tehdä selvityksiä.
44855:                                                       psykiatrisia ongelmia ei meidän maassamme oli-
44856: Yhdyn näihin ajatuksiin. Niin kuin täällä on
44857:                                                       si niin paljon.
44858: myös sanottu, me valiokuntatyöskentelyssä
44859: olemme jo kuunnelleet erilaisia asiantuntijoita           Arvoisa rouva puhemies! Näen, että tässä ta-
44860: pohjaksi näille valiokuntalausunnoille, jotka nyt     lousarviossa, jota nyt käsittelemme, suurimmat
44861: ovat meillä käsittelyssä. Suomessa, niin kuin         epäoikeudenmukaisuudet kohdistuvat eläkeläi-
44862: muuallakin, on hyvin paljon tutkimustietoa, eri-      siin. Kansaneläkkeen pohjaosan leikkausta jatke-
44863: laisia selvityksiä, joista ilmenee indikaattoreita,   taan eli pohjaosaa pienennetään 79 markalla kuu-
44864: tutkimustuloksia, muun muassa suomalaisesta           kaudessa noin 380 000 eläkeläiseltä. Tätä ei mie-
44865: hyvinvointiyhteiskunnasta, pahoinvointiyhteis-        lestäni talouskasvun aikana tulisi sallia. Myön-
44866: kunnasta, hyvin tarkkojakin sellaisia tuloksia,       teistä tietenkin on, että eläkeläisten korotettuun
44867: jotka koskettavat meidän terveyttämme ja sai-         sairausvakuutusmaksuun saatiin muutos. Tieten-
44868: rauttamme ja sitä, miten sairautta hoidetaan. Ym-     kin paras ratkaisu tässä olisi, että tämä korotettu
44869: märrän niin, että meillä on hyvinkin paljon tie-      sairausvakuutusmaksu olisi voitu poistaa.
44870: toa, joka voi olla pohjana, kun sosiaali- ja ter-        Terveydenhuollon asiakasmaksujen korotus
44871: veystointa kehitetään ja palveluja rakennetaan.       tuntuu kohtuuttomalta. Nyt näyttää siltä, että ter-
44872:    Täällä aikaisemmin ministeri Biaudet sanoi         veydenhuollon rahoituksesta vastuuta siirretään
44873: mielestäni hyvin - hän tarkoitti mielestäni tätä      tai siirtyy pieneläkeläisille, pienituloisille, koska
44874: samaa - että tietoa on paljon, mutta kun me-          hehän saattavat sairastaa hyvinkin paljon, niin
44875: nemme terveydenhuoltopalvelujärjestelmän si-          kuin täällä on joissakin puheenvuoroissa tullut
44876: 131/3179                    Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 33                             4593
44877: 
44878: esiin. Näen, että nimenomaan niille, joilla on pie-      mielenterveysongelmia. Yhdyn niihin näkökan-
44879: net tulot, pienikin maksun korotus on suuri asia.        toihin, joita täällä onkin jo esitetty, että tulee va-
44880:    Arvoisa rouva puhemies! Suomi on vaurastu-            kavasti kiinnittää huomiota siihen, miten saa-
44881: nut. Arjen tilanne monen kansalaisen kohdalla on         daan avoterveydenhuollon palvelut, mutta myös
44882: kuitenkin raskas. Työttömyyttä ei ole nujerrettu.        laitospalvelut, vastaamaan mielenterveysongel-
44883: Monen kansalaisryhmän niin kuin yksityisen               miamme.
44884: kansataisenkin kohdalla on erityisiä ja erilaisia
44885: ongelmia. Voi sanoa, että monen kohdalla ongel-          79  Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoi-
44886: mat tulevat pitkäaikaisiksi. Vielä voi sanoa, että       sa puhemies! Hyvinvointivaltio on 2000-luvun
44887: monissa perheissä voidaan puhua jopa sukupol-            kynnyksellä. Valtion taloudellinen tutkimuskes-
44888: vien yli ulottuvista ongelmista, jotka kasautuvat        kus on selvittänyt tätä ja toteaa tuoreessa julkai-
44889: ja siirtyvät sukupolvelta toiselle.                      sussaan muun muassa, että uudempi julkistalaut-
44890:    Näihin suuriin kysymyksiin, jos mihinkään,            ta käsittelevä tutkimus korostaa sitä, ettei laaja
44891: joissa puhutaan moniongelmaisuudesta syrjäyty-           julkinen sektori välttämättä heikennä taloudellis-
44892: miskysymyksen lisäksi, meidän tulisi myös val-           ta kasvua. Hyvinvointivaltiolla on myös talou-
44893: tion ja kuntien taholta paneutua.                        den positiivista kehitystä vahvistavia vaikutuk-
44894:    Hallituksen politiikka mielestäni jakaa edel-         sia. Ne voivat liittyä muun muassa infrastruktuu-
44895: leenkin kansaa. Meillä on köyhtyviä ja rikastu-          riin, koulutukseen ja terveydenhuoltoon. Hyvä
44896: via, ja tämä on ongelma. Vaikka syrjäytyminen            sosiaalinen infrastruktuuri tai korkea sosiaalinen
44897: on hallitusohjelmassa nostettu esille, tätä kehi-        pääoma ovat uusimpien tutkimuksien mukaan
44898: tystä emme pelkillä sanoilla todellakaan pysty           asioita, joilla on myönteinen vaikutus taloudelli-
44899: ratkaisemaan.                                            seen kehitykseen.
44900:    Talousarvioesitystä tuleekin mielestäni tar-              Mielestäni nämä tosiseikat ovat olleet tiedos-
44901: kastella koko ajan hallitusohjelmassa esitettyjä         sa jo aiemmin, mutta on tietysti erittäin hyvä, jos
44902: tavoitteita vasten, ja nyt mielestäni tässä esityk-      uusimmat tutkimukset nyt vahvistavat, että juuri
44903: sessä ei ole riittäviä toimenpiteitä oikeudenmu-         näin on. Tutkimuksessa kerrotaan edelleen, mi-
44904: kaisenja sosiaalisesti eheän Suomen vahvistami-          ten talouselämä ja hyvinvointivaltio nähdään
44905: seksi, erityisesti kun sivulla 19 hallitusohjelmas-      usein toistensa vastakohtana, ja todetaan, että
44906: sa sanotaan - tähän ed. Kankaanniemikin jo               näin ei välttämättä ollenkaan ole. Todellakaan
44907: viittasi: "Hallituksen keskeisenä painopistealu-         näin ei ole! Hyvinvointivaltio tukee hyvää talout-
44908: eena on edistää toimia, joilla ehkäistään ja vä-         ta ja talouselämää. Se on viimeaikaisessa keskus-
44909: hennetään vakavia köyhyysongelmia, syrjäyty-             telussa usein tuntunut kuitenkin unohtuvan, että
44910: mistä ja huono-osaisuuden kasautumista." Sillä           myöskin näin on. Monella taholla katsotaan, että
44911: tavalla saataisiin heikompiasaisille selviä muu-         hyvinvointivaltio ja laaja julkinen sektori ovat
44912: toksia elämään. Tätä ajatusta tästä eduskunnassa         rasite taloudelle.
44913: nyt käsiteltävänä olevasta talousarvioesityksestä            On pakko sanoa, että jo hallitusohjelmassa
44914: on vaikea löytää, vaikka siellä on hyvin paljon          mielestäni tässä on tehty virheellinen arvio, kun
44915: myönteisiä muutosesityksiä.                              on katsottu, että julkista sektoria ei voi kasvat-
44916:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä painottaa          taa. Tai ehkä sekään ei ole niin vakavaa, mutta
44917: erityisesti, että puuttuisimme eläkeläiskysymyk-         vakavaa on nimenomaan se, että sosiaali- ja ter-
44918: siin sillä tavoin, että pieneläkkeisiin saataisiin li-   veydenhuollon osuutta ei haluta kasvattaa. Ei ky-
44919: sää rahaa, samoin huumeiden vastaiseen työhön            symyksessä ole se, että sitä halutaan kasvattaa
44920: ja maksukattoon. Täällä on puhuttu siitä, että           kasvattamisen vuoksi, vaan nimenomaan se, että
44921: maksukatto voisi olla pienempi, eli 2 500 mark-          halutaan, että yhteisesti hoidetaan asioita, jolloin
44922: kaakin on suuri raha.                                    riski jakautuu tasaisesti ja jolloin voidaan kahtia-
44923:    Nämä ajatukset liittyvät nimenomaan eläke-            jakoa ehkäistä.
44924: läisiin, joista täällä on paljon puhuttu. Vielä otan         Juuri siihen liittyen, mitä viimeksi totesin, sel-
44925: esille kysymyksen mielenterveydestä. Täällä on           vityksessä todetaan myös, että alhainen työlli-
44926: puututtu myös siihen, että ei ole kysymys pelkäs-        syysaste jakaa myös väestön entistä selvemmin
44927: tään lasten ja nuorten psykiatrisista ongelmista,        kahtia ja syrjäytymisen vaara kasvaa. Tämä voi
44928: vaan erilaiset terveysmittarimme osoittavat sen,         olla alku uudelle sosiaaliselle pirstoutumiselle ja
44929: että suomalaisessa väestössä on hyvin paljon             solidaarisuuden heikkenemiselle. Nämä tutkijat
44930: 
44931: 288   209329H
44932: 4594                                      Perjantaina 17.12.1999                                   131/3/80
44933: 
44934: esittävät vaihtoehtona palaamisen vanhaan bis-          kein heikoimassa asemassa olevat vaan myös
44935: marckilaiseen ajatteluun, jonka mukaan tasapai-         muut kansalaiset saavat riittävät palvelut ja heil-
44936: noinen sosiaalinen kehitys on myös tasapainoi-          lä on riittävä toimeentulo.
44937: sen ja rauhallisen yhteiskuntakehityksen edelly-           Koko tämän rakenteen ja palvelujärjestelmän
44938: tys. On se sitten bismarckilaista ajattelua tai mitä    kehittämiseen mielestäni on tarvetta. Siihen tar-
44939: ajattelua tahansa ja minkälaisia painotuksia halu-      vitaan myös tutkimus- ja kehityspanosta erityi-
44940: taankin korostaa, niin mielestäni tämä perusaja-        sesti sosiaali- ja terveysministeriön alueella.
44941: tus on hyvinkin vasemmiston sosiaalisen oikeu-          Tämä puoli on joutunut jatkuvien leikkausten
44942: denmukaisuuden perusperiaatteen mukainen.               kohteeksi. Se ei anna mahdollisuutta hankkia tie-
44943: Toivoisin, että tätä ajateltaisiin voimakkaam-          toa ja järkevästi suunnitella, miten mennään
44944: min, kun rakennetaan vielä tulevien vuosien bud-        eteenpäin.
44945: jetteja. Tätä budjettia nyt ei valitettavasti kovin        Uskon vakaasti siihen, että kun ihmisistä pide-
44946: paljon enää pystytä korjailemaan.                       tään hyvää huolta mahdollisimman varhaisessa
44947:     Erityisesti kokoomuksen suuntaan, josta ed.         vaiheessa, niin se on kaikkien kansalaisten etu.
44948: Ihamäki on nyt ainoa11a edustajana paikalla, esit-      Se on juuri se tie, joka on myös taloudellisesti
44949: täisin vetoomuksen. Asken keskustelimme kah-            kannattavin vaihtoehto.
44950: vilan puolella ministereidenkin kanssa seuraavi-
44951: en vuosien budjettien menokehyksistä, ja ongel-         80 Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
44952: mat ovat todella suuret. Mielestäni se keskuste-        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen
44953: lu, mitä tässä talossa on käyty ensi vuoden bud-        viittasi puheessaan keskusteluihin, joita hän on
44954: jetin valmistelun yhteydessä, pitää hyvin paljon        käynyt ministerien kanssa seuraavien vuosien
44955: sisällään niitä elementtejä, joissa kansanedusta-       menokehyksistä, ja sanoi, että ongelmat siellä
44956: jilla on yhteinen huoli siitä, että syrjäytyminen       ovat suuret. Nyt lataankin hiukan paineita ed.
44957: kasvaa ja osittain kaikkein heikko-osaisimpiin          Stenius-Kaukoselle jatkoon. Jos vasemmistoliit-
44958: kohdistuvat toimet, esimerkiksi maksujen koro-          to on vielä mukana hallituksessa, niin luotan sii-
44959: tukset, vain lisäävät eriarvoisuutta.                   hen, että hoidatte näihin menokehyksiin tuntu-
44960:     Tässä yhteydessä, arvoisa puhemies, olen ha-        vasti isommat raamit tai summat kuin nyt on.
44961: lunnut katsoa vähän pidemmälle, 2000-luvun              Mehän olemme tänä iltana todenneet, että Suomi
44962: puolelle, ja nimenomaan niihin toimenpiteisiin ja       esimerkiksi juuri terveydenhuollon alueella brut-
44963: niihin periaatteellisiin ratkaisuihin, mitä mieles-     tokansantuotteella mitaten ja julkishallinnon me-
44964: täni tarvittaisiin. Mielestäni tarvitaan selkeää lin-   noja katsoen jää Pohjoismaistakin jälkeen ter-
44965: jausta, jonka on tultava nimenomaan eduskun-            veysmenoissaan. Jotta me saavuttaisimme Poh-
44966: nan taholta, että me haluamme tämän hyvinvoin-          joismaitten tason esimerkiksi asiakkaan maksa-
44967: tivaltion säilyttää, me haluamme sitä vahvistaa.        mien summien osalta, niin meillä on vielä siinä
44968: Oman näkemykseni mukaan se pitää sisällään              työtä tehtävänä, jotta asia korjaantuisi. Luotan
44969: myös sen, että me nimenomaan haluamme julki-            enemmän, kun viitattiin ed. Ihamäkeen päin, ed.
44970: sen sektorin kautta hoitaa sosiaali- ja terveyden-      Stenius-Kaukoseen. Hän on asiantuntija näissä
44971: huoltoa ja palveluja ennen kaikkea niin, että jär-      asioissa ja on taistellut nimenomaan syrjäytynei-
44972: jestämisvastuu on täällä, ja pääasiassa myös, että      den ja vähävaraisen kansanosan puolesta. Tämä
44973: julkinen sektori nämä hoitaa. Toki meillä on            vaatii nimenomaan taistelumieltä, jotta siellä
44974: mahdollisuus siihen, että myös ostopalveluina           korjauksia saadaan. Pientä parannustahan on nyt
44975: hankitaan sekä järjestöiltä että yksityisiltä palve-    tullut, mutta todella isot ongelmat ovat edessä,
44976: luja.                                                   kuten on todettu.
44977:     Tällaiselle linjaukselle mielestäni on paikka
44978: heti, kun uudet valtiopäivät kokoontuvat ja teem-       81 Timo Ihamäki /kok (vastauspuheenvuoro):
44979: me ratkaisuja jatkosta, vuoden 2001 budjetista.         Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle halu-
44980: Mielestäni meiltä vaaditaan aivan selkeää kan-          an sanoa, että kyllä meillä kokoomuslaisillakin
44981: nanottoa siitä, että hyvinvointiyhteiskunnan ra-        on huoli terveydestä ja huoli siitä, että sitä lisä-
44982: kenteisiin, julkisten palvelujen turvaamiseen,          tään nykyisin terveyden edistämisen keinoin.
44983: kansalaisten toimeentulon turvaamiseen, tarvi-          Mielestämme yhteiskuntaa on rakennettava si-
44984: taan lisäsatsausta, niin että kaikkein heikoim-         ten, että ihmiset tulevat mahdollisimman paljon
44985: massa asemassa olevat eivätkä pelkästään kaik-          ja pitkään toimeen omillaan. Jos joku- toivat-
44986: 131/3/82                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 33                         4595
44987: 
44988: tavasti heitä on vähän- ei onnistu edellä maini-    toisen mukaan Britannian jälkeen eniten itsensä
44989: tussa tavoitteessa tässä elämässä, niin nyky-yh-    syrjäytyneeksi kokevia Euroopassa. Miten maa-
44990: teiskunta hänestä sitten huolehtii.                 ilman tasa-arvoisin maa voi olla kärkisijoilla
44991:                                                     huono-osaisten määrässä?" Toinen sitaatti: "Suo-
44992: 82 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-         messa sosiaaliryhmien väliset erot sairastavuu-
44993: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Tämän sa-           dessa ja kuolleisuudessa ovat kansainvälisesti
44994: man perusmallin, minkä ed. Ihamäki esitti, olen     katsoen korkeita, vaikka yleensä kuvitellaan, että
44995: esittänyt puhujakorokkeelta tämän syksyn aika-      tuloerojen tasaaminen tasaa myös eroja sairasta-
44996: na useampaan kertaan, joten en sitä äsken toista-   vuudessa. Taloudellisen tasa-arvon verhon taka-
44997: nut, vaan lyhyesti viittasin siihen. Mutta meillä   na näyttää piilevän syrjivä luokkayhteiskunta."
44998: on kyllä todella paljon työtä, jotta tähän suun-    On valitettavaa, että ministeri Perholla ei ollut ti-
44999: taan edetään. Sen vuoksi nimenomaan eduskun-        laisuutta olla kuuntelemassa tätä keskustelua lop-
45000: nan pitäisi vetää linjauksia, koska me olemme       puun saakka.
45001: nyt yhden väännön käyneet erityisesti hallituk-         Arvoisa puhemies! Vähintäänkin epäilevän
45002: sen eräiden ministereiden kanssa ja eduskunta lo-   kantani terveydenhuollon asiakasmaksujen ko-
45003: pulta antoi periksi. Seuraavassa kädenväännössä     rottamiseen olen lausunut tältä paikalta jo kah-
45004: ei pidä antaa periksi, muuten linjan muutosta ei    desti, joten säästetään siinäkin kohdassa aikaa.
45005: saada aikaiseksi.                                       Sen sijaan totean, että tässä salissa on koko tä-
45006:                                                     män istuntokauden milloin minkin asian yhtey-
45007: 83 Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-           dessä tuotu esiin huoli painavasta huumeongel-
45008: mies! Tämän pääluokan käsittelyn alkupuolella       masta, ja lähes poikkeuksetta se on nähty kri-
45009: ed. Kuoppa toi ansiokkaasti esille sosiaalitur-     minaalipoliittisena ja poliisin voimavara- ja val-
45010: vamme ongelmat. Kun otetaan huomioon vuoro-         tuusongelmana, jollainen se ei suinkaan ole, tai
45011: kaudenaika, ei ole tarkoituksenmukaista käydä       jos on, se on sukua sille yhtä vähän kuin kimun
45012: toistamaan sitä kaikkea, vaikka näkemyksissäni      pesuvesi piimälle. Jos jätetään pois sotavammo-
45013: saattaisi joitakin vivahde-eroja ollakin. Totean,   jen hoitamisesta periytynyt huumeongelma, huu-
45014: että yhdyn siihen, mitä ed. Kuoppa työttömyy-       mausaineongelmaa on meillä ilmennyt vajaan 40
45015: destä, työttömyysturvasta, sosiaaliturvan tar-      vuoden ajan, ehkä 30-35 vuoden ajan. Tilastol-
45016: peesta ja sosiaali- ja terveysministeriön pääluo-   lisesti ongelman syvyys on vaihdellut huomatta-
45017: kan riittämättömyydestä sanoi. Tinkiminen sosi-     vasti näiden vuosikymmenten aikana ja on har-
45018: aali- ja terveydenhuollon pääluokasta on hyvin      voin ollut niin alhaalla kuin 80-luvun lopulla, siis
45019: lyhytnäköistä. Se aiheuttaa periytyvää ja kumu-     80-luvun lopulla, jolloin luulimme, että meillä
45020: loituvaa syrjäytymistä ja maksaa aikanaan mo-       menee hyvin. Kun talouden korttitalo romahti,
45021: ninkertaisesti sen, mitä nyt säästetään.            huumausaineongelmasta kertovat tilastokäyrät
45022:    Ministeri Perho torjui ed. Kuopan ajatuksen-     ovat johdonmukaisesti ja kaiken aikaa nousseet.
45023: juoksun toteamalla, että työllisyyden paranemi-     Nokia ja Suomi ovat selvinneet lamasta, mutta
45024: nen on pienentänyt tuloeroja, jotka muutenkin       kaikki ihmiset eivät.
45025: ovat pienemmät kuin muualla Euroopassa. Se ei           Kriminaalipolitiikka ei ole vaihdellut huu-
45026: ole vastaus siihen köyhyys- ja syrjäytymisongel-    mausaineongelman vaihtelemisen tahdissa, vaan
45027: maan, jota minä tarkoitan. Olen leipätyöni kautta   pysynyt hyvinkin johdonmukaisena ja vakaana.
45028: tarkastellut syrjäytymisongelmaa hyvin läheltä      Toisin sanoen tarpeellista ratkaisua huumausai-
45029: jo neljättäkymmentä vuotta. Jotakin saman ta-       neongelmaan tulee hakea pääasiassa jostakin
45030: paista ilmeni 60-luvun suuren muuttoliikkeen ai-    muualta. Sitä pitää etsiä siitä ihmisen pahoin-
45031: kana, mutta nyt ollaan menossa paljon syvem-        voinnista, joka vaatii kokovartalopuudutusta.
45032: mälle.                                              Sitä pitää etsiä muun muassa sosiaali- ja terveys-
45033:    Yksi vastaus ed. Kuopan ja ministeri Perhon      ministeriön pääluokan loppusummasta.
45034: puheenvuoroista syntyneeseen debattiin löytyy           Arvoisa puhemies! Hallitusohjelman mukai-
45035: tänä päivänä ilmestyneestä ed. Osmo Soininvaa-      sesti budjettikirjassa kuntien järjestämän sosiaa-
45036: ran kolumnista Suomen Kuvalehdessä. Soinin-         li- ja terveydenhuollon valtionosuuksien paino-
45037: vaara kertoo tutkimuksista, jotka ovat hänen työ-   pistettä siirretään perustamiskustannuksista sosi-
45038: pöydällään, ja kirjoittaa näin: "Toisen mukaan      aali- ja terveyshuollon toiminnan kehittämistä,
45039: Suomessa on maailman pienimmät tuloerot ja          tehostamista ja uudistamista tukeviin hankkei-
45040: 4596                                     Perjantaina 17.12.1999                                  131/3/84
45041: 
45042: siin siten, että uudistettu järjestelmä on täysimit-   kaupunki on puolet Pohjois-Karjalan erikoissai-
45043: taisesti käytössä vuonna 2003. Kehityssuuntaa          raanhoidon kuntayhtymää, jolla puolestaan on
45044: on pidettävä oikeana. On toki viisaampaa panos-        maan vanhin saneerauksen ja uudisrakentamisen
45045: taa toimintojen kehittämiseen ja uudistamiseen         tarpeessa oleva sairaala.
45046: kuin seiniin. Mutta uudistuksen määrittelyyn si-          Alussa mainittuja leikkauspelkoja lukuun ot-
45047: sältyy kuntien kannalta huolestuttava ilmaisu.         tamatta hyväksyn hallituksen sosiaali- ja terveys-
45048: Budjettikirjan mukaan voimavarojen siirto ta-          huollon valtionosuuksien rakennemuutoksen si-
45049: pahtuu valtioneuvoston vahvistamien menoke-            nänsä, mutta edellä mainituista syistä tulen yksi-
45050: hysten puitteissa. Tämä pitkän virkkeen sisään,        tyiskohtaisessa käsittelyssä tekemään pöydille
45051: tekisi mieli sanoa, piilotettu ilmaisu antaa aiheen    jaetun muutosesityksen ja toivon sille tukea.
45052: pohtia, mahtaako siihen sisältyä ajatus jatkaa val-
45053: tionosuuksien leikkausta kuntien sosiaali- ja ter-     84  Timo Ihamäki Jkok: Arvoisa puhemies!
45054: veyspalveluista.                                       Suomalainen terveydenhuoltojärjestelmä ter-
45055:     Itä-Suomen läänin saamasta runsaan 2 miljar-       veyskeskuksineen ja sairaaloineen on maailman
45056: din markan valtionosuuksista on viime vuosina          laajuisesti katsottuna hyvä. Kun suomalainen
45057: nipistetty reilusti 15 prosenttia. Terveydenhuol-      sairastuu, hänellä on vähintäänkin tasavertaiset
45058: lon kustannukset eivät suinkaan ole laskeneet,         mahdollisuudet muiden eurooppalaisten tavoin
45059: päinvastoin. Kotikaupungissani, jonka sosiaali-        saada hyvää hoitoa tilaansa. Suomessa on maail-
45060: ja terveydenhuollon budjetti on vajaa 500 mil-         man terveimmät lapset. Muun muassa imeväi-
45061: joonaa markkaa, on siihen korvamerkittyjen val-        syyskuolleisuus tärkeänä mittarina on maailman
45062: tionosuuksien määrä vuoden 92 jälkeen pienen-          alhaisin.
45063: tynyt 115 miljoonaa markkaa. Toisin sanoen val-           Mutta meillä on ollut varsin sairas keski-ikäi-
45064: tionosuuksista on otettu pois neljännes.               nen mies. Naisilla on mennyt vähän paremmin,
45065:     Budjettikirjassa kuntien järjestämää sosiaali-     mutta ei aina heilläkään. Kun tämä ikää myöten
45066: ja terveydenhuoltoa käsittelevän luvun alussa sa-      raihnaistuva keski-ikäinen mies ja joskus nainen-
45067: notaan, että erityistä huomiota kiinnitetään           kin yrittää toimia nykyisessä työelämässä, saat-
45068: ikääntyvän väestön tarvitsemiin palveluihin.           taa syntyä aikaa myöten sekä fyysisiä että psyyk-
45069: Tunnettua on, että nimenomaan Itä- ja Koillis-         kisiä sopeutumisvaikeuksia. Toisaalta nykymaa-
45070: Suomessa väestö ikääntyy muuta maata nopeam-           ilmassa työtehtävät on suunniteltu siten, että nuo-
45071: min. Luotettavat ennusteet kertovat, että tämä         ri selviää niistä hyvin, mutta vanheneva ja raih-
45072: valitettava kehitys jatkuu. Se rasittaa kuntien ta-    naistuva mies yhä huonommin. Asiaan toki vai-
45073: loutta muuta maata enemmän. Itä-Suomen kun-            kuttavat myös työelämän rakennemuutos, uusi
45074: nat ovat olleet lamavuodet erityisen lujilla ja ovat   teknologia, kiristyvä työtahti, huono fyysinen
45075: vieläkin. Hyvä työllisyyskehitys ei ole vielä ta-      työympäristö ja työn liialliset vaatimukset.
45076: voittanut Itä-Suomea. Kunnat ovat parempia ai-            Suomalaisessa yhteiskunnassa vastaus ikään-
45077: koja odotellessaan siirtäneet sosiaali- ja tervey-     tyvien ja joiltakin osin toimintakykyään menettä-
45078: denhuollon investointejaan, vaikka tarve on sa-        neiden työelämässä esiintyviin ongelmiin on pal-
45079: manaikaisesti kasvanut. Tästä näkökulmasta tar-        jolti ollut eläkepolitiikka. Jos ei pysty työelämän
45080: kasteltuna hallituksen sinänsä oikean suuntaineo       koveneviin vaatimuksiin vastaamaan, on pantu
45081: valtionosuuksien rakennemuutos tapahtuu liian          eläkkeelle. Joustavat eläkejärjestelmämme ovat
45082: nopeassa aikataulussa.                                 lisäksi olleet kovin houkuttelevia. Nykyisen
45083:     Otan taas esimerkin kotikunnastani. Mielen-        suurtyöttömyyden vallitessa kyseinen menettely
45084: terveyshoidon siirtyminen laitoshoidosta avohoi-       on saanut jopa yleistä hyväksyntää ja aika ajoin
45085: toon on jättänyt koko maassa koko joukon enti-         eläkkeellepääsyn kriteerejä on jopa alennettu.
45086: siä mielisairaaloita käyttämättömiksi. Joensuun           Vastaus ei voi olla vain eläkepolitiikka. Sen
45087: kaupunki osti äskettäin tällaisen mielisairaalan       pitäisi olla viimeinen keino. Kokenutta työvoi-
45088: kuntayhtymäitä vanhainkotikäyttöön, johon se ei        maa tarvitaan, työelämää voidaan kehittää, työ-
45089: sellaisenaan sovellu. Kiinteistöön pitää tehdä         oloihin pitää voida vaikuttaa, mutta on lisäksi
45090: 16--18 miljoonan markan remontti, joka kiin-           kiinnitettävä huomiota aikuiskoulutukseen, kun-
45091: teistön arvoon nähden on pieni summa, mutta 20         toutukseen ja varhaiskuntoutuksen mahdolli-
45092: prosentin työttömyydestä kärsivälle kunnalle yk-       suuksiin. Varhaiskuntoutuksessa tarkoituksena
45093: sin toteutettuna lähes ylivoimainen. Joensuun          on nimenomaan työmotivaation huolto ja ennen-
45094: 131/3/84                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 33                           4597
45095: 
45096: aikaisen eläköitymisen esto. Koko huomio kään-         kireä verotus sekä valtion massiivinen velkataak-
45097: netään vammasta ja viasta jäljellä olevaan toi-        ka.
45098: mintakykyyn, suorituskykyyn ja tuetaan niitä.             Suomen työeläkejärjestelmä on pääosiltaan
45099: Onkin hyvä, että viimeaikaisessa lainsäädännös-        niin sanottu jakojärjestelmä. Jakojärjestelmässä
45100: sä on näitä asioita painotettu yhä enemmän.            kulloinkin työssäkäyvät kansalaiset kustantavat
45101:     Kaikesta huolimatta väestön terveydentilan         silloisten eläkeläisten eläkkeet työeläkemaksuil-
45102: kehityksessä on Suomessa 1970-luvun puolivä-           laan. Vain pieni osa työeläkemaksuista rahastoi-
45103: lissä tapahtunut selvä käänne parempaan. Kui-          daan tulevia eläkkeitä varten. Järjestelmä toimisi
45104: tenkin ennenaikaisen kuolleisuuden vähenemi-           paremmin, mikäli ikäluokkien suuruuksissa ei
45105: sestä huolimatta on sekä miesten että naistenkin       olisi mainittavia eroja. Ongelmana onkin, että
45106: suuri sydän- ja verisuonitautikuolleisuus edel-        niin sanottujen suurten ikäluokkien eläkkeiden
45107: leen maassamme keskeinen ongelma. Sydän- ja            maksajajoukot ovat lukumäärältään huomatta-
45108: verisuonitaudit ovat useimmiten pitkäaikaisia          vasti nykyistä pienempiä.
45109: sairauksia. Tämän vuoksi niiden hoidon ja myös            On kyettävä löytämään kestäviä ratkaisuja
45110: kuntoutuksen vaikutus kansan kokonaistervey-           eläkkeellesiirtymisiän nostamiseksi. Ei ole kan-
45111: teen on rajallinen, vaikka niillä yksittäisen kansa-   santaloudellisesti järkevää, että osa suomalaisis-
45112: laisen hyvinvoinnin kannalta on suuri merkitys.        ta jää pois työelämästä erilaisten eläkejärjestel-
45113: Olennaiset muutokset kuolleisuudessa ja sairas-        mien piiriin kesken työikää, jos ovat terveitä ja
45114: tavuudessa voivat perustua vain uusien tautitapa-      työkykyisiä. Erilaiset ratkaisut työterveyshuol-
45115: usten synnyn ehkäisyyn.                                lossa, kuntoutuksessa ja koulutuksessa vaikutta-
45116:     Terveellisten elämäntapojen edistämisen edel-      vat kokonaisuuteen eläkkeellejäämisiän nosta-
45117: lytykset ovat Suomessa suotuisat. Terveyspolitii-      misessa. Esimerkiksi hyvissä ajoin aloitetulla
45118: kan keskeinen pyrkimys on terveyden edistämi-          kuntoutuksella on huomattava vaikutus työky-
45119: nen. Se koskee koko väestöä tämän arkielämäs-          vyn ylläpitämiseen ja työmotivaatioon.
45120: sä. Terveyden edistämisen lähtökohtana tarkas-            Pitkällä tähtäimellä eläkejärjestelyillä ei pitäi-
45121: tellaan terveyden ehtoja ja niille pyritään luo-       si hoitaa myöskään työttömyyttä. Työvoimapu-
45122: maan suotuisat yksilölliset, yhteisölliset ja ympä-    laa povataan Suomeen jo lähivuosina.
45123: ristöön liittyvät edellytykset. Terveyspolitiikassa
45124:                                                           On havaittavissa ristiriitaa siinä, että vaikka
45125: korostetaan väestön omaa osallistumista sekä tar-
45126:                                                        suomalaisten keskimääräinen elinikä on jatku-
45127: vittaessa sosiaalisen tuen vahvistamista. On erin-
45128:                                                        vasti noussut ja vaikka myös eläkeikää lähestyvi-
45129: omainen asia, että Lipposen toisen hallituksen
45130:                                                        en kansalaisten keskimääräinen terveys on huo-
45131: ohjelmaan otettiin lausuma, että terveyden edis-
45132:                                                        mattavasti aikaisempaa parempi, pyritään eläk-
45133: tämisen on tapahduttava kaikilla yhteiskuntasek-
45134:                                                        keelle yhä nuorempina. Kysymys on asenteista.
45135: toreilla.
45136:                                                        Eläkkeellä halutaan viettää yhä pitempi aika elin-
45137:     Suomessa jäädään eläkkeelle keskimäärin 59-        ajasta, eikä siinä mitään, jos eläkejärjestelmä toi-
45138: vuotiaina, vaikka virallinen eläkeikä on 65 vuot-      mii ja jos se kyetään kustantamaan.
45139: ta. Eläkejärjestelmän monimuotoisuus antaa yhä
45140: useammalle mahdollisuuden valintoihin eläk-               Työeläke on itse asiassa työvuosien aikana so-
45141: keelle siirtymistä harkittaessa. Ennen kaikkea         vittua palkkaa. Muut eläkejärjestelmät ovat hy-
45142: osa-aikaeläkkeen suosio on ollut kasvussa. Elä-        vinvointiyhteiskunnassa kansalaisille hyväksyt-
45143: kepolitiikkaa on välillä syytä tarkastella ja arvi-    tyjä sosiaalisia etuuksia. Julkisen vallan on vain
45144: oida pitkälläkin aikavälillä. Ennen kaikkea on         aika ajoin selvitettävä ja pidettävä huolta, että
45145: varmistuttava siitä, että eläkkeet voidaan häiriöt-    hyvinvointiyhteiskunnan perusteet ja velvoitteet
45146: tä maksaa ja kustantaa.                                kantavat myös eläkepolitiikassa.
45147:     Tulevaisuudessa eläkkeensaajien määrä tulee            Arvoisa puhemies! Olemme kiistelleet täällä
45148: kasvamaan nykyisestä huomattavasti. On ennus-          tämän tästä viimeaikaisista käytännön eläkepoli-
45149: tettu, että vuonna 2030 noin joka neljäs suoma-        tiikkaan liittyvistä ratkaisuista kuten eläkeläisten
45150: lainen on eläkeläinen. Tämä aiheuttaa paineita         korotetusta sairausvakuutusmaksusta, kansan-
45151: eläkeratkaisuihin, ennen kaikkea niiden kustan-        eläkkeen pohjaosan poistosta ja kansaneläkkeen
45152: tamiseen. Kansantaloudellahan on muitakin huo-         määrästä. Nyt näyttää siltä, että hallitusryhmillä
45153: lia kuten korkean työttömyyden kustannukset,           on selvä käytännön eläkepoliittinen linja.
45154: 4598                                      Perjantaina 17.12.1999                                   131/3/85
45155: 
45156:     Ensiksikin sairausvakuutusmaksua on alen-           henkilökohtaisen sosiaalisen selviytymisen pet-
45157: nettu ensi vuodeksi 0,70 penniä ja alentamista          täessä.
45158: jatketaan hallitusohjelman mukaisesti.                      Toki sosiaali- ja terveysbudjetissa, erityisesti
45159:     Toiseksi pääministeri Lipposen toisen halli-        valtiovarainvaliokunnan tekemien korjausten
45160: tuksen ohjelman mukaan täyttä kansaneläkettä            jälkeen, on myönteisiäkin asioita. Tällaiseksi on
45161: korotetaan 50 markkaa kuukaudessa vuoden                katsottava esimerkiksi eläkeläisten savamaksun
45162: 2002 alusta normaalin indeksitarkastuksen lisäk-        alentaminen, joskaan varmuutta (Ed. Stenius-
45163: si. Tämän ovat ryhmien puheenjohtajat aikaista-         Kaukonen: Sehän on sosiaalivaliokunnan korja-
45164: neet vuodelle 2001. Tämä toimenpide on erittäin         us!) - sosiaalivaliokunnasta lähtien- siitä, että
45165: tärkeä, koska se parantaa kaikkein pienituloisim-        savamaksu tultaisiin kokonaan poistamaan ei
45166: pien eläkkeensaajien asemaa ja lisää edes hiukan        näytä olevan. Myös kansaneläkkeiden pohja-
45167: heidän ostovoimaansa ja siten kulutuskysyntää.          osan leikkaus jatkuu ja niin kutsutusta kaksinker-
45168:     Kolmas merkittävä asia eläkepoliittisessa lin-      taisesta leikkauksesta ei myöskään vielä aina-
45169: jassa on, että kaksinkertainen pohjaosan leikka-        kaan ole päästy eroon.
45170: us selvitetään ja ryhdytään sen jälkeen toimenpi-           Esityksessä on myönteistä edelleen esimerkik-
45171: teisiin. Tämän selvityksenhän on ministeri Perho        si paljon sairastaville tuleva maksukatto, josta
45172: jo kertonut aloittaneensa.                              itse olen henkilökohtaisesti tehnyt toivomus-
45173:     Ylimääräisen sairausvakuutusmaksun alenta-          aloitteen, silloin kun vihreänä aloitin maalis-
45174: misen lisäksi olisin toivonut, että työnantajan         kuussa. Tämä maksukattoesitys tosin valmistel-
45175: kansaneläkemaksua olisi voitu alentaa jo ensi           tiin kiireellä ja hallitusohjelmaan verrattuna etu-
45176: vuodeksi. Etenkin pienten yritysten työhön liitty-      ajassa. Kiireestä johtuen maksukaton täyttymi-
45177: mättömät työnantajamaksut eli niin sanotut sivu-        sen seuraaminen jää potilaitten itsensä, siis jo
45178: kulut eivät siis alene tässäkään nousukauden vai-       muutoin huonokuntoisten ihmisten, seurattavak-
45179: heessa. Nyt olisi valtion talous antanut tilaa kor-     si. Epäilen, että muun muassa sairausvakuutuk-
45180: jata rakenteita, jotta voitaisiin edistää työllisyyt-   seen sisältyvien muiden maksukattojen vuoksi
45181: tä. Työllisyyttä edistetään matalapalkka-alalla         kunnissa joudutaan tulevana vuonna panemaan
45182: nimenomaan pienillä sivukuluilla.                       runsaastikin työaikaa erilaisten sekavuuksien
45183:     Työnantajan kansaneläkemaksun alentami-             selvittämiseen.
45184: seen ei hallitusryhmien yhteisymmärrys riittänyt            Valtiovarainvaliokunta myös palautti evo-ra-
45185: eikä siihen päästy. Se ei ehkä ole poliittisesti niin   hat, joista myös sosiaalivaliokunta antoi oman
45186: mielenkiintoinen eikä herätä poliittisia intohimo-      budjettilausuntonsa. Tästäkin olin henkilökohtai-
45187: ja, vaikka sillä hoidettaisiinkin työllisyyttä.         sesti tehnyt talousarvioaloitteen. Niin ikään sosi-
45188: Näyttää olevan niin, että tässäkin eduskunnassa         aali- ja terveydenhuollon investointien valtion-
45189: pidetään huolta enemmän kakun jakamisesta               osuus tavallaan pysäytettiin tai jäädytettiin jo va-
45190: kuin sen kasvattamisesta.                               liokunnassa. Valitettavasti tätä koko ehdotusta ei
45191:                                                         kuitenkaan kumottu, jolloin eduskunta olisi to-
45192: 85
45193:     Niilo Keränen Jkesk: Arvoisa rouva puhe-            della viestittänyt hallitukselle, että tämän suun-
45194: mies! Taitaa olla niin, että tässä keskustelussa on     tainen valtionosuusuudistus ei ole oikein, vaan
45195: sanottu jo kaikki, ja sen takia esitänkin vain ihan     edelleenkin maassa pitäisi huomioida kuntien
45196: muutamia huomioita sosiaali- ja terveydenhuol-          erilaisuus ja erilaiset mahdollisuudet hoitaa val-
45197: lon pääluokasta.                                        tion määräämiä velvoitteita.
45198:     Tältäkin osin budjetti on peruslinjailtaan odo-        Valtiovarainvaliokunnan käsittelyn aikana
45199: tettu, juuri sellainen, mitä Lipposen hallituksen       budjettiin saatiin erityistä korvamerkittyä rahaa
45200: kakkosversiolta saattoi odottaakin, eli kokonais-       lastenpsykiatriaan. Asia on ilman muuta hyvä,
45201: tavoite on valtion menojen kurissa pitäminen ja         kannatettava ja välttämätön, mutta väittäisin, että
45202: kaiken liikenevän rahan suuntaaminen velan              tämän suuntaiselle uudistukselle ei loppua tule,
45203: maksuun. Tämähän on sinänsä ihan hyvä linja.            vaan ensi vuonna joudumme ikään kuin palokun-
45204: Tähän peruslinjaan sopii se, että sosiaali- ja ter-     tana suuntaamaan taas sammutusletkuja johon-
45205: veydenhuoltoon ei ole tulossa mitään sosiaalipo-        kin yksittäiseen kohteeseen. Nimittäin sosiaali-
45206: liittisesti merkittäviä uudistuksia, sellaisia, jotka   ja terveydenhuollon budjettiesityksen kuten
45207: auttaisivat tavallista ihmistä selviytymään joka-       koko budjetinkin heikkous on siinä, että se on
45208: päiväisestä elämästä, erityisesti terveyden tai         koko ajan karsimassa perusrahoitusta kansalais-
45209: 13113/86                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 33                          4599
45210: 
45211: ten peruspalveluista. Kuntien tulopohjaa heiken-          Meille näyttää myös muodostuneen yhteis-
45212: netään tässäkin talousarviossa monella tapaa.         kuntaan sellainen yhä suureneva joukko, joka vä-
45213: Valtio ei ota huomioon sitä, että kuntien keski-      hät välittää yhteiskunnallisesta järjestyksestä tai
45214: näiset erot ovat kasvamassa, eikä sosiaali- ja ter-   perinteisistä arvoista, kuten rehellisyydestä, oi-
45215: veydenhuollon valtionosuusjärjestelmä enää ole        keudenmukaisuudesta, lähimmäisen auttamises-
45216: ajan tasalla. Hallituksen hyvänä tarkoituksena on     ta. Haluaisin viitata tässä ed. Gustafssonin yleis-
45217: toki uudistaa valtionosuusjärjestelmää lähivuosi-     keskustelussa käyttämään puheenvuoroon, jossa
45218: na.                                                   hän tätä asiaa pohti hyvin perusteellisesti.
45219:    Arvoisa puhemies! Aika on kovasti muuttu-              Hyvin lähellä tätä joukkoa ovat myös ne per-
45220: nut sitten viiden tai kymmenen vuoden takaisen.       heet, jotka voivat niin pahoin, että vanhemmat ei-
45221: Tämä maa elää noususuhdanteessa. Rahaa tulee          vät jaksa enää esimerkiksi huolehtia lastensa kas-
45222: valtion kassaan monista tuuteista. Kuitenkaan         vatuksesta tai normaalista läheisyyden tarpeesta.
45223: vähäväkisimmille ihmisille tätä hyvinvointia ei       Näihin ongelmiin viittasi myös muun muassa mi-
45224: ole haluttu jakaa.                                    nisteri Biaudet, kun hän alkuillassa käytti pu-
45225:                                                       heenvuoron, ja samoin ed. Huutola, kun hän
45226:    Uudenlainen aika vaatisi uudenlaisia keinoja
45227: ja uudenlaisia otteita. Tällaisia asioita ovat mo-    käytti äsken erinomaisen puheenvuoron.
45228:                                                           Nämä, arvoisa puhemies ja hyvät edustajato-
45229: net edustajat tässä keskustelussa ja budjetista
45230:                                                       verit, ovat niitä asioita, jotka leimaavat tätä aikaa
45231: käydyn yleiskeskustelun yhteydessä ottaneet
45232:                                                       ja joihin myös hallitukselta odottaisi toimenpitei-
45233: esille. Vaadittua arvokeskustelua olisi nimen-
45234:                                                       tä ja suunnitelmia. En ole keksinyt keinoja, mut-
45235: omaan käytävä siitä, minkä arvon me panemme
45236:                                                       ta olen vakuuttunut siitä, että vuosittainen sosiaa-
45237: ihmisten perusturvalle ja perusturvallisuudelle,
45238:                                                       li- ja terveysbudjetti, kuten budjetti myös koko-
45239: niin fyysisten, psyykkisten kuin sosiaalistenkin
45240:                                                       naisuudessaan, on väline, jolla yhteiskunnan hy-
45241: ongelmien kohdalla, ja erityisesti tällaisten on-
45242:                                                       vinvointia voidaan parantaa. Tämä vaatisi paneu-
45243: gelmien ennaltaehkäisylle.
45244:                                                       tumista tavallisten ihmisten elämään, niihin asi-
45245:     Se, että sosiaali- ja terveydenhuoltoon suunna-   oihin, jotka tavalliselle ihmiselle ovat tärkeitä.
45246: tut voimavarat pysyvät jatkuvasti vain ennallaan      Näitä voisivat olla esimerkiksi turvattu toimeen-
45247: tai jopa vähenevät, ei yksinkertaisesti pitemmän      tulo ilman, että työ vie kaikki voimat, tai ilman,
45248: päälle käy, koska väestön pahoinvointi näyttää        että pitää nöyrtyä "toisen luokan kansalaiseksi"
45249: koko ajan olevan lisääntymässä ja sairaanhoidon       ja marssia sosiaaliluukulle. Tämän tyyppisiä asi-
45250: tarve väestön ikääntymisen myötä on myös kas-         oita ovat myös kohtuullinen asuminen, hyvä
45251: vamassa. Seuraavissa talousarvioissa tämä resur-      asuinympäristö, luotettavat ihmissuhteet, miele-
45252: sointi on ehdottomasti otettava huomioon. Tä-         käs tekeminen sopivassa määrin, mielekkäät ta-
45253: hänhän viittasi myös ed. Stenius-Kaukonen äs-         voitteet omalle elämälle. Yhdellä sanalla tämän
45254: ken puheenvuorossaan. Ed. Stenius-Kaukonen            voisi kuvata puhumalla elämänhallinnasta. Aina-
45255: muuten tosin totesi myös, että nyt esillä olevaan     kin tähän saakka erilaisten hyvinvointi- tai
45256: budjettiin ei enää saada muutoksia. Tämähän ei        syrjäytymisenesto-ohjelmat ovat jääneet köykäi-
45257: tietenkään pidä paikkaansa. Jos tarpeeksi kan-        siksi, kuten viittasi ministeri Perho alkuillasta.
45258: sanedustajia tulee keskustan ehdotusten taakse,       Näiden tulosten mittaaminen on tietenkin melko
45259: niin johan se muuttuu.                                hankalaa.
45260:    Jokaisen yhteiskuntaa analyyttisesti seuraa-           Arvoisa puhemies! En tule tekemään yhtään
45261: van on myönnettävä, että esimerkiksi nykyinen         muutosehdotusta, mutta toivoisin, että tulevan
45262: työttömyys on suurelta osin niin rakenteellista,      vuoden aikana päästäisiin todella keskustele-
45263: että se ei tule korjaautumaan itsekseen, olipa ta-    maan siitä, miten valtiovalta osaisi parantaa kaik-
45264: louden kasvu kuinka hurjaa tahansa. Niin ikään        kien, myös köyhien, syrjäytymisvaarassa olevi-
45265: huumeongelma ja siihen liittyvä ja sen taustalla      en, jo syrjäytyneitten ja sairaitten, muutoin pa-
45266: oleva ihmisten juurettomuus ovat ongelmia, joi-       hoinvoivien ihmisten elämänhallintaa.
45267: hin ei toistaiseksi ole ratkaisua löytynyt. Psyyk-
45268: kisesti tai muuten sairastavia ja ikääntyneitä ih-    86 Jorma Huuhtanen /kesk: Arvoisa puhe-
45269: misiä tahdotaan pitää vain rahaa vaativana ongel-     mies! Tänäkin iltana on puhuttu hyvin paljon elä-
45270: mana. Paremmin menestyvät ihmiset näyttävät           keläisten asemasta ja kohtelusta viime vuosina.
45271: unohtavan ikään kuin heidän ihmisarvonsa.             Haluan vielä kertaalleen toistaa sen, että kansan-
45272: 4600                                     Perjantaina 17.12.1999                                     131/3/86
45273: 
45274: eläkkeen pohjaosan leikkaus tulee varmaan, kun         nyt myöskin tässä salissa vaadittavan, kun sekin
45275: asiaa kaikessa rauhassa jälkeen päin tarkastel-        on totta, ettei kaikkiin tarpeisiin ei raha aina riitä.
45276: laan, osoittautumaan teoksi, jolla sosiaalipoliitti-       Arvoisa puhemies! Muutama sana vielä palve-
45277: sesti on suuri merkitys. On nimittäin hyvin eri-       luista. Mielestäni suurin ja merkittävin ongelma
45278: koista, että juuri keskituloisilta eläkeläisiltä on    pohdittavaksi ja ratkaistavaksi on terveydenhuol-
45279: useampi miljardi markkaa otettu pois muutaman          topalvelujen resurssien lisääminen. Sellaisessa-
45280: vuoden aikana, mikä johtaa myös eläkeläisten           kin hyvinvointimaassa kuin Suomi on erikoinen
45281: keskuudessa tuloerojen kasvuun. Samanaikaises-         tilanne. On nimittäin niin, että bruttokansantuot-
45282: ti suurta eläkettä saavat ovat verotuksellisten rat-   teesta vain 7 prosentin luokkaa käytetään tervey-
45283: kaisujen kautta hyötyneet huomattavan paljon ja        denhoitopalveluihin, ja se alkaa nyt näkyä heik-
45284: heitä pohjaosan leikkaus ei ole, ainakaan suurin-      kenevinä palveluina. Tähän on syytä kiinnittää
45285: ta osaa, koskettanut millään lailla. Hallitus on to-   nyt huomiota. Tässä budjetissa myöskin valtio-
45286: della epäonnistunut linjavalinnoissa ja, niin kuin     varainvaliokunnassa, sen sosiaali- ja työjaostos-
45287: sanoin, jälkeenpäin tullaan varmaan tämäkin asia       sa, kiinnitettiin aivan oikein huomiota ehkä yh-
45288: arvioimaan paljastavalla tavalla. (Ed. Stenius-        teiskunnan palvelupuolen kipeimpään ongel-
45289: Kaukonen: Ed. Huuhtanen, tiedetään, että se oli        maan, lasten ja nuorten psykiatriseen palvelujär-
45290: virheellinen ratkaisu!)- Haluan tämän kuiten-          jestelmään. On kuitenkin valtavasti muitakin asi-
45291: kin vain todeta, että se oli ehkä suurimpia virhe-     oita, jotka ovat retuperällä, ja sen vuoksi nyt olisi
45292: ratkaisuja.                                            toiminnan aika. Jos vaikka bruttokansantuote-
45293:     Mitä tulee ylimääräisen sairausvakuutusmak-        osuus nousisi 0,5 prosentilla 7,5 prosenttiin, sil-
45294: sun poistamiseen asteittain, siinä eduskunta oli       loin saisimme käyttöömme jo 3,5 miljardia
45295: huomattavasti vaativampi kuin hallitus, ja 0, 7        markkaa, jolla yhdessä, kun myöskin palvelura-
45296: pennin pudotus ylimääräisessä maksussa on lä-          kenne käydään läpi, ratkaistaisiin kaikkein ki-
45297: hestulkoon sitä, mitä oppositio on ajanut alusta       peimmät asiat. Siitä huolimatta tämä 7,5 prosent-
45298: pitäen. Nyt vain on merkittävää se, että lyömme        tia olisi Pohjoismaiden ja Länsi-Euroopan mai-
45299: huomisessa äänestyksessä kiinni myöskin jat-           den häntäpään prosenttiosuuksia. Emme olisi
45300: kon. Keskustan vastalauseessa on nimittäin esi-        vielä edes keskiarvossa.
45301: tys, että ylimääräinen sairausvakuutusmaksu                Mitä tulee asiakasmaksuihin, tämä asia on pu-
45302: poistettaisiin vuoteen 2003 mennessä ja jo tässä       huttanut tätäkin salia melkoisesti. On selvää, että
45303: vaiheessa viesti olisi selvä hallituksen suuntaan.     asiakasmaksuilla ja niiden korottamisella on ter-
45304:     Ministeri Perho kuvasi vastauspuheenvuoros-        veyspoliittista epäarvoistavaa merkitystä, ja sii-
45305: saan kysymystä, jossa peräsin hallitusohjelmas-        nä mielessä se on epäonnistunut ratkaisu. Maksu-
45306: sa olevaa eläkeläisten ongelmien kartoitusta ja        katto on sen sijaan hyvä asia, ja vaikkakin se nyt
45307: ratkaisemista. Hänen vastauksensa oli todella          lähtee 3 500 markan tasosta, pidän sitäkin pa-
45308: niukka. Näyttää siltä, että kirjaus, joka hallitus-    rempana kuin ei mitään, koska suurien kulujen
45309: ohjelmassa on, ei sisällä käytännössä mitään           kyseessä ollen tällä asialla on merkitystä.
45310: merkittäviä linjatarkistuksia. Ainoa uudistus,             Mutta asiakasmaksujen korottaminen on peri-
45311: minkä hän tässä vaiheessa sanoi olevan työn al-        aatteellisesti ongelmallista. Nimittäin se, että an-
45312: la, on työttömyyseläkkeisiin liittyvä tarkistami-      netaan kunnille oikeus periä korkeampia asiakas-
45313: nen. Pidän tätä varsin huonona tietona, koska elä-     maksuja talouden tasapainottamiseksi, ei ole oi-
45314: keläisten keskuudessa odotetaan esimerkiksi in-        kea tapa hoitaa esimerkiksi valtionosuuksissa,
45315: deksien suhteen hallituksen kannanottoa. Eriar-        yhteisöveron palautuksissa ja tämän tyyppisissä
45316: voistavat indeksit ovat aiheuttaneet aivan aiheel-     asioissa, tapahtuneita virheitä. Kuitenkin kunnat
45317: lista kiukkua eläkeläisten keskuudessa, ja mie-        ovat pakotettuja liikkumaan näissä asioissa.
45318: lestäni tämä asia olisi ratkaistava mitä pikimmin.         Jos mennään myöskin yksilötasolle, niin jou-
45319:     Keskustan vastalauseessa on myöskin muka-          dun toteamaan sen, että asiakasmaksut toimivat
45320: na veteraanien ylimääräisen rintamalisän suh-          hyvin nurinkurisesti. Nimittäinjos lähdetään sel-
45321: teen parannusehdotus. Keskusta esittää 40:tä           laisen työssä olevan henkilön tilanteesta kunnas-
45322: miljoonaa markkaa ylimääräiseen rintamalisään.         sa, jossa esimerkiksi ansiotulon vähennystä on
45323: Tämä kohdistuu juuri niihin veteraaneihin, jotka       voitu korottaa, niin voi vielä ymmärtää, että vas-
45324: ovat kaikkein tiukimmalla nykyisillään. Se olisi       taavasti hän joutuisi maksamaan asiakasmaksu-
45325: kohdennettua rahankäyttöä, jota olen ymmärtä-          ja; tämä näin teoreettisesti. Mutta jos ajattelem-
45326: 131/3/87                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 33                         4601
45327: 
45328: me sellaisia eläkeläisiä tai sairaita, vammaisia      kiksi, ed. Ihamäki, kun yhdytte ja ryhmänne yh-
45329: jne., joilla ei ole ansiotuloja ja jotka eivät ole    tyy keskustan vastalauseeseen.
45330: hyötyneet millään lailla ansiotulovähennyksen
45331: korotuksesta, niin he joutuvat vain maksumie-
45332: hiksi tässä tapauksessa, ja jälleen eriarvoistami-    89  Irja Tuloneo /kok: Arvoisa puhemies! Tä-
45333: nen vain pahenee.                                     män budjetin hyviä puolia sosiaali- ja terveyden-
45334:    Kaiken kaikkiaan valtion tulisi palata rahoi-      huollossa täytyy osata nostaa myöskin esiin. Jos
45335: tusvastuuseen nykyistä enemmän. On todella            ajatellaan, minkälaisen laman kourissa Suomi on
45336: surkeaa, että valtion osuus alkaa olla jo huomat-     ollut, niin siitä huolimatta me olemme pystyneet
45337: tavasti alle 20 prosentin ja kuntien tulee vastata    veropohjaisella systeemillä säilyttämään hyvin-
45338: rahoituksesta. Tämä aiheuttaa ongelmia kuntata-       vointipalvelut Minusta sitä ei ole lausuttu tänä
45339: loudesta johtuvista seikoista kansalaisten tasa-ar-   iltana täällä. Kun selailin budjettikirjaa ja tämän
45340: voisessa kohtelussa. Riippuen siitä, missä asuu,      pääluokan hyviä kohtia, niin väittäisin, että pa-
45341: voi saada tyydyttävät palvelut tai ne voivat jäädä    rannusta on tapahtumassa. Mielestäni se on kuu-
45342: saamatta.                                             lutettava ulos, koska tietysti on huonoja asioita,
45343:    Lopuksi totean, että vastalauseessamme on          mutta joka ainoassa budjettikokouksessa niitä
45344: myöskin kanta perustamiskustannusten erilli-          nousee, ja sehän on tietysti kehityksen suuntaa,
45345: seen valtionosuusjärjestelmään. Keskusta haluaa       että voidaan nostaa niitä asioita esiin, joihin toi-
45346: ehdottomasti säilyttää tämän järjestelmän. Se on      votaan parannusta. Toteaisin kuitenkin, että kun
45347: takuu siitä, että myöskin pienet kunnat voivat tu-    meillä on verovaroin rahoitettu sosiaalihuolto,
45348: levaisuudessa rakentaa tarvittavat tilat ja antaa     terveydenhuolto ja sairaanhoito, niin se luo mää-
45349: palvelunsa riittävän lähellä kuntalaisia.             rätyt raamit ja määrätyt tuloraamit Se on aivan
45350:                                                       erilainen kuin vakuutuspohjainen systeemi, joka
45351: 87 Timo Ihamäki /kok (vastauspuheenvuoro):            on sitten aivan toinen. Elikkä tämäkin täytyy
45352: Rouva puhemies! Vaikka ed. Huuhtanen lausui           muistaa silloin, kun toiveita asetamme.
45353: äskeisessä puheenvuorossa tyytyväisyytensä sen
45354:                                                          Minusta erittäin hyviä asioita ensi vuoden
45355: suhteen, että sairausvakuutusmaksu alenee elä-
45356:                                                       budjetissa ovat maksukatto, että saimme sen
45357: keläisiltä, niin hän esitti kuitenkin, että huomen-
45358:                                                       esiin ja siitä olemme päättämässä, eläkeläisten
45359: na lyömme lukkoon sairausvakuutusmaksun
45360:                                                       savamaksun reippaampi alentaminen - kaksin-
45361: alentamisen jatkon. Hän vetosi keskustan teke-
45362:                                                       kertaisesti alennamme hallituksen esitykseen
45363: mään vastaehdotukseen, että ylimääräinen saira-
45364:                                                       verrattuna eläkeläisten savamaksua - ja lasten
45365: usvakuutusmaksu poistettaisiin vuoteen 2003
45366:                                                       psykiatrisen hoidon kuin myöskin kuntoutuksen
45367: mennessä. Haluan tähän todeta, että sosiaali- ja
45368:                                                       lisäraha.
45369: terveysvaliokunta on omassa mietinnössään to-
45370: dennut, että sairausvakuutusmaksun alentamista           Sanoisin vielä neljäntenä kohtana, että on
45371: jatketaan. Ed. Huuhtaselle haluan sanoa, että         hyvä asia, että asiakasmaksut nousevat, jotta
45372: riippuen taloudellisesta tilanteesta valiokunnan      voimme saada sosiaali-, terveyden- ja sairaan-
45373: esitys jopa voi pitää sisällään sen, että alentami-   hoitoon enemmän rahaa. Se on elintärkeä asia,
45374: nen tapahtuu jo ennen vuotta 2003.                    jotta myöskin henkilöstön lisäpaikkaaminen oli-
45375:                                                       si mahdollista.
45376: 88 Jorma Huuhtanen /kesk         (vastauspuheen-         Lastenpsykiatrian lisäpanoksesta on puhuttu
45377: vuoro): Arvoisa puhemies! Tähän teoreettiseen         täällä useaan otteeseen. Kun itse olin jaostossa
45378: loppuun, johon ed. Ihamäki päätyi, minulla ei ole     päätöstä tekemässä ja olimme yksimielisesti voi-
45379: mitään sanottavaa. Jos niin tapahtuu, olen halli-     makkaasti viemässä tähän suuntaan myöskin
45380: tuksen kanssa samassa rintamassa. Mutta täällä        mietinnössämme asiaa, niin todella toivon, että
45381: kuulluissa puheenvuoroissa pääministeri Lippos-       tämä on kannanotto eduskunnalta siihen, että kun
45382: ta myöten on annettu aivan erilainen kuva, että       budjettikirjaan tulee uusi momentti, se tarkoittaa
45383: jatkon kanssa on vähintäänkin niin tai näin.          jatkuvaa panostusta tähän asiaan. Se tarkoittaa si-
45384:    Totean vaan, että meillä on ollut hyvin selkeä     tä, että 2001 budjetissa asiaa ei pidä haudata,
45385: linja, että kolmessa vuodessa ylimääräinen saira-     vaan tästä momentista tulee pitää niin kauan
45386: usvakuutusmaksu poistetaan. Senjälkeen asia on        huolta, kuin meillä on tällaiset jonot lasten psy-
45387: hoidettu. Se voidaan hoitaa jo huomenna esimer-       kiatriseen hoitoon tai kuntoutus lastenpsykiatri-
45388: 4602                                      Perjantaina 17.12.1999                                  131/3/90
45389: 
45390: assa ontuu tai huumenuoriltamme puuttuu laki-           aali- ja terveydenhuoltoon. Se olisi porkkana
45391: sääteisiä hoitopaikkoja.                                kunnille. Sen jälkeen kuntien velvollisuus olisi
45392:     Kolmas asia, jonka haluan ottaa esille, on ter-     jatkaa näitä työsuhteita.
45393: veyden- ja sosiaalitoimen investointien uudel-
45394: leen järjestäminen. Olen kuuluttanut myöskin            9o Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):
45395: tätä asiaa hyvänä asiana sen tähden, että nykyi-        Arvoisa puhemies! Sanoisin ed. Tuloselle, että
45396: nen järjestelmä on kyllä aika vanhanaikainen.           kuulosti todella, voisinko sanoa, pahalta, kun to-
45397: Tiedämme kaikki, jotka olemme kunnallispoli-            tesitte, että mielestänne on hyvä, että maksut
45398: tiikkoja, että kunnat siirtävät tärkeitä investointe-   nousevat, koska sitä kautta voidaan palkata uutta
45399: jaan, vaikka kunnassa rahaa olisikin, siihen asti,      työvoimaa. Näin totesitte asiakasmaksuista. To-
45400: kunnes saadaan valtionosuutta. Mielestäni se ei         teaisin, että ympäristökysymyksissä yleensä käy-
45401: kansantaloudellisesti ole järkevää. Tämä halli-         tetään tätä aiheuttaja maksaa -periaatetta, mutta
45402: tuksen esitys, että investointivarat suunnataan         ei terveydenhoidossa. Eli niiden ihmisten, jotka
45403: kehitysrahoihin, oli tietysti aika nopeassa aika-       tarvitsevat terveyshoitopalveluja, ei tulisi olla
45404: taulussa tapahtuva esitys. Mielestäni se oli oi-        maksajan asemassa. Suomi on muutenkin jo lii-
45405: kean suuntainen, mutta liian nopea, ja sosiaali- ja     kaa tällä tiellä, kuten tiedätte: Suomi on EU-
45406: terveysvaliokunta on tehnyt hyvin ansiokkaan            maista kakkossijalla Portugalinjälkeen siinä, mi-
45407: työn ja pidentänyt kahdella vuodella järjestel-         ten asiakkaat maksavat itse suorina maksuina
45408: män toimeenpanoa.                                       palvelujen hinnoista.
45409:     Yksi asia, joka täällä ministereiden läsnäolles-
45410: sakin tuli voimakkaasti esiin ja josta mielipiteeni     9! Irja Tulonen lkok (vastauspuheenvuoro):
45411: jo paikaltani sanoin, on aikuisväestön mielenter-       Arvoisa puhemies! Näin minäkin ajattelisin, jos
45412: veyspalveluiden parantaminen. Meiltä puuttuu            minulla olisi 50 miljardia lisää rahaa. Mutta kun
45413: porrasteinen hoito vielä. Olemme vähentäneet            sitä ei ole! Kun olemme säätäneet maksukaton,
45414: laitospaikkoja. Meillä on ihmeellinen numeraali-        mielestäni tämä ei ole mikään ongelma. Ongel-
45415: nen määrä, johon aina vetoamme, että näin ja            ma on se, että meillä on liian vähän rahaa nimen-
45416: näin vähän saa psykiatriassa olla laitospaikkoja        omaan sairaanhoidossa, ja tätä kautta sinne saa-
45417: ja loput hoidetaan avohoidossa. Kuitenkin on ta-        daan lisää rahaa.
45418: pahtunut niin, että kuntayhtymät, sairaanhoito-
45419: piirit ovat lopettaneet laitospaikkoja eikä porras-     92 Marjatta Stenius-Kaukonen lvas (vastaus-
45420: 
45421: teisia sosiaalipsykiatrisia hoitopaikkoja ole osoi-     puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Tässä kysy-
45422: tettu. On ainoastaan yksityissektori, joka Raha-        myksessä minulla on ed. Tulosen kanssa aivan
45423: automaattiyhdistyksen varoin on asiaa hoitanut          erilainen mielipide. Eettinen kysymys on se, jou-
45424: tässä valtakunnassa - mutta hyvä näin.                  tuvatko sairaat maksamaan siitä, että he ovat sai-
45425:     Arvoisa puhemies! Vielä sosiaali- ja tervey-        raita. Muissa Pohjoismaissa on aivan erilaiset
45426: denhuollon henkilöstön vähyyteen. Kyselytun-            maksut, jopa Britanniassa, joka ei ole sosiaalises-
45427: nilla, kuten myöskin muissa yhteyksissä, on             ti kovin edistynyt maa, jos tällaista ilmaisua voi
45428: eduskunta kantanut asiasta huolta. On sanottu,          käyttää. Sielläkin on maksuton terveydenhuolto,
45429: että tämä on kuntien asia. Olen kääntymässä mie-        kuten monissa Keski-Euroopan maissa. On ni-
45430: lessäni sille kannalle, ettei se aivan yksin kuntien    menomaan eettinen kysymys, kustannetaanko
45431: asia ole. Toivonkin työministeriöitä ja työminis-       terveydenhuolto yhdessä julkisista varoista. Jos
45432: teri Mönkäreeltä jonkinasteisia toimenpiteitä.          on halua, meillä on siihen riittävät varat.
45433: Tiedämme, että työttömyysvaroja on käytetty
45434: sellaisiinkin kohteisiin, jotka eivät välttämättä       93  Irja Tulonen /kok (vastauspuheenvuoro):
45435: hyödynnä yhteiskuntaamme, ja olen usein miet-           Arvoisa puhemies! Tästä tuli nyt tällainen debat-
45436: tinyt, jospa noita rahoja saataisiin lisää sosiaali-    ti. Kaikilla on tietysti jo kiire puhumaan oma pu-
45437: ja terveydenhuollon työllistämiseen ja henkilös-        heenvuoronsa.
45438: tön lisäämiseen. Olenkin lämpimästi kannatta-               Minusta on eettinen kysymys, jos asiakas, po-
45439: massa sitä ministeri Mönkäreen aloitetta ja ehdo-       tilas, odottaa kaksi vuotta leikkausta tai itsemur-
45440: tusta siitä, että työllistämisrahoja korvamerki-        haa yrittänyt nuori odottaa psykiatriseen laitos-
45441: tään kunnille, jotta ne pakotetaan perustamaan          hoitoon vuoden. Minusta se on eettinen kysy-
45442: vakinaisluonteisia työsuhteita nimenomaan sosi-         mys, ei se, että keräämme maksuja siltä, joka
45443: 131/3/94                    Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 33                              4603
45444: 
45445: pystyy maksamaan tässä tilanteessa. Minusta pi-          hansa, myös rahavallan piirien olevan huolis-
45446: tää tunnustaa rehellisesti se realismi, missä eläm-      saan siitä, mitä tapahtuu, jos tähän ei löydetä kes-
45447: me niin kauan, kun emme tässä eduskunnassa               tävämpää tietä. Se ei tähän budjettiin ennätä, se
45448: pysty laajentamaan ja suurentamaan sosiaali- ja          on ihan totta, nyt me elämme näissä reunaehdois-
45449: terveydenhuollon kehys budjettia. Tässä budjetis-        sa, mutta pitkässä pelissä toivoisi, että keskuste-
45450: sa nostamme maksuja, ja mielestäni se on ainoa           lua avattaisiin siihen suuntaan.
45451: oikea tie, jotta pääsisimme eettisesti oikeaan hoi-          Yleensä sanotaan, että näin myöhällä ei pitäisi
45452: toon.                                                    pitkiä puheita pitää vaan rajata puhe viiteen mi-
45453:                                                          nuuttiin. Mutta käyn nyt nopeasti läpi muutaman
45454: 94  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!             muunkin asian.
45455: Kaikkeen toimintaan pitää tietysti olla maksajat,           Lastenpsykiatriaan saadut varat ovat hyvä
45456: pitää olla rahaa, niin kuin edellisessä debatissa        asia. Mutta siinäkin pitäisi mennä niihin syihin,
45457: kävi ilmi. Itse lähtisinkin siitä näkökulmasta, että     miksi näin on mennyt. Meillähän on tapahtunut
45458: meillä se ongelma on jatkuvasti vaivannut jo pit-        sillä tavalla, jotta sillä ei korjata vielä tätä asiaa,
45459: kän aikaa, lähes kymmenkunta vuotta, että on ku-         jotta me saamme vaikka miten paljon psykiatreja
45460: tistettu ja jouduttu talouden realiteettien takia te-    ja hoitoa, vaan meidän pitäisi niihin syihin pääs-
45461: kemään niin. Näyttää jatkossakin siltä, jotta sosi-      tä eli siihen arvomaailmaan, mitä kaiken kaikki-
45462: aaliturvamaksut kerätään työn sivukulujen kaut-          aan kodeissa on, koska kyllähän se kuvastaa hir-
45463: ta. Se tulee tapahtumaan Suomessa ja muualla.            veätä välinpitämättömyyttä kodeissa, henkistä
45464: Jos emme saa maksupohjaa muuten laajennet-               pahoinvointia. Se kuvastaa, että siellä on talou-
45465: tua, se tie on ilmeisesti ainoa tie, minkä ed. Tolo-     dellisia ongelmia, sosiaalisia ongelmia ja sitten
45466: nen esitti puheessaan, jotta nostetaan aiheutta-         väljähtynyt välinpitämättömyys toisista ihmisis-
45467: misperiaatteella maksuja. Se, joka sairastuu,            tä. Lähimmäisenrakkaus puuttuu. Ne perimmäi-
45468: maksaa enemmän. Se johtaa pitkässä pelissä vain          set arvot, mitkä ovat yhteiskuntaa pitäneet yllä ja
45469: siihen, jotta se eriarvoistaa ihmisten hoidonsaan-       yleensä yhteiskuntia pitäneet yllä, ovat romahta-
45470: tia ja vie jopa niin pitkälle, että jotkut ihmiset ei-   neet. Oma mukavuudenhalu on päällimmäisenä.
45471: vät pääse hoitoon ollenkaan, kun heillä ei ole va-       Jokainen meistä voi tuijottaa itseään, mikä meis-
45472: raa mennä hoitoon. He mahdollisesti saavat en-           tä on mukavaa. Se näkyy muun muassa siinä, jot-
45473: siavun mutta eivät saa oikeata parempaa hoitoa.          ta syntyvyys laskee. Sitä mukaa kun hyvinvointi
45474: Monissa maissa on esimerkkejä, missä tämmöi-             kasvaa, syntyvyys laskee. Jokainen ilmeisesti
45475: nen kylmä kapitalistinen ajatus on viety hyvin           ajattelee, että lapset ovat jollakin tavalla tiellä,
45476: pitkälle, sosiaalista vastuuta ei tunneta.               esteenä omalle ilonpidolle ja vapaudelle.
45477:     Sen takia maksupohjan osalta minusta Suo-                Se siitä, ja sen takia arvokeskustelun pitää mi-
45478: messa ja kaikissa teollistuneissa maissa pitäisi         nusta lähteä siitä, että pyritään jatkotyöstämään
45479: päästä yhteiseen tahtoon siitä, jotta me laitamme        sitä, mitä tämä tarkoittaa, eli syventämään sitä,
45480: robotit, automaation maksamaan yhä enemmän.              kouluissa, kodeissa ja koko yhteiskunnassa. Tie-
45481: Kuitenkin se on väistämätön tosiasia, jotta nyt          tysti me poliitikot olemme yksi kanava, yksi her-
45482: kehitys on menossa siihen suuntaan yhä nopeam-           kistäjä ja yksi puheiden käynnistäjistä siellä, mis-
45483: massa tahdissa, jotta koneet tulevat valtaamaan          sä liikumme.
45484: töitä. Sitä on meillä tapahtunut jo aika pitkälle            Yhteen asiaan vielä totean, joka näkyy myös
45485: mutta sitä tapahtuu yhä edelleen. Kun katsomme           tämän vuoden näiden asioiden käsittelyssä sosi-
45486: kehitysmaita, sinnehän viedään jatkuvasti pitkäl-        aalipuolen osalta. Se on työttömyysturva ja suh-
45487: le vietyä teknologiaa. Jos siellä on saman tyyppi-       tautuminen työttömiin ihmisiin. Jokaisessa uu-
45488: nen rakenne voimassa, että sosiaaliturva makse-          dessa päätöksessä periaatteessa näkyy semmoi-
45489: taan työn sivukulujen kautta, siinä käy sillä taval-     nen ajattelu, joka lähtee, lähteekö se valtiova-
45490: la, että sieltä maksajat loppuvat. Ei ole yksinker-      rainministeriön suunnasta vai mistä, ilmeisesti
45491: taisesti semmoista kertymää, että voidaan ter-           virkamieskunnastakin, osin se lähtee poliitikois-
45492: veyspalvelut, sosiaalipalvelut ja koko sosiaali-         takin, jotta jollakin tavalla aina syyllistetään työt-
45493: nen oikeudenmukaisuus yhteiskunnassa pitää               tömiä. Ne ihmiset eivät nimittäin omaa syytään
45494: yllä. Sen takia toivoisi myös porvaripuolella ja         ole työttöminä, vaan me siinäkin olemme epäon-
45495: koko suomalaisessa yhteiskunnassa, Euroopassa            nistuneet, että me emme ole onnistuneet järjestä-
45496: tai koko maailmassa, kuuluipa mihin siipeen ta-          mään sitä mahdollisuutta, jotta jokainen työhön
45497: 4604                                       Perjantaina 17.12.1999                                   131/3/95
45498: 
45499: kykenevä olisi aikanaan pystynyt työhön. Kun             Kaiken kaikkiaan parikymmentätuhatta, kun ote-
45500: työttömyys on jatkunut pitkään, nyt on jo syrjäy-        taan demografiset tekijät huomioon, mutta joka
45501: dytty. Työkyky on alentunut aika monessa tapa-           tapauksessa sitä luokkaa.
45502: uksessa niillä, jotka ovat pitkäaikaistyöttöminä             Toisaalta on syntynyt työvoimatarvetta aivan
45503: olleet. Heidän ylös nostamisensa on hankalaa ja          samanaikaisesti, mikä kuvaa sitä, että ei pystytä
45504: vaatii jo aika paljon rahaa. Se kuvastaa sitä, jotta     riittävästi käyttämään hyväksi sitä työvoimapo-
45505: ennaltaehkäisy on siinäkin jäänyt tekemättä.             tentiaalia, joka täyttäisi nämä aukot. Tämä kyt-
45506:    Nyt sitten pyritään kaiken näköisin projektein        keytyy opetusministeriön pääluokan kohdalla
45507: työkykyä nostamaan ja saamaan kuntoutukseen              käytyyn keskusteluun siitä, että aikuiskoulutuk-
45508: seulottua ne, jotka vielä siihen pystyvät. Kos-          seen pitäisi satsata paljon enemmän, siis tässä eri
45509: kaan tietysti ei ole liian myöhäistä, mutta jatkoa       hallinnonalat tulevat äärimmäisen lähelle toisi-
45510: ajatellen meidän pitäisi lähteä siitä, jotta kaikissa    aan.
45511: näissä tapauksissa, olipa se työttömyyttä, lasten            Oma näkemykseni on se, että syrjäytyminen
45512: ongelmia tai perheiden ongelmia, yhteiskunnan            juuri tällä puolella on mennyt niin pitkälle, että
45513: panoksen pitäisi tapahtua jo siinä vaiheessa en-         mitkään tavanomaiset keinot monen kohdalla ei-
45514: nen kuin ennättää tapahtua se, että joudutaan ra-        vät kerta kaikkiaan auta. Tässä suhteessa asetet-
45515: jumpia ja kovempia otteita käyttämään ja etsi-           tiin selvitysmies nimeltään Marjanen näitä asioi-
45516: mään siihen paljon rahaa.                                ta pohtimaan. Hänen muistionsa julkistettiin
45517:                                                          vuosi sitten. Minä olen ymmärtänyt niin, että hal-
45518: 95  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!            litus on päättänyt toteuttaa tämän työpankkiselvi-
45519: Kun on kuunnellut näitä iltapäivän sosiaali- ja          tyksen mukaiset ratkaisut lainsäädännössä. Eri-
45520: terveyspoliittisia saarnoja on löytänyt mieles-          koisesti ne merkitsevät muutoksia sosiaalihuol-
45521: sään joitakin erityisiä avainsanoja, jotka täällä        tolakiin. Tänä syksynä tämä asia on ollut erin-
45522: ovat toistuneet. Yksi sellainen on raha ja rahan         omaisen monta kertaa kyselytunnilla esillä, ja
45523: riittävyys. Hyvin mielenkiintoista, kuinka hyvin         ministeri Perho on luvannut näitä lakimuutoksia,
45524: lähekkäin toisiaan olevissa puheenvuoroissa ja           mutta minä en ainakaan muista nähneeni niitä
45525: myöskin poliittisesti lähellä olevista henkilöistä       täällä yhtään ainutta kappaletta. Tätä pidän erit-
45526: toiset näkevät, että rahaa on pilvin pimein, ja toi-     täin pahana sen takia, että tässä suhteessa tilanne
45527: set eivät näe sitä enää missään, ja sillä tavalla yri-   pahenee joka ikinen päivä näiden kohdalla, jotka
45528: tetään siitä tehdä johtopäätöksiä.                       ovat olleet todella pitkäaikaistyöttömiä, jotka
45529:     Oma analyysini on se, että toisaalta on suora-       ovat itse kokeneet syrjäytymisen. He eivät pysty
45530: nainen ihme, että hyvinvointiyhteiskunta on pys-         henkilökohtaisesti itseään auttamaan tässä tilan-
45531: tytty säilyttämään sellaisenakin kuin se on. Toi-        teessa, vaan yhteiskunnan täytyy olla erityistoi-
45532: saalta ylimääräistä varallisuutta ei kovin paljon        menpiteitten kanssa apuna ja mukana. Olisin to-
45533: ole sen takia, että se kulutettiin vuosina 91-95.        della toivonut, että tässä suhteessa sitä, mitä hal-
45534: Se on karmea totuus suomalaisessa yhteiskun-             litusneuvotteluissa sovittiin, olisi ryhdytty to-
45535: nassa, ja sen seurausvaikutuksia nyt sitten mak-         teuttamaan, mutta mitään ei ole näkynyt. Jos op-
45536: setaan.                                                  positio tätä arvostelee, kerrankin on arvostelu ai-
45537:     Arvoisa puhemies! Sitten toiseen avainsa-            van oikeassa paikassa.
45538: naan, joka täällä on esiintynyt. Se on syrjäytymi-
45539: nen ja yhteiskunnan jakautuminen erilaisiin
45540: luokkiin. Tässä suhteessa olen tehnyt hyvin sa-
45541: manlaisia havaintoja kuin edustajat yleensäkin.          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
45542: Yhdistäisin tässä lyhyessä katsauksessani, poliit-       mies Mikkola.
45543: tisessa ulvahduksessani, sen miten ristiriitainen
45544: yhteiskunnan tilanne näiden syrjäytyvien koh-
45545: dalla on. Toisaalta ei ole kysymys siitä, ettei yh-
45546: teiskunnassa olisi syntymässä koko ajan uusia            96 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
45547: työpaikkoja. Viimeinenkin, tänä päivänä julkis-          mies! Käsiteltävä sektori on erittäin tärkeä, kun
45548: tettu työttömyystilasto osoitti, että parikymmen-        ajatellaan ihmisten hyvinvointia. Sosiaali- ja ter-
45549: tätuhatta työpaikkaa on nettomääräisesti synty-          veyssektori koskettaa enemmän taikka vähem-
45550: nyt vuoden aikana. (Ed. Huuhtanen: 10 000!)-             män jokaista kansalaista iästä, asuinpaikasta,
45551: 131/3/96                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 33                           4605
45552: 
45553: mistä tahansa seikasta riippumatta. Aivan kuten         matta nykyajan kehityksestä on piirteitä, joiden
45554: edelliset puhujat viittasivat, ongelma, joka täällä      suhteen mennään taaksepäin. Samalla on erittäin
45555: tulee esille, on raha. Raha ei tahdo riittää. On to-    hyvä, että pelastuslaitokset ovat kehittäneet ensi-
45556: dettu, että rahaa on mennyt menneinä aikoina            vastetoimintaa, koska muun muassa sydänkohta-
45557: niin, että valtionvelka on huikea ja tuo velka pi-      uksissa muutaman minuutin välitön, asiantunte-
45558: täisi saada hoidettua hallinnassa. Tämä tilanne         va ja tehokas ensiapu on välttämätön. Tätä toi-
45559: tietää sitten sen, että rahaa on kaikkiin hyviin ja     mintaa tulee voida kehittää ja ohjata siihen mää-
45560: välttämättömiin tarkoituksiin rajoitetusti käytet-      rärahoja.
45561: tävissä.                                                    Ennalta ehkäisevästä terveydenhoidosta voi-
45562:    Sosiaali- ja terveystoimen osalla, kuten kaik-       taisiin puhua hyvin paljon. Olen tehnyt kirjalli-
45563: kialla muuallakin, joudutaan priorisoimaan, ja          sen kyselyn aivan äskettäin, jossa hyvin asian-
45564: tästähän on sitten kysymys, mitkä ovat ne arvot,        tuntevan tiimin valmisteltua tuota kyselyä on
45565: joiden mukaan asioita priorisoidaan. Henkilö-           tuotu esille se ongelma, joka muodostuu alkoho-
45566: kohtaisesti pitäisin hyvin tärkeänä sitä, että          lista. Meillä on paljon puhuttu huumeongelmas-
45567: maassa säilyisivät sijainnista riippumatta tasa-        ta, mutta erityisesti alkoholin käyttö on huoles-
45568: puoliset mahdollisuudet terveyspalveluihin, niin        tuttavasti lisääntynyt. Aivan selkeät lääketieteel-
45569: lääkärin saatavuuteen kuin sairaalapalveluihin, ja      liset tutkimukset viime ajoiltakin osoittavat, että
45570: edelleen sitä, että Suomessa sairaalat ja lääketie-     sillä on, kuten tietysti monilla muillakin asioilla
45571: de voisivat antaa mahdollisimman korkeatasoi-           voi olla, kielteistä vaikutusta terveyteen. Tässä
45572: sen avun sairaille kansalaisillemme.                    on kuitenkin eräs seikka, josta viime aikoina on
45573:    Ensi vuoden valtion budjetissa esitetään tutki-      hyvin vähän puhuttu. Mielestäni tarvittaisiin oi-
45574: musrahoituksen vähentämistä terveydenhuollon            keaa tietoa koulunuorisolle päihteiden, alkoho-
45575: erityisvaltionosuuksien supistuksena 60 miljoo-         lin ja myös tupakan haittavaikutuksista. Silloin
45576: nalla markalla. Tämä vähennys lääketieteellisen         voitaisiin varjeltua paljon helpommin myös huu-
45577: tutkimuksen erityisvaltionosuudesta ei voi olla         meilta. Ihailen sitä, että meidän opetusministe-
45578: vaarantamatta suomalaisen korkeatasoisen lää-           rimme on usein tuonut esille sen, että jos nuori
45579: ketieteellisen tutkimuksen tulevaisuutta. Ajan          saadaan varjeltua tupakalta, on hyvin epätoden-
45580: oloon siitä koituu uhka meidän terveydenhuollol-        näköistä, että hän tulisi huumeiden käyttäjäksi.
45581: lemme. Tutkimustoiminta kaipaa myös omat ra-                Vanhustenhuollossa ovat hoitajat väsymisen
45582: hansa, jotta sitä voidaan jatkaa ja kehittää.           ja uupumisen äärirajoilla. Hoidon porrastuksella
45583:    Kuntien osalta, jotka maksavat sairaalalaitok-       tietysti on kuluja koetettu vähentää. Omaishoito
45584: sen, rahat ovat hyvin tiukoilla. Kunnallisissa val-     ja kotona tapahtuva hoito ovat yhteiskunnan kan-
45585: tuustoissa ja hallituksissa käydään kovaa keskus-       nalta edullisimpia monella tapaa, mutta sielläkin
45586: telua erikoissairaanhoidon menoista. Sairaita ei        on ongelmia: verotus, määrärahojen pienuus,
45587: voida toisaalta jättää hoitamatta, mutta toisaalta      hoitopalkkion pienuus, hoitotyön raskaus ja sito-
45588: on jonkinlainen arvoitus, minkä verran budjetis-        vuus, sijaishoidosta perittävät maksut, hoitovas-
45589: sa erikoissairaanhoito tulee viemään. Tiedän ko-        tuun jääminen yksinomaan hoitajalle, omaishoi-
45590: tikaupunkini hallituksen ja valtuuston valmiste-        don tuen riippuvuus kuntien hyvinkin eriarvoi-
45591: luista asianomaisen menoerän osalta.                    sesta taloudellisesta tilanteesta, hoidon raskaus,
45592:    Hoidon porrastus on tietysti asia, joka on vie-      hoitajan väsymys ja haluttomuus pitää vapaata
45593: ty ehkä jo äärimmilleen, samoin hoidon keskittä-        tai jättää hoidettava toisten hoitoon. Omaishoi-
45594: miset. Minä olen huolestunut siitä, että lääkärien      don tuen kysyntä ja tarjonta eivät ole tasapainos-
45595: yöpäivystyksiä ja ambulanssivoimien päivystyk-          sa. Edes samanlaisen hoidettavan hoitajia ei koh-
45596: siä samanaikaisesti on vähennetty. Kohta maa-           della samalla tavoin, joten oikeudenmukaisuu-
45597: kuntakeskukset alkavat olla ainoita paikkoja,           den periaate ei toteudu parhaimmalla tavalla.
45598: joissa on lääkärin yöpäivystys. Tämä on tietysti           Omaishoidon tuella hoidettavat ovat yleensä
45599: osaltaan arvostuskysymys, mutta kyllä minä nä-          raskashoitoisia, sillä kolme neljättäosaa hoidetta-
45600: kisin, että taaksepäin mennään paljon ajasta, jol-      vista on ympärivuorokautisen avun tarpeessa.
45601: loin vielä 25 vuotta sitten pienimmissäkin kun-         Puoliso on hoitajana noin joka kolmannella.
45602: nissa oli kunnanlääkäri, joka kiireellisissä tapa-      Enemmistö hoitajista oli alle 65-vuotiaita. Eläke-
45603: uksissa otti potilaan vastaan tai jopa tuli yksityis-   läisiä hoitajista oli vajaat puolet. Kokoaikatyön
45604: autollaan ennen vanhaan potilaan kotiin. Huoli-         ohella omaistaan hoiti vajaa viidennes, osa-aika-
45605: 4606                                      Perjantaina 17.12.1999                                  131/3/97
45606: 
45607: työn ohella 7 prosenttia. 12 prosentilla oli pää-       taan. Jonoon pääseminen on vaikeampaa kuin ai-
45608: työ. 12 prosenttia omaishoitajista oli työttömiä.       kaisemmin.
45609: Meidän pitäisi voida tätäkin hoitomuotoa kehit-             Hoitohenkilökunnanjaksaminen on ollut ylei-
45610: tää niin, että se saisi entistä vakiintuneemman ja      nen puheenaihe jo usean vuoden ajan. Jaksamat-
45611: vakaamman aseman hoitojärjestelmässä. Tälle             tomuudesta kärsii luonnollisesti hoitohenkilö-
45612: pitäisi luoda tasapuoliset edellytykset kaikkialla      kunta eniten, mutta myös potilaat ja heidän omai-
45613: maassa.                                                 sensa. Hoidon taso ei pysy hyvänä. Työpaikoilla
45614:                                                         henki on huono, työpaikkakiusaaminen on tun-
45615:                                                         netusti ongelma. Tämän viikon lehtitiedot kertoi-
45616: 97  Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Il-
45617:                                                         vat asiasta: kolme neljästä haitajasta on kokenut
45618: lan aikana on keskustelussa ollut esillä paljon ta-
45619:                                                         sitä. Tämän tyyppinen tilanne on todella ongel-
45620: louden kehitys. On todettu, että voimavarat ovat
45621:                                                         mallinen ja vaikeutuva.
45622: selkeästi lisääntyneet yhteiskunnassa hyvän ta-
45623:                                                             Terveyden- ja sairaanhoidon kohdalla maa on
45624: louskehityksen myötä. Kuitenkin tässä tilantees-
45625:                                                         myös yhä enemmän eriarvoistumassa. Tämä kos-
45626: sa hyvinvointipalveluihin, sosiaali- ja terveyden-
45627:                                                         kee myös avohoitoa. Lääkäreiden saanti Poh-
45628: huoltoon, käytetty rahoitusosuus kansantuottees-
45629:                                                         jois- ja Itä-Suomeen on vaikeutunut entisestään.
45630: ta on pienentynyt. Tämä suuntaus lisää eri väes-
45631:                                                         Omalääkärijärjestelmät eivät toimi monessa pai-
45632: töryhmien välisiä eroja ja myös tulotasoeroja.
45633:                                                         kassa, jossa ne ovat aikaisemmin toimineet. Esi-
45634: Suuri huoli on ollut ihmisten jaksamisesta. Eri-
45635:                                                         merkiksi omassa kotikaupungissani Kotkassa on
45636: tyisesti kunnissa sosiaali- ja terveydenhuollon
45637:                                                         lääkärin vastaanotto suljettuna 8 viikkoa vuodes-
45638: piirissä oleva henkilöstö on monin tavoin uupu-
45639:                                                         sa. Jokainen joka tietää vaikkapa oman koke-
45640: massa työn paljouteen. Henkilöstöä on monissa
45641:                                                         muksensa mukaan, mitä merkitsee omalääkäri-
45642: tehtävissä riittämättömästi. Ikärakenteen ja väes-
45643:                                                         järjestelmä, ymmärtää, että se ei voi toimia näis-
45644: törakenteen muutoksen myötä alueittain tilanne
45645:                                                         sä olosuhteissa. Toiminta vaikeutui jo ennen sul-
45646: edelleen tulee kärjistymään. Tästä syystä huolen-
45647:                                                         kuja, ja sulkujen jälkeen kestää varsin pitkän ai-
45648: pidon ongelmiin tulisi nyt kiinnittää erityistä
45649:                                                         kaa ennen kuin päästään normaali tilanteeseen.
45650: huomiota.
45651:                                                             Tässä talossa puhuttiin hyvin paljon ennen
45652:    Edellä ed. Oinonen toi hyvin esiin omaishoi-
45653:                                                         vaaleja arvokkaasta vanhuudesta ja vanhusten oi-
45654: don kehittämistarpeen. Valitettavaa on kuiten-
45655:                                                         keuksista. Asia oli varsin pop, ja vaalien jälkeen
45656: kin, että kiihkeä muuttoliike osaltaan heijastuu
45657:                                                         se on ollut huomattavasti vähemmän. Nimen-
45658: myös tähän tärkeään huolenpitomuotoon, kun ih-
45659:                                                         omaan vanheneva väestö, jota kohtaan tietysti
45660: miset muuttavat työn perässä uusille asuinsijoil-
45661:                                                         me kaikki ensinnäkin tunnemme kunnioitusta ja
45662: le ja omaiset jäävät edelleen kotiseudulle.
45663:                                                         toisaalta myös kiitollisuuden velkaa - ajatel-
45664:    Arvoisa puhemies! Mielestäni nämä kysy-
45665:                                                         kaamme sotaa, sotaa edeltäviä aikoja, sodan jäl-
45666: mykset pitäisi selkeästi nostaa esille myös tässä
45667:                                                         keistä jälleenrakentamista - on se, joka kärsii
45668: keskustelussa.
45669:                                                         myös terveydenhoidon ontumisesta eniten. Toi-
45670:                                                         saalta vanhenevan väestön tulotasoon ovat pal-
45671: 98 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!              jon puhutut ja hyvin tunnetut ylimääräinen sava-
45672: Vuonna 95, kun ensimmäistä kertaa pidin täällä          maksu, perusosan leikkaus ja taitettu indeksi vai-
45673: budjettipuheenvuoron, ikään kuin pääasia oli sil-       kuttaneet, sekä se, että eläkkeiden tasokorotuk-
45674: loin sairaaloiden tilanne ja se, että ne olivat krii-   set ovat todellakin yli 16 vuoden takaa. Sen lisäk-
45675: sissä ja tilanne oli heikentynyt ja niiden toimin-      si vanhukset siis sairastavat. He ovat näissä jo-
45676: taa todella uhkasi romahdus. Sairaalat ovat pys-        noissa tai eivät pääse enää ollenkaan jonoon.
45677: tyssä, mutta edelleenkin sairaaloiden toiminta on           Mielestäni eräs kaikkein ikävimpiä asioita on
45678: vaikeutunut, on sulkuja, osastojen sulkemisia,          se, että iäkkäät suomalaiset kokevat usein ole-
45679: pitkät potilasjonot, leikkausjonot Esimerkiksi          vansa muulle väestölle, aktiiviväestölle, ikään
45680: Kymenlaakson keskussairaalassa, noin 180 000            kuin ylimääräinen rasite, jolloin myös tunne sii-
45681: asukkaan alueella, on 4 000 ihmistä hoito- ja           tä, ettei enää välitetäkään hoitaa vanhempia ih-
45682: leikkausjonossa. Se on tosi paljon. Koko maassa         misiä kuten aikaisemmin on hyvin yleinen. On
45683: jonot kaihileikkauksiin, eturauhaskirurgiaan, ni-       aika vaikea sanoa, ettei siihen olisi mitään perus-
45684: menomaan myös artroosikirurgiaan ovat kasva-            teita. Kyllä näitä signaaleja tulee koko ajan.
45685: neet. Potilaita myös eri tavalla etukäteen seulo-       Voimme katsoa vaikka lääketieteen ja terveyden-
45686: 131/3/99                     Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 33                            4607
45687: 
45688: hoidon koulutukseen. Siellä puhutaan tulos-               ni se limiitti, millä pitäisi jokapäiväinen elämä
45689: kustannus-suhteesta, ja uusille, vasta valmistu-          läpikäydä menojen jälkeen, siis useimmiten vie-
45690: neille lääkäreille ja terveydenhoidon ammattilai-         lä iäkkäältä väestöitä jälleen kerran. Toisaalta
45691: sille jopa on opetettu, että pitää katsoa, kannat-        näille paljon puhuttuun maksuasetuksen muutok-
45692: taako hoitaa. Tämä on ainakin sille ikäluokalle,          seen liittyvillä maksujen korotuksilla ei, ed. Tu-
45693: jota esimerkiksi minä edustan, varsin tuntema-            lonen, pystytä todella ratkaisemaan jonokysy-
45694: ton asia. Hippokrateen vala ja periaatteet ovat           myksiä. Ne ovat niin pieni budjetin tuki. Tiedän,
45695: aina kuitenkin olleet pääasiassa käytössä, ja tie-        että olette terveydenhoidon ammattilainen. Olen
45696: tysti uskon, että tällä hetkellä ne ovat yleisesti        aivan vakuuttunut siitä, että huoli oli aito, kun
45697: edelleenkin.                                              puhuitte siitä 50 000 miljoonasta markasta. Ai-
45698:      Lääkkeet ovat ongelma sen takia, että niiden         van oikein, meidän pitäisi huolimatta siitä, mitä
45699: käyttö toisaalta on holtitonta. Tiedämme huume-           valtiovarainministeri tänään sanoi taikka mitä
45700: ongelmat, diatsepaami-, oksatsepaami-tyyppis-             hallitusohjelmassa sanotaan budjetin koosta,
45701: ten lääkkeiden ongelmat. Tiedämme, että on                pystyä löytämään valtiovallan toimesta enem-
45702: lääkkeiden liikakäyttöä, on ilo- ja tyytyväisyys-         män tilaa sosiaali- ja terveydenhuollon pääluok-
45703: pillereitä jne. Mutta samaan aikaan taas huomat-          kaan vaikka jonkin muun pääluokan kustannuk-
45704: tava osa ihmisistä, ja he ovat usein juuri näitä          sella. Kun ed. Nepponen on paikalla, niin viit-
45705: vanhempia ihmisiä, miettii, jättääkö tänään lääk-         taan puolustusbudjettiin tältä osin.
45706: keen ottamatta, koska lääkkeet ovat niin kalliita.            Täällä on aitoa hätää ja tarvetta. Väestö vanhe-
45707: Lääkkeilläkin on maksukatto, mutta se on liian            nee. Sairauksia, jotka liittyvät ikääntymiseen, tu-
45708: korkealla ja sitä pitäisi saada alemmaksi.                lee enemmän. Ne vaativat raskaita hoitoja. Vaik-
45709:      Kansaneläkelaitos tietysti painiskelee näiden        kapa me, arvoisat herrat täällä, tulemme melkein
45710: ongelmien kanssa, mutta se tekee usein niin kuin          kaikki tekemään tuttavuutta prostata hyper-
45711: hölmöläinen tekee, leikkaa vilttiä toisesta päästä        trophian ja prostata carcinoman kanssa, ja näi-
45712: ja ompelee palan toiseen päähän, eli otetaan uu-          den kaikkien hoito vaatii todellakin rahaa. Mei-
45713: sia hyviä, tarpeellisia lääkkeitä korvauksen pii-         dän pitää rehellisesti tässä, aivan niin kuin ed.
45714: riin, mutta toisaalta pudotetaan lääkkeitä pois           Tulonen sanoi, katsoa totuutta silmiin. Mikä on
45715: korvauksen piiristä. Esimerkiksi interferoni alfa,        ratkaisu? Se ei voi olla maksujen nostaminen,
45716:  kallis lääke, joka monien solunsalpaajien kanssa         vaan yhteiskunnallinen, yhteinen huolen tunte-
45717: yhdessä käytettynä on ollut monien onkologien             minen, tiedostaminen ja sen sisäistäminen ja sii-
45718:  mielestä hyvin perusteltu, on jätetty korvauksen         tä johtopäätös.
45719:  ulkopuolelle. On tehty tällaisia uusia avauksia.
45720:  Niitähän perustellaan eri tavoin, mutta usein pe-        99  Olli Nepponen /kok: Arvoisa puhemies! Ed.
45721:  rustelun takaa löytyvät fiskaaliset syyt. Esimer-        Tiusanen heitti haasteen minulle. Minusta vaaka-
45722:  kiksi keuhkopussin mesoteliooman hoidossa sil-           kupin ei pitäisi heilua puolustusmenojen ja sosi-
45723:  lä on kuitenkin onkologien mielestä saatu hyviä          aalimenojen osalta. Tämän hallinnonalan menot-
45724:  tuloksia, mutta taas toisaalta sitä ei korvata tuos-     han muodostavat valtion menoista merkittävän
45725:  sa käyttötarkoituksessa terapiaa tukevana val-           osan ja monissa kunnissa hyvin huomattavan
45726:  misteena.                                                osan. Menoreikiä riittää enemmän kuin meillä on
45727:      Puhemies! En puhu pitempään. Muutama ihan            varaa. Tässäkin budjetissa on löytynyt uusia hy-
45728:  lyhyt huomio ed. Juloselle, joka on jaksanut tääl-       viä kohteita, joita on pystytty hoitamaan, mutta
45729:  lä olla pitkään. Asken keskustelimme asiakas-            lisää haasteita syntyy.
45730:  maksuista. Ed. Tulonen tuossa debatissa peruste-            Kiinnittäisin huomiota oikeastaan vain yhteen
45731:  li, eikö ole moraalisesti oikein, arvojen mukais-        henkilöryhmään eli sotien veteraaneihin. Vuosi-
45732:  ta, että keräämme maksuja, että lapset pääsisivät        en saatossa valtiovalta on hoitanut erinomaisesti
45733:  psykiatriseen hoitoon, ei tarvitsisi vuotta odot-        sotainvalidien asiat, mutta niin sanotut ohiam-
45734:  taa, ei tarvitsisi odottaa leikkausjonoissa tai sai-     mutut, joita on hyvin merkittävä osa, kaipaavat
45735:  raalajonoissa, ja otettaisiin niiltä henkilöiltä, jot-   jatkossa lisää panostuksia. Tulevan vuoden bud-
45736:  ka pystyvät maksamaan.                                   jetissa voidaan hoitaa miinanraivaajat, mutta
45737:      Ongelma on se, että näitä maksuja kerätään           haasteita riittää.
45738:  myös niiltä, joilla ei olisi objektiivisesti siihen         Erityisesti haluan nostaa esiin, kun ruvetaan
45739:  mahdollisuuksia ja joilla on todellakin hyvin pie-       rakentamaan vuoden 2001 budjettia - tässä
45740: 4608                                      Perjantaina 17.12.1999                                  131/3/100
45741: 
45742: budjetissa ei enää ole edellytyksiä - sen, että            Hyvä ystäväni sairastui syöpään ja on tällä
45743: ylimääräinen rintamalisä voitaisiin nostaa neu-         hetkellä erittäin pitkällisen hoidon piirissä. Olen
45744: vottelukunnan esittämälle tasolle.                      hänen kanssaan näistä asioista keskustellut. Kun
45745:     Toiseksi kaikkien sotien veteraanien kuntou-        näkee sen tilanteen, mikä siinä perheessä on, kyl-
45746: tus pitäisi saada jokavuotiseksi niin, että laitos-     lä toivoisin, että kaikilla meillä olisi varaa uhrata
45747: hoidon lisäksi monipuolinen joko kotona tai lä-         niin korkeatasoiseen terveydenhoitoon, niin hy-
45748: hiympäristössä tapahtuva kuntoutus olisi mah-           viin välineisiin, niin hyviin lääkkeisiin, että täl-
45749: dollista vuosittain. Myös veteraanien puolisot tu-      laiset ihmiset, jotka ovat todella vaikeitten saira-
45750: lisi huomioida. Siihen meillä on varaa. Siihen          uksien kohteina, saisivat nykyaikaisimman par-
45751: meillä on kaikki edellytykset, kun me otamme            haan avun. Tämän takia me joudumme osoitta-
45752: sen asian nyt esiin.                                    maan yhteiskunnan varoja yhä enemmän näihin.
45753:                                                         Meillä ei enää välttämättä ole mahdollisuuksia
45754:                                                         ylläpitää nykyisiä seiniä vaan joudutaan niitä
45755: 100
45756:      Harry Wallin /sd: Arvoisa herra puhemies!          harkitsemaan uudelleen ja näin saamaan lisäre-
45757: Aluksi kannatan ed. Nepposen ajatusta siitä, että       sursseja vakaviin sairauksiin.
45758: jäljellä olevat sotaveteraanit saisivat parempaa           Mitä tulee Pääkaupunkiseudun ulkopuolisiin
45759: kuntoutusta. Siihen meillä on velvollisuus ja           alueisiin, valiokunta on todennut erittäin vai-
45760: meillä on siihen varaa, niin kuin ed. Nepponen          keaksi tulevan tilanteen. Nimittäin erikoislääkä-
45761: totesi. Samalla tulisi ehkä ratkaista vuonna 26         ripula tulee olemaan aivan ilmeinen 2000-luvul-
45762: syntyneidenkin ongelma, joista täällä on hyvin          la, ja on hyvin kummallista, että vieläkin meillä
45763: monessa delegaatiossa meitä informoitu, ja ed.          on lääkärikoulutus alle sen, mitä oli ennen la-
45764: Nepponenkin on ollut aina kiitettävästi paikalla.       maa. Meillä on aloituspaikkoja noin 30 vähem-
45765:     Kiinnitän huomiota valiokunnan lausumaan            män kuin ennen lamaa, ja tätä ei ole millään pys-
45766: muutamasta asiasta. Ensinnäkin erikoissairaan-          tytty nostamaan. Minun mielestäni ainoa oikea
45767: hoidon menojen kasvu on ollut erittäin jyrkkää          tapa parantaa lääkäritilannetta on se, että lääkä-
45768: 90-luvun aikana. Tästä on ollut tietysti seurauk-       reitä koulutetaan enemmän kuin tänä päivänä.
45769: sena se, että kun on ollut taloudellinen lama,          Tähän hallituksen tuleekin ensi vuoden aikana
45770: myös kunnat ovat joutuneet näitten osalta erit-         erittäin pontevasti tarttua. Tiedetäänhän, että
45771: täin suuriin vaikeuksiin. Muun muassa Seinäjo-          tämä koulutus on pitkäaikainen ja vie vuosia. Jos
45772: en kaupunki joutui tämän vuoden lisäbudjetis-           tähän ei puututa, se tarkoittaa sitä, että syrjäseu-
45773: saan osoittamaan peräti 8 miljoonaa markkaa ra-         duille, jopa jo Väli-Suomeen on täysin mahdo-
45774: haa budjetoitua enemmän erikoissairaanhoidon            tonta saada tulevaisuudessa lääkäreitä. En tiedä,
45775: menoihin. Kun prosenteiksi muuttaa nämä nou-            miten sitten terveydenhuolto hoidetaan, jos heitä
45776: sut, ne ovat lähempänä kymmentä prosenttia              on vain yksityisvastaanotoilla ja suurimmissa
45777: kuin alempana. Tämä on tietysti hyvin hankala           kaupungeissa. Tämän halusin tulla puhujakorok-
45778: tilanne.                                                keelle sanomaan. Tämä on se suuri kysymys, mi-
45779:     Tästä ei missään tapauksessa pidä syyttää hoi-      hin meidän täytyy tulevan vuoden aikana jonkin-
45780: tohenkilökuntaa. Niin kuin valiokunta toteaa,           lainen ratkaisu löytää.
45781: henkilökunta on erittäin tiukassa tilanteessa. Ele-        Lyhyesti vielä toteaisin valiokunnan esille
45782: tään alle niitten resurssien, mitä pitäisi olla, mut-   nostaman huolen nuorten huumausaineongel-
45783: ta kuitenkin todennäköisesti syy menojen kas-           mista. Muun muassa liikennevaliokunnassa poh-
45784: vuun on siinä, että yhä vaikeampia sairauksia           ditaan jälleen, mitä liikenneturvallisuuden hy-
45785: pystytään hoitamaan ja lääkehoito ja muu hoito          väksi täytyisi tehdä, että liikennekuolemat saatai-
45786: on kalliimpaa kuin aikaisemmin. Välineet, millä         siin vähemmäksi. Siihenhän aina yhteiskunnassa
45787: sairauksia hoidetaan, maksavat kymmeniä mil-            löytyy nopeasti ratkaisuja, alennetaan nopeutta
45788: joonia markkoja. Näin syntyy kuntayhtymille             jne., mutta nuorten huumausainetilanne ei ole
45789: erittäin korkeat menot ja ilmiö sitten kulminoi-        vieläjohtanut konkreettisiin toimenpiteisiin. Esi-
45790: tuu kuntiin. Tämän takia olen ollut hyväksymäs-         merkiksi tiedetään, että Turun seudulla on 36
45791: sä asiakasmaksujen nousun, että voitaisiin, niin        10-15-vuotiasta lasta kuollut huumeisiin kulu-
45792: kuin ed. Tulonen totesi, ottaa myös niiltä, joilla      van vuoden aikana. Se on yksi linja-autolastilli-
45793: rahaa on, tuloja kunnille. Näin voitaisiin taata        nen nuoria. Ettei siitä synny konkreettisia toi-
45794: kaikille kuntalaisille hyvä terveydenhoito.             menpiteitä nopeasti, se hieman hämmästyttää.
45795: 131131101                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 33                          4609
45796: 
45797: Toivoisin, että tähän puututtaisiin tulevalla edus-    nä tilanteessa, että kuntoutus heidän elinpäiviään
45798: kuntakaudella erittäin pontevasti.                     voi jatkaa, mahdollisimman hyvin turvataan. Se
45799:                                                         on meidän kunniavelkamme. Myös kotona asu-
45800: 101 Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!          minen ja laitoshoito on kyettävä kunnollisesti
45801: Täällä on puhuttu sosiaali- ja terveysministeriön      turvaamaan.
45802: hallinnonalasta varsin paljon ja varmaan kaikki            Valtionosuusjärjestelmän muuttaminen niin,
45803: on sanottu jo moneen kertaan, mutta kuitenkin          että investoinnit jatkossa olisivat pitkälti koko-
45804: tämä on hyvin tärkeä kokonaisuus, koska ihmi-          naan kuntien omarahoitteisia, ei tunnu kovin jär-
45805: sen pahoinvointi tai hyvinvointi on kiinni siitä,      kevältä, koska on olemassa eri varustelutasoisia
45806: minkälainen ilmapiiri on yhteiskunnassa ja millä       kuntia tällä hetkellä. Nyt jos ajatellaan tämän yh-
45807: tavalla niihin ongelmiin, joita ihmisillä on, voi-     teiskunnan toimivuutta, niin meidän on syytä
45808: daan löytää ratkaisu.                                  kyllä tätä asiaa tarkastella uudelleen.
45809:    Lastenpsykiatrian tarpeellisuuden jatkuva li-           Kuntataloudesta puolet, esimerkiksi Someron
45810: sääntyminen on vakava merkki siitä, että meillä        kaupungin budjetista, joka on 200 miljoonaa lop-
45811: yhteiskunnassa kaikki asiat eivät ole hyvin. Nyt       pusummaltaan, 100 miljoonaa, on perusturvan
45812: kun hyväksytään 70 miljoonan markan määrära-           osuus. Sillä on hyvin merkittävä vaikutus, mitä
45813: ha asian jonkinasteiseen hoitamiseen, tämä ei          täällä eduskunnassa päätetään kuntien tehtäväk-
45814: suinkaan ole oikotie onneen, vaan kyllä on syytä       si. Terveydenhuollon kustannukset ja erityisesti
45815: hyvin syvällisesti pohtia, mistä tämä johtuu. Sii-     erikoissairaanhoidon kustannukset nousevat. Sii-
45816: nä on todellinen tutkimisen ja toimenpiteiden          tä käydään tietenkin arvokeskustelua, mutta kes-
45817: paikka.                                                kustelu ei yksin riitä, vaan pitää tehdä myös toi-
45818:    Huumausaineiden käyttö jatkuvasti lisääntyy,        menpiteitä. Täälläkin on jo esiin otettu asia, jota
45819: ja viime aikoina on kuulunut, että jopa 10 pro-        olen useampaan kertaan itsekin esittänyt. Kun
45820: senttia sikiöistä on vaurioitunut. Siinä ovat ni-      meillä jossain vaiheessa puhuttiin jopa 30 000
45821: menomaan huumausaineet ja päihteiden liialli-          työttömän terveydenhuollon ammattilaisen mää-
45822: nen käyttö osasyyllisiä. Siksi niihin ongelmiin,       rästä ja heille maksetaan työttömyyskorvauksia,
45823: jotka ovat olemassa, on voitava tarttua. Nythän        niin miksi ei voida luoda järjestelmää, jossa ni-
45824: juuri eilen puhuttiin siitä, kuinka vankilassa har-    menomaan heidän omalle ammattialueelleen
45825: kitaan tai ehkä käytetään jo puhtaiden neulojen        kuntiin luodaan työpaikkoja, jotka ovat yhteisra-
45826: jakamista keinona, jotta hiv-tapaukset eivät li-       hoitteisia kuntien kanssa. Näin ollen voidaan tur-
45827: säänny. Kyllä on voitava hoitaa huumausaine-           vata parempaa ja oikea-aikaisempaa terveyden-
45828: riippuvuus sillä tavalla, ettei niinkään luoda lisää   hoitoa, joka myös sitten vähentää aikaa myöten
45829: käyttömahdollisuuksia, vaan olen valmis tässä          merkittävästi erikoissairaahoidon kustannuksia.
45830: menemään hyvin pitkälle jopa pakkokeinojen                Arvoisa puhemies! Turvattomuutta lisäävä te-
45831: kautta.                                                kijä on mielestäni se, että hallitus on päättänyt
45832:    Eläkeläisten asemasta puhuttiin ennen edus-         myydä Arsenalin hallussa olevat saatavat norja-
45833: kuntavaaleja, on puhuttu tällä kaudella ja var-        laiselle ja amerikkalaiselle perintäyhtiölle. Yli 11
45834: maan puhutaan jatkossakin kaikilla valtiopäivil-       miljardin markan potti, siinä on 50 000 ihmistä,
45835: lä. Kuitenkin eläkeläiset ovat tehneet hyvin mit-      jotka ovat tämän asian kanssa tekemisissä. Val-
45836: tavan elämäntyön, eivätkä heidän eläkejärjestel-       tio saa siitä 650 miljoonaa markkaa, mutta nii-
45837: mänsä kaikilta osin ole olleet onnistuneita. On        den henkilöiden kohdalla, jotka ovat taistelua
45838: paljon eläkeläisiä, jotka joutuvat tulemaan toi-       taistelleet koko 90-luvun ja joiden perintätoimet
45839: meen alle 3 000 markan kuukausieläkkeellä, ja          on jo lopetettu, ne aloitetaan nyt uudelleen. Tämä
45840: sillä ei enää saa ihmisarvoista elämää varsin-         on hyvin vakava tilanne, ja uskon niin, että tä-
45841: kaan, jos vielä vähän sairastaa tai yleensäkin sai-    män asian kaikkia puolia ei ole mietitty loppuun,
45842: rastaa.                                                kun tämä päätös on tehty. Siis myydään yli 11
45843:    Veteraanien kuntoutuksesta puhutaan ja puhu-        miljardin markan potti 650 miljoonalla markalla
45844: taan, ja sotaveteraanien kuntoutuksesta voidaan        ja pistetään 50 000 ihmistä uusien tuskien kans-
45845: hyvin syvällä rintaäänellä puhua vielä muuta-          sa taistelemaan.
45846: man vuoden ajan, mutta puheet eivät yksin riitä,          Tämä tulee näkymään ilman muuta täällä sosi-
45847: vaan tarvitaan todellisia tekoja, jotta niiden hen-    aali- ja terveydenhuollon puolella. Tulee mielen-
45848: kilöiden asema, jotka tänä päivänä ovat vielä sii-     terveysongelmia edelleen lisää ja terveys yksin-
45849: 
45850: 289   209329H
45851: 4610                                     Perjantaina 17.12.1999                                 131/3/102
45852: 
45853: kertaisesti pettää, koska me tiedämme sen, että        103 Irja Tuloneo lkok: Arvoisa puhemies! Olen
45854: kun kyseessä ovat pörssiyhtiöt, niiden tehtävänä       usein ed. Tiusasen kanssa samaa mieltä sosiaali-
45855: on tehdä tästä bisnes, ei niin, että ne antaisivat     ja terveydenhuollon asioista, mutta olen usein
45856: saatavia anteeksi. Kun tässä olisi ollut mahdolli-     myöskin huomannut, että olen realistisempi ja
45857: suus menetellä niin, että ne, joiden perintä on jo     vähän kärsimättömämpi. Mutta tietysti kun ed.
45858: lopetettu ja luottotappiot niistä kirjattu, jätetään   Tiusanen on kirurgi, niin hänen täytyy olla kärsi-
45859: rauhaan, niin miksi tällainen potti revitään uudel-    vällinen.
45860: leen, ruvetaan kääntämään uudelleen veistä haa-           Toivoisin todella, että sosiaali- ja terveyden-
45861: vassa.                                                 huoltoon saataisiin rahaa. Mielestäni sitä saa-
45862:     Arvoisa puhemies! Hallituspuolueiden kan-          daan ainoastaan joko niin, että kehystä suurenne-
45863: sanedustajat ovat tehneet hyvin paljon muutoseh-       taan, otetaan jostain muualta, tai niin, että minis-
45864: dotuksia tämän vuoden budjettiin. Kertooko se          teriö pystyy priorisoimaan asioita, miettimään,
45865: siitä, että budjetin valmistelu kaikilta osin ei ole   tehdäänkö päällekkäisiä tutkimuksia esimerkiksi
45866: ollut hyvä, vai onko tämä merkki siitä, että seu-      Stakesissa ja ministeriöissä. Sieltä voidaan joita-
45867: raavaa budjettia valmisteleekin joku eri kokoon-       kin murusia saada. Yksi keino on, että ministeri-
45868: pano, se on mielenkiintoista nähdä. Tämä perus-        öiden välillä, hallintokuntien välillä, budjettineu-
45869: turvan, sosiaali- ja terveydenhuollon, budjetti,       votteluissa tehdään jo tätä remonttityötä ja val-
45870: joka nyt on kohta loppuun puhuttu ja josta muu-        tiovarainvaliokunta voi sitä jatkaa. Totean kui-
45871: taman tunnin päästä äänestetään, ei ole hyvä,          tenkin, että terveydenhuollon maksujen nousu
45872: mutta tämän kanssa varmaan yksi vuosi voidaan          tulee onneksi lisäämään väljyyttä terveydenhuol-
45873: elää, kunhan kaikki saatteet, jotka on täältä sa-      toon ja sairaudenhoitoon edellyttäen, että meillä
45874: nottu, seuraavassa valmistelussa otetaan huomi-        on toimiva maksukatto.
45875: oon.                                                      Ed. Tiusanen ja joku muukin täällä kysyi,
45876:                                                        onko eettisesti oikein se, että kun sairastut, hoi-
45877:                                                        dosta joutuu maksamaan. Vieläkin uskon siihen
45878: 102
45879:     Timo Ihamäki lkok: Arvoisa puhemies!               hyvyyteen ja hyvään, että Suomessa ei kukaan
45880: Lasten ja nuorten psykiatriseen hoitoon suunna-        jää rahanpuutteen vuoksi hoitamatta. Väittäisin,
45881: taan lisää rahaa 70 miljoonaa markkaa, ja se on        että kaikkia sairaita tullaan hoitamaan, olivat
45882: hyvä asia. Nuorten ongelmat on kohdattava heti,        maksut mitkä tahansa. Tämä on hyvin voimakas
45883: kun ne ilmenevät. Vain terveistä nuorista voi          mielipide; olen voimakkaasti vielä tätä mieltä ja
45884: kasvaa terveitä aikuisia. Tämä onkin nähtävä           uskon, että näin tapahtuu.
45885: muun ohella eduskunnan signaalina uudesta pai-
45886: nopistealueesta.                                       104  Lauri Oinonen lkesk: Arvoisa herra puhe-
45887:    Mutta myös aikuisiän psykiatriseen hoitoon          mies! Asia, joka takavuosina oli erittäin paljon
45888: on kiinnitettävä huomiota. Viime aikojen kehi-         eduskunnan keskusteluissa esillä ja joka tietysti
45889: tys on kulkenut siihen suuntaan, että psykiatrisia     on nytkin, on viime sotien veteraanien ja sotiem-
45890: hoito- ja laitospaikkoja on vähennetty tuntuvasti.     me invalidien asia. Tämä asia tulee kaikin tavoin
45891: Ne ovatkin vähentyneet koko maassa 20 OOO:sta          hoitaa niin, että sen ajankohtaiset, uudet haasteet
45892: noin 7 000 paikkaan, kiitos parantuneiden hoito-       myös tulevat niiden edellyttämällä tavalla otet-
45893: menetelmien, parempien lääkkeiden ja parem-            tua huomioon.
45894: man lääkehoidon. Mutta se on johtanut myös sii-            Eräs tällainen on niin sanottujen veteraani-in-
45895: hen, että keskuudessamme kulkee erilaisessa toi-       validien asema ja kohtalo. Tuollaisen sanan kek-
45896: pumisvaiheessa olevia ihmisiä.                         si eräs sotaveteraania sairaalassa hoitamassa käy-
45897:    Terveydenhuollon kehittämisessä on suuntau-         nyt puoliso. Veteraani oli selvinnyt sodan ilman
45898: duttu viime aikoina avohoitoon. Mutta avohoito         sotainvaliditeettia, mutta iän myötä monet vaike-
45899: ei olekaan aina ollut valmis vastaanottamaan           at sairaudet ovat hänet- ja monet hänen naapu-
45900: kaikkia, se ei olekaan ollut aina kunnossa. Tärke-     rinsa ja työtoverinsa - invalidisoineet sairaalan
45901: ää onkin, että kun tätä uutta terveyspoliittista       sänkyyn, clementaineet ja niin edelleen. Hän on
45902: suuntausta jatketaan, pidetään huoli siitä, että en-   veteraani, mutta ei kuitenkaan pysty hyödyntä-
45903: sin pitää avohoidon olla kunnossa, ennen kuin          mään veteraanien mahdollisuuksia, vaan melko
45904: laitospaikkoja vähennetään ja niistä ihmisiä pois      kalliit hoitokulut tulevat puolison maksettaviksi,
45905: lasketaan.                                             ynnä sitten nämä puolet, jotka liittyvät henki-
45906: 131131105                    Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 33                             4611
45907: 
45908: seen yhteydenpitoon, kun sairas, iäkäs puoliso            syytä kiinnittää jatkossa entistä enemmän huo-
45909: käy tapaamassa veteraanimiestään pitkänkin                miota.
45910: matkan päästä sairaalassa. Inhimillisiä uusia nä-            Veteraanien ja eläkeläisten toimeentulokysy-
45911: kökohtia on ilmaantunut veteraanikysymykseen,             mys on ollut eri tavoin syksyn aikana eduskun-
45912: ja sen takia sotiemme veteraanien ja invalidien ti-       nassa esillä, ei vähiten kansaneläkkeen pohja-
45913: lanteen tulisi elää uusien, ajankohtaisten haastei-       osan leikkausten yhteydessä. Mielestäni nyt pi-
45914: den myötä.                                                täisi selkeästi parantaa pienituloisimpien eläke-
45915:     Uskon, että nämä asiat ovat monille teistä hy-        läisten taloudellisia edellytyksiä. Asuntojen pe-
45916: vinkin tuttuja, se sotien veteraani ja invalidi löy-      ruskorjaukseen on myös tarpeen kiinnittää huo-
45917: tyy meillä jokaisella tavalla tai toisella lähi piiris-   miota ja tukea myös yhteiskunnan toimin
45918: tä.                                                       omatoimista asumista ja selviytymistä omissa
45919:     Samoin toisin esille paljon aiemminkin esillä         kodeissa.
45920: olleen kysymyksen vuonna 1926 syntyneiden ve-
45921:                                                           106
45922: teraanien ikäluokasta. Hehän eivät ainakaan                   Pentti Tiusanen lvas: Arvoisa puhemies!
45923: kaikki ole saaneet niitä veteraanitunnuksia, joita        Haluan todeta, että sekä ed. Ihamäen että ed. Tu-
45924: he kokisivat tarpeellisiksi saada. Minusta olisi          losen puheenvuorot, jotka he juuri käyttivät, ovat
45925: paikallaan, kun aika on kulkenut ja nämäkin ih-           täysin kannatettavia. Olen täysin samaa mieltä
45926: miset ovat oman osuutensa halunneet tehdä, että           myös siitä, mitä ed. Tulonen sanoi, että tässä
45927: heidänkin kohdallaan veteraanitunnusasia saatai-          maassa kaikki ihmiset hoidetaan siitä huolimat-
45928: siin kuntoon.                                             ta, että heillä ei olisi varallisuutta maksaa näitä
45929:     Erään kysymyksen toisin esille myös kotirin-          maksuja. Näinjuuri on. Jos potilas on esimerkik-
45930: taman lottien osalta. Aikoinaan nuoret naiset an-         si sairaalassa, niin ei siellä aleta kyselemään sen
45931: toivat useita vuosia parasta nuoruuttaan, nuorta          perään, vaan pannaan sosiaalihoitaja asialle, jos
45932: aikuisuuttaan lottapalveluksessa. Rintamalla ol-          ongelmia tulee. Se ongelma, mikä maksuissa on,
45933: leitten osaltahan tämä asia on jollakin tapaa muo-        on se, miten ihminen itse hakeutuu hoitoihin.
45934: dollisesti paremmin kunnossa, mutta kotirinta-               Haluan lopuksi omalta puoleltani todeta sen,
45935: malottien osalta minkäänlaista eläkejärjestelyä           että meillä todellakin, niin kuin joku jo totesi,
45936: tai eläkkeeseen tulevaa lisää tehdystä arvokkaas-         ihme kyllä on edelleenkin kaiken koetun jälkeen
45937:  ta työstä ei ole vielä otettu huomioon. Toivoisin-       toimiva terveydenhoito, sairaanhoito, ja meillä
45938: kin tulevia budjettivalmisteluja varten, että myös        on vielä paljon menetettävää. Siis meillä on pal-
45939:  tämä erittäin arvokas työ, jota Suomen naiset ko-        jon puolustettavaa. Meillä on sinänsä terveet ra-
45940:  tirintamalottina muonituksessa, ilmavalvonnas-           kenteet. Tähän kuuluu myös tämä hyvä uusi asia,
45941:  sa ja niin edelleen eri tehtävissä tekivät, kunnia-      joka on maksukatto.
45942:  veikana otettaisiin huomioon.                               Erikoissairaanhoidosta totean vielä sen, kun
45943:                                                           sen kustannuksista helposti puhutaan, että jos ha-
45944: 105 Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies!                 luamme erikoissairaanhoitoa, niin se maksaa.
45945: Kuntoutukseen on keskustelussa kiinnitetty huo-           Sille ei voi mitään. Mutta jos haluamme alentaa
45946: miota. Tämä koskee mielestäni työikäisiä, mutta           sairaanhoidon tasoa, turvautua yleisempään avo-
45947: aivan yhtä tärkeänä jo työstä pois jääneitä ikäih-        hoitoon ja sen tyyppisiin palveluihin, niin ne ovat
45948: misiä ja eritoten veteraaneja ja heidän puolisoi-         halvempia, mutta silloin tiedämme, että todella-
45949: taan.                                                     kaan kaikkia sairauksia ei esimerkiksi invasiivi-
45950:     Mielenterveyskysymyksiin on syytä myös                sesti eli operoiden jne. voida hoitaa.
45951: kiinnittää huomiota, ja perheiden jaksamiseen.
45952: Jos perheasiat ovat kunnossa, sekä lasten että            107 Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
45953: nuorten tilanne on tällöin monin tavoin lähtökoh-         mies! Sosiaali- ja terveyspolitiikassa, ja oikeas-
45954: taisesti parempi. Tästä syystä perhepolitiikan ja         taan koko yhteiskuntapolitiikassa, tässäkin kes-
45955: perheasioiden ylipäätänsä pitäisi olla keskeisenä         kustelussa on tarkasteluajanjakso meillä kovin
45956: asiaryhmänä, kun sosiaali- ja terveysministeriön          lyhyt, kun suunnitellaan vain tulevan vuoden
45957: hallinnonalan asioita yhteiskunnassa käsitellään          budjettia ja siltä pohjalta tarkastellaan näitä asi-
45958: ja katsotaan pidemmälle tulevaisuuteen. Sosiaa-           oita. Pitäisi enemmän katsoa muutaman vuoden
45959: li- ja terveydenhuollossa korostuu jatkossa en-           päähän kehityksen suuntaa. Tässä tulee erityisen
45960: nalta ehkäisevä toiminta. Siihen on mielestäni            vakavana eteen Suomen väestön ikäkehitys.
45961: 4612                                       Perjantaina 17.12.1999                                   13113/108
45962: 
45963: Meillä on jo kymmenen vuoden kuluttua ikään-             ka pilkulleen lainsäädäntöä, joka tässä talossa
45964: tyneitä eläkeikäisiä ja pitkään eläviä sairaita, de-     tehdään, on noudatettava. Emme me voi vetäy-
45965: mentoituneita ja muuten heikkokuntoisia van-             tyä siitä vastuusta, mikä meillä on. Tämä koskee
45966: huksia tavattoman paljon. Meistäkin monet ovat           myös kokoomusta, semminkin, kun tänäkin ilta-
45967: siinä tilanteessa jo silloin.                            na olemme kuusi tuntia keskustelleet asioista,
45968:     Samanaikaisesti työvoima käy hyvin vähäi-            esittäneet vaatimuksia, esittäneet toivomuksia
45969: seksi. Kun sosiaali- ja terveydenhuollossa on            siitä, miten asioita pitäisi parantaa, jotta selvitte-
45970: puhe julkisen sektorin palveluista ja tiedämme,          lyistä ja työryhmistä päästäisiin myös konkreetti-
45971: että kuntien talous kiristyy jatkuvasti ja toisaalta     siin toimenpiteisiin. Tänä iltana on julkisuudessa
45972: julkinen sektori jää palkkakehityksessä jälkeen          ollut tieto, jonka mukaan valtiovarainministeri il-
45973: koko ajan, niin meillä on edessä viiden, kymme-          moittaa, että vuoden 2001 menokehys ei muutu.
45974: nen, viidentoista vuoden· tähtäimellä todella va-        Valtiovarainvaliokunnan varapuheenjohtaja ed.
45975: kava tilanne: saammeko mistään työntekijöitä             Rajamäki on ilmoittanut, että kun hallitusohjel-
45976: raskaisiin vuorotöihin, jotka ovat matalapalkkai-        maa lyhennysohjelmankin kohdalta ollaan muut-
45977: sia. Tällaisia työpaikkoja meillä tulee olemaan          tamassa, niin myös muilta osin tulisi hallitusoh-
45978: paljon. Tarve hoitoalalla erityisesti on varsin          jelma repiä auki. Vaikken minä mikään yhteen-
45979: suuri. Väestön ikäkehitys ja työvoimakehitys             vedon tekijä tässä keskustelussa olekaan, niin se
45980: ovat tässä suhteessa todella huolestuttavia. Tässä       on ainakin omalta kohdalta todettava keskustan
45981: ei paljon ole tehtävissä. Virheet on tehty 70- ja        sosiaali- ja terveysvaliokunnan valiokuntavas-
45982: 80-luvuilla. Silloin ei otettu huomioon tilannetta       taavana, että vanhoja puheita ei kannata hukata,
45983: ja kehitystä. Mutta nyt pitäisi hallituksen kiirees-     ne ovat tulevana keväänä ja vuoden päästä syk-
45984: ti paneutua tähän ongelmaan, ajaudummeko me              sylläkin mitä todennäköisimmin erittäin ajan-
45985: ulkomaisen halpatyövoiman maaksi.                        kohtaisia asioita.
45986: 108  Timo Ihamäki lkok: Arvoisa puhemies!                110  Marjatta Stenius-Kaukonen lvas: Arvoisa
45987: Täällä on kuulutettu edustajien Tiusasen ja Tulo-        puhemies! Kokoomuksen edustajat Tulonen ja
45988: sen taholta, että lisää rahaa sosiaali- ja terveyden-    Ihamäki ovat tuoneet täysin selkeästi esiin sen,
45989: huoltoon, ja aika pitkälti voin tähän yhtyä. Onko        mistä sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-
45990: se valtion vai kuntien rahaa ja kuinka paljon            sujen korotukset ovat lähtöisin. Ne ovat lähtöisin
45991: maksaa potilas itse, siinä on se kysymys. Sosiaa-        kokoomuksen taholta. Tässä meillä on todella sy-
45992: li- ja terveydenhuollon järjestäminen on pääosin         västi erilainen eettinen näkemys siitä, millä ta-
45993: kuntakentän käsissä. Kunnilla on mahdollisuus            valla ihminen, joka kohtaa erilaiset sairaudet, lai-
45994: määrätä aika pitkälle sosiaali- ja terveydenhuol-        tetaan vastuuseen niistä. Olen todella surullinen
45995: lon maksuista, ei kuitenkaan mielestäni riittävän        siitä, että kokoomuksen edustajat ovat sitä miel-
45996: pitkälle. Kunnilla on verotusoikeus. Ikuinen ky-         tä, että sairaat maksakoot itse omasta terveyden-
45997: symys on, kuinka paljon maksaa valtio, kuinka            huollostaan merkittävän osan. Tietysti suurim-
45998: paljon maksaa kunta ja kuinka paljon asiakas.            man osan maksaa yhteiskunta. Kokoomuksen
45999:     Sitten vielä toiseen kysymykseen, jonka ed.          edustajat eivät ole valmiita jakamaan sitä näke-
46000: Tiusanen otti myös esille, että eniten suomalais-        mystä, että juuri sairaudet ovat sellaisia, joille ih-
46001: ten terveyttä parantaisi tällä hetkellä se, että kaik-   miset eivät voi mitään, ja ne kuuluvat niihin, jot-
46002: ki lopettaisivat tupakanpolton. Tupakka aiheut-          ka verovaroilla yhdessä tulisi meidän kustantaa.
46003: taa 6 000 ennenaikaista kuolemaa. Tupakkasai-               Toivon, että pystyisimme tästä asiasta vielä
46004: rauksien takia pidetään kahta keskussairaalaa yl-        keskustelemaan ja pääsemään lähemmäksi näke-
46005: lä. Tupakanpolton lopettaminen ei maksa mitään.          myksiä toistemme kanssa, koska tiedän, että
46006:                                                          myöskin kokoomuksen piirissä on henkilöitä,
46007: 109 Juha Rehula /kesk: Arvoisa herra puhe-               joilla on samanlainen eettinen näkemys, että sai-
46008: mies! Ed. Ihamäki totesi puheenvuorossaan, että          raudesta ei pidä rangaista.
46009: on kuntakentän käsissä, miten asiat hoidetaan.
46010:                                                          111 Pentti Tiusanen /vas:  Arvoisa puhemies!
46011: Kaikki, jotka olemme, ed. Ihamäki mukaan luki-
46012: en, kunnallispäättäjiä, tiedämme, millaisen leijo-       Haluanjatkaa ed. Stenius-Kaukosenja ed. Rehu-
46013: nanosan sosiaali- ja terveysmenot, perusturvalli-        lankin puheenvuoroihin muutamalla kommentil-
46014: suus, kuntien menoista vie. Me tiedämme, kuin-           la.
46015: 131/31112                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 33                            4613
46016: 
46017:     Olen itse kyllä vakuuttunut, että kaikki ne ih-     se on jatkuvaa keskustelua. Siinäkin varmaan
46018: miset, olkoon ihmisten brändit nyt minkä merk-          käydään hallituksen sisällä vahva keskustelu,
46019: kisiä poliittisesti tahansa, jotka työskentelevät       mikä linja on. Toivon mukaan tällainen inhimil-
46020: terveydenhoidon ja sairaanhoidon alueella,              lisempi, sosiaalisempi näkökulma voittaa tässä
46021: omaavat hyvän ja mielestäni kunnioitettavan eet-        hommassa, jotta ei tule tämän tyyppistä, niin
46022: tisen vakaumuksen. Näen asian kyllä hiukan              kuin tänäkin syksynä, kun on jouduttu paikkaa-
46023: niin, että ei siellä puolella, olkoon puoluekanta       maan budjetin juttuja, jotta ei lähdettäisi heti al-
46024: kokoomus tai vasemmistoliitto tai keskusta,             kupuolella, jo budjettiriihen kohdalla, väärille
46025: suurta eroa voi olla siinä, miten ihmisiä lähesty-      linjoille, vaan tulisi sellainen näkökulma, että pi-
46026: tään. Tämä että ed. Tulonen ja minä olemme eri          detään heikommista huolta.
46027: mieltä esimerkiksi terveydenhoidon maksuista,
46028:                                                         113
46029: niin se on vähän niin kuin ed. Tulonen halusikin             Irja Tuloneo lkok: Arvoisa puhemies! Tu-
46030: sanoa, että hän haluaisi heti jonkin avun, vaikka       lee vähän sellainen tunne, että jos itsellä olisi toi-
46031: minkä, vaikka maksun. Minä taas katson, että se         nen silmä lasisilmä, niin siinäkin olisi enemmän
46032: estää hoitoon pääsyä, juuri niin kuin ed. Stenius-      tunnetta kuin siinä toisessa, joka olisi aito.
46033: Kaukonen sanoi. Mutta päämäärä on kuitenkin                 Mutta sanon nyt kuitenkin, että kyllä kokoo-
46034: sama ja minusta se on tärkeintä.                        muksessatodella sosiaali- ja terveydenhuollosta
46035:     Kun ed. Rehula on katsellut televisiosta tai        kannetaan vastuuta. Mielestäni maksujen nosta-
46036: muuten paikan päällä kuunnellut kahvikekkeri-           minen johtuu tarpeesta saada terveyden- ja sai-
46037: puheita, joita täällä puhemiehen johdolla tänään        raanhoitoon enemmän rahaa. Minä en näe sitä
46038: pidettiin, niin ei niistä nyt kannata alkaa kauheas-    eettisenä kysymyksenä. Mutta toistan, että näen
46039: ti illuusioita luomaan ja niitten päälle märkiä         todella eettisenä kysymyksenä sen, että meiltä
46040: unia näkemään. Herääminen voi sitten olla kyl-          puuttuu rahaa. Kunnilta puuttuu rahaa hoitaa
46041: mää ja nihkeää. Ei tässä ole minusta sellaista ke-      omia velvollisuuksiaan ja sitä puuttuu juuri sai-
46042: pun markkinarakoa tuossa kohdin. Ed. Rehula,            raanhoidosta.
46043: palaan tähän asiaan toisessa pääluokassa, joka              Ed. Rehula täällä totesi, että kunnilla on mää-
46044: liittyy ympäristöön.                                    rättyjä velvollisuuksia. Ei kuntia ole ohjeistettu
46045:                                                         sairaanhoidon lainsäädännössä, ei erikoissai-
46046: 112 Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Näistä           raanhoitolaissa. Kuinka paljon kunnat nykyään
46047: sosiaali- ja terveydenhuollon maksuista: Tämä           sopimusohjauksena tilaavat sairaanhoitopiireis-
46048: on ihan luonnollinen juttu. Tässähän selkeästi nä-      tä palveluita, ei sitä ole missään ohjeistettu. Kun
46049: kyy se poliittinen kirjo, tässä keskustelussa           me asiakasmaksujen avulla mahdollistamme sen,
46050: myös. Eihän voi odottaa, että kokoomus muuttai-         että kunnat voivat periä enemmän maksuja, ja
46051: si kantaansa. Se haluaa totta kai sillä tavalla, että   kun maksuja ei peritä kohtuuttomasti maksuka-
46052: jokainen maksaa itse kaikki jutut. Suomalaisella        ton ansiosta, mielestäni se on aivan oikea suunta.
46053: kokoomuksella on ollut jonkin verran inhimilli-         Henkilökohtaisesti toivoisin, ja olen sen sanonut
46054: syyttä, mutta se perushenki siinä on. Turha mei-        täällä yleiskeskustelussa, että sosiaali- ja tervey-
46055: dän tässä tänäkään yönä on toisiamme käännyt-           denhuoltoon ja juuri erikoissairaanhoitoon ja pit-
46056: tää. On tämä niin vankkaa poliittista sakkia, että      käaikaissairaille tulisi lisätä kehystä. Se on mie-
46057: tässä voidaan vain jähnätä. Meidän pitäisi vain         lestäni se ensisijainen tavoite. Mutta kun siihen
46058: saada se viesti oikeasti ihmisten pariin, että ne       nytkään ei ollut mahdollisuutta, niin mielestäni
46059: kokoomuslaiset sairaanhoitajat ja palkansaajat,         kannan vastuuta siitä, että asiakkaita ja sairaita ei
46060: jotka äänestävät kokoomusta, tietäisivät, miten         saa jättää hoitamatta.
46061: kovaa linjaa se vetää. Sehän tässä tärkeintä olisi,
46062:                                                         114
46063: että se pitäisi viedä läpi tuonne ihmisten taholle.         Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
46064:    Sitten toinen juttu, mitä ed. Rehula totesi. Oi-     mies! Kyllä koko Lipposen hallituksen linja sai-
46065: keastaan illalla käytiin sitä samaa keskustelua jo      raiden, pientä eläkettä saavien ja muiden vaike-
46066: siinä mielessä, jotta eihän hallitusohjelmassa sil-     uksissa olevien ryhmien osalta on äärettömän ko-
46067: lä tavalla ole kirjattu missään vaiheessa, jotta jos    va. Se on hirvittävän kova linja. Te olette ensin
46068: tulot kasvavat enemmän kuin on ennakoitu, jot-          leikanneet kunnilta valtionosuudet ja yhteisöve-
46069: teiko niitä voisi käyttää joidenkin sosiaaliturva-      ro-osuudet rankasti alas ja sitten sanotte, että ot-
46070: verkon paikkaamiseen, jos on tullut reikiä, vaan        takaa sairailta tilalle rahat. Samaten olette korot-
46071: 4614                                        Perjantaina 17.12.1999                                    13113/115
46072: 
46073: taneet kiinteistöveroa, ja myös mökin mummol-              le? Ehkä se vielä muuttuu toiseen suuntaan, oike-
46074: ta menee samalla tavalla kuin rikkaammaltakin              alle entistä enemmän. Tämäkin optio on olemas-
46075: kiinteistövero. Tämä on ollut määrätietoista poli-         sa.
46076: tiikkaa. Minä kyllä hämmästyn, että vasemmisto
46077: on tähän alistunut, jos arvostelee täällä. Toki            117 Harry Wallin /sd: Arvoisa puhemies! Tote-
46078: täällä on ministeri Niinistön linja, jota tässä tue-       aisin ed. Kankaanniemelle, että kun hän oli mi-
46079: taan siltäkin puolelta. (Ed. Tiusasen välihuuto)           nisterinä Esko Ahon hallituksessa, kai ensimmäi-
46080: -Ed. Tiusanen, on mahdollista, että helmikuus-             nen leikkaus, mikä kohdistui pienituloisiin eläke-
46081: sa presidentinvaalien jälkeen katsotaan hallitus-          läisiin, oli sairauskulujen verovähennysoikeu-
46082: pohja kokonaan uusiksi ja vedetään raja tähän              den leikkaus, joka teki erittäin suuren loven elä-
46083: näin. Tästä tulee enemmistö sinne päin. Jätetään           keläisten kukkaroon. Silloin tuhannet ihmiset ke-
46084: kokoomus oppositioon. Se on ihan mahdollista.              räsivät adressia, että tätä toimenpidettä ei
46085: On valinnanvapaus vasemmistolla ottaakin kes-              silloinen Esko Ahon hallitus, jossa Toimi Kan-
46086: kusta ja kristilliset hallitukseen ja jättää jo kym-       kaanniemi oli ministerinä, olisi tehnyt, mutta se
46087: menen vuoden kokemuksen jälkeen kokoomus                   kuitenkin väkivaltaisesti tehtiin. Tuhannet ihmi-
46088: hoitamaan oppositiopolitiikkaa. Näin saadaan               set menettivät tuhansia markkoja vuositasolla.
46089: sosiaalista otetta ja alueellista oikeudenmukai-           Sen lisäksi ovat tulleet ylimääräiset sairausva-
46090: suutta politiikkaan. Minä olen aivan vakuuttunut           kuutusmaksut. Kunnilta leikattiin. Esimerkiksi
46091: tästä. Mutta miksi teille tämä ei kelpaa? Te halu-         Etelä-Pohjanmaan alueella on viisi sairaalaa lak-
46092: atte pitää tällaista ihmeellistä järjestelmää, jossa       kautettu, joista lakkautettiin Esko Ahon hallituk-
46093: äärioikeisto ja äärivasemmisto ovat samassa hal-           sen aikana ensimmäiset. Ihan turha täällä on
46094: lituksessa ajamassa äärioikeistolaista politiik-           hurskastella ja luulla, että tässä on ollut sillä puo-
46095: kaa. Kun tarpeeksi kauas oikealle menee, vasem-            lella yhtään sen parempaa halua kuntia kohtaan
46096: malle tulee, ja toisaalta päinvastoin. Näin on käy-        kuin nykyisinkään.
46097: nyt, että te olette tulleet oikealle, kun te tuette tätä
46098: politiikkaa. Kääntäkää kelkkanne ja tehkää uusi            118 Timo Ihamäki /kok:         Arvoisa puhemies!
46099: valinta. Siihen on mahdollisuus minä päivänä ta-           Olen tietysti surullinen, että ed. Stenius-Kauko-
46100: hansa.                                                     nen ja minä olemme tästä asiasta nyt eri mieltä.
46101:                                                            Mutta se minusta kuuluu vapaaseen yhteiskun-
46102: 115 Marja-Leena Kemppainen /skl:            Arvoi-         taan, että voi jopa olla eri mieltä. Ehkä kuitenkin
46103: sa puhemies! Illan aikana, kun on kuunnellut               tässä kokoomuksen rooli vähän liikaa korostuu.
46104: keskustelua sosiaali- ja terveydenhuollon aluees-          Ei kokoomus kaikkea tätä ole aikaansaanut
46105: ta ja siihen liittyvistä maksuista sun muista, lop-            Ed. Tiusaselle haluaisin kuitenkin sen sanoa,
46106: putuloshan on kuitenkin se, käytiin tässä salissa          että päälinjasta olen ihan samaa mieltä. Päälinja
46107: tänä iltana minkälaisia puolustuspuheita tahan-            on se, että kansanterveys paranee. Tässä pitää sa-
46108: sa, että sosiaali- ja terveydenhuollon maksut nou-         noa, että ensimmäinen keino ei ole siinä, että ra-
46109: sevat. Terveydenhuoltomaksut nousevat kunnis-              kennetaan lisää terveyskeskuksia, lisää sairaaloi-
46110: sa. Kunnat joutuvat toteuttamaan sitä, mitä tässä          ta ja lisätään voimakkaasti kaikenlaisia resursse-
46111: talossa päätetään. Se ei tule ihan muutamalla na-          ja, vaan ensimmäinen keino kansanterveyden pa-
46112: pin painalluksella, että ne maksut tulevat, vaan           rantamiseksi on yksinkertaisesti tupakanpolton
46113: siihen on tarvittu enemmistö, ja se toteutuu.              lopettaminen maassa. Se ei maksa mitään, ei ke-
46114:                                                            nellekään.
46115: 116 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
46116: puhemies! Ed. Tulonen, jos kunnilla ei ole rahaa,          119 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
46117: 
46118: kunnat voivat harkita, mistä ottavat puuttuvat ra-         Aivan oikein, ed. Ihamäki. Me keskustelimme
46119: hat. Kunnissa on paljon muitakin kuin sairaita ih-         tästä budjetin kohdasta aikaisemmin pari päivää
46120: misiä, joiden taskuista rahat voidaan ottaa.               sitten, nimenomaan siitä, että tupakoinnin lopet-
46121:    Ed. Kankaanniemi, keskustelkaa keskustan                taminen olisi kaikkein tärkein kansanterveyste-
46122: edustajien kanssa ja kysykää, kenen kanssa he              ko.
46123: haaveilevat hallitukseen pääsystä. Välttämättä se              Mutta erikoissairaanhoidosta vielä se, että si-
46124: ei ole vasemmisto. Se voi olla myöskin kokoo-              täkin tarvitaan, jos halutaan hoitaa sairauksia. Se
46125: mus. Mitä silloin tapahtuu tämän maan politiikal-          siitä.
46126: 13113/120                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 33                           4615
46127: 
46128:     Sanon niille arvon opposition kansanedustajil-     121
46129:                                                            Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
46130: le, jotka ajattelevat, että oppositiopuolueen kan-     mies! Hieman historiaa: Keväällä 91 eduskunta-
46131: sanedustajan työnkuva on se, että hän valittaa,        vaalien jälkeen sosialidemokraatit kieltäytyivät
46132: miten kaikki menee tai on jo mennyt ja nyt sitten      hallitusvastuusta. Me jouduimme ottamaan vas-
46133: vietiin tuhkatkin, en sano mistä, että joka tapauk-    tuun silloin. Maa oli jo silloin ajettu kokoomuk-
46134: sessa se on väärä tulkinta. Ed. Kankaanniemi,          sen ja sosialidemokraattien johdolla täydelliseen
46135: joka aina puhuu niin kuin herätyssaarnaaja, pu-        umpikujaan, niin että romahdus oli totaalinen jo
46136: hui tämän saman jutun viime vaalikaudella. Sii-        kesällä 91. Ei ollut enää muuta tehtävissä kuin
46137: nä ollaan niin pitkällä korvessa kuin Mooses oli       ruveta rakentamaan pohjalta uutta systeemiä, ja
46138: aikoinaan autiomaassa. Aivan samoin olisi halli-       sitä tehtiin ja tehtiin varsin oikeudenmukaisesti.
46139: tuspuolueen kansanedustajan rooli ja työnkuva          Sille ei voitu mitään, että sosialismi romahti ja ta-
46140: väärin ymmärretty, jos se olisi vain hallituksen       pahtui monia muita asioita, jotka veivät yhä sy-
46141: tekojen puolustamista. Oppositio, etenkin jotkut,      vemmälle katastrofia. Mutta siitä on noustu.
46142: ed. Pekkarinen jne., valittavat sitä, minkä takia      Ahon hallituksen politiikan ansiosta lähdettiin
46143: me teemme ehdotuksia, jotka ovat toista kuin esi-      nousuun, ja nyt on noustu niin, että Suomi on
46144: merkiksi ministeri Niinistön linja tai jonkun          yksi vauraimpia maita maailmassa. Mutta tässä
46145: muun ministerin linja. Tietysti me teemme. Tie-        vaurauden keskellä te vain leikkaatte sairailta ja
46146: tysti me tuomme vaihtoehtoja. Se on selvää.            pienistä eläkkeistä. Ei se ole oikein. Se on vää-
46147: Täällä istuu valtiovarainvaliokunnan jäseniä. He       rin. Me olemme köyhän asialla kristillisessä lii-
46148: tekivät hyvää työtä, mutta sekään ei ilmeisesti oi-    tossa ja haluamme puhua sen puolesta.
46149: kein sovi esimerkiksi puheenjohtaja Aulalle,              Ed. Wallin, te puhuitte sairauskulujen verovä-
46150: vaan hän katsoo, että se on jotenkin hämärää, kun      hennysoikeuden poistamisesta. Ajatelkaapa vä-
46151: sitä tekee hallituspuolueiden edustaja.                hän, mihin sairauskulujen verovähennysoikeus
46152:     Lopuksi, arvoisa puhemies, puhuttiin sosiaa-       osui. Se tuotti kaikkein eniten kaikkein hyvätu-
46153: li- ja terveyspolitiikkaa. Ed. Kankaanniemi alkoi      loisimmille, koska verovähennysoikeus tuloista
46154: puhua puoluepolitiikkaa. Totean, että jätetään ne      merkitsi sitä, että todella isotoloinen sai 70 pro-
46155: nyt. Kyllä meillä on edelleen sen romahduksen          senttia sairauskuluistaan verottajalta takaisin.
46156: hoito tässä menossa, niin kuin täällä joku totesi,     Taas pienituloinen eläkeläinen ei saanut penniä-
46157: että vuosikymmenen alussa tuli velkaantuminen.         kään, kun hänellä ei ollut verotettavaa tuloa. Eli
46158: Ne ongelmat vielä jatkuvat. Kyllä hätätilahalli-       oli ihan oikein menetellä näin, mutta ei se ole oi-
46159: tustakin tarvitaan.                                    kein, että pannaan nyt kaikkein käyhirnmillekin
46160:                                                        sairaille ihmisille lisää maksurasitusta, mitä olet-
46161: 120 Juha Rehula lkesk: Arvoisa herra puhe-             te tekemässä, koko hallitus, lähes yksimielisesti.
46162: mies! Keskustalla on onneksi kaksi mahdolli-
46163: suutta, jotka itsekin tiedämme. Kokoomuksen            122
46164:                                                            Mauri Salo lkesk: Arvoisa herra puhemies!
46165: kanssa hallituksessa olo tarkoittaisi rakenteelli-     Täällä on palattu historiaan ja siihen, kuinka kan-
46166: sia uudistuksia, jotka ovat välttämättömiä. Va-        santalous on muuttunut ja kansantaloudesta on
46167: semmiston kanssa, tiedämme nykymenoon tulisi           hävinnyt liikkumavara. Kyllä kansantaloudessa
46168: inhimillisempi ote. Kyllä oppositiokin tietää ta-      ja valtiontaloudessakin tietenkin aina liikkuma-
46169: louden realiteetit ja tietää ja tuntee sen liikkuma-   varaa sen verran on, että oikeudenmukaista poli-
46170: varan, joka valtiontaloudessa on. Väitän silti, että   tiikkaa voi harjoittaa. Sosiaali- ja terveydenhuol-
46171: eväitä toisenkinlaiseen politiikkaan olisi, jos on     lon osallakin muutama sata miljoonaa on var-
46172: tahtoa.                                                maan erä, joka voidaan, jos niin halutaan, ottaa
46173:    Ed. Stenius-Kaukosta kunnioitan ja arvostan         käyttöön, koska kun tätä 400 miljardin markan
46174: hänen työtään kuluvana syksynä. Hän on aito.           velkaa maksetaan takaisin, niin on vuosi 2100
46175: Hän kertoo, mitä mieltä hän on. Hän perustelee         ehkä, kun ollaan viimeisiä miljoonia maksamas-
46176: mielipiteensä, ne perustuvat asiantuntemukseen.        sa. Näin ollen on kuitenkin aika hankala sillä ta-
46177: Mutta kun ed. Tiusanen äsken lähetti minut yöu-        valla orientoitua, että koko ajan kurjistetaan ja
46178: nille, niin haluan ed. Tiusaselle todeta sen ver-      kurjistetaan ja pyritään velanhoidossa mene-
46179: ran, että teillä todennäköisesti ei päiväunien jäl-    mään vauhdikkaasti eteenpäin, mutta kuitenkin
46180: keen ole onnellinen olo puhumattakaan että oli-        juoksu on niin hidasta, että kurki kuolee, ennen
46181: sitte omantuntonne kanssa täysin sinut.                kuin suo sulaa.
46182: 4616                                     Perjantaina 17.12.1999                                  13113/123
46183: 
46184:    Palautan vain mieliin sen, että vuonna 85 val-     nimenomaan ylikansallisiin yrityksiin nähden.
46185: tionvelka oli 18 miljardia markkaa, vuonna 90 se      Valta on siirtymässä sinne valtioilta, yhteiskun-
46186: oli 50 miljardia. Silloin, kun valtio oli konkurs-    nilta. Edelleenkin liberalismi on se, joka peikko-
46187: siin menossa, niin kuin ed. Kankaanniemi totesi,      na kummittelee täällä jatkuvasti.
46188: silloin Ahon hallitus joutui ottamaan vastuun.            Ed. Rehulalta pyydän anteeksi, jos loukkasin
46189: Kokoomus oli ollut pääministeripuolueena ja so-       teitä puheenvuorollani. Tarkoitin vain niitä kah-
46190: sialidemokraatit valtiovarain hoitajina.              vikekkeripuheenvuoroja, joita Mainos-TV:n
46191:                                                       Kymppiuutisissa näytettiin, joihin tekin viittasit-
46192: 12
46193:   3  Pertti Hemmilä lkok: Herra puhemies! Pi-         te. Ei ollut tarkoitus ollenkaan loukata.
46194: täisi tietysti puhua sosiaali- ja terveydenhuollon        Ed. Kankaanniemi on paikalla, joten toteai-
46195: tulevaisuudesta, kun ensi vuoden tulo- ja meno-       sin, että kristillisen liiton paatos on varsin sosiaa-
46196: arviota ja tätä pääluokkaa käsitellään, mutta kos-    lista ja uskon, että sillä on sosiaalinen hyvä sielu
46197: ka edeltäjät ovat edustajien Kankaanniemen, Re-       ja omatunto, mutta siinä on aina välillä sellainen
46198: hulan ja nyt myös M. Salon puolelta palanneet         vähän niin kuin politiikan tekemisen maku. Ar-
46199: menneisyyteen, niin minäkin hiukan muistutan          voisa veli, kansanedustaja Kankaanniemi, ei sai-
46200: siitä. Ed. Toimi Kankaanniemihän toimi Ahon           si antaa väärää todistusta lähimmäisestä, kun
46201: hallituksessa Alko-ministerinä. Kun se hallitus       aina vasemmistoa mollaatte. Haluaisin, että käsi
46202: aloitti, velkaa Suomen valtiolla oli vain muuta-      kädessä kävelisimme hyvien asioitten puolesta
46203: ma kymmenen miljardia, mutta kun sama halli-          joko samassa hallituksessa tai eri hallituksissa.
46204: tus lopetti, velkaa oli 350 miljardia. Lipposen en-
46205:                                                       126 Mikko Kuoppa /vas: Herra puhemies! Sosi-
46206: simmäisen hallituksen aikana sitä tuli vielä noin
46207: 50 miljardia lisää. Nämä ovat tosiasioita.            aali- ja terveysministeriön pääluokka on supistu-
46208:     Sanoisin vielä ed. Rehulalle talouden realitee-   nut varsin voimakkaasti, ja nyt hallituksen voi-
46209: teista, että ensinnäkin Ahon hallituksen aikana       mavarapäätös eteenpäin edellyttää edelleenkin
46210: sairausvakuutusmaksua eläkeläisille korotettiin       lähes miljardin markan supistumista. Mielestäni
46211: 3 prosenttia, ja nyt puhutaan hyvin pienistä vero-    tässä on todellinen huoli siitä, pystytäänkö edes
46212: eroista, joita palkansaajan ja eläkeläisten kesken    nykyiset tasot säilyttämään, sillä miljardin mar-
46213: on. Toki nekin pitää saada tasattua, mutta se ta-     kan säästäminen ei ole mikään pikku juttu, jos
46214: pahtuu pikkuhiljaa. Olen seurannut opposition ja      tässä pysytään. Mielestäni tämä pitäisi ottaa uu-
46215: nimenomaan myös ed. Rehulan ja muitten oppo-          delleen harkintaan välttämättä, jotta sosiaalitur-
46216: sitioedustajien esityksiä ja lisäyksiä ensi vuoden    van ja terveydenhoidon taso voitaisiin tässä
46217: budjettiin, ja nehän ovat monia monia miljardeja      maassa säilyttää.
46218: markkoja. Mitä talouden realismia se kuvastaa?            Ed. Hemmilälle vanhoista asioista, kun hän
46219:                                                       niitä muisteli, haluaisin vain ihan lyhyesti tode-
46220: 124 Paula Lehtomäki lkesk: Arvoisa herra pu-          ta, että kun 87 Holkeri ja kokoomus tulivat halli-
46221: hemies! Saako tässä salissa laulaa? Kun kuunte-       tukseen, silloin oli velkaa vähän, ja kun edelleen-
46222: len tätä keskustelua ja kun muistelen viime vuo-      kin kokoomus oli 95 hallituksessa, oli 500 000
46223: sien sosiaalipolitiikkaa, niin minulle tulee lähin-   työtöntä ja velkaa oli hirvittävästi ja kokoomus-
46224: nä mieleen Matin ja Tepon laulu Pidä itsestäsi        lainen valtiovarainministeri istui pallilla.
46225: huolta. Tosiasiahanon se ja meidän pitäisi, olim-
46226: mepa vasemmalla, oikealla eli keskellä, tunnus-       127 Kari Kantalainen /kok: Arvoisa puhemies!
46227: 
46228: taa se seikka, että Suomella menee hyvin, mutta       Kun satuin kuulemaan ed. Kuopan näkemyksen
46229: hyvin hyvin monilla ihmisillä menee huonosti.         valtion velasta, voisin todeta hyvin yksinkertai-
46230: Se on ainoa asia, mihin meidän pitäisi kaikki voi-    sesti sen, että sillä velallahan, joka on siirrettyä
46231: mat tässä talossa ja yhteiskunnassa panostaa.         veroa, on hoidettu se, että suomalainen korkeata-
46232: Toivon, että näin tapahtuu.                           soinen elintaso, sosiaaliturva ja erilaiset muut
46233:                                                       hankkeet on hoidettu. Tässä mielessä on aivan
46234: 125 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!           turha lähteä kaivamaan sellaisia asioita, jotka liit-
46235: Jatkoksi siihen, mitä juuri todettiin: Globaalisti-   tyvät 80-luvulle tai 90-luvun alkuun, koska näitä
46236: han on tietysti niin, että valtiot ja yhteiskunnat,   on päätetty yhdessä jo 70-luvun alusta lähtien,
46237: ihmisten yhteisesti perustamat järjestelmät ovat      jolloin on todettu, että on rakennettu nämä. Täs-
46238: jatkuvasti heikommalla suuryrityksiin nähden ja       sä suhteessa on aivan turha nostaa tämän tyyppi-
46239: 13113/128                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 34                          4617
46240: 
46241: siä kysymyksiä esille. Voidaan todeta, että olen        valtion velka on kattava eli se on tosi iso asia.
46242: hyvin huolissani siitä, että kun seuraava lama on       Meidän verotasomme on sellainen, että me olem-
46243: tulossa, millä me sitten hoidamme ne hyvinvoin-         me kolmanneksi ankarimmin verotettu maa edel-
46244: tilupaukset, joita me olemme nyt tehneet Suo-           leen länsimaista, ja tässä mielessä aivan helppo-
46245: men kansalle. Tässä suhteessa toivoisin, että           ja ratkaisuja ei ole näiden ongelmien hoitamisek-
46246: meidän pitää todella vakavasti miettiä, että voim-      si. Tässä mielessä näkisin, että tämä sali, joka
46247: me yhdessä kantaa vastuun yhteisistä päätöksis-         täällä nyt puhuu ja hurskastelee puolin ja toisin,
46248: tämme.                                                  on yhteisvastuussa siitä, että me olemme halun-
46249:                                                         neet järjestää sellaisen tilanteen, jossa Suomen
46250: 128 Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!           kansalla on mahdollisimman hyvä elintaso, mah-
46251: Ed. Kantalainen totesi, että nyt oleva valtion vel-     dollisimman hyvä sosiaaliturva. Näitä nyt sitten
46252: ka on siirrettyä veroa. Ei se voi näin olla. Verot      hoidetaan ja katsotaan, kuinka pitkälle veron-
46253: on varmaan maksettu niistä tuloista, jotka silloin      maksukykyä riittää tulevaisuuteen. Toivotaan,
46254: aikanaan ovat olleet verotettavana, ja meillä on        että lama ei yllätä meitä.
46255: tänä päivänä erittäin kireä verotus. On syytä pa-
46256: lauttaa mieliin, että kokoomuksen ollessa päämi-        Yleiskeskustelu pääluokasta 33 julistetaan päät-
46257: nisteripuolue tähän maahan tuli 500 000 työtön-         tyneeksi.
46258: tä. Näille ihmisille turvattiin sosiaaliturva, ja se
46259: sosiaaliturva aiheutti tietenkin kustannuspai-          Toinen varapuhemies: Pääluokan käsittely kes-
46260: neen. Kun kuitenkin haluttiin olla solidaarisia,        keytetään.
46261: tästä johtuen tämä velkamäärä on tullut näihin
46262: mittoihin. Samalla myös turvattiin tietenkin pää-       Pääluokka 34
46263: omat, jotka olivat sortuvissa pankeissa, ja nekin
46264: maksettiin. Tässä on turha hurskastella sitä, että      Työministeriön hallinnonala
46265: me olemme alhaisissa veroissa voineet vaeltaa.
46266: Mutta toivon, että tällä verokannalla, mikä meil-       Yleiskeskustelu:
46267: lä nyt on, kyettäisiin pitämään yllä parempaa so-
46268:                                                         131 Paula Lehtomäki /kesk: Arvoisa herra pu-
46269: siaaliturvaa ja perusturvaa, joka on kuitenkin
46270: kansalaisten hyvinvoinnin perusta.                      hemies! Työllisyys on Suomessa kohentunut vii-
46271:                                                         me vuosina ilahduttavalla tavalla. Olemme syn-
46272: 129 Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Ed.            kimmistä työttömyysluvuista päässeet jo huo-
46273: Kuoppa sanoi, että sosiaali- ja terveydenhuollos-       mattavasti mukavammilta maistuvien lukujen
46274: ta on otettu miljardi markkaa pois. Se on suuri ra-     pariin eli jopa alle 10 prosentin. Joillakin aloilla
46275: ha. Myönnän sen. Se vaikuttaa jo sosiaali- ja ter-      koetaan tällä hetkellä jo työvoimapulaa.
46276: veydenhuollon toimintaan. Suuri raha on myös               Kokonaistalouden vahvan kehityksen siivittä-
46277: valtionvelka 400 miljardia markkaa, ja sitä on          mä työllisyyskuva ei kuitenkaan arkielämässä
46278: ehkä vaikea hahmottaa. Mutta jos ajatellaan, että       ole aivan niin ruusuinen kuin monet luvut antai-
46279: yksi miljardi markkaa maksetaan valtionvelkaa           sivat aiheen olettaa. Ensinnäkin työttömyyden
46280: pois, se vie 400 vuotta, että tämä on maksettu          alueelliset erot ovat todella suuria. Vaikeimmilla
46281: pois. Meillä ovat nykyisin korkomenot 27 miljar-        työllisyysalueilla työttömyys huitelee yhä 20
46282: dia markkaa vuodessa, ja jos me emme olisi otta-        prosentin hujakoilla. Toinen vaikea osa suoma-
46283: neet näin paljon velkaa ja jos meillä näitä korko-      laista työttömyyden kokonaiskuvaa katsellessa
46284: menoja ei olisi, me voisimme näitäkin rahoja            on, että pitkäaikaistyöttömyys on ja pysyy korke-
46285: käyttää tämän yhteiskunnan kehittämiseen,               alla tasolla ja siten aiheuttaa mittaamattoman
46286: muun muassa sosiaali- ja terveydenhuollon pa-           määrän inhimillistä hätää ja syrjäytymistä.
46287: rantamiseen.                                               Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä tode-
46288:                                                         taan nämä työttömyystilaston ongelmakohdat
46289: 13° Kari Kantalainen /kok: Arvoisa puhemies!            Valiokunta toteaa, että nyt työttöminä olevien ih-
46290: Kun ed. M. Salo halusi ehdottomasti tarttua val-        misten työllistäminen on entistä vaikeampaa ja
46291: tionvelkaan, todettakoon nyt todella siihen, että       heidän työllistämisensä edellyttää yksilöllisiä
46292: sillä 406 miljardilla, joka meillä tällä hetkellä on,   ratkaisuja. Valtiovarainvaliokunta onkin huolis-
46293: on todellakin katettu hyvinvointiasioita. Suomen        saan työllisyysmäärärahojen riittävyydestä ja ko-
46294: 4618                                      Perjantaina 17.12.1999                                    13113/132
46295: 
46296: rostaa, että työllisyysmäärärahojen jakoperus-          saa myös se, että me pidämme syrjäytyneitä ih-
46297: teissa on otettava selvästi huomioon alueelliset        misiä syrjässä. Olisi ensiarvoisen tärkeää, että
46298: erot.                                                   tarve näihin alueellisiin kokeiluihin myönnettäi-
46299:    Mitä sitten voisivat olla työllistämisen yksilöl-    siin ja niille mahdollistettaisiin riittävät resurssit.
46300: liset ratkaisut, jotka ottavat huomioon alueelliset     On aivan turha sanoa tässäkin salissa, ettei muka
46301: erot? Valtiovarainvaliokunta ei ole mietinnös-          tiedetä, mitä seuraavaksi tehtäisiin, kun eri puo-
46302: sään huomannut sitä tai kiinnittänyt huomiota           lilla maatamme on niskat limassa mietitty ja ke-
46303: siihen, että heidän huutoansa on jo vastattu. Kai-      hitetty erilaisia toimivia malleja. Keinot on kek-
46304: nuussa ja Pohjois-Karjalassa, jotka ovat yhäkin         sitty, nyt odotetaan vain ministeriön vihreää va-
46305: Suomen pahimpia työttömyysalueita, ei ole jääty         loa.
46306: ihmettelemään yksilöllisten ratkaisujen tarvetta            Arvoisa puhemies! Olen alueellisiin työlli-
46307: vaan on kehitetty erilaisia työllistämis- ja työllis-   syyskokeiluihin liittyen tehnyt talousarvioaloit-
46308: tymismalleja vaikeasti työllistyville henkilöille.      teen 100 miljoonan markan määrärahan myöntä-
46309:    Pohjois-Karjalan kansalaistyökokeilumallis-          misestä Itä-Suomen alueellisiin työllistämisko-
46310: sa tarjotaan työttömille mahdollisuus tehdä työ-        keiluihin ja tuon sen tässä salissa huomenna
46311: voimatoimiston kanssa puolen vuoden tai vuo-            myös äänestykseen. Toivon kansanedustajakol-
46312: den mittainen suunnitelma, jonka aikana henkilö         legoiltani eteenpäin pyrkivää, ennakkoluuloton-
46313: osallistuisi vastikkeelliseen, yhteiskunnallisesti      ta mieltä ja tukea tälle kokeilujen käynnistämi-
46314: hyödylliseen osa-aikatyöhön. Kokeiluun osallis-         sen mahdollistavalle aloitteelle.
46315: tuville maksettaisiin työttömyyskorvauksen si-
46316: jasta 3 000 markan kansalaistyötuloa. Tämän tu-         132 Mikko Kuoppa lvas:           Herra puhemies!
46317: lon lisäksi saisi ansaita ilman tulonmenetystä          Työttömyys on yhteiskunnan pahin ongelma, ja
46318: jonkin verran muita tuloja. Tarkoitus on kannus-        edelleenkin työvoimaministeriön tilastojen mu-
46319: taa ihmisiä aktiivisuuteen ja pitää heidät kiinni       kaan työttöminä on 330 000 suomalaista. Se on
46320: sosiaalisissa verkostoissa.                             valtava määrä ihmisiä, ja heiltä puuttuu tietenkin
46321:    Toinen työllistämisen ongelmakohtiin muo-            se perusoikeus, joka jokaiselle kansalaiselle kuu-
46322: toiltu työllisyysohjelma on kainoulaisin omin           luisi, että he pystyisivät omalla työllään toimeen-
46323: voimin rakennettu Lex Kainuu. Tähän laajaan             tulonsa hankkimaan.
46324: kokeilusuunnitelmaan kuuluu esimerkiksi esi-               On hyvin usein erityisesti oikeiston taholta
46325: yrittäjyys, jossa pyritään madaltamaan työtä vail-      esitetty, että työttömyys on henkilön oma valin-
46326: la olevien ihmisten kynnystä ryhtyä yrittäjiksi.        ta. Hän voi itse valita, meneekö hän työhön vai
46327: Toinen osio on äsken selostetun kaltainen yhtei-        jääkö hän työttömäksi. Tähän on usein esitetty
46328: sötyökokeilu ja kolmas Nuoret apuun kun van-            syyksi se, että suomalaisen sosiaaliturvan taso on
46329: hat uupuu -niminen työnjakomalli, jossa yhdiste-        niin korkea, että ihmisten ei kannata mennä työ-
46330: tään kolme intressiä, ensiksikin ikääntyvien            hön. Muutama päivä sitten oli lehdistössä varsin
46331: työntekijöiden työssä jaksaminen, toiseksi kou-         laaja artikkeli siitä, mikä on se kynnyspalkka,
46332: lutettujen nuorten kiinnipääsy palkkatyöhön ja          millä työnteko on kannattavampaa kuin sosiaali-
46333: kolmanneksi työnantajien tarve työaikajoustoi-          turvan varassa oleminen. Esimerkiksi yksinäisel-
46334: hin. Lex Kainuun piirissä on jo käynnissä erilai-       lä henkilöllä tämä kynnyspalkka on 2 800 mark-
46335: sia pienimuotoisia projekteja erityisesti ongel-        kaa, eli se on todella alhainen tulo, jolla työnteko
46336: manuorten ja muiden syrjäytymisvaarassa olevi-          on jo kannattavampaa, ja esimerkiksi avioparilla
46337: en ihmisten saattamiseksi työelämän pariin.             tämä kynnyspalkka on 5 400 markkaa. Tämä
46338:    Malleja ja suunnitelmia vaikeasti työllistettä-      osoittaa sen, että sosiaaliturva ei missään tapauk-
46339: vien ihmisten työllistämiseksi on siis olemassa.        sessa ole esteenä sille, että ihmiset eivät hakeudu
46340: Tarvitaan vain aloituspäätös ja vaadittavat laki-       töihin.
46341: muutokset. Kun työllistämisjärjestelmiä pyri-              Kysymys on siitä, että työpaikkoja ei ole tar-
46342: tään uudistamaan, on tärkeää, että ensin erilaisis-     peeksi. Kun eräs pirkanmaalainen yritys hiljak-
46343: ta malleista ja varteenotettavista vaihtoehdoista       koin ilmoitti ottavansa uusia työntekijöitä noin
46344: hankitaan kokeilujen muodossa riittävästi tietoa.       parisataa, seuraavana päivänä työvoimatoimis-
46345: Nämä kokeilut, kuten Pohjois-Karjalan esitys ja         tossa oli 500 ihmistäjooottamassa näitä työpaik-
46346: Lex Kainuu -malli, eivät tietenkään toteudu il-         koja. Se osoittaa myös sen, että halukkuus työ-
46347: man panostuksia, ja se maksaa. Mutta niin mak-          hön on edelleenkin suomalaisilla säilynyt. Kysy-
46348: 13113/133                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 34                           4619
46349: 
46350: mys on vain siitä, että he pääsisivät työhön, josta     kun tämä työllistämisvelvoite oli voimassa, Suo-
46351: maksetaan kunnollinen palkka ja jonka muut työ-         messa ei käytännössä ollut pitkäaikaistyöttömiä.
46352: ehdot ovat sellaiset, että ne voi normaalisti hy-           Vielä lisäksi haluan yhteen asiaan puuttua.
46353: väksyä ja ihminen saa myös työstä toimeentulon.         Nyt tulevassa budjetissa eri väestöryhmille anne-
46354:     On huomattava, että työnantajat ovat nosta-         taan jonkin verran tosin monille hyvin vaatimat-
46355: neet vaatimustasoaan hyvin voimakkaasti. Työn-          tomiakin etuja, mutta työttömien kohdalla nämä
46356: antajan vaatimukset ovat joskus hyvinkin vaati-         edut näyttävät jäävän todella niukoiksi. Markan
46357: vat siinä mielessä, että haetaan nuorta ihmistä,        korotus työttömyyspäivärahaan on kohtuutto-
46358: jolla täytyy olla hyvä koulutus ja pitkä työkoke-       man vähän. Työttömyyspäivärahan tasohan on
46359: mus, joka usein on mahdoton yhdistelmä. Eli jos         jäänyt pahasti jälkeen. Siitä on jo aikaisemmin-
46360: työntekijä on nuori ja hyvin koulutettu, niin hä-       kin puhuttu. Toinen asia on vielä se, että työttö-
46361: nellä ei ole välttämättä työkokemusta. Näin ol-         mät eivät saa minkäänlaista verohelpotusta tai
46362: len työnantajienkin täytyisi mennä itseensä, kun        veroalennusta. Kun työttömien työttömyysturva
46363: he valittavat työvoimapulaa, etteivät he saa sel-       poistettiin ansiotulovähennyksen piiristä, silloin
46364: laisia ihmisiä kuin he haluavat. On nähtävä, että       työttömien verotus kiristyi, ja näin ollen tulisi vä-
46365: ainakin aikaisemmin työnantajat paljon enem-            littömästi korottaa perusvähennystä tuntuvasti,
46366: män kouluttivat itse työntekijäitään niihin eri-        jotta myöskin työttömät saisivat verohelpotuk-
46367: tyistehtäviin, joita kussakin työtehtävässä tarvit-     sen. Minun mielestäni on täysin käsittämätöntä,
46368: tiin.                                                   että pelkällä työmarkkinatuella tai peruspäivära-
46369:                                                         halla olevalta peritään vero, koska tulo jää niin
46370:     Toisena asiana haluan ottaa esille ikäsyrjin-
46371:                                                         pieneksi, että usein on oikeus toimeentulotu-
46372: nän. Se on tosiasia tässä maassa. Jo 45-vuotias
46373:                                                         keen, ja pitää hakea toimeentulotukena sitten se
46374: ihminen alkaa olla ei-haluttua työvoimaa, puhu-
46375:                                                         verotettu raha takaisin. Tämä ei ole kovin järke-
46376: mattakaan sitten 50-55-vuotiaista. Ja kun hy-
46377:                                                         vää eikä myöskään kovin kannustavaa.
46378: vin tiedetään se, että ikääntyneillä ihmisillä on
46379: usein myös erilaisia vaivoja, vaikka ne eivät vält-
46380:                                                         t33 Leea Hiltunen /skl:    Arvoisa herra puhe-
46381: tämättä kovin paljon vielä työkykyyn vaikuttaisi-
46382:                                                         mies! Otan ensin erään pienen ryhmän asian esil-
46383: kaan, niin työnantajat totta kai, kun he pääsevät
46384:                                                         le tässä tehtäväalueen kohdassa, tosin erittäin tär-
46385: valitsemaan, valitsevat ilman muuta nuoria ja eh-
46386:                                                         keän ryhmän, nimittäin vammaisten työllistymi-
46387: dottomasti terveitä työntekijöitä.
46388:                                                         sen. Mielestäni on erittäin tärkeä kysymys, mi-
46389:     Täällä on myös sanottu, että kun meillä työttö-     ten vammaiset tänä päivänä voivat työllistyä ja
46390: myysturvataso on niin hyvä, niin se aiheuttaa           miten heidän työllistämisestään pidetään huoli.
46391: sen, että ei hakeuduta työhön. Haluan muistuttaa            Me tiedämme, että on jo työnantajia, jotka
46392: siitä, että jos työnhakija kieltäytyy tarjotusta        ovat lähtemässä eri tavoin mukaan vajaakuntois-
46393: työstä, hän saa karenssin. Jos hän on toimeentu-        ten ja vammaisten työllistämishankkeisiin, ja eri-
46394: lotuella, hänen toimeentulotukeansa voidaan lei-        tyisesti meillä on tähän malleja ulkomailta. Mo-
46395: kata, jos hän ei suostu ottamaan vastaan työtarjo-      nissa Euroopan maissa on pitkään tehty ansio-
46396: usta tai yleensäkään työvoimaviranomaisen               kasta työtä eri tavoin vammaisjärjestöjen kanssa
46397: osoittamia toimenpiteitä, elikkä työnhakijalle          ja työllistämisasioissa vammaisia työllistäen ja
46398: sanktiot ovat varsin kovat, eikä työttömyysturva        sillä tavoin eheyttäen yhteiskuntaa. Kaiken kaik-
46399: ole esteenä.                                            kiaan työllistämisasioissa on erittäin tärkeää, että
46400:     Haluan edelleenkin korostaa sitä, että suurin       työnantajat kohtaavat vammaiset tasavertaisina
46401: este on se, että meillä ei ole riittävästi työpaikko-   muiden työntekijöiden kanssa ja huomioivat
46402: ja, ja sitähän muun muassa tämä muuttoliike             myöskin rekrytoidessaan henkilökuntaa, miten
46403: osoittaa, että ihmiset muuttavat työn perässä nii-      suuriarvoinen asia on se, että vammaisia voi työ-
46404: hin keskuksiin, joissa toivovat työtä saatavan.         yhteisössä olla aivan samanarvoisissa tehtävissä.
46405: Välttämättä heillä ei ole aina edes työpaikkaa,         Kaikin tavoin tulee tukea myös valtion taholta
46406: kun he muuttavat. Tämän johdosta olisi erittäin         tätä tehtäväaluetta.
46407: tärkeää, että yhteiskunnalle palautettaisiin työl-         Edellisessä kohdassa puhuin nuorison ongel-
46408: listämisvelvoite. Jos yksityisellä sektorilla ei        mista, nuorison syrjäytymisen ehkäisemisestä.
46409: pystytä tarjoamaan työtä, pitkäaikaistyöttömälle        Tiedämme, miten nuorisopajat eri paikkakunnil-
46410: tulee tarjota työtä yhteiskunnan toimesta. Silloin      la ovat palvelleet merkittävällä tavalla juuri sii-
46411: 4620                                      Perjantaina 17.12.1999                                 13113/133
46412: 
46413:  nä, että on voitu ehkäistä syrjäytymistä ja taata       maille. Riittävät määrärahat budjettiin pitäisi va-
46414:  nuorille paikka ja nimenomaan omanarvontun-            rata tähän pikaisesti. Sosiaali- ja terveysministe-
46415:  toa on voitu kohdentaa. Nuorten työpajoissa on         riön suunnittelemat laatusuositukset ovat myös
46416:  myös ongelmana se, että rahoitus tulee monelta          mielestäni kannatettavia. Niissä siis määriteltäi-
46417:  taholta. Y mmärtäisin niin, että valtion tulisi täs-    siin myös henkilöstön minimimäärät eli se, mi-
46418:  sä enemmän ottaa vastuuta. Vastaavalla tavalla          ten paljon eri tehtävissä tulisi eri ammattihenki-
46419:  ajattelen, että vammaisten työllistämisessä pitäi-     löitä olla.
46420:  si löytää sellaisia tapoja, joissa valtio voimak-          Arvoisa puhemies! Totean, että kuluvalle vuo-
46421: kaammin on mukana rahoituksen osalta mahdol-            delle hallitus ennusti 9,0 prosentin työttömyyttä,
46422: lisesti tukien työnantajia, jotka voivat palkata ja     mutta talousarvioesityksessä hallitus on joutunut
46423: työllistää vammaisia. Totta kai myös sosiaalira-        tarkentamaan ennusteensa 10,3 prosenttiin.
46424: hastojen tuen turvin ja erilaisten muiden tukien        Vuonna 1997 oli 788 522 kansalaista pidemmän
46425: kautta voidaan erilaisia yksilöllisiä urapolkuja ja     tai lyhyemmän ajan työttömyysturvan piirissä.
46426:  -malleja kehittää, jotka edesauttavat eri tavoin       Ennakkotietojen mukaan vuonna 1998 tilanne oli
46427: vammautuneita nuoria aikuistuvia ja vanhempia-          lähes sama, sillä työttömyysturvaa nosti edelleen
46428: kin työntekijöitä.                                      peräti 734 627 kansalaista, ja lokakuussa 1999
46429:     Myös toinen asia. Edellisellä tehtäväalueella       työvoimatoimistossa oli kaiken kaikkiaan
46430: puhuimme hoitoalasta. Otan tässä yhteydessä             558 700 työnhakijaa, joista työttömiä 320 800.
46431: esille sen, että kuntien säästötoimenpiteet ovat        Pitkäaikaistyöttömiä oli samana ajankohtana
46432: ajaneet tänä päivänä hoitoalan kovin erikoiseen         93 155.
46433: tilanteeseen. Samaan aikaan, kun hoitoalan hen-             Työttömyys on kasvavassa määrin myös alu-
46434: kilöstö uupuu työtaakkaosa alla, kortistossa on         eellinen ongelma. Lokakuusta 1998 tämän vuo-
46435: kymmeniä tuhansia terveydenhoitoalan ammatti-           den lokakuuhun työttömyys kasvoi muun muas-
46436: laisia, joiden työtaidot rapautuvat. Järjettömintä      sa omassa maakunnassani kolme prosenttia, kun
46437: tilanteessa on se, että työttömän hoitajan kulut        Etelä-Pohjanmaalla se laski yhden prosentin ja
46438: yhteiskunnalle ovat lähes samansuuruiset kuin           Keski-Pohjanmaalla yhden prosentin. Mielestä-
46439: hänen palkkaamismenonsa olisivat. Kunnan ja             ni on erittäin tärkeää, että luodaan alueellisia
46440: valtion välisiä kustannuksia ja verotuloja pitäisi-     työllisyysohjelmia ja -strategioita, joilla voidaan
46441: kin sovittaa yhteen niin, että hoitajien palkkaami-     korjata tilannetta. On kysymys myös siitä, mitä
46442: sen taloudellinen rasitus kuntien puolelle piene-       keskeisten veroratkaisujen siirtyminen ensi vuo-
46443: nisi. Tiedämme sen, että hoitoalaa tulee kohtaa-        den puolelle merkitsee työllisyyden kannalta.
46444: maan työvoimapula 5-10 vuoden kuluessa.                 Tärkeät pienipalkkaisten verokevennykset jäivät
46445: Meidän tulisi varautua tähänkin jo nyt. Siinä           nyt näkemättä.
46446: mielessä työministeri Mönkäreen ajatukset kor-              Arvoisa puhemies! Työ ja sen kautta tulevat
46447: vamerkityistä työllistämisrahoista ovat erittäin        taloudelliset ja sosiaaliset elämänhallintaa lisää-
46448: kannatettavia. On erittäin tärkeää, että ministeri-     vät vaikutukset vähentävät syrjäytymistä ja siitä
46449: öiden kesken ja yhteistyössä kuntien kanssa etsi-       johtuvia monia ongelmia sekä palveluiden tar-
46450: tään malleja, joilla nimenomaan kuntia rohkais-         vetta. Varsinkaan nuorten, työuransa alussa ole-
46451: taan avaamaan tehtäväalueita niin, että siellä voi-     vien kohdalla ei työllistämistoimenpiteissä saa
46452: daan työllistää sosiaali- ja terveydenhuoltoon          jäädä puolitiehen. Valtionhallintoon suunnatun
46453: hoitotyöhön henkilöitä, mahdollisesti siten, että       palkkaperusteisen työllistämistuen määrärahoja
46454: jos on eläkkeelle siirtymisiä vuoden kahden ku-         ei olisi saanut vähentää siten kuin nyt hallituksen
46455: luessa, niin siksi ajaksi työllistetään jo ammatti-     esityksessä. Ryhmämme esittää tähän 100 mil-
46456: taitoisia nuoria kasvamaan ja oppimaan. Tällöin         joonan markan lisäystä.
46457: tulee jonkinlaista jatkuvuutta ja myös ikäänty-             Työttömyys kohtelee myös työttömiä itseään
46458: vän henkilöstön jaksavuuteen tulee voimavaro-           hyvin eri tavoin. Kaikkein pahimpaan asemaan
46459: ja. Tehtäväalueista voitaisiin myös kehitellä va-       joutuvat ne lapsiperheet, joissa molemmat huol-
46460: kinaisia työtehtäviä.                                   tajat ovat vailla työtä. Sanotaan, että työttömyy-
46461:     Näin voitaisiin estää myös ammattitaidon ra-        den periytymisen riski seuraavalle sukupolvelle
46462: pautumista ja sitä, että ammattitaitoiset, korkeas-     on näissä perheissä varsin suuri. Mielestämme
46463: ti koulutetut ja hyvinosaavat terveydenhuollon ja       tulisi erityisesti nyt toimia siten, että työttömän
46464: sosiaalitoimen ammattilaisemme siirtyvät ulko-          perheen syrjäytymisen ehkäisemiseksi työvoi-
46465: 131131134                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 34                           4621
46466: 
46467: mapoliittisin keinoin taataan aina perheen toisel-       telmä on juuri parhaimmillaan työssä jaksami-
46468: le huoltajalle työpaikka.                                sen tukemista.
46469:    Vielä haluan todeta sen, että tänä päivänä mo-            Se, että ministeri Mönkäre on nyt tehnyt pää-
46470: net vapaaehtoistyötä tekevät järjestöt paikkaavat        tökset oikeastaan ilman, että moni muu ministeri
46471: julkisen sektorin palveluiden puutteita, joita on        edes tuntui siitä ennakkoon tietävän, että lyhyen
46472: syntynyt säästöjen vuoksi. Järjestöt tekevät mo-         aikaa työttöminä olleita ei voida enää osa-aikali-
46473: nipuolista ja arvokasta ennaltaehkäisevää ja kor-        sällä työllistää, oli mielestäni vähän asioiden
46474: jaavaa työtä ja tarjoavat esimerkiksi iltapäivätoi-      edelle menemistä. Ministeri Mönkäre toi esille
46475: mintaa lapsille, tekevät kriisityötä ja niin edel-       ajatuksen, että osa-aikalisässä rahoitusmallin tu-
46476: leen. Nimenomaan tällaisten työsuhteiden tulisi          lisi olla sama kuin se on vuorotteluvapaassa. Ni-
46477: olla pidempiaikaisia ja tällaisiin tehtäviin työllis-    menomaan työttömyyskassojen, ansiosidonnais-
46478: tämistukea tulisi lisätä. Tähän olemme myös              ta työttömyyspäivärahaa maksavien kassojen, ja
46479: kristillisen liiton ryhmässä esittämässä 50:tä mil-      myös siltä osin, kuin puhutaan työmarkkinatuen
46480: joonaa markkaa.                                          saajista, valtion, joka tämän osan maksaa, olisi
46481:    Mietinnössä valtiovarainvaliokunta on selke-         pitänyt huolehtia siitä, että nämä järjestelmät oli-
46482: ästi osoittanut huolensa nyt ehdotettujen työlli-        sivat jo olleet valmiina. Silloin tämä olisi tapah-
46483: syysmäärärahojen riittävyydestä. Valiokunnan            tunut yhtäaikaisesti.
46484: mielestä työllisyysmäärärahojen jakoperusteissa
46485:                                                              Se palaute, jonka itse olen saanut niin kuin
46486: on otettava selvästi huomioon alueelliset erot.
46487: Tämä tietysti rohkaisee siinä mielessä, että ole-       moni muukin edustaja täällä kuuitujen puheen-
46488:                                                         vuorojen perusteella, on, että osa-aikalisä on to-
46489: tan meillä olevan jatkossa varmasti siihen painei-
46490:                                                         della hyvä malli työssä jaksamisen edistämiseksi
46491: ta, että tullaan nimenomaan työllisyysmäärära-
46492:                                                         ja myös nuoren, sosiaali- ja terveydenhuollon
46493: hojen riittävyyttä arvioimaan ja satsaamaan työl-
46494:                                                         ammattikoulutuksen saaneen henkilöstön palk-
46495: lisyyteen lisää määrärahoja.
46496:                                                         kaamiseksi ja pääsemiseksi alkuun nimenomaan
46497:                                                         työelämässä. Tätä mallia tulee kehittää nopeasti,
46498: 134 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
46499:                                                         niin että saadaan korvaava järjestelmä, joka mah-
46500: puhemies! Olen ed. L. Hiltusen kanssa samaa
46501:                                                         dollistaa myös sen, että nuoria saadaan töihin.
46502: miltä siitä, että vammaisten työllistämiseen tulisi
46503: osoittaa lisää resursseja. Ne toimet, joihin on jo          En tiedä, miten on mahdollista saada pitkäai-
46504: ryhdytty, ovat aivan hyviä, mutta lisäpanostusta        kaistyöttömiä näihin tehtäviin, riittävätkö aina
46505: tarvitaan. Työllisyysmäärärahoja tulee suunnata         voimat ja ammattitaito, jos tämä on ehto. Kyllä
46506: myös siten, että ne edistävät pysyvien työpaikko-       heitä löytyy myös pitkäaikaistyöttömien joukos-
46507: jen luomista. Tässä asiassa ollaan etenemässä,          ta, se on varma. Mutta en olisi edennyt näin no-
46508: vaikka se ei vielä ole saanut lopullisia, konkreet-     peasti ilman, että korvaavasta järjestelmästä olisi
46509: tisia muotoja.                                          jo samanaikaisesti päätetty.
46510:     Vasemmistoliiton edustajat ehdottivat halli-            Työmarkkinatuen saajia on keskimäärin
46511: tusohjelmaan nimenomaan sitä, että sosiaali- ja          180 000. Näistä yli puolet on ollut yli 500 päivää
46512: terveydenhuoltoon tulee saada pysyviä työsuh-           työttöminä. Heillä tulee viimeistään puolen vuo-
46513: teita. Tiedämme, että eri ryhmien edustajat ovat        den jälkeen työmarkkinatuessa tarveharkinta.
46514: kanssamme varsin samaa mieltä. Näin tässä asi-          Näiden henkilöiden toimeentulo, voi sanoa, jää
46515: assa ollaan pääsemässä eteenpäin. Tarvitaan no-         vaille parantamista jo usean vuoden ajalta. Ed.
46516: peita toimia. Näitä toimia olisi tarvittu jo yhtä ai-   Kuoppa edellä puhui tästä, ja itse olen puhunut
46517: kaa sen kanssa, kun oli päätetty, että osa-aikali-      tästä jo aikaisemmin yleiskeskustelussa.
46518: sällä ei voikaan enää työllistää lyhyemmän aikaa            Totean tässä yhteydessä vain, että olen tänään
46519: työttöminä olleita.                                     jättänyt lakialoitteen, että perusvähennys nostet-
46520:    Hallitusohjelmassa ja budjetissa nimenomaan          taisiin 14 000 markkaan. Olen iloinen, että sain
46521: todetaan, että työllistämismäärärahat suunnataan        siihen useista eri puolueista allekirjoittajia. Toi-
46522: erityisesti nuoriin ja pitkäaikaistyöttömiin. Tämä      von, että tämä on todella lähtölaukauksena sille,
46523: olisi kyllä mahdollistanut jatkaa myös nuorten          että tässä asiassa päästään eteenpäin, että myös
46524: työllistämistä nimenomaan niiden henkilöiden ti-        työmarkkinatuen saajat saavat verohelpotusta, ja
46525: lalle, jotka jäävät osa-aikalisällä pois määräajak-     kyllä tässä talossa varmasti on jo tähän liittyviä
46526: si vakituisesta työsuhteesta. Osa-aikalisäjärjes-       aloitteita.
46527: 4622                                      Perjantaina 17.12.1999                                  131/3/135
46528: 
46529:     Lopuksi, herra puhemies, totean tiedottamis-        rapauttaa yhteiskunnan perustaa ja kansalaisten
46530: velvollisuuden tarpeen nykyisistä etuuksista,           yhteiskuntamoraalia. Sitkeä ja valitettavan hi-
46531: joka on työvoimaviranomaisilla ja myös muilla           taasti paraneva työttömyys on valitettavasti meil-
46532: viranomaisilla. Vajaa kuukausi sitten tapasin           lä edelleen sietämättömän korkealla tasolla,
46533: erään 56 vuotta täyttäneen henkilön, joka on ol-        vaikka ongelmaan on moninaisin keinoin ja usei-
46534: lut pitkään työttömänä eikä ole saanut työkyvyt-        den eri hallitusten toimesta etsitty helpotusta.
46535: tömyyseläkettä, vaikka on siitä valittanut useam-           Viime vaalikaudella synnytettiin runsaat
46536: man kerran. Hänellä on ensin ansiosidonnainen           170 000 uutta työpaikkaa, joilla helpotettiin ki-
46537: päiväraha päättynyt, ja sen jälkeen hän on ollut        peää työttömyystilannetta. Lipposen ensimmäi-
46538: työmarkkinatuella, ja 180 päivän jälkeen puoli-         selle hallitukselle kuuluukin kohtuullisen hyvä
46539: son tulot ovat alkaneet vaikuttaa siihen, jolloin se    arvosana työttömyyden parantamisesta, sillä teh-
46540: loppui kokonaan. Kun hän täytti 55 vuotta, hä-          tävä ei todellakaan ole ollut helppo. Tulokset
46541: nellä olisi ollut oikeus saada työmarkkinatukea         ovat kohtuullisia, mutta Lipposen toisen hallituk-
46542: ilman tarveharkintaa. Mutta kukaan ei ollut hä-         sen on mielestäni pureuduttava vielä syvällisem-
46543: nelle kertonut, että tämä on mahdollista. Kun itse      min työttömyysongelmaan ja työelämän raken-
46544: hänet kuukausi sitten tapasin ja kysyin, miten hä-      teiden uudistamiseen niin, että Suomessa tehtä-
46545: nellä nyt on toimeentulo järjestetty, niin hän sa-      vän työn kilpailukyky kansainvälistyvässä ja yhä
46546: noi, että ei hän saa mitään. Minä kysyin, miksi         avoimemmassa toimintaympäristössä voidaan
46547: hän ei saa työmarkkinatukea. Hän sanoi, että ei         ylläpitää. Suomalainen työllisyyspolitiikka on
46548: kukaan ole neuvonut. Hän on käynyt kysymässä            rakentunut paljolti työttömyyden hoitoon, ei va-
46549: ja hänelle on sanottu, että ei hän saa mistään mi-      litettavasti riittävästi ennalta ehkäisyyn ja työlli-
46550: tään. Hän oli todella iloinen, kun hän tänään soit-     syyden todellisten esteiden madaltamiseen.
46551: ti, kun olin lähettänyt hänelle asiaa koskevat              Jos kuluneen vuosikymmenen saldoa tarkaste-
46552: asiakirjat, ja kertoi saaneensa tänä päivänä pää-       lee, voi huomata, että työttömyyden yhteiskun-
46553: töksen siitä, että hän saa työmarkkinatukea il-         nalle aiheuttamat kustannukset ovat todella hui-
46554: man tarveharkintaa. Valitettavasti sitä on myön-        mat. Niin sanotun aktiivisen työvoimapolitiikan
46555: netty vain nyt kolme kuukautta taaksepäin. Jos          nimissä erilaisiin työllistämistoimiin, tukitöihin,
46556: hän olisi ajoissa hakenut, hän olisi saanut sitä jo     työllistämiskoulutukseen, työllisyysperusteisiin
46557: vuosi sitten.                                           investointiavustuksiin, opintososiaalisiin tukiin,
46558:     Tässä on todella suuri sarka vielä, että ihmisil-   työnvälitystoimintaan, hallintoon ja kuntien sekä
46559: le tiedotetaan ja heitä neuvotaan ja autetaan eri       läänien työllistämis- ja koulutusoperaatioihin on
46560: viranomaisten toimesta saamaan ne oikeudet,             tällä vuosikymmenellä uponnut arviolta 80--90
46561: jotka jo nykyinen lainsäädäntö turvaa, vaikka ne        miljardia markkaa. Tämän lisäksi Kelan ja työt-
46562: oikeudet eivät ole suuria.                              tömyyskassojen kautta on kuluneella vuosikym-
46563:                                                         menellä maksettu työttömyysturvaa eri arvioista
46564: 135 Kari Kantalainen /kok: Arvoisa herra pu-            riippuen 150--170 miljardia markkaa.
46565: hemies! Käsittelyssä oleva Lipposen toisen halli-           Työvoimakoulutusta         on    saanut     noin
46566: tuksen ensimmäinen talousarvio jatkaa vakaan ja         700 000--800 000 henkilöä, jotka ovat osin sa-
46567: tarkan talouden linjoilla. Voidaan todeta, että ta-     moja henkilöitä. Tukityössä on ollut 1,2-1,3
46568: louden myönteinen kehitys, paraneva työllisyys          miljoonaa henkilöä, joista myös osa on ollut sa-
46569: ja kansalaisten hyvinvoinnin turvaaminen luovat         moja henkilöitä. Kaiken kaikkiaan siis noin 2
46570: uskoa tulevaan. Vastuullisuutta edustaa mieles-         miljoonaa kertaa on tällä vuosikymmenellä yri-
46571: täni linjaus siitä, että massiivista valtionvelkaa      tetty helpottaa ja varmasti myös onnistuttu hel-
46572: päästään lopultakin lyhentämään. Terve talous           pottamaan monen työttömän tilannetta. Toimien
46573: on hyvinvoinnin perusta, on sitten kyse valtion-        vaikutus on ollut välitön, mutta pysyvämpiä uu-
46574: taloudesta, kuntataloudesta, yritystaloudesta tai       sia työpaikkoja ei ole syntynyt toivotulla tavalla.
46575: perheen omasta taloudesta. Näin ollen siihen täh-           Työministeriön toimien piirissä on koko ajan
46576: täävää politiikkaa tulee mielestäni avoimesti voi-      ollut peräti yli 100 000 ihmistä, mutta toimenpi-
46577: da tukea.                                               teiden vaikuttavuus aitoon työllistämiseen avoi-
46578:    Tämän vuosikymmenen vaikein yhteiskunnal-            mille työmarkkinoille on jäänyt valitettavan vaa-
46579: linen ja inhimillinen ongelma on kuitenkin työt-        timattomaksi. Työllisyyden hoito ei voi rakentua
46580: tömyys. Monivaikutteinen työttömyysongelma              sen varaan, että valtio tuella tai omin toimin jär-
46581: 13113/135                  Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 34                           4623
46582: 
46583: jestää työttömille töitä. Sen sijaan valtion on luo-   huomattavasti suurempiin supistuksiin ja säästöi-
46584: tava sellaiset olosuhteet, joissa työllistyminen ja    hin käyttämällä paremmin hyväksi avoimien työ-
46585: työllistäminen on kannattavaa. Työllisyyttä edis-      markkinoiden tarjoamat mahdollisuudet ja pa-
46586: tävä talouspolitiikka on valtion toimista ensisijai-   rantamalla erilaisten ohjelmien laatua ja niiden
46587: nen, ja vasta sitten tulevat suorat valtion omat       vaikuttavuutta. Kun työllisyyspolitiikan keskei-
46588: toimet. Uuden vuosituhannen työllisyyspolitiik-        siksi tavoitteiksi on budjetissa entiseen tapaan
46589: ka tulee mielestäni sovittaa nopeasti muuttuviin       määritelty niin sanotut aktiivitoimenpiteiden
46590: olosuhteisiin teknologian kehitys ja kansainvä-        määrät, johtaa tämä siihen, että työhallinnon tu-
46591: listymisen haasteet huomioiden.                        losohjausjärjestelmässä työvoimatoimistoja en-
46592:     Arvoisa herra puhemies! Kannan aivan eri-          sisijaisesti ohjataan työttömyysjaksojen katkai-
46593: tyistä huolta suomalaisen työn ja suomalaisen          suun tilapäistoimin. Ongelmana ei kuitenkaan
46594: työllisyyden tulevaisuudesta. Näin ollen onkin         ole työttömille kohdistettujen toimenpiteiden
46595: perusteltua odottaa, että uudelle vuosituhannelle      määrä vaan toimenpiteiden massaluonteisuus,
46596: siirryttäessä hallitus linjaa myös omia työllisyys-    niiden suuret kustannukset, heikko työllistävyys
46597: poliittisia näkemyksiään aiempaa selvästi enem-        avoimille työmarkkinoille. Mielestäni voimava-
46598: män työttömyyden hoitamisesta työllisyyden             roja ei tule kohdentaa pitämällä ensisijaisena toi-
46599: hoitamiseen. Keinovalikoimassa on painotuksia          menpiteiden määrällisen tavoitteen toteutumis-
46600: kohdennettava entistä selvemmin täsmäkeinojen          ta. Sen sijaan ensisijaisena kohdentamiskriteeri-
46601: käyttöön. Työttömyyden tehokkaassa hoidossa            nä on pidettävä toimenpiteiden vaikuttavuutta
46602: toimenpiteiden määrä ei koskaan voi korvata toi-       niihin osallistuneiden työttömien työllistymis-
46603: menpiteiden laatua.                                    mahdollisuuksiin normaaleilla työmarkkinoilla.
46604:     Arvoisa herra puhemies! Työvoimapolitiikan
46605:                                                            Äsken julkaistun laajaan aineistoon perustu-
46606: uudistus, niin sanottu Suomen-malli, käynnistyi
46607:                                                        van tutkimuksen mukaan kunnallisen ja valtion
46608: meillä vuonna 1998. Tämän uudistuksen päälin-
46609:                                                        tukityöllistämisen vaikutukset työllistettyjen
46610: ja on ollut periaatteessa varsin onnistunut. Kui-
46611:                                                        myöhempään sijoittumiseen avoimilla työmark-
46612: tenkin painopisteitä alkuvaiheessa ovat ymmär-
46613:                                                        kinoilla ovat 90-luvulla olleet kielteiset, joten
46614: rettävästi olleet pitkäaikaistyöttömien asioiden
46615:                                                        näillä ohjelmilla on ollut suorastaan työttömyyt-
46616: hoitaminen, samoin syrjäytyneiden asioiden hoi-        tä lisäävä vaikutus. Myös muiden työvoimapo-
46617:  taminen, kolmannen sektorin asiat sekä yhdistel-
46618:                                                        liittisten toimenpiteiden vaikuttavuudessa on
46619:  mätuki.                                               runsaastikin parantamisen varaa. Juuri tähän
46620:     Työttömyyden katkaisu väliaikaisin tukitoi-
46621:                                                        seikkaan muun muassa työasiainvaliokunta on
46622:  min ei kuitenkaan tuo kestävää ratkaisua ongel-
46623:                                                        omissa keskusteluissaan ja kannanotoissaan sekä
46624:  maan. Nyt onkin mielestäni tarpeen painottaa
46625:                                                        mietinnössään useaan otteeseen kiinnittänyt huo-
46626:  asioita uudella, nykytilanteeseen paremmin sopi-
46627:                                                        miota.
46628:  valla tavalla. Meidän tulee todella paneutua työ-
46629:  voima- ja osaamiskapeikkoihin, työllistämistoi-          Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin todeta
46630:  mien vaikuttavuuteen ja avoimien työmarkkinoi-        pari sanaa oppisopimuskoulutuksesta. Oppisopi-
46631:  den vahvistuvaan rooliin. Tulevaisuudessa on          muksella myönnettävää työllistämistukea aio-
46632:  syytä mielestäni panostaa erityisesti työnantaja-     taan suunnata syrjäytymisvaarassa olevien työt-
46633:  palveluihin, työnvälityksen markkinaosuuteen ja       tömien peruskoulutukseen, millä aiotaan torjua
46634:  yrityssektorissa osaamiskartoitusten tekoon ja        pitkäaikaistyöttömyyttä. Pyrkimystä voidaan
46635:  käyttöön koulutuksen räätälöinnissä sekä yritys-      eräin varauksin pitää todellakin oikean suuntai-
46636:  läheisiin koulutusmalleihin ja niiden käyttöön        sena. Nuorten ammatillisen peruskoulutuksen
46637:  työvoimakoulutuksessa ja tukityöllistämisessä.        väylänä oppisopimusta tarvitaan nykyistä enem-
46638:  Yhteistyölle työvoimatoimistojen ja yritysten         män, mutta nuorten kierrättäminen kortiston
46639:  kesken on nyt vahva tilaus, koska työvoima- ja        kautta työllistämistuen saamiseksi on kyseen-
46640:  osaamiskapeikot uhkaavat muodostua kasvun es-         alaista. Oppisopimustyöpaikkojen saamiseksi
46641:  teiksi lähitulevaisuudessa.                           olisi koulutuskorvaukset työnantajille porrastet-
46642:     Arvoisa puhemies! Budjettiesityksen mukaan         tava nykyistä paremmin kustannuksia vastaavik-
46643:  työhallinnon tukityöllistämis- ja koulutustoi-        si. Työllistämistuen käyttö tulisi rajoittaa lisä-
46644:  menpiteiden määrällinen taso on hieman alene-         koulutukseen ja suunnata niille aikuisille, joilla
46645:  massa. Mielestäni olisi kuitenkin syytä pyrkiä        on selvistä osaamispuutteista johtuvia työllisty-
46646: 4624                                     Perjantaina 17.12.1999                                  13113/136
46647: 
46648: misvaikeuksia ja myös edellytykset oppisopi-           tiedossa, mutta millä tavalla yhteiskunta näihin
46649: muksen avulla työllistyä.                              voi vaikuttaa, sillä ei ole valmiita malleja.
46650:                                                           Opettajien työn raskauteen olen jo aikaisem-
46651:                                                        massa yhteydessä viitannut. Tieto, joka nyky-
46652:                                                        ajan työssä on hallittava, lisääntyy nopeasti, van-
46653: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-          hentuu nopeasti. Sitä on uusittava. Työn henki-
46654: rapuhemies Anttila.                                    nen vaativuus tämän ajan tietoyhteiskunnassa on
46655:                                                        mennyt vaativaksi. Tässä usein unohtuu se, että
46656:                                                        ihmisellä on yksityiselämä ja perhettä, ja työ vie
46657:                                                        aivan kaiken. Suomalaisten työkyvyn säilymi-
46658: 136
46659:     Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-           nen on ihan tutkimusten mukaan noussut ongel-
46660: mies! Edellisessä puheenvuorossa, jonka kolle-         maksi, ja etenkin niin sanottujen suurten ikäluok-
46661: ga työasiainvaliokunnan jäsen myös käytti, kävi        kien joukossa on entistä enemmän ihmisiä, jotka
46662: paljon ilmi niistä kysymyksistä, joita eduskun-        kokevat työn vaatimuksen paineet.
46663: nan työasiainvaliokunnassa on pian päättyvillä            Henkisen vaativuuden kasvua työssä osoittaa
46664: valtiopäivillä käsitelty. Maassamme vallitsee          mitattujen tutkimusten mukaan se, että vain joka
46665: suuri työttömyys yhä edelleen, vaikka tänä aika-       kolmas arvioi kykenevänsä erittäin hyvin vastaa-
46666: na ei olekaan sillä tavalla muotia käyttää sana        maan työnsä psyykkistä vaatimustasoa. Näin
46667: "työttömyys", vaan puhumme pikemmin työlli-            työskennellään työkyvyn äärirajoilla. Tilanne on
46668: syydestä ja työllisyyden noususta ja paranemi-         yhteiskunnallisesti ongelmallinen. Samaan ai-
46669: sesta kuin vallitsevasta työttömyydestä. Siitä         kaan on ihmisiä vailla työtä, toisaalta työuupu-
46670: huolimatta suurtyöttömyys on fyysinen tosiasia.        mus ja stressi vaivaavat. Tulevilta ajoilta sopii
46671:    On aivan totta, niin kuin ed. Kantalainen äs-       toivoa, että yhtälöt saataisiin paremmin kuntoon:
46672: ken ansiokkaassa puheenvuorossaan toi esille,          työttömille työtä, tekemättömät työt tehdyksi ja
46673: että kaikki ne toimet, mitä työttömyyden torjumi-      työ sellaiseksi, että sitä voi tehdä iloisin ja hyvin
46674: seksi on tehty, eivät ole olleet tuloksekkaita, vaan   mielin.
46675: niillä on ollut jopa työllistymiseen vapailla mark-
46676: kinoilla nimenomaan kielteinen vaikutus. Sa-           137 Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Ihan
46677: 
46678: maan aikaan tutkimukset kertovat, kuinka ihmi-         muutama sana täältä puhujakorokkeelta. Tuuli
46679: set väsyvät ja uupuvat työssä. Moneen kertaan on       kohisee katolla ja odotellaan, että ikkunat tippu-
46680: todettu väsyminen ja uupuminen hoito- ja hoiva-        vat.
46681: työssä, samoin opetusalalla. Nimenomaan henki-            Lähden ensin liikkeelle ed. Lehtomäen pu-
46682: sessä työssä tämä on myös todettu hyvin vahva-         heesta kansalaistyökokeilusta, että sillä hoidet-
46683: na uutena tekijänä.                                    taisiin työllistäminen. Se kuuluu tämän pääluo-
46684:    Kansainvälistyminen ja uuden tyyppinen tie-         kan aiheisiin. Minusta kuitenkin työllistämisasi-
46685: to- ja palveluyhteiskunnan muodostuminen luo-          oita pitää tarkastella siten kokonaisuutena, että
46686: vat paineita työelämän ja työorganisaatioiden uu-      pitää ymmärtää, miten suomalainen sosiaalitur-
46687: distamiseen. Paineet kohdistuvat ihmiseen. Työ-        va on rakentunut ja mistä muodostuvat eri asiat
46688: organisaatiot eivät ole uusiutuneet sillä tavalla,     myös maksujen ja turvan osalta, onko se eläke-
46689: että ne olisivat ystävällisiä ihmiselle, vaan ne       turvaa tai työttömyysturvaa, sairausvakuutusta.
46690: ovat perineet jäykkiä teollisen ajan malleja. Työn     Pitää nähdä, että sehän perustuu työhön.
46691: sisältö on muuttunut tietoyhteiskunnan myötä              Kansalaistyökokeilu, joka oli tapetilla jo edel-
46692: tietointensiivisiksi tehtäviksi. Silloin työtunnit,    lisen eduskunnan aikaan ja josta ed. Vehviläinen
46693: työsuoritteet, ovat tulleet paljon vaativammiksi,      teki lakialoitteen ja tämän eduskunnan aikaan
46694: määrä on lisääntynyt ja sisältö tullut vaativam-       uusi saman aloitteen, murentaisi koko perusajat-
46695: maksi kuin on ehkä ollut ennen. Näin ollen työ on      telun. Sillähän ei sinällään lisättäisi yhtään työtä,
46696: hyvin kuormittavaa monella tavalla. Samoin             vaan mahdollisesti siellä kylillä, missä kansalais-
46697: kunnallisella alalla ja julkisella sektorilla työ on   työkokeilua tehtäisiin, ihminen tekisi työnväli-
46698: entistä raskaampaa. Joskus on todettu muun mu-         tystoimiston kanssa sopimuksen siitä, että hän
46699: assa - tämähän oli, kun eräs kaupunginjohtaja          jonkun mummon puut pilkkoo ja mahdollisesti
46700: taannoin menehtyi kokouksen keskellä - että            käy siivoamassa. Sehän tarkoittaa sitä, että kun
46701: vaativat paineet ja työn raskaus ovat julkisesti       kunnat hoitavat sen työn tällä hetkellä, sen jäl-
46702: 131/31138                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 34                            4625
46703: 
46704: keen mahdollisesti kotipalvelun, kunnallisen pal-      hempia on lähes 100 000. Siinä on vielä se harha
46705: velun puolelta jouduttaisiin vähentämään poruk-        olemassa, että vaikka pitkäaikaistyöttömyys on
46706: kaa. Silloin ihminen työskentelisi työttömyystur-      katkaistu, siinä on yhä edelleen niin sanottu tois-
46707: van edestä vastikkeellisesti. En usko, että siinä      tuvuustyöttömyys eli on mahdollisesti ollut pie-
46708: mitään lisäarvoa tulisi, mutta se tekisi sen, että     ni pätkä työtä välissä, tukityötä tai koulutusta tai
46709: ihminen olisi sidottu, kun hän teki sopimuksen         jotain yhdistelmätukityötä tai muuta aktiivitoi-
46710: esimerkiksi puoleksi vuodeksi ja sen jälkeen hä-       menpidettä, mutta ihminen on sen jälkeen jäänyt
46711: nen ei tarvitsisi lähteä oikeaan työhön, sellaiseen    työttömäksi. Se on meidän paha ongelmamme.
46712: oikeaan työhön, jota mahdollisesti tarjottaisiin ja        Nuorten osalta 15 000 ihmistä on hirveä mää-
46713: josta tulisi panoksia, mahdollisesti markkinoille      rä. Se on yhden pienen kaupungin porukka. Sen
46714: tuotteita, joilla tehtäisiin vaikka ulkomaan vien-     takia minusta tuntuu tässä tilanteessa kovin ih-
46715: tiä. Sen takia minusta voisi unohtaa tämän tyyp-       meeltä, että nyt työhallinnon puolella satsataan
46716: piset kokeilut, joihin vielä esitetään 100 miljoo-     kymmeniä miljoonia siihen, jotta millä tavalla yli
46717: naa lisää varoja. Sekin 100 miljoonaa pitäisi lait-    55-vuotiaat voitaisiin saada sieltä työttömyys-
46718: taa johonkin sellaiseen, millä tehdään kannatta-       kortistosta, mahdollisesti työttömyyseläkeput-
46719: vaa työtä, sellaista työtä, josta tulee lisäarvoa ja   kestakin pois. On tietysti hyvä, jos jotkut voi-
46720: ihminen vielä kaiken lisäksi elää sillä.               daan noppia sieltä, jos erityisammattimies sattuu
46721:     Kansalaistyökokeilu olisi kokonaan yhteis-         olemaan, mutta kun se tahtoo olla semmoista,
46722: kunnan tuella toteutettava uusi malli. Meillähän       että heillä ei ole ammattitaitoa, ketkä sinne ovat
46723: on olemassa yhdistelmätuki, jossa on palkka vä-        joutuneet ja ovat muuten syrjäytyneitä. Minusta
46724: hän reilut 5 000 markkaa, se on yksi mahdolli-         se on tyhjää rahan hukkausta, ja pitäisi kohden-
46725: suus, jota esimerkiksi voidaan kylillä käyttää ko-     taa varat ennemmin niihin nuoriin, saada sieltä
46726: tipalveluasioissa, jos halutaan. Luinjuuri Helsin-     ne nuoret alle 25-vuotiaat kaikki pelastettua jo-
46727: gin Sanomia viisi minuuttia sitten, ja siellä todet-   honkin duuniin taikka koulutukseen tai aktiivi-
46728: tiin, että Raha-automaattiyhdistys lopettaa muun       toimiin, koska se on hirveän kallis touhu, jos ne
46729: muassa kotipalveluprojektien tukemisen, koska          ihmiset syrjäytyvät. Ne ovat koko ikänsä syrjäs-
46730: ne vääristävät kilpailua. Siinäkin on huomattu,        sä. Mutta sellainen 55-vuotias mies tai nainen,
46731: että kun Raha-automaattiyhdistys on tukenut ko-        joka on jo työn syrjässä saanut olla kiinni, sehän
46732: tipalveluyrityksiä tai kyläyhdistyksiä, jotka jär-     ei syrjäydy mihinkään, vaan päinvastoin nauttii,
46733: jestävät kotipalvelua, niin toiselta puolen on lo-     kun voi käydä pilkillä tai marjan keräyksessä. Se
46734: petettu kuntien palvelu tuotantoa.                     on oikeastaan yhteiskunnan osalta osoitusta sii-
46735:     Omassa kunnassani on ensi maanantaina val-         tä, jotta ei turhaa hätistellä, kun ei ole tarve. Mut-
46736: tuuston kokous, jossa naapurikunnan puolella           ta kun tulee oikein tarve, sitten vaikka kuus-
46737: oleva kyläyhdistys, jolla on Raha-automaattiyh-        kymppisenäkin potkitaan pois eläkkeeltä ja ote-
46738: distyksen rahoittama kahdeksan vuoden projek-          taan työelämään, mutta tällä hetkellä ei semmois-
46739: ti, on tarjonnut Kiteen kaupungin kolmen kylän         ta tarvetta ole.
46740: kotipalvelut tosi halvalla hinnalla. Siinä nähdään
46741: se, jotta ei se mitään lisäarvoa meille tuonut,        138 Harry Wallin /sd: Arvoisa rouva puhe-
46742: vaan mahdollisesti kolme kotipalvelutyöntekijää        mies! Muutamaan seikkaan kiinnittäisin huomio-
46743: joutuu nostelemaan. En tiedä, pystytäänkö järjes-      ta. On totta, että työllisyystilanne on nopeasti ko-
46744: tämään työtä, jos kukaan ei jää eläkkeelle, vai        hentunut ja työttömiä on tänä päivänä vähem-
46745: mitä tapahtuu, mutta todennäköisesti joudutaan         män kuin muutama vuosi sitten, mutta tietysti
46746: lomauttamaan. Se tämän tyyppisistä kokeiluista.        työllisyystilanne ei ole parantunut tasapainoises-
46747:     Työhallinnon asioihin kuuluvat myös ikäänty-       ti koko maassa. Esimerkiksi Etelä-Pohjanmaalla
46748: neet ihmiset. On tarkoitus käydä aktivoimaan yli       on sääntö se, että on yli 10 prosenttia työttömiä
46749: 55-vuotiaita ihmisiä. Tässä voi kysyä, mitä jär-       eikä alle 10 prosenttia työttömiä. Pahimmissa
46750: keä siinä on, kun meillä on nuorempia ihmisiä,         kunnissa, kuten esimerkiksi Kauhajoella työttö-
46751: paperien mukaan on 15 000 pitkäaikaistyötöntä          myysprosentti on 18 prosenttia. Seinäjoella se on
46752: alle 25-vuotiasta nuorta. Olemme onnistuneet           14, 1. Näin ollen tietysti työllisyystilanne ei ole
46753: aika hyvin viime hallituskauden aikana ja tietysti     hyvä, vaikka se on kymmenkunta prosenttia pa-
46754: nytkin pitkäaikaistyöttömyyden katkaisemaan,           rantunut sitten pahimpien aikojen, 90-luvun al-
46755: mutta yhä edelleen on se 15 000 nuorta ja van-         kupuolen.
46756: 
46757: 290 209329H
46758: 4626                                      Perjantaina 17.12.1999                                   131/3/139
46759: 
46760:     Pahin ongelma on, kuten ed. Lahtela totesi,         mapula. Tarvitaan kampaajia, kauppaan myyjiä,
46761: pitkäaikaistyöttömät yli 40-50-vuotiaat henki-          sairaanhoitajia, kaikkia näitä tavallisia työnteki-
46762: löt, jotka eivät enää työllisty. Nuoret, jotka val-     jöitä, että me kaikki voisimme omien kykyjem-
46763: mistuvat tänä päivänä, saavat kyllä hyvin nope-         me mukaan työllistyä.
46764: asti työpaikan, mutta nämä ikäiseni, vanhemmat             Sen takia on hankalaa, että esimerkiksi valti-
46765: työntekijät, joilla ei ole töitä, ovat pudonneet pois   onyhtiöt ovat koko 90-luvun ajan saneeranneet
46766: kelkasta. Heidän työllistymisensä on erittäin vai-      omaa toimintaansa jopa tarpeettomankin kovalla
46767: keaa. Sen takia onkin hyvä, että työttömyyselä-         kädellä. Tässä salissa on monesti keskusteltu
46768: keputki säilytettiin ja heille annetaan mahdolli-       muun muassa Postista, Postin tulevaisuudesta.
46769: suus, jos ei muuten työllisty, siirtyä eläkkeelle.      VR on toinen, joka on kokenut kovan saneeraa-
46770:     Samaten on hyvä, että työssäkäyntialue-käsit-       misen kymmenen viime vuoden aikana. Sieltä on
46771: teen suhteen ja sen suhteen, ketkä siitä päättävät,     hävinnyt 10 000 työpaikkaa. Sama meno jatkuu
46772: päästiin sellaiseen kompromissiin, että nykyinen        tulevaisuudessa. Miten me sitten voimme vaatia
46773: käytäntö pääasiassa jatkuu eli toimikunnat mää-         yksityisen sektorin vastuuta näissä asioissa, kun
46774: rittelevät työssäkäyntialueen ja ministeriö sen         valtionyhtiöt johtavat tätä saneeraustoimintaa
46775: sitten vahvistaa.                                       omilla toimillaan?
46776:     Pahin ongelma ovat kuitenkin epätyypilliset
46777: työsuhteet: osa-aikaisuus ja määräaikaisuus. Vii-       139 Marja-Leena Kemppainen /skl:              Arvoisa
46778: meksi eilen minulle soitti eräs henkilö, jonka          puhemies! Ed. Leea Hiltunen otti omassa pu-
46779: määräaikainen työsuhde oli päättynyt ja jolla ei        heenvuorossaan esille vammaisten työllistämis-
46780: ollut työtä. Edessä oli lisäverojen maksu, ja asun-     mahdollisuudet ja sen, mikä heidän tilanteensa
46781: tolainojen korko erääntyi. Ed. Oinonen puhui pit-       on tänä päivänä. Minusta tämä on erittäin tärkeä
46782: kään työssäjaksamisesta, mutta kyllä ongelma            asia, ja tästä pitäisikin puhua enemmän. Ihan ko-
46783: koskettaa kaikkia, ei pelkästään henkisen työn te-      kemuksesta voin sanoa, että omassa työyhteisös-
46784: kijöitä.                                                säni lähes kymmenen vuotta on ollut kehitys-
46785:     Kun ihminen on vuositolkulla määräaikaisis-         vammainen nuori mies, joka on selviytynyt
46786: sa työsuhteissa niin, että ne pisimmillään ovat         omasta työstään erittäin hyvin, tuonut meille työ-
46787: korkeintaan vuoden, mutta tyypillisesti noin puo-       yhteisöön aivan uudenlaista näkökulmaa ja asioi-
46788: li vuotta, ja tätä jatkuu vuodesta toiseen, niin        hin suhtautumista. Nehän ovatkin hyvin pitkälle
46789: minkä varaan ihminen silloin voi rakentaa? Ei           asenteet, jotka vammaisten työllistämisessä ovat
46790: käytännössä minkään varaan. Kyllä minä olen             ongelma. Minusta ihan mielenkiintoinen asia oli-
46791: sitä mieltä, että tällainen määräaikaisuus ja osa-      si tässäkin talossa näyttää esimerkkiä ja työllis-
46792: aikaisuus pitäisi tehdä työnantajalle kalliimmak-       tää tänne joku vammainen työntekijä.
46793: si kuin pysyvän työpaikan luominen. Onneksi                 Toinen asia, josta ajattelin sanoa ja josta olen
46794: nyt on muutettu lainsäädäntöä niin, että näistä         huolestunut, on se, että meillähän on paljon työt-
46795: määräaikaisista osa-aikaisista työsuhteista jou-        tömiä ja suurin osa ja lähes kaikki heistä ovat
46796: dutaan maksamaan suurin piirtein samat sosiaali-        motivoituneita työhön, jos vain työtä on. Sitten
46797: kulut, eläkemenot ja muut lomakorvaukset kuin           meillä on pieni ryhmä työttömiä ihmisiä, jotka
46798: pysyvistä työsuhteista. Olihan aivan mahdoton           ovat jo siinä pisteessä, että he eivät enää jaksa ot-
46799: se tilanne 90-luvun alkupuolella, jolloin tämä tuli     taa työtä vastaan tai sitten he ottavat työtä vas-
46800: käytäntöön, että oli edullisempaaosa-aikaistaaja        taan vain hyvin lyhyeksi ajaksi eivätkä selviydy
46801: määräaikaistaa ihminen kuin ottaa hänet pysy-           siitä. Hyvin usein kuulee myös sanottavan, ettei
46802: vään työsuhteeseen. Vielä pitäisi tätä suhdetta         kannata ottaa työtä vastaan sen takia, että pärjää
46803: muuttaa niin, että pysyvän työsuhteen edut yh-          muutenkin. Sen takia meillä varmaan on iso
46804: teiskunnan toimesta olisivat paremmat kuin mää-         haaste ensi vuosituhannelle ja heti seuraavalle
46805: räaikaisen.                                             vuodelle, että tekisimme täällä semmoisia pää-
46806:    Tarvitaan myös tavallisia työpaikkoja. Ei mei-       töksiä ja ratkaisuja, jotka ovat aktivoivia eivätkä
46807: dän kaikkien lapsista ja meistä kaikista ole tieto-     passivoivianimenomaan työttömien suhteen.
46808: koneinsinööreiksi, diplomi-insinööreiksi ja vas-            Se, mikä tuli täällä esiin, että nuoriin ja pitkä-
46809: taaviksi tietokonesuunnittelijoiksi, kännykänte-        aikaistyöttömiin pitää satsata, on ihan oikea nä-
46810: kijöiksi. Pitkään puhuttiin sosiaali- ja terveyden-     kökulma, mutta herättäisin vielä vaikka ed. Esa
46811: huollon alan työpaikoista, joissa on kova työvoi-       Lahtelaa, joka tuossa mainitsi, että yli 50-vuoti-
46812: 131/3/140                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 34                            4627
46813: 
46814: aat tykkäävät olla pilkillä ja tehdä muuta eivätkä       kuluttua meillä ei ole työntekijöitäkään. Silloin
46815: ole työstä kiinnostuneita. Näkisin, että se on yksi      vasta pulassa ollaan.
46816: semmoinen ryhmä tänä päivänä, jossa tulee syr-              Viittaan vielä ed. Wallinin puheenvuoroon.
46817: jäytymistä ja muuta hyvin paljon, jos heidän             Olinko kenties kuulevinani lievän tällaisen vä-
46818: työllisyyteensä ei lisätä mahdollisuuksia.               heksyvän äänensävyn, kun hän peräsi tavan-
46819:                                                          omaisia työpaikkoja ja käytti esimerkkinä sai-
46820: 140 Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies!                raanhoitajaa? Toivottavasti kuulin väärin.
46821: Työelämän nopea muutos todella askarruttaa.
46822: Itse tulen sellaiselta alueelta, missä työttömyys-
46823:                                                          142 Toimi Kankaanniemi /skl:         Arvoisa puhe-
46824: luvut ovat korkeat, vaikka erilaista koulutusta sa-
46825: malla alueella on hyvin laaja-alaisesti saatavilla.      mies! Suomessa on tällä hetkellä tavattoman voi-
46826: Näen, että sekä työttömyysongelmat että työssä           makas alueellinen eriytyminen tapahtumassa.
46827: olevat ongelmat, joita täällä on jo esitetty, ovat       Meillä on noin 5-6 voimakasta kasvukeskusta,
46828: sellaisia, että niitä tulisi sekä opetustoimen että      jotka kasvavat ja joissa alkaa työvoimapula olla
46829: työvoimahallinnon keinoin ratkaista yhdessä.             monilla aloilla, jopa aika yleisesti, lähes ongel-
46830:    Täällä on jo ed. Kantalainen todella hyvässä ja       man tasoa. Toisaalta meillä on laajat maaseutu-
46831: analyyttisessä puheenvuorossa tuonut esille sitä,        alueet, jotka toisaalta tyhjenevät ja jonne toisaal-
46832: että tulisi löytää uusia ratkaisuja. Minäkin näen,       ta jää pitkäaikaistyöttömiä eläkeläisten ja yhä
46833: että meillä on esimerkiksi hyvin jäykät työllistä-       harvempien viljelijäväestöön kuuluvien kanssa.
46834: miskeinot, joita me käytämme. Nämä tulevat               Tämä tilanne kärjistyy jatkuvasti, ja oikeastaan
46835: esille esimerkiksi työvoimatoimistoissa käyneit-         tämän puheenvuoron olisi voinut pitää jokaisen
46836: ten kokemuksina, kun he kertovat siitä, kuinka he        pääluokan kohdalla, koska lähes kaikilla hallin-
46837: yrittävät luoda työuraa. Useinkin on niin, että es-      nonaloilla tähän ongelmakenttään pitää voimak-
46838: teeksi tulevat uudet erilaiset säännökset, joista ei     kaasti puuttua.
46839: ole tietoa ehkä näillä hakijoilla, mutta ei myös-            Työvoimapolitiikka on yksi keino puuttua ti-
46840: kään välttämättä aina työvoimatoimiston työnte-          lanteeseen. Toisaalta tarvitaan aktiviteettia sii-
46841: kijöilläkään. Miten voitaisiin päästä näistä jäy-        hen, että työvoimapulasta kärsiville aloille ja alu-
46842: kistä työllistämiskeinoista ja saada työllistymi-        eille saadaan työvoimaa ja näin turvattua talou-
46843: seen nimenomaan koulutusjärjestelmän kautta              dellinen kasvu ja sitä kautta muun muassa kunti-
46844: selvä linjaus?                                           en ja valtiontalouden terve kehittyminen. Mark-
46845:                                                          kinavoimat tuntuvat huolehtivan suurten kasvu-
46846:                                                          keskusten työllisyyskehityksestä aika automaat-
46847: 141 Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa rouva               tisesti. Sen sijaan maaseutualueilla näiden kasvu-
46848: puhemies! Ed. Rauhala otti hyvän kannan työlli-          keskusten ulkopuolella, myös pienemmissä kau-
46849: syyskoulutukseen. Todellakin olemme saaneet              punkipaikoissa, tarvitaan edelleen selkeästi,
46850: kuulla viitteitä siitä, että nykyinen koulutus jopa      määrätietoisesti valtion ja kuntien aktiivista työ-
46851: hidastaa tietyin paikoin henkilön pysyvää työllis-       voimapolitiikkaa.
46852: tymistä. Tällaiset paiseet on päästävä puhkaise-            Jotta valtio ja kunnat voivat harjoittaa aktiivis-
46853: maan, ja siihen on kiireesti tartuttava.                 ta työvoimapolitiikkaa, tarvitaan valtion budje-
46854:    Toisekseen puutun jonkin verran työvoimaka-           tissa riittävät määrärahat. Vuosi sitten, kun käsi-
46855: peikkoihin. Olen itse törmännyt aivan viime viik-        teltiin kuluvan vuoden budjettia, kävin läpi bud-
46856: koina tilanteeseen, että yllättäen esimerkiksi työ-      jetissa olevat eri työllisyysmäärärahat, ja ne oli-
46857: voimatoimistosta, kortistosta, ei enää löydykään         vat huikeaa luettavaa. Lipposen edellinen halli-
46858: yhtään ainutta työtöntä sairaanhoitajaa, joka voi-       tus leikkasi 40-80 prosenttia määrärahoja, jot-
46859: taisiin työllistämistuella palkata esimerkiksi van-      ka oli tarkoitettu aktiivisen työvoimapolitiikan
46860: hainkotiin tai terveyskeskuksen vuodeosastolle.          ylläpitämiseen tässä maassa. Arvelin hieman,
46861: Heitä ei enää ole. Nyt olisi kunnissa kiire kään-        että jospa se olisi ollut vain tilapäinen leikkaus
46862: tää keikkaa ja ottaa se riski, että palkattaisiin edes   näihin varoihin, koska peruste vuosi sitten teh-
46863: pätkätöihin tai pysyväisluontoisiksi sijaisiksi sai-     dyille leikkauksille oli lähinnä se, että kokoomus
46864: raanhoitajia, koska muutaman vuoden kuluttua             halusi ylijäämäisen budjetin tälle vuodelle. Se
46865: on armotta edessä sairaanhoitajapula. Nyt meillä         budjetin ylijäämäisyys taattiin sillä, että työvoi-
46866: ei ole hoitopaikkoja, mutta muutaman vuoden              mapolitiikkaan tarkoitetut määrärahat leikattiin
46867: 4628                                     Perjantaina 17.12.1999                                 13113/142
46868: 
46869: todellakin monelta osin reippaasti alle puoleen        sillä tavalla pitää heitä mukana aktiivisessa elä-
46870: aikaisemmasta yhdellä kerralla.                        mässä.
46871:     Toiveeni, että se olisi ollut vain yksivuotinen        Mutta valtion toimesta tarvitaan kyllä suun-
46872: leikkaus, ei toteutunut. Ensi vuoden budjetti, jota    nan muutosta tässäkin suhteessa. Ja jos se vii-
46873: nyt käsittelemme, sisältää samanlaiset, rankasti       saasti tehdään, niin uskon, että se ei ole nettome-
46874: leikatut työllisyysmäärärahat Se merkitsee sitä,       netys valtiolle, vaan nämä varat palautuvat aina-
46875: että erityisesti siellä, missä markkinavoimat ja       kin vähän pitemmällä aikavälillä. Osa tulee suo-
46876: luonnollinen elinkeinopolitiikka eivät tuo uusia       raan verotuloina takaisin ja osa tulee sitä kautta,
46877: työpaikkoja, ei myöskään kunnilla valtion tuella       että nämä ihmiset eivät lopullisesti syrjäydy,
46878: ole edellytyksiä hoitaa työllisyyspolitiikkaa.         ajaudu päihteiden käyttöön tai muuhun vastaa-
46879: Tämä osaltaan- siinä on kysymys sadoista mil-          vaan tilanteeseen, jolloin heistä tulee yhteiskun-
46880: joonista markoista, jotka on leikattu pois - joh-      nan palvelujen käyttäjiä ilman, että he osallistui-
46881: taa siihen, että alueellinen kehitys tässä maassa      sivat kustannuksiin millään tavalla. Syy ei todel-
46882: kärjistyy entistä voimakkaammin. Ihmiset ovat          lakaan ole näissä ihmisissä, jotka näin syrjäyty-
46883: maaseudulla ja näissä maakunnissa työtä vailla,        vät, vaan syy on siinä, että valtakunnan asioita ei
46884: eikä ole toivoakaan, että he saisivat sieltä työpai-   hoideta vastuullisesti näiden ihmisten etua ajatel-
46885: kan. Lähelläkään kaikilla ei ole minkäänlaisia         len.
46886: edellytyksiä muuttaa kasvukeskuksiin, näihin               Arvoisa puhemies! Tuossa aikaisemmin jo
46887: muutamaan kasvukeskukseen, joissa asuntojen            mainitsin Suomen väestön ikäkehityksestä, ja sii-
46888: hinnat ja elinkustannukset nousevat hurjaa vauh-       tä muutaman sanan totean. Nyt lähivuosina, ehkä
46889: tia.                                                   noin vuodesta 2005 eteenpäin, on tilanne sellai-
46890:     Tämä merkitsee sitä, että meillä on niin sanot-    nen, että me suuriin ikäluokkiin kuuluvat, sodan
46891: tuja turpeeseen sidottuja maattornia ihmisiä maa-      jälkeen syntyneet siirrymme eläkeikään pois työ-
46892: seudulla, jotka ovat sidotut työttömyyteen, työ-       markkinoilta suurena joukkona aika nopeaan tah-
46893: paikan puutteeseen näillä alueilla. Tämä on vaka-      tiin. No, meillä on aika monella aika hyvä eläke-
46894: va kysymys. Mielestäni tähän voidaan puuttua           turvakin, koska meitä ei ole työttömyys silloin
46895: sillä, että valtio palauttaa aktiivisen roolin työ-    parhaimpina vuosina kiusannut. Nythän niille,
46896: voimapolitiikkaan maaseutualueilla, maakunnis-         jotka ovat työttöminä, ei tietysti ole kertynyt
46897: sa. Täällä suurissa keskuksissa, pääkaupunkiseu-       myöskään eläketurvaa, jolloin eivät eläkesystee-
46898: dulla, Oulussa, Tampereella, Turussa, Salossa ja       mit siitä ehkä niin kauheaan ongelmaan joudu.
46899: Jyväskylän seudullakin on tilanne se, että ei tar-         Ongelma syntyy siitä, että kun suuret ikäluo-
46900: vita muuta kuin koulutukseen tähtääviä toimen-         kat suurina joukkoina siirtyvät eläkkeelle ja tule-
46901: piteitä erityisesti, koska tilanne menee muutoin-      vat ikääntyneiksi, he tarvitsevat hoitajia, hoito-
46902: kin terveempään suuntaan koko ajan, niin kuin          henkilökuntaa runsaasti. Samaan aikaan kun näin
46903: työllisyysluvut osoittavat. Mutta nämä eriyty-         tapahtuu, niin meillä pienet ikäluokat, 70-luvulla
46904: neet ja syrjäytyneet ihmiset ovat todella suurten      ja sen jälkeen syntyneet, tulevat työ ikään, ja hei-
46905: ongelmien keskellä. He ovat pudonneet tässä vä-        tä on tavattoman vähän. Meillähän syntyy nyt
46906: liin, ja hallitus on heittänyt heidät ikään kuin ih-   vain noin 50 000 lasta vuodessa, kun silloin kun
46907: misarvonsakin menettäneinä toisarvoiseen tilan-        meistä monet ovat syntyneet, 40- ja 50-luvulla,
46908: teeseen, kun aktiivisesta työvoimapolitiikasta on      syntyi 100 000 lasta vuodessa, eli syntyvyys on
46909: luovuttu.                                              puolittunut viimeisen 20 vuoden aikana. Tämä
46910:     Totean, että monet kunnat, monet köyhätkin         pieni ikäluokka tulee työelämään samaan ai-
46911: pienet kunnat tekevät edelleen voimakkaasti toi-       kaan, kun tarvitaan suurten ikäluokkien hoitoon
46912: menpiteitä työllisyystilanteensa hoitamiseksi ja       työvoimaa. Osa näistä pienistä ikäluokista taas
46913: parantamiseksi, kipuilevat siinä. Nämä suuret          tuhoaa vielä itseänsä tällä holtittomalla päihtei-
46914: kaupungit eivät ole koskaan tehneet todella aktii-     den ja huumeiden käyttöön ohjaavana politiikal-
46915: vista työvoimapolitiikkaa, mutta monet pienem-         la, jota valitettavasti tässä maassa liian paljon
46916: mät kunnat tuolla maaseudulla jatkavat tänäkin         sallitaan. Näin tulee nuoristakin osittain hoidetta-
46917: päivänä niukoissa oloissa työllisyyden hoitamis-       via, kun heidän pitäisi olla hoitajia.
46918: ta omin varoin valtion käännettyä niille selkän-           Kehitys on huolestuttava. Meillä todellakin
46919: sä. Tämä on tietysti lausuttava näitten kuntien        voi olla ja varmasti onkin 5-15 vuoden kulut-
46920: kunniaksi. Ne haluavat tarjota ihmisille töitä ja      tua sellainen tilanne, että meillä ei ole raskaa-
46921: 131/3/143                  Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 34                           4629
46922: 
46923: seen hoitotyöhön, vuorotyöhön, huonosti palkat-        to paukkuvan. Mitä tuolla ulkona ja maakunnas-
46924: tuunjulkisen sektorin työhön työntekijöitä. Onko       sa tapahtuukaan?
46925: sitten ratkaisu se, että meille tulee vierasmaalais-       Suomessa tulevaisuuden ongelma on var-
46926: ta halpatyövoimaa kaukomailta hoitamaan ihmi-          maan nuorten työllistymisen ongelma tai nuor-
46927: siä? Se ei meille, kun olemme itse parin-kolmen-       ten työttömyys, joka tuo mukanaan yhtä sun tois-
46928: kymmenen vuoden kuluttua vanhuksia, ole ko-            ta vakavaa yhteiskunnallista ongelmaa: syrjäyty-
46929: vin mairittelevaa, että meitä hoitamassa ovat sil-     misen, joka sanana on kovin hämärän peitossa,
46930: loin, kun olemme siellä sängyn pohjassa, vieras-       jos ei sitä avaa. Syrjäytymisestähän seuraa nuo-
46931: kieliset ja vieraskulttuuriset ihmiset- arvokkai-      rilla usein rikollisuuskierre, ja sen jälkeen nuo-
46932: ta, hyviä ihmisiä varmasti. Vai tuleeko eteen se,      ren on hyvin vaikea, vaikka minkälaisia yhteis-
46933: että meille annetaan niin sanottu armokuolema,         kunnallisia apuja ja toimenpiteitä käytettäisiin,
46934: ettemme ole rasitteena tälle yhteiskunnalle sil-       enää työelämään päästä kiinni.
46935: loin, kun tilanne käy sietämättömäksi?                     Ed. Rauhala otti esille koulutuksen ja nimen-
46936:     Näihin kysymyksiin ei nykyinen hallitus ei-        omaan koulutuksen merkityksen ja sen, miten
46937: vätkä edelliset hallitukset ole millään lailla puut-   koulutusta pitäisi järjestää uudelleen, jotta nuo-
46938: tuneet, ei ole tehty yhtään mitään suunnitelmaa.       ret pääsisivät kiinni työelämään paremmin. Mie-
46939: Nyt se on todella jo valitettavasti aika paljon        lestäni työn kautta oppiminen, vanhanaikainen
46940: myöhäistä. Haluan tämän tuoda esille, en pelotel-      mestari-kisälli-järjestelmä olisi hyvä lääke
46941: lakseni enkä kärjistääkseni, vaan todetakseni,         Suomessa nyt vallitsevaan tilanteeseen. Tutki-
46942: että näen asian ja kehityksen lähivuosikymmeni-        musten mukaan peruskoulunsa päättävistä nuo-
46943: nä varsin synkkänä väestömme ikäkehityksen ta-         rista monin paikoin Suomessa noin viisi prosent-
46944: kia.                                                   tia- tämä on alueellista kyllä- ei edes hakeu-
46945:     Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi totean, että       du mihinkään ammatilliseen oppilaitokseen. Sa-
46946: nyt aamupäivällä tulee äänestykseen muun mu-           man verran ammatillisissa oppilaitoksissa opis-
46947: assa tämän pääluokan viimeinen, ed. Leea Hiltu-        kelevista keskeyttää opiskelunsa kesken kaiken.
46948: sen ehdotus siitä, että missään perheessä eivät        Tämä on meillä ongelma, ja ehkä näille nuorille,
46949: saisi molemmat perheen huoltajat olla yhtä aikaa       jotka eivät ole kovinkaan kiinnostuneita teoreet-
46950: työttöminä. Tämä on mielestäni todella vakava          tisista aineista, olisi tärkeääjärjestää kädentaitoi-
46951: kysymys, että meillä on sellaisia perheitä edel-       hin perustuvaa työn kautta oppimista ja mahdol-
46952: leen, joissa molemmat huoltajat, vanhemmat,            lisuutta lähteä kehittämään itseään tällä tavoin.
46953: ovat pitkäaikaistyöttöminä. Sen perheen elämä              Meillä on myös, kuten täällä on puhuttu, vai-
46954: on poissa normaaleilta raiteilta. Heitä ei voi syyl-   kea työllisyystilanne. Samanaikaisesti monilla
46955: listää, mutta joutenolo aiheuttaa varmasti erilai-     työpaikoilla näännytään liiallisen työtaakan alle,
46956: sia sosiaalisia ongelmia ja tietysti taloudellista     ja toisaalta meillä on myös työttömien ongelma,
46957: ahdinkoa. Näiden ihmisten eläke- ja sosiaalitur-       joka johtaa kaikenlaiseen syrjäytymiseen. Mei-
46958: va ei ole silloin kehittymässä kunnolla, ja näissä     dän pitäisi yhä enemmän ja enemmän kiinnittää
46959: perheissä lapset eivät pysty seuraamaan ja näke-       huomiota siihen, miten tästä oravanpyörästä
46960: mään niin sanottua normaalia elämää, jonka työ         päästään eroon, ennen kuin olemme tilanteessa,
46961: kuitenkin tuo ihmiselle, vanhemmille. Maassam-         josta edelliset puhujat jo ovat varoittaneet, että
46962: me pitäisi tehdä tiukka sääntö, ettei yksikään per-    suuret ikäluokat siirtyvät pois työelämästä ja kai-
46963: he olisi siinä tilanteessa, että molemmat huolta-      paisivat hoivaa ja hoitoa eikä tämän maan nuori-
46964: jat olisivat työttöminä yhtä aikaa pitkän kauden.      sosta ole heidän hoivaajikseen eikä hoitajikseen.
46965: Ehkä silloin, kun perheessä on vain yksi huolta-           Ed. Kankaanniemi otti esille alueellisen työt-
46966: ja, tälle yksinhuoltajalle pitäisi myös taata työ-     tömyyden. Toki työttömyys on alueellista, mutta
46967: paikka aina. Yhteiskunnan tulee olla siinä aktii-      kiinnittäisin huomiota siihen, että myöskin Etelä-
46968: visesti mukana, koska työmarkkinat eivät nor-          Suomessa, joka monta kertaa ymmärretään pa-
46969: maalisti näitä aina hoida.                             remman työllistymisen alueeksi, on paikkakun-
46970:                                                        tia, joilla yllättäen on erittäin korkea työttömyys-
46971:                                                        aste. Yksi esimerkki on Varsinais-Suomesta,
46972: 143 Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa puhemies!             Turku, joka ei ole mikään kovin pieni kaupunki.
46973: Työtä varmaan on tiedossa, jos tämä myrsky täs-        Siellä työttömyysaste tällä hetkellä on lähes 15
46974: tä vielä vähän yltyy. Kovasti täälläkin tuntuu kat-    prosenttia, ja se on kyllä hyvin korkea.
46975: 4630                                    Perjantaina 17.12.1999                                 13113/144
46976: 
46977:     Ed. Wallin valitteli, kun valtionyhtiötkin ovat   keskusta on nostanut esiin työllisyysperusteisten
46978: irtisanoneet väkeä, ja nyt vetoaisinkin siihen,       siirtomenojen lisäyksen investointeihin. Me nä-
46979: mitä Turussa nyt mahdollisesti on tapahtumassa,       emme, että tällä tavoin investointituilla kunnille
46980: eli Valtionrautateiden Turun konepaja on uhan-        kyetään monipuolistamaan alueen elinkeinoelä-
46981: alainen. On niin, että Valtionrautatiet on !opetta-   mää. Eritoten tällöin tulevat kysymykseen teolli-
46982: massa kolmesta konepajasta yhden tai kaksi.           suus- ja teknologiahankkeet sekä matkailuelin-
46983: Nämä kolme konepajaa ovat Hyvinkäällä, Kuo-           keino ja siihen liittyvät ympäristöhankkeet.
46984: piossa ja Turussa. Tämä tulee tapahtumaan Hy-            Edelleen, arvoisa puhemies, vastalauseessam-
46985: vinkään ja Turun ja Kuopion kesken tämä kisa,         me nostamme esille työmarkkinatuen epäkohdat.
46986: eli joko Hyvinkää lopetetaan ja Turku ja Kuopio
46987: jäävät taikka Hyvinkää jää ja Turku ja Kuopio lo-     Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Väistö, jat-
46988: petetaan. VR:n Turun ja Kuopion konepajoilla          kakaa puhujakorokkeelta! Kaksi minuuttia tuli
46989: on työssä noin 360 henkeä. Minusta sekä Kuopi-        täyteen. Tekniikassa saattaa olla virheitä, mutta
46990: olie että Turulle huomattavasti korkeamman            täältä näkyy, että kaksi minuuttia oli täynnä!
46991: työttömyyden vallitessa näiden konepajojen jat-
46992: ko on paljon tärkeämpi kuin Hyvinkäälle, joka         Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies! Edel-
46993: on ihan selvästi pääkaupunkiseudun imussa, ja         leen keskusta nostaa esille työmarkkinatuen epä-
46994: niitten ihmisten on huomattavasti helpompi työl-      kohdat, jotka täällä salissa on yleisesti tunnustet-
46995: listyä, jotka mahdollisesti olisivat jäämässä työt-   tu. Vastalauseen lausumaehdotuksessa edelly-
46996: tömiksi Hyvinkään konepajan lopettaessa toi-          tämme eduskunnan korjaavan työmarkkinatues-
46997: mintansa.                                             sa olevan puolison tuloihin perustuvan tarvehar-
46998:     Täällä viitattiin siihen, miten kokoomus on       kinnan epäkohdan eli poistavan tarveharkinnan
46999: hoitanut asian. Kokoomus todella mieluummin           asteittain vuoteen 2003 mennessä. On väärin,
47000: hoitaisi työllisyyttä kuin työttömyyttä. Ed. Kan-     että työttömyysturvan saajat joutuvat eriarvoi-
47001: talainen ansiokkaassa puheenvuorossaan otti           seen asemaan perhesuhteiden perusteella. On ar-
47002: esille, että tällä vuosikymmenellä on työttömyyt-     vioitavissa ja nähtävissä, että tästä aiheutuu il-
47003: tä hoidettu tässä maassa jo lähes 90 miljardilla      meinen kannustinlaukku yhden tulonsaajan per-
47004: markalla. Sen vuoksi jatkossa tästä eteenpäin         heissä. Kun toisen puolison tulot kasvavat, toi-
47005: meidän on paljon helpompi ja meidän on erittäin       sen puolison työmarkkinatuki alenee näin yhdes-
47006: paljon hyödyllisempää keskittyä työllisyyden          sä verotuksen kanssa ja myös päivähoitomaksu-
47007: hoitamiseen kuin työttömyyden hoitamiseen.            jen nousun kanssa. Lopputuloksena on tilanne,
47008:                                                       jossa perheen käytössä olevat todelliset tulot
47009: 144 Matti Väistö /kesk:       Arvoisa puhemies!       saattavat jopa alentua. Stakesin tutkimus on tä-
47010: Työttömyys on edelleen yhteiskunnan vakavin           män osoittanut, ja siinä korostetaan tarveharkin-
47011: ongelma. Näin siitä huolimatta, että työllisyys       nan poistamistarvetta.
47012: onkin parantunut. Paranemisen vauhti on liian hi-         Arvoisa puhemies! Keskustan vastalauseessa
47013: das. Toisaalta alueelliset erot ovat varsin jyrkät.   pidetään tärkeänä myös palkkaperusteisten työl-
47014: Esimerkiksi Itä- ja Pohjois-Suomen kunnissa 20        listämistukien lisäämistä kunnille ja kuntayhty-
47015: prosentin työttömyysaste on hyvin tavanomai-          mille. Tämä on nähty tärkeänä erityisesti sosiaa-
47016: nen. Omassa maakunnassani Pohjois-Karjalassa          li- ja terveydenhuollon alan osalta mutta myös
47017: työttömyys on koettu hyvin kipeänä. Se on ollut       muiden, ennen muuta pitkäaikaistyöttömien kan-
47018: osaltaan vauhdittamassa poismuuttoa ja näin ol-       nalta. On tärkeää, että ammattitaitoisilla ihmisil-
47019: len lisännyt ja monipuolistanut eri tavoin niitä      lä olisi mahdollisuus säilyttää ammattitaitonsa ja
47020: ongelmia, joita kunnissa ja maakunnassa nyt on        työmarkkinakelpoisuutensa ja kehittää ammatil-
47021: ratkaistavana.                                        lisia valmiuksiaan. Erityisen tärkeänä me olem-
47022:    Me tarvitsemme, arvoisa puhemies, aktiivista       me sen nähneet, kuten ed. Ylä-Mononen on jo
47023: työllisyyspolitiikkaa. Koulutus ja erilaiset kehit-   tuonut esille, hoiva-alan osalta. Ellei tämän alan
47024: tämistoimet liittyvät tähän tärkeänä osana. Elin-     ammatti-ihmisistä nyt kiireesti kyetä pitämään
47025: keinopolitiikan ja yritystoiminnan, ennen muuta       kiinni, he hakeutuvat koulutuksen kautta muihin
47026: pienyrittäjyyden edistämiseen pitää panostaa.         ammatteihin. Tästä syystä meillä ajaudutaan pian
47027: Mutta, arvoisa puhemies, tämän ohella tarvitaan       tilanteeseen, että joudutaan taas työvoimapulan
47028: myös valtion erityisiä toimia. Vastalauseessaan       kouriin tälläkin alalla. Tällaista sahaavaa liikettä
47029: 131/31145                    Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 34                           4631
47030: 
47031: yhteiskunnassa ei pitäisi sallia. Siitä kärsivät en-      146 Pertti Hemmilä lkok: Arvoisa puhemies!
47032: 
47033: nen muuta asiakkaat, jotka tarvitsevat hoitoa ja          Haluan kiinnittää vielä huomiota siihen, kun ed.
47034: hoivaa, mutta siitä kärsii taloudellisessa mieles-        L. Hiltunen esittää perusteluissa lausuttavaksi,
47035: sä koko yhteiskunta, eikä se kovin helppo ja mu-          että eduskunta edellyttäisi, että työttömän per-
47036: kava tilanne ole myöskään näille henkilöille, jot-        heen syrjäytymisen ehkäisemiseksi ryhdyttäisiin
47037: ka sittenjoutuvat muuttamaan asuinpaikkaa ken-            työvoimapoliittisiin toimenpiteisiin. Työttömät
47038: ties, joutuvat koulutuksen vuoksi asumaan toisel-         perheet ovat tosi vakava ongelma. Nimittäin kun
47039: la paikkakunnalla perheensä kanssa, kenties               vanhemmat joutuvat työttömyysuralle ja siinä
47040: koko perhe joutuu työn perässä muuttamaan, kun            perheessä sitten nuoret, kasvavat lapset elävät, he
47041: toinen puolisoista tai perheen vanhemmat saavat           hyvin nopeasti ajautuvat sille samalla uralle kuin
47042: uudet ammatit.                                            vanhemmatkin. Sen vuoksi siitä meillä saattaa
47043:    Tästä syystä, arvoisa puhemies, me näemme              tulevaisuudessa muodostua kohtalokas pommi.
47044: hyvin tärkeänä, että palkkaperusteiseen työllistä-        Sen vuoksi- en tiedä kylläkään, mitkä ne toi-
47045: mistukeen lisättäisiin määrärahoja ja että erityi-        menpiteet ovat, mitä yhteiskunta voisi sitten täs-
47046: sesti tähän nyt kiinnitettäisiin pitkäaikaistyöttö-       sä tehdä - meidän tulisi kaikin voimin ja kaikin
47047: mien osalta kiireesti huomiota.                           keinoin ponnistella tällaisen pommin purkami-
47048:                                                           seksi ja näiden todellisten ongelmien ehkäisemi-
47049: 145  Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-              seksi.
47050: mies! Koulujärjestelmämme kannalta on hyvin                  Nuorille, joista useimmat todella tahtoisivat jo
47051: tärkeätä, että siellä todella pohditaan tutkintojen       elää tulevaisuudessa elämässään jotakin muuta
47052: pituuksia ja oppimisilmaston kehittämistä ja uu-          kuin samanlaista elämää kuin heidän vanhem-
47053: sia oppimismenetelmiä. Mutta haluaisin, että              pansa, jotka ovat jo ajautuneet työttömyystilan-
47054: enemmän pohdittaisiin sitä, mikä yhteiskunnan             teeseen ja syrjäytymässä yhteiskunnasta, pitäisi
47055: tehtävä on ennakoinnissa, tulevaisuuden visioin-          nyt pystyä apua antamaan, ja sen vuoksi kaikki
47056: nissa ja arvioinnissa sillä tavalla, että ennakoitai-     on tehtävä.
47057: siin, mitä tulevaisuuden työ kaiken kaikkiaan tu-
47058:                                                           147 Matti Väistö lkesk: Arvoisa rouva puhe-
47059: lee olemaan ja minkälainen tästä lähestymista-
47060: vasta tulee tulevaisuuden ammattijakauma ole-             mies! On tärkeää, että työvoima ja työpaikat koh-
47061: maan ja elinkeinoelämän rakenne, siten että voi-          taisivat mahdollisimman hyvin. Tämä on tietysti
47062: taisiin todella työvoimapulaa estää ja ennen kaik-        tärkeä ottaa huomioon koulutuksessa. Kuitenkin
47063: kea toimia sillä tavalla, että työttömyyttä ei            meillä on runsaan kymmenen vuoden takaisesta
47064: synny. Mielestäni yhteiskunnan tehtävänä on so-           historiasta jo osoitettavissa, että työvoimatar-
47065: vittaa yhteen tulevaisuuden elinkeinoelämän ra-           peen ennakointi ei osu kohdalleen, ja näin tulee
47066: kenne ja väestön kyvyt, ennen kaikkea väestön ja          varmasti käymään tästä eteenkinpäin. Tuolloin-
47067: nuorten aikuistuvien halukkuus opiskella eri am-          han arvioitiin, että yksin kunnat, siis tämä oli 80-
47068: matteihin ja aikaan liittyvä ammatillisen koulu-          luvun lopulla, tarvitsevat enemmän työvoimaa
47069: tuksen jakauma ja myöskin se, että yhteiskunnas-          kuin työmarkkinoille tuleva ikäluokka on. Kun
47070: sa olisi sellainen ilmapiiri vielä, että kaikki am-       tuosta ajasta mentiin eteenpäin muutamia vuo-
47071: matit ovat tarpeellisia ja arvostettuja.                  sia, tiedämme, mitä taloudessa tapahtui. Romah-
47072:     Täällä tuli esille, että 5 prosenttia nuorista oli-   duksen myötä kuntien kyky työllistää heikkeni
47073: si heitä, jotka eivät lähde ammattiin eikä opiske-        olennaisesti ja palveluyhteiskuntakehitys pysäh-
47074: lemaan. Se on eräiden tutkimusten mukaan 8                tyi, työllisyys heikkeni rajusti, ja oikeastaan sitä
47075: prosenttia. Todella tulisi tehdä jotakin esimerkik-       ongelmaa edelleenkin me podemme. On siis tär-
47076: si ihan etätyön hyväksi ja voisi ajatella, mitkä          keää, kuten ed. Leea Hiltunen totesi, saada mah-
47077: ovat kaikki erilaiset mahdollisuudet. Etäopiske-          dollisimman hyvä oppimisvalmius ja työssäoppi-
47078: lun kautta voitaisiin opiskella jo etätyön tekemis-       misen valmius ja sellainen yhteiskunnan ilmapii-
47079: tä, valmentautua ikään kuin siihen ja ennen kaik-         ri, että haluttaisiin oppia uutta ja että myös työn-
47080: kea niin, että oppimaan oppiminen olisi mahdol-           antajat arvostaisivat itsensä kehittämistä.
47081: lista ja työssäoppiminen olisi mahdollista. Myös
47082:                                                           148 Seppo Lahtela lkesk: Arvoisa rouva puhe-
47083:  ikääntyneille on erittäin tärkeää, että voi aina uu-
47084: teen ja uuteen osaamiseen saada valmiudet. Sil-           mies! Kun nyt olemme oikeastaan Suomen tär-
47085:  loin jaksaa myöskin työssä pidempään.                    keimmässä alassa ja asiassa, työllisyydessä ja
47086: 4632                                     Perjantaina 17.12.1999                                  131/3/148
47087: 
47088: työllisyysasioiden hoidossa, päällimmäisenä aja-       meentulolle. Se on käsittääkseni asia numero yk-
47089: tuksena minulle jäi mieleen aikaisemmin, että          si, mikä pitäisi saada kasvamaan ja tarttumaan tä-
47090: kun ed. Esa Lahtela puhui, minulla ei olisi siihen     hän väkeen.
47091: mitään lisättävää, että Lahteloitten ajatukset oli-        Ajattelen vanhaa maalaiskansaa, joka näki,
47092: sivat täysin samanlaiset. Mutta kun tätä asiaa on      että jo nuoresta pitäen, kun lehdissä on tätä asiaa
47093: enemmän miettinyt, kuulijoille, jotka tuntuvat         kovasti yritetty julkisuuteenkin syöttää, että työn
47094: ymmärtävän ja kantavan vastuuta työllisyysasi-         merkitys oli tavattoman tärkeä. Sitä kunnioitet-
47095: oista ja maan asioista muutenkin, haluaisin sa-        tiin. Siinä vaiheessa kun työhön kyettiin, sinne
47096: noa, että joitakin näkökohtaeroja on varmasti          ajettiin ja lähdettiin. Itse varsin hyvin asian olen
47097: olemassa Lahteloiden näkemyksessä tästä asias-         ymmärtänyt ja tuntenut, kun jotkut toiset siinä
47098: ta.                                                    kylällä joutivat paljon paremmin pyöräilemään,
47099:     Päällimmäisenä huolena näkisin, että kun näin      onkitöihin ja muihin asioihin, sellaisiin, jotka oli-
47100: tärkeästä asiasta on kysymys kuin työllisyysasi-       vat kauempana työstä kuin oma kohtaloni. Talon
47101: asta ja työvoimaministeriön hallinnonalas ta, työ-     komento kuitenkin oli sellainen, että väkisin aa-
47102: voimaministeriä ei näy paikan päällä ollenkaan         mulla aikaisin ylös ajettiin ja töihin komennet-
47103: kuuntelemassa sitä, mitä kansanedustajat tästä         tiin, eikä se päivä koskaan päättynyt, ennen kuin
47104: asiasta näkevät ja mitä palautetta eduskunta halu-     työt oli loppuun suoritettu. Niin hankalalta ja vai-
47105: aa antaa ja miten tätä asiaa käsitellään valtion ta-   kealta kuin se silloin tuntuikin, näin jälkeenpäin
47106: lousarvion käsittelyn yhteydessä. En mene väit-        olen ajatellut, että se oli rikasta aikaa. Siitä oli
47107: tämään, että tämä olisi vastuuntunnotonta, mutta       kuitenkin oppia. Sen jälkeen on oppinut vähän
47108: minusta se on outoa, kun on nähty, että sellaiset      ymmärtämään toisella tavalla työn merkitystä.
47109: ministerit, jotka kantavat omasta alastaan todella         Kun olen täällä aikaisemminkin puhunut käsi-
47110: huolta, ovat olleet täällä läsnä silloin, kun kes-     työammatin arvostuksesta ja käden taitojen mer-
47111: kustelua on käyty.                                     kityksestä, en jättäisi sitä tässäkään asiassa huo-
47112:     Mitä tulee työn tekemiseen ja työn vastaanot-      mioimatta millään tavalla. On tietysti yksi tärkeä
47113: tamiseen, näen, että perimmäinen huoli meillä on       näkökohta, että koulutuksella taataan sellaiset
47114: pitkällä aikavälillä olemassa siinä, että nuori kan-   lähtökohdat ja asemat, että kyetään omaksumaan
47115: sa vieraantuu työstä ja kokee työn sellaisena kuin     ne periaatteet, joita ammattityö vaatii, mutta kä-
47116: eräs heimolaji Suomessa, tuntee ihmeellisenä ni-       den taitojen arvot ja kunnioittaminen ovat mie-
47117: mikkeen "työ". He ajattelevat, että se tarkoittaa      lestäni kuitenkin selvästi jääneet liian vähälle.
47118: jotakin arvokasta jostakusta henkilöstä, mutta             Luovaa ajattelua, sanoisin joskus jopa luovaa
47119: tarkoitetaan ihan ruumiillista työtä ja tältä osin     hulluutta, on ehkä korostettu turhankin paljon. Se
47120: ryhdytään asiaa vieroksumaan. Silloin kun tämä         on mielestäni sen tyyppistä, että jos asiaa tarkem-
47121: yleisesti laajenee ja pidemmälle menee, olemme         min katsotaan, olen aika vakuuttavan varma, että
47122: todella vakavalla asialla ja pohjalla.                 nykyisin salissa olevista kansanedustajista pää-
47123:     Ed. Hemmilä totesi, että ongelmamme on             osa osaa erinomaisen hyvin veistää kirveenvar-
47124: ehkä siinä pitkälti olemassa, että jälkikasvut seu-    ren, kaikki peräpenkissäkin mukana olevat, luu-
47125: raavat isiensä ja äitiensä jälkiä ja valitsevat sa-    len, että onnistuvat siinä keskimääräisesti selväs-
47126: man ammattialan, saman työn ja työn luonteen           ti paremmin kuin nuoriso, jota kouluelämä nyt
47127: kuin vanhemmat sukupolvet ovat tehneet. Mie-           kouluttaa. Tästä puuttuu juuri käden taidon mer-
47128: lestäni se ei ole ongelma vaan päinvastoin etu         kityksen arvostus ja näkeminen.
47129: asiassa. Silloin kunnioitetaan niitä perinteitä ja         Hengen pitäisi olla sellainen, että jokainen
47130: periaatteita, miten suku on työnsä tehnyt ja           kouluttautuu ja hakeutuu niille aloille, joilla asia
47131: eteenpäin mennyt.                                      parhaiten on nähtävissä ja ymmärrettävissä. Siel-
47132:     Mielestäni suurin ongelma on se, että lähiöis-     lä löydetään sellainen monipuolinen pohja ja
47133: sä, joita pääkaupunkiseudunkin monet asutuslä-         myös se, mitä ei ole missään tuotu esille. Tämä
47134: hiöt edustavat, mitenkään pois huomioimatta            pitkälti liittyy sivistystoimeen, mutta työasioista
47135: Ruuhka-Suomen muitakaan keskuksia kasvukes-            kun on kysymys, käsittääkseni pitäisi pystyä oh-
47136: kusten ympärillä, kasvavalla nuorella kansalla ei      jaamaan ja arvioimaan niin, että olisi monikäyt-
47137: ole mahdollisuuksia tarttua työhön eikä nähdä          tötaitoisuutta niin, että pystyttäisiin tekemään
47138: esimerkkiä siitä, kuinka työ on tärkeä elämän-         montaa muutakin käytännön työtä kuin vain yh-
47139: muoto ja kuinka se on tärkeä sille perheelle ja toi-   den ajan ja yhden linjan ohutta putki työtä, missä
47140: 131/3/149                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 34                          4633
47141: 
47142: ei nähdä sivuille eikä eteen. En tarkoita sitä, että     kuitenkin selvästi tätä asiaa väheksytään. Tämä
47143: papin ja lääkärin työ välttämättä sekoitettaisiin        sen takia, että haluan pitkälti heittää näkemyk-
47144: keskenään, mutta esimerkki tulee nyt tästä, kun          sen siitä, että kyllä työnantajankin täytyy nähdä
47145: parhaat puhujat ovat kuitenkin täällä selvästi           enemmän, vahvemmin ja voimakkaampana se
47146: edustajat Tiusanen ja Oinonen, jos näin voitai-          asia, että työntekijää kunnioitetaan, kannuste-
47147: siin ajatella. Kumpikin on tavallaan sekä henki-         taan ja pyritään jo nuoresta pitäen ottamaan työ-
47148: sen että käden työn tekijöitä tässä asiassa. Sillä       hön, kouluttamaan, ohjaamaan ja tekemään niin,
47149: pohjalla yhteiskunnan tulisi työvoima-alaan pa-          että yhteiskunnallinen vastuu kasvaa suurempa-
47150: nostaa niin paljon, että korvaukseen, josta nykyi-       na ja kovempana.
47151: sin pitkälti puhutaan, että maksetaan kotona ole-           Tämä myös poikkeaa aavistuksen verran alas-
47152: misesta ilman varsinaista työntekoa, pitäisi löy-        ta, mutta pitäisi löytää sellainen tapa ja muoto,
47153: tää sellaiset kannustusmuodot, että elämällä olisi       että perheen toinen puoliso olisi kotona kasvatta-
47154: sellaiset syvät ja kovat periaatteet, että työtä teh-    massa ja hoitamassa kotia ja toinen ansaitsisi
47155: dään elääkseen. Sen merkitys on toimeentulolle           työllä toimeentulon. Tyydyttäisiin vähän vähem-
47156: kaiken a ja o. Sillä on ruoan ja muun hyvinvoin-         pään elintasoon ja muotoon ja enemmän raken-
47157: nin puolesta kaikkein ratkaisevin tekijä ja merki-       nettaisiin perheen henkistä kulttuuria, tapaa ja
47158: tys.                                                     muotoa. Sen takia olisin halunnut kuulla ja näh-
47159:    Vaikka nyt ikkunat kovasti tärisevätkinja tuu-        dä, että asianomainen ministeri olisi ollut paikal-
47160: lee, uskon, että se johtuu juuri tästä vakavasta         la myös tämän näkemyksen kuulemassa ja tunte-
47161: asiasta, jota talousarviokeskustelun yhteydessä          massa.
47162: käydään. Ymmärrän, että työhön asennoitumi-                 Rouva puhemies! Tämän lyhyen sanailun pe-
47163: sen pitää olla työntekijällä oikeaoppista. Jos ei        rusteella haluaisin toivoa, että syntyisi vielä vä-
47164: juuri sillä koulutetuna alalla ole työtä, hankitaan      hän keskustelua ja henkevämpää pohjaa tälle asi-
47165: jotain muuta eikä odoteta ja keksitä, miten täältä       alle, saisimme taustaa ja tulevaisuutta työllisyys-
47166: voitaisiin kotiin helpoimmin löytää. Osoitan täs-        asioitten hoitamiselle.
47167: sä selkeästi syyttävän sormen myöskin yhteis-
47168: kunnan julkista taloutta kohtaan siinä, että hom-        149 Leena Rauhala /skl (vastauspuheenvuoro ):
47169: ma tapahtuu osittain pelaten ja aikaa kaivaa niin,       Arvoisa puhemies! Haluan ensin ed. S. Lahtelal-
47170: että työllistäminen ja uuden työntekijän ottami-         le sanoa, kun hän puhui käden taidoista, joista on
47171: nen perustuu kokonaan siihen, että saadaan joita-        aikaisemminkin puhuttu, että haluan tuoda esille
47172: kin työllistämistukia, jolloin rehellisen palkan         kysymyksen siitä, ketkä eivät arvosta sitä. Ym-
47173: osa on työnantajan osalta vain pieni osa ja loppu        märrän niin, että ammatillisten oppilaitosten si-
47174: tulee niin sanotusta valtion pussista. Se ei ole oi-     sällä tehdään vankkaa harkittua työtä sen suun-
47175: kein eikä se ole kehittävää. Pitäisi löytää sellai-      taan, että ammatillinen koulutus on muutakin
47176: set tavat, että työntekijä palkataan todella tar-        kuin teoriaa, on työssä oppimisen jaksot jne. Se,
47177: peen perusteella eikä vain lyhytaikaisella työllis-      mikä siellä on todella tärkeää, on, että teoria ja
47178: tämisperiaatteella.                                      toiminta ovat yhdessä. Erityisesti tämä tulee esiin
47179:    Niin kuin ed. Kankaanniemi ansiokkaasti ker-          sosiaali- ja terveysalan koulutuksessa, mutta
47180: toi, monissa pienissä kunnissa, köyhissäkin kun-         myös muualla. Haluan korostaa myös sitä, että
47181: nissa nuorten kesätyöllistämiseen ja työpaikko-          nykyisinhän yleissivistävänkin koulutuksen yh-
47182: jen mahdollisuuksiin, vaikka lyhytaikaisiinkin,          teydessä, siis lukioissa ja peruskouluissa, on niin
47183: on panostettu, ja se on se lähtökohta, jolla tätä        sanotut työelämään tutustumisjaksot. Tällä taval-
47184: asiaa viedään eteenpäin ja oikein arvostetaan ja         la pyritään siihen, että nuoret saisivat kosketuk-
47185: korostetaan. Tätä pitäisi vain laajemmin nähdä ja        sen työelämään. Nyt on kysymys vain siitä, mi-
47186: laajemmin ymmärtää.                                      ten sinänsä resursoidaan ja miten opettajilla on
47187:    Ihmettelen kyllä aika pitkälti, kun tämä on           aikaa kaiken kaikkiaan oppilaitten harjoittami-
47188: aika lailla tärkeä ala, että yrittäjärintamasta ei ole   seen, mutta sitä tapahtuu. Siellä ei ainakaan ole
47189: esimerkiksi kokoomuksen riveissä näkyvissä ke-           arvostuksen puutetta, kysymys on enemmän yh-
47190: tään muita kuin ed. Hemmilä. Siinä mielessä pi-          teiskunnan taholta tulevista resursseista.
47191: dänkin aika outona, että yrittäjä- ja työnantaja-           Se, miksi puheenvuoroni pyysin, oli oikeas-
47192: puolen edustajista ei ketään näy paikalla. Sa-           taan työmarkkinatukiasia. Keskustan vastalause-
47193: noisinko, en uskalla sanoa, ettei kiinnosta, mutta       ehdotuksessa sanotaan, että työmarkkinatuessa
47194: 4634                                      Perjantaina 17.12.1999                                  131/3/150
47195: 
47196: puolison tuloihin perustuva tarveharkinta poiste-       koska on hyvin erilaisia ihmisiä kaikissa etnisis-
47197: taan asteittain. Se on erittäin hyvä. Mutta mieles-     sä ryhmissä.
47198: täni työmarkkinatukeen liittyy muitakin epäkoh-
47199:                                                         153 Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Ha-
47200: tia. Olen sanonut, että selvitykset eivät sinänsä
47201: auta eivätkä vie paljon eteenpäin. Mutta ketä           luaisin vielä aivan lyhyesti todeta sen, että meillä
47202: ovat ne työmarkkinatuella olevat, ja minkälaisia        todella julkinen sektori on merkittävä työllistäjä,
47203: muita epäkohtia siihen liittyy? Olen ymmärtä-           ja toivoisin, että se jatkossa ja tulevaisuudessa
47204: nyt, että siellä on useitakin epäkohtia. Tätä voi-      voisi olla vielä enemmänkin työllistävä, kun aja-
47205: taisiin selvittää pidemmälle.                           tellaan, mikä kysyntä palvelualoilla on. Palvelu-
47206:                                                         tarpeet ovat merkittävät, vaikka palvelutarpeissa
47207: 150 Marja-Leena Kemppainen /skl:           Arvoisa      tapahtuu muutoksia. Yritysmaailman näkökul-
47208: rouva puhemies! Ed. S. Lahtela hyvin värikkääs-         masta haluaisin tarkastella asiaa siten, että kui-
47209: sä yön tuntien puheessaan toi monta ihan hyvää          tenkin yritysmaailmassa luodaan tehtäviä, joi-
47210: asiaa esille. Kiinnitin huomiota hänen hieman           den avulla Suomi joko pärjää tai ei pärjää. Pk-
47211: asenteelliseen näkemykseensä siinä, kun hän             sektorilla on ainakin merkittävä osa ja tietysti
47212: viittasi erääseen heimoon. Minä näkisin, että           myös vientisektorilla myös. Jos tuotteemme ovat
47213: tämä talo on sellainen talo, jossa edustetaan koko      kilpailukykyisiä, niin silloin kaikki se tekeminen
47214: kansaa ja haetaan aktiviteetteja kansan suuntaan        ja osaaminen on hyvin pitkälti kuitenkin yrityk-
47215: ja positiivisia ilmiöitä ja yritetään löytää paran-     sen sisältä kiinni. Kysyn sitä, miten tulevaisuu-
47216: nuskeinoja, jos meillä on joitakin epäkohtia. Oli-      dessa mahdollisesti lähdetään valmentautumaan
47217: sin toivonut häneltä hieman erilaista suhtautu-         siihen, että yrityksillä on mahdollisuus koulutus-
47218: mista puheenvuorossa.                                   tehtävään enemmän osallistua yhdessä yliopisto-
47219:                                                         jen, tiedekorkeakoulujen ja ammattikorkeakou-
47220: 151 Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa puhemies! It-          lujen kanssa ja luoda koulutusta vielä kiinteäm-
47221:                                                         mässä yhteistyössä. Tässä on jo paljon kokeiluja
47222: sekin olen näin ensi kauden kansanedustajana ol-
47223:                                                         ollut ja tähän suuntaan on jo menty, mutta on
47224: lut hieman ihmeissäni paitsi siitä, että salissa ei
47225:                                                         edettävä vielä voimakkaammin, nopeammin as-
47226: kovin montaa meitä ole, erityisesti siitä, että kun
47227:                                                         kelin ja esimerkiksi ihan rahoituksenkin osalta
47228: puhutaan seuraavan vuoden tulo- ja menoarvios-
47229:                                                         on selvitettävä, mikä on yritysten ja työnantajien
47230: ta, täällä ei ole kyseisen hallinnonalan ministeriä
47231:                                                         osuus esimerkiksi koulutuksen ja täydennyskou-
47232: lainkaan paikalla. Minusta tähän pitäisi tulevai-
47233:                                                         lutuksen rahoituksessa jatkossa, uudelleenoppi-
47234: suudessa kiinnittää huomiota enemmän, jotta ai-
47235:                                                         misessa ja uusiin ammatteihin valmentautumi-
47236: nakin oman hallinnonalansa ministeri, kun puhu-
47237:                                                         sessa.
47238: taan budjetin palautekeskustelusta, olisi paikal-
47239: la. Nyt vaikuttaisi vähän siltä, että lievästi sanot-   154 Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa rouva
47240: tuna tämä on eduskunnan aliarvioimista tai jo-
47241:                                                         puhemies! Ed. Tiusasen tapaan oikeastaan jäi it-
47242: tain vähän vakavampaakin. On mielenkiintoista
47243:                                                         selleni epäselväksi, mitä ed. S. Lahtela puheen-
47244: nähdä, kun seuraavaksi siirrytään pääluokkaan
47245:                                                         vuorossaan tarkoitti. Olen hämmentynyt, jos se
47246: 35, joka on ympäristöministeriö, saapuuko kysei-
47247:                                                         tarkoittaa sitä, mitä tässä nyt kuulijat epäilevät.
47248: nen ministeri paikalle aitioonsa.
47249:                                                         Toivoisinkin oikeastaan kyllä vastauspuheen-
47250:                                                         vuoroa ed. Lahtelalta niin, että hän tarkentaisi
47251: 152 Pentti Tiusanen lvas: Arvoisa rouva puhe-           omat näkemyksensä. Mitään erityisryhmää ei
47252: mies! Olisin halunnut käyttää aivan lyhyen vas-         pidä tässä lähteä näin summamutikassa arvioi-
47253: tauspuheenvuoron ed. Seppo Lahtelan puheen-             maan.
47254: vuoron johdosta. Teen sen nyt näin.
47255:    Aivan sama asia, minkä ed. Kemppainen otti           155 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
47256: esiin: ed. Seppo Lahtela puhui heimolajista, jolle      mies! Kun on tullut epäselväksi se, mitä puheen-
47257: sana työ on vieras. On kyllä aika kyseenalaista,        vuorossani tarkoitin, niin selvästi on nähtävissä,
47258: jos niputetaan kaikki romanit tai niin sanotusti        että on semmoisia seutukuntakohtaisia ihmisryh-
47259: mustalaiset samaan nippuun ja todetaan, niin            miä, jotka karttavat työtä. Se johtuu pitkälti siitä,
47260: kuin ed. Seppo Lahtela pitkässä puheenvuoros-           että kun naapuri ei ole työhaluinen, tämä tarttuu
47261: saan totesi, heimolaji tällaiseksi. Se ei ole oikein,   toiseen naapuriin ja kolmanteen jne. Kohta koko
47262: 13113/156                   Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 35                            4635
47263: 
47264: kyläkunta saattaa olla työhaluton. Tulee tässä          Ensimmäinen varapuhemies: Pääluokan käsit-
47265: esille juuri se asia, josta ed. Esa Lahtela mainitsi,   tely keskeytetään.
47266: että 55-vuotiaat jne. halusti käyvät pilkillä ja
47267: viihtyvät siellä. Kun tämä tauti tarttuu, sen jäl-      Pääluokka 35
47268: keen siitä ei itse ikään kuin eroon pääse.
47269:    Omalta osaltani katson tämän asian, että kun         Ympäristöministeriön hallinnonala
47270: syksyllä hirvenmetsästys alkaa, niin se on sellai-
47271: nen asia, ettei siitä mielellään joutuisi mihinkään     Yleiskeskustelu:
47272: eroon ja mieluummin tekisi sitä kuin mitään
47273: muuta työhön liittyvää, joskin sekin voi joskus         158
47274:                                                              Kari Uotila !vas: Arvoisa rouva puhemies!
47275: tuntua työltä ihan kokonaan. Toivottavasti tämä         Esillä on ympäristöministeriön hallinnonala. En-
47276: selvensi selvästi tätä omaa puheenvuoroani.             sinnäkin haluan kiittää asunto- ja ympäristöjaos-
47277:                                                         ton jäseniä erittäin yhteistyökykyisestä, yhteis-
47278: 15 6Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Kyl-          työhaluisesta ja tuloksekkaasta työskentelystä.
47279: lä varmasti se selvensi tuo puheenvuoro, jonka          Jaosto muutti budjettia sekä asumisen edistämi-
47280: äsken kuulimme. Mutta kyllä minä nyt olen ym-           sen että ympäristönsuojelun osalta. Sen lisäksi
47281: märtänyt niin, että nimenomaan sekä opetusmi-           haluan kiittää ympäristövaliokuntaa. Ympäristö-
47282: nisteriön, sosiaali- ja terveysministeriön ja en-       valiokunnan lausunto budjetista oli erittäin hyvä
47283: nen kaikkea työministeriön tehtäväalueella juuri        ja siitä oli paljon apua, kun asunto- ja ympäristö-
47284: toimitaan sillä tavalla. Kaikki pitkän tähtäimen        jaosto mietintöä laati ja budjettia käsitteli.
47285: suunnitelmat tavoittelevat sitä, että siellä on ih-         Kommentoin, arvoisa rouva puhemies, muuta-
47286: misarvo keskeinen. Vaikka niin ehkä ajatellaan          malla sanalla mietintöä sen pääkohdittain.
47287: kuin ed. S. Lahtela toi puheenvuorossaan esille,            Ympäristötöistä ensinnäkin: Täytyy sanoa,
47288: niin minun mielestäni niitä ei voi pitää sellaisina     että hallituksen budjetti ympäristönsuojelun
47289: osioina, joitten mukaan arvioidaan työelämän            osalta ja erityisesti ympäristötöiden osalta ei ole
47290: kehitystä tai kaiken kaikkiaan ikään kuin asete-        ollut kehuttava. Tämän vuoden budjetissa oli las-
47291: taan ihmiset eri lohkoihin. Minä toivoisin, että        kua vuodesta 98 peräti 30 miljoonaa ympäristö-
47292: voitaisiin kuitenkin katsoa kansakuntaa kokonai-        töiden osalta, ja myös vuoden 2000 budjettiin
47293: suutena ja ennen kaikkea jokaista yksilöä arvos-        esitettiin 13 miljoonan alennusta siitä, mitä tä-
47294: taa ihmisarvoisena.                                     män vuoden budjetissa oli. Valiokunta totesikin,
47295:                                                         että tämä ei voi olla oikein, ja on pystynyt neu-
47296: 15 7Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-            vottelemaan lisää tähän 6 miljoonaa markkaa ja
47297: mies! Kun tämä keskustelu meni nyt enemmän              tällä tavalla pienentämään tätä vähennystä.
47298: ihmistasolle ja pienryhmätasolle, niin toivoisin,           Asia, josta paljon mietintöä laadittaessa kes-
47299: että ymmärrettäisiin sanomani, jonka halusin pu-        kusteltiin, koski luonnonsuojelualueita. Luon-
47300: heenvuorossani julkituoda, että koko yhteiskun-         nonsuojelualueita on lisätty paljon ja samalla nii-
47301: nan ja koko valtakunnan pitäisi kantaa huolta           den käytölle on tullut uusia velvoitteita. Rahoi-
47302: kansan tulevaisuuden työllistymisestä ja työha-         tuksessa on ongelmia. Vuonna 96 hyväksytty
47303: luista ja sellaisista mahdollisuuksista, että työtä     luonnonsuojeluohjelmien rahoitusohjelma antaa
47304: löytyisi jokaiselle. Jos ei ole yhden lajin työtä,      eräänlaisen raamin tälle, ja kun kuitenkin tarpei-
47305: tehtäisiin toisen lajin työtä ja vallitsisi aktiivi-    ta on erityisesti Etelä-Suomessa, niin valiokunta
47306: suus, joka kiihottaisi tähän asiaan, semmoinen          onkin mietinnön tekstiosassa ehdottanut harkitta-
47307: tuntuma kuin kansanedustajilla, jotka haluavat          vaksi myös uudenlaisia rahoitusmalleja, jotta
47308: panna tässä budjetissa asiat kuntoon ja järjestyk-      saataisiin uusia luonnonsuojelualueita erityisesti
47309: seen, semmoinen työn into ja halu pitäisi saada         tänne Etelä-Suomeen.
47310: kaikkiin ihmisiin syntymään. Valitettavasti kai-            Yksi esimerkki, josta myös lakialoite on edus-
47311: kissa edustajissakaan sitä ei tällä kertaa ole ole-     kunnan käsittelyssä, koskee Repovettä Saimaal-
47312: massa, mutta poissaoHjat luottavat paikalla ole-        la. Siellä on tilanne, jossa alueella on tuhat heh-
47313: viin, että asiat tulevat kuntoon.                       taaria valtion maata ja ympärillä metsäyhtiön
47314:                                                         maata. Valiokunta lähtee siitä, että tällaisessa ta-
47315: Yleiskeskustelu pääluokasta 34 julistetaan päät-        pauksessa voisi aivan hyvin ajatella niin, että
47316: tyneeksi.                                               luonnonsuojelualue muodostettaisiin yhteistyös-
47317: 4636                                      Perjantaina 17.12.1999                                 13113/158
47318: 
47319: sä vapaaehtoisella sopimuksella valtion ja maata        vuonna oli 240 miljoonaa, budjetti lähti 160 mil-
47320: omistavan tahon kanssa niin, että luonnonarvot          joonasta valtuuksien osalta siten, että nyt on pai-
47321: pystyttäisiin toteuttamaan ja luonnonsuojelualu-        nopiste uudisrakentamisessa ja korjausrakenta-
47322: eet tällä tavalla toteuttamaan ilman, että se rasit-    misessa voitaisiin vähän vetää henkeä. Tosiasia
47323: taisi hirvittävän paljon muuallekin tarpeellista        on kuitenkin niin, että korjausrakentamistarvetta
47324: luonnonsuojelualueiden rahoitusta.                      on muuallakin kuin kasvukeskuksissa, missä on
47325:     On ehkä lehdistössäkin vähän vinoiltu, että ne      nimenomaan uudisrakentamistarvetta. Valiakun-
47326: muutokset, joita valtiovarainvaliokunta teki bud-       ta näki, että korjausrakentamisen volyymi on
47327: jettiin, ovat olleet varsin pieniäkin joiltakin osil-   syytä säilyttää ennallaan. Sitä paitsi kasvukes-
47328: ta. Jossakin olin huomaavinani, että Saimaan            kuksissakin on tarpeita, jotka eivät ole poistu-
47329: norppa oli mainittu erikseen. 500 000 markkaa           neet, esimerkiksi vanhusten asuntojen korjaus,
47330: saattaa olla pieni raha valtion budjetin osalta,        vanhusten asuintalojen hissiprojektit jne., sota-
47331: mutta saimaannorpalle se on iso raha, tai sano-         veteraanien tarpeet. Tällä tavalla korjausrakenta-
47332: taan Saimaan norppakannalle ja sen suojelulle.          misen osalta tarpeet ovat edelleen olemassa
47333: Tähän todella valiokunta on halunnut kiinnittää         myös kasvukeskuksissa. Valiokunta palautti kor-
47334: huomiota. Saimaannorppa on kuitenkin suoma-             jausavustuksien valtuuden ennalleen eli samalle
47335: laista aarteistoa, uhanalainen laji, joka on kan-       tasolle, mikä on tänä vuonna, 240 miljoonaan
47336: sainvälisestikin suojeltu, ja meillä on kyllä täysi     markkaan.
47337: vastuu pitää huoli siitä, että tämä laji pystyy elpy-       Asunto-ongelmathan ovat muuttoliikkeestä,
47338: mään. Sen vuoksi oli välttämätöntä lisätä rahaa,        patoutuneesta kysynnästä, sen purkautumisesta,
47339: jotta norpan suojelussa mentäisiin eteenpäin eikä       alhaisesta korkotasosta jne. johtuen kaikkein kär-
47340: kanta pääsisi taantumaan.                               jistyneimmät Pääkaupunkiseudulla, ja täällähän
47341:     Nämä sanat ympäristönsuojelun ja luonnon-           on hallituksen toimin tehty erilaisia ratkaisuja,
47342: suojelualueiden osalta. Mitä tulee asumisen edis-       joilla asuntopulaa pyritään helpottamaan ennen
47343: tämiseen, täytyy heti todeta, että budjetti oli         kaikkea tarjontaa lisäämällä. Tähän liittyy se,
47344: myönteinen jo lähtökohdiltaan, olihan kuitenkin         että on päätetty, että niin sanotut kehyskunnat
47345: asumisen edistämiseen varattu budjetissa kaikki-        Pääkaupunkiseudun kuntien ohella pystyvät saa-
47346: aan 9 prosentin lisäykset tähän vuoteen verrattu-       maan ennakkoja vuokra-asuntoaravatuotantoaan
47347: na. Se antoi hyvän lähtökohdan. Siitä itse asiassa      varten tuleville vuosille, vuosille 2001-2003.
47348: voi todella olla hallitukselle kiitollinen, että jo     Kun tähän Pääkaupunkiseudun kuntien lisäksi
47349: lähtökohta oli tämä.                                    tulivat mukaan kehyskunnat, valiokunta piti sel-
47350:     Asuntobudjettiin sisältyi kuitenkin muutamia        vänä, että silloin vuosittainen ennakkovaraus 500
47351: ongelmia, joita valiokunnassa ja jaostossa halut-       miljoonaa ei riitä, vaan kun kuntia on enemmän,
47352: tiin korjata. Yksi oli jo tavaksi tullut aravaval-      jotka voivat rahaa hakea, pitää myös summaa li-
47353: tuuksienjäädyttäminen 2 miljardin osalta. Halli-        sätä. Valiokunta lisäsikin sitten yhteensä 150
47354: tus on perustellut sitä suhdannesyillä, niin että       miljoonaa näitä valtuuksia eli 50 miljoonaa vuo-
47355: ympäristöministeriön ja valtiovarainministeriön         sittain. Summa on nyt 550 miljoonaa, minkä ver-
47356: välisillä neuvottelumenettelyillä olisi suhdanne-       ran näitä ennakkoja voidaan pääkaupunkiseudul-
47357: tilanteesta riippuen vapautettu 2 miljardia myö-        la 'sekä kehyskunnissa varata vuosille 2001-
47358: hemmin kuin vuoden alusta käyttöön. Valiokun-           2003.
47359: ta kuitenkin on todennut, että tähän ei ole perus-          Yksi asia, mihin valiokunta joutui kiinnittä-
47360: teita. Mikäli tällainen jäädytys olisi jätetty voi-     mään huomiota ja tekemään muutosehdotuksia,
47361: maan, se olisi vaarantanut itse asiassa hallituk-       oli avustukset. Se koskee sekä ympäristöjärjestö-
47362: sen budjettiesityksessä olevan tavoitteen, 13 000       jen avustuksia että myös asukasjärjestöjen avus-
47363: vuokra- ja korkotukiasunnon rakentamisen ensi           tuksia. Molemmille on tarvetta. Nyt kun asunto-
47364: vuonna, koska on aivan selvää, että ne valtuudet,       tilanne on niin heikko kuin se on, muun muassa
47365: jotka esimerkiksi vuoden lopussa vapautettaisiin        järjestöt, jotka tekevät neuvontatyötä vuokra-
47366: käyttöön, eivät ehtisi varsinaisesti asuntotuotan-      asuntoa hakevien ihmisten keskuudessa, ovat
47367: toon ensi vuoden aikana vaikuttamaan.                   joutuneet jopa riittämättömien määrärahojen
47368:     Toinen asia koskee korjausmäärärahojen val-         vuoksi lomauttamaan henkilöstöään. Sen vuok-
47369: tuuksia. Hallitus myös perusteli korjausmäärära-        si, kun tähän oli hallituksen ehdotuksessa esitet-
47370: hojen leikkaamista kolmanneksella, eli kun tänä         ty supistusta yhdellä miljoonalla markalla, valio-
47371: 131/3/159                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 35                           4637
47372: 
47373: kunta nosti avustuksia 1,5 miljoonalla markalla.        mielisesti linjannut tällaisen uuden vaihtoehdon.
47374: Tästä potista on rahaa osoitettavissa sekä ympä-        Repovesi-lakialoite, jonka on allekirjoittanut 102
47375: ristöjärjestöjen avustamiseen että myös asukas-         kansanedustajaa, on ympäristövaliokunnan kä-
47376: järjestöjen avustamiseen. Tämä on hyvin terve-          sittelyssä keväällä, siitä on päätetty valiokunnas-
47377: tulleena järjestöjen piirissä otettu vastaan.           sa.
47378:    Valiokunta teki myös ponnen koskien puura-               Rakentamisessa 7 miljardia markkaa vapaasti
47379: kentamista, ja tämä ponsi on ihan perusteltu.           vuoden 2000 alusta on aivan oikea linjaus. Oli
47380: Aika tuntuu loppuvan, ja jotta pysyisin, arvoisa        sama tilanne jälleen, kuten vuosi sitten, että val-
47381: rouva puhemies, suosituksessa, viimeiset 15 se-         tiovarainvaliokunta on tuon tilanteen ratkaissut
47382: kuntia käytän siihen, että puurakentamisesta pi-        oikealla tavalla.
47383: tää todella huolta kantaa. Se on Suomessa edel-             Lopuksi, puhemies, on hienoa, että valtiova-
47384: leen lapsenkengissä verrattuna moniin muihin            rainvaliokunta on ottanut ympäristövaliokunnan
47385: maihin. V aliakunta on halunnut panneilaan kiin-        lausunnon näinkin tarkoin ja monipuolisesti huo-
47386: nittää huomiota siihen, että niitä puurakentami-        mioon.
47387: seen tähtääviä ohjelmia, joita maassa on voimas-
47388:                                                         160
47389: sa, pitää määrätietoisesti jatkaa ja niihin resurssit        Riitta Korhonen lkok: Arvoisa puhemies!
47390: turvata.                                                Itse asiassa ympäristöasiat tulivat jo sangen kat-
47391:                                                         tavasti kiitellyiksi sekä asunto- ja ympäristöjaos-
47392: 159 Pentti Tiusanen lvas: Arvoisa rouva puhe-           ton puheenjohtajan Uotilan että ympäristövalio-
47393: mies! Valtiovarainvaliokunnan asunto- ja ympä-          kuntamme puheenjohtajan Tiusasen suulla. Itse
47394: ristöjaoston puheenjohtaja Uotila piti hyvän pu-        haluaisin nostaa vielä ehkä samoja ja osittain eri
47395: heenvuoron, ja itse pyrin nyt kolmessa minuutis-        asioita esille.
47396: sa käymään omani läpi.                                      Ympäristövaliokunnan valtiovarainvaliokun-
47397:     Hallitusohjelma on hyvä Lipposen toisella           nalle antamassa lausunnossa on nostettu esille
47398: hallituksella erityisesti, mikä koskee ympäristöä.      täsmälleen niitä samoja asioita, joita jaosto käsit-
47399: Siinä mainitaan myös norppa. Todella kiitoksia          teli, hyvin pitkästi saman henkisesti linjasi ne
47400: ympäristövaliokunnankin puolesta ja omasta              toki painottaen ehkä omassa osuudessaan hie-
47401: puolestani valtiovarainvaliokunnalle, että nor-         man eri asioita. Ympäristövaliokunnan lausun-
47402: pan suojelu on otettu myös esille puolen miljoo-        nossa nostettiin esille ympäristötöistä myös saas-
47403: nan markan lisämäärärahana.                             tuneiden maa-alueiden kunnostus ja todettiin,
47404:     Kansallisen metsäohjelman suhteen ympäris-          että siihen ei varoja ehkä ole riittävästi osoitettu.
47405: tövaliokunta kävi hyvin tiiviin ja laajan keskuste-     Samoin molemmat edustajat, sekä ed. Uotila että
47406: lun. Täällä on paikalla valiokunnan jäsen ed. R.        ed. Tiusanen, totesivat asuntoasioista, että arava-
47407: Korhonen. Kiinnitimme huomiota nimenomaan               rakentamiseen käytettävien varojen aikaistami-
47408: siihen, että luonnonsuojeluun aiottu 10 miljoo-         nen todettiin tarpeelliseksi. Samoin Itämeren ja
47409: naa markkaa puuttuu tästä budjetista.                   vesien suojeluun kiinnitettiin molemmissa, sekä
47410:     Ympäristötöihin saatu lisä 6 miljoonaa on tie-      jaostossa että valiokunnassa, huomiota ja todet-
47411: tysti tervetullut, tosin miljoonien määrä ei ole tie-   tiin, että se on äärettömän merkittävää sekä mei-
47412: tenkään riittävä.                                       dän kannaltamme että myöskin lähialueyhteis-
47413:     Ympäristöjärjestöille on varsin tärkeätä, että      työnä.
47414: nyt uuden rakennuslain ja ympäristönsuojelulain             Ed. Uotila nosti esille korjausavustukset On
47415: tullessa voimaan on myös lisäresursseja käytös-         äärettömän tärkeää, että niitten määrä nostettiin
47416: sä.                                                     ja palautettiin tuohon 240 miljoonaan markkaan.
47417:     Luonnonsuojelualueita käsitellessään ympä-          Kuten yleispuheenvuorossani nostin esille, on
47418: ristövaliokunta myös käytti melkoisesti aikaa nii-      myöskin tärkeää huomioida se, että niitä ei käy-
47419: den pohtimiseen ja näiden asioitten selvittämi-         tettäisi pelkästään lähiöiden kunnostamiseen.
47420: seen. Olemme varmasti tyytyväisiä siihen tulok-         Pohjois-Karjalassa käynnistettiin muistaakseni
47421: seen, mihin omassa tekstissään valtiovarainva-          vuonna 1998 Sokora II -projekti, jossa erityisesti
47422: liokunta on asiassa päätynyt.                           vammaisten, invalidien, vanhusten ja sotavete-
47423:     Uusista kansallispuistoista: Repoveden kan-         raanien asuntoihin panostettiin korjausvaroja ja
47424: sallispuisto lakialoitteeseenkin viitaten. On to-       saatiin aikaiseksi merkittävän hyviä tuloksia,
47425: della hienoa, että valtiovarainvaliokunta on yksi-      joilla edesautettiin sitä, että tällaiset erityisryh-
47426: 4638                                      Perjantaina 17.12.1999                                  13113/161
47427: 
47428: mät pystyivät asumaan kotonaan hyvinkin pal-            korpea karhuille ja muille pedoille riittää, mutta
47429: jon pitempään, mikä säästää merkittävästi kuluja        unohdetaan se, että se on joidenkin ihmisten
47430: sitten laitoshoidosta. Eli siitäkin syystä näitten      asuinympäristö, elinkeinon harjoittamisen ympä-
47431: varojen palauttaminen tuohon 240 miljoonaan             ristö. Edelleen se on kaupunkilaisten luonnossa
47432: markkaan oli äärettömän tärkeää.                        liikkumisen ja vapaa-ajan ympäristö kaikkina
47433:    Sitten jaostossa todettiin, minkä jaoston pu-        vuodenaikoina. Näin ollen tuon ongelman hyvin
47434: heenjohtaja Uotilakin nosti esille, puurakentami-       vakavasti esille. Meidän seudullamme metsästä-
47435: sen ja puurakentamisen edistämisen tärkeys. Ra-         jät ovat aika tavalla raivoissaan siitä, että peto-
47436: kennuslaki, joka tulee voimaan nyt tulevan vuo-         eläimiä metsissä siedetään, ja siellä kohta ale-
47437: den alusta, mahdollistaa puurakentamisen, ja lä-        taan jääkärimeiningillä hoitaa se, että jos ei peto-
47438: hinnä, mistä se ongelmakenttä saattaa syntyä, on        jen kaatoon ala lupia tulla, sitten hoidetaan asia
47439: rakentamisen ohjaus, valvonta ja suunnittelun ta-       niin, että kohta lupia ei tarvitakaan. Parempi oli-
47440: so, johon toki on uudessa rakennuslaissa ja -ase-       si, että maassamme löydettäisiin lainsäädäntö,
47441: tuksessa kiinnitetty huomiota. Se on viime kä-          joka kunnioittaisi ihmistä ja ihmisten oikeutta
47442: dessä kuntien ja kaupunkien asia, että ne valvo-        kaikkialla maassa asuinympäristöön ja jokamie-
47443: vat ja edesauttavat laadukasta rakentamista ja          henoikeutta vapaaseen luonnossa liikkumiseen.
47444: myöskin laadukasta puurakentamista, koska eri-
47445: tyisesti puulla materiaalina on sellaisia ominai-       162
47446:                                                              Jaana Ylä-Mononen lkesk: Arvoisa rouva
47447: suuksia, että kosteus- ja homevaurioita saattaa         puhemies! Todellakin pääluokan ensimmäisessä
47448: syntyä jopa helpommin kuin kivirakenteisissa ra-        puheenvuorossa tuotiin esille se, että luonnon-
47449: kennuksissa. Siitä syystä sen puolen osaamisen          suojelualueiden hankintaan tarvitaan rahaa. On
47450: ja laatuun panostamisen merkitys on äärettömän          hyvä, jos suuntaus on tämä. Alkuunhan lähdet-
47451: suurta.                                                 tiin siitä, että alueita julistettiin luonnonsuojelu-
47452:                                                         alueeksi, vaikka ei ollut rahaa. Tästä varmaan
47453: 161
47454:      Lauri Oinonen lkesk: Arvoisa rouva puhe-           lähti liikkeelle se suuri epäsopu, mikä näissä asi-
47455: mies! Ympäristöministeriön hallinnonalalla on           oissa on vallinnut. Nyt tilanne on oikenemassa
47456: tietysti paljon tärkeitä asioita, mutta eräs tällai-    -hyvä niin.
47457: nen asia, josta ajattelin täällä puhua, liittyy kysy-       Asunto-ongelmat eivät taida tällä budjetilla
47458: myksiin, joita tietysti voidaan käsitellä muunkin       loppua, mutta toki parannusta on jo se, että kor-
47459: ministeriön alueella. Tarkoitan petojen aiheutta-       jausrakentamisen määrärahaan on voitu kajota ja
47460: maa ongelmaa luonnossa. Tämä meillä on huo-             korjata sitä nimenomaan ylöspäin. Tietysti jää
47461: mioitu maa- ja metsätalousministeriön sektorilla        miettimään, että tällaisessa korkeasuhdanteessa
47462: jollain tavalla, mutta tämä rajoittaa myöskin jo-       korjausrakentaminen käy todella kalliiksi, mutta
47463: kamiehen luonnossa liikkumista jo tänä aikana           asialle emme taida mahtaa mitään, kun ei lamaa-
47464: todellisuudessa. Vaikka asia onkin niin, että eni-      kaan ole nyt näkyvissä, niin että kustannukset
47465: ten pelkäävät ne, joilla siihen on vähiten aihetta,     sitä kautta alenisivat.
47466: kuten aiemminkin olen todennut, subjektiivinen              Ympäristönsuojelu on noussut terveyskysy-
47467: tunne on se, joka ohjaa ihmisen käyttäytymistä.         mysten rinnalla todella merkittäväksi asiaksi, ja
47468: Tämä on vakava tilanne maaseudulla. Itse olen           uskon, että tämä pääluokka nousee yhä merkittä-
47469: Multian Keuruun maisemista, niistä pitäjistä,           vämpään keskusteluun budjetti budjetilta, vaik-
47470: joissa on törmäilyjä karhujen kanssa tapahtunut.        ka nyt ollaan jälleen aamuyöllä täällä salissa ja
47471: Minusta on aika tavalla maaseudun ihmisiä aja-          kovin vähän on edustajia paikalla. Pian on toisin.
47472: tellen nöyryyttävää, että heidän elin- ja asuinym-      Kuten äsken perättiin työministeriä paikalle, voi-
47473: päristöjään pidetään sellaisina luonnonsuojelure-       si nytkin kysyä, missä ministeri Hassi on. Kovin
47474: servaatteina, joihin saadaan tuoda petoja, joissa       suurta kritiikkiä ei kuitenkaan ole osoittaa. Tämä
47475: petojen annetaan määrättömästi lisääntyä. Tällä         on rakentava linjaus, ja ministeri tekee hyvää
47476: tavalla tullaan ongelmaan, joka tulevaisuudessa         työtä.
47477: tullaan näkemään aivan toisella tavalla ongelma-            Todellakin henkilöstöresurssien perään pitää
47478: na.                                                     kysyä. On tullut uusi rakennuslaki ja niin edel-
47479:     Ennen kaikkea tämä on maaseudun ihmisten            leen, mutta kysymyksiä on monia muitakin. Ku-
47480: ja elinolosuhteiden kannalta täysin väärin. Kau-        vaava on tilanne, jossa tilanomistaja on itse va-
47481: punkilaiset ajattelevat, että kyllä tässä maassa        paaehtoisesti hakenut tilansa ja maansa luonnon-
47482: 13113/163                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 35                             4639
47483: 
47484: suojelualueeksi ja viereen tulee Natura-alue. Sit-      sakin vaiheessa niistä on enemmänkin kuin kes-
47485: ten isäntä menee kysymään, mitä puita hän saa           kusteltava.
47486: kaataa. Kukaan ei osaa vastata näihin kysymyk-
47487: siin. Näihin asioihin on myöskin henkilöitä osoi-       163
47488:                                                              Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies!
47489: tettava, että kysymyksiin pystytään vastaamaan.         Minäkin haluan sanoa saman kuin ed. Ylä-Mo-
47490:    Erääseen asiaan erityisesti kiinnittäisin huo-       nonen, että ministeri Hassi on todella tehnyt hy-
47491: miota. Se ei ole markka-asia, se ei vaadi yhtään        vää työtä ympäristöasioissa. Samoin valiokunta·
47492: rahaa. Ympäristökeskusten välinen yhteistyö on          työskentelystä näkyy, että asioihin on paneudut-
47493: paikoin erittäin puutteellista. Raja-alueella voi       tu.
47494: syntyä tilanteita, että kukaan ei ole kiinnostunut          Mutta tässä on joitain asioita, joihin kristilli-
47495: tietyistä asioista. Erityisesti toivoisin, että emme    sen liiton eduskuntaryhmä vastalauseessaan ha-
47496: vain peräänkuuluttaisi eri ministeriöitten välistä      luaa kiinnittää huomiota. Ne ovat lisäesityksiä ja
47497: yhteistyötä vaan myöskin saman hallinnonalan            koskevat esimerkiksi ympäristötöitä, luonnon-
47498: alla ikään kuin veljesten ja sisarten välistä yhteis-   suojelualueiden hoitoa ja kunnossapitoa, luon-
47499: työtä. Tyyppiesimerkki tulee Pirkanmaalta, jos-         nonsuojelualueiden hankkimista ja erityisesti
47500: sa tiettyjä Näsijärven ylävesiä ei käytännössä          opiskelija-asumiseen liittyvää aravavaltuuksien
47501: valvo kukaan, kun ne sattuvat olemaan Keski-            lisäämistä.
47502: Suomen ja Pirkanmaan ympäristökeskusten raja-               Jos ajatellaan hallituksen alkuperäisen talous-
47503: mailla.                                                 arvioesityksen ympäristötöiden määrärahoja,
47504:                                                         niin niitä leikattiin noin 14,5 miljoonalla markal-
47505:     Vielä toisena esimerkkinä, johon haluaisin
47506:                                                         la, ja valiokuntakäsittelyn yhteydessä määrära-
47507: kiinnitettävän huomiota, on uusi lainsäädäntö ja
47508:                                                         hoja lisättiin. Olisi mielestäni hyvä, ettei olisi sel-
47509: vaikkapa kemikaalilaki ja biosididirektiivi, joka
47510:                                                         laista poukkoilua, vaan voitaisiin ympäristötöi-
47511: aiheuttaa uskomattoman määrän työtä, jos se ote-
47512:                                                         hin saada lisää rahaa, koska, niin kuin valiokun-
47513: taan tosissaan. On kai tarkoitus, että nämä ote-
47514:                                                         takin myönsi, näillä määrärahoilla voidaan ni-
47515: taan tosissaan. Ministeriössä on tehty laskelmia
47516:                                                         menomaan syrjäytymisuhan alaisia nuoria työt-
47517: siitä, kuinka paljon oikeasti tarvitaan henkilöstö-
47518:                                                         tömiä tukea. Näin ollen se on perusteltua.
47519: panosta, että työ tulee hoidettua. Se henkilöiden
47520: määrä, mikä tarvitaan, on moninkertainen verrat-        Samoin luonnonsuojelualueiden lisäämiseen on
47521:                                                         todella tarve. Myös valiokunta mietinnössään
47522: tuna siihen, mikä nyt on osoittaa. Se ei tieten-
47523: kään ole tällä hetkellä ministerin vika. Mutta kun      myönsi, että suomalaisen luonnon monimuotoi-
47524: katsoo, mitkä pääluokat kasvavat ja toisaalta           suus ja eri lajityypit tulee hyvän hoidon avulla
47525:                                                         säästää ajatellen meidän tulevia sukupolviamme.
47526: missä lainsäädäntö tuo yhä uusiaja uusia velvot-
47527:                                                             Erityisen tärkeää on puhua, niin kuin täällä
47528: teita, niin jossain vaiheessa henkilöstöresursseja
47529:                                                         ovat muutkin puhuneet, opiskelijoista ja opiske-
47530: on katsottava. Tällä hetkellä viranhaltijat tekevät
47531:                                                         lija-asumisesta. Koska asuminen on kallista, sii-
47532: töitä ilman lomia, ilman viikonloppuja, eikä tun-
47533:                                                         hen olisi saatava tukea lisää.
47534: teja lasketa.
47535:     Kiinnitän vielä huomiota ontuvaan, sanotaan-        164 Pertti Hemmilä Jkok: Arvoisa puhemies!
47536: ko, tyylirikkoon, mikä Natura-prosessin myötä           Varmasti on tehty hyvää työtä ja ministeri Hassi
47537: edelleenkin vie voimavaroja sillä tavalla, että         on tehnyt hyvää työtä, mutta minä jään kaipaa-
47538: muihin uusiin asioihin ei kaikilta osin jää riittä-     maan yhtä asiaa. Kun hallitusohjelmassa on jo
47539: västi voimavaroja osoittaa huomiota. Edelleen-          sovittu Kansallisen metsäohjelman toteuttami-
47540: kin kiinnitän huomiota siihen, että terveys- ja         sesta, niin budjettiesityksessä ympäristöministe-
47541: ympäristöpolitiikka tulee olemaan erittäin paina-       riö ei kuitenkaan ole omasta osuudestaan metsä-
47542: vaa sanaa.                                              ohjelman rahoittamisessa huolehtinut. Se on hy-
47543:     Vielä lopuksi se näkökanta, että nytkin jo osa-     vin ikävä asia. Toivottavasti jatkossa ympäristö-
47544: taan katsoa itärajan taakse ja siellä oleviin ympä-     ministeriö tulee myös Kansalliseen metsäohjel-
47545: ristöongelmiin. Mutta niihin asioihin varmasti          maan ja sen rahoittamiseen mukaan.
47546: palataan ja aika nopeasti. Toivon, että silloin jos-       Lisäksi viittaan äskeiseen ed. L. Rauhalan pu-
47547: takin löytyy myös rahaa konkreettiseen työhön.          heenvuoroon. Minä ihmettelen aika lailla kristil-
47548: Ne ongelmat rajan takana ovat konkreettinen uh-         lisen liiton perustelulausumaa, jossa kaivataan
47549:  ka. Ne eivät kovin paljon armonaikaa anna. Jos-        aravalainoitukseen lOO:aa miljoonaa lisää myön-
47550: 4640                                       Perjantaina 17.12.1999                                  131131165
47551: 
47552: tämisvaltuutta tällaisessa tilanteessa, jossa mo-        nä kommenttina, että pidän valitettavana, että
47553: nin paikoin Suomessa nimenomaan asuntoraken-             ympäristöministeriö, ympäristövaliokunta siinä
47554: taminen on jo nyt ylikuumentunut.                        takana ja muutenkin ympäristöväki ovat taval-
47555:                                                          laan leimautuneet sellaiseen vaikotelmaan ja
47556: 165
47557:      Pentti Tiusanen /vas: Puhemies! Aivan ly-           muotoon, että petoja ihannoitaisiin, mitä en suin-
47558: hyesti. Ed. Oinonen käsitteli peto-ongelmaa. Hä-         kaan sellaisenaan usko, että näin on. Tähän yh-
47559: nen huolensa on ihan oikea, mutta toisaalta              teiskuntaan mahtuu, niin kuin ed. Tiusanen sa-
47560: voimme lähteä siitäkin, että Suomenmaahan                noi, niin ihmisiä kuin petojakin, mutta niitä pitäi-
47561: mahtuvat niin karhut kuin muutkin kookkaat ni-           si olla sellaisessa muodossa, että ei tulisi kos-
47562: säkkäät, ihminen siinä mukana. Lainsäädännös-            kaan tämmöistä vaikutelmaa ja tuntumaa, että
47563: sähän me olemme vastikään edistyneet petova-             niitä on liikaa. Tätä asiaa pitäisi hoitaa hallitussa
47564: hinkoasioissa.                                           mallissa, hallitussa muodossa, niin että jokaisen
47565:     Ed. Smeds on ollut hyvin aktiivinen näissä           kansalaisen ja kansalaispiirin tavoite olisi se, että
47566: ympäristöasioissa sekä ollessaan valiokunnan jä-         haluamme nähdä niitä, mutta emme halua niitä
47567: senenä viime kaudella että nyt valtiovarainvalio-        omiin pihoihimme. Vetoan, että tällaista ajattelu-
47568: kunnassa ed. Uotilan kanssa. Nimenomaan tuo              tapaa vietäisiin pidemmälle eteenpäin ja myös
47569: Repovesi-asia on sellainen tärkeä projekti, jota         ed. Tiusanen tämän sisäistäisi ja tuntisi tärkeänä.
47570: olemme viemässä eteenpäin. En näe, että esimer-
47571: kiksi ympäristövaliokunnan näkökulmasta olisi            1 8
47572:                                                           6  Lauri Oinonen lkesk: Arvoisa rouva puhe-
47573: ollut koskaan mitään ristiriitaa siitä, etteikö olisi    mies! On hyvä, että tämä petojen uhka tiedoste-
47574: yhteistä tahtoa. Eri puolilta Suomea olevien kan-        taan ja karjalle ja maanviljelykselle siitä jo kor-
47575: sanedustajien ja myös eri puolueita edustavien           vauksia maksetaan ja hiljalleen tulee laki, että ih-
47576: kansanedustajien mielipiteet ovat kuitenkin hy-          misellekin käydään maksamaan. Mutta millä
47577: vin saman suuntaisia luonnonsuojelualueasiois-           maksaa ihmishengen? Meillä on ollut ihan sellai-
47578: sa, ja nimenomaan sen suuntaisia, että ollaan yk-        sia läheltä piti -tilanteita. Tunnen nämä kaksi
47579: simielisiä siitä, että eteläisestä Suomesta kansal-      henkilöä, jotka Keuruulla ja Multialla olivat vaa-
47580: lispuistoalueet vielä puuttuvat.                         ratilanteissa. Heidät pelasti hyvä ase, hyvä ampu-
47581: 166 Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Ha-
47582:                                                          mataito, hyvä karhukoira. Nämä olivat kaikki
47583:                                                          sellaista onnellista yhtälöä, mutta sitä ei voi aina
47584: luan ihan vain lyhyesti todeta, että kristillisen lii-   taata. Minusta pitäisi kerta kaikkiaan päästä sii-
47585: ton vastalauseessa on lähinnä perusteltu tilannet-       hen, että petoja metsästettäisiin. Niitä on jo nyt
47586: ta, missä opiskelijat tänä päivänä ovat, kun va-         niin paljon, että sukupuuttoon ne eivät kuole. Jos
47587: pailla markkinoilla ja varsinkin yliopistokaupun-        se vaara olisi, sitten voitaisiin katsoa tilannetta
47588: geissa, jotka ovat tänä päivänä merkittäviä kas-         uudelleen. Voin sanoa, että maaseudun ihmiset
47589: vukeskuksia, vuokrien hintataso on aikamoinen.           ovat hyvin vihaisia nykyisestä petopolitiikasta.
47590: Opiskelijat ovat nimittäin aika tukalassa tilan-
47591: teessa ja joutuvat taistelemaan muiden asunnon-          169 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
47592: tarvitsijoiden kanssa kalliista pienasunnoista.
47593:                                                          mies! Vielä ed. Ylä-Monosen puheenvuoroon
47594: Välittäjätkin ottavat omat osuutensa.
47595:                                                          haluaisin kommentoida, että se oli erittäin hyvä.
47596:     Näillä perusteilla me olemme halunneet ni-
47597:                                                          Hän nosti juuri esille tämän pääluokan tärkeyden
47598: menomaan opiskelija-asuntojen lisätuotantoa .. Se
47599:                                                          ja tulevaisuuden. Näin varmasti on, että ympäris-
47600: purkaisi vapaiden markkinoiden kysyntää ja hil-
47601:                                                          töterveys, se sana juuri, jota ed. Ylä-Mononen-
47602: litsisi jopa vuokratason nousua. Me haluamme
47603:                                                          kin tässä painotti, on tulevaisuuden kysymys.
47604: nimenomaan, että nuorilla ei olisi tällaisilla alu-
47605:                                                          Uskon, että nämä tulevat olemaan vuosi vuodel-
47606: eilla ongelmia, vaan että he voisivat enemmän
47607:                                                          ta tärkeimpiä keskustelun aiheita.
47608: keskittyä opiskeluun ja muuhun kasvamiseen,
47609: jos nämä asiat olisivat hyvin hallinnassa.
47610:                                                          Yleiskeskustelu pääluokasta 35 julistetaan päät-
47611: 167                                                      tyneeksi.
47612:     Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
47613: mies! Ed. Tiusasen puheenvuoroon viitaten. Il-
47614: meisesti hän on innostunut ed. Oinosen joistakin         Ensimmäinen varapuhemies: Pääluokan käsit-
47615: lausunnoista tässä asiassa. Toteaisin vain lyhye-        tely keskeytetään.
47616: 13113/170                   Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 36                           4641
47617: 
47618: Pääluokka 36                                             muassa sosiaali- ja terveyspääluokkaan, jota tä-
47619:                                                          nään ja eilen tätä asiaa keskustellessamme ko-
47620: Valtionvelka                                             vasti peräänkuulutettiin eri suunnilta. Tämä on
47621:                                                          mielestäni hyvä visio.
47622: Yleis keskustelu:
47623:                                                          174
47624:                                                              Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa rouva
47625: 170 Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa puhemies!               puhemies! Ed. Hemmilälle toteaisin, että tämä ri-
47626: Haluaisin vain valtionvelasta lausua sen, että on        tuaali, joka talousarvioaloittein ja niistä äänestä-
47627: erittäin hyvä asia, että valtionvelan kehitys on         misin täällä käydään, ei käytännössä ilmeisesti
47628: saatu nyt kasvu-uralta laskevaan suuntaan. Sitä          vuosiin, vai peräti vuosikymmeniin, ole aiheutta-
47629: meidän tulisi kaikin keinoin ja kaikin tavoin var-       nut toimenpiteitä, ei sen enempää istunnon kes-
47630: jella ja pyrkiä siihen, ettei täällä aiemmin tänä il-    keyttämistä kuin muutakaan. Se on ilmeisesti lä-
47631: tana puhuttua 400 vuoden aikaa tarvittaisi val-          hinnä symbolinen, ja siitä ei voi johtopäätöksiä
47632: tionvelan takaisinmakuun. Se voisi olla vaikka           opposition vastuullisuudesta sinänsä vetää.
47633: 20 vuotta tai lyhyempi, jotta tulevat sukupolvet,
47634: meidän lapsemme ja lapsenlapsemme eivät saisi            175Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa puhemies!
47635: meiltä perinnöksi sitä raskasta velkataakkaa.            Toteaisin vaan, että jos täällä eduskunnassa pu-
47636:                                                          hutaan rituaaleista, niin se on kyllä eduskunta-
47637: 171 Jaana Ylä-Mononen lkesk: Arvoisa rouva               työn halventamista.
47638: puhemies! Se sanonta, että Suomi on pääoma-
47639:                                                          176
47640: köyhä maa, on pitänyt paikkansa. Näitten laskel-             Pentti Tiusanen /vas: Puhemies! Hyvin
47641: mien valossa, kuinka kauan valtionvelkaa tässä           tärkeätä on, että kansanedustajilla on aktiivisuus
47642: lyhennellään, sellaisena ilmeisesti aika pitkään         tehdä näitä esityksiä, se on signaali ja asioiden
47643: pysymmekin, mutta toivottavasti emme pysyväs-            esiin nostamista. Toivon, että tätä tehdään jatkos-
47644: ti.                                                      sakin.
47645:     Voi todeta, että ministeri Niinistö on ollut
47646: ajoittain lähes yksin esityksineen ja ajatuksi-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
47647: neen, mutta ainakin nyt näin keskustaopposition
47648: puolelta voin todeta, että olemme vastuullisesti         Päätökset:
47649: olleet samalla linjalla siinä, mitä valtionvelan ly-
47650: hentämiseen tulee, ja niitä periaatteita on myös         Luku 01 Markka- ja euromääräisen velan korko,
47651: omissa esityksissämme johtolauseena pidetty.             luku 02 Muun EMU-määräisen velan korko, luku
47652:                                                          03 Valuuttamääräisen velan korko, luku 06 Val-
47653: 172 Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa puhemies!               tionvelan kuoletukset ja luku 09 Muut menot val-
47654: On pakko todeta tuohon äskeiseen puheeseen               tionvelasta ja pääluokan perustelut hyväksytään.
47655: vastuullisuudesta, mitä opposition puolelta osoi-
47656: tetaan, se asia, että kun laskee opposition edusta-      Ensimmäinen varapuhemies: Asian käsittely
47657: jien talousarvioaloitteet ja ne ehdotukset, joista       keskeytetään.
47658: huomenna taas äänestetään ja joista eilen ja tä-
47659: nään on äänestelty, niin niistä syntyisi monta           4) Puhemiesneuvoston ehdotus              uudeksi
47660: miljardia lisää menoja, jos ne kaikki hyväksyttäi-       eduskunnan työjärjestykseksi
47661: siin, ja tuloja ei kuitenkaan opposition taholta ole
47662: esitetty.                                                Kolmas käsittely
47663:    Se, että hallitus jo ohjelmassaan lähti siitä, että   Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 111999 vp
47664: julkista taloutta ei paisuteta, julkisen talouden        Suuren valiokunnan mietintö SuVM 2/1999 vp
47665: menot pidetään kurissa, on ainoa hyväksyttävä ja         Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 9/1999
47666: terve politiikka.                                        vp
47667: 173 Pentti Tiusanen lvas: Arvoisa puhemies!              Ensimmäinen varapuhemies: Toisessa käsitte-
47668: Kun valtionvelkaa pienennetään, mikä on tietys-          lyssä päätetty puhemiesneuvoston ehdotus uu-
47669: ti ihan oikein, silloin velanhoitokulujen rasite         deksi eduskunnan työjärjestykseksi voidaan nyt
47670: pienenee. Tällöin avautuu tietysti väljyyttä muun        hyväksyä tai hylätä.
47671: 
47672: 291   209329H
47673: 4642                                   Perjantaina 17.12.1999                                    13115/1
47674: 
47675: Keskustelua ei synny.                               Keskustelu:
47676: 
47677: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.              1
47678:                                                        Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
47679:                                                     mies! Kun olen arvioinut ja nähnyt puhemiesten
47680: Puhemiesneuvoston ehdotuksen kolmas käsitte-        työtä, työn määrää ja sen arvostusta, katson, että
47681: ly julistetaan päättyneeksi.                        ehdotus palkkion muuttamisesta on vähintään se,
47682:                                                     mitä siinä pitää olla. Mieluummin olisin ollut
47683: Asia on loppuun käsitelty.                          valmis kannattamaan paljon suurempiakin luku-
47684:                                                     ja, mitä tähän olisi ollut heitettävissä taikka teh-
47685:                                                     tävissä, työ on kuitenkin niin vaativaa ja tasapuo-
47686:                                                     lista. Todella kaikkien puhemiesten osalta asiaa
47687: 5) Ehdotus puhemiehelle ja varapuhemie-             katsottuna, niin kuin ymmärrätte, niin rouvat
47688: hille tulevasta määrärahasta niiden kulujen         kuin herra puhemieskin, meitä kaikkia edustajia
47689: korvaamiseksi, joita heillä on ollut valtio-        täällä, kyllä tämä on ihan minimaalineo palkkio,
47690: päivien aikana                                      mikä tähän asiaan liittyy. Pidän erittäin lämpimä-
47691:                                                     nä ja myönteisenä sitä, että asiaan on kiinnitetty
47692: Ainoa käsittely                                     huomiota.
47693: Valtiovarainvaliokunnan kirjelmä M 3/1999 vp
47694:                                                     2
47695:                                                        Pentti Tiusanen lvas: Arvoisa rouva puhe-
47696: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-           mies! Periaatteessa olen samaa mieltä kuin ed.
47697: jana on valtiovarainvaliokunnan kirjelmä, jonka     Seppo Lahtela, ehkä hiukan vähemmän korukie-
47698: sihteeri lukee.                                     lisesti. Mutta yleisesti tässä talossa olevat erilai-
47699:                                                     set kulukorvaukset, jotka koskevat yleensä kan-
47700:                                                     sanedustajia, tultaneen ajan mittaan tarkastele-
47701: Sihteeri lukee:                                     maan uudelleen ja katsomaan osaksi palkkiota,
47702:                                                     jolloin ehkä verotettava tulo ja kansalaisten oi-
47703: "Eduskunnan valtiovarainvaliokunta                  keustaju kohtaavat toisensa. Kulukorvaukset
47704: Helsinki 15.12.1999                                 voitaisiin silloin unohtaa, mutta tässä tarkoitan
47705:                                                     nimenomaan tavallisen kansanedustajan kulu-
47706:                   Eduskunnalle                      korvauksia.
47707: 
47708: Edustajanpalkkiosta annetun lain 6 §:n, sellaise-   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47709: na kuin se on 18 päivänä joulukuuta 1998 anne-
47710: tussa laissa (107111998), nojalla valtiovarainva-   Valtiovarainvaliokunnan ehdotus hyväksytään.
47711: liokunta kunnioittaen ehdottaa Eduskunnan pää-
47712: tettäväksi,                                         Asia on loppuun käsitelty.
47713: 
47714:   että Eduskunnan Puhemies saa niiden kulujen
47715:   korvaukseksi, joita hänellä on ollut valtiopäi-   6) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvostos-
47716:   vien aikana, 6 000 markan määrärahan kuu-         ta annetun lain muuttamisesta
47717:   kausittain, sekä varapuhemiehet 3 600 mar-
47718:   kan määrärahan kuukausittain.                     Mietintöjen pöydällepane
47719:                                                     Hallituksen esitys HE 145/1999 vp
47720: Valtiovarainvaliokunnan puolesta:                   Perustuslakivaliokunnan     mietintö         PeVM
47721:                                                     12/1999 vp
47722: Maria Kaisa Aula
47723: Puheenjohtaja
47724:                                                     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
47725: Arvo J. Kämppi                                      ehdotuksen mukaisesti tiistaina 8 päivänä helmi-
47726: Valiokuntaneuvos"                                   kuuta 2000 pidettävään täysistuntoon.
47727: 13117                               Mietintöjen pöydällepanoja                                  4643
47728: 
47729: 7) Hallituksen esitys ulkoasiainhallintolaik-      Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
47730: si                                                 seuraava täysistunto on tänään lauantaina kello 9.
47731: 
47732: Mietintöjen pöydällepane
47733: Hallituksen esitys HE 139/1999 vp
47734: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 9/1999         Täysistunto lopetetaan lauantaina 18 päivänä
47735: vp                                                 joulukuuta kello 1.59.
47736: 
47737: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston        Pöytäkirjan vakuudeksi:
47738: ehdotuksen mukaisesti tiistaina 8 päivänä helmi-
47739: kuuta 2000 pidettävään täysistuntoon.              Seppo Tiitinen
47740:                                                                                            PTK 132/1999 vp
47741: 
47742: 
47743: 
47744: 
47745:                 132. LAUANTAINA 18. JOULUKUUTA 1999
47746:                                                  kello 9
47747: 
47748: 
47749: 
47750:            Päiväjärjestys
47751: 
47752:            Dmoituksia
47753: 
47754:            Ainoa käsittely
47755:            1)   Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 2000 ................    4647
47756:                 Hallituksen esitys HE 40/1999 vp
47757:                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 33/1999 vp
47758:                 Talousarvioaloite TAA 1-1042/1999 vp
47759: 
47760: 
47761: 
47762: 
47763: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                        Jaakko Laakso /vas
47764:                                                            Henrik Lax /r
47765:                                                            Johannes Leppänen /kesk
47766:                                                            Suvi Linden /kok
47767: Nimenhuuto                                                 Paavo Lipponen /sd
47768:                                                            Markku Markkula /kok
47769: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa              Jukka Mikkola /sd
47770: oleviksi seuraavat edustajat:                              Pertti Mäki-Hakola /kok
47771:    Eero Akaan-Penttilä /kok                                Petri Neittaanmäki /kesk
47772:    Tuija Brax /vihr                                        Pirkko Peltomo /sd
47773:    Satu Hassi /vihr                                        Antti Rantakangas /kesk
47774:    Klaus Heliberg /sd                                      Maija-Liisa Rask /sd
47775:    Anne Huotari /vas                                       Pauli Saapunki /kesk
47776:    Gunnar Jansson /r                                       Petri Salo /kok
47777:    Kyösti Karjula /kesk                                    Kimmo Sasi /kok
47778:    Tarja Kautto /sd                                        Anni Sinnemäki /vihr
47779:    Kimmo Kiljunen /sd                                      Marja Tiura /kok
47780:    Paula Kokkonen /kok                                     Kari Urpilainen /sd
47781:    Juha Korkeaoja /kesk                                    Marjatta Vehkaoja /sd
47782:    Johannes Koskinen /sd                                   Pekka Vilkuna /kesk
47783:    Lauri Kähkönen /sd                                      Ulla-Maj Wideroos /r
47784: 4646                               Lauantaina 18.12.1999                                   132
47785: 
47786: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat       Kari Urpilainen /sd
47787: edustajat:                                         Ulla-Maj Wideroos /r
47788:   Johannes Leppänen /kesk                        19.12.1999-21.6.2000 edustaja
47789:   Marja Tiura /kok                                 Mari Kiviniemi /kesk (äitiysloman takia)
47790:   Pertti Mäki-Hakola /kok                        Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntöjä.
47791:   Juha Korkeaoja /kesk
47792:   Petri Salo /kok                              Hyväksytään.
47793:   Anne Huotari /vas
47794:   Markku Markkula /kok
47795:   Kyösti Karjula /kesk
47796: 
47797:                                                U-asiat
47798: 
47799:                                                Puhemies: Ilmoitetaan, että 16 päivänä joulu-
47800: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävis-     kuuta 1999 päivätyllä valtioneuvoston kirjelmäl-
47801: sä olevat edustajat                            lä on puhemiehelle saapunut valtiopäiväjärjes-
47802:                                                tyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan unionin
47803: Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskuntatyöhön    asia n:o U 47/1999 vp.
47804: liittyvissä virkatehtävissä ovat                  Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
47805:     18.12. edustajat                           toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-
47806:        Gunnar Jansson /r                       reen valiokuntaan, jolle valtiovarainvaliokunnan
47807:        Paavo Lipponen /sd                      on annettava asiasta lausunto.
47808:       Petri Neittaanmäki /kesk
47809:        Maija Rask /sd
47810: 
47811: Merkitään.
47812:                                                Valtiopäivien keskeyttäminen
47813: Sairauspoissaolot
47814:                                                Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että
47815: Puhemies: Ilmoitetaan, että sairauden vuoksi   eduskunta, nojautuen valtiopäiväjärjestyksen
47816: eduskuntatyöstä ovat poissa                    19 §:n säännöksiin, päättäisi keskeyttää valtio-
47817:   18.12. edustajat                             päivät tämän täysistunnon päätyttyä.
47818:      Tuija Brax /vihr
47819:      SuviLinden/kok                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
47820:      Marjatta Vehkaoja /sd
47821:      Pekka Vilkuna /kesk
47822: 
47823: Merkitään.
47824:                                                Vuoden 1999 valtiopäivien päättyminen ja
47825:                                                vuoden 2000 valtiopäiville kokoontuminen
47826: Poissaolopyynnöt
47827:                                                Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että
47828: Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä muun      eduskunta, nojautuen valtiopäiväjärjestyksen
47829: syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta         19 §:n säännöksiin, päättäisi kokoontua vuoden
47830:    18.12. edustajat                            2000 varsinaisille valtiopäiville torstaina ensi
47831:      Satu Hassi /vihr                          helmikuun 3 päivänä kello 12, jolloin vuoden
47832:      Klaus Heliberg /sd                        1999 varsinaiset valtiopäivät päättyvät.
47833:      Johannes Koskinen /sd
47834:      Lauri Kähkönen 1sd                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
47835:      Antti Rantakangas /kesk
47836:      Pauli Saapunki /kesk
47837: 132/1                      Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 32                           4647
47838: 
47839: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                               mien laboratorion perustamiseen Rauman talous-
47840:                                                        alueelle. (TAA 259)
47841: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi              4. Marja-Leena Kemppainen /skl: momentil-
47842: vuodelle 2000                                          le 32.30.44 lisäyksenä 10 000 000 mk alueelli-
47843:                                                        seen kuljetustukeen. (Vastalause 2)
47844: Ainoa käsittely                                           5. Ossi Korteniemi /kesk:             momentille
47845: Hallituksen esitys HE 40/1999 vp                       32.30.44 lisäyksenä 50 000 000 mk alueelliseen
47846: Valtiovarainvaliokunnan     mietintö VaVM              kuljetustukeen. (TAA 440)
47847: 3311999 vp                                                6. Markku Laukkanen /kesk:             momentin
47848: Talousarvioaloite TAA 1-104211999 vp                   32.30.45 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
47849:                                                        ta edellyttää, että hallitus kartoittaa EU:n tavoite
47850:                                                        1- ja 2-alueiden ulkopuolisten alueiden ongel-
47851: Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-          mat ja laatii niiden kehittämiseksi erillisen kan-
47852: valiokunnan mietintö n:o 33.                           sallisen ohjelman ja että näille alueille suunna-
47853:                                                       taan TE-keskusten kautta yrityksille lisärahoitus-
47854:                                                       ta, jolla tuetaan niiden kykyä käyttää nykyistä
47855:                                                       paremmin tarjolla olevia tutkimus- ja kehitys-
47856: Pääluokka 32                                          määrärahoja sekä kansainvälistymiseen ja mark-
47857:                                                       kinointiin tarjolla olevaa rahoitusta." (Vastalau-
47858: Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala         se 1)
47859:                                                           7. Markku Laukkanen /kesk:             momentin
47860: Puhemies: Viime istunnossa julistettiin yleis-        32.30.45 perusteluissa lausuttavaksi: "että mo-
47861: keskustelu pääluokasta päättyneeksi.                  mentin 32.30.45 perusteluja muutetaan siten, että
47862:                                                       investointitukea, pk-yritysten kehittämistukea ja
47863: Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen         yritysten toimintaympäristötukea sekä kauppa-
47864: käsittelyyn.                                          ja teollisuusministeriön päätöksen mukaista kan-
47865:                                                       sainvälistymistukea saa vuonna 2000 myöntää
47866:                                                       80 000 000 markan sijasta 180 000 000 mark-
47867: Pääluokkaa koskevat ehdotukset                        kaa." (Vastalause 1)
47868:                                                           8. Markku Laukkanen /kesk: momentille
47869: Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-         32.30.45 lisäyksenä 40 000 000 mk yritysten in-
47870: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-     vestointi- ja kehittämishankkeiden tukemiseen.
47871: sina jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-   (Vastalause 1)
47872: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kulu-         12. Klaus Bremer /r: luvun 32.30 perusteluis-
47873: essa:                                                 sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että yk-
47874:    1. Markku Laukkanen /kesk:             momentin    sin-kaksinyrittäjien, mikro- ja pk-yritysten työl-
47875: 32.20.27 perusteluissa 1ausuttavaksi: "Eduskun-       listämismahdollisuuksia parantavan lainsäädän-
47876: ta edellyttää, että TEKESin voimavaroista vara-       nön toteutustaivalmistelua nopeutetaan."
47877: taan riittävät henkilö- ja taloudelliset resurssit        13. Markku Laukkanen /kesk: momentin
47878: maan tasapainoiseen kehittämiseen tähtäävään          32.50.40 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
47879: työhön, jolloin voidaan edistää koko maan katta-      ta edellyttää, että ensi vuoden talousarvioesitystä
47880: van osaamiskeskusverkoston syntyä." (Vastalau-        laadittaessa panostukset tuotteiden markkinoin-
47881: se 1)                                                 tiin ja vientiin nostetaan nykyistä huomattavasti
47882:    2. Markku Laukkanen /kesk:             momentin    keskeisempään asemaan teknologia- ja tuoteke-
47883: 32.20.27 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-       hityspanosten rinnalle." (Vastalause 1)
47884: ta edellyttää, että tutkimus- ja kehityshankkei-          14. Markku Laukkanen /kesk: momentille
47885: den rahoituspäätöksissä otetaan huomioon hank-        32.50.41 lisäyksenä 5 000 000 mk Finprolle.
47886: keen ja kehitettävän teknologian merkitys erityi-     (Vastalause 1)
47887: sesti harvaan asuttujen alueiden yritysten kilpai-        15. Lauri Oinonen /kesk: momentin 32.60.40
47888: lukyvylle." (Vastalause 1)                            perusteluissa lausuttavaksi: "Valtioneuvoston tu-
47889:    3. Leea Hiltunen /skl: momentille 32.20.40         lee muuttaa energiatuen jakoperusteista anta-
47890: lisäyksenä 3 000 000 mk sulautettujen järjestel-      maansa päätöstä (2911999) siten, että energiatu-
47891: 4648                                    Lauantaina 18.12.1999                                 132/1
47892: 
47893: kea voidaan päätöksessä mainittujen yritysten,       Seppo Kääriäinen /kesk: Kannatan tehtyjä eh-
47894: yhteisöjen ja kuntien lisäksi myöntää myös yksi-     dotuksia.
47895: tyisille." (TAA 686)
47896:    16. Markku Laukkanen /kesk: momentin              Klaus Bremer /r: Teen ehdotuksen n:o 12.
47897: 32.70.41 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
47898: ta edellyttää, että yritysrahoituksen kehittämi-     Kari Kantalainen /kok: Kannatan ed. Breme-
47899: seksi, toimialarajoitusten vähentämiseksi, alu-      rin ehdotusta.
47900: eellisen vaikuttavuuden parantamiseksi sekä yri-
47901: tysten verkottomisen edistämiseksi parannetaan       Markku Laukkanen lkesk: Teen ehdotukset
47902: TEKESin, Finnvera Oyj:n, Suomen Teollisuussi-        n:ot 13 ja 14.
47903: joitus Oy:n, Finpro Oy:n ja Sitran yhteistyötä si-
47904: ten, että ne pystyvät rahoituspäätöksissään ny-      Seppo Kääriäinen /kesk: Kannatan tehtyjä eh-
47905: kyistä parempaan keskinäiseen koordinaatioon         dotuksia.
47906: sekä turvaamaan kasvuyrityksille eri osa-aluei-
47907: den riittävät ja laadukkaat asiantuntijapalvelut     Lauri Oinonen lkesk: Teen ehdotuksen n:o 15.
47908: koko maan kattavasti ja samanaikaisesti." (Vas-
47909: talause 1)                                           Osmo Puhakka lkesk: Kannatan ehdotusta n: o
47910:    17. Markku Laukkanen /kesk: pääluokan 32          15.
47911: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
47912: tää, että valtionyhtiöiden myyntitulojen käytössä    Markku Laukkanen lkesk: Teen ehdotukset
47913: painotetaan sijoittamista koko maan laajuisen        n:ot 16 ja 17.
47914: osaamiskeskusverkoston laajentamiseen, inno-
47915: vaatioiden kaupallistamiseen ja uuden yrittäjyy-     Seppo Kääriäinen /kesk: Kannatan tehtyjä eh-
47916: den vahvistamiseen erityisesti tietointensiivisen    dotuksia.
47917: talouden kasvualoilla.'' (Vastalause 1)
47918:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47919: 
47920: Keskustelu:                                          Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdotukset
47921:                                                      n:ot 1-8 ja 12-17 ja niitä on kannatettu.
47922: Markku Laukkanen lkesk: Teen ehdotukset
47923: n:ot 1 ja 2.                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
47924: 
47925: Seppo Kääriäinen /kesk: Kannatan tehtyjä eh-
47926: dotuksia.                                            Päätökset:
47927: 
47928: Leea Hiltunen /skl: Teen ehdotuksen n:o 3.           Luku 10 Hallinto hyväksytään.
47929: Leena Rauhala /skl: Kannatan ehdotusta n:o 3.
47930:                                                      Luku 20 Teknologiapolitiikka
47931: Marja-Leena Kemppainen /skl: Teen ehdo-
47932: tuksen n:o 4.                                        Äänestys ed. Laukkasen ehdotuksesta n:o 1
47933: 
47934: Kari Kärkkäinen /skl: Kannatan ehdotusta n:o         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
47935: 4.
47936:                                                      Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 112 jaa- ja
47937: Ossi Korteniemi /kesk: Teen ehdotuksen n:o 5.        53 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 1)
47938: 
47939: Hannes Manninen lkesk: Kannatan ed. Korte-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47940: niemen ehdotusta.
47941:                                                      Äänestys ed. Laukkasen ehdotuksesta n:o 2
47942: Markku Laukkanen lkesk: Teen ehdotukset
47943: n:ot 6--8.                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
47944: 132/1                      Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 32                         4649
47945: 
47946: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 112 jaa- ja         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47947: 53 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 2)
47948:                                                        Äänestys ed. Laukkasen ehdotuksesta n:o 7
47949: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47950:                                                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
47951: Äänestys ed. L. Hiltusen ehdotuksesta n:o 3
47952:                                                        Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 112 jaa- ja
47953: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".                    51 ei-ääntä; poissa 36. (Aän. 7)
47954: 
47955: Puhemies: Äänestyksessä on alll!ettu 146 jaa- ja       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47956: 18 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 34. (Aän. 3)
47957:                                                        Äänestys ed. Laukkasen ehdotuksesta n:o 8
47958: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47959:                                                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
47960: 
47961: Luku 30 Yrittäjyys- ja pk-politiikka                   Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 114 jaa- ja
47962:                                                        52 ei-ääntä; poissa 33. (Aän. 8)
47963: Puhemies: Ed. Kemppaisen ehdotus n:o 4 ja ed.
47964: Korteniemen ehdotus n:o 5 ovat vastakkaisia, jo-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47965: ten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voit-
47966: taneesta mietintöä vastaan.                            Äänestys ed. Bremerin ehdotuksesta n:o 12
47967: 
47968: Menettelytapa hyväksytään.                             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
47969: 
47970: 1) Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksen n: o 4 ja        Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 105 jaa- ja
47971:                                                        57 ei-ääntä; poissa 37. (Aän. 9)
47972: ed. Korteniemen ehdotuksen n:o 5 välillä
47973:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47974: Ehdotus n:o 4 "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
47975:                                                        Luku 40 Kuluttaja- ja kilpailupolitiikka hyväksy-
47976: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 87 jaa- ja
47977: 46 ei-ääntä, 32 tyhjää; poissa 34. (Aän. 4)            tään.
47978: 
47979: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
47980:                                                        Luku 50 Kansainvälistyminen ja markkinointi
47981: ehdotuksen n:o 4.
47982:                                                        Äänestys ed. Laukkasen ehdotuksesta n:o 13
47983: 2) Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 4
47984: mietintöä vastaan                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
47985: 
47986: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".                    Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 112 jaa- ja
47987:                                                        52 ei-ääntä; poissa 35. (Aän. 10)
47988: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 115 jaa- ja
47989: 51 ei-ääntä; poissa 33. (Aän. 5)                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47990: 
47991: Eduskunta on·hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. Laukkasen ehdotuksesta n:o 14
47992: 
47993: Äänestys ed. Laukkasen ehdotuksesta n:o 6              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
47994: 
47995: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".                    Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 116 jaa- ja
47996:                                                        49 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 11)
47997: Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 111 jaa- ja
47998: 54 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 6)                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47999: 4650                                     Lauantaina 18.12.1999                                      132/1
48000: 
48001: Luku 60 Energiapolitiikka                                 1. Päivi Räsänen /skl: momentille 33.01.63
48002:                                                       lisäyksenä 20 000 000 mk eräisiin erityishank-
48003: Äänestys ed. Oinosen ehdotuksesta n:o 15              keisiin huumestrategian toteuttamiseksi. (Vasta-
48004:                                                       lause 2)
48005: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".                      2. Leea Hiltunen /skl: luvun 33.15 uudelle
48006:                                                       momentille lisäyksenä 4 000 000 mk ulkomailta
48007: Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 147 jaa- ja       hankittujen adoptiolasten kustannusten korvaa-
48008: 18 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 12)                     miseen. (T AA 260)
48009:                                                           3. Liisa Hyssälä/kesk: momentille 33.18.60
48010: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    lisäyksenä 40 000 000 mk lääkekustannusten
48011:                                                       korvaamiseen. (TAA 287)
48012: Luku 70 Erityisrahoitus                                   4. Liisa Hyssälä /kesk: momentille 33.18.60
48013:                                                       lisäyksenä 20 000 000 mk hammashuoltoon ja
48014: Äänestys ed. Laukkasen ehdotuksesta n:o 16            -korvauksiin. (TAA 288)
48015:                                                           5. Leea Hiltunen /skl: momentin 33.18.60 pe-
48016: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".                  rusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää,
48017:                                                       että hallitus antaa pikaisesti esityksen yhteisistä
48018: Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 112 jaa- ja       varoista tuetun hammashuollon laajentamisesta
48019: 52 ei-ääntä; poissa 35. (Aän. 13)                     käsittämään koko aikuisväestön viimeistään vuo-
48020:                                                       den 2001 alusta alkaen." (Vastalause 2)
48021: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        6. Jorma Huuhtanen /kesk:            momentin
48022:                                                       33.18.60 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
48023: Luku 80 Rakennepolitiikka hyväksytään.                ta edellyttää, että eläkeläisten ylimääräinen saira-
48024:                                                       usvakuutusmaksu poistetaan vuoteen 2003 men-
48025: Pääluokan perustelut                                  nessä." (Vastalause 1)
48026:                                                           7. LiisaHyssälä/kesk: momentin 33.19.60
48027: Äänestys ed. Laukkasen ehdotuksesta n:o 17            perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
48028:                                                       tää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin työvoi-
48029: Mietintö 'jaa", ehdotus n:o 17 "ei".                  mavaltaisten yritysten välillisten kustannusten
48030:                                                       helpottamiseksi työnantajan kansaneläkevakuu-
48031: Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 111 jaa- ja       tusmaksua alentamalla." (Vastalause 1)
48032: 52 ei-ääntä; poissa 36. (Aän. 14)                         8. Jouko Jääskeläinen /skl: luvun 33.19 pe-
48033:                                                       rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että
48034: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    se on syksyllä 1998 eduskuntavaalien alla esittä-
48035:                                                       nyt toiveen kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus-
48036: Pääluokka 33                                          ten pysäyttämiseksi. Momentin 33.19.60 määrä-
48037:                                                       rahoissa jatketaan epäoikeudenmukaista leik-
48038: Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala          kauslinjaa. Hallitus ei toteuta eduskunnan vaali-
48039:                                                       en alla ilmaisemaa tahtoa. Eduskunta toteaa, että
48040: Puhemies: Viime istunnossa julistettiin yleis-        hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta." (Vas-
48041: keskustelu pääluokasta päättyneeksi.                  talause 2)
48042:                                                          9. Leena Rauhala /skl: luvun 33.19 peruste-
48043: Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen         luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää halli-
48044: käsittelyyn.                                          tuksen antavan vuoden 2000 aikana eduskunnal-
48045:                                                       le esityksen pienimpien eläkkeiden korottami-
48046: Pääluokkaa koskevat ehdotukset                        sesta 200 markalla kuukaudessa." (Vastalause 2)
48047:                                                           10. Jorma Huuhtanen /kesk:          momentille
48048: Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-         33.21.52 lisäyksenä 40 000 000 mk ylimääräi-
48049: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-     sen rintamalisän maksamiseksi veteraaneille
48050: sina jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-   budjettiperusteisesti. (Vastalause 1)
48051: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kulu-         11. Matti Kangas /vas: momentille 33.21.52
48052: essa:                                                 lisäyksenä 48 000 000 mk rintamaveteraanien
48053: 132/1                      Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 33                           4651
48054: 
48055: eläke-etuoksien parantamiseen budjettiperustei-        yliopistollisen sairaalan lastenpsykiatrian uudis-
48056: sesti. (TAA 348)                                       rakennuksen rakentamiseksi. (TAA 1041)
48057:     12. Inkeri Kerola /kesk: momentille 33.21.52          28. Leena Rauhala /skl: momentille 33.32.31
48058: lisäyksenä 45 000 000 mk rintamasotilaseläk-           lisäyksenä 11 600 000 mk Tampereen yliopistol-
48059: keen ja rintamalisän maksamiseen budjettiperus-        lisen sairaalan A-siiven peruskorjauksen 3. vai-
48060: teisesti vuonna 1944 palvelukseen astuneille           heeseen. (TAA 768)
48061: miehille sekä aikaisemmista ikäluokista niille            29. Jorma Huuhtanen /kesk:              momentin
48062: miehille, joilta tunnus puuttuu. (TAA 399)             33.32.31 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
48063:     14. Lauri Oinonen /kesk:             momentille    ta edellyttää, että valtio osallistuu jatkossakin so-
48064: 33.21.52 lisäyksenä 100 000 000 mk eläkkeen            siaali- ja terveydenhuollon rakentamiskustan-
48065: maksamiseksi budjettiperusteisesti sodan ajan          nuksiin ja että perustamiskustannusten erillinen
48066: lottapalvelusta tehneille lotille niin rintama- kuin   valtionosuusjärjestelmä säilytetään." (Vastalau-
48067: kotirintamankin olosuhteissa ja että momentin          se 1)
48068: perusteluihin lisätään: "Hallituksen tulee ryhtyä         31. Liisa Hyssälä /kesk: momentille 33.53.50
48069: säädösmuutosten valmisteluun lottapalvelusta           lisäyksenä 6 000 000 mk päihdehaittojen vähen-
48070: suorittaneiden eläkkeiden maksamisen mahdol-           tämiseen. (TAA 289)
48071: listamiseksi." (TAA 687)                                  32. Lauri Oinonen /kesk:               momentille
48072:     18. Jukka Vihriälä /kesk:            momentille    33.53.50 lisäyksenä 5 000 000 mk valtakunnalli-
48073: 33.22.59 lisäyksenä 20 000 000 mk rintamavete-         seen kampanjaan raittiin, päihteettömän elämän-
48074: raanien kuntoutukseen. (TAA 980)                       tavan edistämiseksi. (TAA 689)
48075:     19. Leea Hiltunen /skl: momentille 33.32.30           33. Leea Hiltunen /skl: momentille 33.92.50
48076: lisäyksenä 50 000 000 mk omaishoidon tukijär-          lisäyksenä 500 000 mk rikosuhripäivystyksen
48077: jestelmän kehittämiseen. (Vastalause 2)                toiminnan tukemiseen. (TAA 266)
48078:     20. Lauri Oinonen /kesk:             momentille       34. Jouko Jääskeläinen /skl:           momentille
48079: 33.32.30 lisäyksenä 10 000 000 mk harkinnan-           33.92.50 lisäyksenä 1 000 000 mk Helsingin
48080: varaisesti jaettavaksi kunnille ja kuntayhtymille      NMKY:n valtakunnallisen avioliittotyön tuke-
48081: lääkärien yöpäivystyksen ja terveyskeskusten           miseen. (TAA 325)
48082: palvelutason turvaamiseksi. (TAA 688)                     35. Leena Rauhala /skl: momentille 33.92.50
48083:     21. Päivi Räsänen /skl: momentille 33.32.30        lisäyksenä 25 000 000 mk avustuksiin yhteisöil-
48084: lisäyksenä 13 000 000 mk syrjäytymisen vastais-        le ja säätiöille terveyden ja sosiaalisen hyvin-
48085: ten hankkeiden tukemiseen kunnissa. (TAA 799)          voinnin edistämiseen. (Vastalause 2)
48086:     22. Pentti Tiusanen /vas:            momentille       36. Päivi Räsänen /skl: momentille 33.92.50
48087:  33.32.30 lisäyksenä 20 000 000 mk Kymenlaak-          lisäyksenä 50 000 mk Vaihtoehtona elämä -yh-
48088: son ja Etelä-Karjalan sairaanhoitopiirien toimin-      distyksen toimintaan. (TAA 800)
48089: nan takaamiseen. (TAA 907)                                37. Leea Hiltunen/skl: momentille 33.92.59
48090:     23. Liisa Hyssälä /kesk: momentin 33.32.30         lisäyksenä 20 000 000 mk sotaveteraanien kun-
48091: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-       toutukseen. (TAA 268)
48092: tää, että hallitus ei muuta voimassa olevaa asia-
48093: kasmaksuasetusta ja täten pidättäytyy terveyden-
48094: huollon asiakasmaksujen korotuksista." (Vasta-
48095:  lause 1)                                              Keskustelu:
48096:     24. Päivi Räsänen /skl: momentin 33.32.30
48097: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-       Päivi Räsänen /skl: Teen ehdotuksen n:o 1.
48098:  tää, että hallitus pikaisesti valmistelee esityksen
48099:  terveydenhuollon maksukaton alentamiseksi             Sakari Smeds /skl: Kannatan.
48100:  2 500 markkaan." (Vastalause 2)
48101:     25. Erkki Kanerva /sd: momentille 33.32.31         Leea Hiltunen /skl: Teen ehdotuksen n:o 2.
48102:  lisäyksenä 50 000 000 mk sosiaali- ja terveyspal-
48103:  velulaitosten perustamis- ja peruskorjauskustan-      Leena Rauhala /skl: Kannatan ehdotusta n:o 2.
48104:  nuksiin Pohjois-Karjalassa. (TAA 339)
48105:     27. Jaana Ylä-Mononen /kesk: momentille            Liisa Hyssälä /kesk: Teen ehdotukset n:ot 3 ja
48106:  33.32.31 lisäyksenä 10 000 000 mk Tampereen           4.
48107: 4652                                     Lauantaina 18.12.1999                                 132/1
48108: 
48109: Mauri Salo /kesk: Kannatan ed. Hyssälän ehdo-         Aulis Ranta-Muotio /kesk: Kannatan ed. Vih-
48110: tuksia.                                               riälän ehdotusta.
48111: 
48112: Leea Hiltunen /skl: Teen ehdotuksen n:o 5.            Leea Hiltunen /skl: Teen ehdotuksen n:o 19.
48113: 
48114: Leena Rauhala /skl: Kannatan ehdotusta n:o 5.         Leena Rauhala /skl: Kannatan ehdotusta n:o
48115:                                                       19.
48116: Jorma Huuhtanen /kesk: Teen ehdotuksen n:o
48117: 6.                                                    Lauri Oinonen /kesk: Teen ehdotuksen n:o 20.
48118: 
48119: Liisa Hyssälä /kesk: Kannatan ed. Huuhtasen           Seppo Lahtela /kesk: Kannatan ed. Oinosen eh-
48120: ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 7.                   dotusta.
48121: 
48122: Jorma Huuhtanen /kesk: Kannatan.
48123: 
48124: Jouko Jääskeläinen /skl: Teen ehdotuksen n:o          Ed. Leppänen merkitään läsnä olevaksi.
48125: 8.
48126: Sakari Smeds /skl: Kannatan.
48127:                                                       Päivi Räsänen /skl: Teen ehdotuksen n:o 21.
48128: Leena Rauhala /skl: Teen ehdotuksen n:o 9.
48129:                                                       Sakari Smeds /skl: Kannatan.
48130: Leea Hiltunen /skl: Kannatan.
48131:                                                       Pentti Tiusanen !vas: Teen ehdotuksen n:o 22.
48132: Jorma Huuhtanen /kesk: Teen ehdotuksen n:o
48133: 10.                                                   Veijo Puhjo lvas: Kannatan.
48134: 
48135: Liisa Hyssälä /kesk: Kannatan ed. Huuhtasen           Liisa Hyssälä /kesk: Teen ehdotuksen n:o 23.
48136: ehdotusta.
48137:                                                       Jorma Huuhtanen /kesk: Kannatan.
48138: Matti Kangas lvas: Teen ehdotuksen n:o 11.
48139:                                                       Päivi Räsänen /skl: Teen ehdotuksen n:o 24.
48140: Reijo Laitinen /sd: Kannatan.
48141:                                                       Sakari Smeds /skl: Kannatan.
48142: Inkeri Kerola /kesk: Teen ehdotuksen n:o 12.
48143:                                                       Erkki Kanerva /sd: Eilen illalla lausumini pe-
48144: Jaana Ylä-Mononen /kesk: Kannatan.                    rustein teen ehdotuksen n:o 25.
48145: 
48146: Lauri Oinonen /kesk: Teen ehdotuksen n:o 14.          Esa Lahtela /sd: Kannatan.
48147: 
48148: Seppo Lahtela /kesk: Kannatan ehdotusta n:o           Jaana Ylä-Mononen /kesk: Teen ehdotuksen
48149: 14.                                                   n:o27.
48150: 
48151: Seppo Kanerva /kok: Kun nyt on käynyt niin,           Inkeri Kerola /kesk: Kannatan tehtyä ehdotus-
48152: että täällä ei mikään mene läpi, edes ed. Aittanie-   ta.
48153: men ehdotus, olen saanut unohtumattoman tarjo-
48154: uksen ed. Zyskowiczilta. Hän hoitaa tämän ensi        Leena Rauhala /skl: Teen ehdotuksen n:o 28.
48155: vuonna. Näin ollen kiitän ed. Bremeriä siitä, että
48156: hän olisi tukenut tätä asiaa. Vedän pois ehdotuk-     Leea Hiltunen /skl: Kannatan ehdotusta n:o 28.
48157: senn:o 17.
48158:                                                       Jorma Huuhtanen /kesk: Teen ehdotuksen n:o
48159: Jukka Vihriälä /kesk: Teen ehdotuksen n:o 18.         29.
48160: 132/1                     Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 33                       4653
48161: 
48162: Liisa Hyssälä /kesk: Kannatan ed. Huuhtasen        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48163: ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 31.
48164:                                                    Luku 02 Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja ke-
48165: Mauri Salo /kesk: Kannatan ed. Hyssälän ehdo-      hittämiskeskus, luku 03 Työttömyysturvalauta-
48166: tusta.                                             kunta, luku 04 Tarkastuslautakunta, luku 06 Ter-
48167:                                                    veydenhuollon oikeusturvakeskus, luku 07 Työ-
48168: Lauri Oinonen /kesk: Teen ehdotuksen n:o 32.       terveyslaitos, luku 08 Kansanterveyslaitos, luku
48169:                                                    09 Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvonta-
48170: Seppo Lahtela /kesk: Kannatan ehdotusta n:o        keskus, luku 10 Säteilyturvakeskus, luku 11 Lää-
48171: 32.                                                kelaitos, luku 12 Valtion koulukodit, luku 13
48172:                                                    Työsuojelun piirihallinto ja luku 14 Valtion mie-
48173: Leea Hiltunen /skl: Teen ehdotuksen n:o 33.        lisairaalat hyväksytään.
48174: 
48175: Leena Rauhala /skl: Kannatan ehdotusta n:o
48176: 33.                                                Luku 15 Perhekustannusten tasaus
48177: 
48178: Jouko Jääskeläinen /skl: Teen ehdotuksen n:o       Äänestys ed. L. Hiltusen ehdotuksesta n:o 2
48179: 34.
48180:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
48181: Bjarne Kallis /skl: Kannatan.
48182:                                                    Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 148 jaa- ja
48183: Leena Rauhala /skl: Teen ehdotuksen n:o 35.        17 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 16)
48184: 
48185: Leea Hiltunen /skl: Kannatan ehdotusta n:o 35.     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48186: 
48187: Päivi Räsänen /skl: Teen ehdotuksen n:o 36.        Luku 16 Yleinen perhe-eläke ja luku 17 Työttö-
48188:                                                    myysturva hyväksytään.
48189: Sakari Smeds /skl: Kannatan.
48190: 
48191: Leea Hiltunen /skl: Teen ehdotuksen n:o 37.        Luku 18 Sairausvakuutus
48192: 
48193: Leena Rauhala /skl: Kannatan ehdotusta n:o         Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 3
48194: 37.
48195:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
48196: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48197:                                                    Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 120 jaa- ja
48198: Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdotukset        46 ei-ääntä; poissa 33. (Aän. 17)
48199: n:ot 1-12, 14, 18-25,27-29 ja 31-37 ja nii-
48200: tä on kannatettu.                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48201: 
48202: Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 4
48203: 
48204: Päätökset:                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
48205: 
48206: Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö             Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 118 jaa- ja
48207:                                                    47 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 18)
48208: Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 1
48209:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48210: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
48211:                                                    Äänestys ed. L. Hiltusen ehdotuksesta n:o 5
48212: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 119 jaa- ja
48213: 45 ei-ääntä; poissa 35. (Aän. 15)                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
48214: 4654                                   Lauantaina 18.12.1999                                     132/1
48215: 
48216: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 121 jaa- ja      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48217: 44 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 19)
48218: 
48219: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48220:                                                     Ed. Mäki-Hakola merkitään läsnä olevaksi.
48221: 
48222: Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o 6
48223: 
48224: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".                 Luku 20 Tapaturmavakuutus hyväksytään.
48225: 
48226: Puhemies: Äänestyksessä on alll);ettu 105 jaa- ja   Luku 21 Rintamaveteraanieläkkeet
48227: 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 35. (Aän. 20)
48228:                                                     Puhemies: Ed. Huuhtasen ehdotus n:o 10 ja ed.
48229: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Kankaan ehdotus n:o 11 ovat vastakkaisia, joten
48230:                                                     ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voitta-
48231:                                                     neesta mietintöä vastaan.
48232: 
48233:                                                     Menettelytapa hyväksytään.
48234: Ed. Tiura merkitään läsnä olevaksi.
48235:                                                     1) Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksen n: o 10 ja
48236:                                                     ed. Kankaan ehdotuksen n:o 11 välillä
48237: 
48238:                                                     Ehdotus n:o 10 "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
48239: Luku 19 Eläkevakuutus
48240:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annet!u 109 jaa- ja
48241:                                                     35 ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 32. (Aän. 24)
48242: Äänestys ed. Ryssäiän ehdotuksesta n:o 7
48243:                                                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
48244: Mietintö ''jaa", ehdotus n:o 7 "ei".                ehdotuksen n:o 10.
48245: 
48246: Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 111 jaa- ja     2) Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o 10
48247: 53 ei-ääntä; poissa 35. (Aän. 21)                   mietintöä vastaan
48248: 
48249: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
48250: 
48251:                                                     Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 109 jaa- ja
48252: Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta n:o 8        55 ei-ääntä; poissa 35. (Aän. 25)
48253: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48254: Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 111 jaa- ja     Äänestys ed. Kerolan ehdotuksesta n:o 12
48255: 53 ei-ääntä; poissa 35. (Aän. 22)
48256:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
48257: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48258:                                                     Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 113 jaa- ja
48259:                                                     53 ei-ääntä; poissa 33. (Aän. 26)
48260: Äänestys ed. Rauhalan ehdotuksesta n:o 9
48261:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48262: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
48263:                                                     Äänestys ed. Oinosen ehdotuksesta n:o 14
48264: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 113 jaa- ja
48265: 52 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 23)                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
48266: 132/1                     Valtion talousarvio vuodelle 2000- Pääluokka 33                      4655
48267: 
48268: Puhemies: Äänestyksessä on aJll!ettu 144 jaa- ja   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
48269: 22 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 32. (Aän. 27)
48270:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on alll?:ettu 156 jaa- ja
48271: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 8 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 33. (Aän. 32)
48272: 
48273:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48274: Luku 22 Sotilasvammakorvaukset ja eräät kun-
48275: toutustoiminnan menot
48276:                                                    Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 23
48277: Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 18
48278:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".
48279: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".
48280:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on alll!ettu 114 jaa- ja
48281: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 111 jaa- ja     50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 34. (Aän. 33)
48282: 53 ei-ääntä; poissa 35. (Aän. 28)
48283:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48284: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48285:                                                    Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 24
48286: Luku 23 Muu sodista kärsineiden turva ja luku
48287: 28 Muu toimeentuloturva hyväksytään.               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".
48288: 
48289:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on ann<?.ttu 140 jaa- ja
48290: Luku 32 Kuntien järjestämä sosiaali- ja tervey-    25 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 32. (Aän. 34)
48291: denhuolto
48292:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48293: Äänestys ed. L. Hiltusen ehdotuksesta n:o 19
48294: 
48295: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".               Äänestys ed. E. Kanervan ehdotuksesta n:o 25
48296: 
48297: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 127 jaa- ja     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".
48298: 38 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 29)
48299:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on ~ettu 153 jaa- ja
48300: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 9 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 35. (Aän. 35)
48301: 
48302: Äänestys ed. Oinosen ehdotuksesta n:o 20           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48303: 
48304: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".               Äänestys ed. Ylä-Monosen ehdotuksesta n:o 27
48305: 
48306: Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 143 jaa- ja    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".
48307: 23 ei-ääntä; poissa 33. (Aän. 30)
48308:                                                    Puhemies: Äänestykses~!i on annettu 144 jaa- ja
48309: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 22 ei-ääntä; poissa 33. (Aän. 36)
48310: 
48311: Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 21           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48312: 
48313: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".               Äänestys ed. Rauhalan ehdotuksesta n:o 28
48314: 
48315: Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 145 jaa- ja    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".
48316: 22 ei-ääntä; poissa 32. (Aän. 31)
48317:                                                    Puhemies: Äänestyksess.!i on annettu 146 jaa- ja
48318: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 19 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 37)
48319: 
48320: Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 22          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48321: 4656                                    Lauantaina 18.12.1999                                    132/1
48322: 
48323: Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o 29          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48324: 
48325: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 29 "ei".                Äänestys ed. Rauhalan ehdotuksesta n:o 35
48326: 
48327: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 114 jaa- ja      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 35 "ei".
48328: 52 ei-ääntä; poissa 33. (Aän. 38)
48329:                                                     Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 149 jaa- ja
48330: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  16 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 43)
48331: 
48332: Luvun kohdalla mietinnössä oleva lausumaehdo-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48333: tus 14 hyväksytään.
48334:                                                     Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 36
48335: Luku 53 Terveyskasvatus ja -valvonta
48336:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 36 "ei".
48337: Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n: o 31
48338:                                                     Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 151 jaa- ja
48339: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".                15 ei-ääntä; poissa 33. (Aän. 44)
48340: 
48341: Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 129 jaa- ja     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48342: 38 ei-ääntä; poissa 32. (Aän. 39)
48343: 
48344: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48345:                                                     Ed. Korkeaoja merkitään läsnä olevaksi.
48346: Äänestys ed. Oinosen ehdotuksesta n:o 32
48347: 
48348: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 32 "ei".
48349:                                                     Äänestys ed. L. Hiltusen ehdotuksesta n:o 37
48350: Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 141 jaa- ja
48351: 26 ei-ääntä; poissa 32. (Aän. 40)                   Mietintö ''jaa", ehdotus n:o 37 "ei".
48352: 
48353: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 106 jaa- ja
48354:                                                     58 ei-ääntä; poissa 35. (Aän. 45)
48355: Luku 57 Lomatoiminta hyväksytään.
48356:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48357: Luku 92 Raha-automaattiyhdistyksen tuoton
48358: käyttö                                              Pääluokka 34
48359: 
48360: Äänestys ed. L. Hiltusen ehdotuksesta n:o 33        Työministeriön hallinnonala
48361: 
48362: Mietintö ''jaa", ehdotus n:o 33 "ei".               Puhemies: Eilen pidetyssä täysistunnossa julis-
48363:                                                     tettiin yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
48364: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 144 jaa- ja
48365: 23 ei-ääntä; poissa 32. (Aän. 41)                   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
48366:                                                     käsittelyyn.
48367: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48368:                                                     Pääluokkaa koskevat ehdotukset
48369: Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta n:o 34
48370:                                                     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
48371: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 34 "ei".                nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-
48372:                                                     sina jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
48373: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 145 jaa- ja      tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kulu-
48374: 21 ei-ääntä; poissa 33. (Aän. 42)                   essa:
48375: 132/1                     Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 34                      4657
48376: 
48377:    1. Leea Hiltunen /skl: momentille 34.06.02 li-    Esko-Juhani Tennilä lvas: Teen ehdotuksen
48378: säyksenä 100 000 000 mk pitkäaikaistyöttömyy-        n:o2.
48379: den lievittämiseen. (Vastalause 2)
48380:    2. Esko-Juhani Tennilä /vas:       momentille     Matti Huutola lvas: Kannatan.
48381: 34.06.02 lisäyksenä 100 000 000 mk palkkape-
48382: rusteiseen työllistämistukeen Lapin kunnille ja      Liisa Hyssälä /kesk: Teen ehdotuksen n:o 3.
48383: kuntayhtymille. (TAA 891)
48384:    3. Liisa Hyssälä /kesk: momentin 34.06.30         Jorma Huuhtanen /kesk: Kannatan ja teen eh-
48385: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-     dotuksen n:o 4.
48386: tää, että työllistämistuen painopisteenä on sosi-
48387: aali- ja terveydenhuollossa työttöminä olevien       Liisa Hyssälä /kesk: Kannatan ehdotusta n:o 4.
48388: työllistäminen siten, että heidän osaltaan mah-
48389: dollistetaan kahden vuoden työllistämisjakso ja      Leea Hiltunen /skl: Teen ehdotukset n:ot 5 ja 6.
48390: tuki maksetaan pitkäaikaistyöttömän tukitason
48391: mukaisena." (Vastalause 1)                           Leena Rauhala /skl: Kannatan ehdotuksia n:ot
48392:    4. Jorma Huuhtanen /kesk:           momentin      5 ja6.
48393: 34.06.52 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
48394: ta edellyttää, että työmarkkinatuessa puolison tu-   Liisa Hyssälä /kesk: Teen ehdotuksen n:o 7.
48395: loihin perustuva tarveharkinta poistetaan asteit-
48396: tain vuoteen 2003 mennessä." (Vastalause 1)          Jorma Huuhtanen /kesk: Kannatan.
48397:    5. Leea Hiltunen /skl: momentille 34.06.63 li-
48398: säyksenä 50 000 000 mk valtionapuun työttö-          Esko-Juhani Tennilä lvas: Teen ehdotuksen
48399: myyden lieventämiseksi. (Vastalause 2)               n:o 8.
48400:    6. Leea Hiltunen /skl: momentille 34.06.64 li-
48401: säyksenä 20 000 000 mk työllisyysperusteisten        Matti Huutola /vas: Kannatan.
48402: siirtomenojen investointeihin. (Vastalause 2)
48403:    7. Liisa Hyssälä /kesk: momentille 34.06.64       Esa Lahtela /sd: Teen ehdotuksen n:o 9.
48404: lisäyksenä 20 000 000 mk työllisyysperusteisten
48405: siirtomenojen investointeihin. (Vastalause 1)        Erkki Kanerva /sd: Kannatan ed. E. Lahtelan
48406:    8. Esko-Juhani Tennilä /vas:       momentille     ehdotusta.
48407: 34.06.64 lisäyksenä 100 000 000 mk työllisyys-
48408: perusteisiin siirtomenoihin investointeihin La-      Paula Lehtomäki /kesk: Teen ehdotuksen n:o
48409: pissa. (TAA 892)                                     10.
48410:    9. Esa Lahtela /sd: momentille 34.06.77 lisä-
48411: yksenä 11 000 000 mk Pohjois-Karjalan TE-kes-        Jari Leppä /kesk: Kannatan tehtyä ehdotusta.
48412: kuksen työvoimaosaston käyttöön. (TAA 540)
48413:    10. Paula Lehtomäki /kesk:         momentille     Leea Hiltunen /skl: Teen ehdotuksen n:o 11.
48414: 34.06.77 lisäyksenä 100 000 000 mk Itä-Suo-
48415: men alueellisiin työllisyyskokeiluihin ja -ohjel-    Leena Rauhala /skl: Kannatan ehdotusta n:o
48416: miin. (TAA 556)                                      11.
48417:     11. Leea Hiltunen /skl: luvun 34.06 peruste-
48418: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48419: työttömän perheen syrjäytymisen ehkäisemisek-
48420: si työvoimapoliittisin toimenpitein taataan aina     Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdotukset
48421: perheen toiselle huoltajalle työpaikka." (Vasta-     n:ot 1-11 ja niitä on kannatettu.
48422: lause 2)
48423:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
48424: Keskustelu:
48425:                                                      Päätökset:
48426: Leea Hiltunen /skl: Teen ehdotuksen n:o 1.
48427:                                                      Luku 01 Työhallinto ja luku 05 Euroopan raken-
48428: Leena Rauhala /skl: Kannatan.                        nerahastojen ohjelmien toteutus hyväksytään.
48429: 
48430: 292 209329H
48431: 4658                                   Lauantaina 18.12.1999                                       132/1
48432: 
48433: Luku 06 Työvoimapolitiikan toimeenpano              Menettelytapa hyväksytään.
48434: 
48435: Äänestys ed. L. Hiltusen ehdotuksesta n:o 1         Äänestys ed. L. Hiltusen ehdotuksesta n:o 6 ja
48436:                                                     ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 7
48437: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
48438:                                                     Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 6 ja 7 "ei".
48439: Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 151 jaa- ja
48440: 15 ei-ääntä; poissa 33. (Aän. 46)                   Puhemies: Äänestyksessä on annt?.ttu 110 jaa- ja
48441:                                                     53 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 31. (Aän. 51)
48442: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48443:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48444: Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 2
48445:                                                     Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 8
48446: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
48447:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
48448: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja
48449:                                                     Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 156 jaa- ja
48450: 15 ei-ääntä; poissa 32. (Ään. 47)
48451:                                                     12 ei-ääntä; poissa 31. (Aän. 52)
48452: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48453:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48454: Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 3            Äänestys ed. E. Lahtelan ehdotuksesta n:o 9
48455: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
48456: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 112 jaa- ja      Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 157 jaa- ja
48457: 54 ei-ääntä; poissa 33. (Aän. 48)                   10 ei-ääntä; poissa 32. (Aän. 53)
48458: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48459: 
48460: Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o 4           Äänestys ed. Lehtomäen ehdotuksesta n:o 10
48461: 
48462: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
48463: 
48464: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja      Puhemies: ÄänestyksessJ on annettu 138 jaa- ja
48465: 54 ei-ääntä; poissa 33. (Ään. 49)                   24 ei-ääntä; poissa 37. (Aän. 54)
48466: 
48467: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48468: 
48469: Äänestys ed. L. Hiltusen ehdotuksesta n:o 5         Äänestys ed. L. Hiltusen ehdotuksesta n:o 11
48470: 
48471: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
48472: 
48473: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja      Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 147 jaa- ja
48474: 14 ei-ääntä; poissa 31. (Ään. 50)                   20 ei-ääntä; poissa 32. (Aän. 55)
48475: 
48476: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48477: 
48478: Puhemies: Ed. L. Hiltusen ehdotus n:o 6 ja ed.
48479: Hyssälän ehdotus n:o 7 ovat samansisältöiset, jo-   Luku 07 Pakolais- ja siirtolaisuusasiat ja luku 99
48480: ten niistä on äänestettävä yhdessä mietintöä vas-   Työministeriön hallinnonalan muut menot hy-
48481: taan.                                               väksytään.
48482: 132/1                      Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Pääluokka 35                        4659
48483: 
48484: Pääluokka 35                                          sallispuiston perustamisen aloittamiseen. (TAA
48485:                                                       912)
48486: Ympäristöministeriön hallinnonala                        11. Leea Hiltunen /skl: momentille 35.30.60
48487:                                                       lisäyksenä 30 000 000 mk rintamaveteraanien
48488: Puhemies: Viime istunnossa julistettiin yleis-        asuntojen korjausavustuksiin. (TAA 270)
48489: keskustelu pääluokasta päättyneeksi.                     12. Kari Kärkkäinen /skl: momentin 35.30.60
48490:                                                       perusteluissa lausuttavaksi: "että eduskunta
48491: Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen         muuttaa valtion vuoden 2000 talousarvion mo-
48492: käsittelyyn.                                          mentin 35.30.60 perusteluja siten, että aravalai-
48493:                                                       nojen       myöntämisvaltuutta        korotetaan
48494: Pääluokkaa koskevat ehdotukset                        100 000 000 markalla niin, että lisävaltuus koh-
48495:                                                       dennetaan opiskelija-asuntotuotantoon, ja että tä-
48496: Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-         män toteuttamiseksi arvopaperistamisvaltuutta
48497: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-     korotetaan 40 000 000 markalla.'' (Vastalause 2,
48498: sina jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-   TAA 836)
48499: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kulu-
48500: essa:                                                 Keskustelu:
48501:    1. V aito Koskilsd (Markku Laukkanen /kesk):
48502: momentille 35.10.63 lisäyksenä 7 000 000 mk           Vaito Koski /sd: Luovun ehdotuksesta n:o 1.
48503: Kymenlaakson saastuneiden maa-alueiden käsit-
48504: tely-yksikön rakentamiseen Anjalankoskelle.           Markku Laukkanen /kesk: Teen ehdotuksen,
48505: (TAA 454)                                             joka on samansisältöinen kuin ehdotus n:o 1, ja
48506:    2. Päivi Räsänen /skl: momentille 35.10.63 li-     pyydän, että ehdotus otetaan käsittelyyn.
48507: säyksenä 1 000 000 mk Hausjärven kunnan Oi-
48508: tin taajamassa sijaitsevan Umpisten vanhan kaa-       Sakari Smeds /skl: Kannatan.
48509: topaikan maaperän puhdistamiseen liuotinjät-
48510: teistä. (TAA 802)                                     Päivi Räsänen /skl: Teen ehdotuksen n:o 2.
48511:    3. Pentti Tiusanen/vas: momentille 35.10.63
48512: lisäyksenä 2 000 000 mk Itämeri-ohjelman to-          Sakari Smeds /skl: Kannatan.
48513: teuttamiseen. (TAA 908)
48514:    4. Matti Huutola /vas: momentille 35.10.771i-      Pentti Tiusanen lvas: Teen ehdotuksen n:o 3.
48515: säyksenä 11 000 000 mk Saariselkä-Ivaion siir-
48516: toviemärin rakentamiseen. (TAA 280)                   Matti Vähänäkki /sd: Kannatan.
48517:    5. Matti Kangas /vas: momentille 35.10.77 li-
48518: säyksenä 700 000 mk Lievestuoreen entisen sel-        Matti Huntola lvas: Teen ehdotuksen n:o 4.
48519: lutehtaanjätealueen saneeraukseen. (TAA 350)
48520:    6. Kari Kärkkäinen /skl: momentille 35.10.77       Esko-Juhani Tennilä lvas: Kannatan.
48521: lisäyksenä 15 000 000 mk ympäristötöihin.
48522: (Vastalause 2)                                        Matti Kangas /vas: Teen ehdotuksen n:o 5.
48523:    7. Seppo Kääriäinen /kesk:             momentin
48524: 35.10.77 perusteluissa lausuttavaksi: "Momen-         Kalevi Olin /sd: Kannatan.
48525: tin määrärahaa saa käyttää Ylä-Savon vesistöjen
48526: kunnostusohjelman mukaisten toimenpiteiden            Kari Kärkkäinen /skl: Teen ehdotuksen n:o 6.
48527: toteuttamiseen." (TAA 500)
48528:    8. Kari Kärkkäinen /skl: momentille 35.20.22       Marja-Leena Kemppainen /skl: Kannatan eh-
48529: lisäyksenä 10 000 000 mk luonnonsuojelualuei-         dotusta n:o 6.
48530: den hoitoon ja kunnossapitoon. (Vastalause 2)
48531:    9. Kari Kärkkäinen /skl: momentille 35.20.87       Seppo Kääriäinen /kesk: Teen ehdotuksen n:o
48532: lisäyksenä 25 000 000 mk luonnonsuojelualuei-         7.
48533: den hankkimiseen. (Vastalause 2)
48534:     10. Pentti Tiusanen /vas:           momentille    Eero Lämsä /kesk: Kannatan ed. Kääriäisen te-
48535:  35.20.87 lisäyksenä 5 000 000 mk Saimaan kan-        kemää ehdotusta.
48536: 4660                                    Lauantaina 18.12.1999                                  132/1
48537: 
48538: Kari Kärkkäinen /skl: Teen ehdotukset n:ot 8        Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 150 jaa- ja
48539: ja 9.                                               17 ei-ääntä; poissa 32. (Aän. 57)
48540: 
48541: Marja-Leena Kemppainen /skl: Kannatan eh-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48542: dotuksia n:ot 8 ja 9.
48543:                                                     Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 3
48544: Pentti Tiusanen lvas: Teen ehdotuksen n:o 10.
48545:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
48546: Matti Vähänäkki /sd: Kannatan.
48547:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on alll!ettu 149 jaa- ja
48548: Leea Hiltunen /skl: Teen ehdotuksen n:o 11.         18 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 31. (Aän. 58)
48549: 
48550: Leena Rauhala /skl: Kannatan ehdotusta n:o          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48551: 11.
48552: 
48553: Kari Kärkkäinen /skl: Teen ehdotuksen n:o 12.
48554:                                                     Ed. Huotari merkitään läsnä olevaksi.
48555: Marja-Leena Kemppainen /skl: Kannatan eh-
48556: dotusta n:o 12.
48557: 
48558: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Äänestys ed. Huutolan ehdotuksesta n:o 4
48559: 
48560: Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdotukset         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
48561: n:ot 1-12ja niitä on kannatettu.
48562:                                                     Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 152 jaa- ja
48563: Selonteko myönnetään oikeaksi.                      13 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 59)
48564: 
48565:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48566: 
48567: Ed. P. Salo merkitään läsnä olevaksi.
48568: 
48569:                                                     Ed. Markkula merkitään läsnä olevaksi.
48570: 
48571: Päätökset:
48572: 
48573: Luku 01 Ympäristöministeriö hyväksytään.            Äänestys ed. Kankaan ehdotuksesta n:o 5
48574: 
48575:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
48576: Luku JO Ympäristön suojelu
48577:                                                     Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 156 jaa- ja
48578: Äänestys ed. Laukkasen ehdotuksesta n:o 1           13 ei-ääntä; poissa 30. (Aän. 60)
48579: 
48580: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48581: 
48582: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 151 jaa- ja      Äänestys ed. Kärkkäisen ehdotuksesta n:o 6
48583: 16 ei-ääntä; poissa 32. (Aän. 56)
48584:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
48585: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48586:                                                     Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 157 jaa- ja
48587: Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 2             13 ei-ääntä; poissa 29. (Aän. 61)
48588: 
48589: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48590: 132/1                       Valtion talousarvio vuodelle 2000 - Osasto 11                          4661
48591: 
48592: Äänestys ed. Kääriäisen ehdotuksesta n:o 7           Äänestys ed. Kärkkäisen ehdotuksesta n: o 12
48593: 
48594: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
48595: 
48596: Puhemies: Äänestyksessä on alll)..ettu 142 jaa- ja   Puhemies: Äänestyksessä on a.IU!ettu 143 jaa- ja
48597: 27 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Aän. 62)           26 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Aän. 67)
48598: 
48599: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48600: 
48601:                                                      Luvun kohdalla mietinnössä olevat lausumaeh-
48602: Luku 20 Yhdyskunnat, alueidenkäyttö ja luon-         dotukset 15 ja 16 hyväksytään.
48603: nonsuojelu
48604:                                                      Luku 40 Alueelliset ympäristökeskukset, luku 50
48605:                                                      Ympäristölupavirastot, luku 60 Suomen ympä-
48606: Äänestys ed. Kärkkäisen ehdotuksesta n:o 8
48607:                                                      ristökeskus, luku 70 Valtion asuntorahasto ja
48608:                                                      luku 99 Ympäristöministeriön hallinnonalan
48609: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
48610:                                                      muut menot hyväksytään.
48611: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 155 jaa- ja
48612: 14 ei-ääntä; poissa 30. (Aän. 63)
48613: 
48614: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48615:                                                      Esitellään tulot.
48616: Äänestys ed. Kärkkäisen ehdotuksesta n:o 9
48617:                                                      Osasto 11
48618: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
48619:                                                      Verot ja veronluonteiset tulot
48620: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 157 jaa- ja
48621: 14 ei-ääntä; poissa 28. (Aän. 64)                    Osastoa koskevat ehdotukset
48622: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Seuraavat osastoa koskevat, hyväksytyn menet-
48623:                                                      telytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
48624: Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 10            na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
48625:                                                      tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kulu-
48626: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".                 essa:
48627:                                                          1. Olavi Ala-Nissilä /kesk: osaston 11 perus-
48628: Puhemies: Äänestyksessä on aJ!llettu 160 jaa- ja     teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
48629: 8 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 30. (Aän. 65)            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin liikenteen
48630:                                                      polttonesteiden verotuksen kohtuullistamisek-
48631: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   si." (Vastalause 1)
48632:                                                          2. Jouko Jääskeläinen /skl: osaston 11 perus-
48633:                                                      teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
48634: Luku 30 Asumisen edistäminen                         että hallitus pikaisesti valmistelee esityksen liu-
48635:                                                      kuvasta arvonlisäverotuksen perusvähennykses-
48636: Äänestys ed. L. Hiltusen ehdotuksesta n:o 11         tä, joka kohdistuu pienimpiin ja työvoimavaltai-
48637:                                                      simpiin yrityksiin." (Vastalause 2)
48638: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".                     3. Jouko Jääskeläinen /skl: osaston 11 perus-
48639:                                                      teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
48640: Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 120 jaa- ja      että hallitus valmistelee kevään 2000 tulopoliitti-
48641: 51 ei-ääntä; poissa 28. (Aän. 66)                    sen ratkaisun jälkeisiin veropäätöksiin liittyen
48642:                                                      esityksen hoivatyöhön sidotusta perhevähennyk-
48643: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   sestä." (Vastalause 2)
48644: 4662                                   Lauantaina 18.12.1999                                  132/1
48645: 
48646: Keskustelu:                                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
48647: 
48648: Olavi Ala-Nissilä /kesk: Teen ehdotuksen n:o       Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 122 jaa- ja
48649: 1.                                                 49 ei-ääntä; poissa 28. (Aän. 70)
48650: 
48651:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48652: Maria Kaisa Aula /kesk: Kannatan.
48653: 
48654: Jouko Jääskeläinen /skl: Teen ehdotukset n:ot
48655:                                                    Osasto 12
48656: 2ja 3.
48657:                                                    Sekalaiset tulot
48658: Bjarne Kallis /skl: Kannatan molempia ehdo-
48659: tuksia.
48660:                                                    Päätökset:
48661: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48662:                                                    Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala,
48663:                                                    luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, luku 26
48664: Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdotukset
48665:                                                    Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku 27 Puo-
48666: n:ot 1-3 ja niitä on kannatettu.
48667:                                                    lustusministeriön hallinnonala, luku 28 Valtiova-
48668:                                                    rainministeriön hallinnonala, luku 29 Opetusmi-
48669: Selonteko myönnetään oikeaksi.
48670:                                                    nisteriön hallinnonala, luku 30 Maa- ja metsäta-
48671:                                                    lousministeriön hallinnonala, luku 31 Liikenne-
48672:                                                    ministeriön hallinnonala, luku 32 Kauppa- ja
48673: Päätökset:                                         teollisuusministeriön hallinnonala, luku 33 Sosi-
48674:                                                    aali- ja terveysministeriön hallinnonala, luku 34
48675: Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella kan-
48676:                                                    Työministeriön hallinnonala, luku 35 Ympäris-
48677: nettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perusteella
48678:                                                    töministeriön hallinnonala ja luku 39 Muut seka-
48679: kannettavat verot ja maksut, luku 08 Valmisteve-
48680:                                                    laiset tulot hyväksytään.
48681: rot, luku 10 Muut verot ja luku 19 Muut veron-
48682: luonteiset tulot hyväksytään.
48683:                                                    Osasto 13
48684: Osaston perustelut                                 Korkotulot ja voiton tulootokset
48685: Äänestys ed. Ala-Nissilän ehdotuksesta n:o 1       Päätökset:
48686: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                Luku 01 Korkotulot, luku 03 Osinkotulot ja luku
48687:                                                    05 Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset hy-
48688: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 109 jaa- ja     väksytään.
48689: 61 ei-ääntä; poissa 29. (Aän. 68)
48690: 
48691: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Osasto 15
48692: 
48693: Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta n:o 2       Lainat
48694: 
48695: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                Päätökset:
48696: 
48697: Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 116 jaa- ja     Luku 01 Valtiolle takaisin maksettavat lainat ja
48698: 54 ei-ääntä; poissa 29. (Aän. 69)                  luku 02 Ylijäämän käyttö hyväksytään.
48699: 
48700: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48701:                                                    Esitellään yksityiskohtaisten perustelujen ylei-
48702: Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta n:o 3       nen osa.
48703: 132/1                     Valtion talousarvio vuodelle 2000- Yleisperustelut                       4663
48704: 
48705: Yksityiskohtaiset perustelut, Yleistä                 Klaus Bremer /r: Teen ehdotuksen n:o 3 ja täs-
48706:                                                       sä vaiheessa taktisesti luovun ehdotuksesta n:o 4.
48707: Päätökset:
48708:                                                       Bjarne Kallis /skl: Kannatan ehdotusta n:o 3.
48709: Luku Brutto- ja nettobudjetointi ja luku Meno-
48710: momentteja koskevat yleiset määräykset hyväk-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48711: sytään.
48712:                                                       Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdotukset
48713:                                                       n:ot 1-3 ja niitä on kannatettu.
48714: Esitellään yleisperustelut
48715:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
48716: Yleisperustelut
48717: 
48718: Seuraavat yleisperusteluja koskevat, hyväksytyn       Päätökset:
48719: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
48720: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   Äänestys ed. Ala-Nissilän ehdotuksesta n:o 1
48721: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
48722: lun kuluessa:                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
48723:     1. Olavi Ala-Nissilä /kesk: ehdottaa yleispe-
48724: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,     Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 114 jaa- ja
48725: että hallitus pitää jatkossa kiinni kunnille anta-    56 ei-ääntä; poissa 29. (Aän. 71)
48726: mistaan lupauksista kuntatalouden ennakoita-
48727: vuuden parantamisesta ja valmistelee pikaisesti       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48728: kuntasopimuksen, jolla katkaistaan kuntien eri-
48729: arvoistuva kehitys ja turvataan kuntalaisille yh-     Äänestys ed. Ala-Nissilän ehdotuksesta n:o 2
48730: denvertaiset mahdollisuudet peruspalveluihin."
48731: (Vastalause 1)                                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
48732:    2. Olavi Ala-Nissilä /kesk: ehdottaa yleispe-
48733: rusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää,    Puhemies: Äänestykses~~ on annettu 114 jaa- ja
48734: että maatalouden artiklan 141 mukaisen kansalli-      56 ei-ääntä; poissa 29. (Aän. 72)
48735: sen tuen jatko turvataan nykytasolla ilman alene-
48736: mia liittymissopimuksen mukaisesti pysyvänä           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48737: tuotantoon sidottuna tukena ja että tuki käyte-
48738: tään kokonaisuudessaan maataloustuotannon tu-         Äänestys ed. Bremerin ehdotuksesta n:o 3
48739: kemiseen." (Vastalause 1)
48740:    3. Klaus Bremer /r: ehdottaa yleisperusteluis-     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
48741: sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että val-
48742: tion talousarvioesitykseen liitetään mahdollisim-     Puhemies: Äänestyksess.~ on annettu 126 jaa- ja
48743: man luotettava arvio tulojen maksimoimisesta ja       44 ei-ääntä; poissa 29. (Aän. 73)
48744: menojen minimoimisesta aiheutuvista kansanta-
48745: loudellisista seurannais/kerrannaisvaikutuksis-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48746: ta."
48747: 
48748: Keskustelu:
48749:                                                       Ed. Karjula merkitään läsnä olevaksi.
48750: Olavi Ala-Nissilä /kesk: Teen ehdotuksen n:o
48751: 1, joka liittyy kuntasopimukseen, ja ehdotuksen
48752: n:o 2, joka liittyy maatalouden artiklan 141 mu-
48753: kaisen tuen jatkoon.
48754:                                                       Mietinnön toiseen ponteen sisältyvä ehdotus lau-
48755: Maria Kaisa Aula /kesk: Kannatan molempia             sumaehdotusten 1-16 hyväksymisestä merki-
48756: ehdotuksia.                                           tään hyväksytyksi.
48757: 4664                                     Lauantaina 18.12.1999                                         132
48758: 
48759: Eduskunta yhtyy mietinnön kolmanteen ponteen           tuleva perustuslaki korvaa itsenäisyytemme al-
48760: sisältyvään ehdotukseen talousarvioaloitteiden         kuvuosilta asti hyvin toimineet hallitusmuodon,
48761: n:ot 227, 263, 318, 421, 767, 929 ja 982 hyväk-        valtiopäiväjärjestyksen, ministerivastuulain ja
48762: symisestä.                                             valtakunnanoikeuslain vahvistaen parlamentaris-
48763:                                                        mia ja eduskunnan asemaa. Uudistus lisää edus-
48764: Eduskunta yhtyy mietinnön neljänteen ponteen           kunnan ja jokaisen kansanedustajan työn vas-
48765: sisältyvään ehdotukseen talousarvioaloitteiden         tuullisuutta. Huolellinen valmistelu ja lainsää-
48766: n:ot 1-226, 228-262, 264-317, 319-420,                 däntötyö ovat esimerkki demokraattisen järjes-
48767: 422-766, 768---928, 930-981 ja 983-1042                telmämme toimivuudesta.
48768: hylkäämisestä.
48769:                                                           Den här riksdagen är historisk också i det hän-
48770: Mietinnön viidenteen ja kuudenteen ponteen si-         seendet att vi har antagit en ny grundlag för vårt
48771: sältyvät ehdotukset talousarvion soveltamisesta        fosterland. Den träder i kraft den 1 mars och er-
48772: ja julkaisemisesta hyväksytään.                        sätter då regeringsformen, riksdagsordningen,
48773:                                                        ministeransvarighetslagen och lagen om riksrät-
48774: Asia on loppuun käsitelty.                             ten som alla har fungerat väl ända sedan de första
48775:                                                        åren av vår självständighet. Den nya grundlagen
48776:                                                        stärker parlamentarismen och riksdagens ställ-
48777:                                                        ning. I och med reformen blir riksdagens och var-
48778:                                                        je riksdagsledamots arbete ännu mera ansvars-
48779:                                                        fullt. Den omsorgsfulla beredningen och själva
48780: Puhemiehen päätössanat vuoden 1999 val-                lagstiftningsarbetet visar att vårt demokratiska
48781: tiopäivien työn päättyessä                             system fungerar väl.
48782: 
48783: Puhemies Riitta Uosukainen: Arvoisat kansan-              Kiitän eduskuntaa, kiitän eduskunnan koko
48784: edustajat, ärade riksdagsledamöter! Eduskunnal-        henkilökuntaa hyvästä yhteistyöstä ja omien teh-
48785: la on nyt takanaan ensimmäiset eduskuntavaali-         tävien erinomaisesta suorittamisesta. Hyvä am-
48786: en jälkeiset valtiopäivät. Kulunutta aikaa on lei-     mattitaito ja tasokas palvelu ovat näkyneet kirk-
48787: mannut hallituksen muodostamisen lisäksi Eu-           kaina sekä täällä työskenteleville että lukuisille
48788: roopan unionin puheenjohtajuuskausi. Eduskun-          vieraille. Kiitän myös viestimien edustajia hy-
48789: ta on ollut varsin työllistetty, mutta kansanedus-     västä yhteistyöstä.
48790: tajat ovat suoriutuneet kiireestä ja vastuusta            Olemme selviytyneet tässä eduskuntatyön al-
48791: kiitettävällä tavalla.                                 kuvaiheessa erinomaisesti, vaikka käytännön ky-
48792:    Olemme alkaneet tuntea toisiamme, vaikka al-        symyksiä on ollut paljon ratkottavana, ahtausky-
48793: kutaipaleella vasta olemme. Toimintakykyisiä           symyksiä ja atk-kysymyksiäkin. Ahdasta on ol-
48794: olemme olleet.                                         lut, mutta sopu on antanut sijaa, ja toivotaan, että
48795:    Euroopan unionin puheenjohtajuus on ollut           tauon aikana myös laitteet korjautuvat.
48796: koko Suomen kannalta merkittävä tapahtuma,
48797: joka on symboloinut vakiintunutta asemaamme.              Jag vill tacka alla riksdagsledamöter för era
48798: Samalla se on kuitenkin osoittanut, kuinka tiiviit     oförtrutna insatser och för ett gott samarbete ock-
48799: ja mutkattomat kansainväliset suhteet myös             så i stora och svåra frågor. Jag tillönskar er alla
48800: eduskunnalla on. On erinomaista, että Suomessa         en välsignelserik jul och ett lyckosamt nytt årtu-
48801: Europan unionia koskevat kysymykset ovat koko          sende.
48802: eduskunnan asia. Tämä osoittaa kansallisen pää-
48803: töksentekojärjestelmämme olevan demokraatti-              Kiitän edustajia ahkeruudesta ja hyvästä yh-
48804: nen ja parlamentaarinen. Eduskunta on vastan-          teistyöstä vaikeidenkin asioiden hoitamisessa.
48805: nut haasteisiin työllä ja ahkeruudella, ja malliam-    Toivotan kaikille siunauksellista joulua ja onnel-
48806: me on käyty laajalti katsomassa ja siitä oppia ot-     lista siirtymistä uudelle vuosituhannelle. (Suosi-
48807: tamassa.                                               onosoituksia)
48808:    Valtiopäivät ovat olleet historialliset myös sii-
48809: nä mielessä, että eduskunta hyväksyi isänmaalle
48810: uuden perustuslain. Maaliskuun alussa voimaan
48811: 132                                   Istunnon Iopetus   4665
48812: 
48813: Puhemies: Täysistunto on päättynyt.
48814: 
48815: 
48816: 
48817: Täysistunto lopetetaan kello 10.05.
48818: 
48819: Pöytäkirjan vakuudeksi:
48820: 
48821: Seppo Tiitinen
48822: